Municipio de Babahoyo - PreventionWeb.net Homepage · Yovanna Marcela Chaves Palacios Borja Santos Porras MUNICIPIO DE BABAHOYO Los conceptos y expresiones vertidas en el presente

Municipio de Babahoyo

Municipio de Babahoyo

Diseño, IlustraciónOscar Padilla, Ricardo SalvadorMantis Comunicació[email protected]

FotografíasBorja Santos Porras

PROGRAMA DE NACIONES

UNIDAS PARA EL DESARROLLO

PNUD

José Manuel HermidaRepresentante Residente

Claudio ProvidasRepresentante Adjunto

José AgustoGerente del Área de Gobernabilidad

EQUIPO TÉCNICO DE CAMPO PNUD

Diana Pettao Cedeño

UNIDAD DE GESTIÓN DE RIESGO PNUD

Jeannette Fernández CastroYovanna Marcela Chaves Palacios Borja Santos Porras

MUNICIPIODE BABAHOYO

Los conceptos y expresiones vertidas en el presentedocumento no reflejan necesariamente la visión del Sistema de Naciones Unidas, ni del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).

Ecuador 2009

El Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, desea agradecer de manera especial, las contribuciones técnicas realizadas por Daniel Arteaga Galarza (PMA) e Isabel Suárez Lopera (UNETE), así como a todos aquellos que de una u otra manera contribuyeron para que este documento sea llevado acabo.

ECUADOR

Johnny TeránAlcalde de Babahoyo

EQUIPO TÉCNICO Departamento de Avalúos y Catastros Departamento de Planificación TerritorialDepartamento de Planeamiento UrbanoDirección de Obras PúblicasDirección de Desarrollo Social y HumanoDirección FinancieraDirección de Higiene AmbientalDirección AdministrativaJefatura de Relaciones Públicas

COLABORACIÓN EXTERNAEmpresa Municipal de Saneamiento Ambiental - EMSABACruz Roja Provincial de Los RíosCuerpo de Bomberos Municipal de BabahoyoDefensa Civil Provincial de Los RíosDirección Prov. de Inclusión Económica y Social de Los RíosDirección Prov. de Salud de Los RíosDirección Prov. de Educación de Los RíosMAGAP – Dirección Prov. de Los Ríos

El Plan de Contingencia por inundaciones para la ciudad de Babahoyo, no hubiera llegado a construirse sin el generoso esfuerzo y la participación desinteresada de numerosas personas e instituciones; por tanto, es necesario reconocer y agradecer todo el apoyo prestado por quienes de una u otra manera han contribuido a su

elaboración.

En primer lugar, el liderazgo permanente mostrado por el Alcalde de la Ilustre Municipalidad de Babahoyo, el Sr. Johnny Terán Salcedo, ha sido indispensable para contar con los recur-sos necesarios, tanto humanos como materiales, en la construcción del Plan.

En segundo lugar, la colaboración del equipo técnico interno del Municipio ha sido despren-dida y constante; lo que ha permitido llevar a cabo los aspectos técnicos requeridos en un documento de tanta valía para preparar la respuesta del Municipio a una situación de emer-gencia provocada por inundaciones. Entre otros colegas debe mencionarse a: Lcdo. Zoilo Noboa (Jefe del Área Urbana), Arq. Ángel Franco (Director de Planificación Territorial), Arq. Diana Cedeño (Jefa de Catastros), Lcda. Herna Schultd (Directora de Desarrollo Social), Arq. Héctor Pino (Director de Planeamiento Urbano), Ing. Ramón Larenas (asesor de la alcaldía), Arq. Javier Prieto e Ing. Aurelio Galarza (Técnicos de la Dirección de Obras Públicas), Lcdo. Jorge Ruiz (Director Administrativo), Lcda. Gina Giler (Jefa de Relaciones Públicas), Lcdo. En-rique Dueñas (Jefe del Área Rural), Dr. Rafael Aguirre (Director de Higiene Ambiental) y Econ. Bolívar Cajas (Director Financiero).

Por último, en este proceso de coordinación de acciones entre las instituciones, la labor del equipo técnico externo al municipio ha sido necesaria y muy valiosa. La interrelación entre las distintas instituciones que actúan en una situación de respuesta es fundamental, y de ello han hecho eco el equipo de personas que a continuación se destaca: Dr. Carlos Vera, Econ. Martha Acosta, Sr. César Torres, Sra. Luz Sánchez y Dr. Camilo Salinas (Cruz Roja Provincial de los Ríos); Sr. José Boza y Sr. Juan Heredia (Cuerpo de Bomberos); Ing. Ramón Escobar e Ing. John Pazmiño (Empresa Municipal de Saneamiento Ambiental); Ab. Pedro Murillo y Econ. Lorena Proaño (Defensa Civil Provincial de Los Ríos); Lcda. Patricia Armendáriz y Ms. Mercedes Campelo (Ministerio de Inclusión Económica y Social, MIES); Dra. Teolinda Pincay y Dr. René Garzozi (Dirección Provincial de Salud de Los Ríos); Ing. Nubia Bastidas (Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca, MAGAP).

Agradecimientos

Plan de Contingencia por

Inundaciones Municipio de

Babahoyo 6Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deBabahoyo7

índi

ce

1. Aspectos generales del Plan1.1. Antecedentes

1.2. Objetivo principal

1.3. Objetivos específicos

1.4. Metodología

1.5. Componentes del Plan

1.6. Implementación del Plan

2. Desarrollo del Plan2.1. Línea base

2.2. Representación del escenario de riesgo

2.2.1. Identificación y descripción de los sectores

2.2.2. Análisis de la amenaza

2.2.3. Análisis de la vulnerabilidad

2.2.3.1. Vulnerabilidad física

2.2.3.2. Vulnerabilidad social

2.2.3.3. Vulnerabilidad gestión comunitaria e

institucional

2.2.3.4. Vulnerabilidad económica

2.2.3.5. Vulnerabilidad organizacional

2.2.4. Panorama de afectación

2.2.5. Cartografía

2.2.5.1 Cartografía sobre la amenaza

2.2.5.2 Cartografía sobre la vulnerabilidad

2.2.5.3 Cartografía de la representación del escenario

de riesgos

2.3. Inventario de recursos

2.4. Evaluación de necesidades

2.5. Organización interinstitucional

2.5.1. Organización por áreas de trabajo

2.5.1.1. Identificación de áreas de trabajo

2.5.1.2. Identificación de participantes y asignación de

responsabilidades

2.5.2. Organización en terreno

2.5.2.1. Sala de situación

3. Implementación del Plan3.1. Proceso para la implementación del Plan

3.2. Identificación de acciones por áreas de trabajo y

procedimientos operativos normalizados

3.2.1. Fase de Planificación

3.2.2. Fase de Respuesta

3.2.2. Fase de Recuperación

3.3. Plan de acción

3.4. Validación y adopción del Plan

4. Recomendaciones

5. Anexo: Documento técnico de soporte

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Tabla 1 – Representación del escenario de Riesgo de Babahoyo

Tabla 2 – Análisis de la amenaza

Tabla 3 – Análisis de la vulnerabilidad

Tabla 4 – Vulnerabilidad Física

Tabla 5 – Vulnerabilidad Social

Tabla 6 – Vulnerabilidad Gestión Comunitaria e institucional

Tabla 7 – Vulnerabilidad Económica

Tabla 8 – Vulnerabilidad Organizacional

Tabla 9 – Panorama esperado de afectación

Tabla 10 – Panorama de afectación base para la estimación de

necesidades

Tabla 11 – Inventario de recursos

Tabla 12 – Evaluación de de necesidades

Tabla 13 – Directorio de Emergencias – Municipio de Babahoyo

Tabla 14 – Áreas de trabajo y asignación de instituciones

responsables

Tabla 15 – Sala de situación

Tabla 16 – Guía de Listas de Chequeos para cada una de las

fases de implementación del Plan

Tabla 17 – Cronograma de Actividades para el Fortalecimiento

Gráfico 1 – Provincia de Los Ríos

Gráfico 2 – Identificación de los sectores más vulnerables en el

área urbana de la cabecera cantonal de Babahoyo

Gráfico 3 – Número de familias asentadas por sector

Gráfico 4 – Infraestructura física y servicios básicos

Gráfico 5 – Composición del núcleo familiar

Gráfico 6 – Familias con mujeres como cabeza de hogar

Gráfico 7 – Vulnerabilidad gestión comunitaria e institucional

Gráfico 8 – Ingresos por familia vs. Línea de pobreza

Gráfico 9 – Tipo de actividad económica predominante

Gráfico 10 – Acceso a Líneas de crédito o microcrédito

Gráfico 11 – Elementos de organización en el sector

Gráfico 12 – Distribución por edad y sexo de la pirámide

poblacional para el cantón Babahoyo

Gráfico 13 – Cartografía sobre la amenaza

Gráfico 14 – Cartografía sobre la vulnerabilidad

Gráfico 15 – Cartografía de la representación del escenario de

riesgos

Gráfico 16 – Árbol de llamadas

Gráfico 17 – Proceso para la implementación del plan

Índice de tablas

Índice de gráficos

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Aspectos generales

del Plan

1.

Este capítulo presenta el marco de referencia propuesto para orientar la implementación del Plan de Contingencias por Inundaciones. Contiene los antecedentes generales de la ciudad ante la amenaza por inundación, los objetivos del Plan y se presentan brevemente los lineamientos metodológicos utilizados, los componentes del Plan y las estrategias para su implementación.

Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deBabahoyo11

1.1. Antecedentes

PROVINCIA DE LOS RÍOSGráfico 1




y de las instituciones miembros del Comité de Operaciones de Emergencias del cantón Babahoyo, teniendo como subproyecto la elaboración de un plan de contingencia por inundaciones.

Como resultado del trabajo conjunto de las entidades municipales, se presenta a con-tinuación el Plan de Contingencia por inundaciones para el Municipio de Babahoyo, el cual se constituye en una herramienta esencial para fortalecer la coordinación inte-rinstitucional y mejorar los mecanismos de respuesta ante las crisis generadas por la manifestación de las amenazas de orden climático en zonas altamente vulnerables de la ciudad de Babahoyo. El Plan, desarrolla en su contenido los aspectos relacionados con la implementación de mecanismos ágiles para movilizar recursos institucionales y la activación oportuna y adecuada de las acciones de los grupos especializados en el manejo de situaciones de emergencia. Se recomienda por último, que este Plan sea adoptado mediante ordenanza del Consejo Municipal.

El objetivo principal del Plan es proporcionar al Municipio de Babahoyo y a las entidades cantonales una guía ágil para la actuación del COE en caso de presentarse una emergen-cia asociada a inundaciones, de manera tal que se supere en el menor tiempo posible la situación de crisis y se garantice la pronta transición al proceso de recuperación tempra-na y de planificación de la recuperación de mediano y largo plazo del territorio3.

i. Preservar la vida humana y aliviar en el menor tiempo posible, de manera ade-cuada y ambientalmente sostenible, el sufrimiento generado a la población por el impacto de una probable inundación en la Ciudad.

ii. Reducir y/o prevenir los daños y consecuencias negativas generadas a la pobla-ción en sus dimensiones económica, social y ambiental tras el impacto de una inundación.

iii. Conocer las vulnerabilidades y los niveles de riesgos del territorio frente a la ame-naza por inundaciones, así como las posibles consecuencias negativas que po-drían presentarse.

iv. Identificar los recursos y capacidades institucionales y armonizar acciones para optimizar su uso, evitando su subutilización o detrimento.

v. Definir los mecanismos de coordinación interinstitucional y flujos de información que permitan la adecuada toma de decisiones, estableciendo las responsabilida-des y funciones de cara a lograr una respuesta oportuna y efectiva.

vi. Promover una adecuada recopilación y sistematización de la información para que a través de su análisis se facilite el manejo de las emergencias provocadas por inundaciones y la identificación de acciones de reducción del riesgo.

3 Se entiende por recuperación temprana a las acciones inmediatas para la recuperación de medios de vida y gobernabilidad democrática de las zonas afectadas por un desastre, con miras a retomar lo antes posible sus procesos de desarrollo. La recuperación de mediano y largo plazo debe procurar reducir las vulnerabilidades, físicas, sociales, económicas e institucionales en las zonas de afectación

La ciudad de Babahoyo es la capital de la provincia de Los Ríos. Su extensión es de 16,57 Km2 y está ubicada en una extensa llanura, la cual suele inundarse durante la temporada invernal debido al efecto de las lluvias y al desbordamiento de los ríos Ba-bahoyo, San Pablo y Caracol, los cuales rodean la Ciudad.

Para reducir el impacto negativo que produce el período de lluvias en la Ciudad, en el año 1985 se dio inicio al Proyecto Desarrollo Urbano Babahoyo1 (PDUB), basado en un plan integrado de inversiones para mitigar las inundaciones y renovar íntegramente el sistema de agua potable y alcantarillado de la zona urbana de la Ciudad; sin embargo, en los años posteriores, el crecimiento de la ciudad ha desbordado los esfuerzos des-plegados en esta zona protegida, y en la actualidad, un nuevo cordón de barrios peri-féricos se asienta en terrenos bajos que periódicamente se ven inundados. La ciudad de Babahoyo, característicamente se encuentra en zonas muy bajas, por lo que para su desarrollo, el gobierno local históricamente ha considerado necesario realizar relleno hidráulico en toda la ciudad y en la actualidad se encuentran realizando esta obra en sectores vulnerables como Barreiro. Esto ha permitido elevar el nivel del suelo a cotas superiores a las de inundación.

En aras de complementar el esfuerzo realizado ante la amenaza por inundación, el Municipio de Babahoyo ha recibido de parte de la Cooperación Internacional, apoyo técnico para el fortalecimiento de sus acciones. En el año 2006, en una primera etapa se ejecutó el proyecto “Apoyo al plan de recuperación y transición al desarrollo de las zonas afectadas por las inundaciones en la provincia de Los Ríos”, donde se consideró cuatro cantones: Babahoyo, Baba, Mocache y Vinces. El proyecto fue liderado desde la oficina del Coordinador Residente del Sistema de las Naciones Unidas en el Ecuador y en el ámbito local participaron de manera activa las instituciones y actores locales responsables de atender situaciones de desastres.

En el invierno del 2008 nuevamente las inundaciones afectaron a la Ciudad de Babaho-yo, ocasionando daños importantes en su infraestructura física (muros de contención, viviendas, sistema eléctrico, vialidad, servicios básicos) y pérdidas significativas en el sector agropecuario y comercial que son el sustento de la economía productiva de su población. Debido a que el problema es recurrente cada año, se viene trabajando con visión de largo plazo a través de un Plan de Desarrollo, al que se ha incorporado una Agenda de Recuperación (producto del proyecto antes mencionado), para atender los efectos negativos causados por las inundaciones.

Lo anteriormente descrito, evidencia la importancia y necesidad de contar con un plan de contingencia por inundaciones, que permita a los organismos afrontar la emergen-cia y asistir a la población de manera efectiva. De esta manera, la Administración Mu-nicipal como responsable de implementar acciones de gestión de riesgos y atención de emergencias en el territorio de su jurisdicción2, solicitó al Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) continuar con la cooperación técnica iniciada, dando paso al proyecto “Desarrollo Territorial y Gestión del Riesgo”. Uno de los componentes de este proyecto, consiste en el fortalecimiento institucional del Municipio de Babahoyo

1 Plan de Desarrollo Estratégico del Cantón Babahoyo, año 2005. 2 Según el artículo 389 y 390 de la Constitución, siendo este último el que dispone que “Los riesgos se gestionarán bajo el principio de descentralización subsidiaria, que implicará

la responsabilidad directa de las instituciones dentro de su ámbito geográfico. Cuando sus capacidades para la gestión del riesgo sean insuficientes, las instancias de mayor ámbito territorial y mayor capacidad técnica y financiera brindarán el apoyo necesario con respeto a su autoridad en el territorio y sin relevarlos de su responsabilidad.”

1.2. Objetivo principal

1.3. Objetivos específicos




vii. Establecer alianzas estratégicas (con socios del ámbito regional, nacional e inter-nacional) e identificar las ventanas de oportunidad que coadyuven a las entida-des locales en la implementación de acciones de respuesta ante emergencias.

viii. Mantener las condiciones de gobernabilidad que permitan superar los aconte-cimientos y garantizar la funcionalidad de la Ciudad, orientando al territorio a condiciones seguras para la recuperación temprana y de mediano y largo plazo

ix. Identificar estrategias que ayuden a las instituciones en el proceso de recupera-ción temprana de la población afectada.

El presente Plan de Contingencia por inundaciones en la ciudad de Babahoyo, ha sido construido por el Municipio de la ciudad y por las instituciones cantonales, utilizando como base los lineamientos metodológicos para la construcción de planes municipales de contingencia por inundación preparados por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD. Para el efecto se utilizaron técnicas de planificación participativa mediante talleres generales y temáticos, constitución de mesas de trabajo, entrevistas con informantes calificados, recolección de información secundaria y visitas de campo que permitieron elaborar una línea de base de la ciudad, para luego analizar la infor-mación recopilada e identificar un escenario probable de riesgos asociado con una amenaza por inundación para la ciudad de Babahoyo. La identificación de este esce-nario, se obtuvo inicialmente a partir del análisis de la amenaza por inundación y de las vulnerabilidades sociales, institucionales, organizacionales y físicas. El trabajo se com-plementó mediante un estudio comparativo entre las capacidades locales (recursos) y las posibles necesidades de la población que se presentarían en un futuro evento de inundación. Como resultado, se han priorizado acciones para un adecuado y oportuno manejo de emergencias4.

El Plan de Contingencia por inundaciones para la ciudad de Babahoyo desarrolla los siguientes componentes:

• LíneaBase:Es la información básica descriptiva de la localización, extensión, ca-racterísticas bio-geográficas, sociales y número de habitantes del área urbana de la cabecera cantonal de Babahoyo5.

• Representacióndel Escenario deRiesgo:Consolidado del análisis relacional entre la amenaza y la vulnerabilidad en el territorio6. Este consolidado se desarrolla a partir de:

4 Tabla 16, “Guía de listas de chequeo para cada una de las fases de implementación del Plan”5 Documento técnico de soporte, formato “Línea base del área urbana”6 Documento técnico de soporte, formato “Escenario de riesgo”

• Identificaciónydescripcióndelossectores:Distribución del territorio en zo-nas con características similares con relación a los riesgos.

• Análisisdelaamenaza: Establecimiento de los niveles de riesgo en cada sec-tor entendiendo las características del evento peligroso que se presenta. Para ello, se identifican los sectores más afectados tanto por la intensidad y magnitud del evento como por la frecuencia en la que se manifiesta.

• Análisisdelavulnerabilidad: Identifica por cada sector las condiciones pre-valentes de vulnerabilidad ante inundaciones, determinadas por factores físicos, económicos, sociales, de gestión comunitaria y organizacional.

• Panoramadeafectación:Estimación de las pérdidas tanto de vidas humanas, como de recursos (dentro de los que se encuentran los ambientales, los bienes y los servicios) que pueden presentarse en caso de que se materialice una ame-naza por inundación. Los daños pueden ser representados en términos moneta-rios, numéricos, o cualitativos7.

• Cartografíadelescenarioderiesgos:Representación en mapas de los secto-res y las condiciones de riesgo identificadas.

• Inventarioderecursosdisponiblesdelasinstitucioneslocales: Mediante este registro se cuenta con la información de personal, equipos y otros implementos que tienen las instituciones de Babahoyo para atender las posibles emergencias. Estos son:

• RecursosdePersonal• Logísticos• SistemasdeComunicación• Instalaciones• MediosdeTransporte• Técnico-Científicos• Albergues• AguaySaneamientoBásico

Este inventario de recursos permitirá además, identificar estrategias para aunar es-

fuerzos con otras entidades, de distintos niveles administrativos, posibilitando una real implementación del Plan de Contingencia.

• Evaluacióndenecesidadesfuturas:Permite identificar las probables necesida-des8 que presentaría la población de Babahoyo en tiempos de emergencia por inun-dación. De acuerdo con la metodología utilizada9, estas necesidades se relacionan con aseo, cocina, alimentos y salud. Los datos base10 utilizados para estimar las futuras necesidades, se basan en el promedio de afectación registrado en las emer-gencias de los años 1997, 2005 y 2008, por lo que las necesidades estimadas se corresponden y deben ser consideradas en base a una situación de crisis similar al promedio de las acontecidas en dichos años. Es necesario que dichas necesidades sean cubiertas con los recursos existentes. Los parámetros utilizados para calcular las cantidades necesarias toman como base los indicadores expresados en las nor-mas Esfera11.

7 Documento técnico de soporte, formato “Panorama de afectación”8 Documento técnico de soporte, formato “Evaluación de Necesidades”9 “Lineamientos metodológicos para la construcción de planes municipales de contingencia por inundación”, PNUD, Ecuador 200910 Información suministrada por Municipio de Babahoyo, 200811 “Proyecto Esfera: Carta humanitaria y normas mínimas de respuesta humanitaria en casos de desastre”, Ed. 2004

1.4. Metodología

1.5. Componentes del Plan




modo, se debe lograr un detalle de las áreas de trabajo a activar y las acciones espe-cíficas a llevar a cabo en cada situación determinada16.

Algunas de las estrategias identificadas17 en Babahoyo y otros municipios participantes en este ejercicio y que facilitan la adecuada implementación del Plan de Contingencia son:

• Procesopara la implementacióndelPlan:Se presenta un gráfico que nos muestra la sucesión de las diferentes fases de implementación del Plan para su correcto funcionamiento

• IdentificacióndeaccionesporáreasdetrabajoyProcedimientosOperati-vosNormalizados(PON): Se han definido como un instrumento guía para cada área de trabajo, las actividades mínimas a realizar en las distintas fases de imple-mentación del Plan. El cumplimiento de estas listas de chequeo es promovido por las entidades identificadas como responsables de cada área. Con base en estas listas, se realizan los Procedimientos Operativos normalizados, los cuales son protocolos de acción que especifican el proceso lógico de acciones a seguir. Es una “ruta crítica” de pasos cuyo cumplimiento permite una rápida y efectiva coordinación entre las instituciones.

Para acceder más rápidamente a esta información, se realiza una ficha o guía18, en la cual se referencian las listas de chequeo elaboradas para llevar a cabo las acciones seleccionadas en cada una de las fases de implementación del Plan.

• Plan de acción:Se presenta un cronograma de actividades para el fortaleci-miento institucional y comunitario frente a emergencias, que muestre de forma clara las diferentes acciones que deben ser puestas en marcha para reducir la vulnerabilidad de la ciudad ante las inundaciones y fortalecer sus capacidades de respuesta19.

• ValidaciónyadopcióndelPlan:El plan debe ser validado y aceptado por to-das las instituciones, para que sea adoptado mediante Ordenanza Municipal.

• RealizacióndeSimulacionesoSimulacros: Con el propósito de que cada actor se apropie de su rol, es recomendable realizar talleres de capacitación al-rededor de la metodología utilizada, simulaciones de escritorio y eventualmente simulacros en algún barrio seleccionado, en este caso el que corresponde al de mayor riesgo, para probar en tiempo real la aplicabilidad de la herramienta.

16 Gráfico 17, “Proceso para la implementación del Plan”17 “Lineamientos metodológicos para la construcción de planes municipales de contingencia por inundación”, PNUD, Ecuador 200918 Tabla 16 “Guía de lista de chequeo para cada una de las fases de implementación del Plan”19 Tabla 17, “Cronograma de actividades para el fortalecimiento”

• Organizacióninterinstitucional: Permite comprender las posibilidades existentes de coordinación interinstitucional desde el Municipio, considerando las responsabi-lidades y competencias de cada institución u organización.

Para facilitar la comunicación entre las diferentes entidades y la convocatoria del COE, se cuenta con un directorio de emergencias12 y un árbol de llamadas13. A través de estas herramientas, el alcalde puede informar a todas las entidades que participan en el proceso de implementación del Plan y activar las áreas de trabajo necesarias de una manera rápida y efectiva.

• Organizaciónpor áreas de trabajo:Con el objetivo de armonizar acciones desde la organización interinstitucional del COE, se identifican cada uno de los procesos a los que se enfrentan las entidades y las comunidades en el manejo de la emergencia.

Identificacióndeáreasdetrabajo: Permite identificar las principales áreas de trabajo14 que deben ser abordadas en las operaciones de atención y ma-nejo de la emergencia. Dichas áreas de trabajo abarcan los momentos antes de la emergencia (Planificación de la respuesta), durante la emergencia (Res-puesta y Recuperación temprana) y después de la emergencia (Recuperación de mediano y largo plazo).

Identificacióndeparticipantesysusresponsabilidades:Se identifican entidades participantes y sus responsabilidades institucionales por cada área de trabajo, teniendo en cuenta las competencias asignadas por la ley y las posibilidades de acción derivadas de la capacidad técnica y los recursos disponibles.

• Organizaciónenterreno:Se identifica algunas de las posibilidades de organi-zación y coordinación de las instituciones desde la perspectiva del terreno im-pactado por la inundación en la ciudad de Babahoyo.

SaladeSituación:Detalla la información sobre la Sala de Situación en el

Municipio para responder a las situaciones de emergencia causadas por las inundaciones15.

La implementación de un Plan de Contingencia requiere del liderazgo de las autorida-des y por supuesto de la decisión institucional de todos los actores para emprender un proceso sostenido y exigente de apropiación de roles y responsabilidades. De este

12 Tabla 13,“Directorio de emergencias”. El directorio de emergencia consiste en una tabla que nos relaciona las entidades y sus teléfonos y direcciones de contacto.13 Gráfico 16, “Árbol de llamadas”. Se entiende por árbol de llamadas un sistema o proceso en cascada que ante la llegada de un evento adverso hace posible que se pueda hacer

contacto con las personas y organizaciones para informar o para activar el Plan de Contingencia.14 Tabla 14, “Áreas de trabajo y asignación de instituciones responsables”15 Tabla 15, “Sala de Situación”

1.6. Implementación del Plan

Desarrollodel Plan

2.

Este capítulo contiene el desarrollo de los componentes del Plan. En primer lugar se presenta la línea base del área urbana y la representación del escenario de riesgo; ésta contiene el análisis de la amenaza, las vulnerabilidades de los sectores identificados como prioritarios y el panorama previsto de afectación y daños. Luego se detalla el inventario de recursos y se evalúa las necesidades que se generarían en un evento similar a los estudiados. Por último, se explica la organización interinstitucional desarrollada por el Municipio para atender la emergencia por inundación; tanto las áreas de trabajo propuestas y las instituciones responsables como la organización en terreno (Sala de situación).


Municipio: Babahoyo

Evento: Inundación

FechadeElaboración: Nov-2008

Diligenciadopor: Entidades COE-Municipio

FuentedeInformación: Plan de Desarrollo Cantonal de Babahoyo, 2005 instituto Técnico de Estadísticas y Censos - INEC - Censo de Población y de Vivienda, 2001 Registro Oficial, 2003 - Reforma a la Ordenanza de Zonificación Urbana de Babahoyo Dirección Provincial de Educación de los Ríos - Departamento de Estadísticas (datos actualizados has-ta el año 2008) Mapas multiamenazas definidos por el Instituto Geográfico Militar

NombredelMunicipio Ilustre Municipalidad del Cantón Babahoyo

Ubicacióngeográficadel Cantón Babahoyo con respecto al País

Cantón Babahoyo. Se encuentra ubicado al Sur de la Provincia de Los Ríos. Limita al Norte con el Cantón Pueblo Viejo y Cantón Urdaneta, al Sur limita con la Provin-cia del Guayas (Cantón Alfredo Baquerizo Moreno-Jújan), al Este con el Cantón Montalvo y la Provincia del Bolívar, al Oeste con el Cantón Baba y la Provincia del Guayas.

Limitespolíticoadministrativosdelaciudad

Norte: Estero San Juan; carretera de Babahoyo-Quevedo; estero Salto Viejo, aflu-encia en el río Catarama, hasta afluencia del río Clementina hasta la unión de la prolongación de la calle quinta transversal de la ciudadela El Mamey y prolon-gación de la calle quinta hasta intersecar la margen izquierda del río San Juan hasta la afluencia del canal de CEDEGE, margen izquierdo del río San Pablo, hasta unión de la calle de acceso a la Facultad de Agronomía de la Universidad Técnica de Babahoyo- UTB con la carretera Babahoyo-Montalvo, carretera referida al No-roeste y Sureste hasta la unión de la calle de la Facultad de Agronomía de la UTB, carretera Babahoyo - Montalvo al sureste, en una longitud de 200m.

EsteySur:Carretera Babahoyo-Montalvo, al suroeste hasta intersecar la parale-la Suroccidental, la intersección continúa por la paralela señalada al Noroeste y Suroeste hasta intersecar el canal de drenaje de CEDEGE, paralela Sur a la avenida de la circunvalación que pasa a 900 m de su eje continuando por la última paralela indicada al Noroeste hasta intersecar el eje de la prolongación de la calle transver-sal 2 (que separa las ciudadelas Muñoz Rubio y Herederos Zúñiga, eje de la calle transversal 2 al Norte hasta intersecar la paralela Sur Occidental a la avenida de circunvalación; continúa por la paralela indicada hasta intersecar el estero Lagarto y hasta intersecar la paralela oriental a la carretera Babahoyo-Guayaquil que pasa los 500 m de su eje, paralela indicada al Sureste hasta intersecar la paralela No-roriental a la carretera Babahoyo-Mata de Cacao que pasa a 500 m; última paralela al Sureste situado a la longitud de la afluencia estero Las Piedras en el río Perdido, continua curso del río Perdido hasta intersecar la paralela Suroccidental a la car-retera Babahoyo- Mata de Cacao, paralela indicada al Noroeste hasta intersecar la paralela oriental a la carretera Babahoyo-Guayaquil, que pasa 200 m de su eje, última paralela al Suroeste en una longitud de 530 m hasta intersección de la car-retera de Babahoyo-Guayaquil.

PorelOeste: paralela occidental a la carretera Babahoyo-Guayaquil que pasa a 500 m de su eje al Noreste y Noroeste hasta intersecar la margen izquierda del río Babahoyo, margen derecha del río Babahoyo hasta la afluencia del estero La Virgen, prolongación de la calle peatonal “D” de la ciudadela El Salto de este punto continúa por la prolongación de la calle “D” al Noreste hasta intersecar el estero San Juan; sigue curso del estero hasta su cruce con la carretera Babahoyo-Quevedo.

Extensiónenkilómetroscuadrados de la ciudad

16.57 Km2

Descripción de la división política de la ciudad

Está constituido por 4 Parroquias Urbanas: Barreiro, El Salto, Clemente Baquerizo y Camilo Ponce

2.1. Línea base




El escenario de riesgo es la representación del territorio con sus amenazas y vulnerabi-lidades, y con el análisis de las consecuencias negativas que pueden presentarse tras la ocurrencia del desastre. La determinación del escenario de riesgo, permite anticipar a las instituciones el panorama al que deberán enfrentarse (magnitud del impacto y sus afectaciones) en caso de materializarse una posible inundación1.

En la tabla 1 se presenta el resultado de los análisis de amenaza por inundación y vulnerabilidad realizados para determinados sectores priorizados del área urbana de la cabecera cantonal de Babahoyo, con base en la información proporcionada por las diferentes instituciones de la Ciudad que tienen un rol importante en la gestión de riesgos.

Representación del escenario de riesgo de BabahoyoTabla. 1

Sector PriorizaciónporAfectación y Recurrencia

VulnerabilidadFísica

VulnerabilidadSocial

Vulnerabilidadde la Gestión Comunitaria

VulnerabilidadEconómica

VulnerabilidadOrganizacional

Panoramadeafectación y

daños

Escenario de Riesgo

BYPASS ALTA ALTA ALTA BAJA ALTA ALTA BAJO ALTO

San Pablo ALTA ALTA ALTA BAJA ALTA ALTA MEDIO ALTO

Puerta Negra ALTA ALTA ALTA BAJA ALTA ALTA MEDIO ALTO

El Salto ALTA ALTA ALTA BAJA ALTA ALTA MEDIO ALTO

El Barreiro ALTA ALTA ALTA BAJA ALTA ALTA MEDIO ALTO

Cuatro de Mayo

ALTA ALTA ALTA BAJA ALTA ALTA BAJO ALTO

Clemente Baquerizo

ALTA MEDIA MEDIA BAJA ALTA ALTA BAJO ALTO

Camilo Ponce ALTA MEDIA MEDIA BAJA ALTA ALTA MEDIO ALTO

*Cada componente expresado en el Escenario de Riesgo se presenta analizado en los capítulos 2.2.2 y 2.2.3

4 En este Plan, se realiza una estimación de un evento con base en las características de las inundaciones anteriores registradas en la ciudad de Babahoyo y de las cuales se tiene información de afectación (años 1997, 2005 y 2008)

Población total urbana 87284 habitantes1

Densidad poblacional urbana

Clemente Baquerizo 109 hab/HaCamilo Ponce 140 hab/HaBarreiro 150 hab/HaEl Salto 150 hab/Ha

Tasadecrecimientoanual

1,90%

Tipo de actividades económicaspredominantes

PEA2 Total de la Ciudad de Babahoyo es de 30415 personas, que representa el 64.5 % del total de la población económica activa en el cantónDe la población económicamente activa: 40 % comercio informal, 20 % prestación de servicios, 20 % trabajos agrícolas en la zona periférica y rural, 20 % trabajan en bananeras ubicadas en la Provincia de los Ríos.

Clima Tipo: Cálido - húmedoTemperatura media anual 22° C y 33° CPrecipitación media anual 2000 mmMeses de mayor precipitación: febrero, marzo, abril

Hidrología La hidrología de Babahoyo tiene influencia de la cuenca del río Guayas: 32.455 km2 que se extienden desde las estribaciones de la Cordillera Occidental de los Andes Ecuatorianos, donde nace una extensa red hídrica con ríos importantes como Babahoyo, Lulú, Quindigua, Chipe, Lechugal, Playón, San Pablo. Estos ríos y sus afluentes conformarán aguas abajo la microcuenca del río Babahoyo.

Altitud 4,5 a 6 msnm

Tipodeamenazasnaturales3

Sismos Sequías, vientos, tormentas eléctricasInundaciones Deslizamientos

Cobertura en servicios públicos de la ciudad

19506 viviendas65 % de usuarios conectados al alcantarillado sanitario95 % obtienen agua por red pública70 % tienen acceso al sistema de eliminación de basura 92 % tienen servicio eléctrico24 % acceden al servicio telefónico

Cobertura en salud 56,25% (El porcentaje de cobertura en salud, se ha determinado en relación a la cantidad existente de centros de salud en el cantón y se detalla el porcentaje de ellos en la zona urbana)

Cobertura en educación de la ciudad

Número total de centros de Preprimaria: 69Número total de Escuelas: 80Número total de Colegios: 37Número total de Educación Superior: 3

Viabilidadytransporte Avenida 5 de junio, ramal principal de ingreso y salida de la ciudad junto con el Malecón 9 de octubre, el By Pass, la Avenida General Barona y las calles García Moreno y 10 de agosto, las calles Juan X Marcos y Jorge Vargas Machuca definen el eje estructural de la ciudad. Existen dos puentes peatonales que permiten la comunicación con Barreiro y El Salto. Existen cuatro puentes vehiculares: los dos primeros que cruzan los ríos Catarama y San Pablo al norte de la ciudad (carre-tera Babahoyo-Quevedo); el tercero que cruza el estero Lagarto al Sur de la urbe (carretera Babahoyo-Guayaquil); y el cuarto que esta ubicado en la carretera Ba-bahoyo- Guaranda.

Datos de contacto con la Alcaldía Municipal

Alcaldía Telf.: 052737603 / 052737604 Ext. 103www.babahoyo.gov.ece-mail: [email protected]

1 Valor calculado para el año 2008, en base a la tasa de crecimiento anual estimada para el cantón2 Censo de Población y de Vivienda 2001. Instituto Nacional de Estadísticas y Censos INEC 3 El tipo de amenazas naturales, ha sido definido y categorizado por el Instituto Geográfico Militar a través del Mapa de multiamenazas.

2.2. Representación del escenario de riesgo

Fuente: Ver documento técnico de soporte

*




2.2.

1. Id

entifi

caci

ón y

des

crip

ción

de

los

sect

ores

La ciudad de Babahoyo es afectada gravemente al ocurrir una inundación, pero existen diferencias notables entre la afectación de un determinado sector y otro. Por tanto, de acuerdo con la Metodología utilizada como base2, para facilitar el análisis territorial de la Ciudad (junto con su cordón periférico), se han identificado los sectores con mayor incidencia en la afectación; en total 8 sectores. Dichos sectores son áreas geográficas con características sociales, económicas, físicas, y ambientales similares. Cada sector está compuesto por barrios, lotes, manzanas, y su nomenclatura es la misma usada para fines catastrales de la oficina de planificación de la Ciudad.

Para agilizar la realización de este Plan de Contingencia por inundaciones, dado que es su primera versión, se analizan sólo ocho sectores de la ciudad, los cuales, debido a la recurrencia de eventos anteriores y a la afectación producida en ellos, se han conside-rado prioritarios al ser más susceptibles a ser afectados de nuevo.

Los sectores identificados son:

Sector 1. By Pass.- Este sector se ubica desde la Avenida By Pass hacia la Sabana, y desde la Lotización Arreaga hasta el Cruce de Chilintomo. Está comprendido por los barrios: Las Tolas, La Isla, Lotización Arreaga, 27 de Septiembre, Madres Apostólicas, Paraíso Sur, Solbrisas 1 y 2.

Sector 2. San Pablo.- Se ubica desde la Avenida By Pass hacia la Sabana y desde la Lotización Arreaga hasta la Ciudadela Justino Cornejo, los barrios que lo componen son: Lotización La Ventura, Ciudadela Justino Cornejo, Primero de Diciembre, Muñoz Rubio, Lucha Obrera, Obreros Municipales, Ciudadela 28 de Noviembre, 10 de Agosto, Nuevo Jerusalén, Voluntad de Dios 1 y 2.

Sector 3. Puerta Negra.- Se localiza desde la Estación de Bombeo del CEDEGE hasta la Planta de Compostaje del Botadero de Desechos Sólidos y desde la ribera opuesta del Río San Pablo, hacia la Sabana del By Pass, sus barrios son: Puerta Negra, 13 de Abril 1 y 2, Cooperativa Primero de Mayo, Lotización José Campuzano, Lotización el Paraíso Norte y Los Laureles.

Sector 4. El Salto.- Se ubica desde el margen derecho del Río Catarama hasta el In-genio Isabel María. Se encuentra compuesto por: Cooperativa Las Balsas, Jorge Yánez, Nueva Esperanza y los asentamientos en el sector Norte de dichos barrios.

Sector 5. Barreiro.- Se encuentra localizado entre el Río Catarama y el Río San Pablo y desde el Sector Las Ladrilleras hasta la confluencia del San Pablo y Catarama. Sus barrios son: Barreiro, Lotización Río Seco, 4 de Mayo, Isla de Oro y otros ubicados en el oeste.

Sector 6. Cuatro de Mayo.- Desde la Avenida Universitaria hasta la Avenida del By Pass. Se compone por los barrios: Lotización Celso Velásquez 1 y 2, Ciudadela 4 de Mayo, Lucha Obrera, Ciudadela Empleados Municipales

5 “Lineamientos metodológicos para la construcción de planes municipales de contingencia por inundación”, PNUD, Ecuador 2009.

Iden

tifica

ción

de

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sect

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más

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el á

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na d

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e Ba

baho

yoGr

áfico

2




2.2.2. Análisis de la amenaza5

Las instituciones involucradas en la gestión de riesgo de la ciudad de Babahoyo, no poseen registros confiables de eventos producidos por inundaciones en años anterio-res, por lo que para el análisis de afectación y recurrencia, se consideraron únicamente tres eventos de los cuales se tiene información fidedigna registrada en: marzo del 1997, febrero del 2005 y febrero del 2008.

En estos eventos de inundación, se determinó en cada uno de los sectores el número de familias que fueron afectadas. A través del análisis de esta información histórica, se pudo identificar que los 8 sectores registraron porcentajes de afectación ALTA.

Por otro lado, todos los sectores han sido afectados al menos en dos de los tres even-tos estudiados. Esta información permite establecer una priorización por la recurrencia en la afectación, identificando que los ocho sectores tienen prioridad ALTA, por lo que todos los sectores tienen igual probabilidad de verse inundados en una próxima tem-porada invernal de similares características a las registradas.

En conclusión, la combinación de afectación y recurrencia, señala que los ocho secto-res identificados deben ser atendidos en forma prioritaria en caso de caso de presen-tarse una inundación con características similares o más severas a las de los eventos analizados.

Análisis de la amenazaTabla. 2

Sectores afectados Priorizaciónporafectación(PA)

Priorizaciónporrecurrencia(PR)

Priorizaciónporafectación y recurrencia

(PAR)

BYPASS ALTA ALTA ALTA

San Pablo ALTA ALTA ALTA

Puerta Negra ALTA ALTA ALTA

El Salto ALTA ALTA ALTA

El Barreiro ALTA ALTA ALTA

Cuatro de Mayo ALTA ALTA ALTA

Clemente Baquerizo ALTA ALTA ALTA

Camilo Ponce ALTA ALTA ALTA

Adicionalmente, se establece como información que complementa el análisis, que la altura del nivel de agua registrada en los sectores analizados en los eventos de inunda-ción de los años 1997, 2005 y 2008 tuvo un valor máximo de 8.1m, 5.4m y 7.5m respec-tivamente6. La altura del nivel de agua registrada en el año 2008 se acerca a la del año 1997, año en el que la temporada invernal fue provocada por el Fenómeno del Niño.

5 Documento técnico de soporte, formato “Análisis de la amenaza”6 Información suministrada por Empresa Municipal de Saneamiento Ambiental - EMSABA

Sector7.ClementeBaquerizo.- Se ubica desde la Avenida 6 de Octubre, Lotización Arreaga y calle 27 de Mayo. Su barrio es Cristo del Consuelo.

Sector8.CamiloPonce.- Este sector se ubica desde la Avenida Enrique Ponce hasta la calle Eloy Alfaro. Sus barrios son: Barrio Lindo, Luz Marina, EMELRÍOS.

Los asentamientos de los sectores priorizados en este análisis, se conforman en dife-rentes periodos; el sector 1, tiene alrededor de 10 años de conformación, sector 2 y 3, 25 años, el sector 4, 108 años, sector 5, 30 años, sector 6, 25 años y los sectores 7 y 8 aproximadamente 137 años. En los últimos cinco años, el número de familias asentadas en dichos sectores, ha ido creciendo aceleradamente debido a nuevas invasiones y a la venta excesiva de solares3 a bajo costo por considerarse éstos, sectores de riesgo4.

