Pensiones en Chile ¿La ineficiencia de un sistema?

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    Previsiones en Chile: ¿La ineficiencia de un

    sistema?

    Integrantes:

    • Catalina Arenas

    • Marlene Ayala

    •  Tania Cárcamo

    Sistema Educacional Liahona

    Colegio Liahona Cordillera

    PDB

    Historia

    4° Medio

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    •  So!a Curitol

    •  Diego Ponce

    •  "io#anna Troll$

      Profesora guía:

    • Marcela Mart!ne%

     Agradecimientos

      Primeramente, quisiéramos agradecer a nuestra Profesora Guía,

     Marcela Martínez, por habernos acompañado y ayudado en todo este

     proceso de elaboración de nuestra tesis, gracias a ella pudimos sacar 

    este trabao a flote y lograr como resultado lo que finalmente se obtu!o,

    adem"s de ello, también quisiéramos agradecer a todos los adultos

    mayores que colaboraron con nosotros, respondiendo nuestra encuesta y

    dudas con respecto a lo que pensaban del sistema de pensiones, ya que

     gracias a ello pudimos confirmar nuestra hipótesis y la conclusión de ella

    misma#

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    Índice

    Portada &

    Agradecimientos '

    (ndice )

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    *esumen 4

    A+stract ,

    -ntroducci.n /

    Planteamiento del 0ro+lema 1

    Hi0.tesis 2

    Preguntas de in#estigaci.n 3

    +5eti#os6

    7 Es0ec!ico$ &8

      7"eneral$ &&

    Antecedentes hist.ricos$ &'

    Marco te.rico$ '8

    Marco metodol.gico )'

    • Ca0!tulos6

    Ca0!tulo -6 ))

    9Cuál es la 0o+laci.n 5u+ilada en nuestro 0a!s y cuántos siguen siendo acti#os

    la+oralmente:

    Ca0!tulo --6 )3

    9Por ;u< los adultos mayores de la comuna de La =lorida contin>an tra+a5ando des0u

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    Abstract

    -n this research or@ e ill discuss a+out the security system rom the 0ers0ecti#e o the 0rais o this in the 0resent time through the loo@ o the0ensionary 0eo0le including the heterogeneity in this 0art o the 0o0ulation$

    e ill 0ut their incomes and their outgoings in a +alance and hat e ill getrom this could gi#e us an anser a+out the continued em0loyment o the older adults ;uestion and +y the ay sho some shortcomings in the actual systemacti#e since &328$

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    Introducción

    En el 0resente tra+a5o se a+ordará un tema de contingencia nacional trans#ersal a la

    totalidad de la 0o+laci.n chilena ya ;ue en alg>n momento todos llegaremos a la edad

    en la ;ue nos corres0onde 5u+ilar$ Es de+ido a esto ;ue la maniestacion de una latente

     0reocu0aci.n 0or reci+ir montos ;ue 0ermitan el acceso a una +uena calidad de #ida una

    #e% 5u+ilados #a en aumento 0aulatino$ Es 0or ello ;ue esta in#estigaci.n es

    undamental ya ;ue inluye de orma directa en torno a los 0arámetros de medici.n

    so+re la calidad de #ida de la tercera edad de nuestro 0a!s y a 0artir del estudio lograr

    esclarecer si es ineiciente el sistema de 5u+ilaciones instaurado a 0artir del ao &328

    hasta la actualidad$

    Actualmente cuando miramos hacia la tercera edad 0ensionada a tra#

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    elementales$ Este a0la%amiento del descanso inali%ada la eta0a la+oral conduce a

    mantener el acelerado y desgastante estilo de #ida ;ue caracteri%a a las ciudades lo ;ue

    aumenta el estr

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    !iótesis

    Los insuicientes ingresos 0or conce0to de 0re#isi.n ;ue reci+en los adultos

    mayores son el 0rinci0al causante de la continuidad la+oral en 5u+ilados

     0ertenecientes a la comuna de La =lorida$

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    Preguntas de investigación

    &$ 9Cuál es la 0o+laci.n 5u+ilada en nuestro 0a!s y cuántos siguen siendo acti#os

    la+oralmente:

    '$ 9Por ;u< los adultos mayores de la comuna de La =lorida contin>an tra+a5ando

    des0uan tra+a5ando una #e% 5u+ilados:

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    "b#etivos

    • "b#etivos $secíficos:

    &$ Determinar la cantidad 0ersonas 5u+iladas dentro de nuestro 0a!s y cuántas de

    estas siguen acti#as la+oralmente$

    '$ Concluir el 0or;u< los adultos mayores de la comuna de La =lorida contin>an

    tra+a5ando aun des0u

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    "b#etivo %eneral:

    &$ Determinar si los insuicientes ingresos 0re#isionales ;ue reci+en los adultos

    mayores son el 0rinci0al causante de la continuidad la+oral en 5u+ilados

     0ertenecientes a la comuna de La =lorida$

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    El cam+io de ti0o de go+ierno de conser#adores a li+erales Funa re0>+lica

     0arlamentaristaG 0ro#oc. ;ue el sistema econ.mico se #iera radicalmente modiicado

    con el 0aso de un sistema etremadamente 0roteccionista a uno li+eral com0letamente

    ca0italista$ En donde el sector 0ri#ado era el 0rinci0al regulador de la econom!a$ A

    medida ;ue a#an%. el 0rotagonismo de este actor se masiic. la a0ertura de á+ricas en

    las ciudades lo ;ue 0ro#oc. multitudinarias migraciones 0roducto de las nue#as

    o0ortunidades la+orales ;ue orec!an las ur+es$ Sin em+argo los cu0os la+orales

    eistentes no eran los suicientes 0ara satisacer la demanda de em0leo 0or 0arte de la

