SEMINARIO SOBRE DESARROLLO SUSTENTABLEPERSEPCTIVA PARA NORTEAMERICA

Semana 9 Fecha: 11/08/2010 a 11/12/2010

Curso en Línea: PROMESAN

Estudio de Caso: Población y Medio ambiente del Estado de Aguascalientes

Objetivos:

a) El alumno conocerá las características generales de la población y el medio ambiente del

estado de Aguascalientes, México

b) El alumno analizará los principales problemas socioeconómicos y medioambientales que se

presentan en el estado de Aguascalientes.

c) Al finalizar las lecturas sugeridas, el alumno conocerá, comprenderá y evaluará los

principales paradigmas que se han propuesto en torno a los procesos del desarrollo

sustentable.

d) A través de este curso se pretende que el estudiante:

1. Eleve su nivel de conciencia (actual y futuro) del medio ambiente y de las crisis del desarrollo que enfrenta el planeta, incluyendo los roles de los agentes que los causan y las alternativas de solución que ofrece.

2. Aumente su conocimiento y entendimiento de las ciencias naturales y sociales requeridas para entender la perspectiva global de los cambios ecológico, económico y social.

3. Adopte una ética basada en responsabilidad.

4. Se comprometa como agente de cambio en la generación de alternativas sostenibles.

5. Se habilite a través de la trasformación de sus patrones de pensamiento para generar alternativas que nos guíen hacia la sostenibilidad.

e) Se pretende que al final del curso el alumno genere estrategias y busque oportunidades y

ventajas competitivas asociadas con los procesos de transformación sostenibles.

El desarrollo sostenible solo será posible con cambios en la manera de pensar, de hacer las cosas, de dirigir gobiernos y de vivir en lo individual. Para que estos cambios ocurran es necesaria una participación muy intensa de la sociedad, no sólo porque la sociedad misma es la beneficiaria principal de los cambios que el desarrollo sostenible propone, sino que además ésta puede representar también el mayor factor de resistencia para que esos cambios ocurran. Una herramienta indispensable en esta tarea es la educación ambiental, la cual definimos como el proceso de adquisición de valores y clarificación de conceptos con el fin de desarrollar actitudes y capacidades necesarias para entender y apreciar las interrelaciones entre el hombre, su cultura y su entorno biofísico; esto incluye también la formación de personas para su participación en la toma de decisiones y la formulación de un código de conducta acerca de los temas relativos a la calidad ambiental. La educación en general puede darse de manera formal o de manera no formal/inforlmal; la primera es aquella que ocurre dentro de los planes escolares o currícula de los diferentes niveles en los sistemas educativos, mientras que segunda es la que se lleva a cabo de manera planificada pero flexible, en instituciones, organizaciones, y situaciones fuera de la escuela, o bien la que se aplica a eventos cotidianos; es decir , lo que leemos, escuchamos o vemos. Ambos tipos de educación juegan un papel muy importante en la tarea de la educación ambiental.

En cuanto a educación formal, de acuerdo con las resoluciones de la mesas de trabajo de la educación ambiental y la escuela, que se realizó durante el Congreso Iberoamericano de Educación Ambiental, se concluye que los programas de educación ambiental implantados en las escuelas deben desarrollarse a partir de investigaciones regionales en las diferentes disciplinas y ser evaluados continuamente por los propios profesores; así como se deben fomentar los programas de formación de profesores como educadores ambientales; promover la cooperación y el intercambio para que a través de proyectos, las organizaciones y países que financian este tipo de actividades destinen más fondos a planes de educación ambiental regional. Por otra parte, se considera que la universidad puede construir opciones alternativas al modelo de desarrollo actual, analizando desde el punto de vista ambiental los procesos entre la producción del conocimiento y el aparato productivo.

La aplicación de la educación no formal/informal, nos brinda la oportunidad de capturar la atención de muchas personas que –ya sea por su edad o por la incapacidad del país para proporcionar el nivel de escolaridad deseable– no tienen acceso a la educación formal. Permite el acercamiento a una gran parte de la población a través de, por ejemplo, medios masivos d4e comunicación, clubes de servicio, organizaciones no gubernamentales, eventos deportivos –incluso de los mismos deportistas–, o aun de los propios educadores, pero como parte de sus actividades como ciudadanos.

Una de las principales virtudes de la educación es precisamente la capacitación para la participación social, aún cuando ambos procesos se dan de manera simultánea y se apoyan mutuamente. Podemos decir que sin educación la participación social no será suficientemente bien dirigida y bien mantenida, y de la misma manera podríamos decir que sin participación social la educación pierde sentido, puesto que se vuelve simplemente una forma de manipulación de la misma sociedad.

Dentro de los lineamientos estratégicos promulgados por la SEMARNAP a principios de 1995, se definen cinco actores principales del desarrollo sostenible en México para cualquier tipo de

Resumen

acción que involucre a la sociedad: 1) sector académico; 2) sector social; 3) sector gobierno, 4) iniciativa privada; y 5) organizaciones no-gubernamentales. Cada uno de ellos tiene valiosísimas aportaciones que hacer, desde su particular posición, para poder lograr el objetivo común del bienestar de la comunidad como un todo.

Lecturas Principales

Padilla, F. (2009) Población y Medio ambiente del Estado de Aguascalientes, UAA, Aguascalientes, México, Inédito.

Ernesto C. Enkerlin H., Jerónimo Cano, Raúl Antonio Garza,Enrique Vogel M. (1997), El Desarrollo Sostenible ¿un nuevo paradigma?, en Ciencia Ambiental y Desarrollo Sostenible, pp. 497-520, Unidad 5. Capitulo 23, Ed. Internacional Thomson Editores. México.

Ismael Aguilar Barajas, Irma Gómez Cavazos y Nicolás Gutiérrez Garza, Algunos Aspectos Económicos del Desarrollo Sostenible, en Ciencia Ambiental y Desarrollo Sostenible, pp. 527-538, Unidad 5 capitulo 24., Ed. Internacional Thomson Editores. México.

Sylvia Adriana Pinal Calvillo, Sustento Político-Social para el Desarrollo Sostenible: Equidad, Eficiencia y Responsabilidad de Instituciones Públicas, en Ciencia Ambiental y Desarrollo Sostenible, pp. 565-582, Unidad 5 capitulo 26., Ed. Internacional Thomson Editores. México.

