Persepsi, Sikap dan Partisipasi

Masyarakat Desa Idamdehe, Halmahera Barat,

Terhadap Rencana Pembangunan PLTP

Brian L. Djumaty

Satya Wacana University Press

2015

ii

© Brian L. Djumaty

All rights reserved. Save exception stated by the law, no part of this

publication may be reproduced, stored in a retrieval system of any nature, or

transmitted in any form or by any means electronic, mechanical,

photocopying, recording or otherwise, included a complete or partial

transcription, without the prior written permission of the author,

application for which should be addressed to author.

Diterbitkan oleh:

Satya Wacana University Press

Universitas Kristen Satya Wacana

Jln. Diponegoro No 52-60 Salatiga 50711

Telp. (0298) 321212 ext. 229 Fax (0298) 311995

iii

Universitas Kristen Satya Wacana

Persepsi, Sikap dan Partisipasi

Masyarakat Desa Idamdehe, Halmahera Barat,

Terhadap Rencana Pembangunan PLTP

TESIS

Diajukan untuk memperoleh gelar Magister

di Universitas Kristen Satya Wacana.

Tesis ini telah dipertahankan dalam ujian

Program Pascasarjana Magister Studi Pembangunan

Universitas Kristen Satya Wacana,

pada hari Rabu, 13 Mei pukul 10.00

di Universitas Kristen Satya Wacana

Jalan Diponegoro 52-60 Salatiga

Oleh:

Brian L. Djumaty

Lahir di Idamdehe, Halmahera Barat

iv

Pembimbing:

Titi Susilowati, S.Pd., MA., Ph.D

Prapto Yuwono, SE., ME

Penguji:

Dr. Pamerdi Giri Wiloso, M.Si

Dr. Gatot Sasongko, SE., MS

v

MOTTO :

“TAKUT AKAN TUHAN ADALAH PERMULAAN

PENGETAHUAN”

(AMSAL 1 : 7 a)

“JADILAH DIRIMU SENDIRI SUATU TELADAN DALAM

BERBUAT BAIK”

(Titus 2 : 7a)

&

Jadilah pribadi yang takut akan Tuhan, jujur dan selalu melakukan

proses, dimana ada kemauan pasti ada jalan. Harus punya tekad dan

niat yang kuat untuk melakukan hal itu.

vi

Tesis ini, kupersembahkan kepada:

Yang tercinta Papa dan Mama.

adik Glendi L. Djumaty, Amario L. Djumaty.

Keluarga besar Djumaty dan Missi.

Serta seluruh masyarakat Desa Idamdehe dan

Idamdehe Gamsungi

vii

Daftar Isi

Daftar Isi .............................................................................................. vii

Daftar Gambar ....................................................................................... x

Daftar Tabel ........................................................................................... xi

Kata Pengantar ................................................................................... xiii

Abstract .............................................................................................. xvii

Peta Maluku Utara ............................................................................ xviii

Peta Kabupaten Halmahera Barat ...................................................... xix

Bab Satu

Pendahuluan ........................................................................................ 1

Latar Belakang ..................................................................................... 1

Rumusan Masalah ............................................................................... 7

Tujuan Penelitian ................................................................................ 7

Bab Dua

Tinjauan Pustaka ................................................................................. 9

Pengantar ............................................................................................. 9

Partisipasi ............................................................................................. 9

Persepsi ................................................................................................ 13

Sikap ..................................................................................................... 15

Resistensi ............................................................................................. 17

Pembangunan Berkelanjutan .............................................................. 18

Bab Tiga

Metode Penelitian ............................................................................... 21

Pengantar ............................................................................................ 21

Berawal Dari Sebuah Keingintahuan tentang PLTP ......................... 22

Pendekatan Penelitian dan Jenis Penelitian ...................................... 22

Penelitian Lapangan ............................................................................ 22

Menuju Lokasi Penelitian ...................................................... 23

