จดหมายขาว

เพอการเตอนภยดานมาตรฐานภายใตโครงการสรางระบบขอมล และองคความรดานมาตรฐานระบบการจดการและการเตอนภย

Think.Eat.Save.Reduce your Foodprint

EV Everywhere Grand Challenge Blueprint

EU timber regulation (EUTR)

มอก.9999 เลมท 1 - 2556

ISSN 2228-9925

ปท 3 ฉบบท 18 เดอนมกราคม 2556

จดหมายขาวเพอการเตอนภยดานมาตรฐานภายใตโครงการสรางระบบขอมล และองคความรดานมาตรฐานระบบการจดการและการเตอนภย

จดหมายขาวเพอการเตอนภยดานมาตรฐาน

PA G E 2

กอง บก. ขอกลาวสวสดทานผอ าน “จดหมาย

ข าวเพอการเตอนภยดานมาตรฐาน” สาหร บ

บทความทนาสนใจประจาเดอนมกราคม 2556 ทม

งาน Intelligence Unit ไดสรปบทความ Think.

Eat. Save. Reduce Your Foodprint และ

บทวเคราะห EV Everywhere Grand Challenge

Blueprint รวมถง Standard Warning เกยวกบ

EU timber regulation (EUTR) ทมผลบงคบใช 3

มนาคม 2556 และขาวความเคลอนไหวของมาตรฐาน

แนวทางเศรษฐกจพอเพยงภาคอตสาหกรรม

สดทายน ขอขอบคณสานกงานเศรษฐกจอตสาหกรรม

ทใหการสนบสนนงบประมาณดาเนนการโครงการสราง

ระบบขอมลและองคความร ดานมาตรฐานระบบการ

จดการ และการเตอนภย หรอ Intelligence Unit

กอง บก.

Think.Eat.Save.Reduce your Foodprint

The UN Environment Programme (UNEP), The Food and Agriculture Organi-sation (FAO), และหนวยงานระดบชาต เชน The UK’s WRAP เปดตวแคมเปญเพอลดปรมาณภเขาขยะอาหาร 1.3 ลานตนในแตละป

แคมเปญนมชอวา Think. Eat. Save. Reduce Your Foodprint ซงสนบสนนในการเปนประตสขอมลแบบออนไลน โดยจะชวยในการเผยแพรกรณตวอยางทเปนเลศในการลดขยะอาหารแกผบรโภค ผคาปลก และเกษตรกร และชวยใหหนวยงานภาครฐ และ NGOs ในการแบงปนคาแนะนาทมประสทธภาพเกยวกบแคมเปญและการดาเนนการ

แคมเปญนจะชวยหาหนทางในการสนบสนนแนวทางการดาเนนการทแตกตางในประเทศอตสาหกรรมและประเทศกาลงพฒนา ซงเปนตนเหตทกอใหเกดขยะอาหารทแตกตางกนมาก

ตวอยางสาเหตเบองตนของขยะอาหารในประเทศกาลงพฒนา คอ มเทคนคการเกบเกยวทประสทธภาพตา ขาดการสนบสนนดานการขนสงและโครงสรางพนฐานสาหรบการจดเกบสนคา ซงสรปไดวา 95% ของขยะอาหารในภมภาคนเกดจาก

กระบวนการเรมตนในหวงโซอปทาน ในทางตรงกนขาม ในประเทศอตสาหกรรม

พบวา ขยะอาหารมาจากผบรโภคซงทงอาหารทยงกนได ซงขอมลจาก FAO ระบวา ปรมาณขยะอาหารจากผบรโภคในยโรปและอเมรการเหนอ มปรมาณ 95-115 กโลกรมตอคน ในแตละป สวนกลมประเทศทตงอยทางตอนใตของทะเลทรายซาฮาราในทวปแอฟรกา เอเชยใตและเอเชยตะวนออกเฉยงใตมปรมาณเพยง 6-11 กโลกรม

ทงน เวบไซตของ Think. Eat. Save. Re-duce Your Foodprint จะมการใหบรการขอมลหรอเคลดลบทชวยใหผบรโภคและผคาปลกลดปรมาณขยะอาหารรวมถงคาแนะนา เพอใหเขาใจเกยวกบวนหมดอายของอาหาร การซออาหารทดไมคอยสวยแทนทจะปลอยใหเนาเสย และการตรวจสอบเพอใหมนใจวาพนททกอใหเกดขยะในหวงโซอปทานไดรบการแกไขแลว

