Odenam territorial-2011

8/7/2019 Odenam territorial-2011

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POR QU ORDENAR ELTERRITORIO?


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UNIVERSIDAD SANTIAGO DE CALI

MAESTRIA EN GESTION PUBLICA

ORDENAMIENTO TERRITORIALPor

Julio Cesar Escobar C. y Javier Salvador Rojas


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En muchos espaciosadministrativos (regiones,provincias, distritos, predios,reas naturales protegidas,

etc.) o naturales (cuencas) noexiste claridad sobre suslmites.

Problemas en la gestin del

Porque hay conflictos de delimitacindel territorio (competencias territoriales)

POR QU ORDENAR EL TERRITORIO?


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Porque hay conflictos sobreuso/ocupacin del territorio

Pero es elmejor sitio para

la cancha deftbol

Hay que protegereste bosque



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Muchas veces el uso que se le da al territorio no es el mejor; se puedeobtener mayores beneficios con otro uso.

Porque no siempre se aprovechan bienlas potencialidades del territorio

(optimizar el uso)



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Porque a veces la poblacin o actividadeseconmicas estn ubicadas en zonas de

alto riesgo



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Por infraestructura estratgicamal ubicada o mal dimensionada

Hospitales sobre-dimensionados

Lagunas de oxidacin cerca de un colegio

Relleno sanitario en zona de valor tursticoo cerca de complejos de vivienda



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Que se entiende por ordenamientoterritorial

Territorio

Oferta

Usos

Demanda

Compatibilizacin :

ORDENAMIENTOTERRITORIAL- Identificando usos sostenibles delterritorio

- Dirigiendo la ocupacin ordenada

del territorio

OrdenamientoTerritorial para el

desarrollosostenible


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PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

DEFINICION

Es un instrumento de planificacindel territorio respecto a las

actividades que son permisibles enl, teniendo en cuenta suspotenciales y restricciones

ambientales.


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LOS PLANES DE ORDENAMIENTOTERRITORIAL

Se entiende por potencialidades del territorio alos aspectos positivos ambientales que facilitan eldesarrollo municipal, como la topografa, lahidrografa, el clima, las zonas verdes, reservasforestales etc.

Se entiende por restricciones del territorio a losaspectos ambientales que pueden afectarnegativamente el desarrollo municipal como: reasvulnerables a fenmenos naturales comoinundaciones, terremotos, incendios forestales,zonas con alto nivel fretico de aguas subterrneasetc. Estos sitios se conocen como reas de Riesgo.


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MARCO LEGAL 1997. La Ley 388 establece el marco conceptual e

instrumental para formular y ejecutar planesmunicipales y distritales de ordenamiento territorial.

1998. Se producen varios decretos reglamentariosde la Ley 388 de 1997, entre los que se destacan el

Decreto 879 de 1998 que precisa los alcances yprocedimientos del OT, Decreto 1420 de 1998 sobre avalos, Decreto 1504 de 1998 sobre espacio pblico, Decreto 1507 de 1998 sobre planes parciales y Decreto 1599 de 1998 sobre plusvala.

1999. El Decreto 797 crea una "ComisinIntersectorial" para la redaccin del proyecto de LeyOrgnica de Ordenamiento Territorial, adscrita alMinisterio del Interior.


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LOS PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

MARCO JURIDICO

Ley 388 de 1997: El Estado a travsde esta Ley oblig a que todos los

municipios deban elaborar un Plan deOrdenamiento Territorial.

En el Valle del Cauca slo Candelariahasta este ao 2005, fue aprobado suPlan por la CVC el Concejo Municipal.


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LOS PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

MARCO JURIDICO

Ley 388 de 1997: Establece losmecanismos que permiten a losMunicipios, en ejercicio de susautonoma, promover el ordenamientodel territorio, el uso equitativo y

racional del suelo, la preservacin ydefensa del patrimonio ecolgico ycultural, y la prevencin de desastresen asentamientos de alto riesgo.


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PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

TIPOS DE PLANES POT

Planes de Ordenamiento TerritorialPOT: para ciudades con poblacin

mayor a 100.000 habitantes. Plan bsico de Ordenamiento Territorial

PBOT: Para ciudades con poblacin

entre 30.000 y 100.000 habitantes. Esquema de Ordenamiento Territorial

EOT: Para ciudades con menos de

30

.000

hab..


