50
" / / , 1 I . . , . , 1 . . , , . 2 . . , , , . . , , , , , . , , . : . , , , , : , , 1 " # , " " , 369 : 18#25 , 2000 ) " ( ; , " 21 " , : 96 : 62#63 , 1999 ; # , " ? , # " , , , 1999 , 257#258 ; , " " , , 36 ) 12 ( , 4#11 ; " , , " , " 97/88/1230 , 97 ; " , " " 371 : 30#33 , 2000 ; " , " WWW.COM " , 380#381 : 96#97 , 2001 ; Dunnigan, J.F. (1993), How to Make War: A Comprehensive Guide to Modern Warfare for the Post-Cold War Era, New-York: William Morrow ; Gray, C.H. (1989), "The Cyberg Soldier: The US Military and the Post-Modern Warrior", In: L. Lavidow & K. Robins (Eds.), Cyborg Worlds: The Military Information Society, London, Free Association Books, pp. 43-71 ; Field Mnaual No. 100-6, Information Operations, US Army, 1997 . 2 # " # 1999 " , " " :" , 371 : 24#29 , 2000 , 28 .

Œ - University of Haifaweblaw.haifa.ac.il/he/Research/ResearchCenters/techlaw/papers/fiul.pdf · Maurice J. Bach, The Design of the Unix Operating System , 192-200 : Fork ˘ . (New-Jersey,

Embed Size (px)

Citation preview

������ ' ����� "� / ����� ����� ���� ���� ���� / ���� ���� � ���������� ���� ,����

1

I .����

����� �� � �� ��� � ������������� . ����� �� ���� �� ����� �������� ����� ���� � ����

� � � �� � ����� ����� ����� �������� , �� � �� ����� ���� ��������� ������ ���

� ��������� ����� �� �������������� ����� �� ��� � � ��� �� ��� �� ���� ��� ���� . ����

���� � ��� � ����� �� � � �����������,1 �� ��� �� ������ � ���� �� ����� ��� � � ��

����� � ��� ��� ������� � ��� ����� �� ������� ������� ���� ���� ����� �������� �����

��� .������ ����� ���� �������� ����� ������ ��� � ��� ������ � ��� �� �������

������������� .���� ��� ,����� ���� ���� , �� ������ ��� �� ������ �� ����� ������ ����

�� ������.2

���� �� ���� ����� ��� � ���� �������� ���� � � �� . ������ ����� ���� ��� � ���

�������������� ��� � �� .��� � ��� ,����� ,�� ���������� ���� ����� ���� � , � ���

�� ���� ����� ��� � ���� ���� ����� �� ��� ���� ���� . ������� ��� ������� ����

��� � �������� ��� ��� ���� � �� ������ � ���� .���� � ,������ , ����� ���� ���

����� ,������� ���� �� � ��� �� �� ,� ���� ��������� � � �� ��� � � , ����� ����

�������� ����� .���� � ����� ����� ���� � ,�������� ����� , ��� ��������� ������ � �

�� ��� ������ ��� � ���.

���� ���� ��� � � ���� ��� �� �� ��� ��� ��� � � ��� ���� � ����� ����� ����

���� ������������ :� � ��������� ��� .������������ � ��� ����� � , ����� ���� ��

� ������� �� � ���� � ��� ��� ���� �� ,������ ����� ,��� � ����� ��� , ���� ����� ���

���� ������� ������� ���� ��� ������ ������ :� �� ������ ,�� , ����� ����� ������

1 � ��� "�� ���� �#����� ,"��� � ���" ,����� 369 :18#25 ,2000) � ��� ��� � ����� ���� � ���� � �� ��� �

�� �� ������� ��� � ��������� ������"� ( ;� �� ���� ," � �� � �� � �� �� 21" ,����� :���� �� �� ����� 96 :62#63 ,1999 ; �� ����� �� � ����#��� ,"��� ���� ������ ?������� ����� ,��� ���� # �������� ��������

������� ������ ������ �" ,����� ����� ������ ��� ����� , ������� ��� ����� ������ ,1999 ,257#258 ;���� ����� ,"���� ������ �� � ���������� ����� �" , ��� ���� ,36) 12( ,4#11 ; �" � '���� , � ��� ���� ���

��� ���� ,��"� ,��" � '97/88/1230 ,� '97 ; �"���� � �� � ,"����� � ���� ����� ������� "�����

371 :30#33 ,2000 ; �"��� � ," ������ ���� � �� WWW.COM" , �����380#381 :96#97 ,2001 ; Dunnigan, J.F.

(1993), How to Make War: A Comprehensive Guide to Modern Warfare for the Post-Cold War Era,

New-York: William Morrow ; Gray, C.H. (1989), "The Cyberg Soldier: The US Military and the Post-Modern

Warrior", In: L. Lavidow & K. Robins (Eds.), Cyborg Worlds: The Military Information Society, London,

Free Association Books, pp. 43-71 ; Field Mnaual No. 100-6, Information Operations, US Army, 1997. 2 �� ��� � ���� �� �� ������ #��� ����� ���"� ������ � �� � ��� �#1999� '�"� ��� ����� � ," ��� " ���

����� :"������ ������� ����� ,����� 371 :24#29 ,2000 ,�� '28 .

������ ' ����� "� / ����� ����� ���� ���� ���� / ���� ���� � ���������� ���� ,����

2

������ .����� ��� ����� ������ ,��� � ����� ����� � ,����� ��� �� ����� �� � ���� ,

�������� ����� ������ ����� ���� ,������ ��� ����� ����� ������.

��� ����� �� � ������� ���� ����� ���� ��� � ���� ��� � ������ � ���� �������

����� . �� � �� � �� � ���� �� � ��� ������� , �� �� ��� �� �� ��� ��� ����� ������

����� ��� � ��� � ��� .���� ����� ����� ���� ,������� �� ����� , ���� 2�� ����� �

���� .�� ���� � �� � �� �� ���� ������� � ���� � �� , �� �� ���� ���� �� ��������� ��

���� ������ ,��� �� ���� �������� ��� �� � ���� ��� ����� �� . ��� ��� ��� �� � ����

��� ������ ������� ,�������� ����� � ������ �� ��� � ��� .�� ��� �� ������ ��� , �����

����� ���� ������ ������ � �� ���� �� �� ��� �������� ��� ��� ,��� ���� , ����

��� ������ . �� � ��� ���������� ��� ,������ ����� ����� ���� ,���� ����� ��� ,

������ ���� ������� ����� ������ ����� .������ �� ,���� ��� ������ ���� � ��� , ���

��� � ����� ������ � ���� ,��� �� ��� � �� ��� � ��� � ,��� ����� �� ��� .

������ ' ����� "� / ����� ����� ���� ���� ���� / ���� ���� � ���������� ���� ,����

3

II . ��� ����� 3arfareInformation W

� . ���� ������� ���

��� ���� ��� ���� ����� ��� � ������ ��� � ���� ,����� ���� ��� . ���� �� ���� ����� �����

��� ���� �����.4 ��� ��� ���� � ��� � �� ���� �� � Information Dominated Society .

�� ��������� ��� � ���� � ��� ������ �������� � ���� �� . �� �� ���� ��� ���� ����

����� � ������ � )������� ,������� ,�������( �� ��� ������� ��� ����� �� ������

������ ���� ��� ������� .���� � ���� �������� ���� � ��� �� ���� ��� �� ���� ,����� ,

����� ,������� ����������� ���������.5

1 .��������� �����

�� �� ��� ����� ���� ������ �������� ��� ����� ������� ������ ������������ ���

������� ��� ���� ������� ��� � ����� ���� ���� .6 �������� ������ �� ������

���� �� � ������� , ��� � �� ��� ����"������ ��� "������� ����� ���.������ ,

������ ���� �� ����� ����� ����� ������� �������� ,��� ����� ���� �� ���� , �����

���� ������ ,��� � �� ����� ����� . ���� ������ ���"������ ��� " ; ��� ���� ���" ���

�������� " ; ��� ������ ������ ����"��� � �� ." ������ ���� ������ ��� ��� ������ ��

�� �� ��� ���� ������ .���� ����� ����� � �� � ����� �� � ��� �� . ��� ������ ��� �

� �� � ��������� ��� � �� ��� ����#17) ������� ��� �� ����� ��� � ������ ��� �

������ �� ���� ��� ���� � ��� �� .( �������� ������ �� �� ���� �� ����� �� � ���

��������� ��� ��� ����� ������ . ������ �� �� ����� � � �� � ��� ����� ���� ��

���� �� .����� ��� ���� ,���� �� ,��� �� ������ ��� ��� ������ ��� ��� � �� � �����7

����� � ��������� ����� ���� �� ����� ���� ��� � ����� ��� .��� �� �� ��� � ��� ������

���� ��� � ��� ��� ���� ������ . �� �� ���� ��� �� ���� ��� ����� ���� ��� �� �� � ����

3 ���� ���� �������� �� � ��� � ���� :I-War, IW, C4I, Cyberwar, InfoWar. 4 � 'Aharon Kellerman, "Phases in the Rise of the Information Society", 2 Inform. 537 (Dec. 2000) ; ������

�� �� , ������������� ���� �����) 2000( ,��� �� ,� '32#41. 5 � 'Lawrence Lessig, "Jefferson's Nature", 1998 ; Hal R. Varian, "The Information economy:" How Much

Will Two Bits Be Worth In the Digital Marketplace?", 1995 Scientific American 200 – 201 6 Elvin Toffler, The Third Wave, 1st ed. Toronto: Bantam Books 1982 ; Elvin Toffler, Future Shock, New-

York, Bamtam Books (1972) ; Elvin and Heidi Toffler, War and Anti-War : Survival at the Dawn of the

21st century, Boston: Little, Brown and Co., 1993. 7 ��� � Knowledge , ��� ���� �� Information ������ �� � Data .� ���� ��� � �� ��� �� ���� �� ���� ��� .

������ ' ����� "� / ����� ����� ���� ���� ���� / ���� ���� � ���������� ���� ,����

4

���� ,������ ������� ����� ������ ������ ��� �� �� � ��� . ��� � ��� �� ���� ��� �� ��

���� ���� ,���� ���� ,��� � ����������� ������ � , � �� ���� �� ����� ����� ����� ��

����� .

2 .������ ��� �

���� ������ ���� � ��� � ��� � �� � � �� ����� ������ � ������� �� . ��� �����

��8����� ����� �� ���� :����� �� ��� ����� �� ���� ? ������ ������� �� ������

����� �� ��� ���� ����������� :���� � �� . ���� ����� ��� � � � �� ���� ���� �� � ���

������ ��� ���� ���� ������ �� .�� ��� ,������ � ������� ���� ��������� :����� ,

������� ����� .���������� ��� � ��� �� � ���� ���� ,��������� ��� ���� �� � ���� ��� . ��

�� �� ���� ����� ���� �� � ��� �� ���� � �� ��� ���� ��� ��� �� �� ��� ������� ���� .

������ ,� �� ���� ������ ������ ���� ,���� ��������� ���� �� ��� �� , ��� �� ����� ��� � ���

���� ,������ ��� ����� ����� ����������� � � ��� .�� �� ���� � ����� ���� ��� � ���� �

"������ "����� ���� � � ,���� ����� �� ' . ���� �� ���� �� ���� �� �� ��� �� �� ��

�� �� � ,������ � �� �� ����� , ������ �� � �� ������������ ��� �� ��� �� ����� �

�� ��� .��� ��� � ,�� �� ���� ,����� ��� ����� �� ��� ���� .

3 .���� ���

� � ��� �� 2��� ����� �� ��� � ����� ��� � ���� �� ������ ������ ������� � .

� ��� ������ ,���� ������� ���� ����� ���� ��� ���� � ���� ���� ,�� ��� ��� . � �� �� ������

�� ����� ��� � �� ���� ,9����� ������ ����� ���� ����� �� ���� � ,��� � ���� ,��� �

���� � ���� ��� ��� ���� , ��� ����� ���� ����� 100��� . ������ ����� ���� ��� �� � ����

���������� ������� ,�� �� ���� ��� ���� �� ��� ����� ��� �� ���� . ��� � ��� ��� � ����

����� ���� ��� �� � ��� �� �� ���� �� ���� � ���� � ,���� ����� ���� �������� �� . ����

� �� �� ����� ���� �� ����� ��� � �� ���� �� ,����� , ������ � ��� �� ���� ���� ��� �� ��

���� �� ���� ��� ������ ������� , ���� ������������ ����� ,��� ,���� � ,��� ,����� ,

8 Karl R. Popper, "Epistemology Without a Knowing subject", "On the Thory of the Objective Mind" In:

Objective Knowledge – An Evolutionary Approach, Oxford University Press, 1972 9 Paul M. Romer, "Endogenous Technological Change", Journal of Political Economy, 1990, Vol. 86, no.5,

pt2, pp. S71-S102.

������ ' ����� "� / ����� ����� ���� ���� ���� / ���� ���� � ���������� ���� ,����

5

������ ������������������ ��� ����� �� ���� � �� ��� .�� ��� ������ ������ � ������ ���

������ ������ ����� �� ����� ,���� ���� �� ��' .����� ,���� ���� ��� �� �� ��� ����.

4 . ��� �� ����� � � ��� ����

�� �� ����� ����� ��� ������ ,���� ��� � . ����� ������ ����� ������ ��� �� �� � ����

������ ������� � ��� ��� ,���� ���� ���� ��� �� ��� ������ � ���� ���� , ���� �� � �

������ � �� ���� �� ���� ������� ���� ����� ����� ���� ,���� :��� ��� ,���� ������� ,'

������ ��� �� �� � ���� �� ���� ��������� �� �� .������ ��� , �� �� �� � ������

������ ����� ������ ��� ������ ����� ��� � ��� � ���� ,����� �� ,���� ������ ��� ,

��� � ��� ���� �� �� � ��� ����� .��� � ��� �� ������� � ��� ���� ,����� ������ ���� .

��� ����� �� � � � � � ,���� ����� � ���� ��� �� ,����� ������� 2�� , ���� ��

������ ����� ������ .�������� ����� �� ������ ���� ����� �� ����� ���� ��� �� #

�������� ,�� � ����� ������ �� �� � ����� ��� � ����� . ����� ��� � ���� ������� �������

������ ����� ,��� ���� ���� ����� ���.10� ��� � � ��� �� ������ ����� "������ " �����

�� � ���������� ���� � ����� ���.11 ����� ����� ����� ��� � �� �� �� ��� ��� ���

����� �� ����� ,����������� ������� ����� ,����� �� ����� ���� �� ������.12 � �� �

������ �� �� ���� ,��� �� � ��� ����� ,�� ���� ����� �� �� � ��� ���� �� ����� ,

��� �� ������ ������� �� � �.

5 .�� �� ���

��� ����� � ������ ,����� ������ ,������ ����� �� ��� ������ ���� ��� . ���� � ���

������� ����� �� �������� ������ �� ��� � ��� ����� ��� ����� .�� � ���� , ��

������� � � ��� � ���� �� ��� ��� .�� ������ ����� �� ���� �� ���� �� ��� ���� ��

�������� ,����� ���� ,��� � ����� �� ��� ����� � ���� ����� �� � � , ������ ����� ������

������ .��������� ��� ���������� �� ������ ����� � ���,13 ���� � ���� �� �� �� ���

������ ����� �� ���� ,�� , �� �� �� �"����� �� � "���������� . �� �� ��� �� �

10 Douglas Waller," Onward Cyber Soldiers", Time, Aug. 21, 1995, at 37. 11 Charles J. Dunlap, "How We Lost the High-Tech War of 2007", The Weekly Standard, Jan. 29, 1996 at 22 12 John Arquilla & David Ronfeldt, The Advent of Netwar (1996) 13 � ' �� ���� �� �John Perry Barlow, "The Next Economy of Ideas", Wired 8.10 (October 2000) ,Barlow ����

�� ������ ����� ���� ��� ��������� ���� ����� ������ ������� ����� � ������� �� ������ ������ �����

���������� .Barlow�� ���� ���� ��������� �� � � ����"����� ����� � .� � ���� ����� �� ��� ' ���� ��� ��"����� ���� �#������ ������� ������ ��� �� �� ����� ���� ,��� � ����� ��,����� ���� #���� ," ������ ������

��� � ��������� ����� ������ ����� " , �� � �� �)���"� (155#164.

������ ' ����� "� / ����� ����� ���� ���� ���� / ���� ���� � ���������� ���� ,����

6

�� �� ������ �� ��� ���������� ������ ����� ��� ������ , ����� ��� ���� ���� �����

����� �� .�� � ,���� ,������ ����� ����� ���� ���� , ����� ���"��#��� "���������� ��.14

����� ������ ����� ,��� ����� ���� ������� ,����� ���� ���� �� �� .���� , ��� �� ������

��� � ,���� � �� � ����� ��� ��� �� , ������ ����� ������� ����� �� ���� �� �� � ����

����� ��� ��� ,���� ������� ��������� � �� � ���� �� ������� ������� ��� ������.

� . ���� ������ #��� ���

�� ������������ ��� ���� ������� ��� ���� �� , ��� �� ����� ����� ����� ����

������ �� ,��� ���� ����� �������� ����� ���� �� , ����� �� ������ ������ ���

������ ��� �������� .�������� �� ������ ���� ������ ����� � �� ������ ������ ���

��� �� ��� ���� � ���)��� �" : ��� ��� =��� ���"!.(

��� ������ � ����� ��� ����� � ����� �� �� ���� ����� �� ���� ����� ��� , ��� ��

����� ,����� �� � ,���� �� ���� ����� ��� � �� . ���� ����� ���� �� ���� ���� �� � ��

��� ����� �� ���� �� ����� ����� ��� � ���� � �� � � �� ���� � ���� �� ���� �� �

������ ,� ��� ��� �� ���� ������� � ����� ����� �� �� �� ��� .��� , ���� ���� ��

������ ����� ,���� � ��� ��� �� �� �� ,���� ���� ����� ���� �� ��� ��� ���� ,' ���

��� � ������ ,� ��� ������������� ��� ���� ����� ����� ��� ���� , ���� �� ������

������� ���������� .���� ������ ��� � �� �� ����� ���� ��� ������ . ���� ����� ���� �����

���� ����� ���� ,������ ���� ������ ��� ���� ���� .�������� ������ ����� ������ ��� ,

� ���� ������ ���� ��� �� ��� � ��� � �� , ��� ���� ��� �� ���� ������ ����� ���� ���

�������� ,����� �� ���� ����� ��� ����� ���� � �� ��� . �� � ��� � ���� �� � ��

����� ������ �� ���������� ����� �� ,����� ����� �� ������ , ��� �� ��� ���� ����� ������

� ���.��� ,���� ,����� ����� � � �� ����� ����� ������ ��� ��� ��� ����� �� . ��

�� � ���� ������ ,��� � ������� �� � ��� � � �� ����� ���� ����� � ����#����� , ���

���� ������ �� ���� �� ��� ��� � ,���� � ���� �� �� ����� ��� �� ���� ��� � . ��� �

14 ����� ���� ��� � ��"���� ���� ������ ���� � :���� ����� ��� �� .�" ��� ��� ������ �

��� � ���� �� � �� � � ���� � ,��� ���������� ���� � ������ . ���� �����

htm.index/awinfol/il.ac.haifa.lawcourses://http.