1. Aspectos sociodemográficos de los municipios de Aguascalientes1

1 Fuente fundamental: Programa operativo anual de Población 2008, Aguascalientes, COESPO, Gobierno del Estado; Otras fuentes: XII Censo General de Población y Vivienda; II Conteo General de Población y Vivienda, INEGI; Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo, INEGI.

El presente apartado se basa en el documento “Indicadores Socio Demográficos Seleccionados

de los Municipios de Aguascalientes, 2000-2007”, el cual contiene una cobertura de 116

indicadores relativos a población, salud, educación, ocupación y empleo, distribución territorial

de la población, vivienda y marginación social.

1.1. Estructura y dinámica poblacional

En el lustro que va del 2000 al 2005 la población estatal aumentó alrededor de 121 mil

habitantes, un 12.8%. La tasa anual resultante de 2.2% superó en más del doble a la media

nacional (1%) y fue la quinta más alta entre los estados. Esta media no es sin embargo

homogénea al interior de los municipios del estado. El mayor aumento lo tuvo el municipio

capital (Aguascalientes) y los tres municipios conurbados con éste. San Francisco de los Romo,

tuvo un aumento relativo del 44% en su población, Jesús María le siguió con un 28.9% y

Pabellón de Arteaga alcanzó un 13.5%. Los demás municipios crecieron por debajo del 12.8% e

incluso el municipio de Calvillo tuvo crecimiento negativo.

La composición por sexo de la población aguascalentense tiene un predominio femenino de un

51.6% sobre un 48.4% de la población masculina. El índice de masculinidad (relación hombres-

mujeres) indica que por cada cien mujeres residen 93.7 hombres en el estado. De los once

municipios nueve presentan un comportamiento muy semejante, en cambio San José de Gracia

solamente alcanza un porcentaje de 89.3 hombres por cada cien mujeres y el municipio de El

Llano consigue un composición equilibrada del 99.9 hombres por cada cien mujeres. Esta

mayoría femenina se explica en buena parte por la mayor mortalidad y emigración masculina.

0

200,000

400,000

600,000

800,000

1,000,000

1,200,000

I II III IV I II III IV I II III IV I

2005 2006 2007 2008

POBLACIÓN POR GÉNERO Aguascalientes

hombres mujeres

En relación con la distribución de la población por grupos de edad, en el mismo quinquenio

2000-2005, disminuyó la participación absoluta y relativa de los menores de 15 años y aumentó

la de la población en edad productiva (entre los 15 y los 64 años) y la de los adultos mayores

(65 años en adelante). Este comportamiento poblacional se observa en los 11 municipios del

Estado, manifiesta el avance de la transición demográfica hacia el envejecimiento por la

disminución de la fecundidad -con la obvia reducción de infantes y jóvenes- y el aumento de la

esperanza de vida y el efecto neto de la migración.

En el II Conteo General de Población y Vivienda el 33.7% de la población hidrocálida tenían

entre 0 y 14 años de edad, el 60% de 15 a 64 años y 4.7% eran adultos mayores. En los

municipios la cantidad más baja de menores la presentó Aguascalientes (32.7%) y la mayor San

Francisco de los Romo (39.2%). Esto se explica por algunas características del estilo de vida

urbano de la modernidad (trabajo de las dos parejas, nivel de estudios, familia nuclear

planificada) y su efecto en la baja fecundidad. En lo que respecta al porcentaje de personas en

edad productiva, el más alto lo tiene Aguascalientes y San José de Gracia el menor.

La existencia de empleos y oportunidades, entre otras cosas, parece afectar directamente a la

atracción de población activa entre un municipio de mejor desarrollo económico y otro de bajo

desempeño. La exigua existencia de oportunidades permite también explicar la estructura

poblacional de los municipios de Calvillo, el Llano, Asientos y Tepezalá con una alta

participación de adultos mayores y niños, y baja participación de personas en edad activa que

suelen emigrar a Estados Unidos. Por el contrario, pero en el mismo tenor de la disponibilidad

de oportunidades, San Francisco de los Romo y Jesús María, muestran bajos índices de

adultos mayores y altas de menores de edad, resultado de la expansión de la ciudad de

Aguascalientes y el asentamiento de parejas jóvenes en estos nuevos desarrollos poblacionales

con sus nuevas familias.

1.2. Distribución territorial de la población

El patrón de distribución poblacional presenta la convergencia de dos fenómenos

contrapuestos. El primero consiste en la concentración demográfica, como es el caso de la

ciudad de Aguascalientes con un 62.3% de la población estatal. El segundo fenómeno se

muestra con la fragmentación dada en 1, 535 localidades con menos de 100 habitantes cada

una en las que reside el 2.3% de la población del estado. Desde el siglo pasado la entidad es

en conjunto urbana, si se considera el parámetro que considera urbano al núcleo poblacional de

2,500 habitantes en adelante, y rural a la que tiene una cantidad menor. En el 2005 el 81.1% de

la población residía en localidades urbanas y el 18.9% en rurales, sin embargo Asientos, Cosío,

El Llano y Tepezalá son municipios con mayoría de población rural. Calvillo muestra mitad y

mitad, y Aguascalientes, Jesús María, Pabellón de Arteaga, Rincón de Romos, San Francisco

de los Romos y San José de Gracia son municipios predominantemente urbanos. Esta paradoja

dada en la simultaneidad de la concentración y la fragmentación en la distribución territorial de

la población, debe observarse en el contexto de uno de los dos estados más pequeños de

México. El tamaño del estado, la alta concentración de la ciudad capital y su municipio, permite

una comunicación y tránsito elevado de personas, bienes y servicios, además de la

construcción de vías de comunicación sin grandes problemas.

La urbanización y su asociación con mejores condiciones de vida se observa en el “Índice de

marginación 2005” (realizado por Conapo), en un orden de mayor a menor, los municipios de

Aguascalientes, Pabellón de Arteaga, Jesús María, San Francisco de los Romo y Rincón de

Romos son los menos marginados; en cambio Asientos, El Llano y Tepezalá, también en orden

descendente, son los más marginados y consecuentemente los que presentan menor grado de

urbanización.

