net-map for wpd-indo.pdf

8/18/2019 net-map for wpd-indo.pdf

http://slidepdf.com/reader/full/net-map-for-wpd-indopdf 1/26

Hasil Net Map: Pontianak dan Bandung

Anggaran Keluarga Berencana:

Komitmen Pemda perlu

ditingkatkan

Dipresentasikan oleh:

Fitri Putjuk dan Esty Febriani

July 28, 2010

www.k4health.org



• Samijo (UNFPA)

• Nunung Nugraeni (UNFPA)

• Eddy Hasmi (BKKBN)

• Freedy Aritonang (BKKBN)

• Nisa Uswatun (BKKBN)

• Heri Haerudin (JHU/CCP)

• Esty Febriani (JHU/CCP)

• Fitri Putjuk (JHU/CCP)

Tim Net Map



Latar Belakang

• Indonesia berkomitmen untuk mencapai tujuam MDGs 5b:

– Meningkatkan CPR dari 57.4% menjadi 70%

– Menurunkan Unmet need dari 9.1% menjadi 0%

•

Desentralisasi menciptakan perubahan kebijakan di tingkatkabupaten

• Kurangnya komitmen dari Pemerintah Kabupaten untuk

program KB, misal kecilnya anggaran KB

Bagaimana Indonesia dapat mencapai tujuan ini?



Alokasi Anggaran: Pontianak dan Bandung

Hanya 24 % total anggaran BPPKBdialokasikan untuk KB (Pontianak, 2010)

Dan

75% dari total anggaran BKBPP dialokasikanuntuk KB (Bandung, 2010)

Tetapi

Kurang dari 5% anggaran dialokasikan untukBPPKB/BKBPP



Tujuan

• Untuk memahami lebih baik mekanisme penetapan anggaran diKabupaten

• Sebagai masukan untuk pengembangan strategi advokasi:

– Aktor kunci dalam perencanaan anggaran

– Mekanisme perencanaan anggaran

– Mekanisme pelaporan

– Siapa target advokasi

– Siapa yang paling berpengaruh dalam pengambilan

keputusan



Metodologi

• Menyenggarakan diskusi fasilitasi dan FGD denganpemangku jabatan kunci yang terlibat dalam

perencanaan anggaran di Kabupaten:

– Pemerintah / eksekutif – Legislatif

– Organisasi Profesi

– NGO

• Menggunakan metode Net-Map untuk mapping

perencanaan anggaran



Proses perencanaan anggaran di Pemda (1)

Musrembang Desa, Kecamatan, Kabupaten

Review - TAPDPlafon anggaran di masing-

masing Institusi

FP Board

Executive

Legislative



Proses perencanaan anggaran di Pemda (2)

Penetapan Alokasi Anggaran oleh Tim

Anggaran

Tim anggaran memberikan informasi

PAGU yang didapat oleh BPPKB

Diskusi Internal

BPPKB

Tim

Anggaran

DPRD WalikotaGubernur

Musrembang

Kelurahan

Musrembang

Kecamatan

Musrembang

KotaMusrembang

Propinsi Kota



I. Siapa aktor kunci dalam perencanaan anggaran?

• Proses perencanaan anggaran di tingkat Kabupaten sangatpanjang (Januari – Desember)

• Perencanaan anggaran di tingkat Kabupaten menggunakanpendekatan partisipatif dengan melibatkan multi pemangku

jabatan di setiap level

• Aktor kunci – Pemerintah

• Eksekutif (Bupati, Bapeda, Sekda, DPPK)

• Legislatif (DPRD)

– NGO (PKK, Local NGO)

– Organisasi profesi (IBI, IDI)



Network Map: Pontianak

Paling berpengaruh:

Walikota

Prioritas:

Infrastrukur



Network map: Bandung

Paling berpengaruh: Bupati dan DPRD

Prioritas: Infrastuktur



II. Link - Pelaporan

• Laporan untuk proses perencanaan anggaran

– Laporan hasil / pencapaian program (jumlah

akseptor, kontrasepsi)