������ ' ����� "� / ����� ����� ���� ���� ���� / ���� ���� � ���������� ���� ,����

7

� �� �� ��� � ���� �� ����� ��� ���� ����� �� ���� ��� ��� ���� ���� ���� ���

��� � �� ��� ���� �.

� . ��� ������ ��� ����

�� '������� ���� , ��� � �� �� �� ��� ���� ��� ��� � ���IASIW,15 ��� � ��� ����

��:

"���� �� ��� ��� ��� � �� �� �� ����� ,��� ����� � ��� � ,��� � �� �� ,���� ,

��� ���� �� ������ ,��� � ����� ����� , ���� ������ ����� � ��� ���� �����

��� .��� �� ���� ���� �� ����� ����� ��� ��� ����� ��� ".

���� � ��� , ��� � ���� ����� ���� ������� �� ���������� ��� � � ��� �� ���� ��� �:16

"����� ����� ,����� �� ��� � ����� � ���� ���� � ,� �� ���� ������� ��� ��� �".

��� � �� �� �� � � ��� � ��� ,�� �� �� �� ,����� ������ ���� , ��� ������ ����� �

������� ,��� ���� ���� ����� ����� ���� ����� .� � �� �� ������ �� ������ ������ ���

��� ,��� ��� �� �� � ������ �� .������ ��� ����� �� .��� ��� ��� ������� , ������ ���� ��

���� ����� � �� � , ��� � � � ���� � � ��� . ��� ���� � �� �� ���� ���� ��� ����

�� �� ������ ���� ���� ���� ������� ��.

1 . ���� ��� � � ����� ���� ;����

����� �� ���� ��� ��� � ��� �� ����� ������ ���� ,��� �� , ����� �� �������� ����� �

��� ���� ������� ������ �� ������� ��� .17 ���� ��� �������� ����� ��� � ���� ���� ,

15� '��� � ��� , � �� �� html.1.iwar/net.psycom.www

16���� � ��� ,��" ���� �52� ,�� '275����� . � �� �# rtf.e1/rtf/a52/docs/il.gov.mevaker.www://http) ���� :"��"��� � �.("

17 � ��� ������ '��� ���� ��� ��#���������� �� � �� ��� ,���� �&� ����� ����� ,���� � ������ ,��� ��������� ,��" �� 2002) ����" :��� � ����� ����� � ��� .("

*�� �� � ���� ,� ��� ��� ����� ������������ ���� ��� ��� ���� ,� �� ��������"����� ���� �#�� ����" ���� ������� ,��� ���������� ���� � ������ ,��������� ����� �� ����� ����� � � ������� �� , �� ����

� ������ ���� ��� ��� �� ��� � �� ��� ���� ����� 11 �� �� 2001 .� ����� ����� ����� ����� ��� � � ���� �� ,��� � ���� �� ������ ����� :������ ���� ,��� ��� ����� ��� � ���� . ���� ����� ��� � ��� � ���

�� � ���� ,���� � ������� �� � ����� ������ ����� ,�� �� ����� ���� ���� ������ �� ,����� ����� ��� ��� ���� ,� ������ ������ ���� ������� ����� �� � �� ,�� � ��� ���� �� �� �� �� ���� ������ ��� ����� , ���� ������

�� �� ���� ���� ��� � ����� ����� ����� ����� ����� ����� � ,� ��� ���� ���� ���� ���" ������ ���� �� ������ ��� �"� ������ � .������ ��� ��� �� ��� ������ .

� '�" �11��� � ����� ����� � ���� ,3 ,������� ����� �� ������ �� ,���:G. Smith, “An Electronic Pearl

, ”Harbor? Not Likelyhtm.smith/.115/issues//236/85/130205://http . ������ ���������� ����� ���� ����

������ ' ����� "� / ����� ����� ���� ���� ���� / ���� ���� � ���������� ���� ,����

8

����� ����� ����� ��� ,� �� ��� � �� ����� ��� .������ , ���� ���� �� ����� ��� ����

��� ���� ������ ������� ��� �� , ��� � �� ���� ��� ��� � ����� �� ���� ����

������ �� �� ����� ������� ���� �� ����� � ������ .���� � , ����� � ����� ��� ��� �

��� ����� ������� ���� ���������� � ��� ��� �� : � �� ; �� ; ������ ; ������ ; ������ ;

����� ;���� �� � .18������ ������ ����� ��� �� ��� ��� ���� ��� , ������ ����

����� ����� �� ������� .���� ������ ���� � ��� ,��� ��� , ���� �� ��� ��� ���� ���

������� ���� ,� ��� ��������� .��� � ���� ���� �������� ����� � � , ��� ������ ����� ����

�� � ��� �� �� ������ ������ .

��� � ���� �� ����� �� � ,����� ���� � �� �� ���� ��� � ���� .����� , ������ ����� ���

��� � ����� � 2��� � ��� � �� ���� ��� � ��� �� ���� . ���� �������� , ��� �� ���� �

���� ������ �� ��� �� ���� � ���� ,�� ���� � �� ������� . �� ����������� � ����� :

����� ,����� ,����� ,����� � ������ ���� �����.19 ���� �� � ��� ��� �� ���� ��� �

���� � ��� �� ���� � .

���� ����, ������ ��� ��� ������� �� ���� ������ ������ ������ . ��� ������ ����

���� :��� ������� , ������� ��� ����� ��� ���� � ���� ���� � � � ���� ���� � �����

����� � ����� � ���� � ������ .��� � ��� ��� �� ���� ��� ����� ��� ����� . ���� �

������"����� "�� ��� ���� ,����� ��� �������� ���� ������ �� ����� ���� ���� , ��� �

���� ������� ���� �� ,��������� ������� ����� �� �.

��� ��� ,�� ���� � �� �� � ���� ,� �� � �� ,� �� � � � , ���� ���� ���� ��� �

����� ,��������� ������� ������� ����� ��� .���� ,�� ���� �� ,���� �� �� ����� � ����

��� � ��� ������ �� � �� �� ������ ���� � ��� ������� .������ �� , ������ ��� �� ��

��� � ���� , �����Domain Name ,����� ����� ,������ , ������ ����(Routers) , ������ ������� ����

������ ,��� :Institute for Security Technology Studies at Darthmouth College, September 22, 2001; M. A.

Vatis, “Cyber Attacks During the War on Terrorism: A Predictive Analyis” . ������� ������� ������� ����� ��� "���� ���� � : Critical Infrastructure Protection, General Accounting Office, Report to Chairman,

Special Committee on the Year 2000 Technology Problem, U.S. Senate, October 1999 .���� ������ ����

� ������� ���� �� � ���� ')1997(” Information Warfare“Yael Shahar, , � �� �#

13=cfm?articleid.articledet/articles/il.org.ict.www://http . 18 � ����� ����� ����� ��� ��� ������� ������� ���� ,������ ������ ,���� ����� : ������� ��� ����

������� ,���� ������ ��� ���� �� � .������ ���� ����� � ���� , ������ ������ ���� ��� � ���� ���� ������� �� �������� ������� ����� ������� ,�� ��� ������� � ��� ���� ����� ����� ��� ��� ����.

19 �� "��� � � ,��

������ ' ����� "� / ����� ����� ���� ���� ���� / ���� ���� � ���������� ���� ,����

9

������� ,� ���� �� ������ ,���� �� ���� ��� .��� ��� �������� � ��� �� �� , ��� �����

������ ������ � � ��� .���� ��� � � ��� ���� �� ���� ���� �������� � ��� . ���� �� � ���

��� ���� ��� ��� � ,��� ��� ��� , ����� ������ � ������� ������ � ����� ������� ���

��� � . ���� �������� ������� �� �� �� ���� �� ����� � � ���� ��� �� �� ����� �����

������ � ����� ,��� ��� ����� �������� ������ �� � ���.

2 .��� ���� ����

����� ������� �� ��� � � ��� �� ������ ��� ����� ���� : ��� � �� ������ ���

�������� ; ������ ������ ;�� �� ���� ����� ���� � ����#����� . ����� ���� �� �� ���

������ � ������ �� ����� ,��� � ���� ��� �� ����� �� �� � �����.20������ � ��� � � ��� ,

��� ����� � ����� ��� � ��� �� ��� ��� ���� . ������ � ������ �� � �� �� ��� ���

����� � ,��� ����� � ������ �� ��� �� �� ����� ��� ��� , ���� ���� � ���� � �� ���

������ ���� ����� ���� � �� ���� ����� .�� � ����� �� ������������� ��� � ��� � .

��� � ��� ���� ������ ���� �������� ���� ���� ��� ���� �:21

1. ��� ���) Denial Of Information (� ��� � �� �� ����� ����� �� ���

�� �� ��� ����� ������ �� ������� ������ ������� �) � ��� , ������ ����

��� ��.(

2. ���� ������) Deception and Mimicry ( � ���� ����� ��� ���� � ��� ����

�����) ������� �����22( .

3. ����� ���� �� ) Denial of Service, Disruption & Destruction (� ��� �����

����� �� �� ����� ����� �� ���� ��� �� ������ ������� ����� ���� �.23

) �����ping24 ,Defacing

25(

20 � �� ,� ,� 21 Carlo Kopp, Information Warfare Part 1 "A Fundamental Paradigm of Infowar" (2000) 22 ������ �����)Back Doors/Trap Doors (– ��� � �� ,���� � ����� ���� � ���� ,� ��� ��� � ������ .

���� � ��� ����������� ����� ���� �� .� �� �� �� ����"������ ��� "����� ����� ���� ������ , ���� � ��� � ������AT&T ,� ����� �����#60 .� 'html.export/i4mil_c/com.infowar.www://http .

23 Dorothy Denning & Frank Drake, “A Dialog on Hacking and Security” in Computers, Ethics and Social

Values 120-125 (Deborah G. Johnson & Helen Nissenbaum eds., NJ, 1995) 24 ������� ���)Electronic Jamming( ��� �� ���� ���� ���� ��� �� ���� ������� ���� �� ���� ������

��� ���� ��� �� ����� �� . �� 1996 ���� ����� 4 � ����� ���������� �� �� � FBI������ � ��� . ��������� ������ �������� ���� ���� ������ �� ����� ���� � ���� ���� ����� ��� ������ �� ������ . ���� ����

������� ������� ��������� ������� ������ ���� ����2000 ����� ���� ���� � ���� ����� ����� ����� ���

���� ����� �� ���� ����� ��� � ����� ��� ���� �� . ����� ���� �� ������� �����"���) "PING( , ������� ������ ���� ���� ���� ��� �� ������ � ���� �� ����� ������ ������ ��� ���� � �� ���� . ����

������ ' ����� "� / ����� ����� ���� ���� ���� / ���� ���� � ���������� ���� ,����

10

4. ���� �) subversion (� ����� ���� � � �� �� �� ����� ���� � ��� �����

)������ ����,26������ 27 ,�������� ���,28������ 29 .(

������ ������ ��� ���� ����� ��� �� ,���� ����� ���� �� . ���������� ���� ����

� ������ ������ �� ���� � �� �������������� , ���� ������ ��� � � ���� ������ ����� ��

���� ���� �� ��������� ������.

3 .��� ���� (� ������� (������ ( �

�� �� ,��� ����� ��� ��� � � ��� , ��� � �� ����� ��� �� ���� � ������ � ��� ����

�� �� ���� ������� �� ��� ������ .�� ��� ������� , �� ��� ������ ����� �����"��� ��� "

��� ���� ����� ,��� �� � � ,���� ������ ,� ����� ��� . ����� �� ��� ������ ����

����� ����� �� � ��� ������ ���� ,����� ����� ���� ����� ���� �� � ����� � �� ��� .

�� �� ����� ������ ��� ������� �� ���� ,�������� ���� ���� �� �� . �� ����� �� ����

��� ��� ,����� � ������� ���� ����� �� ��� ����� � ��� ����� ������ ��� �� ���� .

��� � ,������ ,����� � � � , ���� � ��� �� ��� �� ��� ��� ����� � ������� ������

��� ��� ���� �� ���� ���� ��� ����� � ��� . ���� ���� ���� ������� �� � �����

���� ����� �� ��� �� �������' .

�������� �� ���� ����� �� �� ������� �� ��� .� '" ����� �������� � � �� " , ���� �������� ��

� ��� � ����� ���� )2001 .(5htm#.netwar/topics/il.gov.itpolicy.www://http 25 ��� ����� ��� ���� �� ������� ,�������� ����� .��� � ��� ���� � ��� ,����� ����� ���� ������ , ���

����� �� ����� ����� ���� � ,���� ������ �� ������ ��� �� ����� � .� 'htm.1deface/com.ankitfadia.www 26 �� ����� ���� �� �� ���� ������� ����� ��� ����� � ��� ����"Fork ." ���� ���� ������ ���� �� ����

���� � ���� 2����� � �� �� �� .��#������� ����� ��� �� ������ ���� , �� �� ����� ����� �� ������� �, ��� � ��� �� ���� �����. �'� " �8��� � ���� ��� � ����� �� ,3 . ���� ���� �� ����� ���� ��

����� ������ ������ �Fork��� :Maurice J. Bach, The Design of the Unix Operating System, 192-200

(New-Jersey, 1990). 27 ���� ��� ������ �� � � ��� ��� ���� ,����� ������� ������ ��� ,����� ����� ��� ���� �������� � �� �� �

����� .�� � � ,����� ������� ������ ,��� � �� ���� �� �������� ���� ��� ����� ��� . �� ��� � �� �������� ������� ������� ,����� ������ �� ���� ��� �� ��� , ������ ��� ����� ������� ����� ����� ���� ���

� ��� �" ����� ������� ������ ".�'� " �5��� � ����� ����� � ���� ,3� ���� ����� ," ����� ������ ����� ����

������ "1html#.faq/1~yohais/il.ac.biu.cs.www://http. 28 ������� � �������� ,���� �� ��� ������ �� ��� ��� ��� .���� � ���� � ������� ������ ������ , ���

��� � �� �� ����� �� ���� ���� ���� �� ������ � ��� ���� . ������ ���� ��� ���������� ������������ ��� ��� � ������ ���� 2��� ��� �� ���� ��� � ,�������� ���� ,��� ���� ,' ��� � ������ � ���

� ����"��� "��� ������ � �� �� ���� � . ������� ���������� , ��� �" ��� " ������� �� ������ ������� ����� � ������ ���� ������ ��# ����������� �� ���� .�'� " �7��� � ����� ����� � ���� ,3 � # ���� �� � ,

���"�� � �� ������ ���" html.36util/net.anavy.www://http. 29 ��� ����� � �� �� ��� � ��� ������� ���� ����� ��� � ��� � �� ���� � ��� �� ����� ��� �����

����� ��� ,� � � �� � ���� ����� ���� ���� ���� ����������� .� ������������� , ��� � ��� ��� ��� �� ����

�� �� ���� ���� ������� �� ��� �� ��� ����� ��� � .�'� " �6��� � ����� ����� � ���� ,3 � # Peter J. Denning,

“The Internet Worm”, American Scientist 126-128 (March-April 1989).

������ ' ����� "� / ����� ����� ���� ���� ���� / ���� ���� � ���������� ���� ,����

11

� .(�� � (���

��� � � ��� ����� ������� �� ���� ����� � �� ,��� �� ����� ����� ���� .���� ���� � ,

��� �� � ��� � � � �� � �� �� ���� ������ �� � ,��� ��� ��� � ��� .��� , �� ���� ��

���� ��� ��� ������ ��� ������ ����� ������� ������� ������ ������� ,���� . �����

���� ���� ,���� ��� ������� ���� �� � ����� ���� ���� � �� � ���� �� � ���� ,���� , ��

��� � � ��� �� ���� �� ,������ .� � �� ����� ����� ���� �� ���� �� �� � ������� �

������� �� ������� ����� ������ ����� .��� � ��� �� ���� � �� ��������� ��� � , ���

������ ��� ���� ����� ���� ������ .��� � ���� ������� ,���� � �� ���� , ������ ���

� �� �� ���� � ����� � ������ ,� ��� �� �� ����� ������ �� ��������� ����� ��� ������ .

��� ��� ��� , ������� ����� ����� ���� � ������ ����� ����� ��� � ������ �����

��� � ���� ,����� ���� �� ������ ���� ���� �.

�� ����� ����� ���� ��� ����� �� ,����� �������� � ��� � ���� �� ����� ����� ����

��� � . ������� ,� ������� �� � ���� ,������ ��� , � ��� �� � ��� ������� .

III .������� �� ��� ��� ����

������ ' ����� "� / ����� ����� ���� ���� ���� / ���� ���� � ���������� ���� ,����

12

�� �� � ������� �� � ,����� ���� ���� ������ ��� ,���� ���� �� ��� �� ���� ���� �� . ����

����� ���� ��� ����� ����� � �� ��� � �� � .��� � ,���� ����� ��� � ������� �� � �

� �� � ���� ��� � �� ���� ��� ����� ��� � �� ���� ����� , ��� ������ ����� ���� �� �

�� �� � ������� �� � ���� ��� � ���� � ,��� ������� ����� �� �� ����� , �� �

���� ������ ��� .30

���� ����� � �� ���� �� ��� ��� � ����� ����� ���� � �� � ��� ���� � �� ����� ��� ���

� �� � ���� ����� ����� � �� �� ������� ��� �� ������ ����� ���� ���� ���� ���� ,

����� �� �� ����� �������.

