ORGANISATION INTERNATIONALE DES BOIS TROPICAUX

OIBT

PROPOSITION DE PROJET

TITRE

RENFORCEMENT DU SYSTEME DE PREVENTION ET DE GESTION PARTICIPATIVES DES FEUX DE VEGETATION AU TOGO

NUMERO DE SERIE

PD 609/11 Rev.3 (F)

COMITE

REBOISEMENT ET GESTION FORESTIERE

SOUMIS PAR

GOUVERNEMENT DU TOGO

LANGUE D'ORIGINE

FRANÇAIS

RESUME Le présent projet est le résultat de l’étude intitulée « identification d’un projet de mise en œuvre des actions prioritaires de la stratégie nationale de gestion des feux de végétation », laquelle étude a été menée avec le soutien financier de l’OIBT d’août 2010 à janvier 2011. Il vise, avec la participation des populations locales, le renforcement du système traditionnel de gestion des feux par les moyens tant matériels qu’humains pouvant permettre de prévenir et de lutter contre les feux de végétation dans les forêts et périmètres reboisés de l’Etat les plus vulnérables au Togo. Il prévoit notamment la sensibilisation de 66 établissements scolaires et des populations de 110 villages riverains des zones forestières les plus vulnérables dans 15 préfectures du pays, sur les effets néfastes de ces feux et de la règlementation en vigueur; la promotion de l’élevage du petit gibier par la formation de 100 délégués et des pratiques culturales durables par la formation de 200 délégués des populations. Il est aussi prévu la mise en place d’un dispositif de lutte, après la formation d’au moins 15 brigades dans les forêts classées et périmètres de reboisement et la protection de 8000 ha de plantations et forêts (dont 6000 ha étatiques et 2000 ha privés) sur 22 sites les plus vulnérables du pays répartis dans les 15 préfectures. AGENCE D'EXECUTION

OFFICE DE DÉVELOPPEMENT ET D’EXPLOITATION DES FORÊTS (ODEF)

GOUVERNEMENTS COOPERANTS

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DUREE

40 MOIS

DATE APPROXIMATIVE DE DEBUT

A DETERMINER

BUDGET ET SOURCES DE FINANCEMENT PROPOSEES

Contribution Equivalent en Source en $E.U. Monnaies Locales

OIBT Gouv't du Togo TOTAL

658 825 130 651

789 476

ii

TABLE DES MATIERES RESUME.........................................................................................................................................................................I 

LISTE DES SIGLES ET ABREVIATIONS....................................................................................................................III 

CARTES DE LA ZONE DU PROJET .......................................................................................................................... IV 

PREMIERE PARTIE : CONTEXTE DU PROJET ..........................................................................................................1 1.1.  ORIGINE...............................................................................................................................................................................1 1.2. CONFORMITE ............................................................................................................................................................................2 

1.2.1. Conformité aux objectifs et priorités de l’OIBT ...........................................................................2 1.2.2. Pertinence aux politiques publiques du pays soumissionnaire ...................................................3 

1.3. MILIEU CIBLE.............................................................................................................................................................................6 1.3.1. Situation géographique................................................................................................................6 1.3.2. Aspects sociaux, culturels, économiques et environnementaux .................................................7 

1.4. SITUATION A L’ACHEVEMENT DU PROJET ........................................................................................................................11 

DEUXIEME PARTIE : ARGUMENTAIRE ET OBJECTIFS DU PROJET....................................................................11 2.1.  ARGUMENTAIRE...............................................................................................................................................................11 

2.1.1. Cadre institutionnel et aspects organisationnels .......................................................................12 2.1.2. Analyse des parties prenantes ..................................................................................................12 2.1.3. Analyse des problèmes .............................................................................................................16 2.1.4. Matrice du cadre logique ...........................................................................................................19 

2.2.  OBJECTIFS........................................................................................................................................................................20 2.2.1. Objectifs de développement et indicateurs d’impacts ...............................................................20 

TROISIEME PARTIE : DESCRIPTIF DES INTERVENTIONS DU PROJET ...............................................................22 3.1.  PRODUITS ET ACTIVITES ................................................................................................................................................22 

3.1.1.  Produits .................................................................................................................................22 3.1.2.  Activités .................................................................................................................................22 

3.2.  DEMARCHES ET METHODES DE MISE EN ŒUVRE .....................................................................................................22 3.3.  PLAN DES TRAVAUX .......................................................................................................................................................24 3.4.  BUDGET.............................................................................................................................................................................25 

3.4.1.  Grille budgétaire principale (en US$) ....................................................................................25 3.4.2.  Budget du projet annualisé....................................................................................................29 3.4.3.  Budget du projet par rubrique................................................................................................35 3.4.4.  Budget général par activité et par rubrique ...........................................................................36 

3.5.  HYPOTHESE, RISQUES ET DURABILITE .......................................................................................................................37 3.5.1.  Hypothèses et risques...........................................................................................................37 3.5.2.  Durabilité ...............................................................................................................................37 

QUATRIEME PARTIE : DISPOSITIF DE MISE EN OEUVRE....................................................................................38 4.1.  STRUCTURE ORGANIQUE ET MECANISME DE PARTICIPATION DES ACTEURS ....................................................38 

4.1.1.  Agence d’exécution et partenaires........................................................................................38 4.1.2.  Equipe de gestion du projet...................................................................................................39 4.1.3.  Comité directeur du projet .....................................................................................................39 4.1.4.  Mécanisme de participation des acteurs...............................................................................40 

4.2.  RAPPORTS, EXAMENS, SUIVI ET EVALUATION...........................................................................................................40 4.3.  DIFFUSION ET INTEGRATION DES ENSEIGNEMENTS DU PROJET...........................................................................41 

4.3.1.  Diffusion des résultats du projet ............................................................................................41 4.3.2.  Utilisation durable des leçons apprises.................................................................................41 

ANNEXE 1: PROFIL DE L’AGENCE D’EXECUTION ET DES PARTENAIRES........................................................42 

ANNEXE 2: CURRICULUM VITAE DU PERSONNEL MIS A DISPOSITION PAR L’AGENCE D’EXECUTION.......45 

ANNEXE 3: TERMES DE REFERENCES DU PERSONNEL/CONSULTANTS DU PROJET PAYES SUR LES FONDS OIBT...............................................................................................................................................................48 

ANNEXE 4: RECOMMANDATIONS DU 44EME PANEL D’EXPERTS DE L’OIBT ET MODIFICATIONS QUI EN RESULTENT................................................................................................................................................................52 

ANNEXE 5 : RESUME DE LA STRATEGIE NATIONALE DE GESTION DES FEUX DE VEGETATION AU TOGO 54 

ANNEXE 6 : RAPPORT DE MISSION OIBT D’IDENTIFICATION DU PROJET DE MISE EN ŒUVRE DES AXES PRIORITAIRES DE LA STRATEGIE NATIONALE DE GESTION DES FEUX DE VEGETATION AU TOGO...........59 

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LISTE DES SIGLES ET ABREVIATIONS

AIBT : Accord International sur les Bois Tropicaux

AVGAP : Association Villageoise de Gestion des Aires Protégées

CIBT : Conseil International des Bois Tropicaux

CLGF: Comité Local de Gestion des Feux

CLLCFV : Comité Local de Lutte Contre les Feux de Végétation

COADEP : Conseil des ONG et Associations de Développement de la région des Plateaux

CVD : Comité Villageois de Développement

DRERF : Direction Régionale de l'Environnement et des Ressources Forestières

DSRP-C : Document de Stratégie de Réduction de la Pauvreté Complet

FAO : Organisation des Nations Unies pour l’Agriculture et l’Alimentation

FCM : Forêt Classée de Missahoé

GERN : gestion de l’Environnement et des Ressources Naturelles

IEC : Information-Education-Communication

MAEP : Ministère de l'Agriculture, de l'Elevage et de la Pêche

MDBAJEJ : Ministère du Développement à la Base, de l'Artisanat, de Jeunesse et de l'Emploi des Jeunes

MERF : Ministère de l’Environnement et des Ressources Forestières

ODEF : Office de Développement et d’Exploitation des Forêts

OIBT : Organisation Internationale des Bois Tropicaux

ONG : Organisation Non Gouvernementale

PAFN : Plan d’Action Forestier National

PAN/LCD : Plan d’Action Nationale de Lutte contre la Désertification

PNADE : Programme National d'Actions Décentralisées de gestion de l'Environnement

PNAE : Plan National d’Action Environnemental

PNIASA : Programme National d’Investissement Agricole et de Sécurité Alimentaire

PNIERN : Programme National d’Investissement pour l’Environnement et les Ressources Naturelles

PNUD : Programme des Nations Unies pour le Développement

PRCGE : Programme de Renforcement des Capacités en Gestion de l’Environnement

UAVGAP : Union des Associations Villageoises de Gestion des Aires Protégées

iv

CARTES DE LA ZONE DU PROJET

Figure 1 : Carte de situation du Togo Figure 2 : Localisation des sites du projet (MERF, 2011 modifié)

1

PREMIERE PARTIE : CONTEXTE DU PROJET

1.1. ORIGINE

Adopté à la 8ème Session du CIBT en mai 1990 à Bali (Indonésie), « l’Objectif An 2000 » de l’OIBT indique que « tous les bois tropicaux commercialisés dans le monde devraient d’ici l’an 2000 provenir des forêts rationnellement aménagées ».La décision 2 (XXIX) du CIBT tenu du 30 octobre au 04 novembre 2000 à Yokohama au Japon s’inscrit dans le cadre de la décision 3 (X) relative à la stratégie à mettre en place pour permettre aux pays membres de l’OIBT de progresser vers l’aménagement durable des forêts tropicales et le commerce des bois tropicaux à partir des ressources en l’an 2000.

