PAI MAGANGUE LINA - Colombia Aprendecolombiaaprende.edu.co/html/familia/1597/articles-305951_magangue.pdf · DEL MUNICIPIO DE MAGANGUE‐ BOLIVAR 2009 ‐ ... “La esperanza de un

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Alcaldía Municipal de Magangué“La esperanza de un pueblo”

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Cultura y Deporte Secretaria de Educación




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SECRETARÍA DE EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTES

PLAN DE ATENCIÓN INTEGRAL PARA LA PRIMERA INFANCIA – PAI‐ DEL MUNICIPIO DE MAGANGUE‐ BOLIVAR 2009 ‐ 2011

Magangué, Mayo de 2010




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PLAN DE ATENCIÓN INTEGRAL PARA LA PRIMERA INFANCIA – PAI‐ MUNICIPIO DE MAGANGUE ‐ BOLIVAR

Área de Planeación Educativa – Gestión Estratégica

Coordinador: Willis José Garizao Menco Profesional Especializado

Magangué, Mayo de 2010




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INTRODUCCIÓN

En la actualidad la atención y planeación de las políticas públicas para la Primera Infancia se ha vuelto algo prioritario, antes solo a los gobiernos les interesaba centrar sus acciones en asuntos como la economía, el comercio, la seguridad, las vías, construcción de obras, pero poco a poco la realidad de nuestros as niños as nos han puesto ha pensar en su atención y defensa de sus derechos desde sus primeros años de vida incluso desde su gestación, ya que se ha descubierto que invertir en los as niños as es rentable socialmente hacia el futuro de los países.

Hay muchas razones para trabajar en pro de la niñez, pero de una de ellas es la razón ética moral que nos indica que la dignidad del ser humano es desde el momento que tiene vida la cual hay que preservar y garantizar con todos las implicaciones que esto conlleva, si atendemos los derechos y necesidades de los as niños as estaremos asegurando la permanencia de una sociedad con adultos sanos empoderados, con desarrollo humano y perspectivas de un buen el futuro.

Por otro lado nuestro país ha suscrito y adoptado compromisos jurídicos internacionales como la convención del niño(o) y esto nos hace desarrollar políticas públicas e instrumentos a favor de la niñez Colombiana y específicamente de primera infancia esto lo ratifica la constitución política de 1991 cuando señala que los derechos de los niños as prevalecen sobre de los demás, podemos decir que este plan de atención integral a la primera infancia busca saldar la deuda con nuestros niños as desde un espacio y un enfoque integral en donde comencemos a construir una sociedad equitativa, igualitaria, centrada en el respeto de los ddhh.

Esta apuesta política una que hacemos hoy es un aporte a la formación de una sociedad Magangueleña incluyente tolerante, democrática y participativa.




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TABLA DE CONTENIDO

TEMAS Pág.

1. Direccionamiento Estratégico

‐ Misión ‐ Visión ‐ Objetivo global ‐ Objetivo general del plan de atención integral territorial ‐ Objetivos específicos ‐ Principios orientadores

2. Contextualización………………………………………...…

‐ DIAGNOSTICO ‐ SALUD ‐ SECTOR EDUCATIVO ‐ SANEAMIENTO BASICO

3. CARECTIZACIÓN GENERAL DE LA PRIMERA INFANCIA EN

MAGANGUÈ………………………………………………………

4. CONDICIONES DE PROCESO………………

5. SISTEMA DE EVALUACIÓN Y MONITOREO ………………………………….




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CAPITULO I

DIRECCIONAMIENTO ESTRATEGICO




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I. DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO

MISIÓN El plan es un instrumento de articulación intersectorial e interinstitucional para la atención integral de la primera infancia que coordina enfoques, estrategias y ofertas para el desarrollo pleno de los niños y las niñas como sujetos de derechos en el municipio de Magangué.

VISIÓN Al 2011 el Municipio de Magangué será líder en la promoción del desarrollo integral de la primera infancia en el país, garantizando el acceso universal, progresivo y gradual a la atención de niños y niñas en alto nivel de vulnerabilidad desde criterios de calidad, corresponsabilidad, coordinación público – privado – comunitaria, la construcción de conocimiento, el monitoreo y la evaluación y la movilización social por la Primera Infancia.




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OBJETIVO GLOBAL Brindar atención integral con servicios de protección, salud, educación, nutrición y recreación a las niñas y los niños menores de 6 años y a la gestante de los niveles 1, 2 y 3 del SISBEN de la ciudad.

OBJETIVO GENERAL DEL PLAN DE ATENCIÓN INTEGRAL TERRITORIAL Promover el desarrollo integral, diverso e incluyente de las niñas y los niños desde la gestación hasta los 6 años, en una perspectiva de ciclo vital y la prevalencia de los derechos, mediante el trabajo intersectorial e interinstitucional que consolide la formulación e implementación de una política pública de infancia para la ciudad de Magangué. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

a. Desarrollar estrategias que permitan Promocionar la salud, nutrición

y los ambientes sanos, así como la prevención y atención de la enfermedad, el buen trato y el impulso de prácticas de vida saludable en los niños, niñas y padres de familia en ambientes escolar a través de Escuelas saludables.

b. Promover acciones comunitarias que favorezcan la participación activa de la comunidad.




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c. Articular los programas de la primera infancia a la educación escolarizada.

d. Promover la participación de los niños y niñas en primera infancia en actos culturales, competencias deportivas, concursos pedagógicos y artísticos en la búsqueda del rescate cultural de Magangué.

e. Desarrollar estrategias que permitan la restitución de los derechos de los niños y niñas del municipio.

f. Desarrollar un espacio de participación de los niños y niñas g. Desarrollar estrategias que permita la identificación de los niños y

niñas del municipio desde su nacimiento. h. Facilitar y gestionar el ingreso de los niños y niñas a programas que

favorezcan el desarrollo integral durante su primera infancia. i. Socializar con la familia y comunidad los proyectos y programas

dirigidos a la primera infancia. j. Contribuir a la reducción de los indicadores de mortalidad y morbilidad

en niños menores de 5 años que habitan en el municipio de Magangué.

k. Promover la garantía de los derechos de vida y supervivencia para los niños y niñas en primera infancia.

l. Combatir el VIH /SIDA m. Fortalecer acciones que garanticen la atención y protección a la

madre gestante. n. Contribuir a la promoción protección y apoyo a la lactancia materna.




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PRINCIPIOS ORIENTADORES • La Educación inicial como fundamento conceptual y operativo para

garantizar la atención integral a la primera infancia.

• Institucionalización temprana de la población vulnerable como mecanismo de protección y garantía de derechos a la PI.

• Progresividad en el mejoramiento de la calidad de los servicios. • Concurrencia en la financiación con los entes nacionales responsables de

la política para alcanzar los objetivos. • Corresponsabilidad de la familia y la comunidad con el Estado.

Principios que guían el Plan Nacional de Salud Pública:

• Universalidad: es la garantía del derecho a la salud con calidad para todas las personas, sin ninguna discriminación, en todas las etapas de la vida.

• Equidad: la equidad en salud se logra cuando todas las personas alcancen su potencial de salud y por lo tanto, ninguna persona sea afectada en su capacidad de alcanzar ese potencial debido a su condición social o por circunstancias socialmente determinadas y evitables.

• Calidad: es la provisión de servicios individuales y colectivos accesibles y equitativos, con un nivel profesional óptimo, que tiene en cuenta los recursos disponibles y logra la adhesión y satisfacción del usuario.

• Eficiencia: es la mejor utilización social y económica de los recursos administrativos, técnicos y financieros del Estado y los particulares para garantizar el derecho a la salud y al acceso de los servicios integrales de




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promoción de la salud y la calidad de vida, prevención de los riesgos y recuperación de la salud con oportunidad, calidad y suficiencia.

• Responsabilidad: es la garantía del acceso a las acciones individuales y colectivas en salud pública con oportunidad, calidad, eficiencia y equidad. La responsabilidad implica que los actores asuman consecuencias administrativas, penales, civiles y éticas por acciones inadecuadas u omisiones que atenten contra la salud o la calidad de vida.

• Respeto por la diversidad cultural y étnica: es la garantía del respeto, del entendimiento de la cosmovisión, usos, costumbres, territorio ancestral, sitios sagrados y creencias de los grupos étnicos frente a la promoción, prevención, protección y recuperación de la salud, bajo el ejercicio de la consulta y concertación con las comunidades, garantizando su participación en la formulación, seguimiento y evaluación de los planes de salud en concordancia con las disposiciones de la autoridad de salud y la Ley 691 del 2001.

