Lander, Edgardo. Neoliberalismo, sociedad civil y democracia: ensayos sobre Venezuela y Amrica Latina. FACES, Facultad de Ciencias Econmicas y Sociales, Universidad Central de Venezuela, Caracas, Venezuela. 199. !. 1".#is!oni$le en la %orld %ide %e$& 'tt!&(($i$liotecavirtual.clacso.org.ar(ar(li$ros(venezuela()aces(lander.rt) ***.clacso.orgRED DE BIBLI!E"A# VIR!$ALE# DE "IEN"IA# #"IALE# DE A%ERI"A LA!INA & EL"ARIBE, DE LA RED DE "EN!R# %IE%BR# DE "LA"#'tt!&((***.clacso.org.ar($i$lioteca$i$lioteca+clacso.edu.ar,E-L./E0AL.S1-, S-C.E#A# C.V.L 2#E1-C0AC.AEnsayos so$re Venezuela yAm3rica Latina Edgardo LanderCaracas 199A la memoria de Gabriela UribeTABLA DE CONTENIDOSINTRODUCCION 1I. ACCION SOCIAL, EFECTIVIDAD SIMBOLICA Y NUEVOS AMBITOS DE LO OLITICO !II. DEMOCRATI"ACION Y AUTORITARISMO# TENDENCIASACTUALES DEL SISTEMA OLITICO $!III. EL IMACTO DEL A%USTE NEOLIBERAL &1'(')1''!* 1+1IV. MOVIMIENTOS SOCIALES URBANOS, SOCIEDAD CIVILY NUEVAS FORMAS DE CIUDADAN,A 1-.V. ROYECTO NEOLIBERAL/NEOCONSERVADOR,REFORMA DEL ESTADO Y DEMOCRACIA 1(!VI. DEMOCRACIA LIBERAL, MODERNI"ACION Y UTOIA 0+1BIBLIOGRAFIA 0!0Error: Reference source not foundINTRODUCCIONEn este libro se agrupan seis estudios sobre la democracia en Venezuela yAmrica Latina, escritos a partir de 1988, pero principalmente entre los aos1993 y 1994 En estos se e!ploran desde distintos "ngulos problemas centrales entorno a las potencialidades y limitaciones de la democracia, teniendo losprimeros cuatro traba#os como re$erencia a Venezuela, y los dos %ltimos un"mbito continentalEl primer te!to, &Acci'n social, e$ecti(idad simb'lica y nue(os "mbitos delo pol)tico&, $ue escrito con#untamente con *abriela +ribe ,ue presentado en la-on$erencia ./ Ani(ersario -LA-01Identidad Latinoamericana, modernidad ypost-modernidad, 2uenos Aires, octubre de 1983 4ublicado originalmente en5,ernando -alder'n 6compilador7,Imgenes Desconocidas. La modernidad en laencrucijada postmoderna, -onse#o Latinoamericano de -iencias 0ociales 6-LA-017,2uenos Aires, 1988&8emocratizaci'n y autoritarismo5 9endencias actuales del sistemapol)tico& ,ue presentado en el XVIII Congreso de la Asociacin Latinoamericanode Sociologa, La :abana .8 al 31 de mayo de 1991, y publicado originalmente en!conoma y Ciencias Sociales, ,acultad de -iencias Econ'micas y 0ociales,+ni(ersidad -entral de Venezuela, -aracas, enero;#unio, 1994&El impacto del a#uste neoliberal 1989;1993&, $ue presentado en el XVIIIInternational Congress. Latin American Studies Association, Atlanta, *eorgia,marzo, 1994, en el panel &*lobalizaci'n, a#uste y restructuraci'n pol)tica5 Elcaso (enezolano& organizado por Luis *'mez -alcao 4ublicado originalmentecomo5 &Venezuela5 Lmi7o9 mE9 limi8ado9. E3 Ve3e45ela la 7a;da de lo9 :re7io9 del:e8r>leo 6 la9 7o3di7io3e9 de debilidad e3 la9 75ale9 9e e98able7e3 la9 3e=o7ia7io3e9 :ara el:a=o de la de5da eC8er3a, mi7a9 :or :ar8e de lo9 E98ado9, e3 53 m53do 7o3 537a:i8al 7adalo 9e de9:la4a a la dere7Ba, 9i3o ?5e 9e Ba7e 7ada 3de9e38ido97om:ar8ido9re9:e78oala9o7iedadde9eable. Lo9 :ar8ido9 ri7o ?5e lo9 3 dere:re9e38ar :o985ra9 ideol>=i7a9 e3 :5=3a. F5era de la9 l57Ba9 :or el 7o38rol de lo9 a:ara8o9:ar8idi98a9 6del :oder e98a8al 7omoI3e39; mi9mo, &A5e38ede:rebe3da9, de7ar=o910 En cada proceso electoral reaparece como una letan)a5 &sacar el petr'leo deldebate electoral& En el mismo sentido, son ilustrati(as las siguientes declaraciones del principal dirigente del partido socialcristiano -opei5 &Oo Be (enido anunciando la necesidad de introducir un proyecto completo de nue(a Ley del 9raba#o, pero no Be Iuerido lle(arla al debate electoral, para no e!ponerlo,para no sacri$icarlo, para Iue no pierda el sentido cient)$ico y social Iue debetener una ley de esta naturaleza& La$ael -aldera5 !l 8acional, -aracas, 18 de #unio de 1983, -uerpo 8, p 1Error: Reference source not foundb5ro7rE8i7o9, 7orr5:7i>3, e87.* lo9 :ar8ido9 o(ements5 E!plorations at tBe Edge o$ 9ime&, Alternati*es, -entre $or tBe 0tudy o$ 8e(eloping 0ocieties and tBe Qorld 1rder >odels 4ro#ect, (olumen G??, N%mero ., abril 1983, pp 194;19E7Error: Reference source not founde3ri?5e7e 6 eC:a3de 7e38ralme38e el 9i98ema 9imb>li7o)75l85ral de 9i=3iI7a7i>3, el ?5e :a9a a8e3er 53a 7re7ie38e =ra3 9obre la 3 &the medium is the message*. E3e98e mar7o 75l85ral)9imb>li7o lo9 Be7Bo9 :ol;8i7o9 emer=e3, 9e 7rea3, 9e 7o398i856e3 a 8rainisterio del Ambiente y de los Lecursos Naturales Leno(ables 6>ALNL7, como$uente de in$ormaci'n para esta presentaci'n16 !l 8acional, -aracas, .8 de agosto 1983, -uerpo 8, p .E17 ?bid, p ..Error: Reference source not found&em:re9ario9 6 A537io3ario9*1(. ero Ba6 do9 a9538o9 ?5e 8ermi3a3 de Ba7er ?5e e98a Bi98oria 9e7o398i856ae353odelo9Be7Bo9:ol;8i7o9re7ie38e9dema6orrele3 de la :obla7i>3 a7er7a de la a785a7i>3 del Gobier3o e3 el ma3e@odel :roblema de lo9 de9e7Bo9 8>Ci7o9 &la ?5e A5e 53 --N de9Aairabal, en una entre(ista Iue le Bace otro periodista en el peri'dico !l 8acional del 13 de agosto 1983, casi dos meses despus de aIuel a(iso23 !l (undo, -aracas, .. de #unio 1983, p 1/24 !l 8acional, -aracas, 9 de #ulio 1983, -uerpo -, p 3.E !l Siglo, >aracay, 8 de #ulio 1983, -uerpo 8, p 34 Es notable Iue estasdenuncias, BecBas por pescadores y Iue ciertamente no corresponden a un BecBo degran magnitud, Bayan pro(ocado la inmediata reacci'n de la *uardia Nacional,cuyas comisionesespecializadas acuden al lugar a tomar muestras 0e podr)a sugerir Iue aIu) Error: Reference source not found53 di:58ado de la A9amblea Le=i9la8i9i8o de11.+++ barrile9 de de9e7Bo9 8>Ci7o9, 7orre9:o3die38e9 a la mi9ma 3e=o7ia7i>3 i8alia)3o)Ci7o9 i3=re9e3 al :a;90$L la G5ardia Na7io3al, ?5e 6a 8ie3e a 95 7ar=o la 7598odia del bar7o,8oma mili8arme38e lo9 de:>9i8o9 de la em:re9a alma7e3adora01L e3 :rimera :la3a de la ma6or;ade lo9 :eri>di7o9 del :a;9 9e de3537ia la im:or8a7i>3 de de9e7Bo9 radia78i3 :Jbli7a &6 e3 el ima=i3ario 7ole78io(imiento al 0ocialismo 6>A07, Iuien Bace la denuncia bas"ndose en reclamosde los (ecinos de una urbanizaci'n cercana al dep'sito de desecBos t'!icos +na noticia posterior aparecida en !l (undo, -aracas, 13 #ulio 1983 destaca Iue antela negati(a de los obreros del puerto a descargar los desecBos t'!icos, la empresa almacenadora se apresur' a traer sus propios descargadores27 !l Cara#o#e9o, Valencia, 8 de #ulio 1983, -uerpo 8, p 1.8 En relaci'n a este e#e de signi$icaci'n de la radioacti(idad es precisodecir Iue desde enero de 1983 se Bab)a di$undido ;a tra(s dealgunas noticias aisladas; la importaci'n de M/// toneladas de carne por parte de empresarios (enezolanos, desde pa)ses de la -EE cuyos ganados Babr)an absorbido la radioacti(idad propagada por el desastre de -Bernobyl 4osteriormente, (iene la con$irmaci'n, el 1E de #ulio 1983, de la presencia de radioacti(idad en la carne y con ni(eles internacionalmente considerados como inaceptables A partir de ese momento este suceso se con(ierte en un BecBo pol)tico nacional e internacional destacado Iue corre paralelo al de los desecBos t'!icos, re$orz"ndose mutuamente As), desde esa $ecBa se rea$irma la imputaci'n de radioacti(idad a los desecBos t'!icos, denuncia Iue s'lo disminuye;sin desaparecer nunca del todo; cuando los in$ormes tcnicos, negando esta particular $uente de peligrosidad, la trasladan a la alta to!icidad de los desecBos29 Es curioso constatar Iue estos in$ormes tcnicos se multiplican de manera Error: Reference source not foundo:i3io3e9 de eC:er8o9 de di98i38a9 e9:e7ialidade9!+, i3Aorma7io3e9 a7er7a de eAe78o9 9obre la9al5d de la :obla7i>3 9i8o!1, re9ol57i>3 del Co39e@o M53i7i:al de 5er8o CabelloeC:5l9a3dodela4o3aalaem:re9aalma7e3adora!0, 7om53i7ado9dela9em:re9a98a38oinas30 +na de las m"s dram"ticas y tempranas es la del -oordinador del -entro del +so 4ac)$ico de la Energ)a Nuclear 6+-V7, el pro$esor @ulio -sar 4ineda, Iuien aparece alertando contra la &carga radioacti(a& del barco anclado en 4uerto -abello y el peligro de con(ertir a Venezuela en un &cementerio de desecBos& radioacti(os, recordando Iue no ser)a la primera (ez, y tampoco la %ltima, en tanto no se adopte la legislaci'n pertinente, de la Iue ya disponen otros pa)seslatinoamericanos 6!l (undo, -aracas, 9 #ulio 1983, p 34731 Es notorio Iue en este primer episodio no sean los propios a$ectados Iuienesaparezcan declarando personalmente acerca de los e$ectos de to!icidad, sino sus representantes $ormales5 8iputado 2ello y conce#ales 4ero estas in$ormaciones son (agas5 &malestar&, algunas a$ecciones de la piel, irritaci'n de los o#os y garganta&, y no son el centro de las noticias, las cuales giran en torno a una peligrosidad m"s abstractas y simb'lica &radioacti(idad&, &to!icidad&, &contaminaci'n&, etc32 !l Cara#o#e9o, Valencia, 1E #ulio 1983, -uerpo 8, p 1M33 La empresa importadora (enezolana, ?LEA8?L - A, a los 3 d)as del iniciodel episodio toda()a muestra una actitud de de$ensa de sus operaciones 6a tra(sde remitidos en la prensa, tal como seBace re$erencia en 2ltimas 8oticias, -aracas, 14 #ulio 1983, p .37, conducta Iue posteriormente no les $ue permitido sostener ante el inesperado desarrollo de los acontecimientos Iue los de$ine como &los culpables& Pueremos sugerir Iueen otras circunstancias tal de$ensa inicial podr)a Baber sal(ado su responsabilidad En el caso de las empresas italianas encargadas de proyectar las plantas para el procesamiento de los desecBos t'!icos, en()an un telegrama al 4residente de la Lep%blica, al >inisterio del Ambiente y al -omando de la *uardia Nacional en 4uerto -abello, o$reciendo su asesoramiento y e!plicaci'n dela tecnolog)a Iue &iban a instalar& 6!l 2ni*ersal, -aracas, 18 #ulio 1983734 0e recibe en el ?nstituto de -omercio E!terior de Venezuela el tle! de un conce#al, >arco 4arani, del >unicipio -arpiano de >il"n, ?talia para constatar si e$ecti(amente Venezuela acepta la importaci'n de 6otras7 13E/ toneladas de desecBos t'!icos Iue est"n siendo en(iadas desde ?talia 62ltimas 8oticias, -aracas, 14 #ulio 1983, p .37 Luego, se recibe otro comunicado del s)ndico delmismo municipio, asegurando Iue tal cargamento a%n permanece en suelo italiano 6!l 2ni*ersal, -aracas, 18 #ulio 19837Error: Reference source not founda9538o ?5e 7omie34a 7o3 la i38er3 7a9i r58i3aria de A537io3ario9 lo7ale9 de mi3i98erio9 6a9amblea9 le=i9la8i3 de lo9:ro:io9Mi3i98ro96del Co3=re9odelaRe:Jbli7a, 6?5eal7a34a53:538ode75lmi3a7i>375a3doe9:ori38ermediode53aorde3del re9ide38edela3a7i>36:or=e98io3e9delaCa37iller;a?5eel bar7o7o3957ar=ame38oe9re:a8riado, 9ie3doe97ol8ado:orlaArmadaNa7io3al Ba98a aba3do3ar a=5a9 8erri8oriale9 3:or mediode959 e@e9 mE9 :romi3e38e9, 7o3Irie3do9e38ido 63 aAe78ada :or lo9de:>9i8o9 de lo9 8ambore9 de de9e7Bo9 8>Ci7o9 ?5e i3i7ialme38e e38raro3 al :a;9, 75lmi3a 7o3 el8ra9lado de D98o9 a 53 re7i38o mili8ar :ara 95 reeC:or8a7i>3 a I8alia.E9 e98a i38er3 de lo9 95@e8o9 9o7iale9 a 3i3 9o7ial# e3 e9a medida, 9e 8ra8a de 53aa77i>3 ?5e, 9ie3do lo7al, 7ir75397ri8a, de :e?5eGa9 or=a3i4a7io3e9 o i37l59o 8e98imo3iali3di3 :Jbli7a 3a7io3al. Veamo9 7>mo o:era e3 e98e 7a9o laeAe78ili7a 95=erida 7omo i38er:re8a7i>3.Se 957ede3 d5ra38e die4 d;a9 la9 9i=5ie38e9 a77io3e9 e3 8or3o a la9 75ale9 =ira3 lo935 Diario de Caracas, .3 #ulio 1983, p E Estas declaraciones pro(ienen de la directi(a de la ,ederaci'n de 1rganizaciones y @untas Ambientalistas de Venezuela 6,1L@A7 No se trata de los participantes o ecologistas locales en contacto directo con los sucesos en cuesti'n, como ocurre posteriormente en el segundo Bito Iue analizamos aIu)Error: Reference source not founda7o38e7imie38o9 6 9e ar8i75la3 6 orie38a3 lo9 :ro7e9o9 ?5e 3. U3a mar7Ba F:or la 3 del Medio Ambie38e de la CEmara de Di:58ado9!