MODELO ESPACIAL MULTIESCALA PARA LA PLANIFICACIÓN DE … · constituyen los planes de ordenación de los recursos forestales (PORF). Se configuran como instrumentos de planificación

MODELO ESPACIAL MULTIESCALA PARA LA PLANIFICACIÓN DE ÁREAS FORESTALES: UN EJEMPLO EN LA COMARCA DE A

MARIÑA ORIENTAL (NE GALICIA)

Diaz, E.(p); Rodriguez, V.; Marey, M.F.

Abstract Developement in recent years of new trends in forestry planning - in the framework of Sustainable Forestry Planning - has acknowledged the need to widen the scope of action to one with multiple scales or functional levels in forestry areas. It also required from the compatibilization of different objectives of forestry production, corresponding with the multi-functional possibilities of the forest, oriented to the economical, social-cultural and ecological sustainability of forestry systems. In this work an application of spatial strategies at multiple scales is proposed, with the goal of establish a coherent compartimentation of the territory for forestry activities. With this objective, successful examples of spatial planning are analysed, in order to identify the key spatial concepts that ensure their successfulness. Next, a multi-scale structure is developed responding to the dynamics and spatial arrangement of land uses in a shire in NE Galicia (Spain). As a result, a reference model is obtained for forestry planning, adapted to the characteristics and needs of land use in the study area, and which inter-connects three spatial levels. micro-, meso- and macroscale.

Keywords: Sustainable Forestry Planning; multi-scale; spatial concept; land use; land use planning.

Resumen El desarrollo en los ultimos años de nuevas tendencias en la planificación forestal – lo que ha dado en llamarse Planificación Forestal Sostenible – ha reconocido la necesidad de ampliar los horizontes o ámbitos de actuación a multiples escalas o niveles funcionales en las áreas forestales. Asimismo, ha precisado de la compatibilización de los diferentes objetivos de la producción forestal, correspondientes con la vocación multifuncional del monte, y orientados a la sostenibilidad económica, socio-cultural y ambiental de los sistemas forestales. En este trabajo se propone una aplicación de estrategias espaciales a escalas múltiples con la meta de establecer de forma coherente diferentes ámbitos territoriales en la planificación forestal. Con tal fin se analizan ejemplos exitosos de planificación espacial, para identificar los conceptos espaciales que resultan clave en su aplicación exitosa. Seguidamente, se desarrolla una estructura multiescala que responde a la disposición espacial y dinámica de usos del suelo de una comarca del NE de Galicia. Como resultado se obtiene un modelo de referencia para la planificación forestal, adaptado a las características y necesidades de uso del suelo en el territorio considerado, y que interconecta tres niveles espaciales: micro-, meso- y macroescala.

Palabras clave: Planificación Forestal Sostenible; multi-escala; concepto espacial; Usos del suelo; ordenación del territorio

12th International Conference on Project Engineering

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1. Introducción La gestión forestal sostenible busca la multifuncionalidad de los ecosistemas y paisajes forestales, asumiendo que estos pueden asumir una gran variedad de funciones: a la función productiva básica (madera y productos derivados, más otros aprovechamientos alternativos) se unen la fijación de carbono, la protección de acuíferos, hábitat para especies vegetales y animales, biodiversidad, recreo, usos sociales, identidad cultural, etc. [1]. Con el fin de mantener o incrementar tal multifuncionalidad, varios factores han de ser tenidos en cuenta. Entre ellos, la búsqueda de la complejidad espacial de los paisajes forestales ha sido señalada como un factor crítico, que puede tener efectos positivos tanto en el las características ecológicas de las zonas forestales (estabilidad de los escosistemas, diversidad de especies…), como en las productivas (aumento de la producción, resistencia a plagas…). En consecuencia, la inclusión en los instrumentos de planificación forestal de estrategias destinadas al incremento de la complejidad espacial es de gran importancia. No obstante, es precisa la definición previa de dos componentes: por una parte, un diseño espacial orientado a optimizar las diferentes funciones del monte; por otra, la capacidad de implementación real a través de instrumentos normativos y de gestión.

