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Tema 7. Movimientos sociales y Democracia
en El Salvador.
La presente temática describe la importancia de los Movimientos
Sociales y Clases Sociales que participan en la democratización de
la sociedad salvadoreña. Nuestra historia es rica en episodios que
han destacado la resistencia de la gente a la dominación que
imponen los Modelos Económicos del desarrollo capitalista externo e
interno. A partir de la Independencia-siglo XIX se han marcado
cambios fundamentales en las estructuras de las Clases Sociales
constituidas como terratenientes-cafetaleros y trabajadores
agrícolas, artesanos u obreros que se movilizaron alrededor de la
economía y la política. Desde entonces y durante el siglo XX fue
decisiva la presencia y participación de los sectores dominados como
MS en sus distintas formas de organización. Así lo indican la
movilización en insurrecciones (1932), huelgas (1944) y hasta la
guerra civil de 12 años (1980-1992) con las que la gente intenta
construir una Democracia. En la posguerra surgen los Nuevos
Movimientos Sociales-NMS con diversidad de intereses pero todos
encaminados hacia la construcción de la Democracia que va muy
lenta para los sectores sociales más necesitados y que le permita
vivir en Paz y Justicia Social. El siglo XXI tendrá nuevas formas de
participación de salvadoreños-as porque ya se perfilan
movilizaciones de los migrantes en Estados Unidos, lo que hace
suponer la construcción de Redes de MS para una nueva cultura
democrática transnacionalizada.
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7.1. Breve historia de los Movimientos Sociales.
En las últimas cinco décadas (1960-2006) nuestro país entró en una dinámica
de cambios socio-históricos trascendentales. Algunos provocados por factores
estructurales y coyunturales del desarrollo capitalista y socialista en el orden
social internacional. Otros son de carácter interno, cuyas raíces históricas hay
que rastrearlas desde el siglo XIX y a lo largo del siglo XX. Esos cambios han
influenciado la vida cotidiana de protagonistas en tanto Movimientos Sociales-
MS provenientes de las Clases Sociales en la construcción de la Democracia para
la sociedad salvadoreña. Una visión actualizada permitirá destacar
transformaciones y tendencias de los cambios que a continuación se esbozan:
7.1.1 Cambios Externos en el Orden Social del
Capitalismo Mundial. Los años 1960-1970.
Desde mediados del siglo XX la Revolución Tecnológica y Científica inició la
“Era Digital” e hizo culminar la Era de la Modernización, iniciada en Europa de
los siglos XVIII-XIX con la Revolución Industrial. Se inició la Era Pos-Industrial o
Pos-modernidad. Los indicadores del cambio fueron: 1) La carrera espacial y el
surgimiento de la Empresas Transnacionales. El orden internacional fue
dominado por tales empresas provocando cambios en cuanto a la producción,
comercio y consumo de mercancías industrializadas-tecnologizadas que
controlan el mercado mundial y local. 2)”Guerra Fría”. Posterior a la Segunda
Guerra Mundial (1939-1945) se impusieron mecanismos de control hegemónico en
el poder económico y político-ideológico para impedir la “penetración del
comunismo” en países del Norte (Desarrollados, Centrales e industrializados) y
del Sur (Subdesarrollados, atrasados y periféricos). La disputa se expresó entre
dos Sistemas Sociales y Modelos económicos, antagónicos y contradictorios:
Capitalismo (Estados Unidos) y Socialismo (Unión Soviética). Esta hegemonía
bipolar concluyó en 1990. Alrededor de esta política surgieron Movimientos
Sociales Antisistemas generando procesos revolucionarios para enfrentar las
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crisis o conflictos político-ideológicos y militares contrarrevolucionarios. La
principal demanda de los MS para dirimir los conflictos es construir nuevas
formas de Democracia o construir una alternativa. 3) Crisis del Medioambiente.