     0o+laci.n ur+ana$ De+ido al masi#o mo#imiento cam0o7ciudad se dis0ar. un

    crecimiento demográico no #egetati#o causando ;ue el n>mero de las #i#iendas

    eistentes en a;uellos tiem0os no dieran a+asto a la cantidad de 0ersonas Familias en

    su mayor!aG ;ue +usca+an asentarse en las localidades más desarrolladas del 0a!s$ De

    esta orma nace la igura de los ranchos 0eri

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    Tras aos de maniestaciones o+reras y le#antamientos sociales algunas de las

    demandas ueron acogidas en la constituci.n de &3', la cual 0one in al 0eriodo

     0arlamentario$ En dicha constituci.n entre otros tantos 0untos ;ue se a+ordan se trata

    el tema de las 0re#isiones sociales las cuales +uscan otorgar seguridad al ciudadano en

    caso de enermedad accidentes in#alide% cesant!a o 5u+ilaci.n$ En este conteto

     0re#io a la constituci.n de &3', en &3'4 se crearon las Ca5as de Seguro +rero

    +ligatorio y la Ca5a de Pre#isi.n de Em0leados Particulares$ Estas se encarga+an de

    las 5u+ilaciones indemni%aciones 0or accidentes de tra+a5o o allecimiento de los

    coti%antes$ Conorme a#an%. el tiem0o se incor0oraron los derechos a asignaciones

    la+orales y el seguro de cesant!a$ Estas unciona+an +a5o un sistema de re0arto en las

    cuales el +eneicio social de los tra+a5adores era 0agado a 0artir de la totalidad de lo

    recaudado$ Los a0ortes 0roced!an desde el Estado el em0leador y los tra+a5adores$

    Antes de &328 se o0era+a con un sistema distinto al actual el anterior era un sistema de

    re0arto ;ue consist!a en sacar ca0ital de contri+uciones de tra+a5adores acti#os sus

    em0leadores y el Estado$ Este sistema unciona+a mediante Ca5as de Com0ensaci.n

    ;ue esta+an encargadas de recaudar las contri+uciones de la uer%a la+oral acti#a y de

    su em0leador 0ara luego re0artirla en los adscritos a este sistema de re0arto$

    La a0ro+aci.n de las llamadas leyes sociales en el 0rimer go+ierno de Arturo Alessandri

    Palma constituy. la 0rimera acci.n en 0re#isi.n social en Chile$ Estas leyes se

    enmarca+an en la e0eriencia o modelo alemán diseado 0or Bismarc@ a ines del siglo

    -$ Oue en la 0ráctica era una construcci.n de seguros sociales segmentados

     0roesionalmente$

    $%n una primera etapa, que finalizó a mediados del siglo &&, se logró afiliar a la

    mayor parte de los trabaadores dependientes a caas de pre!isión de car"cter  semip'blico que cubrieron una gama cada !ez m"s amplia de prestaciones# (unto a tres

    caas de pre!isión principales para el sector ci!il )obreros, empleados particulares,

    empleados p'blicos ci!iles* y dos para los funcionarios del orden castrense )militar* y

     policial# %s así como al término de los años sesenta, el sistema chileno contaba con +

    caas de pre!isión y -. regímenes pre!isionales distintos# /a normati!a aplicable para

    todos ellos estaba dispersa en m"s de 0.. cuerpos legales#1 -

    1El sistema de pensiones administrado por el sector privado en Chile: unanálisis institucional, ministerio de planifcación y cooperación, 2000.

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    En una segunda eta0a ;ue se desarroll. undamentalmente a 0artir de la d

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    En el cuadro anterior se muestran los ailiados al sistema 0re#isional desde &3), a

    &328$

    Durante el go+ierno de Sal#ador allende se intent. lle#ar a Chile a un socialismo 0or 

    medio de una #!a democrática e institucional$ Esto dio rutos solo el 0rimer ao de su

    go+ierno ya ;ue luego se desencadenaron actores negati#os 0ara todos los chilenoslos cuales ueron la e0ansi.n del gasto 0>+lico la alta de ingresos iscales el

    agotamiento de las reser#as internacionales una alta demanda de +ienes de consumo y

    alimentos y muchos más$ Todo esto caus. una inlaci.n catastr.icamente ele#ada

    mercados negros con 0recios ecesi#os y una o0osici.n colecti#a muy agigantada$ Esta

    >ltima ten!a como mayor o+5eti#o destituir al 0residente as! uera 0or medio de un

    gol0e de estado$ El cual se 0rodu5o el && de se0tiem+re de &31) 0or la 5unta militar

     5ustiicándose como la soluci.n 0ara el desorden ;ue esta+a #i#iendo el 0a!s en esemomento$

    Su o+5eti#o ue la reundaci.n del 0a!s y lograr la normalidad econ.mica y social$ Esto

    se lle#. a ca+o 0or medio de una dictadura autoritaria 7dirigida 0or Augusto Pinochet7

    en la cual se eliminaron todos los registros electorales se #ulneraron los derechos

    humanos y se 0rodu5o una Ilim0ie%aJ de o0osici.n$

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    Para A$ Pinochet era de suma im0ortancia idear una nue#a estructura institucional ;ue

    asegurar!a el orden dentro de Chile en el uturo aun as! si

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    • $l control de la inflación:  esto se lograr!a controlando las remuneraciones

     0>+licas y reduciendo el gasto iscal$ Además 0ara aumentar las ganancias se

    esta+leci. un im0uesto ;ue ir!a agregado a todo 0roducto más conocido como el

    -?A$

    Dentro del área la+oral se consigui. ;ue hu+iera li+ertad de tra+a5o #oluntariedad de

    sindicali%aci.n y el li+re des0ido el cual +eneicia+a al em0leador ya ;ue se reg!a +a5o

    el undamento de ;ue era 0or el +ien de la em0resa ;ue el toma+a esa decisi.n$

    En la %ona de la salud el área 0ri#ada mane5a+a las -SAP*ES F-nstituciones de Salud

    Pre#isionalG las cuales ten!an una mayor calidad y ca0acidad t+licas ;ue se reg!an 0or el sistema entregado 0or elestado el cual era =QASA F=ondo Qacional de SaludG ;ue es 0recario y no cum0le con

    sus unciones +ásicas$

    Además la salud se munici0ali%. y se declar. legal lucrar con esta al igual ;ue con la

    educaci.n$

    Ahora el sector más im0ortante y ;ue más nos incum+e es el área 0re#isional dentro de

    esta %ona nacen las A=P FAdministradora de =ondos de Pensi.nG la cual se esta+leci.;ue era o+ligatoria y ;ue el ondo econ.mico solo lo contri+uir!a el tra+a5ador$