El peso relativo de las poblaciones locales en los municipios muestra en primer lugar a la ciudad

de Aguascalientes con casi el 92% de la población del municipio, Asientos en cambio está en el

polo opuesto con una concentración del 10.6% de la población en su localidad mayor. Entre

ambos polos lo que se observa es que la concentración demográfica guarda una relación

inversamente proporcional con el valor del índice de marginación de cada municipio. La

enumeración de municipios siguiente coincide casi término a término con la escala de mayor a

menor concentración y –simultáneamente- de la de menor a mayor marginación:

Aguascalientes, Pabellón de Arteaga, Rincón de Romos, San José de Gracia, Jesús María, San

Francisco de los Romo, Calvillo, Cosío, El Llano, Tepezalá y Asientos. El patrón de

“concentración-dispersión” se vincula con la existencia de desequilibrios económicos al interior

del territorio estatal.

1.3. Migración

En el siglo pasado Aguascalientes pasó por períodos de pérdida y ganancia migratoria netas,

en función de la situación socioeconómica que históricamente ha atravesado la entidad y el

país. Pero desde hace tres décadas el dinamismo económico local ha estabilizado

relativamente la situación socioeconómica, lo que se reflejó en un saldo positivo en el

intercambio con el resto del país, ya que de cada cinco habitantes de la entidad uno es nativo

de otro estado de la república.

El municipio de la capital está constituido en una cuarta parte de su población por residentes

originarios de otras entidades federativas, es el que presenta mayor atracción. Jesús María y

Rincón de Romos con un 13.6 y un 13.3% respectivos, le siguen en este rubro al municipio de

la capital. En el extremo inferior de la atracción migratoria se ubican San José de Gracia (3.4%),

Tepezalá (5.6%) y El Llano (6.2%), con poca población oriunda de otros estados. Otra vez

coincide otro proceso, el grado de atracción migratoria, con las ventajas socioeconómicas de las

entidades.

Según el II Conteo General de Población y Vivienda 2005, emigraron a Aguascalientes (del

2000 al 2005) 36, 343 personas de 5 años en adelante, mientras que 15, 387 aguascalentenses

emigraron a otros lados, lo que da un saldo migratorio interno favorable de más de 20,000

personas. De estas personas cuatro de cada 5 se asentaron en el municipio de Aguascalientes.

Si se añade que Jesús María atrajo el 8.7% de migrantes y San Francisco de los Romo (3.2%),

el 92.3% de los migrantes se asentaron en la zona conurbada de Aguascalientes.

En los datos del conteo se encuentran personas, de 5 años o más, que durante el periodo

2000-2005 llegaron a residir a Aguascalientes 4.940 personas procedentes de los Estados

Unidos de América. Este grupo de personas no se comporta como el de migración interna, la

mayoría se asienta en el municipio de Aguascalientes pero la razón principal (o al menos más

recurrente) se ubica en el retorno al lugar de origen antes de la búsqueda del sueño americano.

1.4. La fecundidad y los servicios generales de salud

La disminución de la fecundidad es un proceso que afecta a nuestro país en general desde los

anos setentas, Aguascalientes se inscribe dentro de este amplio proceso que ha moderado el

crecimiento demográfico. Las dos últimas encuestas estadísticas indican que en el Estado se

redujo de promedio de hijos de las mujeres en el quinquenio 2000-2005. La media de la entidad

es de 2.6 hijos por mujer, pero sólo el municipio de Aguascalientes presenta una media inferior

(2.4) y todos los demás van del valor inmediato superior de la media (2.7) al 3.3 representado

tanto por Tepezalá como San José de Gracia. La zona conurbada del municipio de la capital

tiene los valores más bajos, desde el 2.4 del municipio de Aguascalientes hasta el 2.8. Se

ratifica esa íntima relación entre vida urbana y control de la natalidad propia de la modernidad.

El multicitado segundo conteo y el XII Censo mostraron la distribución de la derechohabencia

de la población a servicios institucionales de salud. En el 2000 la media estatal de la población

que carecía de derechohabencia era del 43.4% y para el 2005 disminuyó a un 26.9%. Durante

el 2000 sólo el municipio de la capital estaba debajo de la media (35.5% contra 43.4%), los

demás municipios estaban muy por encima de la media desde un 47.6% hasta un 82.5% de la

población de estos municipios carecía de servicios médicos. La cobertura aumentó por

municipio para el 2005 de manera radical pues 6 municipios tenían una carencia de derechos a

servicios de salud menor o igual que la media de 26.9% (bastante menor que el 47.6% del

2000), y ninguno de los otros rebasaba 30.6% de personas sin derechohabencia. La explicación

de este sustancial avance radica en la aplicación del Seguro Popular, programa en el que la

entidad sirvió como centro piloto.

1.5. Nivel de instrucción

Entre los años del quinquenio 2000-2005 se incrementó el grado promedio de escolaridad (años

de instrucción escolar aprobados por las personas de 15 años en adelante) de la población

aguascalentense a 0.7 años. El aumento más grande se dio en Jesús María (1.17 años) y en

San Francisco de los Romo (1.15 años), debido en parte a la mejora del sistema estatal de

educación y la conurbación que atrae parejas jóvenes y con mayor escolaridad. Nuevamente es

la zona conurbada (en orden descendente: Aguascalientes, Pabellón de Arteaga, Rincón de

Romos y Jesús María) la que tiene mejores indicadores que van del 7.3 a 9.3 años, los demás

municipios tienen como índice más alto el menor de la zona conurbada (7.3 años) y como más

bajo el 6.3 de Calvillo. Los municipios más desfavorecidos son los ubicados en el poniente

(Calvillo) y oriente (El Llano) del valle central. Zonas expulsoras de migrantes a Estados Unidos,

sobre todo esto puede ser más que pertinente para explicar el caso de Calvillo.

El rezago educativo, el porcentaje de personas de 15 años en adelante con escolaridad inferior

a la secundaria terminada, tuvo una mejora al reducirse en un 25.5% entre el 2000 y el 2005.