� .������ ��� ������ ������

1 .������� ��� �����

����� ������� �� ������ �� � ���� � �� ,�������� ��� ��� � ��� . � �� ����

������ ��� � � ����� ������� ���� �� ������������ , ������ �������� ������ ��� � ���

�� .�� �� ��� ��� , ���� �� ���"������ � �� �) "Bellum Justrum .( � �� ��� ������

�� ����� ��� �� ���� ���� ����� ����� ��������.31 ������ ���� ����� ���� �� ��� ����

� �� � : ��� �� ��������� ���� �� ����� ���� ; �� �� ������ ���� ; � �� �� �� � �� ���

;�� �� ���� �� � �� �� ������ ����� ��� �#� �� �� ����.32

������ ���� ������ � �� � ���� ,�� ��� ��� ��� ����� �� ���� ,� ������� ���������� �

������� �� ��.33���������� ������ ,� �� �� �� �� �� �� ���� ������ ����� , �� �����

����� ��� �������� ���"������� ���."34 � �� �� �� ����� ������ �� ������ ��������

��� �� ���� ��� ,�� ��� ����� ��� ��� �� ���� � ����� �������� � �� � ����� �� . � ��

��� ����� � �� ����� �� ��� ���� ��� � ����� , ����� ����� ��� ���� ��� �� � ���

����� ��� ,�� �� ���� ���� �� ���� ����� ����� ���.35

30 � '�������� ���� ,����� �� ,������� ���� ������� ���# ����1983) ����" :��������(" ,� '13 31 Cicero, De Officiis Book I, § XI, § 36 (Loeb Classical ed., 38 (1913)) 32 ���� ������ � �� � ����� ����� �� �� ��� ����� ����� ����� 1982 ����� ���� ����� �� ����� ��������

�������� ����� ,����� � �� . 33 Elbe, "The Evolution of the Concept of the Just War in International Law", 33 A.J.I.L. 665, 667 (1939) 34 Saint Augostine, The City of God Book XIX, Chapter VII (2 Basic Writings of Saint Augostine 481-482

(1948)) 35 Saint Thomas Aquinas, Summa Theologiae Secundae, Quaestio 40 (35.Blackfriars ed., 80-83 (1972))

������ ' ����� "� / ����� ����� ���� ���� ���� / ���� ���� � ���������� ���� ,����

13

� �� �# 16���� ������ �� �� ��� ���� ���� � ��� ���� ������ � �� � ���� ���� , ��

����� ��� ����� ��� �� �� � �� ��� � ������� �� �.36��� , �� � ��� �� ��� �� �����

����� ��� ��� �� ��� ,�� � �� �� � ��� �� , ������ ������ ���� � ����� ��� ��� �

����� ����� ���� .��� ����� ����� ������ ����� � �� � �� ���� � �� � � �������� .37

����� ����� � �� � ���� ��� � ���� �� ��� . �� ���� � ��� ������ � �� � ����

�� � �– 18 � �� � ������– 19,� �� � ��� ��� ��� ���� . ��� � ��� �� ����

� �� � ������ ��������� .�� �� ,���� ���� ���� ��� ,�������� � ������� �� � ��� ,

����� � ���� ����� �� � �� � ����� ,���� ��� �� .38���� , � �� � ���� ������ ���

���� �������� ��� ����.39�� �� ������ ,� �� � ������� �� �� , �� ������� �� �� ����

���� ���� ������� ��� ���� ���������� � �� ������� ����� ,�� ��� �� � ,� �� �� ���

� �� � ��� �������� �� ������� ��.40

2 .������� �� ������ ����

� �� � � �����#19� �� � ����� #20 ,��������� ���� ����� ���� ,�������� ��� �����

�� . ��� ��� � ��� ������� ����� ���� �� ����1899� # 1907 . ��� �� �� ���� ������

����:41

"��� ������� � ������ �� �� �� � ��� �� ,����� ���� ������� ��� , �� �� �����

��� ���� ������� ��� �������� ���� �� ����� ������� �� ������"

���� ��� ��� � ������ ���� ���� ,�� �� �� �� ����� �����#���� ����� ��� �����.42 ��� ��

���� �� ��� �� ����� , ����1919, ������� ��� ���� ������������ �� ��� �� ���� �� ��

36 �������� ,45 37 Gentili, De Jure Belli Book I, Chapter VI, §§ 48-52, Vol. 2 (translation) 31-33 (Classics of International

Law ed., 1933) 38 Briggs, The Law of Nations, Cases, Documents and Notes 976 (2nd ed., 1953) 39 �������� ,46 40 Kelsen, General Theory of Law and State, 340 (1945) 41 '2 ��� ���� '1���� ����� ��� ������ ����� ����� ���� .� 'Hague Convevtion for The Pacific

Settlement of Internaitonal Disoutes ,)����" :Hague I(" 42 ���� �� �� �� ������� � ���� ����� ����� ����� , ��� �� ������Bryan , ����� �� ���� � ���� �� ��

���� ����� . ����� ��� ���� ��� �����"����� ����� ���� "��� �� , � �� ������ ��� ���� ������ ������ ��

���� �� ����� ���� ���� ������ ���� ������ ���� ��� � ���� �� .� 'Annonymous, "The Bryan Peace

Treaties", 7 A.J.I.L. 823, 824-825 (1913)

������ ' ����� "� / ����� ����� ���� ���� ���� / ���� ���� � ���������� ���� ,����

14

������� ������ �� ����� �� ��� ������� �� ��.43 ����� ���� � �� �� � ����� �����

� �� � ������ ���� ����� ������� ����� . �� � �� � ��� �� ���� � � ��� ��� �

����� � ,�� ����� �� �����.44�� �� �� �� ����� ����� ���� � ���� � #������ ������.

���� ��� ������ �����1928 ,���� ��� �� � ���� ��# ����� ������ ������ ����� ����

� �� � ��.45 ��� ������ ����� ���� ��� � �� � �������� �� ���� �� �� ������ ����� �

��� � ���� ������ ��� �� �� ������ �� ������ ������ � � . ����� �� ����� � ������ ���

������ �� �� ����� ����� ��� �� ,���� ����� ��� . ���� � � ������ ���� �� � ���

� �� � ���� �������� �� ����� ,� �� ������ ������ ����� ����� �� �� . �������� �� �����

� ������� ���� ������ � �� ��� ���� � ��� �� ��� � ���1945 .� �� ������ ,���� ����� ,

����� ����� � �� ������ ��� , ������ ����� ���� �� �� �� ����� �� �� �� ����� ��� �

����� ������ ���� . ��2) 4 (���� ���� � ��:46

"� � ��� ������� ������ �� ��� ������ ������ ���� �� ��� �� ����

���� ��� �� ����� ���� �� ������� ��� ��� �� ������������ �� ���

������ � �� ��� ���� �� ������ ����� ����"

��� ������ ������ ���� ��� �� ���� ���� �� �� �� ��1:47

"�� ���� ����� ��� ������� ������ �� ����� ������ ������ ���� , �������� ������

����� ��� ������� ,����� ��"

���� �� �� �� ��� � ���� ���� � ,� �� ��� ���� .���� ,������ �� ����� ���� � , ���

����� � �� � ����� ����:

1. �� �� ����.48

2. ���������� ������� ��������� �� �� ����.49

3 .���� ������ ���

43 Covenant of the League of Nations, 1919 44 �������� ,49 45 General Pact for the Renounciation of War (Kellogg-Briand Pact of Paris), 1928, 22 A.J.I.L., Supp., 171

(1928) 46 Charter of the United Nations, 1945 ,1 �� � ���� ) '19 (203 ,205) ����" :UN Charter(" 47 �� ,�� 48 �� , '51 49 �� , '42

������ ' ����� "� / ����� ����� ���� ���� ���� / ���� ���� � ���������� ���� ,����

15

3.1�� ��� ��

�� ��� �����)self help( ,� ����� ��� �� � ������� �� � ��� �� ������ ���.50 ���� ��

���� �� ��� ����� ,�� ���� ���� ���� ������ ���#���� ,�� � . ����� � �� �� ����

���� �� ��� ,���� ��� �� ������ , �� �� ���� ��� ���� )self-defence .( �� ���� ��� ����� ��

����� ,���� ����� ,���� ���� �� ��� ,������ ������ , �� � �� ������ ���� �� ������

� �������.

������ �� � ��� �� �������� ��� ��� ����� �� ��� ,����� ����� , ���� ���� ����� ����

� ������� �� � � � ����� ,����� � ���.51 �� �� � ,��� ��� � , ��� ���� �� ��� �� ��

�� ,�� ���� ,� �� � ��� ��� ���� �� ��� ��� ,������ ������� �� . ����� �� ��

� �� � ���� ��������� ��� �� ���� , � �� � � �� ����� ������ �� ��� ����� ����

�����.

����� ���� ,� �� � ����� � ������� ��� ������� ,� ������� �� � � ����� ��� ����.52

��� ��� ,���� �� �� ��������� ������ ���� �� �� ��� ����� � ����.53 �� ��� ����

����� ����� �� ��� ����� �� ���� ��� ������ � , ���51:54

"���������� �� �� ���� �� ������ ����� ��� �� ������� ���� � ��� ��� �� ��������� �� ���

������ � �� ��� ���� ��� ��� � ���� ����� , ���� �� ����� ������� ���� ��� ��

��� ������� �������� ����� ��� �� �������"

��� � ���� �� ��� � �� �� ���� ���� ��� �� �� ���� �)armed attack .( �� �

��� � ��� ���� � � ������� ,�� ��� ������ �� ���� ���� ��� � �� �� ��)aggression .(

������ ��� � ��� �� �� �� ���� � ,�� ��� ����� ���� �� ��� � ��� �� �� ��.55 ����

���" �� ������ ��� ��� ���� ������ ��� � �� ������� ���� ����� ����� ���� �

���� � ������ �� ��� ����� ���� ���.56� ��� ,������ �� �� ��� � ��� ��� � ���� .

50 �������� ,65 51 Wheightman, "Self-Defence in International Law", 37 V.L.R. 1095, 1099-1102 (1951) 52 �������� ,66 53 Schwarzberger, "The Fundemental Principles of International Law", 87 R.A.D.I. 195, 339 (1955) 54 UN Charter , '51 . ���� ������ ����# internal right . 55 UN Charter , '1 ,39 56 '3 � � General Assembley Resolution (XXIX), loc. Cit., 480 ,��� ������ �� ���� :���� , ��� �� ����

���� � ����� ,�� ��� �� ���� ����� ���� ���� �� ��)���� �� ���� ( ; ��� ����� ���� �� �� �� ����

������ ' ����� "� / ����� ����� ���� ���� ���� / ���� ���� � ���������� ���� ,����

16

������� ������� �� ��� � �� ��� ���� .��� � ������� ��� ���� ����� �� ������� 2��.57

�� �� ,�� � �� ,�� �� ����� ���� ���� , �� ��51 .���� ��� ��� � , �� �� ���� �� ��

���� ,� �� � �� ���� ���� ����� � � ������ ,��� ����� �� ����"�.58��� ��� � , ��

���� ���� ��� �� ���� ,������ ����� ��� � ���� ������ ��� , ������ ������ ��� �

������� .� �� � ���� � ��� � �� ����� ��� � ��� ��� �.59

����� ���� ����� ����� ���� �� �� ����:60

� ��� ���� � �� ���� ���� �� ,���� ���� ��� � ����� ��� � , � � ������ ��� �����

� �� ����� � � . ����� ����� ��� �� ����� ������������ ����� ����� ������

���� � � �� ��� ������ �� ,��� ������ ����� ������ ������ ���.

� ���� ���� ����� ���� �� �� ,��� �� ���������� � ��� ��� � � , ���� � �����

���� ����� ���� �� ��� �������� �� .���� ������ ���� ���� ,��� � �� � �� .

������������� ����� ����� ����� ����� ����� �� . �� ����� ����� ���� � �����

��� ����� ����� ���� ���� �� ����� �� �� ���� � ���� ����� �� , ����� ���� ����

�� .��� � � ��� ��� ��� ������ ����� �� �� ���� . ���� ���� ����� � ���

���� ���� ��� ������ ,�� ���� ���� ���� �����.61��� ,�� � ����� ����� , ��� ��

����� � ������ ����� � ,��� �� �� � ������ ������ .�� ��� �� �� ���� ������ ���

�� � ���� ����� ����� � �� .62

� ���� ���� ���� ���� �� ���� �� �� ,���� ���� �� ���� ���� , ���� ���� �

���� ��� � ����� ������ ������ ���� � ������.63 �� �� �� ����� ������

� ����� ����� ��� ����� �� �� ���� ���� �� ��� � ������� ���� ���� ����

���� ���� �� ��������� ; ���� ���� �� ��� � �� ���� �� ��� ; ��� ���� �� ���� �� ������ ��� �� ����

���� ����� ��� , ���� ���� �� ����� �� �� ;���� ���� �� ��� ���� �� ��� ������ �� �� ���� ���� �� ������ �� ���� , ��� ���� �� ����� ��� ��� ��� ; �� �� � ���� � �� ��������� �� ���� ������ ���� � ���� ��

������ ���� ��� ������ ��� ����� ��� ;���� ���� �� ���� � ����� ������ ���� � ������ ���� , ���������#�� ����� � ���� � ����� .��� ������ ���� �� ����� ������ ,������� ����� ����� , ������ �����

���������� . 57 �������� ,70. 58 �������� ,71. 59 �� �� ��� � �� � ���� �� ������� ����� ��� ���� �� ����� ���� �� � �� ,����� ���� �� �� ����� ,

� �� ������ �� ���� ����� �� ��� � ��� � �� � ���� �� �� � .� 'Dintein, "The Lega Issues of 'Para-War'

and Peace in the Middle East", 44 S.J.L.R. 466, 469-470 (1970) 60 �������� ,72#79. 61 Colbert, Retaliation in International Law, 202-203 (1948) .�� ���� ���� ������ ����� ���� ���������� ,

������ �� � ����� ���� ���� ������ .� ' � ����� Security Council Resolution 270, 1969, [1969] U.N.Y. 208 62 �������� ,74. 63 �� ������ � ��� "����� ���� � , ����� ����� ����"��������".

������ ' ����� "� / ����� ����� ���� ���� ���� / ���� ���� � ���������� ���� ,����

17

����.64��� �� , ����� ������ �� ����� ���� ���� � ������ ������������� �����

���� ,������������ �� ������ ������� ���� � ������ ���� �� � .

� ����� ��� �� ����� :��� � ����� ������ ���� �� �� �� . �� �� ���� � ��

�� ����� ����� ���������� �� ���� ���� � �� ��� ����� ���������� . ���� � ��

� �� ��� ���� ��� � ���� �� ������ ���� ����� ,� ��� �� ������.65��� ���� ,

���� ������������� ��� �� ��� �� �� ,����� ������ ������� ��� �� ����� , ��

� �� ���� � �� � ������ �� ������ �� ���� ��� � ��� ���� �� ����� ����� ��� �

��� ������ � ������ ���� ,��� � ������ ����� ��� ��� .�� � ���� ����� , �� ��

�� ��� � ���� ���� ���� �� �� ���� � �� � ���� ����#�� � ,���� ���� �� .

�� � ��� ���� �� ����� �� ���� ���� ����� ����� ,2�� �� � ���� , �� ����� ��

����� .

�� �� ,� ������� �� � ,�� ��� ����� � �� ������ ����� ����� ��� , �� ��� �� ��

������� ����� � ����� �������.66� �� �� � , ���� �� �� ���� �� ���� �� ����� ���� ��

�� �� ����.67� ����� � �� �� � ���� � ���� � �� �� �� ,���� ��� �� ����� ���� ��� ,

�� �� ����� ����� ��� .���� ���� ���� ��� , �������� �� ����� �� ������� ����� ��

��� � ��� � ���� �� ���� �� �� ���� ���� ��� ��� ���� �� ��� ��� ������� ��������

�� �� ���� �� . �� � ���� � ��� �� ���� �� ��������� � ������� , ������ ���� ���� ����

������� ���� � ����� �� ������ ,��� ������ �� �� ����� ���� ��.68 ����� ����� ���� �

������� ���� �� ��� ,���� �� ������� �� ��� ������� �������� ��� �� �� �� �� �� .

� ��� ,�� � ����� �� ����� ����� ���� � ������������ ����� �� , ����� �� ���� ���

� ����� ,�� ����� ������� ����� �� ������ .����� ������ , ���� ������� ���� �� ��� �

�� �� � ��� ������� ���� ������ ��� ���� � �� � ����� � ����� ����� ����� ���� .69

�� ���� ������ ��� � ����� ����� ������ ,�� ������� � ,�� �� ���� ���� ��� ��� �� .

64 �������� ,75. 65 ���� ����� ����� �� �� �� �� � , ��� ������� ����� � �� , �� �� ������ ��� �� ������ �������

������ ,������ � ������ ������� ����� �� ����� ���� ���� �� �� ��� � � ����� �� �� ���� ��� . 66 ����� ����� ������ ����� � �� �� ��� ������ ��� �� ,� ���� ����� ���� �� ����� ������ .� 'Shirer,

The Rise and Fall of the Third Reich 518-520 (1960) 67 �������� ,80. 68 UN Charter , '51. 69 �������� ,81.

������ ' ����� "� / ����� ����� ���� ���� ���� / ���� ���� � ���������� ���� ,����

18

��� ,��� ������� �� �� �� ��� �� ����� ������ � ���� �� ��� , ��� �� ���� �� ���

���� � ,����������� ������� ����.70

3.2������ ��� ����

��� �� ����� ��� � ����� � �� ������ ����� ���� � .����� ������ �� ���� ���

�� ��� ����� ��� ���� ���� .���� ,����� ���� ����� � ,�� ��� ��� �� ��� ������ ��� ,

��� ����� �� ��� � ����� ,������ ����� ��� ���� ���� ����� ���� �����.71���� , ��� �

����� ��� ��� �� �� , ���� � ����� � ���� ������ ���� ���� ���� ���� �.72 ������

��� , ����� ����� �� ����� ��� � ���� � ������� �� � �� ��� �� ����� ��� ���

���� �� �� ����� ������� ���� � ��� �� ���� �.73����� ,��� ������� ������ ����� , ���

���� � �� ,���� ������ �� ��� ���� ��� � ���� �� ����� ����� �� �� ���� ����� �

�� �� ����� � ���������.74

3.3�������� �����

��� ���� ���� �� ��� ���� ���� ������� ����� , ����� ������ ������ ���� � �� ����� ���

����� � ����� �� ���� �� .�������� ������ ����� ,�� �� ����� ������ , ���� ��� �� �����

������������ � �� ��� �� �.75�� � � ,�������� ������ �� ����� �� ��� � , ��� �� ��� ���

��� � ����� ,����� �� ���� �� ��� ��� ������ ���� ��� ,������ ��� �� ����� ��� .

��� ,����� �� �� ��� �� ���� ������ ���� ,���� ��� ���� ��� ,������ ���� � ��� ,� � ���

��� � ���� �� ��� � �� � �� �� ���� . �� �� ����� ������� ���� �� ��� ���� �����

������ �� ��� .��� � ����� ���� � ,���� � ������ ���� , ����� ���� �� ���� ��� �

���� ,���� �� �� ����� ������� ����� ��.76��� ,���� ���� ,��� ����� ���� � ����� ��

���� ����� ���� �� ,��� ������� �������� ����� ����� �� ��� � ��� ������ ��.77 ���� ��

70 � ' ����3.3. 71 �������� ,82 .� '������ ��� ������ ����� � ���������� � ����� , � �� � ����� � ����� ��� �� ���� ����

����� ������ Great Britain – USSR, Agreement for Joint Action in War Against Germany, 1941, 36 A.J.I.L.,

Supp., 58 (1942) ,���� � ����� ���� ���� �� ������ ���� � �� ���� . 72 �������� ,83.

73 Goodhart, "The North Atlantic Traety of 1949", 79 R.A.D.I. 187, 103 .������ ��� �� � � ������� ���� ���� �� � �� � ��� �� ���� � �� � ,���� �������� ������ ��� ���.

74 ��� ������� ���� �� �� ��� ��� � ���1949 � North Atlantic Traey, 1949, 43 A.J.I.L., Supp., 159 (1949) ,

������� ���� ����� ����� ���� ���� � ,���" �� N.A.T.O. North Atlantic Traety Organization . 75 UN Charter, loc. Cit., 216-219 76 UN Charter , '40 77 �� , '42

������ ' ����� "� / ����� ����� ���� ���� ���� / ���� ���� � ���������� ���� ,����

19

������ ����� � ����� ����� � ��������� �������.78������� , �� ����� ����� ���

�� �� � ,���� ��� �� �� ��������� ������� ��� ��.79

4 . ������ ���� �����

�� ��,� �� � ���� ����� ,� �� � ���� �� ��� � ��� �� ���� ����� ������ ��� . ����

������ ��� ��� � �� � ���� �� ,� �� � ������ �� ����� , ���� ���� ����� �� ������ ����

������ � �� ��� ,����� �� ����� ��� �� ��������� �� ��� ���� �.