$. Re:re9e38a38e9 dea9o7ia7io3e9 de 3 de la CEmarade Di:58ado9, dedi7ada al 7a9o de lo9 de9e7Bo9 8>Ci7o9, :la38ea3do la 5r=e37ia de 53a :ro38a9ol57i>3 del :roblema!1. Se de7lara e3 B5el=a de Bambre el di:58ado re=io3al ?5e i3i7ialme38ede3537ialaeCi98e37iadelo9 de9e7Bo9 8>Ci7o9, 9e753dado:or diri=e38e9 o(imiento 4atri'tico Le(olucionario49 !l 8acional, -aracas, 4 agosto 1983, -uerpo -, p 4Error: Reference source not foundla9 7orre9:o3die38e9 7o3Ci7o9 al :a;9-+L9e 7o38i3Ja3 la9 i3Ci7o99e 5bi7a3 e3 lo9 m5elle9, 6 lo9 Babi8a38e9 de la9 :obla7io3e9 7er7a3a9 a lo9 :o9ible9 9i8io9 de 9535eo(imientos 0ociales5 8emocracia emergente en el sistema pol)tico (enezolano, -LA-01;-EN8E0, -aracas, 198M, 6mimeo7R Luis *'mez -alcao y >argarita L'pez >aya6coordinadores75 op citR Nelson 2arrios, &El >o(imiento Vecinal5 +n mo(imientosocial de nue(o tipoT&, +ni(ersidad del Sulia, >aracaibo, 1983 6mimeo7R La$ael de la -ruz5 &Nue(os actores y nue(os discursos pol)ticos5 elementos para la re$orma del Estado&, -EN8E0 -aracas, octubre 198E, 6mimeo759 Oa en 1931 se agrupan en la ,ederaci'n de Asociaciones de -omunidades +rbanas 6,A-+L7, las 14 asociaciones de (ecinos de sectores sociales medios Iue e!ist)an para la poca En su dcimo ani(ersario, ,A-+L cuenta con 34 asociaciones a$iliadas :oy ascienden a apro!imadamente a 1./ y no es ya la %nica organizaci'n Iue coordina a asociaciones con estas caracter)sticas de autonom)a respecto del Estado y de los partidosError: Reference source not foundE3 e98a eC8e39i>3 6 :erIlamie38o de lo9 ra9=o9 :ro:io9 de e98e mo?- un con#unto deproposiciones Iue, entre otras, en(uel(en &una serie de re$ormas al sistemapol)tico (enezolano, necesarias para apoyar el a(ance democr"tico (ecinal&Entre las m"s destacadas 6por el propio mo(imiento7 est"n5;elecciones municipales cada tres y dos aos; adopci'n del municipio aut'nomo como unidad b"sica y no el distrito; elecci'n de conce#ales por municipio y Iue sean re(ocables por la comuni;dad; adopci'n del mtodo nominal en las elecciones municipales,garantizandola representaci'n de las minor)as; celebraci'n regular de cabildos abiertos, a $in de Iue la comunidadcontrole la actuaci'n de sus representantes; gastos controlados para las campaas electorales; creaci'n de la $igura del Alcalde elegido popularmente como $igura e#ecuti(a del>unicipio ; adopci'n del mecanismo de re$erndum municipal y distrital; elecci'n directa de los gobernadores en lugar de su designaci'n por partedel 4residente de la Lep%blicaVer5 El)as 0antana5 !l "oder de los Vecinos, op cit, pp 98;1/E y 1.ER y AngelEnriIue Sambrano5 op cit pp 1E;1367 La abstenci'n $ue cerca de un E/U, lo Iue para ci$ras Babituales de s'lo un Error: Reference source not foundA8, 198. 4or cierto Iue, con esto, no estamos suscribiendo una autarIu)a te'ricaError: Reference source not found35e3del7o39e39o, 7omo 3 de a?5ello ?5e e3 7ada 9o7iedad 9e 7o39idera 7omo 7o3di7io3e9 bE9i7a9 de 3 del 9e38ido de lo :ol;8i7o e3 e9a99o7iedade9 &e9:e78ro ideol>=i7o i4?5ierda)dere7Ba* =i7oL lo9 :roblema9 e7ol>=i7o9 o ame3a4ade =5erra 357learL la rei3 de lo 95b@e8i=i7o7lE9i7o e3 la medida e3 ?5e i4?5ierda 6 dere7Ba Ba3 7om:ar8ido 53a 58o:;a i3d598riali98a 6 53aAe9i3l;mi8e9 e3la9 =i7o a38erior de@a de 9er :er8i3e38e :ara ar8i75lar 6 7om:re3der a9:e78o9 med5lare9 de la=i7a9 del mo3o:olio de la 3 de o8ro9 Embi8o9 de lo :ol;8i7o. ero ello8ie3e l5=ar 9i3 la :re9e37ia del o8ro 7om:o3e38e ?5e e3 el 7a9o de la9 demo7ra7ia9de9arrollada9a7om:aGaala:Drdidadela7e38ralidaddel 9i98ema:ol;8i7o8radi7io3al# laError: Reference source not founde98abilidad demo7rE8i7a, la 7i5dada3;a :ol;8i7a 6 9o7ial, el bie3e98ar 6 la 9e=5ridad e7o3>mi7abE9i7a :ara el 7o3@538o de la :obla7i>3. E3 e98e 7o38i3e38e, e98o9 :roblema9 )?5e Ba3 8e3ido?5e ou$$e5 &8emocracia y nue(a derecBa&, )e*ista (e5icana de Sociologa, >!ico, N%mero e!traordinario 1981R y Norbert LecBner5 &El proyecto neoconser(ador y la democracia&, Crtica y 2topa, Argentina, N%mero M, 198.76 Democracy and Capitalism @"roperty, Community, and t0e Contradictions o/ (odern Social 30oug0tA, 2asic 2ooCs, Nue(a OorC, 198M Esta interpretaci'n partede una cr)tica a las concepciones del poder Iue se encuentran en el mar!ismo y en el pensamiento liberal Apunta a la e!istencia en ambos casos de (isiones unitarias del poder Iue resultan inadecuadas para poder abordar los problemas deError: Reference source not foundDe a75erdo 7o3 BoRle9 6 Ge38i9, el :ro7e9o de 7o398i857i>3 de la demo7ra7ia liberal Ba 8e3ido7omo e@e 7e38ral 53a 8e39i>3 6 l57Ba :erma3e38e e38re do9 dime39io3e9 Bi98>ri7a9A53dame38ale9 de e98a 8radi7i>3# lo9derechos personales6 lo9derechos de propiedad. Lo9dere7Bo9 :er9o3ale9 9o3 7ara78eri4ado9 7omo 8e3ie3do 53a l>=i7a eC:a39i3 mE9 re=re9i3 dela9 :ol;8i7a9 de bie3e98ar 9o7ial*. El a3Eli9i9 7o37l56e 7o3 el :la38eamie38o de la 3e7e9idad de53a demo7ra7ia :o98)liberal ?5e, e3 l5=ar de a95mir 53a :o9i7i>3 deAe39i3.El di975r9o 3eo)liberal 9obre la demo7ra7ia e3 Ve3e45elaEl di975r9o mo3e8ari98a o 3eo)liberal ad?5iere A5er4a e3 Ve3e45ela e3 la medida e3 ?5e9e da, @538o 7o3, 6 e9 e3 :ar8e 7o39e75e37ia de, la 7a9i 8o8al a59e37ia de o8ra9 :ro:5e98a9:ol;8i7a9 o i37l59o de Aorm5la7io3e9 8e>ri7a9 i38er:re8a8i 9BatcBerError: Reference source not found75e98io3a la le=i8imidad de la a77i>3 9o7ial e i38er38e73o7rE8i7a6lai3i7ia8imi7ae9:ar8ede53:ro7e9odere7o37e:85ali4a7i>3delaideadeliber8ade3la75al e98Ea59e38e8odareAere37iaala97o3di7io3e9 e7o3>mi7a9, 9o7iale9, 75l85rale9 ?5e Ba7e3 :o9ible :ara el i3di:8i7a, e3 el e@er7i7io de 95 liber8ad, 8odo9 lo9 Bombre9 9o3i=5ale9, &Fi=5aldad de 7i5dada3o9 a38e la le6F*(-, de la mi9ma ma3era e3 ?5e )a :e9ar de la9=ra3de9 diAere37ia9 e3el a77e9o a lo9 re75r9o9)8odo9 lo9 7o395midore9 9o3i=5ale9 69obera3o9 e3 el mer7ado. Lo9 a78ore9 de e98a demo7ra7ia 9o3 lo9 7i5dada3o9 i3diou$$e critican lo Iue (en una &tendencia dominante en la discusi'n de los nue(os mo(imientos sociales&, la &a$irmaci'n a priori de su naturaleza progresista El signi$icado pol)tico de mo(imientos locales de comunidad, de una lucBa ecol'gica, o de una mo(imiento de una minor)a se!ual, noest" dado desde el comienzo5 depende crucialmente de su articulaci'n Begem'nica 6de sentido7 con otras lucBas y demandas&, op cit, p 8388 0obre la utop)a como Borizonte normati(o (er5 Norbert LecBner &El consenso como estrategia y como utop)a&, 8ocumento de traba#o, 4rograma ,LA-01;0antiago de -Bile, N%mero 189, 0eptiembre 198389 En la propuesta pol)tica m"s ambiciosa y coBerente Iue se Ba $ormulado en Venezuela en los %ltimos aos desde una 'ptica Iue en trminos globales puede ser catalogada de neo;liberal, (s y (ejor Democracia del *rupo Loraima, lo Iue presentan como la e!presi'n m"s genuina de esa democracia ciudadana despolitizada Iue pregonan lo Iue constituye precisamente el m"s importante de los nue(os mo(imientos sociales Iue Ba aparecido en Venezuela5 las organiza;ciones (ecinales de sectores medios >"s no por ello Ba pasado el mo(imiento (ecinal a ser asimilado a estas posiciones a ni(el de la opini'n p%blica -laramente se reconoce Iue los (ecinos se Ban constitu)do en una re$erencia distinti(a e independiente90 As) aparec)a escrito como leyenda de un mural de m"s o menos E/ metros pintado por una Asociaci'n de Vecinos de El -a$etalError: Reference source not found6 di3 de la demo7ra7iaNo 9e 8ra8a e38re o8ra9 7o9a9 :or?5e lo9 de9:la4amie38o9 75l85rale9 6 lo9 7ambio9 e3 el 9i98ema:ol;8i7o ?5e Bemo9 7ara78eri4ado Ba7e3 ?5e e98o 9im:leme38e 6a 3o 9ea :o9ible)de re8omarlo9de9=a98ado9di975r9o9del 9i98ema:ol;8i7o8radi7io3al. El di975r9odelaRe3Ba95Aridoe3 e98e :a;9 53a 7ri9i98a3 9e7ra8a, 9i bie3 95 de8erioro 3o 9e eC:re9a 7o3 la mi9ma radi7alidad, e9 :o9ible aIrmar)7omo 7o39e75e37ia :ri37i:alme38e de la 7ri9i9 del modelo He63e9ia3o 6 el 75e98io3amie38o92 LicBard ,alC aporta una re$le!i'n interesante en este sentido A la (ez Iue destaca la importancia de nue(os "mbitos pri(ados, sub#eti(os, normati(os en losnue(os mo(imientos sociales, seala5 &0in embargo, tales modos radicales y personales de e!ploraci'n corren el riesgo de con(ertirse en e!Iuisitos si se desconectan de las m"s tradicionales respuestas al su$rimiento Bumano& 6op cit p 139793 La democracia de base en el sistema educati(o de los Estados +nidos es un buen e#emplo de c'mo un n$asis unilateral en la libertad, entendida como descentralizaci'n y control local ;dentro de un marco cultural Iue en$atiza el indi(idualismo y competencia; se con(ierte en una ()a para la perpetuaci'n y acentuaci'n de las di$erencias econ'micas, culturales y educati(as entre los sectores m"s y menos pri(ilegiados de la poblaci'n Los es$uerzos por lograr la integraci'n racial de las escuelas por medio del using& 6transporte de los nios a escuelas $uera de su comunidad con el $in de lograr un mayor balance racial en cada escuela7 $ue decidida por las cortes en nombre de un (alor general, la igualdad de oportunidades, y cont' con la oposici'n decidida de mucBas de las comunidades a$ectadasError: Reference source not found=e3erali4ado al e98a8i9mo 6 la :ar8idi4a7i>3) ?5e D98a 9e Ba7e 7ada ou$$e5 op cit p 1347 El debate pol)tico tiende a Bacerse tan amor$o e indi$erenciado Iue es posible Iue a%n desde organizaciones pol)ticas Iue se autodenominan socialistas 6>A07, se re(indiIue como propia la agenda pol)tica neo;liberal Ver5 Antonio @:errera, &Loraima y el 0ocialismo 4ol)tico&, !l 8acional, -aracas 18 de septiembre de 1983, -uerpo A p 4 En el discurso de proclamaci'n como candidato presidencial del >A0, 9eodoro 4etCo$$ plante' el restablecimiento de las &garant)as econ'micas&, esto es, la libertad econ'mica Iue (ienen e!igiendo los sectores empresariales !l 8acional, -aracas, .9 de septiembre de 1983, -uerpo 8 p 1Error: Reference source not foundMo6 e9 :o9ible aIrmar, de9de la deAe39a de lo9 dere7Bo9 :er9o3ale9, ?5e la:roA53di4a7i>3 de la demo7ra7ia 3o 7oi37ide 7o3 la am:lia7i>3 de lo9 Embi8o9 de i3@ere37ia9o7ial del E98ado. FDado el 7arE78er b5ro7rE8i7o de la i38er3 e98a8al, . . . &la* 7rea7i>3 deFe9:a7io9 :Jbli7o9F 3o o75rre e3 la Aorma de 53a 3 9i3o a 8ra3 de laa77i>3 9o7ial del E98ado Ba 9i=3iI7ado 53a eC8e39i>3 de lo9 dere7Bo9 :er9o3ale9, a 7o98a de lo9dere7Bo9 de :ro:iedad. La red577i>3 de la a77i>3 e98a8ale3 e98o9 7am:o9)e3 a59e37ia deo8ra9 al8er3a8i3 de lo9 dere7Bo9 :er9o3ale9, 9i3o 53a am:lia7i>3 de lo9dere7Bo9de:ro:iedad. La9im:li7a7io3e97o38radi78oria9?5e8ie3elaa77i>3e98a8al e3el8erre3o 9o7ial 3o :5ede lle:8i7a3eo)liberal&liber8adide38iI7ada:ri37i:alme38e7o3laliber8ade7o3>mi7a*, 653ideal deliber8ad?5e8e3=a7omoe@eal 95@e8o. A?5; e9 :o9ibleide38iI7ar laeCi98e37iadedo9racionalidadesdimi7a :le3a, liberada de 8odo 7o38rolo i3@ere37ia F:Jbli7aF 3o:5ede 9i3o 9i=3iI7ar el de9:lie=5e 9i3 7o38e37i>3 de 53a ra7io3alidad i398r5me38al e7o3>mi7a6 8e73ol>=i7a ?5e 8ermi3a i3mi7a 6 la 7r;8i7a ali38er3 e38re E98ado6 em:re9a :ri37o3Ki78i=i7a de lo9 dere7Bo9 :er9o3ale9 e9 :o9ible 53a 7r;8i7a radi7al de la7ara78eri4a7i>3 liberalde la :rod577i>3 7omo Embi8oprivado&lo ?5e 7om:re3de de7i9io3e99obre or=a3i4a7i>3 del 8raba@o, de98i3o de la i33, 8i:o9 de 8e73olo=;a, orie38a7i>3 de lai33 6 de9arrollo &I 6 D*, e87.