En cuanto al estado de legalización de los diferentes sectores se obtiene que los terre-nos situados en el sector 1, no se encuentran legalizados, los terrenos en los sectores 2, 3, 4, y 5, se encuentran entre el 40 y 50% legalizados, los terrenos en el sector 6 se encuentran el 75% legalizados mientras que los terrenos de los sectores 7 y 8 han sido legalizados en un 100%.

El mayor número de familias se encuentra concentrado en el sector San Pablo, con un 24%, le sigue el sector El Barreiro con el 14%, luego el sector El Salto con el 13%, el sector Puerta Negra y Camilo Ponce, le corresponde un 12%, el sector By Pass con un 9%, el sector Clemente Baquerizo con un 8% y por último el sector Cuatro de Mayo con un 7%. El gráfico 3 nos indica el número de familias asentadas por sector.

Identificación y descripción de los sectoresNúmero de familias por sector

Gráfico. 3

3 Entendidos localmente como la porción de terrenos donde se ha edificado o que se destinan a edificar.4 Los sectores identificados se consideran sectores vulnerables o de riesgo a inundación, debido a la frecuencia con la que han sido afectados por inundaciones pasadas sean estos por

inviernos normales o por aquellos que han tenido presencia de fenómenos hidro-meteorológicos como el del “El Niño”.

No. d

e Fa

mili

as a

sent

adas

en

cad

a se

ctor

Sectores

0500

100015002000250030003500

San PabloBYPASS El Salto El Barreiro Cuatro deMayo

ClementeBaquerizo

CamiloPonce

PuertaNegra

Fuente: Archivos de la emergencia por inundación del año 2008. Dirección de Desarrollo Social y Humano – Ilustre Municipio de Babahoyo

1268

3296

1669 1800 1889

932 1050

1575





2.2.3. Análisis de la vulnerabilidadEs importante conocer las condiciones que aumentan la susceptibilidad del territorio al impacto de una inundación. De acuerdo a los lineamientos metodológicos utilizados, identificar los factores de vulnerabilidad es el paso inicial para la reducción del riesgo en el territorio, ya que permite esclarecer, los aspectos del modelo de desarrollo que dificultan la evolución positiva de la ciudad hacia un territorio con seguridad física, se-guridad económica y seguridad alimentaria entre otras. Los factores analizados en este Plan para el área urbana de la cabecera cantonal de Babahoyo son: físicos, sociales, económicos, de gestión comunitaria e institucionales, y organizacionales.

Con base en el estudio realizado de estos factores de vulnerabilidad, se puede apreciar en la tabla 3 que todos los sectores presentan una vulnerabilidad total como ALTA.

Análisis de la vulnerabilidad Consolidado de todos los factores

Tabla. 3

Sector PriorizacióndeacuerdoalaVulnerabilidad

BYPASS ALTA

San Pablo ALTA

Puerta Negra ALTA

El Salto ALTA

El Barreiro ALTA

Cuatro de Mayo ALTA

Clemente Baquerizo ALTA

Camilo Ponce ALTA

2.2.3.1. Vulnerabilidad Física7

El estudio realizado en la ciudad de Babahoyo, nos indica que uno de los factores que aumenta la vulnerabilidad física es que los sectores By Pass, San Pablo, El Salto y El Barreiro, están situados sobre hondonadas o zonas deprimidas Mayoritariamente el tipo de suelo es arcilloso y franco-arcilloso8, por lo que la filtración del agua es suma-mente lenta, provocando el estancamiento de la misma.

La construcción de obras de protección contra inundaciones, redes de alcantarillado oficiales y sistema para la evacuación de aguas lluvias en aquellos sectores, resulta difícil ejecutarlas debido a las condiciones mencionadas y por el alto precio que de-

7 Documento técnico de soporte, formato “Vulnerabilidad física”8 La información del tipo de suelo se basa en los estudios desarrollados para las diferentes obras físicas ejecutadas. Con base en estos estudios, se determina que la mayoría de los

suelos sobre los que se asienta la ciudad son de tipo arcilloso y franco-arcilloso.

mandan. Los sectores By Pass y Puerta Negra no cuentan con ninguna obra de protec-ción frente a las inundaciones. Sólo los sectores Camilo Ponce y Clemente Baquerizo cuentan con redes de alcantarillado oficial, aunque en los sectores Barreiro, El Salto y Sector 4 de Mayo se ha comenzado a ejecutar obras para la construcción de dichas redes de alcantarillado. Otro factor importante a destacar, es que las viviendas no están legalizadas al 100% en seis sectores, lo que cual ralentiza la ejecución de obras de infraestructura.

Es necesario por tanto, mejorar o incrementar las obras de protección en aras de redu-cir la vulnerabilidad física. Si la capacidad financiera del Municipio se sobrepasara, se debe trabajar en la gestión de fondos a través de alianzas estratégicas. Además de los factores económicos, es fundamental considerar la factibilidad de construcción según las restricciones de uso de suelo por amenaza establecidas.

Adicionalmente, se observa que en seis sectores las comunidades arrojan desechos a los ríos que rodean y atraviesan la ciudad, lo cual no sólo genera efectos negativos para el ambiente sino también para ellos mismos. A pesar de que existe un sistema oficial de recolección de basuras la presencia de aquellos desechos en los ríos nos advierte que no se garantiza la recolección de modo adecuado. Es necesario, realizar programas de capacitación sobre la eliminación de desechos, jornadas de aseo… de manera tal que la disposición de basura se lleve a cabo de una manera integral.

Estos aspectos analizados nos permiten categorizar el nivel de Vulnerabilidad física como ALTA (tabla 4) en todos los sectores excepto en los sectores Clemente Baquerizo y Camilo Ponce, en los cuales se categoriza como MEDIA. Esto es debido a que dichos sectores poseen un buen equipamiento de infraestructura física (obras de protección frente a inundaciones, redes de alcantarillado oficial,etc). Son sectores consolidados y legalizados, con más de 100 años de existencia, se realiza una adecuada disposición de basura y se cuenta con un sistema de evacuación de agua, a través de bombas que ayudan a la conducción del agua hasta los ríos.

Vulnerabilidad FísicaTabla. 4

Sector VulnerabilidadFísica

BYPASS ALTA

San Pablo ALTA

Puerta Negra ALTA

El Salto ALTA

El Barreiro ALTA

Cuatro de Mayo ALTA

Clemente Baquerizo MEDIA

Camilo Ponce MEDIA






Vulnerabilidad FísicaInfraestructura física y servicios básicos

Gráfico 4

2.2.3.2 Vulnerabilidad Social9

De acuerdo a la metodología utilizada10, uno de los aspectos que determina la vulnera-bilidad social en Babahoyo, es el tipo de composición familiar en la que predominan los niños y adultos mayores; grupos considerados como vulnerables por sus necesidades específicas y la relativa baja posibilidad de auto-gestión para solventarlas.

Vulnerabilidad Social Composición del núcleo familiar

Gráfico 5

Otro aspecto social importante analizado, es la figura de la cabeza de hogar. En seis sectores, el porcentaje de las familias con mujeres como cabeza de hogar es mayor del 30% y en el sector Clemente Baquerizo y Camilo Ponce, el porcentaje está entre el 20% y el 30%. Según estudios de género vinculados con el tema de gestión de riesgos, se explica la mayor vulnerabilidad de la mujer debido a la inequidad que sufren en sus

9 Documento técnico de soporte, formato “Vulnerabilidad social”10 “Lineamientos metodológicos para la construcción de planes municipales de contingencia por inundación”, PNUD, Ecuador 2009

posibilidades de acceso a los recursos (salarios, oferta de empleos, estudios, etc.) por lo que cuanto más alto es el porcentaje de familias con mujeres como cabeza de hogar, mayor se considera la vulnerabilidad social.

Vulnerabilidad Social Familias con mujeres como cabeza de hogar

Gráfico 6

Las condiciones sociales analizadas permiten concluir en el estudio (ver tabla 5) que seis sectores poseen una vulnerabilidad social ALTA y los otros dos (Clemente Baque-rizo y Camilo Ponce) una vulnerabilidad social MEDIA.

Vulnerabilidad Social Tabla. 5

Sector VulnerabilidadSocial

BYPASS ALTA

San Pablo ALTA

Puerta Negra ALTA

El Salto ALTA

El Barreiro ALTA

Cuatro de Mayo ALTA

Clemente Baquerizo MEDIA

Camilo Ponce MEDIA

Predominante

No predominante

<20% de las familias tiene mayoría de niños o adultos mayores

Entre el 20% y el 30% de las familias tienen mayoría de niños o adultos mayores

>30% de las familas tienen mayoría de niños o adultos mayores


Sector 1 Sector 2 Sector 3 Sector 4 Sector 5 Sector 6 Sector 7 Sector 8

Sector analizado

Predominante

No predominante

Sector analizado

<20% de las familias tienen mujeres como cabeza de hogar

Entre el 20% y el 30% de las familias tienen mujeres como cabeza de hogar

>30% de las familas tienen mujeres como cabeza de hogar



Si existe

No existe

Obras de protección contra inundaciones a inundaciones

Redes de alcantarillado oficial

Sistema oficial y permanente que garantice la disposición de basuras







2.2.3.3. Vulnerabilidad Gestión Comunitaria e Institucional11

Es importante conocer el grado de gestión comunitaria e institucional presentes en los sectores en aras de reducir los riesgos existentes en el territorio y de preparar mejor a la población local, para que ellos mismos participen y sean también responsables de las acciones del manejo de una emergencia por inundaciones. Este estudio se deriva del análisis de los siguientes aspectos: la comunidad del sector participa en los procesos de toma de decisiones del Municipio y la existencia de proyectos para la reducción de riesgo.

Como vemos en el gráfico 7, en los ocho sectores existe la participación de la co-munidad en los procesos de toma de decisiones. El Gobierno local utiliza canales de participación comunitaria para la decisión y gestión de proyectos (asambleas conjun-tas, propuestas de proyectos por parte de la comunidad, acuerdos y convenios de participación y cooperación de la comunidad con el Gobierno local…); esto promueve que sea la misma comunidad la que tenga la oportunidad de reclamar la necesidad de implementar proyectos para la reducción de riesgos asociados a inundaciones. También se obtiene de este análisis, que en cada sector se ha ejecutado al menos un proyecto para la gestión de riesgos. Es muy importante para el propio beneficio de la comunidad que exista una participación ciudadana activa en este sentido. Algunos proyectos importantes ejecutados son: construcción del Malecón de la ciudad (ade-más de ser un atractivo, sirve para impedir el ingreso del agua en inviernos fuertes), proyecto de Mejoramiento de Barrios del Sector 4 de Mayo (el mismo que contempla la construcción del alcantarillado, aceras, bordillos, parques y otras edificaciones que ayudarán a mejorar la calidad de vida de la población), proyectos de construcción de muros de protección en casi todos los sectores y la ampliación de cobertura del sistema de alcantarillado pluvial.

Vulnerabilidad Gestión Comunitaria e Institucional Gráfico. 7

11 Documento técnico de soporte, formato “Vulnerabilidad Gestión Comunitaria ”

Los factores analizados nos permiten establecer que todos los sectores priorizados de la ciudad de Babahoyo poseen una vulnerabilidad BAJA en cuanto a la ges-tióncomunitariaeinstitucional.

Vulnerabilidad Gestión Comunitaria e InstitucionalTabla. 6

Sector VulnerabilidadGestiónComunitariaeInstitucional

BYPASS BAJA

San Pablo BAJA

Puerta Negra BAJA

El Salto BAJA

El Barreiro BAJA

Cuatro de Mayo BAJA

Clemente Baquerizo BAJA

Camilo Ponce BAJA

2.2.3.4. Vulnerabilidad Económica12

De acuerdo con la metodología utilizada13, se analizan varios factores que determinan esta condición económica. Uno de ellos es el bajo nivel de ingresos que tiene una fami-lia14, menor o igual a 1,6 SMLV -Salarios Mínimos Legales Vigentes-, en la mayoría de los sectores. Como vemos en el gráfico 8, sólo en dos sectores (Clemente Baquerizo y Camilo Ponce), las familias poseen un salario entre el 1,6 y el 2,5 SMLV.

Vulnerabilidad EconómicaIngresos por familia vs. línea de pobreza

Gráfico. 8

12 Documento técnico de soporte, formato “Vulnerabilidad económica”13 “Lineamientos metodológicos para la construcción de planes municipales de contingencia por inundación”, PNUD, Ecuador 200914 Se estima que una familia en Ecuador tiene de media 5 personas

Predominante

No predominante

Ingresos por familias <1.6 SMLV

Ingresos por familia entre el 1.6 SMLV y 2.5 SMLV

Ingresos por familia >2.5 SMLV



Sector analizado

Si existe

No existe

Sector analizado

Presencia de la comunidaden los precesos de toma de decisiones

Formulación / Ejecución de proyectos de gestión de riesgo







En Babahoyo, se refleja que las actividades económicas predominantes son la agricul-tura (la cual se lleva a cabo en los sectores periféricos de la ciudad y en las zonas rura-les del cantón) y el comercio informal15. De los ocho sectores analizados, en cinco de ellos mayoritariamente se trabaja como empleado agrícola, mientras que en los otros tres sectores (By Pass, Clemente Baquerizo y Camilo Ponce) se dedican al comercio informal (ver gráfico 9). Durante el periodo de lluvias, estas actividades económicas se ven afectadas directa o indirectamente, no proporcionando el suficiente ingreso a las familias ya que estas son además de bajos recursos (un jornalero no gana a la semana más de 40 USD16).

Vulnerabilidad Económica Tipo de actividad económica predominante

Gráfico 9

Otro de los factores que incrementa la vulnerabilidad económica es la escasa accesi-bilidad a líneas de crédito o microcrédito para la población de bajos recursos que se encuentran asentadas en las zonas de riesgo; las entidades financieras no les conside-ran capaces de asumir una deuda debido a sus reducidos ingresos y a la inestabilidad de sus empleos. De acuerdo a la metodología utilizada, se destaca que una estrategia de los gobiernos locales para dinamizar los procesos de recuperación en zonas impactadas por desastres es la imple-mentación de programas de microcré-dito; el capital semilla podría facilitar a la población recuperar más rápidamente sus medios de vida y superar en menor tiempo las crisis. De este modo, se evita-ría que la población afectada contrajera deudas con los prestamistas informales que abusan de la situación de sus deu-dores al exigir el pago del capital con al-tas tasas de interés.

15 Información suministrada por el Municipio de Babahoyo, 2008.16 Plan de Desarrollo Estratégico de Babahoyo, 2005

El análisis de todos estos factores, nos permiten concluir que en todos los sectores, la vulnerabilidadeconómica,esALTA (ver tabla 7).

Vulnerabilidad Económica Tabla. 7

Sector VulnerabilidadEconómica

BYPASS ALTA

San Pablo ALTA

Puerta Negra ALTA

El Salto ALTA

El Barreiro ALTA

Cuatro de Mayo ALTA


Camilo Ponce ALTA

2.2.3.5. Vulnerabilidad Organizacional17

Conocer la vulnerabilidad organizacional es determinante para fortalecer la acción del Municipio frente a las comunidades; por ello es necesario tomar en cuenta aquellos aspectos que contribuyen a la participación y desarrollo comunitario.

Con base en el estudio realizado, se obtiene que todos los sectores identificados en el presente documento, tienen organizaciones comunitarias de base que representan al sector ante la administración municipal y participan en la toma de decisiones. Un 80 % de la población del sector periférico se organiza conformando comités Barriales u otras organizaciones; de estos comités, aproximadamente del 40 al 50% se agrupa en Federaciones barriales (una de las más representativas es la Federación de Barrios y Ciudadelas de Babahoyo).18 Este análisis se complementa con el realizado en la gestión comunitaria, donde se obtenía que en todos los sectores la comunidad participa en los procesos de toma de decisiones. Es importante otorgar a las comunidades (a través de los Comités de Barrios), un mayor papel por cuánto son éstas quienes reciben el primer impacto y quienes deben estar preparadas y en condiciones para afrontar una pronta y adecuada respuesta.

En la ciudad de Babahoyo, se cuenta con medios de información y comunicación como son: Boletín de Acción Municipal, Periódico El Clarín e Informativo Riosense, Im-pacto 2000 e informativo Luz y Trabajo y las radios Radio Libre, Fluminense y Guayaquil. Estos medios sirven a las entidades municipales como mecanismo para el intercambio de información con la comunidad. De este modo, el Municipio a través de su boletín de Acción Municipal o de espacios semanales contratados en los medios de comuni-cación mantiene canales de comunicación frecuentes y establecidos. La información sobre riesgos es muy útil si se difunde de manera adecuada y oportuna.

17 Documento técnico de soporte, formato “Vulnerabilidad Organizacional”18 Plan de Desarrollo Estratégico de Babahoyo, 2005

Predominante

No predominante

Informal

Empleado agrícola

Minero



Sector analizado

Vulnerabilidad Económica Líneas de crédito o microcrédito

Gráfico 10

Núm

ero

de s

ecto

res

anal

izado

s

Si existe

No existe


0

1

2

3

4

5

6

7

8





A pesar de los dos aspectos positivos anteriores, se detectan algunos factores que aumentan la vulnerabilidad organizacional: ningún sector cuenta con planes de con-tingencia comunitario, no existen programas de capacitación en gestión de riesgos a las comunidades ni tampoco sistemas de monitoreo y alarma por inundaciones, que permitan informar a la población de la posibilidad de eventos adversos.

Vulnerabilidad OrganizacionalElementos de organización en el sector

Gráfico. 11

Es debido a estas carencias por lo que el estudio señala que los ocho sectores priori-zados poseen vulnerabilidad organizacional ALTA (ver tabla 8)

Vulnerabilidad Organizacional Tabla. 8

Sector VulnerabilidadOrganizacional

BYPASS ALTA

San Pablo ALTA

Puerta Negra ALTA

El Salto ALTA

El Barreiro ALTA

Cuatro de Mayo ALTA


Camilo Ponce ALTA

2.2.4. Panorama de afectaciónDe acuerdo con la metodología utilizada19, conocer las pérdidas probables y lo que cuesta a los gobiernos y comunidades en términos monetarios los procesos de recupe-ración post desastre, permite entender los beneficios de reducir los riesgos y en gene-ral, de implementar acciones tendientes a garantizar un territorio seguro para la vida. A continuación, se presenta una estimación de la población que se afectaría en Babaho-yo si ocurre un evento de inundación, similar al promedio de la afectación producida en los eventos de los años 1997, 2005 y 2008. Con base en el porcentaje del número de personas afectadas por sector en relación con la población total afectada del Municipio se prioriza la categorización del panorama esperado de afectación. En las siguientes tablas, se observa una estadística de la población afectada y un registro de los gastos que se suscitaron en la emergencia del 2008. Dichos gastos fueron cubiertos por la Municipalidad de Babahoyo para atender y cubrir las necesitadas generadas por los efectos de las inundaciones.

Panorama de afectaciónTabla. 9

Sectores Elementoexpuesto Númerodepersonas afectadas

PriorizaciónsegúnelPanoramaesperadode

afectación

BYPASS Personas afectadas 5617 BAJO

San Pablo Personas afectadas 14602 MEDIO

El Salto Personas afectadas 7973 MEDIO

El Barreiro Personas afectadas 8368 MEDIO

Puerta Negra Personas afectadas 7395 MEDIO

Cuatro de Mayo Personas afectadas 4218 BAJO

Clemente Baquerizo Personas afectadas 4003 BAJO

Camilo Ponce Personas afectadas 7128 MEDIO

Total 59304

GASTOS43 DE APOYO A LA EMERGENCIA 2008

Sectores Valoracióncualitativa Valoracióncuantitativa

GASTO TOTAL DEL MUNICIPIO DE BA-BAHOYO EN APOYO A LA EMERGENCIA (2008)

Adquisición de cañas, alimentos (raciones alimen-ticias), alquiler de canoas y vehículos, pomas de agua, arroz, colchones, refrigerio para el perso-nal de apoyo, chalecos de salvavidas, medicinas, combustible, publicidad, alquiler de maquinaria pesada, etc.

482560 $

19 “Lineamientos metodológicos para la construcción de planes municipales de contingencia por inundación”, PNUD, Ecuador 200943 Datos registrados en los balances de gastos de la Dirección Financiera de la Ilustre Municipalidad de Babahoyo del año 2008.

Núm

ero

de s

ecto

res

012345678

Organizacionescomunitarias de

base querepresenten

el sector

Planes decontingenciapara el sector

Programas decapacitación en

gestión de riesgospara las

comunidades

Procesosestandarizadosde informacióna la comunidad

Sistema de monitoreoy alarma por

inundaciones paralos sectores

Factores analizados que afectan a la vulnerabilidad organizacional

Si existe

No existeFuente: Ver documento técnico de soporte





2.2.5. Cartografía

2.2.5.1 Cartografía sobre la amenaza

Panorama de afectación base para la estimación de necesidadesTabla. 10

Mujeres Afectadas

Edad Número TOTAL MUJERES AFECTADAS QUE PODRIAN REQUERIR APOYO EXTERNO

Menor de 1 año 581

29058

1-14 años 9008

15-49 años 15401

50-64 años 2325

más de 65 años 1743

HombresAfectados

Edad Número TOTAL HOMBRES AFECTADOS QUE PODRIAN REQUERIR APOYO EXTERNO

Menor de 1 año 605

30244

1-14 años 9376

15-49 años 16029

50-64 años 2420

más de 65 años 1815

Bebés Afectados

Edad Número TOTAL BEBÉS AFECTADOS QUE PODRIAN REQUERIR APOYO EXTERNO

Menores de 1 año 1186 1186

TOTAL

Personas Afectadas 59303

Estimación de personas que requieren albergue43 5930

Fuente: Ver documento técnico de soporte del Plan

Distribución por edad y sexo de la pirámide poblacionalpara el cantón Babahoyo

Gráfico. 12

Fuente: Censo de población y vivienda 2001. Instituto nacional de estadísticas y censos del Ecuador

Menor de un año

Entre 1-14

Entre15-49

Entre 50-64

65 en adelante

31%

53%

8%

6%

2%

Hombres

Mujeres

51%

49%

Plan de contingencia por inundaciones-Municipio de BabahoyoCondiciones de amenaza para ocho sectores analizados

Gráfico. 13

43 Según la metodología utilizada y basado en estimaciones de UNDRO (United Nations Disaster Relief Organization), 1998: Del conjunto de personas afectadas, se estima que el 10% requerirá apoyo de las entidades externas.

CATEGORÍA DETALLE CONVENCIÓN

ALTA

Sectores con alta probabilidad de verse inundados en una próxima temporada invernal con similares características a las registradas (marzo de 1997, febrero de 2005 y febrero de 2008) debido a que:•Oreportangrancantidaddefamiliasafectadasenlostreseventosdeinundaciónutilizados

para el análisis (la población afectada del sector es >30% del total de población afectada de la ciudad)

•Ohansidoafectadosalmenosendosdelostreseventosestudiados.

MEDIA

Sectores con probabilidad media de verse inundados en una próxima temporada debida a que:•Registranmenorcantidaddefamiliasafectadaseneventosdeinundación(lapoblación

afectada del sector es entre el 20 y el 30% del total de población afectada de la ciudad)•Hansidoafectadosenmenosdelamitaddeloseventosestudiados

BAJA

Sectores con baja probabilidad de verse inundados en una próxima temporada invernal con similares características a las registradas (marzo de 1997, febrero de 2005 y febrero de 2008) debida a que:• Registran muy pocas personas afectadas en los eventos de inundación (la población

afectada del sector es <20% del total de población afectada de la ciudad)•Nohansidoafectadosenloseventosestudiados

MAPA DE CONDICIONES DE AMENAZA PARA OCHO SECTORES ANALIZADOS

Elaborado por: Dirección de Avalúos y Catastro Municipal, Dirección de Planificación Territorial y Diana Pettao Cedeño

Fecha de elaboración: Mayo de 2009 Escala: ajustada

DATOS DE REFERENCIA

Mapa base: Barrios de Babahoyo

Elaborado por: Dirección de Avalúos y Catastro Municipal

Fecha de elaboración: Abril de 2003 Escala: ajustada

Coordenadas UTM: Longitud 9795 000m, 9803 000m Latitud 661 000m, 670 000m




Plan de contingencia por inundaciones-Municipio de BabahoyoCondiciones de vulnerabilidad para ocho sectores analizados

Gráfico. 14

2.2.5.3 Cartografía de la representación del escenario de riesgos

Plan de contingencia por inundaciones-Municipio de BabahoyoRepresentación del escenario de riesgo para ocho sectores analizados

Gráfico. 15


ALTA

Sectores con una alta exposición a inundaciones debido a la predominancia de los siguientes factores:

• Terrenosplanosuhondonadasendondepredominanconstruccionesdeunsolopiso.• Áreassininfraestructurafísicadeproteccióncontrainundaciones• Áreassinaccesoaserviciosdealcantarilladooficial• Áreasdealtadensidadpoblacional• Predominanciadefamiliasdebajosrecursos,conbajacapacidadparagestióndemedios

alternativos de vida. • Sectores con débil organización comunitaria y ausencia de procesos de reducción de

riesgos por inundación.

MEDIA

Sectores con una exposición media a inundaciones debido a la predominancia de los siguientes factores:

• Terrenosconpendientesuaveamedia,endondepredominanedificacionesdedosomáspisos o tipo palafito.

• Accesoaserviciosdealcantarilladooficialporlomenosenel30%delasviviendas• Presencia de familias con ingresos entre 1.6 a 2,5 salarios mínimos vigentes y con

posibilidad de medios alternativos de vida• Sectoresquereportanunaorganizacióncomunitariadebaseyquehaniniciadoprocesos

de reducción de riesgos por inundación.

BAJA

Sectores con baja exposición a inundaciones debido a la predominancia de los siguientes sectores:

• Terrenosconpendientemediaa fuerte, conedificaciones tipopalafitoodedosomáspisos

• Áreasconunaadecuadainfraestructurafísicadeproteccióncontrasinundaciones• Sectoresurbanosconsolidadasconaccesoalserviciodealcantarilladooficialparamás

del 80% de las viviendas.• Sectoresconunaorganizacióncomunitariadebasefuertequehagestionadoproyectos

para la reducción de riesgos por inundación.• Familiasconingresossuperioresa2,5salariosmínimoslegalesyquereportancontarcon

medios alternativos de vida.


ALTA

Sectores identificados con mayor nivel de riesgo a ser afectados en eventos por inundación debido a que:

• Presentanmayor vulnerabilidadbien seapor factores físicos, económicos, sociales,degestión comunitaria y organizacional. Son sectores donde es necesario impulsar las acciones para la reducción del riesgo por inundación y mejorar la capacidad de respuesta en las organizaciones locales.

• Presentanunaltogradodeafectaciónalascomunidadesyalosrecursos(económicos,sociales, ambientales, bienes y servicios)

MEDIA

Sectores identificados con un nivel medio de riesgo a ser afectados en eventos por inundación debido a que:

• Presentanunavulnerabilidadmediabienseaporfactores:físicos,económicos,sociales,de gestión comunitaria y organizacional. Son sectores en los que se han iniciado acciones para la reducción del riesgo por inundación y se cuenta con mediana capacidad de respuesta en las organizaciones locales.

• Presentan un cierto nivel de afectación a las comunidades ( la población afectada delsector puede llegar hasta el 30% del total de población afectada de la ciudad) y a los recursos (económicos, sociales, ambientales, bienes y servicios)

BAJA

Sectores identificados con un nivel bajo de riesgo a ser afectados en eventos por inundación debido a que:

• Presentanunavulnerabilidadbajabienseaporsusfactoresfísicos,económicos,sociales,de gestión comunitaria y organizacional. Son sectores con capacidades de respuesta adecuadas en las organizaciones locales y con medidas eficaces y consolidadas de reducción del riesgo por inundación.

• Presentanunbajoniveldeafectaciónalascomunidadesyalosrecursos(económicos,sociales, ambientales, bienes y servicios)




DATOS DE REFERENCIA








DATOS DE REFERENCIA








Es necesario identificar y conocer los diferentes recursos con que se disponen para lograr atender de manera pronta y óptima las necesidades existentes en una situación de crisis.

Se ha registrado la información del inventario de recursos en varias categorías (perso-nal, logísticos, sistemas de comunicación, instalaciones estratégicas, medios de trans-porte, técnico-científicos, albergues y agua saneamiento20) para facilitar su organización y acceso, en aras de lograr una adecuada respuesta en el caso de una emergencia por inundaciones.

A través de este inventario de recursos, se pretende además fomentar alianzas institu-cionales que permitan optimizar su uso durante el manejo de la emergencia.

En la tabla 11 se presenta un consolidado21 de los recursos inventariados.

Inventario de Recursos Tabla. 11

TIPO DE RECURSO NÚMERO ENTIDAD A CARGO DETALLES

PERSONAL

PERSONAL, AUTORIDAD Y DIRECTIVOS

25 Municipio de Babahoyo Alcalde, Directores, Jefes, Procurador Síndico

PERSONAL ADMINISTRATIVO 107 Municipio de Babahoyo Administradores, Supervisores Auxiliares de Servicios y Asistentes administrativos, Secretarias

PERSONAL - SEGURIDAD 57 Municipio de Babahoyo Policías, Inspectores

PERONAL - TÉCNICO 47 Municipio de Babahoyo Topógrafos, Dibujantes, Promotores, Diagramadores, Capacitadores, Profesores

PERSONAL - OPERATIVO 51 Municipio de Babahoyo Maquinistas, Choferes, Operadores, Soldadores

PERSONAL - DIRECTIVO 8 Empresa Municipal de Saneamiento Ambiental

Gerente, SubGerente, Jefes

PERSONAL - ADMINISTRATIVO 28 Empresa Municipal de Saneamiento Ambiental

Administradores, Supervisores, Asesores, Asistentes, Contadoras, Recaudadores, Chofer

PERSONAL - OPERATIVO 58 Empresa Municipal de Saneamiento Ambiental

Maquinistas, Eléctricos, Ayudantes, Operadores, Inspectores

PERSONAL - DIRECTIVO 6 Cruz Roja Provincial de Los Ríos Presidente, Administradora, Coordinadores, Gerente de Áreas Especiales

PERSONAL - TÉCNICO 6 Cruz Roja Provincial de Los Ríos Laboratorio Banco de Sangre

PERSONAL - VOLUNTARIO 14 Cruz Roja Provincial de Los Ríos Activos

PERSONAL DIRECTIVO - TÉCNICOS

9 MIES - Dir. Provincial de Los Ríos Directora, Técnicos, Profesionales de áreas

PERSONAL - ADMINISTRATIVO 2 MIES - Dir. Provincial de Los Ríos Asistente Administrativo, Chofer

PERSONAL - ADMINISTRATIVO 6 Defensa Civil de Los Ríos Coordinador, Contadora, Asistente, Guardalmacén

PERSONAL - VOLUNTARIO 28 Defensa Civil de Los Ríos Activos, Aspirantes y Cooperador

PERSONAL - ADMINISTRATIVO 25 Cuerpo de Bomberos Municipal Jefes, Comandantes, Secretaria, Tesorero, Auxiliares de Servicio, Chofer

PERSONAL - TÉCNICO OPERATIVO

12 Cuerpo de Bomberos Municipal Tropa, Médico

20 Documento técnico de soporte, formato “Inventario de recursos”21 Documento técnico de soporte, formato “Consolidado de Recursos”

2.3. Inventario de recursosTIPO DE RECURSO NÚMERO ENTIDAD A CARGO DETALLES

PERSONAL - DIRECTIVO 7 Dirección Provincial de Salud de Los Ríos

Director, Jefes, Administradores

PERSONAL - ADMINISTRATIVO 27 Dirección Provincial de Salud de Los Ríos

Asistentes, Guardalmacén, Financiero

PERSONAL - MÉDICO Y DE SERVICIOS

75 Hospital Martín Icaza Médicos, Laboratoristas, Inspectores

LOGÍSTICOS

ANTENA CON AISLADOR CENTRAL Y DOS FINALES

1 Defensa Civil Buen estado

ANTENA DE GOMA, MANUAL Y ACCESORIOS


ARNÉS 2 Cuerpo de Bomberos Buen estado (es una correa que sirve para ascensos y descensos)

ARX 2B CABLE DE BAJADA RP-8 25MM, 2 CONECTORES PL-259


BARRETA 2 Cuerpo de Bomberos Buen estado (combo o martillo utilizada para cavar y abrir agujeros y romper el asfalto o cemento)

BIDONES DE AGUA 766 MIES Buen estado

BOMBA DE SUCCIÓN 2 Defensa Civil Regular estado

BOMBA DE 3 PULGADAS 2 Cuerpo de Bomberos Buen estado

BOMBA SUSUKI 3 Defensa Civil Regular estado

BOMBA DE SUCCIÓN 6 Defensa Civil Buen estado

BOTAS PANTANERAS 30 pares Cruz Roja Buen estado

BOTAS PANTANERAS 8 Cuerpo de Bomberos Buen estado

BOTIQUINES 18 Dir. Prov. de Salud de Los Ríos Buen estado

BOTIQUINES 4 Cruz Roja Buen estado

CABLE COAXIAL NEMAL RG-8U (165 METROS)


CAMARA DIGITAL 1 Defensa Civil Buen estado

CAMILLAS RÍGIDAS 4 Cuerpo de Bomberos Buen estado

CARGADOR KSC-16 SERIE CARG-KW-0046, BATERIA KNB-15A SERIE BAT-KW-0005,


CARPA 1 Cuerpo de Bomberos Buen estado

CARPAS 3 Bodega/Cruz Roja Buen estado

CARPAS 1 Centro Materno Infantil/Dir. Prov. de Salud

Buen estado

CASCO DE RESCATE 2 Cuerpo de Bomberos Buen estado

CASCO DE PROTECCIÓN DE INCENDIO

6 Cuerpo de Bomberos Buen estado

CILINDRO DE GAS 16 MIES Buen estado

CLORO 1161 MIES Buen estado

COBIJAS 7 Cruz Roja Buen estado

COCINETAS DE 4 HORNILLAS 16 MIES Buen estado

COCINAS INDUSTRIALES A 3 MIES Buen estado

COCINAS INDUSTRIALES B 3 MIES Buen estado

COLCHAS DE HILO 57 MIES Buen estado

COLCHONES 30 MIES Buen estado

CUCHARAS 42 MIES Buen estado

CUCHARONES 6 MIES Buen estado

CUCHILLOS 8 MIES Buen estado

DETERGENTES DE 500 GR 9204 MIES Buen estado

DESINFECTANTE PISO 5191 MIES Buen estado

EQUIPOS DE AIRE CONTENIDO 5 Cuerpo de Bomberos Buen estado

EQUIPO DE OXÍGENO TERAPIA 1 Defensa Civil Buen estado

EQUIPO DE ACERCAMIENTO DE INCENDIO


EQUIPO PEQUEÑO DE OXÍGENO 1 Cuerpo de Bomberos Buen estado

ESCOBAS 56 MIES Buen estado

ESCOBILLONES 41 MIES Buen estado

EXTINGUIDORES DE CO2 3 Cuerpo de Bomberos Buen estado

1 de 6

2 de 6





EXTINGUIDORES DE POS 6 Cuerpo de Bomberos Buen estado

FUENTE DE PODER 2 Defensa Civil Buen estado

FUNDAS PARA BASURA 3763 MIES Buen estado

GENERADOR O PLANTA ELÉCTRICA


HACHAS DE CONTRAINCENDIO 4 Cuerpo de Bomberos Buen estado

IMPERMEABLES 4 ternos; 4 batas Cruz Roja Buen estado

JABONES DE LAVAR ROPA 7721 MIES Buen estado

JABONES DE TOCADOR 7329 MIES Buen estado

JARROS PLÁSTICOS 90 MIES Buen estado

JUEGO DE SÁBANAS 25 MIES Buen estado

KIT DE ASEO PERSONAL 5 MIES Buen estado

LAPTOP 1 Defensa Civil Buen estado

LINTERNAS 4 Cruz Roja Buen estado

LINTERNA DE LARGO ALCANCE 2 Cuerpo de Bomberos Buen estado

LINTERNAS FRONTAL DE CASCO 5 Cuerpo de Bomberos Buen estado

MANDARRIA O COMBO 4 Cuerpo de Bomberos Buen estado (sirve para demoler)

MANGUERAS DE 15 MTS DE 1/2” DE ALTA PRESIÓN


MANGUERAS DE 30 MTS DE 1/2” DE ALTA PRESIÓN


MICRÓFONO DE MANO 1 Defensa Civil Buen estado

MOSQUETOS FIGURA 8 2 Cuerpo de Bomberos Buen estado

MOSQUETONES FIGURA D 3 Cuerpo de Bomberos Buen estado

MOSQUISTERAS 100 SNEM/Dir. Prov. de Salud Buen estado

MOTODESTROZADORA 1 Cuerpo de Bomberos Regular estado

MOTO SIERRA 1 Cuerpo de Bomberos Buen estado

MOTOSIERRA 2 Defensa Civil Buen estado

MOTOR FUERA DE BORDA 2 Cuerpo de Bomberos 1 Buen estado y 1 Regular estado

MOTOR FUERA DE BORDA 7 Defensa Civil Regular estado

MTS DE CUERDA ESTÁTICA 100 Cuerpo de Bomberos Buen estado

OLLAS DE ALUMINIO A 19 MIES Buen estado

OLLAS DE ALUMINIO B 20 MIES Buen estado

OLLAS DE ALUMINIO C 17 MIES Buen estado

OLLAS DE ALUMINIO D 19 MIES Buen estado

PALA 2 Cuerpo de Bomberos Buen estado

PASTA DENTAL 5304 MIES Buen estado

PAPEL HIGIÉNICO 5377 MIES Buen estado

PAQUETES DE PAÑALES ADULTOS

1383 MIES Buen estado

PAQUETE DE PAÑALES DE BEBÉ 2968 MIES Buen estado

PLATOS OVALADOS DE ACERO INÓXIDABLE


PITÓN DE ALTA PRESIÓN DE ATAQUE DE INCENDIO


POMA DE ESPUMANTE 3 Cuerpo de Bomberos Buen estado

REGULADOR DE VOLTAJE 1 Defensa Civil Buen estado

RETROPROYECTOR 1 Defensa Civil Buen estado

SOPORTE DE MICRÓFONO, CUNA, TORNILLOS CABLE DE ALIMENTACIÓN, ANTENA


TACHO PLÁSTICO ROJO 99 MIES Buen estado

TACHOS PARA BASURA 10 MIES Buen estado


TANQUES PARA AGUA 104 MIES Buen estado

TELEVISORES PANASONIC 6 MIES Buen estado

TOALLAS PARA USO PERSONAL 1688 MIES Buen estado

TOALLAS SANITARIAS 818 MIES Buen estado

TOLDOS DE 4 PUNTAS 197 MIES Buen estado

TRAPEADORES 33 MIES Buen estado

TRANSISTOR 1 Defensa Civil Buen estado

VASOS DE ACERO INÓXIDABLE 87 MIES Buen estado

VÁLVULAS Y MANGUERAS PARA CILINDRO

16 MIES Buen estado

VENTILADORES 15 MIES Buen estado

SISTEMAS DE COMUNICACIÓN

BASE VHF (R. Bases) 1 Cuerpo de Bomberos Mal estado

BASE HF 1 Cruz Roja Muy Buen estado

BASE VHF 1 Cruz Roja Muy Buen estado

ESTACIÓN FIJA YAESU FT 2.400 CON MICRÓFONO

1 Defensa Civil Regular estado

ESTACIÓN VEHICULAR YAESU 2400H CON MICRÓFONO DE MANO


TRANSCEPTOR PORTÁTIL VHF KENWOOD TK-270H


TRANSCEPTOR BASE VHF 1 Defensa Civil Regular estado

TRANSCEPTOR MÓVIL 1 Defensa Civil Regular estado

TRANSCEPTOR PORTÁTIL 1 Defensa Civil Regular estado

RADIOS TRANSMISOR PORTÁTILES

6 EMSABA Regular estado

RADIO TRANSMISOR PORTÁTIL 1 Cruz Roja Buen estado

RADIOS TRANSMISOR 2 handies Cruz Roja Muy Buen estado

RADIO TRANSMISOR PORTÁTILES

4 Cuerpo de Bomberos Radios en mal estado

INSTALACIONES

ANCIANATO 1 MIES Hogar de Ancianos de Babahoyo

ANTIGUO EDIFICIO MUNICIPAL 1 Municipio de Babahoyo Edificio de 2 pisos, oficinas administrativas, bodega para almacenar y elaborar las raciones alimenticias

COLEGIO “EMIGDIO ESPARZA” 1 Dirección Provincial de Educación de Los Ríos

Edificio usado como albergue en casos de emergencias, tiene: 30 aulas, 10 baños, acceso a luz, alcantarillado y agua

COLEGIO “25 DE MAYO” 1 Dirección Provincial de Educación de Los Ríos


COMEDOR COMUNITARIO 1 MIES Comedor Infantil Bienestar Social

COMPAÑÍA O ESTACIÓN # 5 1 Cuerpo de Bomberos Edificio de 3 pisos, centro de operaciones

COMPAÑÍA O ESTACIÓN # 2 1 Cuerpo de Bomberos Edificio de 1 piso, centro de operaciones

EDIFICIO “CENTRO COMERCIAL GUILLERMO BAQUERIZO”

1 Municipio de Babahoyo Edifico de 6 pisos con oficinas para la administración municipal y Sala de Situación

EDIFICIO PROPIO 1 Cruz Roja - Provincia de Los Ríos Planta Baja de 4 comparticiones Planta Alta 6 comparticiones

ESCUELA 1 MIES Centro Desarrollo Infantil Rosana Vinueza de Tama

ESCUELA “AUGUSTO PAZMIÑO B”

1 Dirección Provincial de Educación de Los Ríos


ESCUELA “GLORIA LEÓN” 1 Dirección Provincial de Educación de Los Ríos


3 de 6 4 de 6





ESCUELA “FRANCISCO RÓBLES” 1 Dirección Provincial de Educación de Los Ríos


ESCUELA “ECUADOR AMAZÓNICO”



ESCUELA “JORGE ICAZA” 1 Dirección Provincial de Educación de Los Ríos


ESCUELA “ITALIA BAQUERIZO” 1 Dirección Provincial de Educación de Los Ríos


ESCUELA “JOSÉ MIGUEL GARCÍA M”



ESCUELA “FRANCISCO HUERTA RENDÓN”


Edificio usado como albergue en casos de emergencias, tiene: 25 aulas, 10 baños, 1 cocina, acceso a luz, alcantarillado y agua

ESCUELA “18 DE MAYO” 1 Dirección Provincial de Educación de Los Ríos


ESCUELA “ODILO AGUILAR” 1 Dirección Provincial de Educación de Los Ríos


ESCUELA “ISABEL LA CATÓLICA” 1 Dirección Provincial de Educación de Los Ríos


ESCUELA “CRISTÓBAL COLÓN” 1 Dirección Provincial de Educación de Los Ríos


ESCUELA “JUAN E. VERDEZOTO” 1 Dirección Provincial de Educación de Los Ríos


ESCUELA “ADOLFO M. ASTUDILLO”



ESCUELA “27 DE MAYO” 1 Dirección Provincial de Educación de Los Ríos


ESCUELA “AURORA ESTRADA Y AYALA”



ESCUELA “BLANCA BOLAÑOS” 1 Dirección Provincial de Educación de Los Ríos


ESCUELA “DARIO C. GUEVARA” 1 Dirección Provincial de Educación de Los Ríos


ESCUELA “WILFROTH MORA YÉPEZ”



ESCUELA “10 DE AGOSTO” 1 Dirección Provincial de Educación de Los Ríos


ESCUELA “BENJAMÍN CARRIÓN” 1 Dirección Provincial de Educación de Los Ríos


INSTITUTO TÉCNICO SUPERIOR EUGENIO ESPEJO


Edificio usado como albergue en casos de emergencias, tiene: 50 aulas, 15 baños, 1 cocina, acceso a luz, alcantarillado y agua

MEDIOS DE TRANSPORTE

AMBULANCIA 1 Hospital Martín Icaza Buen estado

AUTO TANQUE 1 Cuerpo de Bomberos Buen estado

AUTO TANQUE 1 Cuerpo de Bomberos Regular estado

BOTE FIBRA DE VIDRIO 1 Defensa Civil Buen estado


BOTE DE ALUMINIO 1 Defensa Civil Buen estado

BOTE DE FIBRA DE VIDRIO 1 Defensa Civil Buen estado

BOTES DESLIZADOR DE FIBRA DE VIDRIO


BOTE INFLABALE 1 Defensa Civil Buen estado

BOTE DE ALUMINIO 1 Cuerpo de Bomberos Regular estado

CAMIONETA 10 Municipio de Babahoyo Buen estado

CAMIÓN 1 Municipio de Babahoyo Buen estado

CAMIÓN FRIGORÍFICO # 2 1 Municipio de Babahoyo Buen estado

CAMIONETA 4 EMSABA Buen estado

CAMIONETA 6 Dir. Prov. de Salud de Los Ríos Buen estado

CAMIONETA 2 Centro Materno Infantil /MIES Buen estado

CAMIONETA 1 Hospital Martín Icaza Buen estado

CAMIONETA 1 MIES Buen estado

CAMIONETA 1 Defensa Civil Buen estado

CARRO RECOLECTOR DE DESECHOS SÓLIDOS

5 Municipio de Babahoyo Buen estado

DRAGA HIDRÁULICA 1 Municipio de Babahoyo Buen estado

ESCAVADORA 1 EMSABA Buen estado

FURGONETA 1 Cuerpo de Bomberos Buen estado

MINICARGADORA 2 Municipio de Babahoyo Buen estado

PLATAFORMA 1 Municipio de Babahoyo Buen estado. Usada para dragado y transporte

PLATAFORMA CELESTE 1 Municipio de Babahoyo Buen estado. Usada para transporte de escombros y desechos grandes de árboles

RETROESCAVADORA 1 Municipio de Babahoyo Buen estado

TANQUERO 1 Cuerpo de Bomberos Buen estado

TRACTOR 1 Municipio de Babahoyo Buen estado

VEHÍCULO 1 Defensa Civil Buen estado. JEEP

VEHÍCULO 1 Cuerpo de Bomberos Buen estado. TROOPER

VEHÍCULO 1 Cruz Roja Buen estado. MINI BLAZER 4x2 CHEVROLTET

VEHÍCULO 2 Dir. Prov. de Salud de Los Ríos Buen estado. VITARA 3 PUERTAS y TOYOTA LAND CRUISER

VOLQUETE 8 Municipio de Babahoyo Buen estado

ALBERGUES

Albergue (en construcciÓn) 1 MIES / Municipio de Babahoyo Capacidad para 200 personas

AGUA Y SANEAMIENTO AMBIENTAL

Auto tanque 1 Cuerpo de Bomberos Marca Mercedes Benz

Auto tanque 1 Cuerpo de Bomberos Marca Ford

Campos de pozo 1 EMSABA Pozos subterráneos

Planta potabilizadora de agua 1 EMSABA En la planta se localizan: oficina, cuarto de control para los equipos y áreas destinadas para los procesos de la planta.