En vue d’atteindre cet objectif, l’OIBT a défini à l’intention des pays producteurs certaines directives pour l’aménagement durable des forêts ainsi que des critères d’évaluation et un plan d’action. C’est donc sur cette base qu’à la demande du Gouvernement de la République Togolaise, une mission diagnostic conduite par l’OIBT a été menée au Togo du 21 janvier au 02 février 2008. Cette mission a pour objectifs de :

- Dégager les facteurs les plus déterminants qui empêchent la réalisation de la gestion forestière durable dans le pays.

- Regrouper ces contraintes par ordre d’importance.

- Préconiser un train de mesures destinées à lever les contraintes, en estimant leurs coûts autant que possible.

Des résultats de cette étude, il ressort que les feux de brousse constituent un fléau dans la reconstitution des ressources forestières (figure 2). C’est pourquoi dans le plan d’action urgente pour le secteur forestier au Togo, il a été identifié et mentionné dans le rapport de la mission, des activités parmi lesquelles :

- Mettre en place au plan national, puis au plan local, une stratégie appropriée de lutte contre les feux de brousse qui ravagent chaque année tout le pays du Sud au Nord

- Réglementer la pratique des feux précoces ;

- Poursuivre la sensibilisation des populations ;

- Redynamiser les comités locaux de lutte contre les feux.

A cet effet, il a été demandé au Togo lors de la 44 ème session du CIBT (2008), de formuler une proposition de projet relative à la prévention et gestion des feux de forêts.

Ainsi, une proposition a été élaborée et soumise à l’OIBT en 2009. Suite à l’examen de cette proposition, le 38ème panel des Experts de l’OIBT a recommandé de proposer un avant-projet devant permettre de collecter les informations de base ayant des impacts écologiques, économiques et sociaux sur les feux et permettant l’analyse des parties prenantes, d’organiser un atelier national de validation desdites informations avec tous les acteurs et enfin, de formuler un projet conformément à la troisième édition du manuel OIBT. C‘est suite à ces recommandations qu’un plan de travail a été élaboré (demande réitérée lors de la 45ème session du CIBT en 2009) et conformément à la décision 6 (XXXIII). En effet, l’article 1 de cette décision énonce « Autoriser le Directeur exécutif à mettre à la disposition d’un maximum de huit pays producteurs qui connaissent des problèmes de feux de forêt, et à leur demande, des services d’experts en feux de forêt afin de les assister en évaluant l’état de la prévention et de la gestion des feux de forêt dans le pays, de définir des stratégies et des actions pragmatiques et, s’il y a lieu, d’élaborer des propositions d’avant-projets et de projets par lesquels celles-ci seront mises en œuvre».

Ce plan de travail devra permettre de faire cette situation des feux de végétation au Togo et d’élaborer un projet à soumettre à l’OIBT conformément aux recommandations du 38ème panel des experts.

La présente nouvelle proposition de projet est le fruit de la mise en œuvre de ce plan de travail. En effet, elle fait suite à une mission de six mois (août 2010 à janvier 2011) menée par un consultant international (de l’Agence MTDA) et d’un expert local (de l’ODEF) avec l’appui financier de l’OIBT et de l’ODEF. Elle s’inspire également des actions prioritaires de la stratégie nationale de gestion des feux de végétation, laquelle stratégie a été élaborée et validée en septembre 2010 avec l’appui financier du PNUD (voir rapport en annexe 4).

2

En effet, après la revue documentaire pour faire un état des lieux des efforts du pays en matières de gestion des feux, un contact avec les différents acteurs (structures étatiques, ONG, sociétés civiles, CVD, brigades anti-feu, etc.) a eu lieu et a permis d’identifier les principales causes, conséquences, ainsi que les solutions envisageables confirmant ainsi les résultats du document de stratégie (cf. rapport de mission envoyé à l’OIBT). Parmi ces solutions, il a été retenu de conduire des actions de lutte avec un matériel léger, mais de façon très étendue. L’étude a aussi constaté que ces différents acteurs avaient pris part à l’atelier de validation du document de la stratégie, au cours duquel les recommandations ont été faites. Parmi ces recommandations, on peut retenir: la mise en œuvre du plan d’action de la stratégie dans le plus bref délai et dans les zones les plus risquées du pays, par la création et équipement des brigades d’intervention au niveau régional, préfectoral et local. En outre, des visites de plantations (étatiques et privées) au cours de la période humide puis de la période sèche ont permis de mieux cerner le problème central du présent projet.

La participation du Togo (à travers l’ODEF) à la 5ème conférence internationale sur les feux de végétation en Afrique du Sud (Sun City) du 9 au 13 mai 2011 avec également le soutien financier de l’OIBT a été une occasion de partager cette idée du projet avec les délégués des autres pays (session ITTO side event). De cette rencontre, il ressort que des potentialités techniques et matériels sont disponibles dans le monde depuis la prévention jusqu’à la lutte active contre les feux. La gestion doit se faire dans un contexte intégré et par une approche systémique pour assurer sa durabilité. Elle doit aussi, à long terme, être menée de façon coopérative sous-régionale pour les pays sub-sahariens. C’est pourquoi, dans ce projet, il a été renforcé d’une part les activités (sensibilisation et contrat de foresterie durable) pouvant permettre de combattre le problème autrement et à la source ; puis d’autre part la visite des pays voisins pour non seulement partager les expériences, mais amorcer un partenariat de lutte commune sous-régionale.

1.2. CONFORMITE

1.2.1. Conformité aux objectifs et priorités de l’OIBT

Le projet est conforme aux objectifs ci-après de l'article 1 de l'AIBT de 2006:

(c) Contribuer au processus de développement durable;

Le projet mènera des activités lui permettant de contribuer au développement socioéconomique et à l’amélioration des conditions écologiques. En particulier il appuiera les efforts d’auto-développement par la protection et la mise en valeur de leurs ressources forestières.

(j) Encourager les membres à soutenir et à développer des activités de reboisement en bois

tropicaux, ainsi que la remise en état et la restauration des terres forestières dégradées, compte dûment tenu des intérêts des communautés locales qui dépendent des ressources forestières ;

Ce Projet vise la protection des sols, des eaux et de l’écosystème des forêts à travers la protection intégrale des forêts contre les feux et donc le maintien du couvert forestier dans ce domaine.

Ce projet est aussi en conformité avec le résultat attendu 5 du Plan d’Action OIBT 2008-2011: «Ressources des forêts tropicales mieux sécurisées» - dans son action C « Contribuer aux efforts nationaux et internationaux de prévention et maîtrise des

incendies de forêts», pour laquelle le pays membre (le Togo) a le devoir de « Mettre en œuvre des mesures de prévention et de maîtrise des incendies de forêt ». Le projet a prévu à cet effet des activités de sensibilisation qui permettront de prévenir les feux, et un essai de sous-traitance complète des activités de reboisement et de protection des plantations par les populations. La formation et l’équipement des brigades en petit outillage permettront de lutter contre les incendies dans les forêts classées.

- et dans son action F « Épauler les études et autres activités en faveur d’un rôle effectif des populations autochtones et riveraines tributaires des forêts dans la pérennisation de leur DFP abritant des

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ressources en bois tropical et contribuant à leur sortie de la pauvreté» dont l’action possible du pays membre est de « Identifier et mettre en œuvre des interventions innovantes et socialement rationnelles qui contribuent à la sortie de la pauvreté et à une amélioration des moyens d’existence des populations tributaires des forêts tout en sécurisant les ressources en bois tropical ».

- Ce projet est également en conformité avec les directives OIBT sur la gestion du feu des forêts tropicales :

- En effet, la stratégie nationale a fait ressortir les zones prioritaires « hotspots » en répondant ainsi à l’Action recommandée 2 des directives OIBT sur la gestion du feu des forêts tropicales « Dans tout système national de gestion du feu, les unités de conservation devraient être considérées comme une priorité ». c’est pourquoi, les activités du projet seront concentrées dans lesdites zones.

- Les brigades qui seront mises en place devront travailler suivant « un programme intégré de gestion du feu » conformément au paragraphe « b » de l’action recommandée 4. Cela leur permettra de travailler de façon participative en mettant en œuvre toutes les techniques acquises par leurs formations.

1.2.2. Pertinence aux politiques publiques du pays soumissionnaire

La politique togolaise en matière de ressources forestières consignée dans le rapport du PAFN TOGO est basée sur une utilisation optimale et conservatoire tenant compte de la situation actuelle desdites ressources. Elle vise à rétablir les équilibres socio-économiques et écologiques en : - préservant les capitaux fonciers, biologiques et reconstituant leurs potentiels productifs, - luttant contre la dégradation du milieu et la désertification, - contribuant à la production alimentaire par le biais d’une interaction efficace entre les techniques forestières et agricoles, - contribuant à l’amélioration des conditions de vie des populations, en assurant de façon durable leurs besoins fondamentaux en produits et sous produits forestiers. Ainsi le Gouvernement togolais, à cause de la situation forestière précaire du pays, a manifesté à travers les trois premiers plans quinquennaux de développement économique et social (1966- 1970 ; 1971- 1975 ; 1976- 1980) et son Plan d’Action Forestier National (PAFN), la volonté de porter le taux de couverture végétale actuellement estimé à 8 % au taux de 30 % recommandé par la FAO par :

- la régénération et l’aménagement des formations naturelles et la mise en valeur par des plantations forestières des terres impropres ou peu adaptées à l’agriculture.

- La réintroduction de l’arbre en milieu paysan à travers le développement de la foresterie communautaire et de l’agroforesterie.