จากแคมเปญดงกลาวจะทาใหผคาปลกและเกษตรกรถกกดดนจากผบรโภคและหนวยงานทเกยวของเพอดาเนนการลดระดบของขยะอาหาร ซงกฎระเบยบทเขมงวดมากขนของภาครฐกนาจะชวยแกไขปญหานไดเชนกน

ปท 3 ฉบบท 18 เดอนมกราคม 2556

Management System Certification Institute (Thailand): MASCI1025, 2nd 11th 18th Floor, Yakult Building,

Phaholyothin Road, Samsen Nai, Phayathai, Bangkok

10400, Thailand

Tel. (+662) 617-1727-36 Fax. (+662) 617-1708

www.masci.or.th

ทมา: http://www.businessgreen.com/bg/news/2238052/un-cooks-up-think-eat-save-global-food-waste-campaign

PA G E 3

จดหมายขาวเพอการเตอนภยดานมาตรฐาน

EV Everywhere Grand Challenge EV Everywhere Grand Challenge เปนนโยบายทประกาศโดยประธานาธบด Obama ในการผลตรถใชไฟฟา (Electric Vehicles: EV) หรอเรยกวารถเสยบปลก (Plug-in electric vehicles :PEVs) ทราคาไมแพงและสะดวกสบายสาหรบครอบครวคนอเมรกน ในป 2022สหรฐฯ ถอเปนตลาดสาคญสาหรบรถ EV และในปจจบนมการผลต PEVs บางประเภททมความทนสมย โดยยอดขาย PEVs สงขนถง 3 เทา หรอมากกวา 50,000 คน ในป 2012 จากนโยบายดงกลาว U.S. Department of Energy (DOE) ทมหนาทในการดแลดานพลงงาน จงไดจดทาเอกสาร EV Everywhere -- Grand Challenge Blueprint ขน ซงเปรยบเสมอนแผนกลยทธในการพฒนาและสงเสรมใหมรถใชไฟฟาอยางแพรหลายในสหรฐฯ โดยสาระสาคญของ Blueprint คอ แนวทางการดาเนนงานเชงเทคนคและการใชงาน EV สาหรบ DOE ในอก 5 ปขางหนา

เปาหมายทางเทคนคท DOE ตองดาเนนการ ครอบคลมใน 4 ประเดน คอ การวจยและพฒนาแบตเตอร การวจยและพฒนาระบบการขบเคลอนไฟฟา (electric drive system) ยานพาหนะ/วสดนาหนกเบาเทคโนโลยควบคมอณหภมและความชนชนสง (advanced climate control) นอกจากนนยงมเปาหมายทตงไวเฉพาะเจาะจง ไดแก การลดราคาแบตเตอรลงจาก $500/kWh เปน $125/kWh, ลดนาหนกของวสดลง 30% และลดราคาระบบการขบเคลอนไฟฟาจาก $30/kW เปน $8/kW องคประกอบทสาคญตอการบรรลเปาหมาย EV องคประกอบทสาคญตอการบรรลเปาหมาย EV Everywhere Challenge ประกอบดวย Everywhere Challenge ประกอบดวย - EV Everywhere R&D Strategy : กลยทธการวจยและพฒนา ของ EV Everywhere คอ การสรางความรวมมอระหวางผมสวนไดเสยทวทงอตสาหกรรมเพอใหเกดการสรางนวตกรรม - Technical Targets : ขอบขายของเทคโนโลย