Planta de tratamiento de aguas residuales

1 EMSABA Se realizan los procesos físicos, químicos y microbiológicos para el Tratamiento de aguas residuales

Sistema de Bombeo de aguas lluvias

1 EMSABA El sistema se compone de bombas para la extracción de agua que entra a la ciudad en época invernal.

Tanquero 1 Cuerpo de Bomberos Abastecedor de agua segura

5 de 6

6 de 6Fuente: Ver documento técnico de soporte




Es necesario identificar y conocer las probables necesidades que se presentarán en el área urbana de la cabecera cantonal de Babahoyo en una situación de emergencia por inundaciones en aras de gestionar los recursos y fomentar las alianzas institucionales necesarias para atender los requerimientos demandados.

Para conseguir un análisis más detallado, la evaluación se ha categorizado en ne-cesidades de aseo, cocina, alimentos y salud22. De acuerdo a los lineamientos metodológicos utilizados, se ha utilizado como base para el cálculo de necesidades los parámetros estandarizados del proyecto ESFERA23. En la tabla a continuación se presenta un consolidado de las necesidades estimadas, considerando las característi-cas de una situación de crisis similar a las acontecidas en los eventos registrados24. En dicho cuadro se reúne además la información de los recursos existentes, así como las entidades relacionadas, de manera tal que las instituciones cantonales de Babahoyo puedan identificar las estrategias necesarias y procesos necesarios para gestionar los recursos faltantes y atender las necesidades de la comunidad de una manera integral.

22 Documento técnico de soporte, formato 19 al 22 “Evaluación de necesidades”23 “Proyecto Esfera: Carta humanitaria y normas mínimas de respuesta humanitaria en casos de desastre”, Ed. 200424 Para calcular el número de personas que probablemente necesitarán apoyo externo de las entidades y de acuerdo a las estimaciones tomadas como base en los lineamientos meto-

dológicos adoptados, se utilizará como dato el 10% del promedio de los afectados en los eventos registrado en los años 1997, 2005 y 2008 en la ciudad de Babahoyo y aplicando la distribución por sexo y edad del último censo realizado por el Instituto Nacional de Estadística y Censos del Ecuador. Dichas cifras deben ser recalculadas en el momento de presentarse una nueva emergencia.

Evaluación de NecesidadesTabla. 12

Necesidad Númerototal(mensual)

Unidad Recursos existentes

para atender la necesidad

Recursosquenecesitan ser gestionados

Valorunitariodel producto

USD

Valortotalen dólares americanos

Entidad responsable Aliado estratégico

Requerimientos en área de albergue (m2)

20702,5 metros cuadrados 16416 4286,5 MIES - Dir. Prov. de Los Ríos Dir. Prov. de Educación de Los Ríos

Colchonetas 2366 colchoneta 4 2362 $ 25,00 59050 MIES - Dir. Prov. de Los Ríos Municipio de Babahoyo

Requerimientos de Juego de sábana, almohada y mosquiteros

2366 Juegos (4 almohadas, 4 juegos de sabana, 4 cobijas, 2 mosquiteros)

7 cobijas+

57 colchas+

25 sábanas+

197 mosquiteros

2359 cobijas,

2309 colchas,

2331 sábanas,

2169 mosquiteros

$ 5,00 11795

11545

11655 10845

MIES - Dir. Prov. de Los Ríos Municipio de Babahoyo

Jabón de baño en (unidades de 250 gramos/persona/mes)

5812 unidades de 250 gramos/persona/mes

251 5561 0 MIES - Dir. Prov. de Los Ríos Municipio de Babahoyo

Jabón de ropa en (unidades de 200 gr./persona/mes)

5812 unidades de 200 gramos/persona/mes


Toallas Sanitarias (paquetes de 10 unidades/mujer/mes)

1540 paquetes de 10 unidades

818 722 $ 1,00 722 MIES - Dir. Prov. de Los Ríos Municipio de Babahoyo

Pañales por mes (paquete de 12/mes)

119 paquetes de 12 unidades


Pasta de dientes (cada unidad de 100 gramos/ familia/ mes)

1162 unidad de 100 gramos/ familia/ mes


Cepillos de dientes, peinilla y maquina de afeitar

5812 Juegos(1 peinilla, 1 cepillos de dientes, 1 maquina de afeitar)

no se registra 5812 $ 4,00 C/JUEGO 23246,58 MIES - Dir. Prov. de Los Ríos Municipio de Babahoyo

Champoo (unidades de 500 ml/mes)

1162 mililitros por mes no se registra 1162 $ 4,00 FRASCO DE 500 ML

4649,316 MIES - Dir. Prov. de Los Ríos Municipio de Babahoyo

Número de Letrinas 293 letrina o inodoro 174 119 Municipio de Babahoyo

Menajes de cocina 1183 Juego de cocina (Olla grande, sarten, olla mediana, cuchillo

11 1172 $ 10,00 11720 MIES - Dir. Prov. de Los Ríos Municipio de Babahoyo

Utensilios para comer 2439 Juego (Plato, cuchara, vaso)

82 platos,12 vasos,

6 cucharas

2357 platos, 2427 vasos,

2433 cucharas

$ 0,70 C/UTENSILIO

5052 MIES - Dir. Prov. de Los Ríos Municipio de Babahoyo

2.4. Evaluación de necesidades




Necesidad Númerototal(mensual)

Unidad Recursos existentes

para atender la necesidad

Recursosquenecesitan ser gestionados

Valorunitariodel producto

USD

Valortotalen dólares americanos

Entidad responsable Aliado estratégico

Hornos 1183 Hormillas para cocinar, si no se implementa comedor comunal

2 1181 $ 15,00 COCINETA DE 4

HORNILLAS

17715 MIES - Dir. Prov. de Los Ríos Municipio de Babahoyo

Litros de agua/día 35580 Litros 2180 33400 $ 0,40 C/LT 13360 MIES - Dir. Prov. de Los Ríos Municipio de Babahoyo

Alimentos primera semana (número de raciones alimentarias diarias)

5926 Raciones diarias no se registra 5926 $ 8,00 47408 MIES - Dir. Prov. de Los Ríos Municipio de Babahoyo

Alimentos hasta tres meses (número de raciones alimentarias cada quince días)

5926 Raciones quincenales no se registra 5926 $ 30,00 177780 MIES - Dir. Prov. de Los Ríos Municipio de Babahoyo

Alimentos hasta seis meses y medio (número de raciones alimentarias cada quince días)

590 Raciones quincenales no se registra 590 $ 30,00 17700 MIES - Dir. Prov. de Los Ríos Municipio de Babahoyo

Estimación del número mínimo de profesionales clínicos necesarios para proporcionar atención médica

15 Profesional clínico (médico)

1 médico general, 4 promotores de

salud29 médicos tratantes, 9

odontólogos 13 enfermeras,

6 médicos residentes

1 obstetriz, 2 laboratoristas

1 médico epidemiólogo, 1

radiólogo

MIES - Dir. Prov. de Los Ríos – Hospital Martín y Casas

Municipio /Dir. Prov. de Salud de Los Ríos

Número de personas que requieren Hospitalización

56 Camas hospitalarias 80 0 MIES - Dir. Prov. de Los Ríos – Hospital Martín y Casas

Dir. Prov. de Salud de Los Ríos

Total 424242.896

De acuerdo a los lineamientos metodológicos, el manejo de una emergencia demanda la implementación de una serie de procesos en el menor tiempo posible, para la reso-lución de los problemas que genera la crisis. Para ello, es necesario un manejo plani-ficado de la emergencia y una coordinación interinstitucional adecuada, que permita restablecer las condiciones de normalidad y reducir al mínimo los impactos negativos para la comunidad y el ambiente.

Se ha elaborado un directorio de emergencias para facilitar la comunicación entre las diferentes entidades, el cual podemos observar en la tabla 13. Este directorio es la base para el árbol o cadena de llamadas (gráfico 12), mecanismo que facilita la convocatoria del COE y busca una rápida concurrencia de las entidades.

Directorio de emergencias – Municipio de BabahoyoTabla 13

Entidad Númerodeteléfono

Dirección Correo electrónico

Municipalidad de Babahoyo

052734 846052730 087052737 723

Av. General Barona y Calderón, Edificio Guillermo Baquerizo

J.

[email protected]

Empresa Municipal de Saneamiento Ambiental -EMSABA

052730 518 Av. General Barona y Calderón, Edificio Guillermo Baquerizo

J.

[email protected]

Cuerpo de Bomberos Municipal de Babahoyo

052730 666 Compañía #5, 10 de Agosto y Pedro Carbo

[email protected]

Cruz Roja Provincial de Los Ríos

052730 006 Av. 10 de Agosto 1107 entre Martín Icaza y

Flores.

[email protected]

Defensa Civil de Los Ríos

052732264 Av. General Barona entre Sucre y Bolívar.

[email protected]

Dirección Provincial de Salud Los Ríos

052730 169 / 052730 218

Av. 5 de Junio y Bolívar

[email protected]. Jacinto Alvarado

Dirección Provincial de Inclusión Económica y Social de Los Ríos

052735 872 Av. General Barona y Mejía

[email protected]@mies.gov.ec

Lcda. Patricia Armendáriz

Sala Situacional Provincial de Los Ríos

099528891 Av. General Barona entre Sucre y Bolívar.

[email protected]

Srta. Karen Zambrano (Jefa)

Policía Nacional 052730 101 / 052730 020

Av. General Barona y Olmedo

comando_losrios_f8@ yahoo.es

2.5. Organización interinstitucional

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Entidad Númerodeteléfono

Dirección Correo electrónico

Hospital Martin Icaza 052730 181 Malecón entre Barreiro y Ricaurte

[email protected]

Empresa Eléctrica 052735 231 Av. General Barona y 9 de Noviembre

[email protected]ía Campozano (Contadora)

Dirección Provincial Agropecuaria-MAGAP

052731555 Abdón Calderón 111 y General Barona

[email protected]

Fiscalía 052702526 Eloy Alfaro entre General Barona y 10

de Agosto

Fuerzas Armadas 052730708 La Virginia [email protected]. Alex Balseca

IESS 052730540 Av. General Barona y 27 de Mayo

[email protected]. Alex Díaz (Director)

[email protected]. Fátima Fernández (Jefa

RR.HH)

Dirección Provincial de Educación de Los Ríos -DIPLASEDE

052731208 / 052 730098

Av. General Barona y Calderón

dirhispana.losrios@educación.gov.ec

Dirección Provincial de Desarrollo Urbano y Vivienda

052733033 Av. Universitaria [email protected]

Dirección General de Obras Públicas

052730197 / 052736368

Av. C. Ponce [email protected]. Héctor Velastegui (Director)

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Fuente: Municipio de Babahoyo, 2009




2.5.1. Organización por áreas de trabajoCon el objetivo de mejorar la coordinación institucional para el manejo de la emergen-cia en la ciudad de Babahoyo, se han organizado áreas de trabajo, mediante las cuales se busca identificar puntos de encuentro del accionar de cada institución en donde se puedan complementar esfuerzos, y puntos de exclusiva competencia en donde se permita ejercer claramente la función otorgada por ley a cada entidad. Dichas áreas de trabajo abarcan los momentos antes de la emergencia (Planificación de la respuesta), durante la emergencia (Respuesta y Recuperación temprana) y después de la emer-gencia (Recuperación de mediano y largo plazo).

2.5.1.1. Identificación de áreas de trabajo

Las áreas de trabajo25 identificadas por el Municipio de Babahoyo como esenciales para el adecuado manejo de una emergencia por inundación son:

• Coordinación de la emergencia •Monitoreo / Alerta• Alarma / Notificación •Manejo de albergues y productos de aseo• Manejo de alimentos y agua •Manejo de animales • Salud pública / Atención médica •EDAN / Información • Servicios públicos •Transportes• Manejo de materiales peligrosos •Apoyo psicológico• Obras de emergencia •Recuperación temprana• Operaciones de búsqueda y •Manejo de cadáveres / rescate y de evacuación Servicios funerarios • Coordinación de grupos •Información pública / Medios de voluntarios de comunicación• Seguridad pública / Acordonamiento

2.5.1.2. Identificación de participantes y asignación de responsabilidades

Se identifica en la tabla 14 las entidades que participan en cada área de trabajo, ha-biendo considerado las competencias de cada entidad u organización y habiendo sido consensuado por los participantes.

Dicha tabla nos presenta también los acuerdos interinstitucionales finales y las respon-sabilidades asignadas a cada entidad en cada respectiva área de trabajo. La entidad responsable principal (RP), es la encargada de la coordinación de acciones y las en-tidades de soporte (RS), tienen la función de asesoramiento y complementariedad de las tareas.

25 Estás áreas de trabajo se basan en las áreas propuestas por la “Lineamientos metodológicos para la construcción de planes municipales de contingencia por inundación”, PNUD, Ecuador 2009. Sin embargo, pueden ser modificadas en años posteriores de acuerdo a la experiencia y organización del Municipio.

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2.5.2 Organización en terrenoEs necesario identificar una forma de organización estratégica para la atención de las zonas afectadas. Según los lineamientos metodológicos para la construcción de pla-nes municipales de contingencia por inundación, se propone como guía el sistema de comando de incidentes26. También es preciso establecer un sitio de reunión de las instituciones y participantes en el manejo de emergencias, el cual se conoce como Sala de Situación.

En el manejo de la emergencia de eventos anteriores, fueron los centros educativos utilizados como albergues los únicos centros que realizaban algún apoyo en terreno, los cuales se utilizaban para obtener información y para organizar acciones como el reparto de ayuda humanitaria.

2.5.2.1. Sala de Situación

El COE de la ciudad de Babahoyo define como la Sala de Situación Cantonal las insta-laciones ubicadas en la Avenida General Barona y Calderón, Edificio Guillermo Baque-rizo Jiménez, Piso 3. En la tabla 15 se presentan sus características.

Como información complementaria, la Sala de Situación de la Provincia de los Ríos está ubicada en la Avenida General Barona entre Sucre y Bolívar, frente a la Catedral de la ciudad de Babahoyo. La oficina se localiza en el Edificio de la Gobernación de Los Ríos.

26 El Sistema de Comando de Incidentes nacio hacia los años 70 en los Estados Unidos, desde ahí se han realizado varias adaptaciones y modificaciones

Sala de Situación Tabla. 15

Municipio: Babahoyo

Evento: Inundación

Fechadeactualización: Enero de 2009

Entidadresponsable: Municipio de Babahoyo, Defensa Civil Provincial de Los Ríos, Cuerpo de Bomberos Municipal, Cruz Roja Provincial de Los Ríos, Empresa Municipal de Saneamiento Ambiental, Dirección Provincial del Ministerio de Inclusión Económica y Social de Los Ríos, Dirección Provincial de Salud de Los Ríos, Dirección Provincial del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca de Los Ríos.

PersonaquediligenciólaMatriz: Entidades COE

ELEMENTO ESPECIFICACIONES OBSERVACIONES

UBICACIÓN PRINCIPAL Edificio Guillermo Baquerizo Jiménez, Avenida General Barona y Calderón. Piso 3

UBICACIÓN SECUNDARIA Edificio Guillermo Baquerizo Jiménez, Avenida General Barona y Calderón. Piso 3

TELÉFONO FIJO PRINCIPAL 052 737723

TELÉFONOS DE APOYO 052 730087 / 052 730088 / 052 734817

TELÉFONOS CELULARES 099977833 Ing. Ramón Larenas - Asesor de Alcaldía, 099128089 Ab. Pedro Murillo - Coordinador de la Defensa Civil Provincial de Los Ríos, 082551150 Lcdo. César Villegas - Coordinador - DISPLASEDE, 091114421 Lcda. Gina Giler - Jefa de Relaciones Públicas del Municipio, 099488651 Lcda. Herna Schultd - Directora de Desarrollo Social y Humano del Municipio de Babahoyo, 094069023 Arturo Boza - Jefe del Personal del Cuerpo de Bomberos Municipal, 091300392 Lcdo. Zoilo Noboa - Jefe del Área Urbana del Municipio, 093279689 Econ. Martha Acosta Técnica de la Cruz Roja Provincial de Los Ríos, 052 730518 Ramón Escobar - Gerente General de EMSABA, 094723458 Ing. Mercedes Campelo - Técnica de la Dirección Provincial MIES de Los Ríos, 052730093 Dr. René Garzozi - Punto Focal de la dirección Provincial de Salud de Los Ríos, 052 734412 Ing. Nubia Bastidas - Técnica del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca, 099528891 Karen Zambrano Salinas Jefa de la Sala Situacional de Los Ríos.

SISTEMA DE RADIO No poseen

EQUIPOS DE CÓMPUTO No sean autorizados equipos de computo estrictamente para la Sala situacional, en emergencias pasadas se usaron equipos de otros departamentos.

ACCESO A INTERNET 145 puntos de red con acceso a internet (en el edificio municipal)

ESTACIONES DE TRABAJO Municipio de Babahoyo: Edificio Guillermo Baquerizo Jiménez, Av. General Barona y Calderón. Pisos a disposición: Planta Baja, M1, M2, PISO 2,3,6. Empresa Municipal de Saneamiento Ambiental - EMSABA: Edificio Guillermo Baquerizo Jiménez, Av. General Barona y Calderón, Piso 1. Ministerio de Inclusión Económica y Social - Dirección Provincial de Los Ríos: Av. General Barona y Mejía, Edificio Administrativo, Piso 2. Cruz Roja: Av. 10 de Agosto 1107 entre Martín Icaza y Flores. Planta Alta. Cuerpo de Bomberos Municipal de Babahoyo: Compañía #5, Dir.: 10 de Agosto y Pedro Carbo, Compañía # 2, Dir.: Clemente Baquerizo y By Pass, juntoa a cancha deportiva del sector.

INFORMACIÓN BASE Mapa de Zonas homogéneas, Mapa de energía eléctrica y alumbrado público, Plano de Parroquias Urbanas, Plano de Barrios (cabecera cantonal), Plano Densidad Edificada, Plano de Líneas Telefónicas, Mapa del Uso de Suelo (comercial, turismo, residencial), Plano del Alcantarillado sanitario y pluvial (cabecera cantonal), Plano de red de agua potable, Mapa de la Clasificación de Tierra, Plan de Desarrollo del Cantón Babahoyo, Listado de contactos con las instituciones asentadas en la ciudad, Matrices de recursos existentes en cada una de las instituciones que colaboran en la gestión de riesgo, Censo de familias afectadas en emergencias pasadas, Listado de líderes o representantes de las comunidades que se hallan en zonas de riesgo a inundación, Inventario de Instalaciones que pueden ser usadas como albergues temporales.

Fuente: Municipio de Babahoyo, 2009

Implementacióndel Plan

3.Este capítulo contiene el proceso necesario para implementar el Plan y las estrategias identificadas para el adecuado proceso de planificación y sostenibilidad del mismo. Además se presentan listas de cuequeo, las cuales son instrumentos operativos que incluyen las acciones que cada área de trabajo debe llevar a cabo en cada fase de implementación.




Aunque el proceso de elaboración del Plan incluyó, en lo posible, a todos los actores, siempre se corre el riesgo de que no se aplique o se lo haga parcialmente, por ello, la asistencia técnica se realiza fomentando algunos otros aspectos relacionados, como el legal, por lo cual la aprobación del mismo se debería efectuar en sesión del Consejo Cantonal en la que se promulgue la respectiva ordenanza de aplicación.

ParaapoyarlapuestaenmarchadelPlansesugierenlassiguientesestrategias:

• Difusión del plan a todos los involucrados y a la ciudadanía general• Socialización de la metodología con otros organismos seccionales como municipios

o juntas parroquiales para elaborar otros planes de contingencias, de otros territo-rios vecinos o circundantes, para promover un mejor manejo del territorio frente a las emergencias.

• Contribución a la elaboración de otros instrumentos técnicos que permitan manejar mejor las situaciones de emergencia como mapas de riesgos o estudios comple-mentarios

• Elaboración de un Programa de capacitación a los operadores del Plan, tanto a nivel del Municipio como de las otras instituciones

• Elaboración de un cronograma de actividades para el fortalecimiento institucional y comunitario frente a emergencias, que permite identificar las diferentes acciones que deben ser implementadas para reducir la vulnerabilidad del Municipio ante las inundaciones y fortalecer las capacidades de respuesta1.

• Fortalecimiento de la participación de las comunidades afectadas en las actividades de capacitación así como en otras que contribuyan a mejorar los comportamientos humanos frente a las situaciones de emergencias.

1 Tabla 17, “Cronograma de actividades para el fortalecimiento”




Para el correcto funcionamiento del Plan, se representa a través del gráfico siguiente, la sucesión de las diferentes fases de implementación.

Proceso para la implementación del PlanGráfico 16

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140 a175

3.2. Identificación de acciones por áreas de trabajo y procedimientos operativos normalizados

3.1. Proceso para la implementación del Plan

De acuerdo a los lineamientos metodológicos utilizados, es necesario para las entidades que participen en las acciones de preparación, atención, manejo, recuperación tempra-na y recuperación (mediano y largo plazo) de situaciones de emergencia en Babahoyo, contar con un instrumento guía en el cual se den a conocer las actividades mínimas a realizar en cada una de las fases del Plan. Para ello se realizan listas de chequeo, las cuales sirven de orientación para la implementación de acciones. Es deber de la entidad responsable de cada área, el promover el cumplimiento de estas actividades.

Para que las entidades responsables de cada área puedan acceder más rápidamente a esta información, se presenta la tabla 16, donde se referencias las listas de chequeo elaboradas para llevar a cabo las acciones seleccionadas en cada una de las fases de implementación del Plan.

Guía de listas de chequeo para cada una delas fases de implementación del Plan

Tabla 16

Acciones Entidad Responsable Fase de planificación

Fase de respuesta Fase de recuperación (medianoylargoplazo)

Lista de chequeo

Página Lista de chequeo

Página Lista de chequeo

Página

Coordinación de la emergencia COE Municipio A1 64 B1 102 C1 140

Monitoreo / Alerta CIIFEN A2 66 B2 104 C2 142

Alarma / Notificación Alcaldía - COE A3 68 B3 106 C3 144

Información pública / Medios de comunicación Alcaldía A4 70 B4 108 C4 146

Manejo de albergues y productos de aseos MIES A5 72 B5 110 C5 148

Manejo de alimentos y agua Municipio MIES A6 74 B6 112 C6 150

Operaciones de búsqueda y rescate y evacuación Defensa Civil A7 76 B7 114 C7 152

Manejo de animales Dir. Prov. de Salud A8 78 B8 116 C8 154

Salud pública Dir. Prov. de Salud A9 80 B9 118 C9 156

Coordinación de voluntarios Defensa Civil A10 82 B10 120 C10 158

EDAN / Información COE Municipio A11 84 B11 122 C11 160

Medios de transporte Municipio A12 86 B12 124 C12 162

Servicios públicos EMSABA A13 88 B13 126 C13 164

Manejo de materiales peligrosos Cuerpo de Bomberos A14 90 B14 128 C14 166

Manejo de cadáveres / Servicios funerarios Fiscalia A15 92 B15 130 C15 168

Apoyo psicológico MIES A16 94 B16 132 C16 170

Obras de emergencia Municipio A17 96 B17 134 C17 172

Seguridad pública / Acordonamiento Policia Nacional A18 98 B18 136 C18 174

Recuperación temprana Alcaldia A19 100 B19 138 C19 176

En aras de seguir un proceso lógico en la realización de acciones de las listas de che-queo es necesario también establecer una “ruta crítica” para el cumplimiento de las ac-tividades planteadas. El seguimiento de este proceso permite fomentar la coordinación institucional. Para ello contamos con unos diagramas de flujo simplificados que repre-sentan la secuencia de tareas y que toman el nombre de Procedimientos Operativos Normalizados (PON); las entidades velarán por el cumplimiento de los objetivos que plantean los procedimientos y buscarán en todo momento que éstos sean debidamen-te conocidos, manejados e implementados por todas la entidades.




LISTA DE CHEQUEO COORDINACIÓN DE LA EMERGENCIAFase de Planificación

Municipio: Babahoyo

Evento: Inundación

Fechadeactualización: MARZO 2009

PersonaquediligenciólaMatriz: COE-Municipio/Equipo PNUD

ResponsablePrincipal: COE-Municipio

Entidadesdesoporte: Todas las instituciones operativas, técnicas y administrativas del cantón Babahoyo que se desarrollan en áreas enfocadas a la gestión de riesgos.

No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES RESULTADO OBSERVACIONES

SI NO P S

1 ¿Existe un comité local para la gestión de riesgos (COE) y para el manejo de

la atención de emergencias?

¿Cuándo se conformó? ¿Se hizo mediante acuerdo municipal, o disposicion legal? …

2 ¿Existe un plan operativo anual específico para el comité?

El plan debe especificar actividades en tiempos de normalidad, cronogramas,

reuniones, resultados esperados, metas, recursos, etc

3 ¿Se cuenta con un plan de contingencia por inundación

actualizado?

Recordar que este plan es sólo para inundación. Dicho plan de contingencia

contiene los recursos, escenarios de riesgo, zonas vulnerables, recursos y necesidades,

responsabilidades de las entidades, áreas de trabajo,etc.

4 ¿El plan de contingecia por inundación ha sido adoptado

mediante ordenanza municipal?

5 ¿Se ha socializado el plan de contingencia por inundación?

Demandará subactividades de capacitación, socialización, sensibilización tanto a

entidades como a comunidades.

6 ¿Todas las entidades del Comité conocen el plan de contingencia

y saben cual es su rol para la planificación, respuesta y

recuperación ante un evento por inundación?

7 ¿Todas las entidades y la comunidad conocen el escenario de riesgo por

inundación?

Incluye subactividades de socialiación, capacitación, etc

8 ¿Se cuenta con censos actualizados del año en curso de la población

expuesta a los riesgos por inundación?

9 ¿Se han establecido y formalizado todos los acuerdos, convenios y

contratos interinstitucionales y con otros cantones, que permiten el

adecuado funcionamiento del plan?

Acuerdos para monitoreo, capacitación, ayuda humanitaria, expedición de normas

que sean necesarias…

10 ¿Los grupos operativos y técnicos que responderán ante una emergencia se encuentran

debidamente capacitados de acuerdo a las responsabilidades de su

respectiva(s) área(s) de trabajo?

11 ¿Se fortalece la capacidad comunitaria para responder ante situaciones de emergencias por

inundación realizando capacitaciones y simulacros?

Incluye subactividades de capacitación, entrenamiento, dotación de implementos,

organización, etc.

12 ¿Se han realizado simulacros y simulaciones periódicamente?

13 ¿Se han revisado y adecuado las instalaciones de la sala de situación?

14 ¿Se han establecido los centros de logística para la atención de

emergencias?

15 ¿Se han gestionado los recursos necesarios para la atención de emergencia por inundación de

acuerdo a lo que determina el plan?

Incluye subactividades de actualización de la evaluación de necesidades, formulación de proyectos, designación del presupuesto

cantonal para el tema, etc.

LISTAS DE CHEQUEO Y PROCEDIMIENTOS OPERATIVOSNORMALIZADOS PARA LA COORDINACIÓN DE LA EMERGENCIA

INICIO

Existe un comité local para la gestión de riesgos(COE) y para el manejo de la atención de

emergencias

Se cuenta con un plan de contingencia por inundaciónactualizado

Se realizan simulaciones y simulacros periódicamente

Se adecúa y revisa laSala de Situación

Se establecen loscentros de logísticapara la atención de

emergencias

Se gestionan los recursos necesarios para la atenciónde emergencia por inundación de acuerdo a lo que

determina el plan

Existe un plan operativo anual específico para elcomité

Se adopta el plan de contingencia por inundaciónmediante ordenanza municipal

Se socializa el plan de contingencia por inundación

Todas las entidades del Comité conocen el plan decontingencia y saben cual es su rol para la

planificación, respuesta y recuperación ante un eventopor inundación

Todas las entidades y la comunidad conocen elescenario de riesgos por inundación

Se cuenta con censos actualizados del año en cursode la población expuesta a los riesgos por inundación

Se establecen y formalizan todos los acuerdos,convenios y contratos interinstitucionales y con otroscantones, que permiten el adecuado funcionamiento

del plan

Los grupos operativos y técnicos que responderánante una emergencia se encuentran debidamente

capacitados de acuerdo a las responsabilidades de surespectiva(s) área(s) de trabajo

Se fortalece la capacidad comunitaria para responderante situaciones de emergencias por inundación

realizando capacitaciones y simulacros

¿Cuándo se ha conformado?¿Se realizó mediante acuerdo municipal, o disposición legal,...?

El plan debe especificar las actividades entiempos de normalidad, cronogramas, reuniones,resultados esperados, metas, recursos,etc.

Recordar que este plan es sólo para inundación.Dicho plan de contingencia contiene los recursos,escenarios de riesgo, zonas vulnerables, recursosy necesidades, responsabilidades de lasentidades, áreas de trabajo,etc.

Demandará subactividades de capacitaciónsensibilización, socialización tanto a entidades como ala comunidad

Incluye subactividades de socialización, capacitación,etc.

Acuerdos para monitoreo, capacitación, ayudahumanitaria, expedición de normas que seannecesarias

Incluye subactividades de capacitación,entrenamiento, dotación de implementos,organización, etc.

Incluye subactividades de actualización de laevaluación de necesidades, formulación de proyectos,designación del presupuesto cantonal para este tema,etc.

FIN

PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO PARALA COORDINACIÓN DE LA EMERGENCIA

Fase de Planificación

A1Fase de Planificación




LISTA DE CHEQUEO PARA MONITOREO Y ALERTAFase de Planificación

Municipio: Babahoyo

Evento: Inundación



ResponsablePrincipal: Centro Internacional de Investigación del Fenómeno del Niño - CIIFEN

Entidadesdesoporte: Municipio de Babahoyo, Defensa Civil, Cuerpo de Bomberos, Empresa Municipal de Sanea-miento Ambiental , INAMHI


SI NO P S

1 ¿Se ha diseñado un sistema de alerta por inundación para la

ciudad?

2 ¿Se ha socializado el sistema de alerta establecido entre

instituciones y comunidades?

3 ¿Se han desarrollado convenios o alianzas con instituciones científicas para contar con la información climática y el pronóstico sobre lluvias e

inundación adecuado?

Convenios con el CIIFEN, INAHMI,etc

4 ¿Se cuenta con sistemas de monitoreo en escenarios de

riesgo por inundación?

Se recomienda trabajar con las organizaciones de voluntariado para fortalecer los sistemas de

monitoreo. También organizar redes con los representantes comunitarios de las zonas de riesgo de los sectores, así como con aquellos

ubicados en márgenes de ríos y esteros de otros cantones por los que discurre el cauce de los ríos que pueden afectar posteriormente al Municipio

5 ¿El COE busca información permanente sobre los

pronósticos y monitoreo realizados?

6 ¿Las entidades y la comunidad conocen y tienen acceso a las

predicciones climáticas?

7 ¿Se cuenta con una base de datos de contactos y un árbol de llamadas para informar a todas

las instituciones y representantes comunitarias del nuevo estado de

alerta establecido?

Establecer un banco de información que contenga: números telefónicos de celular y fijos, dirección de domicilio, frecuencia de radio del

personal que está dentro de cada área de trabajo y de los líderes de las comunidades que están

apoyando el sistema. Este banco de información debe estar socializado con todos los actores

involucrados.

8 ¿Se ha planificado y gestionado los medios de comunicación que se utilizarán para emitir el estado

de alerta?

9 ¿Los organismos operativos de emergencia tienen preestableecidos los

procedimientos de acción en base al estado de alerta?

10 ¿Se capacita a las comunidades sobre los sistemas de monitoreo

y alerta?

11 ¿La población y las instituciones conoce las precauciones y

acciones específicas que deben de tomar con base al estado de

alerta establecido?

12 ¿Se han realizado simulacros para asegurar el buen

funcionamiento del sistema de monitoreo y alerta?

Se diseña un sistema de alerta porinundación para la ciudad

Se socializa el sistema de alertaestablecido entre instituciones y

comunidades

Se cuenta con sistemas de monitoreo enescenarios de riesgo por inundación

Las entidades y la comunidadconocen y tienen acceso a las

predicciones climáticas

Se cuenta con una base de datos decontactos y un árbol de llamadas para

informar a todas las instituciones y representantes comunitarias del

nuevo estado de alerta establecido

Se planifica y gestiona los medios decomunicación que se utilizarán para

emitir el estado de alerta

Los organismos operativos deemergencia tienen preestableecidos

los procedimientos de acción en baseal estado de alerta

Se desarrollan convenios o alianzas coninstituciones científicas para contar con lainformación climática y el pronóstico sobre

lluvias e inundación adecuados

El COE busca informaciónpermanente sobre los pronósticos y

monitoreo realizados

Se capacita a las comunidades sobrelos sistemas de monitoreo y alerta

La población y las institucionesconocen las precauciones y accionesespecíficas que deben de tomar conbase al estado de alerta establecido

Se realizan simulacros para asegurarel buen funcionamiento del sistema de

monitoreo y alerta

Convenios conCIIFEN,

INAHMI,etc.

Trabajar con lasorganizaciones devoluntariado para fortalecerlos sistemas de monitoreo.

Organizar redes con losrepresentantes comunitariosde las zonas de riesgo de lossectores, así como conaquellos ubicados enmárgenes de ríos y esterosde otros cantones por losque discurre el cauce de losríos que pueden afectarposteriormente al Municipio

Establecer un banco de información quecontenga: números telefónicos de celular y fijos, dirección de domicilio, frecuencia de radiodel personal que está dentro de cada área detrabajo y de los líderes de las comunidadesque están apoyando el sistema. Este banco deinformación debe estar socializado con todoslos actores involucrados.

INICIO

FIN

PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO PARAMONITOREO Y ALERTAFase de Planificación





LISTA DE CHEQUEO PARA ALARMA Y NOTIFICACIÓNFase de Planificación

Municipio: Babahoyo

Evento: Inundación



ResponsablePrincipal: Alcalde

Entidadesdesoporte: Defensa Civil, Cuerpo de Bomberos, Municipio de Babahoyo, Cruz Roja, Policía Nacional, Comunidades


SI NO P S

1 ¿Se ha diseñado un sistema de alarma y notificación para las

entidades y la comunidad expuesta al riesgo por inundación?

2 ¿Se han coordinado acciones conjuntas con las áreas de trabajo

Monitoreo y Alerta y Evacuación y Rescate para establecer los protocolos de intercambio de información antes, durante y después de la emergencia?

El protocolo especificará los responsabilidades para emitir la alarma

3 ¿Se ha especificado y socializado entre las entidades y la comunidad, el tipo de equipos de comunicación que serán usados para alertar a la

población (silbatos, sirena, timbres, megáfono, radio, medios de

comunicación)?

4 ¿Se ha capacitado a las comunidades expuestas al riesgo por inundación sobre los procesos

de alarma y notificación y al procedimiento de actuación en

el momento de la notificación de alarma?

Procedimientos de actuación , medidad de seguridad, rutas de evacuación.

5 ¿Se han realizado ejercicios de simulacro con las unidades operativas y las comunidades de riesgo de acuerdo al plan establecido para cada uno?

Se diseña un sistema de alarma y notificaciónpara las entidades y la comunidad expuesta al

riesgo por inundación

Se coordinan acciones conjuntas con lasáreas de trabajo Monitoreo y Alerta y

Evacuación y Rescate para establecer losprotocolos de intercambio de información

antes, durante y después de la emergencia

Se especifica y socializa entre las entidades y la comunidad, el tipo de equipos de

comunicación que serán usados para alertar a la población (silbatos, sirenas, timbres,

megáfono, radio, medios de comunicación)

Se realizan ejercicios de simulacro con lasunidades operativas y las comunidades deriesgo de acuerdo al plan establecido para

cada uno

Se capacita a las comunidades expuestas al riesgo por inundación sobre los procesos dealarma y notificación y al procedimiento de

actuación en el momento de la notificación dealarma

El protocolo especificará losresponsabilidades para emitir la alarma

Procedimientos de actuación, medidasde seguridad, rutas de evacuación.

FIN

INICIO

PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO PARAALARMA Y NOTIFICACIÓN






LISTA DE CHEQUEO PARA INFORMACIÓN PÚBLICAy MEDIOS DE COMUNICACIÓN


Municipio: Babahoyo

Evento: Inundación



ResponsablePrincipal: Alcaldía

Entidadesdesoporte: Medios de Comunicación local y provincial, Municipio, Dirección Provincial de Salud, Minis-terio de Inclusión Económica y Social, Policía Nacional, INAMHI, CIIFEN.


SI NO P S

1 ¿Se cuenta con un plan de comunicación de riesgo para las situaciones de criris?

2 ¿Se ha desarrollado o actualizado el inventario de los medios de comunicación

a nivel local, provincial, regional?

3 ¿Se han identificado cuáles son los canales de comunicación adecuados

para llegar a la población más vulnerable y aislada?

4 ¿Se han establecido los voceros que se encargarán de entregar comunicados

oficiales?

5 ¿Se han establecido procedimientos de actuación en coordinación con el área

EDAN/Información para la comunicación pública de la información ?

6 ¿Se han desarrolllado y estandarizado formatos para proveer información a la

prensa?

Formatos que describan de manera breve y clara, la información sobre:

el incidente, número de comunicado, fecha y hora, descripción breve

del evento, acciones realizadas e instituciones involucradas, etc . Se cuenta también con borradores y formatos de prensa establecidos

7 ¿Se planifican mecanismos para monitorear la eficiencia de la difusión de

la información pública durante la situación de crisis?

Teléfonos de atención al público o call centers, visitas a comunidades,

monitoreo de la opinión pública a través de los medios de

comunicación, reuniones con comités comunales, conocimiento de la cultura y de las creencias socio-

culturales en situaciones de crisis

8 ¿Se ha capacitado a los medios de comunicación en temas de gestión de

riesgos?

9 ¿El área de trabajo EDAN / Información capacita a los medios en la terminología

adecuada y la difusión de la información a la población?