    Aun;ue este documento siga #igente ha surido ciertas modiicaciones hechas durante

    los aos '88,7'88/ entre estas se encuentra la eliminaci.n de la unci.n de Igarante de

    seguridadJ a las uer%as armadas y esta+lecida 0ara todos los .rganos el estado la

     0rohi+ici.n 0ara el CSEQA de auto con#ocarse ya ;ue el 0residente es el >nico ;ue

     0uede con#ocarlos cuando el estime con#eniente la eliminaci.n de todos los art!culos

    transitorios en desuso y de la categor!a de senadores designados y #italicios$

    Las A=P hasta el d!a de hoy no ha tenido cam+ios y su estructura se +asa en tres 0ilares

    ;ue se com0lementan los cuales son el solidario el contri+uti#o o+ligatorio y el

    #oluntario$

    El 0ilar solidario se es0eciali%a en el /8 de la 0o+laci.n más 0o+re del 0a!s y entrega

    los +eneicios como la PBS FPensi.n Básica Solidaria o de ?e5e% e -n#alide%G ;ue ayudaa ;uienes no tienen derecho a una 0ensi.n en alg>n sistema 0ro#isional y la APS

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    FA0orte Pre#isional SolidarioG la cual ayuda a ;uienes si 0ueden autoinanciarse una

     0ensi.n 0ero de +a5o costo$

    El 0ilar contri+uti#o o+ligatorio tal como lo dice su nom+re consta en la o+ligaci.n del

    tra+a5ador de sustentar su 0ro0io ondo econ.mico desde el momento en el ;ue se ailia

    a una A=P 7ar+itrariamente7 al momento de irmar su contrato de tra+a5o$

    R 0or >ltimo 0ero no menos im0ortante se encuentra el 0ilar #oluntario el cual da la

    o0ci.n de com0lementar el ondo o+ligatorio con otro ;ue es o0cional esto ;uiere decir 

    ;ue 0odrá aumentar el monto de su 0ensi.n o antici0arla$ Para lle#ar a ca+o esto se

    encuentran los siguientes instrumentos el AP? FAhorro Pre#isional ?oluntario

    -ndi#idualG el AP?C FAhorro Pre#isional ?oluntario Colecti#oG y la cuenta de ahorro#oluntario$ Estas o0ciones #an aliadas a +eneicios tri+utarios y +oniicaciones estatales

    ;ue incluye la ca0acidad de hacer retiros 0arciales yo totales ahorrando antes del

    momento del retiro$

    Aun;ue el sistema de A=P entregue estos +eneicios no se considera del todo +ueno ya

    ;ue ue creado +a5o un r

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    A largo 0la%o los adultos mayores son los más aectados 0or este ineiciente sistema ya

    ;ue al no 0oseer los recursos econ.micos necesarios 0ara satisacer sus necesidades

    monetarias +ásicas se #en en la o+ligaci.n de seguir tra+a5ando des0u

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    Para com0render la temática en la cual se centrará nuestro tra+a5o in#estigati#o

    de+emos 0artir deiniendo ;u< son las 0re#isiones$ El t

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    calculado seg>n el art!culo /) de la ley esta 0ensi.n ;ue reci+irá tendrá ;ue ser 

    igual o su0erior al 28 de la 0ensi.n Máima con A0orte Solidario o 0ensi.n

    Básica Solidaria ;ue otorga el estado #igente en el momento ;ue

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    monetario mensual i5o ;ue otorga el estado a todas las 0ersonas caliicadas como

    in#alidas ;ue no tengan una 0ensi.n en un r

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    cuenta de ahorro #oluntario hacia su cuenta de ca0itali%aci.n indi#idual 0ara

     0oder cu+rir las coti%aciones 0re#isionales corres0ondientes$• Ailiado ?oluntario6 Es toda 0ersona natural ;ue no e5erce una acti#idad

    remunerada 0ara 0oder coti%ar 0re#isiones en una cuenta de ca0itali%aci.n

    indi#idual #oluntaria de la A=P ;ue se encuentre ailiado$ Los recursos ;ue

    ;ueden en la cuenta ;ue no se 0ueden ;uitar ya ;ue tiene derechos y

    o+ligaciones y serán los mismos ;ue se a0licarán a la cuenta de ca0itali%aci.n

    indi#idual o+ligatoria$

    En el siguiente cuadro se muestra el monto de Pensi.n m!nima seg>n los ti0os de

     +eneiciarios con o sin derecho a garant!a estatal a contar del 8&&''8&)$

    Cuadro '6

    Edad Menores de 18

    aos

     Mayores o iguales

    de 18 aos y

    menores de 1,

    aos

    Mayores o iguales de

    1, aos

    Beneiciario

     +eneicio

     

    Pensi.n

    m!nima

    Pensi.n

    inal

    Pensi.n

    m!nima

    Pensi.n

    inal

    Pensi.n

    m!nima

    Pensi.n

    inal

    Para

     +eneici

    arios

    sin

    derecho

    Para

     +eneici

    arios

    con

    derecho

    Para

     +eneici

    arios

    sin

    derecho

    Para

     +eneici

    arios

    con

    derecho

    Para

     +eneici

    arios

    sin

    derecho

    Para

     +eneiciari

    os con

    derecho

    a "$E$ a "$E$ a "$E$ a "$E$ a "$E$ a "$E$

    ?e5e% o

    in#alide%

    &&/$34,

    ,&

    &&/$34,

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    3/

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    ?iuda y #iudo

    in#álido total

    sin hi5os con

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     0ensi.n

     C.nyuge

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    hi5os con

    derecho a

     0ensi.n

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     0ensi.n

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    edad

     Hi5o in#álido

    total mayor 

    de '4 aos de

    edad

     &1$,4&

    2)

     &1$,4&

    2)

     &3$&28

    /,

    &3$&28

    /,

     '8$4/,

    82

    '8$4/,82

      Hi5o

    in#álido

     0arcial mayor 

    de '4 aos de

    edad

     &'$2/4

    8&

    &)$4/)

    '2

    &4$8/,

    13

     &4$/)2

    8/

     &,$881

    14

     &,$,13&/

     Madre o

     0adre

     ,2$41'

    1/

     /)$428

    &&

    /)$3),

    4/

     2&$1/2

    1'

     /2$'&/

    32

     2&$1/21'

