Panorama EDUCATIVO de MEXICO. Capitulo Estructura y Dimension 2015

7/24/2019 Panorama EDUCATIVO de MEXICO. Capitulo Estructura y Dimension 2015

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ESTRUCTURAY DIMENSINdel Sistema Educativo Nacional


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Introduccin

La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos ratifica en suartculo 1 que todas las personas gozarn de los derechos humanos re-conocidos en ella y en los tratados internacionales de los que el Estadomexicano sea parte (CPEUM, 2014, 7 de julio). Uno de esos derechos es el

de la educacin, fundamental y necesario para poder ejercer todos los dems de-rechos, el cual est garantizado para todo individuo en el artculo 3 constitucional.De esta manera, el Estado tiene la obligacin de ofrecer servicios educativos a todala poblacin, desde educacin preescolar hasta educacin media superior, garan-

tizando adems que sta alcance el mximo logro de aprendizaje. La participacindel Estado incluye la promocin y atencin de todos los tipos educativos, como laeducacin inicial, especial y superior.

El Estado est obligado a que todos los habitantes reciban las mismas oportunidadesde acceso al Sistema Educativo Nacional (SEN), sin discriminacin ni exclusin, con-siderando la situacin desigual de los nios y jvenes, sus familias y comunidades.La educacin que reciban ser fundamental para adquirir, transmitir y acrecentarla cultura; es [un] proceso permanente que contribuye al desarrollo del individuo ya la transformacin de la sociedad (LGE , 2014, art. 2). Para ello ser necesaria la

participacin activa de todos los involucrados en el proceso educativo, en especial delEstado, los educandos, padres de familia y docentes.

Mxico, conforme a la edad de sus habitantes, es un pas relativamente joven. Deacuerdo con las proyecciones de poblacin, en 2013 existan en el pas poco msde 118 millones de personas, de los cuales 28.5%, es decir, 33.7 millones, estabaentre los 3 y 17 aos de edad (CONAPO, 2014b). Respecto a la distribucin en elterritorio, la poblacin est dispersa; la informacin ms reciente indica que 26 millo-nes de personas habitan en ms de 188 mil localidades menores a 2 500 habitantes(23.2%). Tambin es una nacin multicultural y con una gran diversidad tnica, yaque casi 6.9 millones de habitantes de 3 aos o ms de edad hablan alguna de

las 89 lenguas indgenas que se identifican en el territorio mexicano (6.6%) ( INEGI,2011c). Finalmente, las cifras sobre marginacin muestran una amplia desigualdadregional: 22.7% de la poblacin vive en localidades de alta y muy alta marginacin,condiciones que se asocian a la carencia de oportunidades sociales y a la ausenciade capacidades para adquirirlas o generarlas (CONAPO, 2012a y b).

La estructura y el monto de la poblacin, su dispersin en el territorio nacionaly las condiciones de marginacin determinan en gran medida la conformacin y


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Panorama Educativo de Mxico

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organizacin del SEN. Estos elementos se describen y dimensionan en el presenteapartado, incluidos los tipos de modalidades y servicios que se ofertan para poderasegurar a la poblacin el derecho a la educacin.

A partir del ciclo escolar 2013-2014 se reformul el instrumento para captar lasestadsticas continuas de la educacin media superior; estos ajustes permitenidentificar a los planteles, sus docentes y la matrcula para cada uno de los mode-los y opciones educativas. La transformacin hace posible un mejor conocimientode los agentes y recursos involucrados en la enseanza para este tipo educativo,sin embargo, es imposible la comparacin con algunas de las medidas de ciclosescolares previos.

Si bien en ediciones anteriores del PANORAMA EDUCATIVO DE MXICOse presentaroncifras sobre educacin especial, ahora se incluyen datos sobre sus unidades educa-

tivas, docentes, personal de apoyo y alumnos para cada modalidad, nivel educativoy tipo de servicio, elementos que se espera contribuyan a una mejor comprensin dela educacin especial.

Estructura del Sistema Educativo NacionalLa reforma educativa trajo consigo cambios importantes en los marcos constitucio-nal, normativo y evaluativo. En particular, a partir de la reforma a la Ley General deEducacin (LGE), se establece que el SENest conformado por:1

I. Los educandos, educadores y los padres de familia;II. Las autoridades educativas;III. El Servicio Profesional Docente;IV. Los planes, programas, mtodos y materiales educativos;V. Las instituciones educativas del estado y de sus organismos descentralizados;

VI. Las instituciones de los particulares con autorizacin o con reconocimiento devalidez oficial de estudios;

VII. Las instituciones de educacin superior a las que la ley otorga autonoma;VIII. La evaluacin educativa;IX. El Sistema de Informacin y Gestin Educativa, yX. La infraestructura educativa1

1 Se reproduce el artculo 10 de la Ley General de Educacin.


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Esquema ED01 Sistema Educativo Nacional

Tipo educativo Nivel educativoTipo de servicio omodelo educativo

Edad idealo tpica

Duracinen aos

Educacin bsica

Preescolar

CENDI

3 a 5 3General

Indgena

Comunitario

Primaria

General

6 a 11 6Indgena

Comunitaria

Secundaria

General

12 a 14 3Tcnica

Telesecundaria

Comunitaria

Para trabajadores - -

Educacin media superiorBachillerato o equivalente y educacin profesionalsin antecedente de bachillerato o equivalente

Bachillerato general

15 a17 2-5Bachillerato tecnolgico

Profesional tcnico

Educacin superior

Licenciatura Educacin normal - -Universitaria y tecnolgica1

Posgrado

Especialidad

- -Maestra

Doctorado

Educacin inicial2 Menoresde 4 aos -

Educacin especial3 - -

Educacin para adultos4 Mayoresde 15 aos -

Formacin para el trabajo - -

Nota: No se incluye la edad tpica para cursar educacin superior, pues depende de la duracin del plan de estudios que se haya cursado en educacin mediasuperior. Tampoco se incluye informacin sobre la duracin de los estudios de educacin superior debido a la variabilidad de la misma. De igual forma sucede parala educacin inicial, especial, para adultos y formacin para el trabajo, pues depende de los planes de estudios y necesidades especficas.

1 Incluye estudios en tcnico superior universitario.2 Incluye lactantes y maternales (CENDI).3

Incluye educacin para personas con deficiencia mental, trastornos visuales, trastornos de audicin e impedimentos motores; aptitudes sobresalientes; y proble-mas de conducta, aprendizaje, lenguaje, autismo e intervencin temprana.4 Incluye alfabetizacin, educacin bsica, capacitacin no formal para el trabajo y misiones culturales.

Fuentes: INEE con base en la Ley General de Educacin (2014, 20 de mayo) y Segundo Informe de Labores 2013-2014.Anexoestadstico (SEP , 2014a).

El SEN se compone de tres tipos educativos: educacin bsica, media superior ysuperior, los cuales se estructuran en una secuencia obligatoria de grados escolaresdonde se prepara al alumno para ser promovido al siguiente grado, siempre y cuandohaya aprobado el que precede. A su vez, en cada tipo educativo hay varios niveles, yen stos, distintos tipos o modelos de servicio educativo.

El sistema educativo mexicano tambin comprende educacin inicial, educacinespecial, educacin para adultos y formacin para el trabajo. Dichos servicios edu-cativos estn diseados para satisfacer necesidades educativas especficas de lapoblacin, para quienes requieren una atencin diferente, especializada o flexible.En el caso de educacin inicial y especial se incluye orientacin tanto para los pa-dres de familia o tutores sobre la educacin de sus hijas, hijos o pupilos como para


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los maestros y personal de escuelas de educacin bsica y media superior regularesa fin de que integren a los alumnos con necesidades especiales de educacin.

Esta oferta educativa se imparte en tres modalidades: escolarizada, no escolarizada ymixta. La modalidad escolarizada est destinada a proporcionar educacin mediantela atencin a grupos de alumnos que asisten a un centro educativo de acuerdo conel calendario oficial y con ciertos horarios. El servicio no escolarizado tiene comopropsito proporcionar la oportunidad de continuar o concluir su educacin a losalumnos que no pueden incorporarse a los servicios escolarizados. ste se imparte atravs de asesoras pedaggicas a los alumnos sin que para ello tengan que concurrirdiariamente a una escuela. Los alumnos, que hacen un mayor trabajo autodidacta,se sujetan a una serie de exmenes para certificar el avance en el cumplimiento delprograma escolar. Por ltimo, la modalidad mixta es una combinacin de la modalidadescolarizada y la no escolarizada, que se caracteriza por su flexibilidad para cursar las

asignaturas o mdulos que integran el plan de estudios, ya sea de manera presencialo no presencial (SEP, 2008b).

Educacin bsica

La educacin bsica es obligatoria y est integrada por los niveles de preescolar,primaria y secundaria.

Aunque los rangos de edad para cursar este tipo educativo no se mencionan de formaexplcita en la LGE , es posible obtenerlos a partir de las edades mnimas de ingresoy la duracin en grados de cada nivel educativo. En preescolar la edad mnima es de

3 aos y en educacin primaria de 6, ambas edades cumplidas al 31 de diciembredel ao de inicio del ciclo escolar. Por otro lado, la educacin para adultos est des-tinada a individuos de 15 aos o ms que no hayan concluido la educacin primariay secundaria, con lo cual se define la edad ideal mxima para haber cursado en sutotalidad la educacin bsica. As, la educacin preescolar se cursa idealmente entrelos 3 y 5 aos, la educacin primaria entre los 6 y 11 aos, y la educacin secunda-ria entre los 12 y 14 aos (LGE , 2014, 20 de mayo, arts. 65 y 43, respectivamente).Sin embargo, las edades ideales o tpicas no restringen la posibilidad de brindarservicio educativo a los nios que no cumplan con los rangos de edad esperados ytampoco de hacerlo preferentemente en la modalidad escolarizada.

De acuerdo con la LGE , la educacin bsica, en sus tres niveles, tendr las adaptacio-nes requeridas para responder a las caractersticas lingsticas y culturales de cadauno de los diversos grupos indgenas del pas, as como de la poblacin rural disper-sa y grupos migratorios. Para cumplir con este propsito, la educacin preescolary primaria se imparten por medio de tres tipos de servicio: general, indgena y cur-sos comunitarios.