La creciente depredación y explotación de territorios poseedores de potenciales
elementos minerales estratégicos o productos energéticos (petróleo), han
llegado a la degradación por el abuso de sus recursos naturales para la
industria. Muchos de estos productos han creado el “Efecto Invernadero”, se
ha formado un agujero en la capa de ozono por donde penetran los rayos
solares dañinos a la salud de la población. Alrededor de esta crisis han
surgido Movimientos Sociales Ambientalistas en defensa de la Naturaleza.
Los cambios externos influencian directa o indirectamente el Orden social
interno de nuestra Sociedad, que determina el auge y crisis de Modelos Socio-
Económicos y Políticos: El Modelo Agro-industrial de los años 60 sustituyó al
Modelo Agro-Exportador cafetalero, que surgió a mediados del siglo XIX. A su
alrededor se consolidaron las clases sociales: dominante (terratenientes-
cafetaleros) y dominada (campesinos, mozos, colonos y trabajadores
asalariados). Se constituyó el Estado, surgió la Banca y se incorporaron nuevas
tierras-ejidales y comunales despojadas a los
indígenas. Los expropiados reaccionaron como Movimientos
Sociales espontáneos al finalizar el siglo y se insurreccionaron (1932)
demandando reivindicaciones sociales. Con la incipiente industrialización se
inició un proceso de integración económica regional, se creó el Mercado Común
Centroamericano-MCCA. Su vida fue efímera pues cayó en crisis por la guerra
de las “100 horas” entre El Salvador y Honduras. Estos fenómenos
proyectaron conflictos políticos y fueron la antesala de uno de los MS mas
fuertes y mejor organizados que surgieron en nuestro país, como se verá
adelante.
Al finalizar el siglo XX el contexto internacional experimentó nuevos cambios
producidos en la economía y la política mundial.
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7.1.2. Globalización Económica y Cultural Mundial.
Décadas 1980-2006.
Los principales indicadores externos son los siguientes:
1) Modelo Neoliberal del Capitalismo Financiero. Las Empresa
Transnacionales centralizaron su poder económico y consolidaron su
hegemonía con nuevos procesos de acumulación del capital financiero
(Bolsa de Valores) en el mercado mundial. Surgió el fenómeno de la
Globalización cuya lógica es la creación de Mega-Mercados concentrando
economías locales de países afines. Los Tratados de Libre Comercio-TLC
son ejemplos de esta tendencia globalizadora: TLC con Canadá, Estados
Unidos y México. Europa (Comunidad Europea), Asia (Tigres Asiáticos-
Japón) y América Latina (ALCA). Esta dinámica es apoyada por organismos
financieros como el Banco Mundial-BM, el Fondo Monetario Internacional-
FMI y otros. A la vez está dirigida por los países más industrializados,
conocido como grupo de los siete, G-7: EU, Canadá, Alemania, Francia,
Italia, Inglaterra y Japón. Posteriormente se unió Rusia, luego de su
transición al capitalismo. Este fenómeno ha dado lugar al surgimiento del
Movimiento Social Anti-Globalización y se concentran en los países donde
el G-7 u organismos financieros mundiales desarrollan sus Cumbres o
Asambleas.
2) Fenómeno económico de la China Comunista. Como gigante surgido de una
cultura milenaria asiática, en la actualidad expande sus mercancías
maquiladas junto al bloque de los mega-mercados de países centrales
industrializados y está acaparando mercados locales de la periferia del
sistema capitalista. El Salvador no escapa a este fenómeno.