���� ����� ��� ������� ���� ��� �� � �� � ,�� ������ ������� ����� .� ��� , �����

� ������� �� � �����,80���� � ������ ����� ���� ���� .����� , ��� ���� ��� ������

����� ��� � ���� ����� �� ������ ������ .� �� � ���� ����� ���� ����� ��� ���� , ���� ���

��� �� ,� ����� ������ ������ ���.81 ������� ������� �� �� ����� � �� � � � ��

������ , ������ � �� ��� �� �� ���� ����� ����� ���� ����� � ������ ��� ���

��� ���� ���� �� ������ � . ����� � �� ���� ����� �� ������ �� �� � �� � ����

����� ,���� ���� ��� ������ ������� �.82�� ����� ,���� ������ ��� �� ���� �� �� �� , ��

���� � � ������� �� � ����.83

����� ���� �� ������ ,� ������� �� � �� ����� �� ���� � � �� , ����� �� � ������� ���

� �� ,������ ����� ���� ���� �� ���� �� ,��� ������ ��� �� ��� ,����� ���� , �����

������ ,�� ����� ���� � ������� ������ �� ��� ,��� ����"������� ���� � � , ������ ���

� �� ,������ �������� ������ � ��� �����.

� .������ �� �����

78 �� , '43 79 ��� �� �� ) ���2002( ,����� ���� � �� ����� ����� � ��� ,����� ���� �� ��� ����� �� ����� . �����

�� ����� �� ��� � ��������� ����� ,��� ����� ,���� �� �� ���� ��� � ���� ���� , ����� ����� �� ����� ���� ������� ���� ��� �� �������� ������ ����� ����� ����� ���� .��� � ,��� ����� ��� , �� � ��

����� ���� ����� ����� ,���� � ���� ����� �� �� �� ��� � ��� ,���� ����#����� . 80 �������� ,54. 81 � �� � ���� ����� ��� ��� ����� ������ ,��������� ��� �� ��� ���� �� ����� �� � ��� � .� 'Versailles

Peace Treaty with Germany, loc. Cit., 1391 82 ������ ���� ��� ����� , ��� 1945 ,�� � ���� �� ������� ���� ��� �� ���� ���� ����� �� ������� �

�������� .� 'Charter of the International Military Tribunal, Annexed to London Agreement for the Prosecution

and Punishment of the Major War Criminals of the European Axis, 1945, 39 A.J.I.L.,Supp., 257, 258 (1945) 83 �������� ,57 .� '� ����.2.

������ ' ����� "� / ����� ����� ���� ���� ���� / ���� ���� � ���������� ���� ,����

20

� �� � ���� ������ ������� ����� ,�� �� � �� �� ������ ��� �� ���� ������ ����

�� � ��� �� �� ����� ,�� ������� ����� � � �� � ������� ���� ��� .�� ��� , � �� � ����

����� ����� ���� ��� � ������:

� Jus ad Bellum �� �� � ����� ������� ������ ,� ���� ����� . ���� � ���

��� ������� �� � ������ ��� �� ���� ,�������� ��� ������ ��� , ������ ������ ��

� �� � ������ �� ������ ����� ���� �� ���� .

� Jus in Bello �� ���� ��� � ����� ������ .�� ��� �� ������� �� ������ ��� ����� ,

��� ��� ,����� ,������ ���� .�� ����� �� ����� �� ���� :

� ����� ��)warfrae (���� ������� ���� ��� . ����� ��� ������ ������

������ ����� ,������ ��� . ���� ��� ����� �� � �� � ��� �� ������ ����

��� � ��� �� ������.

� ������ ��)neutrality( � ���� �� ���� ������ ��� ����� ����� ������

� �� � ��� ������ ����� ������� ������ .

� ����� (������ (��� ������ ����� (�(��� � ���� �����

��� ���� ����'.

� ��&� ������� ��� ����� ��� (����� (��� � � ��� ���� ����

��� � ,�������� ��������� ��� ����� ��� ���.

��� �� ������ ���� ��� ���� ����� �� � �� � ���� ,����� ��� � ��� ��� �.84 ����

��� � �� ���� ���� �����:

1. ��� ��� # 15 �� ����� �������� ���� ����� ��� �� �� 1899� # 1907 . ��� �� ��

����� � �� � ���� � ����� ����� �����.85 ��� ����� �� ����� ��� �� �� ��� �

������� ,������� � �� � ���� �� ��� �� ��� � ���� �.86

2. �� ��'��� � 4 ��� �� �� 194987 ��� ���� �������� 1977 ���� � �� ��� �

��� �� ��.88� ������� ������ ��� �� � ��� ��� � ��� �� �� � .��� �� �� ,

84 Vienna Convention on the Law of Treaties(1969), UN doc. A/CONF.39/27 85 ���� �� ����� ������� �� ��� '2 ��� 1899 � '4 ��� 1907 # Hague Convention respecting the

Laws and Customs of War on Land, 1899 (No. II), 1907 (No. IV), Scott, Hague Conventions 100 86 Hague Regulations respecting the Laws and Customs of War on Land, Annexed to Hague Convention, 1899

(No. II), 1907 (No. IV), Scott, Hague Conventions 107 .

������ ' ����� "� / ����� ����� ���� ���� ���� / ���� ���� � ���������� ���� ,����

21

� ���� ���� ��� �� ������ ��� � ��� ������ , ���� �� �������� ��� ���� �����

� �� � .�� ,���� ��� � ����� ����� ���� ��� ������ ����� �� ��� ����� ���

���� ; � �� ������ ��� ;� �� � �� ������ ���� . ���� ����� ����� ��� �� �

��� �����.89

������ � � �� � ����� ��� ����� � ���� ,��� ��� � �� � ����� ����� �� �� �� , ����

������ ��� ��� ���� .����� ,����� ���� ��� ������� ���� �� ����� ���� ��� �� �� .

� �� �� � ������� ������� ��� �� ���� �� ��� ��� � , �� ������� ����� ��� ������

� ������� �� � ������� ,������ ��� ��� ������� ������ ������ ��� �� , �������� ����

������� ��� � ������ �.90� � ������� �� � ��� � ���� ,� �� �' ������ �� ����� � ���

������ ���� �� ���� ���� �� �� � � ��� �� � �� ������ ,�� ����� ����� �� �� � ,

�� �� ������� �������.91

� �� � ����� ���� ����� ����� ��� � ���� � ������� ������ ��� �� � .� �� � ���� ,

���������� �� ������� ���� �� ������� ������ ��� ���� ����� ����� �� ,���� .���� ,

� ����� ��� � �� � ���� �� �� �� � "� �� � �������� �� ���� � � �� �����",92 ������

�� �� � ���� �� �� �� ����� ����� .� � ��'��� ,������ ��� �� �� ������ ��� ,��� ��

�� ���� ����� � ���� �� ��� �� .��� �� , ������ �� ���� ���� ���� ������ ��� ���

������ �� ��� ���� .������� ���� ��� ������ ������ � �� ,� �� � �� � .

� .������ ���

87 Geneva Convention for the Amelioration of the Condition of the Wounded and the Sick in Armed Forces in

the Field, 1949 ,1 �� � ���� ) '30 (387 ,387#388; )����" :� �� �'��� ("Geneva Convention for the Amelioration

of the Condition of the Wounded and the Sick and Shipwrecked Members of Armed Forces at Sea, 1949, ibid.,

423, 424 ; Geneva Convention relative to the Treatment of Prisoners of War, 1949, ibid., 453, 453-454 ;

Geneva Convention relative to the Protection of Civilian Persons in Time of War, 1949, ibid., 559, 559-560 88 Protocol Additional to the Geneva Conventions of 12 Augost 1949, and relating to the Protection of Victims

of International Armed Conflicts (Protocol I), 1977, 197-198 I.R.R.C. 3 (1977) 89 � ��� ��� ���� �� ��� �� ���� �� ����� ���� ,���� � � ������� �� � ��� �� ���� �� ��. 90 �� ��� ���� �� �� #��� ,������ ���� ����� �� � � �� . ��� ���� ���� ��� '4���� .

91 ���� ��� �� � .������� ��� ��� ,�� �� ���� ���� � ,� � ��� ���� � � ������� � , ����� ����� ������ ��� ���� ����� �� ,��� � ��� �� ������ �� ��� �� ���� .���� ����� ���� ,��� � ��� �� ����� , �����

��� ������ ,� �� ��� �� �� �� ���� �� ���� . � ������ �� � ��� ��� �� ������ ��� �� ������ " 2610+606/78 ,���� �� '� '��� ������ � ' ,"� �" �)2 (113 ,120#121 � ��� " #390/79 ,��� ���� '� ' ��� � ��

���' ,"� �" �)1 (1 , 14 , 29 .�� � ����� ������ , ������ � �� � ��� ���� ���� ���� � � ������� �� � �����

������ �� � ��� ��� �� � �� � ,Potter :"Something we know when we see it..." , �# Jacobellis v. Ohio,

378 U.S. 184, 197 (1964) (Stewart J., concurring).. 92 � ����� ����� . ��� � �� � ������1868 :St. Petersburg Decleration, 1868, 1 A.J.I.L., Supp., 95, id

(1907)

������ ' ����� "� / ����� ����� ���� ���� ���� / ���� ���� � ���������� ���� ,����

22

����� ��� �� �� �� ��� ��� ��� � ����� � �� � ���� , ���� �� ����� ��� ��������

����� ������ ��������� ������.93� �� ��� � �� ? ������ �� ��� ��� ����� �����

� �� ,� ��� � ������ ����� ,��������� �� �� � �� � ���� ����� .������ �� , ����� ���

����� � ���� �� �� ���� � �� � ���� �� ����� ����� � ��� ������� ������ ��� ��� �.

� �� ,����� ��� ���� � ��� � � �� ��� � ������� �� � �� . ������ ������ ��� ���

���� ��� � �� ,� �� � ��� �� ��� ,� �� � ���� ����� �� �� �.94 �� ������ ������

��� ���� ��� � �� �:95

�� �� ���� �� (��� ���� *�� ��

�� �� ����� ������ ����� ����� �� :

1. ���� ��

2. *��

3. ���� ��

���� �� �� ���� ���� ����� � �� � ��� ���� ,�� ���� �� ����� ���� ��� �������� . �� ��

� �� �� � ���� ���� ���� ������ ������ �����"��� � �� ."����� , �� �� ����� � ����

���� ,� �� ���� ���� ��� . ��� ���� �� �� "� �� ��� "(short of war) .96 ���� �����

�� �� �� ���� ���� ��� �� ������ ��� ���� ������ . ��� �� ����� �� ��� ��� ������

������� ���� �� ����� .���� ��� ,������� ������ ��� ��� �� � ��� ��� � ��� . ����

���� �� ,���� ������ ���� �� ���� ���� ���� �������� ��� ���� �� ��� �� . � �� ���

�������� ����� ��� ��� ��� �� � ���� .������ � �� ,� �� ���� ������ ����� , �� ��

���� �� � ������� .���� ������ ��� �� �� ���� � �� � �� �� . ���� �� ����� ���� ��� ��� �

� �� � ,����� ������� ������� ���� ��� ���� ��� �� ���� ������ �� ������ � �� � .

93 �������� , 43. 94 �� � �� ,����� ����� � ��� � �� ������ ��� �#����� ����� � �� � �� ��� �� ���� ������� � , ��� ���

���� � ��� �� ����� .� ������� �� � ������� ��� � �� � ���� �� ����� ��� ��� ���� , ���� �� ����� �������� .����� ��� ������ ��� � ������� �� � ����� �� ��� � ����� ������ ������ �� ���� ����� � ���

����� . 95 �������� ,14. 96 �� ,15.

������ ' ����� "� / ����� ����� ���� ���� ���� / ���� ���� � ���������� ���� ,����

23

����� � �� �� ���� ��� ��� ��� �� ���� ���� ���� , ������� ������ ��� ������ �� ����

�"���� �� ."97����� ����� � �� � ���� ��� �� ��� ����� ��� ������� ��� ���� . � ���

�� ��� ��� ����� �������� ������ ����� � �� �� ����� ����� �� ������ ������� ��

���� �� ����� . ������ ��� �� �� ���� ���� ��� � �� � ���� �� ����� ����� ���� ����

� �� ��� ��� . ������ �� �� ���� �� � �� ��� ��� �� ���� ������ ������

���� �� � � ������ �� �� �� ���� � .������ � �� � ����� ��� ����� ���� ����� . �

�� �� �� � ���� ��� .����� �� ����� � ��� �� �������� � ������ ��� ���� , �� ����

��� �� � �� ��� � �� � ��� ��.

� . ��� ���������� ?

1 .��� ���

�������� ����� ,���� ����� � � ��� ����� ����� ����� ���� ���� ���������� �� , ��� ��

������ .��� ��� � ���� ,�� � ��� ���� �� ������ ��� � ��� ���� ,��� � �� �� ,��� ���� ���� .

�� ��� ������ ������ ������� ���� �� � ,� �� ���� � � ,���� �� ������ ' ����� ������

����������� �� ����� ��� �� .���� , �� � �� ����� �� ��� ����� ��� ��� ���� ��� ���

������� � �������� ����� ,��� �� ���� �� ,��� � � ��� ���� , �� ����� ���� �� ��� � � ��

�� � .����� ��� ,����� �� � ���� �� ���� ��� ,����� �� ,� ��� ����� �� ���� , � ��

���������� �� ������ ,������ � �����.98����� �� � ��� ����� , ������ ���� ��� ���� ��

���������� ������ ���� ,����� �� �� �� �� ��� .��� ���� � ���� ��� ��� ���� , ����

������ ������ ���� ������ ������� ���� ������ .�� �� � ,�� ���� ������ �� ������

������ ,���� �� � ��� �� �� ,������ ����������� ����� ���� ��.

����� �� ��� ���� ������ ������ ���� ����� �� � ��� , ������� ������ ������ ��� ���

������� ������ ������ ,���� ���� ��� �� � ����� �� .���� ,��� � � ��� ����� , ��� �����

�� � � ������� �� � ��� ,����� ��� ������ ������ ,��� �� �� ��� � ���� . ��

��� � ����� � �� ?������ ���� ��� ��� � �� ����� ���� ��� � �� �� ����� ���� ? ��� ��

� ��� ?���� ��� ?����� ����� ���� ,��� � ������� �� � ������� �� ,��� � ���� ,������ ?

���� � �� ��#��� ��� ���� ����� ������ ? �� �� � �� ����� � �� � ���� ���� ����

97 Schwarzenberger, "Jus Pacis ac Belli ?", 37 A.J.I.L. 460, 470 (1943) 98 ������ ������ ���� � ���� .

������ ' ����� "� / ����� ����� ���� ���� ���� / ���� ���� � ���������� ���� ,����

24

���� ������ ������� :�� ��� ������� ,����� ������ ? ��� ��� ������ �������� � �� � ���� ���

���������� ������� �� ,��� � ��� ������ ������ ������� ,������ ��� �����?

�������� ��� ����� ��� ��� ����� ����� � .�� �� , ����� ��� ��� ������ �� � ��� ���

�� ������ ���� � �� ������� � ��� ����� ���� ������ .��� , ����� ������� ���� ���

�������� �� � �� � ��� ����� ,� � �� ����� ������ �� �� ��� � � � �� � ��� ��� �� ���� ,

������ � ��� ���� �������� ��� ���� ���� ���� ����� ���.

2 .� �� ����� ��� ����

��� � � ��� ,���� ������� �� ������ ���� ,������ � ���� ����� ��� ���� ���� . �� ��� ��

������ �� ������ ��� ���� ��� � ������ �� ������ �� �� ������.99 ������� �� ����

����� � �� ��� ����� ��� �� �������� ���� �� ����� ������� ��� ������ ��� ���� ��� . � ��

������ �� ������� � �� ,���� ���� �� ���� ������ ������������ ������� .

��� ��� � ,��� � ���� �� ����������� �������� ,��� � � ��� �� ��� , ����� ����� � , ��

� ��� ����� ��� � ����� . �������� �� ���� ���� ����� ���� � ���� �� ���� ������

������ ������ ����� � �� �� ��� ,������ ����� �� ��� �� ��� ��� ��� .�� �� , ��������

������� ��� ������� ����� ������ ��� ���� � . ��� 2��� ���� �� ��� ��� ���� ����� �

�������� ������ ���� ��� ����� �� ���� .

��� �� ���� �� ��� ��� �� � �� � ������ ������� ���������"�� "����� . ���� �� �

����� ��� � ����� �� ����� ����������� �������� �� ���� ���� � �� � ��� . � � ����

������ �� ��� ����� ���� ���� � � ��� �� ����� �� � ��:

1. ��� ����� ��� ��� ��� ��� ������ ����� ���� ,������ ������ ������ ���� .

�� ��� ����� ,����� ������ ���� ����� ������ �� � ���� ,����� �� �� �� �� . ��

��� ,����� ������� ������ ,� ��� ��� ������ ���� ������� �� � ���� �� .�� , �����

��� � ��� ���� �� ����� ����� ,��� ����� ����� ��� ����� ���� �� , ���� � �����

� �� ������ ,��� � ��� �� � �� .������ ��� ����� , ������ ����� �����

� ������� �� � .��� �� ������ ����� ���� ���� ,�� ����� ��� ��������� ��� � , ���

99 Macbeth, Act V

������ ' ����� "� / ����� ����� ���� ���� ���� / ���� ���� � ���������� ���� ,����

25

���� ��� � ����� ,����� �� ���� ��� � . ��� � ����� ��� ���� ��� � ����

���� ,�� ������� ��� � ����� �� ������� ,������� ��� .����� ��� �� ����� ,

� �� ����� ���� ���� ���� ��� ��� ���� �� ����� ���� �� ��� � ���� ������#

��������.

2. ����� ������� ������ ������ ����� ������ ��� ���� ������ ������� �� ������ , ����

���� �������� ����� ������ ���� � ����� ����� ���� ����� ��� � � �� . � ��� ,

����� �� ������� �� �� �� ���� ������� ,���� �� ������ ���� , ����� �� ��� �� ���

�������� �� ���� .����� ���� ��� �� ,���� �������� ���� ����� , �� � ����

���� ���� ������ � �� ,��������� 2�� ,� �� � ���� ���� .������ ��� ,� � ��� ,

�� ��� ������ ,���� �������� ���� ���� .������ ���� � ����� , �� �� ���� ����

���� ��� . ����������� ���� � �� ,��� � ��� ��� �� ���� , ���� ���� ��� �

��� ���� �������� .������������� ���� ��� ��� ��� ���� ,�������� ����� ���� ��� .

��� ,��� ,�������� ��� �� �� ,������ �� �� ���� ,���� ������ ��� �� ��� , ����� ���

����� ������� ���������� ,�� ��� ����� ���� � ���� ���� ���� ���� � �� ��.

3. ����� ������ ��� �� ��� � ��� �� ������ ��� ���� �� ������� , ������ ��� �����

�� ��� ,���� ������� ���� � ���� � � �� .��� ��� , ������ ��� �� �

� ������� ,������� ������ ��� ���� .� ���, ��� ���� �� ����� ���� �������� ����

������� ���� ���� ���� .������ ������ ���� , ���� ��� �� ���� ��� ������

������ ,����� ����� ��� ����� ���� � ,��� �� �� ��� �� �� � � . ��� ���� ���

������� ������ ��� ���� ,���� ���� �� ��� ,����� ������ .