Este porcentaje tuvo un valor cercano el promedio estatal en todos los municipios, pero

destacan los municipios conurbados de San Francisco de los Romo (33.8) y Jesús María

(28.5%). Los menos favorecidos fueron Tepezalá (21.7%), San José de Gracia (22.7%) y

Asientos (23.9%), municipios norteños y fuera de la privilegiada zona conurbada. Hay una

estrecha relación entre los promedios de escolaridad y los porcentajes de rezago educativo.

1.6. Vivienda

La dotación de servicios básicos de Aguascalientes está entre los primeros lugares a nivel

nacional en la disponibilidad de agua, drenaje y electricidad en las viviendas. La mayoría de los

municipios de la entidad se encuentran en un bajo o muy bajo grado de marginación. La

proporción de viviendas que cuenta con los tres servicios básicos (drenaje, agua entubada y

electricidad) en el estado es de un 93.4%, encima de este porcentaje promedio (desde un 94.4

hasta un 94.6%) se encuentran los municipios de Aguascalientes, Calvillo y San francisco de los

Romo. De un 93.0% hasta un 91.3% se encuentran otros 4 municipios. Y con valores que van

del 88.3 hasta un 78.6%, se encuentran los tres municipios norteños: Tepezalá, Asientos y San

José de Gracia, tanto como el municipio oriental de El Llano sólo en mejor situación que San

José de Gracia, fuera de la zona conurbada. La ruralidad de la población, la cantidad y

dispersión de las localidades pequeñas y las dificultades geográficas (orografía y distancia)

explican la precariedad de los servicios básicos en estos últimos municipios.

1.7. Marginación social

El Consejo Nacional de Población (Conapo) define a la marginación “como un fenómeno

estructural que se origina en la modalidad, estilo o patrón histórico de desarrollo, …(y se

manifiesta) en…una precaria estructura de oportunidades sociales para los ciudadanos, sus

familias y comunidades, y los expone a privaciones, riesgos y vulnerabilidades sociales que a

menudo escapan al control escolar, familiar y comunitario y cuya reversión requiere el concurso

activo de los agentes públicos, privados y sociales.”

Los índices de marginación se elaboran con cuatro dimensiones (educación, vivienda, ingresos

por trabajo y distribución territorial), para las que se establecieron nueve formas de exclusión, a

las que se asocia un indicador para medir su intensidad respectiva: porcentaje de población

analfabeta, porcentaje de población de 15 años y más con primaria incompleta, porcentaje de

viviendas que reside en viviendas sin agua, drenaje, electricidad y con piso de tierra, porcentaje

de población ocupada que percibe hasta dos salarios mínimos.

En el 2005 Aguascalientes ocupó el quinto lugar como entidad federativa con menos

marginación del país, tres municipios de Aguascalientes tienen un grado de marginación muy

bajo (Aguascalientes, Pabellón de Arteaga y Jesús María), seis tienen grado bajo de

marginación (San Francisco de los Romo, Rincón de Romos, Calvillo, San José de Gracia,

Cosío y Tepezalá) y dos presentan grado medio de marginación (El Llano y Asientos). La

marginación se puede establecer según el grado de influencia del municipio de la capital (¿de la

ciudad de Aguascalientes?). El acceso, y la vinculación, de la ciudad de Aguascalientes al

municipio en cuestión se puede leer como el recorrido y la jerarquización del grado de

marginación: zona conurbada, zona poniente, norte y oriente.

La mayoría de los residentes del estado se ubican en localidades de baja y muy baja

marginación (95.2%), municipios como San Francisco de los Romo (99.1%), Aguascalientes

(97.9%) y Pabellón de Arteaga (96.5%), destacan en este aspecto. Los municipios menos

afortunados son de nuevo los norteños y el oriental (sólo mejor que Asientos), ubicados fuera

de la concentricidad conurbada: Asientos (70.5%), El Llano (74.9) y Cosío (82.4%).

Los municipios no parecen presentar un panorama difícil, pero al focalizar el grado de

marginación en las localidades la situación cambia, resultado en parte de la paradoja entre la

dispersión y la concentración, que se apareja respectivamente con la baja y la alta calidad de

vida respectivamente. La proporción del total de localidades de cada municipio de tres viviendas

y más con grados alto y muy alto de marginación es muy revelador al respecto.

El porcentaje estatal de localidades con tres viviendas o más en situación de alta y muy alta

marginación es del 27.0%, y no presenta una correspondencia adecuada con los grados de

marginación municipal anteriormente analizados. Aguascalientes y Jesús María tienen grados

de marginación muy bajos como municipios, pero paradójicamente también ambos municipios

tienen altos porcentajes de localidades de 3 viviendas o más que están en situación de alta y

muy alta marginación, Aguascalientes tiene un 31.8% y Jesús María presenta un 27.4 % en el

mismo renglón, los dos están arriba del porcentaje estatal de 27.0%. De nuevo la concentración

demográfica oculta desequilibrios al interior de los territorios municipales. Sólo el municipio de

San José de Gracia (47.1%) supera en este renglón al 31.8% de Aguascalientes, siguen luego

Asientos (29.4%), Jesús María (27.4%), El Llano (26.7%), Rincón de Romos (25.8%), Cosío

(25.0%), Pabellón de Arteaga (25.0%), Calvillo (20.5%), San Fco. De los Romo (16.7%) y

Tepezalá (11.4%).

2.- Demografía y crecimiento económico

Aguascalientes ocupa actualmente el 27º lugar por el tamaño de su población entre las

entidades federativas nacionales con 1 millón 124 mil habitantes y un ritmo de crecimiento anual

de un 1.9% anual. Esta dinámica demográfica se debe a que según una encuesta reciente

realizada por Consulta Mitofski -“Las mejores zonas urbanas de México”- Aguascalientes resultó

ser junto a Guadalajara y Veracruz una de las tres zonas urbanas del país con las más altas

preferencias de los mexicanos para vivir (2º lugar), trabajar (4º), estudiar (6º), vacacionar (7º),

divertirse y descansar (8º).

De 1980 al 2007 Aguascalientes incrementó su densidad poblacional de 98 a 198 personas por

kilómetro cuadrado, mientras en el mismo periodo el país tuvo un incremento de 52, y estados

vecinos como Durango y Zacatecas alcanzaron respectivamente aumentos de 12 y 19. Sólo el

Distrito Federal (6,106), el Estado de México (609), Morelos (330) y Tlaxcala (250) superaron

con sus incrementos en la densidad de población por kilómetro cuadrado a Aguascalientes en el

periodo mencionado.

