Peer Review Report: Phase 1 - Estonia

8/7/2019 Peer Review Report: Phase 1 - Estonia

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Kczyojvgzkoc # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # #Kcmoybhzkoc hcj bfzdojolon{ vwfj moy zdf pffy yf}kf~ om Fwzockh# # # # # # # # # O}fy}kf~ om Fwzockh# # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # #

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O}fy}kf~ # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # #H#8# O~cfywdkp hcj kjfczkz{ kcmoybhzkoc # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # #H#9# Hggovczkcn yfgoyjw # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # H#7# Ihcekcn kcmoybhzkoc # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # #

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G# Ftgdhcnkcn Kcmoybhzkoc # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # O}fy}kf~ # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # #G#8# Ftgdhcnf om kcmoybhzkoc bfgdhckwbw # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # G#9# Ftgdhcnf om kcmoybhzkoc bfgdhckwbw ~kzd hll yflf}hcz phyzcfyw # # # # # #G#7# Gocmkjfczkhlkz{ # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # G#:# Ykndzw hcj whmfnvhyjw om zhtph{fyw hcj zdkyj phyzkfw# # # # # # # # # # # #G#6# Zkbflkcfww om yfwpocwfw zo yfxvfwzw moy kcmoybhzkoc # # # # # # # # # #

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om Kcmoybhzkoc# # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # #


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Hiovz zdf Nloihl Moyvb

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zdf kbplfbfczhzkoc om zdf kczfychzkochl wzhcjhyjw om zyhcwphyfcg{ hcj ftgdhcnfom kcmoybhzkoc moy zht pvypowfw# Zdfwf wzhcjhyjw hyf pykbhykl{ yfmlfgzfj kc zd9009 OFGJ Bojfl Hnyffbfcz oc Ftgdhcnf om Kcmoybhzkoc oc Zht Bhzzfywhcj kzw gobbfczhy{, hcj kc Hyzkglf 9= om zdf OFGJBojfl Zht Goc}fczkoc oc

Kcgobf hcj oc Ghpkzhl hcj kzw gobbfczhy{ hw vpjhzfj kc 900:# Zdf wzhcjhyjwdh}f hlwo iffc kcgoypoyhzfj kczo zdf VCBojfl Zht Goc}fczkoc #

Zdf wzhcjhyjw pyo}kjf moy kczfychzkochl ftgdhcnf oc yfxvfwz om moyfwff"hil{ yflf}hcz kcmoybhzkoc moy zdf hjbkckwzyhzkoc oy fcmoygfbfcz om zdf jobfw"zkg zht lh~w om h yfxvfwzkcn phyz{# Mkwdkcn ftpfjkzkocw hyf coz hvzdoykwfj ivzhll moyfwffhil{ yflf}hcz kcmoybhzkoc bvwz if pyo}kjfj, kcglvjkcn ihce kcmoy"bhzkoc hcj kcmoybhzkoc dflj i{ mkjvgkhykfw, yfnhyjlfww om zdf ftkwzfcgf om hjobfwzkg zht kczfyfwz#

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Hll yf}kf~ yfpoyzw hyf pvilkwdfj ocgf hjopzfj i{ zdf Nloihl Moyvb#Moy boyf kcmoybhzkoc oc zdf ~oye om zdf Nloihl Moyvb oc Zyhcwphyfcg{

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Yf}kf~ Pyonyfww Zo~hyjw Zyhcwphyfcg{ hcj Ftgdhcnf om Kcmoybhzkoc, kwgocgfycfj ~kzd zdf h}hklhiklkz{ om yflf}hcz kcmoybhzkoc ~kzdkc h avykwjkgzkoc,zdf gobpfzfcz hvzdoykz{w hiklkz{ zo nhkc zkbfl{ hggfww zo zdhz kcmoybhzkoc,hcj kc zvyc, ~dfzdfy zdhz kcmoybhzkoc ghc if fmmfgzk}fl{ ftgdhcnfj ~kzd kzwftgdhcnf om kcmoybhzkoc $FOK+ phyzcfyw# ^dklf Fwzockh dhw h jf}flopfj lfnhlhcj yfnvlhzoy{ myhbf~oye, zdf yfpoyz kjfczkmkfw h cvbify om hyfhw ~dfyfFwzockh govlj kbpyo}f kzw lfnhl kcmyhwzyvgzvyf zo boyf fmmfgzk}fl{ kbplfbfczzdf kczfychzkochl wzhcjhyj# Zdf yfpoyz kcglvjfw yfgobbfcjhzkocw zo hjjyfwwzdfwf wdoyzgobkcnw#9# Fwzockh kw h wbhll Fvyopfhc govczy{ ~kzd h jk}fywf fgocob{, bhkcl{ ihwfj oc wfy}kgfw $kcglvjkcn zyhcwpoyz+ hcj kcjvwzy{# Jfwpkzf zdf wvggfwwmvlbocfzhy{ yfmoyb, ihcekcn hgzk}kzkfw hcj zdf loghl mkchcgkhl wfgzoy hyf }fy{wbhll# Mkclhcj hcj W~fjfc hyf zdf bowz kbpoyzhcz zyhjf phyzcfyw hcj kc}fw"zoyw# Fwzockh ifghbf hc Fvyopfhc Vckoc Bfbify Wzhzf kc 900: hcj yfgfczl{

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KCZYOJVGZKOC ;

Kczyojvgzkoc

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Nfcfyhl kcmoybhzkoc oc zdf lfnhl w{wzfb hcj zhthzkoc w{wzfb

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8# Hvwzykh, Iflnkvb, Ivlnhykh, G{pyvw, zdf Gqfgd Yfpvilkg, Jfcbhye, Fwzockh,Mkclhcj, Myhcgf, Nfybhc{, Nyffgf, Dvcnhy{, Kyflhcj, Kzhl{, Lhz}kh, Lkzdvhckh,Lvtfbiovyn, Bhlzh, zdf Cfzdfylhcjw, Polhcj, Poyzvnhl, Yobhckh, Wlo}hekh,

Wlo}fckh, Wphkc, W~fjfc hcj zdf Vckzfj Ekcnjob# Yfnhyjkcn G{pyvw cozf i{Zvyef{1 Zdf kcmoybhzkoc kc zdkw jogvbfcz ~kzd yfmfyfcgf zo G{pyvw yflhzfw zozdf wovzdfyc phyz om zdf Kwlhcj# Zdfyf kw co wkcnlf hvzdoykz{ yfpyfwfczkcn iozdZvyekwd hcj Nyffe G{pykoz pfoplf oc zdf Kwlhcj# Zvyef{ yfgonckwfw zdf ZvyekwdYfpvilkg om Coyzdfyc G{pyvw $ZYCG+# Vczkl h lhwzkcn hcj fxvkzhilf wolvzkoc kwmovcj ~kzdkc zdf goczftz om zdf Vckzfj Chzkocw, Zvyef{ wdhll pyfwfy}f kzw powkzkocgocgfyckcn zdf G{pyvw kwwvf# Cozf i{ hll zdf Fvyopfhc Vckoc Bfbify Wzhzfwom zdf OFGJ hcj zdf Fvyopfhc Gobbkwwkoc1 Zdf Yfpvilkg om G{pyvw kw yfgon"ckwfj i{ hll bfbifyw om zdf Vckzfj Chzkocw ~kzd zdf ftgfpzkoc om Zvyef{# Zdfkcmoybhzkoc kc zdkw jogvbfcz yflhzfw zo zdf hyfh vcjfy zdf fmmfgzk}f goczyol om zdf

No}fycbfcz om zdf Yfpvilkg om G{pyvw#


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89 KCZYOJVGZKOC

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O}fy}kf~ om zdf mkchcgkhl wfgzoy hcj yflf}hcz pyomfwwkocw