� .��� ���� � �����

��� � ���� � ������� �� � �� ������� � �� ���� �� ���� ���� �� ��� � . �� �����

����� ����� ,� ������� �� � ���� ������ ��� ,������ ������ � ��� ,�� � �� ����� �� �

������ ' ����� "� / ����� ����� ���� ���� ���� / ���� ���� � ���������� ���� ,����

26

��� ,��� ���.100 ��� � ������� �� � ���� ��� � ����� ���� , �� �� ����� ��� � ����

��� � ��� �� ��� ��� ���� ,������� ����� ����� ����� . ������ � ��� �� � �� ��� ����

����� � ������� �� � ��� � ,� �� ��� ���� �� ���� � ���� ���� ,����� , ���� �

��� � � ��� ����� ����� � �� ���� �����.

1 .� ��(������� �� �101

� ��� ��� � ������� ���� �� ���� ���� �� ���� , �� ��� ����� ��� �� ���

������ � ,�� ������� ������� ����� ������� ������ ����� ��� , �� ITU ,Internnational

Telecomunications Union.102����� ��� � ,��� ����� �� ����� ��"� ,���� ���� ��

� ������� ������ ����� ������.103 ��� �� ���� ��� � ����� �� ������ �� �������� ������

��� ������� ������� ����� ���� ����� ����� ,������ ������� ��� , ����� ����� ���

���� .104������ ��� ,����� ������ �� � ���� ���� ,�� � � �� ������ ,������������ � ,

�� ��� ����� � ���� ���� ����� ����� ��.105

���� ��� ,��� � ���� ,��� ������� ������� ����� ����� , ���� ��� ���� ����� ��� �

��� ����� ��� � , � ��� �� ����� �� ITU .���� ,���� ���� ��� � � ��� �� ������ ���� �� ,

� � ��� ��� �� ����������� ��� ������ ������� ������ .����� , ����� ����� �� ���

��� ���� �� � ��� ����� � ,����� ����� ������� ����� , ������ ������ �� �� ���

������ ����� �.106� ��� �� ����� # IFRB107 ����� ,���� ������� ������ �����.108

� ��� �� �� ���� � ������ ����� �� ���.109�� � � ,���� ����� �� ������ ���� , �� � 2��

100 Legality of the Threat or Use of Nuclear Weapons, Advisory Opinion, 1996 I.C.J. 21 (July 8, 1996). 101 ������ ��� ���� ���� :International Telecomunications Law

102� 'org.itu.www

103 International Telecomunication Convention �) ITC( , � �� �# -basic/aboutitu/int.itu.www://http

html.convention/texts 104 1 Gerd D. Wallenstein, International Telecommunications Agreements 67-69 (1986). . 105 ������ ������ �� � ��� ��� � , ���� ��� ����1865 ,�� ��� ��� � �� ����� ����� ������ ������ ���# ����

� ������� ����� ����� � � International Telegraph Union� 'Harold M. White, Jr. & Rita Lauria, The Impact of

New Communication Technologies on International Telecommunication Law and Policy: Cyberspace and the

Restructuring of the International Telecommunication Union, 32 Cal. W.L. Rev. 1 (1995). 106 ITC, art. 35 107 Internatinal Frequency Regulation Board , � ��� � ����– ITU.

108 ������ ������ ���� ����� �� ������ ����� ,������ ���� ��� ����� ���� ��� .� 'Sara Anne Hook,

Comment, Allocation of the Radio Spectrum: Is the Sky the Limit? 3 Ind. Int'l & Comp. L.R. 319, 325 (1993) 109 ITC, art. 38

������ ' ����� "� / ����� ����� ���� ���� ���� / ���� ���� � ���������� ���� ,����

27

���� � �� �������������.110����� � ���� ������� ���� ��� ����� � ,����� ����� , ���

���� ����� ����� ��� .111 ��� ,����� � �� , ������� �� ������ �� ���� ������ ����� �

��� ������,112������ ��� � ����� ����� � ��� � ,������ �� ������ ,������ ������.113

���� �� �� �� ��� � , ����� ��� ���� ����� ������ ��� � ��� ����� � ����� �� ����

�� ITU ,���� �� . � �� �� ��� ��� ������ ITU ,� �� �� � ����� ��� ���.114���� , � �� ��

���� , � ������ ITU,���� � ����� ����� �� ����� ��� ��� ���� � �� ������ �� ��� ,

���� �������� ���� ������.115 � � IFRB ,����� �� ���� ��� , �� ���� ��������� ����� ���

� �� ���� ����� . � �� � �� ����� ������ ����� ��� ����� ����� ITU , �� ����� ��� �

� �������� � �� ,��� � �� ,���� �� ����� ��� �� �� �� ���� , ���� ������� ������

���� � ������� �� �"��� �.116

2 .���� �� �

�������� �� ������� ���� ,�� ������� ������� ,���� ���� ����� �� � � , ����� ������

������ ,����� ��� � ���� ��� ��� ,�� ������� ,���� ����� .���� , ���� ��� ��

���� �� �� ���� ����� ,�� ������� ���� �� .���� ,���� �� , ������ ���� ���� ���

������.

��� ����� ��� �� �� ����� ���� ���� ���� ���� �� ��1967 , ������� ����

���� �� �� ���� ���� ����� ����� ����� ������� ,����� ��� � � ���� ���� �����.117

������ ���� � ����� ����� ������ ����� � �� �� ����� �� �� ,���� ���� ���� � . ��� ,

���� � �� ��� ��� ��� ���� ������ ��� ����� � ������� .118 ��� ���� 1979 , ��� �

����� ��� � � ��� ���� �� ����� ����� ,�� ��� �� ��� �� � ��� ���� �� ���� ����� �����

110 .Umberto Leanza, The Future of International Telecommunications (1992). 111 Radio Regs Art. 18, Howard A. Bender, Note, The Case of the Sarah: A Testing Ground for the Regulation

of Radio Piracy in the United States, 12 Fordham Int’l L.J. 67, 69 (1988). 112 ITC Art. 22 sec. 1. 113 ITC Art. 22 sec. 1.� ���� ,�� ������ ����� ����� . 114 Radio Rules (1923). 115 1 Gerd D. Wallenstein, International Telecommunications Agreements 67-69 (1986). at 30-31 116 Sean P. Kanuck, Recent Development, Information Warfare: New Challenges for Public International Law,

37 Harv. Int’l. L.J. 272, 289 (1996 at 289 n.73 . ��� ���� ������ ����� ����� " ������� ���� � ���� ������ �� � ��� � ���� ���� ����� ���� ������ ��� � ,����� ����� ��� � ����� , ���� ������ �� ������� ��

������� .UN Charter , '41. 117 Treaty on Principles Governing the Activities of States in the Exploration and Use of Outer Space,

including the Moon and other Celestial Bodies, 1967, 61 A.J.I.L. 644, 645 (1967) . �� ������ ����� ���� �� �� �� �� ��� ,� ��� ��� � ���� ���� �� ����� ��.

118 �� ,Art. IV

������ ' ����� "� / ����� ����� ���� ���� ���� / ���� ���� � ���������� ���� ,����

28

2��� ���� ���� �� .119 ���� ������� �� �� ����� � ��� ������ ����� � �� ��� ���

������ ,������ �������� �� ��� ����� ��� ������ ���� ����� ����� ��� ������� ����.120

�� �� ,� �� ��� ��� �� �� ��� �� ���� � ��� ���� ,��������� �� �� ������ . ����� ����

�� � , ���� ���� ���� ����� ���� �� ������ � ����� �� ��� ����� ������� ��� �� ��

������.121���� ,��� �� � ����� �� � �� ��� , ��� ��� ���� ��� ���� ������ ���� ��

������ ���� ,������� �� �� .����������� ����� � ����� �� ��� ����� ����� .122������ , �����

������ ����� ������� ,������ ���� ������� ���� ������ .������ ����� ����� � �� ��� ���� ,

����� ��� ���"���� ��� �� " �� ��� ����� ������� �� ���� �� ���� �� ����� �������

������� ����� ������������ �� ��� � ���� ����� �� .

��� ,��� �� ��� ����� � ����� �� ����� ��� ���� ��� , �� ��� ��� ��� ���� ������

���� � ,��� � � ��� ��� � ��� ���� ,����� ����� ����� .���� ����� ���� ���� ��� ���� ,

����� �� �� ,������ �� ������ ,� � ��� ��� ��� ,���� � �� ��� ����� .�� � � , �� ��� ����

�� ���� ����� � ,���� ���� ��� ��� ������ ��� ����� , ��� � ������� �� ��� ��� �� ���

���� ,����� ���� ����� ���� � ��� ������.123

3 .(���� (���� ������

����� , ��� ���� ��� ���� � ���� �� ����� � ��� ,� � ������� �� � ��� �� ��.124�� �� ,

������ ������ �� ���� ��� ����� ,����� ���� �� ������.125 ����� ����� �� ������ �����

� ������� �� � ����� ,��� ����� ������ ���� � .�� ������ ����� ����#��� � ,� �� ��� ,

��� ���� ���� ��� ,�� �� ��� �� �� �� ���� ���� � �� �� ���� � ���� ������� ���

119 Agreement Concerning the Activities of States on the Moon and Other Celestial Bodies, 1979, 18 I.L.M.

1434, 1435 (1979) .Art. 3(3) Glenn Harlan Reynolds, International Space Law: Into the Twenty-First Century,

Vand. J. Transnat’l L. 225, 230 (1992) ("Reynolds") 120 1971 Agreement Relating to the International Telecommunications Satellite Organization (INTELSAT), 10

I.L.M 909 ; 1976 Convention on the International Maritime Satellite Organization (INMARSAT), 31 U.S.T. 1,

1143 U.N.T.S. 105 121 Colleen Driscoll Sullivan, The Prevention of an Arms Race in Outer Space: An Emerging Principle of

International Law, 4 Temp. Int’l & Comp. L.J. 211, 230-34 (1990). 122 Reynolds, 241 123 Richard W. Aldrich, The International Legal Implications of Information Warfare, U.S. Air Force Institute

for National Security Studies Occasional Paper 9, (April, 1996) at 3-5 124 Abram N. Shulsky, Silent Warfare: Understanding the World of Intelligence 103 (2d ed. 1993) 125 Mark Orlove, Spaced Out: The Third World Looks for a Way in to Outer Space, 4 Conn. J. Int'l L. L.

597, 629-32 (1989). . ������ ,������ ��� �� ������ ���� ����� ��� ,����� ����� � �� ���� ��� , � ������ ������ �� ,����� ��� �� ������ ,��� ����� ���� ��� ����� ��� �� ,������ �� ����.

������ ' ����� "� / ����� ����� ���� ���� ���� / ���� ���� � ���������� ���� ,����

29

���� �� ����.126 ��� ,� �� ������� ,�� ��� ���� ,�������� ��� �� , ������

� �� � ��� �� ������ ��� ������'���.127���� ,���� � �������� �� ���� ��������� , ���

��� � �� ��������� ,���� ��� ����� ���� ,�� ��������� �� , �� � ����� �� ��� ��

� �������.

� .��� ���� �� ���� ������ (���

���� �� �� ��� � ,��� � ��� �� � ���� ����� ������ ����� ���� ��� ��� ��� �� ��� . ����

��� ,���� ������ �� ,� ����� ���� � ��� ����� ����� ����� ��� � � ��� ����� � ��� �

��� � ,� ������� �� � ���� �� ,��� � � ��� �� ����� � � ���� , ��� �� ���� ���

��� � .

1 .������� ��� ���� �����

� ��� � ������� �� �� ���� � � ������� �� � ��,128����������� ���� ���� �� ����� ,

����� ���� �� ��������� ���� �� ������� , ��� �� ���� ���� ��� 2���� �� ����� �� � ��

�� ���� ����� � .���� ,�������� ���� ������ ������ ��� ��� ����� ���� , � �� � ��

����� � �� ��������� ���� �� ������� ,�������� ���� ���� ���� , �� ������� ���� . ����

��� ,��� � ����� � ��� ,���� �� ������ ���� � �� ����� ����� ������ ����� ����� �

���������� ���� � �� ��� ����� ����.129 ��� ����� ,��� � ����� ����� ����� ���� � ,

���������� ���� � �� ���� ��� ����� ����� ,���� ����� ,����� ����� ���� � �� , �����

� �� �� ,������� ���� � �������� ��� .�� �� ���� ���� ���� � ���� � ����� ���� �� ,

���� ���� �� � � ��� , � �� �� � ��� ���������� ���� � ���� �������� ��� �����

�� .

������ �� ����� ����� ���� �� �������� ����� ������ , ���� ���� �� ���� ����� �����

����� .������ , ������ � �� ������� ���� ��� ��� . � �� � ���� ����� � ������� ���

� ��� ��� ��� � '��� .��� �� ,���������� ����� � ��� � �� ������ , ���� ��� �������

126 1884 Convention for the Protection of Undersea Cables, art. 15 .������� ����� � �� ���� �� , ���

������� ������ ����Telconia ,��� ������ �� ����#���� ��� ��� � . 127 � �� � '������� . 128 Hague V , '1. 129 United Nations Manual on the Prevention and Control of Computer-Related Crime, 261-264 (1993)

������ ' ����� "� / ����� ����� ���� ���� ���� / ���� ���� � ���������� ���� ,����

30

���� ��� ���� �� ������ ������ � ��� ���� �,130����� ����� ����� �� � � ,131 ������� ���� ��

�� ��� ��� ������� �� �� ����� ������ ����� � ���� .132

��� ����� � ,������ ������ �� ,����� ������ �� �� ,��� ���� ���� ��� �.133 �����

���������� ��� ������ ,���� �� � ,��������� ������ ����� ��� � � �� ���.134 ����� ��

������ �� � ,����� ��� ��� ���� , ���������� ������ ������ �� � ��� ���� ����� , ����

�� ��� ����� ��� �� �� � �� ����� �����.

2 .������� �������� �� ��

� ������� ������ ��� �� � ��� ���� ��� �� ,���� ��� ,� �� � ���� ���� � � �� ,

��� � ���� ,��� �� � ����� ����� ����� ���� .�� ���� � � ��� �� ���� �� ��� � ,

������������� � �� �� �� �� ������ ��� �� ��� � , ������ ��� �� � ��� �� ����

� ������� ,����� ����� ,� ��� �� �� �� �� ���� ���� �� , ��������� �������� ���

�� ����.135� �� � �������� ���� �� ���� ������� � ��� ���� ,�� �� ��� ,���� �� ,

��� � � ��� �� ������� ������ ���� ,� ������� ������ ��� �� � ��� ,���� ���� ���.

����� ��� ������ ,������� ���� �� ����� ����� �������� . �� � ������� ������ ��� �� �

����� � �� ���� � � ,������ �� ��� �� ,�� �� ���� �� ������ �� ���� ������ �� ���� .

��� �� � �� � �� �� ����� ,� �� � �� ������ ���� �� ����� ���� , ������� ����� ���

������ �� �������.136������ �������� , ��������� ����� ������� ����� ������ ����

��������� .������ ������ �� ����� ����� ��� �� � ,�� ��� 2���� �� ���" ���� � ���

���" ,���� ����#����� ,�������� ����� ���.137

130 Hague V , '2#5 131 Hague V , '3 ,5 132 Hague V , '8 133 Hague V, 1923 Radio Rules 134 ����� ����� ��� ���� ����� �� ,������ �� ������ �� �� ��� ,����������� 2������ ������ , � �� ��� �

����� ����� ,���� � ����� ���� � �� ��������� .� '# 1 Howard S. Levie, The Code of Armed Conflict 123

(1986). 135 � �� � '��� 136 � ����� . ��� ������1868 .� '� ����" �92.

137 Hague IV , '25 . � �� � ��� �� ����� ����� ���� � ��������� �� ���� �� � ���� � �� ����� ��������� .Statute of the International Tribunal for the Prosecution of Persons Responsible for Serious

Violations of International Humanitarian Law Committed in the Territory of the Former Yugoslavia Since 1991

(1993).

������ ' ����� "� / ����� ����� ���� ���� ���� / ���� ���� � ���������� ���� ,����

31

����� ,������� ������� ������� ���� ����� ��� , ����� ����� �� ������ ���� �������

������� .���� ���� ���� ������ ���� �� ����� ��� � ����� �� ,���� �� ,� ��� , ������

�� ���� �� �� �� � 2 � � ����� ��� ������ �� ����� ��� �.138�� ����� , �� ����� � ��

�������� �������������� ������� ���� ��� ������ ��� ��� ���� � ���� .139������ ,

��� ������ ,������� ����� ����� ,� ����� �� ���� � ,����������� ����� ���� , �� ����

���� ������ ���� .��� ��� �� ,���� � ���� ��� �� ����� ������� �� � ����� � ,

� �� � �������� ���� ,��� � ����� ,������� ������ ���� ���� �� ������ , ����� �� ���

������ ���� ����� ����� �� ���� ������ �� ��� ����� .

���� ������ ��� �� ���� ,������ ��� � , �� �������� �� ����� ������� �� ���� ��� ���

����� ���� ��� .� �� � ���� � �� ���� ����� ���� � �� , �������� ����� �� � ����� ��

������� ��� �� ��������.140������ ��� �� ������ ������ �� ������� ,� ��� , ����� ��

� ������� �� ������� ��� ,� ���� ����� ���� ��� � ���� ������ ���� ����� �� .

��� � ������� ��� ��� � , �� ���� ����� �� ���� � ������� ������ ��� �� � ��� � ��

��� � � ��� .�� � ��� ���� �� ������� ���� ,����� ������ ��� � .�� � , �� � �� � ���

������� ������ ���� ,���� ������ �� � ������ ������ � ������ ��� � ��� ������ ����� ,

�� � � � ,������� ���� ����� �� ���� ����� , ��� ��� �� ����� �� ������� ������

������ �� �� ���� ����� ���� ��� .� �� � ���� ���� ���� �� � ��� ��� ���� � . ����

� ����� ��������� ����� �� ����� ���� � .������ ����� �� ������ ����� �� , �����

����� ���� ����� ������ ,��� ��� ����� ����� , ������ ��� �� � ���� �� � �����

� ������� ,�� �� ��� � �� � ��� ���� ,������ ����� ����� ��� ��.