Metode Penentuan Informan................................................. 25

viii

Metode Pengumpulan Data .................................................... 26

Metode Analisis Data ............................................................. 29

Pengalaman Penelitian ........................................................... 29

Bab Empat

Profil Desa Idamdehe .......................................................................... 31

Pengantar ............................................................................................. 31

Gambaran Tentang Desa ..................................................................... 31

Kondisi Geografi Desa Idamdehe ........................................... 31

Batas Wilayah ......................................................................... 32

Luas Wilayah .......................................................................... 32

Keadaan Topografi Desa ......................................................... 32

Kondisi Demografi .................................................................. 33

Sarana dan Prasarana .............................................................. 34

Kondisi Sosial Ekonomi Masyarakat...................................... 35

Kondisi Ekonomi Masyarakat ................................................ 36

Bab Lima

PLTP Di Idamdehe .............................................................................. 37

Pengantar ............................................................................................. 37

Awal Mula Masuknya PLTP Ke Desa Idamdehe ............................... 37

Masuknya Star Energy Ke Desa Idamdehe ........................................ 39

Kegiatan Yang Dilakukan Oleh Star Energy di Desa Idamdehe ....... 42

Survey ..................................................................................... 42

Sosialisasi ................................................................................. 44

Balai Desa ................................................................................ 45

Kantor Desa............................................................................. 47

Rumah Adat Desa Idamdehe Gamsungi ................................ 50

Pemberian Dana Natal ........................................................... 52

Pengeboran ............................................................................. 53

Bab Enam

Persepsi Masyarakat Terhadap Rencana Pembangunan PLTP ......... 59

Pengantar ............................................................................................. 59

ix

Pemahaman Masyarakat tentang PLTP ............................................. 59

Persepsi Masyarakat ............................................................................ 59

Masyarakat Setuju .................................................................. 60

Masyarakat Tidak Setuju ........................................................ 64

Ragu Menentukan Sikap ........................................................ 66

Bab Tujuh

PLTP dan Pembangunan Berkelanjutan ............................................ 69

Pengantar ............................................................................................. 69

Partisipasi dan Pembangunan Berkelanjutan .................................... 70

Pemahaman dan Persepsi Masyarakat tentang PLTP........................ 75

Bab Delapan

Kesimpulan Dan Saran ........................................................................ 79

Daftar Pustaka ..................................................................................... 83

Lampiran ............................................................................................ 87

Daftar Nama-Nama Narasumber ........................................................ 87

Buku Tamu Desa Idamdehe ................................................................ 91

Keputusan Bupati Dan Kesdm ............................................................ 108

x

Daftar Gambar

Gambar 1.1 Peta Lokasi Panas Bumi Di Desa Idamdehe .................. 4

Gambar 2.1 Faktor-faktor yang Mempengaruhi Persepsi ................. 14

Gambar 3.1 Gambar Jalur dari kota Ternate menuju Jailolo ............ 23

Gambar 3.2 Kondisi Jalan Menuju Desa Idamdehe ........................... 24

Gambar 3.3 Wawancara dengan Kepala Desa dan BPD ................... 28

Gambar 3.4 Survey Lokasi Pengeboran ............................................. 30

Gambar 4.1 Peta Desa Idamdehe ........................................................ 33

Gambar 5.1 Survey dengan melibatkan masyarakat ......................... 44

Gambar 5.2 Sosialisasi tahun 2010 di Balai Desa ............................... 46

Gambar 5.3 sosialisasi tahun 2010 di Kantor Desa ............................ 47

Gambar 5.4 sosialisasi tahun 2012 di Kantor Desa ............................ 49

Gambar 5.5 Sosialisasi tahun 2011 di Rumah Adat ........................... 50

Gambar 5.6 Natal bersama di Gereja Ebenhaezer Idamdehe ............ 52

Gambar 5.7 Lokasi pengeboran (kel. Bpk Rabo) ............................... 53

Gambar 5.8 Proses pengeboran (PT. SEGH dan Masyarakat) .......... 54

Gambar 5.9 Rumah Keluarga Roni Illa .............................................. 55