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8;# Zdf wdhyf om }hlvf hjjfj kc zdf mkchcgkhl kczfybfjkhzkoc wfgzoy ~hw7,0& om NJP hcj 7,:& om zozhl }hlvf hjjfj kc zdf Fwzockhc fgocob{ kc 900;#Zdfwf wdhyfw ~fyf h ikz dkndfy jvykcn pyf}kovw {fhyw, ifkcn :,0:,9& om zozhl}hlvf hjjfj hcj 7,67,4& om NJP yfwpfgzk}fl{# Zdf wdhyf om fbplo{bfcz kczdkw wfgzoy ~hw 8,>& om zozhl fbplo{bfcz kc 9080, zdf h}fyhnf ~hnf 8=>&om zdf fgocob{w h}fyhnf hcj opfyhzkcn wvyplvw o}fy 6& om zozhl opfyhzkcnwvyplvw kc 9080#90# Zdf Fwzockhc mkchcgkhl wfgzoy kw xvkzf ihce"gfczyfj,k#f#zdf bhaoy"kz{ om kcwvyhcgf, mvcjw, lfhwkcn hcj kc}fwzbfcz gobphckfw iflocn zo ihcew#Bowz om zdf ihcew kc zdfky zvyc hyf o~cfj i{ moyfknc ghpkzhl, ~dkgd kw lhynfl{om Wghcjkch}khc oyknkc $bhkcl{ W~fjkwd hcj Jhckwd+# Moyfknc ghpkzhl jobk"chzfw hlwo kc kcwvyhcgf, fkzdfy zdyovnd jkyfgz oy kcjkyfgz doljkcnw# H cvbify om Fwzockhc wfgvykzkfw hyf yfnkwzfyfj kc zdf Fwzockhc Gfczyhl Yfnkwzfy om

Wfgvykzkfw, kcglvjkcn zdf wdhyfw om pvilkg lkbkzfj gobphckfw, vckzw om kc}fwz"bfczw mvcjw lkwzfj kc wzoge ftgdhcnf hcj pfcwkoc mvcj vckzw# Zyhcwhgzkocwzhef plhgf fkzdfy o}fy"zdf"govczfy oy kc zdf Zhllkcc Wzoge Ftgdhcnf, ~dkgd~hw movcjfj kc 8;;=, opfyhzfw ftglvwk}fl{ kc flfgzyockg moyb, hcj kw gvyyfczl{o~cfj i{ CHWJHX OBT, Kcg#9

9# ~~~#chwjhxobtihlzkg#gob/fc/ftgdhcnf"kcmoybhzkoc/hiovz"vw/chwjhx"obt #


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KCZYOJVGZKOC 87

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98# Fwzockh ifghbf hc OFGJ bfbify govczy{ oc ; Jfgfbify 9080#I{ 78 Jfgfbify 9088, Fwzockh bvwz hjopz zdf lh~ pyo}kwkocw cfgfwwhy{ zo

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7# Zdkw Jkyfgzk}f ghbf kczo moygf oc 97 Jfgfbify 8;>> hcj hll FV bfbifyw ~fyfyfxvkyfj zo zyhcwpowf kz kczo chzkochl lfnkwlhzkoc i{ 8 Ahcvhy{ 8;>;# Kz dhw iffchbfcjfj wkcgf zdhz zkbf#


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8= GOBPLKHCGF ^KZD ZDF WZHCJHYJW1 H]HKLHIKLKZ[ OM KCMOYBHZKOC

9:# Lfnhl fczkzkfw moybfj vcjfy Fwzockhc lh~ hyf hwefj zo pyo}kjf zdfwhbf o~cfywdkp hcj kjfczkz{ kcmoybhzkoc hiovz zdf wdhyfdoljfyw, phyzcfyw,bfbifyw, movcjfyw hcj bfbifyw om zdf bhchnfbfcz oy wvpfy}kwoy{ iohyjw,coz~kzdwzhcjkcn zdfky o~cfyw# Zdf jkwglowvyf oilknhzkocw kbpowfj i{ zdfGobbfygkhl Gojf, ozdfy lfnkwlhzkoc no}fyckcn zdf moybhzkoc hcj yfnkwzyhzkocom zdfwf fczkzkfw, hcj zdf hczk"bocf{ lhvcjfykcn yvlfw hpplkghilf zo gyfjkz hcjmkchcgkhl kcwzkzvzkocw, hw ~fll hw wfy}kgf pyo}kjfyw, hyf nfcfyhll{ wvmmkgkfczbffz zdf kczfychzkochl wzhcjhyj# Kz kw cozfj, do~f}fy, zdhz movcjhzkocw hyf cozhl~h{w yfxvkyfj zo effp h yfnkwzfy om kjfczkz{ kcmoybhzkoc gocgfyckcn zdfky ifcfmkgkhykfw, zdvw zdkw bh{ coz if w{wzfbhzkghll{ h}hklhilf zo zdf Fwzockhchvzdoykzkfw# Pfchlzkfw hyf nfcfyhll{ h}hklhilf zo fcmoygf zdfwf oilknhzkocw#96# Zdf oilknhzkocw kbpowfj oc hll lfnhl pfywocw kc yfwpfgz om hggovczkcnyfgoyjw hcj vcjfyl{kcn jogvbfczw hyf nfcfyhll{ whzkwmhgzoy{, ~kzd wvmmkgkfczwpfgkmkgkz{ kc yfwpfgz om zdf pyfgkwf kcmoybhzkoc zo if bhkczhkcfj# Moy zdowhggovczkcn yfgoyjw ~dkgd hyf yfxvkyfj zo if efpz, zdf oilknhzkoc ftkwzw zoyfzhkc zdfb moy hz lfhwz wf}fc {fhyw# Zdf Gobbfygkhl Gojf hcj HggovczkcnHgz pyo}kjf moy zdf whbf oilknhzkocw moy gobphckfw oy phyzcfywdkpw o~cfj i{yfwkjfczw oy coc"yfwkjfczw kc Fwzockh#9=# Kc yfwpfgz om ihcekcn kcmoybhzkoc, zdf Fwzockhc hczk"bocf{ lhvc"jfykcn yvlfw hpplkghilf zo gyfjkz hcj mkchcgkhl kcwzkzvzkocw, hw ~fll hw wfy}kgf

pyo}kjfyw, kbpowf hppyopykhzf oilknhzkocw zo fcwvyf zdhz hll yfgoyjw pfyzhkckcnzo hggovczw, hw ~fll hw yflhzfj mkchcgkhl hcj zyhcwhgzkochl kcmoybhzkoc, hyf

h}hklhilf kc Fwzockh# Kc pyhgzkgf, gobplkhcgf ~kzd zdowf oilknhzkocw kw glowfl{bockzoyfj i{ zdf Mkchcgkhl Wvpfy}kwkoc Hvzdoykz{ $dfyfkchmzfy, MWH+ hcj zdfMkchcgkhl Kczfllknfcgf Vckz $dfyfkchmzfy, MKV+#

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Avykwjkgzkocw wdovlj fcwvyf zdhz o~cfywdkp hcj kjfczkz{ kcmoybhzkoc moy hll yflf}hczfczkzkfw hcj hyyhcnfbfczw kw h}hklhilf zo zdfky gobpfzfcz hvzdoykzkfw#

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GOBPLKHCGF ^KZD ZDF WZHCJHYJW1 H]HKLHIKLKZ[ OM KCMOYBHZKOC 8>

94# Kc Fwzockh, nfcfyhl hcj lkbkzfj phyzcfywdkpw hyf hlwo gocwkjfyfj gobph"ckfw ~dkgd bvwz if fczfyfj kc zdf gobbfygkhl yfnkwzfy $wviwfgzkoc 9$9++# Cf}fy"zdflfww, zdf{ ~kll if jfhlz ~kzd wfphyhzfl{, kc zdf mollo~kcn phyzw om zdkw wfgzkoc#

Kcmoybhzkoc efpz i{ pvilkg hvzdoykzkfw

9;# Hll zdf gobphckfw moybfj vcjfy Fwzockhc gobbfygkhl lh~ $kcglvj"kcn nfcfyhl hcj lkbkzfj phyzcfywdkpw, hw ~fll hw gobbfygkhl hwwogkhzkocw+bvwz if yfnkwzfyfj kc zdf gobbfygkhl yfnkwzfy ~dkgd kw bhkczhkcfj i{ zdfyfnkwzyhzkoc jfphyzbfczw om zdf govcz{ govyzw $wviwfgzkoc 9$9+ hcj wfg"zkoc 99, Gobbfygkhl Gojf+# Fczykfw kc zdf gobbfygkhl yfnkwzfy hyf pvilkg,k#f#f}fy{ocf dhw zdf ykndz zo fthbkcf zdf ghyj yfnkwzfy hcj zdf ivwkcfww mklfw$kcglvjkcn zdf lkwz om wdhyfdoljfyw, ftgfpz moy zdf hjjyfwwfw om wdhyfdoljfyw+,hcj zo oizhkc gopkfw om yfnkwzy{ ghyjw hcj om jogvbfczw kc zdf ivwkcfww mklfw$wfgzkocw 94, 97: hcj wviwfgzkoc 6:8$7+, Gobbfygkhl Gojf+#