- la poursuite des inventaires avec l’aide du PNUD pendant trois (3) ans pour un montant de 1,775 million de dollars US dont 0,6 million comme contribution gouvernementale,

- la création de l’Office de Développement et d’Exploitation des Forêts (ODEF) en 1971 en vue de l’exécution des programmes de reboisement à l’échelle individuelle, communautaire et surtout étatique.

Aussi, quatre autres plans ont-ils été validés ou sont-ils en voie d’être élaborés :

- le Plan National d’Action Environnemental (PNAE) validé ; - le Plan d’Action Forestier National (PAFN) en cours d’actualisation; - le Plan d’Action National pour la lutte contre la désertification (PAN/LCD) validé

Un Programme National d’Investissement pour l’Environnement et les Ressources Naturelles (PNIERN) au Togo a de même été élaboré au cours de la même année. Ce programme prévoit un sous-programme 2 « soutien à la mise en œuvre et à l'amplification des bonnes pratiques de GERN en milieu rural et au renforcement des services de recherche et conseils et des services commerciaux » sous-programmes 4 « Réduction des émissions issues de la déforestation et de la dégradation des forêts » et sous-programmes 6 « Elaboration et mise en œuvre d’un système d'acquisition et de

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gestion des connaissances, de suivi-évaluation et développement d'une stratégie de communication pour soutenir l'amplification de la GERN » qui traitent des feux de brousse dans le sens de la prévention, la lutte active et la sensibilisation. Il faut également noter le Programme National d’Investissement Agricole et de Sécurité Alimentaire (PNIASA) qui est en harmonie avec le PNIERN. Après la loi n° 2008-005 du 30 mai 2008 portant loi-cadre sur l’environnement et la loi n° 2008-009 portant code forestier dont les décrets d’application sont actuellement en cours d’élaboration, le code forestier a prévu en sa section 8, les articles 64, 65 et 66 sur la règlementation des incendies et feux de brousse avec des mesures pénales, en son article 123 une Stratégie Nationale de Gestion des Feux de Végétation (validé en septembre 2010). La stratégie est assortie de programmes d’actions :

Programme 1 : Suivi écologique des paramètres d'éclosion et de propagation des feux Programme 2 : Développement de la conscience de sécurité et de sûreté chez les acteurs Programme 3 : Renforcement des capacités techniques des acteurs Programme 4 : Mise en place des unités effectives et efficaces de lutte contre les feux de végétation

Pour atteindre ces objectifs, le sous-programme contient les actions suivantes, a priori guidées par la réflexion menée lors de la construction de la stratégie nationale de lutte contre les feux de brousse et la gestion des feux utilitaires :

1. Mise en place et opérationnalisation d'une coordination interinstitutionnelle de gestion des feux de végétation ;

2. Développement de la conscience du risque et de la culture de sécurité face aux impacts négatifs des incendies de végétation à travers l'IEC en faveur des acteurs cibles ;

3. Appui à l'organisation et au renforcement des capacités des comités locaux de gestion des feux de végétation ;

4. Identification et sécurisation au niveau de chaque préfecture des sites de valeur à protéger contre les feux de brousse par la confection des layons pare feu et coupe feu ;

5. Vulgarisation des pratiques de brûlage dirigé, de feu précoce préventif et des feux utilitaires ;

6. Création et équipement des brigades forestières et communautaires de lutte contre les feux de brousse dans les cinq régions ;

7. Appui à la recherche et à la connaissance du risque à travers la mise en place des parcelles d'expérimentation dans les cinq zones écologiques du Togo.

Ainsi les objectifs du présent Projet cadrent bien avec la politique nationale en matière de développement de bois tropicaux. L’OIBT a aussi financé plusieurs projets au Togo. Certains de ces projets peuvent nous inspirer pour la mise en œuvre du présent projet. Il s’agit du : - PD 217/03 Rev.2 (F) « Mise en place d’un cadre de coopération entre ODEF et les populations riveraines pour la gestion participative et durable du complexe forestier Eto-Lilicopé » Ce projet nous a appris les leçons suivantes :

- la connaissance du milieu du projet et de ses habitants a été améliorée ;

- un climat de confiance est né entre l’ODEF et les populations riveraines ; ceci facilite l’instauration du cadre de coopération pour la gestion concertée des forêts classées d’Eto et de Lili ;

Les leçons prévisibles que l’on peut escompter de ces résultats sont :

- les populations locales vivant à proximité des forêts sont prêtes à collaborer à conditions que l’administration forestière les considère comme des partenaires ;

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- la communication directe avec les populations permet de réduire des malentendus ou des incompréhensions ;

- le renforcement des capacités des populations par des formations aux outils de gestion participative est un préalable à leur implication dans les activités de développement.

PD 197/03 Rev.2 (F) « Appui à la mise en œuvre d’un schéma directeur de développement forestier durable dans la zone éco-floristique IV du Togo »

Outre les résultats, les leçons tirées de ce projet sont : - une bonne stratégie de communication contribue grandement à la réussite d’un projet impliquant plusieurs parties prenantes ; - les études forestières sont très importantes dans l’atténuation des impacts environnementaux ; - la question foncière est la clé de voûte dans le développement de tout reboisement ; - l’organisation des populations, foncièrement individualistes, en groupements organisés est un exercice de longue haleine. PD 30/96 rev. 3 (F) de « Plantation de 2500 ha de bois d’œuvre dans la forêt classée de Haho

Baloé » : A l’issue de ce projet, les leçons tirées sont :

- Pendant le projet, trois groupements villageois de pépiniéristes ont été créés. Il s’agit de «l’Association des groupements pour la production des plants forestiers». Après le projet, ces groupements vendent leurs productions à des planteurs privés et aux ONGs. - Les brigades anti-feu organisées par les populations existent encore et sont efficaces. - Les pistes construites et réhabilitées servent aujourd’hui de moyens de communication entre villages et zones urbaines. - A partir de l'expérience de gestion participative de la Forêt classée de Haho-Baloé l’administration forestière est désormais consciente que l’implication des populations riveraines dans la gestion des aires protégées est primordiale. - Il y a eu nécessité de former des pépiniéristes villageois, d’apiculteurs villageois, de pisciculteurs et d’encadrer les populations en gestion durable et participative de la forêt. PD 9 /99 Rev.2 (F) « Aménagement durable et participatif des ressources forestières de la forêt

classée de Missahoé (Kpalime-TOGO) et des collectivités villageoises environnantes en vue d'une production optimale de bois d'œuvre »

L’expérience conduite dans le cadre de ce projet permet de disposer, au plan local, de références en matière d’aménagement participatif en créant un cadre de concertation permanent. Quelques leçons apprises de ce projet sont : - la phase préparatoire, d’une durée de 9 mois a été un fondement essentiel pour le projet, un bon résultat à travers une bonne planification ; - l'approche utilisée a permis de créer un climat de confiance entre l'administration forestière longtemps considérée par les populations locales comme entité répressive et la population considérée comme ennemie de la forêt. Ceci s’est traduit par une collaboration franche et respectueuse entre les différentes parties prenantes ;- une haute intensité de communication entre les techniciens et les villageois est une nécessité pour transmettre des idées techniques, sociales et de gestion ; - les ateliers de formation et d'auto-évaluation ont permis à tous les acteurs de prendre un tant soit peu conscience des responsabilités qui leur incombaient ; - les équipes de projet pour l’aménagement des forêts doivent comporter des cadres forestiers avec une bonne compétence en matières techniques, sociales et de gestion de projets ; - l’existence d’un Fonds Forestier constitue et représente un élément structurel pour l’après-projet ;

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- la présence, l’attention et le dévouement constants de l’agence forestière afin d’assurer la continuité des activités peuvent être des facteurs déterminants de réussite.

Le projet PD 51/99 Rev.2 (F) « Appui à la mobilisation des initiatives de base pour la promotion de la sylviculture dans le Yoto »,:

Les leçons tirées de ce projet sont : - l’implication des populations a suscité une mobilisation et une participation effective qui ont été les points forts de la mise en œuvre de ce projet ; - l’acceptation et l’adhésion aux objectifs du projet par les acteurs à la base ont permis de minimiser les coûts d’investissement et de maximiser les résultats ; - la cogestion du projet a permis de tester la collaboration dans la gestion durable des forêts au Togo ; le partenariat Etat- ONG-Populations locales est à encourager et vivement recommandée dans le cadre des projets à envergure nationale pour favoriser une mutualisation et une capitalisation des expériences. De plus, dans le cadre de sa coopération avec l’OIBT, le Togo a accueilli un « atelier national de formation sur l’utilisation de nouveau manuel OIBT de formulation des projets » du 5 au 7 mai 2007. Soulignons que le présent projet a été rédigé suivant les directives de la 3ème édition du manuel et à l’aide du logiciel itto-protool.