Con el objetivo de que los medios de comunicación puedan manejar los mismos términos y conceptos de la gestión de riesgo y evitar la difusión de información no asimilable por la

población.

10 ¿Los equipos de rescate han capacitado a los medios de comunicación en temas de

seguridad en situaciones de crisis?

Con el fin de evitar posibles incidentes ocasionados por la

imprudencia del personal de los medios de comunicación.

11 ¿Los medios de comunicación conocen la importancia de las acciones llevadas a cabo por el municipio para la gestión de riesgos y emiten publicaciones acerca de

las acciones ejecutadas por el COE?

12 ¿Se han realizado simulaciones del plan de comunicación de riesgo ante un escenario

probable?

INICIO

Se cuenta con un plan de comunicación de riesgopara las situaciones de criris

Se identifcan cuáles son los canales de comunicaciónadecuados para llegar a la población más vulnerable y

aislada

Se desarrollan y estandarizan formatos para proveerinformación a la prensa

Se planifican mecanismos para monitorear laeficiencia de la difusión de la información pública

durante la situación de crisis

Se establecen procedimientos de actuación encoordinación con el área EDAN/Información para la

comunicación pública de la información

Se desarrolla o actualiza el inventario de los mediosde comunicación a nivel local, provincial, regional

Se establecen los voceros que se encargarán deentregar comunicados oficiales

Se capacita a losmedios de

comunicación entemas de gestión de

riesgos

El área de trabajo EDAN / Información capacita a losmedios en la terminologíaadecuada y la difusión de

la información a lapoblación

Los equipos de rescatecapacitan a los medios decomunicación en temas deseguridad en situaciones

de crisis

Los medios de comunicación conocen la importanciade las acciones llevadas a cabo por el municipio para

la gestión de riesgos y emiten publicaciones acerca delas acciones ejecutadas por el COE

Se realizan simulaciones del plan de comunicación deriesgo ante un escenario probable

Formatos que describan de manera breve y clara, lainformación sobre: el incidente, número decomunicado, fecha y hora, descripción breve delevento, acciones realizadas e institucionesinvolucradas, etc . Se cuenta también con borradoresy formatos de prensa establecidos

Teléfonos de atención al público o call centers, visitasa comunidades, monitoreo de la opinión pública através de los medios de comunicación, reuniones concomités comunales, conocimiento de la cultura y delas creencias socio-culturales en situaciones de crisis

Con el fin de evitar posibles incidentesocasionados por la imprudencia delpersonal de los medios decomunicación.

Con el objetivo de que losmedios de comunicación

puedan manejar los mismostérminos y conceptos de la

gestión de riesgo y evitar ladifusión de información no

asimilable por la población.

FIN

PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO PARAINFORMACIÓN PÚBLICA Y MEDIOS DE COMUNICACIÓN






LISTA DE CHEQUEO PARA MANEJO DE ALBERGUESFase de Planificación

Municipio: Babahoyo

Evento: Inundación



ResponsablePrincipal: Ministerio de Inclusión Económica y Social - MIES

Entidadesdesoporte: INFA - Dirección Provincial de Educación (DISPLASEDE) - Municipio, Dirección Provincial de Salud, Policía Nacional, Redes Sociales, Fuerzas Armadas


SI NO P S

1 ¿Se han identificado las instalaciones que pueden servir como albergue en

caso de una inundación?

2 ¿Con base en el plan de contingencia se ha evaluado la suficiencia para

albergue de las instalaciones identificadas?

Existe suficiente espacio para todas las familias que pueden

requerir de albergue

3 ¿Se han evaluado y acondicionado los albergues relacionados en el plan?

4 ¿Se han realizado todos los convenios y acuerdos que garanticen la

disponibilidad de los albergues y su dotación en situaciones de

emergencia?

Convenios con directores de centros educativos para la autorización de su uso en

la emergencia. Gestionar convenio con las empresas

telefónicas para incrementar la comunicación en la emergencia. Solicitar apoyo en seguridad y transporte a la Policía Nacional

y FFAA

5 ¿Las entidades y el personal encargados del manejo de albergues

han sido capacitadas?

6 ¿Las comunidades han sido capacitadas en lo referente a

albergues?

7 ¿Se han identificado los procedimientos que garantizan

una adecuada administración de albergues?

8 ¿Se ha elaborado el material didáctico e informativo que se entregará a las

familias que sean albergadas en situación de emergencia?

9 ¿Se ha diseñado el plan de asistencia social y psicológica a los afectados?

Incluye formatos de registro, reglamentos, ubicaciones etc.

10 ¿Se han realizado simulacros de ocupación y administración de

albergues?

Incluye cuidado del albergues, instructivo para alojamiento, etc.

Se identifican las instalaciones quepueden servir como albergue en caso

de una inundación

Con base en el plan de contingenciase evalúa la suficiencia para albergue

de las instalaciones identificadas

Se realizan todos los convenios yacuerdos que garanticen la

disponibilidad de los albergues y sudotación en situaciones de

emergencia

Se capacita a las entidades y elpersonal encargados del manejo de

albergues

Se capacita a las comunidades en loreferente a albergues

Se identifican los procedimientos quegarantizan una adecuada

administración de albergues

Se elabora el material didáctico einformativo que se entregará a lasfamilias que sean albergadas en

situación de emergencia

Se diseña el plan de asistencia socialy psicológica a los afectados

Se evalúan y acondicionan losalbergues relacionados en el plan

Se realizan simulacros de ocupación yadministración de albergues

Existe suficiente espacio para todas las familiasque pueden requerir de albergue

Convenios con directores de centros educativospara la autorización de su uso en la emergencia.Gestionar convenio con las empresastelefónicas para incrementar la comunicación enla emergencia.Solicitar apoyo en seguridad y transporte a laPolicía Nacional y FFAA

Incluye formatos de registro, reglamentos,ubicaciones etc.

Incluye cuidado del albergues, instructivo paraalojamiento, etc.

INICIO

FIN

PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO PARAMANEJO DE ALBERGUES






LISTA DE CHEQUEO PARA MANEJO DE ALIMENTOS Y AGUAFase de Planificación

Municipio: Babahoyo

Evento: Inundación



ResponsablePrincipal: Municipio de Babahoyo

Entidadesdesoporte: Ministerio de Inclusión Económica y Social - MIES (Dir. Provincial), Defensa Civil, Cruz Roja, Cuerpo de Bomberos, Fuerzas Armadas, INFA, Redes Sociales, Cooperación Internacional


SI NO P S

1 ¿Todas las entidades conocen el escenario potencial de riesgos

sobre el cual se planea la consecución y gestión de alimentos

y agua?

2 ¿Se ha capacitado a los funcionarios encargados sobre los

procesos para administrar alimentos y agua?

3 ¿Se han identificado y adecuado los lugares que serviran para el

almacenamiento y distribución de alimentos y agua?

Establecer también su administración y la gestión de personal (bodeguero, director

de gestión de riesgos, contador, estibador,etc.)

4 ¿Se han establecido los convenios con las entidades locales, regional,

nacionales e internacionales que apoyarán en el suministro y administración de raciones

adecuadas a la región ante una emergencia?

Colaboraciones, donaciones, acuerdos de provisión, otros,etc.

5 ¿Se han establecido estrategias que aseguran la disponibilidad de agua

potable en situacion de crisis?

6 ¿Se cuenta con polizas de seguros que protegan los stocks

alimentarios existentes?

7 ¿Se ha establecido el procedimiento para recepción y administración de alimentos y agua, las entidades lo

conocen y lo aceptan?

Logística, equipos operativos, atención a los voluntarios

(transporte, avituallamiento,etc.)

8 ¿Las comunidades conocen el procedimiento para acceder a alimentos y agua potable en

situaciones de crisis?

9 ¿Se cuenta con un proceso de sistematización que

permita conocer el proceso de administración de recursos ?

Entregas y recibos

10 ¿Se ha establecido el mecanismo para el control y veeduría para

la recepción y administración de alimentos y agua?

11 ¿Se prepara material informativo para entregar a la comunidad en

emergencias que explique sobre los alimentos entregados?

En la metodología para planes de contingencia por inundación

para municipios del PNUD se establece como anexo,

información sobre las raciones alimentarias. Para cualquier

duda, puede tenerse como aliado estratégico al Programa Mundial

de Alimentos del Ecuador

Todas las entidades conocen el escenariopotencial de riesgos sobre el cual se planteala consecución y gestión de alimentos y agua

Se capacita a los funcionarios encargadossobre los procesos para administrar alimentos

y agua

Se identifican y adecúan los lugares queservirán para el almacenamiento y distribución

de alimentos y agua

Se establecen los convenios con las entidadeslocales, regional, nacionales e internacionales

que apoyarán en el suministro y administración de raciones adecuadas a la

región ante una emergencia

Se establecen estrategias queaseguran la disponibilidad de

agua potable en situación de crisis

Se cuenta con polizas de segurosque protegan los stocksalimentarios existentes

Se establece el procedimiento para recepcióny administración de alimentos y agua, las

entidades lo conocen y lo aceptan

Las comunidades conocen el procedimientopara acceder a alimentos y agua potable en

situaciones de crisis

Se cuenta con un proceso de sistematizaciónque permita conocer el proceso de

administración de recursos

Se establece el mecanismo para el control y veeduría para la recepción y administración de

alimentos y agua

Se prepara material informativo para entregara la comunidad en emergencias que explique

sobre los alimentos entregados

Establecer también su administración y lagestión de personal (bodeguero, director degestión de riesgos, contador, estibador,etc.)

Colaboraciones, donaciones, acuerdos deprovisión, otros,etc.

Logística, equipos operativos, atención a losvoluntarios (transporte, avituallamiento,etc.)

Entregas y recibos

En la metodología para planes de contingenciapor inundación para municipios del PNUD seestablece como anexo, información sobre lasraciones alimentarias. Para cualquier duda,puede tenerse como aliado estratégico al Programa Mundial de Alimentos del Ecuador

FIN

INICIO

PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO PARA MANEJO DE ALIMENTOS Y AGUA






LISTA DE CHEQUEO PARA BÚSQUEDA Y RESCATEFase de Planificación

Municipio: Babahoyo

Evento: Inundación



ResponsablePrincipal: Defensa Civil

Entidadesdesoporte: Cuerpo de Bomberos, Cruz Roja, Policía Nacional, Fuerzas Armadas, Comunidades


SI NO P S

1 ¿Se conoce el inventario de recursos del plan de contingencia?

2 ¿Se ha actualizado el inventario de recursos del plan de contingencia?

3 ¿Se cuenta con brigadas de búsqueda y rescate?

Involucrar voluntarios

4 ¿Se ha capacitado a los miembros de las brigadas de búsqueda y

rescate?

5 ¿Se conocen los procedimientos del sistema de comando de

incidentes?

6 ¿Se han realizado los convenios y acuerdos que permiten una

adecuada respuesta en situación de emergencias?

Transporte, medios de comunicación,etc.

7 ¿Se han elaborado mapas de riesgos, que indiquen además de las zonas de riesgo las vías

de evacuación del área, sitios de seguridad más cercanos, centros

de alojamiento temporal ,etc?

8 ¿Las entidades operativas han destinado presupuesto en su plan de acción para atender situaciones de emergencias de acuerdo a su

competencia?

9 ¿Se han gestionado los recursos necesarios en base al plan de contingencia para atender una

emergencia?

10 ¿Se han realizado simulacros y simulaciones con el COE?

Se conoce el inventario de recursosdel plan de contingencia

Se actualiza el inventario de recursosdel plan de contingencia

Se cuenta con brigadas de búsqueday rescate

Se capacita a los miembros de lasbrigadas de búsqueda y rescate

Se conocen los procedimientos delsistema de comando de incidentes

Se realizan los convenios y acuerdosque permiten una adecuada respuesta

en situación de emergencias

Se elaboran mapas de riesgos, queindiquen además de las zonas deriesgo las vías de evacuación del

área, sitios de seguridad máscercanos, centros de alojamiento

temporal ,etc

Las entidades operativas destinanpresupuesto en su plan de acción

para atender situaciones de emergencias de acuerdo a su

competencia

Se gestionan los recursos necesariosen base al plan de contingencia para

atender una emergencia

Se realizan simulacros y simulacionescon el COE

Involucrar voluntarios

Transporte, medios de comunicación,etc.

INICIO

FIN

PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADOPARA BÚSQUEDA Y RESCATE






LISTA DE CHEQUEO PARA DE MANEJO DE ANIMALESFase de Planificación

Municipio: Babahoyo

Evento: Inundación



ResponsablePrincipal: Dirección Provincial de Salud de Los Ríos

Entidadesdesoporte: Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca - MAGAP, Municipio, Policía Nacional,Comunidades


SI NO P S

1 ¿Se elabora un plan de trabajo sobre el manejo de animales en

situaciones de emergencia?

2 ¿Se ha preparado una matriz para registrar información importante

acerca de los animales que poseen cada familia en riesgo (edad del animal, características, grado de peligrosidad, vacunas recibidas,

enfermedades presentadas y otros datos que sean necesarios)?

3 ¿Se capacita a las familias que poseen animales respecto al manejo

de los mismos en los casos de emergencia por inundación, para

asegurar que tomen medidas adecuadas y responsables?

En la medida de lo posible, se promueve que las

familias adquieran jaulas para sus mascotas a su debido tiempo, a fin de

poder movilizarse de manera más rápida si tuvieran que evacuar de sus viviendas

4 ¿Se promueve de manera estricta, la utilización permanente de collares o de algún medio de identificación de los animales existentes en los

sectores de riesgo?

5 ¿Se identifica un refugio local de animales domésticos, donde se cuente con un veterinario, jaulas, suministros de agua y alimentos

necesarios mientras dura la emergencia?

6 ¿ Se establecen acuerdos con los administradores, para buscar áreas

cercanas a las instalaciones del albergue donde puedan estar los

animales pequeños, y lograr que sus propios dueños puedan cuidarlos y

evitarles sufrimientos a éstos?

7 ¿Se orienta a las familias que tienen animales de producción para que implementen estrategias para la

protección de especies (translado, programas de aseguramiento por

medio de polizas,etc?

9 ¿Se coordina con el área de transporte las posibilidades para el traslado de animales en situaciones

de emergencia?

10 ¿Se realizan campañas de vacunación de los animales?

Manejo de animalesPlanificación

Se elabora un plan de trabajo sobre el manejode animales en situaciones de emergencia

Se prepara una matriz para registrarinformación importante acerca de los animalesque poseen cada familia en riesgo (edad del

animal, características, grado de peligrosidad,vacunas recibidas, enfermedades presentadas

y otros datos que sean necesarios)

Se capacita a las familias que poseenanimales respecto al manejo de los mismosen los casos de emergencia por inundación,

para asegurar que tomen medidas adecuadasy responsables

Se identifica un refugio local de animalesdomésticos, donde se cuente con un

veterinario, jaulas, suministros de agua y alimentos necesarios mientras dura la

emergencia

Se orienta a las familias que tienen animalesde producción para que implementen

estrategias para la protección de especies(traslado, programas de aseguramiento por

medio de polizas, etc)

Se coordina con el área de transporte lasposibilidades para el traslado de animales en

situaciones de emergencia

Se realizan campañas de vacunación de losanimales

Se promueve de manera estricta, lautilización permanente de collares o de algún

medio de identificación de los animalesexistentes en los sectores de riesgo

Se establecen acuerdos con losadministradores, para buscar áreas cercanas

a las instalaciones del albergue donde puedanestar los animales pequeños, y lograr que suspropios dueños puedan cuidarlos y evitarles

sufrimientos a éstos

En la medida de lo posible, se promueve quelas familias adquieran jaulas para sus mascotasa su debido tiempo, a fin de poder movilizarsede manera más rápida si tuvieran que evacuarde sus viviendas

INICIO

FIN

PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADOPARA DE MANEJO DE ANIMALES






LISTA DE CHEQUEO PARA EL ÁREA DE SALUD PÚBLICAFase de Planificación

Municipio: Babahoyo

Evento: Inundación




Entidadesdesoporte: Municipio, Cruz Roja, Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social - IESS, Cooperación Internacional


SI NO P S

1 ¿Se han conformado equipos operativos para el área de salud?

2 ¿Existe en la ciudad un inventario de los centros de atención en salud y

sus capacidades?

3 ¿Se evalúa conjuntamente con EDAN las estructuras de los centros

asistenciales para el diagnóstico del estado de las edificaciones y su

disponibilidad en emergencias?

4 ¿Se conoce la información del escenario de riesgo que prioriza los

sectores críticos y determina los pacientes a ser atendidos?

5 ¿Existe un plan hospitalario de respuesta específica para la

atención permanente tanto en los albergues y a la comunidad

afectada por inundaciones?

6 ¿Se ha gestionado ante las autoridades del Estado el apoyo

logístico para suministros médicos necesarios en la fase de respuesta?

7 ¿Ha diseñado matrices para mantener un registro de toda

la información relacionada con salud que puede producirse en la

emergencia?

Si ya existiesen matrices, utilizar las

existentes

8 ¿Se coordina actividades con la comisión de Búsqueda y Rescate

para garantizar la atención en primeros auxilios?

9 ¿Se coordina con el área de “Medios de transporte”, la

disposición de vehículos para el traslado de pacientes y

ambulancias suficientes para la atención?

10 ¿Se ha capacitado al personal voluntario y grupos operativos, en

seguridad y primeros auxilios?

11 ¿Se ha preparado un plan de promoción y prevención de

enfermedades en los albergues?

Se conforman equipos operativos parael área de salud

Existe en la ciudad un inventario delos centros de atención en salud y sus

capacidades

Se conoce la información delescenario de riesgo que prioriza los

sectores críticos y determina lospacientes a ser atendidos

Existe un plan hospitalario derespuesta específica para la atenciónpermanente tanto en los albergues y a

la comunidad afectada porinundaciones

Se gestiona ante las autoridades delEstado el apoyo logístico para

suministros médicos necesarios en lafase de respuesta

Se diseñan matrices para mantenerun registro de toda la informaciónrelacionada con salud que puede

producirse en la emergencia

Se coordinan actividades con lacomisión de Búsqueda y Rescate para

garantizar la atención en primerosauxilios

Se coordina con el área de "Mediosde transporte", la disposición de

vehículos para el traslado depacientes y ambulancias suficientes

para la atención

Se capacita al personal voluntario y grupos operativos, en seguridad y

primeros auxilios

Se prepara un plan de promoción y prevención de enfermedades en los

albergues

Se evalúa conjuntamente con EDANlas estructuras de los centros

asistenciales para el diagnóstico delestado de las edificaciones y sudisponibilidad en emergencias

Si ya existiesen matrices,utilizar las existentes

FIN

INICIO

PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO PARA EL ÁREA DE SALUD PÚBLICA






LISTA DE CHEQUEO PARA EL ÁREA DE VOLUNTARIOSFase de Planificación

Municipio: Babahoyo

Evento: Inundación




Entidadesdesoporte: Cruz Roja, Cuerpo de Bomberos, INFA, Redes Sociales, Municipio


SI NO P S

1 ¿Existe un registro de las organizaciones de voluntarios y/o los voluntarios con que cuentan las instituciones, se conocen sus potencialidades, posibilidades de acción

y los requerimientos especiales?

2 ¿Se ha socializado dicho registro con el COE y con las entidades que participan

en las áreas de trabajo, para que conozcan los recursos que ofrecen las organizaciones de voluntarios y/o los

voluntarios?

3 ¿Las organizaciones de voluntarios y/o los voluntarios conocen el Plan de

Contingencia por Inundaciones del Municipio?

4 ¿Las organizaciones de voluntarios y/o los voluntarios conocen de acuerdo al

Plan de Contingencia, sus posibilidades de acción durante una emergencia y las medidas de seguridad que deben

adoptar?

5 ¿Las organizaciones de voluntarios y/o los voluntarios han sido capacitados en gestión de riesgos y en las acciones a

desarrollar de acuerdo al área de trabajo asignada en el Plan de Contingencias?

6 ¿Se han gestionado recursos ante las instituciones para contar con lo necesario

para las organizaciones de voluntarios y/o los voluntarios en situaciones de

emergencias?

Los voluntarios necesitarán agua,

refrigerios y algunos equipos dependiendo de las tareas a las que sean

asigandos

7 ¿Las organizaciones de voluntarios y/o los voluntarios participan activamente en las actividades de planificación del COE?

8 ¿Se han realizado simulaciones para coordinación de las organizaciones de

voluntarios y/o los voluntarios durante la emergencia?

Existe un registro de las organizaciones devoluntarios y/o los voluntarios con que

cuentan las instituciones, se conocen suspotencialidades, posibilidades de acción y los

requerimientos especiales

Se socializa dicho registro con el COE y conlas entidades que participan en las áreas detrabajo, para que conozcan los recursos queofrecen las organizaciones de voluntarios y/o

los voluntarios

Las organizaciones de voluntarios y/o losvoluntarios conocen el Plan de Contingencia

por inundaciones del Municipio

Se capacita a las organizaciones devoluntarios y/o los voluntarios en gestión deriesgos y en las acciones a desarrollar de

acuerdo al área de trabajo asignada en el Plande Contingencias

Se gestionan recursos ante las institucionespara contar con lo necesario para lasorganizaciones de voluntarios y/o los

voluntarios en situaciones de emergencias

Las organizaciones de voluntarios y/o losvoluntarios participan activamente en las

actividades de planificación del COE

Las organizaciones de voluntarios y/o losvoluntarios conocen de acuerdo al Plan deContingencia, sus posibilidades de accióndurante una emergencia y las medidas de

seguridad que deben adoptar

Se realizan simulaciones para coordinación delas organizaciones de voluntarios y/o los

voluntarios durante la emergencia

Los voluntarios necesitarán agua,refrigerios y algunos equiposdependiendo de las tareas a las quesean asignados

FIN

INICIO

PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO PARA EL ÁREA DE VOLUNTARIOS






LISTA DE CHEQUEO PARA EDAN Y MANEJO DE INFORMACIÓNFase de Planificación

Municipio: Babahoyo

Evento: Inundación



ResponsablePrincipal: Cruz Roja

Entidadesdesoporte: Defensa Civil, Cuerpo de Bomberos, Municipio, Comunidades, Ministerio, Ministerio de In-clusión Económica y Social


SI NO P S

1 ¿El municipio cuenta con un equipo EDAN?

2 ¿Se ha capacitado al equipo EDAN y a las

entidades y comunidad para la generación,

sistematización, análisis e interpretación de la

información?

Incluye consolidar plan de acción, verificar

información, definir técnicos y responsabilidades, definir áreas

de trabajo, definir matriz de información, etc.

3 ¿Se ha conformado el sistema, software, para el manejo de la información durante las emergencias?

4 ¿Se cuenta con la reserva adecuada de formatos, y otros elementos para

el levantamiento de información durante la

emergencia?

5 ¿Se han realizado censos a las familias ubicadas en zonas de riesgo por

inundación?

6 ¿Las entidades han definido los responsables que

generarán sus reportes internos de información durante la emergencia?

Estos reportes son aquellos que cada entidad genera con su

información interna pertinente. Durante la emergencia deberán

generarse diariamente.

7 ¿Se han diseñado y socializado los formatos

que las entidades utilizarán para elaborar y entregar sus

reportes?

8 ¿Se han realizado acciones conjuntas con el área

de información pública y medios de comunicación?

9 ¿Todas las entidades conocen y aceptan el

protocolo sobre los reportes EDAN y su uso?

10 ¿Se han realizado simulacros para el equipo

EDAN?

El Municipio cuenta con un equipoEDAN

Se capacita al equipo EDAN y a las entidades y comunidad para la

generación, sistematización,análisis e interpretación de la

información

Se conforma el sistema, software,para el manejo de la información

durante las emergencias

Se diseñan y socializan losformatos que las entidades

utilizarán para elaborar y entregarsus reportes

Se realizan acciones conjuntascon el área de información pública

y medios de comunicación

Todas las entidades conocen yaceptan el protocolo sobre los

reportes EDAN y su uso

Se realizan simulacros para elequipo EDAN

Se realizan censos a las familiasubicadas en zonas de riesgo

por inundación

Se cuenta con la reservaadecuada de formatos, y otros

elementos para el levantamientode información durante la

emergencia

Las entidades definen losresponsables que generarán susreportes internos de información

durante la emergencia

Incluye consolidar plan de acción, verificarinformación, definir técnicos yresponsabilidades, definir áreas de trabajo,definir matriz de información, etc.

Estos reportes son aquellos que cada entidadgenera con su información interna pertinente.Durante la emergencia deberán generarsediariamente.

FIN

INICIO

PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADOPARA EDAN Y MANEJO DE INFORMACIÓN






LISTA DE CHEQUEO PARA EL ÁREA DE TRANSPORTEFase de Planificación

Municipio: Babahoyo

Evento: Inundación



ResponsablePrincipal: Municipio

Entidadesdesoporte: Fuerzas Armadas, Policía Nacional, Cuerpo de Bomberos, Defensa Civil, Dirección Provincial de Salud


SI NO P S

1 ¿Se mantiene un registro actualizado y detallado de los medios de transporte

existentes en cada una de las instituciones, que pueden ser usados para la emergencia?

2 ¿Se han gestionado alianzas y convenios con otras entidades tanto del nivel local, provincial y regional para garantizar la

disponiblidad de más medios de transporte en el caso de una

emergencia?

3 ¿Se ha gestionado el acondicionamiento y mantenimiento de los

vehículos disponibles para la emergencia?

4 ¿Se ha gestionado ante las entidades competentes, el

presupuesto necesario para cubrir: gastos de combustibles,

pago a conductores, contratación de otros vehículos que se requiera, imprevistos?

5 ¿Se ha coordinado y asignado los medios de transporte

requeridos para cada área de trabajo y el responsable del uso

de ellos?

6 ¿Se ha capacitado al personal que conducirá los vehículos y

se le ha entregado información necesaria para una adecuada

gestión?

Esta capacitación consistirá en conocer las rutas de evacuación principales y

alternas, la ubicación de los albergues y de los centros

de salud, cuestiones de seguridad,etc.

7 ¿Se han analizado las condiciones de acceso para cada sector y el medio de

transporte necesario para el mismo?

8 ¿Se han establecido medidas de protección ante cualquier caso que ponga en riesgo al

personal de trabajo?

9 ¿Los transportes están enlazados al sistema de radio-

comunicación?

Se mantiene un registro actualizado y detallado de losmedios de transporte existentes en cada una de las

instituciones, que pueden ser usados para la emergencia

Se gestionan alianzas y convenios con otrasentidades tanto del nivel local, provincial y regionalpara garantizar la disponibilidad de más medios de

transporte en el caso de una emergencia

Se gestiona el acondicionamiento ymantenimiento de los vehículosdisponibles para la emergencia

Se coordina y asigna los medios de transporterequeridos para cada área de trabajo y el responsable

del uso de ellos

Se capacita al personal que conducirálos vehículos y se le entrega

información necesaria para unaadecuada gestión

Se analizan las condiciones deacceso para cada sector y el

medio de transporte necesariopara el mismo

Se establecen medidas deprotección ante cualquier caso

que ponga en riesgo al personalde trabajo

Los transportes están enlazados al sistema de radio-comunicación

Se gestiona ante las entidadescompetentes, el presupuesto

necesario para cubrir: gastos decombustibles, pago a conductores,

contratación de otros vehículos que serequiera, imprevistos

Esta capacitación consiste en conocer lasrutas de evacuación principales y alternas,la ubicación de los albergues y de loscentros de salud, cuestiones deseguridad, etc.

INICIO

FIN

PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADOPARA EL ÁREA DE TRANSPORTE






LISTA DE CHEQUEO PARA EL ÁREA DE SERVICIOS PÚBLICOSFase de Planificación

Municipio: Babahoyo

Evento: Inundación



ResponsablePrincipal: Empresa Municipal de Saneamiento Ambiental - EMSABA

Entidadesdesoporte: Empresa Eléctrica de Los Ríos - EMELRÍOS, Municipio


SI NO P S

1 ¿Se cuenta con un plan para asegurar la prestación de servicios públicos en situación de

emergencias?

2 ¿Todas las entidades de prestación de servicios públicos tienen un plan de contingencia para

asegurar la continuidad del servicio que suministran?

3 ¿Se han chequeado los sistemas físicos (acueducto, redes, vías, etc) que aseguran un buen funcionamiento de los servicios en situaciones de crisis y se cuenta con mapas

actualizados de localización de los sistemas?

4 ¿Se conoce la vulnerabilidad ante inundaciones de los sistemas de servicios públicos y sus

redes?

5 Las entidades encargadas del área, ¿conocen el procedimiento para evaluación de daños cuando

se presenta la emergencia y los mecanismos para reporte?

6 ¿Se han realizado simulacros de posibles casos en que un servicio público se ha visto afectado?

7 ¿Se han dejado rubros en los planes de acción de las entidades de prestación de servicios públicos para la atencion de emergencias?

Como por ejemplo, rubros para recursos adicionales

que fueran necesarios en la emergencia para

reforzar o rehabilitar algún servicio público

8 ¿Se han firmado los convenios con entidades de soporte para asegurar la prestación del servicio

en tiempos de crisis?

9 ¿Los equipos relacionados por la entidad dentro del Plan de Contingencia del municipio se encuentras disponibles, revisados y con el

adecuado mantenimiento?

10 ¿Las entidades prestadoras de servicios públcios, cuentan con un sistema de

comunicación con las demás entidades operativas del COE?

11 ¿Se conocen los requerimientos de recursos del Plan de Contingencia en materia de servicios

públicos?

12 ¿Se han gestionado los recursos faltantes para mejorar la respuesta ante emergencias?

13 ¿Se ha capacitado a las entidades y comunidades sobre el adecuado uso y

protección de los servicios públicos y sus redes?

14 ¿Se establecen convenios, alianzas o contratos con entidades provinciales, regionales o

nacionales que apoyen en el suministro de servicios en la emergencia?

15 ¿Se han identificado las debilidades de los sistemas actuales y los mecanismos para

mejorar?

16 ¿Con el área de albergues se han evaluado los servicios públicos de las instalaciones

destinadas al alojamiento temporal?

Se cuenta con un plan para asegurar la prestación deservicios públicos en situación de emergencias

Todas las entidades de prestación de serviciospúblicos tienen un plan de contingencia para asegurar

la continuidad del servicio que suministran

Se chequean los sistemas físicos (acueducto, redes,vías, etc) que aseguran un buen funcionamiento de

los servicios en situaciones de crisis y se cuenta conmapas actualizados de localización de los sistemas

Se conoce la vulnerabilidad ante inundaciones de lossistemas de servicios públicos y sus redes

Las entidades encargadas del área, conocen elprocedimiento para evaluación de daños cuando se

presenta la emergencia y los mecanismos parareporte

Se dejan rubros en los planes deacción de las entidades de prestaciónde servicios públicos para la atencion

de emergencias

Se firman los convenios conentidades de soporte para asegurar la prestación del servicio en tiempos de

crisis

Los equipos relacionados por la entidad dentro delPlan de Contingencia del municipio se encuentran

disponibles, revisados y con el adecuadomantenimiento

Las entidades prestadoras de servicios públcios,cuentan con un sistema de comunicación con las

demás entidades operativas del COE

Se conocen los requerimientos de recursos del Plande Contingencia en materia de servicios públicos

Se gestionan los recursos faltantes para mejorar larespuesta ante emergencias

Se capacita a las entidades y comunidades sobre eladecuado uso y protección de los servicios públicos y

sus redes

Se establecen convenios, alianzas o contratos conentidades provinciales, regionales o nacionales que

apoyen en el suministro de servicios en la emergencia

Se identifican las debilidades de los sistemas actuales y losmecanismos para mejorar

Con el área de albergues se evalúan losservicios públicos de las instalaciones

destinadas al alojamiento temporal

Como por ejemplo, rubrospara recursos adicionales

que fueran necesarios en laemergencia para reforzar o

rehabilitar algún serviciopúblico

INICIO

FIN

Se realizan simulacros de posibles casos en que unservicio público se ha visto afectado

PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADOPARA EL ÁREA DE SERVICIOS PÚBLICOS






LISTA DE CHEQUEO PARA EL MANEJO DE MATERIALES PELIGROSOSFase de Planificación

Municipio: Babahoyo

Evento: Inundación



ResponsablePrincipal: Cuerpo de Bomberos

Entidadesdesoporte: Policía Nacional, Municipio, Empresa Municipal de Saneamiento Ambiental


SI NO P S

1 ¿Se ha conformado y capacitado un equipo técnico especializado para eventos como derrames, fugas u

otros que estén relacionados con materiales peligrosos (combustibles, ácidos, explosivos)?

2 ¿Se ha brindado los materiales y equipos necesarios para el grupo técnico de respuesta en caso de derrames, fugas que

se relacionen con materiales peligrosos?

3 ¿Se han identificado los establecimientos que trabajan con materiales peligrosos?

Se han elaborado fichas de identificación que

incluyan: nombres de la instalación, dirección,

números telefónicos de operadores, operaciones de respuesta, capacidad de almacenamiento de

los establecimientos que trabajan con materiales

peligrosos

4 ¿Se conoce la ubicación de las redes del sistema de alcantarillado pluvial o de aguas servidas que estén

cercanas a los establecimientos que expenden materiales peligrosos?

Llevar a cabo esta actividad en

coordinación con el área (13) de “Servicios

públicos”

5 ¿Se ha elaborado un estudio de riesgo a derrames y fugas en base a las rutas usadas por los transportistas y los establecimientos donde se expenden y almacenan los

materiales peligrosos?

Se conocen las rutas usadas por los transportistas que

trasladan materiales peligrosos

6 ¿Se ha diseñado un plan operativo para casos de derrames y fugas que indique: listado de equipamiento y las

responsabilidades del personal de instalación para iniciar la respuesta y mitigar la descarga promedio más probable?

7 ¿Los establecimientos que expenden materiales peligrosos se han comprometido a tomar las medidas de seguridad y mantener en buen estado los equipos de protección para el

personal que labora en dicho establecimiento?

8 ¿Se ha socializado con la población en riesgo por derrames peligrosos durante una inundación: planes operativos, sistema de alarma, rutas para la evacuación y demás

información necesaria a fin de prepararlos para casos de emergencia?

9 ¿Se han incorporado al plan operativo para casos de derrames y fugas: procedimientos para la disposición y eliminación de sustancias nocivas, de acuerdo con las

normas y reglamentaciones nacionales vigentes?

10 ¿Se han elaborado matrices para que las entidades recopilen la información que se genere en la emergencia sobre el

manejo de materiales peligrosos?

11 ¿Se han realizado simulacros de emergencia con los equipos de respuesta, población en riesgo y otros grupos conformados para la respuesta ante un evento de crisis causado por la contaminación de materiales peligrosos?

12 ¿Se han establecido coordinación con hospitales, clínicas, ambulancias del sector público o privado, para que

puedan tomar las respectivas medidas de acuerdo a sus competencias en caso de personas enfermas debido a la

contaminación producida por materiales peligrosos?

13 ¿Se ha capacitado a industriales y en general a quienes manejan materiales peligrosos sobre normas de seguridad y

elaboración de planes de contingencia?

14 ¿Se establecen convenios, acuerdos… con entidades provinciales, nacionales e internacionales para dar apoyo

antes y durante la emergencia?

El apoyo puede ser: Capacitaciones,

dotaciones, desplazamientos,

equipos especializados,etc.

INICIO

Se brindan los materiales y equipos necesarios para el grupotécnico de respuesta en caso de derrames, fugas que se

relacionen con materiales peligrosos

Se identifican losestablecimientos que trabajan

con materiales peligrosos

Se elabora un estudio deriesgo a derrames y fugas en base a las rutas usadas por

los transportistas y losestablecimientos donde seexpenden y almacenan los

materiales peligrosos

Se diseña un plan operativo paracasos de derrames y fugas que

indique: listado de equipamiento y las responsabilidades del personal

de instalación para iniciar la respuesta y mitigar la descarga

promedio más probable

Los establecimientos queexpenden materiales peligrosos

se comprometen a tomar lasmedidas de seguridad y mantener

en buen estado los equipos deprotección para el personal quelabora en dicho establecimiento

Se socializa con la población en riesgo por derrames peligrososdurante una inundación: planes operativos, sistema de alarma,

rutas para la evacuación y demás información necesaria a fin deprepararlos para casos de emergencia

Se incorporan al plan operativo para casos dederrames y fugas: procedimientos para la

disposición y eliminación de sustancias nocivas,de acuerdo con las normas y reglamentaciones

nacionales vigentes

FIN

Se conoce la ubicación de lasredes del sistema de

alcantarillado pluvial o deaguas servidas que estén

cercanas a losestablecimientos queexpenden materiales

peligrosos

Se elaboran matrices para que las entidadesrecopilen la información que se generen en la

emergencia sobre el manejo de materialespeligrosos

Se realizan simulacros de emergencia con los equipos derespuesta, población en riesgo y otros grupos conformados para

la respuesta ante un evento de crisis causado por lacontaminación de materiales peligrosos

Se establece coordinación con hospitales, clínicas, ambulanciasdel sector público o privado, para que puedan tomar las

respectivas medidas de acuerdo a sus competencias en caso depersonas enfermas debido a la contaminación producida por

materiales peligrosos

Se capacita a industriales y en general a quienes manejanmateriales peligrosos sobre normas de seguridad y elaboración de

planes de contingencia

Se establecen convenios, acuerdos… con entidades provinciales,nacionales e internacionales para dar apoyo antes y durante la

emergencia

Se elaboran fichas deidentificación que incluyan:nombres de la instalación,dirección, números telefónicos deoperadores, operaciones derespuesta, capacidad dealmacenamiento de losestablecimientos que trabajan conmateriales peligrosos

Llevar a cabo esta actividad encoordinación con el área (13) de"Servicios públicos"

Se conocen las rutasusadas por los

transportistas quetrasladan materiales

peligrosos

El apoyo puede ser: Capacitaciones,dotaciones, desplazamientos,equipos especializados,etc.

Se conforma y se capacita un equipo técnico especializadopara eventos como derrames, fugas u otrosque estén

relacionados conmateriales peligrosos(combustibles, ácidos, explosivos)

PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADOPARA EL MANEJO DE MATERIALES PELIGROSOS






LISTA DE CHEQUEO PARA EL MANEJO DE CADÁVERESFase de Planificación

Municipio: Babahoyo

Evento: Inundación



ResponsablePrincipal: Fiscalía

Entidadesdesoporte: Policía Nacional, Dirección Provincial de Salud de Los Ríos, Municipio de Babahoyo,Defensa Civil


SI NO P S

1 ¿Existe un procedimiento estandarizado para el manejo de cadáveres?

Se desarrollan las líneas de coordinación y comunicación interinstitucional para

llevar a cabo de la mejor manera el levantamiento, recolección de pruebas y otras acciones que se ejecutan en el

manejo de cadáveres

2 ¿El procedimiento es conocido por todas las

entidades?

3 ¿Se determinan los recursos humanos capacitados para el

manejo de cadáveres y los recursos logísticos

existentes en cada institución que interviene en esta área de trabajo?

4 ¿Se han identificado y gestionado los recursos logísticos (instalaciones,

transportes,etc) requeridos para el manejo de

cadáveres durante la emergencia?

Existe un procedimiento estandarizado para el manejode cadáveres

El procedimiento es conocido por todas las entidades

Se determinan los recursos humanos capacitadospara el manejo de cadáveres y los recursos logísticosexistentes en cada institución que interviene en esta

área de trabajo

Se identifican y gestionan los recursos logísticos(instalaciones, transportes, etc) requeridos para el

manejo de cadáveres durante la emergencia

Se desarrollan las líneas de coordinación y comunicación interinstitucional para llevar a cabo de la mejor manera el levantamiento,recolección de pruebas y otras acciones quese ejecutan en el manejo de cadáveres

INICIO

FIN

PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADOPARA EL MANEJO DE CADÁVERES






LISTA DE CHEQUEO PARA EL APOYO PSICOLÓGICO Fase de Planificación

Municipio: Babahoyo

Evento: Inundación



ResponsablePrincipal: Ministerio de Inclusión Económica y Social

Entidadesdesoporte: INFA, Municipio, Redes Sociales, Cruz Roja


SI NO P S

1 ¿Se gestionan y disponen de los elementos físicos, logísticos y financieros para

desarrollar los programas de atención psico-social para la población en riesgo?

2 ¿Se brinda un programa de capacitación y entrenamiento al personal de las diferentes áreas de respuesta sobre atención psico-social y sobre el manejo de situaciones de

crisis que se pueden originar en poblaciones asentadas en zonas de riesgo?

3 ¿Se conforman grupos de profesionales, voluntarios u otros equipos de organización

social que colaboren en el desarrollo de actividades con personas afectadas?

4 ¿Con base en los censos de población en riesgo desarrollados por los equipos EDAN,

identificar las poblaciones vulnerables: niños, ancianos, enfermos, discapacitados,

etc?

5 ¿Se identifica a las organizaciones establecidas en los sectores de riesgo,

se reconocen sus principales líderes y se establecen los contactos respectivos?

6 ¿Con énfasis en la parte psicológica, se capacita a las comunidades y se les

anticipa los impactos que pueden ocurrir al generarse un desastre, se propicia su

fortalecimiento y se establecen compromisos de evacuar si el caso lo amerita?

7 ¿Se apoya y desarrolla las gestiones pertinentes ante las entidades que pueden solucionar problemas que se generen en la

emergencia?

8 ¿Se desarrolla un programa de convivencia para las familias que serán trasladadas a los

albergues temporales?

9 ¿Se elaboran planes de rehabilitación psico-social y se promueve el desarrollo

de actividades proactivas por parte de las comunidades, para facilitar el retorno a la

normalidad?

10 ¿Se elabora un programa recreacional y de aprendizaje para los niños que se

encuentran en los albergues?

