ORDENANZA MUNICIPAL No. 68-09 ABRIL 2009nuación el Plan de Contingencia por inundaciones para el municipio de Milagro, adop-tado mediante ordenanza número 68-09 de Abril de 2009

ORDENANZA MUNICIPAL No. 68-09ABRIL 2009

ORDENANZA MUNICIPAL No. 68-09ABRIL 2009

índi

ceDiseño, IlustraciónOscar Padilla, Ricardo SalvadorMantis Comunicació[email protected]

PROGRAMA DE NACIONES

UNIDAS PARA EL DESARROLLO

PNUD

José Manuel HermidaRepresentante Residente

Claudio ProvidasRepresentante Adjunto

José AgustoGerente del Area de Gobernabilidad

EQUIPO TÉCNICO DE CAMPO PNUD

Eduardo Severino MoránValeria Quevedo MoraTakashi KamishiroMaría Eloísa Velázquez

UNIDAD DE GESTIÓN DE RIESGO PNUD

Jeannette Fernández CastroYovanna Chaves Palacios Borja Santos Porras

MUNICIPIODE MILAGRO

Francisco Asán Wonsang ALCALDE DE MILAGRO

DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIÓN

Segundo Martínez ArandaDirector

Diana Villamar Cabello Asistente

DEPARTAMENTO DE SERVICIOS COMUNALES Y COMUNICACIÓN SOCIAL

Martín Úraga IcazaDirector

Rocio SoriaJefa de Área de Servicios Comunales

Juan Fernando Buenaño Samaniego Asistente

Los conceptos y expresiones vertidas en el presentedocumento no reflejan necesariamente la visión del Sistema de Naciones Unidas, ni del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).

Ecuador 2009

1. Aspectos generales del Plan1.1. Antecedentes

1.2. Objetivo principal

1.3. Objetivos específicos

1.4. Metodología

1.5. Componentes del Plan

2. Desarrollo del Plan2.1. Línea base

2.2. Aproximación al escenario de riesgo

2.2.1. Identificación y descripción de los sectores

2.2.2. Priorización por afectación y recurrencia

2.2.3. Priorización de acuerdo a la vulnerabilidad

2.2.3.1. Vulnerabilidad física

2.2.3.2. Vulnerabilidad social

2.2.3.3. Vulnerabilidad de la gestión comunitaria

2.2.3.4. Vulnerabilidad económica

2.2.3.5. Vulnerabilidad organizacional

2.2.4. Estimación del panorama de daños

2.2.5. Inventario de recursos

2.2.6. Evaluación de necesidades

2.3. Definición de áreas de trabajo y asignación de

responsabilidades

2.4. Identificación de acciones por área de trabajo y

procedimientos operativos normalizados

2.5. Proceso para la implementación del Plan

2.6. Guía de listas de chequeo para cada una de las fases de

implementación del Plan

2.7. Sala de situación

2.8. Cronograma de actividades para el fortalecimiento

2.9. Recomendaciones

3. Anexo: Documento técnico de soporte3.1. Alcance

3.2. Marco conceptual

3.3. Metodología

3.4. Desarrollo del Plan

ECUADOR

Aspectos generales

del Plan

1.

Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deMilagro9

Las afectaciones registradas en el invierno de 2008 en la ciudad de Milagro, pusieron en evidencia su vulnerabilidad frente a las inundaciones; una combinación de caracte-rísticas sociales y geográficas determinaron que la temporada invernal no pasara inad-vertida, generando impactos negativos para la totalidad de la población unas 126.256 según estimaciones al 20071. Para ese año el período de lluvias duró 3 meses aproxi-madamente, ocasionando el crecimiento de los cauces de los ríos Milagro y Estero Chirijo y el anegamiento de la Ciudad hasta por 3 días consecutivos, y registrándose alturas de la lámina de agua de hasta noventa (90) centímetros2.

Ante esta situación, la Administración Municipal como responsable directa de imple-mentar acciones de gestión de riesgos y atención de emergencias en el territorio de su jurisdicción3, solicitó el apoyo técnico al Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo para fortalecer las instituciones del Comité de Operaciones de Emergencias (COE) del cantón Milagro y construir a partir de información y documentos existentes, un plan de contingencia por inundaciones.

Como resultado del trabajo conjunto de las entidades municipales, se presenta a conti-nuación el Plan de Contingencia por inundaciones para el municipio de Milagro, adop-tado mediante ordenanza número 68-09 de Abril de 2009 del Consejo Municipal, el cual se constituye en una herramienta esencial para fortalecer la coordinación inte-rinstitucional y mejorar los mecanismos de respuesta ante las crisis generadas por la manifestación de las amenazas de orden climático en zonas altamente vulnerables de la ciudad de Milagro. El Plan, desarrolla en su contenido los aspectos relacionados con la implementación de mecanismos ágiles para movilizar recursos institucionales y la activación oportuna y adecuada de las acciones de los grupos especializados en el manejo de situaciones de emergencia.

El objetivo principal del Plan es proporcionar a las entidades cantonales una guía ágil para la actuación del COE en caso de presentarse una emergencia asociada a inunda-ciones, de manera tal que se supere en el menor tiempo posible la situación de crisis y se garantice la pronta transición al proceso de recuperación temprana y de planifica-ción de la recuperación de mediano y largo plazo del territorio4.

1 INEC, 20072 Información suministrada por Dirección de Obras Públicas del Municipio3 Según el artículo 389 y 390 de la Constitución, siendo este último el que dispone que “Los riesgos se gestionarán bajo el principio de descentralización subsidiaria, que implicará

la responsabilidad directa de las instituciones dentro de su ámbito geográfico. Cuando sus capacidades para la gestión del riesgo sean insuficientes, las instancias de mayor ámbito territorial y mayor capacidad técnica y financiera brindarán el apoyo necesario con respeto a su autoridad en el territorio y sin relevarlos de su responsabilidad.”

4 Se entiende por recuperación temprana las acciones inmediatas para la recuperación de medios de vida y gobernabilidad democrática de las zonas afectadas por un desastre, con miras a retomar lo antes posible sus procesos de desarrollo. La recuperación de mediano y largo plazo debe procurar reducir las vulnerabilidades, físicas, sociales, económicas e institucionales en las zonas de afectación

1.1. Antecedentes

1.2. Objetivo principal

Plan de Contingencia por

Inundaciones Municipio de

Milagro 10Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deMilagro11

i. Aliviar en el menor tiempo posible, de manera adecuada y ambientalmente sosteni-ble, el sufrimiento de las personas causado por los efectos nocivos de una probable inundación en el Cantón.

ii. Identificar un escenario probable de riesgos para el Cantón, frente a la amenaza de inundación.

iii. Contar con la información de recursos y capacidades institucionales para enfrentar y responder efectivamente a las situaciones de emergencia causadas por una posible inundación.

iv. Identificar estrategias que ayuden a mantener las condiciones de gobernabilidad, orientando el territorio hacia la fase de recuperación temprana.

v. Identificar procedimientos estandarizados que promuevan una eficiente y efectiva coordinación interinstitucional, armonizando acciones para evitar el detrimento o la subutilización de los recursos.

vi. Identificar estrategias que ayuden a las instituciones en el proceso de recuperación temprana de la población afectada.

El presente Plan de Contingencia por inundaciones, ha sido construido por las institu-ciones cantonales de Milagro, utilizando como base los lineamientos de la metodología del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) para la elaboración de Planes de Contingencia por inundaciones a escala municipal urbana; para ello se reali-zaron talleres, capacitaciones, mesas de trabajo, recolección y análisis de información y recorridos en terreno que permitieron identificar un escenario probable de riesgos asociado a una amenaza por inundación para la ciudad de Milagro. La identificación de este escenario, se obtuvo inicialmente a partir del análisis de la amenaza por inunda-ción y de las vulnerabilidades, y se complementó mediante un estudio comparativo en-tre las capacidades locales (recursos) y las posibles necesidades de la población que se presentarían en un futuro evento de inundación. Como resultado, se han priorizado acciones para un adecuado y oportuno manejo de emergencias5.

El Plan de Contingencia por inundaciones para la ciudad de Milagro desarrolla los si-guientes componentes:

• LíneaBase: Es la información básica descriptiva de la localización, extensión, ca-racterísticas bio-geográficas, sociales y número de habitantes del municipio6.

5 Documento técnico de soporte, formato “Guía de listas de chequeo para cada una de las fases de implementación del plan”, véase página 1326 Documento técnico de soporte, formato “Línea base del área urbana”, véase página 56

1.3. Objetivos específicos

1.4. Metodología

1.5. Componentes del Plan

CANTÓN MILAGRO

Provincia de Cañar

Provincia de Los Ríos

Provincia de AzuayGolfo de Guayaquil

Provincia deSanta Elena

Provincia deManabí

Gráfico 1PROVINCIA DEL GUAYAS




• AproximaciónalEscenariodeRiesgo: Consolidado del análisis relacional entre la amenaza y la vulnerabilidad en el territorio7, incluyendo el estudio comparativo entre capacidades (recursos) y necesidades probables. Este consolidado se desa-rrolla a partir de:

• Identificaciónydescripcióndelossectores:Distribución del territorio en zo-nas con características similares con relación a los riesgos.

• Priorizaciónporafectaciónyrecurrencia: Identificación de los sectores más afectados tanto por la intensidad y alcance del evento como por la frecuencia en la que se manifiesta.

• Priorizacióndeacuerdoa la vulnerabilidad: Identifica por cada sector las condiciones prevalentes de vulnerabilidad ante inundaciones, determinadas por factores físicos, económicos, sociales, de gestión comunitaria y organizacional.

• Estimación del panoramade daños: Estimación de las pérdidas tanto de vidas humanas, como de recursos (dentro de los que se encuentran los ambien-tales, bienes y servicios) que pueden presentarse en caso de que se materialice una amenaza por inundación. Los daños pueden ser representados en términos monetarios, numéricos, o cualitativos8.

• Inventarioderecursosdisponiblesdelasinstitucioneslocales: Mediante este registro se cuenta con la información de personal, equipos y otros imple-mentos que tienen las instituciones de Milagro para atender las posibles emer-gencias9. Estos son: • RecursosdePersonal• Logísticos• SistemasdeComunicación• Instalaciones• MediosdeTransporte• RecursosTécnico-Científicos• Albergues• AguaySaneamientoBásico

• Evaluacióndenecesidades: Permite identificar las probables necesidades que presentaría la población de Milagro en tiempos de emergencia por inundación. Estas necesidades se relacionan con aseo, cocina, alimentos y salud. Los datos base10 usados para estimar las futuras necesidades, son los registrados en la emergencia del año 2008, por lo que las necesidades11 estimadas se corres-ponden y deben ser consideradas en base a una situación de crisis similar a la acontecida en dicho año. Es necesario que dichas necesidades sean cubiertas con los recursos existentes.

• Definicióndeáreasde trabajoyasignaciónde responsabilidades: Permite identificar las principales áreas de trabajo12 que deben ser abordadas en las ope-raciones de atención y manejo de la emergencia. Dichas áreas de trabajo abarcan tanto los momentos de respuesta, como aquellos relativos a la preparación y a la recuperación temprana. Las áreas son:

7 Documento técnico de soporte, formato “Escenario de riesgo”, véase página 648 Documento técnico de soporte, formato “Panorama de daños”, véase página 659 Documento técnico de soporte, formato “Recursos” , véase página 6710 Información suministrada por Municipio de Milagro, 200811 Documento técnico de soporte, formato “Evaluación de necesidades”, véase página 12312 Documento técnico de soporte, formato “Identificación de áreas de trabajo”, véase página 129

• CoordinacióndelaEmergencia• Monitoreo/Alerta• Alarma/Notificación• InformaciónPública/MediosdeComunicación• ManejodeAlberguesyProductosdeAseo• ManejodeAlimentosyAgua• OperacionesdeBúsquedayRescateydeEvacuación• ManejodeAnimales• SaludPública/AtenciónMédica• CoordinaciónGruposdeVoluntarios• EDAN/Información• Transportes• ServiciosPúblicos• ManejodeMaterialesPeligrosos• ManejodeCadáveres/ServiciosFunerarios• ApoyoPsicológico• ObrasdeEmergencia• SeguridadPública• RecuperaciónTemprana

• IdentificacióndeaccionesporáreasdetrabajoyProcedimientosOperativosNormalizados(PON):Se han definido para cada área de trabajo, protocolos de actuación, que especifican el proceso lógico de acciones a seguir, así como los responsables de la ejecución y la supervisión de la realización. Es una “ruta crítica” de pasos cuyo cumplimento permite una rápida y efectiva coordinación entre las instituciones. Los procedimientos se apoyan en listas de chequeo13, que incluyen acciones a cumplir, antes (preparación), durante (atención, manejo, acciones de recuperación temprana) y después (superación de la situación de crisis y transición a la fase de recuperación de mediano y largo plazo) de una emergencia.

• ProcesoparalaimplementacióndelPlan: En este componente del Plan, se pre-senta la ruta crítica para la implementación de acciones identificadas en las listas de chequeo. El diagrama14 que se incluye, sintetiza las fases del proceso y los momen-tos de acción.

Para facilitar la convocatoria del COE, se cuenta con un árbol de llamadas15. A través de esta herramienta, el alcalde puede informar a todas las entidades que participan en el proceso de implementación del Plan y activar las áreas de trabajo necesarias de una manera rápida y efectiva.

• Guíade listasdechequeoparacadaunade las fasesde implementacióndel Plan: La guía16, agrupa las diferentes listas de chequeo de acuerdo a cada fase del Plan; es un índice que puede orientar a la entidad responsable de cada área

13 Documento técnico de soporte, formato “Listas de chequeo”, véase páginas 134 a 24914 Documento técnico de soporte, formato “Proceso para la implementación del Plan”, véase página 13115 Documento técnico de soporte, formato “Árbol de llamadas”, véase página 172. Se entiende por árbol de llamadas un sistema o proceso en cascada que ante la llegada de un evento

adverso hace posible que se pueda hacer contacto con las personas y organizaciones para informar o para activar el Plan de Contingencia. 16 Documento técnico de soporte, formato “Guía de lista de chequeo para cada una de las fases de implementación del Plan”, véase página 132



Milagro 14

de trabajo, sobre la lista de chequeo a la que puede referirse para actuar. En dicha guía, se referencian las listas de chequeo elaboradas para llevar a cabo las acciones seleccionadas en los distintos momentos del proceso de implementación del Plan.

• SaladeSituación: Detalla la Información sobre la Sala de Situación en el Municipio para responder a las situaciones de emergencia causadas por las inundaciones17.

• Cronogramade actividadespara fortalecimiento: Identifica las acciones que deben ser implementadas para reducir la vulnerabilidad del Municipio ante las inun-daciones y fortalecer las capacidades de respuesta18.

• Cartografíadelescenarioderiesgos: Representación en mapas de los sectores, las condiciones de riesgo identificadas y las capacidades locales existentes (recursos).

17 Documento técnico de soporte, formato “Sala de situación”, véase página 25018 Documento técnico de soporte, formato “Cronograma de actividades para el fortalecimiento”, véase página 251

Desarrollodel Plan

2.


Municipio: Milagro

Evento: Inundación

FechadeElaboración: Nov-08

Diligenciadopor: Municipio

Fuente de información Plan de Desarrollo Milagro, INEC

Nombre del Municipio Ilustre Municipalidad de San Francisco del Milagro

Ubicacióngeográficaenrespectoalpaís

Cantón Milagro. Está ubicado en la parte Este de la Provincia de Guayas. Limitado al Norte por los cantones Jujan y Simón Bolívar, el cantón Yaguachi al Oeste y Sur, y al Este Yaguachi y Naranjito. Se encuentra a 46 Kilómetros de Guayaquil.

Límitespolíticoadministrativos

Al Norte vía Yaguauchi, Estero Chirijo y vía Marsical Sucre. Al Sur, Estero Los Monos-Via Km 26-Área no urbanizable, vía a Las Pilas. Al Este, terreno de Chontilla y vía a Naranjito. Al Oeste, Parroquia El Chobo.

Extensiónenkilómetroscuadrados

401,1 Km2

Descripción Está constituído por 5 parroquias rurales: Milagro, Mariscal Sucre, Roberto Astudillo, Chovo, y 5 de Junio, y 4 parroquias urbanas que son Chirijos, Camilo Andrade, Ernesto Seminario, Enrique Valdez.

Población total 126256 (2007): 62626 Hombres y 63630 Mujeres, INEC

Densidad poblacional 68,18(Hb/HA)

Tipo de actividades económicas predominantes

Comercio (23.50%), Agricultura, Ganaderia y Silvicultura (12.95%), Industria Manufacturera (11.22%), Construccion (7.16%), Enseñanza (5.70%)

Clima El clima predominante en el área es el húmedo. La lluvia total anual varía generalmente entre 1000 y 2000 mm, pero pueden alcanzar localmente valores superiores, estas lluvias se concen-tran en un solo periodo único, de diciembre a mayo, siendo el clima seco el resto del año. Las temperaturas medias fluctúan alrededor de 36ºC máximo y 17ºC mínimo. La vegetación es una selva densa de árboles de hojas caducas. El déficit hídrico anual esta comprendido entre 200 y 400 mm con 3 a 5 meses secos.

Hidrología El sistema hidrográfico dentro del cual se encuentra el Municipio, pertenece a la cuenca del río Guayas. Se destacan los ríos Milagro y Estero Chirijo.

Tipodeamenazasnaturales

Riesgo Sísmico (Sistema de fallamiento Transcurrente Dextral: Puna-Milagro-Chazo Juan), Riesgos por Proceso Geo -Climático (estaciones de lluvias intensas y de incremento del caudal de esteros y ríos como el Milagro)

Cobertura en servicios públicos, educación

Población Total: 126256 habitantes Alcantarillado: 34.5% de la población Agua Potable: 62.5% de la población Número Total de Escuelas: 88 Número Total de Colegios: 36 Número Total de Educación Superior: 4

Cobertura en salud Salud: 38% de la población

Datos de contacto con el Municipio

Juan Montalvo y Bolívar (esq.) 04-297-0082 Ext 123 Arq. Segundo Martínez(Director del Departamento de Planificación) [email protected]. Diana Villamar(Asistenta del Departamento de Planificación) [email protected] http://www.milagro.gov.ec/index.html

2.1. Línea base

Fuente: Ver documento técnico de soporte del Plan




2.2.

1. I

dent

ifica

ción

y d

escr

ipci

ón d

e lo

s se

ctor

es

Fuen

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Las afectaciones causadas por inundaciones a la población, instituciones y medios de vida en Milagro, reflejan su vulnerabilidad ante este tipo de fenómenos. En la ciudad de Milagro, las inundaciones se generan por la conjunción de condiciones geográficas (terrenos de baja pendiente o depresiones, que hacen difícil el drenaje de excesos) y condiciones asociadas a factores físicos (la falta de sistemas de alcantarillado que permitan la evacuación de aguas lluvias, y de aquellas producto del desbordamien-to de ríos u otros cuerpos de agua); no obstante, es claro que la vulnerabilidad ante inundaciones en Milagro está determinada por más de un factor, lo cual hace aún mas complejo el escenario de riesgo.

A continuación se presenta el resultado de los análisis de amenza por inundación y vul-nerabilidad realizado para la ciudad de Milagro que facilitó la identificación de sectores prioritarios para la atención en caso de emergencia.

Escenario de Riesgo de MilagroTabla 1

Sector Priorizaciónpor afectación yrecurrencia

Vulnerabilidad física

Vulnerabilidad social

Vulnerabilidad gestión

comunitaria

Vulnerabilidad económica

Vulnerabilidad organizacional

Escenario de riesgo

Z1-S4 ALTA MEDIA ALTA ALTA ALTA ALTA ALTO

Z1-S5 ALTA MEDIA ALTA ALTA MEDIA ALTA ALTO

Z1-S6 ALTA MEDIA ALTA ALTA MEDIA MEDIA ALTO


Z1-S11 ALTA MEDIA ALTA ALTA ALTA MEDIA ALTO

Z1-S14 ALTA ALTA ALTA ALTA ALTA ALTA ALTO

Z2-S6 ALTA ALTA ALTA ALTA MEDIA MEDIA ALTO







2.2. Aproximación al escenario de riesgo





Para facilitar el análisis territorial se han identificado los sectores que han registrado hasta el momento una mayor incidencia en la afectación por eventos de inundación; posteriormente los sectores con características similares en aspectos sociales, eco-nómicos, físicos, y ambientales, se han agrupado en zonas identificadas como Zona 1, Zona 2, Zona 3 y Zona 4 (ver gráfico 2). Cada una de las zonas está compuesta por barrios, lotes, manzanas, y su nomenclatura es la misma usada para fines catastrales de la oficina de planificación de la Ciudad.

Zona 1 con los sectores 4, 5, 6, 8, 11 y 14 que está delimitada al norte por el Estero Los Chirijos y Carretero Yaguachi – Babahoyo, al sur por el Río Milagro y Av. Mariscal Sucre, al este por el carretero a la Parroquia Mariscal Sucre y Recinto Carrizal y al Oeste: Terrenos del Ingenio Valdez.

Zona 2 con el sector 6, delimitado al norte por la Av. Mariscal Sucre y Vía a la Parro-quia Mariscal Sucre, al sur delimitada por los terrenos de antigua Hacienda San Miguel, al este: el Recinto Banco de Arena y la Chontilla y al Oeste, la Av. García Moreno, Calle Andrés Bello y Av. Lcdo. Julio Viteri.

Zona 3 con los sectores 6, 7 y 8, delimitados al norte por el río Milagro; al sur, por el Estero Los Monos y Hacienda San Miguel – Las Pilas; al este, la calle Andrés Bello, Av. Lcdo. Julio Viteri Gamboa y Carretero a Las Pilas y al oeste, la Av. 17 de Septiembre y Carretero Km. 26 - Virgen de Fátima.

Zona 4 con los sectores 6, 7 y 8 está delimitado al norte con los terrenos del Ingenio Valdez y Río Milagro, al sur el estero Los Monos; al este Av. 17 de Septiembre y Carretero Km. 26 - Virgen de Fátima y al oeste el Recinto Las Avispas y Parroquia Chobo.

Los asentamientos de los sectores priorizados en este análisis, surgen en su mayoría hace tres décadas, cuando la Ciudad comienza a transformarse y pasa a tener una inusitada actividad comercial.

Una característica de estos sectores, es que están reconocidos legalmente, por lo que son parte del Catastro Municipal.

El mayor número de familias se encuentra concentrado en la zona 1 con 41%, le sigue la zona 3, donde se encuentra el 35% de fami-lias, el 13% se ubica en la zona 2 y el 11% en la zona 4.

Porcentaje de Familias asentadas por Zonas Gráfico. 3

Identificación y descripción de los sectores

Porc

enta

je d

e Fa

mili

asas

enta

das

por Z

ona

Zonas

0%

10%

20%

30%

40%

50%

Zona 1 Zona 2 Zona 3 Zona 4

Porcentajede Familiasasentadas


41%

13%

35%

11%

2.2.2 Priorización por afectación y recurrencia1

En cada uno de los sectores se determinó el número de familias que fueron afectadas en el evento de inundación que se produjo en el primer trimestre del 2008, única infor-mación histórica con la que se cuenta. A través de ella se pudo identificar que doce (12) sectores registraron porcentajes de afectación ALTA, y un (1) sólo sector, con porcen-taje de afectación MEDIA.

Priorización por afectación y recurrencia Tabla 2

Sectores afectados Afectación Recurrencia en la afectación

AfectaciónyRecurrencia

Z1-S4 ALTA ALTA ALTA







Z3-S6 MEDIA ALTA ALTA







Adicionalmente, la información permitió establecer una priorización por la recurrencia en la afectación, identificando que los trece sectores tienen prioridad ALTA, por lo que todos los sectores tienen igual probabilidad de verse inundados en una próxima temporada invernal de gran intensidad. Por lo tanto, la combinación de afectación y recurrencia, señala que los trece (13) sectores identificados, son las zonas prioritarias para la atención en caso de presentarse una inundación con características similares o más severas a las del 2008.

Como parte del estudio se logró establecer que la altura del nivel de agua registrada en la inundación de febrero de 2008, fue de hasta noventa (90)2 centímetros en los secto-res, registro que permite entender la severidad del evento ocurrido.

2.2.3 Priorización de acuerdo a la vulnerabilidadPara completar la priorización, se tomaron en cuenta los principales factores de vulne-rabilidad que caracterizan la Ciudad, estos son factores: físicos, sociales, económicos, de gestión comunitaria, y organizacionales.

Como se puede apreciar en la tabla número 3 todos los sectores presentan una vulne-rabilidad total categorizada como ALTA.

1 Documento técnico de soporte, formato “Análisis de Afectación y Recurrencia”, véase página 582 Información suministrada por Dirección de Obras Públicas del Municipio




Priorización de acuerdo a la vulnerabilidad Tabla 3

Sector Priorizacióndeacuerdoalavulnerabilidad

Z1-S4 ALTA

Z1-S5 ALTA

Z1-S6 ALTA

Z1-S8 ALTA

Z1-S11 ALTA

Z1-S14 ALTA

Z2-S6 ALTA

Z3-S6 ALTA

Z3-S7 ALTA

Z3-S8 ALTA

Z4-S6 ALTA

Z4-S7 ALTA

Z4-S8 ALTA


Los resultados de la tabla 3 se basan en el análisis de los factores de vulnerabilidad que se presentan a continuación.

2.2.3.1 Vulnerabilidad Física3

El estudio resalta como una de las condiciones que determina la predisposición del territorio de Milagro a la ocurrencia de inundaciones es la presencia de asentamientos construidos en zonas de baja pendiente o depresiones, lo que favorece la acumulación de excesos de lluvia o de aguas procedentes del desbordamiento de cauces.

Como se observa en el gráfico 4, a pesar de la evidente fragilidad asociada a factores físicos solamente cuatro (4) de los trece (13) sectores (31% aproximadamente) cuenta con obras de protección; al 69%, restante, le hacen falta estos elementos. Las obras existentes se refieren a los muros de contención construidos en el sector San Miguel.

Vulnerabilidad Física Tabla 4 Gráfico 4

Sectores VULNERABILIDADFÍSICA

Z1-S4 MEDIA

Z1-S5 MEDIA

Z1-S6 MEDIA

Z1-S8 MEDIA

Z1-S11 MEDIA

Z1-S14 ALTA

Z2-S6 ALTA

Z3-S6 ALTA

Z3-S7 MEDIA

Z3-S8 MEDIA

Z4-S6 MEDIA

Z4-S7 ALTA

Z4-S8 ALTA


3 Documento técnico de soporte, formato “Vulnerabilidad física”, véase página 59

No existe(9 sectores)

31% 69%Si existe

(4 sectores)


Obras de proteccióncontra inundaciones

Otra de las condiciones que incrementa el nivel de vulnerabilidad asociada a factores físicos es la au-sencia de redes de alcan-tarillado. El estudio refleja la carencia de un sistema oficial para el 100% de los sectores. Adicionalmente también se registra la falta de un sistema colector de aguas lluvias.

2.2.3.2 Vulnerabilidad Social4

En todos los sectores la vulnerabilidad social, es ALTA. Los factores que determi-nan esta condición, están asociados a un bajo nivel de ingresos, menor de 1,3 SMLV -Salarios Mínimos Legales Vigentes-, y a actividades económicas de la población de tipo informal que no proporcionan el suficiente ingreso a las familias (ver tabla 5).

Vulnerabilidad SocialTabla 5

Sectores VULNERABILIDADSOCIAL

Z1-S4 ALTA

Z1-S5 ALTA

Z1-S6 ALTA

Z1-S8 ALTA

Z1-S11 ALTA

Z1-S14 ALTA

Z2-S6 ALTA

Z3-S6 ALTA

Z3-S7 ALTA

Z3-S8 ALTA

Z4-S6 ALTA

Z4-S7 ALTA

Z4-S8 ALTA


4 Documento técnico de soporte, formato “Vulnerabilidad social”, véase página 60

Porc

enta

je d

e se

ctor

es (%

)

0

20

40

60

80

100

NO cuentancon el servicio

SI cuentancon el servicio

Alcantarillado Recolección yevaluación deaguas lluvias

Recolecciónde basura

100%

0%

100%

0% 0%

100%

Servicio BásicoFuente: Ver documento técnico de soporte del Plan

Servicios Básicos Gráfico. 5





Estos ingresos económicos varían se-gún la actividad, así por ejemplo, un jornalero gana entre 30 – 40 USD a la semana y un comerciante gana entre 50 – 60 USD por el mismo tiempo de trabajo.

Una de las causas principales del crecimiento de la pobreza en estos sectores es la in-migración del campo a la ciudad, por la baja rentabilidad de trabajo agrícola y la falta de apoyo al agricultor, que lo hace salir a la ciudad en busca de nuevas oportunidades.

Por otra parte, la mayoría de los hogares están encabezados por los hombres, un bajo porcentaje (20%) de las familias están lideradas por mujeres. Sociológica y cultural-mente, se supone que estos hombres trabajan para sostener a los miembros de las familias.

Otro de los aspectos que determinan la vulnerabilidad social en Milagro es el tipo de composición familiar en la que predominan los niños y adultos mayores; grupos considerados como vulnerables por sus necesidades es-pecíficas y la relativa baja posibilidad de auto-gestión para solventarlas.

Porc

enta

je d

e se

ctor

(%)

0

1020304050607080

Porcentaje desectores confamilia conmayoría deniños y adultosmayores

>30% Entre20 y 30%

<20%

77%

23%

0%

Porcentaje de familias/ sector (%)Fuente: Ver documento técnico de soporte del Plan

Composición del núcleo familiar Gráfico. 7

Vulnerabilidad Social

Porc

enta

je d

e fa

mili

as/ s

ecto

r (%

)

Rango de Ingresos

0

20

40

60

80

100

Porcentajede familias/sector

<1,3 SMV(13 sectores)

Entre 1,3SMV y 2

>2 SMV

100%

0% 0%


Ingresos de las familias por sector Gráfico. 6

Vulnerabilidad Social2.2.3.3 Vulnerabilidad de la gestión comunitaria5

La ciudad de Milagro posee una vulnerabilidad ALTA en cuanto a la gestión co-munitaria, puesto que no se aprecia una sostenida presencia de la comunidad en los procesos de toma de decisiones para su propio beneficio. De lo señalado se colige que se requiere implementar canales de participación comunitaria para la gestión de proyectos y la participación ciudadana activa en la reducción de riesgos asociados a inundaciones (ver tabla 6 y gráfico 8).

Vulnerabilidad de la gestión comunitaria Tabla 6 Gráfico 8

Sectores VULNERABILIDADDELAGESTIÓN COMUNITARIA

Z1-S4 ALTA

Z1-S5 ALTA

Z1-S6 ALTA

Z1-S8 ALTA

Z1-S11 ALTA

Z1-S14 ALTA

Z2-S6 ALTA

Z3-S6 ALTA

Z3-S7 ALTA

Z3-S8 ALTA

Z4-S6 ALTA

Z4-S7 ALTA

Z4-S8 ALTA


2.2.3.4 Vulnerabilidad Económica6

En Milagro se refleja que la mayoría de los habitantes, en ocho de los sectores analiza-dos, se dedican al comercio informal, en los cinco sectores restantes predominan acti-vidades relacionadas con servicios, en ninguno de los sectores se identifican medios alternativos de vida que permitan a las familias subsistir en situaciones de crisis (ver tabla 7 y gráfico 9).

Vulnerabilidad Económica Tabla 7 Gráfico 9

Sectores VULNERABILIDADECONÓMICA

Z1-S4 ALTA

Z1-S5 MEDIA

Z1-S6 MEDIA

Z1-S8 MEDIA

Z1-S11 ALTA

Z1-S14 ALTA

Z2-S6 MEDIA

Z3-S6 ALTA

Z3-S7 MEDIA

Z3-S8 ALTA

Z4-S6 MEDIA

Z4-S7 ALTA

Z4-S8 MEDIA


5 Documento técnico de soporte, formato “Vulnerabilidad gestión comunitaria”, véase página 616 Documento técnico de soporte, formato “Vulnerabilidad económica”, véase página 62

Porc

enta

je d

e se

ctor

(%)

0

20

40

60

80

100

NO hay presencia SI hay presencia

100%

0%

Presencia de la comunidad en la toma de decisiones


Presencia de la comunidad en la toma de decisiones

Tipo de actividad económica predominante

Porc

enta

je d

e se

ctor

(%)

0

1020304050607080

Informal Empleado noagrícola

PropietarioAgrícola

Minero

61%

39%

0% 0%

Tipo de actividad económica predominante





Una condición que incrementa la vulne-rabilidad económica es el hecho de que las entidades financieras no conceden créditos o microcréditos a las perso-nas debido a sus reducidos ingresos y la inestabilidad de sus empleos, por lo que las comunidades, se ven obligadas a acudir a los prestamistas informales, pagando altas tasas de interés, que os-cilan entre el 20, 25 y hasta 30%. El 54% de los sectores: 5, 6 y 8, de la Zona 1, Sector 6 de la Zona 2, Sector 7 de la Zona 3, y Sectores 6 y 8 de la Zona 4 tienen líneas de crédito y el 46% restan-te no las tiene.