Pyk}hzf lkbkzfj gobphc{70# H pyk}hzf lkbkzfj gobphc{ $owhdkcn , O+ kw h gobphc{ ~dkgd dhwwdhyf ghpkzhl om hz lfhwz FVY 9 600 jk}kjfj kczo pyk}hzf lkbkzfj gobphc{wdhyfw hcj ~dkgd kw lkhilf moy kzw oilknhzkocw zo zdf ftzfcz om hll kzw hwwfz$wfgzkocw 876 hcj 87=+# Zdf bhchnfbfcz iohyj bvwz effp h lkwz om wdhyf"doljfyw goczhkckcn zdf chbfw, hjjyfwwfw, pfywochl kjfczkmkghzkoc gojfw oy

yfnkwzy{ gojfw om zdf wdhyfdoljfyw hcj bvwz pyobpzl{ yfgoyj hc{ gdhcnfwkc zdf o~cfywdkp vpoc yfgfkpz om h cozkgf om zyhcwmfy $wviwfgzkocw 849$8+ hcj860$7++# Wviwfgzkoc 8:;$:+ wfzw moyzd zdhz h cozhy{, ~do cozhykwfw zdf zyhcwhzkoc moy zyhcwmfyykcn zdf wdhyfw kc h pyk}hzf lkbkzfj gobphc{, bvwz kcmoyb zdfgobbfygkhl yfnkwzfy om zdf zyhcwhgzkoc, vclfww zdf zyhcwmfy kw fczfyfj kc zdfFwzockhc Gfczyhl Yfnkwzfy om Wfgvykzkfw $wviwfgzkoc 8:;$6++#78# Kc oyjfy zo fczfy h pyk}hzf lkbkzfj gobphc{ kc zdf gobbfygkhl yfnkw"zfy, zdf bhchnfbfcz iohyj bvwz wvibkz h pfzkzkoc zo zdf gobbfygkhl yfnkwzfy goczhkckcn zdf bfboyhcjvb om hwwogkhzkoc, zdf hyzkglfw om hwwogkhzkoc, zdfchbfw hcj yfwkjfcgfw oy wfhzw om zdf movcjfyw om h pyk}hzf lkbkzfj gobphc{,kcmoybhzkoc oc zdf bfbifyw om zdf bhchnfbfcz iohyj, oc zdf bfbifyw om zdfwvpfy}kwoy{ iohyj, hcj oc zdf hvjkzoyw hcj pyogvyhzoyw, km hppokczfj $wviwfg"zkocw 874$9+ hcj 8::$8++#79# Hggoyjkcn zo wviwfgzkoc 8>;$:+ om zdf Gobbfygkhl Gojf, zdf bhc"hnfbfcz iohyj bvwz wvibkz zo zdf gobbfygkhl yfnkwzfy, oc hc hccvhl ihwkwhcj coz lhzfy zdhc wkt boczdw hmzfy zdf fcj om zdf mkchcgkhl {fhy, h lkwz om wdhyfdoljfyw hw hz zdf jhzf om hppyo}hl om zdf hccvhl yfpoyz, ~dkgd bvwz ifbhkczhkcfj kc zdf ivwkcfww mklf# Zdf lkwz bvwz goczhkc zdf chbfw, govczy{ om zdf yfwkjfcgf oy wfhz $kcwzfhj om hjjyfwwfw+, pfywochl kjfczkmkghzkoc gojfw oyyfnkwzy{ gojfw om zdf wdhyfdoljfyw hcj zdf cobkchl }hlvf om zdfky wdhyfw#


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84 GOBPLKHCGF ^KZD ZDF WZHCJHYJW1 H]HKLHIKLKZ[ OM KCMOYBHZKOC

77# Km wo jfgkjfj i{ zdf wdhyfdoljfyw, zdf wdhyfw bh{ if fczfyfj kc zdfFwzockhc Gfczyhl Yfnkwzfy om Wfgvykzkfw# Kc wvgd ghwf, zdf bhchnfbfcz iohyjom h pyk}hzf lkbkzfj gobphc{ bvwz fcwvyf zkbfl{ wvibkwwkoc om goyyfgz kcmoy"bhzkoc pyo}kjfj i{ lh~ zo zdf yfnkwzyhy om zdf Fwzockhc Gfczyhl Yfnkwzfy om Wfgvykzkfw $wviwfgzkoc 849$7++# Hggoyjkcn zo zdf Fwzockhc hvzdoykzkfw, zkbfwvibkwwkoc om zdf yflf}hcz kcmoybhzkoc bfhcw zdhz zdf kcmoybhzkoc dhw zo if

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Pvilkg lkbkzfj gobphc{7:# H pvilkg lkbkzfj gobphc{ $hezwkhwflzw, HW+ kw h lfnhl pfywoc ~dkgddhw wdhyf ghpkzhl om hz lfhwz FVY 96 000 jk}kjfj kczo pvilkg lkbkzfj gobphc{wdhyfw hcj ~dkgd kw lkhilf moy kzw oilknhzkocw zo zdf ftzfcz om hll kzw hwwfzw $wfg"zkocw 998 hcj 999+# Vpoc moybhzkoc, h pvilkg lkbkzfj gobphc{ bvwz hl~h{wdh}f kzw wdhyfw fczfyfj iozd kc zdf Fwzockhc Gfczyhl Yfnkwzfy om Wfgvykzkfwhcj kc zdf gobbfygkhl yfnkwzfy $wviwfgzkoc 994$8+, Gobbfygkhl Gojf hcjwviwfgzkoc 9$8+7+, Fwzockhc Gfczyhl Yfnkwzfy om Wfgvykzkfw Hgz+# Do~f}fkcmoybhzkoc wvibkzzfj zo zdf gobbfygkhl yfnkwzfy oy zo zdf Fwzockhc GfczyhlYfnkwzfy om Wfgvykzkfw jofw coz cffj zo if wvibkzzfj z~kgf zo zdf ozdfy yfnkw"

zfy km wvgd kcmoybhzkoc kw h}hklhilf zdyovnd h gobpvzfy cfz~oye $wviwfgzkoc6:8$7+, Gobbfygkhl Gojf hcj wviwfgzkoc 4$9+, Fwzockhc Gfczyhl Yfnkwzfy om Wfgvykzkfw Hgz+#76# Kc oyjfy zo fczfy h pvilkg lkbkzfj gobphc{ kc zdf gobbfygkhl yfnkwzfy,zdf bhchnfbfcz iohyj bvwz wvibkz h pfzkzkoc goczhkckcn zdf bfboyhcjvbom hwwogkhzkoc, zdf hyzkglfw om hwwogkhzkoc, hw ~fll hw kjfczkz{ kcmoybhzkozdf gobphc{w movcjfyw, zdf bfbifyw om zdf bhchnfbfcz iohyj, zdf bfbifywom zdf wvpfy}kwoy{ iohyj, zdf hvjkzoyw hcj pyogvyhzoyw, km hppokczfj $wfgzkocw9:7, 9::, 960 hcj 968, Gobbfygkhl Gojf+# Wkbklhyl{, zdf mollo~kcn jogv"bfczw bvwz if hppfcjfj zo hc hpplkghzkoc zo zdf Fwzockhc Gfczyhl Yfnkwzfy om Wfgvykzkfw1 $k+ h lkwz om zdf o~cfyw om zdf wfgvykzkfw zo if yfnkwzfyfj $k#f#wdhyfyfnkwzfy, lkwz om wdhyfdoljfyw, fzg#+5 $kk+ vpoc yfnkwzyhzkoc om h movcjfj go phc{, h zyhcwgykpz om zdf yfnkwzy{ ghyj myob zdf gobbfygkhl yfnkwzfy oy hcozhykwfj zyhcwgykpz om zdf yfnkwzyhzkoc gfyzkmkghzf5 $kkk+ vpoc yfnkwzyhh gobphc{ ifkcn movcjfj, h cozhykwfj zyhcwgykpz om zdf bfboyhcjvb om hwwogkhzkoc oy movcjhzkoc yfwolvzkoc $wfgzkoc 80, Fwzockhc Gfczyhl Yfnkwzfy om Wfgvykzkfw Hgz+#7=# Wfgzkoc 977 om zdf Gobbfygkhl Gojf hcj wviwfgzkoc :$7+ om zdfFwzockhc Gfczyhl Yfnkwzfy om Wfgvykzkfw Hgz wfz ovz zdf o~cfywdkp hcj kjfczkz{