El desarrollo de un diseño espacial óptimo puede tomar la forma de un concepto espacial [2] que oriente de manera estratégica y precisa las acciones a puntos concretos del sistema territorial. Tales conceptos deberán no sólo servir como referencias estáticas para la planificación, sino que permitirán el desarrollo de estrategias que permitan el desarrollo de las actividades agroforestales, y al mismo tiempo eviten la desaparición de elementos de importancia ecológica con la evolución en los usos del suelo. Pero para que la aplicación en el mundo real de un concepto espacial sea exitosa, debe incluir la distinción entre diferentes niveles o escalas espaciales con diferentes características funcionales, dependientes de los objetivos de la planificación, y desarrollados con el fin aportar soluciones adaptadas a las propiedades específicas de cada nivel. Esta utilidad de considerar varios niveles jerárquicos en la planificación espacial ha sido puesta de manifiesto en la literatura especializada [3]; [4].

2. Objetivos En este trabajo se busca el desarrollo de estrategias espaciales a escalas múltiples con la meta de establecer de forma coherente diferentes ámbitos territoriales en la planificación forestal. La base para este desarrollo es, por una parte, el análisis de ejemplos exitosos en planificación espacial, para la obtención de conceptos espaciales de interés genérico que puedan ser combinados en una estrategia de planificación multiescala. Por otra, la diferenciación de escalas o niveles de planificación a partir del análisis estructural del paisaje. El posterior análisis de la dinámica de usos del suelo en el área considerada, permitirá determinar los conceptos necesarios para la planificación en cada nivel.

3. Metodología y/o Caso de estudio 3.1. Zona de estudio La zona de estudio es la comarca de A Mariña Oriental, en la parte nororiental de la Comunidad Autónoma de Galicia (España, UE). Esta comarca presenta una gran diversidad en sus características geográficas debido a un marcado gradiente interior-costa, así como desequilibrios entre zonas agrícolas y forestales con diferentes intensidades de producción. Tal diversidad se refleja en el patrón paisajístico, constituyendo una interesante fuente de estudio para la planificación a diferentes escalas en zonas heterogéneas.


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Figura 1: Localización del área de estudio (Comarca de A Mariña Oriental – Galicia)

3.2. Identificación de escalas adecuadas para la planificación La identificación de escalas de referencia para la planificación en la zona de estudio parte de trabajos realizados con anterioridad [5], [6], mediante un análisis de heterogeneidad espacial realizado sobre cartografía digital de coberturas del suelo en formato raster. Tal cartografía ha sido obtenida a partir de interpretación de fotografías aéreas escala 1:18.000 y posteriores comprobaciones en campo [7], y posteriormente procesada con el software ArcView 3.3 ®. El tamaño de píxel es de 10x10m, y el Área Mínima Cartografiable de 400 m2. Sobre la misma, se aplicó el índice de Shannon-Wiener [8] mediante ventanas móviles de diferentes tamaños, lo que permitió generar mapas de distribución espacial de la heterogeneidad paisajística en la zona de estudio a distintas escalas. Para ello, se ha utilizado el software FRAGSTATS [9]. Como resultado, se definieron tres escalas de interés: “microescala”, constituida por áreas de variación en la heterogeneidad del paisaje en pequeñas extensiones (entre 4 y 40 ha), insertas en unidades más amplias, que definen una “mesoescala”, y que dividen el área de estudio en áreas diferenciadas por su heterogeneidad paisajística (ver Figura 2). Un tercer nivel, “macroescala”, define el contexto regional de la zona de estudio, y que puede ser definido a través de trabajos centrados en tales niveles. El modelo multiescala de planificación responderá, por tanto, a estos tres niveles.


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Figura 2: Unidades de paisaje diferenciadas a macro-, meso, y microescala. Las unidades a

mesoescala se dividen en: “A”, mosaico homogéneo. “B”, mosaico agroforestal homogéneo. “C” mosaico agroforestal heterogéneo. “D”, grandes manchas seminaturales. E1 y E2, marismas. “b” y “c” se corresponden, respectivamente, a pequeñas áreas heterogéneas y homogéneas en mosaicos de

tendencia contraria en cuanto a heterogeneidad.

3.3. Correspondencia entre escalas de planificación e instrumentos de planificación forestal Las unidades y escalas identificadas en los distintos niveles de planificación deben tener una correspondencia con instrumentos de planificación vigentes en la actualidad en el área de estudio. En Galicia, y con especial énfasis en la planificación forestal, se puede realizar la siguiente identificación de instrumentos:

• Microescala: Unidades de Xestión Forestal (UXFOR) / Plan de Ordenación de Montes

• Mesoescala: Plan de Ordenación de Recursos Forestales (PORF)

Los instrumentos a macroescala deberán ser dependientes de determinaciones de un ámbito espacial más extenso, tales como Directrices de Ordenación Territorial, que actualmente no están aprobadas en la CCAA Gallega.