• Participación social: es la intervención de la comunidad en la planeación, gestión y control social y evaluación del Plan, se deberá promover la vinculación efectiva de la población para garantizar que las prioridades en salud y bienestar territorial respondan a las necesidades sentidas de los grupos sociales, y que éstas se concreten en los planes de salud territoriales.

• Intersectorialidad: es la interrelación y articulación de los distintos

actores intra y extra sectoriales con el fin de lograr resultados de salud de manera más eficaz, eficiente y sostenible, orientadas a alcanzar las metas comunes en salud.




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• EFICIENCIA: Se hará utilización de los recursos económicos, humanos,

técnicos y logísticos para garantizar el derecho a la atención integral a la primera infancia con oportunidad, calidad y suficiencia.

• OPORTUNIDAD: El plan tendrá como compromiso principal velar por el

cumplimiento de lo propuesto en el momento de las atender las necesidades que se presentan en el niño (a) y que legalmente están constituidas.

• COBERTURA: Alcanzar la vinculación de todos as los as niños as en el plan permite el acceso a los servicios a la población menor de 5 años.

• EFICACIA: El plan tiene como componente principal el cumplimiento de metas en los programas de la primera infancia para que se cumpla con la disminución de la morbilidad y la mortalidad de esta población y alcanzar las metas propuestas.

• PERTINENCIA: la ejecución del plan debe garantizar la atención oportuna a la primera infancia de acuerdo a la identificación de del diagnostico de necesidades de la población infantil.

• IGUALDAD: El tratamiento igualitario del as participante propicia el reconocimiento de los niños as para crear sentido de pertenencia al grupo con el que se interactúa.

• EQUIDAD: dar a los participantes de los programas y/o proyectos, lo conveniente y necesario hace que se logre dar con los resultados esperados en el PLAN DE ATENCION A LA PRIMERA INFANCIA.

• INCLUSIÓN: Es Integrar a la vida comunitaria todos los miembros de la sociedad independiente de su origen, de su actividad, de su condición socioeconómica o de su pensamiento en este caso a los beneficiarios del plan, permite que no se deje por fuera ningún miembro de la comunidad infantil.




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• PARTICIPACION: Permitir que los as niños as hagan parte activa de las actividades del plan, hace que se apropien de este y se sientan constructores de su propio futuro.

• TRANSPARENCIA: Todas las acciones del plan van encaminadas a atender a la PI de forma clara, con información para la población beneficiaria.




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CONTEXTUALIZACION

1. DIAGNOSTICO

Salud

A continuación se presenta las estadísticas recolectadas en las diferentes Unidades Primaria Generadoras de datos, con respecto a las enfermedades y mortalidad ocurridas en la población infantil, de 0 a 4 años de edad.

MORBILIDAD POR NOTIFICACION OBLIGATORIA PERIODO DE ENERO A DICIEMBRE 2008

Evento de salud < de 1 año 1 a 4

Porcentaje

Pob de 0-4 años 13727

IRA N.N.(gripa) 1745 806 18.5 %

E.D.A.(enfermedad diarreica) 1222 522

12.2 %

I.T.S. Vulvovaginitis 1 30 0 .2%

Parasitosis 292 2541 20,6%

IRA N. 163 78 1,7%

Varicela 4 4 0,05%

IVU 205 1569 12.9%

Rinofaringitis – Faringoamigdalitis 875 2589

25,2%

HTA 0 1 0%

Diabete 9 47 4%

Lumbago – Lumbalgia 0 1 0%




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Gastritis 0 16 0,1%

Anemia 116 506 4,5%

Dermatitis 62 263 2,3%

Sindrome Colon Irritable 0 4 0%

Cefalea - Estados Migrañosos 3 13

0,1%

Conjuntivitis 17 62 0,5%

Fiebre 14 72 0,6%

Asma 0 20 0,1%

Alergias 43 67 0,8%

Epistasis 8 54 0,4%

Dispepsia 0 4 0%

Dolor en Articulación 0 3 0%

Herida y Traumatismo 0 2 0%

Dolor Abdominal 8 15 0,1%

Fallas Multisistemicas 8 18 0,1%

Piodermitis 3 15 0,1%

Tiña Corporal – Pedis 1 18 0,1

Insuficiencia renal 0 1 0%

Fuente: Secretaria de salud municipal de Maganguè




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ENFERMEDAD DE MAYOR IMPACTO EN LA PRIMERA INFANCIA EN EL 2008

EVENTO < de

1 1 - 4 5 - 14

Porcentaje de 0 a 4 años-13727

Intoxicación por Alimento 0 11 6 0%

Tuberculosis 0 0 1 0%

Sífilis Congénita 8 0 0 0%

Meningitis bacteriana 2 1 0%

Dengue Hemorrágico 0 0 2 0%

Fuente: Secretaria de Salud de Magangué




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Al realizar búsqueda en la página del DANE se encontró en el 2005 las

siguientes causas de defunción en primera infancia en nuestro municipio

CAUSA DE DEFUNCIONES DE MAYOR IMPACTO AÑO 2005

Nº CAUSA DE MORTALIDAD ‹ de 1 año ‹ de 5 años de

15 años

1 Enfermedad intestinal(EDA) 3 1

2 Tuberculosis 2

3 Trasmisión sexual 1

4 Enfermedad cardiopulmonar 1

5 Septicemia 4

6 IRA 5 2

7 Muerte perinatal 17

8 Deficiencias nutricionales * *

9 Embarazo, parto y puerperio 2

10 VIH/SIDA 7

11 Tumores maligno de próstata 5

12 Hipertensión arterial 11

13 Meningitis 1

14 Tumores maligno de útero 5

15 Malformaciones congénita 5 1

Total 38 4 30

FFuueennttee DDAANNEE aaññoo 22000055




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CCoommoo ssee ppuueeddee oobbsseerrvvaarr,, nnuueessttrraa mmoorrttaalliiddaadd ppeerriinnaattaall,, mmaatteerrnnaa,, ppoorr

IInnffeecccciióónn rreessppiirraattoorriiaa aagguuddaa,, ppoorr EEnnffeerrmmeeddaadd DDiiaarrrreeiiccaa AAgguuddaa hhaa vveenniiddoo

aattaaccaannddoo nnuueessttrraa ppoobbllaacciióónn fféérrttiill yy ffuuttuurraa ppaarraa eell ddeessaarrrroolllloo ddee nnuueessttrroo

mmuunniicciippiioo,, eenn eell 22000077 llaass mmuueerrttee mmaatteerrnnaa lllleeggaarroonn aa 00 ppeerroo ppaarraa eell 22000088 ssee

iinnccrreemmeennttóó aa 44 mmuueerrtteess,, ppaarraa uunnaa ttaazzaa ddee 11..66 xx 11000000 nnaacciiddooss vviivvooss,, llaa mmuueerrttee

ppeerriinnaattaall ccoonn 1155..55 ppoorr 11000000 nnaacciiddooss vviivvooss..

SECTOR EDUCATIVO

POBLACIÓN Y MATRICULAS

Para el año 2009 el Municipio de Magangué presenta una población total de 28.022 estudiantes matriculados a través del Sistema de Información de Matricula (SIMAT), matricula tradicional o Aula regular que equivale al 96% de la matricula del 2008 y un (70.3 %) de la población en edad escolar entre las edades de (5 a 17 años). el crecimiento poblacional en edad escolar indica el mínimo de cupos anuales a ser generados para no disminuir la cobertura.

