Minutes - FIFA · MINUTES – 62ND FIFA CONGRESS BUDAPEST 2012 3 12. VOTE ON PROPOSALS for amendments to the FIFA Statutes, Regulations Governing the Application of the Statutes and

Minutes Procès-verbal

Acta

Protokoll

MINUTES – 62ND FIFA CONGRESS BUDAPEST 2012 1

ENGLISH 1 – 32

FRANÇAIS 33 – 64

ESPAÑOL 65 – 96

DEUTSCH 97 – 128

Contents

Annexe 129 – 142

Fédération Internationale de Football Association

President: Joseph S. Blatter

Secretary General: Jérôme Valcke

Address: FIFA-Strasse 20 P.O. Box 8044 Zurich Switzerland

Telephone: +41-(0)43-222 7777

Fax: +41-(0)43-222 7878

Internet: www.FIFA.com

2 MINUTES – 62ND FIFA CONGRESS BUDAPEST 2012

1. WELCOME

2. ROLL CALL AND DECLARATION

that the Congress has been convened and composed in compliance with the Statutes

3. APPOINTMENT OF SCRUTINEERS

4. SUSPENSION OR EXPULSION OF A MEMBER

5. APPROVAL OF THE AGENDA

6. APPOINTMENT OF FIVE MEMBERS TO CHECK THE MINUTES

7. VOTE ON APPROVAL OF MINUTES

61st FIFA Congress – Zurich, Switzerland, 31 May and 1 June 2011

8. PRESIDENT’S ADDRESS

9. ACTIVITY REPORT (SEPARATE BOOKLET [ENCL. A])

9.1 Activity Report 2011

9.2 Next FIFA events

9.3 2014 FIFA World Cup Brazil™

10. FINANCE (SEPARATE BOOKLET [ENCL. B])

10.1 Consolidated fi nancial statements for 2011

10.2 Auditors’ report to the Congress

10.3 Report by the chairman of the FIFA Audit Committee

10.4 Vote on approval of consolidated fi nancial statements for 2011

10.5 Detailed budget for 2013

10.6 Vote on approval of 2013 budget

11. REFORMS BASED ON THE 2011 CONGRESS

11.1 Task Force Football 2014

11.2 Task Force Ethics Committee

11.3 Task Force Revision of Statutes (cf. encl. separate booklet “draft FIFA Statutes Task Force Revision

of Statutes” [encl. C] for information only, not to be submitted to vote by FIFA Congress)

11.4 Task Force Transparency & Compliance (cf. encl. separate booklet “draft FIFA Code of Conduct”

[encl. D])

11.5 Independent Governance Committee

Agenda of the 62nd FIFA Congress – BudapestThursday, 24 May 2012 – 17.00-19.00 and Friday, 25 May 2012 – 09.30-15.45


12. VOTE ON PROPOSALS

for amendments to the FIFA Statutes, Regulations Governing the Application of the Statutes and

Standing Orders of the Congress

12.1 FIFA Statutes

12.1.1 Proposals for amendments to the FIFA Statutes, the Regulations Governing the

Application of the Statutes and the Standing Orders of the Congress (cf. encl. separate

booklet “draft FIFA Statutes Congress 2012” [encl. E])

12.1.2 Proposal submitted by the Football Association of Albania, the Austrian Football

Association, the Association of Football Federations of Azerbaijan and other member

associations

12.2 Regulations Governing the Application of the Statutes

Proposal submitted by the German Football Association

13. RATIFICATION

of chairman of the Audit and Compliance Committee and chairmen of both chambers of the Ethics

Committee (if “draft FIFA Statutes Congress 2012” approved [cf. item 12 above])

14. STRATEGIC AND SPORTS-POLITICAL MATTERS

14.1 Update on decisions passed at 2011 Congress

14.2 Insurance for players on international duty and participation of

clubs in the benefi ts of the 2014 FIFA World Cup Brazil™

14.3 Protecting the game

14.4 Medical matters

14.5 Professionalisation of refereeing

14.6 Football development

15. DISCUSSION OF PROPOSALS

submitted by the members and the Executive Committee within the periods stipulated in art. 25 par. 1 of

the FIFA Statutes

16. ADMISSION FOR MEMBERSHIP

(if “draft FIFA Statutes Congress 2012” approved [cf. item 12 above]) South Sudan Football Association

17. INSTALLATION OF THE VICE-PRESIDENTS AND MEMBERS OF THE EXECUTIVE COMMITTEE

18. NEXT CONGRESSES

63rd FIFA Congress in Mauritius on 30 and 31 May 2013

64th FIFA Congress in São Paulo on 10 and 11 June 2014

19. PRESIDENT’S CLOSING REMARKS


1. EXECUTIVE COMMITTEE

President – Joseph S. Blatter (Switzerland)

Senior Vice-President – Julio H. Grondona (Argentina)

Vice-Presidents – Issa Hayatou (Cameroon) – Ángel María Villar Llona (Spain) – Michel Platini (France) – David Chung (Papua New Guinea) – HRH Prince Ali Bin Al Hussein (Jordan) – Jim Boyce (Northern Ireland) – Jeffrey Webb (Cayman Islands)

Members – Dr Michel D’Hooghe (Belgium) – Senes Erzik (Turkey) – Worawi Makudi (Thailand) – Chuck Blazer (USA) – Dr Nicolás Leoz (Paraguay) – Marios Lefkaritis (Cyprus) – Jacques Anouma (Côte d’Ivoire) – Rafael Salguero (Guatemala) – Hany Abo Rida (Egypt) – Mohamed Raouraoua (Algeria) – V. Manilal Fernando (Sri Lanka) – Theo Zwanziger (Germany) – Zhang Jilong (China PR) – Marco Polo Del Nero (Brazil) – Lydia Nsekera (Burundi)

Secretary General – Jérôme Valcke (France)

2. GUESTS OF HONOUR

– Prime Minister of Hungary Viktor Orbán (at the Opening Ceremony)

– Mayor of Budapest István Tarlós (at the Opening Ceremony)

– Director General of the World Anti-Doping Agency (WADA) David Howman

– President of the Hungarian Football Federation Sándor Csányi

– Swiss Ambassador to Hungary Christian Mühlethaler

– Secretary General of INTERPOL Ronald K. Noble – Nobel Peace Center Director Bente Erichsen – FIFA Ambassador Simone Farina – Holders of the FIFA Order of Merit

Honorary Members – György Szepesi (Hungary) – Dr Viacheslav Koloskov (Russia) – Dr Ferdinand Hidalgo (Ecuador) – Gerhard Mayer-Vorfelder (Germany)

Present


3. REPRESENTATIVES FROM THE CONFEDERATIONS

AFC: – HRH Tengku Abdullah – Yousuf Yaqoob Al-Serkal – Ganesh Thapa

CAF: – Hicham El Amrani – Essam El-Din Ahmed – Yasmin El Ehwany – Almamy Kabele – Appolinaire Ngangué

CONCACAF: – Ted Howard – Ariel Alvarado – John Collins – Mario Monterrosa – Rafael Tinoco

CONMEBOL: – Sebastian Bauza – Sergio Jadue – José Luis Meiszner – Eugenio Figueredo – Romer Osuna

OFC: – Tai Nicholas – Martin Alufurai – Lee Harmon – Lambert Maltock – Mangesh Naik

UEFA: – Gianni Infantino – Karen Espelund – František Laurinec – Theodore Theodoridis – Pascal Torres

4. EXCUSED

FIFA Executive Committee member – Vitaly Mutko (Russia)

Honorary President – Dr João Havelange (Brazil)

Honorary Vice-Presidents – Lennart Johansson (Sweden) – Dr Chung Mong Joon (Korea Republic)

Honorary Members – León Londoño Tamayo (Colombia) – Tan Sri Datuk Seri Haji Hamzah (Malaysia) – Sir Arthur George (Australia) – Poul Hyldgaard (Denmark)


Opening Ceremony Congress & World Trade Center, 24 May – 17.00 to 19.00

The evening began with a performance on the dulcimer by Félix Lajkó. Master of Ceremonies Zsuzsa Demcsák then welcomed the guests and delegates to Budapest before introducing President Joseph S. Blatter to officially open the Congress.

President Joseph S. BlatterThe President extended his own welcome to the Congress, in particular to the Prime Minister of Hungary, Viktor Orbán, the Mayor of Budapest, István Tarlós, ministers and secretaries of state, the President of the Hungarian Football Federation, Sándor Csányi, the members of the FIFA Executive Committee, the delegates of the member associations, representatives of the confederations, the Honorary Members and Order of Merit holders, the FIFA Ambassadors, representatives of the world of sport, including the International Olympic Committee, WADA, and FIFPro, commercial partners and media representatives.

In his speech, the President recalled Hungary’s remarkable position in the history of the game, having been runners-up at the 1938 and 1954 FIFA World Cups™ and won gold medals at the 1952, 1964 and 1968 Olympic Games, and the role played by footballing legend Ferenc Puskás, in whose honour FIFA had introduced a special award at the FIFA Ballon d’Or for the best goal of the year. He noted that this was the third time the FIFA Congress was taking place in Budapest, following on from the sixth Congress in 1909, with 13 European member associations present, and the 19th Congress in 1930, with 27 member associations in attendance. This year, subject to the Congress’s approval, there would be 209 member associations.

He reminded those present that the year before, the Congress had called on FIFA and the Executive Committee to address the perception of the organisation worldwide, as a result of which a reform process had been initiated to adapt FIFA’s governance to modern

times. The Congress would be updated on the progress made the next day.

The President then declared the 62nd FIFA Congress officially open.

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A video of a visual tour of Budapest through the eyes of a ballerina was then shown, followed by a performance by Balázs Havasi and Endi Kiss of their Drum & Piano Project.

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A citation was read in honour of the following recipients of the FIFA Order of Merit, who were then presented with their awards by the FIFA President and the President of their respective confederation/the FIFA Secretary General.

AFCHis Royal Highness Sultan Haji Ahmad Shah (Malaysia) – the seventh King of Malaysia, President of the Football Association of Malaysia and of the ASEAN Football Federation, played an influential role in the development of Asian football. Former AFC President, under whose leadership the FIFA World Cup™ was successfully hosted for the first time in Asia by Japan and Korea Republic in 2002.

CAF Godfried Foli Ekué (Togo) – awarded posthumously and collected by his son, Eric Ekué. Founding member and former President of the Togolese Football Association, made an essential contribution to the development of football in Togo and Africa, particularly in the area of refereeing as a CAF and FIFA refereeing instructor. Godfried Foli Ekué sadly passed away in December 2011 at the age of 87.


CONCACAFWinston Chung (Jamaica) – made a major contribution in the areas of coaching and youth promotion in Jamaica and the Caribbean. Founded Jamaican clubs Doncaster Rovers and Santos Football Club in the 1960s, primarily to give opportunities to less fortunate youths. Worked with the American Youth Soccer Organization; former technical director of the Cayman Islands FA and the Jamaican FA.

CONMEBOLÓscar Washington Tabárez (Uruguay) – collected on his behalf by President of the Uruguayan FA Dr Sebastián Bauzá. Uruguayan national team coach under whose leadership Uruguay won the Copa América in 2011 and reached the semi-finals of the 2010 FIFA World Cup™. Former coach of several Uruguayan and international clubs.

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World-famous opera singer Erika Miklósa performed pieces from Giuseppe Verdi’s La Traviata and Imre Kálmán’s most popular operetta, the Csárdáskirálynő, with the Modern Art Orchestra.

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Mayor of Budapest István TarlósIstván Tarlós welcomed the delegates to the City of Budapest and said that it was an honour for this sport-loving city to be hosting the Congress for the third time. He remarked that while Budapest was now best known for its history, architecture and culture, in the 1950s and even into the 1960s, Hungary’s Golden Team had been among the top-ranked teams in the world and Budapest had been a capital of football. Together with the Hungarian Football Federation and the government, the City of Budapest was committed to raising the profile of Hungarian football once again.

He said that football had always played a special role in the city. During difficult periods in its history, football had been like a refuge for Hungarian citizens, and they had felt free in the football stadiums. The game had given people joy and strength for renewal, and had reinforced the feeling that all Hungarians belonged together. Budapest was proud of its football successes, and Gyula Grosics, Flórián Albert and the legendary Ferenc Puskás were all honorary citizens of the city.

He said that in Hungary and across the world, people likened their relationship with football to a love story, and that love of football united people. In closing, István Tarlós paid tribute to Jules Rimet and Sir Stanley Rous, former presidents of FIFA, and wished the FIFA family, as presided over by President Blatter, a pleasant stay in Budapest.

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The Freelusion Dance Group performed their unique 3D projection-enhanced show, featuring one of the best-known Hungarian inventions, the Rubik’s Cube.

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The FIFA Order of Merit citations and presentations then continued, with the following persons appearing on stage to receive their awards:

OFCHari Raj Naicker (Fiji) – former player and football administrator, including two terms as Vice-President of the Fiji FA. Former FIFA referee, referee instructor and referee assessor. Former manager of the Australian men’s U-17 team, the Fiji U-20 team, the Tahiti beach soccer team, the Australian and Vanuatuan futsal teams, and the Tongan women’s squad.


UEFAGerhard Mayer-Vorfelder (Germany) – alongside a successful political career, former president of VfB Stuttgart and the German Football Association, former member of the FIFA Executive Committee, former chairman and Single Judge of the FIFA Players’ Status Committee and the FIFA Media Committee, as well as former member of the UEFA Executive Committee and Honorary Member of UEFA.

FIFAGyörgy Szepesi (Hungary) – former president of the Hungarian Football Federation, under whose leadership Hungary qualified twice for the FIFA World Cup™ and won the U-18 European Championship. Former member of the FIFA Executive Committee, Honorary Member of FIFA and member of the Hungarian Olympic Committee. Renowned radio sports commentator in Hungary.

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The video journey continued, on the theme of Hungarian inventions, followed by a sand animation performance by acclaimed artist Ferenc Cakó.

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Prime Minister of Hungary Viktor OrbánPrime Minister Orbán welcomed the delegates on behalf of the Hungarian government. He noted that the relationship between sports leaders and government leaders was a highly sensitive issue, and that political leaders must exercise caution when intervening or exerting pressure in sports. Having said that, there was a need for an alliance between sports leaders and politicians. Referring to the upcoming UEFA European Championship in Ukraine and Poland, he said that the mission of sports was to bring people together, but that a political boycott of the event would only serve to divide, and would not hurt the political leaders but

rather the public. Noting that the younger generation was faced with a great many challenges, and that it was not easy for them to find, and remain on, a path to a life full of values, he said that football could help to do just that, as the game taught all that was important in life, such as fighting spirit, courage and teamwork.

Viktor Orbán said that it was a joy to welcome the football family to Hungary during a period when the country was also undergoing major changes. Just like in sport, the Hungarian government was endeavouring to build a country where fair play was a guiding principle. In the past, Hungary had reached great heights in football, and although that was sadly no longer the case, the country’s love of and commitment to football had not changed. He expressed the hope that this FIFA Congress would be a milestone not only in FIFA’s work, but would also mark a turn in the fortunes of Hungarian football that would see the emergence of new household names like Ferenc Puskás.

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The Opening Ceremony was then closed with a grand finale featuring Erika Miklósa, Félix Lajkó and the ExperiDance Production dance group.


62nd FIFA CongressHungexpo, 25 May – 09.30 to 15.45

The Secretary General welcomed the guests and delegates to the second day of the Congress before proceeding to test the e-voting system.

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A video on FIFA’s events and activities in 2011 was shown.

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1. WELCOME

President Joseph S. BlatterThe President began by welcoming the delegates, honorary members and special guests, particularly the President of the Hungarian Football Federation, Sándor Csányi, and thanked the federation for its hospitality and organisation of the Congress. Reflecting on the speeches of the day before, he supported the views expressed by the Hungarian Prime Minister concerning the dialogue between political and sports authorities, and the fact that politics should in no way interfere in the organisation of sports.

The President recalled that at the last Congress, he had underlined the need for FIFA to adapt its organisation and governance structures to modern times. At the time, he had compared the institution to a boat sailing in troubled waters, but had expressed confidence that, with the help of the Congress, the boat could be steered into a port of tranquillity, stability and sustainability. That change was now well under way.

He wished the delegates positive and productive deliberations, in the spirit of the game – discipline, respect and fair play – and declared the second day of the Congress officially open.

President of the Hungarian Football Federation Sándor CsányiSándor Csányi welcomed the delegates on behalf of the Hungarian football community. He went on to recall Hungary’s major achievements in football, the nation’s favourite sport. Observing that in recent decades the football community had had to deal with issues such as the protection of young players, finding the balance between the interests of amateur and professional football and national teams and clubs, doping, match-fixing, hooliganism, and racism, he said that it was the shared responsibility of the football family to tackle those challenges and find the right solutions.

Hungarian football also faced major challenges. His aim on being elected president of the Hungarian FA two years previously had been to improve Hungarian football in terms of professionalism, organisation and finance, and prove that Hungary had not forgotten how to play the game. In order to achieve those goals, the FA had drafted and was now implementing a ten-year plan, which covered a complete cross-section of football, from grassroots to professional football, coach education, medical and scientific knowledge, restructuring the organisation and championship system, improving infrastructure, and combating match-fixing and hooliganism.

He reported that some positive results had already been achieved, notably the stabilisation of the association’s finances, which had allowed them to launch major investment and youth development programmes. The number of children participating in the association’s youth programme had increased significantly, as had the number of organised youth teams and amateur players. There were plans to build two new professional club stadiums, and the planning and design of a new 65,000-seater national stadium had begun. Furthermore, the national team had advanced from a ranking of 62nd to 35th within just two years.


Sándor Csányi said that the Hungarian FA was grateful to the government for understanding the importance of sport and enacting pro-sport legislation. He also expressed thanks to FIFA, UEFA and fellow member associations for their valuable professional and financial support, which showed that solidarity in football was more than just words.

Sándor Csányi was presented with a commemorative pennant by the President.

IN MEMORIAM

The President then led a minute’s silence in tribute to the members of the global football family who had sadly passed away since the 2011 Congress in Zurich:

– Célestin Oliver (France)Former international player

– Gianfranco Espejo (Peru)23-year-old player, died in a car accident

– Vladimir Pettay (Russia)FIFA referee, died in a plane crash

– Ulrich Biesinger (Germany)Former international player

– Dennis Marshall (Costa Rica)International player, died in a car accident

– Tomislav Ivić (Croatia)Former international football player and manager

– Jan van Beveren (Netherlands)Former international goalkeeper

– Fritz Morf (Switzerland)Former international player

– René Schneider (Switzerland)Former international goalkeeper

– Theyab Awana Ahmed Hussein Al Musabi (UAE)Young player, died in a car accident

– Jesús Pereda (Spain)Former international player

– Sven Tumba Johansson (Sweden)Former international football and ice hockey player

– Zakaria Zerouali (Morocco)Former international player

– Niver Arboleda (Colombia)Former international player

– James Worrall (Canada)Honorary Member of the IOC

– Jesús Manuel Pallarés (Paraguay)Former President of the Paraguayan Football Association

– Carl Aage Præst (Denmark)Former international player

– Gary Speed (Wales)Former international player and football manager

– 6 members of the Étoile Filante Football Club (Togo)Technical staff members, died in a bus accident

– April “Styles” Phumo (South Africa)Former international player and coach

– Zutaka Narita (Japan)Former President and chairman of Dentsu

– Sócrates Brasileiro Sampaio de Souza Vieira de Oliveira (Brazil)Former international player

– Marcel Bourquenez (Switzerland)Vice-President of Swiss Football League

– Jeffrey Ntuka (South Africa)Former international player

– Pierre Sinabaldi (France)Former international football player and manager

– 74 fans of Al-Ahly club (Egypt)Tragic incident at the football stadium in Port Said

– Ladislav Kuna (Slovakia)Former international football player and manager

– Juan Lezcano (Paraguay)Former international football player and manager

– Harry Keough (USA)Former international football player and manager

– Sylvestre Mbongo (Congo)Former President of the Congolese Football Association and numerous executive positions in African and world football


– Martin Ndongo Alega (Cameroon)Former President of Canon Sportif de Yaoundé and former member of FIFA Associations Committee

– Jan Maj (Poland)Former President of the Polish Football Association

– Henryk Baluszynski (Poland)Former international player

– Jean Polycarpe Bonganya Is’Otonga (DR Congo)International football manager

– Fredy Heimann (Switzerland)Former Vice-President and honorary member of the Swiss 1. Liga and former President of FC Montreux Sports

– 20 members of club Virgin KA (DR Congo)Tragic river accident after returning from a match

– Erdogan Arica (Turkey)Former international football manager

– Ahmed Jassim (Bahrain)Former member of FIFA and AFC referees committees

– Piermario Morosini (Italy)International football player

– Hajji Abdulle Roble Jusle (Somalia)Founder and chairman of Kesco Football Club

– Georg Knobel (Netherlands)Former international football coach

– Rasheed Yekini (Nigeria)Former international player

– Jules Bocande (Senegal)Former international player

– LeRoy Walker (USA)First African-American member of USOC

– Numerous members of the Fédération Congolaise de Football AssociationDied in the Kisangani plane crash

– Leo Kirch (Germany)Media entrepreneur, founder of KirchGroup

– Bertalan Bicskei (Hungary)Former international goalkeeper and coach

– Takaji Mori (Japan)Former international player and coach

– Gerhard Kapl (Austria)FIFA security officer, Vice-President of the Austrian Football Association

– Naoki Matsuda (Japan)Young international player

– Robert Ballaman (Switzerland)Former international player

– The victims of the Van Province earthquake (Turkey)

– The victims of the floods in Bangkok (Thailand)

– HRH the Crown Prince Sultan bin Abdulaziz Al-Saud (Saudi Arabia)Deputy Prime Minister and Minister of Defence and Aviation

– Giulio Campanati (Italy)Former international referee and former UEFA and FIFA Referees Committee member

– Flórián Albert (Hungary)Former international player

– Valentin Ivanov (Russia)Former international player

– Alun E. Evans (Wales)Former General Secretary of the Football Association of Wales

– Abdul Wahed Al-Khamesi (Yemen)Former international referee and member of the Yemen Football Association’s referees committee

– Mohammed Al-Nowagi (Yemen)Former international referee and member of the Yemen Football Association’s referees committee

– Christopher W. McDonald (England/Japan)Special adviser to the JFA and a member of the Japan Football Hall of Fame

– Romel S. Williams (Liberia)Former international player

– George Sackor (Liberia)Former international player


– Mohieddine Baccar (Tunisia)General Secretary of the North African Football Union

– Awalu Barau (Nigeria)International referee

– 5 Somali football fans (Somalia)Car accident after returning from a match at Banadir Stadium

– Omar Kezzal (Algeria)Former President and General Secretary of the Algerian Football Association

– Bill Dickie (Scotland)Motherwell vice-chairman and former President of the Scottish Football Association

– Miljan Miljanić (Serbia)Former international football player and manager and recipient of the FIFA Order of Merit 2002

– Zvezdan Cebinac (Serbia)Former international football player and manager

– Necdet Çobanli (Turkey)Member of the Turkey Football Federation, former FIFA Executive Committee member and FIFA Honorary Member

– Armand Penverne (France)Former international football player and manager

– Sailendra Nath Manna (India)Former international player

– Marcos Alonso Imaz “Marquitos” (Spain)Former international football player and manager

– Włodzimierz Smolarek (Poland)Former international player

– Major General Henry Edmund Olufemi Adefope (Nigeria)IOC honorary member, minister of Nigerian government and member of Nigerian army

– Timo Konietzka (Germany)Former international football player and manager

– Walter Hungerbühler (Switzerland)Former international referee and vice-president of the Eastern Switzerland Football Association

– Francesco Mancini (Italy)

Former international goalkeeper

– Giorgio Chinaglia (Italy)

Former international player

– José María Zárraga (Spain)

Former international football player and manager

– Dubravko Pavličić (Croatia)

Former international player

– Karim Camara (Guinea)

Former international referee

– Gérard Enault (France)

Former chief executive of the French Football

Association and member of FIFA standing

committees

– Roman Lungu (Moldova)

16-year-old football player

– Patrick Mafisango (Rwanda)

Simba SC player

... and numerous other members of the international

football family.