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En la educacin preescolar y primaria, el tipo de servicio general es el ms extendidoen todo el pas; ste se ofrece por parte de la Secretara de Educacin Pblica (SEP),los gobiernos de los estados y los particulares en el medio rural y urbano.

La educacin preescolar y primaria indgena, como su nombre lo indica, est dirigidaa los nios y nias que viven en comunidades indgenas en el pas y debe ser imparti-da por profesores con conocimientos de la lengua que se habla en cada lugar. La SEPbrinda este servicio por medio de la Direccin General de Educacin Indgena (DGEI).

La educacin que se ofrece en los cursos comunitarios depende del Consejo Nacionalde Fomento Educativo (CONAFE). La educacin preescolar comunitaria est dirigida anios de 3 aos cumplidos al 31 de diciembre del ao del ciclo escolar a 5 aos 11meses, en localidades rurales e indgenas con un mximo de 29 nios de estas edades,as como a nios migrantes que residen en campamentos agrcolas o albergues.

Entendiendo que estas poblaciones tienen acceso a la educacin por primera vez enedades mayores a las previstas, la educacin primaria comunitaria atiende a niosde 6 aos cumplidos al 31 de diciembre del ao del ciclo escolar a 14 aos 11meses, que habitan en localidades con un mximo de 29 nios de estas edades,as como a nios migrantes que residen en campamentos agrcolas o albergues.Preferentemente se atienden localidades con un nmero reducido de menores y queadems registran altos o muy altos niveles de marginacin o rezago social, conside-rando el indicador definido por el Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO) y por elConsejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social (CONEVAL).

Debido a la heterogeneidad que ofrece la atencin a nios de diferentes edades, laorganizacin de las primarias comunitarias es multinivel. El nivel I equivale a primeroy segundo grados; el nivel II a tercero y cuarto grados, y el nivel III a quinto y sextogrado de primaria en el sistema regular.2

En lo que respecta a la educacin secundaria, en ella se consideran cinco tipos deservicio:3general, tcnica, telesecundaria, cursos comunitarios y para trabajadores.A continuacin se describe brevemente cada uno de ellos.

La secundaria general es la de mayor presencia en el pas y, al igual que la educacin

preescolar y primaria general, es un servicio que depende de la SEP.

En las secundarias tcnicas, adems de proporcionar formacin humanstica, cien-tfica y artstica, se brinda una educacin tecnolgica bsica que permite al alumno

2 Ver http://www.conafe.gob.mx/educacioncomunitaria/Paginas/organizacion-servicios.aspx

3 En algunos casos la SEP considera tambin a la secundaria migrante como otro tipo de servicio.


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participar productivamente en el desarrollo del pas. En este tipo de servicio, el alum-no egresado obtiene un diploma que avala su actividad tecnolgica.

Las telesecundarias atienden preferentemente la demanda educativa de la poblacinque no tiene acceso a escuelas secundarias generales o tcnicas, principalmente encomunidades rurales o de alta marginacin. En este tipo de servicio se utilizan medioselectrnicos y de comunicacin (televisin, seal satelital y videos) e idealmente secuenta con un profesor por grupo.La secundaria comunitaria tambin depende del CONAFEy est dirigida preferente-mente a nios y adolescentes egresados de primarias comunitarias o de localidadesrurales e indgenas con un mximo de 29 alumnos.

La secundaria para trabajadores, como su nombre lo indica, inicialmente estaba di-

rigida a las personas que laboraban y tenan al menos 15 aos de edad. A lo largodel tiempo esto ha cambiado y hoy es posible encontrar estudiantes con menor edadque la sealada. El plan de estudios de la secundaria para trabajadores no incluyeactividades tecnolgicas, de educacin fsica, ni taller. Generalmente se imparte en elturno nocturno, en los inmuebles de las escuelas secundarias generales.

Educacin media superior

La educacin media superior (EMS) comprende el nivel de bachillerato o sus equi-valentes, as como la educacin profesional o sus equivalentes sin antecedente debachillerato; junto con la educacin bsica comprende la educacin obligatoria. La

edad tpica de los estudiantes en EMSes entre los 15 y 17 aos.

La EMS est constituida por tres modelos educativos: bachillerato general, ba-chillerato tecnolgico y profesional tcnico. El bachillerato general tiene carcterpropedutico y prepara a los estudiantes en diferentes disciplinas y ciencias, paraque posteriormente pueda cursar estudios de tipo superior. El bachillerato tecnol-gico, por su parte, es bivalente: prepara a los alumnos para el ingreso a la educacinsuperior y los capacita para que tengan oportunidad de incorporarse en activida-des agropecuarias, pesqueras, forestales, industriales y de servicios, y del mar. Laeducacin profesional tcnica prepara a tcnicos en actividades industriales y deservicios; a diferencia de los modelos anteriores, ste es terminal.

Cabe sealar que el Colegio Nacional de Educacin Profesional Tcnica (CONALEP)redefini el perfil del egresado en su Estatuto Orgnico y anunci la calidad deProfesional Tcnico Bachiller a los egresados del Colegio, basado en los acuerdos442 y 6534en los que se establecen el Sistema Nacional de Bachillerato en un marco

4 Los acuerdos referidos fueron publicados en el Diario Oficial de la Federacinel 26 de septiembre de 2008 y el 4 de septiembre de2012, respectivamente.


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de diversidad, y el plan de estudios del bachillerato tecnolgico, respectivamente (SEP,2014a: 16). Por lo tanto, a partir del ciclo escolar 2013-2014, parte de los alumnos seclasifican dentro del modelo bachillerato tecnolgico y dejan de contabilizarse dentrodel modelo profesional tcnico.

Educacin superior

La educacin superior es el tercer tipo educativo del SENy en l se forman profe-sionales en todas las ramas del conocimiento; se imparte despus del bachilleratoo su equivalente; est compuesto por licenciatura, especialidad, maestra y docto-rado, as como por opciones terminales previas a la conclusin de la licenciatura.Adems, comprende la educacin normal en todos sus niveles y especialidades.

Educacin inicial

La educacin inicial est diseada para atender a nios menores de 4 aos de edad

con el propsito de favorecer su desarrollo fsico, cognoscitivo, afectivo y social.En las escuelas de este tipo de servicio se proporciona orientacin materno-infantila los padres de familia o tutores para guiarlos en la educacin de sus hijas, hijos opupilos (LGE , 2014, art. 40).

Educacin especial

Este tipo de servicio educativo est destinado a personas con discapacidad, transitoriao definitiva, as como a aquellas con aptitudes sobresalientes. Atiende a los alumnosde manera adecuada a sus propias condiciones, con equidad social incluyente y conperspectiva de gnero. En el caso de menores de edad con discapacidad, se propicia

su integracin a las escuelas de educacin bsica regular mediante la aplicacin demtodos, tcnicas y materiales especficos. Para los nios y adolescentes que no lo-gran esa integracin, se procura la satisfaccin de necesidades bsicas de aprendizajepara la autnoma convivencia social y productiva en centros educativos y unidades deservicio destinadas a este fin, para lo cual se elaboran programas y materiales de apoyodidcticos necesarios (LGE , 2014, art. 41).

En la educacin especial tambin se incluye la orientacin a los padres de familiao tutores, maestros y dems personal de escuelas de educacin bsica y mediasuperior de servicio regular que integran dentro de sus actividades a alumnos connecesidades especiales de educacin.

Educacin para adultos

La educacin para adultos est destinada a personas de 15 aos de edad o msque no han cursado o concluido los niveles de enseanza primaria y secundaria.Se otorga mediante servicios de alfabetizacin, educacin primaria y secundaria, ascomo de formacin para el trabajo. Los beneficiarios de este tipo de servicio podrnacreditar los conocimientos adquiridos mediante evaluaciones parciales o globales(LGE , 2014, arts. 43 y 44).


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Formacin para el trabajo

Este tipo de servicio procura la adquisicin de conocimientos, habilidades o destrezasque permitan al individuo desarrollar alguna ocupacin u oficio calificados dentro deuna actividad productiva demandada en el mercado. Las autoridades competentesestablecen procedimientos que permiten considerar las necesidades, propuestas yopiniones de los diversos sectores productivos a nivel nacional, local e incluso muni-cipal (LGE , 2014, art. 45).

Dimensin del Sistema Educativo Nacional en 2013En el ciclo escolar 2013-2014, se matricularon 35 745 871 alumnos en educacinbsica, media superior, superior y capacitacin para el trabajo (tabla ED01), en untotal de 255 531 escuelas, con 1 868 048 docentes. Del volumen total de alumnos,casi tres cuartas partes cursaron educacin bsica (72.6%), 13.1% educacin media

superior y 9.6% educacin superior. En lo que respecta a los centros educativos,89.3% correspondi a educacin bsica, 5.6% a media superior y 2.7% a educacinsuperior. En el caso de los docentes, la distribucin por tipo educativo se apega a lade los alumnos; sin embargo, existe un porcentaje de docentes ligeramente mayor enla educacin superior (18.7%) que en la media superior (14.7%).

En la educacin inicial y la educacin especial se atendi a un total de 720 323 alum-nos en Centros de Desarrollo Infantil (CENDI), Centros de Atencin Mltiple (CAM) yUnidades de Servicios de Apoyo a la Educacin Regular (USAER). Adems, dentro dela modalidad no escolarizada, tanto en educacin media superior como en educacin

superior se matricularon 728 958 jvenes.

En comparacin con otros pases, en Mxico un gran nmero y una gran proporcinde sus habitantes es atendido por el sistema educativo. En 2012, el sistema educativomexicano matricul a un volumen elevado de la poblacin: poco ms de 33 millonesde personas estaban inscritas en educacin bsica, media superior o superior. Cabesealar que la poblacin matriculada en Estados Unidos fue de 78 millones en lostipos educativos mencionados y que este pas cuenta con aproximadamente el triplede poblacin en comparacin con Mxico; la matrcula en Brasil se aproxim a 54millones, teniendo casi el doble de poblacin que nuestro pas; Chile y Argentina,pases latinoamericanos con quienes usualmente se compara al pas, registraron 4.6

y 12.5 millones, respectivamente (tabla ED02).