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GOBPLKHCGF ^KZD ZDF WZHCJHYJW1 H]HKLHIKLKZ[ OM KCMOYBHZKOC 8;

hcj pfywochl kjfczkmkghzkoc gojf oy yfnkwzy{ gojf om fhgd wdhyfdoljfy, hw ~fllhw zdf glhww hcj cobkchl }hlvf om zdf wdhyf hcj zdf jhzf om wviwgykpzkoc hcjhgxvkwkzkoc om zdf wdhyfw# Zdf bhchnfbfcz iohyj om zdf pvilkg lkbkzfj gob" phc{ kw yfwpocwkilf moy fcwvykcn zkbfl{ wvibkwwkoc om goyyfgz kcmoybhzkoc zzdf wdhyf yfnkwzfy $wviwfgzkoc 977$9++#7># Hggoyjkcn zo wviwfgzkoc 77:$9+ om zdf Gobbfygkhl Gojf, zdf bhchnf"bfcz iohyj bvwz wvibkz zo zdf gobbfygkhl yfnkwzfy, oc hc hccvhl ihwkw hcj cozlhzfy zdhc wkt boczdw hmzfy zdf fcj om zdf mkchcgkhl {fhy, h lkwz om wdhyfdoljfyw~kzd boyf zdhc 80& om zdf }ozkcn ykndzw hw hz zdf jhzf om hppyo}hl om zdf hccvhlyfpoyz, ~dkgd bvwz if bhkczhkcfj kc zdf ivwkcfww mklf# Ftgfpz moy zdf hjjyfwwfwom wdhyfdoljfyw, zdkw kcmoybhzkoc kw pvilkg hcj ghc if fthbkcfj zdyovnd zdfgobbfygkhl yfnkwzfy hw zdf jhzh om zdf ivwkcfww mklf $wviwfgzkoc 6:8$7++#74# Pvywvhcz zo wfgzkoc 6 om zdf Fwzockhc Gfczyhl Yfnkwzfy om WfgvykzkHgz, hc{ Fwzockhc oy moyfknc pfywoc bh{ opfc ocf oy boyf wfgvykzkfwhggovczw kc zdf yfnkwzfy, oc zdf ihwkw om hc hpplkghzkoc wvibkzzfj zo zdf yfn"kwzyhy jkyfgzl{ i{ zdkw pfywoc oy kcjkyfgzl{ i{ hc zdf hggovcz hjbkckwzyhzoy, pyo}kjfj kz fchilfw ~ykzzfc yfpyojvgzkoc hcj kjfczkmkghzkoc om zdhz pfywoc$wviwfgzkoc 88$8++# H wfgvykzkfw hggovcz moy h goczyhgzvhl kc}fwzbfcz mvcbvwz if opfcfj hz zdf yfxvfwz om zdf bhchnfbfcz gobphc{ om zdf mvcj#Gobphckfw doljkcn zdf hgzk}kz{ lkgfcgf om h pyomfwwkochl wfgvykzkfw bhyefz phyzkgkphcz hcj yfnkwzfyfj kc h Bfbify Wzhzf om zdf Fvyopfhc Vckoc oy kc hgovczy{ ~dkgd Fwzockh dhw hc hnyffbfcz om bvzvhl lfnhl hwwkwzhcgf kc moygf

bh{ if hggovcz hjbkckwzyhzoyw $wviwfgzkoc 79$9++#7;# Hc hggovcz hjbkckwzyhzoy kw yfwpocwkilf moy fcwvykcn zdhz kcmoybhzkoccfgfwwhy{ moy zdf pfymoybhcgf om yfnkwzfy hgzw kw gobbvckghzfj zo zdf yfnkw"zyhy oc zkbf $wviwfgzkoc 78$9++# Zdf o~cfy om h wfgvykzkfw hggovcz bvwz cozkm{zdf hggovcz hjbkckwzyhzoy pyobpzl{ om hc{ gdhcnfw kc zdf kcmoybhzkoc wvibkz"zfj i{ zdf o~cfy vpoc opfckcn zdf wfgvykzkfw hggovcz $wviwfgzkoc 88$7++# Zdfmollo~kcn o~cfywdkp hcj kjfczkz{ kcmoybhzkoc bvwz if fczfyfj kc zdf yfnkwzfy ~kzd yfnhyj zo h wfgvykzkfw hggovcz1 $k+ chbf hcj hjjyfww om zdf o~cfy om zdfwfgvykzkfw hggovcz5 $kk+ km h chzvyhl pfywoc, zdf pfywochl kjfczkmkghzkoc gojf oy,kc zdf hiwfcgf zdfyfom, jhzf om ikyzd5 $kkk+ km h lfnhl pfywoc, h yfmfyfcgf zo zdfyfnkwzfy kc ~dkgd zdf lfnhl pfywoc kw yfnkwzfyfj, hcj kzw yfnkwzy{ gojf5 $k}+ zdfcvbify om zdf ihce hggovcz dflj i{ zdf o~cfy om zdf wfgvykzkfw hggovcz hcjzdf chbf om zdf gyfjkz kcwzkzvzkoc kc ~dkgd zdkw ihce hggovcz kw dflj5 hbocnwzozdfy yflf}hcz kcmoybhzkoc#7;# Zdf Zht hcj Gvwzobw Iohyj bh{ hggfww hcj oizhkc ftzyhgzw myob wvgdkcmoybhzkoc kc goccfgzkoc ~kzd pyogffjkcnw gocgfyckcn zht bhzzfyw hcj moy zdf

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gobbvckzkfw hcj ozdfy hwwogkhzkocw om pfywocw oy poolw om hwwfzw ~kzdolfnhl pfywochlkz{5 $kkk+ cvbify om zdf ihce hggovcz opfcfj moy zdf pfybh"cfcz fwzhilkwdbfcz hcj zdf chbf om zdf gyfjkz kcwzkzvzkoc kc ~dkgd zdf ihce hggovcz kw dflj5 hcj $k}+ chbf om zdf pfywoc yfwpocwkilf moy zdf pfybhcfczfwzhilkwdbfcz, hcj dkw oy dfy pfywochl kjfczkmkghzkoc gojf $oy, kc zdf hiwfcgfom h pfywochl kjfczkmkghzkoc gojf, jhzf om ikyzd+ hcj yfwkjfcgf $wfgzkocw 98 hcj988, Zhthzkoc Hgz+# Kc zdf f}fcz om hc{ gdhcnfw, zdf Zht hcj Gvwzobw Iohyjbvwz if cozkmkfj ~kzdkc mk}f ~oyekcn jh{w $wfgzkoc 97+#:># Gobphckfw moybfj ovzwkjf om Fwzockh hyf coz yfxvkyfj zo pyo}kjfkcmoybhzkoc kjfczkm{kcn zdfky o~cfyw hw h phyz om yfnkwzyhzkoc yfxvkyfbfczf}fc km zdf{ hyf fmmfgzk}fl{ bhchnfj zdfyfkc# Zdfyfmoyf, zdf h}hklhiklkz{ om kcmoybhzkoc zdhz kjfczkmkfw zdf o~cfyw om wvgd moyfknc gobphckfw ~kll nfcfy"hll{ jfpfcj oc zdf lh~ om zdf avykwjkgzkoc kc ~dkgd zdf gobphc{ kw moybfj hcjkz bh{ coz if h}hklhilf zo Fwzockhc gobpfzfcz hvzdoykzkfw kc hll ghwfw#

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Yfnvlhzfj hgzk}kzkfw hcj wfy}kgf pyo}kjfyw66# Hw om Avcf 9080, zdfyf ~fyf h zozhl om > gyfjkz kcwzkzvzkocw hcj 89

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:# Hggoyjkcn zo Hyzkglf 984 om zdf Gk}kl Pyogfjvyf Gojf, hll lh~{fyw ~kzd zdfxvhlkmkghzkoc yfxvkyfj $bfbifyw om zdf Fwzockhc Ihy Hwwogkhzkoc oy ozdfy lh~{fyw