2. ROLL CALL AND DECLARATION

that the Congress has been convened and composed

in compliance with the Statutes

The Secretary General then proceeded to call the roll

in English alphabetical order.

207 members were present

(see annexe on page 129)

The following associations were not entitled to vote

due to insufficient football activity:

– Brunei Darussalam

– São Tomé e Príncipe


Therefore, 205 member associations were entitled to vote at the Congress.

The President declared that the Congress had been convened and composed in accordance with the Statutes.

3. APPOINTMENT OF SCRUTINEERS

The following three members were proposed to examine the functioning of the electronic voting system and sign the protocol: Guam, Montserrat and Scotland.

This proposal was put to the vote and approved with the following result:

– 197 votes in favour– 1 vote against

The following eight members were proposed to count the hand voting: Belgium, Chile, Cook Islands, El Salvador, Kenya, Laos, Madagascar and Puerto Rico.


– 199 votes in favour– 5 votes against

The scrutineers duly confirmed that they accepted their tasks.

4. SUSPENSION OR EXPULSION OF A MEMBER

No members were suspended or expelled.

5. APPROVAL OF THE AGENDA

The agenda was put to the vote and approved with the following result:

– 201 votes in favour – 1 vote against

6. APPOINTMENT OF FIVE MEMBERS TO CHECK THE MINUTES

The following five members were proposed to check the Congress minutes in accordance with art. 25, par. 2(d) of the Statutes: Gabon, Hong Kong, Liechtenstein, New Zealand and Uruguay.


– 198 votes in favour – 3 votes against

7. VOTE ON APPROVAL OF MINUTES

The proposal to approve the minutes of the 61st FIFA Congress held in Zurich on 31 May and 1 June 2011, in compliance with art. 25, par. 2(g) of the Statutes and as approved by the scrutineers, Germany, India, New Caledonia, Paraguay and the USA, was put to the vote and approved with the following result:

– 200 votes in favour – 0 votes against

8. PRESIDENT’S ADDRESS

The President began by noting that although much had changed in the world in the 108 years that FIFA had been in existence, the game had not – it was still played with 11 players on each team, one referee, the offside rule, and no technology on the field of play. In that time, FIFA had witnessed extraordinary football development around the world, initiated by FIFA Honorary President João Havelange, who had always said that football should be a universal game.


On behalf of the Congress, the President expressed his good wishes and energy to the Honorary President, who was currently in poor health.

The President said that football had expanded far beyond the boundaries of the game itself, and now had an important sociocultural and educational dimension, as well as having become a big business. As football had also taken on a political dimension, it was necessary to examine whether the current governance structure of FIFA and the member associations was adequate and up to date. At the last Congress, he had been given the responsibility and the power to undertake a process of reforms together with the Executive Committee based on three resolutions voted on by the Congress, namely that the hosts of the FIFA World Cup™ should be designated by the Congress in future, that the Ethics Committee should be enlarged and strengthened, and that a committee for solutions should be established. He stressed that while it was easy to control the game on the field of play, with the touch line and goal line, a referee and time limits, there were no such boundaries off the pitch, and it was not possible to control the 300 million people in the worldwide football family.

The President reported that three new Task Forces had been established in addition to the existing Task Force Football 2014: Task Force Ethics Committee, Task Force Revision of Statutes, and Task Force Transparency & Compliance. The Task Forces were, inter alia, composed of members from among the delegates of the Congress. In addition, the Executive Committee had asked Professor Mark Pieth of the University of Basel to form an Independent Governance Committee (IGC). The President informed the delegates that the road map for the reform process covered the period until the 2013 Congress, by which time the work was expected to be finished. He stressed that, although some external specialists had been called

in for assistance, the reforms were being undertaken within the FIFA family.

He drew attention to the importance of the FIFA Medical Conference held that week, particularly in the light of the number of recent cases of sudden cardiac death among young players. He stressed that the protection of players’ health should not be overlooked in endeavours to develop the game. For instance, it was necessary to consider whether the international match calendar was overcharged, and how many games a player could play without his health being affected.

Turning his attention to FIFA’s competitions, the President noted that the update on the 2014 FIFA World Cup™ would assure the delegates that, despite media reports to the contrary, they could have full trust in the Brazilian government and football authorities for the organisation of the World Cup and the Confederations Cup. In that regard he underlined the importance of tackling joint problems together and showing solidarity.

In closing, he said that FIFA’s slogan – “Develop the game, touch the world, build a better future” – was as relevant as ever. The President expressed his trust in the Congress, and called on them to go forward together to a brighter, better future.

9. ACTIVITY REPORT

A video on the e-Activity Report – which had been awarded the German Prize for Online Communication 2012 – was shown.

9.1 Activity Report 2011The Secretary General then presented the highlights of 2011, namely the milestone FIFA Women’s World Cup Germany 2011™, the successful FIFA U-17, U-20,


Club, Beach Soccer, and Interactive World Cups, the FIFA Ballon d’Or, increased investment in football development, a focus on reducing environmental impact, Football for Health, the re-election of the FIFA President, the good governance reform plan, the adoption of a zero tolerance approach to match-fixing and the solid financial conclusion to the year. He noted that the future looked bright and thanked the delegates for their support.

The Activity Report 2011 was put to the vote and approved with the following result:

– 199 votes in favour – 1 vote against

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A video on FIFA’s corporate social responsibility activities was then shown.

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9.2 Next FIFA eventsThe Secretary General presented FIFA’s upcoming events and an overview of competitions until the 2022 FIFA World Cup™ in Qatar, observing that each confederation would be hosting at least one tournament in the coming years.

9.3 2014 FIFA World Cup Brazil™The Secretary General presented the key dates in the run-up to the 2014 FIFA World Cup™ and the FIFA Confederations Cup 2013, and confirmed that the Host Cities for 2013 were Fortaleza, Recife, Salvador, Brasília, Belo Horizonte and Rio de Janeiro. With a year to go until the Confederations Cup, he said that a new structure had been put in place in Brazil for the organisation of the World Cup, with a new President of the CBF and chairman of the LOC, and that FIFA’s

partnership with the Brazilian government had grown stronger in recent weeks.

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A video on the 2014 FIFA World Cup Brazil™ was shown.

10. FINANCE

Chairman of the Finance Committee and Senior Vice-President Julio H. Grondona began by saying that the first year of the 2011-2014 cycle had concluded with a positive financial result. Although there were still six and ten years to go until the Russia and Qatar World Cups respectively, the sale of marketing and broadcasting rights was already a success, with contracts to the value of USD 2.3 billion having been signed for the 2018 World Cup in Russia, indicating that the estimated revenue for the 2014 FIFA World Cup™ would be exceeded.

The next World Cups would have to be organised with great care and thoroughness from a financial point of view, and the necessary reserves had to be created to cover potential financial and operative risks, particularly given that FIFA’s financial success hinged largely on the commercialisation of the FIFA World Cup™. In recent years, FIFA’s reserves had been increased to the extent that in the current cycle, more resources were being invested in football development and only a modest amount was being set aside for reserves. Thanks to guaranteed long-term income, FIFA had a solid financial base that would allow it to fulfil its many commitments for the development of the game in the coming years.

10.1 Consolidated financial statements for 2011Deputy Secretary General Markus Kattner informed the Congress that despite the uncertain global economic


environment, 2011 had been a successful financial year, with recorded total revenue of USD 1,070 million, total expenses of USD 1,034 million and a satisfying result of USD 36 million. On the revenue side, USD 988 million – 92% – came from FIFA’s events, in particular from the sale of TV and marketing rights, while USD 52 million was other operating income such as brand licensing and Quality Concepts, and USD 30 million was financial income, in particular foreign currency gains. Overall, 85% of the total revenue was related to the 2014 FIFA World Cup™. The value of the FIFA World Cup™ continued to grow, as indicated by the commercial contracts that had been concluded to date for 2014.

He reported that 75% of FIFA’s expenses had been directly reinvested in football, with USD 772 million related to FIFA’s events and football development projects. The event-related expenses included the 2014 FIFA World Cup™ with USD 428 million and all other FIFA tournaments with USD 161 million. Total investments in football development amounted to USD 183 million and included the Financial Assistance Programme (USD 71 million), the Goal Programme (USD 31 million), confederation development programmes (USD 15 million), the Refereeing Assistance Programme (USD 10 million), the PERFORMANCE Programme, and many other development projects. Finally, USD 262 million – 25% – covered other expenses, including operating expenses, football governance, exploitation of rights and financial expenses.

He continued by saying that the annual results for the 2011-2014 cycle would be intentionally lower than in the past, in line with the new financial strategy approved by the FIFA Congress in 2010. The decision to set aside only limited further reserves during the current cycle was reflected in increased investment in football and football development, which in turn meant that the annual results would be lower than in

the past, as already shown by the smaller result of USD 36 million for 2011.

Finally, Markus Kattner reported that FIFA’s balance sheet was strong, with a total volume of USD 2,328 million, including current assets of USD 2,050 million and non-current assets of USD 278 million. On the other side, current and non-current liabilities amounted to USD 897 and USD 138 million respectively. This left reserves of USD 1,293 million at the end of 2011.

Overall, Markus Kattner concluded that FIFA’s financial situation was very solid, and that the organisation was well prepared for the coming years.

10.2 Auditors’ report to the CongressRoger Neininger, Licensed Audit Expert and CEO of KPMG Switzerland, informed the Congress that KPMG had confirmed in its report in the FIFA Financial Report that it had audited the consolidated financial statements for the year ending 31 December 2011 comprising the balance sheet, income statement, cash flow statement, statement of changes in reserves, statement of comprehensive income and notes. KPMG had also confirmed without any qualification that the consolidated financial statements gave a true and fair view of the financial position, the results of operations and the cash flows of FIFA in accordance with IFRS and complied with Swiss law. KPMG had also checked that FIFA had an internal control system designed for the preparation of the consolidated financial statements, as required under art. 728a of the Swiss Code of Obligations.

10.3 Report by the chairman of the FIFA Audit CommitteeThe chairman of the Audit Committee, Dr Franco Carraro, said that the committee was very pleased that the first year of the 2011-2014 cycle had concluded according to plan. He noted that this was the first time


that FIFA’s main focus for the four-year cycle was not on building up the reserves, but rather on investing in football.

He said that, as FIFA’s financial health essentially continued to hinge on the successful staging of the FIFA World Cup™, strict cost control and a far-sighted, disciplined budgetary policy were of the utmost importance. The conservative investment policy of recent years had proven itself to be the right one, and should be continued with the aim of preserving asset value.

Dr Franco Carraro explained that the Audit Committee actively supported the reform process currently under way, which involved expanding the committee’s scope to include compliance. Compliance, transparent financial information, internal audits, risk management and investment were key issues for every organisation and needed to be looked at with due diligence. Although FIFA had already implemented improvement measures in those areas in recent years, the discussions within the Task Force Transparency & Compliance had shown that there were further opportunities for improvement which would now be put into practice.

10.4 Vote on approval of consolidated financial statements for 2011The consolidated financial statements for 2011 were put to the vote and approved with the following result:


10.5 Detailed budget for 2013Markus Kattner presented the detailed budget for 2013. On the revenue side, the budget was mainly determined by the already concluded commercial contracts and related cash flows. The revenue budget for 2013 amounts to USD 954 million, which consists of:

• income from TV rights of USD 575 million• income from marketing rights of USD 323 million and• other revenue such as licensing of USD 56 million

The total investment budget for 2013 amounts to USD 994 million, which consists of the following:• USD 220 million for development• USD 373 million for the 2014 FIFA World Cup™,

in particular for the funding of the LOC, the TV production and the new player insurance club protection programme

• USD 143 million for other FIFA events • USD 25 million for the exploitation of rights• USD 53 million for football governance, and• USD 180 million for other operating expenses

The Secretary General then presented the club protection programme in more detail. He explained that, in the past, problems had arisen because under FIFA’s regulations, clubs were obliged to release their players for matches in the international match calendar, but were also responsible for the insurance of these players. The member associations, meanwhile, often bore some of the total cost of this insurance. This had led to a long-term conflict between FIFA, the clubs and the member associations. FIFA was therefore happy to be able to present the solution to this problem: a worldwide club protection programme in the form of player insurance for all international “A” matches listed in the international match calendar for the period from September 2012 to December 2014.

The Secretary General explained that if a player released by his club was injured during an international “A” match listed in the international match calendar and remained disabled for a certain period of time, this would be reported to FIFA’s club protection programme. Provided certain criteria were met, the insurance would indemnify the injured player’s club for the days he was not available to the club. The ultimate beneficiary of the insurance was the club that had to pay the player’s salary. The amount


insured was the player’s fixed annual salary, excluding any bonuses or extra payments, up to a maximum daily amount of about USD 27,000 for a maximum period of 365 days, which made a total maximum of USD 9.7 million per claim. The maximum amount covered by the insurance would be USD 91 million per year.

The Secretary General noted that UEFA would bear the cost of an intermediary insurance solution for European club players from 15 May to 31 August 2012, mainly to cover risks in relation to the UEFA EURO. The FIFA Finance Committee and Executive Committee had already approved the protection programme. Both confederations and member associations would have lower costs for player insurance for matches in the international match calendar, while clubs would benefit from indemnification in the event of a player being injured and players were better protected for the continued payment of their salaries.

Markus Kattner then explained that the cost of the club protection programme would be significantly lower than initially expected – USD 75 million until 2014 and not USD 100 million as indicated in the Financial Report. As a result, the cost for 2013 would be lower than expected – approximately USD 30 million rather than USD 50 million. However, the exact amount depended on the actual number of matches played during the year. The specific insurance for the Olympic Football Tournament of USD 4 million also had to be added.

As for the remainder of the budget for 2013, Markus Kattner noted that USD 143 million was planned for other FIFA events, in particular the Confederations Cup, USD 53 million for football governance, USD 25 million for the exploitation of rights, and USD 180 million for operational expenses and services, including the cost of personnel, information technology, building and maintenance, communications, travel, translation, production, reception, etc. The budget for

2013 had been approved by the Finance and Executive Committees earlier that year. 10.6 Vote on approval of 2013 budgetThe detailed budget for 2013 was put to the vote and approved with the following result:


In the meantime, the Palestinian Football Association had arrived and consequently all 208 members were now present. Therefore, and due to the fact that two associations were not entitled to vote due to insufficient football activity, 206 associations were entitled to vote at the Congress from this point on.

11. REFORMS BASED ON THE 2011 CONGRESS

Concerning reforms based on the 2011 Congress, slides were shown outlining the composition of the four Task Forces and the Independent Governance Committee as well as the road map for the reform process.

11.1 Task Force Football 2014The chairman of the Task Force Football 2014, Franz Beckenbauer, said that the Task Force had a mandate to deal with football matters, which after all remained at FIFA’s core. Among other items, the Task Force had discussed the triple sanction of red card, penalty, and suspension and the possibility of the referee instead showing only a yellow card. A proposal to that effect had been submitted to the International Football Association Board (IFAB) for further evaluation. The Task Force had also discussed the possibility of an additional substitution in extra time, but the idea had been rejected by IFAB.

The Task Force was of the view that the current wording of Law 11 on the offside rule was overly


complicated and allowed a great deal of room for interpretation. The Task Force had discussed the following proposed new wording of one of the definitions: “’Interfering with an opponent’ means preventing an opponent from playing or being able to play the ball by clearly obstructing the opponent’s line of vision or by challenging or trying to challenge an opponent for the ball.” The issue warranted further consideration.

As regards the prohibition on the use of electronic communication systems between players and technical staff, the current text in the Laws of the Game referred to radio communication systems, which did not correspond to today’s technology. The Task Force also considered that it was logical for there to be 12 players rather than seven on the bench in qualification matches. It had also been agreed that coaches sent off during a match should not have access to the dressing room at half-time, and that abandoned matches completed on a later date should recommence at the point at which play was interrupted rather than being replayed in full.

Franz Beckenbauer said that other topics discussed had included the ongoing experiments with additional assistant referees and testing of goal-line technology, the idea of launching a special fair play campaign in conjunction with the clubs, the minimum standards for medical treatment at international matches, the development of women’s football, and proposals for amendments to the Beach Soccer Laws of the Game.

11.2 Task Force Ethics CommitteeThe chairman of the Task Force Ethics Committee, Claudio Sulser, said that the Task Force had drafted a revised version of the FIFA Code of Ethics, with the main amendments divided into three major areas: the organisation of the Ethics Committee, the procedure, and substantive law.

In terms of the organisation of the Ethics Committee, the first important proposal was that the committee would now be separated into two chambers – investigatory and adjudicatory. Officials and players could now submit complaints to the investigatory chamber directly, and the investigatory chamber could decide to initiate investigation proceedings if a prima facie case was found. After completing the investigations, it would forward a final report to the adjudicatory chamber, which would analyse the file, hold adjudicatory proceedings and take a decision.

As regards procedure, the procedural rules, including rights and obligations of the accused, proof, time limits, and costs, were now clearly and completely defined in the FIFA Code of Ethics rather than referring to the FIFA Disciplinary Code. Investigation proceedings, adjudicatory proceedings, appeal and review and provisional measures were also covered. There would now be a clear separation between disciplinary and ethics proceedings. The procedural rules had been adapted to the needs of the two chambers, e.g. the protection of witnesses was provided for and the competence to decide on a case remained even in the event of resignation.

Finally, with regard to substantive law, Claudio Sulser said that this was divided into five sections – basis for sanctions, disciplinary measures, determination of the sanction, limitation period and rules of conduct – which were now enshrined in the Code of Ethics. The rules of conduct had been extended and given a new structure, covering the duty of neutrality, loyalty, confidentiality, forgery and falsification, and the duty of disclosure, cooperation and reporting. There were now more complete provisions on conflicts of interest, offering and accepting gifts, bribery and commission, the protection of personal rights, non-discrimination, protection of physical and mental integrity and the integrity of competitions. The Task Force was of the


view that there was now less room for legal uncertainty and interpretation.

11.3 Task Force Revision of StatutesThe chairman of the Task Force Revision of Statutes, Dr Theo Zwanziger, presented 11 proposals drawn up by the Task Force, noting that some would be voted on that day while others would be presented for approval at the 2013 Congress.

The first proposal was that the members of the FIFA Executive Committee should be confirmed by the Congress following their nomination by the confederations with a view to ensuring that the members represented FIFA as a whole and not just their confederation. The second proposal concerned the composition of the Executive Committee. With regard to the vice-presidents, the Task Force had questioned whether the privilege of the British associations continued to be justified. It recommended that a female member of the Executive Committee be elected by the Congress. In addition, there had been some discussion as to whether the new independent chairmen of the Audit and Compliance Committee and the Nomination Committee should participate in the Executive Committee. Based on past experience, the Task Force’s third proposal was that for the election of the FIFA President, candidatures should be supported by a minimum number of member associations. These points would be discussed at the 2013 Congress.

Under the fourth proposal, which Theo Zwanziger said was crucial for FIFA’s credibility, the members of the judicial bodies would be elected by the Congress, the Ethics Committee would be restructured into an investigatory and an adjudicatory chamber, and the chairmen and deputy chairmen of these chambers would have to fulfil independence criteria.

Under the fifth proposal, the following limits on terms of office had been put forward: 2 x 4 years for the FIFA

President, 3 x 4 years for the Executive Committee members, 4 x 4 years for the standing committee members and 2 x 8 years for the members of the judicial bodies. In addition, an age limit of 72 would apply for members of the FIFA bodies. The Task Force’s sixth proposal concerned the stronger representation of interest groups in FIFA, particularly on the Committee for Club Football. These would be presented in 2013.

Under the next proposal, which was an essential element of the reform to be voted on that day, the scope and responsibility of the Audit Committee would be increased and it would be renamed the Audit and Compliance Committee. The committee’s members would be elected by the Congress and must fulfil the new independence criteria.

The eighth proposal involved the creation of a Nomination Committee to scrutinise candidates for specific offices. Under the ninth proposal, the decision on the hosts of the FIFA World Cup™ would be taken by the Congress on the basis of a shortlist submitted by the Executive Committee. These proposals would also be taken up at the 2013 Congress.

The tenth proposal involved the introduction of various clarifications and specifications to the Statutes, including more positive wording of FIFA’s objectives, a more precise non-discrimination article, new definitions, and an amended article on admission as a FIFA member.

Finally, the Task Force’s eleventh proposal concerned the revision of IFAB. Although this would not involve any changes to the Statutes, the Task Force believed that IFAB should renew itself from within to become more modern, democratic and transparent.