En el SENla alta participacin de la poblacin en la escuela ocurre por el gran volumende nios inscritos en educacin bsica. Con base en el comparativo que se presentaen la tabla ED02, se puede observar que 22% de la poblacin mexicana estaba inscri-ta en educacin bsica, seguida por Argentina con 20% y Brasil con 19%; Canad yRepblica de Corea fueron las naciones con el menor porcentaje de sus habitantesen este tipo educativo, con 9 y 12%, respectivamente. Destaca Estados Unidos por


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Totaldelaeducacinbsica,

mediasuperiorysuperior1

Alumnos

Docentes2

Escuelas/Plan

teles3

35745871

1868048

255531

Tipoeducativo

Alumnos

Docentes

Escuelas/

Planteles

Nivel

educativo

Alumnos

Docentes

Escuelas/

Planteles

Tipo

deservicio

Alumnos

Docentes

Escuelas/

Planteles

(Absolutos)

(%)

(Absolutos)

(%)

(Absolutos)

(%)

(Absolutos)

(%)

(Absolutos)

(%)

(Absolutos)

(%)

(Absolutos)

(%)

(Absolutos)

(%)

(Absolutos)

(%)

Educacinbsica

25939193

72.6

1201517

64.3

228205

89.3

Preescolar

4786956

18.5

227356

18.9

9114139.9

General4

4213755

189377

61370

88.0

83.3

67.3

Indgena

407533

18241

9656

8.5

8.0

10.6

Comunitario

165668

19738

20115

3.5

8.7

22.1

Total(%)

100.0

100.0

100.0

Primaria

14580379

56.2

573238

47.7

9914043.4

General

13631825

524450

77821

93.5

91.5

78.5

Indgena

834572

36246

10102

5.7

6.3

10.2

Comunitaria

113982

12542

11217

0.8

2.2

11.3

Total(%)

100.0

100.0

100.0

Secundaria

6571858

25.3

400923

33.4

3792416.6

General

3309503

223571

11679

50.4

55.8

30.8

Tcnica

1826623

99738

4654

27.8

24.9

12.3

Telesecundaria5

1370390

70634

18452

20.9

17.6

48.7

Trabajadores

27722

3344

265

0.4

0.8

0.7

Comunitaria

37620

3636

2874

0.6

0.9

7.6

Total(%)

100.0

100.0

100.0

Total(%)

100.0

100.0

100.0

Educacin

mediasuperior

4682336

13.1

2739396

14.7

143757

5.6

Profesional

tcnico

79499

9303

668

1.7

3.4

4.6

Bachillerato

general

2896761

182913

11265

61.9

66.8

78.4

Bachillerato

tecnolgico8

1706076

89403

2699

36.4

32.6

18.8

Total(%)

100.0

100.0

100.0

Educacinsuperior

34193919.6

349193

18.7

69222.7

Licenciatura

3190190

93.3

299976

85.9

477869.0

Educacin

normal

132205

16477

484

4.1

5.5

10.1

Universitaria

ytecnolgica9

3057985

283499

4294

95.9

94.5

89.9

Total(%)

100.0

100.0

100.0

Posgrado

2292016.7

49217

14.1

214431.0

Especialidad

44769

n.d

n.d

19.5

n.d

n.d

Maestra

155077

n.d

n.d

67.7

n.d

n.d

Doctorado

29355

n.d

n.d

12.8

n.d

n.d

Total10(

%)

95.2

97.7

97.6

Total(%)

100.0

100.0

100.0

Total(%)

100.0

n.d

.

n.d.

ED01

Totaldealum

nos,

docentesyescuelasenelSistemaEducativoNacional(2

013-2014)

contina...


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el monto y el porcentaje de poblacin que cursaba la educacin superior, aproxima-damente 21 millones de personas equivalentes a 6.7% de la poblacin total; con unporcentaje similar se encontraba Repblica de Corea y con una proporcin ligeramentemenor, Chile, 6.4%; en contraste, la poblacin matriculada en educacin superior enMxico represent 2.8% del total de habitantes en el territorio.

ED02 Alumnos y docentes por nivel y tipo educativo en pases seleccionados (2012)

PasPreescolar1 Primaria1 Secundaria1 Educacin bsica

Educacin media

superior1Educacin

superior1Poblacinnacional

2012(miles)

PIB percpita 2012

(dlaresPPA)Alumnos Docentes Alumnos Docentes Alumnos Docentes Alumnos Docentes Alumnos Docentes Alumnos Docentes

Canad2 516 764 n.d. 2 153 778 n.d. 777 694 n.d. 3 448 236 n.d. 1 806 095 148 105 n.d. n.d. 34 880 41 773

Espaa 1 919 879 157 142 2 816 584 223 517 2 028 917 181 946 6 765 380 562 605 1 256 402 108 455 1 965 829 n.d. 46 147 31 919

EstadosUnidos

9 160 270 654 797 24 381 923 1 690 587 12 374 174 843 278 45 916 367 3 188 662 11 748 263 801 764 20 994 113 n.d. 313 914 51 689

Repblica

de Corea21 528 881 71 973 2 958 873 165 536 1 855 160 107 342 6 342 914 344 851 1 927 586 130 033 3 356 630 n.d. 50 004 29 396

Argentina2 1 481 954 n.d. 4 637 293 n.d. 2 302 342 n.d. 8 421 589 n.d. 1 443 061 n.d. 2 660 514 n.d. 41 733 n.d.

Brasil 7 314 164 442 494 16 134 889 786 411 13 691 738 805 357 37 140 791 2 034 262 9 442 334 642 888 7 241 405 n.d. 196 526 n.d.

Chile 555 046 n.d. 1 503 898 71 073 504 618 24 034 n.d. n.d. 938 936 47 987 1 118 773 n.d. 17 403 21 120

Mxico 4 761 466 226 063 14 789 406 575 337 6 340 232 394 947 25 891 104 1 196 347 4 443 792 288 464 3 300 348 352 007 117 054 16 645

1 De acuerdo con la Clasificacin Internacional Normalizada de la Educacin (CINE-UNESCO, 1997), preescolar corresponde al nivel 0 (fase inicial de la educacinorganizada), primaria corresponde al nivel 1 (primer ciclo de la educacin bsica), secundaria corresponde al nivel 2 (segundo ciclo de educacin bsica oprimer ciclo de educacin secundaria; se excluyen los programas tcnicos o vocacionales), media superior corresponde al nivel 3 (segundo ciclo de educacinsecundaria) y el superior corresponde a los niveles 5 y 6 (primer y segundo ciclo de la educacin terciaria).

2 Los datos educativos de Argentina y Canad corresponden al ao 2011, al igual que los datos de alumnos y docentes en preescolar de Repblica de Corea.

n.d.No disponible.

Fuentes:La poblacin de Argentina proviene de Estimaciones y proyecciones de poblacin 2010-2040. Total del pas, INDEC (2013).Los datos educativos de Mx ico provienen de la tabla ED01 de Panorama Educativo de Mxico 2013. Indicadores del Sistema EducativoNacional. Educacin Bsica y Media Superior,INEE(2014a) y la poblacin se obtuvo d e Proyecciones de la poblacin de Mxico 2010-2050, CONAPO (2014b). El resto d e la informacin proviene de Custom Tables, UNESCO(2014); los datos de poblacin y PIB per cpitaprovienen de Country Statistical Profiles,OCDE(2014a).

La educacin bsica y media superior

La matrcula total de educacin bsica y media superior en Mxico, para el cicloescolar 2013-2014, fue de 30 621 529 estudiantes, de los cuales 25.9 millonesfueron alumnos de educacin bsica (84.7%) y 4.7 millones de educacin media su-perior (15.3%). El total de docentes y escuelas en educacin bsica tambin excediconsiderablemente las cifras de educacin media superior: 1.2 millones de docentesen 228 mil escuelas de educacin bsica en comparacin con poco ms de 273 mil

docentes en 14 mil planteles de educacin media superior.

La educacin primaria es el nivel educativo con mayor volumen en la educacinobligatoria. De los 30 621 529 alumnos registrados en el ciclo escolar de referen-cia, 47.6% se ubic en este nivel (14 580 379), en educacin preescolar 15.6%(4 786 956), en educacin secundaria 21.5% (6 571 858) y en educacin mediasuperior 15.3% (4 682 336). La participacin de los alumnos en educacin bsi-ca y media superior se dio principalmente en las edades planeadas, pues slo 6.1%


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del total de la matrcula en dichos tipos educativos tena una edad mayor a la tpica(1 867 545); de stos, prcticamente la mitad (851 351) corresponda a educacinmedia superior, es decir, eran alumnos matriculados con 18 aos o ms de edad(tabla ED03).

El tipo de sostenimiento con el mayor nmero de alumnos en educacin bsica es elpblico: 90.4%. En educacin preescolar represent 85.8%, en educacin primaria91.3% y en educacin secundaria 91.8%. Las escuelas comunitarias e indgenasson de sostenimiento pblico; sin embargo, llama la atencin que en el ciclo escolar2013-2014 existan dos preescolares y dos primarias indgenas con sostenimientoprivado en Chihuahua y Jalisco, con 36 y 138 alumnos en total, respectivamente(tablas ED04-A4 y ED04-A8).

En cuanto a la educacin secundaria, en el tipo de servicio para trabajadores des-

taca un mayor nmero de escuelas con sostenimiento pblico, sin embargo, en lasentidades de San Luis Potos y el Distrito Federal se registraron tres escuelas (2 y 1,respectivamente) que impartan este tipo de servicio, pero contaban con sostenimien-to privado. Es tambin la capital del pas donde hubo un mayor nmero de secundariaspara trabajadores, 67, seguida por Nuevo Len con 65 escuelas; el resto de las enti-dades tienen un nmero significativamente menor (tablas ED04-A11 y ED04-A12).

Gran parte de las escuelas de educacin bsica eran pblicas: 83.7% de lospreescolares, 91.2% de las primarias y 87.5% de las secundarias (tablas ED04-A2,ED04-A6 y ED04-A10). Esto significa que de las 228 205 escuelas de nivel bsico,

87.6% eran pblicas.

El tamao de las escuelas es muy diverso tanto entre niveles como al interior de s-tos, por tipo de servicio y tipo de sostenimiento. En educacin bsica, las secundariascontaban con una mayor cantidad de alumnos por escuela, despus las primarias ypor ltimo los preescolares.