*. E3 el 8erre3o e7o3>mi7o eCi98e3 rela7io3e9 de :oder, 6 ele@er7i7io de di7Bo :oder 8ie3e 7o39e75e37ia9 7e38rale9 e3 la 7o3Aorma7i>3 de la 3 7omo e9Aera:ri3mE9dramE8i7adee98a9rela7io3e9de:oder lae37o38ramo9e3elde9borde de 53a ra7io3alidad e7o3>mi7a e i398r5me38al Ba7ia 53 Embi8o a38e9 rei3del 7a:i8al red57ela9obera3;adelo9E98ado93a7io3ale91++6le9e98able7el;mi8e9red57ido9a959re9:e78ii pre$erencia personal es por un dictador liberal, yno por un gobierno democr"tico Iue carezca de liberalismo&,riedricB (on :ayeC5 Entre(ista en !l (ercurio, 0antiago, 1. de abril de 1981 6-itado por 0amuel 2oDles y :erbert *entis5 op cit pp 11;1.799 8ebate en Venezuela en torno al signi$icado del gasto p%blico es un e#emplo claro de estas tensiones 0i el despil$arro, el clientelismo, y la partidizaci'nBan $racasado rotundamente en el logro de un despegue rosto(iano Bacia el desarrollo autosostenido 6racionalidad econ'mica7, no es menos cierto Iue se Ba logrado un e!traordinario !ito en el establecimiento de un rgimen democr"tico estable, en un continente donde esto no Ba resultado una empresa $"cil, 6racionalidad pol)tica ;Iue caracterizamos como dominante en Venezuela en la primera parte del traba#o;7100 Laymond Vernon5 So*ereignty at 6ay, 2asic 2ooCs, Nue(a OorC, 1931Error: Reference source not found7am:o9 de a77i>3 &de ma3era ?5e, i3de:e3die38eme38e de 95 3 delEmbi8o de 7om:e8e37ia de la demo7ra7ia. E3 e98e 7a9o, e3 7o38ra98e 7o3 la le785ra liberal dee98e :ro7e9o, e9 :o9ible aIrmar ?5e 3o 9e 8ra8a de 53a eC8e39i>3 de la demo7ra7ia :or la 3 de la a77i>3 del E98ado, 9i3o :re7i9ame38e de lo9 7o38rario. El 75e98io3amie38o a la7o37e38ra7i>3 3o demo7rE8i7a del :oder e3 ma3o9 del E98ado 3o 8ie3e 7omo J3i7a al8er3a8i3del :ro7e9o de8oma de de7i9i>3 e3 rela7i>3 a la :rod577i>31+0.E3 la medida e3 ?5e e3 la 8radi7i>3 liberal 9e :ie39a3 la9 rela7io3e9 de :oder 7omo li=ada9 ala9 e98r5785ra9 e98a8ale9, la di9mi357i>3 de la i3@ere37ia e98a8al e3 la 3 del :oder del E98ado 9o3 la 3. De9de la >:8i7a de lo9 dere7Bo9 :er9o3ale9 e9 :o9ible de8e78ar, 9i3 embar=o, ?5e3o9e8ra8adedo9 :ro7e9o93e7e9ariame38e7om:leme38ario9dedemo7ra8i4a7i>3. E3lamedida?5elo9e98ado93a7io3ale9:ierde39obera3;aa38eel :oder 7re7ie38edel 7a:i8al8ra393a7io3al, la demo7ra8i4a7i>3 de la9 e98r5785ra9 e98a8ale9 6 el e@er7i7io del 7o38rol :ol;8i7odel E98ado :or :ar8e de lo9 7i5dada3o9 8ie3de a 9er 53 7o38rol ?5imDri7o# de7i9io3e97re7ie38eme38e 9i=3iI7a8ilo e3 la9 Aorma9 6 e3 lo9 :ro7edimie38o9, :ero 3o e3 lo97o38e3ido9. El :roblema de la demo7ra7ia 3o e98E 9>lo e3 ?5iD3e9 de7ide3, 6 7omo lo de7ide3,101 Esta debilidad de los estados nacionales $rente al capital transnacional, Iue se e!pres' tan n)tidamente en el car"cter neo;liberal de la pol)ticas econ'micas de los gobiernos socialistas de ,rancia y Espaa, es por supuesto mucBo m"s acentuada en los estados peri$ricos102 Ver una cr)tica similar a la ideolog)a tecnocr"tica Iue e!cluye los su#etosde las decisiones Iue corresponden a los &e!pertos&, en @Hrgen :abermas5 &0cience and 9ecBnology as &?deology&&, op citError: Reference source not found9i3o 8ambiD3, 6 m56 Are75e38eme38e, sobre qu se decide.E98o3o9 7o3d57eare9al8ar 53Jl8imo:538oa:ro:>9i8odelo9 :roblema9 dela9obera3;a 6 de la9 rela7io3e9 de la demo7ra7ia 7o3 el 8erre3o 75l85ral. e3 :alabra9 de Adamr4eRor9Hi, F. . . la =e38e e9 9obera3a e3 la medida e3 ?5e :5ede3 al8erar la9 i398i857io3e9eCi98e38e9, i37l56e3do el E98ado 6 la :ro:iedad 6 9i :5ede3 diri=ir lo9 re75r9o9 di9:o3ible9 Ba7ia8odo9 lo9 59o9 Aa78ible9.F1+! Ello im:li7a la 7a:a7idad :ara al8erar la9 7o3di7io3e9 ba@o la9 75ale9lo9 miembro9 de 53a 7om53idad lle=a3 a de8ermi3ada9 :reAere37ia91+.. De9de e98a >:8i7a, lal57Ba :or la am:lia7i>3 de lo9 dere7Bo9 :er9o3ale9 e3 95 di3Emi7a eC:a39iala(er, E(elyn 0"ncBez, Elida 8i2ona(entura, NatacBa *'mez, -armen Liendo y@os *regorio >asciangioliI. LA CRISIS DE MODELO DEMOCRATICO DEL ACTO DE UNTOFI%OEl 9i98ema :ol;8i7o e98able7ido e3 Ve3e45ela a :ar8ir del aGo 1'-( 7o3 el derro7amie38ode la di78ad5ra de Dre4 %imD3e4 6 la i398a5ra7i>3 de la demo7ra7ia Ba e38rado e3 7ri9i9, 6 9ee375e38ra a785alme38e e3 53 :er;odo de im:or8a38e9 redeI3i7io3e9. O5i9iera eC:lorar al=53a9de e98a9 8ra39Aorma7io3e9 de9de el :538o de 3 a lo9:roblema9 reAerido9 a la 7o398r577i>3 de 53a 9o7iedad mE9 demo7rE8i7a, 6 mE9 :ar8i7i:a8i36dedemo7ra8i4a7i>3e3o:o9i7i>3a539i98ema:ol;8i7oE98ado):ar8ido9 ?5e)alolar=o delo9 Jl8imo9 !+aGo9 deeC:erie37ia demo7rE8i7a) Bamo3o:oli4ado el :oder e i3=i7a lo9 mE9 di3 de la demo7ra7ia ei37l59o de la :ol;8i7a. Se 8ra8a de do9 8e3de37ia9 ?5e :5ede 9er 7om:re3dida9 7omo o:5e98a9,7omo e3Are38ada9, 7omo 8e3de37ia9democratizantes6 8e3de37ia9autoritarias. eroi=5alme38e, e3 53 7ier8o 9e38ido ?5e Babr;a ?5e eC:lorar, e98o9 :ro7e9o9 :odr;a3 9erError: Reference source not foundi38er:re8ado9 7omo 8e3de37ia9 complementarias ?5e 9e reA5er4a3 m585ame38e e3 el :ro7e9oa785al de re7o398i857i>3 del 9i98ema :ol;8i7o 3 957e9i3=e3erali4adade7ri9i9del modelo:ol;8i7o6e7o3>mi7odela9Jl8ima9 dD7ada9, el 9i98ema :ol;8i7o 3o :5ede :erma3e7er i3al8erado 9i3 arrie9=ar 95le=i8imidad 6 e98abilidad. E9 e3 rela7i>3 a la9 7ara78er;98i7a9 e im:li7a7io3e9 :ara la idea dedemo7ra7ia del 35e3 al=53o9 9eGalamie38o9. II. TENDENCIAS DEMOCRATI"ANTES EN LA VENE"UELA ACTUALEl im:5l9o demo7ra8i4a38e re7ie38e mE9 im:or8a38e ?5e 9e Ba dado e3 el :a;9 Ba 9ido ela5=e de Aorma9 a58>3oma9 de or=a3i4a7i>3 de la 9o7iedad 7i3a785al e3la?5ela9:reo75:a7io3e9ambie38ale96e7ol>=i7a9o75:a353:a:elrele=i7o9 o ambie38ali98a9,de=remio9 de7ie38;I7o9 omDdi7o9, 6:ar8i75larme38edela:re39a, Ba9ido3e7e9ariomodiI7arde7i9io3e9em:re9ariale9o=5ber3ame38ale99obrea9538o9?5eBa7e53o9:o7o9aGo9 B5biera3 9ido ma3e@ado9 A5era de 8odo7o3o7imie38o :or :ar8ede la o:i3i>3 :Jbli7a#de9e7Bo9 8>Ci7o9 de 5er8o CabelloL la im:or8a7i>3 de 7ar3e radioa78i3 6 de98r577i>3 a7elerada de la7a:a 3 mer75rial. E3 8er7er l5=ar, :5ede 9eGalar9e el :ro7e9o de redeI3i7i>3 de la 7e38ralidad del 9i98emaE98ado):ar8ido9. E3Ve3e45ela Ba 9ido ab9ol58ame38e7e38ral el :a:el del E98ado e3la7o3Aorma7i>3 de la 9o7iedad moder3a a :ar8ir del aGo 1'!$, 7omo 7o39e75e37ia):ri37i:alme38e) de lo :re7ario de la 9o7iedad 7i3e3ma3o9del E98adodelo9i3=re9o9:roleo. Se =e98> a9; 53 E98ado rentista#paternalista#populista#clientelista!0$?5edeI3i> la Aorma domi3a38e de la a77i>3 :ol;8i7a 6 =remial e3 el :a;9 a la lar=o de e98a9 Jl8ima9dD7ada9. Cada eC:e78a8i3 9o7ialdem>7ra8a) media38e el 75al :or la 3, 9al5d, la idea de?5e el E98ado, 7o3 lo9 re75r9o9 :e8rolero9, deb;a re9:o3der a la9 eCi=e37ia9 de lo9 diAere38e99e78ore9 9o7iale9. Lao8ra7aradee98e:ro7e9oA5ela:a5la8i3a:Drdida, o9im:leme38ea59e37ia, de 7a:a7idade9 or=a3i4a8i3 a58>3oma9 :or :ar8e de lo9 di3 ?5e i39:ira el :ro6e78o de reAorma e3 Ve3e45ela e3Aa8i4a 95 9e38idodemo7rE8i7o 6 9o7ial. Tal a9e3, :ara 3o 9er re8>ri7a, 8ie3e ?5e 9i=3iI7aral=o m56 7o37re8o. Si bie3 el D3Aa9i9 demo7rE8i7o 6 9o7ial 3o :5ede aBorrarle ala 9o7iedad lo9 7o98o9 de 959 8ra39Aorma7io3e9, 8ie3e la :o9ibilidad de redi98ri)b5irlo9.F11!FModer3i4a7i>3 a7elerada 7o3 9e38ido demo7rE8i7o 6 9o7ial e9, e3 9;38e9i9, el ob@e8i3del :oder 9o7ial, de9de lo9 3J7leo9 7e38rali4adore9 Ba7ia lo9 7i5dada3o9 6 de9deel 7e38ro :ol;8i7o)admi3i98ra8i3 :Jbli7a 6, al mi9mo 8iem:o, Ba7ermE9 eI7ie38e el A537io3amie38o del E98ado, el 75al e3 al=53o9 7a9o9 Ba lle=ado ae97ala9 de 7o37e38ra7i>3 ?5e a35la3 la eAe78i3 e9 la eC:re9i>3 8erri8orial del :oder 9o7ial.F11( El Aor8ale7imie38o de la or=a3i4a7i>3 7i5dada3a 6 lo9 dere7Bo9 B5ma3o9FLa ReAorma del E98ado 3o e9 :o9ible 9i, al mi9mo 8iem:o 3o im:li7a 53 7ambioe3 la :re9e37ia 7i5dada3a. El J3i7o modo e3 el 75al la9 A5er4a9 7o37e38radora9de :oder :5ede3 9er e?5ilibrada9, im:idie3do ?5e 9e de9borde3 de9:>8i7ame3)8e.F11' FEl re7o3o7imie38o de lo9 dere7Bo9 B5ma3o9 :or :ar8e del 9i98ema @5r;di7o e9 7o3di7i>33e7e9aria ma9 3o 95I7ie38e :ara el 95r=imie38o de la 7o3di7i>3 7i5dada3a. El7i5dada3o95r=e7o3la:o9ibilidadreal, :rE78i7a, dea9537i>3dedebere96dere7Bo9 7o39a=rado9 :or la Co398i857i>3 6 la9 le6e9 de la Re:Jbli7a, 6 :or la:o9ibilidad adi7io3al de moldear 6 7o398r5ir 9o7ialme38e e9o9 dere7Bo9.F10+FLa l57Ba :or la 7o3di7i>3 7i5dada3a e9, 9im5l8E3eame38e, la l57Ba :or la 7o398r577i>3deme7a3i9mo9 dei38ermedia7i>37o3el E98ado6dedo8a7i>3deAorma9or=a3i4a8i3oma9.F101FLa ba9e real 9obre la 75al el :ro7e9o de reAorma9 :5ede 8e3er 95 a9ie38o 9o7ial mE9=e35i3o e9 el de9arrollo de 53a m5l8i:li7idad de or=a3i4a7io3e9 7i5dada3a9. E3eAe78o, 9i la9o7iedad7i3 de la reAorma del E98ado 7omo 53 =i=a38e97o :ro7e9o de 8ra39Aorma)7i>3 75l85ral remi8e al Be7Bo de ?5e lo9 7i5dada3o9 9e 7olo?5e3 7ada 3 media38e la 75al lo9 7i5dada3o9de@a3 de 7o33 de mi359undialError: Reference source not foundla e9:era del 7a5dillo ?5e :5eda e3Are38ar la 8area de eC:5l9ar a lo9 i38r59o9.F10' III. LAS TENDENCIAS AUTORITARIASE3 8Drmi3o9 =lobale9, e9 :o9ible aIrmar ?5e mE9 allE de 8odo9 lo9 7o39e39o9 :ol;8i7o9 eC:l;7i8o9e3 rela7i>3 a la de97e38rali4a7i>3 6 la demo7ra8i4a7i>3 del :a;9, mE9 allE de la9 reAorma9 de laCORE, 8a38o e3 lo reAerido a la9 i38e37io3e9 7omo e3 la9 3orma8i3 6 53a:rE78i7a a58ori8aria de la demo7ra7ia ?5e :5ede 9er me@or de97ri8a 7omo 53 modelo97B5m:e8eria3o de demo7ra7ia. La eC:o9i7i>3 mE9 a7abada del modelo de demo7ra7ia ?5e e38Drmi3o9 eAe78i3 del mD8odo demo7rE8i7o, e9de7ir, la e9Aera de la S:ol;8i7aT, a 8oda9 la9 75e98io3e9e7o3>mi7a9. Si 7ree ?5e el 9o7iali9mo demo7rE8i7o 9i=3iI7a:re7i9ame38e e9a eC8e39i>3, 8al :er9o3a 7o37l5irE,3a85ralme38e, ?5e el 9o7iali9mo demo7rE8i7o 8ie3e ?5eAra7a9ar. ... la eC8e39i>3 del domi3io de la =e98i>3 :Jbli7a 3o1341p cit, p 3341351p cit, p 33/1361p cit, p 331137?bidError: Reference source not foundim:li7a53aeC8e39i>37orrela8i3:ol;8i7a.F1!