11.4 Task Force Transparency & ComplianceThe chairman of the Task Force Transparency & Compliance, Frank Van Hattum, reported that the


Task Force had developed 15 specific proposals to further increase controls and transparency. The Task Force proposed that the existing internal compliance functions should be strengthened by setting up a specific compliance unit with clear roles and responsibilities, which should support the Audit Committee in the area of operations, financial reporting and compliance. With regard to the control environment, an enhanced due diligence process for contract parties should help to reduce the risk of conflicts of interest, processes should be reviewed and clear guidelines regarding tender processes should be defined, and the existing internal audit function should be further strengthened.

The Task Force believed there should be an enhanced conflict of interest policy to give clearer guidelines to affected parties. A Code of Conduct defining the key principles of FIFA, such as integrity, zero tolerance of discrimination and harassment, fair play, the fight against drugs and doping, and zero tolerance of bribery and corruption, had been drawn up. The Task Force also believed that for the organisation to keep growing, a mechanism needed to be set up to report and handle confidential information.

The Task Force believed that one set of criteria should apply to all development programmes. The proposals specifically focused on increasing transparency, such as the publication of a summary report for each member association, and the publication of the name of the local FAP auditor and major local suppliers for Goal projects. Bidding requirements should be prepared for all projects above a certain volume, the member associations should issue a final report for all projects financed by FIFA and disclose statutory financial statements to FIFA, and the number of central FAP audits should be increased from 10% to 20%.

Frank Van Hattum expressed satisfaction that the Global Reporting Initiative principles had already been

adopted for the 2014 FIFA World Cup™, leading to additional disclosure of non-financial information such as CO² impact, measures against child labour and equal employment opportunities.

In closing, he said that the proposed solutions were simply new tools to allow the organisation to control itself, and represented good business practice. They were not just FIFA solutions to FIFA problems, but must ultimately find their way into the regulations of all of FIFA’s members.

11.5 Independent Governance CommitteeThe chairman of the Independent Governance Committee (IGC), Prof. Mark Pieth, noted that FIFA had evolved from being the regulator of the game and the organiser of events into an extremely powerful commercial entity, yet its structures were simple, those of an association under Swiss law. As many enterprises had experienced, economic success and minimal governance structures invited the risk of abuse. Whether there was abuse or not was not the issue, but rather that an institution of FIFA’s stature had to have the structures in place to deal with allegations of abuse. As FIFA was not a supervised entity, it was crucial that it recognise its own responsibility to regulate itself.

He noted that the role of the IGC was that of an independent oversight body. The committee was composed of an equal number of professional governance experts and members of the football world. After intensive discussions, the IGC had reached results by unanimity which were very close to what the Task Forces were proposing, further details of which were contained in the IGC’s report. One of the IGC’s key recommendations for the first phase of reforms was that the Ethics Committee be separated into two chambers with elected independent chairmen and deputy chairmen. The


IGC had proposed a series of names to the Executive Committee to choose from.

Referring to Theo Zwanziger’s comments on nomination, Prof. Pieth noted that this function could be carried out by a Nomination Committee or by the Ethics Committee, but the essential point was that every modern international organisation and enterprise subjected its key officials to an integrity check. Turning to the Audit and Compliance Committee, he said that the Executive Committee had already chosen a chairman who was independent and professionally qualified.

As regards the second phase of reforms, he said that the IGC’s first recommendation concerned having an independent component within the Executive Committee, which was standard practice in the private sector and increasingly in intergovernmental organisations. The IGC also had recommendations with regard to determining remuneration for key officials and staff and making that information available to Congress. Recommendations had also been made on upgrading the system of financial reporting, as well as streamlining the procedures of all development programmes. There were also recommendations on creating an adequate compliance programme, including whistle-blower protection in the form of a public hotline, and a conflict of interest policy. The IGC’s report also contained further details on the election of senior officials, terms of office and hosting and marketing decisions, among other issues.

Prof. Pieth reminded the Congress that although it was not necessary to adopt all of the proposals, they were linked and intended as a package, and therefore if only the easier elements were chosen, it would be a wasted opportunity. He invited the Congress to seize this opportunity to make a real difference for generations of footballers, fans and other stakeholders.

12. VOTE ON PROPOSALS

for amendments to the FIFA Statutes, Regulations Governing the Application of the Statutes and Standing Orders of the Congress

The President explained that the Executive Committee had put together selected recommendations in the form of proposed amendments to the FIFA Statutes, as contained in Enclosure E to the Congress agenda, which he invited the chairman of the Legal Committee, Ángel María Villar Llona, to present to the Congress.

Ángel María Villar Llona started by reminding the delegates that, together with the President and the Executive Committee, they were the protagonists of the reforms and were at the helm of the process, despite suggestions to the contrary from those outside the FIFA family. He believed that, although there was of course always room for improvement, the organisation already worked well and FIFA’s achievements were remarkable.

12.1 FIFA Statutes12.1.1 Proposals for amendments to the FIFA Statutes, the Regulations Governing the Application of the Statutes and the Standing Orders of the Congress

Ángel María Villar Llona noted that the most important amendments could be divided into four topics: admission of an association into membership of FIFA (art. 10), FIFA Executive Committee membership for a Representative of Women’s Football, reorganisation of the standing committees (art. 34ff.), including increasing the area of responsibility of the Audit and Compliance Committee, and strengthening the judicial bodies (art. 61ff.).

With regard to the admission of an association into membership of FIFA, the Associations Committee proposed amending the admission procedure and adjusting the corresponding wording in art. 10 par. 2 of the Statutes, and also deleting art. 10 par. 7 of


the FIFA Statutes. In principle, an applicant association would be able to become a member of FIFA as soon as it was a member of a confederation, and the relevant procedure would be laid down in regulations.

In relation to FIFA Executive Committee membership for a Representative of Women’s Football, he noted that this representative would be elected for the first time at the 2013 Congress if the amendment to the Statutes was accepted as proposed (cf. art. 20 par. 3 (h) in connection with art. 24 par. 3, art. 25 par. 2 (q), art. 27 par. 4, art. 30 pars 1 and 3, and art. 87 of the FIFA Statutes). Each confederation would be entitled to propose one candidate for the office of Representative of Women’s Football based on proposals from its member associations.

Ángel María Villar Llona then informed the Congress that the most important amendments in relation to the reorganisation of the standing committees were increasing the area of responsibility of the Audit and Compliance Committee, splitting the Organising Committee for the FIFA U-20 and U-17 Women’s World Cups into two separate committees, splitting the Futsal and Beach Soccer Committee into two separate committees, incorporating the responsibilities of the Technical and Development Committee into the responsibilities of the Football Committee, and creating two new standing committees, namely the Development Committee and the Stadium and Security Committee.

With regard to the judicial bodies, under one of the proposals, the members of the judicial bodies would be elected by the Congress for a term of office of four years (cf. art. 25 par. 2 (r) in connection with art. 27 par. 4 and art. 61 par. 3 of the FIFA Statutes). The most important amendments would affect the Ethics Committee, in particularly giving it a new structure with an investigatory chamber and an adjudicatory chamber (cf. art. 63 par. 1 of the FIFA Statutes). There

had also been an adjustment to new art. 68 par. 2 in relation to the confederations’, members’ and leagues’ obligation to recognise the Court of Arbitration for Sport (CAS) as an independent judicial authority, with that article now stating that recourse to ordinary courts of law for all types of provisional measures was also prohibited. Art. 87 stipulated that, in connection with the election of the chairmen, deputy chairmen and members of the judicial bodies, the deputy chairman and members of the Audit and Compliance Committee and the Representative of Women’s Football, those persons would be elected for the first time at the 2013 Congress and that, until that time, the Executive Committee would be responsible for appointing them, with the Executive Committee today presenting to the Congress for ratification the name of the individual proposed to serve provisionally as the chairman of the Audit and Compliance Committee.

The proposed amendments to the FIFA Statutes, as contained in Enclosure E – “Draft FIFA Statutes Congress 2012” – to the agenda of the 62nd FIFA Congress, were put to the vote in their entirety and approved with the following result:


The President thanked the Congress for its show of trust and said that it was a historic day for FIFA. The Secretary General then said that in view of the upcoming agenda items 13, 16, and 17 concerning the ratification of the chairman of the Audit and Compliance Committee and the chairmen of both chambers of the Ethics Committee as well as the possible admission for membership of the South Sudan Football Association, and the installation of the Representative of Women’s Football, it was necessary to immediately put into force the relevant provisions of the amended Statutes that had just been adopted.


The proposal on the immediate coming into force of arts 10, 30 and 87 of the FIFA Statutes as well as art. 1 of the Regulations Governing the Application of the Statutes was put to the vote and approved with the following result:


12.1.2 Proposal submitted by the Football Association of Albania, the Austrian Football Association, the Association of Football Federations of Azerbaijan and other member associations

On behalf of the member associations that had submitted a request to FIFA to amend art. 73 of the FIFA Statutes, which involved removing the levy that all member associations had to pay to FIFA, the Chief Executive of the Football Association of Ireland, John Delaney, said that in the light of the ongoing revision of the Statutes, they had withdrawn the request.

12.2 Regulations Governing the Application of the Statutes. Proposal submitted by the German Football AssociationThe President reported that the proposal submitted by the German Football Association regarding the payment of referees by bank transfer rather than in cash had been withdrawn in writing.

13. RATIFICATION

of chairman of the Audit and Compliance Committee and chairmen of both chambers of the Ethics Committee

The President informed the Congress that, on the recommendation of the Independent Governance Committee, the Executive Committee proposed

Domenico Scala for the position of chairman of the Audit and Compliance Committee until the 2013 Congress.

The proposal was put to the vote and approved with the following result:


The President explained that it had been the Executive Committee’s intention to present the names of the chairmen of both chambers of the Ethics Committee, but unfortunately one had had to withdraw for health reasons. As it would be preferable to ratify both chairmen at the same time together with the new Code of Ethics, he asked the Congress to delegate competence for ratification of the chairmen of both chambers of the Ethics Committee to the Executive Committee at its next meeting.



14. STRATEGIC AND SPORTS-POLITICAL MATTERS

14.1 Update on decisions passed at the 2011 CongressChairman of the Dispute Resolution Chamber and member of the Players’ Status Committee Geoff Thompson provided the Congress with an update on four topics addressed at the 2011 FIFA Congress.

Early Warning SystemHe began by reporting that FIFA subsidiary Early Warning System (EWS) had monitored a total of approximately


800 matches for betting-related irregularities in 2011, including the FIFA U-17 World Cup Mexico, the FIFA Women’s World Cup Germany™, the FIFA U-20 World Cup Colombia, the FIFA Beach Soccer World Cup Ravenna/Italy, the FIFA Club World Cup Japan, the matches of the qualification processes for the 2014 FIFA World Cup™, and other matches which had been reported to be suspicious. Of the 800 matches, EWS had reported 21 matches to FIFA that had shown varying degrees of irregularities of betting movements. In the case of two friendly matches played in Antalya, Turkey in February 2011, EWS’s analysis of the betting numbers had shown clear indications of match-fixing and had consequently led to FIFA investigations, charges, and finally disciplinary measures against the referees of the matches, who had been banned for life by the FIFA Disciplinary Committee.

In 2012, EWS would monitor all FIFA competitions and all qualifying matches for the 2014 FIFA World Cup™ as well as Major League Soccer and J.League Divisions 1 and 2, the highest tiers in their respective regions, North America and Japan. EWS would continue to provide its services to national football associations.

Player training and the protection of representative teamsGeoff Thompson then recalled that at the last Congress, art. 5 of the FIFA Statutes had been amended to strengthen the encouragement of player training by clubs and the protection of representative teams. One proposal in that regard had been to discuss a limit on the inclusion of “non-first-registered players” on the match sheet in all top divisions. Since then, specific measures had been discussed and analysed in various FIFA committees in consultation with the leagues, clubs, players and other affected stakeholders. The feedback had been that the phenomenon was European rather than worldwide, and it was therefore important to monitor the worldwide development

before adopting any concrete solution. It had been concluded that it was preferable to first thoroughly analyse the effect of the measures already taken, such as FIFA’s measure regarding the protection of minors and UEFA’s financial fair play, before evaluating further changes to improve the quality and quantity of training offered to players.

Transfer Matching SystemGeoff Thompson then updated the Congress on the activities of FIFA’s Transfer Matching System (TMS), noting that all 208 member associations and over 5,200 clubs had used the system and over 11,500 transfers had been recorded in 2011. To improve transparency in the transfer market, TMS required clubs to input all financial information related to their transfers, and over USD 3 billion in financial compensation had been declared by transferring clubs. As regards minor players, 1,500 individual applications for the transfer or first registration of non-nationals had been submitted to FIFA via TMS, 11% of which had concerned professionals. The minor application process conducted through TMS since 2009 had allowed FIFA to gain valuable information and ensure a robust and equitable protection of minors’ rights.

2011 had constituted the first full calendar year of activity for the FIFA TMS Integrity & Compliance team, whose role was to monitor stakeholder behaviour inside and outside the TMS system, investigate possible breaches and educate clubs and associations around the world on their rights and obligations in relation to transfers conducted through TMS. In 2011, the team had opened more than 700 cases for possible breaches of TMS regulations. The FIFA Disciplinary Committee had imposed sanctions in many cases involving the improper use of TMS. In future, issues such as third-party influence and payment tracking would be tackled, and more resources would be devoted to uncovering illegal transfers of minors.


TMS had released Global Transfer Market 2011 in March 2012, the first report on the international transfer market, which was based on the data entered by the clubs that used TMS, and included information on the volume of transfers, financial compensation, player salaries and club agent commissions as well as the movement of minor players. FIFA TMS would continue to provide annual reports on the international transfer markets, and was also investing resources to allow it to build customised reports on request for interested clubs and associations.

Reform of FIFA’s players’ agents systemGeoff Thompson then recalled that following the report at the previous year’s Congress on the activities of the working group of FIFA’s Committee for Club Football, which had concluded its work by presenting draft regulations on working with intermediaries, further consultations had been held with member associations, clubs, leagues and players’ representatives with a view to further improving the content of the draft regulations.

He noted that, in parallel, the European Commission had organised a two-day conference on sports agents in November 2011, with the participation of FIFA representatives. The event had gathered together football associations, leagues, clubs, players and agents with the aim of evaluating the current situation regarding sports agents and considering possible solutions to the problems identified. During the conference, the European Committee for Standardization had raised the possibility of creating standards for sports agents with the involvement of all interested parties. In January 2012, the newly composed FIFA Committee for Club Football had once again dealt with the draft regulations and had concluded that the direction taken by the working group should be further pursued. As a result, a new working group would be established, in order to continue working on the pertinent reform process. In view of this, the Executive Committee had decided

to grant additional time to the reform process and to only bring a draft for a new system to the FIFA Congress for a formal decision in 2013.

14.2 Insurance for players on international duty and participation of clubs in the benefits of the 2014 FIFA World Cup Brazil™This item had already been dealt with as part of the presentation of the finances. 14.3 Protecting the gameFIFA-INTERPOL cooperationThe Secretary General of INTERPOL, Ronald K. Noble, started by noting that his organisation’s relationship with FIFA dated back to 2005-2006, when INTERPOL had provided support to Germany to help secure the FIFA Confederations Cup and FIFA World Cup™. Deployments had also taken place for the FIFA Confederations Cup in South Africa, the U-17 World Cup in Nigeria, the U-20 World Cup in Egypt and the 2010 FIFA World Cup South Africa™.

Increasing cases of match-fixing and suspicious results had been eroding confidence in the fairness of the game but also had worrisome consequences that went well beyond the world of sport, being linked to murders, violent assaults and threats of harm by organised crime to collect money from football debtors and their family members. No region of the world was immune to the risk of corruption in football.

FIFA and INTERPOL had entered into a ten-year partnership in 2011 to more aggressively and effectively tackle corruption in football, with an emphasis on prevention. The goals of the INTERPOL-FIFA Training, Education and Prevention Initiative were to educate and train key actors on how to recognise, resist and report attempts to corrupt or fix matches and to better prepare law enforcement on how to investigate and cooperate on corruption and match-fixing cases.


Ronald K. Noble said that a dedicated INTERPOL unit had been set up, a needs assessment had been conducted to identify the most pressing needs in anti-corruption in sport training, two meetings had been organised bringing together experts from law enforcement, the world of sports and the betting industry, and the first of four pilot national training workshops had been conducted to raise awareness and identify gaps and obstacles in combating corruption in sport. In October 2011, the Italian national police had become the first in the world to enter into an agreement under the joint INTERPOL-FIFA initiative to begin a national training programme for integrity in sport. Information platforms had been developed to ensure that the initiative and its training and education resources reached the largest possible audience. The initiative would now enter the implementation phase, with a kick-off awareness meeting being organised for the European region, to take place at the end of 2012 or in early 2013. The intention was for all six confederations to organise such meetings.

In the months to come, training would be delivered to team delegations in the lead-up to the FIFA U-20 Women’s World Cup in Japan and the U-17 Women’s World Cup in Azerbaijan, and to referees and assistant referees pre-selected for the 2014 FIFA World Cup Brazil™. In addition, an e-learning programme for players would soon be launched. Finally, several national and regional training workshops for the benefit of both the sports world and law enforcement were in preparation.

Ronald K. Noble noted that INTERPOL would be able to reinforce its cooperation with FIFA after learning of the appointment of Mr Ralf Mutschke, a former director at INTERPOL, to the newly created position of Director of Security at FIFA. With all of these elements in place, he said that no objective person could reasonably question whether FIFA’s leadership had taken serious steps to

fight corruption, to foster good governance and to ensure greater transparency in football.

The President then invited on stage Simone Farina, an Italian footballer who had reported attempted match-fixing and subsequently been appointed as a FIFA ambassador to fight against match-fixing, and presented him with a FIFA pin.

Handshake for PeaceThe President then announced that FIFA was going to enter into a partnership with the Nobel Peace Center in Norway on a project called the Handshake for Peace. The Director of the Nobel Peace Center, Bente Erichsen, said that she believed this new project would mark the start of a close and solid relationship between the two organisations. Like some of the great footballers, many of the Nobel Peace Prize laureates had become icons and role models, admired and respected universally. The Nobel Peace Center believed in the enormous good that football continually strove for and achieved, and the partnership with FIFA gave it a huge platform to spread the peace message. The two organisations shared a common goal, and she expressed the hope that together they could implement educational programmes in the countries of the Peace Prize laureates and elsewhere.

Bente Erichsen said that FIFA and the Nobel Peace Center could promote equality, peace and respect, and fight racism. Symbols themselves did not change the world, but reminded people of important values and could change attitudes. She explained that after 90 minutes, the players would shake hands with their opponents in front of the referee. She expressed the hope that, as was already the case in Norway, the member associations would introduce some form of handshake ceremony after the final whistle in their national qualifiers or leagues. The Center was proud that FIFA would be introducing the new protocol at the Confederations Cup 2013 and 2014 World Cup.


In closing, she said that she believed that the Handshake for Peace at global football events would be a great symbol of fraternity between nations, which had been one of the criteria defined by Alfred Nobel for being awarded the Nobel Peace Prize.

Kalusha Bwalya, the President of the Football Association of Zambia, was then invited to join the FIFA President and Bente Erichsen on stage for a handshake. Kalusha Bwalya urged all those present to support this initiative to create a better spirit in their communities and for the good of the game. The President then invited all those present to shake hands.

14.4 Medical mattersThe chairman of the FIFA Medical Committee, Dr Michel D’Hooghe, reported that the two-day Medical Conference held in conjunction with the Congress had provided a wealth of knowledge on current medical matters.

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A video of clips from the Medical Conference was then shown.

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FIFA’s Chief Medical Officer, Prof. Jiri Dvorak, reported that there was scientific evidence that injuries could be prevented by implementing the FIFA 11+ warm-up programme. In Switzerland, for instance, insurance costs related to injuries had been cut by 15% since nationwide implementation of the programme, while in New Zealand, the Accident Compensation Corporation had calculated over the six years of the implementation of the FIFA 11+ programme that every dollar invested in the prevention of injuries resulted in savings of eight dollars. He informed the Congress that the FIFA 11+ had been introduced in 47 countries, and that Spain,

Germany, Italy, Brazil and Japan had implemented the programme nationwide. He encouraged other associations to follow suit.

Dr Michel D’Hooghe reported that, in cooperation with the World Anti-Doping Agency, FIFA continued to invest in its anti-doping strategy and maintained its zero tolerance approach to doping. FIFA performed more than 30,000 doping controls every year, but he stressed that in order to have a greater deterrent effect, the focus should be on quality rather than quantity.

Prof. Jiri Dvorak then said that it was a well-established fact that physical activity was the best prevention for disease. Playing football for 45 minutes twice a week had been proven to be a very effective way of improving physical fitness. The FIFA 11 for Health programme had been designed as a medical legacy of the 2010 FIFA World Cup™ to improve public health on the African continent, but had now been modified and applied around the world. The programme had been successfully implemented nationwide in Mauritius, Namibia, Malawi and Botswana with the support of the ministries for health, education and sport, which had agreed that football would become a mandatory part of the school curriculum. Nationwide implementation had also been approved in Zambia, Mexico, Colombia and South Africa, while pilot studies would be run in Zimbabwe, Solomon Islands, Tonga, Tanzania and Ghana. There were currently 40,000 children participating in the programme around the world, with that figure expected to reach close to 300,000 by the following year and more than 2 million by 2014 or 2015.

Dr Michel D’Hooghe then turned his attention to the issue of sudden cardiac arrest, noting that it was essential to optimise the pre-competition medical assessment and to attach particular importance to emergency medicine, both in terms of knowledge and


equipment, including defibrillators. He stressed that “defibrillator” had been the key word at the Medical Conference, as it was a matter of life and death. He then proposed to the President that FIFA should provide a defibrillator to each member association. The President expressed his full support for the proposal and said that it would be carried out.

Prof. Jiri Dvorak then informed the Congress that the FIFA Medical Assessment and Research Centre (F-MARC) had published more than 230 peer-reviewed scientific papers which backed up its activities in the implementation of prevention. Although these issues were communicated through e-learning, YouTube, Twitter and other channels, it was important that the media help spread the message and provide support for nationwide implementation.