    Por otro lado además de estos ti0os de 0re#isiones se encuentran los seguros

     0re#isionales los cuales son6

    • Seguro de cesant!a6 es una 0rotecci.n econ.mica ;ue se otorga en caso de

    desem0leo al cual tienen derecho todos los tra+a5adores regidos 0or el C.digo de

    Tra+a5o 0or lo cual ;uedan ailiados automáticamente 0ara cada ailiado la

    Aseguradora de =ondos de Cesant!a crea una Cuenta -ndi#idual de Cesant!a en

    la cual los ondos acumulados son 0ro0iedad de cada tra+a5ador donde el

    o+5eti#o es inanciar los +eneicios a los ;ue se tiene derecho cuando se está en

    condici.n de cesant!a$ Los 0rinci0ales a+onos 0ro#ienen de las coti%acioneso+ligatorias mensuales ;ue serán entregadas 0or los tra+a5adores y em0leadores

    cuando se trate de un Contrato -ndeinido y s.lo 0or los em0leadores en el caso

    de un Contrato a Pla%o =i5o$ Como com0lemento a este ahorro indi#idual

    tam+i

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    • Seguro de -n#alide% y So+re#i#encia6 Seguros ;ue las administradoras están

    o+ligadas a contratar en con5unto 0ara sus ailiados el cual es inanciado 0or el

    em0leador durante la acti#a #ida la+oral de los ailiados con una racci.n de la

    coti%aci.n adicional o comisi.n ;ue co+ran las administradoras el costo

    actualmente es de &'/ ;ue es deinido de acuerdo al resultad o de las

    licitaciones 0>+licas reali%adas cada ' aos$

    Una #e% ;ue el ailiado llega a la edad 0ara reci+ir su 5u+ilaci.n estos seguros son

    agregados al ondo de la 0ensi.n en el caso de ;ue anteriormente no hayan sido

    ocu0ados$

    Para reci+ir estos su+sidios es como condici.n 0rimordial estar ailiado a una A=P

    cuando estamos insertos en el mundo la+oral ya sea como tra+a5ador de0endiente o

    inde0endiente tenemos la o+ligaci.n legal de coti%ar una A=P$

    La coti%aci.n al entrar en la A=P 0ro#iene del descuento de la remuneraci.n im0oni+le

    de acuerdo al 0orcenta5e de cada A=P$ Hay ;ue de5ar en claro ;ue inde0endiente de la

    A=P a la cual se est< ailiado solo el &8 de la remuneraci.n im0oni+le #a

    directamente al ondo de 0ensiones de cada 0ersona de un total del &'$

    En el caso de los tra+a5adores de0endientes de+en coti%ar el 0orcenta5e 0ara el ondo de

     0ensiones y el seguro de in#alide% y so+re#i#encia FS-SG a dierencia de los tra+a5adores

    inde0endientes ;ue solo coti%an su A=P$

    Las A=P #igentes en la actualidad son6

    • A=P Ca0ital

    • A=P Cu0rum

    • A=P Ha+itat

    • A=P Plan?ital

    • A=P Pro#ida

    • A=P Modelo

     

    Cuadro )6

    A)P *A+A C"*I,ACI-. "/LI%A*"RI" A)P

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    *A+A A)P *RA/A0A1"R$+

    1$P$.1I$.*$+ I.1$P$.1I$.*$+

    *A+A A)P +I+ 234 254 *A+A A)P 264

    Ca0ital 337889 3739 357;9

    Cu0rum 33789 3739 357859

    Plan?ital 378>9 3739 337=59

    Pro?ida 33789 3739 357=;9Modelo 37>>9 3739 337;59

      

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    El ondo B está catalogado como IriesgosoJ el l!mite máimo a in#ertir es el /8 y el

    m!nimo el ',$

    El ondo C se considera intermedio y el máimo 0ermitido a in#ertir es un 48 y el

    m!nimo &,$

    El ondo D es conser#ador el l!mite máimo es un '8 y el m!nimo es un ,$

    El ondo E es el más conser#ador y solamente el máimo 0ermitido a in#ertir es un ,$

    El multiondo más adecuado 0ara cada ailiado de0enderá de su edad tolerancia al riego

    y 0or cuantos aos mantendrá sus ondos$

    Es 0ertinente mencionar ;ue la creaci.n de los ondos ti0o B C D y E son o+ligatoriosde+iendo ser im0lementados en orma simultánea El ondo ti0o A es #oluntario$

    Teniendo en consideraci.n todo lo desarrollado anteriormente es sumamente

    im0ortante ;ue nos 0reguntemos 90ara ;u< sir#e una A=P: el conce0to de generar un

    ahorro mensual ;ue 0ermita inanciar una renta o gastos i5os de un mes al momento

     0osterior de la 5u+ilaci.n es la +ase de este sistema$ Por lo general mientras más

    tem0rano se em0iece a IahorrarJ me5or será la 0ensi.n reci+ida 9Por ;u+lico como 0or e5em0lo t!tulos del Banco Central letras hi0otecarias ysimilares$

    • *enta #aria+le6 -n#ersi.n en acti#os ;ue no garanti%an la de#oluci.n del ca0ital

    in#ertido ni la 0erce0ci.n de una renta determinada$ En este caso 0odemos

    encontrarnos con acciones +onos de em0resas cuotas de ondos mutuos entre

    otros$

    9Ou< es lo ;ue 0asa en caso de ;ue un su5eto en cuesti.n se #ea inca0acitado 0ara

    tra+a5ar: este sistema +rinda seguros de in#alide% y so+re#i#encia y tam+i

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    se0elio ;ue se rige conorme al Teto Vnico rdenado de la Ley del Sistema Pri#ado

    de Pensiones FSPPG Decreto Su0remo 8,47317E=$

    Las transacciones de las A=P se encuentran +a5o el control y su0er#isi.n de la

    Su0erintendencia de Banca Seguros y A=P FSBSG$

    Las caracter!sticas 0rinci0ales ;ue diieren entre el =ondo de cada ailiado son6

    • Pro0iedad >nica de cada tra+a5ador$

    • Constituyen masa hereditaria$

    • Son inem+arga+les$

    =inalmente 0ara sustentar el 0resente tra+a5o de in#estigaci.n y demostrar la

    im0ortancia de esta temática en nuestra sociedad actual nos +asaremos en la teor!a del

    ingln indi#iduo gane menos

    de lo ;ue le alcan%a 0ara #i#ir$

    El 0lan de Seguridad Social 0lantea 0ro+lemas y las soluciones 0ara estos mismos

    entre la serie de 0ro+lemas ;ue se 0lantean está el I0ro+lema de la edadJ de acuerdo alas ra%ones ;ue sustentan esta situaci.n tan natural como lo es la edad como un