(-.La demo7ra7ia 3o e9 53 mD8odo :ara el 7ambio de la 9o7iedad.S>lo A537io3a ade75adame38e 9i 8odo9 lo9 i38ere9e9 deim:or8a37ia 7oi37ide3 6 Ba6 Idelidad a lo9 :ri37i:io9e98r5785rale9 de la 9o7iedad eCi98e38e9.F...el =obier3o demo7rE8i7o 9>lo A537io3arE 7o3:le3a lo e3 95 Idelidad al:a;9, 9i3o 8ambiD3 e3 95 Idelidad a lo9 :ri37i:io9 e98r5785rale9 de la 9o7iedadeCi98e38e. C5a3doe98o9 :ri37i:io9 9ea3:5e98o9 e38elade@5i7io695r@a3:roblema9 ?5e di3 e3 do9 7am:o9 Bo98ile9 la demo7ra7ia A53)7io3arE7o3de93 del modelo dedemo7ra7ia e9 e3 rela7i>3 al :ro7e9o a785al de 8oma de de7i9io3e9 e3 8or3o a la e7o3om;a del:a;9. Co39i98e38e 7o3 el modelo 97B5m:e8eria3o, los electores eligen gobernantes. no polticas.Lo9:ro=rama9de=obier3oAorma3:ar8ede53ri85al ?5edebea7om:aGarla97am:aGa9ele78orale9, :ero e3 3ada 7om:rome8e3 a lo9 7a3dida8o9 ele78o9 e3 ba9e a e9o9 :ro=rama9.Como Ba o75rrido e3 lo9 demE9 7a9o9 3o8orio9 de AmDri7a La8i3a, e3 e9:e7ial 7o3 Me3em 6 7o3F5@imori, lo9 ele78ore9 3 del 7a:i8al 6 la di98rib57i>3 e?5i8a8i3 de lo9 lo=ro9 e7o3>mi7o9 9e BarE 9im5l8E3eame38e 7o3 la orie38a7i>3 delo9 bie3e9 6 9er3.La eI7ie37ia9o7ial delae7o3om;alamediremo9:orla7a:a7idad:ara=e3erarem:leo9ade75adame38e rem53erado9 6 e3 95 7a:a7idad :ara red57ir la9 =ra3de9de9i=5aldade9 9o7iale9 e3 el i3=re9o ?5e Bo6 7ara78eri4a a 35e98ra :obla7i>3. Ela5me38o del :oder de 7om:ra de lo9 9e78ore9 mE9 :obre9 de la :obla7i>3 6a 3oe9 9>lo 53 :roblema D8i7o ?5e 7orre9:o3de al E98ado re9olmi7o 9i ?5eremo9 ?5e la :r>Cima e8a:a 9e a:o6e e3 el e98able7imie38o de53 mer7ado real e38re oAer8a 6 dema3da a 3i3debee98ar a7om:aGada de me7a3i9mo9 3o3del 7a:i8al 6 la :ar8i7i:a7i>3 7ada 7omo el F:a?5e8e e7o3>mi7oF,eC:re9> 7o37laridad la9 8ra39Aorma7io3e9 ?5e =i7ode lo9 :ar8ido9 :ol;8i7o9 e3 :ar8i75lar, :ero 8ambiD3 de o8ro9 9e78ore9 de la 9o7iedadleo, e3 la97o39e75e37ia9 ?5e 8ie3e el 7o38i35ar e3 el 7ami3o del e3de5damie38o e3 =ra3 e97ala, 3i e3rela7i>3 al modelo =lobal de de9arrollo, i37l56e3do 95 dime39i>3 8e73ol>=i7a 6 959 im:a78o9154?nternational >onetary ,und, &Venezuela5 0ta$$ Leport $or tBe 1983 Article ?V -onsultation&, 1M de octubre de 1983 6-on$idencial, para uso e!clusi(o de los bancos acreedores71EE&A #uicio de >onseor 1(idio 4rez >orales, en Venezuela contin%aBabl"ndose de los mega y macroproyectos para desarrollar la econom)a nacional,ol(idando a las empresas medianas y peIueas y ol(idandotambin la #usticia social Esto trae como consecuencia el enriIuecimiento delEstado y de sectores Iue ya eran bastante ricos y simult"neamente elempobrecimiento de los sectores medios y la proletarizaci'n de los grupos decondiciones econ'micas in$eriores&&A la luz del documento religioso V!ncclica )erum 8o*arumW, en opini'n de 4rez>orales, el desarrollo econ'mico tiene Iue ser proyectado desde un punto de (ista tico cultural, a $in de Iue se procure una sociedad enteramente BumanaR es decir, los planes econ'micos tienen Iue tener presente esta dimensi'n Bumana para Iue puedan tener un car"cter integral& 6!l 8acional, -aracas 13 de enero de 1991, p 8;EError: Reference source not foundde9de el :538o de 3 del i3=re9o 6 95 de3, e3 la :ri3, 6 e3 =e3eral e3 la limi8a7i>3 de lai3@ere37ia del E98ado e3 la a78imi7a.U3o de lo9 ob@e8i3 de 53 FSi98ema Na7io3al de Co37er8a7i>3 :arai398i857io3ali4ar 6re=lame38ar el 7arE78er :ar8i7i:a8i3 7o3la 75al 7ome34> el 35e3. U3a 3 6 9e a7e:8a el 7om:romi9o ?5e ello im:li7a, la9or=a3i4a7io3e9 i38er3a7io3ale9, el FMI 6el Ba37oM53dial &BM* :a9a3a9er a78ore9 7o3:re9e37ia:erma3e38ee3el 9i98ema:ol;8i7oALA0 responde en los siguientes trminos5 &>e resulta di$)cil de creer, apesar de Iue ya Bay algunos (oceros Iue lo Ban BecBo notorio, Iue el partido de gobierno est asumiendo posiciones en este sentido ,edec"maras nunca Ba Iueridoser cogobierno ya Iue la $unci'n Iue le corresponde no es esa ABora bien, en elcaso de ese partido, Iue como instituci'n lle(' a uno de sus dirigentes al poder, pareciera Iue le corresponde tambin la $unci'n de gobernar el pa)s En $unci'n de esto pareciera totalmente ("lido Iue siempre se busIue al partido IueError: Reference source not foundE98a9:ol;8i7a99o3im:era8i3 6 moder3i4a7i>3 del E98ado :ermi8ir;a 53a am:lia7i>3 de la:ar8i7i:a7i>3de8odo9lo99e78ore9dela3de53:ro6e78o3a7io3al.FLa ReAorma I38e=ral del E98ado a95me el 7arE78er de reAorm5la7i>3 del ro6e78oNa7io3al, :5e9 im:li7a 53 rede9:lie=5e de la9 A5er4a9 9o7iale9 7o3 el :ro:>9i8ode :romo3 del :oder. E98a 3o e9 9>lo la eC:re9i>3 del :ro7e9oe3 mar7Ba, 9i3o 7o3di7i>3 e9e37ial :ara ?5e 8e3=a l5=ar. El i38e38o :ara ?5e elE98ado3 de 53 deba8e 3a7io3al, e3 lo9 di3 al7a37e3 e9a 7o3di7i>3 deob@e8i3 de e9o9 eleme38o9 e3 el 9e3o del E98ado 6 de la 7i5dada3;a e9 lo ?5e:5ede 7o3Aerirle a lo9 ob@e8i3 ?5e 9ele9 a9i=3a, :5e9 7o398i856e la J3i7a Aorma de a95mirlo9 de ma3era 7ole78ileo:ara el :a;9 6 la im:or8a37ia de 35eleo, ?5e eC:re9ame38e limi8a la:o9ible:ar8i7i:a7i>3del 7a:i8al eC8ra3@eroe3lai3d598ria:e8rolera11-al :a:el de9o7iomi3ori8ario. A?5; la9 :ro:5e98a9 3 FKeCibleF, de e98ear8;75lo11$ Ba98a la 7o33 le=al ?5e Ba de3 :ri3i=5alme38elaa59e37iade:reo75:a7i>39obrelo9:o8e37iale9im:a78o9ambie38ale9, 8a38o a 3ianos $uera de 48V0AK&, !l Diario de Caracas, -aracas, .4 de abril de 1991, p 13Error: Reference source not foundeC:a39i>3. E3 mome38o9 e3 ?5e Ba6 53 7re7ie38e 7o39e39o m53dial 9obre la ame3a4a ?5e el59o de lo9 7omb598ible9 A>9ile9 re:re9e38a :ara la 9obrene !art0, >ne 7uture. >ur C0anging :lo#al !n*ironment, National Academy 4ress, QasBington 8-, 199/180Andrs 0osa 4ietri en Amarelis V"sIuez, &El poder de (eto garantizar" el control del -rist'bal -ol'n&, !conoma 1oy, M de marzo de 1991, p 19181&La con$erencia de ministros de la 1rganizaci'n de 4a)ses E!portadores de4etr'leo, 1pep, en #unio pr'!imo aprobar" la realizaci'n de un estudiocient)$ico sobre al impacto Iue en el medio ambiente tienen los Bidrocarburos,seg%n re(el' -elestino Armas, Iuien destac' Iue se Bacen e(aluaciones emp)ricassobre los daos ambientales del petr'leo&&0e Ba dicBo en innumerables oportunidades y $oros Iue la combusti'n de los combustibles $'siles es la causante de daos como el e$ecto in(ernadero y destrucci'n de la capa de ozono 0in embargo, el >inistro mani$est' Iue no Bay una base 1//U cient)$ica al Bacer estas a$irmaciones y por ello la 1pep e#ecutar" el estudio, cuyas recomendaciones ser"n presentadas ante la con$erencia >undial de la 1N+ en 2rasil de 199. En el seno de la 1pep $uncionar" un comit encargado para responder e$icaz y r"pidamente a los cambiosen el consume energtico ocasionados por la presi'n de los ambientalistas& ,oro5 &4etr'leo, instrumento de desarrollo&, organizado por la ,undaci'n @u(entud 2oli(ariana 6!l 8acional, -aracas 1E de mayo de 1991, p 8;87 Estas declaraciones de la industria petrolera son similares a las de la industria tabacalera sobre la relaci'n entre el cigarrillo y el c"ncerError: Reference source not found6=ere37iale9 ?5edebe39er ma3e@ado9 :or e9:e7iali98a9. E98oloeC:re9a7o3:ar8i75lar8ra39:are37ia A3drD9 So9a ie8ri, re9ide38e de DVSA#FEl :e8r>leo e9 53 3e=o7io, 6 53 3e=o7io m56 e9:e7iali4ado 7omo :5ede 9er el 3e=o7iode 53a em:re9a de i33 7ie38;I7o)8e73ol>=i7a > de Aabri7a7i>3 6 3, de 7omer7iali4a7i>3, de di98rib57i>3, de ob8e37i>3 de mer7ado9, deeC:lora7i>3 de 35e3 e9 ?5e debe e98ar e3 ma3o9 de :er9o3a9e9:e7iali4ada9 ?5e lo 7o3d547a3 7o3 53 7ri8erio ab9ol58ame38e =ere37ial. or lo8a38o, 3o 7reo ?5e a:or8e dema9iado el deba8e :Jbli7o.FF1(0E3 e98e modelo de 8ra39Aorma7i>3 de la 9o7iedad e98E a59e38e la idea de :ol;8i7a, la 3o7i>3 dea78ore9 6A5er4a9 9o7iale9?5ea78Ja3, 9ee3Are38a363e=o7ia3, laideade:ro7e9o9 de7o398r577i>3 de 7o39e39o9, de modalidade9 media38e la9 75ale9 la :obla7i>3 :5eda :ar8i7i:are3 la9 8ra39Aorma7io3e9 de la 9o7iedad ?5e 9e e98E3 :ro:o3ie3do. Lo9 :roblema9 de la 9o7iedad3o 9o3 :roblema9 :ol;8i7o9, 9i3o :roblema9 8D73i7o9, &6 de eC7e9o de :ol;8i7a* 6 :or lo 8a38o 3oe9 3e7e9aria 95 di9759i>3 e3 8Drmi3o9 :ol;8i7o9. Lo9 :ar8ido9 6 la 7ri9i9 de la re:re9e38a7i>3La mar=i3a7i>3 de lo9 :ar8ido9 :ol;8i7o9 6 del :arlame38o e3 rela7i>3 a la9 :ri37i:ale9de7i9io3e9 ?5e e98E3 deI3ie3do el A585ro del :a;9 3o :5ede eC:li7ar9e 9i3 7o39idera7i>3 de la:roA53da 7ri9i9 ?5e Ba3 3 7i5dada3a1(!. Lo9:ar8ido9)8odo9lo9:ar8ido9)9eBa3 lo53ade959A537io3e9, Ba3de3dei38ere9e9=r5:ale9, e3 or=a3i4a7io3e9 7lie38elare9 9i3 7a:a7idad de eC:re9ar la9 a9:ira7io3e9 de la 9o7iedad 3i oAre7er a la :obla7i>3 :ro:5e98a9 de A585ro 7re;ble9. A e98o 9e 95ma3 3i31(., e9:e7ialme38e e3 el 7a9o de A77i>3 Demo7rE8i7a. Si3 embar=o,e3 a59e37ia de al8er3a8i3de la 9o7iedad 3 :or o8ra9 Aorma9 mE9 demo7rE8i7a9 6 mE9 :ar8i7i:a8i3 de 53a Aorma de or=a3i4a7i>3 6 re:re9e38a7i>3 :or o8ra, 9i3o la 7rea7i>3 de 533. E98a 7ri9i9 aAe78a e3 :rimer l5=ar a lo9 9e78ore9 :o:5lare9 ?5e 7are7e3deAorma9dere:re9e38a7i>3le=;8ima91($. S59i38ere9e96a9:ira7io3e93o8ie3e3inisterio 4%blico proces' m"s de E// e!pedientes por corrupci'n, mientras el 9ribunal de 0al(aguarda del 4atrimonio 4%blico Ba dictado, desde el momento de su creaci'n Bace nue(e aos, tan solo tres sentencias de$initi(as y al menos siete altos $uncionarios de la administraci'n del e!;presidente @aime LusincBi salieron del pa)s durante el per)odo cubierto por este ?n$orme, e(adiendo as) los autos de detenci'n Iue pesaban en su contra& 4rograma (enezolano de Educaci'n;Acci'n en 8erecBos :umanos 64L1VEA7, Situacin de los derec0os 0umanos en Vene+uela. In/orme anual, octu#re =C.C - septiem#re =CC3# Dere7Bo ala 8ierra :or :ar8e de lo9 7am:e9i3o9 &ar8. 1+-*L :ro8e77i>3 de la Aamilia 6 dere7Bo a la 3 de la i3Aa37ia &ar8. 1-*L dere7Bo a la:ro8e77i>3 de la 9al5d &ar8. 1$*L dere7Bo a la ed57a7i>3 &ar8. 1(*L dere7Bo al 8raba@o &ar8. (.*Ldere7Bo a 53 9alario @598o &ar8. (1*L dere7Bo a la e98abilidad laboral, a la9 :re98a7io3e9 a laa38i=Vedad 6 a la 7e9a38;a &ar8. ((*L dere7Bo a la 9e=5ridad 9o7ial &ar8. '.* Adi7io3alme38e,Ve3e45ela Ba Irmado 6 ra8iI7ado lo9 :ri37i:ale9 7o33 de E98ado9 Ameri7a3o91((, la OI7i3a I38er3a7io3al del Traba@o &OIT*1('6 laOr=a3i4a7i>3 de la9 Na7io3e9 U3ida9 :ara la Ed57a7i>3, la Cie37ia 6 la C5l85ra &UNESCO* e3rela7i>3 a lo9 dere7Bo9 B5ma3o9.Si3embar=o, lo9:roblema9e3rela7i>3alo9dere7Bo9B5ma3o9e3Ve3e45ela3ore9ide3A53dame38alme38e e3 la a59e37ia de =ara38;a9 7o398i857io3ale9 6/o le=ale9, 9i3o e3 la188Acuerdos de las Naciones +nidas5 "acto Internacional so#re derec0os econmicos sociales culturales 619387, "acto internacional so#re derec0os ci*iles y polticos 619387, "rotocolo /acultati*o, "acto internacional so#re la eliminacin de todas las /ormas de discriminacin racial 619M97, Con*encin so#re la eliminacin de todas las /ormas de discriminacin contra la mujer 619837, "rotocolo de =CFG en materia de re/ugiados 6198M7 Acuerdos de la 1rganizaci'n de Estados Americanos5 Con*encin americana so#re derec0os 0umanos @=CGGA, )econocimiento de la competencia contenciosa de la Corte Interamericana de Derec0os 1umanos 619817 64L1VEA, Situacin de los derec0os 0umanos en Vene+uela. In/orme Anual octu#re =C..