EVE v e r y w h e r e G r a n d c h a l l e n g e B l u e p r i n t

ทตองมการวจยและพฒนา คอ แบตเตอรมอเตอรไฟฟา อเลกทรอนกสกาลง (Power Electronic) วสดนาหนกเบาและโครงสรางยานยนต และเทคโนโลยการชารจไฟเรว- Batteries : การพฒนาแบตเตอรใหมราคาทเหมาะสม ใชงานไดนาน และทนทาน- Electric Drive Systems: การพฒนาระบบการขบเคลอนไฟฟา โดยมกลยทธในการวจยและพฒนา ครอบคลมในดานมอเตอรไฟฟา พลงงานไฟฟา ระบบขบเคลอน การชารจแบบ on-board- Vehicle Lightweighting: การพฒนารถทมนาหนกเบา โดยลดนาหนกของโครงรถยนต ลดขนาดและราคาของแบตเตอร - Efficient Climate Control Technologies: การพฒนาเทคโนโลยการควบคมความชนทมประสทธภาพ โดยการวจยและพฒนาในดานการจดการพลงงานและลดการใชพลงงาน อปกรณ HVAC ททนสมย อปกรณทจาเปนในหองโดยสาร- Charging Infrastructure : สงอานวยความสะดวกสาหรบการชารจไฟ ซงหากตองการใหมสถานบรการทครอบคลม ใชระยะเวลานอยลง และมความสะดวก ซงตองคานงถงพนทในการพกรอของผชารจ การพฒนาหลกเกณฑและมาตรฐานสาหรบการชารจ การอนญาตสาหรบสถานใหบรการ สญลกษณของสถานใหบรการ ระบบการจายแบบผสมผสาน (Grid Integration)- Education & Policy: การใหความรแกผบรโภคและนโยบายของหนวยงานภาครฐ ซงมผลตอการเตบโตของตลาด PEVจากความเคลอนไหวของสหรฐฯ ซงเปนตลาดบรโภคและผลตรถยนตรายใหญของโลก แสดงใหเหนถงความมงมนในการผลกดนใหตลาดรถใชไฟฟาขยายตว เพอตอบสนองตอการรกษาสงแวดลอมและการใชงานทยงคงมประสทธภาพและตอบสนองตอความตองการของผบรโภค ทาใหผผลตและผใหบรการในโซอปทานจะตองปรบตวเพอกาวใหทนตอการเปลยนแปลงดงกลาว เพอใหสามารถดาเนนธรกจไดอยางยงยน

ทมา: EV Everywhere -- Grand Challenge Blueprint, U.S. Department of Energy

Standard WarningEU Timber regulation

(EUTR) มผลบงคบใช 3 ม.ค.56

โดย Intel l igence Team

PA G E 4

สหภาพยโรปไดมการออกกฎระเบยบ EU Timber Regulation (EUTR) หรอกฎระเบยบวาดวยการหามการจาหนายไมและผลตภณฑไมทผดกฎหมายในตลาดอย จะมผลบงคบใชในวนท 3 มนาคม 2556 วนท 3 มนาคม 2556 น

หลกการสาคญภายใตกฎระเบยบ EUTR

ไดแก 1) การจดทาระบบ due diligence โดยผประกอบการของอยทจาหนายไมและผลตภณฑไมในอย (EU operators) เพอตรวจสอบวาไมและผลตภณฑไมทนาเขามาจาหนายนนมาจากแหลงทถกกฎหมาย 2) การหามการจาหนายไมทผดกฎหมายในตลาดอย 3) การสรางระบบทสามารถตรวจสอบยอนกลบ โดยผดาเนนการคาในตลาดอย (traders) เพอใหขอมลเกยวกบแหลงทมาและความถกตองตามกฎหมายของไมและผลตภณฑไม โดยตองไดรบขอมลดงกลาวจากบรษท suppliers ทตนซอสนคามาและมขอมลเกยวกบบรษททตนขายสนคาดงกลาวตอไป เพอไปวางจาหนายตอในตลาดอย 4) ประเทศสมาชกอยมหนาทตรวจสอบการดาเนนการตามขอกาหนดของกฎระเบยบ EUTR ของ operators และ traders ในอย โดยแตละประเทศสมาชกอยจะกาหนดบทลงโทษของตนเอง (สถานะ ณ เดอนกรกฎาคม 2555 - ประเทศสมาชกอยยงไมไดกาหนดบทลงโทษ)

กลมผทไดรบผลกระทบจาก EUTR ไดแก ผประกอบการ ผคา หรอผสงออกไม/ผลตภณฑไมเกอบทกชนดของไทยทสงออกมายงอยไดรบผลกระทบ ไมวาจะเปนเฟอรนเจอรไม กรอบรปไม ชนสวนททาจากไม หรอผลตภณฑททาจากไมเกอบทกประเภท รวมทง ไมและผลตภณฑไมทไดมาจากปาปลกเพอการพาณชย เชน ไมยางพารา ผลตภณฑททาจากเศษไมอด (wood in chips or particles) ผลตภณฑททาจากขเลอยและเศษไม (sawdust and wood waste) ไมวาจะอดออกมาในรปแบบใดกตาม รวมไปถงไม MDF (medium-density fibreboard) ไม particle board ไมลามเนต (laminated wood) และกระดาษและเยอกระดาษ รวมถงไมและผลตภณฑไมทไดมาจากปาปลกเพอการพาณชย เชน ไมยางพารา (ดรายละเอยดไดในภาคผนวกของกฎระเบยบ)