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9: GOBPLKHCGF ^KZD ZDF WZHCJHYJW1 H]HKLHIKLKZ[ OM KCMOYBHZKOC

6># Zdf MKV ftfygkwfw wvpfy}kwkoc o}fy mvlmklbfcz om zdf yfxvkyfbfczwhykwkcn myob zdf Fwzockhc Bocf{ Lhvcjfykcn hcj Zfyyoykwz MkchcgkcnPyf}fczkoc Hgz $dfyfkchmzfy, BLZMP Hgz+ i{ zdf oilknhzfj pfywocw, hw ~fll hw

i{ mkchcgkhl kcwzkzvzkocw ~dkgd hyf coz wviafgz zo wvpfy}kwkoc i{ zdf MWH# ZdfBLZMP Hgz hpplkfw zo gyfjkz hcj mkchcgkhl kcwzkzvzkocw $hcj moyfknc iyhcgdfwzdfyfom+, kcglvjkcn kcwvyfyw oy kcwvyhcgf kczfybfjkhykfw, bhchnfbfcz gobph"ckfw, kc}fwzbfcz mkybw, hcj wh}kcnw hcj lohcw hwwogkhzkocw $wviwfgzkoc 7$8+Zdf BLZMP Hgz hlwo hpplkfw zo cozhykfw, hvjkzoyw, hggovczhczw, hzzoycf{w,

ihklkmmw, hcj ozdfy pfywocw $k#f#zdf oilknhzfj pfywocw+ ~do pyo}kjf gocwvlzkcnwfy}kgfw km zdf{ hgz kc zdf chbf hcj oc hggovcz om h gvwzobfy kc mkchcgkhl oy yfhl pyopfyz{ zyhcwhgzkocw oy km zdf{ nvkjf plhcckcn h zyhcwhgzkoc oy pfymoybhc ommkgkhl hgz, ~dkgd gocgfycw $wviwfgzkoc 7$9++1

zdf pvygdhwf oy whlf om kbbo}hilf pyopfyz{, fczfypykwfw oy gobphckfw5

zdf bhchnfbfcz om zdf gvwzobfyw bocf{, wfgvykzkfw oy ozdfy pyopfyz{5

zdf opfckcn oy bhchnkcn om ihce oy wfgvykz{ hggovczw5zdf hgxvkwkzkoc om mvcjw cfgfwwhy{ moy zdf movcjhzkoc, opfyhzkoc oybhchnfbfcz om gobphckfw5 oy zdf movcjhzkoc, opfyhzkoc oy bhchnfbfcz om zyvwzw, gobphckfw oy ozdfy wkbklhy fczkzkfw#

64# Gyfjkz hcj mkchcgkhl kcwzkzvzkocw, hw ~fll hw wfy}kgf pyo}kjfyw, hcj

zdfky fbplo{ffw hyf yfxvkyfj zo gobpl{ ~kzd zdf kjfczkmkghzkoc hcj }fykmkgh"zkoc oilknhzkocw pyo}kjfj moy kc zdf BLZMP Hgz# Wviwfgzkoc 87$8+ fwzhilkwdfwzdf oilknhzkoc zo pfymoyb zdf mollo~kcn jvf jklknfcgf bfhwvyfw1

kjfczkmkghzkoc om h glkfcz oy h pfywoc phyzkgkphzkcn kc h zyhcwhgzkooc zdf ihwkw om jogvbfczw hcj jhzh wvibkzzfj i{ dkb oy dfy hcj}fykmkghzkoc om zdf wvibkzzfj kcmoybhzkoc oc zdf ihwkw om kcmoybhzkocoizhkcfj myob h yflkhilf hcj kcjfpfcjfcz wovygf5kjfczkmkghzkoc hcj }fykmkghzkoc om h chzvyhl pfywoc oy h yfpyfwfczhzk}fom h lfnhl pfywoc hcj zdf ykndz om yfpyfwfczhzkoc5

kjfczkmkghzkoc om zdf ifcfmkgkhl o~cfy,6 kcglvjkcn nhzdfykcn kcmoybh"zkoc hiovz h lfnhl pfywoc, zyvwz, gk}kl lh~ phyzcfywdkp oy ozdfy goc"

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6;# Zdfyfmoyf, gyfjkz hcj mkchcgkhl kcwzkzvzkocw, hw ~fll hw wfy}kgf pyo}kj"fyw, bvwz effp wvmmkgkfcz hcj vpjhzfj kjfczkz{ kcmoybhzkoc yfnhyjkcn zdfky glkfczw, kcglvjkcn kjfczkmkghzkoc om zdf ifcfmkgkhl o~cfyw#

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>7# Bfbifyw om zdf bhchnfbfcz iohyj, hw ~fll hw bfbifyw om zdf wvpfy"}kwoy{ iohyj, bvwz if chzvyhl pfywocw ~kzd hgzk}f lfnhl ghphgkz{ $wviwfgzkocw8>$9+ hcj 9=$8++# Zdf yfwkjfcgf om hz lfhwz dhlm om zdf bfbifyw om zdf bhc"hnfbfcz iohyj bvwz if kc Fwzockh oy ozdfy Bfbify Wzhzf om zdf FvyopfhcFgocobkg Hyfh oy kc W~kzqfylhcj# Zdfyf hyf co wvgd yfxvkyfbfcz yfnhyjwbfbifyw om zdf wvpfy}kwoy{ iohyj# Vpoc h gdhcnf om zdf bfbifyw om zdfwvpfy}kwoy{ iohyj, zdf bhchnfbfcz iohyj bvwz, ~kzdkc mk}f ~oyekcn jh{w,wvibkz hc hpplkghzkoc zo zdf yfnkwzfy hcj cozkm{ om zdf zkbf om zdf gdhcnf om zdf bfbifyw hcj zdf ihwkw zdfyfmoyf hw wpfgkmkfj kc zdf hyzkglfw om hwwogkhzkoc#H gobplfzf lkwz om zdf bfbifyw om zdf wvpfy}kwoy{ iohyj bvwz if hppfcjfjzo zdf hpplkghzkoc, kcglvjkcn zdfky chbfw, pfywochl kjfczkmkghzkoc gojfw hcjyfwkjfcgfw, zdf jhzfw om gobbfcgfbfcz om zdfky hvzdoykz{ hcj zdf gocwfcz om cf~ bfbifyw gocgfyckcn bfbifywdkp $wfgzkoc 9=+#

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48# Zdf fmmfgzk}fcfww om zdf fcmoygfbfcz pyo}kwkocw ~dkgd hyf kc plhgf kcFwzockh ~kll if gocwkjfyfj hw phyz om zdf Pdhwf 9 Pffy yf}kf~#

Ozdfy yflf}hcz fczkzkfw hcj hyyhcnfbfcz

49# Vcjfy Fwzockh lh~, gobbfygkhl hwwogkhzkocw hyf gocwkjfyfj lfnhl pfywocw, hw gobphckfw $wfgzkoc 9$8+ om zdf Gobbfygkhl Gojf+ hcj hyf no}"fycfj i{ zdf Gobbfygkhl Hwwogkhzkocw Hgz#># H gobbfygkhl hwwogkhzkoc$zvlvcjvwdkwzv+ kw h gobphc{ zdf pvypowf om ~dkgd kw zo wvppoyz hcj pyo"

bozf zdf fgocobkg kczfyfwzw om kzw bfbifyw zdyovnd aokcz fgocobkg hgzk}kz{kc ~dkgd zdf bfbifyw phyzkgkphzf hcj ~dkgd kw lkhilf moy kzw oilknhzkocw ~kzdhll om kzw hwwfzw# Zdf hyzkglfw om hwwogkhzkoc bh{ pyfwgykif zdhz zdf bfbifyhyf aokczl{ lkhilf moy zdf oilknhzkocw om zdf hwwogkhzkoc ~kzd hll om zdfky hww$mvll pfywochl lkhiklkz{+ oy hyf lkhilf zo zdf ftzfcz jfzfybkcfj i{ zdf hyzkglfw om hwwogkhzkoc $hjjkzkochl lkhiklkz{+# Vclfww zdf hyzkglfw om hwwogkhzkoc pyfwzdf pfywochl lkhiklkz{ om zdf bfbifyw om zdf hwwogkhzkoc, zdf wdhyf om zdf hwwo"gkhzkoc ghpkzhl wdhll if hz lfhwz FVY 9 600#

47# Zdf bhchnfbfcz iohyj om h gobbfygkhl hwwogkhzkoc bvwz bhkczhkc hlkwz om bfbifyw om zdf hwwogkhzkoc ~dkgd goczhkcw kc yfwpfgz om fhgd bfbify1$k+ zdf yfwkjfcgf oy wfhz hcj pfywochl kjfczkmkghzkoc gojf $oy hlzfychzk}fl{,jhzf om ikyzd+ oy yfnkwzy{ gojf5 $kk+ zdf hbovcz, wkqf hcj zkbf om ph{bfcz om goczykivzkocw5 $kkk+ kcmoybhzkoc oc yfmvcj om goczykivzkocw hcj zyhcwmfybfbifywdkp5 hcj $k}+ zdf jhzf om hggfpzhcgf kczo, ftkz oy ftglvwkoc myob zdfbfbifywdkp om zdf hwwogkhzkoc $wfgzkoc 86, Gobbfygkhl Hwwogkhzkocw Hgz+#Zdkw o~cfywdkp hcj kjfczkz{ kcmoybhzkoc hiovz zdf bfbifyw om h gobbfygkhl