Los preescolares registraron un promedio de 53 alumnos por escuela. Los msnumerosos fueron los preescolares generales pblicos, pues tenan 76 alumnos enpromedio por escuela; enseguida se ubican los CENDIde sostenimiento pblico con61 alumnos por escuela. Los preescolares comunitarios, como se ha sealado para

este tipo de servicio, fueron los ms pequeos con ocho alumnos en promedio porescuela. Los preescolares generales privados fueron los ms numerosos en estetipo de sostenimiento con 46 alumnos por escuela, mientras que los ms pequeosfueron los preescolares indgenas privados con 12 alumnos en promedio por escuela.

Las primarias generales pblicas registraron 179 alumnos en promedio, en tantoque las privadas 147. Las primarias comunitarias fueron las que menos alumnostuvieron por escuela, diez en promedio y todas ellas eran de sostenimiento pblico.


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ED03 Distribucin de la matrcula por nivel o tipo educativo y edad (2013-2014)

Nivel o tipo educativo Edad Absolutos Porcentaje

Preescolar

3 aos 887 069 18.5

15.64 aos 1 985 963 41.5

5 aos 1 901 685 39.7

6 aos 12 239 0.3

Total 4 786 956 100.0

Primaria

Menos de 6 aos 624 818 4.3

47.6

6 aos 2 303 625 15.8

7 aos 2 282 931 15.7

8 aos 2 288 796 15.7

9 aos 2 298 539 15.8

10 aos 2 298 260 15.8

11 aos 1 946 743 13.4

12 aos 389 626 2.7

13 aos 106 004 0.7

14 aos 28 275 0.2

15 aos y ms 12 762 0.1

Total 14 580 379 100.0

Secundaria

Menos de 12 aos 359 027 5.5

21.5

12 aos 1 865 864 28.4

13 aos 2 108 069 32.1

14 aos 1 771 610 27.0

15 aos 364 372 5.5

16 aos 77 633 1.2

17 aos 18 114 0.3

18 aos y ms 7 169 0.1

Total 6 571 858 100.0

Media superior

14 aos y menos 136 390 2.9

15.3

15 aos 1 220 559 26.1

16 aos 1 346 826 28.8

17 aos 1 127 210 24.1

18 aos 434 661 9.3

19 aos 154 895 3.3

20 aos 70 156 1.5

21 aos 37 810 0.8

22 aos 24 078 0.5

23 aos 17 977 0.4

24 aos 13 559 0.3

25 aos y ms 98 215 2.1

Total 4 682 336 100.0

Total 30 621 529 100.0

Fuente:INEE , clculos con base en las Estadsticas contin uas del formato 911(inicio del ciclo escolar 2013-2014), SEP-DGPEE .


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ED04 Distribucin de alumnos, docentes y escuelasen educacin bsica por nivel educativo, tipo desostenimiento y tipo de servicio (2013-2014)

Niveleducativo Tipo desostenimiento Tipo de servicio Alumnos Docentes Escuelas

Alumnos

por escuela(promedio)

Preescolar

Pblico

CENDI(preescolar) %Absolutos1.3 1.1 1.1

6160 928 2 526 1 000

General %Absolutos72.6 63.3 50.0

763 473 303 143 988 45 526

Indgena %Absolutos8.5 8.0 10.6

42407 509 18 239 9 654

Comunitario %Absolutos3.5 8.7 22.1

8165 668 19 738 20 115

Total%

Absolutos85.8 81.1 83.7

544 107 408 184 491 76 295

Privado

CENDI(preescolar) %Absolutos0.2 0.2 0.2

438 050 361 187


46671 474 42 502 14 657


12 24 2 2

Total%

Absolutos14.2 18.9 16.3

46679 548 42 865 14 846

Total%

Absolutos

100.0 100.0 100.053

4 786 956 227 356 91 141

Primaria

Pblico


17912 356 330 466 534 69 129


83834 422 36 238 10 100

Comunitaria %Absolutos0.8 2.2 11.3

10113 982 12 542 11 217

Total%

Absolutos91.3 89.9 91.2

14713 304 734 515 314 90 446

Privado


1471 275 495 57 916 8 692


75 150 8 2

Total%

Absolutos8.7 10.1 8.8

147

1 275 645 57 924 8 694Total

%

Absolutos

100.0 100.0 100.0147

14 580 379 573 238 99 140

Secundaria

Pblico


3882 809 368 168 975 7 240

Tcnica %Absolutos27.2 24.0 11.5

4091 789 789 96 254 4 376

Telesecundaria %Absolutos20.8 17.6 48.6

741 368 324 70 536 18 435

Comunitaria %Absolutos0.6 0.9 7.6

1337 620 3 636 2 874

Para trabajadores %Absolutos0.4 0.8 0.7

10527 517 3 310 262

Total%

Absolutos91.8 85.5 87.5

1826 032 618 342 711 33 187

Privado


113500 135 54 596 4 439

Tcnica %

Absolutos

0.6 0.9 0.7132

36 834 3 484 278Telesecundaria %Absolutos

0.0 0.0 0.0122

2 066 98 17

Para trabajadores %Absolutos0.0 0.0 0.0

68 205 34 3

Total%

Absolutos8.2 14.5 12.5

114539 240 58 212 4 737

Total%

Absolutos

100.0 100.0 100.0173

6 571 858 400 923 37 924

Fuente:INEE , clculos con base en las Estadsticas continu as del formato 911(inicio del ciclo escolar 2013-2014), SEP-DGPEE .


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Las secundarias presentaron un promedio de 173 alumnos por escuela, con grandesdiferencias por tipo de servicio y sostenimiento. Las secundarias tcnicas pblicasalbergaron un mayor nmero de estudiantes, 409, en comparacin con las secun-darias generales pblicas que recibieron a 388 alumnos por escuela. En contraste,las secundarias comunitarias atendieron a 13 alumnos en promedio. Las secundariastcnicas privadas fueron las que contaron con una mayor matrcula en este tipo desostenimiento: 132 alumnos por escuela; por el contrario, las secundarias para traba-jadores con sostenimiento privado tuvieron un promedio de 68 alumnos por escuela(tabla ED04).

En general, en la educacin bsica, las escuelas pblicas son ms grandes que lasprivadas, pues son las que registraron el mayor nmero promedio de alumnos: 117contra 88 alumnos por escuela. Por tipo de servicio, el de mayor promedio fue la secun-daria tcnica con 392 alumnos por escuela; sin embargo, este servicio slo se ofrece

para este nivel educativo; le sigue el general con 141 alumnos. En el otro extremo;se encuentra el servicio comunitario con nueve alumnos en promedio por escuela, elcual subsiste precisamente para brindar educacin a nios en localidades muy peque-as donde el nmero de alumnos no supera los 29 para cada nivel educativo.

En relacin con la educacin media superior (EMS), en los ltimos ciclos escolaresse ha desarrollado un nuevo instrumento de captacin de la informacin de este tipoeducativo. En el inicio del ciclo escolar 2013-2014 se aplic por primera vez estenuevo formato con el cual se busca obtener mejores mediciones de la matrcula, losdocentes y los planteles en las distintas modalidades y modelos educativos. Ahora

es posible recopilar informacin sobre las caractersticas de los planteles, los pro-gramas y carreras que se imparten y en los que estn inscritos los alumnos, ademsdel nmero y caractersticas de los docentes que los atienden; esta informacinse integra para las distintas modalidades (escolarizada, mixta y no escolarizada)y para cada opcin educativa (presencial, intensiva, mixta, autoplaneada, virtual yno presencial).

Otra modificacin en las estadsticas de laEMSes el cambio en la unidad de anlisispara el registro de informacin. En ciclos escolares anteriores se identificaban lasescuelas de este tipo educativo con base en la clave de centro y el turno, dentro delas escuelas se contabilizaba el nmero de alumnos y docentes. Para el ciclo escolar

2013-2014, la informacin se capta por plantel educativo a partir de una clave nicaque permite identificar las unidades administrativas y de gestin; en estos planteles sepueden impartir varios modelos educativos, carreras y programas en cualquiera de lasmodalidades. En consecuencia, ahora se reporta el nmero de docentes por plantel,los cuales pueden dar clases y asesorar a alumnos de diversas carreras y programasen ms de una modalidad y modelo educativo. En el caso de los alumnos, el formatopermite registrarlos para cada una de las carreras del bachillerato tecnolgico y profe-sional tcnico, as como por programa en el caso del bachillerato general.


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No obstante, los datos de planteles y docentes desagregados, segn el modeloeducativo (bachillerato general, bachillerato tecnolgico y profesional tcnico), nopodrn ser analizados de la misma forma como se haca en ediciones anteriores delPANORAMA EDUCATIVO DE MXICO. Esta restriccin se debe a que un docente puedeatender ms de un programa o carrera en ms de un modelo e identificarlo implicaracontabilizarlo ms de una vez; una situacin similar sucede con los planteles, puesexisten algunos donde se imparte ms de un modelo educativo, incluso es posiblehallar planteles donde se ofertan los tres modelos. En el caso de los alumnos, alestar matriculados en un solo modelo educativo, la nica salvedad se presenta enaqullos inscritos en el CONALEP , dado que los alumnos que se contabilizaban en elprofesional tcnico ahora son incluidos en el bachillerato tecnolgico, esto con baseen los acuerdos 442 y 653 (SEP, 26 de septiembre de 2008 y 4 de septiembrede 2012, respectivamente).

En la EMSexiste una gran variedad de planes y programas de estudio, as comode instituciones ofertantes. En la tabla ED05 se puede apreciar la gran diversi-dad organizativa en la EMS, en la cual se clasifica a los planteles con base en elsostenimiento:5federales, estatales, autnomos y privados, y conforme a su organiza-cin administrativa en centralizados, descentralizados y desconcentrados. Dentro delos planteles autnomos, se hace una diferenciacin entre los que son administradospor la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM) y las universidades pbli-cas. Para los planteles de sostenimiento privado se diferencia entre los particulares yaquellos que reciben subsidio.

Con base en esta reorganizacin, para el ciclo escolar 2013-2014, 49.8% de losplanteles fueron de sostenimiento estatal (7 161), donde se atendi a 46.1% dela matrcula (tabla ED05). Por el nmero de planteles, aquellos de sostenimientoprivado ocuparon el segundo lugar con 5 736 (39.9%), pero atendieron nicamentea 19.8% de la matrcula. Con una mayor concentracin de alumnos en cada plantelse encontraron los planteles federales y autnomos, ya que representaron 6.4 y 3.9%del total de planteles; sin embargo, atendieron en conjunto a 34.1% de los alumnos(21.9 y 12.2%, respectivamente).