อยางไรกด กฎระเบยบดงกลาวมขอยกเวนกบสนคาบางประเภท ไดแก 1) ไมหรอผลตภณฑไมทหมดอายและจะตองถกกาจดทงในลกษณะขยะ (waste) และผลตภณฑประเภทรไซเคล (recycled products) 2) วสดประเภทบรรจภณฑทใชเพอการรอง หม หรอแบกรบนาหนกของสนคาเพอวางขาย 3) สนคาททาจากไมไผ (bamboo) และสนคาททาจากหวาย (rattan) อยางไรกด ผลตภณฑประเภทพนไมททาจากไมไผ (bamboo flooring) ไมได

จดหมายขาวเพอการเตอนภยดานมาตรฐาน

สาระสาคญของ PAS 2021:2012 ประกอบดวย • การวเคราะหผลกระทบของกฎระเบยบตอองคกรและภาระหนาททตองปฏบต• ความรเกยวกบระบบ Due diligence• การประเมนและบรรเทาความเสยง (เปนองคประกอบสาคญของ ระบบ Due diligence)• วธการปฏบตทดเพอนาไปสการดาเนนงานทเหนอกวา ผทสนใจ สามารถดาวนโหลด PAS 2021:2012 และ Regulation (EU) No 995/2010 ไดท

http://shop.bsigroup.com/forms/PASs/PAS-2021/ และ http://eur-lex.europa.eu/JOHtml.do?uri=OJ:L:2010:295:SOM:EN:HTML

ทมา: คณะผแทนไทยประจาสหภาพยโรป (www.mfa.go.th, http://news.thaieurope.net/content/view/3986/224/) และ http://shop.bsigroup.com

จดหมายขาวเพอการเตอนภยดานมาตรฐาน

PA G E 5

รบการยกเวน 4) สนคาอนๆ ทไมไดกาหนดไวในกฎระเบยบ อาท ผลตภณฑของเลนไม เครองดนตรททาจากไม 5) สนคาประเภทหตถกรรม และอาจไดรบการปรบแกเพอรวมสนคาไมประเภทอนๆ ได

แมกฎระเบยบ EUTR จะไมไดกาหนดภาระหนาทของภาครฐหรอผประกอบการจากประเทศทสามทสงออกไม/ผลตภณฑไมมายงอยไวโดยตรงในตวบทกฎหมาย แตผลกระทบตอผผลตและผสงออกจากประเทศทสามในเชงปฏบตนนชดเจน เนองจากกฎระเบยบดงกลาวไดกาหนดภาระความรบผดชอบใหผประกอบการใน ยโรปวา จะตองมระบบรบรองความถกตองของไมและผลตภณฑไมนนๆ ทงหวงโซ (supply chain) ซงกหมายถงผลกระทบและความรบผดชอบของผประกอบการไทยทเกยวของดวยอยางหลกเลยงไมได

กลาวคอ ผนาเขายโรปอาจรองขอใหผผลต/ผสงออกของไทยเตรยมและสามารถแสดงเอกสารรบรองความถกตองตามกฎหมายของไมทใชในการผลตผลตภณฑไมทสงออกมายงอยไดวาไมไดมาจากแหลงทผดกฎหมาย ซงรวมถงไมนาเขามาจากประเทศทสามอนๆ ทผผลตไทยนาเขามาเพอใชเปนวตถดบในการผลต กตองมเอกสารรบรองความถกตองตามกฎหมายจากประเทศแหลงกาเนดไมนนๆ ดวย

สาหรบความกาวหนาในการเตรยมความพรอมของไทย คอ อยระหวางการพจารณาแนวทางโดยกรมปาไมและผมสวนไดเสย ในการหามาตรการทางออกทเหมาะสมทสด ไมวาจะเปนการเลอกทจะเจรจาขอตกลงความเปนหนสวนดวยความสมครใจ (Voluntary Partnership Agreements-VPAs) ในกรอบแผนปฏบตการการบงคบใชกฎหมายปาไม ธรรมาภบาล และการคา (Forest Law Enforcement, Governance and trade : FLEGT) กบอย เพอใหไดใบอนญาต FLEGT ซงเปนเอกสารรบรองสถานะความถกตองตามกฎหมายของไมและผลตภณฑไมนนๆ ทจะทาใหไมและผลตภณฑไมบางประเภทไดรบการยกเวนจากขนตอนการพสจนสถานะทจะมขนตามกฎระเบยบ EU Timber Regulation ดงกลาว หรอทางเลอกอนๆ อาท การใชระบบของประเทศไทยเองทสามารถรบรองความถกตองตามกฎหมายของไม หรอการจดระบบ due diligence โดยภาคเอกชน