������ ��� �� � ����� �� ���������� � ��� �� � ������� , �� ��� �� �� � ���� ����� ��

������� �� �� � ���� ���� , ���� �� ��� ��� ����� ���� �� ����� � ����� ���� ���

��� ���� .���� ���� �� ,����� ����� ����� �� � �� ��� .���� ,��� �� ����� , ���

���� ����� ����.141

138 � �� �� ���� � �������� '���. 139 Judith Gail Gardam, Proportionality and Force in International Law, 87 Am. J. Int’l L. 391, 396 (1993). 140 �� ��� ��� � '���. 141 � �� � �� ���� � �������� �� ' ��� ���1974� �� � �� ����� ���� ����� �� ��� .� 'Additional Protocol I,

Art. 54(1) (starvation may not be used as tool of war) .������� ��� ����� ������ ��������� ������ �����

������ ' ����� "� / ����� ����� ���� ���� ���� / ���� ���� � ���������� ���� ,����

32

����� �� �� ,����� �� ������� ����� �� ������ ��� ����� �� , ���� �� ���� ��� ���

��� � � ��� �� � ������� ������ ��� �� � .����� , ���� �� � �� �� ���� � �����

���� �� ��� ,����� �� ������ ������ ��� ��������� ������ ���� �� .������� ��� � , ���

�� ������ �� ��� �� �� � ����� ���.142 ���� �� ��� ���� �� ���� � ��� "������ "

���� �� ��� �� ��� ,������� .��� ��� ,����� ��� �� ���� �� , ���� ����� �����

����� ������� ����� �� �������� ��������� ,������� ���� � ����� , ��� ���� ����� ��� �

�� ����.143

3 .������� �����

���� � ��� �� ���� �������� � ��� ,����� ���� �� ������ �� ������ ��� � �� ��� .���� ,

����� � ��� ���� ������ , ��� ���� � ���"�����" ,�������� ��� ���� � �� ����� , ����

������ �� ������ .��� �� ����� ���� ��� � ������������� � ���� �� ����� ����.

3.1����� ���� ��&

������ � ������� � ��� ���� ����� ,����� ������ ��� �� ���� � �� ����� , ���� �����

���������� ����� ,����� ��� ����� � ��� ���� ������� .����� �� �� ������ , ����� ��

���� , ����� ��� ������ ��� ����� � ,�� ����� ����� ����� ��� �� . ��� ������ ���

� ��� ��� � ���� ,����� ������� � ���� ��� ��� ��� , ����� � � �� � ���� ���

���� .��� ,������ ���� ����� �� ����� �� ,����� � ������� ������ �� �� �� � ����� ,

� ���� �� �� ����������� ,2�� ��� �� ����� ���� ��� ������� ��� ���� ���� ���,144

������ ���� ��� �� ���� ���� �� .������ � ��� � � ��� ������ , �� �� ���� ���� �����

������ ����� � �� ��� ����� �� ��� .� ��� , � �� ���� ����� �� ������ �������� ������� �� � ���

2� � ,������� �� ����� ��� � ��� ��� ��� � �� 2�� ����� �����. 142 ����� ������ ,95%����� ����� ��� �� �� ,�������� ������� �� � ��� ����� .2� � � �� ��� � , ���

����� ����� �� ��������� ������ ������� ,����� ��������� ���� .� 'James Winnefeld, Preston Niblack &

Dana Johnson, A League of Airmen: U.S. Airpower in the Gulf War 205 (1994). . ����� ����� ��� , � �������� ����� �� ��� ������ ,�� ������"� ,������� ����� �� ����� �������� ���� ����� ���� .� 'Eric J.

Sterner, Digital Pearl Harbor, National Security in the Information Age, National Security Studies Quarterly

(Summer 1996) 33, 43 143 �� � ,����� ����� ���� � ���� ����� ,�������� ��� � � ���� ����� � . ��� �� ��� ����� � ����

���� ������ ,����� ��� �� ����� ����� ����� ,������� ���� ���� ������ .� � �� � ���� �� ��� � ���� '

Additional Protocol I, Art. 56 (dangerous forces). 144 Richard Szafranski, A Theory of Information Warfare: Preparing for 2020, Airpower Journal (Spring

1995). . ���� ������� �� ���� ����)Hate Radio( ,�������� ����� ��� ����� ���� ������ �� ����� ������ , ����� ��� ����� :��������� ������ .� 'Colonel Brenda J. Hollister, USAF, The Thomas P. Keenan, Jr. Memorial

Lecture: The International Criminal Tribunal for Yugoslavia, 39 A.F. L. Rev. 37, 40 (1996) ; J. Balzar, The

Power of Africa’s Airwaves, L.A. Times (Oct. 22, 1995) A1..

������ ' ����� "� / ����� ����� ���� ���� ���� / ���� ���� � ���������� ���� ,����

33

��� ������� � .����� ,��� �� � �� ����� ,����� � ������� � � ���� . �� �� ����

����� ��� ����� � � ����� ���� ��.

3.2����

������ ������� ����� �� ��� �� ������� , �� � ��� �� ������� ����� � ��� ���� ���� ���

� ������� .��� ��� � ,������ �� ������� ����� �� �� . �� ��� ������� ��� ��� ����� ��

������ �� ������ ��� ,� � ���� ���� ��� ��� ����� ����� �� ���� �� �� � �� , � � ��

���� ���� ��� ��� �� ����� ������ ������� ���� , ���� � ��� ����� ��� ��� ��� ���

������.145����� ���� ����� � ��� ,���� ���� ��� ����� ���� ��� , �� ����� ��� �� ��� �

��� � ���� �� � � �� �������� ,� ��� ������ ��� ����� ���.146

������ ����� �� ����� � ������ ���� �� ����� � ��� � � ��� �� , ��� ����� ����� ����

����� .� ����� ,���������� ������ ,������ ��� �� ������ �� ,����� ���� ����� ����� . ��

�� ��� ��� ������ ������ �� ��� � ���� � ����� �� .���� ���� ���� ��� ����� �� ����� �

���� ��� �� ������ � ���� ��� � � ����� ����� ��� � ����� ����.147��� ����� ����� , ���

���� ����� ������� �� �������� ��� ������ ,���� ��� � �� � ���� �� �� ���� �� , ��� ��

���� ������� �����#�����.

& .������ ,������� ��

1 . � ��� ����� ���� �� �(���� ?

�� �� , � �� � ������ ����� ��� � ����� ����� ��� ��� ��� � ���� ��� � � ��� � ���� ����

���� ������ � ������� �� � ,��� � ��� ���� ��� ����� ���� , �� ����� �� ����� � ���

�� � .

������ , ������ �� � ����� �� � ����� �� ��� ���� ��� �� ����� � � �� , ���� ������

���� � ������ ������� .��� �� , ����� �� �� � � ��� ����� � ����� �� ���� ��� � ���

��� .���� ,� ������� ��� ����� ,���� �� �� � ��� �� � � .�������� ����� ���� �� , ���

145 Michael N. Schmitt, State Sponsored Assassination in International and Domestic Law, 17 Yale J. Int’l L.

609, 617 (1992) 146 Hague IV , '23 147�������� ������ � � � Electronic Intelligence ,� ����� � ��� ��� " ��� ����� � ������ �� �� �����

� ��� ,����� � ��� ��.

������ ' ����� "� / ����� ����� ���� ���� ���� / ���� ���� � ���������� ���� ,����

34

��� � ���� ��� ,� �� � ���� ,�������� ��� � ���� ���� ��� .��� �������� � ���� ,

���� ���� ��� ��� ���� ���� � �� � ����� ������� ������ � ���� , ���� ������� ���� ���

���� .��� ��� � ,���� ������ ������ ��� ��� ��� �� � ������� �� �� ���� , ������

���� ���� �������� .

� '��� ���� �������� ,��������� � ���� ����� ����� � ����:148

"��� � �� ���� ���� ����� � ����� ���� , ������ �� ����� ���� �������� � ����

������ �� � ,������� ����� � �� �� ������ . �� �������� � ���� ���� ������ ��� ����

���� ���� ���� ����� � ������ ��� � .��� ������ ��� � ���� ����� ��� � ���� , ���� ���

���� ����� � ���� ���� �� �� ����� ������ � ���� .������ ������ ����� ������ ��� �� ,

����� � �� ��� ��� ,��� �� �������� ��� � �������� �� .������ ���� �� ��� ���� ����

����� � ���� ��������� � ".

���� ����� ��� �����1983 , ���� ���� �� ���� ��� �������� � ����� ���� ���� �����

���� .� �� � � ������ ���� � ��� �� �� � ����� � ,��� � � ���� ����� ��� . �� ����

�� � ,������ �� ���� ,���� ��� �� � ��� ���� �� �� ,��� � ��� �� ��� ��� , ��� ���

����� ����� ���� ����� ,������� �������� �������� �� ���� ��� , ��� �� � �����

������ ���� � �� ��� � �� .��� ,���� � ��� � ���� �� ����� .� ���� ������ ����� , ���

����� ����� �� �� ,���� ��� ���� ,� �� ��������� ��� ��� �� ������� . ��� ���� ��� ��

����� ���� �� ���� � ���� � ,�� ���� ���� ���� ����� �� ���� ��� .�� ����� , ��

�������� ����� �� ��� ���� ���� ���� �� ������� .��� � ��� ,����� ������� ,������ � ,

�������� ����� �� ���� �� ,������ ���� ��� �� �� ,���� ���������� , ���� ����� ����� ���

� ������� �� � �� ������ ���� ���� ����� ��� ,���� ������ ����� ����� �� ����� , ��

�������� ���� ��� � , �� �� ��� ������� ��� ��� ������� ���� ������������� ��� � ����

������.149

148 �������� ,184 149 Reynolds, 239

������ ' ����� "� / ����� ����� ���� ���� ���� / ���� ���� � ���������� ���� ,����

35

���� ���� � ���� ,� ���� �� � �������� .� ����� ������� ��� , �� �� � ��� �� �� ���� ����

��� � � ���� ���� , ���� �� � ����� � �� � ���� �� ���� ����� ����� ��.150

���� ���� � � �� � ���� ,������ � �� ��� ���� � �� �� ���� . ����� ������ ���� � �����

�� ����� �� ��� � , �� ��� ������ ��� �� ��� ���� ��� .�� , ����� ���� ����� ���� ��

�������.151���� ,� �� � ����� ����� �� ���� ���� � ,�� �� ���� �� , ���� ���� ��

��� � ,� �� ��� �� ��� ��� �������� .��� ����� ������ ��" �� ���� ���� ��� � ������ �

������ ,� � �� ���� ���� �� ����� �������� ������ �� , ����� �� ������ ��� �

������ ����� ���� �� �� �����.152

� �� ,���� ����� �� ������ �� �� � ��� �� ����� ���� ���� ��� , �� � �� �����

��� ����� .���� ,������ � � ����� ����� ,���� � ��� ��� �� ,��� ��� �� ���� �� ����

����� ��� � �� .153�� �� ,������ ���� �������� ����� ���� �� � , ���� ���� �������

����� ,� ��� ������ �� � ������ ������ �� ������� ����� ����� .�� � � ���� ���� , �� ����

� ��� ����� ����� ����� ,������ ������� ��� � � ���.

����� �������� �� ���� ������ � �� ��� ����� �� � ,����� � ���� � ���� ����� ,

� ���� ��� �� ���� ��� �� �� ��� ����� ������ .��� ���� , ������ � ������

����������� ,������ ���� ,� �� �� 2�� ��� �� ���� ,����� ����� .�� , ����� � ������

�� 2�� ���� �� ������ ,�������� ���� ���� �.154�� � � ,��� ���� ����"�:155

"���� ��� �� ���� �� ,������ ,������ �� ������ ,���� ��� �� , �� ��� ��� ��������

���� ���� �� ��������� .��� ������� �� ��� ����� ������� , �������� ���� � ����

�������� ,� �� ��������� ��������� ,����� ."

150 Gary H. Anthes, New Laws Sought for Information Warfare as Technology Outpaces the Law,

Computerworld, June 5, 1995, at 1 151 ��� ����� ������ � ���� , ���� ����� ��� ����� � ���1973 . ������ �� ����� ����� ����� ���� � ���� ���

� �� � ���� ,������� ����� �� ,����� ����� �� .� 'Amendments of the Brazilian Delegation to the

Dumbarton Oaks Proposals, Doc. 2, 617(e)(4), 3 U.N.C.I.O. Docs 251, 253-54 (1945) 152 ���� 1953 ,���� �� ���� �� �� ����� ��� �� ��� ����� �� ������� ����� �� ����� ��� ����� , ��� �� ��

����� ���� �� �� �� .���"�� �� � ,�� ���� 2 �� �� . 153 ����� �� ����� ����� ��� �� � ���� �� � �� , ���� ��1921 ,������� ����� � �� ��� , � �� �� � ��

� ��� � ����� 1918. �� � � �� ��� ��� ����� � ����� ���� ��� ,� �� �� ,���� � ��� ��� �� . �� �� ���� ��� � ��� �� ��� �� ���� �� ����� .���� ,����� ����� ���� ��� , ��� � � �� �� ���� �� , ��

���� ������� ��� � �� ���1973 .� '�������� ,41 154 G.A. Res. 2625, UN GAOR, 25th Sess., Supp. No. 28, at 121, UN Doc. A/8082 (1970); 155 G.A. Res. 2131, 20th Sess., Supp. No. 14, at 108, UN Doc. A/6014 (1965)

������ ' ����� "� / ����� ����� ���� ���� ���� / ���� ���� � ���������� ���� ,����

36

��� � ��� ��� ������ �������� ,����� ����� ���� .��� ��� , ����� ��������� �� � ��

�� �� � �� .����� ���� �� ,��� � ��� ,����� ������� �� ������ � ��� �� � ���� , �����

����� � ��� �� �� ����� ����� ��� ����� ����.

������� ������� ������� �� � ������ ,��� � ��� �� , �� ��� �� ���� ���� ���� ��� ���

���� .���� ,���� ��� ,���� ��� �� ��� ���� ����� ���� ��� ��� , ���� �� ������ ���

� �� � ���� ���� ���� ������� �� ��� � .156��� � � ��� ,���� ���� � ������ ��� ��� ����� ,

������ ����� ��� � ���� ��� ���� .� � ��� �� � , ������ ����� ��� �� ���� �� ����

�� ����� ������ ���� ��� �� ��� ���� .���� ,�� �� ����� ��� ���� ��� � � ��� �� ��� ��

����� ����� ������ ,��� ��� � ����� ������� � ������ �� �� . ����� ��� � ��� ��

������ ������ ����� ������ ������� ���� �� ��� ������.

� �� � ��� � ����� ����� ������ �� ����� ��� , ��� �� �� �� � ��� ������ ������ ��

���� ������ � �� ��� ����� �� ����'��� � ��� ,' ��� � �� �� ���� ���� ������ ���

� �� ��� � �� , ��� �� ������ ,������ ����� ��� ����� �� . ����� ������ �� �����

������ , �������� � � �� �� ������� ��������� ,���� �� � �� ,������ .

���� ����� ��� ����

���� �� ���&� ��� ;���� (� ���� (���� ����

*�� ���� : (�� ;(���� � (��� ����(�����

���� �� ����� ���� ����� ���� ; ��� ����

���� �����

2 .������� �� �� ���

���� ��� ��� ���� ���� ,���� �� �� ��� ��� ��� � ���� ������ ���� , ����� �� ��� ���

���� .���� ,� ������� �� � ,�������� ����� ���� , ����������� ��� �� ���� � ���� , ��� �

��� ���� ���� ���#����� .���� ������ ���� �� � ������� �� � ������ ������ , ��� � ����

����� �� � ��� ,���� ���� �� �� . �� ��� ����� ���� �� ����� ��� � ��� ���� ����

���� � ������ ������ ,���� ��� � ��� ������ .�������� , ��� ����� ���� ��� ��� ��

156 R.R. Baxter, The Law of International Waterways 168-183 (1966).

������ ' ����� "� / ����� ����� ���� ���� ���� / ���� ���� � ���������� ���� ,����

37

�� �� ,���� � ������� ���� ,������� ����� ,���� ������ ,���� ���� ����� ,���� ���� � ��� .

���� ����� ���� � ��� ��� ������ ,����� ���� ����� �������� �� ������ .��� , ���� ��

���� �� ,�� ���� ���� � ���� � ��������������� ���� ���� ��� ,���� �� ������� ���� ,

�� ����� ���� ��� ,���� ���� ��������.

������ ��� ���� �� � ������ ��� ,������� ����� �� ,���� ��� �� , ���� ���� ����� ���

���� ����� ���� ������� � ������� �� � �� , ��� � �� ����� ���� ���� ������� , ����

� �� �� � ��� .157�������� ���������� � ������� �� � ���� �� �� , � �� ��� ����

����� .��� � ��� ,��� ������ ������ ��� ����� ���� ���� � �� ��� �� ��� ��� . ������

������� ��� ������ ���� ��� �� ���� ��� ����� ���� ������ ��������� ���� . ���� ���

����� ������ ��� ��� � ��� ����� �� ���� �����. � ��� ���� ����� ���� ��� �� �� �����

������ �� ���� ���� �� ��� :����� ���� �� ��� ���� �� ������ . ������� ����� ������

����� � ����� ������� ������ �������� ������ ����� �� ��� �� �� .���� , ���� ���� ����

���� ������ ���� �� ,�� ��� ����� �� ����� ���� ����� ����� ,������ ����� ���� �� .

��� ����� �� ��� ���� � ��� ���� ����� ���� ��� . ���� ������� �� � � ��� ���

���� ����� ��������� ,���� ���� ���� ��� ������������ �� ��� :

� � �� ���

� ������� ��� ����

� �� �� �� �� ����

� ������� ��

� ����� � ������� ������ �� ����� ��� ����"������� �� ." ������� �� ����� ���� ��

��� � ������ �"������� �� "���� ���� ��� ���� ���� ��� ���� .���� ���� ,���� �� �

����� ����� ����� ��� ,��� ������ ����� ����� , ���� ���� ������ �� ����� ��� ���� ��

��� � ��� �� ,��������� ,���� ��� �� �� ������ ���� . ������ � ��� ���� ���� ��� �� ����

���� ��� � �� ��� ����� ���� ���� ��� ,� �� ��� ���� ����� �� ���� ����� ��� ����� ���

�� �� .�� � ��� ���� ���� ���"��� ���� �� � ��� �� ����� �� �� � , ������� ��� ���

157 Rome Statue of the International Criminal Court .� �� �# htm.overview/general/icc/law/org.un.www://http

������ ' ����� "� / ����� ����� ���� ���� ���� / ���� ���� � ���������� ���� ,����

38

��� ����� �� ����#���� ��� �� ����� ��� . ����� � ������� ��� ���� ���� �� ����

�������� � ���� �� ��� �� ��� �� ��� ���� �� ������# �� ��� � �� �� ��� � ������

���� � ��� ���� ����� ���� ���� �� � ��� ��.158

IV .��� ����� ����� ������ ,�� �� ���

� .��� ���� ��� ������

1 .���� ��

��� �������� ����� ,����� ���� � ����� ����� .������ � �� ,��� ��� �� , ��� �

��� ��� � , ������ �� ����� , ������ ���� ��)�� � �������� ( ���� ��� ���)firewall (�/ ��

���� ��� � .���� ,��� ����� � ���� � , �� �������� ����� ������ ��� � ����� �������

������� ��� ������� ������ ,�� ���� ������� ��� ��� ����� ��.159

����� ������ ���� ��� ����� � ������ ���� ��� �� ��������� ��������� , � ��� ����

�� ��������� ��� � ,�������� ����� ���� � ����� ���� ���� �� � �� �� �� ��� . �� ������

��� ������ ����� � ������� ����� ������� �� ����� ���� � � ��.160 ���� ���� ���������

�� �� ���� � ����� �� ���� � ������� ������ ������ �� �� �� .��� � �� , ���� ����

158 ��� ����� �����160�� ����� � ����� ���� ��� � ��� �� �� � �� �� � �� � � . ��� � ��� ������ � ���

��� ����� ����� ��� ���� . �� �� ��� � ���� �� ������ ���� ��� ����� ���� ����� ���� � ���� ���� ����� �����#� �� �� � �� �� ��� �� ����� �� ����� ���� .� ���� ����� ���� ����� ��� ���� ������ ����� � ��

����.���� � ������� ����� ���� ��� ����� ����� ,� 'Roberge, Marie-Claude

The new International Criminal Court: a preliminary assessment, Int'l Review of the Red Cross #325, Dec

1998, p671 159 �� " )�� ' (��� ���� ," ��� ��� ���� ���� � ��� �� ��" ,����� 363 :64#65 ,1999 160 ������ ����� ������ ������ ��� ���� ,���� �� �� ������ ��� ������ �����# ���� ��������1990 ; �����

������� ����� � ����� ��� �� �� ���� � ������ ,����� �� �� �� �� ��� ���� ��� , ����1992 ; ����

1990 ,������ ���� ��� , ���� �� ������� ��� ���� ��� �� � ���� ����AT&T .� 'Cyber Wars, The

Economist, (Jan. 13, 1996), at 77 .