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TIPOS DE PLANES POR MUNICIPIO

Planes de Ordenamiento Territorial POT:Cali, Buenaventura, Palmira, Tula, Cartago.

Plan bsico de Ordenamiento TerritorialPBOT: Jamundi, Yumbo, Roldanillo, Zarzal,Buga, Ginebra, Caicedonia, Sevilla.

Esquema de Ordenamiento Territorial EOT:

Bolivar, El Dovio, El Aguila, Yotoco,


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CONTENIDO DE UN POT Diagnstico: Se establece el estado actual de

territorio en las dimensiones del desarrollo:Dimensin ambiental, social, econmicas, vivienda,

servicios pblicos, vias y transporte, espacio pblicoy equipamento social. Prospectiva: Se establece los escenarios futuros

posibles como el tendencia, el deseado y elconcertado.

Formulacin del Plan: se plantean los Programas,proyectos y estratgias del POT. Seguimiento: Se plantea la estrategia de

seguimiento al cumplimiento del POT.


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ETAPAS DE UN POT

ETAPA DE DIAGNOSTICO

ETAPA PROSPECTIVA

ETAPA DE FORMULACION

DEL PLAN

ETAPA DE SEGUIMIENTO


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ESCENARIOS DE ORDENAMIENTOTERRITORIAL

ZONAPESQUERA

ORDENAMIENTOTERRITORIAL(ESCENARIO

DESARROLLISTA)

ZONA DE USOTURISTICO

PROYECTOSAGRCOLAS

PROYECTOSGANADEROS

ZONA DE

MANEJO

FORESTAL

PROYECTOSPESQUEROS

CENTROSURBANOS

RESERVANACIONAL

ZONA DE

MANEJO

FORESTAL

ZONARESERVADA

ZONA DE

MANEJO

FORESTAL

ZONA DE

MANEJO

FORESTAL

ORDENAMIENTOTERRITORIAL(ESCENARIO

CONSERVACIONISTA)

ZONA DEAPTITUDURBANO

INDUSTRIAL

ZONA DE

ALTO VALORBIOLOGICO

ZONA CONALTO

POTENCIALPARA

AGRICULTURA

ZONA CONALTO

POTENCIALPARA

PASTURAS

ZONA DE

APTITUD

FORESTAL

ORDENAMIENTOTERRITORIAL

ESCENARIO CONCERTADO


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COMPONENTES DE UN POT

Componente General: Objetivos, estrategiasy contenidos de largo plazo.

Componente Urbano : Polticas, acciones,programas y normas para encauzar yadministrar el desarrollo fsico urbano.

Componente Rural: Polticas, acciones,

programas y normas para orientar ygarantizar la adecuada interaccin entre losasentamientos rurales y la cabeceramunicipal, as como la conveniente utilizacin

del suelo.


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IMPORTANCIA DEL POT El POT se convierte en el instrumento de

planificacin del municipio, para un tiempodeterminado que inicialmente eran 9 aoscuando los periodos de Alcaldes eran de 3aos.

Los POT deben ser incorporado por losAlcaldes en sus planes de desarrollo.

Inicialmente se planteaba que deba serrevisado cada tres aos, hoy esta cifracambio.


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TRAMITE DEL POT(De acuerdo a la Ley 388 de 1997)

Debe ser dirigido por el Alcalde

Municipal. Al estar terminado se debe presentar

ante la Corporacin Autnoma RegionalC.V.C. para su aprobacin ambiental,

quien lo aprueba mediante unaresolucin.

Luego se debe presentar ante el

ConcejoM

unicipal para su aprobacinfinal mediante un Acuerdo Munici al.


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EL POT DE CALI En este POT de plante que dentro de las

zonas de expansin de Cali, los reas deestratos altos se iban a desarrollar hacia la

va a Jamund, mientras los estratos bajoshacia Aguablanca, mientras los estratosmedios hacia Navarro.

El rea de expansin hacia la zona deAguacatal tuvo que ser eliminada por

disposicin de CVC. Tambin se haba dispuesto que Cali tendra

un tren ligero para transporte masivo. Perocomo ahora se ha decido desarrollar es unsistema de buses articulados, en laactualidad se esta planteando hacer un


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COMUNAS DE CALI


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UNIVERSIDAD SANTIAGO DE CALI

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ORDENAMIENTO TERRITORIALPor

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