-septiem#re =C.C, -aracas, 1989 p 397189 El 3ratado so#re la integracin y la proteccin de po#laciones indgenasy de otras po#laciones tri#ales y semi-tri#ales en los pases independientes,aprobadola-on$erencia de la 1?9celebrada en *inebraen19E3, s'lo $uerati$icado por el 0enado de Venezuela .E aos despus, en 198. Este con(enio esel principal acuerdo internacional de protecci'n de los derecBos de los pueblosind)genas, a pesar de su car"cter b"sicamente integracionista El gobierno(enezolano actual seopone a la rati$icaci'n del Con*enio =FC so#re los pue#los indgenas y tri#ales en pases independientes de #unio de 1989, Iue representa un a(ance muy signi$icati(o en torno al derecBo a la preser(aci'n de las identidades culturales y las $ormas tradicionales de (idaError: Reference source not foundeCi98e37ia de 53a am:lia bre7Ba e38re e9a9 =ara38;a9 de lo9 dere7Bo9 6 95 mi7a 7o3d57e a ?5e a53a :ro:or7i>3 7re7ie38e de la :obla7i>3 3o 8e3=a dere7Bo al 8raba@o 3i e98abilidad laboral. Lomi9moo75rree3rela7i>3al dere7Boalaed57a7i>3, Ba7iD3do9e7ada3 a la :ol;8i7a =5ber3ame38al. La 3 de e98o9dere7Bo9 7;3)A77i>3 e3 Dere7Bo9M5ma3o9 &ROVEA* Ba do75me38ado :ara el :er;odo e38re o785bre 1'(( 6 9e:8iembre 1'(' 538o8al de $' m5er8o9 Fa8rib5ible9 a ab59o9 de :oder :or :ar8e de lo9 75er:o9 de 9e=5ridadF1'0,1. de ello9 7am:e9i3o9 6 :e97adore9 de9armado9 ?5e A5ero3 ma9a7rado9 e3 53a embo97ada:or el e@Dr7i8o 7er7a de la :obla7i>3 El Am:aro e3 la Aro38era 7o3 Colombia, 7o3mo3:Jbli7a3a7io3al 6dela9or=a3i4a7io3e9i38er3a7io3ale9dedere7Bo9 B5ma3o91'!.Ce38e3are9 de :er9o3a9 m5riero3 e3 el e98allido :o:5lar ?5e 9e dio e3 la ma6or :ar8e de la97i5dade9 del :a;9 e3 Aebrero de 1'('. La ma6or;a de e98o9 m5er8o9 lo A5ero3 7o39e75e37ia de53a re:re9i>3 i3di97rimi3ada :or :ar8e de la9 A5er4a9 armada9 e3 al=53o9 4o3a9 :o:5lare9 deCara7a9. M57Bo9 de lo9 m5er8o9 A5ero3 e38errado9 e3 Ao9a9 7om53e9 9i3 ide38iI7a7i>3 :or lo75al 3o Ba 9ido :o9ible 9aber 7o3 eCa78i85d el 3Jmero de m5er8o9. ara el :er;odo o785bre 1'('9e:8iembre 1''+ ROVEA do75me38a 1!- m5er8e9 a8rib5ible9 a or=a3i9mo9 de 9e=5ridad delE98ado1'.. F...e98a9 m5er8e9 :5ede3 7aliI7ar9e 7omo e@e757io3e9 eC8ra)@5di7iale9, e9 de7ir, 53aa:li7a7i>3 de 'acto de la :e3a de m5er8e1'-. FI=5alme38e, d5ra38e el :er;odo 75bier8o :or e98e I3Aorme, 9e ob9er 53 :ro7e9o 9e7re7ie38emili8ari4a7i>3dela3 de F8o?5e de ?5edaF e3 3 de ri9io3e9 &a 7ar=o de 53 7i3 de Se=5ridad &e37abe4ada :or 53 7oro3el de laG5ardia Na7io3al*, la mili8ari4a7i>3 de di3e@er7;a el dere7Bo 7o398i857io3al a la :ro8e98a :a7;I7a, 6 la 7re7ie38e:ar8i7i:a7i>3 de la G5ardia Na7io3al &GN* e3 o:era8i3 deldeli8o.F1'$1924L1VEA, 1989, op cit1931p cit, pp M9;3. &a dos aos de los sucesos a%n el proceso se encuentra en su etapa sumarial, sin Iue Basta aBora se Baya iniciado el an"lisisde ,ondo sobre lo sucedido en el -ao de La -oloradaR Ban sido dos aos de obst"culos re(estidos de $ormalidad& 4L1VEA, 199/, op cit, p 331944L1VEA, 199/, op cit, p 13 0eala 4L1VEA Iue esta situaci'n se (e $a(orecida por &la casi total ine!istencia de sanciones Bacia aIuellos $uncionarios Iue, abusando de su autoridad, cercenan la (ida de los ciudadanos yson protegidos y raras (eces castigados, por lo cual las (iolaciones de los derecBos Bumanos se mantienen en total impunidad& 6p 187195?bidError: Reference source not foundEl dere7Bo a la @598i7ia 6 3de53de8e3idode9deel mome38oe3?5eri3dede7lara7i>3 i3da=a8oria, Ba98a ?5e re7ibe :rimera 9e38e37ia, A5e :ara el Jl8imo 8er7io de 1'((de 8re9 aGo9, 11 me9e9 6 1- d;a9.F1'1 E98a9 3 e3 la =e98i>3 de lo9 re75r9o9 :Jbli7o9, Ba llergnica del (inisterio "B#lico, -aracas, 193/Error: Reference source not foundE3 el media3o 6 lar=o :la4o Ba6 do9 e@e9 :ar8i75larme38e :reo75:a38e9 a :ro:>9i8o delo9:roblema9 ?5eBa39ido:la38eado9e3rela7i>3al 9i98ema:ol;8i7omi7o re:re9e38a :ara 53a al8a :ro:or7i>3 del :a;9, e3 :ar8i75lar lo9 7e38e3are9de millare9 de 3iGo9 ?5e e98E3 9ie3do aAe78ado9 e3 95 de9arrollo A;9i7o, i38ele785al 6 emo7io3al7omo 7o39e75e37ia de 7are37ia9 bE9i7a9 e3 alime38a7i>3 6 9al5d d5ra38e lo9 :rimero9 aGo9 de959 3 del e97e:8i7i9mo 6 la de9le=i8ima7i>3 de la9 9ol57io3e9 7ole78i3del modeloi3di3:re9e38a37omolabuenavida4Eli37reme38o del 8rEI7o 6 7o395mo de dro=a9 d5ra9 6 la a78i3):5ede ?5e 3o 9ea39i3ola9eC:re9io3e9mE93 58>:i7a, e98a9 di97i:li3a9 le@o9 de 7o38rib5ir a eC:lorar la :o9ibilidad de Aorma9 6modalidade9 al8er3a8i3 e7o3>mi7a, :ol;8i7a, 9o7ial 6 75l85ral, :5ede38ermi3ar 9ie3do :ilare9 de la le=i8ima7i>3 del orde3 dado, al 7o37l5ir 53a 6 o8ra 3 a lo eCi98e38e. Error: Reference source not found22III. EL IMACTO DEL A%USTE NEOLIBERAL 1'(')1''!1''199 El soci'logo @os 8aniel *onz"lez particip' como asistente en la in(estigaci'n Iue condu#o al presente te!to I.LA CRISIS LLEGA A VENE"UELAComo7o39e75e37iadelo9ele3 de im:or8a7io3e9 Ba7ia 7omie34o9 de la dD7ada de lo99e8e38a0++, lle=>7o37ier8ore8ardoaVe3e45ela. F5e9>loe3Aebrerodel aGo1'(!, 7o3elllamado viernes negro, 75a3do e3 re9:5e98a a la ba@a de lo9 :re7io9 del :e8r>leo e3 el mer7adoi38er3a7io3al 6 a 53a A5=a ma9i3 de la re38a :e8rolera 9e Bab;a a=o8adoBa7ie3doi3di9:e39able98ra39Aorma7io3e995b98a37iale9e3ladire77i>3delae7o3om;adel:a;9. Si3 embar=o, a:ar8e de la de3 de la mo3eda, A5ero3 :o7o9 lo9 i38e38o9 de deI3ir:ol;8i7a9 7oBere38e9 e3 re9:5e98a a la 7ri9i9, 6 la ma6or :ar8e de la dD7ada de lo9 o7Be38a8ra3975rri> 7o3 =obier3o9 9i3 r5mbo, 756a i3eI7a7ia 6 7orr5:7i>3 im:idi> deI3ir :ol;8i7a9 a38e53a 7ri9i9 e7o3>mi7a ?5e 9e :roA53di4aba. Irre9:o39ableme38e, 9e :riori4> a38e 8odo el :a=o delade5daeC8er3a69ere:ar8iero3)e3Aorma7orr5:8a) diaza Sa(ala y :ctor >ala( >ata, &9eor)a y realidad del neoliberalismo latinoamericano contempor"neo&, en 8ue*a !conoma, Academia Nacional de -iencias Econ'micas, Ao 1, N%mero 1, #unio 199., -aracas, p M./1 El caso Iuiz"s m"s escandaloso de corrupci'n administrati(a de las %ltimastres dcadas ocurri' durante el gobierno de @aime LusincBi 61984;19897 en la1$icina del Lgimen de -ambio 8i$erencial, >inisterio de :acienda 6LE-A8?7 Estao$icina administraba un complicado mecanismo de cambios di$erenciales, deacuerdo al rengl'n para el cual $uesen a ser utilizadas las di(isas E!isti' unalto gradode discrecionalidad por parte de los $uncionarios encargados de tomar lasdecisiones 8ados los millones de d'lares Iue estaban en #uego, se desarroll' unelaborado sistema de tr"$ico de in$luencias en el cual estaba in(olucrada Bastala amante del 4residente 0e Ba calculado Iue en esteproceso ocurri' la apropiaci'n de una suma cercana los 1E mil millones de d'lares por parte de un reducido grupo de pri(ilegiadosError: Reference source not founde98im5la3dolaA5=a:ri3 ba9adoe3la re38a:e8rolera,9e ma38ie3ela I77i>3:orlari7ame38e de 53 9>lo d;=i8o, al7a34> 3i3deim:or8a7io3e9, el de8eriorodelo9 :re7io9 del :e8r>leo, 6e38Drmi3o9 mE9 =e3erale9 ela=o8amie38o del modelo de 7re7imie38o ba9ado e3 la re38a :e8rolera, Ba7;a3 im:o98er=able 537ambioder5mbo. El llamadopaqueteeconmicodel =obier3odeCarlo9A3drD9Dre4e9:re9e38ado al :a;9 7omo e9e FGra3 Vira@eF 3e7e9ario, 7omo la medi7i3a, ?5i4E9 amar=a, ?5e el:a;9 8e3dr;a ?5e 8omar :ara 9alir de la 7ri9i9 6 e3r5mbar9e e3 53a dire77i>3 de 7re7imie38o.II. LAS DIMENSIONES DE LA OLITICA DE A%USTEarae98ar e37a:a7idaddeeleo a 53ademer7adoba9adae3la9eC:or8a7io3e9 :ri3 de lo9 9i98ema9 :ol;8i7o9F:o:5li98a9F la8i3oameri7a3o9 e3 9i98ema9 Fmoder3o9F ?5e 3o limi8e3 el :le3o A537io3amie38odel mer7ado, 6 ?5e e98D3 de a75erdo 7o3 la9 eCi=e37ia9 Fob@e8imi7o 9e :re9e38a oI7ialme38e 7omo la re9:5e98a 9im5l8E3ea ala9 3e7e9idade9 del a@598ema7roe7o3>mi7oa7or8o:la4o6de7ambioe98r5785ral delae7o3om;a, 95 i38e37i>3 :ol;8i7a eC:re9a a:are7e dil5ida.La:ol;8i7ae7o3>mi7adel =obier3odeCarlo9 A3drD9Dre4e9el re95l8adodela9Error: Reference source not foundre7ome3da7io3e9 de la mi9i>3 del Fo3do Mo3e8ario I38er3a7io3al &FMI* ?5e Bab;a 3 del=obier3o de Carlo9 A3drD9 Dre4, edro Ti3o7o &re9ide38e del Ba37o Ce38ral*, E=lDe I85rbe deBla37o &Mi3i98ro de Ma7ie3da* 6 Mi=5el Rodr;=5e4 &Mi3i98ro de Coordi3a7i>3 6 la3iI7a7i>3 de lare9ide37iadelaRe:Jbli7a* Irma3)a3ombredel Gobier3odeVe3e45ela) 53a-artade205?nternational >onetary ,und, &Venezuela5 0ta$$ Leport $or tBe 1983 Article ?V -onsultation&, 1M de octubre de 1983 6-on$idencial, para uso e!clusi(o de los bancos acreedores7206,>?, op cit, p .3Error: Reference source not found/ntencin+0, e3 la 75al 9e 7om:rome8e al :a;9 a F53 :ro=rama de a@598e e7o3>mi7oF, media38eel 75al 9ea9:iraa8e3erFa77e9oalo9re75r9o9del Fo3do7orre9:o3die38e9alo98ramo995:eriore9 de 95 75o8aF, a 7elebrar F53 a75erdo de Co38i3=e37ia 7o3 el Fo3doF 6 a F9oli7i8arre75r9o9 del Fo3do a 8ra3 de o8ra9 :o9ible9 :ol;8i7a9al8er3a8ilo aGo &C5adro 0*. Gra7ia9 a e9a 9e3 e7o3>mi7a, 8a38o la bala34a de :a=o97omolabala34a7omer7ial 9eBi7iero3:o9i8i? 67 En su (erdadera esencia las pol)ticas de a#uste buscan garantizar Iue el pa)s deudor logre la sol(encia necesaria para pagar sus deudas, y desde esta perspecti(a son indiscutiblemente e$icaces& 1p cit, p 148213 2anco -entral de Venezuela, In/orme !conmico =CC3 :or7e385al del 9e78or 7o398r577i>3, 6 7omo 9eBa 9eGalado, del :e8r>leo. La drE98i7a de3, 7o3d5@o a 53a A5er8e :re9i>3 i3Ka7io3aria, 6 a 53 i37reme38o e3 ladema3da dedi3 de la ri?5e4a e9 53 ahorro 'orzado ?5e7olo7ae3ma3o9de?5ie3e98ie3e37a:a7idaddei33 del i3=re9o, el DCi8o Ba 9ido i3di9758ible &C5adro9 11, 1! 6 1.*.La 7o37e38ra7i>3 del i3=re9o aAe78a :roA53dame38e la9 7o3di7io3e9 de 3, :ero, 7omo Bemo9 3 o75:ada 8o8al a5me38a e3 8Drmi3o9 ab9ol58o9 e3$$1.0$! 8raba@adore9, lo ?5e re:re9e38a 53 1.,-N, e38re lo9 aGo9 1'(( 6 1''0 &C5adro '*, elem:leo e3 el 9e78or i3d598riale3 95 7o3@538o 9>lo a5me38a e3 01.$+- 8raba@adore9, lo ?5ere:re9e38a i37reme38o del 0,-N e3 75a8ro aGo90!(. E3 7o39e75e37ia, la :ar8i7i:a7i>3 del 9e78ori3d598rial e3 el em:leo 8o8al 9e red57e de 1(N e3 el aGo 1'(( a 1$N e3 el aGo 1''0. E3 la9rama97orre9:o3die38e9a8eC8ile9, :re3da9de3o75:adae38ree9o9aGo90!'&C5adro1+*. arael 7o3@538odelae7o3om;a, a:e9ar de8re9aGo99e=5ido9dese lle(' a cabo una agresi(a polmica p%blica en la Iue los importadores acusana los industriales de ine$icientes y de producir bienes costosos y de ba#acalidad, atentando contra los intereses de los consumidores Argumentan Iue losindustriales buscan preser(ar sus pri(ilegios del pasado, y obtener gananciassin necesidad de competir Los industriales acusan a los importadores dedumping,sub$acturaci'n y de contrabando, y e!igen al gobierno un estricto control de lasaduanas236 1p cit237 -onsuelo ?ranzo, op cit238 1-E?, "o#lacin en la /uer+a de tra#ajo, 0egundo semestre de 1988 y 0egundo semestre de 199., -aracas239 ?dem 8e acuerdo a los directi(os de las asociaciones empresariales del te!til, con$ecci'n y calzado, el deterioro de estos sectores, as) como la reducci'n del empleo, se Ba acelerado en los primeros seis meses del ao 1993 &-ruzada contra importaciones a lo Lobin :ood&, !l 8acional, -aracas .8 de #uniode 1993, p 8;8Error: Reference source not found7re7imie38o7o38a9a9demE9de$N, 6a:e9arde?5ela8a9adede9em:leoBa3 de me7a3i9mo9 de KeCibili4a7i>3 laboral, 9e :rod57e la in'ormalizacindel sector moderno+90. A :e9ar de ?5e la 35emi7o del =obier3o,D98a re:i8e la 8e3de37ia de9re=5ladora ?5e Ba 3 de me7a3i9mo9 de KeCibili4a7i>3 del 8raba@o 8ale9 7omo el i375m:limie38o F:or m585o7o3lo Ba98a!',1.N e3 el aGo 1''0. E9e aGo, de9:5D9 de do9 aGo9 de 8e3de37ia al al4a, la rem53era7i>3real media del 8raba@o A5e i3Aerior e3 1.N al 3i3 de 95eldo9 6 9alario9 e3 el a 1 a 0+ :ara el aGo 1''1. E3 lo98raba@adore9 :or 75e38a :ro:ia la mi9ma rela7i>3 :a9> de 1 a 1.,- e3 el aGo 1'(( a 1 a 01,1 e3el aGo 1''1. S>lo :ara el =r5:o de :a8ro3o9 B5bo 53a :e?5eGa re3 de la 8e3de37ia ?5etodo *ra$$ar modi$icado por>ndez -astellano y desarrollado por ,undacredesa VIueW se basa en cuatro (ariables 6pro$esi'n del #e$e de la $amilia, ni(el de instrucci'n de la madre, $uentes de ingreso y condiciones de alo#amiento7, y establece en base a ello cinco estratos socioecon'micos Los dos %ltimos representan las $amilias en situaci'n de pobreza y el %ltimo lo Iue podr)amos considerar pobreza e!trema& Armando >artel, &Las metodolog)as de estimaci'n de la pobreza en Venezuela&, 3aller so#re las (etodologas de la "o#re+a en Vene+uela, -14LE, ?L8?0, -aracas,$ebrero, 1993 255 *usta(o >"rIuez introduce algunos correcti(os a esta metodolog)a y encuentra ni(eles tanto de pobreza como de pobreza cr)tica signi$icati(amente in$eriores, pero en todo caso muy superiores a los e!istentes en el pa)s Bace diez aos Ver5 &4obreza y pol)ticas sociales en Venezuela&, 0imposio ?E0A;-1L41VEN, Los po#res, La mayora desapro*ec0ada, -aracas, no(iembre de 199., 9abla 3 Error: Reference source not founde98a9:ol;8i7a9 9>lo Ba37om:e39ado :ar7ialme38eelde8eriorode lo93i 3i3 &:a9ada 6 :re9e38e* e3 11,(N de lo9256 Los programas sociales m"s no(edosos son las tras$erencias directas en dinero o en especies $ocalizados e!clusi(amente a los sectores m"s (ulnerables de la poblaci'n &0on programas Iue aumentan los ingresos de los bene$iciarios a tra(s de la entrega directa de dinero o bienes de consumo indispensables& Estos programas sustituyen a los subsidios indirectos a los alimentos, de los cuales se bene$iciaba toda la poblaci'n Los principales programas Ban sido5 2eca alimentaria 6asignaci'n mensual en e$ecti(o a los estudiantes de preescolar, b"sica y especial en instituciones escolares ubicadas en sectores pobres de la poblaci'n7R becas l"cteaR bono de cerealesR %tiles y uni$ormes escolaresR (aso de lecBeR programa alimentario materno in$antil 6atenci'n sanitaria y nutricional a embarazadas, nios menores de seis aos y madres lactantes7R merienda escolar y comedores escolares Estos programas logran una amplia cobertura de la poblaci'n a la cual est"n dirigidos 0e calcula Iue en elao 1991, estas trans$erencias directas llegaron a representar un .9,1U de los ingresos mensuales de la poblaci'n de m"s ba#os ingresos, Iue abarca un EMU del total de las $amilias del pa)s -ristina >ateo y -arlos 4adr'n, &0obre los e$ectos de la pol)tica econ'mica y social5 An"lisis de indicadores rele(antes&, 6oletn de Indicadores Socioeconmicos, No 8, ?nstituto de ?n(estigaciones Econ'micas y 0ociales, ,acultad de Econom)a, +ni(ersidad -entral de Venezuela, diciembre 199., -uadro 8 0e Ban desarrollado, o ampliado, adem"s programas destinados al empleo o la seguridad social5 apoyo a la econom)a popular, seguro de paro $orzoso, beca salario para #'(enes egresados del ?N-E 0e Ba aumentado muy signi$icati(amente la cobertura de los Bogares de cuidado diario, creando una nue(a modalidad, los multiBogares, y ampliado la cobertura de los preescolares 257 Armando >artel, op cit258 *usta(o >"rIuez, op cit, en base a datos suministrados por Loberto 4alacios259 1-E?, !ncuesta de seguimiento del consumo de alimentos =C.C-=CC=, -aracas, 199.Error: Reference source not found3iGo9 me3ore9 de 9ei9 aGo90$+. Ma3 rea:are7ido e3Aermedade9 ?5e 9e 7re;a3 95:erada9. La 8a9ade mor8alidad 6 la 8a9a de mor8alidad i3Aa38il, ?5e C=. )esultado de medidas antropom&tricas Lesultados igualmente preocupantes $ueron encontrados en un estudio antropomtrico realizado en La Vega, una zona de ba#os ingresos de la ciudad de -aracas Ver5 2etty >ndez de 4rez 6-oordinadora7, 9Ba)s Ledezma -astillo, >aritza Landaeta @imnez, Alicia 1rtega >ancera, -arlos 4adr'n, Lubn Alay'n, @es%s -araballo y @oBnny *udez, !l impacto de la crisis socioeconmica so#re los indicadores de composicin corporal y nutricionales. !studio piloto de una comunidad de Caracas, A(ances de ?n(estigaci'n No 9 ?nstituto de in(estigaciones Econ'micasy 0ociales, Lodol$o Puintero, ,acultad de -iencias Econ'micas y 0ociales, +ni(ersidad -entral de Venezuela, -aracas, 199.261 1-E?, Anuarios !stadsticos.Error: Reference source not foundVII. DETERIORO DEL SISTEMA OL,TICOComo 9e 9eGal> al 7omie34o de e98e 8eC8o, ademE9 de 959 ob@e8imi7o9695i38e37i>3de7laradadee98arorie38ada Ba7ia elcambio estructuralde la e7o3om;a 3bE9i7a de la :ol;8i7a e7o3>mi7a ?5e 9e Ba mi7a, 53a 8eor;a :ol;8i7a 3orma8i3 de lo ?5e deben 9er la9rela7io3e9 e38re E98ado 6 9o7iedad, e38re e7o3om;a 6 mer7ado0$0. A :ar8ir de 53a 7r;8i7a radi7alala9ame3a4a9allibreA537io3amie38odel mer7adore:re9e38ado:orel He63e9ia3i9mo,la8radi7i>3 9o7ialdem>7ra8a 6 el E98ado de bie3e98ar 9o7ial, lo9 e7o3omi98a93eoliberale9/3eo7o39er3med5lar delo9 9i98ema9 :ol;8i7o9 7o38em:orE3eo9 7o3el I3re75:erar la a58o3om;a &6 9e:ara7i>3* de la e7o3om;a e3 rela7i>3 a la :ol;8i7a 6 limi8ar la a77i>3del E98ado a =ara38i4ar la9 7o3di7io3e9 bE9i7a9 :ara la o:era7i>3 de la9 A5er4a9 del mer7ado0$!.Coi37ide3 a9; 7o3 la 7r;8i7a 7o39er3 a la 3e7e9idad de red57ir 95 7am:o de a77i>3 7o3 elI3 de=ara38i4ar la gobernabilidad e3 la9 9o7iedade9 moder3a90$.. E3 lo9 :a;9e9 7e38rale9, e98a 8ra39Aorma7i>3 A53dame38al de lo9 9i98ema9 :ol;8i7o9 3o Ba 9ido:o9ible, a:e9ar delaA5er4adelaideolo=;a3eoliberal 6delo9e9A5er4o9 de=obier3o9262 4ara una e!celente discusi'n del pensamiento de los economistas neoliberalesFneoconser(adores como teor)a pol)tica, (er5 -onrad 4 QaligorsCi, 30e "olitical 30eory o/ Conser*ati*e !conomists, +ni(ersity 4ress o$ Aansas, LaDrence, 199/263 4ara una discusi'n m"s detallada del peso de la propuesta pol)tica neoliberalFconser(adora en las pol)ticas de a#uste de Amrica Latina, (er el cap)tulo V de este libro264 >icBel @ -rozier, 0amuel 4 :untington y @o#i QatanuCi, 30e Crisis o/ Democracy. )eport on t0e :o*erna#ility o/ Democracies to t0e 3rilateral Commission, NeD OorC +ni(ersity 4ress, Nue(a OorC, 193EError: Reference source not found7o39er7ra8a9 6 :ol;8i7o9de dere7Ba7o3 el7a:i8alI3a37iero i38er3a7io3al6 la9:ol;8i7a9 del Ba37o M53dial 6 del Fo3do Mo3e8ario I38er3a7io3al, Ba al8erado de 8al ma3era la7orrela7i>3deA5er4a9 9o7iale9 6:ol;8i7a9 e3e98a9 9o7iedade9 ?5eel 7o38i3e38e9eBa7o33 :ara la 8ra39Aorma7i>3 3eoliberal. La mermadale=i8ima7i>3 6 debilidad or=a3i4a8i3 radi7alme38e red577io3i98a del orde3 9o7ial :ara la 75al 9>lo:are7e38e3er realidadla9 mi7a9 75a38iI7able9, 9eim:5l9ala35emi7a 7omo 9i 9e 8ra8a9e eC7l59i7ra8a9 delError: Reference source not found=obier3o 7omo lo9 a9e9ore9 de lo9 or=a3i9mo9 i38er3a7io3ale9 :re9e38a3 la :ol;8i7a e7o3>mi7a7omo 53a eCi=e37ia ob@e8i=i7o 9obre el :a;9 de9eable.are7e 7o3Iar9e e3 ?5e la debilidad 6 e97a9a le=i8imidad de :ar8ido9 6 =remio9, 6 la:re7ariedad de la9 or=a3i4a7io3e9 :o:5lare9 de ba9e =ara38i4ar;a el DCi8o de e98a98ra39Aorma7io3e9 9i3 re9i98e37ia al=53a. De Be7Bo, a :e9ar de im:or8a38e9 7o3Ki78o9 laborale9a lo lar=o del de9arrollo de la :ol;8i7a de a@598e, D98o9 3o Ba3 8e3ido 7a:a7idad :ara i37idir9i=3iI7a8i3 =e3eralde la :ol;8i7a e7o3>mi7a.Lo9 :ar8ido9 :ol;8i7o9,8a38o de =obier3o 7omo de o:o9i7i>3, e3Are38ado9 a 53a 9i98emE8i7a arreme8ida a38i:ol;8i7a 6a38i:ar8ido ?5e lo9 a759a de 7orrom:ido9 6 de a785ar 9>lo e3 deAe39a de 959 :ro:io9 i38ere9e9me4?5i3o9 9e e375e38ra3 de9mo3 9o7ial de Aebrero de 1'(', el llamado -aracazo, A5e la:rimera re9:5e98a eC8rai398i857io3al. El am:lio &a53?5e :a9i eli38e38o de =ol:e de E98ado de Aebrero de 1''0 A5e 53a 3;8ida eC:re9i>3 del :ro7e9o 7re7ie38ede de97om:o9i7i>3 de 53 9i98ema :ol;8i7o ?5e :are7;a 53a eC7e:7i>3 e3 AmDri7a La8i3a :or 9593i3 del 7ar=o dere9ide38e de la Re:Jbli7a de Carlo9 A3drD9 Dre4. E98e :ro7e9o e375e38ra 95 eC:li7a7i>3 3o8a38o e3 el Be7Bo de 7orr5:7i>3 del 75al 9e le a759a0$-, 7omo e3 95 9i=3iI7ado 7omo la 3oresignifcacindel 9e38ido, del 7o38e3ido, delaideadedemo7ra7ia. Comoe3el re98odel7o38i3e38e, la98radi7io3ale93o7io3e9deori=e39o7ialdem>7ra8a6dem>7ra8a7ri98ia3a9e3rela7i>3 7o3 la demo7ra7ia, la9 rela7io3e9 e38re E98ado 6 mer7ado 6 e38re E98ado 6 9o7iedad7iaya, Luis *'mez -alcao y 9Ba)s >aing'n, De "unto 7ijo al "acto social. Desarrollo y 0egemona en Vene+uela @=CD.-=C.DA, ,ondo Editorial Acta -ient)$ica Venezolana, -aracas, 1989271 Ver cap)tulo V272 Estas organizaciones se desarrollan con (igor a partir de la dcada de los setenta, particularmente en la zona metropolitana de -aracas En el ao 1931 se agrupan en la ,ederaci'n de Asociaciones de -omunidades +rbanas 6,A-+L7, Iue contin%a Basta el presente siendo la organizaci'n (ecinal m"s importante e in$luyente a ni(el nacional El discurso y las posturas pol)ticas y te'ricas delmo(imiento (ecinal Iue se analizan en este traba#o se re$ieren especialmente a los pronunciamientos de ,A-+L y de la Escuela de Vecinos, organizaci'n Iue tienepor $in prioritario la educaci'n ciudadana para la democracia, y Iue Ban sido los espacios a partir de los cuales se Ba gestado la mayor parte de lo Iue podr)a llamarse el pensamiento (ecinal (enezolano273 En este te!to se analizar" el discurso del mo(imiento (ecinal como la representaci'n m"s n)tida de un nue(o discurso pol)tico en Venezuela Este no es, sin embargo, como postura te'rica y pol)tica, un discurso e!clusi(o del mo(imiento (ecinal Es un discurso Iue sin mayores (ariaciones es compartido porsectores de la derecBa pol)tica, por la mayor parte de las organizaciones empresariales, por parte del mundo acadmico y Iue Ba tenido una amplia acogida Error: Reference source not foundCo38rib56ero3ala mo3 6 7rea7i>3 del 7limade o:i3i>3 ?5e 7o3d5@o a im:or8a38e9reAorma9 del 9i98ema :ol;8i7o de98i3ado9 a la demo7ra8i4a7i>3 del E98ado 6 a la red577i>3 del:oder de lo9 :ar8ido901.. La9 :ri37i:ale9 8ra39Aorma7io3e9 de e98e rD=ime3 9e diero3 e3 la de97e38rali4a7i>3 :ol;8i7o)admi3i98ra8i3 53i3omi3al, e3 l5=ar del 8radi7io3al 9i98ema de :la37Ba9 7errada901-. E98o97ambio9 3o 9>lo Ba3 9ido :a9o9 e3 la dire77i>3 de la demo7ra8i4a7i>3 del E98ado argarita L'pez >aya y Edgardo Lander, &La trans$ormaci'n de una sociedad petrolera;rentista5 8esarrollo econ'mico y (iabilidad democr"tica en Venezuela&, 4onencia presentada en el 0eminario Democracia y reestructuracin econmica en Am&rica Latina /rente al nue*o orden mundial, Villa de Lei(a, -olombia, abril, 1994 6mimeo7276 Electo presidente por segunda (ez para el per)odo 1989;1994 No pudo, sin embargo, culminar este per)odo presidencial ya Iue $ue suspendido en sus $unciones por el -ongreso de Lep%blica mientras la -orte 0uprema de @usticia decid)a sobre las acusaciones de corrupci'n Iue se Bab)an $ormulado en su Error: Reference source not found8a38o:orla9mo de e98able7er la 8radi7io3al ide38iI7a7i>3 e38rere9ide38e6E98ado, =ra7ia9 alaeCi98e37iae38odoel :a;9dea58oridade9re=io3ale9 6m53i7i:ale9 ele78a9 ?5e 3o Bab;a3 :erdido 95 le=i8imidad011.I.EL DISCURSO EN TORNO A LA SOCIEDAD CIVILTal 7omo o75rre e3 la9 8ra39i7io3e9 de lo9 :a;9e9 de E5ro:a del E98e Ba7ia la demo7ra7ialiberal, 6 e3 la9 la8i3oameri7a3a9 de =obier3o9 mili8are9 a58ori8ario9 a re=;me3e9 demo7rE8i7o9,la idea de sociedad civilBa e98ado ):or lo me3o9 d5ra38e 53 :er;odo) e3 el 7e38ro de e98e:ro7e9odere9i=3iI7a7i>3del ima=i3ariodelademo7ra7ia. La3o7i>3de9o7iedad7irgnica delSu/ragioaprobada