������ ' ����� "� / ����� ����� ���� ���� ���� / ���� ���� � ���������� ���� ,����

39

� �� � ��� ���� ���� ,������� � ���� �� �� ������ �������� ����� ��� . ���� ����

���� ,����� �������� �� ������ �� ���� ��� ���� ,��� ����� ������ ����� ����� ,

��� ���������� ������ �� ,�������� � �� ��� ������ � �� ���.

���� ���� ,�� ����� ����� ����� ���� ����� ���� ������� ���� ��:161

� ������ ������ ��������� �����.

� ��� � ���� �� ������������� �����.

� ������ ���� �����.

� ������ ������ ������ �����.

� ���� �������� ����/����� ���.

� ����� �� �� ����� ����� �����.

� � ��� ��� � ������� �� ��.

� ��� ���� ���� �����#� ���.

��� � ��� �� ����� ��� �� ���� � ������ � ��� �� ������� ���� ��� � �� , ������ ���

�� �� ���� ������� �� ��� . ���� ����� �� ��� ������ ���������� ��� , ����� � �� ���

����� ����� ���� ����� ���� �� � .��� ��� �� ����� �� ���� , ����� ������ ����

����� � ������� ���� ����� �� ��� ����� � ��� .����� � � � ����� , � ������� ������

��� �� ��� �� ��� ��� ����� ,�� ���� ����� ��� � �� ���� � � �� ���� � �� � , ��� ��

��� � ���� .

2 .(���� �����

����� ����� ,� ���� ����� ���� ��� �� ,��� ���� ��� ����� � ������ �� �� ��� ,

�� ����� �� 2���� ��� � ����� .�#1997���� , ����� ����� �������" ��� � � �� ����� �

)PPCIP.(162 ������� ��� � ���� ,��� �� ��� � ������ �� ��� ��� � � �� � ���" �

������ ����� ����� ������ �� �� ������� . � ���� �� �����1998� # FBI ���� �� #

161 Matthew G. Devost National Security In The Information Age (1995)

162 � �� � # html.cip-epic/infowar/security/org.epic.www://http

������ ' ����� "� / ����� ����� ���� ���� ���� / ���� ���� � ���������� ���� ,����

40

NIPC163) National Infrastructure Protection Center( ����� ������ �� �� ��� ���. ��� �

����� , � ������ ������ ��� 11�� �� , ������ ���� � ���� �� ����� ����� ���� ��� �����

����� ,�� ��� ��� � ��� ������ �� ������� ���� ,���� ����� ,����� ������ ����� .

2��� ����� � ������ ��� � ��� ������2002.164

�#NIPC ��� ����� ����� � ������� �� ������ ,���� ����� ,������ �� � ��.165

�� �����NIPC��� :

� ���� � ��� ������� ����.166

� �������� ���� ������ ������ ����.

� ���� ��� ������ �� ����� �� �����"�.

� ���� ���� �� ������� ��� ����� ���� �� ������ �� ��NIPC ����� �����

)Infragard (�� �� ��� ���� ���� ��� �� � # FBI) 56���� ( �� ����� ����� ���

���� �� ������� �� �����)518��� ��� ����� "� .( ���� � ������ � � �� � ��� �

��� ���4������� ������� :

� ��� ����� � ����� �����.

� ����� ������ ����� �� ��� ������ ����� ���.

� ������ ������� ��� .

� ��� ������ ��� .

163 gov.nipc.www

164 ���� ����� 2002 , ��� # FBI ���� ����� ���� �������������� , ����� � ���� � ������ ����� ������ ����� ������ ��� � .� ������ ������ ����� � ���������� ����� � ����� ��� ���� �� �� ��� ����

� ���� � ��� ������� �� �� � .������ ���� ����� �� ����� ������ �� ����� ����� ,����� ��������� ,��� ��� �� �� ,����� �� ������ ����� ,�������� ������ ����� ���� �� �� ,��� � ��� �� , �����

����� �� ����� ����� ,�� ���� � ��� ����� �� ����� � .���� � �� , ��� ����� ����� �� ��� ����� ��� ����� �� � ���� ���� ������ ����� �� ����� ������ ��� ���� ������ ������ �� ������������� .

� �� ���� �� ��� ��� � ������ ���������������� ��� �� ������ ��������� ��� ����� ����� .�� � , �������� � �� ������� ��� ����� �� ������ ��� ���� �� ����.� ' � �� ����� �� ������ � ����� �� ������ ��� �

Washington Post, printer=?language26Jun2002-50765A/dyn-wp/2ac/com.washingtonpost.www://http

165 �� � ��� �� ������ �� ��� ,��� � �� ��� ���� ���������� ����� � ��� �� ������ ����� ����� ���� ���� . ��� ������ ,������ �� , ��� ��� ���� � ������� � ,�������� ������ ��� ���� � ������ ������� ��� . �����

��� � ����� ���� �� �� ������ ����� ������ ,����� ,���� ����� �� ���� ,���� �� , ���� �� ���� ��� ��� ����� ����� ������ �.

166 � �� � # htm.6-10nipc/99congress/congress/pressrm/gov.fbi.www://http

������ ' ����� "� / ����� ����� ���� ���� ���� / ���� ���� � ���������� ���� ,����

41

� ����� ���� ��� � �� ������ ���� ����� ������ ��� �� ��� �FBI ������ ���� ��� � ,

�� ����� �� � ��� � �� �������NIPC��� � ����� ����� . ��� ���� ���� �� ���� ���

���� ���� ���� ������� ���� ��� ����� .����� ���� ��������� ����� ��� �� ����� ��

����� ���� ���� �� ���� ����� ,����� �� ���� � ��� �� �� � �167, ������� �����

��� ���� �� ��� ���� ����� ���� ���� � ����� ������� ��������� ����� "�.

��� ��� � ������ ����� ���� �� ����� ��"���� ����� ��������� ����� �� ��� �� � ����.

�����,168����� �� � � , ����� ������� ������ ����� ����� ���� 2��� )Threat Risk

Assessment (������ ������� �� ��� ����� � .��������,169 ���� �� ���� )CESG (

����� ���� ������ ��� ����� ����� ����� � ������ �� �� ���� ������ . � �� ��

����������� �������� ��.

3 .��� ��� �����

������� ��� ������ �� ����� ��� ����� ����� ��� � ���� � ����� ��� . ������� �������

2000 ,��� ���� ����� �� ��� "��� � ��� "���� ���� , ���� �� ���� ������ �����

������� ��� ���� �������� .� ����� �� �� �������# �� ����� ������� ������ � ��� ����

������ ����� ���� �� ���� �� ���)����� ��� ��� ������ �� ������� ����� ����� .( ���

������wirednews���� ������� ���� �� ���� ����� �� ���� ,����� ��� ������ ,����� ,

������� �� ,���� � ��� ���.170 �������� ������ ������� �� ��� ��� �� ,���� � � ���� , �� �

����� ����� ����� �� ����� ����� ��� ������ ������ �� � �� . ����� � ��� ��� ��� �

��� ���� � ����� , ������� ������ ������ �� ������ ��� ����� ������ �� �� ������ ��

���� .

167htm.a17/January/1999/sl/archives/com.gcn.www://http

168 html.other/english/cse/ca.dnd.cse.www://http

169/uk.gov.cesg.www://http

170html.,00,400301283,0/politics/news/com.wirednews.www://http

������ ' ����� "� / ����� ����� ���� ���� ���� / ���� ���� � ���������� ���� ,����

42

� ���� � #60 ,��� ���� ���� ���� ����� ��� ������ ������ ����� ������� "� . ����

����� ������ ,������� � ��� ���� � �� ��� ���� ��� ��,171 �� ���� �������� ������ ���

������ ,�� � ��� ���� .�������� ����� �� ���������� ������� ������ , ���� � ���� �

��� ����� � ��� ���������� ��� ������ ��� ������ ����� �"�� �� ���� ��� �� � .

���� ����� �� �����) �� ��� � ���NIPC����� �� (����� ���� ��� , ������ ����

������ ,����� �� ������ ������� ����� ������ ������ ���� . ����� ����� ���� �� �� ��� �

���� ����� ������ ���������� ���.172

����� ����� �� ������� ,������� ����� �� ������ �� � ����� ,��� �����" ��) ����

� ��� � ������������ , ��� ������ ����� � ���� � ������� ������ ����� ������ ��

�����173 (����� ����� �� ����� ������ ����� �� ����� .�� � �� � � ��� ����� �����

�����.

�� �� � ��� �� ,������� �� ��� �� ��� ������ ���� ,����� ����� � ���� ���� ������ ��� ,

���� � ��� ��� �� �����.174 ��� � ���� �������� �� �������� ��� � ���� �����

������� �� ����� ���� �:

"� ���������� ���� � �� �� ���� ������ ������ ,���� ��� ,�� � �� ���� ������ ��

���������� ������ ���� .������� �� ��� ���#������ ��� . �� ����� ����� ���� �� � ��

� ��� ������� ������� �� ��� ���� ,���� � �� ��� ��� � , ���� ������� ��� ����� �� ������

�� ������� ,���� ��������� "

171 �������� ����� �� ����� ��� ,����" �– 1957, ��� ����� ����� ��� �� �� ���� ��� 4 ,5 ,15 ,43 .

� ���� ���� � ��� ��� ��� ��� ����������� ���� � ����� ����� ���� ���� �� �� : ����� �� ����� �� ��������) ��� �� ��������( ,���" �� 1974 ,�"��� �"� ,45 . ���� ���� ���1998 : ����1)3 ( �� 3 �� ����� ���

�������� ����� )���� ��� �� ����) (�����( ,����"� # 1998 ,�"��� �"� ,1107 ; ����� �� ����� ����� ��������)���� ��� �� ����( ,���" �1974 ,�"��� �"� ,46 ; � ��� ��� � ����� ����� �� � � ������ ������

� ��� ������ ������ � ����� ��� ' ����� ���� ��� � ������ ���� ������ )�� "������� ��� � ,24.9.00 .(

� �� �# pdf.mediniyut_hatspana_mod/docs/topics/il.gov.cyitpoli.www://http . ����� ����� �� � ��� �� ��� ���� ������ ���� ��� ����� ' �� ������������������� , "�������� �� � ���� �����" ,�� � �� �

)���"�( ,169 ; ����� ����� , ���� �����" ����� ��������� ��� " ,)1997 (�� �� :

htm.zofen/articles/vadat_inter_gov/il.gov.itpolicy.www://http . ���� ��� � ����� ����� ��� ����� ��� ��� � 1998 .������ ����� ��� � ����� ���� ������ ���� �� .� '���� ���� ,"���� ��� �� ������ ��" , � �� �#

htm.1encrypt_code/articles/data/sig-E/il.co.law.www://http. �� ���� �� � ��������� ��� ,� ' ����� � ������ � ����� ,17.

172 ���� �� ,���� ���� ,��� �� ���� ," ����� �������� � � �� " ,������� �� � ��� ���� �� ����

� ��)2001 .(5htm#.netwar/topics/il.gov.itpolicy.www://http.

173 htm.intro/tehila/il.gov.mof.www://http 174 ���� � ��� ,��" ���� �52� ,�� '275����� . ���rtf.e1/rtf/a52/docs/il.gov.mevaker.www://http

������ ' ����� "� / ����� ����� ���� ���� ���� / ���� ���� � ���������� ���� ,����

43

������ , ���� �� �� ������ ���� ��� ������� ���� �� � ���� ��� �� �� ��� � ����

��� ,������ �� ���� ��� ���� ������ ����:

...�� � � � �� � ��� ��� � ������� ��������� ���� ,�� �� � ��"����� ���� � ������ ��

�������� ���� � �� ��� ��� , ������ ����#��� "� ;� � �� �"� ) � ��� ������� ���� �

– �.�.( ��� ����� ����� #������� ����� ���� ����� � ��� ��� "� ;��� �� �" ��� �# ��� ��

�� ��� ����� ��� ����� ���� � ����� ; ��� ����� �� �# ������ ������ �� ����� ���� ��� �� �

�����"�� ��� ��� ������� �������� ��� �� �� ���� ����".

����� ������ ������� ���� ���� �� ��� � ���� ���:

"��� � � ���� ���� �,� �������� ���� ����� ��� � ������� ,� ���� ���� ���� � ���� �� �

������ ,�������� ��� ����� ���� �� ���)������� ��� (�� � � ��� � ����� � ������ ��� . �

���� ��� �������� ,����������� ��� ������ ������ � ,������� � ����� ��� ���� , ��� ���

���� ������� ����� ���� � ���� .������ �� ���� , ����� �� � ������ ���� ����� ��� ��

������� �� � ���� ��������� ����� � �����"

����� �� � ���� �������� ������� ��� , ��� �� ������� ���� ����� ����� � ��� ���� ,

����� ���� ���� ��� ������ ������� ���� .��� � ���� ����� , � ���� ���� ��

���� �� ����� ������ ����� � �������� ,�������� � �� ��� ������ � �� ��� . �� ����

������ �������� ����� �� �� , ����� ���� �� ,� ����������� �������� �� , ������ ������

���� ,���� �� �� ,������ �� ����� ���� � ������� �������.

� ��� ,����������� ����� � , �� ��� � ������ � ���� ���� ����� ������� ��� � � ���

�� ���� �����:

� .� ����� ����� ��� ���;

� . ����� ���� � ��� ��#� ��� ������ ��� �� ;

� . �����# � �� ���� ������� �� ������ ���� �� ���� ����� ��� � ���� � ���� �����

)��������� ����� ��� �� ���� ,����� �����(;

������ ' ����� "� / ����� ����� ���� ���� ���� / ���� ���� � ���������� ���� ,����

44

� .� �������� ,������ ,���� �� ���� ��)���� ,���� �� �� ��������� � , ��� � ��� ���

��������(;

� .� ��������� ��� � ������ # ����� ���� ��� � ,�� �� ���� ,��� ���� ������ ����� �

���� ������)��� ����� ������ �� ����� ,����� ������ � ��� �������( ;

� .� ����� ���� ���� � : ��� ���#� � ���� � ���� ��� � ���� � ���� ������ �������

��� ������ � ������ �; 2�� ���� #�� ���� � ����� ���� ������� ��� � ��� .

� .����� ��

����� ��� ��� ��� ��� ,����� � ����� �� ����� ����� ,����� ��� ��� ���� ��� �� , ���

������� ���� ���� ��� � ����� ��� ����� �������� � ����� .����� ���� � ���� ���� ,

�� �� ���� � ,���� � �� ����� ���� 2�� ,������ ����� ������ ����� ��� , ���� �� ���

����� ����� �������� ���� ����� � ����� ��� ���� ����� ������ ������ , ����� ����� ��

��� � ����.175

� ������� �� � � �� ���� ��� ���� �������� ������� ����� ����� .� ���� ����� �� ��

��� ������� ��� ����� � ��� �� �� �������� �� ����� ��� ,�� ���� ����� �� �� ����� �� �� .

� ��� ��� �� ����� ��� � ���� ��� ����� , �� ����� ���� � ������� �� � ��� �� ���

�������� ����� .�� � ������� ������ ,��� � ��� � �� �� ������ ����� , ������ ���� 2�� ��

��� ����� �������.176 �� ��� ��� "����� "��� � , ���� � ��"�����" ,������� , �����

�������� ���� ��� ��� ������ ����� ����� .�� � �� ,����� ���� ,����� , ��� ������

����� ��� ,��������� 2�� ���� ,����� ���� ,� ������� ��� �� � �� � ���� ��,177

����� � ��� �� ��� ���� � ������.178��� � �� ������ ��� � � ��� �� ��� , ������ ���

175 Mark W. Janis, An Introduction to International Law 1 (2d ed. 1993).

176 � 'Directive 95/46/EC of the European Parliament and of the Council of 24 October 1995 on the protection

of individuals with regard to the processing of personal data and on the free movement of such data . � �� �#

html.EU_Directive_/eudirective/privacy/org.cdt.www://http 177 ������� ��� ,���" �# 1977 ,� �� ���. 178 ����� � ��� ,���" �– 1995.

������ ' ����� "� / ����� ����� ���� ���� ���� / ���� ���� � ���������� ���� ,����

45

��� ���� �������� ����� ����� � �� ,�� ���� ������ ���� �� ��� , �� ��� � �� �����

�� ����� ��� �� � � ������� ������ ����� ����������� .179

����� ��� ���������� , ����� ����� ��� � �� � ����� � ������� �� � ��� ��� �����

�� ��� ,���� ��� � ��� ���� ���� � ����� � ,���� ���� ����� . �� �� ��� ��� ����

���� ,��� ���� �� ���� �� �� ,���� ���� �� ���� ���� ,��� ���� ���� � ������ ���� � ���

���� ��� � ����� ������ .��� � ��� �� ������ ���� � ��� ��� ����� , ��� ��� �����

������ ���� �� ,����� ����� ��� . ����� ������������ ��� ���� ����� ���� ���� ���

���� ����� ������ �� ����� ���� ���� � ,���� ������ ���� �� � ������ ������� ���� �

�������� �� .

���� ,����� �� ,���� ���� �� ,��� � � �� �� ���� ��� ,����� ��� ��� ���� , ��� ���

��� ���� ���� ������� �� ������ .� ���� ����� ���� ����� ����� ���� � ������� ���� � �� ,

����� ���� ,�� �� �� ���� , ���� ����������� �������� �����.180���� ,���� , �������� ���

��� ������ �� ���� ,����� � ���� ��� � �� � ����� � ��� ���� ����.181 ���� ����

��� ,� ������ ���� ���� �� ��� ��� ����� ����� ���� ,��� ����" ���� ������� �

������� ,��������� ������� ��� .������� ���� ���� , ����� ���� ����� ����� ��� ���

����� ������ �� ����� , �� ������ ���� ����� ��� ���� ��� �� � �� ���� ����� ���

� ��� ��� ,� �� �� ��� � ��� ����� �� � � ,� �� � ���� ����� �� ����� .��� , ����

�� �� ������� ������ �� ������.