2.2.3.5 Vulnerabilidad Organizacional7

El estudio señala que nueve de los trece sectores (70% aproximadamente) tienen or-ganizaciones comunitarias de base que representan al sector ante las instancias del Gobierno, los cuatro sectores restantes no cuentan con este tipo de organizaciones. Es necesario resaltar que es conveniente fortalecer las instituciones de base para que sus acciones sean realmente efectivas, pues como se mencionó en el análisis de la gestión comunitaria (ver 2.2.3.3), la comunidad no participa de manera permanente en la toma de decisiones. Por otra parte en los sectores no se cuenta con planes de contingencia, tampoco con programas de capacitación en temas de gestión de riesgos, ni con siste-mas de monitoreo y alarma para inundaciones que permitan informar a las comunida-des sobre los cambios en las precipitaciones y niveles de caudal de ríos.

Vulnerabilidad Organizacional Tabla 8 Gráfico 11

Sectores VULNERABILIDADORGANIZACIONAL

Z1-S4 ALTA

Z1-S5 ALTA

Z1-S6 MEDIA

Z1-S8 ALTA

Z1-S11 MEDIA

Z1-S14 ALTA

Z2-S6 MEDIA

Z3-S6 ALTA

Z3-S7 MEDIA

Z3-S8 MEDIA

Z4-S6 ALTA

Z4-S7 ALTA

Z4-S8 MEDIA


7 Documento técnico de soporte, formato “Vulnerabilidad organizacional”, véase página 63

No existe(6 sectores)

54% 46%Si existe

(7 sectores)


Porcentaje de sectores con accesoa líneas de crédito o microcréditos

Gráfico. 10

Vulnerabilidad Económica

No existe70% 30%

Si existe

Presencia de organizacionescomunitarias de base

2.2.4 Estimación del panorama de daños Conocer las pérdidas probables y lo que cuesta a los gobiernos y comunidades en términos monetarios los procesos de recuperación post desastre, permite entender los beneficios de reducir los riesgos y en general, de implementar acciones tendientes a garantizar un territorio seguro para la vida. A continuación, se presenta una estimación aproximada de los daños que pueden presentarse en Milagro si ocurre un evento de inundación similar al del año 2008; con esta información las entidades pueden planifi-car las acciones para el manejo de una emergencia similar, e identificar las estrategias para atender adecuadamente las necesidades de la población.

Estimación del panorama de dañosTabla 9

Sector Elemento bajo análisis

Pérdidas cualit.(núm.siaplica)

Perdidas cuantitativas (número)

Número de personasafectadas

Valoración en milesdólares

american.

Detalle

Z1-S4 Por falta de Infraestructura física (Sistema de Alcantarillado)

faltadedrenaje/inundacióndevivienda

369 18 Remediación de afectaciónConsecuencia de inundaciones

Vivienda afectadas 55 226 198

Salud Enfermedades del tracto digestivo, Infecciones Dermatológicas, Dengue, Paludismo

369 6




Vivienda pérdida 1 4 4


160 2






943 14






182 3






115 2

1 de 2









american.

Detalle






308 5






1845 28






468 7





1935 29





1940 29





266 4

Z4-S7 por falta de Infraestructura física (Sist.Alcantarillado)

falta de relleno 1074 52 Remediación de afectaciónConsecuencia de inundaciones



1074 16





1074 16


2 de 2 En resumen:

Panorama de AfectaciónTabla 10

Mujeres Afectadas

Edad Número TOTAL MUJERES AFECTADAS

Menor de 1 año 191

11796

1-14 años 3276

15-49 años 6222

50-64 años 1184

65 años en adelante 922

Hombres Afectados

Edad Número TOTALHOMBRESAFECTADOS

Menor de 1 año 188

11609

1-14 años 3224

15-49 años 6124

50-64 años 1166


BebésAfectados

Edad Número TOTALBEBÉS

Menores de 1 año 379 379





2.2.5 Inventario de Recursos Para la activación y apropiado funcionamiento del presente Plan las instituciones can-tonales contarán con los recursos que se relacionan en la tabla 11 y otros relacionados en el documento técnico de soporte.

Inventario de RecursosTabla 11

TIPO DE RECURSO # ENTIDAD A CARGO

DETALLES

Albergue 1 Defensa Civil Capacidad 100 personas

Albergue 6 Municipio Esc. Fiscal León Febres Cordero, Col. Fiscal 17 de Septiembre, Esc. Particular Vic-toria Concha de Valdez, Esc. Fiscal 24 de Mayo, Iglesia Espiritu Santo, e Iglesia Monte Sión

Ambulancia 1 Cruz Roja Diesel-buen estado

Ambulancia 1 Defensa Civil KIA, en Patronato Municipal

Ambulancia 2 Hospital IESS Capacidad 4 personas

Ambulancia 2 Cuerpo de Bomberos

HYUNDAY100 -ALFA4 (Rescate/EmergenciaenCÍA.4:VargasTorresyGarcíaMoreno),yHYUNDAY-ALFA1 (EmergenciaMédicaenCÍA1:Rocafuertey24de mayo)

Ambulancia 2 Hospital León Becerra

Nissan Patrol Gasolina y Kia Diesel

Arne 1 Defensa Civil

Auditorio 1 Cruz Roja

Banco de Sangre 1 Cruz Roja

Base Fija Cruz Roja

Base Fija 1 Defensa Civil Motorola

Base Fija 8 Cuerpo de Bomberos

Base Móvil Cruz Roja

Bomba de Mano 1 Cuerpo de Bomberos

Bomba de Succión 4 Municipio

Bota Pantanera 27 Cuerpo de Bomberos

Bote 1 Defensa Civil De Aluminio Color Naranja, Capacidad 5 personas

Bote 2 Cuerpo de Bomberos

Bote 2 Defensa Civil Con Motor 55 HP Marinero, Capacidad 16 personas, Plomo con Motor 40 HP Ya-maha, Capacidad 16 personas

Botiquín 5 Cuerpo de Bomberos

Camilla 1 Cruz Roja Capacidad 1 persona

Camión 2 Policía Nacional Camión Capacidad 2 toneladas, y Camión Diesel-buen estado

Camión Abastecedor de Agua

5 Cuerpo de Bom-beros

Camioneta 1 Cuerpo de Bomberos

ChevroletDimax-R1(enCÍA1:Rocafuertey24demayo)

Camioneta 2 Municipio Chevrolet 2 cabinas

Camioneta 1 INFA Doble Cabina, Mazda 2006

Camioneta 2 MAGAP Chevrolet Dimax 4X4 2008 y Cable Transmisión Modelo 1998

2 de 2

TIPO DE RECURSO # ENTIDAD A CARGO

DETALLES

Carpa 1 Cruz Roja Capacidad 6 personas

Carpa 2 Defensa Civil Capacidad 20 personas

Carpa 2 Cuerpo de Bomberos

Capacidad 8 personas

Central de Teléfono Fijo 1 Cuerpo de Bomberos

Centro de Desarrollo Infantil

1 INFA Albergar a máximas 10 familias

Chaleco Salvavida 15 Defensa Civil

Cuerda 2 Defensa Civil 100m cada una

Draga Like 1 Municipio

Emisora Comunitaria 1 Scout Cobertura Nivel Cantonal

Focos 110 Defensa Civil

Handy Talkie 1 Hospital León Becerra

Impermeable 10 Cuerpo de Bomberos

Instrumento de Testeo de Agua

1 Hospital León Becerra

Linterna 17 Cuerpo de Bomberos

Máquina Productora de Cloro


Hospital, Mariscal Sucre, Carrizal, Los Vergeles

Mini Cargadora 1 Municipio Caterpillar

Mosquetón 5 Defensa Civil

Moto 6 Municipio Suzuki-Tecno

Motobomba 5 Cuerpo de Bomberos

MercedesBenz-M1/400GL.enCÍA1:Rocafuertey24demayo,ChevroletKo-diak-M4/2500GL.enCÍA.4:VargasTorresyGarcíaMoreno,Ford600-M6/800GL.enCÍA.6:PedroCarbo,ChevroletNPR-M7/600GL.enCÍA.7:CDLA.RosaMaría:CotopaxtiyLosRíos,HyundaiHD-M9/1500GL.enCÍA.9:CDLA.Bellavista

Motomochila 1 Hospital León Becerra

Móvil 8 Cuerpo de Bomberos

Pala Cargadora 2 Municipio

Patio 1 Hospital IESS

Personal 3 Cruz Roja

Personal 22 Defensa Civil 4 directivos, 18 voluntarios

Personal 27 Hospital IESS Médico

Personal 15 Scout Voluntarios

Personal 19 Cuerpo de Bomberos

Oficiales

Personal 75 Cuerpo de Bomberos

Voluntarios

Fuente: Ver documento técnico de soporte del Plan1 de 2




2.3. Definición de áreas de trabajo y asignación de responsabilidades

2.2.6 Evaluación de Necesidades El presente cuadro (tabla 12) resume las necesidades de aseo,cocina,alimentosydesalud estimadas mediante los formatos individuales que se anexan en el documento técnico de soporte.

Evaluación de NecesidadesTabla 12

NecesidadNúmero

total (mensual)

Unidad

Recursos existentes

para atender la necesidad

Recursosquenecesitan ser gestionados

Valor en dólares

americanos

Entidad responsable Aliado estratégico

RequerimientosenÁreadeAlbergue(m2)

6553 Métros cuadrados No existe 6553 NA COE-Municipio Gobierno Central, Organizaciones Priva-das, ONGs Nacionales e Internaciona-les y Organismos Internacionales

RequerimientosdeJuegodeSábana,AlmohadayMosquiteros

936 Juegos (2 colchonetas, 4 almohadas, 4 juegos de sába-na, 4 cobijas, 2 mosquiteros)

5 mosquiteros 936 79560 COE-Municipio Gobierno Central, Organizaciones Priva-das, ONGs Nacionales e Internaciona-les y Organismos Internacionales

JabóndeBañoengramos/mes

2303 Gramos por mes No existe 2303 1612 COE-Municipio Gobierno Central, Organizaciones Priva-das, ONGs Nacionales e Internaciona-les y Organismos Internacionales

Jabón de Ropa en gramos/mes


Toallas Sanitarias por mes

622 Paquetes de 10 unidades por mes

No existe 622 746 COE-Municipio Gobierno Central, Organizaciones Priva-das, ONGs Nacionales e Internaciona-les y Organismos Internacionales

Pañales por mes 455 12 pañales No existe 455 1911 COE-Municipio Gobierno Central, Organizaciones Priva-das, ONGs Nacionales e Internaciona-les y Organismos Internacionales

Pasta de Dientes (gramospormes)


Cepillos de Dientes, PeinillayMáquinadeAfeitar

2303 Juegos(1 peinilla, 1 cepillo de dientes, 1 máquina de afeitar)


Champúenmlpormes 576 mililitros por mes No existe 576 1152 COE-Municipio Gobierno Central, Organizaciones Priva-das, ONGs Nacionales e Internaciona-les y Organismos Internacionales

Número de Letrinas 117 LetrinaoÍndoro No existe 117 NA COE-Municipio Gobierno Central, Organizaciones Priva-das, ONGs Nacionales e Internaciona-les y Organismos Internacionales

Menajes de Cocina 468 Juego de cocina (olla grande, sartén, olla mediana, cuchillo)


Utensilios para Comer 468 Juego (plato, cuchara, vaso) No existe 467 1401 COE-Municipio Gobierno Central, Organizaciones Priva-das, ONGs Nacionales e Internaciona-les y Organismos Internacionales

Hornos 468 Hormillas para cocinar, si no se implementa comedor

comunal


Agua por mes 11702 Litros No existe 11702 1603 COE-Municipio Gobierno Central, Organizaciones Priva-das, ONGs Nacionales e Internaciona-les y Organismos Internacionales

Alimentos Primera Semana/Número de Raciones Alimentarias Diarias

2335 Raciones Diarias No existe 2335 18680 COE-Municipio Gobierno Central, Organizaciones Priva-das, ONGs Nacionales e Internaciona-les y Organismos Internacionales

Alimentos Hasta Tres Meses/Número de Raciones Alimentarias Diarias

2335 Raciones Diarias (Segundo Mes)


Alimentos Hasta Seis Meses Y Medio/Número de Raciones Diarias

229 Raciones Diarias (Desde el Tercer mes)


Número de Personas queRequierenAtenciónMédicaExterna

235 Revisiones médicas No existe 234 0 COE-Municipio Gobierno Central, Organizaciones Priva-das, ONGs Nacionales e Internaciona-les y Organismos Internacionales

Número de Personas queRequierenHospitalización

23 Camas hospitalarias No existe 23 1150 COE-Municipio Gobierno Central, Organizaciones Priva-das, ONGs Nacionales e Internaciona-les y Organismos Internacionales


Las instituciones cantonales de Milagro identificarán las estrategias necesarias para atender las necesidades de la comunidad que llegará a verse afectada por una inunda-ción. Para tal fin, se tomará como referencia la información que se presentan en la tabla 13, a partir de la cual se gestionarán alianzas estratégicas, recursos y demás procesos que faciliten la atención integral en situación de crisis.

Las instituciones cantonales a través del COE atenderán las áreas de trabajo que se presentan a continuación, en las fases de preparación, atención y superación de crisis en las posibles emergencias que puedan presentarse. Es el deber de la entidad res-ponsable de cada área, liderar las acciones que deben implementarse para cumplir con los objetivos específicos y orientar el apoyo de las otras instituciones, evitando la duplicidad de esfuerzos y optimizando recursos en el cumplimiento.

Definición de áreas de trabajoTabla 13

1. Coordinación de la Emergencia

2. Monitoreo/ Alerta 3.Alarma/Notificación 4. Información Pública / Medios de

Comunicación

Entidad: COE-Municipio Entidad:Defensa Civil Entidad: COE-Municipio Entidad: COE-Municipio

Entidad: Entidad: Cuerpo de Bomberos Entidad: Entidad:

Entidad: Entidad:Cruz Roja Entidad: Entidad:

Entidad: Entidad: Policia Entidad: Entidad:

5.ManejodeAlberguesyProductos de Aseo 6.Manejodealimentosyagua 7.Operacionesdebúsqueday

rescateydeevacuación 8. Manejo de Animales

Entidad: MIES Entidad:COE-Municipio Entidad: Cuerpo de Bomberos Entidad: SESA

Entidad: COE-Municipio Entidad: MIES Entidad: Defensa Civil Entidad: COE-Municipio

Entidad: MED Entidad: Fuerzas Armadas Entidad: Cruz Roja Entidad: Hospital León Becerra

Entidad: MSP Entidad: Entidad: Policía Entidad: Fuerzas Armadas

Entidad: Entidad: Entidad: Fuerzas Armadas Entidad:

9. Salud Pública / Atención Médica

10. Coordinación Grupos de Voluntarios 11. EDAN / Información 12. Transporte

Entidad: Hospital León Becerra Entidad:COE-Municipio Entidad: COE-Municipio Entidad: COE-Municipio

Entidad: Hospital IESS Entidad: Defensa Civil Entidad: Defensa Civil Entidad: Jefatura Política

Entidad: Cruz Roja Entidad: Cruz Roja Entidad: Jefatura Política Entidad: Policía

Entidad: COE-Municipio Entidad: Cuerpo de Bomberos Entidad: Cruz Roja Entidad: Fuerzas Armadas

Entidad: Fuerzas Armadas Entidad: Scout Entidad: Cuerpo de Bomberos Entidad:

Entidad: UNEMI Entidad: Entidad: Entidad:

13. Servicios Públicos 14. Manejo de Materiales Peligrosos

15.ManejodeCadáveres/Servicios Funerarios 16.ApoyoPsicológico

Entidad: COE-Municipio Entidad:Cuerpo de Bomberos Entidad: Policía Entidad: INFA

Entidad: Jefatura Política Entidad: Defensa Civl Entidad: Hospital IESS Entidad: Hospital IESS

Entidad: Empresa Eléctrica Entidad: Cruz Roja Entidad: COE-Municipio Entidad: COE-Municipio

Entidad: CNT Entidad: Policía Entidad: Hospital León Becerra Entidad: Hospital León Becerra

Entidad: EMAP Entidad: COE-Municipio Entidad: Entidad: Scout

Entidad: MTOP Entidad: Comisión de Tránsito Entidad: Entidad:

17. Obras de Emergencia 18. Seguridad Pública / Acordamiento 19. Recuperación Temprana

Entidad: COE-Municipio Entidad:Policía Entidad: COE-Municipio

Entidad: Entidad: Comisión de Tránsito Entidad: Hospitales

Entidad: Entidad: Entidad: MAGAP

Entidad: Entidad: Entidad: FF.AA.

Entidad: Entidad: Entidad: MIES

Entidad: Entidad: Entidad: Jefatura Política

Entidad: Entidad: Entidad: MED

Para el adecuado manejo de situaciones de crisis las entidades a través del COE, ten-drán como guía la tabla 14, para conocer las áreas de trabajo y cuales les correspon-den liderar. Entidad responsable principal(RP) y a las entidades de soporte (RS), las primeras encargadas de la coordinación de acciones y las segundas de asesoramiento y complementariedad de las tareas.

Fuente: Ver documento técnicode soporte del Plan




Las entidades que participen en las acciones de preparación, atención, manejo, recu-peración temprana y recuperación (mediano y largo plazo) de situaciones de emergen-cia en Milagro, tendrán como guía para implementar acciones, las listas de chequeo8. Es deber de la entidad responsable de cada área, el velar por el cumplimiento de las acciones.

Adicionalmente para la adecuada coordinación interinstitucional se adoptarán como guía los Procedimientos Operativos Normalizados9; las entidades velarán por el cumpli-miento de los objetivos que plantean los procedimientos y buscarán en todo momento que éstos sean debidamente conocidos, manejados e implementados por todas la entidades.

8 Documento técnico de soporte, formato “Listas de chequeo”, véase páginas 134 a 2499 Documento técnico de soporte, formato “Procedimientos operativos normalizados”, véase páginas 134 a 249

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2.4. Identificación de acciones por área de tra-bajo y procedimientos operativos normalizados




De acuerdo al proceso para la implementación del Plan (gráfico 12), las entidades res-ponsables de cada área de trabajo tendrán como guía para identificar las acciones a adelantar, las listas de chequeo que se referencian en la tabla a continuación.

Guía de listas de chequeo para cada una de las fasesde implementación del Plan

Tabla 15

Acciones Entidad Responsable

Fase de planificación

Fase de respuesta Fase de recuperación

(medianoylargoplazo)

Referencia Página Referencia Página Referencia Página

1. Coordinación de la emergencia

COE - Municipio A1 134 B1 174 C1 212

2.Monitoreo/Alerta Defensa Civil A2 136 B2 176 C2 214

3.Alarma/Notificación COE - Municipio A3 138 B3 178 C3 216

4. Información pública /Mediosdecomunicación


5. Manejo de albergues y productos de aseos

MIES A5 142 B5 182 C5 220

6. Manejo de alimentos y agua


7. Operaciones de búsqueda y rescate y evacuación

Cuerpo de Bomberos A7 146 B7 186 C7 224

8. Manejo de animales SESA (Servicio Ecuatoriano de Sanidad de Animales)

A8 148 B8 188 C8 226

9. Salud pública Hospital León Becerra A9 150 B9 190 C9 228

10. Coordinación de voluntarios


11.EDAN/Información COE - Municipio A11 154 B11 194 C11 232

12. Medios de transporte COE - Municipio A12 156 B12 196 C12 234

13. Servicios públicos COE - Municipio A13 158 B13 198 C13 236

14. Manejo de materiales peligrosos


15.Manejodecadáveres/Servicios funerarios

Policía Nacional A15 162 B15 202 C15 240

16. Apoyo psicológico INNFA A16 164 B16 204 C16 242

17. Obras de emergencia COE-Municipio A17 166 B17 206 C17 244

18.Seguridadpública/Acordonamiento


19. Recuperación temprana COE - Municipio A19 170 B19 210 C19 248

FASE PLANIFICACIÓNActivar todas las áreas de trabajo (véase página 129)Verificar cumplimiento de listas de chequeo (véase A1 a A19, página 134a página 170)

¿Hayemergencia? NO

FASE RESPUESTAActivar árbol de llamadas (véase página 172)Activar sala de situaciónConsiderar la declaratoria oficial de emergenciaActivar todas las áreas de trabajo necesarias (véase página 132)Verificar cumplimiento de listas de chequeo (véase B1 a B19, página 174 a página 210)

¿Se declara fin de emergencia?

FASE RECUPERACIÓN (MEDIANO Y LARGO PLAZO)

Activar todas las áreas de trabajo (véase página 132)Verificar cumplimiento de listas de chequeo (véase C1 a C19, página 212 a página 248)

¿Se han priorizado las acciones para iniciar la fase de

recuperación temprana ?

FASE RECUPERACIÓN TEMPRANAActivar la fase de respuesta del área de recuperación temprana (véase página 132)Verificar cumplimiento de lista de chequeo (véase B19,actividades 5 y 6, página 210)

SI

SI

SI

NO

Priorizar acciones de recuperación temprana a implementar (véase B19,

actividades 1 a 4,página 210)

NO

INICIO

FIN

Este proceso debe actualizarse periódicamente (anualmente), cada vez ocurra un evento en el que el

Plan haya sido activado o bien cuando se considere necesario

Para el correcto funcionamiento del Plan, se representa a través del gráfico siguiente, la sucesión de las diferentes fases de implementación.

Proceso para la implementación del Plan Gráfico 12

2.6. Guía de listas de chequeo para cada una de las fases de implementación del Plan

2.5. Proceso para la implementación del Plan






• Planificar y construir obras que protejan a la ciudad frente a las inundaciones, me-diante un Plan de obras de infraestructura que cuente con la participación de todas las instituciones involucradas en el cantón. Éste deberá ser de mediano y largo plazo y tener el nivel de obligatorio.

• Formular el Plan Maestro de alcantarillado sanitario y pluvial que incluya los sectores prioritarios.

• Implementar un sistema de recolección de basura para la Ciudad, especialmente en los sectores prioritarios.

• Implementar programas permanentes de capacitación en gestión de riesgos para comunidades y entidades.

• Implementar un sistema permanente de difusión local de información en gestión de riesgos para instituciones y comunidades.

• Fomentar el levantamiento y sistematización apropiada de información en gestión de riesgos que permita actualizar los contenidos del Plan.

• Posibilitar el incremento de los ingresos de las familias, a través del departamento de Desarrollo Comunitario y la colaboración de otras instituciones y ONG´s locales. Se puede considerar como una estrategia, la capacitación en cursos técnicos, diri-gidos a la población de jóvenes y adultos de estos sectores, capacitación que esté orientada a la generación del empleo.

• Generar la posibilidad de líneas de crédito a la población más vulnerable, de modo que se pueda facilitar de la manera más rápida posible la recuperación de sus me-dios de vida.

• Crear un centro comunitario para atender las necesidades de los infantes y mayores. El Municipio puede considerar la creación de guarderías para quienes necesiten asistencia o promover en las comunidades el establecimiento de las mismas, a tra-vés de los representantes comunitarios.

• Incluir y realizar procesos de desarrollo comunitario para que, la gestión comunitaria tenga un rol de responsabilidad y respuesta a las demandas de sus habitantes, con-tribuyendo a que la toma de decisiones de parte del Municipio sea participativa.

• Fortalecer las organizaciones comunitarias tanto para generación de líderes como para su consolidación, entendiendo que son actores claves frente a las respuestas necesarias para la prevención, atención y remediación de los desastres.

• Promover la presencia de representantes comunitarios en los procesos de toma de decisiones.

• Fortalecer los enlaces y las comunicaciones con las comunidades vulnerables de tal manera que se pueda contar con un sistema comunitario de alertas tempranas para vigilar las situaciones que pudieran presentarse, así como para prevenir y preparar-se ante las crisis.

El COE de la ciudad de Milagro define como sala de situación las instalaciones ubica-das en Juan Montalvo y Bolívar (esq.) y con teléfono 04-297-0082 Ext 123. Información más completa puede verse en el documento técnico de soporte10.

Hace parte del presente Plan, las actividades señaladas en la tabla 16 que identifican acciones necesarias para la reducción de la vulnerabilidad Cantonal frente a inunda-ciones. Las instituciones a través del COE, adelantarán las acciones necesarias para su cumplimiento.

Cronograma de actividades para el fortalecimientoTabla 16

Factor de Vulnerabilidad

Alternativa de

Solución

Plazo Actividad Liderada

por:

Recursos Requeridos

Recursos Disponibles

Recursos Faltantes

Mecanismo de Gestión

de Recursos

Observaciones

Obstrucción de desechossóli-dosenríos,es-terosycanalesSistemadeRíos/EsterosyCana-les Obstruidos porDesechosSólidosy/oAsentamientos Humanos

Jornadas de Limpieza

Cada mes

Municipio y Comunidades

Personal, Palas, Escobas, Bolsas de

Basura, Carro de Recolección

Personal, Carro de Recolección

Coordinación comunidad

Reasenta-miento de Vivienda

Inme-diato

Municipio, MIDUVI,

Comunidades

Terrenos disponi-bles, convenios

interinstitucionales, marco legal, coor-dinación interins-titucional, trabajo

comunitario

Programa Socio Vivienda

del Miduvi

Coordinación interinstitucional

Marco legal para la

protección de riveras de los ríos y para el manejo de

los desechos sólidos

Inme-diato

Municipio Programas de refo-restación, acuerdos interinstitucionales, eduación comuni-taria y revisión de la aplicación de la normativa para el manejo de dese-

chos sólidos

Acuerdo inte-rinstitucional con CEDEGE y MAGAP y

Ministerio del Ambiente


Procesos lentos de obras de pro-tección contra Inundaciones planificadaspor CEDEGE - MUNICIPIO

Continuar y agilitar las

obras progra-madas

Inme-diato

Municipio, CEDEGE,

Comunidades

Recursos econó-micos, acuerdos

interinstitucionales

Programación de Obras de

Cedegé


Sistema de alcantarillado pluvial en la ciu-dad colapsado

Revisión del Sistema

pluvial

inme-diato

Municipio Recursos econó-micos, acuerdos


Programa del BEDE para Municipios


La ciudad no cuenta con un Sistema de alcantarillado sanitario

Implementa-ción

Inme-diato

Municipio, Empresa de

Alcantarillado, MIDUVI

Recursos econó-micos, acuerdos




Falta de me-canismos de participación co-munitaria frente alosproyectosenbeneficiode los sectores barriales.

Implementa-ción

Inme-diato

Municipio- MIES-

Comunidades

Gestión comunitaria Programas de desarrollo comunitario


10 Documento técnico de soporte, formato “sala de situación”, véase página 250


2.7. Sala de situación

2.8. Cronograma de actividades para el fortalecimiento

2.9. Recomendaciones



Milagro 42

• Preparar, organizar y validar el protocolo de comunicación del Municipio con la población para a través de los canales adecuados, transmitir la información necesaria en situaciones de crisis. Por último, tener previstos los mecanismos para vigilar que la información llegue de manera adecuada y correcta a las comunidades más vulnerables.

Para que este documento insertado en el proceso de planificación cumpla su fin, debe ser actualizado y difundido. Por ello, la principal recomendación es que el PLAN DE CONTINGENCIA POR INUNDACIONES DE LA CIUDAD DE MILAGRO, sirva de guía frente a los eventos que se presentarán, esperando que este esfuerzo no se pierda por el bien de los milagreños y milagreñas, en especial de los sectores más vulnerables.

Índi

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Capí

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y 2

Índice de TablasTabla 1. Escenario de riesgo de Milagro

Tabla 2. Priorización por afectación y recurrencia

Tabla 3. Priorización de acuerdo a la vulnerabilidad

Tabla 4. Vulnerabilidad física

Tabla 5. Vulnerabilidad social

Tabla 6. Vulnerabilidad de la gestión comunitaria

Tabla 7. Vulnerabilidad económica

Tabla 8. Vulnerabilidad organizacional

Tabla 9. Estimación del panorama de daños

Tabla 10. Panorama de afectación

Tabla 11. Inventario de recursos

Tabla 12. Evaluación de necesidades

Tabla 13. Definición de áreas de trabajo

Tabla 14. Asignación de responsabilidades

Tabla 15. Guía de listas de chequeo para cada una de las fases de


Tabla 16. Cronograma de actividades para el fortalecimiento

Índice de GráficosGráfico 1. Provincia del Guayas

Gráfico 2. Identificación de los sectores en el Municipio de Milagro

Gráfico 3. Porcentaje de familias asentadas por zonas

Gráfico 4. Obras de protección contra inundaciones

Gráfico 5. Servicios básicos

Gráfico 6. Ingresos de las familias por sector

Gráfico 7. Composición del núcleo familiar

Gráfico 8. Presencia de la comunidad en la toma de decisiones

Gráfico 9. Tipo de actividad económica predominante

Gráfico 10. Porcentaje de sectores con acceso a líneas de crédito o

microcréditos

Gráfico 11. Presencia de organizaciones comunitarias de base

Gráfico 12. Proceso para la implementación del Plan

AnexoDocumento Técnico de Soporte

3.


3.1. AlcanceEl documento técnico de soporte, contiene la información detallada con la que se ha desarrollado el Plan de Contingencia. Los datos proceden de diferentes fuentes, sien-do en su mayoría el resultado del levantamiento a través de talleres, entrevistas, mesas de trabajo y revisión de bibliografía.

La asertividad de los resultados guarda estrecha relación con la consistencia de los datos suministrados. Es necesario resaltar que para el caso particular de Milagro se presentaron dificultades en cuanto a la disponibilidad de información, como por ejem-plo, la ausencia de un registro histórico apropiado que permita identificar con mayor precisión la tendencia de los eventos de inundación.

El documento técnico de soporte es una referencia que respalda los resultados sobre los cuales se planean las acciones de respuesta del Plan; queda claro que su conteni-do debe ser revisado y actualizado, siempre que varíen las condiciones planteadas o como mínimo, una vez al año a partir de la fecha de su elaboración.

Los contenidos del documento técnico de soporte y consecuentemente del Plan, se fundamentan en las siguientes definiciones1:

Alerta TempranaProvisión de información oportuna y eficaz a través de instituciones identificadas, que permiten a individuos expuestos a una amenaza, la toma de acciones para evitar o reducir su riesgo y su preparación para una respuesta efectiva. Los sistemas de alerta temprana incluyen tres elementos, a saber: conocimiento y mapeo de amenazas; moni-toreo y pronóstico de eventos inminentes; proceso y difusión de alertas comprensibles a las autoridades políticas y población; así como adopción de medidas apropiadas y oportunas en respuesta a tales alertas

Amenaza / peligroEventofísico,potencialmenteperjudicial,fenómenoy/oactividadhumanaquepuedecausar la muerte o lesiones, daños materiales, interrupción de la actividad social y eco-nómica o degradación ambiental.