en 1993, como mecanismo para la selecci'n de conce#ales apartir de las elecciones de 199E Estos mecanismos mi!tos, a pesar de Babersediseado a nombre de la representaci'n proporcional, conducen a la sobrerepresentaci'n delas mayor)as&Las re$ormas electorales est"n $a(oreciendo a los principales partidos y lospol)ticos creenIue la re$orma la est"n Baciendo ba#o presi'n, creyendo Iuelos des$a(orece, y es todo lo contrario La re$orma los est" bene$iciando, y noporIue se est Baciendo trampa, sino porIue el sistema impulsado por la sociedadError: Reference source not foundO8ro a9:e78o )mE9 9i=3iI7a8i3 de la :ol;8i7a, ?5e 3o 9e reIere a la e97o=e37ia e38reo:7io3e9 o :8i7a, la di9mi357i>3 del:oder del E98ado a58omE8i7ame38e 95:o3dr;a mE9 liber8ad, mE9 demo7ra7ia. I=5alme38e, :or7are7er de a:re39io3e9 e3 rela7i>3 a la9 A5e38e9 de :oder eCi98e38e9 e3 o8ro9 Embi8o9 de la3. De im:or8a37ia mE9 i3media8a de9de el :538o de 3 9o7ial, 53o de lo9 7e38ro9 de:oder mE9 :o8e38e9 dela9 9o7iedade9 7o38em:orE3ea9. Al 9er :e39ado9 lo9 medio9 de7om53i7a7i>3 :ri3 :ol;8i7a. El mome38o ?5e lle 7omo 7o39e75e37ia del i38e38o de =ol:e mili8ar del . de Aebrero de 1''0, ?5e 7o38> 7o353 am:lio )9i bie3 :a9i3. are7;a :o9ible ?5e 9e lo=ra9e3:or la 3:arala re75:era7i>3 de la me3=5ada le=i8imidad del9i98ema :ol;8i7o. Si3 embar=o, 75a3do 7ome34> e3 el :arlame38o la di9759i>3 de lo9 ar8;75lo9reAerido9 alo9 medio9 de 7om53i7a7i>3,la 9i85a7i>37ambi> :or 7om:le8o. Al:la38ear9ela:o9ibilidad de al=J3 3i3 :Jbli7a 9obre e98o9 medio9, 9e de9a8> 53a 7am:aGa9i98emE8i7a 7oordi3ada e38re 8oda9 la9 a9o7ia7io3e9 em:re9ariale9 de la radio, la 8ele3 6 la:re39ae97ri8ae37o38ra delo?5e9eGalaba37omo53i38e38odere8alia7i>3:or:ar8e de:ol;8i7o9 7orr5:8o9 6 de9le=i8imado9, 7omo 7o39e75e37ia del :a:el ?5e Bab;a3 de9em:eGadoError: Reference source not foundlo9 medio9 e3 la9 de3537ia9 e3 8or3o a la 7orr5:7i>3 :Jbli7a0('. Co3 i39>li8a a=re9i37omo 53a ame3a4a ?5e :o3;a e3 :eli=ro la eCi98e37ia mi9ma del rD=ime3 demo7rE8i7o. Dada9la9 :remi9a9 e3 8or3o a la 9o7iedad 7i3 de la 9o7iedad 7i=i7o:arael 75e98io3amie38o6de9le=i8ima7i>3delo9:ar8ido96del E98ado, :ero Bademo98rado 9er i3ade75ado :ara la :roA53di4a7i>3 de la demo7ra7ia. ara 8ra39Aormarlo e3 53i398r5me38o 8e>ri7o 6 :ol;8i7o eI7a4 :ara e9e I3, 9er;a 3e7e9ario 53 7o37e:8o de 9o7iedad 7i3 liberal 7lE9i7a e38re E98ado 6 9o7iedad 7ilo:orelE98ado, 9i3o 8ambiD3 :or lo9 :odere9 e7o3>mi7o9 6 el mer7ado0'0. 289 Ver5 Ernesto Loa, &+n nue(o actor en el sistema pol)tico5 Los medios de comunicaci'n&, +ni(ersidad 0im'n 2ol)(ar, >aestr)a en -iencias 4ol)ticas, -aracas, 1993, 6mimeo7290 0obre las tensiones entre derecBo a la propiedad y derecBos personales en las democracias contempor"neas, (er 0amuel 2oDles y :erbert *entis, Democracy and Capitalism @"roperty, Community, and t0e Contradictions o/ (odern Social 30oug0tA, 2asic 2ooCs, Nue(a OorC, 198M, y el cap)tulo ? de este te!to291 Ver5 Ernesto Loa, op cit.9. @ean -oBen y AndreD Arato realizan un muy signi$icati(o aporte te'rico enesta direcci'n en su te!to Ci*il society and "olitical 30eory 69Be >?9 4ress,-ambridge, 199.7 8e acuerdo con estos autores5 &Nuestro planteamiento es Iues'lo un concepto de sociedad ci(il Iue este propiamente di$erenciado de laError: Reference source not foundII.LOS VECINOS Y LA IDEA DE CIUDADAN,AEl di975r9o del mounicipios, comoel de -Bacao,en los cuales la Alcald)a tiene recursos disponibles para adornos de na(idad, $iestas de -arna(al, remodelaci'n de #ardineras de las a(enidas, y sin embargo cierra el e#ercicio $iscal del ao 1993 con un super"(it de 4.U &-on un super"(it de 4. por ciento present' >emoria y cuenta ?rene 0aez, !l 8acional, 1Mde abril de 1994, -aracas, p 8;.Error: Reference source not foundde9deel :538ode aya, &El ascenso en Venezuela de la -ausa L&, ponencia presentada en Ine'uality and 8e4 7orms o/ "opular )epresentation Con/erence, Nue(a OorC, +ni(ersidad de -olumbia, marzo 3;E, 1994301 1p cit, p1.Error: Reference source not found)de7re7ie38eme38e) 7omo ri7a9e3ele77io3e9:re9ide37iale9e3la975ale93o:a9abadel 1+N. E98o93i3 A5ero3 a 95 3 :ar7ial de 3 :ol;8i7o)admi3i98ra8i3 37i5dada3a?5eBa39ido, Ba98ael mome38o9>lom;3imame38e58ili4ado9!+0. Al=53o9dee98o9i398r5me38o99o335erdenacin 2r#anstica 6-ongreso de la Lep%blica, *aceta 1$icial, n%mero 338M8,-aracas, 1M de diciembre de 19837 contempla la participaci'n de toda persona,Asociaci'n de Vecinos, u organizaci'n social, cultural o de otro tipo enrelaci'n a la ordenaci'n urban)stica, y la $igura de 0)ndico Vecinal Los planesde desarrollo urbano local deben ser sometidos a la consideraci'n de lascomunidades La Ley >rgnica de 3ri#unales y "rocedimientos de "a+ 6-ongreso dela Lep%blica, *aceta 1$icial, n%mero 4M34 E!traordinaria, -aracas .. deseptiembre de 19937 establece la e!istencia de 9ribunales de 4az en cada una delas parroIuias delterritorio nacional, encabezados por @ueces de 4az electos por los integrantes de la respecti(a comunidad El )eglamento de la Ley >rgnica del Am#iente So#re las Huntas para la Conser*acin y (ejora del Am#iente 64residencia de la Lep%blica, 8ecreto .1.3, 18 de abril de 19337 rige la &constituci'n, organizaci'n y $uncionamiento de las @untas para la -onser(aci'n, 8e$ensa y >e#oramiento del Ambiente&, de$inidas como organizaciones al ser(icio de la comunidad La Ley >rgnica de )&gimen (unicipal 6-ongreso de la Lep%blica, *aceta 1$icial n%mero 41/9, -aracas 1E de #unio de 19897 establece las 4arroIuias, como unidades territoriales dentro de los municipios creadas para &descentralizar la administraci'n municipal, promo(er la participaci'n ciudadanay me#orar la prestaci'n de los ser(icios p%blicos locales& 0e de$ine igualmentela $igura del re$erndum para consultar ordenanzas u otros temas de inters colecti(o a ni(el de las >unicipalidades El )eglamento parcial nBmero = de dicBa ley org"nica 64residencia de la Lep%blica, 8ecreto No 1.93 del .. de diciembre de 199/7 est" destinado espec)$icamente a regular la participaci'n de la comunidad El )eglamento de la Comunidad !ducati*a 64residencia de la Lep%blica, 8ecreto n%mero 13M/ del .8 de diciembre de 19817 establece los mecanismos de participaci'n de los padres y representantes en los institutos educati(osError: Reference source not foundor=a3i4a7io3e93re9ide37ial :aralaReAormadelE98ado, 6 la 8eor;a :ol;8i7a, :ero de97o3e78ada de la 7enezuela pro'unda.de la9 7o3di7io3e9e7o3>mi7a9 6 75l85rale9 de la ma6or;a de la :obla7i>3!+!.No3o9 e37o38ramo9, 7omo:odr;ade9:re3der9edel di975r9o9obrela9o7iedad7i3 :ara ?5ie3e9 e98a 7o3di7i>3 3o 9e :5ede 9a8i9Aa7er. M57Ba me3o9 a8e37i>3 9ele :re98a, de38ro de la Be=emo3;a a785al de 53 :e39amie38o 53iri7a 75l85ral e9:e7;I7a, 3ide la9 7o3di7io3e9 de ri7ame38e 53a 3 :e9imi98a. E3 la9 i38er:re8a7io3e9 del 9i=lo :a9ado 6:rimera9 dD7ada9 de e98e 9i=lo, Ba :re=i7a9 6 :eriod;98i7a9, 6 de lo9 :io3ero9 de la9 7ie37ia9 9o7ial e3 el :a;9, 75brie3do el:er;odo de9de 1('+ Ba98a el :re9e38e. De e9e e985dio 9e de9:re3de 53a 7lara :reauricio 4Belan, sobre la base de una cuidadosa muestra a ni(el nacional, Ban estudiado las aspiraciones actuales de la poblaci'n (enezolana, a partir de la siguiente Bip'tesis general de $undamento Deberiano5 &una sociedad Iue se proponga un desarrollo capitalista industrialcomo ()a de progreso, presupone la e!istencia de unos (alores sociales dominantes, de una tica del traba#o y de la riIueza acordes con l& 6I?u& 'uieren los *ene+olanosJ Valores sociales y *i*ienda en Vene+uela, ,ondo Editorial Acta -ient)$ica Venezolana, -onsorcio de Ediciones -apriles, -A, -aracas, 199., p 197 Encuentran, sin embargo, Iue &en la sociedad (enezolana no es una aspiraci'n reproducir el dinero La riIueza a tra(s del traba#o no es algo por lo cual (alga la pena es$orzarse67 El ascenso social por la ()a del traba#o producti(o y rentable no aparece en las respuestas de la poblaci'n& 61p cit, pp 4.;437Error: Reference source not foundde:e3de37ia, Aal8adea58o3om;a, Aal8adere9:o39abilidad, dee9A5er4o6di9:o9i7i>3ala:o98er=a7i>3 de la =ra8iI7a7i>3, :or 3 de la9 ma6or;a9, :or el o8ro 9e a7elera3 la9 di3Emi7a9 deeC7l59i>3 e7o3>mi7a9 6 75l85rale9 ?5e im:ide3 e98a i37or:ora7i>3. De9de el:538o de 3 de 53a 9o7iedad demo7rE8i7a, de 53a 9o7iedad de 7o3onteA(ila Editores, -aracas, 199.R y el cap)tulo ??? de este libro 320 Las b%sIuedas democr"ticas m"s no(edosas Iue se Ban dado a partir de la descentralizaci'n pol)tico;administrati(o de los %ltimos aos, Ban sido las e!periencias de gobierno de la -ausa L en la gobernaci'n del Estado 2ol)(ar y laAlcald)a de -aracas En -aracas, a partir de la con$ormaci'n de las @untas 4arroIuiales, las instancias de gobierno local contempladas en la Ley >rgnica de )&gimen (unicipal, se Ban (enido dando procesos de participaci'n en las zonaspopulares m"s pobladas, establecindose mecanismos de comunicaci'n e intercambioentre el gobierno de la ciudad y las comunidades Al con$rontarse los principales problemas, especialmente los re$eridos a la distribuci'n del agua, se Bace e(idente Iue stos no pueden ser abordados $ruct)$eramente en base a los(ie#os patrones clientelares de una e!igencia Iue se $ormula al gobierno por parte de comunidades Iue no asumen ninguna responsabilidad :ay una comple#a relaci'n entre las redes o$iciales y las subredes clandestinas e in$ormales de distribuci'n del agua -on $recuencia las acciones de un barrio impiden el acceso del agua a sectores (ecinos 4or ello, s'lo mediante la coordinaci'n de es$uerzos entre las comunidades y las autoridades responsables del acueducto es posible siIuiera comenzar a identi$icar las causas de los problemas y $ormular soluciones 0e Ban puesto en pr"ctica mecanismos para Iue las comunidades tenganacceso a la in$ormaci'n e incidan sobre la utilizaci'n de los recursos de la ciudad :ay aIu) indicios del surgimiento de una nue(a cultura pol)tica, de no(edosas e!presiones de participaci'n ciudadana urbana popular 4ero, dado Iue se trata de e!periencias incipientes, no es posible toda()a e(aluar su potencialimpacto sobre el sistema pol)ticoError: Reference source not foundAorma9 de 7i5dada3;a demo7rE8i7a9, re?5iere 53 a77e9o de 8odo9 a lo9 re75r9o9 de la 9o7iedad 6modalidade9 de or=a3i4a7i>3 6 :ar8i7i:a7i>3 :ol;8i7a ?5e e98D3 e3rai4ada9 e3 la9 7o3di7io3e975l85rale9 :ro:ia9 de e9a 9o7iedad. E98o Ba e98ado a59e38e e3 la eC:erie37ia 3 6 reAorma del E98ado, e3e98e8eC8o9eeC:lora53a9:e78olimi8ado# el im:a78o?5eBa38e3ido9obrelo9:ro7e9o9demo7rE8i7o9, lo9 7ambio9 e3 la9 or=a3i4a7io3e9 e98a8ale9 6 e3 lo9 9i98ema9 :ol;8i7o9, ?5e 9eda37omo7o39e75e37iadela935e3 de lo9 :ro6e78o9 de e98a9 reAorma9 &9iem:reAorm5lado9a3ombre delademo7ra8i4a7i>3dela9o7iedad*odela97ara78er;98i7a9delo9:ro7e9o9dereAormaadmi3i98ra8imi7o e3 53a redeI3i7i>3 =lobal de lo99i98ema9 :ol;8i7o9 la8i3oameri7a3o9. De9de Ba7e dD7ada9 ilton ,riedman y @ames > 2ucBananError: Reference source not founde38re mer7ado 6 E98ado. Lo9 i3di3 de D98e!0-. Dado el 95:5e98o de la eCi98e37ia de 53 orde3 e7o3>mi7o3a85ral re:re9e38ado:orel mer7ado, 8odai3@ere37ia:ol;8i7ae3D98ee97o39iderada7omo:er@5di7ial. La di98rib57i>3 ?5e :rod57e el mer7ado e9 natural, 6 75al?5ier i38e38o de al8erarla:er@5di7a a 8odo9, aJ3 a a?5ello9 ?5ie3 9e i38e38a :ro8e=er!0$. La 3o7i>3 de %usticia sociale97o39iderada 7omo irrele3 :ol;8i7a, mie38ra9 ?5e la9 rela7io3e9 e7o3>mi7a9 9o3 libres y cooperativas. El=obier3oame3a4alaliber8ad, mie38ra9?5eel mer7adolamaCimi4a!!