     0ro+lema se des0renderá la im0ortancia de un su+sidio hacia la tercera edad$ En 0rimer 

    lugar se 0lantea ;ue la edad es una inca0acidad 0ara reci+ir ingresos 0or conce0to de un

    tra+a5o$ Por otro lado se declara ;ue las consecuencias sociales de la #e5e% no son

    Cita del termino utili%ado 0or el autor lo cual re0resenta uno de los 0rinci0ios +ásicos de la

    econom!a el cual consiste en 0riori%ar las necesidades ;ue de+emos su0lir$ En este contetoBe#eridge 0lantea la Qecesidad como lo esencial ;ue re;uiere el indi#iduo en su diario #i#ir$

    http://www.sbs.gob.pe/0/home.aspxhttp://www.sbs.gob.pe/0/home.aspx

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    Para ello la in#estigaci.n la clasiicaremos como descri0ti#a ya ;ue es0eciicamos las 0ro+lemáticas y situaciones asociadas a los 5u+ilados en la actualidad$ Además de ellose 0uede #eriicar ;ue no es de carácter e0erimental 0or el hecho de ;ue no se a!slanni mani0ulan las #aria+les y tam0oco es cualitati#a 0or;ue no está orientado a lae0loraci.n de dicho ám+ito sino más +ien a la descri0ci.n de la ineiciencia delsistema de 0ensiones y su im0acto en la #ida cotidiana de los adultos mayores$

    Para 0oder com0ro+ar lo descrito anteriormente se les reali%ará una encuesta a losadultos mayores ya 0ensionados de la comuna de La =lorida en donde intentamosrescatar los relatos a tra#

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    Caítulo 3: ¿Cul es la oblación #ubilada en

    nuestro aís D cuntos siguen siendo activos

    laboralmente?

    En el 0rimer ca0!tulo de este tra+a5o de tesis nos encargaremos de o+ser#ar el 0anorama

    a ni#el nacional con res0ecto a los adultos mayores 0ara esto es necesario tener en

    consideraci.n el n>mero de 0ersonas en el 0a!s ;ue 0ertenecen a la tercera edad seg>n el

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    censo del ao '88',/$ Por otro lado con el in de ahondar en lo 0ertinente a este tra+a5o

    determinaremos cuál es la 0orci.n de la 0o+laci.n 5u+ilada ;ue a>n es acti#a

    la+oralmente$

    Para comen%ar ca+e mencionar ;ue el total de la 0o+laci.n chilena son &,$&&/$4), 0ersonas de este total un &&4 corres0onde a la cantidad de adultos mayores chilenos

    es decir son &$1&1$412 0ersonas mayores a /8 aos$ Dentro de este gru0o etario

    1,2$843 son hom+res lo ;ue e;ui#ale al &8' de la 0o+laci.n nacional 3,3$4'3 son

    mu5eres ellas a0ortan el &'$, al total de la 0lo+lacion$ La distri+uci.n de esta

     0o+laci.n a lo largo de nuestro territorio nacional es la siguiente6

    • En la 0rimera regi.n de Tara0acá hay )3$,1' adultos mayores &2$48' hom+res

    y '&$&18 mu5eres$ Dentro del total de 0o+laci.n de dicha regi.n F4'2$,34

     0ersonasG el 3$') son mayores de /8 aos$− Las comuna con mayor cantidad de adultos mayores dentro de la regi.n se

    encuentra dentro de la 0ro#incia de -;ui;ue la comuna de Huara tiene '$,33

    ha+itantes de los cuales )22 son adultos mayores$ En com0araci.n a la

     0o+laci.n de la comuna las 0ersonas senior coniguran un &43) del total de la

    @i210o+laci.n$−

    Por otro lado dentro de la misma 0ro#incia econtramos la comuna de Po%oAlmonte la cual tiene &8$2)8 0o+ladores 2/4 de ellos son 0ertenecientes a la

    tercera edad es decir tiene s.lo un 132 de 0o+laci.n adulta mayor$ Esta es la

    comuna con menor cantidad de 0ersonas mayores a /8 aos dentro de la 0rimera

    regi.n$• En la segunda regi.n de Antoagasta hay 43)$324 ha+itantes de los cuales

    4,$,2' son adultos mayores lo cual re0resenta un 2/' de la 0o+laci.n de la

    regi.n$− En la 0ro#incia de Toco0illa en la comuna con el mismo nom+re hay '$244

    adultos mayores conigurando el &&2/ del total de la 0o+laci.n de la comuna

    En el censo del a(o 2002 se ha%la de adulto mayor considerando a

    a&uellos hom%res y mu#eres &ue pertenecen a un ran"o etario de 30 a(os o

    más.

    3 Se hace uso del censo del a(o 2002 de%ido a las irre"ularidades en elcenso más reciente, del a(o 2010.

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    la cual esta com0uesta 0or ')$32/ 0ersonas$ Esta es la comuna con amyor 

     0orcenta5e de adultos mayores en relaci.n a su 0o+laci.n dentro de la regi.n$− Por otro lado la comuna de Mar!a Elena dentro de la misma 0ro#incia es la ;ue

    tiene menor 0orcenta5e de adultos mayores$ Su 0o+laci.n total son 1$,)8

     0ersonas de ellas )81 son adultos mayores lo cual corres0onde a un 482 de

    la 0o+laci.n de la comuna$• La tercera regi.n de Atacama tiene una 0o+laci.n total de ',4$))/ ha+itantes de

    los cuales ',$',/ son adultos mayores es decir el 33) de la 0o+laci.n de la

    regi.n$− En la 0ro#incia de Huasco está la comuna de Alto del Carmen la cual tiene el

    mayor 0orcenta5e de adultos mayores de la regi.n$ Su 0o+laci.n son 4$248

     0ersonas 212 son adultos mayores esto re0resenta el &2&4$− Por otro lado en la 0ro#incia de Chaaral se encuentra la comuna con menor 

    cantidad de 0ersonas 0ertenecientes a la tercera edad esta es la comuna de

    Diego de Almagro$ Tiene &2$,23 ha+itantes de los cuales &$&'2 son adultos

    mayores el /81 de la 0o+laci.n 0ertenece a la tercera edad$• En la cuarta regi.n de Co;uim+o hay /8'$'&8 ha+itantes 1&$',3 son adultos

    mayores es decir el &&2& de la 0o+laci.n$− La comuna de Com+ar+alá u+icada en la 0ro#incia de Limar! es la ;ue tiene

    mayor 0orcenta5e de adultos mayores con un &2/& lo ;ue e;ui#ale a '$,83 0ersonas de un total de &)$42)$