14.5 Professionalisation of refereeingThe President gave a brief presentation on the professionalisation of refereeing, which he said included professionalising the environment in which the referees developed and worked. It was also necessary to implement the Regulations on the Organisation of Refereeing in FIFA Member Associations and to strengthen refereeing development programmes. He said that the question of whether referees should also have to undergo doping controls had been discussed at the Medical Conference. He stressed the importance of supporting, protecting and preparing referees, particularly as they were often the targets of match-fixing attempts. The President informed the Congress that a prospective list of match officials had been drawn up for the 2014 FIFA World Cup™, but that a final decision in that regard would not be taken until 2014.

14.6 Football developmentThe Secretary General recalled that, under the Statutes, FIFA’s objectives were to improve the game of football

constantly and promote it globally in the light of its unifying, educational, cultural and humanitarian values, particularly through youth and development programmes. Development had been a priority for FIFA since 1976, when the first development programme had been launched. He reported that while FIFA’s revenue had multiplied by 16 over 12 years, investment in development had been multiplied by more than 50. The financial success of the 2010 FIFA World Cup™ had also been shared with the member associations in the form of extraordinary FAP payments totalling more than USD 144 million. FIFA’s development activities had grown significantly over the years, and now included the Financial Assistance Programme, the Goal Programme, technical programmes for women’s, youth and grassroots football, refereeing, goalkeeping, and the PERFORMANCE Programme introduced in 2010. He pointed out that 41% of the development budget was transferred directly to member associations and confederations.

FIFA’s basic principles in the area of development were that, whenever possible, more resources would be allocated for football development through the member associations, solidarity would be strengthened, particularly in emergency situations, and attention was being paid to the diversification and relevance of the services offered to the member associations. New projects included institutional empowerment, a registration system for worldwide football actors, income generation support, and football infrastructure, equipment and competition support for less privileged member associations.

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A video on FIFA’s development activities was then shown.

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15. DISCUSSION OF PROPOSALS

submitted by the members and the Executive Committee within the periods stipulated in art. 25 par. 1 of the Statutes

No points were raised under this item.

16. ADMISSION FOR MEMBERSHIP

The chairman of the Associations Committee, Senes Erzik, informed the Congress that the Republic of South Sudan had become independent on 9 July 2011 and had been admitted as a member of the United Nations on 14 July 2011, following which a delegation of South Sudan football representatives had met with the CAF President to explore possibilities for admission. CAF and FIFA had carried out several missions in South Sudan in early 2012, which had revealed a good level of football activities nationwide. In parallel, FIFA and CAF had assisted in the drafting of founding statutes, which had been formally adopted on 4 February 2012, thus giving birth to the South Sudan Football Association (SSFA). The SSFA had been admitted as the 54th CAF member at the CAF Congress on 10 February 2012. The case of admission to FIFA had then been debated at the FIFA Associations Committee meeting on 26 March 2012, and the SSFA had been given applicant status. The case had then gone to the FIFA Executive Committee, which had decided that if the amendments to the FIFA Statutes were approved, it would recommend to the FIFA Congress the immediate admission of the SSFA to FIFA. Since the amendments to the Statues had been approved, he proposed on behalf of the Executive Committee to vote on the admission of the SSFA to FIFA with immediate effect.



The President welcomed the South Sudan Football Association as a member of FIFA, invited the representatives of the association to come on stage with their national flag, and presented them with a FIFA pennant. The President of the SSFA, Chabur Goc Alei, thanked the FIFA President, the Executive Committee and the Congress for adopting the necessary amendment to the Statutes allowing for the historic admission of the SSFA as a member. He assured the Congress that the SSFA would follow the Statutes and general regulations of FIFA and obey the Laws of the Game. He said that the SSFA undertook to develop football to fight against hunger, war and poverty and for the good of the people of South Sudan.

Due to the new FIFA membership of the South Sudan Football Association, FIFA now has 209 members, all of which were present. Therefore, and due to the fact that two associations were not entitled to vote due to insufficient football activity, 207 associations were entitled to vote at the Congress from this point on.

17. INSTALLATION OF THE VICE-PRESIDENTS AND MEMBERS OF THE EXECUTIVE COMMITTEE

The Secretary General then proceeded with the installation of new Vice-President Jeffrey Webb (Cayman Islands), who was presented with an Executive Committee pin, and new Executive Committee member Marco Polo Del Nero (Brazil).

The President announced that it was now time for a historic moment in the history of FIFA, as for the first time FIFA had the honour of inviting a woman – Lydia Nsekera, the President of the Burundi Football Association and a member of the International Olympic Committee and FIFA’s Committee for Women’s Football and the FIFA Women’s World Cup™ – to be part of the Executive Committee. As Lydia Nsekera was presented


with an Executive Committee pin and invited to take her place alongside the other members, the Congress gave her a standing ovation.

Lydia Nsekera thanked the FIFA President, the Executive Committee and the Congress on behalf of all the women working in the administration of football at FIFA and CAF, and on behalf of her association and the people of Burundi.

18. NEXT CONGRESSES

The Secretary General informed the members that the 63rd FIFA Congress would take place in Mauritius on 30 and 31 May 2013 and that the 64th FIFA Congress would take place in São Paulo on 10 and 11 June 2014.

19. PRESIDENT’S CLOSING REMARKS

The President put the draft FIFA Code of Conduct submitted by the Task Force Transparency & Compliance,

as contained in Enclosure D to the agenda, to the vote and it was approved with the following result:


In closing, the President said that the Congress had come to the end of a long journey and he expressed satisfaction at the show of unity in moving forward. He stressed that although the separation of the Ethics Committee into two chambers was an important step, if the FIFA Code of Conduct was observed, there would be no need to have recourse to those chambers. He said that he was very happy with the other major decisions reached, notably that the Audit and Compliance Committee would now be able to start work, that FIFA’s membership had reached 209 associations and that the first woman had been appointed to the Executive Committee. He reminded the Congress that the reforms being undertaken by FIFA would serve to protect the associations, players and clubs. For the Game. For the World.

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FÉDÉRATION INTERNATIONALEDE FOOTBALL ASSOCIATION

Jérôme ValckeSecretary General

Zurich, July 2012/gwa

Carrying out the task assigned to them in point 6, these minutes have been checked by the member associations of Gabon, Hong Kong, Liechtenstein, New Zealand and Uruguay.


PROCÈS-VERBAL – 62e CONGRÈS DE LA FIFA BUDAPEST 2012 33

ENGLISH 1 – 32

FRANÇAIS 33 – 64

ESPAÑOL 65 – 96

DEUTSCH 97 – 128

Table de matières

Annexe 129 – 142


Président : Joseph S. Blatter

Secrétaire Général : Jérôme Valcke

Adresse : FIFA-Strasse 20 Boîte postale 8044 Zurich Suisse

Téléphone : +41-(0)43-222 7777

Fax : +41-(0)43-222 7878

Internet : www.FIFA.com

34 PROCÈS-VERBAL – 62e CONGRÈS DE LA FIFA BUDAPEST 2012

1. BIENVENUE

2. APPEL ET DÉCLARATION

de conformité du Congrès aux Statuts de la FIFA

3. DÉSIGNATION DES SCRUTATEURS

4. SUSPENSION OU RADIATION D’UN MEMBRE

5. APPROBATION DE L’ORDRE DU JOUR

6. DÉSIGNATION DE CINQ MEMBRES CHARGÉS DE VÉRIFIER LE PROCÈS-VERBAL

7. VOTE D’APPROBATION DU PROCÈS-VERBAL

61e Congrès de la FIFA – Zurich (Suisse), 31 mai et 1er juin 2011

8. ALLOCUTION DU PRÉSIDENT DE LA FIFA

9. RAPPORT D’ACTIVITÉ (ANNEXE A, LIVRET SÉPARÉ)

9.1 Rapport d’activité 2011

9.2 Prochains événements de la FIFA

9.3 Coupe du Monde de la FIFA, Brésil 2014™

10. RAPPORT FINANCIER (ANNEXE B, LIVRET SÉPARÉ)

10.1 États fi nanciers consolidés pour 2011

10.2 Rapport des auditeurs au Congrès

10.3 Rapport du président de la Commission d’Audit de la FIFA

10.4 Vote concernant l’approbation des états fi nanciers consolidés pour 2011

10.5 Budget détaillé pour 2013

10.6 Vote pour l’approbation du budget 2013

11. RÉFORMES BASÉES SUR LE CONGRÈS 2011


11.2 Task Force Commission d’Éthique

11.3 Task Force Révision des Statuts (cf. annexe C : « Ébauche des Statuts de la FIFA – Task Force

Révision des Statuts de la FIFA », pour information uniquement, non soumise au vote du Congrès)

11.4 Task Force Transparence et Conformité (cf. annexe D, « Ébauche du Code de bonne conduite de la

FIFA »).

11.5 Commission Indépendante de Gouvernance

Ordre du jour du 62e Congrès de la FIFA, BudapestJeudi 24 mai 2012 (17h00-19h00) et vendredi 25 mai 2012 (9h30-15h45)


12. VOTE SUR LES PROPOSITIONS

d’amendement des Statuts de la FIFA, du Règlement d’application des Statuts et du Règlement du Congrès

12.1 Statuts de la FIFA

12.1.1 Propositions d’amendement des Statuts de la FIFA, du Règlement d’application des

Statuts et du Règlement du Congrès (cf. annexe E : « Ébauche des Statuts de la FIFA –

Congrès 2012 »).

12.1.2 Proposition soumise par la Fédération Albanaise de Football, la Fédération Autrichienne

de Football, la Fédération Azérie de Football et d’autres associations membres

12.2 Règlement d’application des Statuts

Proposition soumise par la Fédération Allemande de Football

13. RATIFICATION

du président de la Commission d’Audit et de Conformité et des présidents des deux chambres de la

Commission d’Éthique (sous réserve de l’approbation de l’« Ébauche des Statuts de la FIFA – Congrès

2012 » ; cf. point 12 ci-dessus)

14. QUESTIONS STRATÉGIQUES ET POLITICO-SPORTIVES

14.1 Point sur les décisions prises lors du Congrès 2011

14.2 Assurance pour les joueurs mis à disposition de leur équipe nationale et participation

des clubs aux bénéfi ces de la Coupe du Monde de la FIFA, Brésil 2014™

14.3 Protéger le jeu

14.4 Questions médicales

14.5 Professionnalisation de l’arbitrage

14.6 Développement du football

15. DISCUSSION DE PROPOSITIONS

soumises par les membres et le Comité Exécutif dans les délais stipulés à l’art. 25, al. 1 des Statuts de la FIFA

16. ADMISSION COMME MEMBRE

(sous réserve de l’approbation de l’« Ébauche des Statuts de la FIFA – Congrès 2012 » ; cf. point 12

ci-dessus) Fédération Sud-Soudanaise de Football

17. INSTALLATION DES VICE-PRÉSIDENTS ET DES MEMBRES DU COMITÉ EXÉCUTIF

18. PROCHAINS CONGRÈS

63e Congrès de la FIFA à Maurice les 30 et 31 mai 2013

64e Congrès de la FIFA à São Paulo les 10 et 11 juin 2014

19. DISCOURS DE CLÔTURE DU PRÉSIDENT DE LA FIFA


1. COMITÉ EXÉCUTIF

Président – Joseph S. Blatter (Suisse)

Vice-président doyen – Julio H. Grondona (Argentine)

Vice-présidents – Issa Hayatou (Cameroun) – Ángel Maria Villar Llona (Espagne) – Michel Platini (France) – David Chung (Papouasie-Nouvelle-Guinée) – SAR le prince Ali Bin Al Hussein (Jordanie) – Jim Boyce (Irlande du Nord) – Jeffrey Webb (Îles Caïmans)

Membres – Dr Michel d’Hooghe (Belgique) – Senes Erzik (Turquie) – Worawi Makudi (Thaïlande) – Chuck Blazer (États-Unis) – Nicolás Leoz (Paraguay) – Marios Lefkaritis (Chypre) – Jacques Anouma (Côte d’Ivoire) – Rafael Salguero (Guatemala) – Hany Abo Rida (Égypte) – Mohamed Raouraoua (Algérie) – V. Manilal Fernando (Sri Lanka) – Theo Zwanziger (Allemagne) – Zhang Jilong (RP Chine) – Marco Polo del Nero (Brésil) – Lydia Nsekera (Burundi)

Secrétaire Général – Jérôme Valcke (France)

2. INVITÉS D’HONNEUR

– Viktor Orbán, Premier ministre hongrois (à la céré-monie d’ouverture)

– István Tarlós, maire de Budapest (à la cérémonie d’ouverture)

– David Howman, directeur général de l’Agence mondiale antidopage (AMA)

– Sándor Csányi, président de la Fédération Hongroi-se de Football

– Christian Mühlethaler, ambassadeur de Suisse en Hongrie

– Ronald K. Noble, secrétaire général d’INTERPOL – Bente Erichsen, directrice du Centre Nobel pour la

Paix – Simone Farina, ambassadeur de la FIFA – Détenteurs de l’Ordre du Mérite de la FIFA

Membres d’honneur – György Szepesi (Hongrie) – Viacheslav Koloskov (Russie) – Ferdinand Hidalgo (Équateur) – Gerhard Mayer-Vorfelder (Allemagne)

Présents


3. REPRÉSENTANTS DES CONFÉDÉRATIONS

AFC : – SAR Tengu Abdullah – Yousuf Yaqoob Al-Serkal – Ganesh Thapa

CAF : – Hicham El Hamrani – Essam El-Din Ahmed – Yasmin El Ehwany – Almamy Kabele – Appolinaire Ngangué

CONCACAF : – Ted Howard – Ariel Alvarado – John Collins – Mario Monterrosa – Rafael Tinoco

CONMEBOL : – Sebastian Bauza – Sergio Jadue – José Luis Meiszner – Eugenio Figueredo – Romer Osuna

OFC : – Tai Nicholas – Martin Alufurai – Lee Harmon – Lambert Maltock – Mangesh Naik

UEFA : – Gianni Infantino – Karen Espelund – František Laurinec – Theodore Theodoridis – Pascal Torres

4. EXCUSÉS

Membre du Comité Exécutif de la FIFA – Vitaly Mutko (Russie)

Président d’honneur – João Havelange (Brésil)

Vice-présidents d’honneur – Lennart Johansson (Suède) – Chung Mong Joon (République de Corée)

Membres d’honneur – León Londoño Tamayo (Colombie) – Tan Sri Datuk Seri Haji Hamzah (Malaisie) – Sir Arthur George (Australie) – Poul Hyldgaard (Danemark)


Cérémonie d’ouvertureCongress & World Trade Center, 24 mai – de 17h00 à 19h00

La soirée débute par un morceau de Félix Lajkó au dulcimer. La maitresse de cérémonie, Zsuzsa Demcsák, souhaite ensuite la bienvenue aux invités et aux délégués avant de demander au Président de la FIFA, Joseph S. Blatter, d’ouvrir officiellement le Congrès.

Joseph S. Blatter, Président de la FIFALe Président souhaite la bienvenue à l’assemblée, et notamment au Premier ministre hongrois, Viktor Orbán, au maire de Budapest, István Tarlós, aux ministres et secrétaires d’État présents, au président de la Fédération Hongroise de Football, Sándor Csányi, aux membres du Comité Exécutif de la FIFA, aux délégués des associations membres de la FIFA, aux représentants des confédérations, aux membres d’honneur, aux détenteurs de l’Ordre du Mérite de la FIFA, aux ambassadeurs de la FIFA, aux représentants du monde du sport dont le Comité International Olympique, l’Agence mondiale antidopage et la FIFPro, ainsi qu’aux partenaires commerciaux et aux représentants des médias.

Il rappelle la place remarquable qu’occupe la Hongrie dans l’histoire du football, elle qui a été vice-championne du monde en 1938 et 1954, médaillée d’or aux Jeux Olympiques de 1952, 1964 et 1968, et a compté en la personne de Ferenc Puskás un footballeur légendaire auquel la FIFA a tenu à rendre hommage en créant le Prix Puskás récompensant le plus beau but de l’année. Il rappelle que c’est la troisième fois que le Congrès de la FIFA se tient à Budapest, après le 6e Congrès en 1909 – où treize associations, toutes européennes, étaient représentées – et le 19e Congrès en 1930 – rassemblant alors vingt-sept associations membres. Cette année, sous réserve de l’approbation du Congrès, ce seront 209 associations membres que comptera la FIFA.

Le Président de la FIFA rappelle que le Congrès de l’an dernier a chargé la FIFA et son Comité Exécutif de s’occuper de la perception de la FIFA à l’échelle

mondiale, ce qui a débouché sur un processus de réformes visant à adapter la gouvernance de la FIFA aux facteurs et enjeux de notre époque. Il annonce que le Congrès sera informé le lendemain de l’état d’avancement du processus.

Le Président déclare le 62e Congrès de la FIFA officiellement ouvert.

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Une visite virtuelle de Budapest est ensuite proposée au travers du regard d’une jeune ballerine, après quoi les virtuoses Balázs Havasi et Endi Kiss exécutent leur « Drum & Piano Project ».

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Une allocution en l’honneur des récipiendaires de l’Ordre du Mérite de la FIFA est prononcée, lesquels se voient ensuite décorés par le Président de la FIFA et le Président de la confédération concernée/le Secrétaire Général de la FIFA.

AFCSon Altesse Royale le sultan Haji Ahmad Shah (Malaisie) – septième roi de Malaisie, Président de la Fédération Malaisienne de Football et de la Fédération de Football de l’ASEAN, pour son rôle clef dans le développement du football asiatique. Anciennement à la tête de l’AFC, c’est sous sa présidence que la Coupe du Monde de la FIFA 2002™ a été organisée avec succès en République de Corée et au Japon, une première pour l’Asie.

CAF Godfried Foli Ekué (Togo) – récompense à titre posthume remise à son fils, Éric Ekué. Membre fondateur et ancien président de la Fédération Togolaise de Football, son action a été essentielle dans le développement du


football au Togo et en Afrique, notamment en matière d’arbitrage, lui qui était instructeur d’arbitres FIFA et CAF. Godfried Foli Ekué est décédé en décembre 2011 à l’âge de 87 ans.

CONCACAFWinston Chung (Jamaïque) – a grandement contribué au développement de la formation des entraîneurs et de la promotion des jeunes talents en Jamaïque et dans les Caraïbes. Il a notamment fondé les clubs jamaïcains des Doncaster Rovers et du Santos Football Club dans les années 60, deux clubs ouverts aux jeunes défavorisés. Ancien directeur technique de la Fédération de Football des Îles Caïmans et de la Fédération Jamaïcaine de Football, il a également collaboré à l’« American Youth Soccer Organization ».

CONMEBOLÓscar Washington Tabárez (Uruguay) – récompense acceptée en son nom par Sebastián Bauzá, président de la Fédération Uruguayenne de Football. Actuel sélectionneur de l’équipe nationale uruguayenne, il a remporté la Copa América 2011 et atteint les demi-finales de la Coupe du Monde de la FIFA 2010™. Il a auparavant été entraîneur de nombreux club d’Uruguay et du monde entier.

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La célèbre cantatrice Erika Miklósa interprète des extraits de La Traviata de Verdi, et de la très populaire opérette hongroise Csárdáskirálynő, d’Imre Kálman, accompagnée par le Modern Art Orchestra.

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István Tarlós, maire de BudapestIstván Tarlós souhaite la bienvenue à Budapest aux délégués des associations membres et se dit honoré que sa ville, passionnée de sports, accueille le Congrès

de la FIFA pour la troisième fois. Il fait remarquer que si Budapest est mieux connue pour son histoire, son architecture et sa culture, la ville a été la capitale du football dans les années 50 et même 60, car la grande équipe de Hongrie figurait alors parmi les meilleures au monde. Avec la Fédération Hongroise de Football et le gouvernement hongrois, la ville de Budapest est ravie d’avoir la possibilité de replacer le football hongrois sur le devant de la scène.

Le football a toujours joué un rôle à part à Budapest. Durant les périodes difficiles de l’histoire du pays, le football a été une sorte de refuge pour de nombreux Hongrois qui se sentaient libres dans les stades. Le football apportait de la joie et de la force aux gens, et il a renforcé le sentiment d’unité du pays. Budapest est fière de ses succès footballistiques, et des légendes comme Gyula Grosics, Flórián Albert et Ferenc Puskás ont d’ailleurs tous été nommés Citoyens d’honneur par la ville de Budapest.

István Tarlós poursuit en expliquant qu’en Hongrie comme partout dans le monde, les gens assimilent leur passion pour le football à une histoire d’amour, et que cette passion unit les peuples. En conclusion, il rend hommage à Jules Rimet et Sir Stanley Rous, anciens Présidents de la FIFA, et souhaite à la famille de la FIFA de passer un excellent séjour à Budapest.

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La troupe de danse Freelusion exécute une performance unique accompagnée d’une projection en 3D faisant figurer une des plus célèbres inventions hongroises : le Rubik’s Cube.

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Poursuite des allocutions prononcées pour les remises de l’Ordre du Mérite de la FIFA.


OFCHari Raj Naicker (Fidji) – ancien joueur et dirigeant, par deux fois vice-président de la Fédération Fidjienne de Football. Ancien arbitre, instructeur d’arbitres et inspecteur d’arbitres. Ancien entraîneur de la sélection australienne U-17, de la sélection fidjienne U-20, de la sélection tahitienne de beach soccer, de la sélection féminine des Tonga et des sélections de futsal d’Australie et de Vanuatu.

UEFAGerhard Mayer-Vorfelder (Allemagne) – en plus d’une carrière politique menée avec succès, il a présidé le VfB Stuttgart et la Fédération Allemande de Football, et est ancien membre du Comité Exécutif de la FIFA, ancien président de la Commission des Médias, ancien président et juge unique de la Commission du Statut du Joueur et ancien membre du Comité Exécutif de l’UEFA et membre d’honneur de l’UEFA.

FIFAGyörgy Szepesi (Hongrie) – ancien président de la Fédération Hongroise de Football, sous l’égide duquel la Hongrie s’est qualifiée pour deux compétitions finales de Coupe du Monde de la FIFA™ et a remporté le Championnat d’Europe U-18 de l’UEFA. Ancien membre du Comité Exécutif de la FIFA, membre d’honneur de la FIFA et membre du Comité National Olympique hongrois, il était également « la » voix du commentaire sportif à la radio hongroise.

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Le voyage en vidéo se poursuit sur le thème des inventions hongroises, laissant ensuite la place à une animation de sable de Ferenc Cakó très appréciée du public.