Colima y Aguascalientes son las entidades que presentan la mayor proporción de población

urbana en la Región Centro Occidente, nueve de cada diez de sus habitantes residen en zonas

urbanas. Ambas entidades son superadas por el Distrito Federal y su casi 100% de habitantes

en localidades urbanas, Nuevo León (94.8%), Coahuila (93.1%), Baja California (93.1%),

Morelos (91.3%) y el Estado de México (90.2%). Chiapas con el 47.9% de su población en

localidades urbanas y Oaxaca con el 46.4% son los estados con menor porcentaje de población

urbana, bastante lejanos a Aguascalientes y Colima.

En la década final del siglo pasado y el primer lustro del presente, Aguascalientes fue el estado

con mayor crecimiento de la tasa real del PIB per cápita del país duplicando casi el 2.8%

nacional. El Producto Interno Bruto creció al 5.4% anual mientras la población crecía en un

3.35%. Aguascalientes alcanzó la quinta posición en crecimiento poblacional nacional sólo

superado por Quintana Roo, las Bajas Californias y Querétaro. El crecimiento demográfico

nacional de 2.38% fue semejante al crecimiento económico de 2.8%; Aguascalientes tuvo un

crecimiento económico mayor que el demográfico, transformando así crecimiento en desarrollo

económico.

En Aguascalientes creció el PIB per cápita de 13,833 pesos por habitante a 19,909 de 1993 a al

2004 a precios constantes. En esta década se incrementó en más de 45 mil los trabajadores

inscritos en el IMSS. Sólo las entidades de Distrito Federal, Nuevo León, Campeche, Coahuila,

Quintana Roo y Chihuahua, en condiciones similares, superaron a Aguascalientes con un PIB

per cápita superior a los 30 mil pesos, situación en la que destacó el Distrito Federal con 37,

215.

Para el cuarto trimestre del 2007, según la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo del

INEGI, la población ocupada en Aguascalientes alcanzó 434 mil personas, superando el

trimestre anterior con 10 mil. Además, entre el primer trimestre del 2005 y cuarto del 2007 hay

una diferencia de 50 mil personas más con empleo.

0 10000000 20000000 30000000 40000000 50000000

III

IIIIV

III

IIIIV

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IIIIV

I

2005

2006

2007

200

8

Población Económicamente Activa: Ocupada y Desocupada

Desocupada Ocupada

La población no económicamente activa (PNEA) comprende a las personas que no participan

en la actividad económica ni como ocupados ni como desocupados, para el cuarto trimestre del

2007 casi 322 mil personas, el 41.3% del total de la población de 14 años y más del estado

integraba este grupo. De esta población el 80.6% declaró no estar disponible para el trabajo

debido a que atienden otras obligaciones, o que a pesar de su interés por trabajar tienen

impedimentos para hacerlo (físicos, familiares, u otros). El 19.4% que se declara disponible

pero no realiza acción alguna para el caso.

Entre las personas ocupadas, mientras que un 4.6% trabajan menos de 15 horas semanales en

el otro extremo un 33.8% labora más de 48 horas semanales. En promedio la población

ocupada trabaja 44.4 horas semanales. En relación con la unidad económica en que se labora,

en el ámbito no agropecuario labora el 84.8% de la población ocupada, de ésta el 47.0% un

poco más de 173 mil personas se ocupan de micro negocios; poco más de 73 mil (19.9%) en

establecimientos pequeños; cerca de 33 mil (8.9%) en medianos; algo más de 46 mil (12.6%)

en establecimientos grandes; casi 30 mil (8.1%) en actividades del gobierno y cerca de 13 mil

(3.5%) en otros tipos de unidades económicas.

El PIB per cápita en Aguascalientes continúa siendo mayor al del país. A diferencia del total

nacional, los mayores recursos en Aguascalientes provienen de la industria manufacturera, le

sigue la de los servicios y finalmente se ubica el comercio. Esto se da en sentido inverso de la

tendencia en el país. Desde el 2000 a la fecha los trabajadores asegurados en el IMSS han

crecido a una tasa del 2% anula a nivel nacional, mientras que en Aguascalientes alcanza el

2.5%, pues se ha compensado la pérdida de empleo en la industria de la transformación, con el

incremento de empleos (y afiliación) en el sector servicios y comercio.

2.2. Las remesas

Las remesas enviadas, básicamente de la Unión Americana, por parte de trabajadores

residentes en el extranjero a sus familiares en Aguascalientes se elevaron desde el 2003 a la

fecha. El trimestre más bajo fue el de abril a junio del 2003 con 54.1 millones de dólares y el

más alto el de julio a septiembre del 2006 con 95 millones de dólares. El promedio trimestral del

primer quinquenio del siglo asciende a 77 millones de dólares, pero aumenta a 83.6 millones si

consideramos los siguientes dos años. El año de mayores divisas conseguidas por remesas fue

el 2006 con 359 millones, pero desde el cuarto semestre del 2007 el monto ha descendido en

16 millones en comparación con el mismo periodo del año anterior.

Los envíos de remesas tienen un comportamiento cíclico, suelen crecer de abril a septiembre y

disminuir de octubre a marzo. Sin embargo, en Aguascalientes las remesas tienen un

comportamiento más homogéneo a lo largo de los trimestres, lo que permite aventurar la

hipótesis de que dependen de trabajos no estacionales y más vinculados con actividades

económicas perennes. En el 2007 las remesas se redujeron en una cantidad global de 20

millones respecto al 2006 al pasar de 359 millones de dólares a 339. Por primera vez se rompe

la tendencia ascendente desde el año 2003. Según el Banco de México el monto anual de las

remesas recibidas en Aguascalientes para el 2003 fue de 241 millones de dólares, para el 2004

de 296, para el 2005 de 306, para el 2006 de 359 y para el 2007 de 339. Estas cantidades

alcanzaron el 2.3 y el 1.3% del total de remesas recibidas en el país.