En el año 2.008, se presentaron 31.505 estudiantes, en los niveles Preescolar, Básica Primaria, Básica Secundaria y Media (Académica ‐ Media Técnica) en el Sector Oficial del Municipio de Magangue. De estos un (63. 4 %) residen en zonas urbanas y el (36.6%) restante en el sector rural. En términos de educación Preescolar, Básica Primaria y Secundaria y Media, la cobertura neta en el 2.008 llegó al (79,14 %). MATRICULAS POR NIVELES EDUCATIVOS AÑO 2009 Para el presente año, reportado un (95%) de la población matriculada, se encuentran en las aulas estudiantes distribuidos en las veinte Instituciones




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Educativas 28.022 estudiantes, mas 4.251 educandos en el programa para Jóvenes y adultos; y metodología CAFAM (Reducción del Analfabetismo en 2000 adultos por año), adicional a estos, tenemos 1600 estudiantes con subsidios del Fondo Nacional de Regalías –FNR (763 Estudiantes) y el Sistema General de Participaciones SGP (837 Estudiantes), esto permite establecer una población educativa en el sector oficial de 33.873 estudiantes tanto en la zona urbana como la rural. ATENCION A POBLACION VULNERABLE En el sistema educativo se viene atendiendo a 76 estudiantes de la población de desmovilizados y desmovilizadas, así como también a 14 hijos e hijas de personas desmovilizadas, con esto se avanza en la reintegración a la sociedad de personas y familias que hicieron parte de los programas de reinserción debido a la desmovilización de los diferentes grupos armados ilegales en el país. De igual forma, se viene brindando atención en educación a la población Desplazada del Municipio en las diferentes sedes de las Instituciones educativas del área urbana y rural, actualmente se ha brindado acceso a la educación a 1.149 personas desplazadas.

COBERTURA

La cobertura esta expresada a través de las matriculas por niveles escolares divididos por la población total en edad escolar. Para el Municipio de Magangué la cobertura presentada en el 2008 es la siguiente:




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TASA DE COBERTURA NETA.

Cuadro No 1 COBERTURA NETA 2008

ZONA NIVELES EDUCATIVOS Total

Preescolar Básica P Básica. S Media

Urbana 2.960 11.342 7.896 2.750 24.948

Rural 1.222 6.087 2.928 779 11.016

Total 4.182 17.429 10.124 3.529 35.964

Fuente: Secretaria de Educación Municipal.

Se observa una deserción de 12.39% en estudiantes al finalizar el año 2008, lo anterior indica los ingentes esfuerzos a realizar por parte de la actual administración en cuanto al regreso de estos niños a las aulas escolares.

PERMANENCIA

Uno de los factores que inciden en la permanencia es la deserción escolar, por ello, se debe dar prioridad a lograr la permanencia de los estudiantes de básica Primaria y secundaria a niños, niñas y adolescentes que no están accediendo, en segundo lugar a mejorar la cobertura en la media, donde alrededor de 2.000 jóvenes de los que cursaron la secundaria no están llegando y, en tercer lugar, para captar los poco mas de 100 que no están ingresando al grado de transición.

Cuadro No 2

COBERTURA BRUTA PORCENTUAL EN EL ÚLTIMO TRIENIO

PERIODOS NIVELES EDUCATIVOS TOTAL

Preescolar Básica P. Básica S. Media %




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2006 2.829 14.423 11.389 5.384 108%

2007 2.769 14.134 11.214 5.374 101%

2008 2.722 13.813 11.024 5.350 100%

Fuente: Secretaria de educación Municipal.

Esto implica la necesidad de búsqueda de nuevas estrategias de ampliación de cobertura en este nivel para llegar a obtener la eficiencia en la atención de un porcentaje considerable de la población que está por fuera del sistema educativo.

POBLACIÓN POR FUERA DEL SISTEMA Y RELACIÓN ALUMNOS / DOCENTES

De acuerdo con los datos para el año 2008 se atendieron 31.505 niños con una planta de 1.082 docentes; lo que equivale a una relación de 29.12 (A / D).

Las cifras de relación alumnos / docentes, indican que aun existen espacios para ampliar la cobertura sin necesidad de incorporar nuevos docentes. Muestra también los grandes desafíos en trabajar por aumentar la cobertura en los años próximos.

PLANTA DE PERSONAL

Docentes Directores de Núcleo

Supervisor Rectores Coordinadores Administrativos total

1082 3 1 20 53 46 1205

El Gobierno nacional a través del Ministerio de Educación Nacional ha establecido los tres ejes de cobertura, calidad y eficiencia como políticas educativas, que en nuestro contexto se han concretado en las siguientes caracterizaciones de cada uno de los mencionados ejes:




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SANEAMIENTO BASICO ACUEDUCTOS DEL MUNICIPIO DE MAGANGUE El sistema de acueducto en las zonas rurales del municipio de Magangué son administrados y coordinados por la Oficina de Desarrollo Comunitario que es el ente encargada de organizar todo lo que corresponde a la Administración de los Acueductos Rurales; tiene que ver con la realización de la convocatoria para la elección de los miembros de las Asociación de Usuarios de los acueductos, que son elegidos en Asamblea General de Usuarios por tres años y donde participan los usuarios debidamente inscritos al respectivo acueducto. El Decreto 086 de 1996 emanado de la Gobernación de Bolívar descentralizó la administración de los acueductos rurales, para que fueran manejados por asociaciones de usuarios de los acueductos. El decreto también estipula los estatutos que los regulan. De los cuarenta (40) Corregimientos del Municipio hay construidos treinta (30) acueductos rurales de los cuales hay cuatro regionales a continuación detallamos el estado de cada uno de ello




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ACUEDUCTOS REGIONALES

CORREGIMIENTOS ACUEDUCTO FUNCIONAMIENTO

Yatí, Santafé Si

Coyongal, punta Cartagena, playa de las flores Funciona solo para Coyongal

Tolú, las Marta No

Corregimientos con acueducto sin funcionamiento

Boca de San Antonio

San Sebastián de Buenavista

Las Brisas

Guazo

Santa Lucia

Camilo Torres; acueducto en funcionamiento actualmente pertenece a la cabecera municipal pero no está adscrito al operador especializado. Los acueductos son administrados por Juntas Administradoras de Acueductos Rurales, que son elegidos por tres años, de convocatoria emanada de la Oficina de Desarrollo Comunitario.




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La administración municipal ha iniciado algunas actividades y gestiones con otras entidades para financiar la reparación y ampliación de los acueductos del municipio de Magangué. Si analizamos el presupuesto de inversión del municipio no encontramos un rubro específico para optimizar o construir acueductos rurales. El municipio tiene 40 corregimientos de los cuales 20 poseen acueductos que están funcionando normalmente, uno está paralizado y 6 suministran agua no apta para el consumo humano, la descripción técnica de los acueductos en funcionamientos es la siguiente: RETIRO, población 2.020 habitantes, año de perforación del pozo

1.989, año de construcción 1.989, profundidad del pozo 100mt, diámetro del pozo 8”, longitud del filtro 40mt. Características de la bomba: altura estática 67 MT, altura dinámica 84.1 mt, caudal 4.37 lt/seg, longitud de la tubería de impulsión 75 mt, diámetro de la misma 2”, potencia 5 HP, fase trifásica, tipo de corriente 220 voltios, 25 PSI y la fuente de abastecimiento pozo profundo. El pozo profundo por ser de naturaleza subterránea y de buena calidad organoléptica y físico químico no amerita someterse a proceso de floculación, coagulación y sedimentación

CEIBAL, población 1.150 habitantes, año de perforación del pozo

1.985, año de construcción 1.985, profundidad del pozo 60mt, diámetro del pozo 8”, longitud del filtro 28mt. Características de la bomba: altura estática 30 MT, altura dinámica 33.5 mt, caudal 12 lt/seg, longitud de la tubería de impulsión 50 mt, diámetro de la misma 4”, potencia 15 HP, fase trifásica, tipo de corriente 220 voltios, 30 PSI y la fuente de abastecimiento pozo profundo. El pozo profundo por ser de naturaleza subterránea y de buena calidad organoléptica y físico químico no amerita someterse a proceso de floculación, coagulación y sedimentación




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BETANIA, población 406 habitantes, año de perforación del pozo 1.989, año de construcción 1.998, profundidad del pozo 102mt, diámetro del pozo 8”, longitud del filtro 84mt. Características de la bomba: altura estática 101 MT, altura dinámica 111 mt, caudal 4.00 lt/seg, longitud de la tubería de impulsión 112 mt, diámetro de la misma 2”, potencia 3 HP, fase dos, tipo de corriente 220 voltios, 23 PSI y la fuente de abastecimiento pozo profundo. El pozo profundo por ser de naturaleza subterránea y de buena calidad organoléptica y físico químico no amerita someterse a proceso de floculación, coagulación y sedimentación

EL CUATRO, población 386 habitantes, año de perforación del pozo 1.996, año de construcción 1.996, profundidad del pozo 85mt, diámetro del pozo 6”, longitud del filtro 62mt. Características de la bomba: altura estática 87 MT, altura dinámica 85.9 mt, caudal 9.8 Lt/seg, longitud de la tubería de impulsión 87 mt, diámetro de la misma 2”, potencia 5 HP, fase dos, tipo de corriente 220 voltios, 14 PSI y la fuente de abastecimiento pozo profundo. El pozo profundo por ser de naturaleza subterránea y de buena calidad organoléptica y físico químico no amerita someterse a proceso de floculación, coagulación y sedimentación.