Gambar 5.10 Peti Berisi Sampel Tanah dan Batu-batuan ................... 56

Gambar 5.11 Hobo Wather Station ...................................................... 58

Gambar 6.1 Diagram Hasil Survey Mengenai Persepsi

Masyarakat Terhadap Pembangunan PLTP .................. 60

Gambar 7.1 GAP Dalam Pengambilan Keputusan ............................ 72

xi

Daftar Tabel

Tabel 3.1 Luas Wilayah Desa Idamdehe ............................................ 32

Tabel 3.2 Topologi Desa Idamdehe .................................................... 32

Tabel 3.3 Data Penduduk Menurut Tingkat Pendidikan .................. 34

Tabel 3.4 Sarana Dan Prasarana Desa Idamdehe ............................... 34

Tabel 3.5 Tingkat Kesejahteraan Masyarakat

Desa Idamdehe (dalam KK/Jiwa) ........................................ 35

Tabel 7.1 Tahapan Kegiatan di Desa Idamdehe ................................. 70

xii

xiii

Kata Pengantar

Ketika penulis sedang menempuh pendidikan S1 di Fakultas

Teknologi Informasi, Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga,

penulis mendapatkan informasi dari beberapa masyarakat di Desa

Idamdehe bahwa di Desa tersebut, akan dibangun pembangkit listrik

energi panas bumi (PLTP). Berdasarkan informasi tersebut penulis

berusaha mencari informasi tambahan mengenai rencanana

pembangunan PLTP di Desa tersebut, dengan cara browsing di

internet dan penulis mendapatkan informasi berdasarkan laporan Star

Energi dan Juga Pertamina pada tahun 2012 mengenai rencana

pembangunan PLTP di Desa Idamdehe.

Desember 2013, ketika penulis berlibur ke Desa Idamdehe,

penulis mendapatkan banyak informasi tentang kegiatan yang sudah

dilakukan oleh Pihak Perusahaan Star Energi dan Pemerintah

Daerah di Desa Idamdehe.

Pada tahun 2014, penulis mempunyai kesempatan untuk

menempuh studi S2 di Magister Studi Pembangunan UKSW dan

dalam proses kuliah tersebut penulis tertarik untuk melakukan

penelitian di Desa Idamdehe. pada saat semester dua penulis dan

teman-teman seangkatan di wajibkan untuk membuat sebuah

Proposal di matakuliah Metodologi Penelitian, dengan judul awal

dalam proposal tersebut yaitu “livelihood masyarakat Lokal terhadap rencana pembangunan PTLP di Desa Idamdehe, Kecamatan Jailolo, Kabupaten Halmahera Barat, Provinsi Maluku Utara”, akan tetapi

dalam proses bimbingan dengan Ibu Titi sebagai dosen pembimbing

pertama dan Pak Prapto sebagai dosen pembimbing kedua, penulis

dibimbing dan diberi arahan serta masukan sehingga dapat

menghasilkan suatu konsep rumusan masalah yang dianggap tepat

dalam konteks Desa Idamdehe, PLTP sedang dalam proses

pembangunan sehingga rumusan masalah yang dihasilkan dari proses

bimbingan tersebut adalah (1) bagaimana persepsi masyarakat

terdapat rencana pembangunan PLTP (2) Bagaimana sikap

xiv

masyarakat terhadap rencana pembangunan PLTP. (3) bagaimana

partisipasi masyarakat terdapat rencana pembangunan PLTP. Setelah

beberapa kali dilakukan bimbangan dengan dosen pembimbing,

penulis di berikan kesempatan untuk melakukan ujian proposal Tesis

tepatnya pada tanggal, 9 Oktober 2014. Dan pada waktu itu penulis

diberikan kesempatan untuk melakukan penelitian dari dosen

Penguji yaitu pak Pam dan Pak Gatot.