3) Crisis y derrumbe del socialismo de la Unión Soviética. En 1990 había
entrado en crisis esta modalidad de Socialismo de Estado. Previo en 1988
había caído el Muro de Berlín (Alemania Oriental). Este tipo de socialismo
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se fundamentó en una interpretación muy particular de las teorías de la
filosofía “Marxista-Leninista” (creada por el filósofo alemán Carlos Marx y
el político Ruso V. Lenín). Fue el paradigma que fundamentó e inspiró la
práctica de muchos MS y Partidos políticos en las sociedades capitalistas
incluyendo El Salvador. El marxismo también se
popularizó en las Universidades públicas,
Sindicatos, Gremios y Asociaciones como
Materialismo Histórico y Dialéctico. Con el derrumbe de este socialismo
terminó la hegemonía bipolar y está en ascenso el poder unipolar de los
Estados Unidos, al no tener el contrapeso de la URSS. Las invasiones a
Afganistán e Irak en la búsqueda de fuentes energéticas (petróleo) a
costa de depredar la Naturaleza y trastocar la cultura y democracia
de la civilización oriental, son indicadores de ese poder. Se perfila una
posible y potencial “guerra de civilizaciones”: Occidente contra Oriente.
El Medio- Oriente, a su vez, tiene crisis internas recurrentes como la
guerra Israel- Líbano.
4) Cambios de la Era Digital. La “Era Digital” profundizó la carrera espacial y
los medios de comunicación que facilitaron la globalización de las
relaciones sociales de la acumulación del capital financiero en sus
relaciones especulativas.
7.2. Conceptualización de los Movimientos Sociales.
La dinámica antes señalada ha provocado cambios estructurales y
coyunturales en nuestra sociedad. Cuando las estructuras de la economía, la
política y la ecología mundial entran en conflicto y crisis, entonces hay cambios
estructurales locales. Así fue en el pasado y continúa en el presente. Para
resolver esos conflictos y salir de las crisis emergen activa y
participativamente una gama de organizaciones protagonistas conocidas como
Movimientos Sociales (MS) de los años 60-80. Algunas
interrogantes-guíaspueden ayudar a comprender
teóricamente su presencia y recuperar su memoria histórica al participar en
la construcción de la democracia salvadoreña.
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7.2.1. ¿Qué es un Movimiento Social-MS?
¿De qué forma intentan democratizar la sociedad? Algunos autores señalan
que un MS se constituye por:
a) “…una simple agregación de individuos que como actores colectivos
generan acciones colectivas para confrontar un conflicto sobre la base de
una creencia generalizada para superarlo…, estas conductas conflictivas se
dan al interior del Sistema Social...implicando la lucha entre dos actores
colectivos enfrentados por la apropiación de recursos de la sociedad. Al
infringir las normas institucionalizadas desbordan el sistema político o
atacan las estructuras de las relaciones de clase de la sociedad…”
(Melucci, 1986: cf. 99 y ss). Su principal característica es plantear
demandas para resolver conflictos y efectos negativos provocados por las
crisis externa e interna. Para que exista un MS deben estar presente dos
condiciones: Conflicto y Superación precisa el autor, quien distingue tres
tipos de MS:
1. Reivindicativos, que situados en la organización social luchan contra el
poder.
2. Políticos, que rompen las reglas del juego, al atacar el control
hegemónico del sistema político y los intereses de la clase dominante.
3. MS de Clase, que luchan contra un adversario para apropiarse y
controlar los medios de producción de la sociedad atacando el poder.
Los tres tipos de MS coinciden con el protagonismo de los sujetos
sociales para democratizar la sociedad. Los criterios que pueden
identificar un MS son: Actores o protagonistas; contenido y forma de la
acción social; respuesta al adversario; plataforma o demandas y lograr
el cambio que nace de la de la necesidad de controlar el antagonismo
que opone a las clases (Op. Cit.: cf.100).
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b) Con un enfoque mas objetivo, otros (Pease y Ballón citado) refieren que un
Movimiento Popular “…es una categoría referida a un sujeto social y
político, a una voluntad colectiva que sintetiza a la masa y que tiene a las
clases como su principal determinante, el autor es el pueblo que actúa al
interior de la sociedad civil donde desarrolla prácticas contra-hegemónicas
y en alianza de clases elabora proyectos alternativos de organización
social. Las personas se organizan y redefinen sus estructuras orgánicas y
pueden ser autónomas o bajo la cobertura de un partido político, gremio o
asociación…” (Camacho-Menjívar, 1985: cf.10 y ss).