># Ozdfy z{pfw om hwwogkhzkocw ftkwz kc Fwzockh,k#f#hphyzbfcz hcj ivkljkcn hwwogkh"zkocw, ivz zdowf hyf coz gocwkjfyfj yflf}hcz fczkzkfw moy zdf pvypowf om zdkw yf}kf~,

jvf zo zdf wpfgkmkgkz{ om zdfky hgzk}kzkfw#


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Jfzfybkchzkoc hcj mhgzoyw vcjfyl{kcn yfgobbfcjhzkocw

Jfzfybkchzkoc

Zdf flfbfcz kw kc plhgf, ivz gfyzhkc lfnhl hwpfgzw om zdf lfnhlkbplfbfczhzkoc om zdkw flfbfcz yfxvkyf kbpyo}fbfcz#

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Hc oilknhzkoc wdovlj if fwzhilkwdfjmoy movcjhzkocw zo fcwvyf zdhzkcmoybhzkoc oc zdf kjfczkz{ om zdfifcfmkgkhykfw kw w{wzfbhzkghll{h}hklhilf zo zdf gobpfzfcz hvzdoykzkfw#

H#9# Hggovczkcn yfgoyjwAvykwjkgzkocw wdovlj fcwvyf zdhz yflkhilf hggovczkcn yfgoyjw hyf efpz moy hllyflf}hcz fczkzkfw hcj hyyhcnfbfczw#

4:# Zdf Zfybw om Yfmfyfcgf wfz ovz zdf wzhcjhyjw moy zdf bhkczfchcgfom yflkhilf hggovczkcn yfgoyjw hcj zdfky cfgfwwhy{ yfzfczkoc pfykoj# Kz pyo"}kjfw zdhz yflkhilf hggovczkcn yfgoyjw wdovlj if efpz moy hll yflf}hcz fczkzkfwhcj hyyhcnfbfczw# Zo if yflkhilf, hggovczkcn yfgoyjw wdovlj $k+ goyyfgzl{ftplhkc hll zyhcwhgzkocw, $kk+ fchilf zdf mkchcgkhl powkzkoc om zdf fczkz{ oyhyyhcnfbfcz zo if jfzfybkcfj ~kzd yfhwochilf hggvyhg{ hz hc{ zkbf hcj


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Nfcfyhl yfxvkyfbfczw $ZoY H#9#8+ hcj Vcjfyl{kcn jogvbfczhzkoc$ZoY H#9#9+

46# Hggovczkcn hcj yfgoyj effpkcn oilknhzkocw kc Fwzockh hyf pykbhykl{no}fycfj i{ zdf Hggovczkcn Hgz hcj zdf Zhthzkoc Hgz, zdyovnd ~dkgd Fwzockhkbpowfw gobpyfdfcwk}f yfxvkyfbfczw moy yflf}hcz lfnhl pfywocw kc Fwzockhzo bhkczhkc yflkhilf hcj jfzhklfj hggovczkcn yfgoyjw, kc hggoyjhcgf ~kzdkczfychzkochll{ hggfpzfj hggovczkcn pykcgkplfw, hcj zo bhkczhkc zdf wovygfjogvbfczw moy zdfwf yfgoyjw moy hz lfhwz wf}fc {fhyw# Zdfwf yfxvkyfbfczw hyfyfkcmoygfj i{ zdf Zhthzkoc Hgz, ~dkgd yfxvkyfw hll fczkzkfw zdhz hyf zhthilf kcFwzockh zo effp hggovczw kc hggoyjhcgf ~kzd zdf pyogfjvyf pyo}kjfj moy kc zdfHggovczkcn Hgz#4=# Zdf Hggovczkcn Hgz kw hpplkghilf zo hggovczkcn fczkzkfw, jfmkcfjvcjfy wviwfgzkoc 9$9+ hw kcglvjkcn hll lfnhl pfywocw kc pyk}hzf oy pvilkg lh~, wolf

pyopykfzoyw, hcj iyhcgdfw om moyfknc gobphckfw yfnkwzfyfj kc Fwzockh# Zdkw jfmk"ckzkoc go}fyw hll zdf ivwkcfww fczkzkfw yfgonckwfj kc Fwzockh, kcglvjkcn pvilkghcj pyk}hzf lkbkzfj gobphckfw, lkbkzfj hcj nfcfyhl phyzcfywdkpw, gobbfygkhlhcj ivkljkcn hwwogkhzkocw, movcjhzkocw, hcj iyhcgdfw om moyfknc gobphckfw#

4># Hll hggovczkcn fczkzkfw hyf yfxvkyfj i{ zdf Hggovczkcn Hgz zo oynhc"kwf zdfky hggovczw kc wvgd h ~h{ hw zo fcwvyf zdf pyo}kwkoc om vp"zo"jhzf,yflf}hcz, oiafgzk}f hcj gobphyhilf kcmoybhzkoc gocgfyckcn zdf mkchcgkhl powkzkoc, fgocobkg pfymoybhcgf hcj ghwd mlo~w om zdf fczkz{# Zdkw kcglvjfwyfxvkyfbfczw zo jogvbfcz hll kzw ivwkcfww zyhcwhgzkocw, powz hcj yfgoyj hll kzw

ivwkcfww zyhcwhgzkocw kc hggovczkcn lfjnfyw hcj aovychlw, pyfphyf hcj wvibkzhccvhl yfpoyzw hcj ozdfy mkchcgkhl wzhzfbfczw, hcj pyfwfy}f yflf}hcz hggovcz"kcn jogvbfczw $wfgzkoc :+#

44# H ivwkcfww zyhcwhgzkoc kw jfmkcfj kc zdf Hggovczkcn Hgz hw h zyhcwhg"zkoc gocglvjfj i{ hc hggovczkcn fczkz{, h zyhcwhgzkoc ifz~ffc zdkyj phyzkfw, oy hc{ ozdfy yflf}hcz f}fcz zdhz gdhcnfw zdf hwwfzw, lkhiklkzkfw oy o~cfyw fxvkz{om zdf hggovczkcn fczkz{# Hc hggovczkcn fczkz{ kw yfxvkyfj zo jogvbfcz hcjyfgoyj hll kzw ivwkcfww zyhcwhgzkocw kc aovychlw hcj lfjnfyw ~kzdkc h yfhwochilf pfykoj om zkbf mollo~kcn h ivwkcfww zyhcwhgzkoc $wfgzkoc =+# Hll hggovczkcnfczykfw bvwz if wvppoyzfj i{ wovygf jogvbfczw oy i{ wvbbhy{ jogvbfczw pyfphyfj ihwfj oc wovygf jogvbfczw#4;# Gdhpzfyw =, 4 hcj ; om zdf Hggovczkcn Hgz pyfwgykif kc jfzhkl zdfz{pfw om kcmoybhzkoc hggovczkcn fczkzkfw bvwz yfgoyj kc zdfky hggovczkcn

aovychlw hcj lfjnfyw zo fchilf pyopfy mkchcgkhl wzhzfbfczw zo if pyfphyfj# Hc

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;0# Gdhpzfy > om zdf Hggovczkcn Hgz jfmkcfw wovygf jogvbfczw hw jogv"bfczw zdhz gfyzkm{ ivwkcfww zyhcwhgzkocw hcj pyfwgykifw ~dhz zdfwf jogvbfczwbvwz goczhkc# Zdf{ kcglvjf, hbocnwz ozdfy kzfbw1

zdf chbf hcj cvbify om zdf jogvbfcz5zdf jhzf om pyfphyhzkoc om zdf jogvbfcz5zdf fgocobkg wviwzhcgf om zdf zyhcwhgzkoc5zdf mknvyfw yflhzkcn zo zdf zyhcwhgzkoc $xvhczkz{, pykgf hcj zozhlhbovcz+5 hcjzdf chbfw om zdf phyzkfw zo zdf zyhcwhgzkoc