Penulis melakukan penelitian tetapnya bulan desember 2014

sampai pada bulan januari 2015. Setetelah penulis selesai melakukan

penelitian, kemudian kembali ke Kota Salatiga, untuk melakukan

proses bimbingan untuk bisa menyelesaikan persyaratan akademis

untuk memperoleh gelar Magister Sains (M.Si), pada Program Pasca

Sarjana Magister Studi Pembangunan (PPs MSP) Universitas Kristen

Satya Wacana Salatiga.

Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang

Maha Esa, karena hanya atas anugerah serta berkat yang

berkelimpahan, sehingga dari awal studi sampai pada penulisan tesis

ini dapat terselesaikan.

Penulis menyadari bahwa dalam penulisan Tesis ini sering

diperhadapkan dengan berbagai persoalan, tetapi penulis bersyukur

memiliki keluarga, saudara dan para sahabat yang selalu memberikan

dorongan dan bantuan, baik dalam bentuk doa, pikiran, tenaga, kritik

dan saran juga pengertian dan perhatian. Hal ini membuat penulis

menjadi semangat, serta belajar melatih kesabaran, ketekunan, dan

berusaha dengan segala kemampuan yang ada demi penyelesaian tesis

ini.

Menyadari akan semua itu, maka penulis menyampaikan

ucapan terima kasih yang tidak terhingga kepada yang terkasih:

Pertama tama dan terutama kepada Tuhan Yesus Kristus, Sang

Pemimpin yang selalu menyertai dan melindungi penulis dalam suka

dan duka, karena berkat pimpinanNya lah penulis dapat

menyelesaikan tugas akhir ini.

xv

Kepada Papa, Mama dan adek-adek tercinta, Glendi L.

Djumaty dan Amario L. Djumaty. Beserta seluruh keluarga besar

Djumaty dan Missi di antaranya Opa Marthen Djumaty, Oma Naomi

Togolobe, Derek missi, Yan Djumaty, Leman Missi, Lias Missi, Cil

Missi, Tua guru Djumaty, Nani Djumaty, Apner Djumaty, dan yang

tidak saya sebutkan satu-persatu. Ijinkanlah pada kesempatan ini,

penulis sampaikan terima kasih atas segala dukungan yang kalian

berikan selama proses studi dan sampai pada saat ini.

Terima kasih juga penulis sampaikan kepada Bapak Prof. John

A. Titaley, STh, Th.D., selaku Rektor Universitas Kristen Satya

Wacana, yang memberikan kesempatan kepada penulis untuk

menuntut ilmu di UKSW. Ungkapan yang sama pula, disampaikan

kepada Bapak Marthen L. Ndoen, SE, MA, Ph.D, selaku Direktur

Program Pasca Sarjana sekaligus sebagai Ketua Program Studi

Magister Studi Pembangunan, yang telah memberikan pengarahan

dan motivasi kepada penulis selama menempuh studi pada program

Magister studi pembangunan.

Terima kasih penulis sampaikan kepada Ibu Titi Susilowati

Prabawa, S.Pd., MA., Ph.D dan bapak Prapto Yuwono, SE., ME.,

selaku dosen pembimbing dalam penulisan tesis ini yang telah

memberikan arahan, bimbingan, koreksi serta motivasi dalam

penulisan tesis ini hingga pada tahap penyelesain akhir.

Selanjutnya dengan penuh rasa hormat, penulis juga

menyampaikan terima kasih kepada Dr. Pamerdi Giri Wiloso M,Si,

dan Bapak Dr. Gatot Sasongko, SE., MS., yang telah bersedia

meluangkan waktu untuk menjadi dosen penguji dalam ujian tesis.