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Viktor Orbán, Premier ministre hongroisViktor Orbán salue les délégués au nom du gouvernement hongrois. Il note que les relations entre les instances sportives internationales et les gouvernements sont un enjeu de taille et que les dirigeants politiques se doivent d’être prudents lorsqu’ils interviennent dans le domaine du sport ou y font pression. Il estime nécessaire qu’une alliance se crée entre les dirigeants politiques et sportifs. Faisait référence à l’EURO de l’UEFA en Ukraine et en Pologne, il ajoute que la mission du sport est d’unir les peuples et qu’un boycott politique ne ferait qu’ajouter à la division, touchant davantage le public que les leaders politiques. Notant par ailleurs que les jeunes générations sont confrontées à de nombreux grands changements et qu’il ne leur est pas toujours facile de trouver un chemin de vie emprunt de valeurs – et encore moins facile d’y rester –, il estime que le football peut aider la jeunesse étant donné qu’il véhicule des valeurs essentielles à la vie, comme la combativité, le courage et l’esprit d’équipe.

Viktor Orbán se réjouit enfin d’accueillir la famille du football en Hongrie à un moment où la Hongrie elle aussi entreprend de profonds changements. Comme c’est le cas en matière de sport, le gouvernement hongrois s’est engagé à construire un pays où le fair-play est un des principes de base. La Hongrie a été au sommet du football par le passé, et même si ce n’est malheureusement plus le cas, l’amour et l’implication du pays pour le football n’ont pas changé. M. Orbán souhaite que ce Congrès reste une date clef pour la FIFA mais qu’il constitue également le point de départ du renouveau du football hongrois, grâce peut-être à l’émergence de nouveaux talents dans la lignée du grand Ferenc Puskás.

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La cérémonie d’ouverture se conclut par un final rassemblant Erika Miklósa, Félix Lajkó et la troupe ExperiDance Production.


62e Congrès de la FIFAHungexpo, 25 mai – 9h30 à 15h45

Le Secrétaire Général de la FIFA souhaite aux invités et délégués la bienvenue pour cette deuxième journée du Congrès, puis il teste le système de vote électronique.

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Une vidéo est projetée, passant en revue les événements et activités de l’année 2011.

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1. BIENVENUE

Joseph S. Blatter, Président de la FIFALe Président commence par saluer les délégués, les membres d’honneur et les invités, et notamment le président de la Fédération Hongroise de Football, Sándor Csányi, qu’il remercie pour son hospitalité et pour l’organisation du Congrès. Rebondissant sur les discours prononcés la veille, il approuve les opinions exprimées par le Premier ministre hongrois concernant le dialogue entre les autorités politiques et sportives, et le fait que la politique ne devrait pas interférer dans l’organisation des sports.

Il rappelle que le dernier Congrès a souligné l’importance pour la FIFA d’adapter son organisation et ses structures de gouvernance à l’époque actuelle. Il avait alors comparé la FIFA à un navire voguant en eaux troubles mais s’était dit confiant qu’avec l’aide du Congrès le navire pourrait être conduit vers un havre de tranquillité, de stabilité et de pérennité. Ces changements sont à présent bien engagés.

Le Président souhaite aux délégués de fructueuses délibérations, dans l’esprit du jeu, avec discipline, respect et sportivité, et déclare la seconde journée du Congrès officiellement ouverte.

Sándor Csányi, président de la Fédération Hongroise de FootballSándor Csányi souhaite la bienvenue aux délégués au nom de la famille du football hongrois. Il rappelle les principaux faits d’armes du pays en matière de football, sport le plus populaire du pays. Observant que, ces dernières décennies, la communauté du football a dû faire face à des défis tels que la protection des jeunes joueurs, l’équilibre entre monde amateur et professionnel, l’équilibre entre football de clubs et équipes nationales, le dopage, le trucage de matches, le hooliganisme et le racisme, il considère que la famille du football est conjointement responsable est qu’elle se doit de s’atteler à ces problèmes et d’y trouver des solutions adaptées.

Le football hongrois fait aussi face à de nombreux défis. Et lorsqu’il a brigué la présidence de la fédération il y a deux ans, Sándor Csányi s’était engagé à améliorer le football hongrois en termes de professionnalisme, d’organisation et de finances, et de prouver que la Hongrie savait encore jouer au football. Afin d’atteindre ces objectifs, la fédération hongroise a élaboré puis mis en œuvre un programme sur dix ans couvrant tous les aspects du football, de la base à l’élite, insistant sur la formation des entraîneurs, sur la médecine et la science, sur la restructuration de l’organisation et du championnat national, sur les infrastructures et sur la lutte contre le trucage de matches et contre le hooliganisme.

Des résultats positifs ont déjà été atteints, notamment au niveau des finances, ce qui a déjà permis d’investir dans le football et de lancer des programmes de développement pour les jeunes. Le nombre de jeunes joueurs participant aux programmes de la fédération a d’ailleurs fortement augmenté, de même que le nombre d’équipes inscrites dans un championnat et le nombre de joueurs amateurs. La construction de nouveaux stades pour deux clubs professionnels est prévue, de


même que celle d’un nouveau stade national pouvant accueillir 65 000 personnes. Par ailleurs, la sélection hongroise est, en l’espace de deux ans, passée de la 62e à la 35e place du classement mondial.

Sándor Csányi se dit reconnaissant envers le gouvernement qui a conscience de l’importance du sport et édicte des lois qui lui sont favorables. Il exprime également sa reconnaissance envers la FIFA et l’UEFA, ainsi que les autres associations membres, pour leur soutien professionnel et financier, un signe qui montre selon lui que la solidarité dans le football n’est pas un vain mot.

Le Président de la FIFA remet à Sándor Csányi un fanion commémoratif.

IN MEMORIAM

Le Président de la FIFA invite ensuite l’assemblée à observer une minute de silence à la mémoire des membres de la grande famille internationale du football disparus depuis le Congrès 2011 à Zurich :

– Célestin Oliver (France)Ancien international

– Gianfranco Espejo (Pérou)Joueur, décédé à 23 ans dans un accident de voiture

– Vladimir Pettay (Russie)Arbitre FIFA, décédé dans un accident d’avion

– Ulrich Biesinger (Allemagne)Ancien international

– Dennis Marshall (Costa Rica)Joueur international, décédé dans un accident de voiture

– Tomislav Ivić (Croatie)Ancien international et entraîneur

– Jan van Beveren (Pays-Bas)Ancien gardien international

– Fritz Morf (Suisse)Ancien international

– René Schneider (Suisse)Ancien gardien international

– Theyab Awana Ahmed Hussein Al Musabi (Émirats arabes unis)Jeune joueur, décédé dans un accident de voiture

– Jesús Pereda (Espagne)Ancien international

– Sven Tumba Johansson (Suède)Ancien international de football et de hockey sur glace

– Zakaria Zerouali (Maroc)Ancien international

– Niver Arboleda (Colombie)Ancien international

– James Worrall (Canada)Membre d’honneur du CIO

– Jesús Manuel Pallarés (Paraguay)Ancien président de la Fédération Paraguayenne de Football

– Carl Aage Præst (Danemark)Ancien international

– Gary Speed (pays de Galles)Ancien international et entraîneur

– 6 membres de l’Étoile Filante Football Club (Togo)Membres de l’équipe technique décédés lors d’un accident de bus

– April « Styles » Phumo (Afrique du Sud)Ancien international et entraîneur

– Zutaka Narita (Japon)Ancien PDG de Dentsu

– Sócrates Brasileiro Sampaio de Souza Vieira de Oliveira (Brésil)Ancien international

– Marcel Bourquenez (Suisse)Vice-président de la Swiss Football League

– Jeffrey Ntuka (Afrique du Sud)Ancien international

– Pierre Sinabaldi (France)Ancien international et entraîneur


– 74 supporters d’Al-Ahly (Égypte)Drame survenu dans le stade de Port-Saïd

– Ladislav Kuna (Slovaquie)Ancien international et entraîneur

– Juan Lezcano (Paraguay)Ancien international et entraîneur

– Harry Keough (États-Unis)Ancien international et entraîneur

– Sylvestre Mbongo (Congo)Ancien président de la Fédération Congolaise de Football. A occupé de nombreux postes de dirigeant au sein des instances du football africain et international

– Martin Ndongo Alega (Cameroun)Ancien président du Canon Sportif de Yaoundé et ancien membre de la Commission des Associations de la FIFA

– Jan Maj (Pologne)Ancien président de la Fédération Polonaise de Football

– Henryk Baluszynski (Pologne)Ancien international

– Jean Polycarpe Bonganya Is’Otonga (RD Congo)Entraîneur international

– Fredy Heimann (Suisse)Ancien vice-président et membre d’honneur de la Ligue suisse et ancien président du FC Montreux Sports

– 20 membres du club Virgin KA (RD Congo)Accident tragique sur une rivière, de retour d’un match

– Erdogan Arica (Turquie)Ancien entraîneur international

– Ahmed Jassim (Bahreïn)Ancien membre de la Commission des Arbitres de la FIFA et de l’AFC

– Piermario Morosini (Italie)International

– Hajji Abdulle Roble Jusle (Somalie)Président fondateur du Kesco Football Club

– Georg Knobel (Pays-Bas)Ancien entraîneur international

– Rasheed Yekini (Nigeria)Ancien international

– Jules Bocandé (Sénégal)Ancien international

– LeRoy Walker (États-Unis)Premier Africain-Américain membre de l’USOC

– Nombreux membres de la Fédération Congolaise de FootballDécédés dans un accident d’avion à Kisangani

– Leo Kirch (Allemagne)Entrepreneur, fondateur de KirchGroup

– Bertalan Bicskei (Hongrie)Ancien gardien international et entraîneur

– Takaji Mori (Japon)Ancien international et entraîneur

– Gerhard Kapl (Autriche)Officiel de sécurité de la FIFA, vice-président de la Fédération Autrichienne de Football

– Naoki Matsuda (Japon)Jeune international

– Robert Ballaman (Suisse)Ancien international

– Les populations de la province de Van (Turquie)Victimes d’un terrible séisme

– Les populations de la ville de Bangkok (Thaïlande)Victimes de fortes inondations

– SAR le prince héritier Sultan bin Abdulaziz Al-Saud (Arabie saoudite)Vice-Premier ministre et ministre de la Défense et de l’Aviation

– Giulio Campanati (Italie)Ancien arbitre international et membre des commissions des arbitres de la FIFA et de l’UEFA

– Flórián Albert (Hongrie)Ancien international

– Valentin Ivanov (Russie)Ancien international


– Alun E. Evans (pays de Galles)Ancien secrétaire général de la Fédération Galloise de Football

– Abdul Wahed Al-Khamesi (Yémen)Ancien arbitre international et membre de la Fédération Yéménite de Football

– Mohammed Al-Nowagi (Yémen)Ancien arbitre international et membre de la Fédération Yéménite de Football

– Christopher W. McDonald (Angleterre/Japon)Conseiller spécial de la JFA et membre du Hall of Fame du football japonais

– Romel S. Williams (Liberia)Ancien international

– George Sackor (Liberia)Ancien international

– Mohieddine Baccar (Tunisie)Secrétaire général de l’Union nord-africaine de football

– Awalu Barau (Nigeria)Arbitre international

– Cinq supporters somaliens (Somalie)Décédés dans un accident de voiture sur le chemin du retour d’un match au stade Banadir

– Omar Kezzal (Algérie)Ancien président et secrétaire général de la Fédération Algérienne de Football

– Bill Dickie (Écosse)Vice-président du club de Motherwell et ancien président de la Fédération Écossaise de Football

– Miljan Miljanić (Serbie)Ancien international et entraîneur, décoré de l’Ordre du Mérite de la FIFA en 2002

– Zvezdan Čebinac (Serbie)Ancien international et entraîneur

– Necdet Çobanli (Turquie)Membre de la Fédération Turque de Football, ancien membre du Comité Exécutif de la FIFA et membre d’honneur de la FIFA

– Armand Penverne (France)Ancien international et entraîneur

– Sailendra Nath Manna (Inde)Ancien international

– Marcos Alonso Imaz « Marquitos » (Espagne)Ancien international et entraîneur

– Włodzimierz Smolarek (Pologne)Ancien international

– Major Général Henry Edmund Olufemi Adefope (Nigeria)Membre d’honneur du CIO, ministre nigérian et officier de l’armée nigériane

– Timo Konietzka (Allemagne)Ancien international et entraîneur

– Walter Hungerbühler (Suisse)Ancien arbitre international et vice-président de la ligue de football de Suisse orientale

– Francesco Mancini (Italie)Ancien gardien international

– Giorgio Chinaglia (Italie)Ancien international

– José María Zárraga (Espagne)Ancien international et entraîneur

– Dubravko Pavličić (Croatie)Ancien international

– Karim Camara (Guinée)Ancien arbitre international

– Gérard Énault (France)Ancien directeur général de la Fédération Française de Football et membre de diverses commissions permanentes de la FIFA

– Roman Lungu (Moldavie)Joueur décédé à l’âge de 16 ans

– Patrick Mafisango (Rwanda)Joueur du SC Simba

... et de nombreux autres membres de la grande famille internationale du football.


2. APPEL ET DÉCLARATION

de conformité du Congrès aux Statuts de la FIFALe Secrétaire Général de la FIFA procède ensuite à l’appel dans l’ordre alphabétique anglais.

207 membres sont présents. (voir annexe page 129)

Les associations suivantes ne sont pas en droit de voter en raison de leur activité footballistique insuffisante :

– Brunei– São-Tomé-et-Principe

Par conséquent, 205 associations membres sont en droit de voter dans le cadre du Congrès.

Le Président de la FIFA confirme que le Congrès s’est réuni et a été composé conformément aux Statuts.

3. DÉSIGNATION DES SCRUTATEURS

Les trois membres suivants sont proposés pour contrôler le fonctionnement du système de vote électronique et signer le procès-verbal : Guam, Montserrat et l’Écosse.

Cette proposition est alors soumise au vote et ratifiée avec le résultat suivant :

– 197 voix pour– 1 voix contre

Les huit membres suivants sont proposés pour compter les votes à main levée : Belgique, Chili, Îles Cook, Salvador, Kenya, Laos, Madagascar et Porto Rico.



Les scrutateurs confirment qu’ils acceptent leur tâche.

4. SUSPENSION OU RADIATION D’UN MEMBRE

Aucun membre n’est suspendu ni radié.

5. APPROBATION DE L’ORDRE DU JOUR

L’ordre du jour est soumis au vote et ratifié avec les résultats suivants :

– 201 voix pour – 1 voix contre

6. DÉSIGNATION DE CINQ MEMBRES CHARGÉS DE VÉRIFIER LE PROCÈS-VERBAL

Les cinq membres suivants sont proposés pour vérifier le procès-verbal officiel du congrès, conformément à l’art. 25, al. 2d des Statuts de la FIFA : Gabon, Hong Kong, Liechtenstein, Nouvelle-Zélande et Uruguay.



7. VOTE D’APPROBATION DU PROCÈS-VERBAL

La proposition d’approbation du procès-verbal du 61e Congrès de la FIFA, qui s’est tenu à Zurich les 31 mai et 1er juin 2011, conformément à l’art. 25, al. 2g des Statuts, telle qu’approuvée par les scrutateurs que sont l’Allemagne, l’Inde, la Nouvelle-Calédonie, le Paraguay et les États-Unis, est soumise au vote et adoptée avec le résultat suivant :



8. ALLOCUTION DU PRÉSIDENT DE LA FIFALe Président commence par noter que bien que beaucoup de choses aient changé durant les cent huit années d’existence de la FIFA, le football continue d’être pratiqué avec onze joueurs, un arbitre, la règle du hors-jeu et pas de technologie appliquée au terrain. Aujourd’hui la FIFA assiste à un extraordinaire développement du football dans le monde entier, initié par le Président d’honneur de la FIFA, João Havelange, qui a toujours dit que le football doit être un sport universel. Au nom du Congrès, le Président lui adresse d’ailleurs ses meilleurs vœux, lui dont l’état de santé est actuellement préoccupant.

Le Président ajoute que le football dépasse aujourd’hui les frontières du sport lui-même pour prendre une dimension socioculturelle et éducative de premier ordre, en plus d’être devenu un marché important. Le football jouant dorénavant aussi un rôle politique, il est devenu nécessaire de s’assurer que les structures de gouvernance de la FIFA et de ses associations membres sont appropriées. Lors du précédent Congrès, le Président avait été chargé et habilité à entreprendre des réformes avec le Comité Exécutif sur la base de trois résolutions votées par le Congrès, selon lesquelles les pays organisateurs des Coupes du Monde de la FIFA™ devraient à l’avenir être désignés par le Congrès, la Commission d’Éthique devrait être élargie et renforcée, et une commission des solutions devrait être créée. Il souligne que s’il est facile de contrôler le jeu sur le terrain, dont les limites sont clairement définies par des lignes avec en plus un arbitre et un temps de jeu donné, il n’est pas possible de contrôler les 300 millions de personnes qui composent la grande famille du football.

Il rapporte que trois nouvelles Task Forces ont été créées en plus de l’actuelle Task Force Football 2014 : la Task Force Commission d’Éthique, la Task Force Révision des Statuts et la Task Force Transparence et Conformité.

Toutes sont entre autres composées de membres siégeant au Congrès. De plus, le Comité Exécutif a demandé à Mark Pieth de l’Université de Bâle de former une Commission Indépendante de Gouvernance (CIG). Le Président informe les délégués que la feuille de route du processus de réformes s’étale jusqu’au Congrès 2013, époque à laquelle les réformes devraient avoir été effectuées. Il insiste sur le fait que bien que des spécialistes externes aient été consultés et impliqués, les réformes sont entreprises en interne par la famille de la FIFA.

Il attire l’attention sur l’importance de la Conférence médicale de la FIFA tenue cette semaine, notamment à la lumière du grand nombre de cas d’arrêts cardiaques constatés chez de jeunes joueurs. Il souligne que la protection de la santé des joueurs ne doit pas être négligée dans les efforts de développement du football. Il estime par exemple nécessaire de se demander si le calendrier international des matches n’est pas trop chargé et combien de matches un joueur peut disputer sans mettre en danger sa santé.

Se tournant vers les compétitions, il explique que le point fait sur la Coupe du Monde de la FIFA, Brésil 2014™ assurera aux délégués que, malgré certains rapports des médias affirmant le contraire, ils peuvent accorder toute leur confiance aux autorités gouvernementales brésiliennes et aux autorités du football pour l’organisation de la Coupe du Monde et de la Coupe des Confédérations de la FIFA. Il souligne à cet égard qu’il est très important de s’attaquer conjointement aux problèmes communs et de faire preuve d’un esprit de solidarité.

Il conclut en évoquant le slogan de la FIFA « Développer le jeu, toucher le monde, bâtir une meilleur avenir », qu’il estime plus vrai que jamais. Le Président exprime la confiance qu’il a en le Congrès et appelle ce dernier à aller de l’avant ensemble pour un avenir meilleur.


9. RAPPORT D’ACTIVITÉClip vidéo sur la version électronique du Rapport d’activité, qui s’est vu décerner en Allemagne le prix 2012 de la communication en ligne.

9.1 Rapport d’activité 2011Le Secrétaire Général présente les faits marquants de 2011 qu’ont été la Coupe du Monde Féminine de la FIFA™, les Coupes du Monde U-17 et U-20, la Coupe du Monde de Beach Soccer, la Coupe du Monde des Clubs, l’Interactive World Cup, le Gala FIFA Ballon d’Or, les nombreux investissements dans le développement du football, l’accent mis sur la réduction de l’impact environnemental, Football for Health, la réélection du Président de la FIFA, le processus de réformes, l’adoption d’une approche de tolérance zéro vis-à-vis du trucage de matches et enfin la conclusion d’une année solide sur le plan financier. Il note que l’avenir semble favorable et remercie les délégués pour leur soutien.

Le Rapport d’activité 2011 est alors soumis au vote et approuvé avec le résultat suivant :


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Une vidéo sur les activités de la FIFA en matière de responsabilité sociale est projetée.

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9.2 Prochains événements de la FIFALe Secrétaire Général présente les prochains événements de la FIFA et donne un aperçu des compétitions d’ici à la Coupe du Monde de la FIFA 2022™ au Qatar, faisant remarquer que chaque confédération organisera au moins une compétition ces prochaines années.

9.3 Coupe du Monde de la FIFA, Brésil 2014™Le Secrétaire Général présente les dates clefs qui nous mèneront à Brésil 2014 et à la Coupe des Confédérations de la FIFA 2013, confirmant que les villes hôtes de cette dernière seront Fortaleza, Recife, Salvador, Brasília, Belo Horizonte et Rio de Janeiro. À un an de la Coupe des Confédérations, il explique qu’une nouvelle structure a été mise en place au Brésil pour l’organisation de la Coupe du Monde, avec un nouveau président à la tête de la CBF et du COL, et un partenariat entre la FIFA et le gouvernement brésilien qui a été renforcé ces dernières semaines.

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Une vidéo sur les préparatifs de la Coupe du Monde de la FIFA, Brésil 2014™ est projetée.

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10. FINANCES

Le président de la Commission des Finances et vice-président senior de la FIFA, Julio H. Grondona, commence par expliquer que le cycle 2011-2014 s’est conclu sur un résultat positif. Bien qu’il y ait encore six et dix ans d’ici aux Coupes du Monde organisées en Russie et au Qatar, la vente des droits de diffusion et de marketing est déjà un succès, avec des contrats d’une valeur de USD 2,3 milliards signés pour Russie 2018, indiquant déjà que les recettes générées pour Brésil 2014 seront dépassées.

Les prochaines Coupes du Monde devront être organisées avec soin en accordant la plus grande attention à l’aspect financier, et les réserves nécessaires devront être constituées pour se couvrir des éventuels risques opérationnels et financiers, notamment du fait que la santé financière de la FIFA est en grande partie liée à la commercialisation de la Coupe du Monde de la FIFA™. Ces dernières années, les réserves de la


FIFA ont augmenté de sorte que durant le cycle actuel, davantage de ressources ont pu être investies dans le développement du football tandis que seulement une petite partie a été mise de côté pour constituer des réserves. Grâce à des recettes assurées sur le long terme, la FIFA dispose d’une solide base financière qui lui permettra d’honorer dans les années à venir les nombreux engagements qu’elles a pris pour le développement du football.