Estos incluyen condiciones latentes que pueden derivar en futuras amenazas/peligros, los cuales pueden tener diferentes orígenes: natural (geológico, hidrometeorológico y biológico) o antrópico (degradación ambiental y amenazas tecnológicas). Las amenazas pueden ser individuales, combinadas o secuenciales en su origen y efectos. Cada

1 Terminología de la Estrategía Internacional para la Red de Desastres (EIRD) de las Naciones Unidas

3.2. Marco Conceptual

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3.1. Alcance

3.2 Marco conceptual

3.3 Metodología

3.4 Desarrollo del Plan (formatos)

Línea base del área urbana

Identificación y descripción de los sectores

Priorización por afectación y recurrencia

Priorización de acuerdo a la vulnerabilidad



Vulnerabilidad de la gestión comunitaria



Panorama de daños

Inventario de recursos

Personal

Logísticos

Sistemas de comunicación

Instalaciones

Medios de transporte

Agua y saneamiento

Consolidado de recursos

Evaluación de necesidades

Aseo

Cocina

Alimentos

Salud

Consolidado de necesidades

Identificación de áreas de trabajo

Identificación de responsabilidades por área de trabajo

Proceso para la implementación del Plan

Guía de listas de chequeo para cada una de las fases de


Listas de chequeo y procedimientos normalizados para la

coordinación de la emergencia

Fase de Planificación

Arbol de llamadas

Fase de Respuesta

Fase de Recuperación (mediano y largo plazo)

Sala de situación

Cronograma de actividades para el fortalecimiento

Ordenanza Municipal No. 68-09 - Abril 2009




una de ellas se caracteriza por su localización, magnitud o intensidad, frecuencia y probabilidad.

Amenazas hidrometeorólogicasProcesos o fenómenos naturales de origen atmosférico, hidrológico u oceanográfico, que pueden causar la muerte o lesiones, daños materiales, interrupción de la actividad social y económica o degradación ambiental.

Ejemplos de amenazas hidrometeorológicas son: inundaciones, flujos de lodo y detritos, ciclones tropicales, frentes de tormentas, rayos/truenos, tormentas de nieve, granizo, lluvia y vientos y otras tormentas severas; permagel (suelo permanentemente congelado, avalanchas de nieve o hielo; sequía, desertificación, incendios forestales, temperaturas extremas, tormentas de arena o polvo.

Amenazas NaturalesProcesos o fenómenos naturales que tienen lugar en la biosfera que pueden resultar en un evento perjudicial y causar la muerte o lesiones, daños materiales, interrupción de la actividad social y económica o degradación ambiental.

Las amenazas naturales se pueden clasificar por origen en: geológicas, hidrometeoro-lógicas o biológicas. Fenómenos amenazantes pueden variar en magnitud o intensidad, frecuencia, duración, área de extensión, velocidad de desarrollo, dispersión espacial y espaciamiento temporal.

Análisis de amenazas / peligrosEstudios de identificación, mapeo, evaluación y monitoreo de una(s) amenaza(s) para determinar su potencialidad, origen, características y comportamiento.

Asistencia / respuestaProvisión de ayuda o intervención durante o inmediatamente después de un desastre, tendente a preservar de la vida y cubrir las necesidades básicas de subsistencia de la población afectada.

Cubre un ámbito temporal inmediato, a corto plazo, o prolongado.

CapacidadCombinación de todas las fortalezas y recursos disponibles dentro de una comunidad, sociedad u organización que puedan reducir el nivel de riesgo, o los efectos de un evento o desastre.

El concepto de capacidad puede incluir medios físicos, institucionales, sociales o eco-nómicos así como cualidades personales o colectivas tales como liderazgo y gestión. La capacidad puede también ser descrita como aptitud.

Capacidad de enfrentarMedios por los cuales la población u organizaciones utilizan habilidades y recursos dis-ponibles para enfrentar consecuencias adversas que puedan conducir a un desastre.

En general, esto implica la gestión de recursos, tanto en períodos normales como du-rante tiempos de crisis o condiciones adversas. El fortalecimiento de las capacidades de enfrentar a menudo comprende una mejor resiliencia para hacer frente a los efectos de amenazas naturales y antropogénicas.

Concientización públicaInformación a la población en general, tendente a incrementar los niveles de conciencia de la población respecto a riesgos potenciales y sobre acciones a tomar para reducir su exposición a las amenazas. Esto es particularmente importante para funcionarios públicos en el desarrollo de sus responsabilidades con el propósito de salvar vidas y propiedades en caso de desastre.

Las actividades de concientización pública promueven cambios de comportamiento que conducen a una cultura de reducción del riesgo. Esto implica información pública, difusión, educación, emisiones radiales y televisivas y el uso de medios impresos, así como el establecimiento de centros, redes de información y acciones comunitarias par-ticipativas.

Degradación ambientalLa disminución de la capacidad del ambiente para Vivir con el Riesgo Informe mundial sobre iniciativas para la reducción de desastres responder a las necesidades y objeti-vos sociales y ecológicos.

Los efectos potenciales son variados y pueden contribuir al incremento de la vulnerabili-dad, frecuencia e intensidad de las amenazas naturales. Algunos ejemplos: degradación del suelo, deforestación, desertificación, incendios forestales, pérdida de la biodiversi-dad, contaminación atmosférica, terrestre y acuática, cambio climático, aumento del nivel del mar, pérdida de la capa de ozono.

Desarrollo de capacidadEsfuerzos dirigidos al desarrollo de habilidades humanas o infraestructuras sociales, dentro de una comunidad u organización, necesarios para reducir el nivel del riesgo.

En términos generales, el desarrollo de capacidad también incluye el acrecentamiento de recursos institucionales, financieros y políticos entre otros; tales como la tecnología para diversos niveles y sectores de la sociedad.

Desarrollo sostenibleDesarrollo que cubre las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras de cubrir sus propias necesidades. Incluye dos conceptos




fundamentales: “necesidades”, en particular aquellas inherentes a los pobres, a quie-nes se debe dar prioridad; y la idea de “limitaciones” de la capacidad del ambiente para resolver necesidades presentes y futuras, impuestas por el estado de la tecnolo-gía y la organización social. (Comisión Brundtland, 1987).

El desarrollo sostenible se basa en el desarrollo sociocultural, la estabilidad y decoro político, el crecimiento económico y la protección del ecosistema, todo ello relacionado con la reducción del riesgo de desastres.

DesastreInterrupción seria del funcionamiento de una comunidad o sociedad que causa pér-didashumanasy/oimportantespérdidasmateriales,económicasoambientales;queexceden la capacidad de la comunidad o sociedad afectada para hacer frente a la situación utilizando sus propios recursos.

Un desastre es función del proceso de riesgo. Resulta de la combinación de amena-zas, condiciones de vulnerabilidad e insuficiente capacidad o medidas para reducir las consecuencias negativas y potenciales del riesgo.

El Niño-Oscilación del Sur (ENOS)Interacción compleja del océano pacífico tropical y la atmósfera global que resulta en episodios de ciclicidad variable de cambio en los patrones oceánicos y meteorológicos en diversas partes del mundo; frecuentemente con impactos significativos, tales como alteración en el hábitat marino, en las precipitaciones, inundaciones, sequías, y cam-bios en patrones de tormenta.

El Niño, como parte de ENOS, se refiere a temperaturas oceánicas bien por encima de la media a lo largo de las costas de Ecuador, Perú y norte de Chile, así como a lo largo del océano Pacífico en su zona ecuatorial este; mientras que la Oscilación Sur se refiere a los patrones mundiales asociados de cambios en las precipitaciones y presión atmosférica. La Niña se refiere a patrones o condiciones aproximadamente inversas a El Niño. Estos fenómenos pueden durar varias temporadas.

Evaluación del riesgo / análisisMetodología para determinar la naturaleza y el grado de riesgo a través del análisis de amenazas potenciales y evaluación de condiciones existentes de vulnerabilidad que pudieran representar una amenaza potencial o daño a la población, propiedades, me-dios de subsistencia y al ambiente del cual dependen.

El proceso de evaluación de riesgos se basa en una revisión tanto de las característi-cas técnicas de amenazas, a saber: su ubicación, magnitud o intensidad, frecuencia y probabilidad; así como en el análisis de las dimensiones físicas, sociales, económicas y ambientales de la vulnerabilidad y exposición; con especial consideración a la capa-cidad de enfrentar los diferentes escenarios del riesgo.

Gestión de EmergenciasOrganización y gestión de recursos y responsabilidades para el manejo de todos los aspectos de las emergencias, en particular preparación, respuesta y rehabilitación.

La gestión de emergencias incluye planes, estructuras y acuerdos que permitan com-prometer los esfuerzos del gobierno de entidades voluntarias y privadas de una manera coordinada y comprensiva para responder a todas las necesidades asociadas con una emergencia. El concepto gestión de emergencias es también conocido como “gestión de desastres”.

Gestión del riesgo de desastresConjunto de decisiones administrativas, de organización y conocimientos operacionales desarrollados por sociedades y comunidades para implementar políticas, estrategias y fortalecer sus capacidades a fin de reducir el impacto de amenazas naturales y de desastres ambientales y tecnológicos consecuentes.

Esto involucra todo tipo de actividades, incluyendo medidas estructurales y no-estruc-turales para evitar (prevención) o limitar (mitigación y preparación) los efectos adversos de los desastres.

Información PúblicaInformación, hechos y conocimientos adquiridos o aprendidos como resultado de in-vestigación o estudio, disponible para ser difundida al público.

Medidas de controlTodasaquellas medidas tomadas para contrarrestar y/o reducir el riesgo de desas-tres. Frecuentemente comprenden medidas de ingeniería (estructurales) pero pueden también incluir medidas no estructurales y herramientas diseñadas y empleadas para evitar o limitar el impacto adverso de amenazas naturales y de desastres ambientales y tecnológicos consecuentes.

Medidas estructurales y no-estructuralesMedidas de ingeniería y de construcción tales como protección de estructuras e infra-estructuras para reducir o evitar el posible impacto de amenazas.

Las medidas no estructurales se refieren a políticas, concientización, desarrollo del co-nocimiento, compromiso público, y métodos o prácticas operativas, incluyendo meca-nismos participativos y suministro de información, que puedan reducir el riesgo y con-secuente impacto.

MitigaciónMedidas estructurales y no-estructurales emprendidas para limitar el impacto adverso de las amenazas naturales y tecnológicas y de la degradación ambiental.




Planificación territorialRama de la planificación física y socio-económica que determina los medios y evalúa el potencial o limitaciones de varias opciones de uso del suelo, con los correspondientes efectos en diferentes segmentos de la población o comunidad cuyos intereses han sido considerados en la toma de decisiones.

La planificación territorial incluye estudios, mapeo, análisis de información ambiental y sobre amenazas, así como formulación de decisiones alternativas sobre uso del suelo y diseño de un plan de gran alcance a diferentes escalas geográficas y administrativas.

La planificación territorial puede ayudar a mitigar desastres y reducir riesgos, desmoti-vando los asentamientos humanos de alta densidad y la construcción de instalaciones estratégicas en áreas propensas a amenazas; así como al favorecer el control de la densidad poblacional y su expansión, el adecuado trazado de rutas de transporte, con-ducción energética, agua, alcantarillado y otros servicios vitales.

PreparaciónActividades y medidas tomadas anticipadamente para asegurar una respuesta eficaz ante el impacto de amenazas, incluyendo la emisión oportuna y efectiva de sistemas de alerta temprana y la evacuación temporal de población y propiedades del área ame-nazada.

PrevenciónActividades tendentes a evitar el impacto adverso de amenazas, y medios empleados para minimizar los desastres ambientales, tecnológicos y biológicos relacionados con dichas amenazas.

Dependiendodelaviabilidadsocialytécnicaydeconsideracionesdecosto/beneficio,la inversión en medidas preventivas se justifica en áreas afectadas frecuentemente por desastres. En este contexto, la concientización y educación pública relacionadas con la reducción del riesgo de desastres, contribuyen a cambiar la actitud y los comporta-mientos sociales, así como a promover una “cultura de prevención”.

PronósticoDeclaración definida o estimación estadística de la ocurrencia de un acontecimiento futuro (UNESCO, WMO). Este término tiene significados diferentes según la disciplina.

RecuperaciónDecisiones y acciones tomadas luego de un desastre con el objeto de restaurar las condiciones de vida de la comunidad afectada, mientras se promueven y facilitan a su vez los cambios necesarios para la reducción de desastres.

La recuperación (rehabilitación y reconstrucción) es una oportunidad para desarrollar y aplicar medidas para reducir el riesgo de desastres.

Reducción del riesgo de desastresMarco conceptual de elementos que tienen la función de minimizar vulnerabilidades y riesgos en una sociedad, para evitar (prevención) o limitar (mitigación y preparación) el impacto adverso de amenazas, dentro del amplio contexto del desarrollo sostenible.

El marco conceptual referente a la reducción del riesgo de desastres se compone de los siguientes campos de acción, según lo descrito en la publicación de la EIRD “Vivir con el riesgo: informe mundial sobre iniciativas de reducción de desastres”, Ginebra 2002, página 23; retomados en el presente informe, página 15:

• Evaluación del riesgo, incluyendo análisis de • vulnerabilidad, así como análisis y monitoreo de amenazas; • Concientización para modificar el comportamiento • Desarrollo del conocimiento, incluyendo información, educación y capaci-

tación e investigación; • Compromiso político y estructuras institucionales, incluyendo organización,

política, legislación y acción comunitaria; • Aplicación de medidas incluyendo gestión ambiental, prácticas para el de-

sarrollo social y económico, medidas físicas y tecnológicas, ordenamiento territorial y urbano, protección de servicios vitales y formación de redes y alianzas.;

• Sistemas de detección y alerta temprana incluyendo pronóstico, predicción, difusión de alertas, medidas de preparación y capacidad de enfrentar.

ReforzamientoRefuerzo de estructuras para hacerlas más resistentes a las fuerzas de amenazas naturales.

El reforzamiento implica la consideración de cambios en la masa, rigidez, humedad, trayectoria de carga y ductilidad de materiales y puede implicar cambios radicales tales como la introducción de reguladores de absorción energética y sistemas de aislamiento adecuados. Ejemplos de reforzamiento son la consideración de carga del viento para consolidar y minimizar su fuerza, o en áreas propensas a terremotos, el refuerzo de es-tructuras.

Resiliencia / resilienteCapacidad de un sistema, comunidad o sociedad potencialmente expuestas a ame-nazas a adaptarse, resistiendo o cambiando con el fin de alcanzar y mantener un nivel aceptable en su funcionamiento y estructura. Se determina por el grado en el cual el sistema social es capaz de auto-organizarse para incrementar su capacidad de apren-dizaje sobre desastres pasados con el fin de lograr una mejor protección futura y mejo-rar las medidas de reducción de riesgo de desastres. Riesgo Probabilidad de consecuencias perjudiciales o perdidas esperadas (muertes, lesiones, propiedad, medios de subsidencia, interrupción de actividad económica o




deterioro ambiente) resultado de interacciones entre amenazas naturales o antropogé-nicas y condiciones de vulnerabilidad.

Convencionalmente el riesgo es expresado por la expresión Riesgo = Amenazas x vul-nerabilidad. Algunas disciplinas también incluyen el concepto de exposición para refe-rirse principalmente a los aspectos físicos de la vulnerabilidad. Más allá de expresar una posibilidad de daño físico, es crucial reconocer que los riesgos pueden ser inherentes, aparecen o existen dentro de sistemas sociales. Igualmente es importante considerar los contextos sociales en los cuales los riesgos ocurren, por consiguiente, la población no necesariamente comparte las mismas percepciones sobre el riesgo y sus causas subyacentes.

Riesgo AceptableNivel de pérdidas, que una sociedad o comunidad considera aceptable, dadas sus existentes condiciones sociales, económicas, políticas, culturales y ambientales.

En términos de ingeniería, el concepto de riesgo aceptable se usa también para definir medidas estructurales y no estructurales implementadas para reducir posibles daños hasta un nivel en el no afecte la población y propiedades, de acuerdo a códigos o “prác-ticas aceptadas” basadas, entre otras variables, en una probabilidad conocida sobre la ocurrencia de una determinada amenaza.

Sistemas de Información Geográficos (SIG)Análisis que combinan base de datos relacionales con interpretación espacial y re-sultados generalmente en forma de mapas. Una definición más elaborada es la de programas de computador para capturar, almacenar, comprobar, integrar, analizar y suministrar datos terrestres georeferenciados.

Los sistemas de información geográficos se están utilizando con mayor frecuencia en el mapeo y análisis de amenazas y vulnerabilidad, así como para la aplicación de medidas encaminadas a la gestión del riesgo de desastres.

VulnerabilidadCondiciones determinadas por factores o procesos físicos, sociales, económicos, y ambientales, que aumentan la susceptibilidad de una comunidad al impacto de amenazas.

Para factores positivos que aumentan la habilidad de las personas o comunidad para hacer frente con eficacia a las amenazas, véase la definición de capacidad

El Plan de Contingencia para inundaciones ha sido construido mediante el trabajo con-junto de las entidades de Milagro, utilizando como base los lineamientos metodológi-cos del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) de Ecuador. La metodología propone la recolección y análisis de información que permite la identifi-cación y análisis de amenazas y vulnerabilidades (física, social, gestión comunitaria, económica y organizacional), así como la evaluación de necesidades y capacidades institucionales que permiten priorizar las acciones en los diferentes aspectos a desa-rrollar. Los formatos han sido ajustados a las particularidades locales para lograr una mejor aproximación a la realidad de la Ciudad.

3.3. Metodología

Elaboración de laLínea Base

Aproximación al Escenario de Riesgo

Panorama de Daños

Inventario de Recursos

Definición de Áreas de Trabajo

Identificación de acciones poráreas de Trabajo

Asignación de Responsabilidades

Cronograma de Actividades parafortalecimiento

Evaluación de necesidades

Plan de Contingencia

Proceso para la elaboración del planGráfico 1




3.4. Desarrollo del Plan

Municipio: Milagro

Evento: Inundación



Fuente de información Plan de Desarrollo Milagro, INEC

Nombre del Municipio Ilustre Municipalidad de San Francisco del Milagro

Ubicacióngeográficaenrespectoalpaís

Cantón Milagro. Está ubicado en la parte Este de la Provincia de Guayas. Limitado al Norte por los cantones Jujan y Simón Bolívar, el cantón Yaguachi al Oeste y Sur, y al Este Yaguachi y Naranjito. Se encuentra a 46 Kilómetros de Guayaquil.

Límitespolíticoadministrativos

Al Norte vía Yaguauchi, Estero Chirijo y vía Marsical Sucre. Al Sur, Estero Los Monos-Via Km 26-Área no urbanizable, vía a Las Pilas. Al Este, terreno de Chontilla y vía a Naranjito. Al Oeste, Parroquia El Chobo.

Extensiónenkilómetroscuadrados

401,1 Km2

Descripción Está constituído por 5 parroquias rurales: Milagro, Mariscal Sucre, Roberto Astudillo, Chovo, y 5 de Junio, y 4 parroquias urbanas que son Chirijos, Camilo Andrade, Ernesto Seminario, Enrique Valdez.

Población total 126256 (2007): 62626 Hombres y 63630 Mujeres, INEC

Densidad poblacional 68,18(Hb/HA)

Tipo de actividades económicas predominantes

Comercio (23.50%), Agricultura, Ganaderia y Silvicultura (12.95%), Industria Manufacturera (11.22%), Construccion (7.16%), Enseñanza (5.70%)

Clima El clima predominante en el área es el húmedo. La lluvia total anual varía generalmente entre 1000 y 2000 mm, pero pueden alcanzar localmente valores superiores, estas lluvias se concen-tran en un solo periodo único, de diciembre a mayo, siendo el clima seco el resto del año. Las temperaturas medias fluctúan alrededor de 36ºC máximo y 17ºC mínimo. La vegetación es una selva densa de árboles de hojas caducas. El déficit hídrico anual esta comprendido entre 200 y 400 mm con 3 a 5 meses secos.

Hidrología El sistema hidrográfico dentro del cual se encuentra el Municipio, pertenece a la cuenca del río Guayas. Se destacan los ríos Milagro y Estero Chirijo.

Tipodeamenazasnaturales

Riesgo Sísmico (Sistema de fallamiento Transcurrente Dextral: Puna-Milagro-Chazo Juan), Riesgos por Proceso Geo -Climático (estaciones de lluvias intensas y de incremento del caudal de esteros y ríos como el Milagro)

Cobertura en servicios públicos, educación

Población Total: 126256 habitantes Alcantarillado: 34.5% de la población Agua Potable: 62.5% de la población Número Total de Escuelas: 88 Número Total de Colegios: 36 Número Total de Educación Superior: 4

Cobertura en salud Salud: 38% de la población

Datos de contacto con el Municipio

Juan Montalvo y Bolívar (esq.) 04-297-0082 Ext 123 Arq. Segundo Martínez(Director del Departamento de Planificación) [email protected]. Diana Villamar(Asistenta del Departamento de Planificación) [email protected] http://www.milagro.gov.ec/index.html

LÍNEA BASE DEL ÁREA URBANA

IDENTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓN DE LOS SECTORES

Municipio: Milagro

Evento: Inundación


Diligenciadopor: MUNICIPIO DE MILAGRO - DIRECIÓN DE AVALUOS Y CATASTRO

Sector Límites Detalledeáreaanegada Años de conformación del

sector

Estado de legalización

Numero total de familias(nths)

Representante comunitario

Teléfono

Z1-S4 Comprende toda la Ciudadela Tomás Acuña desde Calle Blanca Secaira hasta Est. Los Chirijos

Incluye todo el sector S4 , Ciudadela Tomas Acuña 1980 1-Dec-87 486 No identificado

Z1-S5 N-Est. Los Chirijos, S-Av. Amazonas. E-Calle Francisco de Marcos y Vicente Roca-fuerte. O-Los Chirijos, Calle Pedro Carbo.

Incluye todo el sector S5, (Techo Para Los Pobres) 1980 Ley de expropia-ción.2000-3

529 Anita Lavaye

Z1-S6 N- Calles: Rocafuerte intersección con Enrique Plaza, S- Av. Amazonas E-Calle Eloy Alfaro. O-Calles: Vicente Rocafuerte y Francisco de Marco.

Al Norte desde la Calle Rocafuerte intersección con la Calle E, hasta el Sur con las Calles Rusia y Montecristi. Ciudadelas; La Almeida, Che Guevara.

1990 Ley de expropia-ción.2000-3

800 Gregorio Canales Teodoro Bravo

Z1-S8 N- Calle 1. S- Av. Amazonas y Calle Sta. Rosa . E- Límite con el S9, Calle Casique Tomalá. O- Calle Eloy Alfaro.

Desde el limite del sector 14, hasta el sur con las calles;Calicuchima, intersecciòn con la Av. Amazonas, intersección con Vargas Torres. Ciudadelas; Assad Buca-ram, El Paraiso, Luz María.

1980 Legalizado 698 No identificado

Z1-S11 N- Est. Los Chirijos y Calle Zaruma. S- Calle Sin Nombre y Sectores 9 y 10, . E- Sector 10 y Calle E. O- Con el Sector 8, y Sector 14

Desde Est. Los Chirijos, limite S14, calle Zaruma, hasta limiteconS8intersecciónconCalleVargastorres,calles/n intersección con Av. Ernesto Mosquera, limite con S10, calless/n.alNortehastaEst.Chirijos.Ciudadelas;LaLo-lita, Alborada, Tuquinga.

1985 Legalizado 741 Reina Alcivar de Pluas 04-2972527

Z1-S14 N- Est. Los Chirijos, S- Calle Zaruma y los Sectores : 5,6,8,11. E- Est. Los Chirijos y Sector 11. O- Est. Los Chirijos y Sectores : 4 y 5.

Incluye toa do el sector S14 1995 Ley de expropia-ción.2000-3

436 No identificado

Z2-S6 N- Riveras del Rio Milagro, S- Calles: Juan L. Mera y Av. Antonio Neumane. E- Limite del sector 7. . O- Limite del sector 5 y Calle C.

Al norte calle Juan León Mera intersecciòn Francisco Pa-redes hasta Luis A. Valencia intersección Calle Primera hasta Juan L. Mera, intersección calle Cuyabeno hast ca-lle D, intersección con calle Célica y vía a Naranjito hasta calle Carlos Gonzales intersección con calle Rafael Gar-cia Goyena hasta calle Victor Aguilera intersección calle Nicasio Safadi hasta Pepe Jaramillo y Juan León Mera. Ciudadela San Migiuel.

1990 Ley de expropia-ción.2000-3

1219 Nelly Franco

Z3-S6 (A) N- Calle José R. Labandera. S- Av. Martha B. de Roldos. E- Limite Zpona 2. O- Calle Sabino H. Velasco. (B) N- Calle Rosa Borja de Icaza. S- Calle Belín. E- Av. Dr. Armando Jimenez. O- Proyección de calle, límite de ciudadela.

(A) Area Inundada todo el sector 6a. Ciudadela 16 de Sep-tiembre. (B) Area Inundada todo el sector 6b. Las Piñas Norte.

2000 Legalizado 1137 Clara Navarro

Z3-S7 N-Callesin/nombre,delsector6.S-CalleMiguelCazaresdelsector8.E-Av.AlfredoAdum.O-Callesin/nombreyCalleJorgeAraujo.

Desde la calle Belín hasta Miguel Caceres, y desde el Es-tero, calle Jorge Araujo, hasta Av. Dr. Armado Jimenez.

1980 2-Jun-82 1165 Margarita Gavilanez

Z3-S8 N-CalleMiguelCazares,SectorS7.S-CalleS/N,yGuayasamín.E-Av.Dr.ArmandoJimenez. O- Calle Jorge Araujo, limite ciudadela as Piñas.

Area afectada desde la Calle Miguel Cazares, Enrique Ibañez,LuisValenciahastaJaramilloycalles/n.ydesdeCalle Jorge Araujo, Luis Nieto, Angel Leonidas hasta Dr. Armando Jimenez. Las Piñas Sur.

1980 Legalizado 840 Lcdo. Felix Jimenez

Z4-S6 N- Rio Milagro. S- Calle Rosa maria. E- Av. Paquisha. O- Limite urbano de Milagro. Desde la Linea Ferrea, Rio Milagro hasta calle Jorge G.Lamilla, abarca todo el sector. Ciudadela Las Marga-ritas,. S.O.M.A.

1995 17-Aug-95 630 Patricio Almeida Eliberto Tapia

Z4-S7 N- Calle Rosa Maria. S- Av. Rio Napo. E- Calle A. O- Calle I. Desde la Calle Sgto. Jorge Guerrero hasta Av. Rio Napo y desde calle Sgto. Cesar Villacis hasta calle A, abarca todo el sector. Nueva Unida Norte.

2000 22-Sep-06 120 No identificado

Z4-S8 N- Av. Rio Napo. S- Av. Rio Pifo. E- Calle A. O- Calle I. Desde Av. Rio Napo hasta calle Rio Pifo, desde calle I has-ta calle Dolores V. de Galindo abarca todo el sector. Nueva Unida Sur. San José.

2000 22-Sep-06 235 Gina Mero


Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deMilagroPB

PRIORIZACIÓN POR AFECTACIÓN Y RECURRENCIA

Municipio: Milagro

Evento: Inundación

FechadeElaboración: Noviembre de 2008

Diligenciadopor: Municipio(Dep.Comunicaciónes)/DefensaCivil

Evento de Inundación Registrado

Fuente de la Información

Sectores Afectados

Número de Familias Afectadas en el Evento(NHA)


PriorizaciónporPorcentaje de

Afectación(Ppa)

Altura de la LáminadeAguaRegistrada en el Evento para el

Sector


PriorizaciónporRecurrencia en la Afectación(PpR)

PriorizaciónporAfectaciónyRecurrencia(PpAR)

Feb-12 Munic.Milagro (Dep.Comunidades)

Z1-S4 454 Munic.Milagro (Dep.Comunidades)

ALTA 0,8 Munic. Milagro-Defensa Civil

ALTA ALTA




ALTA ALTA

Jan-12 Munic.Milagro (Dep.Comunidades)



ALTA ALTA




ALTA ALTA




ALTA ALTA



ALTA 1 Munic. Milagro-Defensa Civil

ALTA ALTA




ALTA ALTA



MEDIA 1,5 Munic. Milagro-Defensa Civil

ALTA ALTA




ALTA ALTA

Mar-12 Munic.Milagro (Dep.Comunidades)



ALTA ALTA




ALTA ALTA




ALTA ALTA

Mar-12 Munic.Milagro (Dep.Comunidades)



ALTA ALTA

PRIORIZACIÓN DE ACUERDO A LA VULNERABILIDAD

VULNERABILIDAD FÍSICA

Municipio: Milagro

Evento: Inundación


Diligenciadopor: Municipio (dirección de obras públicas, dirección de servcicios e higieney dirección de avaluos y catastro

SECTOR Altura del Sector con Relación

la Cota de drenaje de

los Cuerpos de Agua

¿Cuentan con Obras

de Pro-tección Contra

Inundacio-nes?

Cuentan con Redes de

Alcantarillado OficialconTo-tal Cobertura para al 80% en el Sector Analizado?

¿Cuentan con un Sistema Oficialpara

RecolecciónyEvacuación de Aguas Lluvias con Cobertura para Todo el

Sector?

¿Cuenta con un

Sistema OficialdeRecolec-ción de Basuras?

¿Se En-cuentran DesechosSólidos en

los Cuerpos de Agua?

El Tipo de Construc-ciónes:

VULNERA-BILIDADFÍSICA

Z1-S4 <3mts NO NO NO SI NO CEMENTO MEDIA



Z1-S8 <3mts SI NO NO SI SI CEMENTO MEDIA

Z1-S11 <3mts SI NO NO SI NO CEMENTO MEDIA

Z1-S14 <3mts NO NO NO SI NO CAÑA/MADERA

ALTA

Z2-S6 <3mts SI NO NO SI SI CAÑA/MADERA

ALTA

Z3-S6 <3mts NO NO NO SI SI CAÑA/MADERA

ALTA



Z4-S6 <3mts SI NO NO SI SI CEMENTO MEDIA


ALTA


ALTA




VULNERABILIDAD SOCIAL

Municipio: Milagro

Evento: Inundación

FechadeElaboración: 20 de Noviembre de 2008

Diligenciadopor: Municipio (Departamento de Comunicación)

SECTORBarrio/

Dirección

Ingresos de las Familias del

SectorvsLíneadePobreza

Porcentaje de Familias con

Mujeres como CabezadeHogar

Porcentaje de Familias con

MayoríadeNiñosoAdultosMayoresen la Composición

Familiar

VULNERABILIDADSOCIAL

Z1-S4 <1,3 SMLV <20% entre 20 y 30% ALTA

Z1-S5 <1,3 SMLV <20% >30% ALTA

Z1-S6 <1,3 SMLV <20% >30% ALTA

Z1-S8 <1,3 SMLV <20% >30% ALTA

Z1-S11 <1,3 SMLV <20% >30% ALTA

Z1-S14 <1,3 SMLV <20% >30% ALTA

Z2-S6 <1,3 SMLV <20% >30% ALTA

Z3-S6 <1,3 SMLV <20% >30% ALTA


Z3-S8 <1,3 SMLV <20% >30% ALTA


Z4-S7 <1,3 SMLV <20% >30% ALTA

Z4-S8 <1,3 SMLV <20% >30% ALTA

VULNERABILIDAD GESTIÓN COMUNITARIA

Municipio: Milagro

Evento: Inundación

FechadeElaboración: 20 de Noviembre de 2008

Diligenciadopor: Municipio (Departamento de Comunicación)

SECTORBarrio/

Dirección

¿La Comunidad del Sector estáPresenteenlaTomade Decisiones del Área de

Estudio?

Existen,SeConocenyUtilizanlosCanales de

Participación Comunitaria

para la Gestión deProyectos?

¿Se Han Formulado/Ejecutado

Proyectosparala Reducción del Riesgo para el

Sector?

VULNERABILIDADDE LA GESTIÓN COMUNITARIA

Z1-S4 NO NO NO ALTA

Z1-S5 NO NO NO ALTA

Z1-S6 NO NO NO ALTA

Z1-S8 NO NO NO ALTA

Z1-S11 NO NO NO ALTA

Z1-S14 NO NO NO ALTA

Z2-S6 NO NO NO ALTA

Z3-S6 NO NO NO ALTA

Z3-S7 NO NO NO ALTA

Z3-S8 NO NO NO ALTA

Z4-S6 NO NO NO ALTA

Z4-S7 NO NO NO ALTA

Z4-S8 NO NO NO ALTA




VULNERABILIDAD ECONÓMICA

Municipio: Milagro

Evento: Inundación


Diligenciadopor: Municipio (Documento emitido por consultora Consulcentro sobre la ciudad de Milagro)

SECTORBarrio/

Dirección

Tipo de Actividad Económica

Predominante en el Sector

¿La Comunidad Tiene Medios

Alternativos de Vida?

¿ExistenLíneasde Crédito o

Micro Crédito de Entidades

Financieras,queSeandeFácilAcceso a la

Comunidad del Sector?