El monto de las remesas recibidas en México representaba en el 2007 el 66% de las

exportaciones petroleras, el 190% de los ingresos por viajeros internacionales, el 2.7% del

producto interno bruto y el 128% de la inversión extranjera directa. Sin embargo esto cambiará

con el recrudecimiento de las medidas antiinmigrantes en Norteamérica y la creciente

criminilización de la mano de obra indocumentada, ya hubo un descenso de 20 millones de

dólares en el 2007 respecto al 2006. La tendencia a la baja es lo que se observa en los dos

primeros trimestres de este año, hay ya un déficit de 40 millones de dólares con respecto al

mismo periodo en el 2007 en Aguascalientes.

2.3. El medio ambiente.

En Aguascalientes la cobertura en el servicio de agua potable es de 99.2% en zonas urbanas y

92.0% en rurales.

En 2007, se registraron 14 incendios forestales en la entidad que afectaron 310 hectáreas. Los

municipios más dañados fueron Aguascalientes (162 has.) y Jesús María (50 has.).

A diciembre de 2009, el estado contaba con tres áreas naturales protegidas, dos de control

federal para la protección de los recursos naturales y una de control estatal, dedicada al

cuidado y conservación ecológica.

La generación estatal de residuos sólidos urbanos fue de 309 mil toneladas en 2007, los

principales generadores fueron los municipios de Aguascalientes, Jesús María y Calvillo, en

ese orden.

En la Conferencia Mundial de Naciones Unidas sobre Medio Humano (Estocolmo, Suecia, 5-16

junio, 1972), se estableció el 5 de junio como Día Mundial del Medio Ambiente para hacer

patente la necesidad de que los gobiernos y pueblos del mundo tomen conciencia y realicen

acciones conjuntas para enfrentar y reorientar las causas que están deteriorando y agotando los

recursos naturales y ambientales en muchas regiones del planeta.

Los compromisos globales y nacionales se renuevan en los foros mundiales, como ha sucedido

con la Cumbre de la Tierra (Río de Janeiro, 1992): la Cumbre Mundial sobre Desarrollo

Sustentable (Johannesburgo, 2002); la Cumbre del Milenio (Nueva York, 2000); así como en los

protocolos, conferencias o agendas, vinculantes o no, en temas específicos, tales como

atmósfera, biodiversidad, cambio climático, desertificación, mujeres y hábitat, entre otros.

Por lo anterior, cada 5 de junio, las Naciones Unidas y los países conmemoran esa fecha para

estimular una mayor concientización y participación a favor del medio ambiente, promoviendo

políticas y estrategias a nivel global, regional, nacional y local, orientadas hacia una relación

sustentable de la especie humana con los recursos naturales (suelos, agua, atmósfera,

vegetación, así como los seres vivos y especies que habitan en esos ecosistemas) para

asegurar la supervivencia de la especie.

El Día Mundial del Medio Ambiente, en cada país se celebra de diversas maneras, desde

conferencias mundiales y actos gubernamentales hasta celebraciones populares de carácter

cultural, social y político. Cada vez son mayores las exigencias de la sociedad por la adopción

de políticas, estrategias y acciones que hagan más eficaces los compromisos de preservación

del medio ambiente.

En un mundo en constante globalización, la población, además de incrementarse todavía a

tasas elevadas en diversas regiones del planeta, registra flujos crecientes de movilidad y

migración, en un proceso expansivo de urbanización y ocupación del territorio y sus zonas

verdes, en la misma medida los recursos naturales se deterioran y agotan cada vez más.

El ritmo global de desarrollo y sus transformaciones tecnológicas excluye del progreso a los

sectores sociales más vulnerables de la población y empuja a la pobreza a millones de

personas. Otro rasgo crítico de este desarrollo se basa fundamentalmente en patrones de

consumo intensivos en combustibles fósiles y con consecuencias casi irreversibles para la

estabilidad del planeta: según los informes científicos recientes, de continuar el ritmo actual de

calentamiento de la tierra, provocado esencialmente por la actividad humana, hacia el año 2050

podrían extinguirse hasta 30 por ciento de las especies animales y vegetales, la sequía y el

deshielo de los glaciares dejarán sin agua dulce a más de 1 000 millones de personas,

mientras que otras regiones sufrirán fenómenos meteorológicos extremos e inundaciones,

además de otras catástrofes naturales y guerras por recursos.

A continuación se presenta una selección de estadísticas e indicadores en materia de

recursos naturales y medio ambiente de Aguascalientes, provenientes de fuentes propias y

externas, con el propósito de ofrecer a los usuarios una visión del estado.

SUPERFICIE TERRITORIAL

La República Mexicana está conformada por 1 964 375 km² de superficie territorial. Por su

parte, Aguascalientes representa 0.3% de la superficie total del territorio nacional y posee 5 618

km², que lo ubica como el cuarto estado más pequeño. Supera los estados de Morelos (4 893

km²), Tlaxcala (3 991 km²) y el Distrito Federal (1 485 km²).

En la entidad los municipios con mayor superficie en relación a la del estado son:

Aguascalientes (21.0%), seguido por Calvillo (16.6%) y San José de Gracia (15.4%); en

contraste, Cosío (2.3%), San Francisco de los Romo (2.5%) y Pabellón de Arteaga (3.6%),

tienen las menores proporciones.

CLIMAS El comportamiento de la

precipitación y la temperatura, en

términos de sus características a

través del tiempo, además de

otros elementos como

evaporación y humedad relativa,

entre otros, son la base para la

clasificación de los diversos tipos

y subtipos climáticos que rigen en

Aguascalientes.

El clima en la entidad se

manifiesta, principalmente, el

subtipo semiseco templado BS1k,

el cual predomina en el 71.0% del

territorio; le sigue el subtipo semiseco semicálido BS1h, con 15.4% y con menor superficie, el

templado subhúmedo con lluvias en verano C (w) con 13.6%; el rango de temperatura media

anual es de 12 a 22 ºC y un promedio de precipitación anual de 400 a 600 mm.

SUELOS

Fuente: INEGI. Consulta Cuéntame de México, mapoteca digital.

El suelo es un recurso natural que corresponde a la capa superior de la corteza terrestre,

contiene agua y elementos nutritivos que los seres vivos utilizan. El suelo es vital, ya que el ser

humano depende de él para la producción de alimentos, la crianza de animales, la plantación de

árboles, la obtención de agua y de algunos recursos minerales, entre otras cosas. En él se

apoyan y nutren las plantas en su crecimiento y condiciona, por lo tanto, todo el desarrollo del

ecosistema.