10.1 États financiers consolidés pour 2011Le Secrétaire Général adjoint, Markus Kattner, informe le Congrès que malgré l’incertitude de la situation financière internationale, l’année 2011 a été un succès avec des recettes globales de USD 1 070 millions, un total de dépenses de USD 1 034 millions et un résultat satisfaisant de USD 36 millions. Du côté des recettes, USD 988 millions (92%) proviennent des événements FIFA et notamment de la vente des droits TV et marketing, tandis que USD 52 millions proviennent du programme de licences et des Concepts Qualité de la FIFA, les derniers USD 30 millions étant quant à eux des revenus financiers dégagés sur le marché des changes. Au total, 85% des recettes sont liées à la Coupe du Monde de la FIFA 2014™. La valeur de la Coupe du Monde de la FIFA™ continue d’augmenter comme l’indique le montant des contrats signés jusqu’à présent pour Brésil 2014.

Markus Kattner rapporte que 75% des dépenses de la FIFA ont été directement réinvesties dans le football, USD 772 millions ayant été injectés dans des compétitions FIFA et des projets de développement. Parmi les dépenses liées aux compétitions, la Coupe du Monde de la FIFA™ rassemble USD 428 millions et toutes les autres compétitions USD 161 millions. Le total des investissements dans le développement du football se monte à USD 183 millions et comprend le Programme d’Assistance Financière (USD 71 millions), le programme Goal (USD 31 millions), les programmes de

développement des confédérations (USD 15 millions), le Programme d’assistance à l’arbitrage (USD 10 millions), le programme PERFORMANCE et de nombreux autres projets. Enfin, USD 262 millions (25%) couvrent d’autres dépenses, comme les charges opérationnelles, la gouvernance du football, l’exploitation des droits et autres charges financières.

Markus Kattner poursuit en disant que les résultats annuels du cycle 2011-2014 seront volontairement plus bas que par le passé afin de se conformer à la nouvelle stratégie financière approuvée par le Congrès de la FIFA en 2010. Cette décision de ne mettre de côté qu’une quantité d’argent limitée durant le cycle actuel se reflète dans un investissement plus important dans le développement du football, ce qui, de fait, entraînera des résultats annuels plus bas – comme cela a déjà été le cas en 2011 avec USD 36 millions.

Pour conclure, il affirme que le bilan de la FIFA est solide, faisant état d’un actif total de USD 2 328 millions, comprenant des actifs circulants d’USD 2 050 millions et des actifs immobilisés d’USD 278 millions. Par ailleurs, les fonds étrangers à court terme et à long terme se montent respectivement à USD 897 millions et USD 138 millions. Cela laissait des réserves à hauteur de USD 1 293 millions à la fin 2011.

Markus Kattner conclut en répétant que la situation financière de la FIFA est très solide et que l’organisation est bien armée pour les années à venir.

10.2 Rapport des auditeurs au CongrèsRoger Neininger, expert en audit et directeur général de KPMG Suisse, informe le Congrès que KPMG a confirmé dans son rapport – inclus dans le rapport financier de la FIFA – avoir effectué l’audit des états financiers consolidés pour l’exercice arrêté le 31 décembre 2011, comprenant le bilan, le compte de résultat, le tableau de flux de trésorerie, le tableau de variation des réserves,


l’état du résultat global et l’annexe. KPMG a également confirmé que les états financiers donnent une juste et vraie vision de la situation financière, des opérations de résultat et du cash-flow de la FIFA ; ils sont également en conformité avec les normes IRFS et le droit suisse. KPMG a enfin pu vérifier que la FIFA disposait d’un système de contrôle interne conçu pour la préparation des comptes consolidés, conformément à l’art. 728a du Code suisse des Obligations.

10.3 Rapport du président de la Commission d’Audit de la FIFALe président de la Commission d’Audit, Franco Carraro, se dit très satisfait que la première année du cycle 2011-2014 se soit achevée conformément aux prévisions. Il note que c’est la première fois que la volonté première de la FIFA n’est pas d’accumuler des réserves mais d’investir dans le football.

Il explique que, comme la santé financière de la FIFA est toujours intimement liée au succès de la Coupe du Monde de la FIFA™, un stricte contrôle des coûts couplé à une vision à long terme et à une politique budgétaire rigoureuse sont de la plus grande importance. La politique conservatrice de placements menée ces dernières années a prouvé qu’elle était appropriée et devrait être poursuivie dans le but de préserver la valeur des actifs.

Franco Carraro explique que la Commission d’Audit soutient activement le processus de réformes en cours, lequel comprend l’élargissement de ses compétences avec l’ajout de la conformité. Conformité, transparence des informations financières, audits internes, gestion des risques et investissements sont les enjeux essentiels de toute organisation, ce pourquoi il convient de les aborder avec le plus grand soin. Bien que la FIFA ait déjà mis en œuvre des mesures d’amélioration dans ces domaines au cours de ces dernières années, les discussions avec la Task Force Transparence et Conformité ont montré qu’il

y avait d’autres améliorations possibles qu’il faudrait appliquer.

10.4 Vote concernant l’approbation des états financiers consolidés pour 2011Les états financiers consolidés pour 2011 sont alors soumis au vote et approuvés avec le résultat suivant :


10.5 Budget détaillé pour 2013Markus Kattner présente budget détaillé pour 2013. Au niveau des recettes, le budget a principalement été déterminé avec les rentrées prévues grâce aux contrats commerciaux déjà conclus. Le budget des recettes pour 2013 se monte à USD 954 millions, répartis comme suit :• revenus des droits TV de USD 575 millions• revenus des droits marketing de USD 323 millions et• autres revenus (par ex. : licences) de USD 56 millions

Le budget des investissements pour 2013 se monte à USD 994 millions, répartis comme suit :• USD 220 millions pour le développement• USD 373 millions pour la Coupe du Monde de la

FIFA 2014™, notamment pour le financement du COL, la production TV et le nouveau programme de protection des clubs (assurance des joueurs).

• USD 143 millions pour les autres événements de la FIFA

• USD 25 millions pour l’exploitation des droits• USD 53 millions pour l’administration du football et• USD 180 millions pour d’autres charges d’exploitation.

Le Secrétaire Général présente ensuite plus en détails le programme de protection des clubs. Il explique que des problèmes sont autrefois survenus car la réglementation de la FIFA imposait aux clubs de libérer leurs joueurs pour les matches inscrits au calendrier international


des matches mais que les clubs étaient également responsables de l’assurance des joueurs. Les associations membres ont donc souvent dû assumer une partie de ces frais d’assurance. Cela a entraîné un long conflit entre la FIFA, les clubs et les associations membres. La FIFA est donc heureuse de pouvoir présenter une solution à ce problème : un programme de protection mondial sous la forme d’une assurance pour les joueurs participant aux matches internationaux « A » inscrits au calendrier international des matches pour la période allant de septembre 2012 à décembre 2014.

Le Secrétaire Général explique ensuite que si un joueur se blesse durant un match international « A » inscrit au calendrier international et si son indisponibilité dure un certain temps, cela sera rapporté au programme de protection des clubs de la FIFA. Sous réserve que certains critères soient remplis, l’assurance indemnisera le club du joueur blessé pour les jours où il n’aura pas pu être à disposition de son club. Le bénéficiaire de cette assurance est au final le club qui a à payer le salaire du joueur. Le montant assuré est le salaire annuel fixe du joueur – à l’exclusion de tout bonus ou autre paiement – et ce, à hauteur de USD 27 000 au maximum pour une période ne dépassant pas 365 jours, ce qui revient au maximum à un total de USD 9,7 millions par cas. Le montant maximum couvert par l’assurance serait de USD 91 millions par an.

Le Secrétaire Général note que l’UEFA supporterait les coûts d’une solution intermédiaire pour l’assurance des joueurs de clubs européens du 15 mai au 31 août 2012, principalement pour couvrir les risques liés à l’EURO 2012 de l’UEFA. La Commission des Finances et le Comité Exécutif de la FIFA ont déjà approuvé ce programme. Les confédérations et associations membres auraient des frais moindres pour assurer leurs joueurs disputant des matches internationaux figurant au calendrier international, tandis que les clubs seraient indemnisés si leurs joueurs venaient à se blesser et enfin

que les joueurs seraient mieux assurés de percevoir leur salaire.

Markus Kattner explique ensuite que le coût de ce programme de protection des clubs sera significativement moins élevé que prévu – USD 75 millions d’ici à 2014 et non pas USD 100 millions comme indiqué dans le Rapport financier. Les coûts pour 2013 seraient donc eux-aussi moindres que prévu – environ USD 30 millions au lieu de USD 50 millions. Le montant exact dépendra toutefois du nombre de matches disputés dans l’année. L’assurance spécifique au Tournoi Olympique de Football d’une valeur de USD 4 millions a également été ajoutée.

Pour le reste du budget 2013, Markus Kattner fait remarquer que USD 143 millions sont prévus pour d’autres événements FIFA (notamment la Coupe des Confédérations), USD 53 millions pour la gouvernance du football, USD 25 millions pour l’exploitation des droits et USD 180 millions pour charges d’exploitation et services – comprenant coût du personnel, informatique, bâtiment et entretien, communications, voyages, traductions, production, réception, etc. Le budget 2013 a déjà été approuvé par la Commission des Finances et le Comité Exécutif plus tôt dans l’année. 10.6 Vote pour l’approbation du budget 2013Le budget détaillé pour 2013 est alors soumis au vote et approuvé avec le résultat suivant :


Les représentants de la Fédération Palestinienne de Football sont arrivés entre-temps et tous les 208 membres sont donc présents. C’est pourquoi, dans la mesure où deux membres se sont vu retirer leur droit de vote en raison d’une activité footballistique insuffisante, ce sont 206 associations qui disposent du droit de vote à compter de ce moment.


11. RÉFORMES BASÉES SUR LE CONGRÈS 2011Une présentation est projetée au sujet des réformes initiées par le Congrès 2011, dévoilant la composition des quatre Task Forces et de la Commission Indépendante de Gouvernance, ainsi que la feuille de route du processus de réformes.

11.1 Task Force Football 2014Franz Beckenbauer, président de la Task Force Football 2014, explique que la Task Force a reçu le mandat de s’occuper des questions de football ce qui, après tout, demeure le cœur de métier de la FIFA. Elle a discuté entre autres de la triple peine (expulsion, penalty et suspension) et évoqué la possibilité que l’arbitre ne sorte qu’un carton jaune. Une proposition a été soumise à l’International Football Association Board (IFAB) pour être discutée plus en détail. La Task Force a également discuté d’un possible remplacement supplémentaire en prolongation, mais l’idée a été rejetée par l’IFAB.

Elle a par ailleurs observé que l’actuelle formulation de la Loi 11 concernant le hors-jeu est très complexe et qu’elle laisse une grande part à l’interprétation. La Task Force a discuté de la proposition de nouvelle formulation d’une des définitions : « Interférer avec un adversaire » signifie empêcher un adversaire de jouer ou d’être en position de jouer le ballon en entravant clairement sa vision du jeu, ou disputer le ballon à un adversaire ou essayer de le lui disputer. La question mérite davantage de réflexion.

Eu égard à l’interdiction des systèmes électroniques de communication entre joueurs et encadrement technique, le texte actuel des Lois du Jeu évoque les « systèmes de radiocommunication », ce qui ne correspond pas aux technologies modernes. La Task Force a également considéré qu’il était logique d’avoir douze joueurs et non plus sept sur le banc de touche lors des matches de qualification. Il a en outre été

convenu que les entraîneurs expulsés durant un match ne devraient pas avoir accès aux vestiaires à la mi-temps, et qu’un match qui doit être rejoué un autre jour pour cause d’arrêt de l’arbitre devrait reprendre au moment où le jeu a été arrêté et non pas être rejoué dans son intégralité.

Franz Beckenbauer explique que d’autres sujets ont été abordés, dont les tests en cours concernant les arbitres assistants supplémentaires et la technologie sur la ligne de but, l’idée de lancer une campagne spéciale de fair-play conjointement avec les clubs, les exigences minimum en matière de soins à offrir lors de matches internationaux, le développement du football féminin et des propositions d’amendements aux Lois du Jeu de Beach Soccer.

11.2 Task Force Commission d’ÉthiqueLe président de la Task Force Commission d’Éthique, Claudio Sulser, explique que la Task Force a rédigé une proposition de révision du Code d’éthique de la FIFA, divisant les principaux amendements en trois grands domaines : l’organisation de la Commission d’Éthique, la procédure, et le droit matériel.

En termes d’organisation de la Commission d’Éthique, la première proposition a été de subdiviser la commission en deux chambres : une chambre d’instruction et une chambre de jugement. Les officiels et les joueurs peuvent dorénavant soumettre directement des plaintes auprès de la chambre d’instruction, laquelle peut décider d’ouvrir une enquête s’il existe une accusation apparemment fondée. À l’issue de l’enquête, la chambre d’instruction envoie un rapport à la chambre de jugement, laquelle analyse alors le dossier, effectue la procédure de jugement et rend son verdict.

En termes de procédure, les règles de procédure – notamment droits et obligations de l’accusé, preuve,


prescription et frais – sont à présent clairement et entièrement définies dans le Code d’éthique, sans qu’il soit fait référence au Code disciplinaire de la FIFA. Les procédures d’enquête, de jugement, d’appel et de révision, ainsi que les mesures provisoires ont également été couvertes. Il existe à présent une distinction claire entre les procédures disciplinaire et éthique. Les règles de procédure ont été adaptées aux besoins des deux chambres, c’est à dire que la protection des témoins a été prévue et que la compétence pour se prononcer sur un cas demeure, même en cas de retrait de la plainte.

En termes de droit matériel, Claudio Sulser explique que cinq sections ont été établies et intégrées au Code d’éthique : base des sanctions, mesures disciplinaires, détermination de la sanction, prescription et règles de conduite. Chaque règle de conduite a été étendue et s’est vu attribuer une nouvelle structure, couvrant les devoirs de neutralité, de loyauté et de confidentialité, l’usage de faux et la falsification, ainsi que les obligations de divulgation, coopération et rapport. Ont également été complétées et améliorées les dispositions relatives aux conflits d’intérêts, à l’acceptation et la distribution de cadeaux, à la corruption, au versement de commissions, à la protection des droits personnels, à la non-discrimination, et à la protection de l’intégrité physique et mentale et de l’intégrité des compétitions. La Task Force est d’avis qu’il y a à présent moins de place pour l’incertitude et l’insécurité juridique.

11.3 Task Force Révision des StatutsLe président de la Task Force Révision des Statuts, Theo Zwanziger, présente onze propositions de la Task Force tout en précisant que certaines seront soumises au vote du Congrès le jour même tandis que les autres seront soumises au Congrès 2013.

La première proposition est que les membres du Comité Exécutif de la FIFA soient confirmés par le Congrès à la suite de leur nomination par les confédérations de

sorte que les membres du Comité Exécutif représentent la FIFA dans son entièreté et non pas seulement leur confédération. La deuxième proposition concerne la composition du Comité Exécutif. Concernant les vice-présidents, la Task Force s’est en effet demandée si le privilège des associations membres britanniques était encore justifié. Elle a recommandé qu’une femme membre du Comité Exécutif soit élue par le Congrès. De plus, des discussions ont porté sur la question de savoir si les nouveaux présidents indépendants de la Commission d’Audit et de Conformité et de la Commission de Nomination devaient ou non siéger au Comité Exécutif. Sur la base des expériences passées, la troisième proposition de la Task Force consiste à faire en sorte que, pour l’élection du Président de la FIFA, chaque candidature soit soutenue par un nombre minimum d’associations membres. Ces points seront abordés lors du Congrès 2013.

Selon la quatrième proposition, essentielle pour la crédibilité de la FIFA d’après Theo Zwanziger, les membres des organes juridictionnels seraient élus par le Congrès de la FIFA, la Commission d’Éthique serait restructurée avec une chambre d’instruction et une chambre de jugement, et les présidents et vice-présidents de ces chambres auraient à remplir des critères d’indépendance.

La cinquième proposition consiste en une limitation de la durée des mandats : 2 x 4 ans pour le Président de la FIFA, 3 x 4 ans pour les membres du Comité Exécutif, 4 x 4 ans pour les membres des commissions permanentes et 2 x 8 ans pour les membres des organes juridictionnels. La limite d’âge de 72 ans serait par ailleurs appliquée aux membres de tout organe de la FIFA. La sixième proposition concerne une plus forte représentation des différents groupes d’intérêts de la FIFA, notamment au sein de la Commission du Football de Clubs. Ces propositions seront soumises en 2013.


La septième proposition – élément essentiel des réformes soumises au vote du Congrès le jour-même – est que les compétences de la Commission d’Audit seraient augmentées et que cette dernière serait rebaptisée Commission d’Audit et de Conformité. Ses membres seraient élus par le Congrès et devraient se soumettre aux nouveaux critères d’indépendance.

La huitième proposition consiste à créer une Commission de Nomination chargée d’analyser les candidatures déposées pour certaines fonctions. La neuvième proposition consiste à ce que ce soit le Congrès qui désigne les pays organisateurs de la Coupe du Monde de la FIFA™ à partir d’une liste réduite établie par le Comité Exécutif. Ces propositions seront abordées lors du Congrès 2013.

La dixième proposition verrait l’introduction de diverses clarifications et spécifications des Statuts, dont une formulation plus positive des objectifs de la FIFA, un article plus précis sur la non-discrimination, de nouvelles définitions et l’amendement de l’article relatif à l’admission d’une association en tant que membre.

La onzième proposition de la Task Force concerne la révision de l’IFAB. Même si cela n’aurait aucune implication sur les Statuts de la FIFA, la Task Force estime que l’IFAB devrait se renouveler tout seul, de l’intérieur, afin de devenir plus moderne, démocratique et transparent.

11.4 Task Force Transparence et ConformitéLe président de la Task Force Transparence et Conformité, Frank van Hattum, rapporte que la Task Force a élaboré quinze propositions spécifiques visant à améliorer les contrôles et la transparence. La Task Force propose que les postes de conformité existant en interne soient renforcés par la création d’une unité de conformité dont les rôles et responsabilités seraient clairement fixés et qui assisterait la Commission d’Audit dans les

domaines des opérations, du reporting financier et de la conformité. Eu égard à l’environnement de contrôle, une amélioration de la vitesse de procédure pour les parties d’un contrat devrait permettre de réduire les risques de conflits d’intérêts, les procédures d’appel d’offres devraient être revues et clairement régulées, et les postes de conformité existant en interne devraient être renforcés.

La Task Force estime qu’il devrait y avoir une meilleure politique en matière de conflit d’intérêts, et que des directives claires devraient être édictées pour les parties concernées. Un Code de bonne conduite – définissant les principes clés que sont l’intégrité, la tolérance zéro vis-à-vis de la discrimination et du harcèlement, la lutte contre le dopage et les drogues, et la tolérance zéro vis-à-vis de la corruption – a été rédigé. La Task Force est également d’avis qu’un mécanisme de rapport et de traitement des informations confidentielles doit être mis en place pour que l’organisation continue de grandir.

La Task Force estime qu’une série de critères devrait s’appliquer à tous les programmes de développement. Les propositions à ce sujet se sont essentiellement attachées à augmenter la transparence – comme par exemple avec la publication par chaque association membre d’un rapport de synthèse et la divulgation du nom de l’auditeur local FAP et des principaux fournisseurs locaux dans le cadre des projets Goal. Des exigences en matière de candidature devraient être préparées pour tous les projets dépassant un certain volume, les associations membres devraient émettre un rapport final pour tous les projets financés par la FIFA et communiquer à la FIFA leurs comptes annuels, et le nombre d’audits centraux FAP devrait passer de 10% à 20%.

Frank van Hattum se dit satisfait que les principes de la Global Reporting Initiative aient été adoptés pour la Coupe du Monde de la FIFA 2014™, permettant de


rendre publiques d’autres informations non financières comme l’impact en C0², les mesures contre le travail des enfants et l’égalité des chances face à l’emploi.

En conclusion, il explique que les solutions proposées sont simplement de nouveaux outils permettant à l’organisation de se contrôler elle-même, des outils qui font partie des bonnes pratiques en vigueur. Ce ne sont pas là des solutions FIFA à des problèmes FIFA, mais il y a une voie à trouver pour que ces solutions soient intégrées aux règlements de toutes les associations membres de la FIFA.

11.5 Commission Indépendante de GouvernanceMark Pieth, président de la Commission Indépendante de Gouvernance (CIG), fait remarquer que la FIFA a évolué, passant d’un rôle de régulateur du football et d’organisateur de compétitions, à un rôle d’entité commerciale extrêmement puissante, et ce, alors même que sa structure demeure des plus simples : celle d’une association de droit suisse. Comme beaucoup d’entreprises ont pu le constater, l’arrivée du succès économique sur une structure de gouvernance minimaliste implique des risques d’abus. Qu’il y ait eu des abus ou pas, là n’est pas la question, l’enjeu est au contraire de faire en sorte qu’une institution de l’envergure de la FIFA ait les structures capables de traiter les allégations d’abus. La FIFA n’étant pas une entité supervisée, il est essentiel qu’elle reconnaisse la responsabilité qui lui incombe de s’autoréguler.

Il note que le rôle de la CIG est celui d’un organe indépendant de supervision. Elle est composée d’un nombre égal d’experts en matière de gouvernance et de membres de la sphère footballistique. Après d’intenses discussions, la CIG a abouti à des solutions votées à l’unanimité, des choix très proches de ce que les Task Forces ont proposé, tous les détails figurant dans le rapport de la CIG. Une des principales recommandations formulées par la CIG pour la première phase des

réformes consiste à séparer la Commission d’Éthique en deux chambres et à doter chacune d’elles d’un président et vice-président élus et indépendants. La CIG a proposé une série de noms au Comité Exécutif.

Faisant référence aux commentaires de Theo Zwanziger sur les nominations, Mark Pieth note que cette tâche pourrait être effectuée par une Commission de Nomination ou par la Commission d’Éthique, mais l’essentiel est que, comme toute grande entreprise ou organisation internationale moderne, la FIFA doit soumettre ses principaux dirigeants à une enquête d’habilitation. Abordant le cas de la Commission d’Audit et de Conformité, il explique que le Comité Exécutif a déjà choisi un président indépendant, qualifié et expérimenté.