Se gestionan y disponen de los elementos físicos,logísticos y financieros para desarrollar los programasde atención psico-social para la población en riesgo

Se brinda un programa de capacitación y entrenamiento al personal de las diferentes áreas de

respuesta sobre atención psico-social y sobre elmanejo de situaciones de crisis que se pueden

originar en poblaciones asentadas en zonas de riesgo

Se conforman grupos de profesionales, voluntarios uotros equipos de organización social que colaboren en

el desarrollo de actividades con personas afectadas

Se identifica a las organizaciones establecidas en lossectores de riesgo, se reconocen sus principaleslíderes y se establecen los contactos respectivos

Con énfasis en la parte psicológica, se capacita a lascomunidades y se les anticipa los impactos que

pueden ocurrir al generarse un desastre, se propiciasu fortalecimiento y se establecen compromisos de

evacuar si el caso lo amerita

Se apoya y desarrolla las gestiones pertinentes antelas entidades que pueden solucionar problemas que

se generen en la emergencia

Se desarrolla un programa de convivencia para lasfamilias que serán trasladadas a los albergues

temporales

Se elaboran planes de rehabilitación psico-social y sepromueve el desarrollo de actividades proactivas por

parte de las comunidades, para facilitar el retorno a lanormalidad

Se elabora un programa recreacional y de aprendizajepara los niños que se encuentran en los albergues

Con base en los censos de población en riesgodesarrollados por los equipos EDAN, identificar las

poblaciones vulnerables: niños, ancianos, enfermos,discapacitados, etc

INICIO

FIN

PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADOPARA EL APOYO PSICOLÓGICO






LISTA DE CHEQUEO PARA LAS OBRAS DE EMERGENCIA Fase de Planificación

Municipio: Babahoyo

Evento: Inundación




Entidadesdesoporte: Empresa Municipal de Saneamiento Ambiental, MIDUVI, Gobierno Provincial de Los Ríos, CEDEGE


SI NO P S

1 ¿Se conoce el escenario de riesgo por inundaciones de la ciudad?

2 ¿Se conocen los daños ocasionados por inundaciones anteriores hacia obras

como: control de inundaciones, muros de contención, espigones, gaviones u otra

construcción destinada a mitigar el impacto del evento?

3 ¿En coordinación con las instituciones de esta área, analizar y listar las obras que se necesitan ejecutar para fortalecer las obras existentes relacionadas a mitigar el impacto

por las inundaciones?

4 ¿Se listan y priorizan la construcción de obras de mitigación de inundaciones en la ciudad, como: muros de contención, alcantarillado

sanitario y pluvial, rehabilitación de vías, relleno de sectores bajos, encauzamiento de

ríos, reforzamiento de puentes, etc?

5 ¿Se estiman los presupuestos para la ejecución de las obras prioritarias y se

incluyen en el plan de trabajo a desarrollarse cada año?

6 ¿Se definen las obras de emergencia a ejecutarse por cada entidad y se socializa

dicha información con otras entidades y con la población a beneficiarse?

7 ¿Se establecen niveles de coordinación y responsabilidad mutua entre los organismos locales y provinciales, para llevar adelante,

convenios de financiamiento para la ejecución de obras de emergencia?

8 ¿Se impulsa el restablecimiento seguro de la infraestructura básica o esencial (agua, vivienda, salud, educación, vialidad) que presta servicios a la población afectada y

población en general?

9 ¿Se brinda mantenimiento permanente de las vías para asegurar su disponibilidad en

situaciones de emergencia?

10 ¿Se ejecutan las obras de emergencia cuyos presupuestos hayan sido aprobados, antes

de la llegada de la época invernal?

11 ¿Se conforman equipos para la atención de emergencia en esta área de trabajo y

brindarles la capacitación adecuada?

Se conoce el escenario de riesgo porinundaciones de la ciudad

Se conocen los daños ocasionados por inundacionesanteriores hacia obras como: control de inundaciones,

muros de contención, espigones, gaviones u otraconstrucción destinada a mitigar el impacto del evento

En coordinación con las instituciones de esta área,analizar y listar las obras que se necesitan

ejecutar para fortalecer las obras existentesrelacionadas a mitigar el impacto por las

inundaciones

Se estiman los presupuestos para la ejecución de las obras prioritariasy se incluyen en el plan de trabajo a desarrollarse cada año

Se definen las obras de emergencia a ejecutarse por cada entidad y se socializa dicha información con otras entidades y con la población

a beneficiarse

Se establecen niveles de coordinación y responsabilidad mutua entrelos organismos locales y provinciales, para llevar adelante, convenios

de financiamiento para la ejecución de obras de emergencia

Se impulsa el restablecimiento seguro de la infraestructura básica oesencial (agua, vivienda, salud, educación, vialidad) que presta

servicios a la población afectada y población en general

Se brinda mantenimiento permanente de las vías para asegurar sudisponibilidad en situaciones de emergencia

Se ejecutan las obras de emergencia cuyos presupuestos hayan sidoaprobados, antes de la llegada de la época invernal

Se conforman equipos para la atención de emergencia en esta áreade trabajo y brindarles la capacitación adecuada

Se listan y priorizan la construcción de obras demitigación de inundaciones en la ciudad, como: muros

de contención, alcantarillado sanitario y pluvial,rehabilitación de vías, relleno de sectores bajos,

encauzamiento de ríos, reforzamiento de puentes, etc

INICIO

FIN

PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADOPARA LAS OBRAS DE EMERGENCIA






LISTA DE CHEQUEO PARA LA SEGURIDAD PÚBLICA Y ACORDAMIENTO Fase de Planificación

Municipio: Babahoyo

Evento: Inundación



ResponsablePrincipal: Policía Nacional

Entidadesdesoporte: Fuerzas Armadas, Cuerpo de Bomberos


SI NO P S

1 ¿Se conforman los grupos operativos necesarios para garantizar la seguridad

pública en situación de emergencia?

2 ¿Los Planes de Seguridad para emergencias se actualizan y socializan con los grupos operativos involucrados

de ésta y otras áreas de trabajo y las entidades pertinentes?

Se delinean estrategias de intervención y de coordinación con grupos operativos de respuesta de

otras áreas de trabajo que se activan en la respuesta. Se conoce el número del personal disponible y capacitado

para el control y seguridad de las zonas posibles a afectarse

3 ¿El personal de intervención cuenta con la capacitación y el equipo

apropiado?

4 ¿Se gestionan los recursos logísticos necesarios para la emergencia?

5 ¿Se desarrolla una evaluación de la ciudad y se establecen,

en coordinación con el área de búsqueda y rescate, rutas principales y alternas seguras para las labores de organismos de socorro y respuesta?

6 ¿Se prepara a la población sobre medidas de seguridad necesarias para

evitar los saqueos y otros actos de delincuencia que se producen en las

emergencias.

7 ¿Se determinan las zonas más críticas de seguridad y se realizan los

operativos de control pertinentes?

Seguridad PúblicaPlanificación

Se conforman los grupos operativosnecesarios para garantizar la seguridad

pública en situación de emergencia

Los Planes de Seguridad para emergenciasse actualizan y socializan con los grupos

operativos involucrados de ésta y otras áreasde trabajo y las entidades pertinentes

El personal de intervención cuenta con lacapacitación y el equipo apropiado

Se desarrolla una evaluación de la ciudad y seestablecen, en coordinación con el área de

búsqueda y rescate, rutas principales y alternas seguras para las labores deorganismos de socorro y respuesta

Se prepara a la población sobre medidas deseguridad necesarias para evitar los saqueosy otros actos de delincuencia que se producen

en las emergencias

Se determinan las zonas más críticas deseguridad y se realizan los operativos de

control pertinentes

Se gestionan los recursos logísticosnecesarios para la emergencia

Se delinean estrategias de intervención y decoordinación con grupos operativos de respuestade otras áreas de trabajo que se activan en larespuesta. Se conoce el número del personaldisponible y capacitado para el control y seguridadde las zonas posibles a afectarse

INICIO

FIN

PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADOPARA LA SEGURIDAD PÚBLICA Y ACORDAMIENTO






LISTA DE CHEQUEO PARA LA RECUPERACIÓN TEMPRANA Fase de Planificación

Municipio: Babahoyo

Evento: Inundación




Entidadesdesoporte: Empresa Municipal de Saneamiento Ambiental, MIDUVI, CEDEGE,Gobierno Provincial, Municipio


SI NO P S

1 ¿Se cuenta con un censo de los medios de vida de la población?

2 ¿Se realiza una priorización de las actividades económicas más vulnerables ante una posible situación de inundación?

3 ¿Se establecen alianzas con entidades locales, regionales, nacionales o

internacionales en aras de reducir las vulnerabilidades existentes?

4 ¿Se gestiona con el gobierno local los recursos necesarios para implementar alternativas de los medios de vida que

puedan ser afectados en una situación de emergencia?

5 ¿Se mejoran los estándares de seguridad e integración de la reducción de riesgos

de cara a la reconstrucción y el desarrollo después de una emergencia?

Códigos de edificación, etc

6 ¿Se incluyen en las evaluaciones de daños, diagnósticos que permitan

conocer las causas subyacentes del daño y las pérdidas para tomar las mejores

decisiones en la recuperación?

Si una casa es afectada conocer si las causas fueron debidas, por

ejemplo, a la construcción inadecuada, lugar de

asentamiento, etc

7 ¿Se diseñan mecanismos financieros y técnicos que ayuden a reactivar la

actividad económica de la población más vulnerable?

8 ¿Se ha identificado las estrategias que permitan un enfoque adecuado de género en el proceso de recuperación, facilitando la contribución del género femenino en la recuperación económica y el proceso de

reconstrucción social?

9 Regresar a la etapa de planificación

PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADOPARA LA RECUPERACIÓN TEMPRANA


Se cuenta con un censo de los medios de vida de lapoblación

Se realiza una priorización de las actividadeseconómicas más vulnerables ante una posible

situación de inundación

Se identifican las estrategias que permitan un enfoqueadecuado de género en el proceso de recuperación,facilitando la contribución del género femenino en la

recuperación económica y el proceso dereconstrucción social

Regresar a la etapa de planificación

Se diseñan mecanismos financieros y técnicos queayuden a reactivar la actividad económica de la

población más vulnerable

Se incluyen en las evaluaciones de daños,diagnósticos que permitan conocer las causas

subyacentes del daño y las pérdidas para tomar lasmejores decisiones en la recuperación

Se establecen alianzas con entidades locales,regionales, nacionales o internacionales en aras de

reducir las vulnerabilidades existentes

Se mejoran los estándares de seguridad e integraciónde la reducción de riesgos de cara a la reconstrucción

y el desarrollo después de una emergencia

Se gestiona con el gobierno local los recursosnecesarios para implementar alternativas de los

medios de vida que puedan ser afectados en unasituación de emergencia

INICIO

FIN

Si una casa es afectada conocer si las causas fueron debidas, por ejemplo, a la construcción inadecuada, lugar de asentamiento, etc

Códigos de edificación, etc





LISTA DE CHEQUEO COORDINACIÓN DE LA EMERGENCIAFase de Respuesta

Municipio: Babahoyo

Evento: Inundación






SI NO P S

1 ¿Se ha convocado a todas las entidades del COE de acuerdo al árbol de

llamadas?

2 ¿Se ha activado la sala de situación con la logística adecuada?

3 ¿Se ha declarado oficialmente la situación de emergencia por inundación?

El alcalde emite la comunicación oficial que declara la situación de

emergencia

4 ¿Se cuenta con un informe EDAN preliminar?

5 ¿Se ha ajustado el escenario de riesgos del plan de contingencia con base en el informe EDAN , identificando las áreas

afectadas y las necesidades?

Los reportes EDAN se incorporan a las matrices que

soportan el plan

6 ¿Se han activado todas las áreas de trabajo necesarias?

La entidad principal de cada área de trabajo tiene la

responsabilidad de activar el área

7 ¿Se ha activado el sistema de sistematización, depuración y generación de reportes e información para el COE?

Desde ahí, la persona o entidad designada emite la información a los medios de comunicación

8 ¿Se han definido los sectores prioritarios para la atención con base en los reportes

EDAN?

9 ¿Se han asignado las tareas específicas a las brigadas que atenderán la

emergencia?

10 ¿Se ha elaborado el cronograma de actividades para el COE durante la fase

de respuesta a la emergencia?

Incluye reuniones, hora de reportes, etc.

11 ¿Se han activado los convenios necesarios con las entidades de apoyo

en otros municipios, provinciales, nacionales e internacionales?

Todas las entidades que tengan a cargo convenios

Se convoca a todas las entidades delCOE

Se utiliza el árbol de llamadas

Se activa la sala de situación con lalogística adecuada

Se declara oficialmente la situación deemergencia por inundación

Se cuenta con un informe EDANpreliminar

Con base en el informe EDAN, seajusta el escenario de riesgos del plan

de contingencia identificando lasáreas afectadas y las necesidades

Se activan todas las áreas de trabajonecesarias

Se activa el sistema desistematización, depuración y

generación de reportes e informaciónpara el COE

Se activan los convenios necesarioscon las entidades de apoyo en otrosmunicipios o entidades provinciales,

nacionales e internacionales

Desde ahí, la persona o entidad designadaemite la información a los medios decomunicación

Con base en los reportes EDAN, sedefinen los sectores prioritarios para la

atención

Se asignan las tareas específicas a las brigadas que atenderán la

emergencia

Se elabora el cronograma deactividades para el COE durante lafase de respuesta a la emergencia

El alcalde emite la comunicación oficial quedeclara la situación de emergencia

Los reportes EDAN se incorporan a lasmatrices que soportan el plan

La entidad principal de cada área de trabajotiene la responsabilidad de activar el área

Incluye reuniones, hora de reportes, etc.

Todas las entidades que tengan a cargoconvenios

INICIO

FIN

PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO PARACOORDINACIÓN DE LA EMERGENCIA

Fase de Respuesta

B1 Fase de Respuesta




LISTA DE CHEQUEO PARA MONITOREO Y ALERTAFase de Respuesta

Municipio: Babahoyo

Evento: Inundación




Entidadesdesoporte: Municipio de Babahoyo, Defensa Civil, Cuerpo de Bomberos, Empresa Municipal de Sanea-miento Ambiental, INAMHI


SI NO P S

1 ¿Se ha activado adecuadamente el área de trabajo?

2 ¿La Sala de Situación evalúa y da seguimiento diariamente los informes de monitoreo, pronóstico, EDAN y de otras áreas de trabajo para actualizar cuando

sea necesario el estado de alerta?

3 ¿Se establece el cronograma para actualización de la información durante la emergencia y los momentos para la

socialización de dicha información?

4 ¿Se emite el nuevo estado de alerta?

6 ¿Los organismos operativos de emergencia cuentan con la información exacta del comportamiento y evolución

de la inundación?

7 ¿Se activan los acuerdos y gestiones con los medios de comunicación para

emitir el estado de alerta e informar periódicamente a la población?

8 ¿Se verifica que la población tome las precauciones específicas acordes al

estado de alerta?

9 ¿Las redes de vigilancia y monitoreo establecen líneas de comunicación

permanente con la Sala de Situación y envían diariamente sus informes a la Sala

de Situación?

Se activa adecuadamente el área detrabajo

La Sala de Situación evalúa y daseguimiento diariamente los informesde monitoreo, pronóstico, EDAN y deotras áreas de trabajo para actualizarcuando sea necesario el estado de

alerta

Se establece el cronograma paraactualización de la información

durante la emergencia y losmomentos para la socialización de

dicha información

Se emite el nuevo estado de alerta

Los organismos operativos deemergencia cuentan con la

información exacta delcomportamiento y evolución de la

inundación

Se activan los acuerdos y gestionescon los medios de comunicación paraemitir el estado de alerta e informar

periódicamente a la población

Se verifica que la población tome lasprecauciones específicas acordes al

estado de alerta

Las redes de vigilancia y monitoreoestablecen líneas de comunicación

permanente con la Sala de Situación yenvían diariamente sus informes a la

Sala de Situación

INICIO

FIN

PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO PARAMONITOREO Y ALERTA

Fase de Respuesta

B2Fase de Respuesta




LISTA DE CHEQUEO PARA ALARMA Y NOTIFICACIÓNFase de Respuesta

Municipio: Babahoyo

Evento: Inundación






SI NO P S

1 ¿Se ha activado el protocolo para emitir la alarma con base en la información entregada por el área de monitoreo y

alerta?

2 ¿En coordinación con los equipos EDAN se envían informes de evaluación

periódicos a la Sala de Situación?

3 ¿En coordinación con el área de trabajo EDAN/Información se emiten desde la

Sala de Situación boletines oficiales del suceso y de las acciones tomadas?

4 ¿La población afectada tiene permanente acceso a la información necesaria para conocer la situación y

cuales deben ser sus procedimientos de actuación?

Medidas de seguridad, zonas seguras, rutas de evacuación,

centros de alojamiento temporal,etc.

5 ¿Se han establecido líneas de comunicación permanente con las áreas activadas, a fin de garantizar información constante sobre el desarrollo del evento?

6 Con base en los informes de evaluación que llegan a la Sala de Situación, ¿se atiende los requerimientos necesarios

para dar la mejor respuesta a la emisión de la alarma?

Se activa el protocolo para emitir la alarmacon base en la información entregada por el

área de monitoreo y alerta

En coordinación con los equipos EDAN seenvían informes de evaluación periódicos a la

Sala de Situación

En coordinación con el área de trabajo EDAN/Información se emiten desde la Sala de

Situación boletines oficiales del suceso y delas acciones tomadas

La población afectada tiene permanenteacceso a la información necesaria para

conocer la situación y cuales deben ser susprocedimientos de actuación

Se establecen líneas de comunicaciónpermanente con las áreas activadas, a fin de

garantizar información constante sobre eldesarrollo del evento

Con base en los informes de evaluación quellegan a la Sala de Situación, se atiende losrequerimientos necesarios para dar la mejor

respuesta a la emisión de la alarma

Medidas de seguridad, zonas seguras,rutas de evacuación, centros dealojamiento temporal,etc.

FIN

INICIO


Fase de Respuesta

B3Fase de Respuesta





Fase de Respuesta

Municipio: Babahoyo

Evento: Inundación




Entidadesdesoporte: Medios de Comunicación local y provincial, Municipio, Dirección Provincial de Salud, Minis-terio de Inclusión Económica y Social, Policía Nacional, INAMHI, CIIFEN.


SI NO P S

1 ¿Se activa el plan de comunicación de información sobre riesgos?

2 ¿Se determinan los canales de comunicación que permitan el flujo permanente de la información de la emergencia hacia los medios y la

población?

A través de Web, comunicados de prensa, ruedas de prensa, boletines,etc. Es

importante establecer horarios periódicos con los medios de comunicación para

actualizar la información

3 ¿Los voceros oficiales dan la información a la prensa a través de

los canales preestablecidos?

El alcalde o autoridades institucionales convocan la rueda de prensa cuando

creen necesario.

4 ¿Se diligencian los formatos preestablecidos para la comunicación pública con la información de la Sala

de Situación y el área de EDAN/Información?

5 ¿Se monitorea la efectividad de la difusión de la información pública

para la comunidad?.

Herramientas: Teléfonos de atención al público o call centers, visitas a

comunidades, monitoreo de la opinión pública a través de los medios,reuniones con comités comunales, conocimiento de la cultura y de las creencias socio-

culturales en situaciones de crisis

Se determinan los canales decomunicación que permitan el flujopermanente de la información de laemergencia hacia los medios y la

población

Se monitorea la efectividad de ladifusión de la información pública para

la comunidad

Los voceros oficiales dan lainformación a la prensa a través de los

canales preestablecidos

Se diligencian los formatospreestablecidos para la comunicaciónpública con la información de la Sala

de Situación y el área de EDAN/Información

A través de Web, comunicados de prensa, ruedas deprensa, boletines,etc. Es importante establecerhorarios periódicos con los medios de comunicaciónpara actualizar la información

El alcalde o autoridades institucionales convocan larueda de prensa cuando creen necesario.

Herramientas: Teléfonos de atención al público o callcenters, visitas a comunidades, monitoreo de la opiniónpública a través de los medios,reuniones con comitéscomunales, conocimiento de la cultura y de las creenciassocio-culturales en situaciones de crisis

FIN

INICIO

Se activa el plan de comunicaciónde información sobre riesgos


Fase de Respuesta

B4Fase de Respuesta




LISTA DE CHEQUEO PARA MANEJO DE ALBERGUESFase de Respuesta

Municipio: Babahoyo

Evento: Inundación





No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES OBSERVACIONES

SI NO P S


2 ¿Se conoce el cronograma de trabajo en la sala de situación durante la emergencia?

3 ¿Se han activado los convenios y acuerdos que garantizan la disponibilidad inmediata de los albergues?

4 ¿Se conoce el primer informe EDAN y un estimado de personas que requiere de albergue?

5 ¿De la lista de albergues del plan se han seleccionado los lugares más adecuados para albergar a las familias?

6 ¿Se ha coordinado con las entidades del área de “Alimentos y agua”, “Salud pública” y “Apoyo psicológico”

lo pertinente para el apoyo a familias albergadas?

7 ¿Se ha distribuido el material didáctico a las familias albergadas para el óptimo funcinamiento de los

albergues?

8 ¿Se ha capacitado a las familias albergadas sobre normas de convivencia?

9 ¿Se han elaborado y entregado al área de información y a la comunidad los reportes del área de albergues?


Se conoce el cronograma de trabajoen la sala de situación durante la

emergencia

Se activan los convenios y acuerdosque garantizan la disponibilidad

inmediata de los albergues

Se conoce el primer informe EDAN yun estimado de personas que requiere

de albergue

De la lista de albergues del plan seseleccionan los lugares más

adecuados para albergar a las familias

Se coordina con las entidades delárea de "Alimentos y agua", "Saludpública" y "Apoyo psicológico" lo

pertinente para el apoyo a familiasalbergadas

Se distribuye el material didáctico alas familias albergadas para el óptimo

funcionamiento de los albergues

Se capacita a las familias albergadassobre normas de convivencia

Se elaboran y entregan al área deinformación y a la comunidad losreportes del área de albergues

FIN

INICIO


Fase de Respuesta

B5Fase de Respuesta




LISTA DE CHEQUEO PARA MANEJO DE ALIMENTOS Y AGUAFase de Respuesta

Municipio: Babahoyo

Evento: Inundación






SI NO P S


2 ¿Se conoce el cronograma de trabajo en la Sala de Situación durante la emergencia?

3 ¿Se cuenta con un estimado de las necesidades de agua y alimentos basado en el reporte EDAN?

4 ¿Se ha activado el protocolo de solicitud, recepción y administración de alimentos y agua?

5 ¿Se ha generado un reporte de necesidades para ser enviado a las entidades que suministran

raciones y agua?

6 ¿Se han habilitado los centros designados para almacenamiento?

7 ¿Se ha activado el plan que asegura la disponibilidad de agua potable?

8 ¿Se ha establecido una priorización para la entrega de alimentos y agua con base en las

afectaciones presentadas?

9 ¿Se ha entregado al área de comunicaciones la información sobre entrega de raciones y agua

para ser difundido en la comunidad?

10 ¿Se han entregado las raciones con base en la priorización?

11 ¿Se han entregado los informes diarios a la entidad encargada de manejo de información de

emergencias?

12 ¿Se ha proporcionado la información necesaria al sistema de registro utilizado para la administración de alimentos y agua?

13 ¿Se ha activado el sistema de veeduría y control sobre la administración de alimentos y agua?


Se cuenta con un estimado de lasnecesidades de agua y alimentos basado

en el reporte EDAN

Se habilita los centros designados paraalmacenamiento

Se establece una priorización para la entrega de alimentos y agua con base en

las afectaciones presentadas

Se entrega al área de “información públicay medios de comunicación” la informaciónsobre entrega de raciones y agua para ser

difundida en la comunidad

Se entregan los informes diarios a la entidad encargada de manejo de

información de emergencias

Se activa el sistema de veeduría y controlsobre la administración de alimentos y

agua

Se entregan las raciones con base en la priorización

Se conoce el cronograma de trabajo en laSala de Situación durante la emergencia

Se genera un reporte de necesidadespara ser enviado a las entidades que

suministran raciones y agua

Se activa el protocolo de solicitud,recepción y administración de alimentos y

agua

Se activa el plan que asegura ladisponibilidad de agua potable

FIN

INICIO

Se proporciona la información necesaria al sistema de registro utilizado para la administración de alimentos y agua


Fase de Respuesta

B6Fase de Respuesta




LISTA DE CHEQUEO PARA BÚSQUEDA Y RESCATEFase de Respuesta

Municipio: Babahoyo

Evento: Inundación






SI NO P S

1 ¿Se ha declarado oficialmente la emergencia?


3 ¿Se conoce el cronograma de trabajo en la sala de situación durante la

emergencia?

4 ¿Se conoce el primer reporte EDAN?

5 ¿Se han activado los protocolos de coordinación y mando?

6 ¿Se han identificado las zonas críticas para desplegar los equipos

especializados?

7 ¿Se han activado los convenios en apoyo de las tareas de área?

8 ¿Los equipos especializados cuentan con los equipos necesarios?

9 ¿Se ha considerado necesario instalar puestos de mando unificados en terreno?

10 ¿Se ha requerido el apoyo de personal externo (provincial, nacional e

internacional)?

11 ¿Se ha comprobado el acceso al sistema de comunicaciones de los equipos

especializados?

12 ¿Se ha comprobado la disponibilidad de los recursos registrados en el plan de

contingencia?

13 ¿Se han desplegado los equipos especializados a los sitios priorizados?

14 ¿Se han generado los reportes solicitados por el área de información y

de comunicación?

Se declara oficialmente la emergencia


Se conoce el cronograma de trabajoen la sala de situación durante la

emergencia

Se activan los protocolos decoordinación y mando

Se identifican las zonas críticas paradesplegar los equipos especializados

Se activan los convenios en apoyo delas tareas de área

Los equipos especializados cuentancon los equipos necesarios

Se conoce el primer reporte EDAN

Se considera necesario instalarpuestos de mando unificados en

terreno

Se requiere el apoyo de personalexterno (provincial, nacional e

internacional)

Se comprueba el acceso al sistema decomunicaciones de los equipos

especializados

Se comprueba la disponibilidad de losrecursos registrados en el plan de

contingencia

Se desplegan los equiposespecializados a los sitios priorizados

Se generan los reportes solicitadospor el área de información y de

comunicación

INICIO

FIN


Fase de Respuesta

B7Fase de Respuesta




LISTA DE CHEQUEO PARA EL MANEJO DE ANIMALESFase de Respuesta

Municipio: Babahoyo

Evento: Inundación




Entidadesdesoporte: Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca - MAGAP, Municipio, Policía Nacional, Comunidades


SI NO P S

1 ¿Se ha implementado el plan para manejo de animales?

2 ¿Se han gestionado los medios de transporte para el traslado de animales grandes a sitios seguros, previamente

acordados?

3 ¿Se realizan recorridos a las áreas afectadas para recoger y trasladar a un lugar adecuado a los animales?

4 ¿Se registra en matrices la información generada sobre el manejo de los

animales?

5 ¿Se comunica información importante sobre el estado de los animales a sus

respectivos dueños?

6 ¿Se brinda atención médica a aquellos animales que contrajeron

enfermedades producto de la emergencia?

INICIO

Se implementa el plan para manejo deanimales

Se gestionan los medios detransporte para el traslado de

animales grandes a sitios seguros,previamente acordados

Se realizan recorridos a las áreasafectadas para recoger y trasladar aun lugar adecuado a los animales

Se registra en matrices la informacióngenerada sobre el manejo de los

animales

Se comunica información importantesobre el estado de los animales a sus

respectivos dueños

FIN

Se brinda atención médica a aquellosanimales que contrajeron

enfermedades producto de laemergencia

PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADOPARA EL MANEJO DE ANIMALES

Fase de Respuesta

B8Fase de Respuesta




LISTA DE CHEQUEO PARA EL ÁREA DE SALUD PÚBLICAFase de Respuesta

Municipio: Babahoyo

Evento: Inundación




Entidadesdesoporte: Municipio, Cruz Roja, Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social - IESS, Cooperación Internacional


SI NO P S

1 ¿Se ha declarado oficialmente la emergencia?

2 Con base en el informe EDAN y la identificación de sectores

críticos realizada por el COE, ¿se ha coordinado adecuadamente el equipo operativo para asistir

a los sectores críticos durante la emergencia?

3 ¿Se ha coordinado con las entidades del área “Medios de

transporte” lo relativo a la atención del traslado?

4 ¿Se cuenta con un área de información que registre acerca

de las personas atendidas y trasladadas a los centros asistenciales que requieran

asistencia médica inmediata?

5 ¿Se activan los respectivos planes que garanticen el control de

vectores?

6 ¿Se coordina con el área de trabajo EDAN para la entrega de informes del estado de las

víctimas?

7 ¿Se envía información relacionada con el estado de las personas

afectadas a los encargados de la consolidación de la información?

8 ¿Se han transferido los pacientes que por su estado requieran

atención de otro nivel?

9 ¿Se cuenta con un equipo responsable que garantice los

controles permanentes respecto al traslado de pacientes, enlace familiar y aspectos logísticos de

atención y desplazamiento?

10 ¿Se cuenta con un plan de asistencia y coordinación para con los organismos encargados de la

respuesta?

11 ¿Se ha activado el plan de brigadas de salud durante la emergencia preservando las condiciones de

higiene mínimas y se ha promovido su utilización?

12 ¿Se ha establecido la disponibilidad de servicios en lugares de atención

de pacientes, preservando siempre las condiciones de higiene

mínimas?

13 ¿Mantiene comunicación con el área 2 (Monitoreo/Alerta) para activar el sector salud frente a

posibles epidemias?

14 ¿Se informa a la comunidad sobre los sitios donde pueden ser

atendidos?

Se declara oficialmente la emergencia

Con base en el informe EDAN y la identificación desectores críticos realizada por el COE, se coordina

adecuadamente el equipo operativo para asistir a lossectores críticos durante la emergencia

Se coordina con las entidades del área "Medios detransporte" lo relativo a la atención del traslado

Se cuenta con un área de información que registre laspersonas atendidas y trasladadas a los centrosasistenciales que requieran asistencia médica

inmediata

Se activan los respectivos planes que garanticen elcontrol de vectores

Se coordina con el área de trabajo EDAN para laentrega de informes del estado de las víctimas

Se envía información relacionada con el estado delas personas afectadas a los encargados de la

consolidación de la información

Se transfieren los pacientes que por su estadorequieran atención de otro nivel

Se cuenta con un equipo responsable que garanticelos controles permanentes respecto al traslado depacientes, enlace familiar y aspectos logísticos de

atención y desplazamiento

Se cuenta con un plan de asistencia y coordinacióncon los organismos encargados de la respuesta

Se activa el plan de brigadas de salud durante laemergencia preservando las condiciones de higiene

mínimas y se promueve su utilización

Se establece la disponibilidad de servicios en lugaresde atención de pacientes, preservando siempre las

condiciones de higiene mínimas

Se mantiene comunicación con el área 2 “Monitoreo/Alerta” para activar el sector salud frente a posibles

epidemias

Se informa a la comunidad sobre los sitios dondepueden ser atendidos

FIN

INICIO


Fase de Respuesta

B9Fase de Respuesta




LISTA DE CHEQUEO PARA EL ÁREA DE VOLUNTARIOSFase de Respuesta

Municipio: Babahoyo

Evento: Inundación






SI NO P S


2 ¿Atendiendo al registro de organizaciones de voluntarios y/o

voluntarios se ha verificado su disponilidad?

3 De acuerdo al reporte EDAN, ¿se han identificado las necesidades

de apoyo de las organizaciones de voluntarios y/o voluntarios para cada

área de trabajo?

Apoyo en la distribución de alimentos y donaciones, apoyo

a los centros de alojamiento temporal, apoyo en el manejo de la información, apoyo a las brigadas

médicas,etc.

4 ¿Se ha elaborado un cronograma de actividades de apoyo de las

organizaciones de voluntariado y/o los voluntarios?

5 ¿Se ha garantizado la seguridad y dotación correspondientes a las organizaiones de voluntarios y/o

voluntarios?

6 ¿Se elaboran los informes sobre las labores de las organizaciones de

voluntariado y/o los voluntarios y se envían a la Sala de Situación?


Atendiendo al registro deorganizaciones de voluntarios y/o

voluntarios se verifica sudisponibilidad

De acuerdo al reporte EDAN, seidentifican las necesidades de apoyode las organizaciones de voluntarios

y/o voluntarios para cada área detrabajo

Se garantiza la seguridad y dotacióncorrespondientes a las organizaciones

de voluntarios y/o voluntarios

Se elaboran los informes sobre laslabores de las organizaciones de

voluntariado y/o los voluntarios y seenvían a la Sala de Situación

FIN

INICIO

Se elabora un cronograma deactividades de apoyo de las

organizaciones de voluntariado y/o losvoluntarios

Apoyo en la distribución de alimentos y donaciones, apoyo a los centros dealojamiento temporal, apoyo en elmanejo de la información, apoyo a lasbrigadas médicas, etc.


Fase de Respuesta

B10Fase de Respuesta




LISTA DE CHEQUEO PARA EDAN Y MANEJO DE INFORMACIÓNFase de Respuesta

Municipio: Babahoyo

Evento: Inundación




Entidadesdesoporte: Defensa Civil, Cuerpo de Bomberos, Municipio, Comunidades, Ministerio, Ministerio de In-clusión Económica y Social


SI NO P S

1 ¿Se han establecido las zonas criticas y los horarios para desplegar los equipos EDAN?

2 ¿Se ha elaborado el primer reporte EDAN para el COE?

Se están utilizando los formatos adecuados para el registro EDAN

3 ¿Se ha actualizado y ajustado el escenario de riesgos con base en los reportes EDAN?

4 ¿Se ha establecido el cronograma para entrega de información de las entidades a la entidad encargada

de los reportes consolidados de emergencias?

5 ¿Se ha monitoreado el cumplimiento de los procesos de generación, entrega, sistematización, consolidación y difusión de la información de todas

las entidades generada en la emergencia?

Se establecen las zonas criticas y loshorarios para desplegar los equipos

EDAN

Se elabora el primer reporte EDANpara el COE

Se actualiza y ajusta el escenario deriesgos con base en los reportes

EDAN

Se establece el cronograma paraentrega de información de las

entidades a la entidad encargada delos reportes consolidados de

emergencias

Se monitorea el cumplimiento de losprocesos de generación, entrega,sistematización, consolidación y

difusión de la información de todas lasentidades generada en la emergencia

Se están utilizando los formatosadecuados para el registro EDAN

FIN

INICIO

PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADOPARA EDAN Y MANEJO DE INFORMACIÓN

Fase de Respuesta





LISTA DE CHEQUEO PARA EL ÁREA DE TRANSPORTEFase de Respuesta

Municipio: Babahoyo

Evento: Inundación






SI NO P S

1 ¿Se mantiene un registro en todo momento de la situación y

horarios donde se encuentran los medios de transporte?

2 ¿Se activan los acuerdos o convenios establecidos con

otras entidades del nivel local, provincial y regional para contar con más medios de transporte?

3 Según el informe EDAN, ¿se ha evaluado la posibilidad de uso de las rutas identificadas en la

planificación?

4 ¿Ha sido necesario identificar nuevas rutas?

5 ¿Los conductores conocen el estado de las vías vs las afectaciones por las

inundaciones?

6 ¿Se han identificado los sectores prioritarios que necesitan apoyo

del área de transporte?

Traslado o evacuación de personas afectadas, traslado

de raciones alimentarias y donaciones, retiro de

escombros,etc.

7 ¿Se ha elaborado un cronograma de trabajo durante la emergencia?

8 ¿Se mantiene comunicación permanente con los responsables de todas las áreas de trabajo para coordinar el uso de los medios de

transporte?

9 ¿Se han usado las rutas establecidas para la evacuación, búsqueda y rescate, entrega de

raciones u otras ayudas?

Se mantiene un registro en todo momento dela situación y horarios donde se encuentran

los medios de transporte

Se activan los acuerdos o conveniosestablecidos con otras entidades del nivellocal, provincial y regional para contar con

más medios de transporte

Según el informe EDAN, se evalúa laposibilidad de uso de las rutasidentificadas en la planificación

Es necesario identificar nuevas rutas

Se identifican los sectores prioritarios quenecesitan apoyo del área de transporte

Se elabora un cronograma de trabajo durantela emergencia

Se mantiene comunicación permanente conlos responsables de todas las áreas de trabajo

para coordinar el uso de los medios detransporte

Se usan las rutas establecidas para laevacuación, búsqueda y rescate, entrega de

raciones u otras ayudas

Traslado o evacuación de personasafectadas, traslado de raciones alimentarias ydonaciones, retiro de escombros, etc.

INICIO

FIN

Los conductores conocen el estado de lasvías vs las afectaciones por las

inundaciones


Fase de Respuesta





LISTA DE CHEQUEO PARA EL ÁREA DE SERVICIOS PÚBLICOSFase de Respuesta

Municipio: Babahoyo

Evento: Inundación






SI NO P S


2 ¿Se cuenta con un escenario de riesgos basado en el primer reporte EDAN?

3 Con base en el reporte EDAN, ¿se han identificado las acciones prioritarias para atender

en materia de servicios públicos?

4 ¿Se ha comprobado la disponibilidad de personal y equipos?

5 ¿Se han activado los respectivos planes (limpieza, mantemiento…) para asegurar la disponibilidad

de los servicios en las zonas afectadas?

6 ¿Se ha evaluado la condición, en materia de servicios públicos, de los albergues que se

usarán en la emergencia?

7 ¿Se ha enviado información a la entidad responsable de comunicación para dar a conocer el cronograma de trabajo durante la emergencia?

8 ¿Se ha enviado la información sobre las actividades del área a aquellos encargados de la

consolidación de la información?

INICIO

FIN

Se activa adecuadamente el área de trabajo

Se cuenta con un escenario de riesgosbasado en el primer reporte EDAN

Se comprueba la disponibilidad de personal yequipos

Se activan los respectivos planes (limpieza,mantemiento…) para asegurar la

disponibilidad de los servicios en las zonasafectadas

Se evalúa la condición, en materia de servicios públicos, de los albergues que se

usarán en la emergencia

Con base en el reporte EDAN, se identificanlas acciones prioritarias para atender en

materia de servicios públicos

Se envía información a la entidadresponsable de comunicación para dar a

conocer el cronograma de trabajo durantela emergencia

Se envía la información sobre lasactividades del área a aquellos encargados

de la consolidación de la información


Fase de Respuesta





LISTA DE CHEQUEO PARA EL MANEJO DE MATERIALES PELIGROSOSFase de Respuesta

Municipio: Babahoyo

Evento: Inundación






SI NO P S

1 ¿Se ha desarrollado una evaluación preliminar del área, en coordinación con las comisiones de evaluación de daños, seguridad y acordonamiento, búsqueda

y rescate?

2 ¿Se ha ejecutado el plan operativo para casos de derrames y fugas una vez

notificado el evento?

3 ¿Se ha proveído todas las medidas de seguridad en el uso de los equipos

de protección personal y de los procedimientos que ejecutan para los integrantes que realicen las tareas de

control de la fuga o derrame?

4 ¿Se ha aislado el área de intervención, en coordinación con organismos de

seguridad (área 18) y de evacuación y rescate (área 7)?

5 ¿Se ha procedido a evacuar a la población en riesgo?

6 ¿Se ha garantizado la provisión de agua para extinción de incendios generados

por derrames o fugas para evitar la propagación del fuego hacia otras

áreas?

7 ¿Se han mantenido habilitadas las vías para la circulación de vehículos de

emergencia y máquinas extintoras en coordinación con la policía de tránsito?

8 ¿Se ha elaborado y emitido los informes respectivos al COE?

9 ¿Se ha registrado todos datos que se generen por el evento, en las

respectivas matrices?

10 ¿Se ha enviado la información sobre el evento a la entidad responsable de la

información pública?

Se desarrolla una evaluación preliminar del área, encoordinación con las comisiones de evaluación dedaños, seguridad y acordonamiento, búsqueda y

rescate

Se ejecuta el plan operativo para casos de derrames y fugas una vez notificado el evento

Se provee de todas las medidas de seguridad en eluso de los equipos de protección personal y de los

procedimientos que ejecutan para los integrantes querealicen las tareas de control de la fuga o derrame

Se aísla el área de intervención, en coordinación conorganismos de seguridad (área 18) y de evacuación y

rescate (área 7)

Se procede a evacuar a la población en riesgo

Se garantiza la provisión de agua para extinción deincendios generados por derrames o fugas para evitar

la propagación del fuego hacia otras áreas

Se mantiene habilitadas las vías para la circulación devehículos de emergencia y máquinas extintoras en

coordinación con la policía de tránsito

Se elabora y emite los informes respectivos al COE

Se registra todos datos que se generen por el evento,en las respectivas matrices

Se envía la información sobre el evento a la entidadresponsable de la información pública

INICIO

FIN


Fase de Respuesta





LISTA DE CHEQUEO PARA EL MANEJO DE CADAVERESFase de Respuesta

Municipio: Babahoyo

Evento: Inundación




Entidadesdesoporte: Policía Nacional, Dirección Provincial de Salud de Los Ríos, Municipio de Babahoyo, Defensa Civil


SI NO P S

1 Con base en el informe EDAN, ¿se determina la zona de afectación del evento y se delimitan los sectores donde se encuentren personas fallecidas?

2 ¿Se implementan los procedimientos legales para el levantamiento de los cadáveres y la recolección de pruebas?

3 ¿Se coordina con el hospital, el traslado de las víctimas y aplicación de los procedimientos del caso?

4 ¿Se gestiona el apoyo de la comisión de control del orden público para el manejo y traslado de las personas fallecidas?

5 ¿Se trasladan los cuerpos a la morgue o a los sitios alternos establecidos en el Plan de Contingencia?

6 ¿Se garantizan las condiciones para el almacenamiento de los cuerpos?

7 ¿Se identifican los cadáveres y se realizan los registros legales?

8 ¿Se comunican y se entregan los cuerpos a los familiares?

9 ¿Se lleva a cabo el protocolo de actuación para el manejo de personas fallecidas no identificadas y/o sin núcleo familiar?

10 ¿Se elaboran los informes correspondientes para enviar a la entidad responsable de la información pública?

Con base en el informe EDAN, se determinala zona de afectación del evento y se delimitan

los sectores donde se encuentren personasfallecidas

Se implementan los procedimientos legalespara el levantamiento de los cadáveres y la

recolección de pruebas

Se coordina con el hospital, el traslado de lasvíctimas y aplicación de los procedimientos

del caso

Se gestiona el apoyo de la comisión de controldel orden público para el manejo y traslado de

las personas fallecidas

Se garantizan las condiciones para elalmacenamiento de los cuerpos

Se identifican los cadáveres y se realizan losregistros legales

Se comunica y se entregan los cuerpos a losfamiliares

Se lleva a cabo el protocolo de actuación parael manejo de personas fallecidas no

identificadas y/osin núcleo familiar

Se elaboran los informes correspondientespara enviar a la entidad responsable de la

información pública

Se trasladan los cuerpos a la morgue o a lossitios alternos establecidos en el Plan de

Contingencia

INICIO

FIN

PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADOPARA EL MANEJO DE CADAVERES

Fase de Respuesta





LISTA DE CHEQUEO PARA EL APOYO PSICOLÓGICO Fase de Respuesta

Municipio: Babahoyo

Evento: Inundación






SI NO P S

1 ¿Se establecen los contactos para el reencuentro entre las personas afectadas y sus

familiares?