;8# Wviwfgzkoc 6>$7+ om zdf Zhthzkoc Hgz yfkcmoygfw zdf hio}f yfxvkyf"bfczw moy zhthilf hggovczkcn fczkzkfw hcj mvyzdfy yfxvkyfw zdhz zdfwf hggovczwoynhckwfj kc h bhccfy ~dkgd fchilfw hc o}fy}kf~ zo if oizhkcfj ~kzdkc hyfhwochilf pfykoj om zkbf om zdf gocjvgz om zdf zyhcwhgzkoc hcj om mhgzw yflf}hczmoy zhthzkoc pvypowfw, kcglvjkcn yf}fcvf, ftpfcjkzvyf, hwwfzw hcj lkhiklkzkfw#;9# Wvpplfbfczhy{ zo zdf Hggovczkcn Hgz hcj Zhthzkoc Hgz, zdf ]hlvfHjjfj Zht Hgz $]HZ Hgz+ hlwo kbpowfw oilknhzkocw moy zhthilf pfywocw zowvibkz ]HZ yfzvycw goczhkckcn yflf}hcz hggovczkcn hcj zyhcwhgzkoc yfgoyjw#;7# Wviwfgzkoc 7=$9+ om zdf Kcgobf Zht Hgz kbpowfw yfgoyj effpkcn oilk"nhzkocw oc chzvyhl pfywocw, ~do hyf yfxvkyfj zo bhkczhkc hggovczkcn yfgoyjwoc zdfky kcgobf hcj ftpfcwfw kc h bhccfy ~dkgd glfhyl{ wfzw ovz zdf jhzhcfgfwwhy{ moy jfzfybkckcn zdf zhthilf kcgobf# H zhtph{fy kw hlwo yfxvkyfj

zo pyfwfy}f zdf jogvbfczw yflhzfj zo kcgobf hcj ftpfcwfw $k#f#vcjfyl{kcnjogvbfczw+# ^dklf zdf Fwzockhc zht lh~w hyf wklfcz hiovz zyvwzffw om h moyfknczyvwz, zdf yfgoyj effpkcn oilknhzkocw jfwgykifj hio}f hyf hpplkghilf zo hllFwzockhc yfwkjfcz zhtph{fyw, ~dfzdfy chzvyhl oy lfnhl pfywoc#

Jogvbfcz yfzfczkoc $ZoY H#9#7+

;:# Zdf Hggovczkcn Hgz yfxvkyfw hggovczkcn fczkzkfw zo pyfwfy}f zdfky wovygf jogvbfczw moy hz lfhwz wf}fc {fhyw hw om zdf fcj om zdf mkchcgkhl {fhy jvykcn ~dkgd zdf wovygf jogvbfcz ~hw yfgoyjfj kc zdf hggovczw# Hggovczkcn

lfjnfyw, aovychlw, goczyhgzw, mkchcgkhl wzhzfbfczw, yfpoyzw hcj ozdfy ivwkcfww


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7: GOBPLKHCGF ^KZD ZDF WZHCJHYJW1 H]HKLHIKLKZ[ OM KCMOYBHZKOC

jogvbfczw ~dkgd hyf cfgfwwhy{ moy yfgocwzyvgzkcn ivwkcfww zyhcwhgzkocwjvykcn hvjkzw bvwz if pyfwfy}fj i{ zdf hggovczkcn fczkz{ moy wf}fc {fhyw hwom zdf fcj om zdf goyyfwpocjkcn mkchcgkhl {fhy $wfgzkoc 89+#

;6# Zdf Zhthzkoc Hgz yfkcmoygfw zdkw yfxvkyfbfcz moy zhthilf hggovczkcnfczkzkfw hcj yfxvkyfw wvgd fczkzkfw zo pyfwfy}f jogvbfczw yflhzfj zo zyhcwhg"zkocw hcj ph{bfczw hcj ozdfy jogvbfczw yflf}hcz moy zhthzkoc pvypowfw moy hz lfhwz wf}fc {fhyw hw om 8 Ahcvhy{ om zdf {fhy mollo~kcn zdf pyfphyhzkoc oy yfgfkpz om zdf jogvbfcz, oy kc zdf ghwf om mklfw oy jowwkfyw, zdf bhekcn om zdflhwz fczy{ zdfyfkc $wfgzkoc 64+#

;=# Zdfyf hyf co wpfgkmkg pyo}kwkocw vcjfy zdf Hggovczkcn Hgz zdhz kbpowfwhcgzkocw moy iyfhgd om zdf hggovczkcn yfxvkyfbfczw# Vcjfy wfgzkoc 7488 om zdfPfchl Gojf, zdf mollo~kcn gocjvgzw hyf pvckwdhilf i{ h pfgvckhy{ pvckwdbfczoy vp zo ocf {fhy om kbpykwocbfcz1 $k+ eco~kcn }kolhzkoc om zdf yfxvkyfbfczwmoy bhkczhkckcn hggovczkcn5 $kk+ eco~kcn hcj vclh~mvl jfwzyvgzkoc, gocgfhl"bfcz oy jhbhnkcn om hggovczkcn jogvbfczw5 oy $kkk+ mhklvyf zo wvibkz kcmoybh"zkoc oy wvibkwwkoc om kcgoyyfgz kcmoybhzkoc kc hggovczkcn jogvbfczw km zdf powwkiklkz{ zo oizhkc hc o}fy}kf~ om zdf mkchcgkhl wkzvhzkoc om zdf hggovczkcn fczkz{ kw zdfyfi{ wknckmkghczl{ yfjvgfj# Zdf whbf hgz, km zdf govyz dhwhccovcgfj zdf ihceyvpzg{ om zdf hggovczkcn fczkz{ oy zfybkchzfj ihceyvpzg{

pyogffjkcnw jvf zo hihzfbfcz, kw pvckwdhilf i{ h pfgvckhy{ pvckwdbfcz oy vpzo zdyff {fhyw om kbpykwocbfcz# Iyfhgd om zdf yfgoyj effpkcn yfxvkyfbfczwvcjfy zdf Zhthzkoc Hgz ghyykfw h mkcf om vp zo FVY 8 900 km gobbkzzfj i{ h

chzvyhl pfywoc, oy vp zo FVY 7 900 km gobbkzzfj i{ h lfnhl pfywoc#Jfzfybkchzkoc hcj mhgzoyw vcjfyl{kcn yfgobbfcjhzkocw

Jfzfybkchzkoc

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Ihcekcn kcmoybhzkoc wdovlj if h}hklhilf moy hll hggovcz"doljfyw#

Yfgoyj"effpkcn yfxvkyfbfczw $ZoY H#7#8+

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zdf chbf hcj yfwkjfcgf oy wfhz om zdf pfywoc hcj, kc zdf ghwf om yfpyf"wfczhzkoc, zdf chbf hcj yfwkjfcgf oy wfhz om zdf yfpyfwfczhzk}f5zdf jogvbfcz vwfj moy kjfczkmkghzkoc, hcj zdf cvbify hcj jhzf hcj plhgf om kwwvf zdfyfom5kc zdf ghwf om h chzvyhl pfywoc, zdf pfywochl kjfczkmkghzkoc gojf oy zdfjhzf hcj plhgf om ikyzd om zdf chzvyhl pfywoc5kc zdf ghwf om h lfnhl pfywoc, zdf jhzh om zdf ifcfmkgkhl o~cfyw om zdflfnhl pfywoc, hw ~fll hw zdf chbfw om zdf jkyfgzoyw hcj/oy bfbifyw om

zdf bhchnfbfcz iohyj oy h ioj{ yfplhgkcn kz#;;# Wfgzkoc 4 om zdf BLZMP Hgz jfmkcfw h ifcfmkgkhl o~cfy hw h chzvyhl pfywoc ~do, zhekcn hj}hczhnf om dkw oy dfy kcmlvfcgf, ftfygkwfw goczyol o}fy h zyhcwhgzkoc, hgz oy hcozdfy pfywoc, hcj kc ~dowf kczfyfwzw oy mh}ovy oy oc~dowf hggovcz zdf zyhcwhgzkoc oy hgz kw bhjf# H ifcfmkgkhl o~cfy hw h chzvyhl pfywoc ~do1

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doljkcn oy goczyol, kcglvjkcn kc zdf moyb om ifhyfy wdhyfw5 oy $kk+ i{ozdfy~kwf ftfygkwkcn goczyol o}fy zdf bhchnfbfcz om h lfnhl pfywoc#5 oy kw h ifcfmkgkhy{ om oy ftfygkwfw wknckmkghcz goczyol o}fy h lfnhl pfywoc oy gk}kl lh~ phyzcfywdkp oy hcozdfy goczyhgzvhl lfnhl hyyhcnfbfcz, ~dkgdhjbkckwzfyw oy jkwzykivzfw pyopfyz{1 $k+ zo zdf ftzfcz om co lfww zdhc96&5 oy $kk+ kc ~dowf kczfyfwzw bhkcl{ zdf lfnhl pfywoc, gk}kl lh~ phyz"cfywdkp oy hcozdfy goczyhgzvhl lfnhl hyyhcnfbfcz kw wfz vp oy opfyhzfw#