1.3. MILIEU CIBLE

1.3.1. Situation géographique

Situé en bordure méridionale de l’Afrique de l’Ouest, le Togo a une superficie de 56 600 km2. Il s’étire du nord au sud sur 700 km et est situé entre les méridiens 0°20 et 1°50 Est et les parallèles 6° et 11°10 Nord (PNAE 2001). Il est limité à l’Ouest par le Ghana, à l’Est par le Benin au Nord par le Burkina Faso et possède une façade maritime de 50 km sur le Golfe de Guinée. Administrativement, il est subdivisé en cinq régions : Savanes, Kara, Centrale, Plateaux et Maritime. Il compte au total 35 préfectures et 1 sous-préfecture subdivisées en cantons et en villages. Sites du projet et critères de choix 1 : Les actions du projet seront menées dans les zones de massifs forestiers de l’Etat couvrant 15 préfectures du pays notamment sur 22 des sites reboisés les plus sensibles au feu (tableau 1). Ces sites sensibles font actuellement l’objet de reboisement et/ou de protection par l’ODEF. Chaque année, les feux parcourent les plantations étatiques et privées des cinq régions et les superficies brûlées représentent 3 212 ha (soit 27%) dont 7 % entièrement détruites d’après le rapport de l’étude diagnostic de l’OIBT de 2011 (annexe 6). Les régions centrale et plateaux concentrent près de 75 % des superficies brûlées, d’après la même étude. Les régions du nord (Kara et Savanes) sont celles qui concentrent une proportion des reboisements de l’ODEF la plus faible. Ainsi ce projet est-il orienté dans le sens de concentrer les efforts de protection dans les zones les plus reboisées. Les critères de sélection de ces sites sont ainsi : - Vulnérabilité au feu : les jeunes plantations de moins de 6 à 10 ans sont plus affectées par les feux ; - Proximité entre plantations étatiques et privées : les activités de protection seront menées de façon conjointe entre les acteurs planteurs regroupés de manière à minimiser les coûts ; - Concentration humaine : le risque d’incendie étant plus élevé dans les zones habitées, la protection est prévue dans ces zones afin de faciliter la mobilisation des populations pour appuyer les brigades en cas d’incendies

1Il s’agit des préfectures de : Agou, Anié, Assoli, Bassar, Blitta, Est-Mono, Haho, Kozah, Ogou, Oti, Sotouboua, Tchamba, Tchaoudjo, Yoto et Zio .

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Tableau 1 : Sites du projet par préfecture

REGIONS PREFECTURES SITES DU PROJET

YOTO TOGODO SUD ETO MARITIME ZIO LILI

AGOU WOUTO ANIE ANIE SAVALOU EST-MONO ELAVAGNON

AMAKPAPE HAHO-BALOE HAHO WAHALA ATAKPAME MONTAGNE

PLATEAUX

OGOU AGBONOU NORD TCHOROGO BLITTA OYOU

SOTOUBOUA FAZAO-TCHEBEBE TCHAMBA TCHAMBA

CENTRALE

TCHAOUDJO SOKODE ASSOLI DAKO-DAOUDE BASSAR BASSAR

LANDA-POZANDA KARA

KOZAH KPESSIDE CAILCEDRAT SAVANES OTI OTI-KERAN

1.3.2. Aspects sociaux, culturels, économiques et environnementaux

1.3.2.1. Aspects sociaux Le quatrième recensement de la population et de l’habitat au Togo (novembre 2010) estiment la population résidente de la zone du projet à 2 286 880 habitants (50.91% de femmes et 49.09% d'hommes) dont 60% sont de moins de 25 ans et 64% d’actifs. Le taux d’accroissement annuel est estimé à 2.58%. Cette population regroupe de nombreux groupes ethnolinguistiques différents dont on peut retenir deux prépondérants. Il s’agit du groupe Agnin-Tchi (Ewé, Ouatchi, Pedah, Ehoué, Ahoulan, etc.) plus de 20% qui occupe la plaine côtière du sud, du groupe Nigérien -Voltaïque (Kabyè, Losso, Moba, Gourma, Cotocoli, Tamberma, Bassar, etc.) de plus de 10% originaire des savanes et des zones montagneuses du nord et du groupe Yoruba (Anas - Akposso - Akékou, Tcholossi, Peul, Nagot, Haoussa etc.) qui se retrouve dans la zone montagneuse du sud ouest et autre. Plusieurs langues comme l’éwé, le kabyé, le tem, le ben, le ncem, etc sont parlées. Les deux premières sont retenues comme langues nationale au coté de la langue officielle qui est le français. Le projet interviendra dans les préfectures subdivisés en cantons et chaque canton en villages. L’organisation sociale de base de l’ensemble des villages de la zone est, à des nuances près, semblable. Chaque village dispose :

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- d’un chef de village : autorité traditionnelle ayant la charge de l’administration des populations vivant sous son autorité. Il représente la communauté villageoise auprès des autorités civiles et politiques de l’administration centrale. Il est aussi le garant des us et coutumes de la communauté.

- des notables : Selon les villages, le nombre de notables varie entre 2 et 10. Ils représentent des sous chefs ou chefs de quartiers et assistent le chef du village.

- d’un secrétaire qui assiste le Chef du village dans la tenue des archives, les procès verbaux etc.

- de doyens d’âge de collectivité : Le nombre de doyens d’âge varie selon que la population soit homogène (issue d’un seul lignage) ou hétérogène (plusieurs lignages). Le doyen d’âge d’une collectivité ou d’un lignage est chargé de la gestion du terroir du lignage. Il est le garant de l’inaliénabilité du patrimoine du lignage en faisant respecter les règles et coutumes liées à la gestion du terroir et du foncier. Il connaît les limites de l’héritage foncier du lignage. Il veille à la distribution équitable du patrimoine entre les ayants droit de la collectivité et l’accès des allogènes aux terres conformément à la tradition. Le doyen d’âge représente aussi le chef religieux gardien des us et Coutumes du lignage. Les doyens d’âge et les notables travaillent de concert avec le chef de village dans le règlement des problèmes entre les membres de la communauté et entre eux et les étrangers qui viennent s’y installer.

- des chefs de famille: Chaque lignage ou collectivité est constitué de plusieurs familles qui se reconnaissent appartenant au même lignage. A la tête de chaque famille, se trouve un responsable. Le chef de famille qui généralement est le doyen d’âge ou le plus influent de la famille. Le chef de famille maintient l’harmonie au sein de sa famille, organise la gestion des biens en rapport avec le «chef de la terre».

Il est à noter que seule la collectivité détient le droit de propriété des terres. Les individus et les familles disposent du droit d’exploitation.

En dehors des structures sociales traditionnelles existant dans ces localités, de nouvelles structures d’organisation de développement y sont introduites et viennent compléter l’organisation sociale et culturelle des villages enquêtés. On distingue les Associations Villageoises de Développement et leur Comité (AVD/CVD) : Dans presque toutes les localités se trouvent une Association Villageoise de Développement et son Comité (AVD/CVD). Le CVD en collaboration avec le chef de village assure la participation communautaire au cours des travaux d’intérêt collectif dans le village (travaux d’entretien et d’assainissement, travail communautaire de réparation d’école, etc.).

1.3.2.2. Aspects culturels, Au Togo plus qu'ailleurs en Afrique de l'Ouest, le passé est intimement lié au présent. Les coutumes et les traditions sont partout vivaces à côté des religions importées. Les croyances traditionnelles sont très présentes au Togo ; les autres religions sont le christianisme (pratiqué par environ 35 % de la population) et l’islam (20 %). Des fêtes et des cérémonies ethniques innombrables rythment la vie et donnent lieu à des manifestations vivantes et colorées. La plupart des rites prennent leur origine dans les forêts. Pour ne citer que certaines fêtes du Sud au Nord, on a :

Agbogbozan : fête annonçant le nouvelle année agricole surtout la consommation de nouvelle ignames comme le peuple bassar au nord. Agbogboza réunit et rassemble entre août et septembre tous les fils Ewé de la diaspora autour de Notsè (préfecture de Haho).

Ayizan, la fête du haricot. Le peuple éwé de la préfecture de zio commémore Ayiza en mémoire de l’exode de leurs ancêtres qui ont fui entre le XVIè et XVIIè siècles du joug du Roi Agokoli.

Kamaka, fête de moisson en pays Tem est célébrée chaque année au cours du mois de Janvier à Bafilo dans la préfecture d’Assoli.

Les chasses (rituelles, organisées ou occasionnelles) réalisées chaque année en saisons sèches dans les 15 préfectures ;

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Il existe d’autres activités culturelles comme la danse du feu du peuple Bassar.

En somme, les chefferies traditionnelles et confréries de chasse sont au centre ou à la tête des randonnées communautaires de chasse, partant du principe d’une chasse sans feux dans des localités sous leurs influences politiques. L’organisation de la chasse communautaire sans feu est renforcée avec l’appui logistique fourni par les participants eux-mêmes. Par exemple à Lomé les organisateurs utilisent des camions pour assurer le déplacement des groupes de chasse à plus d’une trentaine de kilomètres de leur localité de résidence. Plus souvent, on les rencontre parfois en motocyclettes chargées de gibiers. Les gibiers tués sont des rongeurs, des serpents, des oiseaux et quelque fois des antilopes. Ils sont répartis suivant des règles bien établies entre les chasseurs et les autorités traditionnelles compétentes, notamment le Outindan et les chefs chasseurs (Woukpankpli ou Oubandan, chef de terre en pays Komkomba).