    − Por el contrario la comuna de Co;uim+o u+icada en la 0ro#incia de El;ui es la

    ;ue tiene menor 0orcenta5e de adultos mayores en relaci.n a su 0o+laci.n esto

    es un &848 lo ;ue e;ui#ale a &/$3,' 0ersonas de un total de &/)$8)/$• En la ;uinta regi.n de ?al0ara!so hay &$,)3$2,' ha+itantes de los cuales

    '8/$21' son adultos mayores lo cual e;ui#ale a un &)4)$− Dentro de la 0ro#incia de San Antonio está la comuna del Ta+o la ;ue tiene un

    mayor 0orcenta5e de adultos mayores en la regi.n$ Con 1$8'2 ha+itantes &$)3,son adultos mayores es decir un &32,$

    − Al contrario la comuna de -sla de Pascua u+icada en la misma 0ro#incia es la

    ;ue tiene un menor 0orcenta5e de adultos mayores con s.lo ',1 dentro de una

     0o+laci.n de )$13& 0ersonas es decir solo el /12$• La seta regi.n del Li+ertador Bernardo NHiggins 0osee 128$/'1 ha+itantes

    21$/&4 de ellos son adultos mayores es decir un &&''$− La comuna de Qa#idad u+icada en la 0ro#incia del Cardenal Caro es la ;ue

    tiene un mayor 0orcenta5e de adultos mayores dentro de la regi.n con un'&8) lo ;ue e;ui#ale a &&48 0ersonas dentro de un totale de ,$4'' ha+itantes$

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    − En la 0ro#incia de "eneral Carrera se encentra la comuna de *!o -+áe% la ;ue

    tiene mayor 0orcenta5e de adultos mayores dentro de la regi.n un &,8'

    e;ui#alente a )21 0ersonas de '$411$− 0uesto a esto es lo ;ue ocurre en la 0ro#incia del Ca0itán Prat en ella está la

    comuna con menor 0orcenta5e de adultos mayores Tortel tiene un 41) de

    adultos mayores lo ;ue re0resenta a '4 0ersonas de un total de ,81$• La duod

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    Por otro lado ca+e mencionar ;ue el ingreso 0romedio de los adultos mayores so+re

    /, aos ocu0ados la+oralmente es W4)8$/1/ 2$

    Con res0ecto a esto la 0artici0aci.n en la econom!a de las 0ersonas de /8 aos o

    mas se increment. de &/,$33& a )1'$4/& entre &3/8 y &331 es decir aument. '$'#eces entre estos aos$ Los hom+res se du0licaron de &)2$2&3 a '23$8)4 entre

    dichos aos y las mu5eres aumentaron de '1$&1' a 2)$4'1 entre esos mismos aos

    se tri0licaron$3

    En s!ntesis 0odemos airmar ;ue )) de cada &88 adultos mayores 0artici0a+an en la

    acti#idad econ.mica en &3/8 '8 en &33' y ') en &331$

    8 Se"4n la 9 encuesta E$ ;encuesta de presupuestos +amiliaresdos del estudio ?@Chile y los adultos mayores en la sociedad del2000A reali*ado por el E.

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    Caitulo 5: ¿Por Bu los adultos maDores de la

    comuna de La )lorida continHan traba#ando

    desus de haber #ubilado?

    Para contetuali%ar nuestro tra+a5o in#estigati#o es rele#ante aclarar la cantidad

    de 0o+laci.n total con la ;ue tra+a5aremos la cual está concentrada en lacomuna de La =lorida u+icada al Sur riente de la ca0ital$ Esta comuna

     0resenta una 0o+laci.n total de )/,$/14 0ersonas&8 de las cuales )4$23,corres0onden a adultos mayores lo cual re0resenta el 3,4 de la 0o+laci.ntotal de la comuna esto se su+di#ide '8$)/2 y &4$,'1 entre mu5eres y hom+resres0ecti#amente$

    10 En el censo del a(o 2002 se mencionan cuantas personas ha%itan la comuna Ba$lorida11 En la pa"ina de la s4per intendencia de pensiones se mencionan cuantaspersonas están afliadas a las 6$

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    Dentro del sistema de A=P #igente en Chile contamos con 3$3',$'/3&& ailiados aeste sistema de los cuales 1,$888 adultos mayores a0roimadamente están

     0ensionados$ Dentro del gru0o de 0ensionados 0odemos distinguir doscategor!as6 a;uellos 0ensionados ;ue contin>an reali%ando acti#idades la+oralesremuneradas Fy ;ue a lo largo de este tra+a5o denominaremos 0ensionadosla+oralmente acti#osG y a;uellos 0ensionados ;ue ya no reali%an ningunaacti#idad la+oral remunerada Fy ;ue denominaremos 0ensionados la+oralmenteinacti#osG$

    • La+oralmente acti#os6 el moti#o 0or el cual estas 0ersonas están e5erciendo

    acti#idad la+oral res0onde a tres situaciones estos son6 la necesidad o anhelo desentirse acti#o la+oralmente la iniciati#a 0or a0render o gusto 0or el tra+a5o yocostear gastos ya sean +ásicos o etras ;ue estas 0ersonas re;uieran$