VULNERABILIDADECONÓMICA

Z1-S4 Informal NO NO ALTA

Z1-S5 Informal NO SI MEDIA







Z3-S7 Empleado no agrícola NO SI MEDIA

Z3-S8 Empleado no agrícola NO NO ALTA


Z4-S7 Empleado no agrícola NO NO ALTA


VULNERABILIDAD ORGANIZACIONAL

Municipio: Milagro

Evento: Inundación


Diligenciadopor: Municipio (Departamento de comunidades)

SECTOR ¿ExistenOrganizacionesComunitarias deBaseque

Representen al Sector?

¿ExistenPlanesde Contingencia para el Sector?

¿ExistenProgramas de Capacitación en Gestión de

Riesgos para las Comunidades del

Sector?

¿ExistenProcesos

Estandarizadosde Información a la Comunidad?

¿Se Cuenta con un Sistema de Monitoreo yAlarmaporInundaciones CuyaCobertura

IncluyaelSector?

Vulnerabilidad Organizacional

Z1-S4 NO NO NO NO NO ALTA

Z1-S5 SI NO NO NO NO ALTA

Z1-S6 SI NO NO SI NO MEDIA









Z4-S7 NO NO NO SI NO ALTA





ESCENARIO DE RIESGO

Municipio: Milagro

Evento: Inundación



Sector Priorizaciónpor afectación yrecurrencia



Vulnerabilidad gestión

comunitaria



Escenario de riesgo

Z1-S4 ALTA MEDIA ALTA ALTA ALTA ALTA ALTO













PANORAMA DE DAÑOS

Municipio: Milagro

Evento: Inundación

FechadeElaboración: Enero 2009







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Vivienda afectadas 55 226 198


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CONSOLIDADO DE RECURSOS

Municipio: Milagro

Evento: Inundación

FechadeActualización 12/18/2008

Entidad Responsable

Diligenciadopor:

TIPO DE RECURSO NÚMERO ENTIDAD A CARGO DETALLES

Albergue 1 Defensa Civil Capacidad 100 personas

Albergue 6 Municipio Esc. Fiscal León Febres Cordero, Col. Fiscal 17 de Sep-tiembre, Esc. Particular Victoria Concha de Valdez, Esc. Fiscal 24 de Mayo, Iglesia Espiritu Santo, e Iglesia Monte Sión

Ambulancia 1 Cruz Roja Diesel-buen estado

Ambulancia 1 Defensa Civil

Ambulancia 1 Cuerpo de Bomberos

Ambulancia 2 Hospital León Becerra

Nissan Patrol Gasolina, Kia Diesel

Ambulancias 2 Hospital IESS Capacidad 4 personas

Arne 1 Defensa Civil

Auditorio 1 Cruz Roja

Banco de Sangre 1 Cruz Roja

Base Fija Cruz Roja

Base Fija 8 Cuerpo de Bomberos

Base Fija Motorala 1 Defensa Civil

Base Movil Cruz Roja

Bomba de Mano 1 Cuerpo de Bomberos

Botas Pantaneras 27 Cuerpo de Bomberos

Bote con Motor 55 HP Marinero

1 Defensa Civil Capacidad 16 personas

Bote de Aluminio Color Naranja


Bote Plomo con Motor 40 HP Yamaha


Botiquines 5 Cuerpo de Bomberos

Camilla 1 Cruz Roja Capacidad 1 persona

Camión 1 Policia Nacional Capacidad 2 toneladas

Camión 1 Policia Nacional Diesel-buen estado

Camiones Abastecedores de Agua

5 Cuerpo de Bomberos

Camioneta 1 Cuerpo de Bomberos

Carpa 1 Cruz Roja Capacidad 6 personas

Carpas 2 Defensa Civil Capacidad 20 personas

1 de 3


Carpas 2 Cuerpo de Bomberos Capacidad 8 personas

Carros Bomberos Ambulancia


Carros Bomberos Bote 2 Cuerpo de Bomberos

Carros Bomberos Camioneta


Central de Teléfono Fijo 1 Cuerpo de Bomberos

Chalecos Salvavidas 15 Defensa Civil

Cuerdas (100m cada una) 2 Defensa Civil

Emisoras Comunitarias 1 Scout Cobertura Nivel Cantonal

Focos 110 Defensa Civil

Handy Talkie 1 Hospital León Becerra

Cobertura Local, Bateria Reusable

Helicóptero 1 Defensa Civil

Impermeables 10 Cuerpo de Bomberos

Instrumento de Testeo de Agua


Linternas 17 Cuerpo de Bomberos

Máquina Productora de Cloro


Hospital, Mariscal Sucre, Carrizal, Los Vergeles

Mosquetones 5 Defensa Civil

Motobombas 5 Cuerpo de Bomberos

Motobombas 4 Cuerpo de Bomberos

Motomochila 1 Hospital León Becerra

Movil 8 Cuerpo de Bomberos

Patio de Hospital 1 Hospital IESS

Personal 3 Cruz Roja

Personal 22 Defensa Civil 4 directivos, 18 voluntarios

Personal 16 Policia Nacional

Personal Administrativo 3 Hospital León Becerra

Director, Administrador, Financiera

Personal Bomberos 38 Cuerpo de Bomberos

Personal Choferes 5 Hospital IESS

Personal Choferes 25 Cuerpo de Bomberos

Personal de Enfermería y Auxiliar de Enfermería

33 Hospital IESS

Personal Educadora de Salud


CONSOLIDADO DE RECURSOS

2 de 3





Personal Enfermera 2 Hospital León Becerra

Personal Médico 27 Hospital IESS

Personal Médico 2 Hospital León Becerra

Pediatra, Medico

Personal Psicólogo 1 Hospital IESS

Personal Voluntarios 15 Scout

Personal Voluntarios 75 Cuerpo de Bomberos

Portatil Cruz Roja

Portatil 27 Cuerpo de Bomberos

Pozos Profundos 1 Defensa Civil Acuifero

Radio Portatil 1 Policia Nacional

Radio Transmisor 1 Defensa Civil

Sistemas Comunitarios de Comunicación


Sleeping Bag 13 Cuerpo de Bomberos

Teléfono Celular 1 Policia Nacional Cobertura Nacional, Porta

Teléfono Fijo 1 Policia Nacional Cobertura Municipal, Pacifictel

Teléfono Fijo Cruz Roja

Teléfono Fijo 2 Hospital León Becerra

Nacional e Internacional, CNT

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146CONSOLIDADO DE RECURSOS

3 de3




EVALUACIÓN DE NECESIDADES - COCINA

Municipio: Milagro

Evento: Inundación

FechadeActualización Enero/2009

Entidad Responsable COE-Municipio


Sector Número de Personas Afectadas

Número Total de Familias

para Albergar

Menajes de

Cocina

Utensilios para Comer

Hornos Litros de Agua por mes

Z1-S4 1816 45 45 45 45 908

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Z1-S11 1884 47 47 47 47 942

Z1-S14 1212 30 30 30 30 606

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Z3-S8 2920 73 73 73 73 1460

Z4-S6 928 23 23 23 23 464

Z4-S7 196 4 4 4 4 98

Z4-S8 508 12 12 12 12 254

TOTAL 23404 580 580 580 580 11702

EVALUACIÓN DE NECESIDADES - ALIMENTOS

Municipio: Milagro

Evento: Inundación




Sector Número de Personas Afectadas

Alimentos Primera Semana número

de Raciones Alimentarias

Hasta Tres Meses/Número

de Raciones Alimentarias

Hasta Seis Meses Y Medio/

Número de Raciones

Alimentarias

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Z1-S14 1212 121 121 12

Z2-S6 4116 411 411 41

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Z4-S8 508 50 50 5

TOTAL 23404 2335 2335 229




EVALUACIÓN DE NECESIDADES - SALUD

Municipio: Milagro

Evento: Inundación




Sector Estimación del Número de Personas

AfectadasqueRequiereApoyodelas

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TOTAL 2340 234 23

EVALUACIÓN DE NECESIDADES - CONSOLIDADO

Municipio: MILAGRO

Evento: Inundación

Fechadeactualización: ENE-2009

Entidadresponsable: COE-Municipio

PersonaquediligenciólaMatriz: PNUD y Arq. Diana Villamar,Departamento de Planificación del Municipio de Milagro

Panorama de Afectación

Mujeres Afectadas TOTAL

Edad Número TOTAL MUJERES AFECTADAS

Personas Afectadas 29255

Menor de 1 año 180

11696

FamiliasqueRequierenAlbergue 4403

1-14 años 3081

15-49 años 5853

50-64 años 1114


Hombres Afectados

Edad Número TOTALHOMBRESAFECTADOS

Menor de 1 año 177

10919

1-14 años 3032

15-49 años 5760

50-64 años 1096


BebésAfectados

Edad Número TOTALBEBÉSAFECTADOS

Menores de 1 año 357 357




NecesidadNúmero

total (mensual)

Unidad

Recursos existentes

para atender la necesidad

Recursosquenecesitan ser gestionados

Valor en dólares

americanos

Entidad responsable Aliado estratégico

RequerimientosenÁreadeAlbergue(m2)

6553 Métros cuadrados No existe 6553 NA COE-Municipio Gobierno Central, Organizaciones Pri-vadas, ONGs Nacionales e Internacio-nales y Organismos Internacionales

RequerimientosdeJuegodeSábana,AlmohadayMosquiteros

936 Juegos (2 colchonetas, 4 almohadas, 4 juegos de sábana, 4 cobijas, 2

mosquiteros)

5 mosquiteros 936 79560 COE-Municipio Gobierno Central, Organizaciones Pri-vadas, ONGs Nacionales e Internacio-nales y Organismos Internacionales

JabóndeBañoengramos/mes

2303 Gramos por mes No existe 2303 1612 COE-Municipio Gobierno Central, Organizaciones Pri-vadas, ONGs Nacionales e Internacio-nales y Organismos Internacionales

Jabón de Ropa en gramos/mes


Toallas Sanitarias por mes

622 Paquetes de 10 unidades por mes

No existe 622 746 COE-Municipio Gobierno Central, Organizaciones Pri-vadas, ONGs Nacionales e Internacio-nales y Organismos Internacionales

Pañales por mes 455 12 pañales No existe 455 1911 COE-Municipio Gobierno Central, Organizaciones Pri-vadas, ONGs Nacionales e Internacio-nales y Organismos Internacionales

Pasta de Dientes (gramospormes)


Cepillos de Dientes,PeinillayMáquinadeAfeitar

2303 Juegos(1 peinilla, 1 cepillo de dientes, 1 máquina de afeitar)


Champúenmlpormes

576 mililitros por mes No existe 576 1152 COE-Municipio Gobierno Central, Organizaciones Pri-vadas, ONGs Nacionales e Internacio-nales y Organismos Internacionales

Número de Letrinas 117 LetrinaoÍndoro No existe 117 NA COE-Municipio Gobierno Central, Organizaciones Pri-vadas, ONGs Nacionales e Internacio-nales y Organismos Internacionales

Menajes de Cocina 468 Juego de cocina (olla grande, sartén, olla mediana, cuchillo)


Utensilios para Comer

468 Juego (plato, cuchara, vaso)


Hornos 468 Hormillas para cocinar, si no se implementa comedor comunal


Agua por mes 11702 Litros No existe 11702 1603 COE-Municipio Gobierno Central, Organizaciones Pri-vadas, ONGs Nacionales e Internacio-nales y Organismos Internacionales

Alimentos Primera Semana/Número de Raciones Alimentarias

2335 Raciones Diarias No existe 2335 18680 COE-Municipio Gobierno Central, Organizaciones Pri-vadas, ONGs Nacionales e Internacio-nales y Organismos Internacionales

Alimentos Hasta Tres Meses/Número de Raciones Alimentarias

2335 Raciones Diarias (Segundo Mes)


Alimentos Hasta Seis Meses Y Medio/Número de Raciones Alimentarias

229 Raciones Diarias (Des-de el Tercer mes)


Número de PersonasqueRequierenAtenciónMédicaExterna

235 Revisiones médicas No existe 234 0 COE-Municipio Gobierno Central, Organizaciones Pri-vadas, ONGs Nacionales e Internacio-nales y Organismos Internacionales

Número de PersonasqueRequierenHospitalización

23 Camas hospitalarias No existe 23 1150 COE-Municipio Gobierno Central, Organizaciones Pri-vadas, ONGs Nacionales e Internacio-nales y Organismos Internacionales

EVALUACIÓN DE NECESIDADES - CONSOLIDADO IDENTIFICACIÓN DE ÁREAS DE TRABAJO

Municipio: MILAGRO

Evento: Inundación

Fechadeactualización: ENE-2009


PersonaquediligenciólaMatriz: PNUD y Arq. Diana Villamar, Departamento de Planificación del Municipio de Milagro

1. Coordinación de la Emergencia

2. Monitoreo/ Alerta 3.Alarma/Notificación 4. Información Pública / Me-

dios de Comunicación

Entidad: COE-Municipio Entidad:Defensa Civil Entidad: COE-Municipio Entidad: COE-Municipio

Entidad: Entidad: Cuerpo de Bomberos Entidad: Entidad:

Entidad: Entidad:Cruz Roja Entidad: Entidad:

Entidad: Entidad: Policia Entidad: Entidad:

5.ManejodeAlberguesyProductos de Aseo

6.Manejodealimentosyagua

7. Operaciones de búsquedayrescateyde

evacuación8. Manejo de Animales

Entidad: MIES Entidad:COE-Municipio Entidad: Cuerpo de Bomberos Entidad: SESA

Entidad: COE-Municipio Entidad: MIES Entidad: Defensa Civil Entidad: COE-Municipio

Entidad: MED Entidad: Fuerzas Armadas Entidad: Cruz Roja Entidad: Hospital León Becerra

Entidad: MSP Entidad: Entidad: Policía Entidad: Fuerzas Armadas

Entidad: Entidad: Entidad: Fuerzas Armadas Entidad:

9. Salud Pública / Atención Médica

10. Coordinación Grupos de Voluntarios 11. EDAN / Información 12. Transporte

Entidad: Hospital León Becerra Entidad:COE-Municipio Entidad: COE-Municipio Entidad: COE-Municipio

Entidad: Hospital IESS Entidad: Defensa Civil Entidad: Defensa Civil Entidad: Jefatura Política

Entidad: Cruz Roja Entidad: Cruz Roja Entidad: Jefatura Política Entidad: Policía

Entidad: COE-Municipio Entidad: Cuerpo de Bomberos Entidad: Cruz Roja Entidad: Fuerzas Armadas

Entidad: Fuerzas Armadas Entidad: Scout Entidad: Cuerpo de Bomberos Entidad:

Entidad: UNEMI Entidad: Entidad: Entidad:

13. Servicios Públicos 14. Manejo de Materiales Peligrosos

15.ManejodeCadáveres/Servicios Funerarios 16.ApoyoPsicológico

Entidad: COE-Municipio Entidad:Cuerpo de Bomberos Entidad: Policía Entidad: INFA

Entidad: Jefatura Política Entidad: Defensa Civl Entidad: Hospital IESS Entidad: Hospital IESS

Entidad: Empresa Eléctrica Entidad: Cruz Roja Entidad: COE-Municipio Entidad: COE-Municipio

Entidad: CNT Entidad: Policía Entidad: Hospital León Becerra Entidad: Hospital León Becerra

Entidad: EMAP Entidad: COE-Municipio Entidad: Entidad: Scout

Entidad: MTOP Entidad: Comisión de Tránsito Entidad: Entidad:

17. Obras de Emergencia 18. Seguridad Pública / Acordamiento 19. Recuperación Temprana

Entidad: COE-Municipio Entidad:Policía Entidad: COE-Municipio

Entidad: Entidad: Comisión de Tránsito Entidad: Hospitales

Entidad: Entidad: Entidad: MAGAP

Entidad: Entidad: Entidad: FF.AA.

Entidad: Entidad: Entidad: MIES

Entidad: Entidad: Entidad: Jefatura Política

Entidad: Entidad: Entidad: MED




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FASE PLANIFICACIÓNActivar todas las áreas de trabajo (véase página 129)Verificar cumplimiento de listas de chequeo (véase A1 a A19, página 134a página 170)

¿Hayemergencia? NO

FASE RESPUESTAActivar árbol de llamadas (véase página 172)Activar sala de situaciónConsiderar la declaratoria oficial de emergenciaActivar todas las áreas de trabajo necesarias (véase página 132)Verificar cumplimiento de listas de chequeo (véase B1 a B19, página 174 a página 210)

¿Se declara fin de emergencia?

FASE RECUPERACIÓN (MEDIANO Y LARGO PLAZO)

Activar todas las áreas de trabajo (véase página 132)Verificar cumplimiento de listas de chequeo (véase C1 a C19, página 212 a página 248)

¿Se han priorizado las acciones para iniciar la fase de

recuperación temprana ?

FASE RECUPERACIÓN TEMPRANAActivar la fase de respuesta del área de recuperación temprana (véase página 132)Verificar cumplimiento de lista de chequeo (véase B19,actividades 5 y 6, página 210)

SI

SI

SI

NO

Priorizar acciones de recuperación temprana a implementar (véase B19,

actividades 1 a 4,página 210)

NO

INICIO

FIN

Este proceso debe actualizarse periódicamente (anualmente), cada vez ocurra un evento en el que el

Plan haya sido activado o bien cuando se considere necesario

PROCESO PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN

RP:

Res

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GUÍA DE LISTAS DE CHEQUEO PARA CADA UNA DE LAS FASESDE IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN

Acciones Entidad Responsable

Fase de planificación

Fase de respuesta Fase de recuperación

(medianoylargoplazo)

Lista de Chequeo31

Página Lista de Chequeo

Página Lista de Chequeo

Página

1. Coordinación de la emergencia


2.Monitoreo/Alerta Defensa Civil A2 136 B2 176 C2 214

3.Alarma/Notificación COE - Municipio A3 138 B3 178 C3 216

4. Información pública /Mediosdecomunicación


5. Manejo de albergues y productos de aseos

MIES A5 142 B5 182 C5 220

6. Manejo de alimentos y agua


7. Operaciones de búsqueda y rescate y evacuación


8. Manejo de animales SESA (Servicio Ecuatoriano de Sanidad de Animales)

A8 148 B8 188 C8 226

9. Salud pública Hospital León Becerra A9 150 B9 190 C9 228

10. Coordinación de voluntarios


11.EDAN/Información COE - Municipio A11 154 B11 194 C11 232

12. Medios de transporte COE - Municipio A12 156 B12 196 C12 234

13. Servicios públicos COE - Municipio A13 158 B13 198 C13 236

14. Manejo de materiales peligrosos


15.Manejodecadáveres/Servicios funerarios


16. Apoyo psicológico INNFA A16 164 B16 204 C16 242

17. Obras de emergencia COE-Municipio A17 166 B17 206 C17 244

18.Seguridadpública/Acordonamiento


19. Recuperación temprana COE - Municipio A19 170 B19 210 C19 248

31. En aras de lograr una adecuada organización de las listas de chequeo se numeran con un código. En dicho código la letra hace referencia a la fase de implementación y el número al área de trabajo




LISTA DE CHEQUEO COORDINACION DE LA EMERGENCIAFase de Planificación

Municipio: MILAGRO

Evento: Inundación

Fechadeactualización: MARZO 2009

PersonaquediligenciólaMatriz:

ResponsablePrincipal: COE-Municipio

Entidadesdesoporte:

No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES RESULTADO OBSERVACIONES

SI NO P S

1 ¿Existe un comité local para la gestión de riesgos (COE) y para el manejo de

la atención de emergencias?

¿Cuándo se conformó? ¿Se hizo mediante acuerdo municipal, o disposicion legal? …

2 ¿Existe un plan operativo anual específico para el comité?

El plan debe especificar actividades en tiempos de normalidad, cronogramas,

reuniones, resultados esperados, metas, recursos, etc

3 ¿Se cuenta con un plan de contingencia por inundación

actualizado?

Recordar que este plan es sólo para inundación. Dicho plan de contingencia

contiene los recursos, escenarios de riesgo, zonas vulnerables, recursos y necesidades,

responsabilidades de las entidades, áreas de trabajo,etc.

4 ¿El plan de contingecia por inundación ha sido adoptado

mediante ordenanza municipal?

5 ¿Se ha socializado el plan de contingencia por inundación?

Demandará subactividades de capacitación, socialización, sensibilización tanto a

entidades como a comunidades.

6 ¿Todas las entidades del Comité conocen el plan de contingencia

y saben cual es su rol para la planificación, respuesta y

recuperación ante un evento por inundación?

7 ¿Todas las entidades y la comunidad conocen el escenario de riesgo por

inundación?

Incluye subactividades de socialiación, capacitación, etc

8 ¿Se cuenta con censos actualizados del año en curso de la población

expuesta a los riesgos por inundación?

9 ¿Se han establecido y formalizado todos los acuerdos, convenios y

contratos interinstitucionales y con otros cantones, que permiten el

adecuado funcionamiento del plan?

Acuerdos para monitoreo, capacitación, ayuda humanitaria, expedición de normas

que sean necesarias…

10 ¿Los grupos operativos y técnicos que responderán ante una emergencia se encuentran

debidamente capacitados de acuerdo a las responsabilidades de su

respectiva(s) área(s) de trabajo?

11 ¿Se fortalece la capacidad comunitaria para responder ante situaciones de emergencias por

inundación realizando capacitaciones y simulacros?

Incluye subactividades de capacitación, entrenamiento, dotación de implementos,

organización, etc.

12 ¿Se han realizado simulacros y simulaciones periódicamente?

13 ¿Se han revisado y adecuado las instalaciones de la sala de situación?

14 ¿Se han establecido los centros de logística para la atención de

emergencias?

15 ¿Se han gestionado los recursos necesarios para la atención de emergencia por inundación de

acuerdo a lo que determina el plan?

Incluye subactividades de actualización de la evaluación de necesidades, formulación de proyectos, designación del presupuesto

cantonal para el tema, etc.

A1LISTAS DE CHEQUEO Y PROCEDIMIENTOS OPERATIVOSNORMALIZADOS PARA LA COORDINACIÓN DE LA EMERGENCIA

INICIO

Existe un comité local para la gestión de riesgos(COE) y para el manejo de la atención de

emergencias

Se cuenta con un plan de contingencia por inundaciónactualizado

Se realizan simulaciones y simulacros periódicamente

Se adecúa y revisa laSala de Situación

Se establecen loscentros de logísticapara la atención de

emergencias

Se gestionan los recursos necesarios para la atenciónde emergencia por inundación de acuerdo a lo que

determina el plan

Existe un plan operativo anual específico para elcomité

Se adopta el plan de contingencia por inundaciónmediante ordenanza municipal

Se socializa el plan de contingencia por inundación

Todas las entidades del Comité conocen el plan decontingencia y saben cual es su rol para la

planificación, respuesta y recuperación ante un eventopor inundación

Todas las entidades y la comunidad conocen elescenario de riesgos por inundación

Se cuenta con censos actualizados del año en cursode la población expuesta a los riesgos por inundación

Se establecen y formalizan todos los acuerdos,convenios y contratos interinstitucionales y con otroscantones, que permiten el adecuado funcionamiento

del plan

Los grupos operativos y técnicos que responderánante una emergencia se encuentran debidamente

capacitados de acuerdo a las responsabilidades de surespectiva(s) área(s) de trabajo

Se fortalece la capacidad comunitaria para responderante situaciones de emergencias por inundación

realizando capacitaciones y simulacros

¿Cuándo se ha conformado?¿Se realizó mediante acuerdo municipal, o disposición legal,...?

El plan debe especificar las actividades entiempos de normalidad, cronogramas, reuniones,resultados esperados, metas, recursos,etc.

Recordar que este plan es sólo para inundación.Dicho plan de contingencia contiene los recursos,escenarios de riesgo, zonas vulnerables, recursosy necesidades, responsabilidades de lasentidades, áreas de trabajo,etc.

Demandará subactividades de capacitaciónsensibilización, socialización tanto a entidades como ala comunidad

Incluye subactividades de socialización, capacitación,etc.

Acuerdos para monitoreo, capacitación, ayudahumanitaria, expedición de normas que seannecesarias

Incluye subactividades de capacitación,entrenamiento, dotación de implementos,organización, etc.

Incluye subactividades de actualización de laevaluación de necesidades, formulación de proyectos,designación del presupuesto cantonal para este tema,etc.

FIN

PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO PARACOORDINACION DE LA EMERGENCIA





LISTA DE CHEQUEO PARA MONITOREO Y ALERTAFase de Planificación

Municipio: MILAGRO

Evento: Inundación



ResponsablePrincipal: Defensa Civil

Entidadesdesoporte: Cuerpo de Bomberos, Cruz Roja, Policia Nacional


SI NO P S

1 ¿Se ha diseñado un sistema de alerta por inundación para la

ciudad?

2 ¿Se ha socializado el sistema de alerta establecido entre

instituciones y comunidades?

3 ¿Se han desarrollado convenios o alianzas con instituciones científicas para contar con la información climática y el pronóstico sobre lluvias e

inundación adecuado?

Convenios con el CIIFEN, INAHMI,etc

4 ¿Se cuenta con sistemas de monitoreo en escenarios de

riesgo por inundación?

Se recomienda trabajar con las organizaciones de voluntariado para fortalecer los sistemas de

monitoreo. También organizar redes con los representantes comunitarios de las zonas de riesgo de los sectores, así como con aquellos

ubicados en márgenes de ríos y esteros de otros cantones por los que discurre el cauce de los ríos que pueden afectar posteriormente al Municipio

de Milagro

5 ¿El COE busca información permanente sobre los

pronósticos y monitoreo realizados?

6 ¿Las entidades y la comunidad conocen y tienen acceso a las

predicciones climáticas?

7 ¿Se cuenta con una base de datos de contactos y un árbol de llamadas para informar a todas

las instituciones y representantes comunitarias del nuevo estado de

alerta establecido?

Establecer un banco de información que contenga: números telefónicos de celular y fijos, dirección de domicilio, frecuencia de radio del

personal que está dentro de cada área de trabajo y de los líderes de las comunidades que están

apoyando el sistema. Este banco de información debe estar socializado con todos los actores

involucrados.

8 ¿Se ha planificado y gestionado los medios de comunicación que se utilizarán para emitir el estado

de alerta?

9 ¿Los organismos operativos de emergencia tienen preestableecidos los

procedimientos de acción en base al estado de alerta?

10 ¿Se capacita a las comunidades sobre los sistemas de monitoreo

y alerta?

11 ¿La población y las instituciones conoce las precauciones y

acciones específicas que deben de tomar con base al estado de

alerta establecido?

12 ¿Se han realizado simulacros para asegurar el buen

funcionamiento del sistema de monitoreo y alerta?

A2

Se diseña un sistema de alerta porinundación para la ciudad

Se socializa el sistema de alertaestablecido entre instituciones y

comunidades

Se cuenta con sistemas de monitoreo enescenarios de riesgo por inundación

Las entidades y la comunidadconocen y tienen acceso a las

predicciones climáticas

Se cuenta con una base de datos decontactos y un árbol de llamadas para

informar a todas las instituciones y representantes comunitarias del

nuevo estado de alerta establecido

Se planifica y gestiona los medios decomunicación que se utilizarán para

emitir el estado de alerta

Los organismos operativos deemergencia tienen preestableecidos

los procedimientos de acción en baseal estado de alerta

Se desarrollan convenios o alianzas coninstituciones científicas para contar con lainformación climática y el pronóstico sobre

lluvias e inundación adecuados

El COE busca informaciónpermanente sobre los pronósticos y

monitoreo realizados

Se capacita a las comunidades sobrelos sistemas de monitoreo y alerta

La población y las institucionesconocen las precauciones y accionesespecíficas que deben de tomar conbase al estado de alerta establecido

Se realizan simulacros para asegurarel buen funcionamiento del sistema de

monitoreo y alerta

Convenios conCIIFEN,

INAHMI,etc.

Trabajar con lasorganizaciones devoluntariado para fortalecerlos sistemas de monitoreo.

Organizar redes con losrepresentantes comunitariosde las zonas de riesgo de lossectores, así como conaquellos ubicados enmárgenes de ríos y esterosde otros cantones por losque discurre el cauce de losríos que pueden afectarposteriormente al Municipio

Establecer un banco de información quecontenga: números telefónicos de celular y fijos, dirección de domicilio, frecuencia de radiodel personal que está dentro de cada área detrabajo y de los líderes de las comunidadesque están apoyando el sistema. Este banco deinformación debe estar socializado con todoslos actores involucrados.

INICIO

FIN

PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO PARAMONITOREO Y ALERTAFase de Planificación




LISTA DE CHEQUEO PARA ALARMA Y NOTIFICACIÓNFase de Planificación

Municipio: MILAGRO

Evento: Inundación



ResponsablePrincipal: COE - Municipio

Entidadesdesoporte:


SI NO P S

1 ¿Se ha diseñado un sistema de alarma y notificación para las

entidades y la comunidad expuesta al riesgo por inundación?

2 ¿Se han coordinado acciones conjuntas con las áreas de trabajo

Monitoreo y Alerta y Evacuación y Rescate para establecer los protocolos de intercambio de información antes, durante y después de la emergencia?

El protocolo especificará los responsabilidades para emitir la alarma

3 ¿Se ha especificado y socializado entre las entidades y la comunidad, el tipo de equipos de comunicación que serán usados para alertar a la

población (silbatos, sirena, timbres, megáfono, radio, medios de

comunicación)?

4 ¿Se ha capacitado a las comunidades expuestas al riesgo por inundación sobre los procesos

de alarma y notificación y al procedimiento de actuación en

el momento de la notificación de alarma?

Procedimientos de actuación , medidad de seguridad, rutas de evacuación.

5 ¿Se han realizado ejercicios de simulacro con las unidades operativas y las comunidades de riesgo de acuerdo al plan establecido para cada uno?

A3

Se diseña un sistema de alarma y notificaciónpara las entidades y la comunidad expuesta al

riesgo por inundación

Se coordinan acciones conjuntas con lasáreas de trabajo Monitoreo y Alerta y

Evacuación y Rescate para establecer losprotocolos de intercambio de información

antes, durante y después de la emergencia

Se especifica y socializa entre las entidades y la comunidad, el tipo de equipos de

comunicación que serán usados para alertar a la población (silbatos, sirenas, timbres,

megáfono, radio, medios de comunicación)

Se realizan ejercicios de simulacro con lasunidades operativas y las comunidades deriesgo de acuerdo al plan establecido para

cada uno

Se capacita a las comunidades expuestas al riesgo por inundación sobre los procesos dealarma y notificación y al procedimiento de

actuación en el momento de la notificación dealarma

El protocolo especificará losresponsabilidades para emitir la alarma

Procedimientos de actuación, medidasde seguridad, rutas de evacuación.

FIN

INICIO

PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO PARAALARMA Y NOTIFICACIÓN





LISTA DE CHEQUEO PARA INFORMACIÓN PÚBLICAy MEDIOS DE COMUNICACIÓN


Municipio: MILAGRO

Evento: Inundación




Entidadesdesoporte:


SI NO P S

1 ¿Se cuenta con un plan de comunicación de riesgo para las situaciones de criris?

2 ¿Se ha desarrollado o actualizado el inventario de los medios de comunicación

a nivel local, provincial, regional?

3 ¿Se han identificado cuáles son los canales de comunicación adecuados

para llegar a la población más vulnerable y aislada?

4 ¿Se han establecido los voceros que se encargarán de entregar comunicados

oficiales?

5 ¿Se han establecido procedimientos de actuación en coordinación con el área

EDAN/Informaciónparalacomunicaciónpública de la información ?

6 ¿Se han desarrolllado y estandarizado formatos para proveer información a la

prensa?

Formatos que describan de manera breve y clara, la información sobre:

el incidente, número de comunicado, fecha y hora, descripción breve

del evento, acciones realizadas e instituciones involucradas, etc . Se cuenta también con borradores y formatos de prensa establecidos

7 ¿Se planifican mecanismos para monitorear la eficiencia de la difusión de

la información pública durante la situación de crisis?

Teléfonos de atención al público o call centers, visitas a comunidades,

monitoreo de la opinión pública a través de los medios de

comunicación, reuniones con comités comunales, conocimiento de la cultura y de las creencias socio-

culturales en situaciones de crisis

8 ¿Se ha capacitado a los medios de comunicación en temas de gestión de

riesgos?