Concernant la seconde phase de réformes, il explique que la première recommandation de la CIG est d’avoir une composante indépendante au sein du Comité Exécutif, ce qui est une pratique courante dans le secteur privé et de plus en plus répandue dans les organisations intergouvernementales. La CIG a également émis des recommandations au sujet de la détermination de la rémunération des principaux officiels et employés et de la nécessité de rendre ces informations accessibles au Congrès. Des recommandations ont également été faites pour améliorer le système de reporting financier et rationaliser les procédures des programmes de développement. D’autres recommandations ont été faites pour la création d’un programme de conformité approprié, incluant la protection des informateurs par le biais d’une hotline publique, et une politique en matière de conflits d’intérêts. Le rapport de la CIG contient notamment d’autres détails sur l’élection des principaux officiels, les durées de mandats et les décisions relatives au marketing ou aux attributions des compétitions.

Mark Pieth rappelle au Congrès que bien qu’il ne soit pas nécessaire d’adopter toutes les propositions, ces


dernières sont toutefois liées entre elles et ont été pensées comme un tout. Ne choisir que les plus faciles serait une opportunité gâchée. Il invite le Congrès à saisir la chance qui se présente à lui de faire avancer les choses pour des générations de footballeurs, supporters et autres acteurs du football.

12. VOTE SUR LES PROPOSITIONS

d’amendement des Statuts de la FIFA, du Règlement d’application des Statuts et du Règlement du Congrès

Le Président explique que le Comité Exécutif a rassemblé certaines recommandations sous la forme de propositions d’amendements aux Statuts de la FIFA, telles que figurant à l’annexe E de l’ordre du jour du Congrès, et il invite le président de la Commission des Questions Juridiques, Ángel María Villar Llona, à les présenter au Congrès.

Ángel María Villar Llona commence par rappeler aux délégués qu’avec le Président de la FIFA et le Comité Exécutif, ce sont eux les protagonistes de ce processus de réformes, bien que le contraire puisse être prétendu à l’extérieur de la famille du football. Il est convaincu que bien qu’il y ait bien sûr toujours la possibilité d’améliorer les choses, l’organisation fonctionne déjà très bien et ce qu’elle accomplit est remarquable.

12.1 Statuts de la FIFA12.1.1 Propositions d’amendement des Statuts de la FIFA, Règlement d’application des Statuts et Règlement du Congrès de la FIFA

Ángel María Villar Llona note que les amendements les plus importants peuvent être divisés en quatre thèmes : admission d’une association en tant que membre de la FIFA (art. 10), présence d’une représentante du football féminin au Comité Exécutif, réorganisation des commissions permanentes (art. 34 ss.) avec

renforcement des compétences de la Commission d’Audit et de Conformité, et enfin renforcement des organes juridictionnels (art. 61 ss.).

Eu égard à l’admission d’un membre, la Commission des Associations propose de modifier la procédure d’admission et d’ajuster en conséquence le texte de l’art. 10, al. 2 des Statuts et de supprimer l’art. 10, al. 7 des Statuts. Le principe est qu’une association candidate pourrait être membre de la FIFA dès qu’elle devient membre d’une confédération.

Concernant la présence d’une représentante du football féminin au sein du Comité Exécutif, il note que cette représentante serait élue pour la première fois par le Congrès 2013 sous réserve que l’amendement aux Statuts soit accepté (cf. art. 20, par. 3h en relation avec l’art. 24, al. 3, l’art. 25, al. 2q, l’art. 27, al. 4, l’art. 30, al. 1 et 3, et l’art. 87 des Statuts de la FIFA). Chaque confédération serait en droit de proposer une candidate pour la fonction de représentante du football féminin en s’appuyant sur les propositions de ses associations membres.

Ángel María Villar Llona informe ensuite le Congrès que les amendements les plus importants en matière de réorganisation des commissions permanentes concernent l’augmentation des prérogatives de la Commission d’Audit et de Conformité, la séparation en deux commissions distinctes de la Commission d’Organisation des Coupe du Monde Féminines U-20 et U-17 de la FIFA, la séparation en deux commissions distinctes de la Commission de Futsal et Beach Soccer, l’intégration des responsabilités de la Commission Technique et de Développement au sein de la Commission du Football et la création de deux nouvelles commissions, à savoir la Commission du Développement et la Commission Stades et Sécurité.

Concernant les organes juridictionnels, figurant parmi les propositions, les membres des organes


juridictionnels seront élus par le Congrès pour une durée de mandat de quatre ans (cf. art. 25, al. 2r, en relation avec l’art. 27, al. 4 et l’art. 61, al. 3 des Statuts de la FIFA). Les principaux amendements affecteraient la Commission d’Éthique, en lui donnant notamment une nouvelle structure bicamérale composée d’une chambre d’instruction et une chambre de jugement (cf. art. 63, al. 1 des Statuts). Il y a également eu un ajustement avec le nouvel art. 68, al. 2 en rapport avec les obligations des confédérations, des membres et des ligues de reconnaître le Tribunal Arbitral du Sport (TAS) en tant qu’autorité judiciaire indépendante, cet article énonçant à présent que le recours aux tribunaux ordinaires pour toute mesure provisoire est également interdit. L’art. 87 prévoit que, pour ce qui est de l’élection du président, du vice-président et des membres des organes juridictionnels, du vice-président et des membres de la Commission d’Audit et de Conformité, ainsi que de la représentante du football féminin au sein du Comité Exécutif, ces personnes seront élues pour la première fois par le Congrès 2013 et, d’ici là, le Comité Exécutif est chargé de les désigner, ce dernier présentant d’ailleurs aujourd’hui au Congrès pour ratification le nom des personnes proposées pour occuper les fonctions de président de la Commission d’Audit et de Conformité.

Les amendements proposés aux Statuts de la FIFA, tels que contenus dans l’annexe E de l’ordre du jour du 62e Congrès « Ébauche des Statuts de la FIFA – Congrès 2012 », sont soumis au vote dans leur totalité et obtiennent le résultat suivant :


Le Président remercie le Congrès pour cette marque de confiance et annonce que c’est une journée historique pour la FIFA. Le Secrétaire Général indique qu’au vu des points 13, 16 et 17 de l’ordre du jour – portant sur

la ratification du président de la Commission d’Audit et de Conformité, des présidents des chambres de la Commission d’Éthique, ainsi que sur la possible admission de la Fédération Sud-Soudanaise de Football comme membre, et sur la désignation de la représentante du football féminin au sein du Comité Exécutif – il est nécessaire de faire immédiatement entrer en vigueur les amendements aux Statuts qui viennent d’être votés.

La proposition d’entrée en vigueur immédiate des art. 10, 30 et 87 des Statuts de la FIFA ainsi que de l’art. 1er du Règlement d’application des Statuts est soumise au vote et obtient le résultat suivant :


12.1.2 Proposition soumise par la Fédération Albanaise de Football, la Fédération Autrichienne de Football, la Fédération Azérie de Football et d’autres associations membres

Au nom de toutes les associations membres ayant soumis une proposition d’amendement de l’art. 73 des Statuts de la FIFA, impliquant de supprimer le pourcentage dû à la FIFA par les associations membres à l’occasion des matches internationaux, le directeur général de la Fédération Irlandaise de Football, John Delaney, explique qu’au vu de la révision des Statuts en cours, ils ont décidé de retirer leur demande.

12.2 Règlement d’application des Statuts. Proposition soumise par la Fédération Allemande de FootballLe Président de la FIFA rapporte que la proposition soumise par la Fédération Allemande de Football concernant le paiement des arbitres par virement bancaire plutôt qu’en liquide a été retirée par écrit.


13. RATIFICATION

de la désignation du président de la Commission d’Audit et de Conformité et des présidents des chambres de la Commission d’Éthique

Le Président informe le Congrès que, sur recommandation de la CIG, le Comité Exécutif propose M. Domenico Scala au poste de président de la Commission d’Audit et de Conformité d’ici au Congrès 2013.

La proposition est alors soumise au vote et obtient le résultat suivant :


Le Président de la FIFA explique que l’intention du Comité Exécutif était de dévoiler les noms des présidents des deux chambres de la Commission d’Éthique mais qu’un des deux a dû se retirer pour raisons de santé. Dans la mesure où il est préférable de ratifier la nomination des présidents des chambres en même temps que le nouveau Code d’éthique, il demande au Congrès de déléguer au Comité Exécutif la compétence pour ratifier les présidents des chambres lors de sa prochaine séance.



14. QUESTIONS STRATÉGIQUES ET POLITICO-SPORTIVES

14.1 Point sur les décisions prises lors du Congrès 2011Geoff Thompson, président de la Chambre de Résolution des Litiges et membre de la Commission du Statut du

Joueur, fournit au Congrès une mise à jour sur quatre point abordés lors du Congrès 2011.

Système d’alerte précoceIl commence par rapporter que Early Warning System (EWS), filiale de la FIFA, a supervisé en 2011 environ 800 matches au regard des paris, et ce, dans la Coupe du Monde U-17 de la FIFA au Mexique, la Coupe du Monde Féminine de la FIFA™ en Allemagne, la Coupe du Monde U-20 de la FIFA en Colombie, la Coupe du Monde de Beach Soccer à Ravenne/Italie, la Coupe du Monde des Clubs au Brésil, les matches de qualification pour Brésil 2014 et d’autres matches qui lui avaient été signalés. Sur ces 800 matches, 21 ont fait l’objet d’un rapport à la FIFA en raison de diverses anomalies dans les flux de paris. Dans le cas de deux matches amicaux disputés à Antalya (Turquie) en février 2011, l’analyse d’EWS du nombre de paris a clairement montré des indices de trucage de match, ce qui a conduit à l’ouverture d’une enquête qui a abouti à des mesures disciplinaires contre les arbitres de ces matches, suspendus à vie par la Commission de Discipline de la FIFA.

En 2012, EWS supervisera toutes les compétitions de la FIFA et tous les matches qualificatifs pour la Coupe du Monde de la FIFA 2014™, ainsi que les deux premières divisions de la Major League Soccer et de la J.League, les deux plus prestigieux championnats de leur région respective. EWS continuera d’offrir ses services aux associations membres.

Formation des joueurs et protection des équipes représentativesGeoff Thompson rappelle alors que lors du dernier Congrès, l’art. 5 des Statuts de la FIFA a été amendé afin de promouvoir la formation des joueurs par les clubs et de renforcer la protection des équipes représentatives. Une proposition en ce sens était de discuter d’une limite au nombre de joueurs inscrits sur


les feuilles de match de première division ne faisant pas l’objet d’un « premier enregistrement ». Depuis, des mesures spécifiques ont été abordées et analysées dans diverses commissions en consultation avec les ligues, les clubs, les joueurs et autres parties prenantes. Il en est ressorti que ce phénomène est davantage européen que mondial et qu’il convient de surveiller l’évolution de la situation au niveau mondial avant d’adopter quelque mesure que ce soit. La conclusion est qu’il est donc préférable de d’abord analyser les effets des mesures déjà adoptées – telles que l’initiative de la FIFA pour la protection des mineurs et celle de l’UEFA concernant le fair-play financier – avant de se pencher sur d’autres changements pour améliorer la qualité et quantité de la formation offerte aux joueurs.

Système de régulation des transfertsGeoff Thompson informe ensuite le Congrès des activités de Transfer Matching System GmbH (TMS), notant que les 208 associations membres et plus de 5 200 clubs ont utilisé le système et que 11 500 transferts ont été enregistrés en 2011. Afin d’améliorer la transparence sur le marché des transferts, TMS exige des clubs qu’ils déclarent toutes les informations financières relatives à leurs transferts. Plus de 3 milliards de dollars (US) d’indemnités de transfert ont ainsi été déclarés par les clubs. Concernant les joueurs mineurs, 1 500 demandes de transfert ou de premier enregistrement de joueurs non-nationaux ont été soumises à la FIFA via TMS, dont 11% concernaient des professionnels. La procédure de demande d’enregistrement d’un mineur mise en place via TMS depuis 2009 a permis à la FIFA de glaner de précieuses informations et d’assurer une solide et équitable protection des droits des mineurs.

L’année 2011 est la première année calendaire complète pour le département Intégrité et Conformité de FIFA TMS, dont le rôle est de contrôler le comportement des parties prenantes à l’intérieur comme à l’extérieur du système, d’enquêter sur de possibles violations et de

former les clubs et associations du monde entier sur leurs droits et obligations en matières de transferts réalisés via TMS. En 2011, plus de 700 dossiers ont été ouverts pour de possibles violations de la règlementation de TMS. La Commission de Discipline de la FIFA a imposé des sanctions dans de nombreux cas pour mauvaise utilisation de TMS. À l’avenir, des questions comme l’influence de tiers et le suivi des paiements seront abordées et davantage de fonds seront affectés pour débusquer les transferts illégaux de mineurs.

TMS a publié Global Transfer Market 2011 en mars 2012 ; il s’agit du premier rapport sur le marché des transferts internationaux, élaboré grâce aux informations fournies par les clubs sur les transferts qu’ils ont réalisés ; on y trouve des informations sur le volume des transferts, les indemnités de transfert, les salaires de joueurs et les commissions versés aux agents ainsi que sur les mouvements de joueurs mineurs. FIFA TMS continuera de publier des rapports annuels sur le marché des transferts internationaux et investit également pour pouvoir établir des rapports à la demande des clubs ou associations intéressés.

Réforme du système des agents de joueurs de la FIFAGeoff Thompson rappelle qu’à la suite du rapport sur les activités du groupe de travail de la Commission du Football de Clubs de la FIFA – qui avait conclu son travail en proposant une ébauche de Règlement de collaboration avec les intermédiaires – d’autres consultations ont été menées avec des représentants d’associations membres, de clubs, de ligues et de joueurs afin d’encore améliorer le texte proposé.

Il informe le Congrès que la Commission européenne a organisé en novembre 2011 une conférence de deux jours sur les agents sportifs, avec la participation de représentants de la FIFA. Cet événement a rassemblé des associations, des ligues, des clubs, des joueurs et des agents afin d’évaluer la situation actuelle et


d’envisager les solutions possibles aux problèmes connus. Durant la conférence, le Comité européen de normalisation a évoqué la possibilité de créer, avec le concours de toutes les parties prenantes, des normes pour les agents sportifs. En janvier 2012, la Commission du Football de Clubs de la FIFA nouvellement créée avait à son tour travaillé sur le projet de règlement et conclu que la direction prise par le groupe de travail devait être poursuivie. Il en est résulté qu’un nouveau groupe de travail a été constitué pour continuer cette réforme jugée pertinente. C’est pourquoi le Comité Exécutif a décidé d’accorder davantage de temps au processus de réformes et de ne proposer le nouveau texte à l’approbation du Congrès qu’en 2013.

14.2 Assurance pour les joueurs mis à disposition de leur équipe nationale et participation des clubs aux bénéfices de la Coupe du Monde de la FIFA, Brésil 2014™Ce point a déjà été traité dans la partie consacrée aux finances. 14.3 Protéger le jeuCoopération avec INTERPOLLe secrétaire général d’INTERPOL, Ronald K. Noble, explique que les relations de son organisation avec la FIFA datent de 2005-2006 lorsqu’INTERPOL avait collaboré avec l’Allemagne pour la sécurité de la Coupe des Confédérations et de la Coupe du Monde de la FIFA™. Des missions avaient également été effectuées lors de la Coupe des Confédérations de la FIFA en Afrique du Sud, de la Coupe du Monde U-17 au Nigeria, de la Coupe du Monde U-20 en Égypte et de la Coupe du Monde de la FIFA, Afrique du Sud 2010™.

Un nombre croissant de trucages de matches et de résultats douteux ont érodé la confiance dans la loyauté du football, en plus d’avoir des conséquences inquiétantes allant bien au-delà du monde du football : avec l’implication de criminels, de violence et de

menaces, le tout orchestré par le crime organisé afin d’extorquer de l’argent aux débiteurs du football et aux membres de leur famille. Aucune région du monde n’est épargnée par le risque de corruption dans le football.

La FIFA et INTERPOL ont débuté un partenariat de dix ans en 2011 afin de s’atteler plus agressivement et efficacement à la corruption dans le football, en mettant l’accent sur la prévention. Les objectifs de l’initiative de formation, d’éducation et de prévention initiée par la FIFA et INTERPOL sont de former les principaux acteurs du football afin qu’ils puissent reconnaître les tentatives de corruption ou de trucage de matches, y résister et les rapporter, en plus de mieux préparer l’application des lois relatives aux enquêtes et à la coopération sur les affaires de corruption et de trucage de ma tches.

Ronald K. Noble explique qu’une unité spéciale d’INTERPOL a été créée, qu’une évaluation des besoins a été effectuée afin de cerner les priorités en matière de lutte contre la corruption, que deux réunions ont été organisées avec des juristes, des experts du monde du sport et de l’industrie des paris, et que le premier de quatre séminaires-pilotes de formation nationaux a été organisé pour sensibiliser les parties prenantes et identifier les différents obstacles qui se dressent dans la lutte contre la corruption dans le sport. En octobre 2011, la police italienne est devenue la première à signer un accord avec l’initiative commune INTERPOL-FIFA pour débuter un programme de formation pour l’intégrité du sport. Des plateformes d’information ont été développées afin de garantir que l’initiative touche le public le plus large possible. L’initiative va entrer dans une phase de mise en œuvre, avec une réunion de lancement et de sensibilisation qui sera organisée en Europe fin 2012, début 2013. L’idée est d’organiser ce type de réunions dans chacune des six confédérations.


Dans les mois à venir, des formations seront également proposées aux délégations des équipes engagées dans les Coupes du Monde Féminines U-20 au Japon et U-17 en Azerbaïdjan, ainsi qu’aux arbitres et arbitres assistants pré-sélectionnés pour la Coupe du Monde de la FIFA, Brésil 2014™. De plus, un programme d’enseignement à distance sera bientôt lancé à l’attention des joueurs. Enfin, plusieurs séminaires nationaux et régionaux sont en cours de préparation ; ils viseront à la fois le monde du sport et la sphère juridique.

Ronald K. Noble note qu’INTERPOL pourrait renforcer sa coopération avec la FIFA à la suite de la nomination de Ralf Mutschke, ancien directeur chez INTERPOL, au poste nouvellement créé de directeur de la Sécurité de la FIFA. Avec tous ces éléments en place, il estime que personne ne peut objectivement mettre en doute le fait que la direction de la FIFA effectue des démarches sérieuses pour lutter contre la corruption et assurer une bonne gouvernance et davantage de transparence dans le football.

Le Président invite sur scène Simone Farina, footballeur italien ayant rapporté une tentative de trucage de match et qui a été désigné ambassadeur de la FIFA dans la lutte contre le trucage de matches, et lui remet l’insigne de la FIFA.

Poignée de main pour la paixLe Président annonce que la FIFA est entrée en partenariat avec le Centre Nobel pour la Paix (Oslo) autour d’un projet intitulé « Poignée de main pour la paix » (Handshake for peace). La directrice du Centre Nobel pour la Paix, Bente Erichsen, estime que ce nouveau projet marque le début d’une étroite et solide relation entre les deux organisations. Comme certains grands footballeurs, de nombreux lauréats du Prix Nobel de la Paix sont devenus des icônes, des modèles, admirés et respectés universellement. Le Centre Nobel pour la Paix croit au bien que le football

génère et ce partenariat avec la FIFA offre une énorme plateforme de diffusion pour son message de paix. Les deux organisations partagent un objectif commun, et Bente Erichsen dit espérer pouvoir mettre en œuvre des programmes éducatifs dans les pays des lauréats du Prix Nobel de la Paix comme dans d’autres pays.

Elle explique que le Centre Nobel pour la Paix promouvra l’égalité, la paix et le respect, de même qu’il luttera contre le racisme. Les symboles ne changent pas le monde mais ils rappellent aux gens des valeurs importantes et peuvent faire évoluer les attitudes. Elle explique le principe qui veut qu’après 90 minutes, les joueurs serrent la main de leur adversaire devant l’arbitre. Elle dit espérer que, comme c’est déjà le cas en Norvège, les associations membres introduiront cette petite cérémonie au coup de sifflet final des matches de leurs compétitions. Le Centre Nobel pour la Paix est fier que la FIFA mette en place ce nouveau protocole lors de la Coupe des Confédérations 2013 et de la Coupe du Monde 2014. En conclusion, Bente Erichsen se dit persuadée que, lors des grandes compétitions de football, cette Poignée de main pour la paix sera un symbole fort de fraternité entre les peuples, une fraternité qui est un des critères définis par Alfred Nobel pour l’attribution du Prix Nobel de la Paix.

Kalusha Bwalya, président de la Fédération Zambienne de Football, est ensuite invité à rejoindre sur scène le Président de la FIFA et Bente Erichsen pour une poignée de main. Kalusha Bwalya incite toutes les personnes présentes à soutenir cette initiative afin de créer un meilleur état d’esprit au sein des communautés pour le bien du football. Le Président de la FIFA invite toutes les personnes présentes à se serrer la main.

14.4 Questions médicalesLe président de la Commission Médicale, Dr Michel D’Hooghe, rapporte que la Conférence médicale de la FIFA tenue sur deux jours en marge du Congrès a


été très instructive à l’égard des questions médicales d’actualité.

*******Une séquence vidéo sur la conférence médicale est projetée.

*******

Le médecin en chef de la FIFA, Prof. Jiri Dvorak, rapporte ensuite qu’il existe des preuves scientifiques selon lesquelles des blessures peuvent être évitées en effectuant le programme d’échauffement FIFA 11+. En Suisse notamment, les frais d’assurance liés aux blessures ont été réduits de 15% depuis que ce programme est suivi, tandis qu’en Nouvelle-Zélande, les services d’indemnisation des accidents ont calculé que, durant les six années de mise en œuvre du programme, chaque dollar investi dans la prévention des blessures a permis une économie de huit dollars. Le Prof. Dvorak informe le Congrès que le FIFA 11+ 11+ a été introduit dans quarante-sept pays, et que l’Espagne, l’Allemagne, l’Italie, le Brésil et le Japon ont mis en œuvre ce programme à l’échelle nationale. Il encourage les autres associations membres à faire de même.

Le Dr Michel D’Hooghe rapporte que la FIFA, en coopération avec l’Agence mondiale antidopage, continue d’investir dans la lutte contre le dopage et d’appliquer une politique de tolérance zéro vis-à-vis de ce fléau. La FIFA a effectué plus de 30 000 contrôles de dopage cette année, mais il souligne le fait que pour avoir un effet réellement dissuasif, l’accent doit être mis sur la qualité et non pas sur la quantité.