� .��� ���� ����

1 .�����

�� ��� ���� ����� � ���� �� ��� ����� ���� ��� ����� ��� ����� ���� �� � ��� ����

����� ��� �� ��� � ���� .����� ����� ,��� � � ��� ������ ,� ������� �� �� � ���� ���� �� ,

���� ���� � ���� .�� � ��� ���� , ������� �� , ������ ��� �� �� ���� ������ ��� ��

179 �� � �� ,������� ������ ��� �� ����� ,���� ����� �� ����� ��� ���� � � �� ���� , ������ ����� ��� ���

�� �� �� �'��� ����� ��� .� 'U.S. General Accounting Office, Computer Attacks at Department of Defense

Pose Increasing Risks, GAO/AIMD-96-84 (May 1996) 22 180

������� ��� � , ����2001 , � ������ ����� 11�� �� ,������ ���� ������ ����� �� , ���� ����� ��� ������ �� ����� ���� ���� �� ,������ ��� � ���� ��� .

181 ����� ��� ���� ���� ��� ,����"�#1998 ,"��� �" �356

������ ' ����� "� / ����� ����� ���� ���� ���� / ���� ���� � ���������� ���� ,����

46

����� ����� , ������ �� ���� ������ ������ �� ����� ������� ����� ��� ����� ���

������ ������� ����� .����� �� �� �� ����� ���� ��� ,� ������� �� � ����� .���� ,

������ ���� � ������ ������ �� ����� ����� � ���� ,�� �� ���� �� ��� , ���� ������

���� ������ .���� ,�������� �� ���� ����� ���� ����� ,����� ������� �� , ��� ����� �

��� � � ���� ���� � ����� ��� ��� ��� . ����� ���� ��� ��� ��� �� ��� �� ����

�� ��� ���� ���� ��������� ������ �� ������ ������ ���� � ���� �������� ���� � �� , �����

������ �����.182

2 .��� ����� �����

���� ��� ��� � ���� � ������� ��� ���� ���� , ��� � ���� ���� ����� � ��� ���� ���

������� .���� ��� ������ ���� � .����� ,�� ��� � ��� ����� ���� ���� ����� , ����

��������� ���� ,���� ��� �� ���� �� �� ,�������� .�� ��� � , �� � ��� ���� � ����

���� ������ �� ��� � ���� ��������� ������� � ������� .���� , ����� �� ���� ������ ��

���� ����� ������ ��� ����� ��� ,����� ���� , ��� � ���� � ���� ������ , ����

����� �� ����� ���� ������ � .

������ ���������� ������� ����� ,���� ���� �������� ��� , ��� ������ ���� ��� �

��� ������� . ����� ��� � ����� ���� � ������� ������� ����� �� ��� ����� ���� �

������ .����� ����������� ��������� ������ �� ������ ���� ��� ������ �� ���� ����� ��� �

182 ����� ���� ������ ���� ��� ��� ���� ��� ����� �� ���� � ��� . ����� ����� ����� ���� �

� ������# �� 7��� ���� :��� ����������� � ,"��� �"� ,150 . ������ ���� ���� , ���"�#1981 ," �� �" �128 ,���� ���� ���� .����� � ��� ,����"�#1995 ,���� ��� ���� ,����� �� � � , ������� ������� ����� ���

����� .� '� ��� ���� �� ,"� ����� ����� �����" ,���� �� � :������ �� ����� ��� �" �13) 1999( ,175#185 . � ����� ����� ���� ����� # ����� ���� �� ����)����� ��� ] (��� ���[ ,���"�#1969 ; ���� ����

���� ,��" �� 1948 ; ����� �����)���#�����( ,1945 . � ����� ����� � �������� �� ������ �� �����# ��� �� ����� ,���"�#1979 ,"��� �" �118 . � ' ����� ��� ��" ���� �� ����� ���������� ����� � �� �����

�������� ����� ����� �� � ����� "(�� � �� ) ��"� (527 ,543#546 .������� ��� , ���" �� 1982 ," �218 ,��� ���� � ����� ���� ����� ��� ,������� ������� .����� ������ , ������ ��� � ������ ����� �����

����� ������U.S. Const. Amend. IV . � ����� ����� ����� ,����� ����� �� ��� � ��� . � ������ ������� 11

�� �� , �������� ����2001� # USA PATRIOT Act) Uniting and Strenghthening America byProviding

Appropriate Tolls Required to Intercept and Obstruct Terrorism Act of 2001, 115 STAT. 272 .( ���� ��������� ������ ���� ���� �� ���� � ������� �� ��� � ����� �� ���� � ,������� �������� ��� , ������

������ ������ ����� .� ��� ���� �� ��� ��� ����� ������� ����������� � , ��� �� ������ �� � � ����� � ���� ������� ������� ���� .� ������ ' ��III �# ���� � ����� ����� � ���� ,53#59, �� ���� ��� � ��� ���

�� ���� ������#��� � ��� ��� ��� ���� ����� ����� ��"������ ���� ��� ����� �� ��� .

������ ' ����� "� / ����� ����� ���� ���� ���� / ���� ���� � ���������� ���� ,����

47

����� ������ � . ����� ������ �� ����� � �� ����� ������ �� ����# Human Intelligence,183

���� �� ������� � �� ���� �� ������ �� ������ � ������ ��� �������� ������ ���

���������� , ������ �������Signal Intelligence . ��� ������ ����� �� � ������ )������� (

������ ,�� ������ �� ������ ������ ����� ���� � �� ���#��� ������� ����� ��� ����� ,

���� ������� ������� ������ ������ ����� :�������� ���� ,����� ������� ����� ��� .184

����� ���� ��������� �������� ������ �� ���� � ,���� ��� , ����� ������ � ����� ������

��� ���� �� ��� � ���� ���� ���� ����� ���� ������ � ����� ������ ��� �� �� �� . ������

������ �� ����� ������ � �� ����� �������� ���� ���� ��"��������� �����."185

���� ,�� �������� � ��� ,������ ���� ������ �� ����� � ��� � ��� � ���� ���� , ���

���� ����� ����� ���� ����� ���� ���� ,������ ��� ����� �����.186 ����� � ������

������� ����������� ,������� ����������� ������� ������ �� ������ � ����� ��� , ��� �� ����

������ ����� .������ � ��� ����� ���� ��������� ����� ����� �������� ��� �� � ���� ,

��� ������ �� ���� ������ ���� ��.

3 .(��� ��� ���� ����

����� ����� ����� ��� � ����� ������ � ����� . �� ����� ������ � ����� ���� ����� ����

��� ���������� ����������� ��� ������ � .��� � ����� , ����� ���� ����� � �� � ����

��� � ������ ��� �� ������� �� ������ ����� ���� ����� ���� ���� ����� ������

� ���� ����� ����.187��� ���� , ������ ���� �� ����� ������ � ����� ������� �����.188

��� ������� ������ ��������� , ����� ��� ������ � ������ � �� ������� ���� ���� ���

����� �������� ��� ��������� ���� �. � ��� ������ ����� ����� ����� ������ � ������ NSA

183 ��� �Human Intelligence) ��� �� (����� ������ � ��� . ������� ������ ����� �� � ������ � ���������� :����� ,����� ,��� #���� ,������ ����� .���� ,����� �������� ������ ������ � ��� .���� �� �� ��� , ��

�� ����� ������ ���� � ���� ����� ��� ��#�������. 184 ��� � Signal Intelligence) ����� (��� ������� ������ � ;�������� ������ ;�������� ������ . ����� ����

���� ������� ������ ,����� ,������� �� �������� ������ � ,����#�������� .������ , ���� ���� ����� �� � ��� � ,��� � �� ���� � ���� ��� � ���� ���� .� ������ � ��� ���� ���� ���������� �������� 2�� ,

����� ������ � ������ � ������ ���� ����� ,����� �� ��� � ����������� ������� ����. 185 �� � �� ,���� ������� �� ��������� ������ ���� ������ ���� ����� ������ ,�� ����' ���� �� � ���� ���� ��

����� ,� � ���� ������ �� ��� � �� �� � ��� ,��� ����� ����� �� ������� ����� �'. 186 �� � �� ,� ������ ����� �� ��� �������� �������"����� ������) "Packets( ,�� ������ �# ��� � ���

���� ���� ������ � ����� ,�� ������ ��� ���� ��#��� � ��� � ��� .��� ������ , ����� �� ���� ��� ��������� �� � � ���� �� ������ ����.

187 � ���� :� ����� � ����� � ����� �� ���� ����� ������# Firewall. 188 ������ ,�� ���� ��� � ���� � ����� ,����� � �� ������� ���� � ����� � ���� �� ����� �� � ,

�� � ,�� �� ��� ��� ������ ������ ���� �����.

������ ' ����� "� / ����� ����� ���� ���� ���� / ���� ���� � ���������� ���� ,����

48

����� �� :National Security Agency ,������� ���� ��� � ���� , � ������ ���� ������ 11

�� � �� ������� ����� �� ����� ������� ���� �������� �.189

� �� �� ����� ������ � ��� ��� ��� �������� ���� ��� :����� ��� �� ����� ��� �. ��� �

������ ������� ������� ���� ������ � ����� ����� #����� ��� �� ��� .����� ��� � ,

�� �� � �� , �������� ��� � ����� ������ ��� �� ������ � ������ � . ���� ������ ��� �

� ��� ����� ������ ���� �� �� �������"�������) "Carnivore ( � ����� ��� �� FBI ,

�������� ����� ��� � ���� �.190 ����� �� ���� ���������� � ���� ������ ������ ��� �

������ ���� �� ��� ����� � ������191 ���� ��� ����� � ��� ������ ��� ����� ������ ���

���� "��� �."192

189� '� �� "��������� ������ � ��� " ����Ynet :html.,FF1116808-,L,73401/articles/il.co.ynet.www://http ;

The Skies Have Ears : Echelon� ���� #CNN :/idg.echelon//3012/computing/TECH/1999/com.cnn.www://http (.

��� ������ ������ �� � � ������ � ������ �� �������� ��� ������ ��� ����� � .� '� ������ �� �# Echelon

Watch ����� ������� ����� �� ������ �� )�#ACLU:nionUiberties Lvil iCmerican A( , � �� ��#

echelonwatch/org.aclu.www://http( . � ��� ��� �� ����� �� ������ � CIA�� # FBI ������ ��� � � ����� ������ .���� ��� , ������ ����� ����� ,�� ������ ����� �� ������� ,��������� ���� , ����� ���� �

����� ����� ���� ������ ��� �� ������ � ��� � � � �� . ���� � �� ������ ������� ����� ���� ����

"�����) "Echelon( ,� ���� ����#NSA ,���� �� ����� ������ �� ����� ,������� ,����� ���� ������� . ��������� ��� ���� � �1971 ,�� ������ ������ ������ � ��� ��. ����� ���� ���� �� �� ����� ��� ������

������# 1948 UKUSA Signals Intelligence Treaty .���� �� �� ���� �� � , �� �� �� ��������� ��� � ��������� ������� ����� � ,���� ���� � � � ���� ����� �� ������ .�� ����� � ������ ���� �� �� ������� �� � �

� �� � ������� �� :htm.2sp_f/sp/eprint/irp/org.fas.www://http .����� ������� ����� �� ������ �� ����� � �� ,"����� " ����� ����� ������ �� � ���� ����� ����� ������ ,���� ��� '���� ,���� ���� ,�� �� ,����� ��� ,���� ,

������� ,������ ����� ,��������� ����� �. ����� ���� �� ���� � ����� �� �� ����� �� ���� ����� ����� ������ ������ ������ ��"����� "������� ���� ,� �� � ��� ���������� ������ ����� ���� ������ ���� .� ' ���

��"����� ����� ������ ������ � ,������ ������ ���� :-MO/omk/int.eu.europarl.2www://http

-2001-5A+REPORT+TEXT//EP//-=EN&PUBREF=REPORT&L=Europarl?PROG

2=EN&LEVEL//0V+SGML+NOT++00264

190 ��� � ��� ��������"�����) "(Sniffer # ����� ,���� � �� ��� ������ �� �� ������ ���� �� ����� 190

��� � �� � �������� ���� � �� ������� � ������� ,������ ��� ������� ���� ��� � ��� ��� � , ��� � ������ �� �� ��� ������ ������ ������ ����� ������� ��� �. ���� ����� �������� ������� ������# ����� ���

����� ,����� ������� ��� ��� ����� ���� �� ��� ,����� ��� , ������� ��� �� ���� ��� � ��) � ������

packets���������� .(��� � ���� ��� � ,�������� �� �� ����� � ��� �� . ���������� ,�� � ���� ��� �#

� ���# FBI ������ � �� ��� � �� � ��� �� .� �� ������ ������� � ������� ��#FBI �� ������ ���� ���� ��� � ������ ����� �� ����� ��� ����� � ���� ��� ��#11�� �� .������� �� � ���� ������ ������ ��� ��

����� ��� ��� � ����) ���� ����� �� �� ���� �� ����� ��� :AOL, EartLink, Mci� #FBI ,� ����� �� �����#

ALCU ,�#Wall Street Journal Online� # 14.7.2000) ���� ����� � �� � .(����� �� ������ #WSJ ��� � ��� � ����

:ZDNET html.,00,2656409,45860/news/stories/zdnn/com.zdnet.www://http .( ���� �� � ���� ��� � ���� ������#11�� �� ,������ �� �� ���� � �� ����� ���������� ,����� ������ ������ ������.��� :“IT

”Workers Chew Over 'Carnivore' Bill� ���� #CNN :

idg.resistance.carnivore//1110/industry/TECH/2001/com.cnn.www://http , � ���� ��� � ������� ��� � ��#

ACLU ,��� ���" :Safe and Free in Times of Crisis "� ����#ACLU. 191 ����� �� ����� ���� � �� ����� ��� 2���� ���� � , �� ������ ����� ��� ��� � ����� ����� ��� �

� �� � ,���� :����� ���� ��� ������ ,���� ����� ���� ������ �� ������ � ,���' . ��� � ��� ������� ����� ���� ������� ������ ����� �� ����� ����� �� ,������ ���� ��� � ��� �� ��� �� ����� .������ � �� , �����

����� ����� ����� 2���� ,� �� � �� ���� ���� �� � ��.� '

html.,00234131-l,,25061/CdaArticlePrintPreview/ArticleLayout/Comp/Ext/il.co.ynet.www .� ' ������� �� ��

� ������� ����������� .� 'pdf.en37wp/wpdocs/dataprot/en/internal_market/comm/int.eu.europa://http 192 � �� ��� ���� ������ ���� � � FBI )keylogging software (���� �� ���� � ����� � . ���� ������

"����� " �� �� ����� ��� � ���� ����� ���� ���� ��� �� ��� �� ��� �� ����� .��� , ���� ������� � �� �� ����� ��� � ����� ,����� ����� �� ��� �������� ���� ������ ��� . ���� ��� � ��� ������

������ ' ����� "� / ����� ����� ���� ���� ���� / ���� ���� � ���������� ���� ,����

49

V .(���

��� � � ����� ���� ������� ����� ����� ������� ����������� , ������� ���� �����

������ �� � �� ������� .�� ��� ,���� �� � �� ,��� �� ,���� �� �� �� � ��� , ����

���� �������� �� .���� ,������� ��� ,��� ������ ��� ���� .��� ���� ������ , ���� ���

�� ���� ������ ���� ,����� ��� �� .����� ���� ����� ,���� �� ��� ��� �� �� � , ���

������ ���� ��� .������ � ����� ,��� � ��� ���� � 2��� ��� � .�� ,�� �� ���� ��� ,�� ���

��� �� ��� ����� ��� ����� ���� .��� � ������ ,���� ������ ���� ��� , ��� ���� �

�� ,���� � �� .

�� �� � ��� �� ,������ ���� ��� ,������� ����� ������� ������� ���� ���� �� ���� , ����

������ ���� ��� .��� � �������� ����� ��� �� ��� �� � �� ����� ������ ������� �

�������� ����� ���� �� ������ ����� .���� �� ���� � ������ ���� � , ��� � ��� � � �� � ��� � ����

���� .��� �������� ��� , ������� ������ ��� � PGP) pretty good privacy( , �� � � �� � ���� �� ���� � �)passphrase (���� �� �� ����� ���� �� ��� � ���� . � �� ������� ��������� �����

������ ���� ���20.11.2001� " ������� ��� �MSNBC �� ���� MSNBC ,� � �� #

asp.660096/news/com.msnbc.www://http . ������� 2�� ���� ��� �� �� ��� ��� � ����� ������ � �����

������ ��12.12.2001 ,�' ��� �� ����� ������MSNBC , � �� �#

-=si0asp?.671981/news/com.msnbc.www://http .� �����# FBI ��� ���� � �� ��� ������ �� ���� ��� � �� "����� "����� �� �� � � �� ��� ����� ��� ���� ����� �� �� �� ���� � ���� �� ����� ������ �� . ����

atesNetwork Associ) com.nai.www ( ������PGP����� ������ # ������� ����McAfee �� ��� �� � � ����

�� .� ' ���� ����� �� ������� ���� �� �����com.Wired , � �� �#

html.,00,48648,21000/conflict/news/com.wired.www://http.

������ ' ����� "� / ����� ����� ���� ���� ���� / ���� ���� � ���������� ���� ,����

50

������� �������� .��������� �� ,������ � ��� ,������� ��� ���� � �� ,���� �� , ����

�������� �������� .��� �� � �� � ���� ,��� � ����� ��� �� ,� � � �� � ����� , ���

��� � � ������� ,�� � ��� ���� ,� ���� ����� .�� ����� ,���� ����� ���� �� � ,

� �� � ������ ��� ��� ����� ���� ,���� ��� ��� ���� ����� ������� �� ��� , ������� ���

��������� �� � .���� ��� ��� ,�� ����� � ����� ,����� �� � �� � , ��� ����� ���

���� ,��� ��� ����� ���� ,��������� �� � �������� �� , �������� ����� ��� . ��� ����

���� �� � ���� ,������ ��� � �� � .

��� � ���� �� ������ ���� �� �� �������� , � ��� ��� ������� ���� ���� �� ������

����� .���� ��� �� �� � ���� ��� �� ����� ��� , ����� ��� �� ��� � ����� �� ���� ���

� �� ,�������� ��� ������� �������� � ,��� �� ����� .���� ���� ,� ������� �� � �� , ���

���� �� ������� ,����� ���� ��� ���� , ��� ��������� ������ ����� ��� ���� �����

������ �� � ��� ���� ,���� ��������� �� ���� ��� ,��� ������������� ����� ���� .���� ,

���� ���,�������� ����� �� ���� ,��� � � ��� ����� �� ���� ����� ����� , �� ������� ���

������ �� ��� � ����� � ,���� ���� ��� ���� .��� ��� ,�� ���� ����� ����� , ��������

�� ��� ,�� � ��� ��� �� ��� ��� ,�� ��� � ������ ���� ����� ,� ������� ���� ��� �

����� ������� .

������ �� ���� �� � ������� �� � �� ���� � ������ �������� �� ����� �� � ���

��� � � ��� �� ����� ,������ ��� �������� �� .������ ��� , ����� �� �������� ������� �����

������ ������ .� ������� ������ ��� �� �� � �� � ���� ,��������� � ���� ��� � , ����

���� ����� �� � ��� ���� ���� ���� ���� �� ��� �� ,����� �� ��� ����� ��� . ����� ��

� ������� �� � �� ������� ������ ���� ������� �� ������ � ������������ � � �� , ���

��� ����� ��� ������ ,���� �� � ����� ��� ����� ������ � � ��� �� �� , ��� �� ��

��� ��������� ,������ ����.