9 ¿EláreadetrabajoEDAN/Informacióncapacita a los medios en la terminología

adecuada y la difusión de la información a la población?

Con el objetivo de que los medios de comunicación puedan manejar los mismos términos y conceptos de la gestión de riesgo y evitar la difusión de información no asimilable por la

población.

10 ¿Los equipos de rescate han capacitado a los medios de comunicación en temas de

seguridad en situaciones de crisis?

Con el fin de evitar posibles incidentes ocasionados por la

imprudencia del personal de los medios de comunicación.

11 ¿Los medios de comunicación conocen la importancia de las acciones llevadas a cabo por el municipio para la gestión de riesgos y emiten publicaciones acerca de

las acciones ejecutadas por el COE?

12 ¿Se han realizado simulaciones del plan de comunicación de riesgo ante un escenario

probable?

A4

INICIO

Se cuenta con un plan de comunicación de riesgopara las situaciones de criris

Se identifcan cuáles son los canales de comunicaciónadecuados para llegar a la población más vulnerable y

aislada

Se desarrollan y estandarizan formatos para proveerinformación a la prensa

Se planifican mecanismos para monitorear laeficiencia de la difusión de la información pública

durante la situación de crisis

Se establecen procedimientos de actuación encoordinación con el área EDAN/Información para la

comunicación pública de la información

Se desarrolla o actualiza el inventario de los mediosde comunicación a nivel local, provincial, regional

Se establecen los voceros que se encargarán deentregar comunicados oficiales

Se capacita a losmedios de

comunicación entemas de gestión de

riesgos

El área de trabajo EDAN / Información capacita a losmedios en la terminologíaadecuada y la difusión de

la información a lapoblación

Los equipos de rescatecapacitan a los medios decomunicación en temas deseguridad en situaciones

de crisis

Los medios de comunicación conocen la importanciade las acciones llevadas a cabo por el municipio para

la gestión de riesgos y emiten publicaciones acerca delas acciones ejecutadas por el COE

Se realizan simulaciones del plan de comunicación deriesgo ante un escenario probable

Formatos que describan de manera breve y clara, lainformación sobre: el incidente, número decomunicado, fecha y hora, descripción breve delevento, acciones realizadas e institucionesinvolucradas, etc . Se cuenta también con borradoresy formatos de prensa establecidos

Teléfonos de atención al público o call centers, visitasa comunidades, monitoreo de la opinión pública através de los medios de comunicación, reuniones concomités comunales, conocimiento de la cultura y delas creencias socio-culturales en situaciones de crisis

Con el fin de evitar posibles incidentesocasionados por la imprudencia delpersonal de los medios decomunicación.

Con el objetivo de que losmedios de comunicación

puedan manejar los mismostérminos y conceptos de la

gestión de riesgo y evitar ladifusión de información no

asimilable por la población.

FIN

PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO PARAINFORMACIÓN PÚBLICA Y MEDIOS DE COMUNICACIÓN





LISTA DE CHEQUEO PARA MANEJO DE ALBERGUESFase de Planificación

Municipio: MILAGRO

Evento: Inundación



ResponsablePrincipal: Ministerio de Inclusión Económica y Social - MIES

Entidadesdesoporte: COE - Municipio, MED (Ministerio de Educación) y MSP (Ministerio de Salud Pública)


SI NO P S

1 ¿Se han identificado las instalaciones que pueden servir como albergue en

caso de una inundación?

2 ¿Con base en el plan de contingencia se ha evaluado la suficiencia para

albergue de las instalaciones identificadas?

Existe suficiente espacio para todas las familias que pueden

requerir de albergue

3 ¿Se han evaluado y acondicionado los albergues relacionados en el plan?

4 ¿Se han realizado todos los convenios y acuerdos que garanticen la

disponibilidad de los albergues y su dotación en situaciones de

emergencia?

Convenios con directores de centros educativos para la autorización de su uso en

la emergencia. Gestionar convenio con las empresas

telefónicas para incrementar la comunicación en la emergencia. Solicitar apoyo en seguridad y transporte a la Policía Nacional

y FFAA

5 ¿Las entidades y el personal encargados del manejo de albergues

han sido capacitadas?

6 ¿Las comunidades han sido capacitadas en lo referente a

albergues?

7 ¿Se han identificado los procedimientos que garantizan

una adecuada administración de albergues?

8 ¿Se ha elaborado el material didáctico e informativo que se entregará a las

familias que sean albergadas en situación de emergencia?

9 ¿Se ha diseñado el plan de asistencia social y psicológica a los afectados?

Incluye formatos de registro, reglamentos, ubicaciones etc.

10 ¿Se han realizado simulacros de ocupación y administración de

albergues?

Incluye cuidado del albergues, instructivo para alojamiento, etc.

A5

Se identifican las instalaciones quepueden servir como albergue en caso

de una inundación

Con base en el plan de contingenciase evalúa la suficiencia para albergue

de las instalaciones identificadas

Se realizan todos los convenios yacuerdos que garanticen la

disponibilidad de los albergues y sudotación en situaciones de

emergencia

Se capacita a las entidades y elpersonal encargados del manejo de

albergues

Se capacita a las comunidades en loreferente a albergues

Se identifican los procedimientos quegarantizan una adecuada

administración de albergues

Se elabora el material didáctico einformativo que se entregará a lasfamilias que sean albergadas en

situación de emergencia

Se diseña el plan de asistencia socialy psicológica a los afectados

Se evalúan y acondicionan losalbergues relacionados en el plan

Se realizan simulacros de ocupación yadministración de albergues

Existe suficiente espacio para todas las familiasque pueden requerir de albergue

Convenios con directores de centros educativospara la autorización de su uso en la emergencia.Gestionar convenio con las empresastelefónicas para incrementar la comunicación enla emergencia.Solicitar apoyo en seguridad y transporte a laPolicía Nacional y FFAA

Incluye formatos de registro, reglamentos,ubicaciones etc.

Incluye cuidado del albergues, instructivo paraalojamiento, etc.

INICIO

FIN

PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO PARAMANEJO DE ALBERGUES





LISTA DE CHEQUEO PARA MANEJO DE ALIMENTOS Y AGUAFase de Planificación

Municipio: MILAGRO

Evento: Inundación




Entidadesdesoporte: Ministerio de Inclusión Económica y Social - MIES (Dir. Provincial) y Fuerzas Armadas


SI NO P S

1 ¿Todas las entidades conocen el escenario potencial de riesgos

sobre el cual se planea la consecución y gestión de alimentos

y agua?

2 ¿Se ha capacitado a los funcionarios encargados sobre los

procesos para administrar alimentos y agua?

3 ¿Se han identificado y adecuado los lugares que serviran para el

almacenamiento y distribución de alimentos y agua?

Establecer también su administración y la gestión de personal (bodeguero, director

de gestión de riesgos, contador, estibador,etc.)

4 ¿Se han establecido los convenios con las entidades locales, regional,

nacionales e internacionales que apoyarán en el suministro y administración de raciones

adecuadas a la región ante una emergencia?

Colaboraciones, donaciones, acuerdos de provisión, otros,etc.

5 ¿Se han establecido estrategias que aseguran la disponibilidad de agua

potable en situacion de crisis?

6 ¿Se cuenta con polizas de seguros que protegan los stocks

alimentarios existentes?

7 ¿Se ha establecido el procedimiento para recepción y administración de alimentos y agua, las entidades lo

conocen y lo aceptan?

Logística, equipos operativos, atención a los voluntarios

(transporte, avituallamiento,etc.)

8 ¿Las comunidades conocen el procedimiento para acceder a alimentos y agua potable en

situaciones de crisis?

9 ¿Se cuenta con un proceso de sistematización que

permita conocer el proceso de administración de recursos ?

Entregas y recibos

10 ¿Se ha establecido el mecanismo para el control y veeduría para

la recepción y administración de alimentos y agua?

11 ¿Se prepara material informativo para entregar a la comunidad en

emergencias que explique sobre los alimentos entregados?

En la metodología para planes de contingencia por inundación

para municipios del PNUD se establece como anexo,

información sobre las raciones alimentarias. Para cualquier

duda, puede tenerse como aliado estratégico al Programa Mundial

de Alimentos del Ecuador

A6

Todas las entidades conocen el escenariopotencial de riesgos sobre el cual se planteala consecución y gestión de alimentos y agua

Se capacita a los funcionarios encargadossobre los procesos para administrar alimentos

y agua

Se identifican y adecúan los lugares queservirán para el almacenamiento y distribución

de alimentos y agua

Se establecen los convenios con las entidadeslocales, regional, nacionales e internacionales

que apoyarán en el suministro y administración de raciones adecuadas a la

región ante una emergencia

Se establecen estrategias queaseguran la disponibilidad de

agua potable en situación de crisis

Se cuenta con polizas de segurosque protegan los stocksalimentarios existentes

Se establece el procedimiento para recepcióny administración de alimentos y agua, las

entidades lo conocen y lo aceptan

Las comunidades conocen el procedimientopara acceder a alimentos y agua potable en

situaciones de crisis

Se cuenta con un proceso de sistematizaciónque permita conocer el proceso de

administración de recursos

Se establece el mecanismo para el control y veeduría para la recepción y administración de

alimentos y agua

Se prepara material informativo para entregara la comunidad en emergencias que explique

sobre los alimentos entregados

Establecer también su administración y lagestión de personal (bodeguero, director degestión de riesgos, contador, estibador,etc.)

Colaboraciones, donaciones, acuerdos deprovisión, otros,etc.

Logística, equipos operativos, atención a losvoluntarios (transporte, avituallamiento,etc.)

Entregas y recibos

En la metodología para planes de contingenciapor inundación para municipios del PNUD seestablece como anexo, información sobre lasraciones alimentarias. Para cualquier duda,puede tenerse como aliado estratégico al Programa Mundial de Alimentos del Ecuador

FIN

INICIO

PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO PARA MANEJO DE ALIMENTOS Y AGUA





LISTA DE CHEQUEO PARA BÚSQUEDA Y RESCATEFase de Planificación

Municipio: MILAGRO

Evento: Inundación



ResponsablePrincipal: Cuerpo de Bomberos

Entidadesdesoporte: Defensa civil, Cruz Roja, Policía Nacional y Fuerzas Armadas


SI NO P S

1 ¿Se conoce el inventario de recursos del plan de contingencia?

2 ¿Se ha actualizado el inventario de recursos del plan de contingencia?

3 ¿Se cuenta con brigadas de búsqueda y rescate?

Involucrar voluntarios

4 ¿Se ha capacitado a los miembros de las brigadas de búsqueda y

rescate?

5 ¿Se conocen los procedimientos del sistema de comando de

incidentes?

6 ¿Se han realizado los convenios y acuerdos que permiten una

adecuada respuesta en situación de emergencias?

Transporte, medios de comunicación,etc.

7 ¿Se han elaborado mapas de riesgos, que indiquen además de las zonas de riesgo las vías

de evacuación del área, sitios de seguridad más cercanos, centros

de alojamiento temporal ,etc?

8 ¿Las entidades operativas han destinado presupuesto en su plan de acción para atender situaciones de emergencias de acuerdo a su

competencia?

9 ¿Se han gestionado los recursos necesarios en base al plan de contingencia para atender una

emergencia?

10 ¿Se han realizado simulacros y simulaciones con el COE?

A7

Se conoce el inventario de recursosdel plan de contingencia

Se actualiza el inventario de recursosdel plan de contingencia

Se cuenta con brigadas de búsqueday rescate

Se capacita a los miembros de lasbrigadas de búsqueda y rescate

Se conocen los procedimientos delsistema de comando de incidentes

Se realizan los convenios y acuerdosque permiten una adecuada respuesta

en situación de emergencias

Se elaboran mapas de riesgos, queindiquen además de las zonas deriesgo las vías de evacuación del

área, sitios de seguridad máscercanos, centros de alojamiento

temporal ,etc

Las entidades operativas destinanpresupuesto en su plan de acción

para atender situaciones de emergencias de acuerdo a su

competencia

Se gestionan los recursos necesariosen base al plan de contingencia para

atender una emergencia

Se realizan simulacros y simulacionescon el COE

Involucrar voluntarios

Transporte, medios de comunicación,etc.

INICIO

FIN

INICIO

PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADOPARA BÚSQUEDA Y RESCATE





LISTA DE CHEQUEO PARA DE MANEJO DE ANIMALESFase de Planificación

Municipio: MILAGRO

Evento: Inundación



ResponsablePrincipal: SESA (Servicio Ecuatoriano de Sanidad de Animales)

Entidadesdesoporte: COE-Municipio, Hospital León Becerra, Fuerzas Armadas


SI NO P S

1 ¿Se elabora un plan de trabajo sobre el manejo de animales en

situaciones de emergencia?

2 ¿Se ha preparado una matriz para registrar información importante

acerca de los animales que poseen cada familia en riesgo (edad del animal, características, grado de peligrosidad, vacunas recibidas,

enfermedades presentadas y otros datos que sean necesarios)?

3 ¿Se capacita a las familias que poseen animales respecto al manejo

de los mismos en los casos de emergencia por inundación, para

asegurar que tomen medidas adecuadas y responsables?

En la medida de lo posible, se promueve que las

familias adquieran jaulas para sus mascotas a su debido tiempo, a fin de

poder movilizarse de manera más rápida si tuvieran que evacuar de sus viviendas

4 ¿Se promueve de manera estricta, la utilización permanente de collares o de algún medio de identificación de los animales existentes en los

sectores de riesgo?

5 ¿Se identifica un refugio local de animales domésticos, donde se cuente con un veterinario, jaulas, suministros de agua y alimentos

necesarios mientras dura la emergencia?

6 ¿ Se establecen acuerdos con los administradores, para buscar áreas

cercanas a las instalaciones del albergue donde puedan estar los

animales pequeños, y lograr que sus propios dueños puedan cuidarlos y

evitarles sufrimientos a éstos?

7 ¿Se orienta a las familias que tienen animales de producción para que implementen estrategias para la

protección de especies (translado, programas de aseguramiento por

medio de polizas,etc?

9 ¿Se coordina con el área de transporte las posibilidades para el traslado de animales en situaciones

de emergencia?

10 ¿Se realizan campañas de vacunación de los animales?

A8

Manejo de animalesPlanificación

Se elabora un plan de trabajo sobre el manejode animales en situaciones de emergencia

Se prepara una matriz para registrarinformación importante acerca de los animalesque poseen cada familia en riesgo (edad del

animal, características, grado de peligrosidad,vacunas recibidas, enfermedades presentadas

y otros datos que sean necesarios)

Se capacita a las familias que poseenanimales respecto al manejo de los mismosen los casos de emergencia por inundación,

para asegurar que tomen medidas adecuadasy responsables

Se identifica un refugio local de animalesdomésticos, donde se cuente con un

veterinario, jaulas, suministros de agua y alimentos necesarios mientras dura la

emergencia

Se orienta a las familias que tienen animalesde producción para que implementen

estrategias para la protección de especies(traslado, programas de aseguramiento por

medio de polizas, etc)

Se coordina con el área de transporte lasposibilidades para el traslado de animales en

situaciones de emergencia

Se realizan campañas de vacunación de losanimales

Se promueve de manera estricta, lautilización permanente de collares o de algún

medio de identificación de los animalesexistentes en los sectores de riesgo

Se establecen acuerdos con losadministradores, para buscar áreas cercanas

a las instalaciones del albergue donde puedanestar los animales pequeños, y lograr que suspropios dueños puedan cuidarlos y evitarles

sufrimientos a éstos

En la medida de lo posible, se promueve quelas familias adquieran jaulas para sus mascotasa su debido tiempo, a fin de poder movilizarsede manera más rápida si tuvieran que evacuarde sus viviendas

INICIO

FIN

PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADOPARA DE MANEJO DE ANIMALES





LISTA DE CHEQUEO PARA EL ÁREA DE SALUD PÚBLICAFase de Planificación

Municipio: MILAGRO

Evento: Inundación



ResponsablePrincipal: Hospital León Becerra

Entidadesdesoporte: Hospital IESS, Cruz Roja, COE-Municipio, Fuerzas Armadas, UNEMI (Universidad Experimental de Milagro)


SI NO P S

1 ¿Se han conformado equipos operativos para el área de salud?

2 ¿Existe en la ciudad un inventario de los centros de atención en salud y

sus capacidades?

3 ¿Se evalúa conjuntamente con EDAN las estructuras de los centros

asistenciales para el diagnóstico del estado de las edificaciones y su

disponibilidad en emergencias?

4 ¿Se conoce la información del escenario de riesgo que prioriza los

sectores críticos y determina los pacientes a ser atendidos?

5 ¿Existe un plan hospitalario de respuesta específica para la

atención permanente tanto en los albergues y a la comunidad

afectada por inundaciones?

6 ¿Se ha gestionado ante las autoridades del Estado el apoyo

logístico para suministros médicos necesarios en la fase de respuesta?

7 ¿Ha diseñado matrices para mantener un registro de toda

la información relacionada con salud que puede producirse en la

emergencia?

Si ya existiesen matrices, utilizar las

existentes

8 ¿Se coordina actividades con la comisión de Búsqueda y Rescate

para garantizar la atención en primeros auxilios?

9 ¿Se coordina con el área de “Medios de transporte”, la

disposición de vehículos para el traslado de pacientes y

ambulancias suficientes para la atención?

10 ¿Se ha capacitado al personal voluntario y grupos operativos, en

seguridad y primeros auxilios?

11 ¿Se ha preparado un plan de promoción y prevención de

enfermedades en los albergues?

A9

Se conforman equipos operativos parael área de salud

Existe en la ciudad un inventario delos centros de atención en salud y sus

capacidades

Se conoce la información delescenario de riesgo que prioriza los

sectores críticos y determina lospacientes a ser atendidos

Existe un plan hospitalario derespuesta específica para la atenciónpermanente tanto en los albergues y a

la comunidad afectada porinundaciones

Se gestiona ante las autoridades delEstado el apoyo logístico para

suministros médicos necesarios en lafase de respuesta

Se diseñan matrices para mantenerun registro de toda la informaciónrelacionada con salud que puede

producirse en la emergencia

Se coordinan actividades con lacomisión de Búsqueda y Rescate para

garantizar la atención en primerosauxilios

Se coordina con el área de "Mediosde transporte", la disposición de

vehículos para el traslado depacientes y ambulancias suficientes

para la atención

Se capacita al personal voluntario y grupos operativos, en seguridad y

primeros auxilios

Se prepara un plan de promoción y prevención de enfermedades en los

albergues

Se evalúa conjuntamente con EDANlas estructuras de los centros

asistenciales para el diagnóstico delestado de las edificaciones y sudisponibilidad en emergencias

Si ya existiesen matrices,utilizar las existentes

FIN

INICIO

PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO PARA EL ÁREA DE SALUD PÚBLICA





LISTA DE CHEQUEO PARA EL ÁREA DE VOLUNTARIOSFase de Planificación

Municipio: MILAGRO

Evento: Inundación




Entidadesdesoporte: Defensa Civil, Cruz Roja, Cuerpo de Bomberos y Scouts


SI NO P S

1 ¿Existe un registro de las organizaciones devoluntariosy/olosvoluntariosconquecuentan las instituciones, se conocen sus potencialidades, posibilidades de acción

y los requerimientos especiales?

2 ¿Se ha socializado dicho registro con el COE y con las entidades que participan

en las áreas de trabajo, para que conozcan los recursos que ofrecen las organizacionesdevoluntariosy/olos

voluntarios?

3 ¿Las organizaciones de voluntarios y/olosvoluntariosconocenelPlande

Contingencia por Inundaciones del Municipio?

4 ¿Lasorganizacionesdevoluntariosy/olos voluntarios conocen de acuerdo al

Plan de Contingencia, sus posibilidades de acción durante una emergencia y las medidas de seguridad que deben

adoptar?

5 ¿Lasorganizacionesdevoluntariosy/olos voluntarios han sido capacitados en gestión de riesgos y en las acciones a

desarrollar de acuerdo al área de trabajo asignada en el Plan de Contingencias?

6 ¿Se han gestionado recursos ante las instituciones para contar con lo necesario

para las organizaciones de voluntarios y/olosvoluntariosensituacionesde

emergencias?

Los voluntarios necesitarán agua,

refrigerios y algunos equipos dependiendo de las tareas a las que sean

asigandos

7 ¿Lasorganizacionesdevoluntariosy/olos voluntarios participan activamente en las actividades de planificación del COE?

8 ¿Se han realizado simulaciones para coordinación de las organizaciones de

voluntariosy/olosvoluntariosdurantelaemergencia?

A10

Existe un registro de las organizaciones devoluntarios y/o los voluntarios con que

cuentan las instituciones, se conocen suspotencialidades, posibilidades de acción y los

requerimientos especiales

Se socializa dicho registro con el COE y conlas entidades que participan en las áreas detrabajo, para que conozcan los recursos queofrecen las organizaciones de voluntarios y/o

los voluntarios

Las organizaciones de voluntarios y/o losvoluntarios conocen el Plan de Contingencia

por inundaciones del Municipio

Se capacita a las organizaciones devoluntarios y/o los voluntarios en gestión deriesgos y en las acciones a desarrollar de

acuerdo al área de trabajo asignada en el Plande Contingencias

Se gestionan recursos ante las institucionespara contar con lo necesario para lasorganizaciones de voluntarios y/o los

voluntarios en situaciones de emergencias

Las organizaciones de voluntarios y/o losvoluntarios participan activamente en las

actividades de planificación del COE

Las organizaciones de voluntarios y/o losvoluntarios conocen de acuerdo al Plan deContingencia, sus posibilidades de accióndurante una emergencia y las medidas de

seguridad que deben adoptar

Se realizan simulaciones para coordinación delas organizaciones de voluntarios y/o los

voluntarios durante la emergencia

Los voluntarios necesitarán agua,refrigerios y algunos equiposdependiendo de las tareas a las quesean asignados

FIN

INICIO

PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO PARA EL ÁREA DE VOLUNTARIOS





LISTA DE CHEQUEO PARA EDAN Y MANEJO DE INFORMACIÓNFase de Planificación

Municipio: MILAGRO

Evento: Inundación




Entidadesdesoporte: Defensa Civil, Jefatura Política, Cruz Roja y Cuerpo de Bomberos


SI NO P S

1 ¿El municipio cuenta con un equipo EDAN?

2 ¿Se ha capacitado al equipo EDAN y a las

entidades y comunidad para la generación,

sistematización, análisis e interpretación de la

información?

Incluye consolidar plan de acción, verificar

información, definir técnicos y responsabilidades, definir áreas

de trabajo, definir matriz de información, etc.

3 ¿Se ha conformado el sistema,software,paraelmanejo de la información durante las emergencias?

4 ¿Se cuenta con la reserva adecuada de formatos, y otros elementos para

el levantamiento de información durante la

emergencia?

5 ¿Se han realizado censos a las familias ubicadas en zonas de riesgo por

inundación?

6 ¿Las entidades han definido los responsables que

generarán sus reportes internos de información durante la emergencia?

Estos reportes son aquellos que cada entidad genera con su

información interna pertinente. Durante la emergencia deberán

generarse diariamente.

7 ¿Se han diseñado y socializado los formatos

que las entidades utilizarán para elaborar y entregar sus

reportes?

8 ¿Se han realizado acciones conjuntas con el área

de información pública y medios de comunicación?

9 ¿Todas las entidades conocen y aceptan el

protocolo sobre los reportes EDAN y su uso?

10 ¿Se han realizado simulacros para el equipo

EDAN?

A11

El Municipio cuenta con un equipoEDAN

Se capacita al equipo EDAN y a las entidades y comunidad para la

generación, sistematización,análisis e interpretación de la

información

Se conforma el sistema, software,para el manejo de la información

durante las emergencias

Se diseñan y socializan losformatos que las entidades

utilizarán para elaborar y entregarsus reportes

Se realizan acciones conjuntascon el área de información pública

y medios de comunicación

Todas las entidades conocen yaceptan el protocolo sobre los

reportes EDAN y su uso

Se realizan simulacros para elequipo EDAN

Se realizan censos a las familiasubicadas en zonas de riesgo

por inundación

Se cuenta con la reservaadecuada de formatos, y otros

elementos para el levantamientode información durante la

emergencia

Las entidades definen losresponsables que generarán susreportes internos de información

durante la emergencia

Incluye consolidar plan de acción, verificarinformación, definir técnicos yresponsabilidades, definir áreas de trabajo,definir matriz de información, etc.

Estos reportes son aquellos que cada entidadgenera con su información interna pertinente.Durante la emergencia deberán generarsediariamente.

FIN

INICIO

PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADOPARA EDAN Y MANEJO DE INFORMACIÓN





LISTA DE CHEQUEO PARA EL ÁREA DE TRANSPORTEFase de Planificación

Municipio: MILAGRO

Evento: Inundación




Entidadesdesoporte: Jefatura política, Policía Nacional y Fuerzas Armadas


SI NO P S

1 ¿Se mantiene un registro actualizado y detallado de los medios de transporte

existentes en cada una de las instituciones, que pueden ser usados para la emergencia?

2 ¿Se han gestionado alianzas y convenios con otras entidades tanto del nivel local, provincial y regional para garantizar la

disponiblidad de más medios de transporte en el caso de una

emergencia?

3 ¿Se ha gestionado el acondicionamiento y mantenimiento de los

vehículos disponibles para la emergencia?

4 ¿Se ha gestionado ante las entidades competentes, el

presupuesto necesario para cubrir: gastos de combustibles,

pago a conductores, contratación de otros vehículos que se requiera, imprevistos?

5 ¿Se ha coordinado y asignado los medios de transporte

requeridos para cada área de trabajo y el responsable del uso

de ellos?

6 ¿Se ha capacitado al personal que conducirá los vehículos y

se le ha entregado información necesaria para una adecuada

gestión?

Esta capacitación consistirá en conocer las rutas de evacuación principales y

alternas, la ubicación de los albergues y de los centros

de salud, cuestiones de seguridad,etc.

7 ¿Se han analizado las condiciones de acceso para cada sector y el medio de

transporte necesario para el mismo?

8 ¿Se han establecido medidas de protección ante cualquier caso que ponga en riesgo al

personal de trabajo?

9 ¿Los transportes están enlazados al sistema de radio-

comunicación?

A12

Se mantiene un registro actualizado y detallado de losmedios de transporte existentes en cada una de las

instituciones, que pueden ser usados para la emergencia

Se gestionan alianzas y convenios con otrasentidades tanto del nivel local, provincial y regionalpara garantizar la disponibilidad de más medios de

transporte en el caso de una emergencia

Se gestiona el acondicionamiento ymantenimiento de los vehículosdisponibles para la emergencia

Se coordina y asigna los medios de transporterequeridos para cada área de trabajo y el responsable

del uso de ellos

Se capacita al personal que conducirálos vehículos y se le entrega

información necesaria para unaadecuada gestión

Se analizan las condiciones deacceso para cada sector y el

medio de transporte necesariopara el mismo

Se establecen medidas deprotección ante cualquier caso

que ponga en riesgo al personalde trabajo

Los transportes están enlazados al sistema de radio-comunicación

Se gestiona ante las entidadescompetentes, el presupuesto

necesario para cubrir: gastos decombustibles, pago a conductores,

contratación de otros vehículos que serequiera, imprevistos

Esta capacitación consiste en conocer lasrutas de evacuación principales y alternas,la ubicación de los albergues y de loscentros de salud, cuestiones deseguridad, etc.

INICIO

FIN

PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADOPARA EL ÁREA DE TRANSPORTE





LISTA DE CHEQUEO PARA EL ÁREA DE SERVICIOS PÚBLICOSFase de Planificación

Municipio: MILAGRO

Evento: Inundación




Entidadesdesoporte: Jefatura política, empresa eléctrica, CNT (Corporación Nacional de Telecomunicaciones), empresa Municipio de agua potable, MTOP (Ministerio de Transporte y Obras Públicas)


SI NO P S

1 ¿Se cuenta con un plan para asegurar la prestación de servicios públicos en situación de

emergencias?

2 ¿Todas las entidades de prestación de servicios públicos tienen un plan de contingencia para

asegurar la continuidad del servicio que suministran?

3 ¿Se han chequeado los sistemas físicos (acueducto, redes, vías, etc) que aseguran un buen funcionamiento de los servicios en situaciones de crisis y se cuenta con mapas

actualizados de localización de los sistemas?

4 ¿Se conoce la vulnerabilidad ante inundaciones de los sistemas de servicios públicos y sus

redes?

5 Las entidades encargadas del área, ¿conocen el procedimiento para evaluación de daños cuando

se presenta la emergencia y los mecanismos para reporte?

6 ¿Se han realizado simulacros de posibles casos en que un servicio público se ha visto afectado?

7 ¿Se han dejado rubros en los planes de acción de las entidades de prestación de servicios públicos para la atencion de emergencias?

Como por ejemplo, rubros para recursos adicionales

que fueran necesarios en la emergencia para

reforzar o rehabilitar algún servicio público

8 ¿Se han firmado los convenios con entidades de soporte para asegurar la prestación del servicio

en tiempos de crisis?

9 ¿Los equipos relacionados por la entidad dentro del Plan de Contingencia del municipio se encuentras disponibles, revisados y con el

adecuado mantenimiento?

10 ¿Las entidades prestadoras de servicios públcios, cuentan con un sistema de

comunicación con las demás entidades operativas del COE?

11 ¿Se conocen los requerimientos de recursos del Plan de Contingencia en materia de servicios

públicos?

12 ¿Se han gestionado los recursos faltantes para mejorar la respuesta ante emergencias?

13 ¿Se ha capacitado a las entidades y comunidades sobre el adecuado uso y

protección de los servicios públicos y sus redes?

14 ¿Se establecen convenios, alianzas o contratos con entidades provinciales, regionales o

nacionales que apoyen en el suministro de servicios en la emergencia?

15 ¿Se han identificado las debilidades de los sistemas actuales y los mecanismos para

mejorar?

16 ¿Con el área de albergues se han evaluado los servicios públicos de las instalaciones

destinadas al alojamiento temporal?

A13

Se cuenta con un plan para asegurar la prestación deservicios públicos en situación de emergencias

Todas las entidades de prestación de serviciospúblicos tienen un plan de contingencia para asegurar

la continuidad del servicio que suministran

Se chequean los sistemas físicos (acueducto, redes,vías, etc) que aseguran un buen funcionamiento de

los servicios en situaciones de crisis y se cuenta conmapas actualizados de localización de los sistemas

Se conoce la vulnerabilidad ante inundaciones de lossistemas de servicios públicos y sus redes

Las entidades encargadas del área, conocen elprocedimiento para evaluación de daños cuando se

presenta la emergencia y los mecanismos parareporte

Se dejan rubros en los planes deacción de las entidades de prestaciónde servicios públicos para la atencion

de emergencias

Se firman los convenios conentidades de soporte para asegurar la prestación del servicio en tiempos de

crisis

Los equipos relacionados por la entidad dentro delPlan de Contingencia del municipio se encuentran

disponibles, revisados y con el adecuadomantenimiento

Las entidades prestadoras de servicios públcios,cuentan con un sistema de comunicación con las

demás entidades operativas del COE

Se conocen los requerimientos de recursos del Plande Contingencia en materia de servicios públicos

Se gestionan los recursos faltantes para mejorar larespuesta ante emergencias

Se capacita a las entidades y comunidades sobre eladecuado uso y protección de los servicios públicos y

sus redes

Se establecen convenios, alianzas o contratos conentidades provinciales, regionales o nacionales que

apoyen en el suministro de servicios en la emergencia

Se identifican las debilidades de los sistemas actuales y losmecanismos para mejorar

Con el área de albergues se evalúan losservicios públicos de las instalaciones

destinadas al alojamiento temporal

Como por ejemplo, rubrospara recursos adicionales

que fueran necesarios en laemergencia para reforzar o

rehabilitar algún serviciopúblico

INICIO

FIN

Se realizan simulacros de posibles casos en que unservicio público se ha visto afectado

PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADOPARA EL ÁREA DE SERVICIOS PÚBLICOS





LISTA DE CHEQUEO PARA EL MANEJO DE MATERIALES PELIGROSOSFase de Planificación

Municipio: MILAGRO

Evento: Inundación




Entidadesdesoporte: Defensa Civil, Cruz Roja, Policía Nacional, COE-Municipio y la Comisión de Tránsito


SI NO P S

1 ¿Se ha conformado y capacitado un equipo técnico especializado para eventos como derrames, fugas u

otros que estén relacionados con materiales peligrosos (combustibles, ácidos, explosivos)?