En Aguascalientes existen 13 de las 30 unidades de suelos reconocidas por la World Reference

Base (Base Referencial Mundial del Recurso Suelo) año 2000, cuatro son los más

representativos, al abarcar 79.7% del territorio estatal.

Distribución porcentual de los principales suelos en Aguascalientes, 2008

Fuente: INEGI. Anuario Estadístico de Aguascalientes, 2009.

Descripción:

Grupo de suelos Litosol (21.9%): Se encuentran en todos los climas y con muy diversos tipos

de vegetación en todas las sierras de México, barrancas, lomeríos y en algunos terrenos planos.

Su fertilidad natural y la susceptibilidad a la erosión son muy variables.

Grupo de suelos Feozem (20.8%): Suelos que se pueden presentar en cualquier tipo de

relieve y clima, excepto en regiones tropicales lluviosas o zonas muy desérticas. Son de

profundidad muy variable. Cuando son profundos se utilizan para la agricultura de riego o

temporal, de granos, legumbres u hortalizas, con rendimientos altos. Los menos profundos

pueden utilizarse para el pastoreo o la ganadería con resultados aceptables.

Grupo de suelos Planosol (19.6%): El término Planosol deriva del vocablo latino “planus” que

significa llano, haciendo alusión a su presencia en zonas llanas, estacionalmente inundadas. Se

caracteriza por un horizonte eluvial degradado que sobreyace abruptamente sobre un denso

subsuelo.

Grupo de suelos Xerosol (17.4%): Del griego Xeros, seco, estos suelos se localizan en zonas

áridas y semiáridas; su vegetación natural es de matorrales y pastizales. Se caracterizan por

tener una capa superficial de color claro y muy pobre en humus. Debajo de ella puede haber un

subsuelo rico en arcilla, o bien en la capa superficial.

RECURSOS HÍDRICOS

El agua se ha convertido en un recurso estratégico para el desarrollo económico y la

supervivencia de los países debido a la escasez para consumo humano y a la pérdida de la

calidad original. Según el IV Foro Mundial del Agua (México, 2006) 1.1 mil millones de personas

no tienen acceso seguro al agua potable y 2.4 mil millones no cuentan con saneamiento.

Aún en los países desarrollados, las descargas de aguas residuales no reciben el tratamiento

adecuado, especialmente en las grandes ciudades, amenazando la salud humana y la de los

ecosistemas.

La Comisión Nacional del Agua (CONAGUA) tiene definidas en el país 37 regiones hidrológicas,

administradas por 13 regiones. Aguascalientes, queda incluido en la región VIII Lerma Santiago

Pacifico.

En el año 2007, 71.7% (448 Mill. m3 / año) de las aguas que se utilizan en la entidad, era

superficial y 28.3% (177 Mill. m3 / año) de origen subterráneo; 79.2% (495 Mill. m3 /año) se

utilizó en la agricultura, 19.0% (119 Mill, m3 /año) en abastecimiento público y 1.8% (11 Mill.

m3 /año) en uso industrial.

Distribución porcentual del agua según tipo de uso, 2008

Agropecuario79.2

Abastecimiento Público19.0

Industrial1.8

AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

México adoptó los “Objetivos de Desarrollo del Milenio” durante la Cumbre de Naciones Unidas

de 2000, comprometiéndose a reducir, para el 2015, a la mitad el porcentaje de personas que

en 1990 no contaban con agua potable.

En la entidad en 2005 la cobertura en el servicio de agua potable es de 99.2% en zonas

urbanas y 92.0% en rurales. Asimismo, en lo referente a la cobertura de alcantarillado, el

porcentaje es de 98.8% en la primera y 88.4% en la segunda.

En cuanto a saneamiento, la Cumbre de Johannesburgo adoptó la meta de reducir un cincuenta

por ciento para 2015, el porcentaje de habitantes que carecen del servicio. En Aguascalientes,

en 1990, 13.8% de la población no contaba con el servicio de drenaje (98 689 habitantes), para

2005, el porcentaje se redujo a 2.5 por ciento.

POTABILIZACIÓN Y TRATAMIENTO DE AGUA

De acuerdo al Anuario Estadístico de Aguascalientes, en el 2007, operaban en el estado 255

plantas de tratamiento, con una capacidad instalada de 4 262.3 litros por segundo (lps) y se

trataban 96.1 millones de mts3 de aguas residuales.

Del total de agua residual captada por las plantas de tratamiento, 99.7% recibió tratamiento

secundario, consistente en remover materiales orgánicos coloidales y disueltos; 0.3%

Fuente: CONAGUA. Estadísticas del Agua en México, 2009.

tratamiento primario en ajuste de pH y remoción de materiales orgánicos e inorgánicos en

suspensión, con tamaño igual o mayor a 0.1 mm.

CONTAMINACIÓN DEL AGUA

En Aguascalientes, la proporción de agua residual que recibe tratamiento es significativa, no

obstante, una importante cantidad de agua contaminada aún se vierte al subsuelo, lagos o

lagunas sin tratamiento previo.

En el 2007, la CONAGUA contaba en el estado con una Red de Monitoreo, consistente en 11

sitios, donde se verifican los dos parámetros establecidos para evaluar la calidad del agua,

como la Demanda Bioquímica de Oxígeno (DBO5), Demanda Química de Oxígeno (DQO) y

Sólidos Suspendidos Totales (SST).

INCENDIOS

La CONAFOR reportó 14 incendios para el estado en el año 2007, mismos que afectaron 310

hectáreas. Los municipios dañados fueron Aguascalientes (162 has.), Jesús María (50 has.),

Pabellón de Arteaga (38 has.), Rincón de Romos (31 has.), San José de Gracia (17 has.) y

Tepezalá (12 has.).

Superficie siniestrada a causa de incendios forestales por municipio, 2008(Hectáreas)

Aguascalientes162

Jesús María50

Pabellón de Arteaga

38

Rincón de Romos

31

San José de Gracia

17

Tepezalá12

Fuente: INEGI. Anuario Estadístico de Aguascalientes, edición 2009.