Los planteles de sostenimiento federal se dividen en tres grupos dependiendo delcontrol administrativo. Los planteles federales centralizados, que atendieron a 17.35%

de los alumnos, incluyen a los coordinados por la Subsecretara de Educacin MediaSuperior y aquellos administrados por las secretaras de Estado, como la Secretara

5 Ver Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal (2014, 11 de agosto) y Ley Federal de la Entidades Paraestatales (2014,11 de agosto)


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de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (SAGARPA) y laSecretara de la Defensa Nacional (SEDENA).

Los organismos estatales descentralizados son otro conjunto de planteles queofrecen servicio educativo a un porcentaje importante de alumnos (30.4%), losms relevantes por el total de su matrcula son el Colegio de Bachilleres (COBACH),el Colegio de Estudios Cientficos y Tecnolgicos (CECYTE) y el CONALEP; prcti-camente 1 de cada 4 alumnos en EMSestudia en alguno de estos tres tipos deplanteles (26.9%).

Los bachilleratos particulares atienden a 17.9% de la matrcula total en EMS:840 685 alumnos en 5 273 planteles que representaron 36.68% del total. A dife-rencia de la educacin bsica, donde un porcentaje menor de los centros escolaresera de sostenimiento privado (1 de cada 10), en la EMS4 de cada 10 planteles eran

de sostenimiento privado (39.9%).

La distribucin dispar de los planteles y alumnos por tipo de sostenimiento y con-trol administrativo est asociada al tamao de los planteles, es decir, al nmero dealumnos. Los planteles federales descentralizados (Centro de Enseanza TcnicaIndustrial [CETI], CONALEPen el Distrito Federal y Oaxaca, y Colegio de Bachilleresen la Ciudad de Mxico [COLBACH]) tuvieron en promedio 2 652 alumnos por plantel;siguen los planteles federales desconcentrados, atendidos por el Instituto Nacionalde Bellas Artes (INBA) y el Instituto Politcnico Nacional (IPN), que registraron enpromedio 1 983 alumnos por plantel. En tercer lugar estn los planteles autnomos,

administrados por la UNAMy las universidades autnomas con 1 016 alumnos porplantel en promedio. El tamao de este tipo de planteles dista bastante respecto a losde sostenimiento privado, donde se tuvo en promedio a 159 alumnos (tabla ED06).

Adems de conocer cul es la estructura y dimensin del SEN, tambin es posibleanalizar cmo estn distribuidas las escuelas en el territorio nacional respecto del ta-mao de localidad o el grado de marginacin donde se encuentran. Con la ubicacingeogrfica de cada una de las escuelas, conocemos la entidad, municipio, localidad yrea Geoestadstica Bsica (AGEB). Esta informacin permite, en primer lugar, sabercuntos habitantes tiene la localidad y con ello caracterizarla como rural, si tienemenos de 2 500 habitantes, o urbana, si es igual o superior a este nmero, para

lo cual se toma como referencia el nmero de habitantes censados en 2010; asi-mismo, se utilizan los ndices de marginacin por localidad y de marginacin urbana(CONAPO, 2012a y b), medida-resumen que permite diferenciar regiones del passegn las carencias y falta de oportunidades que padece la poblacin de un territoriodeterminado en aspectos tales como educacin, vivienda y algunos bienes materiales.


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ED05 Alumnos, docentes y planteles en educacin mediasuperior por sostenimiento, control administrativo,institucin y tipo de plantel (2013-2014)

Sostenimiento Control administrativo Institucin Tipo de plantel

Federal

Centralizado

Coordinados por la SEMS

DGB-CEB

DGB -Preparatoria Federal Lzaro Crdenas

DGECYTM-CETAC

DGECYTM-CETMAR

DGETA-CBTA

DGETA-CBTF

DGETI-CBTIS

DGETI-CETIS

Escuela Nacional para Ciegos

Secretaras de EstadoSAGARPA

SEDENA

Descentralizado Descentralizados

CETI

CONALEP(D. F.y Oaxaca)

COLBACH

Desconcentrado

INBACEDART

Escuelas Superiores

IPNCECYT

CET IPN

Estatal

Centralizado

Gobierno del Distrito FederalGobierno del Distrito Federal

IEMSDF

Organismos centralizados de los estados

BI C

Bachilleratos Estatales

CET

EMS AD

IEBAS

TELEBACH

TELEBACHComunitarios

Descentralizado Organismos descentralizados de los estados

BINTERCULTURAL

Bachilleratos estatales

CECYTE

CET

CONALEP

COBACH

EMS AD

IEBAS

TELEBACH Comunitarios

Autnomo AutnomoUNAM

CCH

ENP

Universidades autnomas Bachilleratos de las universidades autnomas

Privado

Privado Instituciones particulares Bachilleratos particulares

Privado (subsidiado) Organismos subsidiados por los estadosy asociaciones civilesPREECO

PREFECO

Total

Notas: En esta tabla no se incluyen los subsistemas no escolarizados o abiertos, ni la capacitacin para el trabajo.

Existen diferencias con el nmero de docentes reportados por la DGPEE, debido a que e n esta tabla se contabilizan los docentes por plantel.



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Alumnos Subtotal Docentes Subtotal Planteles Subtotal

Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. %

27 229 0.58

812 268 17.35

1 192 0.44

35 808 13.07

37 0.26

827 5.75

4 983 0.11 182 0.07 1 0.01

1 595 0.03 108 0.04 2 0.01

24 176 0.52 1 552 0.57 32 0.22

160 951 3.44 7 366 2.69 288 2.00

3 563 0.08 154 0.06 6 0.04

360 910 7.71 15 165 5.54 284 1.98

227 654 4.86 9 801 3.58 168 1.17

60 0.00 12 0.00 1 0.01

627 0.01 56 0.02 3 0.02

520 0.01 220 0.08 5 0.03

4 932 0.11

145 841 3.11

470 0.17

7 030 2.57

2 0.01

55 0.3849 398 1.05 2 637 0.96 33 0.23

91 511 1.95 3 923 1.43 20 0.14

2 738 0.06

67 421 1.44

496 0.18

5 242 1.91

13 0.09

34 0.24732 0.02 198 0.07 3 0.02

60 472 1.29 4 209 1.54 17 0.12

3 479 0.07 339 0.12 1 0.01

125 0.00

733 582 15.67

39 0.01

41 747 15.24

1 0.01

4 060 28.24

17 841 0.38 1 226 0.45 20 0.14

4 937 0.11 341 0.12 55 0.38

503 805 10.76 29 758 10.86 1 718 11.95

5 501 0.12 724 0.26 50 0.35

18 647 0.40 878 0.32 185 1.29

475 0.01 113 0.04 8 0.06

181 779 3.88 8 615 3.14 2 002 13.93

472 0.01 53 0.02 21 0.15

2 849 0.06

1 423 582 30.40

115 0.04

61 082 22.30

8 0.06

3 101 21.57

39 196 0.84 2 180 0.80 24 0.17

316 135 6.75 12 479 4.56 575 4.00

65 0.00 4 0.00 1 0.01

255 003 5.45 13 785 5.03 273 1.90

685 665 14.64 26 737 9.76 1 140 7.93

120 881 2.58 5 261 1.92 911 6.34

225 0.00 55 0.02 2 0.01

3 563 0.08 466 0.17 167 1.16

59 980 1.28

570 813 12.19

3 890 1.42

30 176 11.02

5 0.03

562 3.9151 188 1.09 2 782 1.02 9 0.06

459 645 9.82 23 504 8.58 548 3.81840 685 17.95 840 685 17.95 87 510 31.95 87 510 31.95 5 273 36.68 5 273 36.68

45 336 0.9788 144 1.88

3 159 1.155 344 1.95

350 2.43463 3.22

42 808 0.91 2 185 0.80 113 0.79

4 682 336 100.00 273 939 100.00 14 375 100.00


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ED06 Distribucin de alumnos, docentes y plantelesen educacin media superior por sostenimientoy control administrativo (2013-2014)

Sostenimiento Control administrativo Alumnos Docentes Planteles

Alumnos

por plantel(promedio)

Pblico

Federal

Centralizado% 17.3 13.1 5.8

982Absolutos 812 268 35 808 827

Descentralizado% 3.1 2.6 0.4

2 652Absolutos 145 841 7 030 55

Desconcentrado% 1.4 1.9 0.2

1 983Absolutos 67 421 5 242 34

Total% 21.9 17.6 6.4

1 120Absolutos 1 025 530 48 080 916

Estatal

Centralizado% 15.7 15.2 28.2

181Absolutos 733 582 41 747 4 060

Descentralizado% 30.4 22.3 21.6

459

Absolutos 1 423 582 61 082 3 101

Total% 46.1 37.5 49.8

301Absolutos 2 157 164 102 829 7 161

Autnomo Total% 12.2 11.0 3.9

1 016Absolutos 570 813 30 176 562

Total% 80.2 66.1 60.1

434Absolutos 3 753 507 181 085 8 639

Privado

Privado

Privado (subsidiado)% 1.9 2.0 3.2

190Absolutos 88 144 5 344 463

Privado% 18.0 31.9 36.7

159Absolutos 840 685 87 510 5 273

Total% 19.8 33.9 39.9

162Absolutos 928 829 92 854 5 736

Total % 100.0 100.0 100.0 326Absolutos 4 682 33 6 273 939 14 375


En localidades de alta y muy alta marginacin se encuentra 55.9% de las escuelasde nivel bsico y medio superior. En localidades con este grado de marginacin pre-domina el servicio indgena y comunitario; de los preescolares y primarias indgenas ycomunitarios, 95.6 y 82.7%, respectivamente, se ubican en localidades con un gradode marginacin alto o muy alto. En el nivel secundaria no se oferta el servicio indgena,

pero en las localidades ms pequeas y dispersas hay escuelas que ofrecen el servi-cio de telesecundaria, las cuales brindan servicio a alumnos que no tienen acceso asecundarias generales o tcnicas. El 76.9% de las telesecundarias estn presentesen localidades con mayores carencias (con alto y muy alto grado de marginacin).En lo que respecta a las secundarias para trabajadores, casi la mitad de stas (49.1%)se encuentra en localidades de baja o muy baja marginacin (tabla ED07).