Las UXFOR, establecidas por la ley autonómica 3/2007, “de Prevención e Defensa contra os Incendios Forestais de Galicia”, son definidas como unidades de gestión forestal solicitadas por cualquier número de propietarios forestales que superen el 50 % de la superficie de parcelas forestales contiguas con una extensión mínima de 15 ha. Este tipo de agrupaciones tienen como objetivos evitar el proceso de abandono de la propiedad forestal, la creación de


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economías forestales con una escala mínima que haga rentable la actividad forestal y la lucha contra incendios y por último el fomento y la valorización multifuncional del monte

Los Planes de Ordenación de Montes contemplados en la Ley de Montes 43/2003 con la estructura establecida en las Instrucciones Generales de Ordenación de Montes Arbolados (IGOMA) aprobadas en el año 1970 que constituyen el principal instrumento de gestión y ordenación forestal intrínsica para los montes españoles y por lo tanto los gallegos que alcanzan una dimensión adecuada que en todo caso debe superar las 50 ha.

Los PORF son definidos en la ley estatal Ley 10/2006, de 28 de abril, por la que se modifica la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes. Esta ley constata la necesidad de la planificación forestal a escala general, consagrando la existencia de la Estrategia forestal española y el Plan forestal español. En este ámbito, la novedad más importante de la ley la constituyen los planes de ordenación de los recursos forestales (PORF). Se configuran como instrumentos de planificación forestal de ámbito comarcal integrados en el marco de la ordenación del territorio, con lo que la planificación y gestión forestales se conectan con el decisivo ámbito de la ordenación territorial. En Galicia en el año 2002 se llevó a cabo la primera propuesta de PORF de España [10].

3.4. Generación de estrategias espaciales de planificación Identificación de conceptos espaciales de interés

Un análisis detallado de conceptos espaciales como las redes ecológicas [11], [12], [13], los sistemas territoriales de estabilidad ecológica [14]; [15], [16], el concepto marco [17]; [18]; [2], o la solución espacial [19], [20], [21], [22] permite diferenciar una serie de principios genéricos comunes, que fundamentan la base para su aplicación. Estos podrían resumirse en:

• Estabilización ecológica: Protección de la función ecológica en ecosistemas naturales y seminaturales, zonas de protección de recursos hídricos, o áreas con dinámicas poco intensivas en cuanto al uso del suelo, formando zonas compensación frente a otros usos del suelo (agrícolas, forestales, urbanos) más intensivos.

• Disposición espacial estratégica: Utilización de la configuración espacial de los elementos en el territorio para favorecer la multifuncionalidad en el mismo.

• Conectividad: Garantía para la continuidad de procesos entre zonas del territorio con funciones afines (p.ej. entre zonas de alto valor ecológico, zonas forestales productivas, etc.).

• Segregación: Separación del territorio en distintas áreas en función de sus características diferenciales, que protegerán mediante intervención administrativa.

• Protección: Elaboración de estrategias espaciales para la protección de elementos de elevada calidad o fragilidad.

• Divergencia de escalas: Alternancia de elementos o áreas de grano fino y grueso en el mosaico de paisaje.

La utilización de estos principios en la generación de diseños espaciales permite la adaptación de éstos a las características, necesidades y oportunidades existentes en cada nivel jerárquico de la planificación.

Clasificación dinámica del territorio

Con el fin de facilitar el proceso de diseño del concepto espacial, se han clasificado las diferentes coberturas del suelo en función de la dinámica de usos que las ha generado. Esto permitirá diferenciar áreas según su dinámica, optimizando la localización de los elementos


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del concepto espacial de acuerdo a su correspondencia con áreas con una alta dinámica de uso del suelo, o bien de tendencia más estable. Se han distinguido cinco clases, para una mejor adaptación a las características de la zona de estudio, y a los criterios evaluados para su aplicación en el diseño espacial. Estas cinco clases son las siguientes:

• Metaestable: la dinámica se basa ciclos biogeoquímicos naturales, y en perturbaciones de origen no humano. La intervención del hombre, aunque existente, es escasa y apenas afecta al desarrollo del ecosistema (Bosques de caducifolias seminaturales, vegetación de marisma, etc.).