–Laporan administrasi – LAKIP

• Laporan penyerapan anggaran (LAKIP) tidak

mempengaruhi proposal perencanaan anggaran

Tidak ada proses jelas bagaimana penggunaan data

dan laporan untuk perencanaan anggaran



Link Pelaporan - Pontianak



Link Pelaporan - Bandung



Pelaporan: Temuan di Pontianak dan

Bandung

• Di kedua wilayah, tidak terdapat hubungan (link)

antara proses pengusulan anggaran dengan kebutuhan

program di lapangan

• Proses penyusunan Rencana Kerja dan Anggaran

Satuan Kerja Perangkat Daerah (RKA-SKPD) belum

dirancang berdasarkan hasil musrembang serta data

dan fakta yang ditemukan di lapangan



III. Siapa yang paling berpengaruh dalam

pengambilan keputusan untuk anggaran KB?

• Beberapa level dalam proses pengambilan keputusanuntuk alokasi anggaran KB

– Plafon anggaran untuk institusi

–

Anggaran final• Tahap paling krusial dalam perencanaan anggaran

– Review plafon anggaran – TAPD

– Ekspos dari eksekutif ke legislatif

• “Beberapa orang” terlibat dalam pengambilan keputusanuntuk anggaran KB, tetapi setiap kabupaten mempunyaiaktor kunci yang spesifikdalam pengambilan keputusan



Link Advocacy - Pontianak



Link Advocacy - Bandung



Hasil Net Map – Pontianak:Advokasi, Anggaran, Laporan



Hasil Net Map – Bandung:Advokasi, Anggaran, Laporan



Advokasi: Temuan Pontianak dan Bandung

• Kota Pontianak: kuncinya terletak

pada Walikota serta Tim Anggaran

I (Kepala Bagian Keuangan dan

Bappeda) dan Tim Anggaran II

Kota Pontianak (Sekda dan

Assisten III Keuangan)

• Yang terlibat terbatas dan upaya

advokasi Program KB selama ini

masih kurang maksimal dan

kurang tepat sasaran

• Bandung: kuncinya terletak pada

Bupati dan DPRD

• Lebih hidup dan banyak yang

terlibat, namun upaya advokasi

yang telah dilaksanakan selama ini

belum dapat menggerakkan

stakeholder untuk „concern‟

terhadap program KB



Advokasi di Pemda

•Ada beberapa kegiatan advokasi dengan aktor, issue dan targetsecara spesifik, tetapi hanya terbatas yang memprioritaskan

issue KB

• Prioritas:

– Fisik / infra stuktur – Prioritas kebijakan pemerintah: misalnya pendidikan 20%

dan kesehatan 0%

• Advokasi yang dilakukan organisasi KB masih kurang

menggunakan data “evidence based”

Masing masing institusi fokus pada issue dan target sasaran

secara spesifik



Rekomendasi

•

Proses perencanaan anggaran “bottom up” perludisederhanakan

• Hasil musrembang serta data dan fakta yang ditemukan di

lapangan perlu dioptimalkan penggunaannya

•

Link antara pelaporan dan perencanaan anggaran perlu direview dan diperbaiki

• Kapasitas untuk advokasi dan analisis data KB di tingkat

Kabupaten perlu ditingkatkan

•

Tingkat Kabupaten perlu mengembangakan “integratedplanning” dengan institusi lain

• Pemda perlu kebijakan yang mendukung untuk referensi

penyusunan anggaran KB



Kesimpulan

Badan yang menangani KB di daerah perlustrategi jelas untuk meningkatkan alokasi

anggaran KB:

–

Menggunakan data “Evidence base” untuk KB – Ber aliansi dengan pemangku

jabatan kunci di bidang KB

– Melakukan advokasi dengan menggunakan

strategi terarah, pesan terarah dan ditujukan ke

target sasaran yang tepat



Terima kasih kepada Eva Schiffer, yang

mengembangkan Net-Map Toolbox

http://netmap.ifpriblog.org/





Selesai

Documents

net-map for wpd-indo.pdf