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Las escuelas que ofertan los tipos de servicio de secundaria general y tcnica sepueden hallar comnmente en localidades con un grado de marginacin medio, bajoo muy bajo: 76.8% de las secundarias generales y 60.4% de las secundarias tcni-cas estn ubicadas en localidades con dichos grados de marginacin. En el caso delpreescolar y primaria general, prcticamente 1 de cada 2 escuelas (52.7%) est enlocalidades de este tipo.

Es en la EMSdonde se puede hallar el menor porcentaje de planteles en localidadescon muy alta marginacin, slo 8.4% se encuentra en este tipo de localidades, la ma-yor concentracin est en aquellas con marginacin media y alta (58.2%). Sobresalela escasez de planteles que imparten el modelo educativo de profesional tcnicoen localidades con un grado de marginacin alto y muy alto, pero se oferta primor-dialmente en localidades con un grado de marginacin medio a muy bajo (92.3%).

La distribucin de los alumnos segn el grado de marginacin es parecida a la de lasescuelas; en particular, los tipos de servicio con mayor presencia en reas de margina-cin alta y muy alta son el indgena y el comunitario, pero la diferencia radica en queeste tipo de escuelas son las que tienen en promedio el menor nmero de alumnos.En el caso de los docentes, la distribucin segn el grado de marginacin se cie ala de los alumnos (tabla ED07-A1).

No todas las localidades del pas cuentan con al menos una escuela de educacinbsica, aunque s es mayor el nmero de aqullas con al menos un plantel de educa-cin media superior. La existencia de escuelas en localidades pequeas es escasa,

pero conforme el tamao de la localidad aumenta es posible que sta cuente con almenos una escuela. En las localidades urbanas de mayor tamao, casi en su totalidadhay al menos una escuela. Un mayor porcentaje tiene preescolares, aunque la pro-porcin se reduce al considerar la presencia de primarias y an ms si la condicines que al menos tenga una secundaria. La existencia de localidades con algn plantelde educacin media superior es casi nula en aquellas localidades con menos de 500habitantes (INEE, 2014b).

De acuerdo con informacin del Censo de Poblacin y Vivienda 2010, el ltimodisponible hasta la fecha, de los 33 millones de nios y jvenes entre 3 y 17 aosde edad que habitaban el pas, 58.1% lo haca en 630 localidades de ms de 15 mil

habitantes; 41.9% restante viva en cerca de 192 mil localidades de menor tamao,proporcin que se distribua de la siguiente manera: 5.9% en localidades menoresa 250 habitantes (160 mil localidades), 5.1% en poblaciones entre 250 y 499habitantes (14 mil localidades), 15.7% en localidades superiores a 500 habitan-tes, pero menores a 2 500 (15 mil localidades), y por ltimo, 15.3% en las locali-dades semiurbanas, que tienen entre 2 500 y 15 mil habitantes (3 mil localidades).


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La distribucin de la poblacin en edad escolar por tamao de localidad, y el nmerode stas, parece no ser la misma que la de las escuelas de educacin bsica y mediasuperior. El 25% de los preescolares se encuentran en localidades menores a los249 habitantes, es decir, casi 23 mil escuelas donde se atiende a 5% de la matrcula,siendo los servicios indgena y comunitario los ms comunes; de estos ltimos, 75%se ubica en este tipo de localidades. En el caso de las primarias, 29 mil se sitanen localidades menores a 250 habitantes, en las cuales se atiende a 4.8% de lamatrcula; al igual que en el preescolar, los servicios ms comunes en la educacinprimaria son el indgena y el comunitario, pero aqu cobran importancia las primariasindgenas, pues 45.6% se puede localizar en este tipo de localidad. Para la educacinsecundaria, poco ms de 5 mil escuelas se ubican en casi 160 mil localidades de estetamao, donde slo se atiende a 2.4% de la matrcula; en stas es posible encontrara 85.5% de las secundarias de servicio comunitario y 15.4% de las telesecundarias.Si la presencia de escuelas de nivel secundaria se vea reducida en comparacin con

los niveles educativos precedentes, en la educacin media superior era an mayorpara las localidades del tipo de tamao que aqu se han contrastado, pues slo fue po-sible encontrar 325 planteles, en los que se atiende a un escaso 1.1% de la matrcula,con mayor representacin de recintos que ofertan el modelo de bachillerato general.

En localidades de mayor tamao, pero an consideradas rurales (entre 250 y 499habitantes), es posible encontrar escuelas de nivel preescolar y primaria predomi-nantemente de servicio indgena y comunitario, as como secundarias de serviciocomunitario y telesecundarias. El porcentaje de nios y jvenes en edades correspon-dientes a cada uno de los niveles educativos que habita en este tipo de localidades

tiene mayor relacin con el porcentaje de matrcula que es atendida, salvo en laeducacin media superior, donde la presencia de planteles corresponde a 4.3% deltotal y slo se atiende a 1.1% de la matrcula.

En las localidades urbanas, sobre todo en las ms grandes, se ubica la mayora de lasescuelas; localidades con 15 mil o ms habitantes concentran 58.2% de la matrculade preescolar, 58.8% de primaria, 61.9% de secundaria y 72% de media superior.Otro rasgo distintivo es el tipo de servicio, ya que el general es el ms comn enlos tres niveles de educacin bsica. En el caso de la educacin media superior,en este tipo de localidades se encuentra 51.3% de los planteles y tambin es dondese concentran aqullos que imparten el modelo de profesional tcnico (88.8%).


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Educacin especial6

Este servicio educativo se dirige a los alumnos con necesidades educativas espe-ciales7y se brinda como parte de la educacin obligatoria en los CAM , los cualesconstan de 1 647 escuelas en todo el pas, donde se ofrece atencin a 56 910alumnos de educacin especial bsica en la modalidad escolarizada, atendidos por13 003 docentes y 12 535 personas de apoyo a la labor educativa. En este tipo decentros tambin se imparte formacin para la vida y el trabajo a alumnos entre 15y 22 aos de edad con algn tipo de discapacidad (SEP , 2011a).

Otro tipo de servicio en la educacin especial es el que ofrecen las USAER, las cualesse ubican generalmente en espacios fsicos de las escuelas de educacin regular.stas disponen de 4 100 unidades de servicio y ofrecen atencin a una matrculade 428 149 alumnos de educacin bsica regular. Los alumnos atendidos en lasUSAERson nios que estn matriculados en escuelas regulares de educacin bsica,

pero a partir de las necesidades especiales de atencin y servicio, su educacin esreforzada por el personal docente y de apoyo de dichas unidades, el cual asciende a25 078 docentes.

ED09 Alumnos, docentes, personal de apoyo y unidades de serviciode educacin especial en el tipo educativo bsico1(2013-2014)

Modalidad Tipo de servicio Alumnos Docentes2Personalde apoyo3

Unidadesde servicio4

Escolarizada Centros de Atencin Mltiple% 11.7 34.1 47.8 28.7

Absolutos 56 910 13 003 12 535 1 647

ExtraescolarUnidades de Servicios deApoyo a la Educacin Regular

% 88.3 65.9 52.2 71.3

Absolutos 428 149 25 078 13 673 4 100

Educacin especial bsica% 100.0 100.0 100.0 100.0

Absolutos 485 059 38 081 26 208 5 747

1 El tipo educativo bsico comprende los niveles educativos de preescolar, primaria y secundaria.2 Esta cifra incluye tambin a los directores con funciones docentes.3 El personal de apoyo se integra por personal paradocente y personal administrativo.4 Los Centros de Atencin Mltiple se contabilizan como escuelas y las Unidades de Servicio de Apoyo a la Educacin Regular se contabilizan como centros de

atencin a escuelas.


6 La Direccin General para la Integracin y Anlisis de Informacin del INEE, y la Direccin de Educacin Especial del Distrito Federal(DEE-DF) elaboraron conjuntamente una nota tcnica sobre este subsistema (INEE-DEE , 2015) con la finalidad de visibilizar, como partedel Sistema Educativo Nacional, a la educacin especial en el sistema escolarizado y extraescolar, as como presentar datos sobre susunidades de servicio, docentes, personal de apoyo y alumnos por tipo de servicio, tipo de sostenimiento y nivel educativo. Esos datosse presentan en esta seccin, adems de la informacin complementaria en la ficha temtica ED-1 La educacin especial en Mxico,al final de este apartado. Cabe mencionar que la informacin desagregada que aqu se ofrece proviene de las Estadsticas continuas delformato 911. Esto garantiza que los datos oficiales coincidan con los que aqu se presentan cuando stos se agregan sin distinguir la parteescolarizada de la extraescolar.

7 Los alumnos con necesidades educativas especiales son aquellos que en relacin con sus compaeros de grupo enfrentan dificultadespara desarrollar el aprendizaje de los contenidos consignados en el currculum escolar, por lo que se requiere incorporar a su procesoeducativo mayores recursos o recursos diferentes con el objeto de que logren los fines y objetivos curriculares (SEP , 2006a: 9).


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El tipo de sostenimiento predominante en la educacin especial bsica en Mxicoes de participacin pblica; slo 1% de las unidades de servicio son privadas. Estosignifica que la obligacin de proporcionar educacin inclusiva recae esencialmenteen el Estado (tabla ED10).

ED10 Alumnos, docentes, personal de apoyo y unidades de servicio de educacin especial en el tipo educativo bsico1

segn tipo de sostenimiento (2013-2014)

Modalidad Tipo de servicioTipo de

sostenimiento

Alumnos Docentes2Personalde apoyo3

Unidadesde servicio4

Abs. % Abs. % Abs. % Abs. %

Escolarizada Centros de Atencin Mltiple

Pblico5 54 881 96.4 12 491 96.1 11 990 95.7 1 583 96.1

Privado6 2 029 3.6 512 3.9 545 4.3 64 3.9

Total 56 910 100.0 13 003 100.0 12 535 100.0 1 647 100.0

ExtraescolarUnidades de Servicios de Apoyoa la Educacin Regular

Pblico5 428 087 100.0 25 070 100.0 13 668 100.0 4 098 100.0

Privado6 62 0.0 8 0.0 5 0.0 2 0.0

Total 428 149 100.0 25 078 100.0 13 673 100.0 4 100 100.0

Educacin especial bsica

Pblico5 482 968 99.6 37 561 98.6 25 658 97.9 5 681 98.9

Privado6 2 091 0.4 520 1.4 550 2.1 66 1.1

Total 485 059 100.0 38 081 100.0 26 208 100.0 5 747 100.0

1 El tipo educativo bsico comprende los niveles educativos de preescolar, primaria y secundaria.2 Esta cifra incluye tambin a los directores con funciones docentes.3 El personal de apoyo se integra por personal paradocente y personal administrativo.4 En la educacin especial, los Centros de Atencin Mltiple se contabilizan como e scuelas y las Unidades de Servicio de Apoyo a la Educacin Regular como

centros de atencin a escuelas.5 El tipo de sostenimiento pblico se compone de los rubros federal, e statal y federal transferido.6 El tipo de sostenimiento privado corresponde a las unidades de atencin particulares que brindan ser vicios de educacin especial.