COYONGAL, población 2.800 habitantes, año de perforación del pozo 1.996, año de construcción 1.996, profundidad del pozo 75mt, diámetro del pozo 8”, longitud del filtro 11mt. Características de la bomba: altura estática 39 MT, altura dinámica 52.9 mt, caudal 5.00 Lt/seg, longitud de la tubería de impulsión 39 mt, diámetro de la misma 3”, potencia 15 HP, fase tres, tipo de corriente 220 voltios, 23 PSI y la fuente de abastecimiento pozo profundo. El pozo profundo por ser de naturaleza subterránea y de buena calidad organoléptica y físico químico no amerita someterse a proceso de floculación, coagulación y sedimentación.




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HENEQUEN, población 2.980 habitantes, año de perforación del pozo 1.971, año de construcción 1.971, profundidad del pozo 70mt, diámetro del pozo 8”, longitud del filtro 33mt. Características de la bomba: altura estática 49 MT, altura dinámica 61.6 mt, caudal 2.72 Lt/seg, longitud de la tubería de impulsión 59 mt, diámetro de la misma 3”, potencia 5 HP, fase tres, tipo de corriente 220 voltios, 25 PSI y la fuente de abastecimiento pozo profundo. El pozo profundo por ser de naturaleza subterránea y de buena calidad organoléptica y físico químico no amerita someterse a proceso de floculación, coagulación y sedimentación

SAN RAFAEL DE CORTINA, población 1.050 habitantes, año de perforación del pozo 1.985, año de construcción 1.985, profundidad del pozo 85mt, diámetro del pozo 8”, longitud del filtro 21mt. Características de la bomba: altura estática 162 MT, altura dinámica 167.5.6 mt, caudal 8.00 Lt/seg, longitud de la tubería de impulsión 59 mt, diámetro de la misma 3”, potencia 5 HP, fase dos, tipo de corriente 220 voltios, 25 PSI y la fuente de abastecimiento pozo profundo. El pozo profundo por ser de naturaleza subterránea y de buena calidad organoléptica y físico químico no amerita someterse a proceso de floculación, coagulación y sedimentación.

CASCAJAL, población 7.250 habitantes, año de perforación del pozo 1.972, año de construcción 1.974, profundidad del pozo 70mt, diámetro del pozo 6”, longitud del filtro 19mt. Características de la bomba: altura estática 47 MT, altura dinámica 61.7 mt, caudal 18.5 Lt/seg, longitud de la tubería de impulsión 102 mt, diámetro de la misma 4”, potencia 22 HP, fase tres, tipo de corriente 220 voltios, 45 PSI y la fuente de abastecimiento pozo profundo. El pozo profundo por ser de naturaleza subterránea y de buena calidad organoléptica y físico químico no amerita someterse a proceso de floculación, coagulación y sedimentación.




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Nota: El pozo profundo tiene más 20 años y los caudales del pozo han bajado de nivel

TACASALUMA, población 1.150 habitantes, año de perforación del pozo 1.988, año de construcción 1.991 profundidad del pozo 75mt, diámetro del pozo 8”, longitud del filtro 16mt. Características de la bomba: altura estática 46 MT, altura dinámica 62.6 mt, caudal 4 Lt/seg, longitud de la tubería de impulsión 53 mt, diámetro de la misma 3”, potencia 5 HP, fase dos, tipo de corriente 220 voltios, 42 PSI y la fuente de abastecimiento pozo profundo. El pozo profundo por ser de naturaleza subterránea y de buena calidad organoléptica y físico químico no amerita someterse a proceso de floculación, coagulación y sedimentación.

BOCA DE SAN ANTONIO, población 207 habitantes, año de perforación

del pozo 1.996, año de construcción 1.996 profundidad del pozo 75mt, diámetro del pozo 20”, longitud del filtro 16mt. Características de la bomba: altura estática 46 MT, altura dinámica 62.6 mt, caudal 4 Lt/seg, longitud de la tubería de impulsión 80 mt, diámetro de la misma 3”, potencia 5 HP, fase dos, tipo de corriente 220 voltios, 25 PSI y la fuente de abastecimiento pozo profundo. El pozo profundo por ser de naturaleza subterránea y de buena calidad organoléptica y físico químico no amerita someterse a proceso de floculación, coagulación y sedimentación.

PALMARITO, población 280 habitantes, año de perforación del pozo 1.996, año de construcción 1.996 profundidad del pozo 075mt, diámetro del pozo 6”, longitud del filtro 25mt. Características de la bomba: altura estática 45 MT, altura dinámica 62.6 mt, caudal 4 Lt/seg, longitud de la tubería de impulsión 80 mt, diámetro de la misma 3”, potencia 5 HP, fase dos, tipo de corriente 220 voltios, 23 PSI y la fuente de abastecimiento pozo profundo.




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El pozo profundo por ser de naturaleza subterránea y de buena calidad organoléptica y físico químico no amerita someterse a proceso de floculación, coagulación y sedimentación.

BARBOSA, población 2.000 habitantes, año de perforación del pozo 1.996, año de construcción 1.996 profundidad del pozo 80mt, diámetro del pozo 8”, longitud del filtro 16mt. Características de la bomba: altura estática 40 MT, altura dinámica 61.6 mt, caudal 4 Lt/seg, longitud de la tubería de impulsión 80 mt, diámetro de la misma 3”, potencia 5 HP, fase dos, tipo de corriente 220 voltios, 20 PSI y la fuente de abastecimiento pozo profundo. El pozo profundo por ser de naturaleza subterránea y de buena calidad organoléptica y físico químico no amerita someterse a proceso de floculación, coagulación y sedimentación.

SITIO NUEVO, población 1.146 habitantes, año de perforación del pozo 1.996, año de construcción 1.996 profundidad del pozo 75mt, diámetro del pozo 8”, longitud del filtro 18mt. Características de la bomba: altura estática 46 MT, altura dinámica 62.6 mt, caudal 4 Lt/seg, longitud de la tubería de impulsión 80 mt, diámetro de la misma 3”, potencia 5 HP, fase dos, tipo de corriente 220 voltios, 22 PSI y la fuente de abastecimiento pozo profundo. El pozo profundo por ser de naturaleza subterránea y de buena calidad organoléptica y físico químico no amerita someterse a proceso de floculación, coagulación y sedimentación.

ISLA GRANDE, población 1.186 habitantes, año de perforación del pozo 1.996, año de construcción 1.996 profundidad del pozo 80mt, diámetro del pozo 6”, longitud del filtro 18mt. Características de la bomba: altura estática 40 MT, altura dinámica 62.6 mt, caudal 4 Lt/seg, longitud de la tubería de impulsión 80 mt, diámetro de la misma 3”, potencia 5 HP, fase tres, tipo de corriente 220 voltios, 23 PSI y la fuente de abastecimiento pozo profundo. El pozo profundo por ser de naturaleza subterránea y de buena calidad organoléptica y físico




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químico no amerita someterse a proceso de floculación, coagulación y sedimentación.

PUERTO KENNEY, población 250 habitantes, año de perforación del pozo 1.997, año de construcción 1.997 profundidad del pozo 80mt, diámetro del pozo 6”, longitud del filtro 16mt. Características de la bomba: altura estática 45 MT, altura dinámica 61.6 mt, caudal 4 Lt/seg, longitud de la tubería de impulsión 80 mt, diámetro de la misma 3”, potencia 3 HP, fase tres, tipo de corriente 220 voltios, 20 PSI y la fuente de abastecimiento pozo profundo. El pozo profundo por ser de naturaleza subterránea y de buena calidad organoléptica y físico químico no amerita someterse a proceso de floculación, coagulación y sedimentación.

FLORENCIA, población 250 habitantes, año de perforación del pozo 1.996, año de construcción 1.996 profundidad del pozo 75mt, diámetro del pozo 6”, longitud del filtro 18mt. Características de la bomba: altura estática 40 MT, altura dinámica 61.6 mt, caudal 4 Lt/seg, longitud de la tubería de impulsión 80 mt, diámetro de la misma 3”, potencia 3 HP, fase tres, tipo de corriente 220 voltios, 20 PSI y la fuente de abastecimiento pozo profundo. El pozo profundo por ser de naturaleza subterránea y de buena calidad organoléptica y físico químico no amerita someterse a proceso de floculación, coagulación y sedimentación.