    La+oralmente inacti#os6 gru0o su+di#ido seg>n los siguientes actoresconsiderados 0ara este análisis como la inca0acidad del 0ensionado 0ara 0rolongar su #ida la+oral F0or distintas ra%ones como disca0acidad edaddemasiado a#an%ada im0edimento amiliar enermedades degenerati#as entreotrosG y el otro 0resente en la minor!a del cuer0o muestral el hecho de ;ue noeista la necesidad de generar ingresos etras o com0lementarios al ;ueactualmente reci+en esto de+ido a ;ue estos 0ensionados tienen otras uentes deingreso econ.mico 0ermanente deri#adas de acti#idades lucrati#as como son elarriendo de 0ro0iedades negocios 0articulares o ayuda econ.mica deamiliares yo tercerosG$

    Estos actores ;ue dimos a conocer anteriormente los anali%amos con res0ectodel acontecer nacional en el ;ue estamos inmersos hoy en d!a ya ;ue este gru0ominoritario de 0ersonas ha tenido ;ue o0tar 0or otras ormas de ingresoecon.mico al momento de 5u+ilar 0or el hecho de ;ue las Pensiones de ?e5e%;ue alcan%aron a 5untar o ;ue les entrega el Estado a tra#

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    4. ¿Usted trabaja?

    S D

    El gráico 0resentado da a conocer cuántas 0ersonas des0uan su #ida la+oral como 0odemos #er un ,' de los encuestados seencuentra acti#o la+oralmente 0or lo cual se les reali%. la siguiente 0regunta$

    722

    1-

    5. ¿ Cuál es el montivo por el cual usted trabaja?

    Esta 0regunta llega a la man tra+a5ando$ Como se 0uede

    #eriicar en el gráico de la 0regunta , la mayor cantidad de 0ersonas res0ondi.;ue tra+a5a+a 0or la necesidad econ.mica sigui

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    mas +a5o la res0uesta ;ue es a causa de ;ue las 0ensiones reci+idas no lesalcan%an 0ara costear los gastos +ásicos$ Siendo de menor recuencia lasres0uestas asociadas a mantenerse acti#o la+oralmente y el gusto 0or el tra+a5o$

    Como conclusi.n de estas encuestas y análisis 0odemos decir ;ue la mayor!a de

    la 0o+laci.n ;ue hemos tomado en la muestra 0ara la in#estigaci.n a>n des0u

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    Caítulo 6: ¿Cul es el monto romedio de

    remuneraciones Bue reciben los adultos

    maDores de La )lorida una ve& #ubilados?

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    Para introducirnos en la temática a a+ordar en este ca0!tulo es decir 0ara comen%ar a

    esudiar acerca del monto 0romedio de remuneraciones ;ue reci+en los adultos mayores

    de La =lorida una #e% 5u+ilados hay ;ue tener en cuenta el 0anorama nacional conres0ecto a las remuneraciones$

    Seg>n estudios reali%ados 0or la Su0erintendencia de Pre#isiones en el ao '8&4 el

     0romedio ;ue reci+e cada 0ensionado mensualmente ser!a de W&31$888 considerando

    los a0ortes 0re#isionales solidarios FAPSG de los coti%antes Fayuda ;ue entrega el

    EstadoG 0ero sin tenerlo en consideraci.n la cira 0romedio desciende a los W&24$',3$

    Además de esto ca+e mencionar ;ue en Chile son 3$,1)$888 las 0ersonas ailiadas alsistema de A=P sin em+argo de ellos s.lo ,$813$888 de 0ersonas son coti%antes$ El

    ingreso 0romedio de estos >ltimos Fcoti%antesG llega a los W/2,$888 en hom+res y

    W,1/$888 en el caso de las mu5eres$ Ca+e mencionar ;ue dentro de las coti%antes

    mu5eres hay algunas ;ue s.lo han coti%ado una #e% a lo largo de toda su #ida$

    En el cuadro anterior se 0resenta la cantidad de 0ersonas 0ertenecientes a cada ti0o de

     0ensi.n ;ue reci+en APS y el 0romedio de cada una de ellas$ Dierenciando tam+i

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    ;uienes son 0ensionados 0or el sistema actual de ;uienes orman 0arte del sistema

    antiguo$

    Por otro lado estudios de la =undaci.n Sol de ines del ao '8&4 muestran ;ue dentro

    del &88 de 5u+ilados 0or el sistema de A=P s.lo un 3) reci+e una 0ensi.n mayor aW&4,$3/' mientras ;ue el otro 381 restante reci+e una cantidad igual o menor a

    W&4,$3/'$ Como se 0resenta en el siguiente gráico$

    Además de esto es rele#ante mencionar ;ue seg>n datos del Ministerio de Desarrollo

    Social y la Su0erintendencia de Pensiones son 488$888 los 5u+ilados chilenos ;ue

    reci+en una 0ensi.n +ásica solidaria de W2/$888 cira ;ue +ordea la l!nea de la 0o+re%a

    la cual está en W2)$888 sin em+argo 9Se 0uede no ser 0o+re su0erando solo en W)$888

    la l!nea de la 0o+re%a:

    Ra contetuali%ados en lo ;ue 0resenta este 0anorama nos adentramos directamente al

    tra+a5o in#estigati#o reali%ado$

    La encuesta reali%ada a '4, 0ensionados Fhom+res y mu5eresG con edades entre los /' y

    24 aos arro5o como resultado ;ue el 0romedio reci+ido 0or conce0to de 0ensi.n es de

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    W&3'$888 0esos chilenos$ 9Cuál es el 0ro+lema ;ue se 0resenta: el 0ro+lema a0arece al

    momento de se0arar al gru0o en 0ensionados 0or un criterio 0rimordial el sistema

    antiguo y el sistema actual de A=P$

    De los '4, encuestados 1, de ellos corres0onden a 0ensionados en +ase a la modalidadantigua este gru0o re0resenta el )8/& del total de entre#istados F0oco menos de un

    tercio del totalG$ &18 son los com0onentes del gru0o de los 0ensionados 0or el sistema

    actual Fcorres0ondiendo al /3$)3 del total entre#istadoG$

    De esta manera los datos son los siguientes6

    Sistema de 0ensi.n Q>mero de 0ersonas En 0orcenta5eAntiguo 1, )&/&Actual sistema de A=P &18 /3)3