1.3.2.3. Aspects économiques Le Togo fait partie des pays les moins avancés (PMA) et son PIB s’élève à 2 898 465 219 de dollars US. L’économie repose principalement sur une agriculture vivrière (mil, sorgho, maïs, manioc, igname, arachide) et d’exportation (café, cacao, coton) qui représente 43,5% du PIB et occupe 70% de la population. C’est une agriculture traditionnelle utilisant le feu pour la préparation du sol. Toutefois, les ressources minières (notamment les phosphates) constituent le principal moteur du commerce extérieur du pays. Grâce à sa position géographique et son port en eau profonde, le Togo fait office d’entrepôt pour les pays voisins. Le trafic d’import-export destiné à d’autres pays (transit et réexportation) apporte une valeur ajoutée estimée à 10% du PIB, Il y a lieu de signaler le secteur informelle qui est non négligeable ainsi que la commercialisation des produits forestiers. L’économie togolaise est caractérisée par une croissance faible de l’ordre de 1,1% du PIB en 2008. La population est majoritairement féminine (51,3%) et jeune ; les moins de 15 ans représentent 42,20% de la population totale, contre 53,4% pour la population de 15 à 64 ans et de 4,40% pour celle de 65 ans et plus. Cette population est vulnérable comme le souligne dès 2007 le rapport PNUD/Ministère de l’économie et du développement concernant « le profil de la pauvreté et de la vulnérabilité au Togo ». Le nombre de personnes vulnérables s’élève à 4,3 millions de personnes (0,86 million de ménages) soit environ 80 % de la population totale du pays. L’incidence de la pauvreté est particulièrement élevée en milieu rural où trois ménages sur quatre sont pauvres contre deux sur cinq en milieu urbain. Les régions les plus touchées par la pauvreté sont la Région des Savanes (90,5%), la Région Centrale (77,7%) et celle de la Kara (75%). Par ailleurs, la pauvreté est fortement corrélée avec la sous-alimentation dans la mesure où 64,2% de la population pauvre est sous-alimentée. La pauvreté s’est encore aggravée ces dernières années en raison de la hausse des prix des produits alimentaires en 2008 et des inondations de 2007 et 2008. L’incidence de la pauvreté a probablement augmenté suite à la forte hausse des prix, en 2008, de plus de 8,4% en moyenne ; la croissance n’ayant pas été suffisamment forte pour engendrer une augmentation des revenus des ménages afin qu’ils puissent compenser la hausse des prix (DSRP-C, 2009). Le faible revenu des ménages, ne permettant pas d’avoir accès aux produits pharmaceutiques, la plupart des populations rurales font recours à la pharmacopées traditionnelles avec l’usage des plantes médicinales. La carbonisation à ciel ouvert est également source de revenus importante pour les populations des zones sites. Ces populations vivent également de la récolte de miel à base du feu.

1.3.2.2. Aspects environnementaux Sur le plan bioclimatique, le Togo présente une situation climatique contrastée, des sols diversifiés et des zones écologiques distinctes. Il jouit d’un climat intertropical qui varie sensiblement des régions méridionales (avec quatre saisons) aux régions septentrionales (deux saisons). La pluviométrie moyenne obtenue les 20 dernières années est de 1100 mm par an mais sa répartition spatiale est très inégale à l’échelle nationale. On distingue ainsi deux régimes pluviométriques distincts:

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le régime tropical soudanien au nord avec une saison pluvieuse qui va de mai à octobre et une saison sèche de novembre à avril. Dans cette zone la pluviométrie annuelle varie de 900 à 1100 mm et la période de croissance des végétaux est inférieure à 175 jours ;

le régime tropical guinéen au sud caractérisé par deux saisons sèches et deux saisons pluvieuses de durées inégales. La pluviométrie annuelle varie de 1000 à 1600 mm.

Au plan hydrographique, le Togo est subdivisé en trois grands bassins : le bassin de l’Oti et ses affluents (47,7% du territoire), le bassin du Mono (37,7%) et le bassin côtier du lac Togo (14,6%). Les eaux superficielles sont abondantes et représentent 8 à 12 milliards de m3 d'eau en moyenne par an et la presque totalité des ressources en eau du pays provient des pluies dont les eaux sont drainées en surface par quatre principaux cours d’eau (Oti, Mono,Haho et Zio). Les eaux souterraines sont estimées à plus de 9 milliards de m3 par an pour une consommation annuelle estimée à 3,4 milliards de m3. Sur le plan pédologique, le Togo compte cinq grands types de sols (Lévêque, 1981) regroupés en deux catégories :

les sols à faible potentiel agricole qui regroupent les sols ferrugineux tropicaux, les sols peu évolués, et les sols hydromorphes à gley très argileux ;

les sols à fort potentiel agricole sur lesquels de bons rendements peuvent être obtenus : les sols ferralitiques.

La température moyenne est généralement élevée, jusqu’à 28°C dans les zones septentrionales, 27°C dans la zone côtière, entre 24 et 26°C dans les autres localités. L’humidité relative moyenne est élevée dans les zones méridionales (73 à 90%) mais faible dans les régions septentrionales (53 à 67%). La vitesse moyenne du vent est de 1,93 m/s et la durée moyenne de l’insolation est de 6,62 heures par jour. L’évapotranspiration moyenne est de 1540 mm/an.

A ce contexte climatique, hydrographique et pédologique contrasté correspond des écosystèmes distincts caractérisés par diverses formations végétales qui sont principalement les savanes sèches, les forêts denses semi-décidues, les forêts denses sèches de plaine, les forêts denses de montagne, les mangroves en zone littorale. Ces dernières se répartissent en cinq zones écologiques du Nord au Sud (Ern, 1979) et correspondent à quelques différences près aux Régions de la subdivision administrative du Togo:

Zone I ou zone de la plaine du nord. Cette zone s’étend de la pénéplaine de Dapaong à la limite sud du Bassin de la Volta suivant approximativement l’axe Bendjeli-Kpessidè et concerne toute la Région des savanes et la partie nord de la Région de la Kara. Les savanes soudanaises dominent cette zone avec par endroits des forêts sèches à Anogeissus, et des forêts galeries. Par ailleurs, plusieurs domaines agro-forestiers peuvent être rencontrés sous forme de parc à Parkia biglobosa, Adansonia digitata ou Vitellaria paradoxa ;

Zone II ou zone des montagnes du nord. Cette zone est le domaine essentiel de la forêt dense sèche à Anogeissus leiocarpus ou Monotes kesrtingii et Uapaca togoensis. On y rencontre également des forêts claires à Isoberlinia doka et Isoberlinia tomentosa. Cette zone s’étend de la latitude de Sokodé à celle de Défalé-Kanté, donc comprend le centre et le sud de la Région de la Kara et le nord de la Région centrale ;

Zone III ou zone des plaines du centre. Elle comprend les Régions centrale et plateaux exceptées leur côté ouest. La végétation dominante de cette zone est constituée par de vastes étendues de forêts sèches à Anogeissus leiocarpus et une savane guinéenne ayant une flore relativement variée, dominée par des Combretaceae. On y rencontre le long des principaux cours d’eau, des galeries forestières ; Zone IV ou zone méridionale des monts Togo. C’est le domaine actuel des forêts semi-décidues qui s’étend à l’ouest des Régions centrale et Plateaux. Le climat qui règne sur cette zone est un climat guinéen de montagne. Les principales essences rencontrées sont : Khaya grandifoliola, Antiaris africana, Milicia excelsa, Terminalia superba, Parinari glabra, Erythrophleum suaveolens. On y rencontre dans les savanes qui entrecoupent ces forêts des essences comme : Lophira lanceolata Terminalia glaucescens, Pterocarpus erinaceus, Hymenocardia acida, Vitex doniana etc. ;

Zone V, zone côtière du sud. Cette zone, confondue à la Région maritime, est caractérisée par des formations végétales très dégradées. Toutefois, il y existe quelques mosaïques d’îlots forestiers disparates et des galeries forestières. On y retrouve également des prairies halophiles ou marécageuses et des

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mangroves. Ces formations ci-dessus décrites sont regroupées au sein de certaines aires protégées et forêts classées. A l’intérieur de ces 5 zones écologiques, les écosystèmes forestiers subsistent sur l’ensemble des zones décrites sous quatre formes (OIBT, 2008) :

les forêts galeries le long des cours d’eaux ; elles sont relativement peu altérées par rapport aux autres écosystèmes forestiers ;

les forêts reliques, fétiches et/ou sacrées présentes sur une bonne partie du territoire. Dans les jachères longues, ces forêts constituent des espoirs pour la reconstitution spontanée des essences. Il est intéressant à cet effet de conserver ces écosystèmes pour la sauvegarde des semenciers et les oiseaux frugivores que ceux-ci abritent ;

les arbres isolés conservés lors des défrichements par les paysans compte tenu de leurs usages multiples (alimentaires, médicinaux, etc.). On y distingue Adansonia digitata, Ceiba pentadra, Blighia sapida, Borassus aethiopium, Parkia biglobosa, ou Vitellaria paradoxa, etc ;

les reliques forestières situées sur les sols superficiels ou colluviaux qui sont des forêts de pieds de colline sur les sols relativement superficiels impropres aux activités agricoles.

L’intensité des incendies varie d’une région à l’autre en fonction de la physionomie de la végétation. En effet, d’après la stratégie nationale de gestion des feux de végétation de 2010, en moyenne plus de 50% du territoire (30 000 km²) est annuellement parcouru par les feux. Les régions ayant les densités spatiales les plus fortes sont respectivement la Kara, les Plateaux et la Centrale ; 3 hotspots à retenir sont le complexe Oti-Kéran-Mandouri, la région de la Kara et la région centrale. A l'échelle des Préfectures, Kéran, Doufelgou, Oti, Dankpen, Bassar, Kpendjal, Est Mono, Tchaoudjo, Sotouboua, Blitta et Ogou sont les plus touchées.

1.4. SITUATION A L’ACHEVEMENT DU PROJET

A l’achèvement du projet, les jeunes et adultes des villages environnants des zones sensibles auront été sensibilisés sur les conséquences néfastes des feux de brousse. De ce fait, ces populations des forêts classées ne connaîtront plus des accidents de feu avec dommages physiques et matériels comme c’est le cas aujourd’hui. Les plantations étatiques gérées par l’ODEF seront mieux protégées non seulement par les populations elles mêmes, mais aussi par les brigades formées au cours du projet.