+. El mer7adoal 9er7om:e8i8i3 del =obier3o.La liber8ad e9 el lo e3 lo9 8Drmi3o9 del liberali9mo del 9i=lo UVIII, 53a 3o7i>3 de liber8ad red57idae98ri78ame38e a la libertad negativa119, ?5e 7o39i98e e3 la a59e37ia de 7oer7i>3 eC8er3a 9obrela9a77io3e9de lo9i3dirder o/ a 7ree "eople, op cit343 1p cit, p 11. 0obre las implicaciones Iue desde el punto de (ista dela teor)a y la pr"ctica de la democracia tienen estas propuestas neoliberales,(er5 Norbert LecBner, &El proyecto neoconser(ador y la democracia&, Crtica y2topa,n%mero M, 2uenos Aires, 198.R -Bantall >ou$$e, &8emocracia y nue(a derecBa&, )e*ista (e5icana de Sociologa, Ao GL???, Vol GL???, N%mero e!traordinario, 1981R ,ranz :inCelammert, &8emocracia y nue(a derecBa en Amrica Latina&, 8ue*a Sociedad, n%mero 98, -aracas, no(iembre;diciembre 1983R y @orge Vergara, &La cr)tica neoliberal a la democracia&, en 0eminario5 !l neoli#eralismo y la e5periencia c0ilena, auspiciado por la Academia de :umanismo -ristiano y -LA-01,0antiago de -Bile, marzo 1983344 Ver5 ,ranz :inCelammert, Democracia y totalitarismo, Editorial 8E?, 0an @os, 1983345 Esta enmienda proB)be toda limitaci'n a la libertad de e!presi'n346 >ilton ,riedman y Lose ,riedman, Li#ertad de elegir. 1acia un nue*o li#eralismo econmico, Ediciones *ri#albo, 0A 2arcelona, 198/, p 41EError: Reference source not found:roB;ba lo9 dDI7i89 I97ale9!.1.E98a9 :ro:5e98a9 3o Ba3 :odido 9er :5e98a9 a :r5eba e3 lo9 :a;9e9 i3d598riale9 7e38rale9, a:e9ar de lo9 e9A5er4o9 9i98emE8i7o9 reali4ado9 e3 e98e 9e38ido :or lo9 =obier3o9 7o39er3 re:5bli7a3a A5er8eme38e ideol>=i7a ?5e 8ie3e 7omo orie38a7i>3 bE9i7a lade97o3Ia34a e3 el =obier3o, 3o 9>lo 3o 9e lo=r> 53a red577i>3 del dDI7i8 I97al 9i3o ?5e D98e 9ei37reme38>6lade5da:Jbli7a7re7i>9i37o38rol!.(. Lomi9moo75rri>e3rela7i>3ala9347 Ver5 @ames > 2ucBanan y LicBard E Qagner, op cit Adem"s de la re$orma constitucional destinada a impedir los d$icits $iscales, >ilton y Lose ,riedmanproponen re$ormas constitucionales adicionales para limitar la acci'n del Estado 4ara garantizar el libre comercio5 &El -ongreso no impondr" ning%n gra(amen o derecBo de aduana sobre las importaciones o las e!portaciones, e!cepto las Iue puedan ser absolutamente necesarias para el cumplimiento de sus leyes sobre inspecci'n& En relaci'n a precios y salarios5 &El -ongreso no aprobar" ninguna ley Iue reduzca la libertad de los (endedores de bienes o de $uerza de traba#o para establecer los precios de sus productos o ser(icios& 4ara ampliar la libertad de empleo5 &Ning%n Estado aprobar" o impondr" ninguna ley Iue limite el derecBo a seguir cualIuier ocupaci'n o pro$esi'n de su elecci'n& En relaci'n a los impuestos, para eliminar los impuestos a las empresas y las tasas impositi(as di$erenciales de acuerdo al ni(el de ingreso, proponen sustituir la 8ecimose!ta Enmienda -onstitucional, Iue autoriza la $i#aci'n de impuestos sobre la renta, por una Iue diga5 &El -ongreso deber" tener poder para establecer y recaudar impuestos sobre la renta de las personas,sea cual $uere la $uente de Iue procedan, sin prorratearse entre los distintos estados, y sin atender a ning%n tipo de censo o enumeraci'n, dado Iue se aplica el mismo tipo de gra(amen a todos los ingresos por encima de los gastos pro$esionales y de negocios y de una boni$icaci'n con un importe $i#o La palabra &persona& e!cluir" a las sociedades an'nimas y a otras personas no $)sicas& 4ara controlar el (olumen de la emisi'n de moneda5 &El -ongreso deber"tener poder para autorizar la emisi'n de obligaciones por parte del estado sin de(engar inters en $orma de dinero y moneda o asientos contables, con tal de Iue la cantidad total de d'lares aumento en no m"s de un cinco por ciento cada ao y no, menos de un tres por ciento& 4ara proteger a Iuienes realicen contratos con el gobierno de los e$ectos de la in$laci'n, proponen5 &9odos los contratos entre la Administraci'n de los Estados +nidos y otras partes realizados en d'lares, y todos los importes en d'lares contenidos en las leyes $ederales, deber"n a#ustarse anualmente a $in de compensar el cambio producido en el ni(el general de precios durante el ao anterior& >ilton ,riedman y Lose ,riedman, op cit, pp 413;4.3348 En su campaa electoral de 198/, Leagan Bab)a o$recido eliminar el d$icit $iscal para el ao 1984 0in embargo en$rent' una seria resistencia a los intentos de reducci'n del gasto $iscal tanto por parte de dem'cratas como de republicanos, y concluy' su mandato con el d$icit $uera de control El proceso Iue condu#o a este resultado 6la (ictoria de la pol)tica sobre la re(oluci'n de Leagan7 es narrado por uno de los principales ide'logos de la administraci'n de Leagan, el #e$e de presupuesto, 8a(id A 0tocCman en su libro 30e 3riump0 o/ "olitics. E0y t0e )eagan )e*olution 7ailed, :arper and LoD, 4ublisBers, Nue(a OorC, 198MError: Reference source not foundre=5la7io3e9 e98a8ale9. D5ra38e el =obier3o de Rea=a3 )a :e9ar del di975r9o del libre mer7ado)3o B5bo 53a di9mi357i>3 de la9 re=5la7io3e9 :Jbli7a9 9obre la a78imi7a :rilo 53a red577i>3 del ri8mo de i38rod577i>3 de 35e >endelo$$, 30e Dilemma o/ 3o5icSu#stance )egulation. 1o4 >*erregulation Causes 2nderregulation, >?9 4ress, -ambridge, 1988, p .33350 >"s all" de las di$erencias particulares Iue se presentan en los di$erentespa)ses, y de los obst"culos pol)ticos Iue se Ban en$rentado para implantar las pol)ticas de a#uste, Bay una matriz te'rica 6y (alorati(a7 b"sica Iue sir(e de piso com%n a todos los procesos de rea#uste Iue se desarrollan en el continenteEs posible encontrar (ariaciones, a%n cr)ticas e!presas a las posturas m"s e!tremas Iue se de$inen a partir de esta matriz te'rica del pensamiento neoliberal o neoconser(ador, y sin embargo sta de$ine o acota el debate -on $recuencia las re$erencias a lo social y al papel del !stado son m"s concesionesIue se Bacen como producto del realismo poltico, Iue dimensiones Iue est"n incorporadas e$ecti(amente dentro del marco del esIuema te'rico Iue orienta las l)neas maestras de las pol)ticas Iue se impulsanError: Reference source not founda@598arlo a la9 eCi=e37ia9 de 53a e7o3om;a de mer7ado de a75erdo a la a=e3da 3eoliberal lollea7abo8ra5mE8i7ame38eladi78ad5radei3o7Be8e3CBile. Co353a7ombi3a7i>3dea58ori8ari9mo ?5e di97i:li3a el 8raba@o 6 re:rime 8oda eC:re9i>3 6/o dema3da :o:5lar :or 53lado, 6 la liber8ad de a77i>3 :ara el 7a:i8al :or el o8ro, 9e b597> )6 e3 53a 9i=3iI7a8i) 3o 9>lo redeI3ir la9 Aorma9 de :ar8i7i:a7i>3 del E98ado e3 la e7o3om;a, 9i3o i=5alme38eal8erar drE98i7ame38e 8a38o el9i98ema :ol;8i7o 7omo la 75l85ra :ol;8i7a del:a;9. De9de e98e:538o de 3 7o3 :o985ra9 ideol>=i7a9 3eo7o39er95e3orme:oder e3el Fo3doMo3e8arioI38er3a7io3al 6el Ba37oM53dial, :ara obli=ar a lo9 :a;9e9 la8i3oameri7a3o9 a llemi7a9 6:ol;8i7a9 de la a=e3da 3eoliberal e3 53 m56 7or8o :la4o, i3de:e3die38eme38e del 7o98o 9o7ial 6:ol;8i7o ?5e e9a9 drE98i7a9 :ol;8i7a9 de a@598e :5diera3 8e3er. A diAere37ia de lo o75rrido e3 lo9:a;9e9 7e38rale9, e98aoAe39ie3e98o9 :a;9e9 9>lo53alimi8adare9i98e37ia6o:o9i7i>3 :or :ar8e de 9i98ema9 :ol;8i7o9 do3de E98ado, :ar8ido9 6 9i3di7a8o9 9e e37o38raba3 e353a :roA53da 7ri9i9 de le=i8ima7i>3.De9de el :538o de 3 de lo9 a9538o9 9obre lo975ale9 9e :5ede de7idir demo7rE8i7ame38e!-1. ero, Ba6 53 9e=53do a9:e78o ?5e e9 aJ3 mE99i=3iI7a8i3 de la9:ol;8i7a9 9o7iale9, 6 la elimi3a7i>3 de la9 :ol;8i7a9 i3d598riale9 6 de lo9 dDI7i89 I97ale9, 6 e98o 9ede7ide, ademE9, ab9ol58ame38eal mar=e3del 9i98ema:ol;8i7o!-0, obmi7o, o da3do re9:5e98a9 7o65385rale9 a 53a 9i85a7i>3de 7ri9i9. ara im:edir la re:e8i7i>3 de la 9i85a7i>3 del 7o38i3e38e e3 la9 dD7ada9 a38eriore9, e3351 Este es un asunto en torno al cual se debate Boy en todo el mundo Los procesos de internacionalizaci'n y transnacionalizaci'n de la econom)a y la e!pansi'n acelerada de instituciones pol)ticas supranacionales, no Ban estado acompaados del desarrollo de procedimientos democr"ticos eIui(alentes capaces de impedir el surgimiento de d&/icits democrticos, como se lo llama en el caso del proceso de integraci'n de la -omunidad Econ'mica Europea La ampliaci'n de los "mbitos de operaci'n de los procesos de toma de decisiones 6ya sea por la ampliaci'n de los espacios geogr"$icos de toma de decisiones por mecanismos de integraci'n, ya sea por la presencia de agentes internacionales Iue operan internamente en los sistema pol)ticos nacionales7, no est" acompaada por una correspondiente trans$ormaci'n de los sistemas de participaci'n democr"tica y deaccounta#ility Iue permita Iue esas trans$ormaciones no se con(iertan en una disminuci'n de la capacidad de los ciudadanos y de sus organizaciones pol)ticas y sociales de incidir sobre el rumbo de los acontecimientos Esto no implica, desde el punto de (ista de la democracia, Iue sea necesario oponerse a toda ampliaci'n de los "mbitos de toma de decisiones o a toda e!presi'n de la internacionalizaci'n de la pol)tica 4ero si implicar)a la e!igencia de Iue estos procesos estn acompaados, sin rezagos, por la creaci'n de mecanismos democr"ticos de participaci'n y de control352 En el caso (enezolano, por e#emplo, el contenido de la Carta de Intensin, mediante la cual en 1989 el gobierno se comprometi' con el ,>? a cumplir con cada una de estas e!igencias ;como condici'n para la renegociaci'n de la deuda; s'lo $ue conocida por el -ongreso Nacional y por la opini'n p%blica despu&s de Baber sido $irmada 6Ver cap)tulo ???7Error: Reference source not foundla9 75ale9 a:are7;a3 re75rre38eme38e 8e39io3e9 6 7o38radi77io3e9 e38re la9 di3Emi7a9 :ol;8i7a9demo7rE8i7a9 6dema3da9 :o:5lare9 :or 53lado, 6la9 eCi=e37ia9 delai336laa75m5la7i>3 :or el o8ro, 9e 8ra8a Bo6 de redeI3ir a lo9 re=;me3e9 demo7rE8i7o9 :ara im:edir lo9FeC7e9o9F?5e:o3;a38raba9alalibreo:era7i>3del mer7ado. Ye98o9e9i38e8i4ae353aAorm5la7i>3 radi7al de la idea liberal de 9e:arar &e i3de:e3di4ar* la e7o3om;a de la :ol;8i7a. Sered57e a9; el Embi8o de la demo7ra7ia 6 e3 =e3eral de lo9 9i98ema9 :ol;8i7o9, de ma3era ?5e 3ore:re9e38e3 53a ame3a4a a la e7o3om;a. Limi8a3do a9; el Embi8o de la demo7ra7ia, 9e b597a9im5l8E3eame38e 95 e98abilidad 6 el libre A537io3amie38o del mer7ado!-!. Se e98E lle3 de la9 rela7io3e9 bE9i7a9 e38re E98ado 6 9o7iedad, e38re e7o3om;a 6:ol;8i7a. E9 :robable ?5e mirado re8ro9:e78i? y el 2anco >undial,Bacen bastante m"s Iue imponer condiciones para los prstamos Al igual Iue los banIueros, se Ban constituido en el interior de los procesos donde se producir" la toma de decisiones del $uturo& 8ouglas A -Balmers, &Las dimensiones internacionales de las instituciones pol)ticas latinoamericanas5 +n en$oIue de pol)tica internacionalizada&, ?nstituto de Estudios Latinoamericanos e ?beros, +ni(ersidad de -ol