Pada kesempatan ini pun, penulis sampaikan terima kasih buat semua

dosen Program Pascasarjana khususnya pada Magister Studi

Pembangunan UKSW yang telah membekali ilmu kepada penulis

yang sangat bermanfaat dalam penulisan tesis ini. Selain itu, ucapan

yang sama, diberikan kepada Mbak Ayu (Kesya Ayu Tekan Sari, SE)

dan Mba Raras, S.Kom selaku Staff administrasi Program Studi

xvi

Magister Studi Pembagunan yang telah sangat banyak membantu

dalam segala hal.

Penulis juga menyampaikan terimakasih kepada seluruh

masyarakat Desa Idamdehe karena sudah membagi pengalaman

selama mengikuti kegiatan yang dilakukan oleh pihak Perusahaan

dan juga Pemerintah Daerah Halmahera Barat.

Tidak ketinggalan teman-teman, saudara-saudara yang turut

andil sebagai “keluarga baru” di Salatiga. Mereka adalah, Teman-

teman seangkatan MSP 2013, antara lain :Nina Putri Hayam Dey

Puthut Setyoko, Andrian D. Huruta, Mbak Sri Irijanti, Mbak Titi

Permata, Mbak Ambar Istiyani, Liboria G. Atek, Kak Adi Nugroho,

Mas Agung Waskitoadi, Ferdinando C.L Paat, Kak Deomedes, Pak

Philipus Kristanto, Pak Sri Indriyatno, Pak Agus Azis, Kak Budi

Hananto, Mas Kurniawan Jati, Yerik A. Singgalen, Pastor Aventinus

Jenaru, Mas Farid Nugroho, Pak Ardhian Syah N.J, Januarius

Wakerkwa, Gasper Tabuni dan Pak Yusuf Z. Manutede. (teman-

teman satu daerah ), kak onal, kak pikal, kak nita, adik Nelwan

Djumaty, Herman Sidete, Dawin Sidete. dll

Terimahkasih untuk kaka Alz Danny Wowor, yang telah

memberikan motivasi, dan proses selama berkuliah dari srata satu

sampai pada srata dua. Biarlah Tuhan Yesus yang membalas semua

kebaikan kaka.

Terimakasih juga untuk Nona Nina Putri Hayam Dey.

Walaupun namamu disebutkan dua kali, yang ini berbeda.

Terimakasih untuk segala hal yang baik, motivasi serta waktunya.

Akhirnya, penulis menyadari akan kekurangan dalam

penulisan tesis ini, maka kritik dan saran membangun sangat

diharapkan. Akhir kata semoga tesis ini dapat bermanfaat bagi

pembaca.

Salatiga,

Brian L. Djumaty

xvii

Abstract

Development plans of Geothermal energy (PLTP) started in 2008-

2013, until now activities that have been implemented are The first survey,

socialization, further surveys and drilling. The purpose of this research are

describe and analyze about participation, perceptions and attitudes to

Development plans of geothermal energy in the Idamdehe village. in this

paper, the authors use data collection techniques like a, surveys, interviews,

observation and documentation. Informant selecting process was using the

snowball technique.

Results from this research are, the poverty make the community

agree, other than the the information given by the company and local

government unilaterally / the positive, this is what makes the perception of

the majority of people agree about plans to build geothermal energy, but it

can not be denied that the majority of people do not agree to this

development. Based on the findings of the field that the activities carried out

non-participation but the mobilization because no community involvement

in decision making, so that the sustainable development is only a concept.

Keywords: community, perception, attitude, participation, information,

sustainable development

xviii

Peta Maluku Utara

Sumber : http://loketpeta.pu.go.id/assets/cms/uploads/images/media-

peta/peta-infrastruktur/pii-8200/8200_2012.gif

xix

Peta Kabupaten Halmahera Barat

Sumber : http://loketpeta.pu.go.id/assets/cms/uploads/images/media-

peta/peta-infrastruktur/pii-8200/8201_2012.gif