L’on assistera alors à la réduction de la superficie des plantations annuellement brûlée et l’accroissement remarquable des surfaces boisées. Tout ceci entrainera l’augmentation de la marge bénéficiaire des activités de reboisement aussi bien chez l’ODEF que chez les planteurs privés. Les brigades de lutte étant constituées des membres des localités riveraines, le projet aurait contribué à l’emploi des jeunes et par là, à la réduction de la pauvreté. Cette pauvreté sera d’autant plus réduite, que lorsque les populations auront acquis la maîtrise de l’élevage du petit gibier et de l’apiculture comme activités génératrices de revenus. La chasse, cause d’incendies, ne devra plus être la principale source de viande de brousse avec le développement de cet élevage.

L’agriculture sera également améliorée en termes de techniques et les agriculteurs de ces zones pourront adopter des nouvelles techniques culturales et les semences améliorées en abandonnant progressivement le brûlis, également source d’incendie aujourd’hui. Tous ces efforts aideront le pays à avancer vers les objectifs de gestion durable de l’OIBT.

DEUXIEME PARTIE : ARGUMENTAIRE ET OBJECTIFS DU PROJET

2.1. ARGUMENTAIRE

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2.1.1. Cadre institutionnel et aspects organisationnels

Le Projet sera exécuté dans les zones forestières et de plantations les plus vulnérables aux feux faisant l’objet d’intervention de l’ODEF; dans le but de protéger intégralement 8000 ha de forêts et plantations. L’ODEF, établissement public à caractère industriel et commercial, créé par décret n° 71-204 du 13 Novembre 1971 et doté de la personnalité civile et de l’autonomie administrative et financière, sera la structure d’accueil du Projet. L’ODEF est placé sous la tutelle du Ministère de l’Environnement et des Ressources Forestières. Il sera créé au sein de l’Office une structure d’exécution du projet qui sera basée à Lomé (la capitale). Son action sera concentrée dans les zones les plus vulnérables à travers ses directions régionales qui seront de ce fait, des points focaux pour l’exécution de toutes les activités destinées aux forêts classées telles que la collecte des informations sur l’évolution et le suivi des feux, les travaux des brigades anti-feu, l’échantillonnage des délégués des groupements issus des populations à former, le choix des parcelles à protéger intégralement, etc. L’ODEF sera appuyé dans la coordination du projet par les autres institutions publiques et non gouvernementales intervenant dans les domaines ayant un impact sur les incendies. A cet effet, un comité d’appui du projet sera créé et comprendra des membres issus des autres directions techniques des ministères chargés des forêts, de l’agriculture, de la sécurité, de l’action sociale, de l’aménagement du territoire, de la justice etc. Toutes ces directions ont pour rôle l’apport de facilitation des démarches administratives, le suivi et l’évaluation de la mise en œuvre des activités du projet et ce, respectivement dans le domaine pour chacun en ce qui le concerne. En effet, la direction de l’agriculture et de l’élevage aura un rôle important à jouer dans le processus de formation des populations et la mise en application dans le domaine de l’élevage et en méthodes d’agriculture durable. Une intégration sera effectuée avec les programmes agricoles en vigueur tel que le Programme National d’Investissement Agricole et de Sécurité Alimentaire (PNIASA) avec le Projet d'Appui au Développement Agricole au Togo (PADAT).

2.1.2. Analyse des parties prenantes

Les couches socio-politiques visées par ce projet sont :

Les agriculteurs et éleveurs utilisent le feu pour défricher leurs champs et faire pousser précocement les graminées pour le bétail. Ce feu le plus souvent mal contrôlé provoque des incendies de forêts avec comme conséquences la destruction des cultures, la perte de vies humaines et animales, les habitats et autres biens

Les producteurs du charbon de bois : Le feu issu des meules de carbonisation du charbon de bois est parfois à l’origine des incendies de végétation qui entraînent de lourdes perte pour les responsables et les populations environnantes

Les chasseurs : Afin de faciliter la chasse des animaux sauvages pendant la saison sèche, les chasseurs occasionnels n’hésitent souvent pas à mettre le feu à la végétation. Le feu étant mal maîtrisé, se propage et entraîne de graves conséquences pour eux-mêmes et les reste de la population riveraine

Les exploitants de miel : acteurs qui interviennent dans la forêt pour récolter le miel par le feu de façon artisanale engendrant parfois des incendies involontaires ;

Les planteurs industriels qui accompagnent l’Etat dans sa politique d’extension, de protection des forêts et de gestion durable des forêts, ont des moyens techniques et financiers très limités ;

Les jeunes scolaires : Avec des moyens très limités, les établissements scolaires contribuent aux côtés de l’Etat pour accroître et protéger les superficies reboisées au niveau national

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Les agriculteurs planteurs: acteurs qui participent dans les activités de brigade de lutte contre les feux ;

L’Etat togolais et l’Administration Forestière garante du patrimoine forestier qui ne possède à ce jour aucun moyen de prévention et de lutte contre l’incendie de plus de la moitié des ressources végétales du pays chaque année, freinant ainsi tout effort de reboisement et qui disposera d’un nouveau dispositif de protection des forêts contre les feux et par conséquent, débarrassé des contestations et dommages qui confèrent un caractère plus ou moins aléatoire à la durabilité des investissements dans les forêts classées au Togo.

Les ONGs et associations dont l’impact des activités ne peut réussir que dans une atmosphère pacifique, et qui souhaiteraient réduire les problèmes d’incendies et de dégâts enregistrés tous les ans sur presque tout le territoire du pays. Elles accompagnent l’Etat dans les activités de sensibilisation ;

L’OIBT qui voudrait bien conduire le Togo à l’atteinte des objectifs de 2000.

La stratégie nationale de gestion des feux a été conduite après le diagnostic auprès des trois premiers principaux acteurs. Les problèmes ont été ressortis et les solutions proposées. Ce document qui a été approuvé (voir annexe 5) par les mêmes acteurs élargis à d’autres, témoigne de leur niveau de consensus. L’étude financée par l’OIBT ne s’est pas seulement contentée de mettre en place le projet, a également permis de contacter tous les partenaires y compris les ONG. Ce contact a permis la confirmation de la prise en compte de leurs préoccupations. Tous ces acteurs ont pris part au processus d’élaboration de la stratégie nationale de gestion des feux de végétation et de la mission de l’OIBT visant à identifier ce projet de mise en œuvre des actions prioritaires de la stratégie nationale de 2010. Tableau 1 : Tableau d’analyse des acteurs

Groupe d’acteurs Caractéristiques Problèmes, besoins, intérêts Potentialités Participation au

projet

Acteurs primordiaux

Les agriculteurs et éleveurs

Majoritaires, utilisateurs de feux dans leurs activités, faible revenu

besoins en terres agricoles et de pâtures, moyens techniques et financiers limités,

Connaissance des causes et origines d’incendies, source de main d’œuvre dans la lutte contre les feux

Implication directe dans l’exécution du projet et bénéficiaires directes des actions du projet

Les producteurs du charbon de bois

Faible revenu, utilisateurs de feux surtout en saison sèche

Techniques de carbonisation rudimentaires, risques élevés d’incendie dus à la négligence dans leur travail,

Connaissance des causes et origines d’incendies, source de main d’œuvre dans la lutte contre les feux

Implication directe dans l’exécution du projet et bénéficiaires directes des actions formation et de sensibilisation

Les chasseurs Faible revenu, passionné de la chasse, chasse culturelle

besoins en produits carnés, Incendies de forêts dus à l’utilisation du

Personnes cibles à former en élevage du petit gibier

source de main

Implication dans la mise en œuvre du projet et bénéficiaires directes des

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Groupe d’acteurs Caractéristiques Problèmes, besoins, intérêts Potentialités Participation au

projet

feu, d’œuvre dans les activités de lutte contre les feux

actions formation en élevage du petit gibier et de sensibilisation

Exploitants de miel

Faible revenu, activités nocturnes en forêts

Ignorant des nouvelles techniques de récolte de miel, risque élevé d’incendie

Personnes cibles à former en apiculture

bénéficiaires directes des actions de sensibilisation et de formation en apiculture

Les agriculteurs planteurs

Peu nombreux, Faible revenu,

Maîtrisent peu les techniques sylvicoles,

acteur à intégrer dans les activités de brigade de lutte contre les feux

Bénéficiaires des actions de formation et de protection des plantations

Les jeunes scolaires

Nombreux dans le monde rural, Activités pédagogiques, relève de demain en matière sylvicole

Connaissance théorique sur la gestion des feux,

Personnes cibles pour la sensibilisation, main-d’œuvre occasionnel pour le reboisement scolaire

Bénéficiaires directes des actions de sensibilisation

Les planteurs industriels

Accompagnent l’Etat dans sa politique d’extension de la superficie des forets au niveau national

Moyens techniques et financiers très limités pour la gestion durable de leurs ressources

propriétaires fonciers et investisseurs dans le secteur forestier, appui technique et financier aux activités de brigade de lutte contre les feux, élite dans la diffusion des pratiques de gestion durable des forêts

Bénéficiaires des actions de sensibilisation et de formation

Administration forestière (Etat togolais)

Promoteur de développement et gestion des ressources forestières au Togo

Difficulté d’atteintes des objectifs de gestion durables des ressources forestières, Gestion participative encore embryonnaire

Moyens humains et matériels disponibles, propriétaire juridique du domaine forestier permanent et non permanent, expériences dans la gestion des plantations et la maitrise des feux de végétation

Implication directe dans la conduite de l’exécution du projet et bénéficiaires directes des actions du projet

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Groupe d’acteurs Caractéristiques Problèmes, besoins, intérêts Potentialités Participation au

projet

Acteurs secondaires

ONG et associations

Soucieuses du bien être des populations locales, auteurs d’actions de réduction de pauvreté et de développement durable

Difficulté d’appropriation des actions par la population, actions de développement écologiques rendues vaines par les auteurs de feux

Sensibilisateurs, premiers connaisseurs des problèmes des populations et des milieux