    )&

    /3

    Sistema antiguo Sistema actual de A=P

    Siguiendo la misma idea y recordando ;ue el monto 0romedio de 0ensi.n reci+ida entre

    am+os gru0os es de W&3'$888 0esos chilenos se 0rocedi. a tomar el 0romedio del

    monto reci+ido 0or se0arado en am+os gru0os los resultados ueron los siguientes6

    • %ruo ensionado a travs del sistema antiguo: el 0romedio de este gru0o

    ue de W'21$888 0esos chilenos$• %ruo ensionado a travs del sistema actual de A)P:  el 0romedio de este

    gru0o corres0onde a W&,8$823 0esos chilenos a0roimadamente$

    Oueriendo ir más 0roundo en este análisis decidimos a0licar el mismo criterio ;ue us.=undaci.n Sol 0ara uno de sus más recientes estudios en el siguiente gráico se muestra

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    ;ue hasta Agosto del 0resente ao el 382 de 0ensiones de #e5e% +a5o la modalidad de

    retiro 0rogramado F0agadas 0or las A=PG son menores a W&,8$,&3 0esos chilenos$

    Con el mismo mn alta el indicador ;ue lo com0rue+e de

    orma certera este es el resultado arro5ado 0or las 0reguntas 4 , y / de la encuesta

    reali%ada$

    Las 0reguntas 4 y , están relacionadas$ La 0regunta n>mero 4 consult. al entre#istado si

    actualmente tra+a5a+a en caso de ser Is!J la res0uesta Fla cual ue la res0uesta

    mayoritariaG se 0roced!a a contestar la 0regunta , F9Cuál es el moti#o 0or el cual usted

    tra+a5a:G esta era una 0regunta a+ierta 0ero de manera interesante 0udimos distinguir y

    clasiicar las res0uestas en cuatro de+ido a ;ue la 0ensi.n es insuiciente al momento

    de cu+rir gastos +ásicos Flu% agua gas remedios alimentos entre otrosG el 5u+ilado

    tra+a5a 0or necesidad 0or gusto o 0or mantenerse acti#o Fsiendo las dos >ltimas un caso

    minoritarioG$

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    Caítulo 8: ¿$s debido a los insuficientesingresos or conceto de ensión Bue los adultosmaDores de la comuna de La )lorida continHan

    traba#ando una ve& #ubilados?

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    *eali%ando una retros0ecci.n del 0roceso in#estigati#o en un 0rinci0io dimos a conocer la 0o+laci.n 5u+ilada a ni#el nacional y la+oralmente acti#a 0ara adentrarnoscuantitati#amente en la masa social ;ue a+arca estas condiciones lo ;ue nos condu5o aun #alor en aumento con res0ecto al segundo e5e tanto en hom+res como mu5eres$

    Por lo ;ue ;uisimos a#eriguar 0or ;u< los adultos mayores 5u+ilados siguen reali%andoacti#idades la+orales a 0esar del ingreso mensual ;ue reci+en$ Para esto nos enocamosen la comuna de la =lorida 0or causas geográicas$ *eali%ando encuestas o+tu#imos lainormaci.n de ;ue el actuar la+oral 0or 0arte de los 0ensionados se de+e a la necesidad

     0ersonal de sentirse acti#os y en mayor causa 0or la carencia monetaria 0ara a+arcar todas sus necesidades +ásicas$

    Está ultima situaci.n ue com0ro+ada 0or nosotros en el momento en el ;ue anali%amoslos ingresos econ.micos reci+idos 0or 0arte de los adultos mayores encuestados yllegamos a un monto 0romedio de W &3'$888 el cual es +astante +a5o considerando losre;uisitos +ásicos 0ara #i#ir$

    Los re;uisitos +ásicos ;ue nosotros consideramos son el agua lu% gas alimentos Fyasean com0rados en su0ermercados yo en eriasG remedios Fteniendo en cuenta ladierencia de gasto entre adultos mayores ;ue asistan a centros de salud 0u+lica con los;ue asisten a instituciones 0ri#adasG y gastos #arios ;ue son locomoci.n alimentos youtensilios 0ara las mascotas necesidades no 0re#istas etc$

    A continuaci.n 0odemos o+ser#ar un cuadro donde se esclarece los montos m!nimos ymáimos a los ;ue 0uede llegar el #alor de estas necesidades y tam+i

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    7 htt06mingaonline$uach$clscielo$0h0:0id[S81&27

    &13,'88/888&8888&\scri0t[sciZarttet7 htt06$sa0$cl0ortalorientacion,28)70ro0erty#alue7/818$html7 htt06$+cn$cl+i+liodigital0+cninormesestudiosZ0dZinormesnro&4,$0d 7 htt06$monograias$comtra+a5os)/sistema70re#isional7chilesistema7

     0re#isional7chile$shtml7 htt06$s0ensiones$cl0ortalinormes,2&)7article7),'8$html7 htt06$s0ensiones$cl0ortalorientacion,28)7article7'182$html7 htt06$sa0$cl0ortalorientacion,28)70ro0erty#alue7/82'$html7 htt06$contactchile$clesdescu+rircosto7de7#ida0resu0uesto7mensual$html7 htt06$a5ugartodos$orgma;uina7del7tiem0odocumentos0lanZ+e#eridge$0d 7 htt06$eco7inan%as$comdiccionarioCCSTZDEZ?-DA$htm7 htt06o+ser#atorio$ministeriodesarrollosocial$go+$cllayoutdoci0c&4$84'8CST

    '8CBA'8MA*XZ,)/281/8,a&$0d 

    7 htt06$ine$clcanaleschileZestadisticoestadisticasZsocialesZculturalesadultosmayores0dmayorescenso'88'$0d 

    7 htt06$senama$clilesa00EstudioZEm0lea+ilidad$0d 7 htt06$ine$cle0iles0rinci0alesZresultados?--7EP=7Documento7*esultados7

    =inal$0d 7 htt06$ine$clcanaleschileZestadisticoestadisticasZsocialesZculturalesadultosm

    ayores0dmayor'888$0d 7 htt06lyd$orgcentro7de70rensanoticias'8&481C'B=es7una7+uena7idea7

    #ol#er7al7sistema7de7re0arto7 htt06$+cn$cl+i+liodigital0+cninormesestudiosZ0dZinormesnro&4,$0d 7 htt06$sa0$cl0ortalinormes,2&articles7&8)88ZrecursoZ&$0d 

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