De 1991 a 2009 se han reportado en el estado 218 incendios forestales; dentro de este período,

el año 1992 fue el que menor cantidad de incendios registró (únicamente dos), en contraste en

el año 2005, se presentaron 28 siniestros. Como una forma de contrarrestar los daños que

representan los incendios forestales, se han implementado en los tres niveles de gobierno,

programas de reforestación en las zonas de mayor afectación.

En 2007 se plantaron alrededor de 4.3 millones de árboles y se reforestaron 5 022 hectáreas.

Destacan por la mayor cantidad de árboles plantados los municipios de Asientos (1 405 750),

Pabellón de Arteaga (614 650), San José de Gracia (547 000) y San Francisco de los Romo

(538 000).

Árboles plantados y superficie reforestada por municipio, 2008

Fuente: INEGI. Anuario Estadístico Aguascalientes, edición 2009.

FAUNA

La fauna está constituida por el conjunto de especies animales que pueblan naturalmente cada

lugar de la tierra. Las especies que forman la fauna están íntimamente relacionadas entre sí y

con el resto de las partes vivas (vegetación, microorganismos, etc.) y no vivas (suelo, climas,

agua, etc.) que componen los ecosistemas. Muchos animales son móviles o adaptables y por

ello, existen especies migratorias, tanto terrestres como marinas; o bien, especies distribuidas

en diferentes partes del mundo.

En Aguascalientes, los animales silvestres abundan en la región serrana, debido a que es una

zona poco poblada, con menos cultivos y mucha vegetación. En las montañas se encuentra

puma, venado cola blanca, jabalí de collar, gato montés y ardilla; en los valles, coyote, zorra

gris, mapache, liebre, codorniz pinta, lechuza y águila. También es posible ver animales como

lagartijas, culebras, salamandras, patos y murciélagos.

ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS

A diciembre de 2007, el estado contaba con dos áreas naturales protegidas de control federal,

denominadas de protección de recursos naturales; una más de control estatal designada zona

sujeta a conservación. Dichas áreas son importantes por la diversidad de especies de fauna y

vegetación que en éstas habitan, así como por la conservación y protección de los recursos

forestales.

Áreas naturales protegidas de control federal, 2007

Fecha de

decretoDenominación

Áreas naturales

protegidas

Áreas de protecciónde recursos naturales

2

8-VI-1949

Cuenca alimentadora del distrito

nacional de riego 001

Pabellón

1

8-VI-1949

Cuenca alimentadora del distrito

nacional de riego 043

estado de Nayarit, en lo

respectivo a la subcuenca

del Río Juchipila

1

Áreas naturales protegidas de control estatal, 2007

Fecha de

decretoDenominación

Áreas naturales

protegidas

 Zona sujeta a conservaciónecológica

1

30-I-1994 Sierra Fría 1

Fuente: INEGI. Anuario Estadístico Aguascalientes, edición 2008.

RESIDUOS

En la entidad, en 2007, se generaron 309 mil toneladas de residuos sólidos urbanos; el

municipio que reportó mayor volumen de basura recolectada fue Aguascalientes con 230 mil

toneladas, seguido de Jesús María con 22 mil y Calvillo con 12 mil toneladas, respectivamente;

en contraste, Cosío y San José de Gracia generaron, cada uno, poco más de 2 mil toneladas.

La generación per cápita para el estado es de poco más de un cuarto de tonelada anual.

Distribución porcentual del volumen de basura recolectada por municipio, 2007

San José de Gracia

Cosío

Tepezalá

El Llano

San Francisco de los Romo

Asientos

Rincón de Romos

Pabellón de Arteaga

Calvillo

Jesús María

Aguascalientes

0.7

0.8

1.0

1.4

2.2

2.3

2.9

3.3

3.8

7.0

74.6

Fuente: INEGI. Anuario Estadístico Aguascalientes, edición 2008.

De acuerdo al panorama presentado en esta parte del documento en Aguascalientes

existen una serie de problemas sociales, económicos y políticos en cuya solución

participarán activamente los expertos que se formarán en el doctorado que estamos

proponiendo. A manera de una apretada síntesis mostramos algunos de los puntos en los

que nos parece importante la intervención de los especialistas.

Se requiere investigación profunda que permita el desarrollo equilibrado de las distintas

comunidades del Estado. Un trabajo profundo tanto teórico como empírico permitirá

descubrir mejores vías para lograr mejores condiciones de vida para la población.

Problemas como la migración y los efectos que ésta provoca en las comunidades son

asuntos que se deben atacar con el concurso tanto de las acciones político-

administrativas. De tal forma que la formación de investigadores capaces de conocer los

problemas y diseñar políticas públicas adecuadas es una exigencia de la comunidad. Por

otra parte la tendencia a que se reduzcan las posibilidades de migración exige buscar

estrategias tanto para lograr que los recursos provenientes de la migración se aprovechen

para el desarrollo de las comunidades como la necesidad de brindar alternativas laborales

para aquellos ciudadanos que se ven impedidos a continuar con los procesos migratorios.

Aspectos claramente preponderantes como la limitada oferta de empleos de calidad

ponen sobre la mesa los enormes problemas que afectan la vida social de la población.

Es importante mencionar que un problema fundamental es el de la calidad del empleo que

se manifiesta en el incremento de los negocios micro y en las formas de trabajo dentro de

la informalidad.

Los problemas relacionados con un adecuado nivel educación y de formación para el

trabajo. Es un aspecto que debe ser atendido ya que de adecuados niveles educativos

depende el desarrollo de las comunidades.

En términos generales se puede observar la necesidad de resolver problemas urgentes

en nuestra comunidad y el estado.

FUENTES UTILIZADAS

CONAGUA Estadísticas del Agua en México. Edición 2008.

INEGI. XI Censo General de Población y Vivienda, (1990). México.

INEGI. II Conteo de Población y Vivienda, (2005). México.

INEGI. Anuario Estadístico de Aguascalientes, (2008).

INEGI. Cuéntame… de México.

INEGI. Conjunto Nacional de Uso de Suelo y Vegetación. Serie III. Aguascalientes, Ags.,

(2007).

Semarnat. Conafor. Reporte Semanal De Incendios Forestales, 2006. Secretaría del Medio

Ambiente y Recursos Naturales.