2 ¿Se activan los grupos de voluntarios que han sido capacitados?

3 ¿Se desplazan a las personas capacitadas en apoyo psicológico a los albergues o zonas

donde se requiera su apoyo?

4 ¿Se brinda acompañamiento y seguimiento de las comunidades en procesos de adaptación

social?

5 ¿Se da seguimiento en el manejo y atención de la población afectada y evacuada de los

sectores críticos?

6 ¿Se apoya a las áreas de trabajo en la distribución de raciones, donaciones u otras

ayudas dirigidas a las poblaciones afectadas?

7 ¿Se colabora en la atención de áreas de uso masivo y se brinda información oportuna a los

afectados?

8 ¿Se promueven los procesos de decisión respecto al traslado de las familias y la atención

de las mismos?

9 ¿Se monitorea la conducta de las familias establecidas en los albergues temporales,

se identifican conflictos de convivencia y se promueven la resolución de dichos conflictos?

Se establecen los contactos para elreencuentro entre las personas

y afectadas sus familiares

Se activan los grupos de voluntariosque han sido capacitados

Se desplazan a las personascapacitadas en apoyo psicológico a

los albergues o zonas donde serequiera su apoyo

Se brinda acompañamiento yseguimiento de las comunidades en

procesos de adaptación social

Se da seguimiento en el manejo y atención de la población afectada yevacuada de los sectores críticos

Se apoya a las áreas de trabajo en ladistribución de raciones, donaciones u

otras ayudas dirigidas a laspoblaciones afectadas

Se colabora en la atención de áreasde uso masivo y se brinda información

oportuna a los afectados

Se promueven los procesos dedecisión respecto al traslado de lasfamilias y la atención de las mismos

Se monitorea la conducta de lasfamilias establecidas en los alberguestemporales, se identifican conflictos de

convivencia y se promueven laresolución de dichos conflictos

INICIO

FIN


Fase de Respuesta





LISTA DE CHEQUEO PARA LAS OBRAS DE EMERGENCIA Fase de Respuesta

Municipio: Babahoyo

Evento: Inundación




Entidadesdesoporte: Empresa Municipal de Saneamiento Ambiental, MIDUVI, Gobierno Provincial de Los Ríos, CEDEGE


SI NO P S

1 ¿En coordinación con los equipos EDAN, se inspeccionan las áreas afectadas por las inundaciones, y se procede a retirar

escombros u obstáculos que impidan el libre acceso a la zona?

2 ¿Se convoca al equipo humano capacitado y la maquinaria suficiente para retirar

estructuras desplomadas por los excesivos vientos y lluvias producto de la época invernal?

3 ¿Se mantienen libres las vías, sobre todo en sectores críticos?

4 ¿Se gestiona con el área de transporte, la disposición de maquinaria pesada para la

remoción de escombros que obstruyen vías principales y/o estratégicas para el desarrollo

de operaciones?

5 De acuerdo con el reporte EDAN, ¿se viabilizan rutas alternas que faciliten el

descongestionamiento de vías estratégicas para la respuesta?

6 ¿Se determinan las señalizaciones respectivas de emergencia en las vías y se informa

cuando sea posible a través de los medios de comunicación, de recomendaciones generales

y de las modificaciones en el sentido de las vías?

7 ¿Se informa oportunamente al COE, y al área de Información Pública y Medios de Comunicación, de los cambios en rutas y

direcciones de las vías?

En coordinación con los equipos EDAN, seinspeccionan las áreas afectadas por las

inundaciones, y se procede a retirarescombros u obstáculos que impidan el libre

acceso a la zona

Se convoca al equipo humano capacitado y lamaquinaria suficiente para retirar estructuras

desplomadas por los excesivos vientos ylluvias producto de la época invernal

Se mantienen libres las vías, sobre todo ensectores críticos

Se gestiona con el área de transporte, ladisposición de maquinaria pesada para la

remoción de escombros que obstruyen víasprincipales y/o estratégicas para el desarrollo

de operaciones

De acuerdo con el reporte EDAN, se viabilizanrutas alternas que faciliten el

descongestionamiento de vías estratégicaspara la respuesta

Se determinan las señalizaciones respectivasde emergencia en las vías y se informa

cuando sea posible a través de los medios decomunicación, de recomendaciones generales

y de las modificaciones en el sentido de lasvías

Se informa oportunamente al COE, y al áreade Información Pública y Medios de

Comunicación, de los cambios en rutas y direcciones de las vías

INICIO

FIN


Fase de Respuesta





LISTA DE CHEQUEO PARA LA SEGURIDAD PÚBLICA Y ACORDAMIENTO Fase de Respuesta

Municipio: Babahoyo

Evento: Inundación






SI NO P S

1 Emitida la alarma, ¿se han delimitado las áreas afectadas?

2 ¿Se ha activado el plan de seguridad para emergencias?

Ver actividad 2 de la etapa de planificación

de esta área

3 ¿Se acompaña a los equipos EDAN en la recolección de datos?

4 ¿Se brinda el apoyo y seguridad a todos los grupos operativos de respuesta?

5 ¿Se determinan las zonas más críticas de seguridad y se realizan los operativos de

control pertinentes?

6 ¿Se monitorean y vigilan constantemente las áreas donde pueden propiciarse actos

delincuenciales?

7 ¿Se coordina el tráfico de vehículos cuando la situación lo amerite para el

cierre y control de las rutas de ingreso y salida de la zona impactada?

8 En coordinación con el área de Evaluación de Daños y los organismos de socorro, ¿se delimitan las áreas de acceso restringido,

por razones operativas o técnicas?

Se señalizan con cintas y elementos indicativos

que demarquan las áreas de acceso

restringido

10 ¿Se garantiza la movilización e ingreso de vehículos de emergencia a la zona

afectada?

11 De ser necesario,¿se establecen vías alternas y se controla el flujo vehicular para aliviar la presión generada por el cierre de

vías principales?

12 ¿Se apoya en las actividades de evacuación, búsqueda y rescate que

sean necesarias en bien de la población afectada?

13 ¿Se apoya a los grupos operativos de respuesta que requieren de seguridad?

Organismos de socorro, entregas de raciones, entregas de material,

etc.

14 ¿Se garantiza la seguridad de los bienes de los afectados?

15 ¿Se brinda apoyo y vigilancia sobre infraestructuras esenciales y áreas

demarcadas por organismos de atención (Ej.: albergues)?

16 ¿Se emite información constante sobre las medidas de seguridad aplicadas,

para enviar a la entidad responsable de información pública?

17 ¿Se envía información relevante al COE sobre el evento y las medidas de

seguridad aplicadas?

Emitida la alarma, se delimitan las áreas afectadas

Se activa el plan de seguridad para emergencias

Se acompaña a los equipos EDANen la recolección de datos

Se brinda el apoyo y seguridada todos los grupos operativos

de respuesta

Se determinan las zonas más críticas de seguridad y se realizan losoperativos de control pertinentes

Se monitorean y vigilan constantemente las áreas donde puedenpropiciarse actos delincuenciales

Se coordina el tráfico de vehículos cuando la situación lo amerite parael cierre y control de las rutas de ingreso y salida de la zona

impactada

En coordinación con el área de Evaluación de Daños y los organismosde socorro, se delimitan las áreas de acceso restringido, por razones

operativas o técnicas

Se garantiza la movilización e ingreso devehículos de emergencia a la zona

afectada

De ser necesario, se establecen víasalternas y se controla el flujo vehicular paraaliviar la presión generada por el cierre de

vías principales

Se apoya en las actividades de evacuación, búsqueda y rescate quesean necesarias en bien de la población afectada

Se apoya a los grupos operativos derespuesta que requieren de seguridad

Se garantiza la seguridad de los bienes delos afectados

Se brinda apoyo y vigilancia sobre infraestructuras esenciales y áreasdemarcadas por organismos de atención (Ej.: albergues)

Se emite información constante sobre las medidas de seguridadaplicadas, para enviar a la entidad responsable de información pública

Se envía información relevante al COE sobre el evento y las medidasde seguridad aplicadas

Ver actividad 2 de la etapade planificación de esta área

Se señalizan con cintas y elementosindicativos que demarquan las áreas deacceso restringido

Organismos de socorro, entregas deraciones, entregas de material, etc.

INICIO

FIN


Fase de Respuesta





LISTA DE CHEQUEO DE RECUPERACIÓN TEMPRANA Fase de Respuesta

Municipio: Babahoyo

Evento: Inundación




Entidadesdesoporte: Empresa Municipal de Saneamiento Ambiental, MIDUVI, CEDEGE, Gobierno Provincial, Municipio


SI NO P S

1 ¿Se conocen las afectaciones a los medios de vida de la población, servicios públicos

básicos, edificaciones esenciales, con base en las evaluaciones de daños (EDAN)?

2 ¿Se han identificado con las instituciones las posibilidades de acción para la

recuperación temprana/rehabilitación con base en las afectaciones reportadas?

3 ¿Se trabaja con la comunidad afectada las posibilidades de acción para la

recuperación temprana/rehabilitación con base en las afectaciones reportadas?

4 ¿Se han priorizado las acciones a implementar?

Considerar en los criterios para la priorización la importancia

que tiene para las comunidades el reestablecimiento de los

servicios públicos básicos y las actividades escolares y sociales y la recuperación de los medios

de vida

5 ¿Se gestionan los recursos necesarios para implementar las acciones priorizadas?

Se activan las gestiones con el gobierno local, así como las alianzas realizadas con otras entidades, para contar con

recursos y alternativas para los medios de vida que se vean

afectados

6 ¿Se inicia el proceso de recuperación de largo aliento (C1 a C19)?


Fase de Respuesta

Se conocen las afectaciones a los medios de vida de la población, servicios públicos básicos, edificaciones esenciales, con base en las evaluaciones de daños

(EDAN)

Se han identificado con las instituciones las posibilidades de acción para la recuperación

temprana/rehabilitación con base en las afectaciones reportadas

Se trabaja con la comunidad afectada las posibilidades de acción para la recuperación

temprana/rehabilitación con base en las afectaciones reportadas

Se gestionan los recursos necesarios para implementar las acciones priorizadas

Se han priorizado las acciones a implementar

Se inicia el proceso de recuperación de largo aliento (C1 a C19)

Se activan las gestiones con el gobierno local, así como las alianzas realizadas con otros entidades, para contar con recursos y alternativas para los medios de vida que se vean afectados

Considerar en los criterios para la priorización la importancia que tiene para las comunidades el restablecimiento de los servicios públicos básicos y las actividades escolares y sociales y la recuperación de los medios de vida

INICIO

FIN





LISTA DE CHEQUEO COORDINACIÓN DE LA EMERGENCIAFase de Recuperación (mediano y largo plazo)

Municipio: Babahoyo

Evento: Inundación






SI NO P S

1 ¿Se ha declarado oficialmente superada la etapa de emergencia?

2 ¿Se ha informado a las entidades de apoyo nacional, provincial e internacional sobre la declaración de superación

de crisis?

3 ¿Se han convocado a las entidades para la implementación del plan de recuperación?

4 ¿Se han realizado los informes finales sobre la respuesta a la emergencia?

5 ¿Se ha evaluado la efectividad de los planteamientos del plan de contingencia?

6 ¿Se han realizado los ajustes necesarios al plan de contingencia?

7 ¿Se han socializado los ajustes?

8 Regresar a la etapa de Planificación

Se declara oficialmente superada laetapa de emergencia

Se convoca a las entidades para laimplementación del plan de

recuperación

Se realizan los informes finales sobrela respuesta a la emergencia

Se evalúa la efectividad de losplanteamientos del plan de

contingencia

Se realizan los ajustes necesarios al plan de contingencia

Regresar a la etapa de Planificación

Se informa a las entidades de apoyonacional, provincial e internacional

sobre la declaración de superación decrisis

Se socializan los ajustes

FIN

INICIO

PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO PARACOORDINACIÓN DE LA EMERGENCIA

Fase de Recuperación (mediano y largo plazo)

C1Fase de Recuperación (mediano y largo plazo)




LISTA DE CHEQUEO PARA MONITOREO Y ALERTAFase de Recuperación (mediano y largo plazo)

Municipio: Babahoyo

Evento: Inundación




Entidadesdesoporte: Municipio de Babahoyo, Defensa Civil, Cuerpo de Bomberos, Empresa Municipal deSaneamiento Ambiental , INAMHI


SI NO P S

1 ¿Se ha declarado oficialmente como superada la emergencia?

2 ¿Se ha recopilado la información generada por esta área de trabajo

para sistematizarla y socializarla con la Sala de Situación y todas las áreas

de trabajo, instituciones y demás organismos que la requieran?

3 ¿Se ha evaluado la eficacia del sistema de monitoreo y alerta

temprana?

Se evalúa la eficacia de los pronósticos, de las redes de monitoreo y vigilancia y de la respuesta de la población y de la entidades ante el cambio de estado de

alerta

4 ¿Se han realizado los ajustes necesarios al sistema de monitoreo

y alerta temprana con base en la evaluación de resultados?

5 ¿Se actualizan dichos ajustes en el plan de contingencia y se socializan entre las entidades y la comunidad?


Se declara oficialmente comosuperada la emergencia

Se recopila la información generadapor esta área de trabajo para

sistematizarla y socializarla con laSala de Situación y todas las áreas de

trabajo, instituciones y demásorganismos que la requieran

Se evalúa la eficacia del sistema demonitoreo y alerta temprana

Se realizan los ajustes necesarios alsistema de monitoreo y alerta

temprana con base en la evaluaciónde resultados

Se actualizan dichos ajustes en elplan de contingencia y se socializanentre las entidades y la comunidad


Se evalúa la eficacia de los pronósticos, de lasredes de monitoreo y vigilancia y de larespuesta de la población y de la entidadesante el cambio de estado de alerta

FIN

INICIO

PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO PARAMONITOREO Y ALERTA






LISTA DE CHEQUEO PARA ALARMA Y NOTIFICACIÓNFase de Recuperación (mediano y largo plazo)

Municipio: Babahoyo

Evento: Inundación






SI NO P S

1 ¿Se ha declarado oficialmente superada la emergencia?

2 ¿Se ha recopilado la información generada por esta área de trabajo para sistematizarla y socializarla con la Sala

de Situación y todas las áreas de trabajo, instituciones y demás organismos que la

requieran?

3 ¿Se ha evaluado la eficacia del sistema de alarma y notificación y la respuesta de los organismos operativos de emergencia y de la población ante la emisión de dicha

alarma?

4 ¿Se han realizado los ajustes necesarios al sistema de alarma y notificación y al plan

de contingencia en esta área?

5 ¿Se socializan entre entidades y comunidad dichos ajustes?


Se declara oficialmente superada la emergencia

Se recopila la información generadapor esta área de trabajo para

sistematizarla y socializarla con laSala de Situación y todas las áreas de

trabajo, instituciones y demásorganismos que la requieran

Se evalúa la eficacia del sistema dealarma y notificación y la respuesta de

los organismos operativos de emergencia y de la población ante la

emisión de dicha alarma

Se realizan los ajustes necesarios alsistema de alarma y notificación y alplan de contingencia en esta área

Se socializan entre entidades ycomunidad dichos ajustes


FIN

INICIO









Municipio: Babahoyo

Evento: Inundación




Entidadesdesoporte: Medios de Comunicación local y provincial, Municipio, Dirección Provincial de Salud, Ministerio de Inclusión Económica y Social, Policía Nacional, INAMHI, CIIFEN.


SI NO P S


2 ¿Se evalúa y sistematiza el monitoreo realizado para anallizar la efectividad de la difusión de la

información pública para la comunidad?.

3 ¿Se han realizado los ajustes necesarios al área de trabajo de la información pública y los medios de

comunicación?

4 ¿Se socializan entre entidades y comunidad dichos ajustes?



Se evalúa y sistematiza el monitoreorealizado para analizar la efectividad

de la difusión de la informaciónpública para la comunidad

Se realizan los ajustes necesarios alárea de trabajo de la información

pública y los medios de comunicación

Se socializan entre entidades ycomunidad dichos ajustes


FIN

INICIO







LISTA DE CHEQUEO PARA MANEJO DE ALBERGUESFase de Recuperación (mediano y largo plazo)

Municipio: Babahoyo

Evento: Inundación






SI NO P S

1 ¿Se ha informado a las familias sobre la superación de la situación de emergencia?

2 ¿Se ha implementado el proceso para el retorno de las familias a sus hogares?

3 ¿Se han restituido las instalaciones en adecuado estado a los responsables

habituales?

4 ¿Se han realizado los informes finales y sistematizado la información generada por

este área de trabajo durante la emergencia?

5 ¿Se ha realizado la evaluación de los procesos llevados a cabo en la situación de

emergencia?

6 ¿Se han realizado los ajustes necesarios a los procesos?

7 Regresar a etapa de planificación

FIN

INICIO

Se informa a las familias sobrela superación de la situación

de emergencia

Se implementa el procesopara el retorno de las familias

a sus hogares

Se restituyen las instalacionesen adecuado estado a losresponsables habituales

Se realizan los informesfinales y se sistematiza la

información generada por estaárea de trabajo durante la

emergencia

Se realiza la evaluación de losprocesos llevados a cabo enla situación de emergencia

Se realiza los ajustesnecesarios a los procesos

Regresar a etapa de planificación







LISTA DE CHEQUEO PARA MANEJO DE ALIMENTOS Y AGUAFase de Recuperación (mediano y largo plazo)

Municipio: Babahoyo

Evento: Inundación






SI NO P S

1 ¿Se ha declarado oficialmente como superada la crisis?

2 ¿Se ha informado a las comunidades sobre el límite en tiempo para el suministro de raciones

y agua de acuerdo a inventarios?

3 ¿Se realizan los informes finales y se sistematiza toda la información generada

durante la emergencia?

4 ¿Se han evaluado los resultados de la respuesta a la emergencia en cuanto al manejo

de alimentos y agua?

5 ¿Se han hecho los ajustes necesarios para mejorar el desempeño del área?



Se declara oficialmente comosuperada la crisis

Se informa a las comunidadessobre el límite en tiempo para elsuministro de raciones y agua de

acuerdo a inventarios

Se realizan los informes finales y se sistematiza toda la informacióngenerada durante la emergencia

Se evalúan los resultados de la respuesta a la emergencia en

cuanto al manejo de alimentos yagua

Se realizan los ajustes necesariospara mejorar el desempeño del

área


Regresar a la etapa deplanificación

INICIO

FIN







LISTA DE CHEQUEO PARA BÚSQUEDA Y RESCATEFase de Recuperación (mediano y largo plazo)

Municipio: Babahoyo

Evento: Inundación






SI NO P S


2 ¿Se realizan los informes finales y se sistematiza toda la información generada en la emergencia?

3 ¿Se ha informado a las entidades y comunidad sobre las actividades de búsqueda y rescate?

4 ¿Se han evaluado los logros y las limitaciones en la búsqueda y rescate para mejorar las acciones

en eventos futuros?

5 ¿Se han realizado los ajustes necesarios al plan de contingencias?



INICIO


Se realizan los informesfinales y se sistematiza toda la

información generada en laemergencia

FIN

Se informa a las entidades ycomunidad sobre las

actividades de búsqueda y rescate

Se evalúan los logros y laslimitaciones en la búsqueda y

rescate para mejorar lasacciones en eventos futuros

Se realizan los ajustesnecesarios al plan de

contingencias


Regresar a la etapa deplanificación







LISTA DE CHEQUEO PARA EL MANEJO DE ANIMALESFase de Recuperación (mediano y largo plazo)

Municipio: Babahoyo

Evento: Inundación




Entidadesdesoporte: Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca - MAGAP, Municipio,Policía Nacional, Comunidades


SI NO P S


2 ¿Se implementa el proceso de entrega de animales a sus dueños?

3 ¿Se han realizado los informes finales y se sistematiza la información generada en la

emergencia?

4 ¿Se ha evaluado la efectividad de esta área de trabajo?

5 ¿Se revisan y ajustan, de ser necesarios, los procesos implementado en la

atención?

6 ¿Se socializan dichos ajustes?



Se implementa el proceso de entregade animales a sus dueños

Manejo de animalesRecuperación

Se realizan los informes finales y sesistematiza la información generada

en la emergencia

Se evalúa la efectividad de esta áreade trabajo

Se revisan y ajustan, de sernecesarios, los procesos

implementado en la atención

Se socializan dichos ajustes


INICIO

FIN

PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADOPARA EL MANEJO DE ANIMALES






LISTA DE CHEQUEO PARA EL ÁREA DE SALUD PÚBLICAFase de Recuperación (mediano y largo plazo)

Municipio: Babahoyo

Evento: Inundación




Entidadesdesoporte: Municipio, Cruz Roja, Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social - IESS, Cooperación Inter-nacional


SI NO P S


2 ¿Se cuenta con un cronograma de atención de vacunación después

de la emergencia?

3 ¿Se ha preparado un plan de control, seguimiento y evolución

de patologías identificadas?

4 ¿Se ha preparado una campaña de difusión para el control de

plagas en los sectores de riesgo?

5 ¿Se han realizado los informes finales y sistematizado la

información generada en la emergencia?

6 ¿Se ha realizado la evaluación de los resultados de la emergencia en lo que se refiere a la atención

médica?

7 ¿Se han realizado todos los ajustes necesarios?

8 ¿Todas las entidades conocen el resultado y evaluación de la emergencia y los ajustes

realizados?



Se cuenta con un cronograma deatención de vacunación después de la

emergencia

Se prepara un plan de control,seguimiento y evolución de

patologías identificadas

Se prepara una campaña de difusiónpara el control de plagas en los

sectores de riesgo

Se realizan los informes finales y sesistematiza la información generada

en la emergencia

Se realiza la evaluación de losresultados de la emergencia en lo que

se refiere a la atención médica

Se realizan todos los ajustesnecesarios

Todas las entidades conocen elresultado y evaluación de la

emergencia y los ajustes realizados


FIN

INICIO







LISTA DE CHEQUEO PARA EL ÁREA DE VOLUNTARIOSFase de Recuperación (mediano y largo plazo)

Municipio: Babahoyo

Evento: Inundación






SI NO P S

1 ¿Se ha declarado superada la emergencia?

2 ¿Se ha recopilado la información generada por esta área de trabajo para sistematizarla

y socializarla?

3 ¿Se ha encuestado a los voluntarios para evaluar la fase de respuesta?

4 ¿Se ha evaluado la eficiencia de la coordinación y el trabajo de las organizaciones de voluntarios y/o

voluntarios?

5 ¿Se realizan los ajustes de mejoramiento necesarios para la coordinación de

las organizaciones de voluntarios y/o voluntarios?




Se recopila la información generada por estaárea de trabajo para sistematizarla y

socializarla

Se encuesta a losvoluntarios para evaluar

la fase de respuesta

Se evalúa la eficiencia de lacoordinación y el trabajo de lasorganizaciones de voluntarios y/

o voluntarios

Se realizan los ajustes de mejoramientonecesarios para la coordinación de las

organizaciones de voluntarios y/o voluntarios



INICIO

FIN







LISTA DE CHEQUEO PARA EDAN Y MANEJO DE INFORMACIÓNFase de Recuperación (mediano y largo plazo)

Municipio: Babahoyo

Evento: Inundación




Entidadesdesoporte: Defensa Civil, Cuerpo de Bomberos, Municipio, Comunidades, Ministerio, Ministerio de Inclusión Económica y Social


SI NO P S


2 ¿Tras la declaración de superada la situación de crisis, se ha generado el informe final de la

respuesta a la emergencia?

3 ¿Se ha recopilado toda la información generada para sistematizarla y socializarla con la Sala de Situación y todas las áreas de trabajo, instituciones y demás organismos que la

requieran?

4 ¿Se ha evaluado la eficiencia del funcionamiento del área de trabajo?

Calidad de la información entregada por los equipos

EDAN, calidad de los reportes de información, difusión de esa

información,etc.

5 Con base en esta evaluación, ¿se han realizado los ajustes de mejoramiento necesarios?



Se declara oficialmente superada laemergencia

Tras la declaración de superada lasituación de crisis, se genera el informe

final de la respuesta a la emergencia

Se recopila toda la información generadapara sistematizarla y socializarla con laSala de Situación y todas las áreas de

trabajo, instituciones y demás organismosque la requieran

Se evalúa la eficiencia del funcionamientodel área de trabajo

Con base en esta evaluación, se realizanlos ajustes de mejoramiento necesarios



Calidad de la información entregada por losequipos EDAN, calidad de los reportes deinformación, difusión de esa información, etc.

INICIO

FIN

PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADOPARA EDAN Y MANEJO DE INFORMACIÓNFase de Recuperación (mediano y largo plazo)





LISTA DE CHEQUEO PARA EL ÁREA DE TRANSPORTEFase de Recuperación (mediano y largo plazo)

Municipio: Babahoyo

Evento: Inundación






SI NO P S


2 ¿Se sigue coordinando el uso de los medios de tranposte para las activades necesarias en la etapa de recuperación: traslado de

personas, traslado de material para obras de reconstrucción, traslado de raciones,etc?

3 ¿Se ha recopilado toda la información generada para sistematizarla y socializarla

con la Sala de Situación y todas las áreas de trabajo, instituciones y demás organismos

que la requieran?

4 ¿Se ha evaluado el estado de los vehículos para saber si es necesario repararlos?

5 ¿Se ha evaluado la eficiencia de la gestión de los medios de transporte?

6 Con base en esta evaluación, ¿se han realizado los ajustes de mejoramiento

necesarios?

7 ¿Se han socializado dichos ajustes?



Se sigue coordinando el uso de los medios detransporte para las actividades necesarias en laetapa de recuperación: traslado de personas,

traslado de material para obras de reconstrucción,traslado de raciones, etc.

Se recopila toda la información generada parasistematizarla y socializarla con la Sala de

Situación y todas las áreas de trabajo,instituciones y demás organismos que la requieran

Se evalúa el estado de los vehículospara saber si es necesario repararlos

Se evalúa la eficiencia de la gestiónde los medios de transporte

Con base en esta evaluación, se realizan losajustes de mejoramiento necesarios



INICIO

FIN







LISTA DE CHEQUEO PARA EL ÁREA DE SERVICIOS PÚBLICOSFase de Recuperación (mediano y largo plazo)

Municipio: Babahoyo

Evento: Inundación






SI NO P S


2 ¿Se han establecido las prioridades para la rehabilitación de los servicios públicos en las áreas

afectadas?

3 ¿Se han revisado los procedimientos del área en la fase de emergencia y realizado los ajustes de

mejoramiento necesarios?

4 ¿Se han realizado los informes respectivos para el informe final y se han socializado?

5 Regresar fase Planificación


Se establecen las prioridades para la rehabilitación de los servicios públicos en las

áreas afectadas

Se realizan los informes respectivos para elinforme final y se socializan

Se revisan los procedimientos del área en la fasede emergencia y se realizan los ajustes de

mejoramiento necesarios

Regresar fase Planificación

FIN

INICIO







LISTA DE CHEQUEO PARA EL MANEJO DE MATERIALES PELIGROSOSFase de Recuperación (mediano y largo plazo)

Municipio: Babahoyo

Evento: Inundación






SI NO P S


2 ¿Se aplicaron medidas de remediación a suelos o cuerpos

de agua contaminados por el derrame?

3 ¿Se realizan los informes finales y se sistematiza toda la información

generada en la emergencia?

4 ¿Se ha cuantificado pérdidas generadas, ya sean éstas: vidas

humanas, animales, pérdidas materiales o recursos ambientales

debidas a derrames o fugas de materiales peligrosos?

5 ¿Se ha difundido a los organismos competentes la

evaluación final de daños para que actúen al respecto?

6 ¿Se ha evaluado la eficiencia del funcionamiento del área de

trabajo?

7 ¿Se realizan los ajustes necesarios del área de trabajo en

el Plan de Contingencia?




Se aplican medidas de remediación a suelos ocuerpos de agua contaminados por el derrame

Se realizan los informes finales y sesistematiza toda la información generada en la

emergencia

Se cuantifican las pérdidas generadas, yasean éstas: vidas humanas, animales,

pérdidas materiales o recursos ambientalesdebidas a derrames o fugas de materiales

peligrosos

Se difunden a los organismos competentes laevaluación final de daños para que actúen al respecto

Se evalúa la eficiencia del funcionamiento del área detrabajo

Se realizan los ajustes necesarios del área de trabajoen el Plan de Contingencia



INICIO

FIN







LISTA DE CHEQUEO PARA EL MANEJO DE CADÁVERESFase de Recuperación (mediano y largo plazo)

Municipio: Babahoyo

Evento: Inundación




Entidadesdesoporte: Policía Nacional, Dirección Provincial de Salud de Los Ríos, Municipio de Babahoyo, Defensa Civil


SI NO P S


2 ¿Se logra el reconocimiento de todos los cadáveres producidos por la emergencia a fin de que se les brinde su sepultura?

3 ¿Se coordina con la comisión de trabajo comunitario el proceso de atención y apoyo psicológico a familiares de

fallecidos y desaparecidos?

4 ¿Se ha sistematizado toda la información generada en este área de trabajo en la emergencia y se socializa con el COE?


6 ¿Se realizan los ajustes necesarios del área de trabajo en el Plan de

Contingencia?




Se logra el reconocimiento de todos los cadáveresproducidos por la emergencia a fin de que se les

brinde su sepultura

Se coordina con la comisión de trabajo comunitario elproceso de atención y apoyo psicológico a familiares

de fallecidos y desaparecidos

Se sistematiza toda la información generada en esteárea de trabajo en la emergencia y se socializa con el

COE

Se evalúa la eficiencia del funcionamiento del área detrabajo

Se realizan los ajustes necesarios del área de trabajoen el Plan de Contingencia



INICIO

FIN

PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADOPARA EL MANEJO DE CADÁVERES






LISTA DE CHEQUEO PARA EL APOYO PSICOLÓGICO Fase de Recuperación (mediano y largo plazo)

Municipio: Babahoyo

Evento: Inundación






SI NO P S


2 ¿Se establece contacto de manera permanente con los grupos vulnerables, una vez transcurrido

el desastre?

3 ¿En cooperación con los organismos de atención, se brinda a la población afectada, los

mecanismos para que puedan retomar sus vidas (reconstrucción de vivienda, entrega de alimentos, vestimenta, medicina, bono para el sector agrícola,

y etc.)?

4 ¿Se realizan los informes finales y se sistematiza toda la información generada en la emergencia

para socializarla con el COE?

5 ¿Se evalúa la efectividad de los procedimientos de la etapa de respuesta?

6 Con base en esta evaluación, ¿se realizan los ajustes necesarios para el mejoramiento del área

de trabajo?




Se establece contacto de manera permanentecon los grupos vulnerables, una vez

transcurrido el desastre

En cooperación con los organismos de atención,se brinda a la población afectada, los mecanismos

para que puedan retomar sus vidas(reconstrucción de vivienda, entrega de alimentos,

vestimenta, medicina, bono para el sectoragrícola, y etc.)

Se realizan los informes finales y sesistematiza toda la información generada en la

emergencia para socializarla con el COE

Se evalúa la efectividad de los procedimientosde la etapa de respuesta

Con base en esta evaluación, se realizan losajustes necesarios para el mejoramiento del

área de trabajo



INICIO

FIN







LISTA DE CHEQUEO PARA LAS OBRAS DE EMERGENCIA Fase de Recuperación (mediano y largo plazo)

Municipio: Babahoyo

Evento: Inundación




Entidadesdesoporte: Empresa Municipal de Saneamiento Ambiental, MIDUVI,Gobierno Provincial de Los Ríos, CEDEGE


SI NO P S


2 ¿Se evaluan los daños ocasionados por la inundación a las obras de control de

inundaciones?

3 ¿Se detallan las obras que requieren ser reconstruidas y se gestiona su recuperación?

4 ¿Se rehabilitan las vías que hayan sido obstruidas en orden de prioridad?

5 ¿Se implementan planes de rehabilitación de servicios a fin de garantizar la logística

necesaria y normalizar la situación en el menor tiempo posible?

6 ¿Se desarrollan informes de avance y control de actividades de rehabilitación y recuperación, y se provee de información para la promulgación y conocimiento de la

comunidad a través del área de Información Pública y Medios de Comunicación?

7 ¿Se desarrollan los informes finales y se sistematiza toda la información generada en la

emergencia para socializarla con el COE?


9 ¿Se realizan los ajustes necesarios para el mejoramiento de esta área?



INICIO


Se evalúan los daños ocasionados por lainundación a las obras de control de

inundaciones

Se detallan las obras que requieren serreconstruidas y se gestiona su recuperación

Se rehabilitan las vías que hayan sidoobstruidas en orden de prioridad

Se implementan planes de rehabilitación deservicios a fin de garantizar la logística

necesaria y normalizar la situación en elmenor tiempo posible

Se desarrollan informes de avance y controlde actividades de rehabilitación y

recuperación, y se provee de información parala promulgación y conocimiento de la

comunidad a través del área de InformaciónPública y Medios de Comunicación

Se desarrollan los informes finales y sesistematiza toda la información generada en la

emergencia para socializarla con el COE

Se evalúa la eficiencia del funcionamiento delárea de trabajo

Se realizan los ajustes necesarios para el mejoramiento de esta área



FIN







LISTA DE CHEQUEO PARA LA SEGURIDAD PÚBLICA Y ACORDAMIENTO Fase de Recuperación (mediano y largo plazo)

Municipio: Babahoyo

Evento: Inundación






SI NO P S


2 ¿Se brinda el acompañamiento a los equipos operativos que realizan tareas de

recuperación?

3 ¿Se realizan los informes finales y se sistematiza la información generada en la emergencia para socializarla con el COE?

4 ¿Se evalúan los procesos implementados en la atención y se realizan los ajustes

necesarios?



Se declara oficialmente superada la etapa deemergencia

Se brinda el acompañamiento a los equiposoperativos que realizan tareas de

recuperación

Se realizan los informes finales y sesistematiza la información generada en laemergencia para socializarla con el COE

Se evalúan los procesos implementados en laatención y se realizan los ajustes necesarios



INICIO

FIN







LISTA DE CHEQUEO DE RECUPERACIÓN TEMPRANA Fase de Recuperación (mediano y largo plazo)

Municipio: Babahoyo

Evento: Inundación




Entidadesdesoporte: Empresa Municipal de Saneamiento Ambiental, MIDUVI, CEDEGE,Gobierno Provincial, Municipio


SI NO P S


2 ¿Se implementan los procesos identificados con la comunidad que

permitan la recuperación de los medios de vida lo antes posible?

3 ¿Se activan los mecanismos financieros y técnicos que ayuden a reactivar la actividad económica de la población más vulnerable?

4 ¿Se promueve la participación de las mujeres en la recuperación económica y el

proceso de reconstrucción social?

5 ¿Se incorporan herramientas de gestión de riesgos en el proceso de toma de

decisiones para la recuperación?

6 ¿Se realizan los informes finales y se sistematiza la información generada en la

emergencia para socializarla?

7 ¿Se evalúan los procesos implementados en la recuperación y se realizan los ajustes

necesarios?





Se declara oficialmente superada la etapa deemergencia

Se implementan los procesos identificados con lacomunidad que permitan la recuperación de los

medios de vida lo antes posible

Se promueve la participación de las mujeres en larecuperación económica y el proceso de

reconstrucción social

Se activan los mecanismos financieros y técnicos queayuden a reactivar la actividad económica de la

población más vulnerable

Se incorporan herramientas de gestión de riesgos enel proceso de toma de decisiones para la recuperación

Se realizan los informes finales y se sistematiza lainformación generada en la emergencia para

socializarla

Se evalúan los procesosimplementados en la recuperación yse realizan los ajustes necesarios



FIN

INICIO





Este Plan se debe validar y debe ser reconocido por todas las instituciones. Adicional-mente, para adoptar el Plan es necesario realizar una Ordenanza Municipal, de manera tal, que su utilización sea de obligatorio cumplimento en el caso de presentarse un escenario similar al que sirvió como modelo para la formulación.

Siguiendo los Lineamientos metodológicos para la construcción de planes municipales de contingencia por inundación, una buena práctica para promover la implementación del plan, su evaluación y seguimiento, radica en la preparación de un plan de acción, donde se identifiquen las acciones de corto, mediano y largo plazo para el fortalecimiento institucional y comunitario frente a emergencias.

Este plan de acción consta de un cronograma de actividades que se presenta en la tabla 17 que señala las acciones necesarias para la reducción de la vulnerabilidad en la ciudad de Babahoyo frente a inundaciones2. Las instituciones a través del COE, ade-lantarán las acciones necesarias para su cumplimiento.

Cronograma de actividades para el fortalecimientoTabla. 17

Factor de Vulnerabilidad

Alternativa de Solución

Plazo Actividad Liderada

por:

Recursos requeridos

Recursos Disponibles

Recursos Faltantes

Mecanismode Gestión de

Recursos

Observaciones

Desechos sólidos presentes en los cuerpos de agua y en redes de alcan-tarillado.

Jornadas de limpieza

cada mes Municipio, EMSABA y comunidades

Personal, palas, escobas, bolsas de basura, carro de recolección

Personal, Carro de Recolección, bolsas de basura, palas

Coordinación comunidad, Municipio y EMSABA.

Viviendas asentadas en zonas de riesgo, no se encuentran legalizadas

Concluir la legalización de terrenos en sectores que ya han sido rellenados

inmediato Municipio, comunidades

Gestión comunita-ria, inspecciones técnicas

Personal técnico Coordinación comunidad y Municipio.

Alcantarillado sanitario y pluvial en sectores de riesgo, aún sin concluir.

Finalizar las obras de alcantarillado Sanitario y Pluvial progra-madas

inmediato Municipio, EMSABA, MIDUVI

Recursos econó-micos, acuerdos interinstitucionales, gestión comu-nitaria

Programa de Mejoramiento de Barrios y otros proyectos iniciados

Coordinación interinstitucional

Viviendas construi-das con material frágil, se asientan en zonas prospensas a inundación.

Incrementar el número de beneficiarios de viviendas en todos los sectores vulne-rables.

inmediato Municipio, MIDUVI, co-munidades

Terrenos legali-zados y zonas rellenadas

Programa Socio Vivienda del MIDUVI


Las entidades finan-cieras no proveen líneas de crédito o microcrédito a las personas que han perdido sus medios de vida tras las emergencias.

Implementación de un Progra-ma Piloto de Microcréditos en un Sector vulnerable.

inmediato Municipio, PNUD, ART

Convenios para la ejecución y Socialización del Programa

Personal técnico municipal


Las poblaciones asentadas en zonas de riesgo, carecen de información preventiva.

Brindar un Programa de Capacitación en temas de Gestión de Riesgos.

inmediato Municipio, COE, población beneficiada

Gestión comuni-taria, convenios de cooperación, voluntariado

Personal técnico y voluntario


Familias evacuadas tras la emergencia, pierden sus bienes materiales por no ser alertados con anterioridad

Establecer un Sistema de Monitoreo y Alerta para inundación.

inmediato Municipio, COE, CIIFEN, INAMHI, población en riesgo

Convenios de co-operación interins-titucional, gestión comunitaria

Personal téc-nico, recursos logísticos


La comunidad no cuenta con medios alternativos de vida

Identificar proyectos productivos de baja vulnerabilidad ante inundaciones.

seis meses

Municipio, MIES, comunidades y PNUD

Personal técnico Ninguno Personal técnico


Cooperación internacional

2 Documento técnico de soporte, formato “Cronograma de Actividades para el Fortalecimiento”

3.3. Plan de acción 3.4. Validación y adopción del Plan

Recomendaciones4.




• Realizar la planificación cantonal incorporando un capítulo para gestión del riesgo• Esclarecer el rol de la gestión del riesgo al interior del Municipio, a través de la crea-

ción de una unidad técnica especifica dedicada al tema.• Planificar y construir obras que protejan a la ciudad frente a las inundaciones, me-

diante un Plan de obras de infraestructura que cuente con la participación de todas las instituciones involucradas en el cantón Babahoyo, éste deberá ser de mediano y largo plazo y tener el nivel de obligatorio.

• Revisar y complementar el marco legal cantonal para fortalecer la gestión del riesgo a ese nivel con la reforma o creación de ordenanzas pertinentes.

• Concluir con los proyectos de alcantarillado sanitario y pluvial que se han iniciado así como también los que se encuentran bajo estudios.

• Mejorar el sistema de recolección de basura para la ciudad, especialmente en los sectores prioritarios de manera que se haga de una manera integral, capacitando a la población en la adecuada disposición de desechos.

• Implementar programas permanentes de capacitación de gestión de riesgos para comunidades y entidades.

• Implementar un sistema permanente de difusión local de información en gestión de riesgos para instituciones y comunidades.

• Fomentar el levantamiento y sistematización apropiada de información en gestión de riesgos que permita actualizar los contenidos del Plan.

• Ampliar a todos los sectores de la ciudad de Babahoyo, los análisis realizados para obtener el escenario de riesgo en cada uno de ellos.

• Fortalecer las instalaciones de la Sala de Situación como lugar estratégico para or-ganizar de manera interinstitucional las acciones tanto del manejo de la emergencia, como aquellas relacionadas con la preparación y la recuperación.

• Posibilitar el incremento de los ingresos de las familias con la colaboración de otras instituciones y ONGs locales, mediante la capacitación en cursos técnicos, dirigidos a la población de jóvenes y adultos, esta capacitación estará orientada a la genera-ción del empleo.



Babahoyo 184

• Generar la posibilidad de líneas de crédito a la población más vulnerable, de modo que se pueda facilitar de la manera más rápida posible la recuperación de sus me-dios de vida.

• Realizar las gestiones del caso para la construcción de albergues en sectores segu-ros, los mismos que permitan brindar una mayor atención a las familias que deben ser evacuadas en casos de emergencias

• Fomentar procesos de desarrollo comunitario para que, la gestión comunitaria tenga un rol de responsabilidad y respuesta a las demandas de sus habitantes, contribu-yendo a que la toma de decisiones de parte del Municipio de Babahoyo sea partici-pativa.

• Fortalecer las organizaciones comunitarias (Federaciones de Barrios), tanto para generación de líderes como para su consolidación, entendiendo que son actores claves frente a las respuestas necesarias para la prevención, atención y remedia-ción de los desastres.

• Fortalecer a las instituciones de soporte operativo no gubernamentales para que respondan satisfactoriamente a su misión.