2 ¿Se ha brindado los materiales y equipos necesarios para el grupo técnico de respuesta en caso de derrames, fugas que

se relacionen con materiales peligrosos?

3 ¿Se han identificado los establecimientos que trabajan con materiales peligrosos?

Se han elaborado fichas de identificación que

incluyan: nombres de la instalación, dirección,

números telefónicos de operadores, operaciones de respuesta, capacidad de almacenamiento de

los establecimientos que trabajan con materiales

peligrosos

4 ¿Se conoce la ubicación de las redes del sistema de alcantarillado pluvial o de aguas servidas que estén

cercanas a los establecimientos que expenden materiales peligrosos?

Llevar a cabo esta actividad en

coordinación con el área (13) de “Servicios

públicos”

5 ¿Se ha elaborado un estudio de riesgo a derrames y fugas en base a las rutas usadas por los transportistas y los establecimientos donde se expenden y almacenan los

materiales peligrosos?

Se conocen las rutas usadas por los transportistas que

trasladan materiales peligrosos

6 ¿Se ha diseñado un plan operativo para casos de derrames y fugas que indique: listado de equipamiento y las

responsabilidades del personal de instalación para iniciar la respuesta y mitigar la descarga promedio más probable?

7 ¿Los establecimientos que expenden materiales peligrosos se han comprometido a tomar las medidas de seguridad y mantener en buen estado los equipos de protección para el

personal que labora en dicho establecimiento?

8 ¿Se ha socializado con la población en riesgo por derrames peligrosos durante una inundación: planes operativos, sistema de alarma, rutas para la evacuación y demás

información necesaria a fin de prepararlos para casos de emergencia?

9 ¿Se han incorporado al plan operativo para casos de derrames y fugas: procedimientos para la disposición y eliminación de sustancias nocivas, de acuerdo con las

normas y reglamentaciones nacionales vigentes?

10 ¿Se han elaborado matrices para que las entidades recopilen la información que se genere en la emergencia sobre el

manejo de materiales peligrosos?

11 ¿Se han realizado simulacros de emergencia con los equipos de respuesta, población en riesgo y otros grupos conformados para la respuesta ante un evento de crisis causado por la contaminación de materiales peligrosos?

12 ¿Se han establecido coordinación con hospitales, clínicas, ambulancias del sector público o privado, para que

puedan tomar las respectivas medidas de acuerdo a sus competencias en caso de personas enfermas debido a la

contaminación producida por materiales peligrosos?

13 ¿Se ha capacitado a industriales y en general a quienes manejan materiales peligrosos sobre normas de seguridad y

elaboración de planes de contingencia?

14 ¿Se establecen convenios, acuerdos… con entidades provinciales, nacionales e internacionales para dar apoyo

antes y durante la emergencia?

El apoyo puede ser: Capacitaciones,

dotaciones, desplazamientos,

equipos especializados,etc.

A14

INICIO

Se brindan los materiales y equipos necesarios para el grupotécnico de respuesta en caso de derrames, fugas que se

relacionen con materiales peligrosos

Se identifican losestablecimientos que trabajan

con materiales peligrosos

Se elabora un estudio deriesgo a derrames y fugas en base a las rutas usadas por

los transportistas y losestablecimientos donde seexpenden y almacenan los

materiales peligrosos

Se diseña un plan operativo paracasos de derrames y fugas que

indique: listado de equipamiento y las responsabilidades del personal

de instalación para iniciar la respuesta y mitigar la descarga

promedio más probable

Los establecimientos queexpenden materiales peligrosos

se comprometen a tomar lasmedidas de seguridad y mantener

en buen estado los equipos deprotección para el personal quelabora en dicho establecimiento

Se socializa con la población en riesgo por derrames peligrososdurante una inundación: planes operativos, sistema de alarma,

rutas para la evacuación y demás información necesaria a fin deprepararlos para casos de emergencia

Se incorporan al plan operativo para casos dederrames y fugas: procedimientos para la

disposición y eliminación de sustancias nocivas,de acuerdo con las normas y reglamentaciones

nacionales vigentes

FIN

Se conoce la ubicación de lasredes del sistema de

alcantarillado pluvial o deaguas servidas que estén

cercanas a losestablecimientos queexpenden materiales

peligrosos

Se elaboran matrices para que las entidadesrecopilen la información que se generen en la

emergencia sobre el manejo de materialespeligrosos

Se realizan simulacros de emergencia con los equipos derespuesta, población en riesgo y otros grupos conformados para

la respuesta ante un evento de crisis causado por lacontaminación de materiales peligrosos

Se establece coordinación con hospitales, clínicas, ambulanciasdel sector público o privado, para que puedan tomar las

respectivas medidas de acuerdo a sus competencias en caso depersonas enfermas debido a la contaminación producida por

materiales peligrosos

Se capacita a industriales y en general a quienes manejanmateriales peligrosos sobre normas de seguridad y elaboración de

planes de contingencia

Se establecen convenios, acuerdos… con entidades provinciales,nacionales e internacionales para dar apoyo antes y durante la

emergencia

Se elaboran fichas deidentificación que incluyan:nombres de la instalación,dirección, números telefónicos deoperadores, operaciones derespuesta, capacidad dealmacenamiento de losestablecimientos que trabajan conmateriales peligrosos

Llevar a cabo esta actividad encoordinación con el área (13) de"Servicios públicos"

Se conocen las rutasusadas por los

transportistas quetrasladan materiales

peligrosos

El apoyo puede ser: Capacitaciones,dotaciones, desplazamientos,equipos especializados,etc.

Se conforma y se capacita un equipo técnico especializadopara eventos como derrames, fugas u otrosque estén

relacionados conmateriales peligrosos(combustibles, ácidos, explosivos)

PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADOPARA EL MANEJO DE MATERIALES PELIGROSOS





LISTA DE CHEQUEO PARA EL MANEJO DE CADAVERESFase de Planificación

Municipio: MILAGRO

Evento: Inundación



ResponsablePrincipal: Policía Nacional

Entidadesdesoporte: Hospital IESS, COE-Municipio, Hospital León Becerra


SI NO P S

1 ¿Existe un procedimiento estandarizado para el manejo de cadáveres?

Se desarrollan las líneas de coordinación y comunicación interinstitucional para

llevar a cabo de la mejor manera el levantamiento, recolección de pruebas y otras acciones que se ejecutan en el

manejo de cadáveres

2 ¿El procedimiento es conocido por todas las

entidades?

3 ¿Se determinan los recursos humanos capacitados para el

manejo de cadáveres y los recursos logísticos

existentes en cada institución que interviene en esta área de trabajo?

4 ¿Se han identificado y gestionado los recursos logísticos (instalaciones,

transportes,etc) requeridos para el manejo de

cadáveres durante la emergencia?

A15

Existe un procedimiento estandarizado para el manejode cadáveres

El procedimiento es conocido por todas las entidades

Se determinan los recursos humanos capacitadospara el manejo de cadáveres y los recursos logísticosexistentes en cada institución que interviene en esta

área de trabajo

Se identifican y gestionan los recursos logísticos(instalaciones, transportes, etc) requeridos para el

manejo de cadáveres durante la emergencia

Se desarrollan las líneas de coordinación y comunicación interinstitucional para llevar a cabo de la mejor manera el levantamiento,recolección de pruebas y otras acciones quese ejecutan en el manejo de cadáveres

INICIO

FIN

PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADOPARA EL MANEJO DE CADAVERES





LISTA DE CHEQUEO PARA EL APOYO PSICOLÓGICO Fase de Planificación

Municipio: MILAGRO

Evento: Inundación



ResponsablePrincipal: INNFA

Entidadesdesoporte: Hospital IESS, COE-Municipio, Hospital León Becerra, Scouts


SI NO P S

1 ¿Se gestionan y disponen de los elementos físicos, logísticos y financieros para

desarrollar los programas de atención psico-social para la población en riesgo?

2 ¿Se brinda un programa de capacitación y entrenamiento al personal de las diferentes áreas de respuesta sobre atención psico-social y sobre el manejo de situaciones de

crisis que se pueden originar en poblaciones asentadas en zonas de riesgo?

3 ¿Se conforman grupos de profesionales, voluntarios u otros equipos de organización

social que colaboren en el desarrollo de actividades con personas afectadas?

4 ¿Con base en los censos de población en riesgo desarrollados por los equipos EDAN,

identificar las poblaciones vulnerables: niños, ancianos, enfermos, discapacitados,

etc?

5 ¿Se identifica a las organizaciones establecidas en los sectores de riesgo,

se reconocen sus principales líderes y se establecen los contactos respectivos?

6 ¿Con énfasis en la parte psicológica, se capacita a las comunidades y se les

anticipa los impactos que pueden ocurrir al generarse un desastre, se propicia su

fortalecimiento y se establecen compromisos de evacuar si el caso lo amerita?

7 ¿Se apoya y desarrolla las gestiones pertinentes ante las entidades que pueden solucionar problemas que se generen en la

emergencia?

8 ¿Se desarrolla un programa de convivencia para las familias que serán trasladadas a los

albergues temporales?

9 ¿Se elaboran planes de rehabilitación psico-social y se promueve el desarrollo

de actividades proactivas por parte de las comunidades, para facilitar el retorno a la

normalidad?

10 ¿Se elabora un programa recreacional y de aprendizaje para los niños que se

encuentran en los albergues?

A16

Se gestionan y disponen de los elementos físicos,logísticos y financieros para desarrollar los programasde atención psico-social para la población en riesgo

Se brinda un programa de capacitación y entrenamiento al personal de las diferentes áreas de

respuesta sobre atención psico-social y sobre elmanejo de situaciones de crisis que se pueden

originar en poblaciones asentadas en zonas de riesgo

Se conforman grupos de profesionales, voluntarios uotros equipos de organización social que colaboren en

el desarrollo de actividades con personas afectadas

Se identifica a las organizaciones establecidas en lossectores de riesgo, se reconocen sus principaleslíderes y se establecen los contactos respectivos

Con énfasis en la parte psicológica, se capacita a lascomunidades y se les anticipa los impactos que

pueden ocurrir al generarse un desastre, se propiciasu fortalecimiento y se establecen compromisos de

evacuar si el caso lo amerita

Se apoya y desarrolla las gestiones pertinentes antelas entidades que pueden solucionar problemas que

se generen en la emergencia

Se desarrolla un programa de convivencia para lasfamilias que serán trasladadas a los albergues

temporales

Se elaboran planes de rehabilitación psico-social y sepromueve el desarrollo de actividades proactivas por

parte de las comunidades, para facilitar el retorno a lanormalidad

Se elabora un programa recreacional y de aprendizajepara los niños que se encuentran en los albergues

Con base en los censos de población en riesgodesarrollados por los equipos EDAN, identificar las

poblaciones vulnerables: niños, ancianos, enfermos,discapacitados, etc

INICIO

FIN

PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADOPARA EL APOYO PSICOLÓGICO





LISTA DE CHEQUEO PARA LAS OBRAS DE EMERGENCIA Fase de Planificación

Municipio: MILAGRO

Evento: Inundación




Entidadesdesoporte:


SI NO P S

1 ¿Se conoce el escenario de riesgo por inundaciones de la ciudad?

2 ¿Se conocen los daños ocasionados por inundaciones anteriores hacia obras

como: control de inundaciones, muros de contención, espigones, gaviones u otra

construcción destinada a mitigar el impacto del evento?

3 ¿En coordinación con las instituciones de esta área, analizar y listar las obras que se necesitan ejecutar para fortalecer las obras existentes relacionadas a mitigar el impacto

por las inundaciones?

4 ¿Se listan y priorizan la construcción de obras de mitigación de inundaciones en la ciudad, como: muros de contención, alcantarillado

sanitario y pluvial, rehabilitación de vías, relleno de sectores bajos, encauzamiento de

ríos, reforzamiento de puentes, etc?

5 ¿Se estiman los presupuestos para la ejecución de las obras prioritarias y se

incluyen en el plan de trabajo a desarrollarse cada año?

6 ¿Se definen las obras de emergencia a ejecutarse por cada entidad y se socializa

dicha información con otras entidades y con la población a beneficiarse?

7 ¿Se establecen niveles de coordinación y responsabilidad mutua entre los organismos locales y provinciales, para llevar adelante,

convenios de financiamiento para la ejecución de obras de emergencia?

8 ¿Se impulsa el restablecimiento seguro de la infraestructura básica o esencial (agua, vivienda, salud, educación, vialidad) que presta servicios a la población afectada y

población en general?

9 ¿Se brinda mantenimiento permanente de las vías para asegurar su disponibilidad en

situaciones de emergencia?

10 ¿Se ejecutan las obras de emergencia cuyos presupuestos hayan sido aprobados, antes

de la llegada de la época invernal?

11 ¿Se conforman equipos para la atención de emergencia en esta área de trabajo y

brindarles la capacitación adecuada?

A17

Se conoce el escenario de riesgo porinundaciones de la ciudad

Se conocen los daños ocasionados por inundacionesanteriores hacia obras como: control de inundaciones,

muros de contención, espigones, gaviones u otraconstrucción destinada a mitigar el impacto del evento

En coordinación con las instituciones de esta área,analizar y listar las obras que se necesitan

ejecutar para fortalecer las obras existentesrelacionadas a mitigar el impacto por las

inundaciones

Se estiman los presupuestos para la ejecución de las obras prioritariasy se incluyen en el plan de trabajo a desarrollarse cada año

Se definen las obras de emergencia a ejecutarse por cada entidad y se socializa dicha información con otras entidades y con la población

a beneficiarse

Se establecen niveles de coordinación y responsabilidad mutua entrelos organismos locales y provinciales, para llevar adelante, convenios

de financiamiento para la ejecución de obras de emergencia

Se impulsa el restablecimiento seguro de la infraestructura básica oesencial (agua, vivienda, salud, educación, vialidad) que presta

servicios a la población afectada y población en general

Se brinda mantenimiento permanente de las vías para asegurar sudisponibilidad en situaciones de emergencia

Se ejecutan las obras de emergencia cuyos presupuestos hayan sidoaprobados, antes de la llegada de la época invernal

Se conforman equipos para la atención de emergencia en esta áreade trabajo y brindarles la capacitación adecuada

Se listan y priorizan la construcción de obras demitigación de inundaciones en la ciudad, como: muros

de contención, alcantarillado sanitario y pluvial,rehabilitación de vías, relleno de sectores bajos,

encauzamiento de ríos, reforzamiento de puentes, etc

INICIO

FIN

PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADOPARA LAS OBRAS DE EMERGENCIA





LISTA DE CHEQUEO PARA LA SEGURIDAD PÚBLICA Y ACORDAMIENTO Fase de Planificación

Municipio: MILAGRO

Evento: Inundación




Entidadesdesoporte: Comisión de Tránsito


SI NO P S

1 ¿Se conforman los grupos operativos necesarios para garantizar la seguridad

pública en situación de emergencia?

2 ¿Los Planes de Seguridad para emergencias se actualizan y socializan con los grupos operativos involucrados

de ésta y otras áreas de trabajo y las entidades pertinentes?

Se delinean estrategias de intervención y de coordinación con grupos operativos de respuesta de

otras áreas de trabajo que se activan en la respuesta. Se conoce el número del personal disponible y capacitado

para el control y seguridad de las zonas posibles a afectarse

3 ¿El personal de intervención cuenta con la capacitación y el equipo

apropiado?

4 ¿Se gestionan los recursos logísticos necesarios para la emergencia?

5 ¿Se desarrolla una evaluación de la ciudad y se establecen,

en coordinación con el área de búsqueda y rescate, rutas principales y alternas seguras para las labores de organismos de socorro y respuesta?

6 ¿Se prepara a la población sobre medidas de seguridad necesarias para

evitar los saqueos y otros actos de delincuencia que se producen en las

emergencias.

7 ¿Se determinan las zonas más críticas de seguridad y se realizan los

operativos de control pertinentes?

A18

Seguridad PúblicaPlanificación

Se conforman los grupos operativosnecesarios para garantizar la seguridad

pública en situación de emergencia

Los Planes de Seguridad para emergenciasse actualizan y socializan con los grupos

operativos involucrados de ésta y otras áreasde trabajo y las entidades pertinentes

El personal de intervención cuenta con lacapacitación y el equipo apropiado

Se desarrolla una evaluación de la ciudad y seestablecen, en coordinación con el área de

búsqueda y rescate, rutas principales y alternas seguras para las labores deorganismos de socorro y respuesta

Se prepara a la población sobre medidas deseguridad necesarias para evitar los saqueosy otros actos de delincuencia que se producen

en las emergencias

Se determinan las zonas más críticas deseguridad y se realizan los operativos de

control pertinentes

Se gestionan los recursos logísticosnecesarios para la emergencia

Se delinean estrategias de intervención y decoordinación con grupos operativos de respuestade otras áreas de trabajo que se activan en larespuesta. Se conoce el número del personaldisponible y capacitado para el control y seguridadde las zonas posibles a afectarse

INICIO

FIN

PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADOPARA LA SEGURIDAD PÚBLICA Y ACORDAMIENTO





LISTA DE CHEQUEO PARA LA RECUPERACIÓN TEMPRANA Fase de Planificación

Municipio: MILAGRO

Evento: Inundación




Entidadesdesoporte: Hospitales, MAGAP, FFAA, MIES, Jefatura política, Dirección provincial de educación


SI NO P S

1 ¿Se cuenta con un censo de los medios de vida de la población?

2 ¿Se realiza una priorización de las actividades económicas más vulnerables ante una posible situación de inundación?

3 ¿Se establecen alianzas con entidades locales, regionales, nacionales o

internacionales en aras de reducir las vulnerabilidades existentes?

4 ¿Se gestiona con el gobierno local los recursos necesarios para implementar alternativas de los medios de vida que

puedan ser afectados en una situación de emergencia?

5 ¿Se mejoran los estándares de seguridad e integración de la reducción de riesgos

de cara a la reconstrucción y el desarrollo después de una emergencia?

Códigos de edificación, etc

6 ¿Se incluyen en las evaluaciones de daños, diagnósticos que permitan

conocer las causas subyacentes del daño y las pérdidas para tomar las mejores

decisiones en la recuperación?

Si una casa es afectada conocer si las causas fueron debidas, por

ejemplo, a la construcción inadecuada, lugar de

asentamiento, etc

7 ¿Se diseñan mecanismos financieros y técnicos que ayuden a reactivar la

actividad económica de la población más vulnerable?

8 ¿Se ha identificado las estrategias que permitan un enfoque adecuado de género en el proceso de recuperación, facilitando la contribución del género femenino en la recuperación económica y el proceso de

reconstrucción social?

9 Regresar a la etapa de planificación

A19PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO

PARA LA RECUPERACIÓN TEMPRANA Fase de Planificación

Se cuenta con un censo de los medios de vida de lapoblación

Se realiza una priorización de las actividadeseconómicas más vulnerables ante una posible

situación de inundación

Se identifican las estrategias que permitan un enfoqueadecuado de género en el proceso de recuperación,facilitando la contribución del género femenino en la

recuperación económica y el proceso dereconstrucción social

Regresar a la etapa de planificación

Se diseñan mecanismos financieros y técnicos queayuden a reactivar la actividad económica de la

población más vulnerable

Se incluyen en las evaluaciones de daños,diagnósticos que permitan conocer las causas

subyacentes del daño y las pérdidas para tomar lasmejores decisiones en la recuperación

Se establecen alianzas con entidades locales,regionales, nacionales o internacionales en aras de

reducir las vulnerabilidades existentes

Se mejoran los estándares de seguridad e integraciónde la reducción de riesgos de cara a la reconstrucción

y el desarrollo después de una emergencia

Se gestiona con el gobierno local los recursosnecesarios para implementar alternativas de los

medios de vida que puedan ser afectados en unasituación de emergencia

INICIO

FIN

Si una casa es afectada conocer si las causas fueron debidas, por ejemplo, a la construcción inadecuada, lugar de asentamiento, etc

Códigos de edificación, etc




ARBOL DE LLAMADAS PARA EL MUNICIPIO DE MILAGRO

COE CantonalCargo: Presidente AlcaldeNombre: Ing. Francisco Asán W.Teléfono: 04-2970678Celular:Dirección: Juan Montalvo y Bolívar (esq.)E-mail: [email protected]

Hospital del SeguroCargo: DirectorNombre: Dr. Jorge García LópezTeléfono: 04-2977773, 04-2977774 ext 110, 111Celular:Dirección: Dr. Miguel Campodónico y AscazubiE-mail:

Jefatura PolíticaCargo: Jefe PolíticoNombre: Víctor Hugo Vicuña PiedraTeléfono:Celular: 09-3663348, 08-7215661Dirección: Av. García Moreno y Vargas To.E-mail: [email protected]

ScoutCargo: DirigenteNombre: Lcdo. Paúl Ponce LazoTeléfono: 04-2975601Celular: 09-4136455Dirección: Av.17 Sept.y Azuay-Iglesia San MartinE-mail: [email protected]

Fuerzas ArmadasCargo: Comandante Base de TauraNombre: Crnl. Juan Francisco ViveroTeléfono: Celular:Dirección: Vía Durán Tambo-Parroq. Taura Yaguachi

E-mail:

PolicíaCargo: Jefe de Comando Nombre: Crnl. Guillermo Balarezo OrtizTeléfono: 04-2976010, 04-2976078Celular: 09-9597111, 09-1226274 (Mayor Maciel Ochoa, Jefe de Policía Judicial), 09-0690088 (Cabo II Orlando Saquinga, Jefe de Operaciones)Dirección: Juan Montalvo y Seminario, Andrés Bello /Guaranda y Av.QuitoE-mail: [email protected] (Mayor Maciel Ochoa, Jefe de Policía Judicial)

Cuerpo de BomberosCargo: Jefe de BrigadaNombre: Mayor Juan Durán VásconezTeléfono: 102/04-2974283 Celular: 09-9156194 (Mayor Patricio E. Guillén Bonilla, Cmdt.I Jefe de Cuerpo de Bomb.)Dirección: Rocafuerte /24 mayo y G. MorenoE-mail: [email protected], [email protected] (Mayor Patricio E. Guillén Bonilla, Cmdt.I Jefe de Cuerpo de Bomb.)

Defensa CivilCargo: CoordinadorNombre: Comdte. Fabricio DelgadoTeléfono: Celular: 08-9864246Dirección: Olmedo y Vargas TorresE-mail: [email protected]

Comisión de TránsitoCargo: Jefe de la ZonaNombre: Cqp. GonzálezTeléfono: 04-2975601Celular: 09-4093608Dirección: Av. Chirijo y Pastaza Fnt.Coleg.VelascoE-mail:

MED (Ministerio de Educación)

Cargo:Nombre: Lcdo. Juan Leal Teléfono: 04-2711818Celular: 09-9297894Dirección: E-mail:

Empresa Eléctrica de Milagro

Cargo: Presidente EjecutivoNombre: Ing. Wadit Daher NaderTeléfono: 04-2712008, 04-2713-049Celular: Dirección: Av. 17 Septiembre y AmbatoE-mail:

Empresa Municipal de Agua Potable y

Alcantarillado MilagroCargo: Gerente GeneralNombre: Ing. Edwin Cevallos A.Teléfono: 04-2970585Celular:Dirección: Av. Jaime Roldós y V.E. EstradaE-mail:

INFACargo: Nombre: Lcda. Tania GonzálezTeléfono: Celular: 09-4799512 Dirección: E-mail:

MAGAPCargo: Miembro Equip. Formulación PlanesNombre: Ing. Washington Gaibor MorcilloTeléfono: 102Celular: 09-2608952Dirección: General Gallo 131 y RiobambaE-mail:

UNEMI (Univ. Experimental de Milagro)

Cargo: DirectorNombre: Dr. Rómulo MinchalaTeléfono: 04-2970881Celular:Dirección: Km. 1 1/2 Vía Km. 26E-mail:

CNT (Corporación Nacional de

Telecomunicaciones)Cargo: Jefe Agencia MilagroNombre: Ing. Javier SantanaTeléfono: Celular: 09-6474263Dirección: Calle 5 de Junio y Pedro Carbo E-mail: [email protected]

MTOP (Ministerio de Transporte y Obras

Públicas)Cargo: Nombre: Teléfono:Celular:Dirección: E-mail:

MIESCargo: Nombre: Sociól. Janet Adanaqué, Sociól. Roxana SuárezTeléfono: 04-2363778 (Adanaqué), 04-2455886 (Suárez)Celular: 08-7994782 (Suárez)Dirección: Guayaquil E-mail: [email protected] (Adanaqué)

SESA (Servicio ecuatoriano de sanidad

de animales)Cargo: Nombre:Teléfono: Celular: Dirección: E-mail: [email protected]

Cruz RojaCargo: PresidenteNombre: Sr. Galo Vaca RodríguezTeléfono: 04-2971553, 04-2970075Celular: 09-9417705 (Sr. Patricio Bastidas Coord. Operativo)Dirección: Av. 17 Septiembre y AmbatoE-mail: [email protected], [email protected]

Hospital León BecerraCargo: DirectorNombre: Dr. Carlos EspinozaTeléfono: 04-2970148Celular:Dirección: Calle Chiriguaya y Thomás CausanaE-mail: [email protected]

Notificar a entidades nacionales, regionales e internacionales

Entidad: Ministerio del Litoral, Centro Internacional para la Investigación del Fenómeno de El Niño (CIIFEN), Secretaria Técnica de Gestión de Riesgos (STGR), ONU (Agencias del sistema de Naciones Unidas), etc.

Entidad que recibe notificacióndel evento

04 2568 806/801

04-2282075 / 04-2290942

04 2684185




LISTA DE CHEQUEO COORDINACION DE LA EMERGENCIAFase de Respuesta

Municipio: MILAGRO

Evento: Inundación




Entidadesdesoporte:


SI NO P S

1 ¿Se ha convocado a todas las entidades del COE de acuerdo al árbol de

llamadas?

2 ¿Se ha activado la sala de situación con la logística adecuada?

3 ¿Se ha declarado oficialmente la situación de emergencia por inundación?

El alcalde emite la comunicación oficial que declara la situación de

emergencia

4 ¿Se cuenta con un informe EDAN preliminar?

5 ¿Se ha ajustado el escenario de riesgos del plan de contingencia con base en el informe EDAN , identificando las áreas

afectadas y las necesidades?

Los reportes EDAN se incorporan a las matrices que

soportan el plan

6 ¿Se han activado todas las áreas de trabajo?

La entidad principal de cada área de trabajo tiene la

responsabilidad de activar el área

7 ¿Se ha activado el sistema de sistematización, depuración y generación de reportes e información para el COE?

Desde ahí, la persona o entidad designada emite la información a los medios de comunicación

8 ¿Se han definido los sectores prioritarios para la atención con base en los reportes

EDAN?

9 ¿Se han asignado las tareas específicas a las brigadas que atenderán la

emergencia?

10 ¿Se ha elaborado el cronograma de actividades para el COE durante la fase

de respuesta a la emergencia?

Incluye reuniones, hora de reportes, etc.

11 ¿Se han activado los convenios necesarios con las entidades de apoyo

en otros municipios, provinciales, nacionales e internacionales?

Todas las entidades que tengan a cargo convenios

B1

Se convoca a todas las entidades delCOE

Se utiliza el árbol de llamadas

Se activa la sala de situación con lalogística adecuada

Se declara oficialmente la situación deemergencia por inundación

Se cuenta con un informe EDANpreliminar

Con base en el informe EDAN, seajusta el escenario de riesgos del plan

de contingencia identificando lasáreas afectadas y las necesidades

Se activan todas las áreas de trabajo

Se activa el sistema desistematización, depuración y

generación de reportes e informaciónpara el COE

Se activan los convenios necesarioscon las entidades de apoyo en otrosmunicipios o entidades provinciales,

nacionales e internacionales

Desde ahí, la persona o entidad designadaemite la información a los medios decomunicación

Con base en los reportes EDAN, sedefinen los sectores prioritarios para la

atención

Se asignan las tareas específicas a las brigadas que atenderán la

emergencia

Se elabora el cronograma deactividades para el COE durante lafase de respuesta a la emergencia

El alcalde emite la comunicación oficial quedeclara la situación de emergencia

Los reportes EDAN se incorporan a lasmatrices que soportan el plan

La entidad principal de cada área de trabajotiene la responsabilidad de activar el área

Incluye reuniones, hora de reportes, etc.

Todas las entidades que tengan a cargoconvenios

INICIO

FIN


Fase de Respuesta




LISTA DE CHEQUEO PARA MONITOREO Y ALERTAFase de Respuesta

Municipio: MILAGRO

Evento: Inundación






SI NO P S

1 ¿Se ha activado adecuadamente el área de trabajo?

2 ¿La Sala de Situación evalúa y da seguimiento diariamente los informes de monitoreo, pronóstico, EDAN y de otras áreas de trabajo para actualizar cuando

sea necesario el estado de alerta?

3 ¿Se establece el cronograma para actualización de la información durante la emergencia y los momentos para la

socialización de dicha información?

4 ¿Se emite el nuevo estado de alerta?

6 ¿Los organismos operativos de emergencia cuentan con la información exacta del comportamiento y evolución

de la inundación?

7 ¿Se activan los acuerdos y gestiones con los medios de comunicación para

emitir el estado de alerta e informar periódicamente a la población?

8 ¿Se verifica que la población tome las precauciones específicas acordes al

estado de alerta?

9 ¿Las redes de vigilancia y monitoreo establecen líneas de comunicación

permanente con la Sala de Situación y envían diariamente sus informes a la Sala

de Situación?

B2

Se activa adecuadamente el área detrabajo

La Sala de Situación evalúa y daseguimiento diariamente los informesde monitoreo, pronóstico, EDAN y deotras áreas de trabajo para actualizarcuando sea necesario el estado de

alerta

Se establece el cronograma paraactualización de la información

durante la emergencia y losmomentos para la socialización de

dicha información

Se emite el nuevo estado de alerta

Los organismos operativos deemergencia cuentan con la

información exacta delcomportamiento y evolución de la

inundación

Se activan los acuerdos y gestionescon los medios de comunicación paraemitir el estado de alerta e informar

periódicamente a la población

Se verifica que la población tome lasprecauciones específicas acordes al

estado de alerta

Las redes de vigilancia y monitoreoestablecen líneas de comunicación

permanente con la Sala de Situación yenvían diariamente sus informes a la

Sala de Situación

INICIO

FIN

PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO PARAMONITOREO Y ALERTA

Fase de Respuesta




LISTA DE CHEQUEO PARA ALARMA Y NOTIFICACIÓNFase de Respuesta

Municipio: MILAGRO

Evento: Inundación




Entidadesdesoporte:


SI NO P S

1 ¿Se ha activado el protocolo para emitir la alarma con base en la información entregada por el área de monitoreo y

alerta?

2 ¿En coordinación con los equipos EDAN se envían informes de evaluación

periódicos a la Sala de Situación?

3 ¿En coordinación con el área de trabajo EDAN/Informaciónseemitendesdela

Sala de Situación boletines oficiales del suceso y de las acciones tomadas?

4 ¿La población afectada tiene permanente acceso a la información necesaria para conocer la situación y

cuales deben ser sus procedimientos de actuación?

Medidas de seguridad, zonas seguras, rutas de evacuación,

centros de alojamiento temporal,etc.

5 ¿Se han establecido líneas de comunicación permanente con las áreas activadas, a fin de garantizar información constante sobre el desarrollo del evento?

6 Con base en los informes de evaluación que llegan a la Sala de Situación, ¿se atiende los requerimientos necesarios

para dar la mejor respuesta a la emisión de la alarma?

B3

Se activa el protocolo para emitir la alarmacon base en la información entregada por el

área de monitoreo y alerta

En coordinación con los equipos EDAN seenvían informes de evaluación periódicos a la

Sala de Situación

En coordinación con el área de trabajo EDAN/Información se emiten desde la Sala de

Situación boletines oficiales del suceso y delas acciones tomadas

La población afectada tiene permanenteacceso a la información necesaria para

conocer la situación y cuales deben ser susprocedimientos de actuación

Se establecen líneas de comunicaciónpermanente con las áreas activadas, a fin de

garantizar información constante sobre eldesarrollo del evento

Con base en los informes de evaluación quellegan a la Sala de Situación, se atiende losrequerimientos necesarios para dar la mejor

respuesta a la emisión de la alarma

Medidas de seguridad, zonas seguras,rutas de evacuación, centros dealojamiento temporal,etc.