PIÑALITO, población 1.400 habitantes, año de perforación del pozo 1.996, año de construcción 1.996 profundidad del pozo 75mt, diámetro del pozo 6”, longitud del filtro 18mt. Características de la bomba: altura estática 40 MT, altura dinámica 50.6 mt, caudal 3 Lt/seg, longitud de la tubería de impulsión 65 mt, diámetro de la misma 3”, potencia 3 HP, fase tres, tipo de corriente 220 voltios, 21 PSI y la fuente de abastecimiento pozo profundo. El pozo profundo por ser de naturaleza subterránea y de buena calidad organoléptica y físico




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químico no amerita someterse a proceso de floculación, coagulación y sedimentación.

PANCEGUITA, población 589 habitantes, año de perforación del pozo 1.996, año de construcción 1.996 profundidad del pozo 120mt, diámetro del pozo 6”, longitud del filtro 20mt. Características de la bomba: altura estática 65 MT, altura dinámica 61.6 mt, caudal 4 Lt/seg, longitud de la tubería de impulsión 80 mt, diámetro de la misma 3”, potencia 5 HP, fase tres, tipo de corriente 220 voltios, 22 PSI y la fuente de abastecimiento pozo profundo. El pozo profundo por ser de naturaleza subterránea y de buena calidad organoléptica y físico químico no amerita someterse a proceso de floculación, coagulación y sedimentación.

LA VENTURA, población 850 habitantes, año de perforación del pozo 1.999, año de construcción 1.999 profundidad del pozo 110mt, diámetro del pozo 6”, longitud del filtro 17mt. Características de la bomba: altura estática 40 MT, altura dinámica 62.6 mt, caudal 4 Lt/seg, longitud de la tubería de impulsión 90 mt, diámetro de la misma 3”, potencia 5 HP, fase tres, tipo de corriente 220 voltios, 25 PSI y la fuente de abastecimiento pozo profundo. El pozo profundo por ser de naturaleza subterránea y de buena calidad organoléptica y físico químico no amerita someterse a proceso de floculación, coagulación y sedimentación.




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DESCRIPCION DEL SISTEMA DE ACUEDUCTO

El municipio de Magangué cuenta con un sistema de acueducto cuya fuente de abastecimiento es el Río Magdalena, presenta una captación flotante de tipo barcaza desde la cual se bombea el Agua cruda a las plantas de tratamiento, de allí pasa a los tanques de almacenamiento –tanques subterráneos‐ para ser bombeados a toda la población.

De manera general, podemos decir que el sistema de acueducto consta de tres subsistemas así:

Subsistema de Captación y Conducción de Agua Cruda. Subsistema de Tratamiento y Potabilización del Agua. Subsistema de Almacenamiento y Distribución de Agua Potable.

Este sistema esta optimizado en:

Subsistema de Captación y Conducción de Agua Cruda. Subsistema de Tratamiento y Potabilización del Agua.

INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR

A través del programa asistencia a la niñez y apoyo a la familia para posibilitar a los niños y las niñas el ejercicio de los derechos , cuenta con 415 madres tradicionanales , 107 agentes en el desarrollo Fami y 2 hogares infantiles donde se le brinda atención integral a niños y niñas de los niveles 1 y 2 beneficiando a 7.153 que incluye alimentación, recuperación nutricional, protección de los derechos, formación social y el manejo psicoafectivo del niño y la niña integrando la familia y comunidad.




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CAPITULO II

CARACTERIZACIÓN GENERAL DE LA PRIMERA INFANCIA EN MAGANGUE




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2. CARACTERIZACIÓN GENERAL DE LA PRIMERA INFANCIA EN MAGANGUE

Según los datos del DANE al 2007, el Municipio de Maganguè registra una población infantil hasta los 6 años de edad proyectada de 19.278 niños y niñas(ver cuadro numero 1), de los cuales 19.100 están identificados en niveles 1, 2 y 3 del SISBEN, lo que significa que el 99 % de la población de primera infancia de la ciudad vive en condiciones de vulnerabilidad, sumando los niños y las niñas de población en situación de desplazamiento y población desmovilizada que se albergaron en nuestro municipio que según encuesta de la Secretaria de Salud de Maganguè , son aproximadamente 380 niños para un total de población sujeto del programa de 19.480 infantes.

EDAD TOTAL HOMBRE MUJER 0 2.760 1.413 1.347 1 2.733 1.398 1.335 2 2.735 1.412 1.323 3 2.742 1.406 1.336 4 2.757 1.407 1.350 5 2.769 1.421 1.3486 2.782 1.425 1.357

Fuente DANE

Específicamente desde el nacimiento hasta los 4 años de edad se cuentan con 13.727 niños y niñas de niveles 1, 2 y 3 del SISBEN, de los cuales se estima que 5.765… están siendo atendidos con recursos locales, en cofinanciación con el Ministerio de Educación Nacional y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar en modalidades de educación inicial en perspectiva integral (institucional, comunitaria o familiar) o por modalidades del ICBF como Hogares Comunitarios Tradicionales, Hogares FAMI y Hogares Infantiles;14.745 .niños y niñas de 0n a 5 años se favorecen en el programa




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incluyendo niños y niñas de familias desplazadas1 y desmovilizados .Clasificados así ,7032 reciben desayunos infantiles ,505 se favorecen del programa Colombia nutrida , 560 al programa de la primera infancia en el programa de familias de acción 150 y 7.153 hacen parte de los hogares comunitarios y FAMI quedando aún por atender 4.433 niños y niñas del nivel 1 y 2.

A partir de la base de datos del SISBEN – consultada en octubre de 2008, la base de datos e información de niños y niñas atendidos en las diferentes modalidades referidas anteriormente, se consolidó el siguiente escenario de demanda de atención a la población desde el nacimiento hasta los 4 años, por comuna y corregimiento en la ciudad de Magangué, con una población de 9.226 afiliados al régimen subsidiado y 10.974 no afiliados pero que son atendidos por subsidio a la oferta en el sector salud con un contrato celebrado con la Ese de primer nivel y la ESE Hospital la Divina Misericordia para la garantía del servicio de urgencia y hospitalización de mediana complejidad, se espera ampliación de cobertura en el régimen subsidiado .

En Magangué, la atención de la primera infancia se ha canalizado desde la Secretaria de Educación Municipal como respuesta intersectorial articulada con el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y el Ministerio de Educación Nacional, en la oferta de servicios de educación inicial, complementación alimentaria, recreación y promoción de la salud a las niñas y los niños más vulnerables para compensar las condiciones de pobreza de sus hogares. Sin embargo, pese a los esfuerzos realizados persisten situaciones asociadas al déficit en el acceso a la atención integral, necesidades de mejoramiento en la calidad de la atención y deficiente dotación de los escenarios de socialización, cuidado y aprendizaje en los que permanecen niños y niñas.




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Cuadro: Demanda de atención integral desde el nacimiento hasta los 4 años, niveles 1, 2 y 3 del SISBEN y población desplazada. Magangue 2010

Comuna Total SISBEN 1, 2 y 3 Desplazados Total atendidos integral

Por atender

Comuna 1 hasta la 5 20600 380 14.895 4433

Fuente: Secretaria de salud Municipal

En el 2008 en Magangué nacieron 2.347.niñas y niños en instituciones hospitalaria (ver página del DANE), pero existió una atención aproximada de 20 niños y niñas domiciliarios. Por lo tanto el promedio de nacimientos por dia es de 6.5. Niñas y niños. Al analizar la tasa de natalidad, se encuentra que por cada mil habitantes nacieron aproximadamente 19.2 niñas y niños. Cifra mayor a la de Bolívar y Colombia para el mismo año, donde nacieron aproximadamente 29.652 en el Departamento de Bolívar y 714.477 en Colombia. Respectivamente en el mismo año con una tasa aproximada de 13.5 x1000 habitantes para el departamento de Bolívar y 15.6 x 1000 habitantes de Colombia. En cuanto a la mortalidad materna, en Magangué se presentaron en el 2007, 0 muertes por cada 100.000 nacidos vivos, la cual es menor en 45.7puntos con relación al departamento y 68 con respecto al país. Para el mismo año, se presentaron 15. Muertes por IRA en niñas y niños menores de 5 años en el municipio de Magangué que equivale a 65.6 muertes en niños y niñas menores de 5 año por cada 100.000 menores de 5 años, cifra mayor con relación a Bolívar que es de 15.6 x 100.000 menores de 5 años y con relación a Colombia que es de 32.6 x 100.000 menores de 5 años (línea de base 2004)2.