• Fortalecer los enlaces y las comunicaciones con las comunidades vulnerables de tal manera que se pueda contar con un sistema comunitario de alerta temprana para vigilar las situaciones que pudieran presentarse, así como para prevenir y preparar-se ante las crisis.

• Preparar, organizar y validar el protocolo de comunicación del Municipio con la po-blación para a través de los canales adecuados, transmitir la información necesaria en situaciones de crisis.

• Establecer una frecuencia de radio-comunicación unificada para todos los actores implicados en el manejo de la emergencia.

• Prever los mecanismos para vigilar que la información llegue de manera adecuada y correcta a las comunidades más vulnerables.

• Actualizar los diferentes componentes del Plan periódicamente (anualmente), cada vez que ocurra un evento en el que el Plan haya sido activado o bien cuando se considere necesario.

Para que este documento insertado en el proceso de planificación cumpla su fin, debe ser actualizado y difundido, por ello, la principal recomendación es que el PLAN DE CONTIN-GENCIA POR INUNDACIONES DE LA CIUDAD DE BABAHOYO, sirva de guía frente a los eventos que se presentaran, esperando que este esfuerzo no se pierda por el bien de la población, en especial de aquella asentada en los sectores más vulnerables.

5.Anexo

Documento Técnico de Soporte


5.1. AlcanceEl documento técnico de soporte, contiene la información detallada con la que se ha desarrollado el Plan de Contingencia. Los datos proceden de diferentes fuentes, siendo en su mayoría el resultado del levantamiento a través de talleres, entrevistas, mesas de trabajo y revisión de bibliografía.

La asertividad de los resultados guarda estrecha relación con la consistencia de los datos suministrados. Es necesario resaltar que para el caso particular de Babahoyo se presentaron dificultades en cuanto a la disponibilidad de información, como por ejem-plo, la ausencia de un registro histórico apropiado que permita identificar con mayor precisión la tendencia de los eventos de inundación.

El documento técnico de soporte es una referencia que respalda los resultados sobre los cuales se planean las acciones de respuesta del Plan; queda claro que su conteni-do debe ser revisado y actualizado, siempre que varíen las condiciones planteadas o como mínimo, una vez al año a partir de la fecha de su elaboración.

Los contenidos del documento técnico de soporte y consecuentemente del Plan, se fundamentan en las siguientes definiciones1:

Alerta TempranaEstado que se declara con anterioridad a la manifestación de un fenómeno peligroso o evento adverso, con el fin de que los organismos operativos de emergencia activen procedimientos de acción preestablecidos y para que la población tome precauciones específicas debido a la inminente ocurrencia del evento previsible.

Los sistemas de alerta temprana incluyen tres elementos, a saber: conocimiento y ma-peo de amenazas; monitoreo y pronóstico de eventos inminentes; proceso y difusión de alertas comprensibles a las autoridades políticas y población; así como adopción de medidas apropiadas y oportunas en respuesta a tales alertas

Amenaza / peligroFactor potencialmente peligroso al cual el sujeto, objeto o sistema está expuesto. De presentarse se manifiesta en un lugar específico con una intensidad, magnitud y du-ración determinada.

Puede ser de origen natural, socio natural y antrópico.

1 Terminología de la Secretaría Técnica de Gestión de Riesgos, Ecuador 2009, y de la Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres, EIRD, Marzo 31 de 2004

3.2. Marco Conceptual

Índi

ce d

el a

nexo 5.1. Alcance

5.2. Marco conceptual

5.3. Metodología

5.4. Desarrollo del PlanLínea base del área urbanaRepresentación del escenario de riesgo Identificación de zonas y sectores

Análisis de la amenaza Análisis de la vulnerabilidad

Vulnerabilidad física Vulnerabilidad social Vulnerabilidad de la gestión comunitariaVulnerabilidad económicaVulnerabilidad organizacional

Panorama esperado de dañosEscenario de riesgos

Inventario de recursosPersonal LogísticosSistemas de comunicaciónInstalacionesMedios de transporteAlberguesAgua y saneamientoConsolidado de recursos

Evaluación de necesidadesAseoCocinaAlimentosSalud Consolidado de necesidades

5.5. Memoria de construcción del PlanHojas de asistencia a talleres

Taller Babahoyo “Marco conceptual” – 18 de Septiembre 2008Taller Babahoyo “Socialización del escenario de riesgo y elaboración de la organización interinstitucional” – 13 de Noviembre 2008Taller Babahoyo “Organización en terreno – Curso básico del Sistema de comando de incidentes” – 6 y 7 de febrero

5.6. Bibliografía




Ejemplos: • Sismos • Inundaciones • Derrame de combustibles

Las amenazas incluyen condiciones latentes que pueden derivar en futuras amenazas/peligros. Las amenazas pueden ser individuales, combinadas o secuenciales en su ori-gen y efectos.

Amenazas hidrometeorólogicas Procesos o fenómenos naturales de origen atmosférico, hidrológico u oceanográfico, que pueden causar la muerte o lesiones, daños materiales, interrupción de la actividad social y económica o degradación ambiental.

Ejemplos de amenazas hidrometeorológicas son: inundaciones, flujos de lodo y detritos, ciclones tropicales, frentes de tormentas, rayos/truenos, tormentas de nieve, granizo, lluvia y vientos y otras tormentas severas; permagel (suelo permanentemente congelado, avalanchas de nieve o hielo; sequía, desertificación, incendios forestales, temperaturas extremas, tormentas de arena o polvo.

Amenazas NaturalesProcesos o fenómenos naturales que tienen lugar en la biosfera que pueden resultar en un evento perjudicial y causar la muerte o lesiones, daños materiales, interrupción de la actividad social y económica o degradación ambiental.

Las amenazas naturales se pueden clasificar por origen en: geológicas, hidrometeoro-lógicas o biológicas. Fenómenos amenazantes pueden variar en magnitud o intensidad, frecuencia, duración, área de extensión, velocidad de desarrollo, dispersión espacial y espaciamiento temporal.

Análisis de amenazas / peligros Estudios de identificación, mapeo, evaluación y monitoreo de una(s) amenaza(s) para determinar su potencialidad, origen, características y comportamiento.

Análisis de Riesgos• Identificar el origen, naturaleza, extensión, intensidad, magnitud y recurrencia de la

amenaza.• Determinar el grado de vulnerabilidad, capacidad de respuesta y grado de resiliencia.• Construir escenarios de riesgos probables.• Identificar las medidas y recursos disponibles• Fijar prioridades en cuanto a tiempos y activación de recursos.• Determinar niveles aceptables de riesgo, costo-beneficio.• Contar con sistemas de administración efectivos y apropiados para implementar y

controlar los procesos anteriores.

Asistencia / respuestaProvisión de ayuda o intervención durante o inmediatamente después de un desastre, tendente a preservar de la vida y cubrir las necesidades básicas de subsistencia de la población afectada.

Cubre un ámbito temporal inmediato, a corto plazo, o prolongado.

CapacidadCombinación de todas las fortalezas y recursos disponibles dentro de una comunidad, sociedad u organización que puedan reducir el nivel de riesgo, o los efectos de un evento o desastre.

El concepto de capacidad puede incluir medios físicos, institucionales, sociales o eco-nómicos así como cualidades personales o colectivas tales como liderazgo y gestión. La capacidad puede también ser descrita como aptitud.

Capacidad de enfrentarMedios por los cuales la población u organizaciones utilizan habilidades y recursos dis-ponibles para enfrentar consecuencias adversas que puedan conducir a un desastre.

En general, esto implica la gestión de recursos, tanto en períodos normales como du-rante tiempos de crisis o condiciones adversas. El fortalecimiento de las capacidades de enfrentar a menudo comprende una mejor resiliencia para hacer frente a los efectos de amenazas naturales y antropogénicas.

Concientización públicaInformación a la población en general, tendente a incrementar los niveles de conciencia de la población respecto a riesgos potenciales y sobre acciones a tomar para reducir su exposición a las amenazas. Esto es particularmente importante para funcionarios públicos en el desarrollo de sus responsabilidades con el propósito de salvar vidas y propiedades en caso de desastre.

Las actividades de concientización pública promueven cambios de comportamiento que conducen a una cultura de reducción del riesgo. Esto implica información pública, difu-sión, educación, emisiones radiales y televisivas y el uso de medios impresos, así como el establecimiento de centros, redes de información y acciones comunitarias participativas.

Degradación ambientalLa disminución de la capacidad del ambiente para vivir con el Riesgo Informe mundial sobre iniciativas para la reducción de desastres responder a las necesidades y objeti-vos sociales y ecológicos.

Los efectos potenciales son variados y pueden contribuir al incremento de la vulnerabili-dad, frecuencia e intensidad de las amenazas naturales. Algunos ejemplos: degradación




del suelo, deforestación, desertificación, incendios forestales, pérdida de la biodiversi-dad, contaminación atmosférica, terrestre y acuática, cambio climático, aumento del nivel del mar, pérdida de la capa de ozono. Desarrollo de capacidadEsfuerzos dirigidos al desarrollo de habilidades humanas o infraestructuras sociales, dentro de una comunidad u organización, necesarios para reducir el nivel del riesgo.

En términos generales, el desarrollo de capacidad también incluye el acrecentamiento de recursos institucionales, financieros y políticos entre otros; tales como la tecnología para diversos niveles y sectores de la sociedad. Desarrollo sostenibleDesarrollo que cubre las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras de cubrir sus propias necesidades. Incluye dos conceptos fundamentales: “necesidades”, en particular aquellas inherentes a los pobres, a quie-nes se debe dar prioridad; y la idea de “limitaciones” de la capacidad del ambiente para resolver necesidades presentes y futuras, impuestas por el estado de la tecnolo-gía y la organización social. (Comisión Brundtland, 1987).

El desarrollo sostenible se basa en el desarrollo sociocultural, la estabilidad y decoro político, el crecimiento económico y la protección del ecosistema, todo ello relacionado con la reducción del riesgo de desastres. DesastreEs la alteración de las condiciones normales de funcionamiento de un individuo o grupo humano, causada por un evento que ocasiona alteraciones intensas, graves y exceden la capacidad de respuesta de los afectados.

Un desastre es función del proceso de riesgo. Resulta de la combinación de amenazas, condiciones de vulnerabilidad e insuficiente capacidad o medidas para reducir las con-secuencias negativas y potenciales del riesgo. El Niño-Oscilación del Sur (ENOS)Interacción compleja del océano pacífico tropical y la atmósfera global que resulta en episodios de ciclicidad variable de cambio en los patrones oceánicos y meteorológicos en diversas partes del mundo; frecuentemente con impactos significativos, tales como alteración en el hábitat marino, en las precipitaciones, inundaciones, sequías, y cam-bios en patrones de tormenta.

El Niño, como parte de ENOS, se refiere a temperaturas oceánicas bien por encima de la media a lo largo de las costas de Ecuador, Perú y norte de Chile, así como a lo largo del océano Pacífico en su zona ecuatorial este; mientras que la Oscilación Sur se refiere a los patrones mundiales asociados de cambios en las precipitaciones y presión atmosférica. La Niña se refiere a patrones o condiciones aproximadamente inversas a El Niño. Estos fenómenos pueden durar varias temporadas.

Emergencia: Es la alteración de las condiciones normales de funcionamiento de un individuo o grupo humano, causada por un evento o por la inminencia del mismo, que requiere de una reacción inmediata y oportuna de la sociedad con sus propios recursos.

Evaluación del riesgo / análisisMetodología para determinar la naturaleza y el grado de riesgo a través del análisis de amenazas potenciales y evaluación de condiciones existentes de vulnerabilidad que pudieran representar una amenaza potencial o daño a la población, propiedades, me-dios de subsistencia y al ambiente del cual dependen.

El proceso de evaluación de riesgos se basa en una revisión tanto de las característi-cas técnicas de amenazas, a saber: su ubicación, magnitud o intensidad, frecuencia y probabilidad; así como en el análisis de las dimensiones físicas, sociales, económicas y ambientales de la vulnerabilidad y exposición; con especial consideración a la capaci-dad de enfrentar los diferentes escenarios del riesgo. Evento AdversoCualquier situación capaz de desencadenar efectos no deseados.

Gestión de EmergenciasOrganización y gestión de recursos y responsabilidades para el manejo de todos los aspectos de las emergencias, en particular preparación, respuesta y rehabilitación.

La gestión de emergencias incluye planes, estructuras y acuerdos que permitan com-prometer los esfuerzos del gobierno de entidades voluntarias y privadas de una manera coordinada y comprensiva para responder a todas las necesidades asociadas con una emergencia. El concepto gestión de emergencias es también conocido como “gestión de desastres”. Gestión de Riesgos: Proceso integral de planificación, organización, dirección y control dirigido a la reduc-ción de riesgos, manejo de desastres y recuperación ante eventos ya ocurridos, orien-tado al desarrollo humano, económico, ambiental y territorial, sostenible.

ÁREAS COMPONENTES

Análisis de riesgos Estudio de Amenazas y Vulnerabilidad

Reducción de riesgos Prevención, Mitigación

Manejo de emergencias Preparación, Alerta y Respuesta

Recuperación Rehabilitación y Reconstrucción




Gestión del riesgo de desastres Conjunto de decisiones administrativas, de organización y conocimientos operaciona-les desarrollados por sociedades y comunidades para implementar políticas, estrate-gias y fortalecer sus capacidades a fin de reducir el impacto de amenazas naturales y de desastres ambientales y tecnológicos consecuentes.

Esto involucra todo tipo de actividades, incluyendo medidas estructurales y no-estruc-turales para evitar (prevención) o limitar (mitigación y preparación) los efectos adversos de los desastres. Información PúblicaInformación, hechos y conocimientos adquiridos o aprendidos como resultado de in-vestigación o estudio, disponible para ser difundida al público. Medidas de controlTodas aquellas medidas tomadas para contrarrestar y/o reducir el riesgo de desas-tres. Frecuentemente comprenden medidas de ingeniería estructurales) pero pueden también incluir medidas no estructurales y herramientas diseñadas y empleadas para evitar o limitar el impacto adverso de amenazas naturales y de desastres ambientales y tecnológicos consecuentes. Medidas estructurales y no-estructuralesMedidas de ingeniería y de construcción tales como protección de estructuras e infra-estructuras para reducir o evitar el posible impacto de amenazas.

Las medidas no estructurales se refieren a políticas, concientización, desarrollo del co-nocimiento, compromiso público, y métodos o prácticas operativas, incluyendo meca-nismos participativos y suministro de información, que puedan reducir el riesgo y con-secuente impacto. MitigaciónMedidas o acciones estructurales y no estructurales de intervención implementadas para reducir el riesgo existente, y así disminuir los daños y el impacto potencial. Ejemplos.

• Construcción de muros de gaviones para minimizar las inundaciones. • Obras de estabilización de taludes • Manejo adecuado de cuencas hidrográficas . Planificación territorialRama de la planificación física y socio-económica que determina los medios y evalúa el potencial o limitaciones de varias opciones de uso del suelo, con los correspondientes efectos en diferentes segmentos de la población o comunidad cuyos intereses han sido considerados en la toma de decisiones.

La planificación territorial incluye estudios, mapeo, análisis de información ambiental y sobre amenazas, así como formulación de decisiones alternativas sobre uso del suelo y diseño de un plan de gran alcance a diferentes escalas geográficas y administrativas.

La planificación territorial puede ayudar a mitigar desastres y reducir riesgos, desmoti-vando los asentamientos humanos de alta densidad y la construcción de instalaciones estratégicas en áreas propensas a amenazas; así como al favorecer el control de la densidad poblacional y su expansión, el adecuado trazado de rutas de transporte, con-ducción energética, agua, alcantarillado y otros servicios vitales. PreparaciónMedidas y acciones implementadas para reducir la pérdida de vidas humanas u otros daños.

Su objetivo es organizar y facilitar los operativos para el aviso y salvamento de la po-blación y sus bienes en caso de emergencias.

Ejemplos: • Planes de emergencia y contingencia • Mapas de Riesgos • Simulacros PrevenciónConjunto de medidas y acciones implementadas con anticipación para evitar o impe-dir que se presenten y generen nuevos riesgos.

Ejemplos:•Ordenamiento territorial •Ordenanzas y leyes de uso de suelo y construcción. •Cultura del respeto ambiental

Dependiendo de la viabilidad social y técnica y de consideraciones de costo/beneficio, la inversión en medidas preventivas se justifica en áreas afectadas frecuentemente por desastres. En este contexto, la concientización y educación pública relacionadas con la reducción del riesgo de desastres, contribuyen a cambiar la actitud y los comporta-mientos sociales, así como a promover una “cultura de prevención”. PronósticoDeclaración definida o estimación estadística de la ocurrencia de un acontecimiento futuro (UNESCO, WMO). Este término tiene significados diferentes según la disciplina. Reconstrucción: Es el proceso de restablecimiento a mediano y largo plazo, de las condiciones físicas, sociales y económicas, para alcanzar un nivel de desarrollo igual o superior al exis-tente antes del desastre.




Ejemplos:• Recuperación de medios de producción • Reconstrucción de puentes y vías • Reforzamiento de infraestructura básica

RecuperaciónDecisiones y acciones tomadas luego de un desastre con el objeto de restaurar las condiciones de vida de la comunidad afectada, mientras se promueven y facilitan a su vez los cambios necesarios para la reducción de desastres.

La recuperación (rehabilitación y reconstrucción) es una oportunidad para desarrollar y aplicar medidas para reducir el riesgo de desastres.

Rehabilitación: Restablecer a corto plazo las condiciones normales de vida mediante la reparación de los servicios sociales básicos.

Ejemplos:• Restablecimiento temporal de agua potable, energía eléctrica y comunicaciones. • Limpieza de vías tras un derrumbe

Reducción del riesgo de desastresMarco conceptual de elementos que tienen la función de minimizar vulnerabilidades y riesgos en una sociedad, para evitar (prevención) o limitar (mitigación y preparación) el impacto adverso de amenazas, dentro del amplio contexto del desarrollo sostenible.

El marco conceptual referente a la reducción del riesgo de desastres se compone de los siguientes campos de acción, según lo descrito en la publicación de la EIRD “Vivir con el riesgo: informe mundial sobre iniciativas de reducción de desastres”, Ginebra 2002, página 23; retomados en el presente informe, página 15:

• Evaluación del riesgo, incluyendo análisis de • vulnerabilidad, así como análisis y monitoreo de amenazas; • Concientización para modificar el comportamiento • Desarrollo del conocimiento, incluyendo información, educación y capacitación e

investigación; • Compromiso político y estructuras institucionales, incluyendo organización, política,

legislación y acción comunitaria; • Aplicación de medidas incluyendo gestión ambiental, prácticas para el desarrollo

social y económico, medidas físicas y tecnológicas, ordenamiento territorial y urba-no, protección de servicios vitales y formación de redes y alianzas.;

• Sistemas de detección y alerta temprana incluyendo pronóstico, predicción, difu-sión de alertas, medidas de preparación y capacidad de enfrentar.

ReforzamientoRefuerzo de estructuras para hacerlas más resistentes a las fuerzas de amenazas na-turales.

El reforzamiento implica la consideración de cambios en la masa, rigidez, humedad, trayectoria de carga y ductilidad de materiales y puede implicar cambios radicales tales como la introducción de reguladores de absorción energética y sistemas de aislamiento adecuados. Ejemplos de reforzamiento son la consideración de carga del viento para consolidar y minimizar su fuerza, o en áreas propensas a terremotos, el refuerzo de es-tructuras.

Resiliencia / resilienteCapacidad de un sistema, comunidad o sociedad potencialmente expuestas a ame-nazas a adaptarse, resistiendo o cambiando con el fin de alcanzar y mantener un nivel aceptable en su funcionamiento y estructura. Se determina por el grado en el cual el sistema social es capaz de auto-organizarse para incrementar su capacidad de apren-dizaje sobre desastres pasados con el fin de lograr una mejor protección fuera y mejo-rar las medidas de reducción de riesgos de desastres.

Respuesta: Comprende las acciones de atención llevadas a cabo durante una emergencia y que tienen por objeto salvar vidas, reducir el sufrimiento humano y disminuir las pérdidas de bienes y servicios.

Ejemplos:• Búsqueda y rescate• Evacuación • Alojamiento temporal

RiesgoEs la probabilidad de ocurrencia de un peligro latente que provoca pérdida de vidas humanas, pérdidas económicas, sociales o ambientales en un sitio particular y durante un tiempo de exposición determinado, ejemplos:

Viviendas construidas sin códigos sismo resistentes en una zona sísmica Probabilidad de consecuencias perjudiciales o perdidas esperadas (muertes, lesiones, propiedad, medios de subsidencia, interrupción de actividad económica o deterioro ambiente) re-sultado de interacciones entre amenazas naturales o antropogénicas y condiciones de vulnerabilidad.

Convencionalmente el riesgo es expresado por la expresión Riesgo = Amenazas x vulnerabilidad. Algunas disciplinas también incluyen el concepto de exposición para referirse principalmente a los aspectos físicos de la vulnerabilidad. Más allá de expre-sar una posibilidad de daño físico, es crucial reconocer que los riesgos pueden ser




El Plan de Contingencia para inundaciones ha sido construido mediante el trabajo con-junto de las entidades de Babahoyo, utilizando como base los lineamientos metodoló-gicos del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) de Ecuador . La metodología propone la recolección y análisis de información que permite la identifica-ción y análisis de amenazas y vulnerabilidades (física, social, gestión comunitaria, eco-nómica y organizacional), el panorama esperado de daños, el análisis de los recursos disponibles así como la evaluación de necesidades y capacidades institucionales que permiten priorizar las acciones en los diferentes aspectos a desarrollar. Los formatos han sido ajustados a las particularidades locales para lograr una mejor aproximación a la realidad de la Ciudad.

Proceso para la elaboración del PlanGráfico 1

inherentes, aparecen o existen dentro de sistemas sociales. Igualmente es importante considerar los contextos sociales en los cuales los riesgos ocurren, por consiguiente, la población no necesariamente comparte las mismas percepciones sobre el riesgo y sus causas subyacentes.

Riesgo AceptableNivel de pérdidas, que una sociedad o comunidad considera aceptable, dadas sus existentes condiciones sociales, económicas, políticas, culturales y ambientales.

En términos de ingeniería, el concepto de riesgo aceptable se usa también para definir medidas estructurales y no estructurales implementadas para reducir posibles daños hasta un nivel en el no afecte la población y propiedades, de acuerdo a códigos o “prác-ticas aceptadas” basadas, entre otras variables, en una probabilidad conocida sobre la ocurrencia de una determinada amenaza.

Sistemas de Información Geográficos (SIG)Análisis que combinan base de datos relacionales con interpretación espacial y re-sultados generalmente en forma de mapas. Una definición más elaborada es la de programas de computador para capturar, almacenar, comprobar, integrar, analizar y suministrar datos terrestres georeferenciados.

Los sistemas de información geográficos se están utilizando con mayor frecuencia en el mapeo y análisis de amenazas y vulnerabilidad, así como para la aplicación de me-didas encaminadas a la gestión del riesgo de desastres.

Vulnerabilidad Factor de un sujeto, objeto o sistema expuesto a una amenaza, que incrementa su probabilidad de sufrir daños.

Ejemplos:• Viviendas construidas sin normas sismo resistentes• Bajo nivel de percepción del riesgo • Desorganización comunitaria e institucional

Condiciones determinadas por factores o procesos físicos, sociales, económicos, y ambientales, que aumentan la susceptibilidad de una comunidad al impacto de ame-nazas.

Para factores positivos que aumentan la habilidad de las personas o comunidad para hacer frente con eficacia a las amenazas, véase la definición de capacidad

5.3 Metodología

1. Conformación del equipo de trabajadores del Municipio (Actores clave para la elabora-ción del Municipio)

7. Obtención de los componentes del Plan Línea Base, Escenario de riesgos y Panorama esperado de daños

8. Elaboración de la cartografía del escenario de riesgos

10. Sistematización de resultados de los componentes Inventario de Recursos y Evaluación de Necesidades

12. Sistematización de resultados de los Organización interinstitucional (Organización por áreas de trabajo)

13. Revisión, edición e Impresión del plan

14. Adoptación del Plan por ordenanza

15. Socialización (Simulación / Simulacro)

11. Tercer taller capacitación & elaboración para desarrollar los componen-tes de la Organización interinstitucional (Organización por áreas de trabajo)

9. Segundo taller socialización & capacitación de los resultados de los compo-nentes Línea Base, Escenario de riesgos y Panorama de Daños y desarrolar componentes Inventario de Recuros y Evaluación de necesidades

6. Sistematización de la información (base de datos, formatos establecidos)

5. Recopilación de la información Revisión bibliografía Estudios técnicos especializados para el Municipio o

regionales o nacional que sean de interés al caso Hemeroteca (archivo fílmico) Base de datos sobre eventos de inundación pasados Documento técnico del municipio (PD, POT, Otros) Encuesta & Entrevistas Visitas al terreno Talleres

2. Primer taller de capacitación sobre GR y planes de Emergencia y Contingencia para el equipo de trabajo

3. Cronograma de actividades para la elaboración del plan

4. Elaboración y/o ajustes de formatos para recopilar la información (Ver formatos Metodol-gía)


Municipio: Babahoyo

Evento: Inundación

Fecha de Elaboración:

Noviembre 26 de 2008

Diligenciadopor: Entidades COE -Municipio

Fuente de Información:

Plan de Desarrollo Cantonal de Babahoyo, 2005Instituto Técnico de Estadísticas y Censos - INEC - Censo de Población y de Vivienda, 2001Registro Oficial, 2003 - Reforma a la Ordenanza de Zonificación Urbana de BabahoyoDirección Provincial de Educación de los Ríos - Departamento de Estadísticas (datos actualizados hasta el año 2008)Mapas multiamenazas definidos por el Instituto Geográfico Militar

NombredelMunicipio Ilustre Municipalidad del Cantón Babahoyo

Ubicacióngeográficaen respecto al país

Cantón Babahoyo. Se encuentra ubicado al Sur de la Provincia de Los Ríos. Limita al Norte con el Cantón Pueblo Viejo y Cantón Urdaneta, al Sur limita con la Provincia del Guayas, Cantón Alfredo Baquerizo Moreno-Jújan, al Este con el Cantón Montalvo y la Provincia del Bolívar, al Oeste con el Cantón Baba y la Provincia del Guayas.

Limitespolíticosadministrativos

Norte: Estero San Juan; carretera de Babahoyo-Quevedo; estero Salto Viejo, afluencia en el río Catarama, hasta afluencia del río Clementina y hasta la unión de la prolongación de la calle quinta transversal de la ciudadela El Mamey y prolongación de la calle quinta hasta intersecar la margen izquierda del río San Juan hasta la afluencia del canal de CEDEGE, margen izquierdo del río San Pablo, hasta unión de la calle de acceso a la Facultad de Agronomía de la Universidad Técnica de Babahoyo- UTB con la carretera Babahoyo-Montalvo, carretera referida al Noroeste y Sureste hasta la unión de la calle de la Facultad de Agronomía de la UTB, carretera Babahoyo - Montalvo al sureste, en una longitud de 200 m.

Este y Sur: Carretera Babahoyo-Montalvo, al suroeste hasta intersecar la paralela Suroccidental, la intersección continúa por la paralela señalada al Noroeste y Suroeste hasta intersecar el canal de drenaje de CEDEGE, paralela Sur a la avenida de la circunvalación que pasa a 900 m de su eje continuando por la última paralela indicada al Noroeste hasta intersecar el eje de la prolongación de la calle transversal 2 (que separa las ciudadelas Muñoz Rubio y Herederos Zúñiga, eje de la calle transversal 2 al Norte hasta intersecar la paralela Sur Occidental a la avenida de circunvalación; continúa por la paralela indicada hasta intersecar el estero Lagarto y hasta intersecar la paralela oriental a la carretera Babahoyo-Guayaquil que pasa los 500 m de su eje, paralela indicada al Sureste hasta intersecar la paralela Nororiental a la carretera Babahoyo-Mata de Cacao que pasa a 500 m; última paralela al Sureste situado a la longitud de la afluencia estero Las Piedras en el río Perdido, continua curso del río Perdido hasta intersecar la paralela Suroccidental a la carretera Babahoyo- Mata de Cacao, paralela indicada al Noroeste hasta intersecar la paralela oriental a la carretera Babahoyo-Guayaquil, que pasa 200 m de su eje, última paralela al Suroeste en una longitud de 530 m hasta intersección de la carretera de Babahoyo-Guayaquil.

Oeste: paralela occidental a la carretera Babahoyo-Guayaquil que pasa a 500 m de su eje al Noreste y Noroeste hasta intersecar la margen izquierda del río Babahoyo, margen derecha del río Babahoyo hasta la afluencia del estero La Virgen, prolongación de la calle peatonal "D" de la ciudadela El Salto de este punto continúa por la prolongación de la calle "D" al Noreste hasta intersecar el estero San Juan; sigue curso del estero hasta su cruce con la carretera Babahoyo-Quevedo.

Extensión en kilómetroscuadrados

16.57 Km2

Descripción Está constituido por 4 Parroquias Urbanas: Barreiro, El Salto, Clemente Baquerizo y Camilo Ponce

Población total urbana 87284 habitantes (valor calculado para el año 2008, en base a la taza de crecimiento anual estimada para el cantón)

Densidad poblacional Clemente Baquerizo 109 hab/HaCamilo Ponce 140 hab/HaBarreiro 150 hab/HaEl Salto 150 hab/Ha

Tasadecrecimientoanual

1,90%

Tipo de actividades económicaspredominantes

De la población económicamente activa: 40 % comercio informal, 20 % en prestación de servicios, 20 % trabajos agrícolas en la zona periférica y rural, 20 % trabajan en bananeras ubicadas en la Provincia de los Ríos.

Clima Tipo: Cálido - húmedo; Temperatura media anual 22° C y 33° C; Precipitación media anual 2000 mm; Meses de mayor precipitación: febrero, marzo, abril

Hidrología La hidrología de Babahoyo tiene influencia de la cuenca del río Guayas: 32.455 km2 que se extienden desde las estribaciones de la Cordillera Occidental de los Andes Ecuatorianos, donde nace una extensa red hídrica que entre otros ríos importantes (Babahoyo, Lulú, Quindigua, Chipe, Lechugal, Playón, San Pablo) y sus afluentes, aguas abajo conformarán la microcuenca del río Babahoyo.

Altitud 4,5 a 6 msnm

Tipodeamenazasnaturales

Sismos (amenaza alta)Sequías, vientos, tormentas eléctricasInundaciones (amenaza muy alta, frecuente en la estación invernal)Deslizamientos

Cobertura en servicios públicos

19506 viviendas65 % de usuarios conectados al alcantarillado sanitario 95 % obtienen agua por red pública70 % tienen acceso al sistema de eliminación de basura92 % tienen servicio eléctrico y 24 % acceden al servicio telefónico

Cobertura en salud 56,25% de la población

Cobertura en educación

Número total de centros de Preprimaria: 69Número total de Escuelas: 80;Número total de Colegios: 37Número total de Educación Superior: 3

Viabilidadytransporte Avenida 5 de junio, ramal principal de ingreso y salida de la ciudad junto con el Malecón 9 de octubre, el By Pass, la Avenida General Barona y las calles García Moreno y 10 de agosto, las calles Juan X Marcos y Jorge Vargas Machuca definen el eje estructural de la ciudad. Existen dos puentes peatonales que permiten la comunicación con Barreiro y El Salto. Existen cuatro puentes vehiculares: los dos primeros que cruzan los ríos Catarama y San Pablo al norte de la ciudad (carretera Babahoyo-Quevedo); el tercero que cruza el estero Lagarto al Sur de la urbe (carretera Babahoyo-Guayaquil); y el cuarto que esta ubicado en la carretera Babahoyo- Guaranda.

Datos de contacto con la Alcaldía Municipal

AlcaldíaTelf.: 052737603 / 052737604 etx. 103www.babahoyo.gov.ece-mail: [email protected]

5.4. Desarrollo del Plan

Línea basedel área urbana


Municipio: Babahoyo

Evento: Inundación

Fecha de Elaboración:

Noviembre del 2008

Diligenciadopor: Jefatura de Catastro, Dirección de Desarrollo Social y Humano

Sector Límites Detalle Años de conformación

del Sector

Estado de legalización

Númetototaldefamilias(NTFs)

Representante comunitario

Teléfono de contacto

Nombre o coódigo del sector

Asociar a vías o predios reconocidos catastralmente y de fácil ubicación

Barrios que conforman el sector. Mención de características principales, resaltar la presencia de edificaciones esenciales

Fecha aproximada en la que se dio inicio a contrucción de viviendas

Mencionar si el sector está reconocido e incorporado al catastro municipal

Familias que habitan el sector (no depende del número de viviendas)

Líderes comnitarios del sector

Fácil contacto

BYPASS Desde Av. By Pass hasta la Sabana

Las Tolas, La Isla, Lotización Arreaga

10 no legalizado 1268 María Rosado

Julio Suárez

Narcisa Romero

082841055

088618061

094701980

San Pablo Desde By Pass hacia la Sabana, desde la Lotización Arreaga hasta Cdla. Justino Cornejo

Lotización La Ventura, Cdla. Justino Cornejo, Primero de Diciembre, Muñoz Rubio, Lucha Obrera, Obreros Municipales, Cdla. 28 de Noviembre, Lotización José Campuzano

25 40% legalizado, 60% en

proceso de legalización

3296 Ana Paguay 93967406

Puerta Negra Desde el Canal de CEDEGE hasta la Lotización Campuzano

Puerta Negra, 13 de Abril 1 y 2, Cooperativa Primero de Mayo, Lotización el Paraíso



1669 Carmen Cagua 94307046

El Salto Desde la Cooperativa Jorge Yánez (lado Norte) hasta el Río Catarama, incluye Cooperativa Nueva Esperanza

Cooperativa Las Balsas, Jorge Yánez, Nueva Esperanza y los asentamientos en el sector Norte de dichos barrios



1800 Manuel Valle

Clemente Navarrete

89024079

El Barreiro Entre Río San Pablo y Río Catarama

Barreiro, Lotización Río Seco, 4 de Mayo, Isla de Oro y otros barrios ubicados en el sector oeste.



1889 Joffre Junco

Pablo Carbo

088648804

092418154

Cuatro de Mayo

Desde Av. Universitaria hasta la Sabana, sector La Galilea

Cooperativa Obreros Municipales, Lotización Celso Velásquez 1 y 2, Ciudadela 4 de Mayo



932 Argentina Vite 94570120

ClementeBaquerizo

Desde Av. 6 de Octubre, Lotización Arreaga y calle 27 de Mayo

Cristo del Consuelo

137 100% legalizado

1050 Ángel Burgos 91353707

CamiloPonce Desde Av. Enrique Ponce hasta calle Eloy Alfaro

Barrio Lindo, Luz Marina, EMELRÍOS

137 100% legalizado

1575 Julio Mosquera

Representación del escenario de riesgo




ANÁLISIS DE LA VULNERABILIDAD

VULNERABILIDAD FÍSICA

Municipio: Babahoyo

Evento: Inundación

FechadeElaboración: Noviembre del 2008

Diligenciadopor: Jefatura de Catastro y Departamento de Planificación Territorial

CRITERIOS DE CALIFICACIÓN FINAL

ALTA Dos o más de las condiciones han sido categorizadas como ALTA

MEDIA Solo una condición ha sido cateorizada como ALTA, todas han sido categorizadas como MEDIA o cualquier como BAJA

BAJA Solamente cuando todas sean categorizadas como BAJA

SECTOR Topografía del sector

¿Cuenta con obras de pro-tección contra inundaciones?

¿Cuenta con redes de alcantarillado

oficialconcobertu-ramayoral80%delas viviendas en el sectoranalizado?

¿Cuenta con unsistemaoficialy

permanentequegaranticela adecuada

disposición de Basuras?

¿Lascomunida-des del sector arrojan dese-chos al río?

Tipo de Cons-trucción

VULNERABILIDADFÍSICA

a. Hondonadas o zonas deprimidas (ALTA).b. Terrenos planos o con pendiente suave (MEDIA)c. Terrenos altos con pendientes fuertes (BAJA).

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a. Un piso (no palafito) un zonas planas u hondonadas (ALTA).b. Uno o dos pisos Palafito en zonas planas (MEDIA)c. Uno o dos pisos Palafito ubicados en terrenos altos con fuerte pendiente (BAJA)

BYPASS Hondonadas o zonas deprimidas

NO NO NO SI Uno o dos pisos Palafito en zonas planas u hondonadas

ALTA

San Pablo Hondonadas o zonas deprimidas

SI NO NO SI Uno o dos pisos Palafito en zonas planas u hondonadas

ALTA

Puerta Negra

Terrenos planos o con suave pendiente

NO NO NO SI Uno o dos pisos Palafito en zonas planas u hondonadas

ALTA

El Salto Hondonadas o zonas deprimidas


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Hondonadas o zonas deprimidas


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VULNERABILIDAD SOCIAL

Municipio: Babahoyo

Evento: Inundación


Diligenciadopor: Dirección de Desarrollo Social y Humano


ALTA Al menos una de las dos condiciones ha sido categorizada como ALTA

MEDIA Las dos condiciones han sido categorizadas como MEDIA o han sido combinadas MEDIA y BAJA

BAJA Las dos condiciones han sido categorizadas como BAJA

SECTOR Porcentajedefamiliasconmujerescomojefadehogar

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VULNERABILIDADSOCIAL

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BYPASS >30% >30% ALTA

San Pablo >30% entre 20 y 30% ALTA

Puerta Negra >30% entre 20 y 30% ALTA

El Salto >30% entre 20 y 30% ALTA

El Barreiro >30% entre 20 y 30% ALTA

Cuatro de Mayo >30% entre 20 y 30% ALTA

ClementeBaquerizo entre 20 y 30% entre 20 y 30% MEDIA

CamiloPonce entre 20 y 30% entre 20 y 30% MEDIA

VULNERABILIDAD GESTIÓN COMUNITARIA

Municipio: Babahoyo

Evento: Inundación




ALTA Al menos uno valorado como ALTA

BAJA Las dos condiciones son valoradas como BAJA

SECTOR ¿Lacomunidaddelsector participa en

losprocesosdetomade decisiones del

municipio?

¿Lacomunidadolasentidades locales han formulado/ejecutado

proyectos para la reducción del riesgo en el

sector?

VULNERABILIDADGESTIÓN COMUNITARIA E

INSTITUCIONAL


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San Pablo SI SI BAJA

Puerta Negra SI SI BAJA

El Salto SI SI BAJA

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Cuatro de Mayo SI SI BAJA

ClementeBaquerizo SI SI BAJA

CamiloPonce SI SI BAJA

VULNERABILIDAD ECONÓMICA

Municipio: Babahoyo

Evento: Inundación




ALTA Al menos uno de los ítems analizados han sido categorizado como ALTA

MEDIA Tres categorizados como MEDIA, uno como MEDIA y dos como BAJA, dos con MEDIA y uno como BAJA

BAJA Todas han sido categorizadas como BAJA

SECTOR Ingresosdelasfamiliasdel sector vs. Línea de

pobreza

Tipo de actividad económicapredomi-

nante en el Sector

¿Lacomunidaddel sector cuen-taensumayoría

conmediosalternativos de

vida?

¿Existen líneas de cré-ditoomicrocrédito

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dad del Sector?

VULNERABILI-DAD ECONÓ-

MICA

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Empleado agrícola y propietario agrícola (ALTA)Empleado no agrícola ,minero o informal (MEDIA)

NO (ALTA) SÍ (BAJA)

NO (ALTA) SÍ (BAJA)

BYPASS <1,6 SMLV Informal SI NO ALTA

San Pablo <1,6 SMLV Empleado agrícola SI NO ALTA

Puerta Negra <1,6 SMLV Empleado agrícola SI NO ALTA

El Salto <1,6 SMLV Empleado agrícola SI NO ALTA

El Barreiro <1,6 SMLV Empleado agrícola SI NO ALTA

Cuatro de Mayo <1,6 SMLV Empleado agrícola SI NO ALTA

ClementeBaquerizo

Entre 1,6 y 2,5 SMLV Informal SI NO ALTA

CamiloPonce Entre 1,6 y 2,5 SMLV Informal SI NO ALTA

VULNERABILIDAD ORGANIZACIONAL

Municipio: Babahoyo

Evento: Inundación


Diligenciadopor: Planificación Territorial y Desarrollo Social y Humano


ALTA Al menos dos catalogadas como ALTA

MEDIA Cuando todas las condiciones son MEDIA, o cualquier combinación de condiciones MEDIA o BAJA

BAJA Solamente si todas las condiciones han sido catalogadas como BAJA

SECTOR ¿Existen organizaciones

comunitariasdebasequerepresentenel sector ante la administraciónmunicipal?

¿Existen Planes de Contingencia para el

sector?

¿Existen programasdecapacitación en gestión de

riesgos para las comunidadesdel

sector?

¿Existen procesos es-

tandarizadosdeinformaciónalacomunidad?

¿Se cuenta conunsistemademonitoreoyalarmaporinundaciones

cuya cobertura incluya el sector?

VULNERABILI-DAD ORGANIZA-

CIONAL

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Si (BAJA)NO (ALTA)

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Si (BAJA)NO (ALTA)

Si (BAJA)NO (ALTA)

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San Pablo SI NO NO SI NO ALTA

Puerta Negra SI NO NO SI NO ALTA

El Salto SI NO NO SI NO ALTA

El Barreiro SI NO NO SI NO ALTA

Cuatro de Mayo

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ClementeBaquerizo

SI NO NO SI NO ALTA

CamiloPonce SI NO NO SI NO ALTA




PANORAMA DE AFECTACIÓNMunicipio: Babahoyo

Evento: Inundación

FechadeElaboración: Enero de 2009

Diligenciadopor: Municipio, Entidades COE


ALTA Personas afectadas > 30% de la población total del sector

MEDIA Personas afectadas entre el 20% y el 30%

BAJA Personas afectadas < 20% de la población total del sector

Sectores Elementoexpuesto

Númerodepersonasafectadas

Valoracióncualitativa (NúmerosíAplica)

Valoracióncuantitativa


afectación

BYPASS Personas afectadas 5617 No registrados BAJO

San Pablo Personas afectadas 14602 No registrados MEDIO

El Salto Personas afectadas 7973 No registrados MEDIO

El Barreiro Personas afectadas 8368 No registrados MEDIO

Puerta Negra Personas afectadas 7395 No registrados MEDIO

Cuatro de Mayo

Personas afectadas 4218 No registrados BAJO

ClementeBaquerizo

Personas afectadas 4003 No registrados BAJO

CamiloPonce Personas afectadas 7128 No registrados MEDIO

GASTOSDIRECTOS(2008)

Sectores Elementoexpuesto

Númerodepersonasafectadas

Valoracióncualitativa Valoracióncuantitativa


daños

GASTO TOTAL DEL MUNICIPIO EN APOYO A LA EMERGENCIA (2008)

Adquisición de cañas, alimentos (raciones alimenticias), alquiler de canoas y vehículos, pomas de agua, arroz, colchones, refrigerio para el personal de apoyo, chalecos de salvavidas, medicinas, combustible, publicidad, alquiler de maquinaria pesada, etc.