Para una mejor comprensión de los MS identificados también como
Movimiento Popular-MP u Organizaciones Populares-OP, otros le llaman Sujeto
Social, Orgánico, Político e Histórico. Sus implicaciones teóricas y prácticas en
las tendencias del cambio y la democratización salvadoreña de las últimas
décadas, debemos contextualizarlos con otro concepto teórico muy general de
Clases Sociales. c)Clases Sociales:”…son agregados básicos de individuos en una
sociedad, que se oponen entre sí por el papel que desempeñan en el proceso
productivo, desde el punto de vista de las relaciones que establecen en la
organización del trabajo y en la producción…”(Dos Santos,1974:53). También
pueden ser válidas otras referencias teóricas e históricas en sus
relaciones económicas y políticas. Las clases“…se originan con la División del
Trabajo, de la acumulación de un excedente de riqueza, de la aparición de la
propiedad privada de las relaciones económicas y de las relaciones de los
individuos con los instrumentos de producción…” (Bottomore, 1973:cf.25)
7.3. Contexto Socio-Histórico de los Movimientos
Sociales Salvadoreños.
La sociedad centroamericana en general y la salvadoreña en particular
experimentaron algunos cambios estructurales en el Sistema Capitalista mundial
y latinoamericano, como resultado de los factores señaladas al principio de estas
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notas. Para una mejor comprensión metodológica es válido periodizar tres
momentos históricos en que los MS articulados a las Clases Sociales
dinamizaron la vida cotidiana de la gente.
7.3.1. Primer momento histórico: La crisis política
de las décadas 1960-1970.
La transformación del tradicional Modelo Económico Agro-exportador a
través de la modernización de los procesos de acumulación capitalista en la
economía dio paso a proyectos de industrialización para integrar los mercados
de cada país de la región. Se configuró un Modelo Agro-industrial para participar
en el proyecto de Mercado Común Centroamericano-MCCA que potenciaría la
producción agrícola e industrial. Con ello se lograría un crecimiento económico y
un potencial desarrollo social que “beneficiaría a la población”. La
modernización industrial capitalista, la crisis del MCCA, el conflicto bélico y la
política represiva de la dictadura militar a la población, exacerbó las
contradicciones entre la clase dominante y la clase trabajadora asalariada. A esto
siguieron los escandalosos fraudes electorales presidenciales (1972,1977…), las
intervenciones militares y cierres de la Universidad de El Salvador (19 de julio-
1972, posteriormente 26 de junio 1980 y 1989) y masacre a estudiantes
universitarios (30 de julio de 1975), persecución y muerte a sacerdotes de la
Iglesia católica (en los años 80 fueron asesinados Monseñor Romero y padres
Jesuitas). Estos factores internos crearon las condiciones objetivas y subjetivas
para el surgimiento del MS o Movimiento Popular Revolucionario-MPR. Estos
impulsaron un ascendente proceso revolucionario contra la burguesía, su
gobierno y dictadura militar, apoyada por los Estados Unidos (“guerra fría” y
Doctrina de la Seguridad Nacional-DSN) queejecutó el proyecto
contrarrevolucionario de la Alianza para el Progreso-ALPRO para aniquilarlo.
Estos procesos perfilaron una clara lucha de clases. Algunos estudiosos de los
MS salvadoreños señalan que hablar de MS en este momento es “…entender por
tales a los Frentes Políticos: Bloque Popular Revolucionario-BPR, Frente de
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Acción Popular Unificada-FAPU, Ligas Populares 28 de Febrero-LP-28…, sus
principales características es que son frentes políticos de masas, creados a partir
de organizaciones especializadas de campesinos, obreros, maestros,
pobladores de tugurios y estudiantes, que tienen unidad o vínculos orgánicos
con frentes político-militares clandestinos, de inspiración marxista-leninista,
cuyo proyecto revolucionario es alcanzar el poder político dada la correlación
de fuerzas que es hegemónicamente capitalista y
se refleja en toda la estructura política y social…”(Campos,1980: cf. 250-251).