FIN

INICIO


Fase de Respuesta





Fase de Respuesta

Municipio: MILAGRO

Evento: Inundación




Entidadesdesoporte:


SI NO P S

1 ¿Se activa el plan de comunicación de información sobre riesgos?

2 ¿Se determinan los canales de comunicación que permitan el flujo permanente de la información de la emergencia hacia los medios y la

población?

A través de Web, comunicados de prensa, ruedas de prensa, boletines,etc. Es

importante establecer horarios periódicos con los medios de comunicación para

actualizar la información

3 ¿Los voceros oficiales dan la información a la prensa a través de

los canales preestablecidos?

El alcalde o autoridades institucionales convocan la rueda de prensa cuando

creen necesario.

4 ¿Se diligencian los formatos preestablecidos para la comunicación pública con la información de la Sala

deSituaciónyeláreadeEDAN/Información?

5 ¿Se monitorea la efectividad de la difusión de la información pública

para la comunidad?.

Herramientas: Teléfonos de atención al público o call centers, visitas a

comunidades, monitoreo de la opinión pública a través de los medios,reuniones con comités comunales, conocimiento de la cultura y de las creencias socio-

culturales en situaciones de crisis

B4

Se determinan los canales decomunicación que permitan el flujopermanente de la información de laemergencia hacia los medios y la

población

Se monitorea la efectividad de ladifusión de la información pública para

la comunidad

Los voceros oficiales dan lainformación a la prensa a través de los

canales preestablecidos

Se diligencian los formatospreestablecidos para la comunicaciónpública con la información de la Sala

de Situación y el área de EDAN/Información

A través de Web, comunicados de prensa, ruedas deprensa, boletines,etc. Es importante establecerhorarios periódicos con los medios de comunicaciónpara actualizar la información

El alcalde o autoridades institucionales convocan larueda de prensa cuando creen necesario.

Herramientas: Teléfonos de atención al público o callcenters, visitas a comunidades, monitoreo de la opiniónpública a través de los medios,reuniones con comitéscomunales, conocimiento de la cultura y de las creenciassocio-culturales en situaciones de crisis

FIN

INICIO

Se activa el plan de comunicaciónde información sobre riesgos


Fase de Respuesta




LISTA DE CHEQUEO PARA MANEJO DE ALBERGUESFase de Respuesta

Municipio: MILAGRO

Evento: Inundación





No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES OBSERVACIONES

SI NO P S


2 ¿Se conoce el cronograma de trabajo en la sala de situación durante la emergencia?

3 ¿Se han activado los convenios y acuerdos que garantizan la disponibilidad inmediata de los albergues?

4 ¿Se conoce el primer informe EDAN y un estimado de personas que requiere de albergue?

5 ¿De la lista de albergues del plan se han seleccionado los lugares más adecuados para albergar a las familias?

6 ¿Se ha coordinado con las entidades del área de “Alimentos y agua”, “Salud pública” y “Apoyo psicológico”

lo pertinente para el apoyo a familias albergadas?

7 ¿Se ha distribuido el material didáctico a las familias albergadas para el óptimo funcinamiento de los

albergues?

8 ¿Se ha capacitado a las familias albergadas sobre normas de convivencia?

9 ¿Se han elaborado y entregado al área de información y a la comunidad los reportes del área de albergues?

B5


Se conoce el cronograma de trabajoen la sala de situación durante la

emergencia

Se activan los convenios y acuerdosque garantizan la disponibilidad

inmediata de los albergues

Se conoce el primer informe EDAN yun estimado de personas que requiere

de albergue

De la lista de albergues del plan seseleccionan los lugares más

adecuados para albergar a las familias

Se coordina con las entidades delárea de "Alimentos y agua", "Saludpública" y "Apoyo psicológico" lo

pertinente para el apoyo a familiasalbergadas

Se distribuye el material didáctico alas familias albergadas para el óptimo

funcionamiento de los albergues

Se capacita a las familias albergadassobre normas de convivencia

Se elaboran y entregan al área deinformación y a la comunidad losreportes del área de albergues

FIN

INICIO


Fase de Respuesta




LISTA DE CHEQUEO PARA MANEJO DE ALIMENTOS Y AGUAFase de Respuesta

Municipio: MILAGRO

Evento: Inundación






SI NO P S


2 ¿Se conoce el cronograma de trabajo en la Sala de Situación durante la emergencia?

3 ¿Se cuenta con un estimado de las necesidades de agua y alimentos basado en el reporte EDAN?

4 ¿Se ha activado el protocolo de solicitud, recepción y administración de alimentos y agua?

5 ¿Se ha generado un reporte de necesidades para ser enviado a las entidades que suministran

raciones y agua?

6 ¿Se han habilitado los centros designados para almacenamiento?

7 ¿Se ha activado el plan que asegura la disponibilidad de agua potable?

8 ¿Se ha establecido una priorización para la entrega de alimentos y agua con base en las

afectaciones presentadas?

9 ¿Se ha entregado al área de comunicaciones la información sobre entrega de raciones y agua

para ser difundido en la comunidad?

10 ¿Se han entregado las raciones con base en la priorización?

11 ¿Se han entregado los informes diarios a la entidad encargada de manejo de información de

emergencias?

12 ¿Se ha proporcionado la información necesaria al sistema de registro utilizado para la administración de alimentos y agua?

13 ¿Se ha activado el sistema de veeduría y control sobre la administración de alimentos y agua?

B6


Se cuenta con un estimado de lasnecesidades de agua y alimentos basado

en el reporte EDAN

Se habilita los centros designados paraalmacenamiento

Se establece una priorización para la entrega de alimentos y agua con base en

las afectaciones presentadas

Se entrega al área de “información públicay medios de comunicación” la informaciónsobre entrega de raciones y agua para ser

difundida en la comunidad

Se entregan los informes diarios a la entidad encargada de manejo de

información de emergencias

Se activa el sistema de veeduría y controlsobre la administración de alimentos y

agua

Se entregan las raciones con base en la priorización

Se conoce el cronograma de trabajo en laSala de Situación durante la emergencia

Se genera un reporte de necesidadespara ser enviado a las entidades que

suministran raciones y agua

Se activa el protocolo de solicitud,recepción y administración de alimentos y

agua

Se activa el plan que asegura ladisponibilidad de agua potable

FIN

INICIO

Se proporciona la información necesaria al sistema de registro utilizado para la administración de alimentos y agua


Fase de Respuesta




LISTA DE CHEQUEO PARA BÚSQUEDA Y RESCATEFase de Respuesta

Municipio: MILAGRO

Evento: Inundación






SI NO P S

1 ¿Se ha declarado oficialmente la emergencia?


3 ¿Se conoce el cronograma de trabajo en la sala de situación durante la

emergencia?

4 ¿Se conoce el primer reporte EDAN?

5 ¿Se han activado los protocolos de coordinación y mando?

6 ¿Se han identificado las zonas críticas para desplegar los equipos

especializados?

7 ¿Se han activado los convenios en apoyo de las tareas de área?

8 ¿Los equipos especializados cuentan con los equipos necesarios?

9 ¿Se ha considerado necesario instalar puestos de mando unificados en terreno?

10 ¿Se ha requerido el apoyo de personal externo (provincial, nacional e

internacional)?

11 ¿Se ha comprobado el acceso al sistema de comunicaciones de los equipos

especializados?

12 ¿Se ha comprobado la disponibilidad de los recursos registrados en el plan de

contingencia?

13 ¿Se han desplegado los equipos especializados a los sitios priorizados?

14 ¿Se han generado los reportes solicitados por el área de información y

de comunicación?

B7

Se declara oficialmente la emergencia


Se conoce el cronograma de trabajoen la sala de situación durante la

emergencia

Se activan los protocolos decoordinación y mando

Se identifican las zonas críticas paradesplegar los equipos especializados

Se activan los convenios en apoyo delas tareas de área

Los equipos especializados cuentancon los equipos necesarios

Se conoce el primer reporte EDAN

Se considera necesario instalarpuestos de mando unificados en

terreno

Se requiere el apoyo de personalexterno (provincial, nacional e

internacional)

Se comprueba el acceso al sistema decomunicaciones de los equipos

especializados

Se comprueba la disponibilidad de losrecursos registrados en el plan de

contingencia

Se desplegan los equiposespecializados a los sitios priorizados

Se generan los reportes solicitadospor el área de información y de

comunicación

INICIO

FIN


Fase de Respuesta




LISTA DE CHEQUEO PARA DE MANEJO DE ANIMALESFase de Respuesta

Municipio: MILAGRO

Evento: Inundación






SI NO P S

1 ¿Se ha implementado el plan para manejo de animales?

2 ¿Se han gestionado los medios de transporte para el traslado de animales grandes a sitios seguros, previamente

acordados?

3 ¿Se realizan recorridos a las áreas afectadas para recoger y trasladar a un lugar adecuado a los animales?

4 ¿Se registra en matrices la información generada sobre el manejo de los

animales?

5 ¿Se comunica información importante sobre el estado de los animales a sus

respectivos dueños?

6 ¿Se brinda atención médica a aquellos animales que contrajeron

enfermedades producto de la emergencia?

B8

INICIO

Se implementa el plan para manejo deanimales

Se gestionan los medios detransporte para el traslado de

animales grandes a sitios seguros,previamente acordados

Se realizan recorridos a las áreasafectadas para recoger y trasladar aun lugar adecuado a los animales

Se registra en matrices la informacióngenerada sobre el manejo de los

animales

Se comunica información importantesobre el estado de los animales a sus

respectivos dueños

FIN

Se brinda atención médica a aquellosanimales que contrajeron

enfermedades producto de laemergencia


Fase de Respuesta




LISTA DE CHEQUEO PARA EL ÁREA DE SALUD PÚBLICAFase de Respuesta

Municipio: MILAGRO

Evento: Inundación






SI NO P S

1 ¿Se ha declarado oficialmente la emergencia?

2 Con base en el informe EDAN y la identificación de sectores

críticos realizada por el COE, ¿se ha coordinado adecuadamente el equipo operativo para asistir

a los sectores críticos durante la emergencia?

3 ¿Se ha coordinado con las entidades del área “Medios de

transporte” lo relativo a la atención del traslado?

4 ¿Se cuenta con un área de información que registre acerca

de las personas atendidas y trasladadas a los centros asistenciales que requieran

asistencia médica inmediata?

5 ¿Se activan los respectivos planes que garanticen el control de

vectores?

6 ¿Se coordina con el área de trabajo EDAN para la entrega de informes del estado de las

víctimas?

7 ¿Se envía información relacionada con el estado de las personas

afectadas a los encargados de la consolidación de la información?

8 ¿Se han transferido los pacientes que por su estado requieran

atención de otro nivel?

9 ¿Se cuenta con un equipo responsable que garantice los

controles permanentes respecto al traslado de pacientes, enlace familiar y aspectos logísticos de

atención y desplazamiento?

10 ¿Se cuenta con un plan de asistencia y coordinación para con los organismos encargados de la

respuesta?

11 ¿Se ha activado el plan de brigadas de salud durante la emergencia preservando las condiciones de

higiene mínimas y se ha promovido su utilización?

12 ¿Se ha establecido la disponibilidad de servicios en lugares de atención

de pacientes, preservando siempre las condiciones de higiene

mínimas?

13 ¿Mantiene comunicación con el área2(Monitoreo/Alerta)paraactivar el sector salud frente a

posibles epidemias?

14 ¿Se informa a la comunidad sobre los sitios donde pueden ser

atendidos?

B9

Se declara oficialmente la emergencia

Con base en el informe EDAN y la identificación desectores críticos realizada por el COE, se coordina

adecuadamente el equipo operativo para asistir a lossectores críticos durante la emergencia

Se coordina con las entidades del área "Medios detransporte" lo relativo a la atención del traslado

Se cuenta con un área de información que registre laspersonas atendidas y trasladadas a los centrosasistenciales que requieran asistencia médica

inmediata

Se activan los respectivos planes que garanticen elcontrol de vectores

Se coordina con el área de trabajo EDAN para laentrega de informes del estado de las víctimas

Se envía información relacionada con el estado delas personas afectadas a los encargados de la

consolidación de la información

Se transfieren los pacientes que por su estadorequieran atención de otro nivel

Se cuenta con un equipo responsable que garanticelos controles permanentes respecto al traslado depacientes, enlace familiar y aspectos logísticos de

atención y desplazamiento

Se cuenta con un plan de asistencia y coordinacióncon los organismos encargados de la respuesta

Se activa el plan de brigadas de salud durante laemergencia preservando las condiciones de higiene

mínimas y se promueve su utilización

Se establece la disponibilidad de servicios en lugaresde atención de pacientes, preservando siempre las

condiciones de higiene mínimas

Se mantiene comunicación con el área 2 “Monitoreo/Alerta” para activar el sector salud frente a posibles

epidemias

Se informa a la comunidad sobre los sitios dondepueden ser atendidos

FIN

INICIO


Fase de Respuesta




LISTA DE CHEQUEO PARA EL ÁREA DE VOLUNTARIOSFase de Respuesta

Municipio: MILAGRO

Evento: Inundación






SI NO P S


2 ¿Atendiendo al registro de organizacionesdevoluntariosy/o

voluntarios se ha verificado su disponilidad?

3 De acuerdo al reporte EDAN, ¿se han identificado las necesidades

de apoyo de las organizaciones de voluntariosy/ovoluntariosparacada

área de trabajo?

Apoyo en la distribución de alimentos y donaciones, apoyo

a los centros de alojamiento temporal, apoyo en el manejo de la información, apoyo a las brigadas

médicas,etc.

4 ¿Se ha elaborado un cronograma de actividades de apoyo de las

organizacionesdevoluntariadoy/olos voluntarios?

5 ¿Se ha garantizado la seguridad y dotación correspondientes a las organizaionesdevoluntariosy/o

voluntarios?

6 ¿Se elaboran los informes sobre las labores de las organizaciones de

voluntariadoy/olosvoluntariosyseenvían a la Sala de Situación?

B10

INICIO


Atendiendo al registro deorganizaciones de voluntarios y/o

voluntarios se verifica sudisponibilidad

De acuerdo al reporte EDAN, seidentifican las necesidades de apoyode las organizaciones de voluntarios

y/o voluntarios para cada área detrabajo

Se garantiza la seguridad y dotacióncorrespondientes a las organizaciones

de voluntarios y/o voluntarios

Se elaboran los informes sobre laslabores de las organizaciones de

voluntariado y/o los voluntarios y seenvían a la Sala de Situación

FIN

Se elabora un cronograma deactividades de apoyo de las

organizaciones de voluntariado y/o losvoluntarios

Apoyo en la distribución de alimentos y donaciones, apoyo a los centros dealojamiento temporal, apoyo en elmanejo de la información, apoyo a lasbrigadas médicas, etc.


Fase de Respuesta




LISTA DE CHEQUEO PARA EDAN Y MANEJO DE INFORMACIÓNFase de Respuesta

Municipio: MILAGRO

Evento: Inundación






SI NO P S

1 ¿Se han establecido las zonas criticas y los horarios para desplegar los equipos EDAN?

2 ¿Se ha elaborado el primer reporte EDAN para el COE?

Se están utilizando los formatos adecuados para el registro EDAN

3 ¿Se ha actualizado y ajustado el escenario de riesgos con base en los reportes EDAN?

4 ¿Se ha establecido el cronograma para entrega de información de las entidades a la entidad encargada

de los reportes consolidados de emergencias?

5 ¿Se ha monitoreado el cumplimiento de los procesos de generación, entrega, sistematización, consolidación y difusión de la información de todas

las entidades generada en la emergencia?

B11

Se establecen las zonas criticas y loshorarios para desplegar los equipos

EDAN

Se elabora el primer reporte EDANpara el COE

Se actualiza y ajusta el escenario deriesgos con base en los reportes

EDAN

Se establece el cronograma paraentrega de información de las

entidades a la entidad encargada delos reportes consolidados de

emergencias

Se monitorea el cumplimiento de losprocesos de generación, entrega,sistematización, consolidación y

difusión de la información de todas lasentidades generada en la emergencia

Se están utilizando los formatosadecuados para el registro EDAN

FIN

INICIO

PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADOPARA EDAN Y MANEJO DE INFORMACIÓN

Fase de Respuesta




LISTA DE CHEQUEO PARA EL ÁREA DE TRANSPORTEFase de Respuesta

Municipio: MILAGRO

Evento: Inundación






SI NO P S

1 ¿Se mantiene un registro en todo momento de la situación y

horarios donde se encuentran los medios de transporte?

2 ¿Se activan los acuerdos o convenios establecidos con

otras entidades del nivel local, provincial y regional para contar con más medios de transporte?

3 Según el informe EDAN, ¿se ha evaluado la posibilidad de uso de las rutas identificadas en la

planificación?

4 ¿Ha sido necesario identificar nuevas rutas?

5 ¿Los conductores conocen el estado de las vías vs las afectaciones por las

inundaciones?

6 ¿Se han identificado los sectores prioritarios que necesitan apoyo

del área de transporte?

Traslado o evacuación de personas afectadas, traslado

de raciones alimentarias y donaciones, retiro de

escombros,etc.

7 ¿Se ha elaborado un cronograma de trabajo durante la emergencia?

8 ¿Se mantiene comunicación permanente con los responsables de todas las áreas de trabajo para coordinar el uso de los medios de

transporte?

9 ¿Se han usado las rutas establecidas para la evacuación, búsqueda y rescate, entrega de

raciones u otras ayudas?

B12

Se mantiene un registro en todo momento dela situación y horarios donde se encuentran

los medios de transporte

Se activan los acuerdos o conveniosestablecidos con otras entidades del nivellocal, provincial y regional para contar con

más medios de transporte

Según el informe EDAN, se evalúa laposibilidad de uso de las rutasidentificadas en la planificación

Es necesario identificar nuevas rutas

Se identifican los sectores prioritarios quenecesitan apoyo del área de transporte

Se elabora un cronograma de trabajo durantela emergencia

Se mantiene comunicación permanente conlos responsables de todas las áreas de trabajo

para coordinar el uso de los medios detransporte

Se usan las rutas establecidas para laevacuación, búsqueda y rescate, entrega de

raciones u otras ayudas

Traslado o evacuación de personasafectadas, traslado de raciones alimentarias ydonaciones, retiro de escombros, etc.

INICIO

FIN

Los conductores conocen el estado de lasvías vs las afectaciones por las

inundaciones


Fase de Respuesta




LISTA DE CHEQUEO PARA EL ÁREA DE SERVICIOS PÚBLICOSFase de Respuesta

Municipio: MILAGRO

Evento: Inundación






SI NO P S


2 ¿Se cuenta con un escenario de riesgos basado en el primer reporte EDAN?

3 Con base en el reporte EDAN, ¿se han identificado las acciones prioritarias para atender

en materia de servicios públicos?

4 ¿Se ha comprobado la disponibilidad de personal y equipos?

5 ¿Se han activado los respectivos planes (limpieza, mantemiento…) para asegurar la disponibilidad

de los servicios en las zonas afectadas?

6 ¿Se ha evaluado la condición, en materia de servicios públicos, de los albergues que se

usarán en la emergencia?

7 ¿Se ha enviado información a la entidad responsable de comunicación para dar a conocer el cronograma de trabajo durante la emergencia?

8 ¿Se ha enviado la información sobre las actividades del área a aquellos encargados de la

consolidación de la información?

B13

INICIO

FIN

Se activa adecuadamente el área de trabajo

Se cuenta con un escenario de riesgosbasado en el primer reporte EDAN

Se comprueba la disponibilidad de personal yequipos

Se activan los respectivos planes (limpieza,mantemiento…) para asegurar la

disponibilidad de los servicios en las zonasafectadas

Se evalúa la condición, en materia de servicios públicos, de los albergues que se

usarán en la emergencia

Con base en el reporte EDAN, se identificanlas acciones prioritarias para atender en

materia de servicios públicos

Se envía información a la entidadresponsable de comunicación para dar a

conocer el cronograma de trabajo durantela emergencia

Se envía la información sobre lasactividades del área a aquellos encargados

de la consolidación de la información


Fase de Respuesta




LISTA DE CHEQUEO PARA EL MANEJO DE MATERIALES PELIGROSOSFase de Respuesta

Municipio: MILAGRO

Evento: Inundación






SI NO P S

1 ¿Se ha desarrollado una evaluación preliminar del área, en coordinación con las comisiones de evaluación de daños, seguridad y acordonamiento, búsqueda

y rescate?

2 ¿Se ha ejecutado el plan operativo para casos de derrames y fugas una vez

notificado el evento?

3 ¿Se ha proveído todas las medidas de seguridad en el uso de los equipos

de protección personal y de los procedimientos que ejecutan para los integrantes que realicen las tareas de

control de la fuga o derrame?

4 ¿Se ha aislado el área de intervención, en coordinación con organismos de

seguridad (área 18) y de evacuación y rescate (área 7)?

5 ¿Se ha procedido a evacuar a la población en riesgo?

6 ¿Se ha garantizado la provisión de agua para extinción de incendios generados

por derrames o fugas para evitar la propagación del fuego hacia otras

áreas?

7 ¿Se han mantenido habilitadas las vías para la circulación de vehículos de

emergencia y máquinas extintoras en coordinación con la policía de tránsito?

8 ¿Se ha elaborado y emitido los informes respectivos al COE?

9 ¿Se ha registrado todos datos que se generen por el evento, en las

respectivas matrices?

10 ¿Se ha enviado la información sobre el evento a la entidad responsable de la

información pública?

B14

Se desarrolla una evaluación preliminar del área, encoordinación con las comisiones de evaluación dedaños, seguridad y acordonamiento, búsqueda y

rescate

Se ejecuta el plan operativo para casos de derrames y fugas una vez notificado el evento

Se provee de todas las medidas de seguridad en eluso de los equipos de protección personal y de los

procedimientos que ejecutan para los integrantes querealicen las tareas de control de la fuga o derrame

Se aísla el área de intervención, en coordinación conorganismos de seguridad (área 18) y de evacuación y

rescate (área 7)

Se procede a evacuar a la población en riesgo

Se garantiza la provisión de agua para extinción deincendios generados por derrames o fugas para evitar

la propagación del fuego hacia otras áreas

Se mantiene habilitadas las vías para la circulación devehículos de emergencia y máquinas extintoras en

coordinación con la policía de tránsito

Se elabora y emite los informes respectivos al COE

Se registra todos datos que se generen por el evento,en las respectivas matrices

Se envía la información sobre el evento a la entidadresponsable de la información pública

INICIO

FIN


Fase de Respuesta




LISTA DE CHEQUEO PARA EL MANEJO DE CADAVERESFase de Respuesta

Municipio: MILAGRO

Evento: Inundación






SI NO P S

1 ¿Se ha declarado oficialmente superada la emergencia?

2 ¿Se logra el reconocimiento de todos los cadáveres producidos por la emergencia a

fin de que se les brinde su sepultura?

3 ¿Se coordina con la comisión de trabajo comunitario el proceso de atención y apoyo

psicológico a familiares de fallecidos y desaparecidos?

4 ¿Se ha sistematizado toda la información generada en este área de trabajo en la emergencia y se socializa con el COE?

5 ¿Se ha evaluado la eficiencia del funcionamiento del área de trabajo?

6 ¿Se realizan los ajustes necesarios del área de trabajo en el Plan de Contingencia?

7 ¿Se socializan dichos ajustes?


B15

Con base en el informe EDAN, se determinala zona de afectación del evento y se delimitan

los sectores donde se encuentren personasfallecidas

Se implementan los procedimientos legalespara el levantamiento de los cadáveres y la

recolección de pruebas

Se coordina con el hospital, el traslado de lasvíctimas y aplicación de los procedimientos

del caso

Se gestiona el apoyo de la comisión de controldel orden público para el manejo y traslado de

las personas fallecidas

Se garantizan las condiciones para elalmacenamiento de los cuerpos

Se identifican los cadáveres y se realizan losregistros legales

Se comunica y se entregan los cuerpos a losfamiliares

Se lleva a cabo el protocolo de actuación parael manejo de personas fallecidas no

identificadas y/osin núcleo familiar

Se elaboran los informes correspondientespara enviar a la entidad responsable de la

información pública

Se trasladan los cuerpos a la morgue o a lossitios alternos establecidos en el Plan de

Contingencia

INICIO

FIN


Fase de Respuesta




LISTA DE CHEQUEO PARA EL APOYO PSICOLÓGICO Fase de Respuesta

Municipio: MILAGRO

Evento: Inundación






SI NO P S

1 ¿Se establecen los contactos para el reencuentro entre las personas afectadas y sus

familiares?

2 ¿Se activan los grupos de voluntarios que han sido capacitados?

3 ¿Se desplazan a las personas capacitadas en apoyo psicológico a los albergues o zonas

donde se requiera su apoyo?

4 ¿Se brinda acompañamiento y seguimiento de las comunidades en procesos de adaptación

social?

5 ¿Se da seguimiento en el manejo y atención de la población afectada y evacuada de los

sectores críticos?

6 ¿Se apoya a las áreas de trabajo en la distribución de raciones, donaciones u otras

ayudas dirigidas a las poblaciones afectadas?

7 ¿Se colabora en la atención de áreas de uso masivo y se brinda información oportuna a los

afectados?

8 ¿Se promueven los procesos de decisión respecto al traslado de las familias y la atención

de las mismos?

9 ¿Se monitorea la conducta de las familias establecidas en los albergues temporales,

se identifican conflictos de convivencia y se promueven la resolución de dichos conflictos?

B16

Se establecen los contactos para elreencuentro entre las personas

y afectadas sus familiares

Se activan los grupos de voluntariosque han sido capacitados

Se desplazan a las personascapacitadas en apoyo psicológico a

los albergues o zonas donde serequiera su apoyo

Se brinda acompañamiento yseguimiento de las comunidades en

procesos de adaptación social

Se da seguimiento en el manejo y atención de la población afectada yevacuada de los sectores críticos

Se apoya a las áreas de trabajo en ladistribución de raciones, donaciones u

otras ayudas dirigidas a laspoblaciones afectadas

Se colabora en la atención de áreasde uso masivo y se brinda información

oportuna a los afectados

Se promueven los procesos dedecisión respecto al traslado de lasfamilias y la atención de las mismos

Se monitorea la conducta de lasfamilias establecidas en los alberguestemporales, se identifican conflictos de

convivencia y se promueven laresolución de dichos conflictos

INICIO

FIN


Fase de Respuesta




LISTA DE CHEQUEO PARA LAS OBRAS DE EMERGENCIA Fase de Respuesta

Municipio: MILAGRO

Evento: Inundación




Entidadesdesoporte:


SI NO P S

1 ¿En coordinación con los equipos EDAN, se inspeccionan las áreas afectadas por las inundaciones, y se procede a retirar

escombros u obstáculos que impidan el libre acceso a la zona?

2 ¿Se convoca al equipo humano capacitado y la maquinaria suficiente para retirar

estructuras desplomadas por los excesivos vientos y lluvias producto de la época invernal?

3 ¿Se mantienen libres las vías, sobre todo en sectores críticos?

4 ¿Se gestiona con el área de transporte, la disposición de maquinaria pesada para la

remoción de escombros que obstruyen vías principalesy/oestratégicasparaeldesarrollo

de operaciones?

5 De acuerdo con el reporte EDAN, ¿se viabilizan rutas alternas que faciliten el

descongestionamiento de vías estratégicas para la respuesta?

6 ¿Se determinan las señalizaciones respectivas de emergencia en las vías y se informa

cuando sea posible a través de los medios de comunicación, de recomendaciones generales

y de las modificaciones en el sentido de las vías?

7 ¿Se informa oportunamente al COE, y al área de Información Pública y Medios de Comunicación, de los cambios en rutas y

direcciones de las vías?

B17

En coordinación con los equipos EDAN, seinspeccionan las áreas afectadas por las

inundaciones, y se procede a retirarescombros u obstáculos que impidan el libre

acceso a la zona

Se convoca al equipo humano capacitado y lamaquinaria suficiente para retirar estructuras

desplomadas por los excesivos vientos ylluvias producto de la época invernal

Se mantienen libres las vías, sobre todo ensectores críticos

Se gestiona con el área de transporte, ladisposición de maquinaria pesada para la

remoción de escombros que obstruyen víasprincipales y/o estratégicas para el desarrollo

de operaciones

De acuerdo con el reporte EDAN, se viabilizanrutas alternas que faciliten el

descongestionamiento de vías estratégicaspara la respuesta

Se determinan las señalizaciones respectivasde emergencia en las vías y se informa

cuando sea posible a través de los medios decomunicación, de recomendaciones generales

y de las modificaciones en el sentido de lasvías

Se informa oportunamente al COE, y al áreade Información Pública y Medios de

Comunicación, de los cambios en rutas y direcciones de las vías

INICIO

FIN


Fase de Respuesta




LISTA DE CHEQUEO PARA LA SEGURIDAD PÚBLICA Y ACORDAMIENTO Fase de Respuesta

Municipio: MILAGRO

Evento: Inundación






SI NO P S

1 Emitida la alarma, ¿se han delimitado las áreas afectadas?

2 ¿Se ha activado el plan de seguridad para emergencias?

Ver actividad 2 de la etapa de planificación

de esta área

3 ¿Se acompaña a los equipos EDAN en la recolección de datos?

4 ¿Se brinda el apoyo y seguridad a todos los grupos operativos de respuesta?

5 ¿Se determinan las zonas más críticas de seguridad y se realizan los operativos de

control pertinentes?

6 ¿Se monitorean y vigilan constantemente las áreas donde pueden propiciarse actos

delincuenciales?

7 ¿Se coordina el tráfico de vehículos cuando la situación lo amerite para el

cierre y control de las rutas de ingreso y salida de la zona impactada?

8 En coordinación con el área de Evaluación de Daños y los organismos de socorro, ¿se delimitan las áreas de acceso restringido,

por razones operativas o técnicas?

Se señalizan con cintas y elementos indicativos

que demarquan las áreas de acceso

restringido

10 ¿Se garantiza la movilización e ingreso de vehículos de emergencia a la zona

afectada?

11 De ser necesario,¿se establecen vías alternas y se controla el flujo vehicular para aliviar la presión generada por el cierre de

vías principales?

12 ¿Se apoya en las actividades de evacuación, búsqueda y rescate que

sean necesarias en bien de la población afectada?

13 ¿Se apoya a los grupos operativos de respuesta que requieren de seguridad?

Organismos de socorro, entregas de raciones, entregas de material,

etc.

14 ¿Se garantiza la seguridad de los bienes de los afectados?

15 ¿Se brinda apoyo y vigilancia sobre infraestructuras esenciales y áreas

demarcadas por organismos de atención (Ej.: albergues)?

16 ¿Se emite información constante sobre las medidas de seguridad aplicadas,

para enviar a la entidad responsable de información pública?

17 ¿Se envía información relevante al COE sobre el evento y las medidas de

seguridad aplicadas?

B18

Emitida la alarma, se delimitan las áreas afectadas

Se activa el plan de seguridad para emergencias

Se acompaña a los equipos EDANen la recolección de datos

Se brinda el apoyo y seguridada todos los grupos operativos

de respuesta

Se determinan las zonas más críticas de seguridad y se realizan losoperativos de control pertinentes

Se monitorean y vigilan constantemente las áreas donde puedenpropiciarse actos delincuenciales

Se coordina el tráfico de vehículos cuando la situación lo amerite parael cierre y control de las rutas de ingreso y salida de la zona

impactada

En coordinación con el área de Evaluación de Daños y los organismosde socorro, se delimitan las áreas de acceso restringido, por razones

operativas o técnicas

Se garantiza la movilización e ingreso devehículos de emergencia a la zona

afectada

De ser necesario, se establecen víasalternas y se controla el flujo vehicular paraaliviar la presión generada por el cierre de

vías principales

Se apoya en las actividades de evacuación, búsqueda y rescate quesean necesarias en bien de la población afectada

Se apoya a los grupos operativos derespuesta que requieren de seguridad

Se garantiza la seguridad de los bienes delos afectados

Se brinda apoyo y vigilancia sobre infraestructuras esenciales y áreasdemarcadas por organismos de atención (Ej.: albergues)

Se emite información constante sobre las medidas de seguridadaplicadas, para enviar a la entidad responsable de información pública

Se envía información relevante al COE sobre el evento y las medidasde seguridad aplicadas

Ver actividad 2 de la etapade planificación de esta área

Se señalizan con cintas y elementosindicativos que demarquan las áreas deacceso restringido

Organismos de socorro, entregas deraciones, entregas de material, etc.