$ 482560

ESCENARIO DE RIESGO

Municipio: Babahoyo

Evento: Inundación


Diligenciadopor: Municipio


ALTA Siempre que al menos una de los aspectos analizados haya sido catalogado como ALTA

MEDIA Siempre que la amenaza, todos los factores de vulnerabilidad y el panorama de daños hayan sido catalogado como MEDIA o bien; una combinación simultánea, de vulnerabilidad y panorama de daños catalogados como MEDIA o BAJA (ninguna ALTA).

BAJA Solamente si la amenaza, todos los factores de vulnerabilidad y el panorama de daños han sido catalogados como BAJO

Sector Priorizaciónpor

Afectación y Recurrencia

Vulnera-bilidad Física

Vulnerabili-dad Social

Vulnera-bilidad de la Gestión Comunitaria

VulnerabilidadEconómica

VulnerabilidadOrganizacional

Panoramaesperado

de afectación

Escenario de Riesgo

BYPASS ALTA ALTA ALTA BAJA ALTA ALTA BAJO ALTO

San Pablo ALTA ALTA ALTA BAJA ALTA ALTA MEDIO ALTO

Puerta Negra

ALTA ALTA ALTA BAJA ALTA ALTA MEDIO ALTO

El Salto ALTA ALTA ALTA BAJA ALTA ALTA MEDIO ALTO

El Barreiro ALTA ALTA ALTA BAJA ALTA ALTA MEDIO ALTO

Cuatro de Mayo

ALTA ALTA ALTA BAJA ALTA ALTA BAJO ALTO

ClementeBaquerizo

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00 A

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Con

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3147

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18H

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18H

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08H

00 A

18H

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2736

187

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el

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labo

raci

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etc

.

08H

00 A

18H

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l est

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qu

e en

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al c

amal

, de

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olla

r y p

artic

ipar

en

cam

paña

s de

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08H

00 A

18H

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ctor

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proc

edim

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adm

inis

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08H

00 A

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nto

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5

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PERS

ONAL

RECU

RSOS

DE

PERS

ONAL

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e 42

15 d

e 42




TIPODERECURSO(Perso

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Inst

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sen

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o de

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o liv

iano

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aqui

naria

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traba

jo p

esad

o.

08H

00 A

18H

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LA. L

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TUR

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BA

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JA

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Mun

icip

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s op

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ivas

va

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08H

00 A

18H

00C

ontra

tado

2736

777

ELO

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18H

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naria

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traba

jo p

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o.

08H

00 A

18H

00C

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tado

2734

259

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N L

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N

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BAT

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2730

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17 d

e 42




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com

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00 A

18H

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2737

838

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00 A

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00C

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2733

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08H

00 A

18H

00C

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CD

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BA

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2734

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ecto

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com

unic

ació

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bild

o

08H

00 A

18H

00C

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GA

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LVA

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Mun

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ZÁLE

SS

uper

viso

r Cat

astro

Em

pres

a M

unic

ipal

de

San

eam

ient

o A

mbi

enta

l -

EM

SA

BA

Adm

inis

trativ

o08

H00

- 18

H00

Nom

bram

ient

o

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ILLE

RM

O F

ALC

ON

Í M

ON

TALV

ÁN

Ase

sor J

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ico

Em

pres

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de

San

eam

ient

o A

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enta

l -

EM

SA

BA

Adm

inis

trativ

o08

H00

- 18

H00

Nom

bram

ient

o

LAU

RA

OC

HO

A

ES

CO

BA

RJe

fa d

e S

iste

ma

Em

pres

a M

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de

San

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ient

o A

mbi

enta

l -

EM

SA

BA

Adm

inis

trativ

o08

H00

- 18

H00

Nom

bram

ient

o

MÓ

NIC

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RO

VA

LLE

JOR

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dado

raE

mpr

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Mun

icip

al d

e S

anea

mie

nto

Am

bien

tal -

E

MS

AB

A

Adm

inis

trativ

o08

H00

- 18

H00

Nom

bram

ient

o

LEO

NO

R P

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LA V

ER

AA

sist

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de

Cat

astro

Em

pres

a M

unic

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de

San

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ient

o A

mbi

enta

l -

EM

SA

BA

Adm

inis

trativ

o08

H00

- 18

H00

Nom

bram

ient

o

JOR

GE

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DE

Z A

LVA

RA

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Adm

inis

trado

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mpr

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al d

e S

anea

mie

nto

Am

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tal -

E

MS

AB

A

Adm

inis

trativ

o08

H00

- 18

H00

Nom

bram

ient

o

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RIO

AR

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RA

MÍR

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Adm

inis

trado

rE

mpr

esa

Mun

icip

al d

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anea

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nto

Am

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tal -

E

MS

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Adm

inis

trativ

o08

H00

- 18

H00

Nom

bram

ient

o

RO

BE

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JE

GÓ

ME

ZA

uxili

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e S

ervi

cios

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pres

a M

unic

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San

eam

ient

o A

mbi

enta

l -

EM

SA

BA

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inis

trativ

o08

H00

- 18

H00

Nom

bram

ient

o

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CÍA

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Insp

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r Cat

astro

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mpr

esa

Mun

icip

al d

e S

anea

mie

nto

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bien

tal -

E

MS

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Adm

inis

trativ

o08

H00

- 18

H00

Nom

bram

ient

o

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NIE

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ZIn

spec

tor C

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tros

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o A

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l -

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SA

BA

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inis

trativ

o08

H00

- 18

H00

Nom

bram

ient

o

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DR

O C

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oord

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Agu

aE

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esa

Mun

icip

al d

e S

anea

mie

nto

Am

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tal -

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MS

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inis

trativ

o08

H00

- 18

H00

Nom

bram

ient

o

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AM

ÍRE

Z TA

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OIn

spec

tor C

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Em

pres

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unic

ipal

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San

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ient

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mbi

enta

l -

EM

SA

BA

Adm

inis

trativ

o08

H00

- 18

H00

Nom

bram

ient

o

JOS

É G

ER

MA

N

AS

PIA

ZUIn

spec

tor C

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tros

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San

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ient

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l -

EM

SA

BA

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inis

trativ

o08

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Nom

bram

ient

o

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RN

ÁN

CH

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CAY

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TOS

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r Téc

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San

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l -

EM

SA

BA

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inis

trativ

o08

H00

- 18

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Nom

bram

ient

o

TIPODERECURSO(Perso

nal)

Inst

ituci

ón

Func

ione

sen

tiempo

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alH

ora

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de

trab

ajo

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o d

e co

ntra

toFe

cha

de

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inaciónde

cont

rato

Fech

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e p

erio

do

de

vaca

cio

nes

Fortalezaspara

la a

tenc

ión

de

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cias

Teléfono

fijo

de

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acto

Telé

fono

ce

lula

rD

irec

ció

n

Nombre

Car

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rom

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oyec

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co

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cabi

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18H

00C

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SD

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Func

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as

adm

inis

trativ

as v

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H00

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Con

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3093

5M

AR

TIN

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# 2

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RA

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O

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unic

ipio

de

Bab

ahoy

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rom

ueve

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ntos

, pr

oyec

tos,

co

mun

icac

ión

del

cabi

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08H

00 A

18H

00C

ontra

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2731

846

PE

DR

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JUA

N X

MA

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RA

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N E

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M

EN

EN

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Mun

icip

al d

e S

anea

mie

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bien

tal -

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MS

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A

Ger

enci

a08

H00

- 18

H00

Nom

bram

ient

o52

7305

18

KE

RLY

GE

RM

AN

G

AIB

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Sub

-Ger

ente

Fi

nanc

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Em

pres

a M

unic

ipal

de

San

eam

ient

o A

mbi

enta

l -

EM

SA

BA

Adm

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anci

era

08H

00 -

18H

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ombr

amie

nto

RO

BE

RTO

BU

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S

ILVA

Bod

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roE

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esa

Mun

icip

al d

e S

anea

mie

nto

Am

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tal -

E

MS

AB

A

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inis

trativ

o08

H00

- 18

H00

Nom

bram

ient

o

MA

NU

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GÓ

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LVE

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EJe

fe d

e P

rom

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nE

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esa

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al d

e S

anea

mie

nto

Am

bien

tal -

E

MS

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A

Adm

inis

trativ

o08

H00

- 18

H00

Nom

bram

ient

o82

5337

25

NE

LLA

PR

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C

AR

TAG

EN

AC

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dora

Em

pres

a M

unic

ipal

de

San

eam

ient

o A

mbi

enta

l -

EM

SA

BA

Adm

inis

trativ

o08

H00

- 18

H00

Nom

bram

ient

o

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ND

RA

QU

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VI

LLE

GA

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raE

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esa

Mun

icip

al d

e S

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mie

nto

Am

bien

tal -

E

MS

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A

Adm

inis

trativ

o08

H00

- 18

H00

Nom

bram

ient

o

MA

RÍA

TE

RÁ

N T

RO

YAJe

fa C

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cial

Em

pres

a M

unic

ipal

de

San

eam

ient

o A

mbi

enta

l -

EM

SA

BA

Adm

inis

trativ

o08

H00

- 18

H00

Nom

bram

ient

o

CE

LIA

BU

RG

OS

JU

NC

OA

sist

ente

Com

erci

alE

mpr

esa

Mun

icip

al d

e S

anea

mie

nto

Am

bien

tal -

E

MS

AB

A

Adm

inis

trativ

o08

H00

- 18

H00

Nom

bram

ient

o

PATR

ICIA

DE

LGA

DO

IB

AR

RA

Rec

auda

dora

Em

pres

a M

unic

ipal

de

San

eam

ient

o A

mbi

enta

l -

EM

SA

BA

Adm

inis

trativ

o08

H00

- 18

H00

Nom

bram

ient

o

PAO

LA S

AN

TIS

TEVA

N

FRA

NC

OA

sist

ente

de

Con

tabi

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Em

pres

a M

unic

ipal

de

San

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ient

o A

mbi

enta

l -

EM

SA

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Adm

inis

trativ

o08

H00

- 18

H00

Nom

bram

ient

o

HIL

DA

CA

BE

ZAS

B

AR

CO

Sec

reta

ria-

Rec

epci

onis

taE

mpr

esa

Mun

icip

al d

e S

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mie

nto

Am

bien

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E

MS

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A

Adm

inis

trativ

o08

H00

- 18

H00

Nom

bram

ient

o

RECU

RSOS

DE

PERS

ONAL

RECU

RSOS

DE

PERS

ONAL

22 d

e 42

23 d

e 42




TIPODERECURSO(Perso

nal)

Inst

ituci

ón

Func

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sen

tiempo

norm

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rio

de

trab

ajo

Tip

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inaciónde

cont

rato

Fech

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Fortalezaspara

la a

tenc

ión

de

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cias

Teléfono

fijo

de

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acto

Telé

fono

ce

lula

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irec

ció

n

Nombre

Car

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SA

LVA

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ipal

de

San

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ient

o A

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enta

l -

EM

SA

BA

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00 -

18H

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SA

NTI

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TAB

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Pru

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ipal

de

San

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ient

o A

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l -

EM

SA

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Técn

ico

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18H

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CR

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PH

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O V

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GA

SIn

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esa

Mun

icip

al d

e S

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bien

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MS

AB

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Técn

ico

08H

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18H

00C

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RA

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pres

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ipal

de

San

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SA

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00 -

18H

00C

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ecto

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18H

00C

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tado

s

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FU

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neo

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San

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enta

l -

EM

SA

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Técn

ico

08H

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18H

00C

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tado

s

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M

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IDU

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A

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NTR

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AS

Mae

stro

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GO

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18H

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GE

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dant

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icip

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18H

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JOFF

RE

LE

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VE

RA

Ayu

dant

e m

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bajo

s A

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mpr

esa

Mun

icip

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18H

00C

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LUIS

EN

GR

AC

IA

BE

NIT

EZ

Ayu

dant

e m

isce

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bajo

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icip

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18H

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ZÁLE

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18H

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bram

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bram

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bram

ient

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RIL

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inis

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Nom

bram

ient

o86

2287

31

JUA

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o08

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- 18

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bram

ient

o

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- 18

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Nom

bram

ient

o

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ME

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Adm

inis

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BA

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inis

trativ

o08

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- 18

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Nom

bram

ient

o

GIN

O R

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S

CH

ULD

TA

yuda

nte

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inis

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o08

H00

- 18

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Nom

bram

ient

o

VÍC

TOR

AG

UIL

ER

AJe

fe d

e A

gua

Pota

ble

Em

pres

a M

unic

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de

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PERS

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RECU

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PERS

ONAL

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PERS

ONAL

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icipio:

Bab

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Matriz:

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en

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efen

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uiz

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CA

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CH

EVR

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T / D

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8N

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pam

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icip

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VEHÍCULO

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VEHÍCULO

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VEHÍCULO

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VEHÍCULO

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VOLQ

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VOLQ

UETE

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MA

RC

A N

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VOLQ

UETE

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MA

RC

A N

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pam

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VOLQ

UETE

#15

MA

RC

A N

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Cam

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VOLQ

UETE

#16

MA

RC

A N

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VOLQ

UETE

#17

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RC

A N

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VOLQ

UETE

#18

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VOLQ

UETE

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Bab

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RANS

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3 de

3




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ción

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Si e

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venc

imie

nto

De

la o

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ción

o

dist

ribuc

ión

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acta

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osé

Artu

ro

Boz

a93

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97

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Pozo

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l Sal

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uaE

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Bue

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Sec

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Joh

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CONSOLIDADO DE RECURSOS

Municipio: Babahoyo

Evento: Inundación


Entidadresponsable: Municipio de Babahoyo, Empresa Municipal de Saneamiento Ambiental, Cruz Roja Provincial de Los Ríos, Ministerio de Inclusión Económica y Social Dir. Provincial de Los Ríos, Defensa Civil de Los Ríos, Dirección Provincial de Los Ríos, Cuerpo de Bomberos Municipal de Babahoyo

PersonaquediligenciólaMatriz: Entidades COE


PERSONAL CON NOMBRAMIENTO

PERSONAL AUTORIDAD Y DIRECTIVOS

25 Municipio de Babahoyo Alcalde, Directores, Jefes, Procurador Síndico

PERSONALADMINISTRATIVO 107 Municipio de Babahoyo Administradores, Supervisores Auxiliares de Servicios y Asistentes administrativos, Secretarias

PERSONAL - SEGURIDAD 57 Municipio de Babahoyo Policías, Inspectores

PERONAL - TÉCNICO 47 Municipio de Babahoyo Topógrafos, Dibujantes, Promotores, Diagramadores, Capacitadores, Profesores

PERSONAL-OPERATIVO 51 Municipio de Babahoyo Maquinistas, Choferes, Operadores, Soldadores

PERSONAL-DIRECTIVO 8 Empresa Municipal de Saneamiento Ambiental Gerente, SubGerente, Jefes

PERSONAL-ADMINISTRATIVO 28 Empresa Municipal de Saneamiento Ambiental Administradores, Supervisores, Asesores, Asistentes, Contadoras, Recaudadores, Chofer

PERSONAL-OPERATIVO 58 Empresa Municipal de Saneamiento Ambiental Maquinistas, Eléctricos, Ayudantes, Operadores, Inspectores

PERSONAL-DIRECTIVO 6 Cruz Roja Provincial de Los Ríos Presidente, Administradora, Coordinadores, Gerente de Áreas Especiales

PERSONAL - TÉCNICO 6 Cruz Roja Provincial de Los Ríos Laboratoristas Banco de Sangre

PERSONAL-VOLUNTARIO 14 Cruz Roja Provincial de Los Ríos Activos

PERSONALDIRECTIVO-TÉCNICOS 9 MIES - Dir. Provincial de Los Ríos Directora, Técnicos, Profesionales de áreas

PERSONAL-ADMINISTRATIVO 2 MIES - Dir. Provincial de Los Ríos Asistente Administrativo, Chofer

PERSONAL-ADMINISTRATIVO 6 Defensa Civil de Los Riós Coordinador, Contadora, Asistente, Guardalmacén

PERSONAL-VOLUNTARIO 28 Defensa Civil de Los Riós Activos, Aspirantes y Cooperador

PERSONAL-ADMINISTRATIVO 25 Cuerpo de Bomberos Municipal Jefes, Comandantes, Secretaria, Tesorero, Auxiliares de Servicio, Chofer

PERSONAL-TÉCNICOOPERATIVO 12 Cuerpo de Bomberos Municipal Tropa, Médico

PERSONAL-DIRECTIVO 7 Dirección Provincial de Salud de Los Ríos Director, Jefes, Administradores

PERSONAL-ADMINISTRATIVO 27 Dirección Provincial de Salud de Los Ríos Asistentes, Guardalmacén, Financiero

PERSONAL - MÉDICO Y DE SERVICIOS

75 Hospital Martín Icaza Médicos, Laboratoristas, Inspectores

LOGÍSTICOS

ANTENA CON AISLADOR CENTRAL Y DOS FINALES


ANTENA DE GOMA, MANUAL Y ACCESORIOS


ARNET 2 Cuerpo de Bomberos Buen estado (es una correa que sirve para ascensos y descensos)

ARX 2B CABLE DE BAJADA RP-8 25MM, 2 CONECTORES PL-259


BARRETA 2 Cuerpo de Bomberos Buen estado (sirve para cavar y abrir agujeros)

BIDONES DE AGUA 766 MIES Buen estado

BOMBA DE SUCCIÓN 2 Defensa Civil Regular estado

BOMBA DE 3 PULGADAS 2 Cuerpo de Bomberos Buen estado

BOMBA SUSUKI 3 Defensa Civil Regular estado

BOMBA DE SUCCIÓN 6 Defensa Civil Buen estado

BOTAS PANTANERAS 30 pares Cruz Roja Buen estado

BOTAS PANTANERAS 8 Cuerpo de Bomberos Buen estado

BOTIQUINES 18 Dir. Prov. de Salud de Los Ríos Buen estado

BOTIQUINES 4 Cruz Roja Buen estado

CABLECOAXIALNEMALRG-8U(165METROS)


CAMARA DIGITAL 1 Defensa Civil Buen estado

CAMILLAS RÍGIDAS 4 Cuerpo de Bomberos Buen estado

CARGADOR KSC-16 SERIE CARG-KW-0046, BATERIA KNB-15A SERIE BAT-KW-0005,


1 de 5





CARPA 1 Cuerpo de Bomberos Buen estado

CARPAS 3 Bodega/Cruz Roja Buen estado

CARPAS 1 Centro Materno Infantil/Dir. Prov. de Salud Buen estado

CASCO DE RESCATE 2 Cuerpo de Bomberos Buen estado

CASCO DE PROTECCIÓN DE INCENDIO


CILINDRO DE GAS 16 MIES Buen estado

CLORO 1161 MIES Buen estado

COBIJAS 7 Cruz Roja Buen estado

COCINETAS DE 4 HORNILLAS 16 MIES Buen estado

COCINAS INDUSTRIALES A 3 MIES Buen estado

COCINAS INDUSTRIALES B 3 MIES Buen estado

COLCHAS DE HILO 57 MIES Buen estado

COLCHONES 30 MIES Buen estado

CUCHARAS 42 MIES Buen estado

CUCHARONES 6 MIES Buen estado

CUCHILLOS 8 MIES Buen estado

DETERGENTES DE 500 GR 9204 MIES Buen estado

DESINFECTANTE PISO 5191 MIES Buen estado

EQUIPOS DE AIRE CONTENIDO 5 Cuerpo de Bomberos Buen estado

EQUIPO DE OXÍGENO TERAPIA 1 Defensa Civil Buen estado

EQUIPO DE ACERCAMIENTO DE INCENDIO


EQUIPO PEQUEÑO DE OXÍGENO 1 Cuerpo de Bomberos Buen estado

ESCOBAS 56 MIES Buen estado

ESCOBILLONES 41 MIES Buen estado

EXTINGUIDORES DE CO2 3 Cuerpo de Bomberos Buen estado

EXTINGUIDORES DE POS 6 Cuerpo de Bomberos Buen estado



FUNDAS PARA BASURA 3763 MIES Buen estado

GENERADOR O PLANTA ELÉCTRICA 4 Defensa Civil Buen estado

HACHAS DE CONTRAINCENDIO 4 Cuerpo de Bomberos Buen estado

IMPERMEABLES 4 ternos; 4 batas Cruz Roja Buen estado

JABONESDELAVARROPA 7721 MIES Buen estado

JABONES DE TOCADOR 7329 MIES Buen estado

JARROS PLÁSTICOS 90 MIES Buen estado

JUEGO DE SÁBANAS 25 MIES Buen estado

KIT DE ASEO PERSONAL 5 MIES Buen estado

LAPTOP 1 Defensa Civil Buen estado

LINTERNAS 4 Cruz Roja Buen estado

LINTERNA DE LARGO ALCANCE 2 Cuerpo de Bomberos Buen estado

LINTERNAS FRONTAL DE CASCO 5 Cuerpo de Bomberos Buen estado

MANDARRIA O COMBO 4 Cuerpo de Bomberos Buen estado (sirve para demoler)

MANGUERAS DE 15 MTS DE 1/2" DE ALTA PRESIÓN


MANGUERAS DE 30 MTS DE 1/2" DE ALTA PRESIÓN


MICRÓFONO DE MANO 1 Defensa Civil Buen estado

MOSQUETOS FIGURA 8 2 Cuerpo de Bomberos Buen estado

MOSQUETONES FIGURA D 3 Cuerpo de Bomberos Buen estado

MOSQUISTERAS 100 SNEM/Dir. Prov. de Salud Buen estado

MOTODESTROZADORA 1 Cuerpo de Bomberos Regular estado

MOTO SIERRA 1 Cuerpo de Bomberos Buen estado

MOTOSIERRA 2 Defensa Civil Buen estado

MOTOR FUERA DE BORDA 2 Cuerpo de Bomberos 1 Buen estado y 1 Regular estado

MOTOR FUERA DE BORDA 7 Defensa Civil Regular estado

MTS DE CUERDA ESTÁTICA 100 Cuerpo de Bomberos Buen estado


OLLAS DE ALUMINIO A 19 MIES Buen estado

OLLAS DE ALUMINIO B 20 MIES Buen estado

OLLAS DE ALUMINIO C 17 MIES Buen estado

OLLAS DE ALUMINIO D 19 MIES Buen estado

PALA 2 Cuerpo de Bomberos Buen estado

PASTA DENTAL 5304 MIES Buen estado

PAPEL HIGIÉNICO 5377 MIES Buen estado

PAQUETES DE PAÑALES ADULTOS 1383 MIES Buen estado

PAQUETE DE PAÑALES DE BEBÉ 2968 MIES Buen estado

PLATOSOVALADOSDEACEROINÓXIDABLE


PITÓN DE ALTA PRESIÓN DE ATAQUE DE INCENDIO


POMA DE ESPUMANTE 3 Cuerpo de Bomberos Buen estado

REGULADORDEVOLTAGE 1 Defensa Civil Buen estado

RETROPROYECTOR 1 Defensa Civil Buen estado

SOPORTE DE MICRÓFONO, CUNA, TORNILLOS CABLE DE ALIMENTACIÓN, ANTENA


TACHO PLÁSTICO ROJO 99 MIES Buen estado

TACHOS PARA BASURA 10 MIES Buen estado

TANQUES PARA AGUA 104 MIES Buen estado

TELEVISORESPANASONIC 6 MIES Buen estado

TOALLAS PARA USO PERSONAL 1688 MIES Buen estado

TOALLAS SANITARIAS 818 MIES Buen estado

TOLDOS DE 4 PUNTAS 197 MIES Buen estado

TRAPEADORES 33 MIES Buen estado

TRANSISTOR 1 Defensa Civil Buen estado

VASOSDEACEROINÓXIDABLE 87 MIES Buen estado

VÁLVULASYMANGUERASPARACILINDRO

16 MIES Buen estado

VENTILADORES 15 MIES Buen estado

SISTEMAS DE COMUNICACIÓN

BASEVHF(R.Bases) 1 Cuerpo de Bomberos Mal estado

BASE HF 1 Cruz Roja Muy Buen estado

BASEVHF 1 Cruz Roja Muy Buen estado

ESTACIÓN FIJA YAESU FT 2.400 CON MICRÓFONO


ESTACIÓNVEHICULARYAESU2400HCON MICRÓFONO DE MANO


TELÉFONOS FIJO Convencionales Cruz Roja Muy Buen estado

TRANSCEPTORPORTÁTILVHFKENWOOD TK-270H


TRANSCEPTORBASEVHF 1 Defensa Civil Regular estado

TRANSCEPTORMÓVIL 1 Defensa Civil Regular estado

TRANSCEPTOR PORTÁTIL 1 Defensa Civil Regular estado

RADIOS TRANSMISOR PORTÁTILES 6 EMSABA Regular estado

RADIO TRANSMISOR PORTÁTIL 1 Cruz Roja Buen estado

RADIOS TRANSMISOR 2 handies Cruz Roja Muy Buen estado

RADIO TRANSMISOR PORTÁTILES 4 Cuerpo de Bomberos Radios en mal estado

INSTALACIONES

ANCIANATO 1 MIES Hogar de Ancianos de Babahoyo

ANTIGUO EDIFICIO MUNICIPAL 1 Municipio de Babahoyo Edificio de 2 pisos, oficinas administrativas, bodega para almacenar y elaborar las raciones alimenticias

COLEGIO "EMIGDIO ESPARZA" 1 Dirección Provincial de Educación de Los Ríos Edificio usado como albergue en casos de emergencias, tiene: 30 aulas, 10 baños, acceso a luz, alcantarillado y agua

COLEGIO "25 DE MAYO" 1 Dirección Provincial de Educación de Los Ríos Edificio usado como albergue en casos de emergencias, tiene: 8 aulas, 7 baños, acceso a luz, alcantarillado y agua

CONSOLIDADO DE RECURSOS CONSOLIDADO DE RECURSOS

2 de 5 3 de 5





COMEDOR COMUNITARIO 1 MIES Comedor Infatil Bienestar Social

COMPAÑÍA O ESTACIÓN # 5 1 Cuerpo de Bomberos Edificio de 3 pisos, centro de operaciones

COMPAÑÍA O ESTACIÓN # 2 1 Cuerpo de Bomberos Edificio de 1 piso, centro de operaciones

EDIFICIO "CENTRO COMERCIAL GUILLERMO BAQUERIZO"

1 Municipio de Babahoyo Edifico de 6 pisos con oficinas para la administración municipal y Sala de Situación

EDIFICIO PROPIO 1 Cruz Roja - Provincia de Los Ríos Planta Baja de 4 comparticiones Planta Alta 6 comparticiones

ESCUELA 1 MIES Centro Desarrollo Infantil Rosana Vinueza de Tama

ESCUELA "AUGUSTO PAZMIÑO B" 1 Dirección Provincial de Educación de Los Ríos Edificio usado como albergue en casos de emergencias, tiene: 9 aulas, 6 baños, acceso a luz, alcantarillado y agua

ESCUELA "GLORIA LEÓN" 1 Dirección Provincial de Educación de Los Ríos Edificio usado como albergue en casos de emergencias, tiene: 6 aulas, 4 baños, acceso a luz, alcantarillado y agua

ESCUELA "FRANCISCO RÓBLES" 1 Dirección Provincial de Educación de Los Ríos Edificio usado como albergue en casos de emergencias, tiene: 18 aulas, 8 baños, acceso a luz, alcantarillado y agua

ESCUELA "ECUADOR AMAZÓNICO" 1 Dirección Provincial de Educación de Los Ríos Edificio usado como albergue en casos de emergencias, tiene: 8 aulas, 7 baños, acceso a luz, alcantarillado y agua

ESCUELA "JORGE ICAZA" 1 Dirección Provincial de Educación de Los Ríos Edificio usado como albergue en casos de emergencias, tiene: 8 aulas, 4 baños, acceso a luz, alcantarillado y agua

ESCUELA "ITALIA BAQUERIZO" 1 Dirección Provincial de Educación de Los Ríos Edificio usado como albergue en casos de emergencias, tiene: 6 aulas, 3 baños, acceso a luz, alcantarillado y agua

ESCUELA "JOSÉ MIGUEL GARCÍA M" 1 Dirección Provincial de Educación de Los Ríos Edificio usado como albergue en casos de emergencias, tiene: 20 aulas, 8 baños, acceso a luz, alcantarillado y agua

ESCUELA "FRANCISCO HUERTA RENDÓN"

1 Dirección Provincial de Educación de Los Ríos Edificio usado como albergue en casos de emergencias, tiene: 25 aulas, 10 baños, 1 cocina, acceso a luz, alcantarillado y agua

ESCUELA "18 DE MAYO" 1 Dirección Provincial de Educación de Los Ríos Edificio usado como albergue en casos de emergencias, tiene: 20 aulas, 8 baños, acceso a luz, alcantarillado y agua

ESCUELA "ODILO AGUILAR" 1 Dirección Provincial de Educación de Los Ríos Edificio usado como albergue en casos de emergencias, tiene: 8 aulas, 7 baños, acceso a luz, alcantarillado y agua

ESCUELA "ISABEL LA CATÓLICA" 1 Dirección Provincial de Educación de Los Ríos Edificio usado como albergue en casos de emergencias, tiene: 8 aulas, 7 baños, acceso a luz, alcantarillado y agua

ESCUELA "CRISTÓBAL COLÓN" 1 Dirección Provincial de Educación de Los Ríos Edificio usado como albergue en casos de emergencias, tiene: 8 aulas, 7 baños, acceso a luz, alcantarillado y agua

ESCUELA"JUANE.VERDEZOTO" 1 Dirección Provincial de Educación de Los Ríos Edificio usado como albergue en casos de emergencias, tiene: 8 aulas, 7 baños, acceso a luz, alcantarillado y agua

ESCUELA "ADOLFO M. ASTUDILLO" 1 Dirección Provincial de Educación de Los Ríos Edificio usado como albergue en casos de emergencias, tiene: 8 aulas, 7 baños, acceso a luz, alcantarillado y agua

ESCUELA "27 DE MAYO" 1 Dirección Provincial de Educación de Los Ríos Edificio usado como albergue en casos de emergencias, tiene: 8 aulas, 7 baños, acceso a luz, alcantarillado y agua

ESCUELA "AURORA ESTRADA Y AYALA"

1 Dirección Provincial de Educación de Los Ríos Edificio usado como albergue en casos de emergencias, tiene: 8 aulas, 7 baños, acceso a luz, alcantarillado y agua

ESCUELA "BLANCA BOLAÑOS" 1 Dirección Provincial de Educación de Los Ríos Edificio usado como albergue en casos de emergencias, tiene: 8 aulas, 7 baños, acceso a luz, alcantarillado y agua

ESCUELA"DARIOC.GUEVARA" 1 Dirección Provincial de Educación de Los Ríos Edificio usado como albergue en casos de emergencias, tiene: 8 aulas, 7 baños, acceso a luz, alcantarillado y agua

ESCUELA "WILFROTH MORA YÉPEZ" 1 Dirección Provincial de Educación de Los Ríos Edificio usado como albergue en casos de emergencias, tiene: 8 aulas, 7 baños, acceso a luz, alcantarillado y agua

ESCUELA "10 DE AGOSTO" 1 Dirección Provincial de Educación de Los Ríos Edificio usado como albergue en casos de emergencias, tiene: 8 aulas, 7 baños, acceso a luz, alcantarillado y agua

ESCUELA "BENJAMÍN CARRIÓN" 1 Dirección Provincial de Educación de Los Ríos Edificio usado como albergue en casos de emergencias, tiene: 8 aulas, 7 baños, acceso a luz, alcantarillado y agua


INST. TÉC. SUP. EUGENIO ESPEJO 1 Dirección Provincial de Educación de Los Ríos Edificio usado como albergue en casos de emergencias, tiene: 50 aulas, 15 baños, 1 cocina, acceso a luz, alcantarillado y agua

MEDIOS DE TRANSPORTE

AMBULANCIA 1 Hospital Martín Icaza Buen estado

AUTO TANQUE 1 Cuerpo de Bomberos Buen estado

AUTO TANQUE 1 Cuerpo de Bomberos Regular estado

BOTEFIBRADEVIDRIO 1 Defensa Civil Buen estado

BOTE DE ALUMINIO 1 Defensa Civil Buen estado

BOTEDEFIBRADEVIDRIO 1 Defensa Civil Buen estado

BOTES DESLIZADOR DE FIBRA DE VIDRIO


BOTE INFLABALE 1 Defensa Civil Buen estado

BOTE DE ALUMINIO 1 Cuerpo de Bomberos Regular estado

CAMIONETA 10 Municipio de Babahoyo Buen estado

CAMIÓN 1 Municipio de Babahoyo Buen estado

CAMIÓN FRIGORÍFICO # 2 1 Municipio de Babahoyo Buen estado

CAMIONETA 4 EMSABA Buen estado

CAMIONETA 6 Dir. Prov. de Salud de Los Ríos Buen estado

CAMIONETA 2 Centro Materno Infantil /MIES Buen estado

CAMIONETA 1 Hospital Martín Icaza Buen estado

CAMIONETA 1 MIES Buen estado

CAMIONETA 1 Defensa Civil Buen estado

CARRO RECOLECTOR DE DESECHOS SÓLIDOS

5 Municipio de Babahoyo Buen estado

DRAGA HIDRÁULICA 1 Municipio de Babahoyo Buen estado

ESCAVADORA 1 EMSABA Buen estado

FURGONETA 1 Cuerpo de Bomberos Buen estado

MINICARGADORA 2 Municipio de Babahoyo Buen estado

PLATAFORMA 1 Municipio de Babahoyo Buen estado. Usada para dragado y transporte

PLATAFORMA CELESTE 1 Municipio de Babahoyo Buen estado. Usada para transporte de escombros y desechos grandes de árboles

RETROESCAVADORA 1 Municipio de Babahoyo Buen estado

TANQUERO 1 Cuerpo de Bomberos Buen estado

TRACTOR 1 Municipio de Babahoyo Buen estado

VEHÍCULO 1 Defensa Civil Buen estado . JEEP

VEHÍCULO 1 Cuerpo de Bomberos Buen estado . TROOPER

VEHÍCULO 1 Cruz Roja Buen estado . MINI BLAZER 4x2 CHEVROLTET

VEHÍCULO 2 Dir. Prov. de Salud de Los Ríos Buen estado .VITARA 3 PUERTAS y TOYOTA LAND CRUISER

VOLQUETE 8 Municipio de Babahoyo Buen estado

ALBERGUES

Albergue(enconstrucción) 1 MIES / Municipio de Babahoyo Capacidad para 200 personas

AGUA Y SANEAMIENTO AMBIENTAL

Autotanque 1 Cuerpo de Bomberos Marca Mercedes Benz

Autotanque 1 Cuerpo de Bomberos Marca Ford

Camposdepozo 1 EMSABA Pozos subterráneos

Plantapotabilizadoradeagua 1 EMSABA En la planta se localizan: oficina, cuarto de control para los equipos y áreas destinadas para los procesos de la planta.

Plantadetratamientodeaguasresiduales

1 EMSABA Se realizan los procesos fisicos, químicos y microbiológicos para el Tratamiento de aguas residuales

SistemadeBombeodeaguaslluvias 1 EMSABA El sistema se compone de bombas para la Extración de agua que entra a la ciudad en época invernal.

Tanquero 1 Cuerpo de Bomberos Abastecedor de agua segura

CONSOLIDADO DE RECURSOS CONSOLIDADO DE RECURSOS

4 de 5

5 de 5




Evaluaciónde necesidades

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3




EVALUACIÓN DE NECESIDADES - COCINA

Municipio: Babahoyo

Evento: Inundación


Entidadresponsable: COE - Municipio

PersonaquediligenciólaMatriz: Entidades COE - Municipio

Sector Númerodepersonasquerequierenelapoyo

externo de las entidades

Númerototaldefamiliaspara

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Menajes de cocina Utensilios para comer

Hornos Litros de agua/día

Una olla de cocinar grande, un sarten, una olla

mediana, una fuente, un cuchilo de cocina y dos cucharones de madera

Un plato, una cuchara y un tazón

para beber por persona

Uno por familia (solamente si la cocina es individual)

Cinco litros de agua al día por persona

BYPASS 562 112 112 112 112 3370

San Pablo 1460 292 292 292 292 8761

Puerta Negra 797 159 159 159 159 4784

El Salto 837 167 167 835 167 5021

El Barreiro 740 147 147 735 147 4437

Cuatro de Mayo 422 84 84 84 84 2530

ClementeBaquerizo

400 80 80 80 80 2401

CamiloPonce 713 142 142 142 142 4276

TOTAL 5930 1183 1183 2439 1183 35580

EVALUACIÓN DE NECESIDADES - SALUD

Municipio: Babahoyo

Evento: Inundación




Sector Númerodepersonasquerequierenel

apoyo externo de las entidades

Estimacióndelnúmerodepersonasquerequierenatenciónmédicaexterna

Estimacióndelnúmeromínimode profesionales clínicos

necesarios para proporcionar atenciónmédica

Estimacióndelnúmerodepersonasquerequieren

hospitalización

10% del total requerirá apoyo de las entidades. De este porcentaje sólo el 10% necesitará de ayuda médica en

consulta externa

Del 10% de personas afectadas que requieren de ayuda médica en consulta

externa, el 10% necesitará de hospitalización

BYPASS 561 56 2 5

San Pablo 1460 146 3 14

Puerta Negra 797 79 2 7

El Salto 836 83 2 8

El Barreiro 739 73 2 7

Cuatro de Mayo 421 42 1 4

ClementeBaquerizo 400 40 1 4

CamiloPonce 712 71 2 7

TOTAL 5926 590 15 56

EVALUACIÓN DE NECESIDADES - ALIMENTOS

Municipio: Babahoyo

Evento: Inundación




Sector Númerodepersonasquerequierenel apoyo externo de las entidades

Alimentosprimerasemana(númeroderacionesalimentarias

diarias)

Hastatresmeses(númeroderacionesalimentariascada

quincedías)

Hastaseismesesymedio(númerode

racionesalimentariascadaquincedías)

Paquetes de 100 g de galletas fortificadas HEB'S por persona

Alimentos complementarios (arroz, aceite, etc)

Será entregado solo el 10% del número de raciones que fueron entregadas al inicio

BYPASS 561 561 561 56

San Pablo 1460 1460 1460 146

Puerta Negra 797 797 797 79

El Salto 836 836 836 83

El Barreiro 739 739 739 73

Cuatro de Mayo 421 421 421 42

ClementeBaquerizo 400 400 400 40

CamiloPonce 712 712 712 71

TOTAL 5926 5926 5926 590

EVALUACIÓN DE NECESIDADES - CONSOLIDADO DE NECESIDADES

Municipio: Babahoyo

Evento: Inundación


Entidadresponsable: Ministerio de Inclusión Económica y Social - Dirección Prov. de Los Ríos

PersonaquediligenciólaMatriz: Entidades COE - PNUD

Mujeres Afectadas

Edad Número TOTAL MUJERES AFECTADAS

Menor de un año 581 29058

Entre 1 -14 9008

Entre 15 -49 15401

Entre 50 -64 2325

65 en adelante 1743

HombresAfectados

Edad Número TOTAL HOMBRES AFECTADOS

Menor de un año 605 30244

Entre 1 -14 9376

Entre 15 -49 16029

Entre 50 -64 2420

65 en adelante 1815

Bebes Afectados

Edad Número TOTAL BEBES

Menores de 2 años 1815 1186

TOTAL

Personas Afectadas 59303

Estimacióndepersonasquerequierenalbergue 5930




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Hojas deasistenciaa talleres

5.5. Memoria de construcción del PlanTALLER BABAHOYO “MARCO CONCEPTUAL” – 18 DE SEPTIEMBRE 2008




TALLER BABAHOYO “SOCIALIZACIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO Y ELABORACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN INTERINSTITUCIONAL” – 13 DE NOVIEMBRE 2008




TALLER BABAHOYO “ORGANIZACIÓN EN TERRENO – CURSO BÁSICO DEL SISTEMA DE COMANDO DE INCIDENTES” – 6 Y 7 DE FEBRERO 2009



Babahoyo 282

5.6. BIBLIOGRAFÍA

• IlustreMunicipalidaddeBabahoyo1998,PlandeDesarrolloCantonaldeBabahoyo,Ciudad de Babahoyo. Módulo 1.

• Lineamientosmetodológicospara laconstruccióndeplanesdecontingenciaporinundación, PNUD, Ecuador 2009

• InstitutoNacionaldeEstadísticasyCensos,INEC.CensodePoblaciónydeVivienda2001. Resultados Definitivos tomo III; y IV, Provincia de Los Ríos.

• InstitutoNacionaldeEstadísticasyCensos, INEC.CensoNacionalAgropecuario.Provincia de Los Ríos, Resultados Provinciales y Cantonales, tomo III.

• CISMIL,CONCOPE,AECI,PNUD,2006.ObjetivosdelDesarrollodelMilenio(ODM).Estado de Situación - Provincia de Los Ríos.

• SistemaNacionaldeEstadísticasEducativasdelEcuador–SINEC,2008.DirecciónProvincial de Educación de Los Ríos. Listado de Establecimientos Educativos Pro-vincia de Los Ríos, Cantón Babahoyo.

• DirecciónProvincialdeSaluddeLosRíos,2008.ListadodeCentrosMédicosPúbli-cos del Cantón Babahoyo.

• EmpresaMunicipaldeSaneamientoAmbientaldeBabahoyo–EMSABA,2008.Da-tos de servicios básicos, identificación de zonas de riesgo y población, otros.

• EmpresaMunicipaldeSaneamientoAmbientaldeBabahoyo–EMSABA,2007.Plande Emergencias para Inundaciones.

• IlustreMunicipalidaddeBabahoyo,1991.PlanRegulador-OrdenanzadeZonifica-ción Urbana de la ciudad.

• IlustreMunicipalidaddeBabahoyo,2008.InformesyCensosrealizadosenlaEmer-gencia por Inundaciones.

Documents

Municipio de Babahoyo - PreventionWeb.net Homepage · Yovanna Marcela Chaves Palacios Borja Santos Porras MUNICIPIO DE BABAHOYO Los conceptos y expresiones vertidas en el presente