Con relación a las principales causas de mortalidad en niñas y niños menores de 5 años, se encuentran la ERA, la EDA (ver cuadro salud página anterior)

2 Indicadores básicos 2006. Situación de Salud en Magangue. Secretaría de Salud.




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Para garantizar la atención en salud, el Municipio benefició en el 2009 a 9.626. Niñas y Niños menores de 6 años con el régimen subsidiado; y atendió con jornadas saludables a 6.968

En nutrición, se atendieron en las modalidades de Restaurante escolar y Complemento alimentario a 7.032, niñas y niños, con un cubrimiento del 36.4% de las necesidades nutricionales diarias respectivamente.

En este componente, la Secretaría de Educación realizó un estudio para conocer el estado nutricional de las niñas y los niños que reciben la modalidad de complemento nutricional utilizando 3 indicadores base: peso para la edad, estatura para la edad y peso para la estatura.

En recreación, la ciudad terminó el 2007 con 1 una ludoteca en funcionamiento, lo que permitió el acceso a la recreación en estos lugares a 3.000 niñas y niños de primera infancia.

Junto a la prioridad de ampliar el acceso a la atención integral a la primera infancia, urge también cualificar progresiva y gradualmente, los servicios ofrecidos desde las modalidades de Hogares Infantiles del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, especialmente con la disposición de espacios de desarrollo y aprendizaje pertinentes para niños y niñas, la disposición de dotación y ambientes de aprendizaje para el acompañamiento al desarrollo de niños y niñas y el fortalecimiento de las prácticas pedagógicas de agentes educativos comunitarios responsables de su atención, en consonancia con el actual marco de Política Pública “Colombia por la Primera Infancia”3, la cual traza como objetivo específico la garantía de prácticas socioculturales y educativas, que potencien el desarrollo integral de niños y niñas menores de 6 años, y plantea como estrategia “la transformación paulatina del universo de hogares comunitarios tradicionales,

3 Colombia por la Primera Infancia. Política pública por los niños y niñas, desde la gestación hasta los 6 años. Programa de apoyo para la construcción de la Política de primera infancia. Bogotá, septiembre de 2006.




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en hogares múltiples, agrupados y otras modalidades que aseguren la calidad en la prestación del servicio”4

En la implementación del Sistema se han presentado diferentes inconvenientes, especialmente en lo que se refiere a la forma de registrar la información en cada una de las Secretarías, ya que cada una toma los datos que requiere para entregar su servicio. Adicionalmente, el sistema sólo permite el registro de los beneficios, sin poder realizar un seguimiento a los mismos ni observar el impacto que éstos han tenido en la población. Caracterización de la familia en el Municipio de Magangue Bolívar Según el Departamento Nacional de Estadísticas –DANE‐ en el municipio de Magangué el número promedio de personas por hogar para el año 2005 es de 5 personas en zona urbana y 6 en zona urbana. En Magangué en el 2005 había 26.278 hogares, de los cuales 24.100 estaban clasificados en el estrato bajo‐bajo, 500 en el bajo, 200 en el medio bajo, 278 en el medio, 700 en el medio alto y 500 en alto. Las comunas donde hay más hogar de estrato bajo‐bajo son la número 2 la 3 y 5, el número promedio de personas por hogar es de 15; en el nivel bajo(1), el promedio de personas por hogar es de 10; en el nivel(2) medio bajo, el promedio de personas por hogar es de 8; en el estrato medio, el promedio de personas por hogar es de 6; en el estrato medio alto, el promedio de personas es de 3 y en el nivel alto, el promedio de personas por hogar es de 2 Los barrios donde hay hogares con mayor número de personas (más de 8.) son: Bendición de Dios, 7 de Agosto, La Candelaria, Nueva Colombia, Buenos Aires, Costa Azul, Primero de mayo ,Versalles, Alfonso López, Isla de Cuba ,Maracaná, El Recreo, 2 de Noviembre, La Esmeralda, Nueva Esperanza, Santa Rita , Los comuneros, Miraflores, Las Delicias, San Pablo, El Milagro, Los Macondo, El Prado, Cristo Prado, Boston, El Minuto de Dios, La Paz, Pastrana

4 Ibid. p. 32




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y Yatí, que en algunos casos son los hijos e hijas, y en otros casos es que son familiares cercanos que viven con ellos por la situación socio‐económica o de desplazamiento5. Movilización Social: Promoción y articulación a los procesos de participación ciudadana y sensibilización frente a la corresponsabilidad, como un asunto relevante en la ejecución de acciones encaminadas al mejoramiento de las condiciones de bienestar de la primera infancia, desde la conformación de redes, con equipos interdisciplinarios de distintas instancias públicas, privadas, ONG y mixtas. Para tal efecto se pretende potenciar herramientas desde la equidad, la vulnerabilidad y la inclusión, como asuntos que redimensionan el accionar y posibilitan la disminución del riesgo.

La información y la sensibilización son necesarias para propender por la participación de la primera infancia y sus familias en su educación, desde el acompañamiento afectuoso e inteligente. Es además el motor para la difusión y comunicación desde los diversos medios existentes en las comunidades, como un elemento que contribuye a la continuidad y sostenibilidad de las estrategias planteadas desde cada modalidad de atención.

Dentro del proceso de de movilización social se contemplan los siguientes mecanismos.

Fortalecer la priorización de iniciativas comunitarias que favorezcan el desarrollo integral de la primera Infancia, en el marco del proceso de Planeación Local y presupuesto participativo.

Estrategia de participación Ciudadana para la búsqueda activa e identificación de niños y niñas y sus familias, que serán potencialmente atendidos.

Acompañamiento social a la construcción de Jardines Infantiles de Calidad

5 Ibíd. Pág. 152-153.




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Componente comunicacional, campañas educativas.

Acompañamiento a madres comunitarias del ICBF.




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CAPITULO III

PLATAFORMA DE GESTIÓN




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3. PLATAFORMA DE GESTION

Marco Normativo:

El trabajo intersectorial desarrollado desde el Programa EDUCACION INICIAL está regido bajo la siguiente normatividad:

CONPES Social 091 de 2005: Colombia estableció las metas y estrategias para el logro de los Objetivos de desarrollo del Milenio para 2015 planteándose como principal reto el de la equidad, en respuesta a las grandes desigualdades existentes entre regiones, entre áreas urbanas y rurales y entre grupos poblacionales distinguidos con base en su nivel de ingresos. Así mismo ha incorporado las metas del Milenio en el Plan de Desarrollo Nacional 2006‐2010 y en un ejercicio de discusión que se ha denominado Visión Colombia Segundo Centenario; ello permitirá garantizar el cumplimiento de las metas antes de 2015 concentrando los esfuerzos en el tema de educación, expansión en el cubrimiento de salud y mejoramiento del acceso a agua potable y saneamiento básico.

El Plan Nacional de Desarrollo 2006‐2010: Estado comunitario, desarrollo para todos”, da continuidad a los programas dirigidos a la infancia y la adolescencia ampliando cobertura y criterios para el mejoramiento de la calidad de los mismos; se fortalece la construcción de los hogares múltiples; se continua la estrategia “Hechos y Derechos” con la Procuraduría y UNICEF; se establece la importancia de aprobar la Política de Primera Infancia, entre otras. Adicionalmente a estos programas, y respondiendo al mandato entregado por el Código de la Infancia y la Adolescencia en su artículo 29, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y el Ministerio de Educación Nacional han suscrito un convenio dirigido a ofrecer atención integral a




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la primera infancia mediante diferentes modalidades de atención ‐Convenio 030 de 2007‐.

La ley 1098 de 2006 Código de la Infancia y la Adolescencia: establece la Protección integral de los infantes y adolescentes como un sistema de derechos y garantías, políticas públicas y restablecimiento de los derechos. Enuncia dentro de las obligaciones de la familia formar, y colaborar con la escuela en la educación de niños y niñas y como obligaciones del Estado entre otras. En su artículo 27: Derecho a la Salud, definiendo la Obligatoriedad de la atención por parte de todas las Instituciones Prestadoras de Salud públicas o privadas de brindar y atender a los niños y a las niñas. En su artículo 29 sobre desarrollo integral en la primera infancia define como derechos impostergables de la primera infancia, la atención en salud y nutrición, el esquema completo de vacunación, la protección contra los peligros físicos. De igual forma establece la obligatoriedad de garantizar el registro civil de todos los niños y las niñas.