Asimismo, existe un acceso diferenciado a la educacin especial por sexo: 63%de los alumnos son hombres y 37% mujeres. La mayora de los alumnos quereciben algn tipo de educacin especial cursan el nivel de primaria: 76% en losCAM y 78% en las USAER. Como se observa en la tabla ED11, hay una disminucinimportante en la matrcula atendida entre los niveles de primaria y secundaria,pues si todos los alumnos inscritos en educacin primaria concluyeran ese niveleducativo, se esperara encontrar una cifra similar a lo largo del trnsito hacianiveles educativos superiores.


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ED11 Alumnos de educacin especial en el tipo educativobsico1por nivel educativo y sexo (2013-2014)

Tipo de servicio Nivel educativoAlumnos Mujeres Hombres

Abs. % Nivel Abs. % Sexo Abs. % Sexo

Centros de Atencin Mltiple

Preescolar 8 937 15.7 3 434 38.4 5 503 61.6

Primaria 43 353 76.2 16 241 37.5 27 112 62.5

Secundaria 4 620 8.1 1 816 39.3 2 804 60.7

Bsico 56 910 100.0 21 491 37.8 35 419 62.2

Unidades de Servicios de

Apoyo a la Educacin Regular

Preescolar 56 557 13.2 18 395 32.5 38 162 67.5

Primaria 335 387 78.3 124 938 37.3 210 449 62.7

Secundaria 36 205 8.5 13 352 36.9 22 853 63.1

Bsico 428 149 100.0 156 685 36.6 271 464 63.4

1 El tipo educativo bsico comprende los niveles educativos de preescolar, primaria y secundaria.

Fuente:INEE , clculos con base en las Estadsticascontinuas del formato 911(inicio del c iclo escolar 2013-2014), SEP-DGPEE.

Evolucin del nmero de alumnos, escuelas y docentesen la educacin bsica, media superior y superior, 2000-2013El nmero de alumnos en la educacin obligatoria y superior ha aumentado en losltimos 13 aos. En el ciclo escolar 2000-2001 se matricularon 28 569 473 alum-nos; despus, en el ciclo escolar 2013-2014, la matrcula tuvo un incremento de5 471 447 alumnos. Este crecimiento no fue de la misma magnitud en los distintostipos y niveles educativos en el periodo de referencia: el nivel preescolar aument 1.3millones, el de primaria se redujo poco ms de 200 mil alumnos y el de secundaria

sum 1.2 millones ms; por su parte, la educacin media superior tuvo el mayorincremento con 1.7 millones de alumnos, seguida de la educacin superior con casi1.4 millones (tabla ED12).

Si se observa el crecimiento de dos periodos, el primero entre los ciclos escolares2000-2001 y 2006-2007, y el segundo de 2006-2007 a 2013-2014, el mayor cre-cimiento para los distintos niveles y tipos de servicio se dio durante el primer periodoestudiado. En educacin bsica destaca el incremento porcentual de alumnos en elnivel de preescolar en el periodo 2000-2006 (38.4%), mientras que para el siguienteperiodo, 2006-2013, las cifras porcentuales y absolutas se mantuvieron prctica-mente constantes. La incorporacin de ms de 1.3 millones de nios a preescolar

durante 2000 y 2006 puede explicarse por la obligatoriedad de este nivel educativoa partir del ciclo escolar 2004-2005, aunque todava no se ha alcanzado la coberturauniversal. En lo que respecta a las escuelas, stas tuvieron un crecimiento de 20.7%en el primer periodo, y 5% en el segundo, cifra mayor al incremento porcentual dealumnos en el mismo lapso de referencia.


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ED12 Evolucin de alumnos, docentes, escuelas y plantelesen educacin bsica, media superior y superior

(ciclos 2000-2001, 2006-2007 y 2013-2014)

Ciclos escolares Crecimiento (%)

2000-2001 2006-2007 2013-2014 2000 a 2006 2006 a 2013

Preescolar

Alumnos 3 423 608 4 739 234 4 786 956 38.4 1.0

Docentes 156 309 206 635 227 356 32.2 10.0

Escuelas 71 840 86 746 91 141 20.7 5.1

Primaria

Alumnos 14 792 528 14 585 804 14 580 379 - 1.4 0.0

Docentes 548 215 563 022 573 238 2.7 1.8

Escuelas 99 008 98 027 99 140 -1.0 1.1

Secundaria

Alumnos 5 349 659 6 055 467 6 571 858 13.2 8.5

Docentes 309 123 356 133 400 923 15.2 12.6

Escuelas 28 353 32 788 37 924 15.6 15.7

Total educacin bsica

Alumnos 23 565 795 25 380 505 25 939 193 7.7 2.2

Docentes 1 013 647 1 125 790 1 201 517 11.1 6.7

Escuelas 199 201 217 561 228 205 9.2 4.9

Media superior

Alumnos 2 955 783 3 742 943 4 682 336 26.6 25.1

Docentes1 210 033 258 939 273 939 23.3 n.c.

Escuelas/Planteles1 9 761 13 194 14 375 35.2 n.c.

Total educacin obligatoria

Alumnos 26 521 578 29 123 448 30 621 529 9.8 5.1

Docentes1 1 223 680 1 384 729 1 475 456 13.2 n.c.

Escuelas/Planteles1 208 962 230 755 242 580 10.4 n.c.

Superior

Alumnos 2 047 895 2 528 664 3 419 391 23.5 35.2

Docentes 208 692 274 618 349 193 31.6 27.2

Escuelas 4 049 5 239 6 922 29.4 32.1

Total educacin bsica, media superior y superior

Alumnos 28 569 473 31 652 112 34 040 920 10.8 7.5

Docentes 1 432 372 1 659 347 1 824 649 15.8 10.0

Escuelas/Planteles 213 011 235 994 249 502 10.8 5.7

1 A partir del ciclo escolar 2013-2014, debido al cambio de formato de la estadstica 911 para la educacin media superior, se reporta el nmero de planteles y node escuelas, as como el nmero de docentes por plantel. Por lo tanto, no se calcularon las tasas de crecimiento para docentes y escuelas al no ser comparableslas cifras entre ciclos escolares.

n.c. No calculado.

Fuentes:INEE , clculo con base en las Estadsticas contin uas del formato 911(inicio de los ciclos escolares 2000-2001, 2006-2007y 2013-2014), SEP-DGPEE; para el dato de alumnos de educacin superior se consult el Reporte de indicadores educativos,

SEP (2014b). Para los datos de educacin supe rior: Segundo Informe de Labores 2013-2014.Anexo estadstico, SEP (2014a).


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En educacin primaria, la evolucin de cifras de alumnos y escuelas no muestravariaciones sustanciales; se observa una mnima tendencia decreciente durante elperiodo 2000-2006, y para el segundo periodo una reduccin en la matrcula de5 425 alumnos (0.03%).

La educacin secundaria presenta un crecimiento similar en ambos periodos encuanto al nmero de escuelas, aproximadamente 16%; sin embargo, la matrculacreci ms durante el primer periodo, ya que se incorporaron ms de 100 mil jvenespor ao durante 2000-2006, en comparacin con los 70 mil del siguiente periodo.

La educacin media superior y superior han mantenido un crecimiento constantede alumnos durante los periodos observados; las cifras reflejan un incremento deaproximadamente 25% en la matrcula de cada periodo analizado en el caso de laeducacin media superior, mientras que en la educacin superior aument 35.2%

en el periodo 2006-2013. Durante el ciclo escolar 2013-2014 hubo casi 940 miljvenes ms en educacin media superior y cerca de 900 mil ms en educacinsuperior respecto de aquellos que se encontraban matriculados en el ciclo escolar2006-2007. Adems, el nmero de escuelas de educacin superior para el segundoperiodo analizado se increment: de 29.4% en el periodo 2000-2006 a 32.1% enel periodo 2006-2013, lo cual represent 1 683 escuelas adicionales.

La informacin y datos que se presentan en este apartado dan muestra del tamaoy estructura del SENpara sus distintas opciones educativas y modalidades. Se plas-man las cifras tanto de la educacin obligatoria como de la educacin inicial, especial

y superior, que, sin ser de carcter obligatorio, son servicios educativos necesariospara el desarrollo del pas. Es tarea del Estado promoverlos y atenderlos, as comoprocurar los mecanismos para contar con informacin completa y precisa que permi-ta a todos tener una mejor comprensin de la educacin en Mxico, que se traduzcaen una mejor atencin.


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ED-1

IntroduccinLa educacin especial forma parte del Sistema Educativo Nacional (SEN ). La normatividad vigente esta-

blece que la educacin especial est destinada a personas con discapacidad, transitoria o definitiva, as

como a aquellas con aptitudes sobresalientes. Atender a los educandos de manera adecuada a sus pro-

pias condiciones, con equidad social incluyente y con perspectiva de gnero (LGE, 2014, 20 de mayo). Se

trata de una modalidad de la educacin bsica1que brinda servicios educativos por medio de los Centros

de Atencin Mltiple (CAM) y las Unidades de Servicios de Apoyo a la Educacin Regular (USAER).2

El modelo de atencin que Mxico aplica es el de educacin inclusiva , el cual busca la eliminacin decualquier obstculo que impida a la poblacin, que requiera una atencin especial, una participacin activa

en la sociedad, en igualdad de condiciones que las dems personas.