Otro autor señala:”…los MS expresan los
intereses del proletariado con una composición social heterogénea que lucha por
romper la lógica capitalista…” (Lungo, 1987:123).
El MS se lanzó a la lucha para plantear una Democracia alternativa en el
intento de construir una sociedad socialista con nuevas relaciones del poder
popular.
7.3.2. Segundo Momento: La guerra civil de los años 80.
La emergencia y desarrollo de los MS se potenciaron a partir del golpe de
Estado del 15 de octubre de 1979. Aquí finalizó la dictadura militar impuesta por
la oligarquía cafetalera desde 1932 con el General Maximiliano Hernández
Martínez. La guerra civil de 12 años (1980-1992), fue resultado de la agudización de
las contradicciones económicas, político-ideológicas y medioambientales. La
modernización de la sociedad que el capitalismo industrial impuso con el Modelo
Agro-industrial para mejorar los procesos de acumulación capitalista de
Empresas Transnacionales y de la burguesía local en detrimento de la clase
trabajadora, alentó la crisis política de los años 60-70 que desembocó en la
guerra de los 80. Estas contradicciones generaron altos grados de conciencia
política con la que algunos sectores de las clases sociales, los más avanzados
políticamente de la clase dominada y explotada se organizaran en MS, como ya
se describió.
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Los MS con su gama de organizaciones populares constituyeron el Frente
Farabundo Martí para la Liberación Nacional-FMLN en octubre de 1980. La
lucha de clases entró a una nueva fase político-militar con la que se sustituyó el
voto electoral por los fusiles ante los frecuentes fraudes. La población
organizada del campo y la ciudad se incorporó a la guerra civil contra el poder
de la burguesía, el ejército y la política contrainsurgente de los Estados Unidos.
7.3.3. Tercer Momento: Acuerdos de Paz y Nuevos
Movimiento Sociales-NMS. 1992-2006.
Con la firma de los Acuerdos de Paz el 16 de enero de 1992(Castillo de
Chapultepec, México-DF) finaliza uno de los períodos mas convulsionados de la
historia salvadoreña. La participación de la Organización de las Naciones
Unidas-ONU y países latinoamericanos (Venezuela, Colombia, Costa Rica,
Panamá) fue decisiva en el proceso de Diálogo-Negociación.
El espíritu de los Acuerdos abrió un nuevo escenario que contribuyera a la
democratización; destacaban.”…Crear un Foro para la Concertación Económica
y Social (Capítulo V de los Acuerdos) donde tendrán participación igualitaria el
Gobierno, el sector laboral y empresarial; revisar el Marco Legal para promover
el clima de armonía. Su objetivo es lograr el desarrollo económico en beneficio
de los habitantes.
Analizar la situación de Comunidades marginales urbanas, proponer
soluciones y fortalecer programas de compensación social para aliviar la extrema
pobreza…” (ONU, 1993:86,87). Además se crearon nuevas Instituciones:
Tribunal Supremo Electoral-TSE para evitar nuevos fraudes electorales. Policía
Nacional Civil-PNC, para garantizar la Seguridad Ciudadana. Procuraduría de los
Derechos Humanos-PDH que velará por su respeto.
Con esta nueva institucionalidad de posguerra de la década 90 hacia el siglo
XXI (2006) nacieron las esperanzas de Paz y Democracia por la que siempre han
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luchado y lucha actualmente los MS. Pero pronto surgieron otras
contradicciones, ahora generadas por el nuevo Modelo Económico Neoliberal
Globalizador del capital financiero. La burguesía salvadoreña, en alianza con las
empresas transnacionales, se enriquece cada vez mas con las políticas
privatizadoras del patrimonio del Estado, de servicios básicos (telefonía…),
dolarización de la economía.