• Transición: coberturas asociadas al abandono o falta de gestión en los usos del suelo. Se constituyen fundamentalmente por matorral arbolado con especies seminaturales, mezclas forestales de especies seminaturales y de producción intensiva.

• Baja intensidad: Dinámica intensiva pero con lapsos temporales de cierta extensión (12-50 años) entre ciclos de producción. Constituida, en general, por actividades de producción forestal.

• Alta intensidad: Dinámica intensiva con lapsos temporales cortos entre ciclos de producción (0-3 años). Zonas agrícolas de producción de forraje, hortícolas, frutales, etc.

• Artificial: Zonas urbanas e infraestructuras.

Una vez definida esta leyenda básica, se reclasifica el mapa de coberturas del suelo original obteniéndose un mapa de la intensidad en los usos del suelo. Dicho mapa representa la distribución espacial de áreas en función de su dinámica de uso. A partir del mismo, la ubicación de los componentes de los conceptos espaciales puede realizarse con precisión en función de la dinámica espacial detectada.

4. Resultados Conceptos espaciales aplicados a microescala

Centros de estabilización ecológica (1).- Manchas de mayor metaestabilidad, gran tamaño y continuidad espacial, alto porcentaje de área interior (para minimizar efectos borde), y un borde adaptado a las características de los usos del suelo circundantes. Se diferencian dos tipos: centros de bosques de caducifolias autóctonas (1a); y centros de matorral (1b).

Zonas de estabilización (2).- Agrupación de manchas de ecosistemas seminaturales con áreas adyacentes, no seminaturales, que se pretenden llevar a un estado más metaestable mediante un descenso en la dinámica de uso del suelo.

Zonas de transición (3).- Son zonas abundantes en manchas de coberturas de transición que, sin ser directamente adyacentes a zonas seminaturales, su posición las convierte en estratégicas para dar continuidad al concepto espacial. Se trata fundamentalmente de un elemento conectivo, basado en manchas de coberturas cuyo uso presenta un descenso en la dinámica de uso del suelo.

Corredores de conexión (4).- Elementos utilizados para el aumento de la capacidad conectiva entre elementos constituyentes del concepto espacial.

Zonas de producción forestal intensiva (5).- Zonas amplias en las cuales, por la existencia actual de cultivos forestales, o bien por su potencialidad para la producción, son designadas para la realización de una producción forestal intensiva, con una elevada homogeneidad en cuanto a especies (normalmente Eucalyptus globulus y Pinus radiata)


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Zonas de producción agrícola intensiva (6).- Zonas amplias en las cuales, por la existencia actual de cultivos agrícolas o forrajeros, la actividad ganadera, o bien por su potencialidad para la producción agropecuaria, son designadas para la realización de una producción agrícola más intensiva.

Zonas urbanas (7).- Zonas habitadas, normalmente insertas en las zonas de producción agrícola intensiva.

Figura 3: Elementos del concepto espacial a microescala (fragmento). La numeración se corresponde

con la adoptada en el texto.

Conceptos espaciales aplicados a mesoescala

Los elementos descritos arriba se combinan espacialmente en función de las características de la estructura territorial y de cada unidad de planificación identificada a mesoescala. La combinación de elementos da lugar a tres estructuras básicas:

Una matriz de usos forestales (a) y agrícolas (b) de mediana intensidad, en la que se alternan superficies agrícolas para la producción de forraje y diferentes tipos de cultivos, y áreas forestales con plantanciones e eucalipto y pino.

Una red de estabilización (c) (en zonas de baja dinámica) y/o protección (d) (en zonas de alga dinámica), que rodea la matriz agroforestal y que establece una estructura en la que los usos forestales son de baja dinámica. Están compuestas por los núcleos y zonas de estabilización y transición a microescala, y por los corredores de conexión. Normalmente se trata de zonas de bosque caducifolio autóctono, corredores de vegetación de ribera y zonas en abandono que parecen aconsejar una transición a usos del suelo poco dinámicos.

Núcleos de estabilización (e).- Estructuras formadas por un conjunto de centros y zonas de estabilización, cuya principal función es la segregación y conservación de zonas de alta metaestabilidad que ocupan una elevada extensión.