Principaux acteurs dans l’approche participative

Organisation Internationale des Bois Tropicaux

Promoteur du développement des bois tropicaux,

Soucieuse de conduire le Togo à l’atteinte des objectifs 2000

Ressources financières, appui technique et suivi

Financement, suivi-évaluation du projet

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2.1.3. Analyse des problèmes

Suite à la mission diagnostic de janvier-février 2008 conduite par l’OIBT au Togo, les feux de végétations ont été relevés comme un des problèmes qui entravent l’avancée vers la gestion durable des forêts togolaises. Les études financées par le PNUD en 2010 dans le cadre de l’élaboration de la stratégie nationale de gestion des feux de végétation ainsi qu’une autre mission de l’OIBT (2010) ayant pour but d’appuyer le Togo dans le cadre de la collecte des informations et de l’identification des acteurs pour formuler un projet de mise en œuvre des actions prioritaires de ladite stratégie, ont permis de faire les constats suivants:

Au niveau des services : o les services de l’État togolais ne disposent pas de suivi quantifié de la problématique :

surface, nombre de feux, montant des dégâts occasionnés ; toutefois, le Ministère de l’action sociale et de la solidarité nationale reporte 245 incendies (dont des incendies de forêt) entre le 9 mars et le 31 décembre 2009

o l’agriculture est le principal secteur économique au Togo ; la pression du secteur agricole est également mal perçue et quantifiée (elle fait partie des causes principales de feux) ;

o le maillon préfectoral semble être celui le plus opportun pour la mise en œuvre de la politique de prévention des feux ;

o le suivi réalisé dans le cadre des dégâts liés aux catastrophes naturelles pourrait faire ressortir la part des feux de brousse puisqu’un rapport est produit dès lors qu’il y a une demande d’indemnisation ;

o vues les causes de feux, la problématique est transfrontalière et gagnerait à être appréhendée à l’échelle internationale ;

o la réglementation semble opportune mais son application est problématique et se heurte aux manques de moyens humains et financiers ;

o la problématique évolue au rythme des modifications des pratiques culturales (plus perceptibles dans le sud du pays où on observe une intensification des cultures).

o feux de brousses et polluants sont liés ; ils mobilisent donc les services de l’environnement.

Au niveau des pratiques actuelles o une sensibilisation est faite chaque année à l’échelle des préfectures, à l’attention des

populations ; les chefs de canton sont invités avant la saison sèche par la préfecture pour discuter de la mise en œuvre de la campagne de sensibilisation ;

o La recherche des causes et des responsabilités est peu approfondie, quelle que soit la cause ; les exemples de cas déférés sont très faibles (un cas en 2002, suite à un acte prémédité) ;

o le feu est une pratique inféodée aux pratiques agricoles africaines ; il est notamment utilisé pour défricher les terres ;

o Les plus grands propriétaires de forêt (privé ou État) mettent en place des systèmes de prévention (surveillance, feux précoces) et de lutte ;

o le déclenchement de la saison des feux précoces est basé sur des analyses de terrain : état de siccité de la végétation herbacée ; elle est variable entre le nord et le sud.

Il ressort de ces constats que partant du fait que les populations jeunes et adultes ne sont pas suffisamment informées des conséquences (au delà des accidents) des feux, elles les ignorent et les négligent. En effet, il n’ya pas un programme d’éducation organisé en matière de protection de l’environnement aux niveaux primaires d’établissements scolaires, ni un mécanisme de diffusion de la règlementation en vigueur au niveau des populations, encore moins au niveau de celles analphabètes. Ceci rend élevé le niveau d’ignorance et de négligence en matière de gestion des feux. De plus, la paupérisation des populations à majorité agricultrice et éleveuses est due à la pratique des techniques agricoles obsolètes. Jusqu’à ce jour, l’agriculture itinérante sur brûlis (utilisation du feu au défrichement) demeure la principale pratique qui dégrade non seulement le

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couvert végétal, mais aussi dégrade les sols ; hors la pression démographique a fortement réduit la durée de jachère, d’où la difficulté de restauration de ces zones. En plus, il n’y a pas d’autres activités génératrices de revenus comme l’élevage du petit gibier et l’apiculture pouvant réduire également cet impact des feux sur les sols. On note par endroit l’élevage du gros bétail dont les propriétaires provoquent les feux pour renouveler le pâturage. Les efforts actuels de lutte active contre les feux dans les forêts se limitent à l’usage des pare-feux et feux précoces par les agents forestiers de l’Etat et les planteurs privés ; et aux gardiennages par des brigades constituées essentiellement par les populations riveraines, qui n’ont eu aucune formation de départ, ni un équipement approprié pour intervenir en cas d’incendies. Il a été également constaté que tous les sites ne possèdent pas de brigades organisées, donc l’intervention en cas d’incendie se fait de manière arbitraire, sans véritables responsabilités. Les objets utilisés sont réduit aux feuillages et aux machettes. Ce qui rend moins efficaces, les efforts d’alerte et de lutte en cas d’incendie et la prévention.

o Tout cet état de faits montre l’absence d’un système organisé rendant ainsi difficile la prévention et le combat contre les feux des forêts naturelles et des plantations . On assiste alors aux conséquences (effets) suivantes :réduction de la couverture végétale nationale, de la biodiversité et de la dégradation des terres et partant, la perte du rôle écologique des forêts, l’avancée du désert et la réduction des rendements agricoles;

o compromission de la sécurité des personnes rurales et professionnelles des forêts, entrainant les conflits entre acteurs et la pauvreté des victimes. 

Le tableau ci-après récapitule les principaux problèmes et les solutions envisageables :

Tableau 2 : Principaux problèmes et solutions potentiels

Constats Solutions Le monde paysan est à l’origine du problème La participation du monde paysan au projet

doit être centrale La population sacrifie le long terme (patrimoine forestier) pour des besoins à courts terme

Le monde paysan doit pouvoir profiter de retombées à court terme du projet

Le monde paysan, bien que partenaire sur certains travaux de plantation, est sollicité en tant que simple prestataire, et peu intéressé dans la réussite finale de la plantation

Les retombées consacrées au monde paysan doivent être liées à la réussite du reboisement

La question des feux de végétation est généralisée sur le territoire Togolais

Le projet doit pouvoir couvrir l’ensemble du territoire

Les forêts classées constituent des noyaux forestiers, bien que menacés de l’intérieur par les cultures les mitant et de l’extérieur par les feux de végétation

La constitution d’entités homogènes forestières, sans mitage, facilite leur défense

Le pays manque d’infrastructures en qualité et en densité pour intervenir en tout point du territoire fait perdre de sa pertinence à des équipements en matériels lourds

Équiper des brigades locales en matériels léger permet d’améliorer les conditions de lutte opérationnelles

Source : rapport de mission OIBT, 2011 (annexe 6)

La mise en œuvre de ce projet permettra à l’administration forestière d’approfondir plus finement les actions de prévention et de lutte avec l’aide des populations rurales et riveraines des forêts.

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Désertification Perte de la fonction écologique des forêts Conflits sociaux Pauvreté

Diminution du couvert forestier et de la biodiversité et dégradation

des terres

Mise en danger des personnes physiques et réduction des

productions agricoles

Les feux de forêts sont difficiles à prévenir et à combattre faute d'un système de leurs prévention et

gestion durable KEY PROBLEM

CAUSE/S

CONSEQUENCE/S

Les populations riveraines ignorent encore et négligent les conséquences des feux

Les populations riveraines utilisent le feu comme moyen pour les pratiques

cynégétique et agricole

Les moyens existents de prévention et de lutte actives ne

sont pas efficaces

Les jeunes scolaires ne sont pas suffisamment

sensibilisés aux conséquences des feux

de forêts

La réglementation existante sur les feux

n'est pas suffisamment diffusée auprès des

populations riveraines

L'élevage d'animaux sauvages et l'apiculture comme source de revenu sont peu développés

dans le milieu

Les pratiques et moyens agricoles modernes sont difficilement accessibles

par les populations riveraines

Les brigades de lutte existantes sont

insuffisantes, peu dynamisées et peu

renforcées

Le système d’alerte est désuet, mal équipé,

inefficace et manque de suivi

Figure 3 : Arbres à problèmes du projet

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2.1.4. Matrice du cadre logique

Eléments de programmes Indicateurs Moyens de vérification Hypothèses Objectif de développement : Augmentation du couvert végétal et de la biodiversité, la restauration des sols ainsi que la sécurisation physiques et la réduction de la pauvreté des populations riveraines

1) En 2020 le pourcentage moyen de superficie brûlée dans les plantations sont réduits de 27% (3 212 ha) à 10%.

1) rapport annuel du MERF

2) En 2020, la proportion de surface nationale brûlée annuellement est diminuée de plus de 50% (2 830 000 ha) à moins de 40% (2 260 000 ha).