Además también se enriquece a costa de depredar el medioambiente con la
construcción de Grandes Centros Comerciales, Viviendas, anillo periférico y
otras obras (carretera longitudinal) avaladas por el Gobierno. Mientras la clase
trabajadora se empobrece, en parte por el incumplimiento de los objetivos del
Foro Económico, que reduciría la pobreza. Su vía de escape es la migración hacia
los EE.UU. y enviar remesas a la familia, que se ha transnacionalizado. La
economía nacional se sostiene en un buen porcentaje por las remesas. A lo
anterior se agrega la corrupción e impunidad institucional (caso ANDA-ISSS…).
La vida cotidiana se ve afectada por la espiral de violencia, recrudecimiento
de la represión, alza de la canasta básica, del transporte, gasolina. A los
problemas del pasado, no resueltos, se agregan los del presente. Aquel MS que
los enfrentó aguerridamente, ahora es un partido político que desde la oposición
participa en las demandas. Señala: ”…los trágicos años del neoliberalismo
mercantilista son causas de la crisis económica, desempleo, bajos salarios,
agotamiento de los recursos naturales, constante éxodo de jóvenes en edad
productiva y con cierta calificación;(pero se debe)…promocionar la tolerancia
democrática, generar espacios de participación de las organizaciones sociales,
Organismos No-Gubernamentales y de la gente no organizada…” (FMLN,
2003:108,15-paréntesis nuestro).
Este nuevo escenario está perfilando una crisis muy riesgosa para la sociedad.
En esta dimensión surgen los llamados Nuevos Movimientos Sociales-NMS,
constituidos por un conjunto de organizaciones populares de nuevo tipo en sus
identidades, motivaciones y demandas variadas. Estas siguen siendo en torno al
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poder y hegemonía de la burguesía, el Estado y los intereses estadounidenses, es
decir entre la contradicción de la acumulación de capital y el trabajo
asalariado pero con nuevos planteamientos.
No obstante y en términos muy generales la actual teoría sobre los NMS
señala:”…hay un despertar de nuevas demandas que provienen de la
construcción de identidades que ya no entroncan con la tradición de los
movimientos políticos del siglo XX, pues tienden a plantear la vida privada en los
espacios públicos, donde se les permita disfrutar de sus libertades y derechos,
movilizarse con la acción colectiva tanto en los canales formales como
informales, es decir, reflejan la articulación colectiva y racional de distintos
intereses por parte de la sociedad civil en contraposición de los movimientos de
masas del pasado, por eso no se centran en el modelo de Estado a construir sino
en cómo se define la representación de intereses para actuar en los espacios
públicos y con ello llevar adelante la transformación social en “otra parte” o de
una “nueva manera”
Así se incluyen organismos defensores de los Derechos Humanos,
agrupaciones de mujeres, ecología, vecinales, jóvenes excluidos…”(De
Piero,2005:cf.60- y ss).
Por su parte, otro autor refiere a que:”…la unidad de análisis de un MS es la
“demanda” y que una vez cumplida deja de ser MS porque se ha
institucionalizado…” (Guidos V, 2006: Conferencia). Podemos sintetizar que la
sociedad civil salvadoreña esta enfrentando permanentemente diversidad de
demandas planteadas por los NMS. Unas de carácter más políticas frente y
contra el Estado, otras referidas al respeto a los Derechos Humano como son los
MS feminista, movimiento gay, vendedores ambulantes, de pensionados, de
ONGs Pro-Búsqueda de desaparecidos durante la guerra; laborales:
magisterio, médico; ambientalistas.
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La Sociedad del siglo XXI será de mucha movilización
reivindicativa en transición hacia la democracia y la justicia
social que es la utopía a alcanzar históricamente.
Referencias Bibliográficas
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