แมวาตามหลกการแลว หลงมนาคม 2556 หากไทยไมมใบอนญาต FLEGT ทจะไดรบจากการเจรจา VPAs ไมและผลตภณฑไมจากไทยกจะยงสามารถเขาไปยงตลาดอยได แตจะตองปฏบตตามกฎระเบยบของ EU Timber Regulation อยางไรกตาม ไมและผลตภณฑไมดงกลาวอาจถกเรยกตรวจสอบจากอย และหากพบวาไมและผลตภณฑไมทผดกฎหมาย ผประกอบการทนาเขาของอยจะถกดาเนนคดทางกฎหมาย ซงเหตผลดงกลาวอาจทาใหผนาเขาของอยมความลงเลหรอตดสนใจไมเลอกซอสนคาจากประเทศไทย เนองจากมความเสยงและความไมแนนอนในการดาเนนธรกจ

ทงน The British Standards Institution (BSI) and World Wildlife Fund (WWF) และ UK Global Forest & Trade Network (GFTN) ไดรวมกนจดทา PAS 2021:2012 Exercising due diligence in establishing the legal origin of timber and timber products – Guide to Regulation (EU) No 995/2010 ซงเปนเอกสารแนวทางในการปฏบตสาหรบภาคอตสาหกรรมเพอใหสอดคลองตาม EU Timber Regulation

“มอก.9999 เลม 1 - 2556” แนวทางเพอมงสความสมดล มนคง ยงยน และมความสข

PA G E 6

คอ มการพฒนาทสมดลทงในดานเศรษฐกจ สงคม และสงแวดลอม มความมนคง เตบโตไดอยางยงยน และมความสข พรอมรบการเปลยนแปลงสภาพแวดลอมทงภายในและภายนอก รวมทงความไมแนนอน ในดานตางๆ

มาตรฐานดงกลาวจดทาโดยคณะกรรมการวชาการ คณะท 1045 มาตรฐานแนวปฏบตตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง ซงมนายสเมธ ตนตเวชกล เปนทปรกษา นายวฑรย สมะโชคด ปลดกระทรวงอตสาหกรรม เปนประธานกรรมการ มกรรมการจากหนวยงานทเกยวของทงภาครฐ ภาคเอกชน ภาควชาการ ภาคอตสาหกรรม และ

ภาคการศกษา โดยสานกงานมาตรฐานผลตภณฑอตสาหกรรม และสถาบนรบรองมาตรฐานไอเอสโอ รวมเปนกรรมการ และฝายเลขานการ ซงรฐมนตรวาการกระทรวงอตสาหกรรมไดออกประกาศกาหนดมาตรฐานในประกาศกระทรวงอตสาหกรรม เมอวนท 18 กมภาพนธ 2556 และสถานะปจจบนอยระหวางรอลงประกาศในราชกจจานเบกษา

มาตรฐานผลตภณฑอตสาหกรรมน ไมใชมาตรฐานระบบการจดการ และไมมจดมงหมายใหนาไปใชเพอการรบรอง โดยสามารถสรปภาพรวมของมาตรฐานผลตภณฑอตสาหกรรม แนวทางเศรษฐกจพอเพยงภาคอตสาหกรรม ไดดงรปภาพ

จดหมายขาวเพอการเตอนภยดานมาตรฐาน

ดวยความเขาใจวาเศรษฐกจพอเพยงเปนเรองของเกษตรกรรมและชนบท ไกลตวของสงคมเมอง ทาใหการประยกตใชในภาคอตสาหกรรมไมเปนทแพรหลาย ดงนนกระทรวงอตสาหกรรมจงไดกาหนดมาตรฐานผลตภณฑอตสาหกรรม แนวทางเศรษฐกจพอเพยงภาคอตสาหกรรม (มอก.9999 เลม 1-2556) เพอใหภาคอตสาหกรรมมความเขาใจในหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงและมแนวคดเปนไปในแนวทางเดยวกน โดยทองคกรตางๆ สามารถกาหนดวธการปฏบตไดดวยตนเอง ซงจะเปนการสงเสรมใหเกดผลลพธทพงประสงค

ภาพรวมมาตรฐานแนวทางเศรษฐกจพอเพยงภาคอตสาหกรรม

ทมา : สถาบนรบรองมาตรฐานไอเอสโอ