2) imageries satellitaires

Stabilité socio politique et volonté politique d’intervention dans le domaine forestier

Objectif spécifique: Renforcer le système de prévention et de gestion participatives des feux dans les zones les forêts les plus sensibles du Togo

 

 

Adhésion et collaboration des acteurs

1) En 2016, la proportion de surface de plantation brûlée est inférieure à 22% (2 645 ha)

1) Base de données des feux de plantations, rapports annuels de l’ODEF, rapport annuel du MERF

Stabilité sociopolitique

   2) En 2016, la superficie du territoire national brûlée est inférieure à 45% (2 547 000 ha)

2) imageries satellitaires

        Produit 1: Les populations riveraines aux forêts étatiques les plus vulnérables de 15 préfectures sont informées des impacts des feux par des supports adaptés

44 établissements primaires et 22 établissements secondaires riverains de 15 préfectures sont sensibilisés sur les impacts des feux à la fin du projet ;

Supports pédagogiques produits

les populations riveraines de 110 villages riverains aux forêts les plus vulnérables dans les mêmes préfectures sont sensibilisées à la règlementation en vigueur

Rapport d’avancement du projet

La population est réceptive au message diffusé

Produit 2: Les pratiques agricoles et cynégétiques durables sont développés dans les zones riveraines aux forêts les plus vulnérables

A la fin du projet, 100 délégués issus des groupements des villages riverains ont des connaissances sur l'élevage du petit gibier ou en apiculture et les diffusent

Rapports des études

A la fin du projet, 200 agriculteurs des groupements des villages riverains ont des connaissances et ont adopté les pratiques durables de l'agriculture, et les diffusent

Rapport d’avancement du projet

La population trouve son compte dans les activités génératrices de revenues proposées

Produit 3: La prévention et la lutte active contre les feux dans zones les plus sensibles sont renforcées

Au moins 15 brigades de luttes sont créées, équipées et opérationnelles à la fin du projet

Enquêtes sur le terrain

6000 ha de plantations étatiques et 2000 ha de plantations privées et forêts naturelles vulnérables sont intégralement protégées contre les feux

Rapport d’avancement du projet

Base de données constituées

Toutes les parties prenantes collaborent

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2.2. OBJECTIFS

2.2.1. Objectifs de développement et indicateurs d’impacts

Le projet vise globalement l’augmentation du couvert végétal et de la biodiversité, la restauration des sols ainsi que l’amélioration des conditions socioéconomiques des populations riveraines.

De ce fait, l’amélioration des conditions écologiques du milieu et du niveau de vie des populations riveraines devra être amorcée de façon considérable en : - Réduisant le pourcentage moyen de superficie brûlée dans les plantations de 27% (3 212 ha) à 10% en 2020 - Diminuant la proportion de surface brûlée annuellement de plus de 50% (2 830 000 ha) à moins de 40% (2 260 000 ha)

2.2.2. Objectifs spécifiques et indicateurs des résultats

Renforcer le système de prévention et de gestion participatives des feux dans les zones de forêts les plus sensibles du Togo . A l’issu des quatre ans du projet,

66 établissements scolaires et les populations de 110 villages issus de 15 préfectures les plus touchées par les feux sont sensibilisés sur les impacts des feux,

les populations de 110 villages riverains aux zones les plus sensibles de 15 préfectures sont sensibilisées à la règlementation en vigueur,

100 délégués des groupements issus des populations riveraines des zones les plus touchées par les feux sont formés en élevage du petit gibier ou en apiculture. L’élevage du petit gibier a pour objectif de réduire l’impact de la chasse sur les forêts par usage de feu. La récolte de miel, également pratiquée par les feux est un risque d’incendie des forêts, l’apiculture devient un moyen de contrôle du feu, car un propriétaire de ruches en forêt évitera tout feu pour les protéger. Ces personnes formées seront des formateurs et aideront à la diffusion des connaissances

200 personnes issues des groupements des zones à haut risque d’incendies sont formées en pratiques agricoles modernes qui ne nécessiteront pas l’usage de feux.Ce nombre sera accru par diffusion des résultats dans d’autres zones. A cet effet, les premiers résultats du PADAT et autre projet du programme PNIASA dans les milieux seront capitalisés et améliorés.8000 ha de plantations et forêts (étatiques et privées) sont intégralement protégées. En effet, selon la stratégie nationale des feux de végétation, 50% du territoire brûlent et concernerait aussi bien les forêts que les savanes. Mais dans les plantations étatiques, les surfaces détruites totalisent sur les régions centrale et plateaux près de 75 % des superficies brûlées. Les régions du nord sont celles qui brûlent le plus en général; inversement, elles concentrent une proportion des reboisements de l’ODEF la plus faible (vraisemblablement lié à la difficulté de maintenir les reboisements). Compte tenu de la lourdeur de la lutte, ce projet commencera seulement dans les plantations (6000 ha étatiques et 2000 ha de privés) pour éviter d’être trop ambitieux conformément à l’une des recommandations du panel 43.

Les 8000 ha seront intégralement protégés par les brigades formées. Les brigades déjà existantes seront recyclées tandis que 15 seront nouvellement constituées et formées. Chaque brigade sera constituée de 12 personnes issues des populations riveraines.

De ce fait, à la fin du projet, la proportion de surface de plantations brûlée sera inférieure à 22% (2 645 ha) et la superficie du territoire nationale brûlée inférieure à 45% (2 547 000 ha).

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Reconstitutions végétales Reconstitution des fonctionsécoloiques des forêts cohésion socialeCondition de vie

améliorée

Augmentation du couvert végétal et de la biodiversité

et restauration des sols

Sécurité assurée des personnes physiques et augmentation de

revenus des populations

Renforcer le système participatif et durable de prévention et de gestion des feux dans les zones de

forêts les plus sensibles du TogoObjectif spécifique

Les populations riveraines aux forêts étatiques les plus vulnérables de 15 préfectures sont informées

des impacts des feux par des supports adaptés

Les pratiques agricoles et cynégétiques durables sont développés dans les zones riveraines aux forêts les plus vulnérables

La prévention et la lutte active contre les feux dans zones les plus sensibles sont

renforcées

Sensibiliser les jeunes de 66 établissements scoloaires

riverains sur les impacts des feux de forêts

Sensibiliser les populations de 110 villages riverains sur la

réglementation en vigueur en matière des feux de forêts

Promouvoir l'élevage du petit gibier et de l'apiculture au profit

des populations riveraines

Diffuser et faire adopter les pratiques agricoles durables

chez les populations riveraines

Créer, former, redynamiser les brigades locales de lutte contre les feux de forêts

Mettre en place et équiper un système opérationnel d’alerte

et de suivi des feux

Figure 4 : arbre à objectifs du projet

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TROISIEME PARTIE : DESCRIPTIF DES INTERVENTIONS DU PROJET

3.1. PRODUITS ET ACTIVITES

3.1.1. Produits

Les produits attendus du projet sont : Produit 1 : Les populations riveraines aux forêts étatiques les plus vulnérables de 15 préfectures sont informées des impacts des feux par des supports adaptés

Produit 2 : Les pratiques agricoles et cynégétiques durables sont développés dans les zones riveraines aux forêts les plus vulnérables

Produit 3 : La prévention et la lutte active contre les feux dans les zones les plus sensibles sont renforcées

3.1.2. Activités

Activité 1.1 : Sensibiliser les jeunes de 66 établissements scolaires sur les impacts des feux de végétation

Activité 1.2 : Sensibiliser les populations de 110 villages riverains sur la réglementation en vigueur en matière des feux de forêts

Activité 2.1 : Promouvoir l'élevage du petit gibier et de l’apiculture au profit des populations riveraines

Activité 2.2 : Diffuser et faire adopter les pratiques agricoles durables chez les populations riveraines Activité 3.1 : Créer, former et redynamiser les brigades locales de lutte contre les feux de forêts Activité 3.2 : Mettre en place et équiper un système opérationnel d’alerte et de suivi des feux

3.2. DEMARCHES ET METHODES DE MISE EN ŒUVRE

Le pays est découpé en cinq (05) régions administratives. En dehors de la végétation naturelle et des plantations et forêts privées, chaque zone abrite des forêts classées subdivisées en secteurs d’activité, tous placés sous la supervision d’une direction régionale de l’ODEF (DRODEF). Chaque DRODEF sera considérée comme un point focal pour la mise en œuvre de toutes les activités du projet dans les zones les plus vulnérables identifiées. Elles seront appuyées par les directions régionales de l’environnement et des ressources forestières (DRERF) qui sont des structures décentralisées du MERF.

L’ensemble des activités prévues sera conduit dans un cadre de partenariat entre l’administration forestière et les communautés riveraines des forêts et des zones à risques avec une implication des autres acteurs des zones. Ceci répondra au Principe 8 des Directives OIBT à travers les actions recommandées 24 « Identifier tous les acteurs locaux et faciliter les concertations dans les décisions et la planification à l’échelle du terroir » et 25 « Créer des perspectives de transfert de responsabilités en faveur de tous les acteurs économiques locaux dépendant de la forêt ».

Cette démarche permettra d’aborder les questions suivantes :

- Sensibilisation des scolaires, des populations et autres acteurs aussi bien sur les objectifs du projet que sur les impacts des feux de végétation ainsi que la règlementation en vigueur;

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- formation des populations en élevage du petit gibier, cette activité permettra de les procurer non seulement en produits carnés, mais aussi constituera une source de revenu permettant ainsi de réduire les activités de chasse et donc la pratique de feux ;

- la formation se fera également en apiculture et l’installation des ruches dans les forêts obligeront les populations à les protéger.

- formation également des populations en pratiques agricoles durables évitant l’emploi des feux pour le défrichement et la réduction de la durée des jachères et la disponibilité des terres;

- Recrutement et/ou redynamisation, formation des brigades de lutte contre les feux dans les zones à risques ;

- Installation des infrastructures et équipements de lutte contre les feux dans les zones à risques contenant les jeunes plantations vulnérables. En effet, les 8 000 ha de plantations à protéger ont un âge compris entre 0 et 10 ans et sont situés dans les zones les plus exposées aux feux;

La stratégie nationale a fait ressortir les zones prioritaires « hotspots » en répondant ainsi à l’Action recommandée 2 des directives OIBT sur la gestion du feu des forêts tropicales « Dans tout système national de gestion du feu, les unités de conservation devraient être considérées comme une priorité ». c’est pourquoi, il est prévu parmi les activité, l’identification desdites zones.

Les brigades qui seront mises en place devront travailler suivant « un programme intégré de gestion du