OPEN E-GOVERNMENT Y CAMBIOS ORGANIZATIVOS EN LAS … · 2013. 7. 23. · OPEN E-GOVERNMENT Y CAMBIOS ORGANIZATIVOS EN LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS ESPAÑOLAS 10, 11 y 12 Julio de

OPEN E-GOVERNMENT Y

CAMBIOS ORGANIZATIVOS EN

LAS ADMINISTRACIONES

PÚBLICAS ESPAÑOLAS

10, 11 y 12 Julio de 2013, Valladolid

AUTORES: MARGARITA MARTÍNEZ – NÚÑEZ1, WALDO S. PÉREZ – AGUIAR1, LUIS MARTIN – FERNANDEZ2

Departamento de Ingeniería de Organización, Administración de Empresas y Estadística.

EUIT TELECOMUNICACIONES – UNIVERSIDAD POLITECNICA DE MADRID 1

MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACION Y MEDIO AMBIENTE 2

OBJETIVO

OPEN e-GOVERNMENT Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

MATERIAL Y MÉTODOS

RESULTADOS

CONCLUSIONES

Objetivos

OBJETIVO OPEN E - GOVERNMENT MATERIAL RESULTADOS CONCLUSIONES

Dar una visión general del uso de los medios sociales en las AAPP españolas

Determinar los cambios organizativos que se están produciendo analizando las barreras y la

eficiencia de las organizaciones públicas

Se está incrementando la desconfianza de los ciudadanos en el gobierno de las Administraciones Públicas

CRISIS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

El 63,2% de los ciudadanos

españoles no confían en las

AAPP (barómetro CIS 2012).

• Existencia de una jerarquía burocrática rígida: no están permitiendo dar respuestas adecuadas a los nuevos problemas

• Una tendencia de reproducción de la burocracia (a nivelestatal, autonómico, local): lleva asociada aumento de costesy peor gestión


Los medios sociales se refieren a un conjunto de herramientas en línea que están diseñados para la interacción social

blogs, microblogs (Twitter)

los servicios sociales para compartir (YouTube, Flickr),

foros de discusión, herramientas colaborativas de edición (wikis)

servicios de redes sociales (Facebook)

co-creación de contenidos

intercambio de contenidos

Evaluación y colaboración

para la solución de problemas

MEDIOS SOCIALES Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS


• ¿Qué método de evaluación del éxito de la transparencia, la

participación y colaboración abiertas dentro de las

organizaciones públicas?

• ¿Cuáles son las barreras para la implantación del modelo de

AAPP basado en los medios sociales y herramientas 2.0 ?

• ¿Cómo medir la eficiencia de iniciativas de gobierno abierto?

• ¿Cuáles son las estrategias de aplicación de los medios de

comunicación social basados en la participación ciudadana?

CUESTIONES A ANALIZAR


“Open Government” gobierno que pone a

disposición de la sociedad toda la

información pública obtenida en la gestión de

los asuntos públicos

“E-Government” el empleo de Internet

para compartir información

gubernamental y servicios a los

ciudadanos

Open e-Government o

“Gobierno Abierto Electrónico” como

fusión de los conceptos de:

OPEN E - GOVERNMENT


OPEN E - GOVERNMENT

Busca una mejora en la eficiencia y eficacia de los procesos internos y devinculación con la sociedad, mejorando la transparencia

El modelo de Gobierno de las AAPP pasa a ser un modelo colaborativocentrado en el ciudadano comprometido con la transparencia de lainformación mediante la partipación y la compartición de datos

E


Análisis exploratorio comparativo de las páginas Web gubernamentales y las herramientas 2.0. asociadas

METODOLOGIA

Estudio específico de una Administración Pública.

Mediante Análisis de Contingencia

Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente.