INICIO

FIN


Fase de Respuesta




LISTA DE CHEQUEO DE RECUPERACIÓN TEMPRANA Fase de Respuesta

Municipio: MILAGRO

Evento: Inundación






SI NO P S

1 ¿Se conocen las afectaciones a los medios de vida de la población, servicios públicos

básicos, edificaciones esenciales, con base en las evaluaciones de daños (EDAN)?

2 ¿Se han identificado con las instituciones las posibilidades de acción para la

recuperacióntemprana/rehabilitaciónconbase en las afectaciones reportadas?

3 ¿Se trabaja con la comunidad afectada las posibilidades de acción para la

recuperacióntemprana/rehabilitaciónconbase en las afectaciones reportadas?

4 ¿Se han priorizado las acciones a implementar?

Considerar en los criterios para la priorización la importancia

que tiene para las comunidades el reestablecimiento de los

servicios públicos básicos y las actividades escolares y sociales y la recuperación de los medios

de vida

5 ¿Se gestionan los recursos necesarios para implementar las acciones priorizadas?

Se activan las gestiones con el gobierno local, así como las alianzas realizadas con otras entidades, para contar con

recursos y alternativas para los medios de vida que se vean

afectados

6 ¿Se inicia el proceso de recuperación de largo aliento (C1 a C19)?

B19 PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADOPARA LA RECUPERACIÓN TEMPRANA

Fase de Respuesta

Se conocen las afectaciones a los medios de vida de la población, servicios públicos básicos, edificaciones esenciales, con base en las evaluaciones de daños

(EDAN)

Se han identificado con las instituciones las posibilidades de acción para la recuperación

temprana/rehabilitación con base en las afectaciones reportadas

Se trabaja con la comunidad afectada las posibilidades de acción para la recuperación

temprana/rehabilitación con base en las afectaciones reportadas

Se gestionan los recursos necesarios para implementar las acciones priorizadas

Se han priorizado las acciones a implementar

Se inicia el proceso de recuperación de largo aliento (C1 a C19)

Se activan las gestiones con el gobierno local, así como las alianzas realizadas con otros entidades, para contar con recursos y alternativas para los medios de vida que se vean afectados

Considerar en los criterios para la priorización la importancia que tiene para las comunidades el restablecimiento de los servicios públicos básicos y las actividades escolares y sociales y la recuperación de los medios de vida

INICIO

FIN




LISTA DE CHEQUEO COORDINACION DE LA EMERGENCIAFase de Recuperación (mediano y largo plazo)

Municipio: MILAGRO

Evento: Inundación




Entidadesdesoporte:


SI NO P S

1 ¿Se ha declarado oficialmente superada la etapa de emergencia?

2 ¿Se ha informado a las entidades de apoyo nacional, provincial e internacional sobre la declaración de superación

de crisis?

3 ¿Se han convocado a las entidades para la implementación del plan de recuperación?

4 ¿Se han realizado los informes finales sobre la respuesta a la emergencia?

5 ¿Se ha evaluado la efectividad de los planteamientos del plan de contingencia?

6 ¿Se han realizado los ajustes necesarios al plan de contingencia?

7 ¿Se han socializado los ajustes?

8 Regresar a la etapa de Planificación

C1

Se declara oficialmente superada laetapa de emergencia

Se convoca a las entidades para laimplementación del plan de

recuperación

Se realizan los informes finales sobrela respuesta a la emergencia

Se evalúa la efectividad de losplanteamientos del plan de

contingencia

Se realizan los ajustes necesarios al plan de contingencia

Regresar a la etapa de Planificación

Se informa a las entidades de apoyonacional, provincial e internacional

sobre la declaración de superación decrisis

Se socializan los ajustes

FIN

INICIO






LISTA DE CHEQUEO PARA MONITOREO Y ALERTAFase de Recuperación (mediano y largo plazo)

Municipio: MILAGRO

Evento: Inundación






SI NO P S

1 ¿Se ha declarado oficialmente como superada la emergencia?

2 ¿Se ha recopilado la información generada por esta área de trabajo

para sistematizarla y socializarla con la Sala de Situación y todas las áreas

de trabajo, instituciones y demás organismos que la requieran?

3 ¿Se ha evaluado la eficacia del sistema de monitoreo y alerta

temprana?

Se evalúa la eficacia de los pronósticos, de las redes de monitoreo y vigilancia y de la respuesta de la población y de la entidades ante el cambio de estado de

alerta

4 ¿Se han realizado los ajustes necesarios al sistema de monitoreo

y alerta temprana con base en la evaluación de resultados?

5 ¿Se actualizan dichos ajustes en el plan de contingencia y se socializan entre las entidades y la comunidad?


C2

Se declara oficialmente comosuperada la emergencia

Se recopila la información generadapor esta área de trabajo para

sistematizarla y socializarla con laSala de Situación y todas las áreas de

trabajo, instituciones y demásorganismos que la requieran

Se evalúa la eficacia del sistema demonitoreo y alerta temprana

Se realizan los ajustes necesarios alsistema de monitoreo y alerta

temprana con base en la evaluaciónde resultados

Se actualizan dichos ajustes en elplan de contingencia y se socializanentre las entidades y la comunidad


Se evalúa la eficacia de los pronósticos, de lasredes de monitoreo y vigilancia y de larespuesta de la población y de la entidadesante el cambio de estado de alerta

FIN

INICIO

PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO PARAMONITOREO Y ALERTA





LISTA DE CHEQUEO PARA ALARMA Y NOTIFICACIÓNFase de Recuperación (mediano y largo plazo)

Municipio: MILAGRO

Evento: Inundación




Entidadesdesoporte:


SI NO P S


2 ¿Se ha recopilado la información generada por esta área de trabajo para sistematizarla y socializarla con la Sala

de Situación y todas las áreas de trabajo, instituciones y demás organismos que la

requieran?

3 ¿Se ha evaluado la eficacia del sistema de alarma y notificación y la respuesta de los organismos operativos de emergencia y de la población ante la emisión de dicha

alarma?

4 ¿Se han realizado los ajustes necesarios al sistema de alarma y notificación y al plan

de contingencia en esta área?

5 ¿Se socializan entre entidades y comunidad dichos ajustes?


C3

Se declara oficialmente superada la emergencia

Se recopila la información generadapor esta área de trabajo para

sistematizarla y socializarla con laSala de Situación y todas las áreas de

trabajo, instituciones y demásorganismos que la requieran

Se evalúa la eficacia del sistema dealarma y notificación y la respuesta de

los organismos operativos de emergencia y de la población ante la

emisión de dicha alarma

Se realizan los ajustes necesarios alsistema de alarma y notificación y alplan de contingencia en esta área

Se socializan entre entidades ycomunidad dichos ajustes


FIN

INICIO








Municipio: MILAGRO

Evento: Inundación




Entidadesdesoporte:


SI NO P S


2 ¿Se evalúa y sistematiza el monitoreo realizado para anallizar la efectividad de la difusión de la

información pública para la comunidad?.

3 ¿Se han realizado los ajustes necesarios al área de trabajo de la información pública y los medios de

comunicación?

4 ¿Se socializan entre entidades y comunidad dichos ajustes?


C4


Se evalúa y sistematiza el monitoreorealizado para analizar la efectividad

de la difusión de la informaciónpública para la comunidad

Se realizan los ajustes necesarios alárea de trabajo de la información

pública y los medios de comunicación

Se socializan entre entidades ycomunidad dichos ajustes


FIN

INICIO






LISTA DE CHEQUEO PARA MANEJO DE ALBERGUESFase de Recuperación (mediano y largo plazo)

Municipio: MILAGRO

Evento: Inundación






SI NO P S

1 ¿Se ha informado a las familias sobre la superación de la situación de emergencia?

2 ¿Se ha implementado el proceso para el retorno de las familias a sus hogares?

3 ¿Se han restituido las instalaciones en adecuado estado a los responsables

habituales?

4 ¿Se han realizado los informes finales y sistematizado la información generada por

este área de trabajo durante la emergencia?

5 ¿Se ha realizado la evaluación de los procesos llevados a cabo en la situación de

emergencia?

6 ¿Se han realizado los ajustes necesarios a los procesos?

7 Regresar a etapa de planificación

C5

FIN

INICIO

Se informa a las familias sobrela superación de la situación

de emergencia

Se implementa el procesopara el retorno de las familias

a sus hogares

Se restituyen las instalacionesen adecuado estado a losresponsables habituales

Se realizan los informesfinales y se sistematiza la

información generada por estaárea de trabajo durante la

emergencia

Se realiza la evaluación de losprocesos llevados a cabo enla situación de emergencia

Se realiza los ajustesnecesarios a los procesos

Regresar a etapa de planificación






LISTA DE CHEQUEO PARA MANEJO DE ALIMENTOS Y AGUAFase de Recuperación (mediano y largo plazo)

Municipio: MILAGRO

Evento: Inundación






SI NO P S

1 ¿Se ha declarado oficialmente como superada la crisis?

2 ¿Se ha informado a las comunidades sobre el límite en tiempo para el suministro de raciones

y agua de acuerdo a inventarios?

3 ¿Se realizan los informes finales y se sistematiza toda la información generada

durante la emergencia?

4 ¿Se han evaluado los resultados de la respuesta a la emergencia en cuanto al manejo

de alimentos y agua?

5 ¿Se han hecho los ajustes necesarios para mejorar el desempeño del área?



C6

Se declara oficialmente comosuperada la crisis

Se informa a las comunidadessobre el límite en tiempo para elsuministro de raciones y agua de

acuerdo a inventarios

Se realizan los informes finales y se sistematiza toda la informacióngenerada durante la emergencia

Se evalúan los resultados de la respuesta a la emergencia en

cuanto al manejo de alimentos yagua

Se realizan los ajustes necesariospara mejorar el desempeño del

área


Regresar a la etapa deplanificación

INICIO

FIN






LISTA DE CHEQUEO PARA BÚSQUEDA Y RESCATEFase de Recuperación (mediano y largo plazo)

Municipio: MILAGRO

Evento: Inundación






SI NO P S


2 ¿Se realizan los informes finales y se sistematiza toda la información generada en la emergencia?

3 ¿Se ha informado a las entidades y comunidad sobre las actividades de búsqueda y rescate?

4 ¿Se han evaluado los logros y las limitaciones en la búsqueda y rescate para mejorar las acciones

en eventos futuros?

5 ¿Se han realizado los ajustes necesarios al plan de contingencias?



C7

INICIO


Se realizan los informesfinales y se sistematiza toda la

información generada en laemergencia

FIN

Se informa a las entidades ycomunidad sobre las

actividades de búsqueda y rescate

Se evalúan los logros y laslimitaciones en la búsqueda y

rescate para mejorar lasacciones en eventos futuros

Se realizan los ajustesnecesarios al plan de

contingencias


Regresar a la etapa deplanificación






LISTA DE CHEQUEO PARA DE MANEJO DE ANIMALESFase de Recuperación (mediano y largo plazo)

Municipio: MILAGRO

Evento: Inundación






SI NO P S


2 ¿Se implementa el proceso de entrega de animales a sus dueños?

3 ¿Se han realizado los informes finales y se sistematiza la información generada en la

emergencia?

4 ¿Se ha evaluado la efectividad de esta área de trabajo?

5 ¿Se revisan y ajustan, de ser necesarios, los procesos implementado en la

atención?



C8


Se implementa el proceso de entregade animales a sus dueños

Manejo de animalesRecuperación

Se realizan los informes finales y sesistematiza la información generada

en la emergencia

Se evalúa la efectividad de esta áreade trabajo

Se revisan y ajustan, de sernecesarios, los procesos

implementado en la atención

Se socializan dichos ajustes


INICIO

FIN






LISTA DE CHEQUEO PARA EL ÁREA DE SALUD PÚBLICAFase de Recuperación (mediano y largo plazo)

Municipio: MILAGRO

Evento: Inundación






SI NO P S


2 ¿Se cuenta con un cronograma de atención de vacunación después

de la emergencia?

3 ¿Se ha preparado un plan de control, seguimiento y evolución

de patologías identificadas?

4 ¿Se ha preparado una campaña de difusión para el control de

plagas en los sectores de riesgo?

5 ¿Se han realizado los informes finales y sistematizado la

información generada en la emergencia?

6 ¿Se ha realizado la evaluación de los resultados de la emergencia en lo que se refiere a la atención

médica?

7 ¿Se han realizado todos los ajustes necesarios?

8 ¿Todas las entidades conocen el resultado y evaluación de la emergencia y los ajustes

realizados?


C9


Se cuenta con un cronograma deatención de vacunación después de la

emergencia

Se prepara un plan de control,seguimiento y evolución de

patologías identificadas

Se prepara una campaña de difusiónpara el control de plagas en los

sectores de riesgo

Se realizan los informes finales y sesistematiza la información generada

en la emergencia

Se realiza la evaluación de losresultados de la emergencia en lo que

se refiere a la atención médica

Se realizan todos los ajustesnecesarios

Todas las entidades conocen elresultado y evaluación de la

emergencia y los ajustes realizados


FIN

INICIO






LISTA DE CHEQUEO PARA EL ÁREA DE VOLUNTARIOSFase de Recuperación (mediano y largo plazo)

Municipio: MILAGRO

Evento: Inundación






SI NO P S

1 ¿Se ha declarado superada la emergencia?

2 ¿Se ha recopilado la información generada por esta área de trabajo para sistematizarla

y socializarla?

3 ¿Se ha encuestado a los voluntarios para evaluar la fase de respuesta?

4 ¿Se ha evaluado la eficiencia de la coordinación y el trabajo de las organizacionesdevoluntariosy/o

voluntarios?

5 ¿Se realizan los ajustes de mejoramiento necesarios para la coordinación de

lasorganizacionesdevoluntariosy/ovoluntarios?



C10


Se recopila la información generada por estaárea de trabajo para sistematizarla y

socializarla

Se encuesta a losvoluntarios para evaluar

la fase de respuesta

Se evalúa la eficiencia de lacoordinación y el trabajo de lasorganizaciones de voluntarios y/

o voluntarios

Se realizan los ajustes de mejoramientonecesarios para la coordinación de las

organizaciones de voluntarios y/o voluntarios



INICIO

FIN






LISTA DE CHEQUEO PARA EDAN Y MANEJO DE INFORMACIÓNFase de Recuperación (mediano y largo plazo)

Municipio: MILAGRO

Evento: Inundación






SI NO P S


2 ¿Tras la declaración de superada la situación de crisis, se ha generado el informe final de la

respuesta a la emergencia?

3 ¿Se ha recopilado toda la información generada para sistematizarla y socializarla con la Sala de Situación y todas las áreas de trabajo, instituciones y demás organismos que la

requieran?


Calidad de la información entregada por los equipos

EDAN, calidad de los reportes de información, difusión de esa

información,etc.

5 Con base en esta evaluación, ¿se han realizado los ajustes de mejoramiento necesarios?



C11

Se declara oficialmente superada laemergencia

Tras la declaración de superada lasituación de crisis, se genera el informe

final de la respuesta a la emergencia

Se recopila toda la información generadapara sistematizarla y socializarla con laSala de Situación y todas las áreas de

trabajo, instituciones y demás organismosque la requieran

Se evalúa la eficiencia del funcionamientodel área de trabajo

Con base en esta evaluación, se realizanlos ajustes de mejoramiento necesarios



Calidad de la información entregada por losequipos EDAN, calidad de los reportes deinformación, difusión de esa información, etc.

INICIO

FIN

PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADOPARA EDAN Y MANEJO DE INFORMACIÓNFase de Recuperación (mediano y largo plazo)




LISTA DE CHEQUEO PARA EL ÁREA DE TRANSPORTEFase de Recuperación (mediano y largo plazo)

Municipio: MILAGRO

Evento: Inundación






SI NO P S


2 ¿Se sigue coordinando el uso de los medios de tranposte para las activades necesarias en la etapa de recuperación: traslado de

personas, traslado de material para obras de reconstrucción, traslado de raciones,etc?

3 ¿Se ha recopilado toda la información generada para sistematizarla y socializarla

con la Sala de Situación y todas las áreas de trabajo, instituciones y demás organismos

que la requieran?

4 ¿Se ha evaluado el estado de los vehículos para saber si es necesario repararlos?

5 ¿Se ha evaluado la eficiencia de la gestión de los medios de transporte?

6 Con base en esta evaluación, ¿se han realizado los ajustes de mejoramiento

necesarios?

7 ¿Se han socializado dichos ajustes?


C12


Se sigue coordinando el uso de los medios detransporte para las actividades necesarias en laetapa de recuperación: traslado de personas,

traslado de material para obras de reconstrucción,traslado de raciones, etc.

Se recopila toda la información generada parasistematizarla y socializarla con la Sala de

Situación y todas las áreas de trabajo,instituciones y demás organismos que la requieran

Se evalúa el estado de los vehículospara saber si es necesario repararlos

Se evalúa la eficiencia de la gestiónde los medios de transporte

Con base en esta evaluación, se realizan losajustes de mejoramiento necesarios



INICIO

FIN






LISTA DE CHEQUEO PARA EL ÁREA DE SERVICIOS PÚBLICOSFase de Recuperación (mediano y largo plazo)

Municipio: MILAGRO

Evento: Inundación






SI NO P S


2 ¿Se han establecido las prioridades para la rehabilitación de los servicios públicos en las áreas

afectadas?

3 ¿Se han revisado los procedimientos del área en la fase de emergencia y realizado los ajustes de

mejoramiento necesarios?

4 ¿Se han realizado los informes respectivos para el informe final y se han socializado?

5 Regresar fase Planificación

C13


Se establecen las prioridades para la rehabilitación de los servicios públicos en las

áreas afectadas

Se realizan los informes respectivos para elinforme final y se socializan

Se revisan los procedimientos del área en la fasede emergencia y se realizan los ajustes de

mejoramiento necesarios

Regresar fase Planificación

FIN

INICIO






LISTA DE CHEQUEO PARA EL MANEJO DE MATERIALES PELIGROSOSFase de Recuperación (mediano y largo plazo)

Municipio: MILAGRO

Evento: Inundación






SI NO P S


2 ¿Se aplicaron medidas de remediación a suelos o cuerpos

de agua contaminados por el derrame?

3 ¿Se realizan los informes finales y se sistematiza toda la información

generada en la emergencia?

4 ¿Se ha cuantificado pérdidas generadas, ya sean éstas: vidas

humanas, animales, pérdidas materiales o recursos ambientales

debidas a derrames o fugas de materiales peligrosos?

5 ¿Se ha difundido a los organismos competentes la

evaluación final de daños para que actúen al respecto?

6 ¿Se ha evaluado la eficiencia del funcionamiento del área de

trabajo?

7 ¿Se realizan los ajustes necesarios del área de trabajo en

el Plan de Contingencia?



C14


Se aplican medidas de remediación a suelos ocuerpos de agua contaminados por el derrame

Se realizan los informes finales y sesistematiza toda la información generada en la

emergencia

Se cuantifican las pérdidas generadas, yasean éstas: vidas humanas, animales,

pérdidas materiales o recursos ambientalesdebidas a derrames o fugas de materiales

peligrosos

Se difunden a los organismos competentes laevaluación final de daños para que actúen al respecto

Se evalúa la eficiencia del funcionamiento del área detrabajo

Se realizan los ajustes necesarios del área de trabajoen el Plan de Contingencia



INICIO

FIN






LISTA DE CHEQUEO PARA EL MANEJO DE CADAVERESFase de Recuperación (mediano y largo plazo)

Municipio: MILAGRO

Evento: Inundación






SI NO P S


2 ¿Se logra el reconocimiento de todos los cadáveres producidos por la emergencia a fin de que se les brinde su sepultura?

3 ¿Se coordina con la comisión de trabajo comunitario el proceso de atención y apoyo psicológico a familiares de

fallecidos y desaparecidos?

4 ¿Se ha sistematizado toda la información generada en este área de trabajo en la emergencia y se socializa con el COE?


6 ¿Se realizan los ajustes necesarios del área de trabajo en el Plan de

Contingencia?



C15


Se logra el reconocimiento de todos los cadáveresproducidos por la emergencia a fin de que se les

brinde su sepultura

Se coordina con la comisión de trabajo comunitario elproceso de atención y apoyo psicológico a familiares

de fallecidos y desaparecidos

Se sistematiza toda la información generada en esteárea de trabajo en la emergencia y se socializa con el

COE

Se evalúa la eficiencia del funcionamiento del área detrabajo

Se realizan los ajustes necesarios del área de trabajoen el Plan de Contingencia



INICIO

FIN






LISTA DE CHEQUEO PARA EL APOYO PSICOLÓGICO Fase de Recuperación (mediano y largo plazo)

Municipio: MILAGRO

Evento: Inundación






SI NO P S


2 ¿Se establece contacto de manera permanente con los grupos vulnerables, una vez transcurrido

el desastre?

3 ¿En cooperación con los organismos de atención, se brinda a la población afectada, los

mecanismos para que puedan retomar sus vidas (reconstrucción de vivienda, entrega de alimentos, vestimenta, medicina, bono para el sector agrícola,

y etc.)?

4 ¿Se realizan los informes finales y se sistematiza toda la información generada en la emergencia

para socializarla con el COE?

5 ¿Se evalúa la efectividad de los procedimientos de la etapa de respuesta?

6 Con base en esta evaluación, ¿se realizan los ajustes necesarios para el mejoramiento del área

de trabajo?



C16


Se establece contacto de manera permanentecon los grupos vulnerables, una vez

transcurrido el desastre

En cooperación con los organismos de atención,se brinda a la población afectada, los mecanismos

para que puedan retomar sus vidas(reconstrucción de vivienda, entrega de alimentos,

vestimenta, medicina, bono para el sectoragrícola, y etc.)

Se realizan los informes finales y sesistematiza toda la información generada en la

emergencia para socializarla con el COE

Se evalúa la efectividad de los procedimientosde la etapa de respuesta

Con base en esta evaluación, se realizan losajustes necesarios para el mejoramiento del

área de trabajo



INICIO

FIN






LISTA DE CHEQUEO PARA LAS OBRAS DE EMERGENCIA Fase de Recuperación (mediano y largo plazo)

Municipio: MILAGRO

Evento: Inundación




Entidadesdesoporte:


SI NO P S


2 ¿Se evaluan los daños ocasionados por la inundación a las obras de control de

inundaciones?

3 ¿Se detallan las obras que requieren ser reconstruidas y se gestiona su recuperación?

4 ¿Se rehabilitan las vías que hayan sido obstruidas en orden de prioridad?

5 ¿Se implementan planes de rehabilitación de servicios a fin de garantizar la logística

necesaria y normalizar la situación en el menor tiempo posible?

6 ¿Se desarrollan informes de avance y control de actividades de rehabilitación y recuperación, y se provee de información para la promulgación y conocimiento de la

comunidad a través del área de Información Pública y Medios de Comunicación?

7 ¿Se desarrollan los informes finales y se sistematiza toda la información generada en la

emergencia para socializarla con el COE?


9 ¿Se realizan los ajustes necesarios para el mejoramiento de esta área?



C17

INICIO


Se evalúan los daños ocasionados por lainundación a las obras de control de

inundaciones

Se detallan las obras que requieren serreconstruidas y se gestiona su recuperación

Se rehabilitan las vías que hayan sidoobstruidas en orden de prioridad

Se implementan planes de rehabilitación deservicios a fin de garantizar la logística

necesaria y normalizar la situación en elmenor tiempo posible

Se desarrollan informes de avance y controlde actividades de rehabilitación y

recuperación, y se provee de información parala promulgación y conocimiento de la

comunidad a través del área de InformaciónPública y Medios de Comunicación

Se desarrollan los informes finales y sesistematiza toda la información generada en la

emergencia para socializarla con el COE

Se evalúa la eficiencia del funcionamiento delárea de trabajo

Se realizan los ajustes necesarios para el mejoramiento de esta área



FIN






LISTA DE CHEQUEO PARA LA SEGURIDAD PÚBLICA Y ACORDAMIENTO Fase de Recuperación (mediano y largo plazo)

Municipio: MILAGRO

Evento: Inundación






SI NO P S


2 ¿Se brinda el acompañamiento a los equipos operativos que realizan tareas de

recuperación?

3 ¿Se realizan los informes finales y se sistematiza la información generada en la emergencia para socializarla con el COE?

4 ¿Se evalúan los procesos implementados en la atención y se realizan los ajustes

necesarios?



C18

Se declara oficialmente superada la etapa deemergencia

Se brinda el acompañamiento a los equiposoperativos que realizan tareas de

recuperación

Se realizan los informes finales y sesistematiza la información generada en laemergencia para socializarla con el COE

Se evalúan los procesos implementados en laatención y se realizan los ajustes necesarios



INICIO

FIN






LISTA DE CHEQUEO DE RECUPERACIÓN TEMPRANA Fase de Recuperación (mediano y largo plazo)

Municipio: MILAGRO

Evento: Inundación






SI NO P S


2 ¿Se implementan los procesos identificados con la comunidad que

permitan la recuperación de los medios de vida lo antes posible?

3 ¿Se activan los mecanismos financieros y técnicos que ayuden a reactivar la actividad económica de la población más vulnerable?

4 ¿Se promueve la participación de las mujeres en la recuperación económica y el

proceso de reconstrucción social?

5 ¿Se incorporan herramientas de gestión de riesgos en el proceso de toma de

decisiones para la recuperación?

6 ¿Se realizan los informes finales y se sistematiza la información generada en la

emergencia para socializarla?

7 ¿Se evalúan los procesos implementados en la recuperación y se realizan los ajustes

necesarios?



C19 PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADOPARA LA RECUPERACIÓN TEMPRANA


Se declara oficialmente superada la etapa deemergencia

Se implementan los procesos identificados con lacomunidad que permitan la recuperación de los

medios de vida lo antes posible

Se promueve la participación de las mujeres en larecuperación económica y el proceso de

reconstrucción social

Se activan los mecanismos financieros y técnicos queayuden a reactivar la actividad económica de la

población más vulnerable

Se incorporan herramientas de gestión de riesgos enel proceso de toma de decisiones para la recuperación

Se realizan los informes finales y se sistematiza lainformación generada en la emergencia para

socializarla

Se evalúan los procesosimplementados en la recuperación yse realizan los ajustes necesarios



FIN

INICIO




SALA DE SITUACIÓN

Municipio: MILAGRO

Evento: Inundación

Fechadeactualización: ENERO-09


PersonaquediligenciólaMatriz: Municipio - PNUD

ELEMENTO ESPECIFICACIONES OBSERVACIONES

Ubicación Principal Juan Montalvo y Bolívar (esq.)

Ubicación Secundaria

Teléfono Fijo Principal 04-297-0082 Ext 123

Teléfonos de Apoyo

Teléfonos Celulares COE Cantonal Municipio de Milagro: Ing. Martín Úraga 09-9354536, Jefatura Política: Victor Hugo Vicña Piedra Jefe Po-lítico 09-3663348, Defensa Civil: Comdte.Fabricio Delgado, Coordinador 08-9864246, Cruz Roja: Sr. Patricio Bastidas Coordinador Operativo 09-9417705, Cuerpo de Bomberos: Mayor Patricio E. Guillen Bonilla Cmdt.I Jefe de Cuerpo de Bomb. 09-9156194, Policía Nacional: Crnl. Guillermo Bala-rezo Ortiz Jefe de Comando 09-9597111, Scout: Lcdo. Paúl Ponce Lazo Dirigente 09-4136455, MED: Lcdo. Juan Leal 09-9297894, INFA: Lcda. Tania González 09-4799512

Sistema de Radio

Equipo de Cómputo Computadoresysoftwaredeestándar

Acceso a Internet Los puntos de red estan disponibles en el edificio del Muni-cipio

Estaciones de Trabajo COE Cantonal Municipio de Milagro: Juan Montalvo y Bolivar (esq.), Jefatura Política: Av. García Moreño y Vargas To., Defen-sa Civil: Olmedo y Vargas Torres, Cruz Roja: Av. 17 Septiembre yAmbato,CuerpodeBomberos:Rocafuerte /24mayoyG.Moreno,PolicíaNacional:AndrésBello/GuarandayAv.Quito,Fuerzas Armadas: Vía Durán Tambo-Parroq.Taura Yaguachi, Scout: Av.17 Sept.y Azuay-Iglesia San Martín, Hospital León Becerra: Calle Chiriguaya y Thomás Causana, Hospital del Seguro: Dr. Miguel Campodónico y Ascazubi, Comisión de Tránsito: Av. Chirijo y Pastaza, UNEMI: Km. 1 1/2 Vía Km.26, Empresa Eléctrica de Milagro EEMCA: Av. 17 Septiembre y Ambato, Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado EMAPAM: Av. Jaime Roldós y V.E. Estrada, Pacifictel: Calle 5 de Junio y Pedro Carbo

Información Base Mapa de Zonas homogéneas, Mapa de energía eléctrica y alumbrado público, Plano de Municipio Urbano, Plano de Zo-nas y Sectores, Plano Densidad Edificada, Plano de Líneas Telefónicas, Mapa del Uso de Suelo (comercial, turismo, resi-dencial), Plano del Alcantarillado sanitario y pluvial (cabecera cantonal), Plano de red de agua potable, Mapa de la Clasi-ficación de Tierra, Plan de Desarrollo de la Ciudad Milagro, Listado de contactos con las instituciones asentadas en la ciudad, Matrices de recursos existentes en cada una de las instituciones que colaboran en la gestión de riesgo, Censo de familias afectadas en emergencias pasadas, Listado de líde-res o representantes de las comunidades que se hallan en zonas de riesgo a inundación, Inventario de Instalaciones que pueden ser usadas como albergues temporales.

CRONOGRAMA DE TRABAJO PARA EL FORTALECIMIENTO

Municipio: MILAGRO

Evento: Inundación

Fechadeactualización: ENERO-09


PersonaquediligenciólaMatriz: PNUD y Arq. Diana Villamar, Departamento de Planificación del Municpio de Milagro

Factor de Vulnerabilidad

Alternativa de Solución

Plazo Actividad Lideradapor:

Recursos Requeridos

Recursos Disponibles

Recursos Faltantes

Mecanismo de Gestión de

Recursos

Observaciones

Obstrucción de desechos sólidos en ríos, esteros y canales Sistema deRíos/Esterosy Canales Obstruidos por Desechos Sólidosy/oAsentamientos Humanos

Jornadas de Limpieza

Cada mes Municipio y Comunidades

Personal, Palas, Escobas, Bolsas de Basura, Carro de Recolección

Personal, Carro de Recolección

Coordinación comunidad

Reasentamiento de Vivienda

Inmediato Municipio, MIDUVI,

Comunidades

Terrenos disponibles, convenios

interinstitucionales, marco legal, coordinación

interinstitucional, trabajo comunitario

Programa Socio Vivienda del

Miduvi


Marco legal para la proteccion de riveras de los rios y para el manejo de los desechos

solidos

Inmediato Municipio Programas de reforestación,

acuerdos interinstitucionales,

eduación comunitaria y revisión de la

aplicación de la normativa para el manejo de

desechos sólidos

Acuerdo interinstitucional

con CEDEGE y MAGAP y

Ministerio del Ambiente


Procesos lentos de obras de protección contra Inundaciones planificadas por CEDEGE - MUNICIPIO

Continuar y agilitar las obras

programadas

Inmediato Municipio, CEDEGE,

Comunidades

Recursos económicos,

acuerdos interinstitucionales

Programación de Obras de

Cedegé


Sistema de alcantarillado pluvial en la ciudad colapsado

Revisión del Sistema pluvial

inmediato Municipio Recursos económicos,




La ciudad no cuenta con un Sistema de alcantarillado sanitario

Implementación Inmediato Municipio, Empresa de

Alcantarillado, MIDUVI

Recursos económicos,




Crear mecanismos de participación comunitaria frente a los proyectos en beneficio de los sectores barriales.

Implementación Inmediato Municipio- MIES-

Comunidades

Gestión comunitaria

Programas de desarrollo comunitario





ORDENANZA MUNICIPAL NO. 68-09 - ABRIL 2009



Milagro 254

Documents

ORDENANZA MUNICIPAL No. 68-09 ABRIL 2009nuación el Plan de Contingencia por inundaciones para el municipio de Milagro, adop-tado mediante ordenanza número 68-09 de Abril de 2009