El Plan Nacional de Salud Pública 2007‐2010, adoptado por el Decreto 3039 de 2007: en coherencia con las políticas del Plan Nacional de Desarrollo 2006‐2010, previstas en la Ley 1151 de 2007, define las prioridades en salud de los próximos cuatro años, los objetivos, metas y estrategias para su cumplimiento, y las enmarca en las competencias de todos los actores involucrados conforme a los recursos disponibles. El Alcance del Plan Nacional de Salud Pública es definir la política pública en salud que garantice las condiciones para mejorar la salud de la población colombiana, prolongar la vida y los años de vida libres de enfermedad, promover condiciones y estilos de vida saludables, prevenir y superar los riesgos para la salud, recuperar y minimizar el daño. Los propósitos son: mejorar el estado de salud de la población Colombiana; evitar la progresión y los desenlaces adversos de la enfermedad; enfrentar los retos del envejecimiento poblacional y la




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transición demográfica y disminuir las inequidades en salud de la población colombiana. El Plan Nacional de Salud Pública integra el mandato constitucional sobre el derecho a la salud bajo diversos enfoques conceptuales, con el objetivo de mejorar las condiciones de salud, bienestar y calidad de vida de la población residente en el territorio colombiano.

El CONPES 109 de diciembre 3 de 2007: define la política Pública Nacional de primera infancia “Colombia por la primera infancia”; sus principios se enmarcan en la perspectiva de derechos y de protección integral, establecidos en la Constitución Política y en la Ley 1098 de 2006, y en el Sistema de Protección Social como el instrumento del Estado para garantizar los derechos. Parte de la familia como eje fundamental para el desarrollo integral de los niños y las niñas de cero a seis años, que está orientado por los parámetros del amor, la ternura y el reconocimiento de la dignidad y los derechos de todos sus miembros.

La Ley 100 de 1993: incluye en su reglamentación las normas que definen las acciones y compromisos de los diferentes actores para garantizar las acciones colectivas e individuales a favor de la infancia las cuales incluyen entre otras las siguientes:

La Resolución 412 de 2000: adopta normas técnicas y guías de atención que incluye las normas técnicas de protección específica (atención al recién nacido, aplicación del esquema de vacunación, atención del parto y atención en planificación familiar a hombres y mujeres); normas técnicas de detección temprana (alteraciones del crecimiento y desarrollo de menores de 10 años y alteraciones del desarrollo del joven de 10 a 29 años y alteraciones del embarazo) y las guías de atención y recuperación de enfermedades prioritarias en salud pública donde están incluidas las enfermedades prevalentes en la infancia: Atención Integral a las Enfermedades Prevalentes de la Infancia‐AIEPI.




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La norma técnica nacional adoptada por la Resolución 412 de 2000, para detectar e intervenir en forma temprana los problemas de salud que afectan el desarrollo de la población colombiana menor de 10 años, tiene como objetivo general “brindar pautas para la atención integral con calidad para el niño y la niña sanos hasta los 10 años en todo el territorio nacional, a fin de disminuir las tasas de morbilidad y mortalidad por causas evitables. Los objetivos específicos de esta norma pretenden:

Promover la salud, el crecimiento y desarrollo armónicos de todos los niños y niñas.�

Fomentar condiciones y estilos de vida saludables, potenciando factores protectores y controlando factores de riesgo, Promover el buen trato, los vínculos afectivos y las prácticas de crianza humanizada entre padres, cuidadores, adultos y los niños y niñas.

Evaluar las condiciones de salud, los riesgos para la misma y el proceso de crecimiento y desarrollo mediante el seguimiento periódico del proceso vital.

Fomentar una alimentación saludable, con aportes nutricionales adecuados para la edad, lactancia materna en los primeros años, complementaria balanceada y suplementación con micronutrientes.

Prevenir las enfermedades más frecuentes y los accidentes, promoviendo medidas de protección específica como la vacunación y las recomendadas en la estrategia AIEPI.

Identificar oportunamente los problemas que afectan a los niños y niñas hasta los 10 años.

Impulsar los componentes de salud oral, visual y auditiva. Fomentar la participación comunitaria y la articulación con el sector

educativo como estrategias para fomentar la salud integral de la infancia.

La Ley 715 de 2001: define las competencias en salud de la nación, los departamentos y distritos y de los municipios; a estos últimos les




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corresponde el aseguramiento de la población y la ejecución de programas en salud pública.

En el ámbito local, se tendrán en cuenta, entre otras las siguientes normas:

Acuerdo Municipal Nº 020 De 2008 por medio del cual se RECONOCE

E INSTITUCIONALIZA EL FESTIVAL FOLCLORICO INFANTIL DE LOS RIOS

como la estrategia de educación y recreación a las niñas y los niños

hasta los seis años pertenecientes a la población más vulnerable de la

ciudad.

Por medio de Acto Administrativo Nº 0563 de julio de 2010 Por medio del cual de crea el Comité Técnico Territorial del municipio de Magangué Bolívar Para la atención Integral de los niños y niñas de la Primera infancia en cada una de sus modalidades (Entorno familiar, Institucional y Comunitario)

ACTORES

Vice gobernación de Bolívar.

Secretarias de Salud Municipal

Secretaria de Educación y Cultura

Secretaria de Planeación

Secretaria del Interior

IDERBOL Instituto de deportes y Recreación de Bolívar

Instituto Colombiano de Bienestar Familiar – Zonal Magangue

Policía de Infancia y adolescencia de Magangue

Procuraduría Provincial de Magangue

Registraduria Municipal




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Acción social – Familias en Acción

Red Juntos – Capitulo Magangue

PLAN INTERNACIONAL (verificar en secretaria de gobierno)

Tere Hommes

ONG ¨S

Hospital Divina Misericordia

Diocesis de Magangue – Pastoral Infantil

MODALIDADES DE ATENCIÓN

En su estructura, el proyecto PAIPI está constituido por una Junta Directiva que genera los lineamientos de operación, inversión de recursos, seguimiento y evaluación, precedida por el Alcalde y la Primera Dama del Municipio y conformada por los Secretarios/as de Despacho de:

• Secretaría de Educación • Secretaría de Salud • Dirección Técnica del Programa EDUCACION INICIAL • Gerencia de ESE, principal operador de la atención primaria en salud en

niveles 1 y 2 del SISBEN • Planeación, responsable de la ejecución de obras en la construcción de

Jardines Infantiles.

El Programa cuenta con una Dirección Técnica líder de la articulación intersectorial e interinstitucional y encargada de la gestión de resultados, estructurada de la siguiente manera:

INVERSION PRIMERA INFANCIA EN EL MUNICIPIO DE MAGANGUE




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CENTRO ZONAL MAGANGUE

Nombre del Programa AÑO 2009 AÑO 2010

Programa HCB familiares tiempo completo.

3.568.439.661 3.761.675.892

Programa HCB agrupados Tiempo completo

161.793.234 252.645.642

Programa HCB FAMI 411.793.459 437.030.268

Programa hogar infantil la Gavia

159.505.947 165.887.194

Hogar infantil Los Naranjos 201.758.637 209.830.224

total 4.803.290.938 4.827.069.220

Mortalidad Materna Proyecto Vigilancia epidemiológica: Componente desarrollo social: analizar el 100% de las muertes maternas, 50% de las muertes peri natales y defunciones en menores de 5 años. Presupuesto: Vigencia 2.009 ‐2011: $ 32.236.075 Fuentes de financiación: Recurso Sistema General de Participación SGP y recursos ordinarios. Atención Prenatal y Durante el Parto $ 10.000.000 Siendo el Plan Municipal de Salud 2008 – 2011 “Magangué es salud para la vida”, la base del componente de salud del Plan de Desarrollo, se retoman de él los siguientes aspectos diagnósticos del capítulo 6 “Descripción y priorización de los problemas y necesidades”, en:




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6.1. Salud Infantil Problema o necesidad: Bajo peso al nacer6 Cuadro. Problema o necesidad: bajo peso al nacer

Causas Solución y/o estrategia propuesta Deficiente conocimiento de la madre sobre los factores de riesgo que inciden en el bajo peso al nacer y que están relacionados con el embarazo.