Definen las dimensiones organizativas y los factores a estudiar en el análisis de los procesos de Open E-Government entre el personal de la

administración

MODELO DE DENISON Y MISHRA

FACTORES CLAVE

DIMENSIONES ORGANIZATIVAS

Implicación Participación Compromiso Responsabilidad Colaboración

AdaptabilidadCambios de

GestionTransparencia Veracidad

Aprendizaje organizacional

Misión Visión Objetivos Estrategia

Burocracia Estructura Regulación Coordinación


MUESTRA DE DATOS

Análisis del uso de herramientas 2.0. según el nivel administrativo

Administracion General del Estado 14 Ministerios

Comunidades Autónomas 17 + 2 Ciudades Autónomas

Provincias 41 diputaciones provinciales

Municipios (Com. de Madrid) 179 municipios


Twitter es la principal elección como plataforma para compartir información, siendo la plataforma seleccionada si únicamente está incorporado un medio

social.

RESULTADOS

Uso de medios sociales - Administración Autonómica

Twitter

YoutubeFacebook

Flickr

Tuenti FriendFeed iVoox diigo

0

2

4

6

8

10

12

14

16

Medios sociales

Nú

me

ro d

e u

so

s

Twitter Youtube

Facebook Flickr

Tuenti FriendFeed

iVoox diigo

Uso de medios sociales - Entidades locales (nivel municipal)

Google +

Twitter

YouTube

Facebook

Flickr Tuenti

0

5

10

15

20

25

30

Medios sociales

Nú

me

ro d

e u

so

s

Twitter

YouTube

Facebook

Flickr

Tuenti

Google +


La Administracion General del Estado tiene una proporcion de utilizacion de herramientas 2.0. superior a las administraciones mas cercanas al ciudadano

RESULTADOS


RESULTADOS

Encuesta realizada a personal del MAGRAMA, para la identificación y el análisis de las barreras organizativas

•% De Acuerdo

•Reglamento 86,96

•Organización jerarquía / estructura 93,5

•Coordinación (vertical y horizontal) 47,83

•% De Acuerdo

•Visión 78,26

•Meta 65,22

•Estrategia (para lograr la misión) 95,65

•% De Acuerdo

•Gestión del cambio estratégico42,61

•Transparencia 82,6

•Confianza (empleados e instituciones inter gubernamentales) 73,91

•Organización / empleado aprendizaje 82,6

•% De Acuerdo

•Participación 86,955

•Compromiso 87

•Colaboración 80,435

•Responsabilidad 91,3

Implicación Adaptabilidad

BurocraciaMisión


Burocracia: falta de reestructuración interna para generar un verdadero gobierno electrónico abierto, con financiación y la colaboración, impulso y participación de todos los niveles directivos

RESULTADOS

Encuesta realizada a personal del MAGRAMA, para la identificación y el análisis de las barreras organizativas

Implicación: bajo nivel de compromiso y de responsabilidad de los dirigentes en la implantación de iniciativas de Open E-Government.

Adaptabilidad: una actitud pasiva ante las herramientas 2.0 aunque las usa habitualmente. No hay formación a los empleados. No se estudian las experiencias de otras AAPP como resultados de aprendizaje.

Misión: ausencia de una estrategia de implantación y desarrollo del gobierno electrónico abierto. Estas iniciativas mejoran el servicio al ciudadano


CONCLUSIONES

El Open E – Government aporta un nuevo enfoque a lasgobernanza de las AAPP.

Aun no se han producido cambios importantes en lasrelaciones entre AAPP y ciudadanos

Se han detectado obstáculos organizativos en la implantacionde un gobierno electrónico 2.0.

Rechazo al cambio, creciente complejidad de tareas, falta deincentivos para el cambio, formacion especializada


CONCLUSIONES

Las AAPP deben realizar los cambios organizacionalesdetectados en los ámbitos de implicación, adaptabilidad,misión y burocracia

Un verdadero Gobierno Electrónico 2.0. es un medio viablepara aumentar la transparencia y la participacion ycolaboracion de los ciudadanos en el gobierno


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