Actualmente, la clasificacin de la educacin especial es inadecuada, pues no se distingue en sta la

modalidad escolarizada. La Direccin de Educacin Especial del Distrito Federal (DEE-DF) ha llamado

la atencin sobre esta inconsistencia en las estadsticas oficiales, por lo que en respuesta a esta obser-

vacin se elabor esta ficha temtica con el propsito de sustentar la modificacin en la estructura y

dimensin del SENque se reporta en este anuario, es decir, la presentacin de la educacin especial por

modalidad escolarizada (CAM) y extraescolar (USAER).3

La educacin especial como parte del Sistema Educativo Nacional

En 1970, se cre la Direccin General de Educacin Especial encargada de, como su nombre lo

indica, la educacin especial, la cual, hasta 1979, se sustent en un modelo mdico. Ms adelante, en

los aos ochenta, dicho modelo de atencin cambi a otro de corte psicopedaggico, y en la dcada

de los noventa la educacin especial en Mxico evolucion hacia un modelo de integracin educativa.

Este ltimo enfoque logr su mayor impulso gracias a la influencia de la Conferencia Mundial sobre

Educacin para Todos (ONU , 1990) y la Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad

(ONU, 2006).

1 En esta ficha temtica no se analizan los servicios de educacin especial para alumnos de educacin media superior.2 No se incluyen los Centros de Recursos e Informacin para la Integracin Educativa (CRIE), que son los servicios de educacin especial

que ofrecen informacin, asesora y capacitacin al personal del SEN , a las familias y a la comunidad sobre las opciones educativas yestrategias de atencin para las personas con necesidades educativas especiales.

3 Para una mayor comprensin de los conceptos bsicos de la educacin especial, se recomienda al lector consultar el Cuadro ED-A1 enel anexo electrnico.

La educacin especial en Mxico


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Actualmente, la Ley General de Educacin refiere en sus artculos 37 al 39 que el SEN comprende

la educacin inicial, la educacin general (bsica, media superior y superior), la educacin especial

y la educacin para adultos, y especficamente en su artculo 41 seala que el mbito de actuacin de la

educacin especial:

La educacin especial est destinada a personas con discapacidad, transitoria o definitiva, as como a

aquellas con aptitudes sobresalientes. Atender a los educandos de manera adecuada a sus propias

condiciones, con equidad social incluyente y con perspectiva de gnero. Tratndose de menores de

edad con discapacidad, esta educacin propiciar su integracin a los planteles de educacin bsica

regular, mediante la aplicacin de mtodos, tcnicas y materiales especficos. Para quienes no logren

esa integracin, esta educacin procurar la satisfaccin de necesidades bsicas de aprendizaje parala autnoma convivencia social y productiva, para lo cual se elaborarn programas y materiales de

apoyo didcticos necesarios. (LGE, 2014, 20 de mayo).

Con base en lo anterior, el Modelo de Atencin de los Servicios de Educacin Especial se desarrolla median-

te dos tipos de servicio: CAMy USAER. El primero es un servicio escolarizado de la Direccin de Educacin

Especial de la Secretara de Educacin Pblica donde se ofrece educacin inicial y bsica (preescolar, prima-

ria y secundaria) a nios y jvenes con discapacidad, discapacidad mltiple, trastornos graves del desarrollo

o condiciones que dificultan su ingreso en escuelas regulares (SEP, 2011b: 87). El segundo es una instancia

tcnico-operativa de educacin especial ubicada en espacios fsicos de educacin regular, que proporciona

apoyos tcnicos, metodolgicos y conceptuales en escuelas de educacin bsica mediante el trabajo deun colectivo interdisciplinario de profesionales. Dichos apoyos especializados estn orientados al desarrollo

de escuelas y aulas inclusivas mediante el nfasis en la disminucin o eliminacin de las barreras para el

aprendizaje y la participacin que se generan en los contextos (SEP, 2011b: 127).

Centros de Atencin Mltiple y Unidades de Servicios de Apoyo a la Educacin Regular

El CAMes un servicio escolarizado que ofrece educacin inicial y bsica, as como formacin para la

vida y el trabajo para alumnos y alumnas de 15 a 22 aos de edad con discapacidad ( SEP , 2011b: 87).

Los CAM son centros de trabajo conformados por personal docente, administrativo y de apoyo que atien-

den a un determinado nmero de alumnos matriculados en un centro educativo.

Las USAERson una instancia tcnico-operativa que cuenta con personal docente, administrativo y de

apoyo que presta sus servicios a una o ms escuelas regulares con necesidades educativas especiales.

A nivel nacional, cada USAERatiende a seis escuelas en promedio (INEE-DEE-DF , 2015).


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En educacin especial es pertinente hablar de unidades de servicio y no de escuelas, porque cada centro

de trabajo de educacin especial se encuentra conformado por un equipo docente, administrativo y de

apoyo que da servicio a los padres, alumnos, docentes y otras escuelas acorde con sus necesidades

educativas especiales. Los docentes en educacin especial ensean a alumnos con diversas necesida-

des educativas especiales y en distintos rangos de edad; de hecho, lo importante aqu no es la edad o la

trayectoria escolar continua de los alumnos, sino satisfacer la necesidad educativa del alumno. Cada equi-

po de trabajo de las unidades de servicio de educacin especial se conforma por personal especializado

que atiende y asesora a la poblacin que requiere atencin educativa especial (cuadro ED-A2).

En conjunto, los CAMatienden a 11.7% de la poblacin matriculada con necesidades educativas especia-

les, mientras que en el sistema extraescolar las USAERse encargan del resto de la demanda de serviciosde educacin especial (88.3%). Esto confirma que el modelo educativo de las USAER es el preponderante

en educacin especial respecto al volumen de alumnos matriculados (ver tabla ED09 en el apartado

de Estructura y dimensin del Sistema Educativo Nacional).

En el manual titulado Modelo de Atencin de los Servicios de Educacin Especial(2011b) se indica que

el nmero de escuelas regulares que debera atender cada USAERson cuatro; la justificacin de esto

radica en la factibilidad de asegurar la cantidad de recursos materiales y humanos necesarios para brindar

una atencin de calidad a los alumnos y beneficiarios de la educacin especial, as como garantizar una

Educacin Inclusiva, donde las condiciones de participacin de alumnas y alumnos promueven el logro de

los aprendizajes marcados para cada nivel de educacin bsica, en un ambiente de respeto y aceptacinde las diferencias. (SEP, 2011b: 128-129).

Cada USAERinterviene y apoya a la escuela regular como una unidad de aprendizaje, lo que implica la

elaboracin de un diagnstico sobre las limitaciones personales y contextuales que inhiben el apren-

dizaje de los alumnos con necesidades especiales. El diagnstico y acompaamiento que formula

el equipo de trabajo de las USAERbusca establecer estrategias que permitan potenciar el aprendiza-

je y minimizar las barreras que puedan impedir el desarrollo en las escuelas del aprendizaje inclusivo

de los alumnos.

A nivel nacional, en el ciclo escolar 2013-2014 cada USAER atendi a seis escuelas en prome-

dio. nicamente en Sinaloa, Chihuahua, Sonora, Morelos, Distrito Federal y Baja California el nmero

promedio de escuelas regulares atendidas por cada USAERes igual a cuatro. En el resto del pas, el

nmero de escuelas regulares atendidas fue de 5 a 8 (grfica ED-1).


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Si bien esta informacin nos ofrece un escenario de la educacin especial en Mxico, es necesario:

a) Mejorar la captacin de datos sobre educacin especial en escuelas de educacin regular identifican-

do a los alumnos que tienen necesidades educativas especiales con base en un diagnstico adecuado.

As, el SENpodr ofrecer una educacin pertinente e inclusiva a todos sus alumnos.

b) Impulsar un trabajo intersectorial (Secretara de Educacin Pblica, Instituto Nacional de Estadstica y

Geografa y Secretara de Salud) con el objeto de unificar los enfoques que se utilizan para distinguir a

una persona con discapacidad, transitoria o definitiva, de aquella con aptitudes sobresalientes (LGE,

2014, 20 de mayo) en los cuestionarios aplicados en los levantamientos de informacin sobre el tema,

de modo que esos datos puedan ser comparables entre las diferentes fuentes de informacin.

c) Avanzar en la unificacin de criterios para identificar a la poblacin con necesidades educativas es-

peciales. Por ejemplo, la DEE-DFpropone la siguiente clasificacin que, en su experiencia, ayuda a

reconocer con mayor precisin el tipo de atencin que requieren los alumnos en estas condiciones.

Escuelas

DG PU YU TB NL CO CS QR QT AG HG ZT MX VZ MI GT NY GR TM SL JL CL CP TX OX BS SI CH SO MO DF BC

Entidad federativa

Regla de normalidad

Promedio nacional

0

2

4

6

8

9

7

5

3

1

8

4 4 4 4 4 44

ED-1 Nmero promedio de escuelas atendidas por las Unidadesde Servicios de Apoyo a la Educacin Regular por entidadfederativa (inicio del ciclo escolar 2013-2014)

Fuente:INEE , clculos con base en las Estadsticas contin uas del formato 911(inicio del ciclo escolar 2 013-2014), SEP -DGPEE .

88

77 7 7

7 7 7 66 6 6 6 6

6 6 6 5 5 5 55

4


36/36


Tipo Categora Subcategora

Situacindelalumno

Discapacidad sensorial

VisualCegueraBaja visin

AuditivaSorderaHipoacusia

Sordoceguera Sordoceguera

Discapacidad fsica Motriz Motriz

Discapacidad intelectual Intelectual Discapacidad intelectual

Discapacidad mental Psicosocial Discapacidad psicosocial

Discapacidad mltiple Discapacidad mltiple Discapacidad mltiple

Sin discapacidad

Problemas de conducta Problemas de conducta

Problemas de comunicaciny lenguaje

Problemas de comunicaciny lenguaje

Problemas de aprendiza je Problemas de aprendiza je

Trastornos Trastornos

Diversidad social, cultural ylingstica Sociocultural

Lingstica Lingstica

Otros Condicin de salud

Capacidades y aptitudessobresalientes

Aptitudes sobresalientes Aptitudes sobresalientes

Talentos especficos Talentos especficos

ED-1 Clasificacin de situacin del alumnopara educacin especial

Fuente:Comunicacin directa con la Direccin de Educac in Especial del Distrito Federal (2014).

Documents

Panorama EDUCATIVO de MEXICO. Capitulo Estructura y Dimension 2015