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Figura 4: Elementos del concepto espacial a mesoescala (fragmento). La numeración se corresponde

con la adoptada en el texto.

Conceptos espaciales aplicados a macroescala

Se distinguen tres grandes unidades territoriales, funcionando como:

Unidades de uso del suelo intensivo.- Están constituidas por zonas con vocación productiva destacable, tanto agrícola como forestal. En consecuencia, son zonas con un gran desarrollo de la urbanización y de las infraestructuras. Su función principal es la producción agrícola y forestal.

Unidades de transición.- Unidades en las que se compatibiliza el uso intensivo del suelo (agricultura, actividades forestales, urbanización) con usos extensivos (agricultura tradicional, ecológica, etc.) y la conservación de recursos naturales, a través de los conceptos espaciales desarrollados en escalas inferiores. El resultado es una zona de transición entre unidades de estabilización y otras de uso intensivo del suelo.

Unidades de estabilización.- La función fundamental es la estabilización ecológica, sobre la base de estructuras que promueven para toda la unidad de baja dinámica en usos del suelo, con intervención humana que afecte mínimamente a procesos naturales.


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Figura 5.- Concepto espacial a macroescala. a, unidades de uso intensivo del suelo; b, unidades de

transición; c, unidades de estabilización; d, elementos de la red Natura 2000 se muestran para la comparación del área de actuación.

Integración en un modelo multiescala

La integración de los conceptos espaciales desarrollados para cada nivel o escala diferenciada inicialmente resulta fundamental para la validez del modelo. La estructuración del modelo sobre estrategias espaciales coordinadas con las dinámicas de uso del suelo a varias escalas permite la coherencia del mismo en los diferentes ámbitos en los que se interviene mediante la planificación. Asimismo, y una vez definido el modelo espacial, es preciso desarrollar su implementación mediante los instrumentos normativos vigentes, previamente descritos.

5. Conclusiones. La diferenciación de unidades de planificación en función de la variación de su heterogeneidad es uno de los fundamentos de la metodología expuesta, y ha permitido la identificación de las escalas relevantes en la planificación de la zona de estudio [5]. No obstante, el presente estudio ha permitido articular los aspectos descriptivos respecto la organización jerárquica del paisaje agroforestal, en una metodología de planificación a escalas múltiples. El diseño a microescala se centra en las propiedades individuales de los elementos territoriales, y los revierte como componentes del concepto espacial. A mesoescala, es la estructura espacial la que alberga las propiedades de interés, una vez formada por los elementos del nivel inferior, cuyo efecto conjunto da lugar a una funcionalidad adaptada a las diferentes condiciones locales de uso del suelo en la zona. A macroescala, las estructuras reflejan dinámicas de tipo regional, tanto socioeconómicas como correspondientes con las condiciones geográficas y climáticas propias de este nivel. El resultado obtenido es una estructura multinivel adaptada a las peculiaridades locales de la producción forestal y con capacidad para coordinarse con otras estrategias espaciales de planificación en sus distintos niveles administrativos y geográficos.

El objetivo final de esta estructura es facilitar, mediante una disposición espacial estratégica, la realización de una planificación consonante tanto con integridad ecológica del sistema paisajístico, como con el aprovechamiento multifuncional de los recursos naturales,


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mediante la combinación simultánea de una perspectiva analítica para cada uno de los niveles y sintética para el sistema en su conjunto. La combinación de zonas de diferentes intensidades de uso del suelo permite así la coexistencia de actividades productivas en los campos forestal y agrícola, con otras funciones ecológicas, culturales y sociales del mosaico agroforestal.

La implementación del modelo espacial presentado precisa del desarrollo, actualización y puesta a punto de los instrumentos actuales de planificación forestal. Las UXFOR, a microescala, los PORF y PORN a mesoescala, y unas adecuadas directrices de orientación territorial parecen, en un primer análisis, los instrumentos más adecuados para plasmar en el territorio una estrategia multinivel que permita el aprovechamiento multifuncional del mosaico agroforestal.

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Correspondencia (Para más información contacte con):

Emilio Díaz Varela. Universidad de Santiago de Compostela. Departamento de Ingeniería Agroforestal. Escuela Politécnica Superior. Campus Universitario. 27002 Lugo. Spain. Phone: +34 982252231 Fax: +34 982241835 E-mail: [email protected]


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