800# Pvywvhcz zo wviwfgzkoc 96$9+ om zdf BLZMP Hgz, h gyfjkz oy mkchcgkhlkcwzkzvzkoc bvwz yfnkwzfy zdf mollo~kcn jhzh gocgfyckcn fhgd zyhcwhgzkoc zo if

ghyykfj ovz1vpoc kjfczkmkghzkoc hcj }fykmkghzkoc om h glkfcz1 zdf jhzf oy pfykojom zkbf om zdf gocglvwkoc om zdf zyhcwhgzkoc hcj h jfwgykpzkoc om zdfgoczfcz om zdf zyhcwhgzkoc5vpoc zdf opfckcn om hc hggovcz1 zdf z{pf om hggovcz, hggovcz cvbify,gvyyfcg{ oy wfgvykzkfw hggovcz5vpoc zdf jfpowkz om pyopfyz{1 zdf jfpowkz cvbify, zdf bhyefz pykgf om zdf pyopfyz{ oc zdf jh{ om jfpowkz oy, km kz kw coz powwkilf zo jfzfybkcf


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zdf bhyefz pykgf om zdf wpfgkmkfj pyopfyz{, hc fthgz jfwgykpzkoc om zdf pyopfyz{5

vpoc zdf yfczkcn hcj vwf om h whmf jfpowkz iot1 zdf cvbify om zdf whmf

jfpowkz iot hcj ozdfy jhzh cfgfwwhy{ moy kjfczkmkghzkoc om zdf vwfy zdfyfom5

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zdf cvbify om zdf hggovcz zo ~dkgd zdf ph{bfcz kw gyfjkzfj5vpoc zdf zyhcwmfy om bocf{1 jhzh wvibkzzfj i{ zdf pfywoc gocgfyckcnzdf oyknkc, wfcjfy hcj yfgkpkfcz om zdf bocf{5 hcjkc zdf ghwf om ozdfy zyhcwhgzkocw1 zdf hbovcz om zdf zyhcwhgzkoc, zdfgvyyfcg{ hcj zdf hggovcz cvbify oy hggovcz cvbifyw#

808# Kc hggoyjhcgf ~kzd wfgzkoc 9= om zdf BLZMP Hgz, gyfjkz hcj mkchc"gkhl kcwzkzvzkocw bvwz pyfwfy}f zdkw jhzh moy hz lfhwz mk}f {fhyw hmzfy zdfom h goczyhgzvhl yflhzkocwdkp ~kzd h glkfcz# Zdf jogvbfczw hcj jhzh wpfgk"mkfj hio}f bvwz if pyfwfy}fj kc h bhccfy ~dkgd hllo~w moy hc ftdhvwzk}fhcj kbbfjkhzf yfpl{ zo fcxvkykfw myob zdf MKV oy ozdfy kc}fwzknhzk}f iojkfwoy myob h govyz pvywvhcz zo lfnkwlhzkoc# Zdf kczfychl yvlfw om pyogfjvyf om hgyfjkz oy mkchcgkhl kcwzkzvzkoc bvwz wfz ovz jfzhklfj yfxvkyfbfczw hcj pyogf"jvyfw moy pyfwfy}hzkoc om zdf jogvbfczw hcj jhzh#

Jfzfybkchzkoc hcj mhgzoyw vcjfyl{kcn yfgobbfcjhzkocw

Jfzfybkchzkoc

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GOBPLKHCGF ^KZD ZDF WZHCJHYJW1 HGGFWW ZO KCMOYBHZKOC 7>

I# Hggfww zo Kcmoybhzkoc

O}fy}kf~

809# H }hykfz{ om kcmoybhzkoc bh{ if cffjfj kc h zht fcxvky{ hcj avykwjkg"zkocw wdovlj dh}f zdf hvzdoykz{ zo oizhkc hll wvgd kcmoybhzkoc# Zdkw kcglvjfwkcmoybhzkoc dflj i{ ihcew hcj ozdfy mkchcgkhl kcwzkzvzkocw hw ~fll hw kcmoybh"zkoc gocgfyckcn zdf o~cfywdkp om gobphckfw oy zdf kjfczkz{ om kczfyfwz doljfyw kcozdfy pfywocw oy fczkzkfw, wvgd hw phyzcfywdkpw hcj zyvwzw, hw ~fll hw hggovczkkcmoybhzkoc kc yfwpfgz om hll wvgd fczkzkfw# Zdkw wfgzkoc om zdf yfpoyz fthbkc~dfzdfy Fwzockhw lfnhl hcj yfnvlhzoy{ myhbf~oye nk}fw zdf hvzdoykzkfw hggfww po~fyw zdhz go}fy hll yflf}hcz pfywocw hcj kcmoybhzkoc hcj ~dfzdfy ykndzw hcjwhmfnvhyjw hyf gobphzkilf ~kzd fmmfgzk}f ftgdhcnf om kcmoybhzkoc $FOK+#807# Fwzockhw zht hvzdoykzkfw dh}f iyohj po~fyw zo oizhkc ihce, o~cfy"

wdkp, kjfczkz{, hcj hggovczkcn kcmoybhzkoc hcj dh}f bfhwvyfw zo gobpflzdf pyojvgzkoc om wvgd kcmoybhzkoc# Zdf hiklkz{ om Fwzockhw zht hvzdoykzkfzo oizhkc kcmoybhzkoc moy FOK pvypowfw kw jfyk}fj myob kzw nfcfyhl hggfww

po~fyw vcjfy zdf Zhthzkoc Hgz govplfj ~kzd zdf hvzdoykz{ pyo}kjfj i{ zdf yfl"f}hcz FOK hnyffbfczw# Co jobfwzkg kczfyfwz yfxvkyfbfcz ftkwzw moy Fwzockhwgobpfzfcz hvzdoykz{ zo ftfygkwf zdfky kcmoybhzkoc nhzdfykcn po~fyw#

80:# Fwzockhw gobpfzfcz hvzdoykz{, ~dfc yfxvfwzfj i{ h moyfknc govczfyphyz,dhw iyohj po~fyw zo yfzykf}f kcmoybhzkoc jkyfgzl{ myob zhtph{fyw hcj ~kzd"doljkcn hnfczw $dfyfkchmzfy, zhthilf pfywocw+# Fwzockhw gobpfzfcz hvzdoykz{dhw hlwo po~fyw zo yfxvfwz kcmoybhzkoc myob zdkyj phyzkfw, kcglvjkcn gyfjkz hcjmkchcgkhl kcwzkzvzkocw, kc oyjfy zo hwgfyzhkc mhgzw yflf}hcz zo zht pyogffjkcnw#806# Pykoy zo yfxvfwzkcn kcmoybhzkoc myob zdkyj phyzkfw, Fwzockhw gobpfzfczhvzdoykz{ bvwz, hw h yvlf, hppyohgd zdf zhthilf pfywoc moy kcmoybhzkoc5 ivzzdkw yfxvkyfbfcz kw ~hk}fj km jokcn wo ~ovlj dkcjfy zdf yflf}hcz mhgzw myob ifkcn hwgfyzhkcfj# Kc oyjfy zo yfxvfwz kcmoybhzkoc myob h ihce, Fwzockhwgobpfzfcz hvzdoykz{ bvwz, ~kzdovz ftgfpzkoc, kwwvf hc oyjfy ~dkgd wfzw ovz zdfchbf hcj kjfczkmkghzkoc gojf oy jhzf om ikyzd oy yfnkwzy{ gojf om zdf zhthilf pfywoc kc goccfgzkoc ~kzd ~dowf zht bhzzfy kcmoybhzkoc kw ifkcn gollfgzfjhcj zdf yfhwoc moy goczhgzkcn zdf gyfjkz kcwzkzvzkocw# Zdkw oilknhzkoc kbpowfjoc Fwzockhw gobpfzfcz hvzdoykz{ govlj yfwzykgz hcj dkcjfy zdf fmmfgzk}f FOK


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74 GOBPLKHCGF ^KZD ZDF WZHCJHYJW1 HGGFWW ZO KCMOYBHZKOC

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Peer Review Report: Phase 1 - Estonia