Promoción y educación a las mujeres en edad fértil en la medidas preventivas para evitar el bajo peso al nacer

Desconocimiento de las guías de promoción y prevención en el control prenatal con calidad.

Capacitación y actualización al personal de salud en la detección temprana de bajo peso al nacer.

Desconocimiento de las guías de promoción y prevención en el control prenatal con calidad.

Implementación y seguimiento al PACMEC (Programa de Auditoria para el Mejoramiento de la Calidad), Adherencia a protocolos de atención.

Acceso Tardío al programa de control prenatal o no acceso a este programa.

Promoción y educación de las mujeres en edad fértil sobre la importancia del control prenatal como estrategia oportuna de riesgo en la madre y el niño.

Acceso Tardío al programa de control prenatal o no asistencia a este programa.

Identificación y captación temprana de las gestantes, mediante la estrategia de APS y /o gestores comunitarios.

Problemas nutricionales de la materna Seguimiento nutricional de la materna a través del programa de control prenatal.

6 Plan Municipal de Salud 2008 – 2011 “Magangue es salud para la vida”. p.24




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Cuadro Problema o necesidad: mortalidad perinatal

Causas Solución y/o estrategia propuesta

Deficiencias en la calidad de la atención del parto por parte del personal de salud

Implementación y seguimiento al PAMEC (Programa de Auditoria para el Mejoramiento de la Calidad). Adherencia a protocolos de atención

Programas

Línea 2: Desarrollo y Bienestar para toda la Población. 2.2.1 Programa: Salud Pública y Promoción Social En el Plan de Desarrollo se enuncian de manera general las “intervenciones, procedimientos y actividades individuales y colectivas a cargo de las entidades territoriales, dirigidas a promover la salud y calidad de vida, la prevención y control de los riesgos y daños en salud de alta externalidad para alcanzar las metas prioritarias de salud definidas en los Planes Nacional y territoriales de Salud Pública. Incluye además acciones de asistencia social no cubiertas en los planes obligatorios de salud dirigida a las poblaciones más vulnerables”. En respuesta a las causas de los problemas descritos anteriormente, en el punto 8. Metas de acción por cada eje programático (impacto o proceso) a mediano y largo plazo, con su correspondiente línea de ase y valor esperado al final del cuatrienio, del Plan Municipal de Salud, se concretan indicadores relacionados con la atención prenatal y durante el parto: 8.2. Eje prestación y desarrollo de servicios de salud pública. Metas e indicadores.




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Con relación a este indicador, aparece en el Plan de Desarrollo en la línea 2: 2.2.5 Programa: Red Pública para la Salud 2.2.5.2 Proyecto: Construcción de nuevos equipamientos en salud “Ampliará la cobertura, calidad y la oportunidad de los servicios de salud con nuevos equipamientos mejorando la red pública hospitalaria”.

8.3. Prestación y desarrollo de servicios de salud pública, otros indicadores contemplados en el Plan de Salud Municipal que dan respuesta a la atención prenatal y durante el parto, son: Cuadro. Área subprogramática: mejoramiento de la accesibilidad a los servicios de salud

Objetivos

Meta cuantitativa de producto para el cuatrienio 2008‐

2011

Indicador de producto cuatrienio

Indicador de producto por anualidad

Nombre indicador

Unidad 8 9 10 11

Establecer y operativizar un modelo de Atención Primaria en Salud (APS) en el Municipio

Un modelo de APS establecido y operativizado en el Municipio

Modelo de APS Porcentaje 30 100 100 100

Capacitar y/o sensibilizar al personal de la red pública hospitalarias que tiene contacto directo con los usuarios, sobre el respeto por las diferencias y la atención sin barreras culturales, para dar calidez y calidad en el servicio.

Capacitar al 100% del personal de la red pública que tiene contacto directo con los usuarios.

Personal Capacitado y / o sensibilizado

Porcentaje 0 100 0 0




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Cuadro. Área subprogramática: mejoramiento de la calidad en la atención en salud

Objetivos

Meta cuantitativa de producto para el cuatrienio 2008‐

2011

Indicador de producto cuatrienio


Nombre indicador

Unidad 8 9 10 11

Fortalecer al inspección, vigilancia y control de la gestión del sistema obligatorio de garantía de la calidad en la competencia del ente municipal

Hacer seguimiento al PAMEC del 70% de las Instituciones de la red pública que prestan servicios de salud a la población pobre y vulnerable no cubierta con subsidios a la demanda

Seguimiento anual al PAMEC

Porcentaje

0 100 100 100

Los anteriores indicadores responden a la causa identificada en la descripción de problemas en el Plan de Salud Municipal, igualmente señaladas en este documento en el diagnóstico: “Desconocimiento de las guías de promoción y prevención en el control prenatal con calidad” y “Deficiencias en la calidad de la atención del parto por parte del personal de salud”. 8.3. Eje Salud pública. Metas e indicadores Cuadro Metas de resultado

2008‐2011 Indicador Unidad Línea

de base 2008 2009 2010 2011

Disminuir la mortalidad materna

Mortalidad materna

Tasa por 100000 nacidos

32.70 32.6 30.8 31 30

Se asume este indicador como parte del trabajo en atención prenatal, ya que la disminución de la mortalidad materna depende de las acciones preventivas alrededor de este período.




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Cuadro No Área subprogramatica: Acciones de promoción de la Salud y calidad de Vida.

Objetivos

Meta cuantitativa de producto

para el cuatrienio 2008‐2011

Indicador producto cuatrienio


Nombre indicador

Unidad 8 9 10 11

Intervenir en promoción a grupos familiares con el programa de Salud Familiar y Comunitaria

60 mil familias en el programa de salud familiar y comunitaria.

Familias Numero 15000

30000

45000

60000

Es necesario tener en cuenta que el Programa Salud Familiar y Comunitaria está basado en la promoción de la salud, abordando a las familias desde un diagnóstico integral de salud que permite acompañarlas según sus necesidades. En este sentido, se ejecutan acciones de prevención, promoción y derivación en diferentes temas, entre ellos: atención prenatal, mortalidad infantil, inmunización, acceso de niños a servicios de salud, lactancia materna, desnutrición y bajo peso, registro civil, educación inicial, recreación y juego.




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CAPITULO IV

CONDICIONES DEL PROCESO




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4. CONDICIONES DEL PROCESOS Teniendo como enfoque la atención integral del desarrollo del niño y la niña, el Programa contempla metas de cobertura, calidad y desarrollo institucional, en el Plan de Desarrollo 2008 – 2011, a saber: Metas:

Cobertura: acceso progresivo y gradual a la atención integral en niños y niñas de niveles 1, 2 y 3 del SISBEN alcanzando el 82,5% del total, con universalización en los niveles 1 y 2. Las metas de atención por grupo etéreo son:

• 90 (8.015) de los niños y niñas menores de 1 año.

• 86% (32.296) de los niños y niñas de 1 a 2 años.

• 76% (41.994) de los niños y niñas de 3 a 4 años

• 11 meses de atención continua, 8 horas diarias en Centros Infantiles.

• 11 meses de acompañamiento a las familias para la crianza y desarrollo

de sus hijos/as.

• 20.000 niños y niñas con el 80% del requerimiento nutricional diario en

Centros Infantiles.

• 5.000 niños y niñas de zonas rurales dispersas y asentamientos

atendidos en la modalidad entorno familiar con complemento

alimentario que aporta el 18% de requerimientos calóricos diarios.




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Calidad: Mejoramiento de la calidad de los servicios:

• Construcción, dotación y funcionamiento de 19 Jardines Infantiles

• Formación de agentes educativos (28.000)

• Definición de estándares de prestación de servicios

• Consolidación del Banco de Entidades Oferentes de Primera Infancia

• Planes de mejoramiento integral de las entidades oferentes

Desarrollo institucional: Formulación, apropiación y seguimiento a la política pública de primera infancia:

• Ajuste a los Acuerdos Municipales actuales.

• Sistema de información para la gestión de resultados

• Investigaciones frente al problema

• Comunicación pública y movilización social

El contenido y calidad de estas metas, están definidos por la garantía del acceso de niños y niñas al Plan de Atención Integral para la Primera Infancia, estructurado sobre dos líneas estratégicas, con sus respectivos programas y proyectos armonizados con lo dispuesto por el Plan de Desarrollo Municipal:



Alcaldía Municipal de Magangué “La esperanza de un pueblo”

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