Le Prof. Jiri Dvorak explique ensuite qu’il est bien connu que l’activité physique est le meilleur moyen de prévenir des maladies. Jouer au football 45 minutes deux fois par semaine s’avère être un moyen très efficace d’améliorer sa condition physique. Le programme FIFA 11 pour la

santé a été conçu comme un héritage médical de la Coupe du Monde de la FIFA 2010™ pour améliorer la santé publique sur le continent africain, mais il a été adapté et s’applique dorénavant au monde entier. Il a été mis en œuvre nationalement avec succès à Maurice, en Namibie, au Malawi et au Botswana grâce au soutien des ministères de la Santé, de l’Éducation et des Sports, tous ayant convenu de faire du football une matière obligatoire à l’école. Des mises en œuvre nationales ont également été décidées en Zambie, au Mexique, en Colombie et en Afrique du Sud, tandis que des projets pilotes sont menés au Zimbabwe, aux Îles Salomon, aux Tonga, en Tanzanie et au Ghana. Actuellement, 40 000 enfants prennent part à ce programme à travers le monde, un chiffre qui devrait approcher les 300 000 l’année prochaine et plus de 2 millions d’ici à 2014 ou 2015.

Le Dr Michel D’Hooghe s’attarde ensuite sur la question des arrêts cardiaques, observant qu’il est essentiel d’optimiser l’examen médical d’avant-compétition et d’attacher la plus grande importance à la médecine d’urgence, tant au niveau de la formation que du matériel, et notamment des défibrillateurs. Il ajoute que ce mot « défibrillateur » a été le mot-clef de la conférence médicale car il s’agit là d’une question de vie ou de mort. Il propose au Président que la FIFA offre un défibrillateur à chaque association membre. Le Président de la FIFA apporte tout son soutien à cette proposition et déclare que ce sera fait.

Le Prof. Jiri Dvorak informe ensuite le Congrès que le Centre d’évaluation et de recherche médicale de la FIFA (F-MARC) a compilé plus de 230 articles scientifiques soutenant ses activités en matière de prévention. Bien que ces questions soient également communiquées via des enseignements à distance, YouTube, Twitter ou autres canaux, il est important que les médias contribuent à véhiculer le message et à soutenir une mise en œuvre nationale.


14.5 Professionnalisation de l’arbitrageLe Président de la FIFA présente brièvement la professionnalisation de l’arbitrage, et précise que cela inclut la professionnalisation de l’environnement dans lequel les arbitres sont formés et travaillent. Il est également nécessaire de mettre en œuvre le Règlement de l’organisation de l’arbitrage au sein des associations membres de la FIFA et de renforcer les programmes de développement de l’arbitrage. Il indique que la question de savoir si les arbitres devraient eux aussi se soumettre à des contrôles de dopage a été discutée lors de la conférence médicale. Il souligne l’importance de soutenir, protéger et préparer les arbitres, notamment car ils sont souvent la cible des tentatives de trucage de matches. Il informe le Congrès qu’une liste provisoire d’arbitres a été dressée pour la Coupe du Monde de la FIFA 2014™ mais que la décision finale ne sera pas prise avant 2014.

14.6 Développement du footballLe Secrétaire Général rappelle que les objectifs de la FIFA sont d’améliorer constamment le football et de le diffuser dans le monde en tenant compte de son impact universel, éducatif, culturel et humanitaire et ce, en mettant en œuvre des programmes de jeunes et de développement. Le développement est une priorité de la FIFA depuis 1976, année où le premier programme de développement a été lancé. Le Secrétaire Général explique que si les recettes de la FIFA ont été multipliées par seize en douze ans, les investissements dans le développement ont été multipliés par plus de cinquante. Le succès financier de la Coupe du Monde de la FIFA 2010™ a également été partagé avec les associations membres sous la forme d’un versement FAP extraordinaire se montant à un total de USD 144 millions. Les activités de développement de la FIFA ont cru de manière significative ces dernières années, incluant aujourd’hui le Programme d’Assistance Financière, le programme Goal et des programmes techniques pour le football féminin, le football de jeunes et le football de base, mais aussi pour l’arbitrage, pour les

gardiens et les gardiennes, sans oublier le programme PERFORMANCE lancé en 2010. Il souligne que 41% du budget du développement a été directement transféré aux associations membres et aux confédérations.

Les principes de base de la FIFA en matière de développement sont, tant que possible, que de plus en plus de ressources doivent être allouées par les associations membres elles-mêmes, que la solidarité doit être renforcée notamment dans des situations d’urgence, et qu’une attention doit être portée à la diversification et à la pertinence des services proposés aux associations membres. De nouveaux projets – à l’attention des associations membres les plus défavorisées – consistent en l’émancipation institutionnelle, en un système d’enregistrement mondial des acteurs du football, en une aide à la création de revenus et en une aide en matière d’infrastructure et d’équipement pour les compétitions.

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Une vidéo sur les activités de la FIFA en matière de développement est projetée.

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15. DISCUSSION DE PROPOSITIONS

soumises par les membres et le Comité Exécutif dans les délais stipulés à l’art. 25, al. 1 des Statuts de la FIFA

Aucune question n’est soulevée sous ce point.

16. ADMISSION COMME MEMBRE

Senes Erzik, président de la Commission des Associations, informe le Congrès que la République du Soudan du Sud est devenue indépendante le 9 juillet 2011 et admise comme membre de l’Organisation des Nations Unies le 14 juillet 2011, à la suite de quoi une


délégation de représentants du football sud-soudanais a rencontré le président de la Confédération Africaine de Football afin d’explorer les voies d’une possible admission. Début 2012, la CAF et la FIFA ont mené plusieurs missions au Soudan du Sud, révélant un bon niveau d’activités footballistiques. En parallèle, la FIFA et la CAF ont apporté leur aide à l’élaboration des statuts fondateurs de la Fédération Sud-Soudanaise de Football, lesquels ont été adoptés le 4 février 2012 donnant officiellement naissance à la SSFA. La SSFA a été admise comme 54e membre de la CAF au congrès de la CAF du 10 février 2012. La question de l’admission comme membre de la FIFA a été débattue par la Commission des Associations de la FIFA lors de sa séance du 26 mars 2012, et la SSFA a alors reçu le statut de candidate à la qualité de membre. Son cas a été étudié par le Comité Exécutif qui a décidé que si les Statuts de la FIFA étaient amendés, il recommanderait au Congrès de la FIFA d’accorder une admission immédiate de la SSFA comme membre de la FIFA. Lesdits amendements des Statuts ayant été approuvés, Senes Erzik propose au nom du Comité Exécutif de voter l’admission de la SSFA comme membre de la FIFA avec effet immédiat.



Le Président de la FIFA souhaite la bienvenue à la Fédération Sud-Soudanaise de Football au sein de la FIFA et invite ses représentants à venir sur scène avec leur drapeau ; il leur remet l’insigne de la FIFA. Le président de la SSFA, Chabur Goc Alei, remercie le Président de la FIFA, le Comité Exécutif de la FIFA et le Congrès pour avoir voté les amendements nécessaires pour permettre l’admission historique de la SSFA en tant que membre de la FIFA. Il assure au Congrès que la SSFA se conformera aux Statuts et règlements de la

FIFA et qu’elle respectera les Lois du Jeu. Il explique que, pour le bien de la population sud-soudanaise, la SSFA entreprend de développer le football pour combattre la faim, la guerre et la pauvreté.

En raison de l’admission de la Fédération Sud-Soudanaise de Football, la FIFA compte dorénavant 209 membres, qui sont tous présents. C’est pourquoi, dans la mesure où deux membres se sont vu retirer leur droit de vote en raison d’une activité footballistique insuffisante, ce sont 207 associations qui disposent du droit de vote à compter de ce moment.

17. INSTALLATION DES VICE-PRÉSIDENTS ET DES MEMBRES DU COMITÉ EXÉCUTIF

Le Secrétaire Général procède ensuite à l’installation du nouveau vice-président Jeffrey Webb (Îles Caïmans), qui se voit remettre l’insigne du Comité Exécutif, et de Marco Polo Del Nero (Brésil), nouveau membre du Comité Exécutif.

Le Président de la FIFA annonce que l’instant est historique pour la FIFA car pour la première fois l’instance dirigeante du football mondial a l’honneur d’inviter une femme – Lydia Nsekera, présidente de la Fédération Burundaise de Football et membre du Comité International Olympique et de la Commission du Football Féminin et de la Coupe du Monde Féminine de la FIFA™ – à siéger au Comité Exécutif. Tandis que Lydia Nsekera se voit remettre l’insigne du Comité Exécutif et est invitée à prendre place à côté des autres membres, le Congrès lui réserve une standing ovation.

Elle remercie le Président, le Comité Exécutif et le Congrès de la FIFA au nom de toutes les femmes travaillant dans l’administration du football à la FIFA et à la CAF, ainsi qu’au nom de sa fédération et du peuple burundais.


18. PROCHAINS CONGRÈSLe Secrétaire Général informe les membres que le 63e Congrès de la FIFA aura lieu à Maurice les 30 et 31 mai 2013 et que le 64e Congrès de la FIFA aura lieu à São Paulo les 10 et 11 juin 2014.

19. DISCOURS DE CLÔTURE DU PRÉSIDENT DE LA FIFA

Le Code de bonne conduite de la FIFA, proposé par la Task Force Transparence et Conformité et figurant en annexe D de l’ordre du jour, est ensuite soumis au vote par le Président de la FIFA et obtient le résultat suivant :


Le Président conclut en disant que le Congrès arrive à la fin d’un long voyage et il se dit satisfait d’avoir constaté des marques d’unité dans la volonté d’aller de l’avant. Il souligne le fait que bien que la division de la Commission d’Éthique en deux chambres soit un pas important, appliquer le Code de bonne conduite devrait éviter d’avoir recours à ces chambres. Il se dit également très heureux des autres mesures qui ont été adoptées, permettant notamment à la Commission d’Audit et de Conformité de se mettre au travail, à la FIFA de totaliser à présent 209 membres et au Comité Exécutif de compter une femme dans ses rangs. Il rappelle enfin au Congrès que les réformes entreprises par la FIFA ont pour but de protéger les associations membres, les joueurs et les clubs.

Pour le jeu. Pour le monde.

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Jérôme ValckeSecrétaire Général

Zurich, juillet 2012/gwa-aka

Conformément à la mission qui leur a été confiée au point 6, les associations du Gabon, de Hong Kong, du Liechtenstein, de Nouvelle-Zélande et d’Uruguay ont contrôlé le procès-verbal.

ACTA DEL 62.º CONGRESO DE LA FIFA, BUDAPEST 2012 65

ENGLISH 1 – 32

FRANÇAIS 33 – 64

ESPAÑOL 65 – 96

DEUTSCH 97 – 128

Índice

Anexo 129 – 142


Presidente: Joseph S. Blatter

Secretario General: Jérôme Valcke

Dirección: FIFA-Strasse 20 Apdo. postal 8044 Zúrich Suiza

Teléfono: +41-(0)43-222 7777

Fax: +41-(0)43-222 7878


66 ACTA DEL 62.º CONGRESO DE LA FIFA, BUDAPEST 2012

1. BIENVENIDA

2. ASISTENCIA Y DECLARACIÓN

de que el Congreso ha sido convocado y está compuesto de conformidad con los Estatutos

3. NOMBRAMIENTO DE LOS ESCRUTADORES

4. SUSPENSIÓN O EXPULSIÓN DE LOS MIEMBROS

5. APROBACIÓN DEL ORDEN DEL DÍA

6. DESIGNACIÓN DE CINCO MIEMBROS ENCARGADOS DE EXAMINAR EL ACTA OFICIAL

7. VOTACIÓN PARA APROBAR EL ACTA

61.er Congreso de la FIFA. Zúrich (Suiza), 31 de mayo y 1 de junio de 2011

8. ALOCUCIÓN DEL PRESIDENTE

9. INFORME DE ACTIVIDADES (PUBLICACIÓN INDEPENDIENTE [ADJUNTO A])

9.1 Informe de Actividades 2011

9.2 Próximos eventos de la FIFA

9.3 Copa Mundial de la FIFA Brasil 2014™

10. FINANZAS (PUBLICACIÓN INDEPENDIENTE [ADJUNTO B])

10.1 Estados fi nancieros consolidados de 2011

10.2 Informe de los auditores al Congreso

10.3 Informe del presidente de la Comisión de Auditoría de la FIFA

10.4 Votación para aprobar las cuentas consolidadas de 2011

10.5 Presupuesto detallado para 2013

10.6 Votación para aprobar el presupuesto de 2013

11. REFORMAS A PARTIR DEL CONGRESO DE 2011


11.2 Task Force sobre la Comisión de Ética

11.3 Task Force Revisión de los Estatutos (v. cuadernillo adjunto “Borrador de los Estatutos de la FIFA de

la Task Force Revisión de los Estatutos” [adjunto C], únicamente con fi nes informativos y que no se

someterá a votación ante el Congreso de la FIFA)

11.4 Task Force Transparencia y Cumplimiento (v. cuadernillo adjunto “Borrador del Código

Deontológico de la FIFA” [adjunto D])

11.5 Comisión Independiente de Gobernabilidad (CIG)

Orden del día 62.° Congreso de la FIFA, Budapest24 de mayo de 2012, 17-19 h y 25 de mayo de 2012, 9:30-15:45 h


12. VOTACIÓN SOBRE LAS PROPUESTAS

de enmiendas a los Estatutos de la FIFA, al Reglamento de Aplicación de los Estatutos y al Reglamento del

Congreso

12.1 Estatutos de la FIFA

12.1.1 Propuestas de enmiendas a los Estatutos de la FIFA, al Reglamento de Aplicación de los

Estatutos y al Reglamento del Congreso (v. cuadernillo adjunto «Borrador de los Estatutos

de la FIFA, Congreso de 2012» [adjunto E])

12.1.2 Propuestas presentadas por la Asociación de Fútbol de Albania, la Asociación de Fútbol de

Austria, la Asociación de Fútbol de Azerbaiyán y otras asociaciones miembro.

12.2 Reglamento de Aplicación de los Estatutos

Propuesta presentada por la Asociación de Fútbol de Alemania

13. APROBACIÓN del presidente de la Comisión de Auditoría y Conformidad y de los presidentes de los dos órganos de

la Comisión de Ética (en caso de aprobar el «Borrador de los Estatutos de la FIFA, Congreso de 2012»

[v. punto 12])

14. CUESTIONES ESTRATÉGICAS Y POLÍTICO-DEPORTIVAS

14.1 Informe actualizado sobre las decisiones del Congreso de 2011

14.2 Seguro para futbolistas en convocatoria internacional y participación de los clubes en los

benefi cios de la Copa Mundial de la FIFA Brasil 2014™

14.3 Protección del fútbol

14.4 Asuntos médicos

14.5 Profesionalización del arbitraje

14.6 Desarrollo del fútbol

15. DEBATE SOBRE LAS PROPUESTAS

presentadas por los miembros y el Comité Ejecutivo en el plazo establecido en el art. 25, apdo. 1 de los

Estatutos de la FIFA

16. ADMISIÓN DE MIEMBROS

(en caso de aprobar el “Borrador de los Estatutos de la FIFA, Congreso de 2012” [v. punto 12])

Asociación de Fútbol de Sudán del Sur

17. TOMA DE POSESIÓN DE VICEPRESIDENTES Y MIEMBROS DEL COMITÉ EJECUTIVO

18. PRÓXIMOS CONGRESOS

63.er Congreso, 30 y 31 de mayo de 2013 en Mauricio

64.º Congreso, 10 y 11 de junio de 2014 en São Paulo

19. OBSERVACIONES FINALES DEL PRESIDENTE DE LA FIFA


1. COMITÉ EJECUTIVO

Presidente – Joseph S. Blatter (Suiza)

Primer vicepresidente – Julio H. Grondona (Argentina)

Vicepresidentes – Issa Hayatou (Camerún) – Ángel María Villar Llona (España) – Michel Platini (Francia) – David Chung (Papúa Nueva Guinea) – S. A. R. el príncipe Ali Bin Al Hussein (Jordania) – Jim Boyce (Irlanda del Norte) – Jeffrey Webb (Islas Caimán)

Miembros – Dr. Michel D’Hooghe (Bélgica) – Senes Erzik (Turquía) – Worawi Makudi (Tailandia) – Chuck Blazer (EE. UU.) – Dr. Nicolás Leoz (Paraguay) – Marios Lefkaritis (Chipre) – Jacques Anouma (Costa de Marfi l) – Rafael Salguero (Guatemala) – Hany Abo Rida (Egipto) – Mohamed Raouraoua (Argelia) – V. Manilal Fernando (Sri Lanka) – Theo Zwanziger (Alemania) – Zhang Jilong (R. P. China) – Marco Polo del Nero (Brasil) – Lydia Nsekera (Burundi)

Secretario General – Jérôme Valcke (Francia)

2. INVITADOS DE HONOR

– Viktor Orbán, primer ministro de Hungría (presente en la ceremonia inaugural)

– István Tarlós, alcalde de Budapest (presente en la ceremonia inaugural)

– David Howman, director general de la Agencia Mundial Antidopaje (AMA)

– Sándor Csányi, presidente de la Asociación de Fútbol de Hungría

– Christian Mühlethalter, embajador suizo en Hungría

– Ronald K. Noble, secretario general de Interpol – Bente Erichsen, directora del Centro del Premio

Nobel de la Paz – Simone Farina, embajador de la FIFA – Portadores de la Orden al Mérito de la FIFA

Miembros honorarios – György Szepesi (Hungría) – Dr. Viacheslav Koloskov (Rusia) – Dr. Ferdinand Hidalgo (Ecuador) – Gerhard Mayer-Vorfelder (Alemania)

Presentes


3. REPRESENTANTES DE LAS CONFEDERACIONES

AFC: – S. A. R. Tengku Abdullah – Yousuf Yaqoob Al-Serkal – Ganesh Thapa



CONMEBOL: – Sebastián Bauzá – Sergio Jadue – José Luis Meiszner – Eugenio Figueredo – Romer Osuna



4. DISPENSADOS

Miembro del Comité Ejecutivo de la FIFA – Vitaliy Mutko (Rusia)

Presidente honorario – Dr. João Havelange (Brasil)

Vicepresidentes honorarios – Lennart Johansson (Suecia) – Dr. Chung Mong Joon (República de Corea)

Miembros honorarios – León Londoño Tamayo (Colombia) – Tan Sri Datuk Seri Haji Hamzah (Malasia) – Sir Arthur George (Australia) – Poul Hyldgaard (Dinamarca)


Ceremonia inauguralCongress & World Trade Center, 24 de mayo, 17-19 h

La velada arranca con una actuación a cargo de Félix Lajkó con su dulcémele. De maestra de ceremonias ejer-ce Zsuzsa Demcsák, que comienza dando la bienvenida a Budapest a invitados y delegados e invita al Presidente de la FIFA a inaugurar oficialmente el Congreso.

Joseph S. Blatter, Presidente de la FIFAEl Presidente da la bienvenida al Congreso, en especial a Viktor Orbán, primer ministro de Hungría, a István Tarlós, alcalde de Budapest, a los ministros y secreta-rios de estado presentes, a Sándor Csányi, presidente de la Asociación de Fútbol de Hungría, a los miembros del Comité Ejecutivo de la FIFA, a los delegados de las asociaciones miembro, a los representantes de las con-federaciones, a los miembros honorarios y los portado-res de la Orden al Mérito de la FIFA, a los embajadores de la FIFA, a los representantes del mundo del deporte, tales como el Comité Olímpico Internacional, la AMA y FIFPro, así como a nuestros socios comerciales y a los medios de comunicación.

En su intervención, el Presidente recuerda el excep-cional papel de Hungría en la historia del fútbol: fi-nalista en los Mundiales de 1938 y 1954, medalla de oro en los Juegos Olímpicos de 1952, 1964 y 1968 y cuna de la leyenda Ferenc Puskás, en cuyo honor la FIFA ha creado un galardón especial en la gala del FIFA Ballon d’Or que reconoce al autor del mejor gol del año. Comenta que se trata de la tercera vez que el Congreso de la FIFA tiene lugar en Budapest, tras la sexta edición en 1909 que reunió a 13 asociaciones miembro de Europa y el 19.º Congreso en 1940, que congregó a 27 asociaciones miembro. Este año, con la aprobación del Congreso, se pueden dar cita 209 asociaciones miembro.

Recuerda a los presentes que el año anterior el Congreso instó a la FIFA y al Comité Ejecutivo a abordar la imagen de la organización en todo el mundo. Fruto de esa re-flexión, se ha emprendido un proceso de reformas que

permitirá adaptar el gobierno de la FIFA a los nuevos tiempos. La siguiente jornada del Congreso profundi-zará en este tema.

A continuación, el Presidente de la FIFA declara oficial-mente abierto el 62.º Congreso de la FIFA.

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Se proyecta un vídeo que recorre Budapest a través de la mirada de una bailarina, a lo que sigue la actuación de Balázs Havasi y Endi Kiss con su Drum & Piano Project.

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Posteriormente se leen discursos laudatorios en honor de los laureados con la Orden al Mérito de la FIFA, a quienes presentan el Presidente de la FIFA, el Presidente de la confederación respectiva y el Secretario General de la FIFA:

AFCS. A. R. el sultán Haji Ahmad Shah (Malasia), séptimo rey de Malasia, presidente de la Asociación de Fútbol de Malasia y de la Federación de Fútbol de ASEAN, por su decisivo papel en la expansión del fútbol en Asia. Expresidente de la AFC, bajo su liderazgo, Asia aco-gió por primera vez una Copa Mundial de la FIFA™ en 2002 en Japón y la República de Corea.

CAF Godfried Foli Ekué (Togo), concedido a título póstumo y recogido por su hijo, Eric Ekué. Miembro fundador y expresidente de la Asociación de Fútbol de Togo; con-tribuyó decididamente a consolidar el fútbol en Togo y en toda África, especialmente en materia de arbi-traje como instructor de arbitraje de la CAF y la FIFA. Godfried Foli Ekué falleció en diciembre de 2011 a la edad de 87 años.


CONCACAFWinston Chung (Jamaica), por su gran contribución en ámbitos como el entrenamiento y la juventud en Jamaica y el Caribe. Fundó los clubes jamaicanos Doncaster Rovers y Santos Football Club en la década de los sesenta, fundamentalmente para ofrecer oportu-nidades a los jóvenes más desfavorecidos. Colaboró con la entidad juvenil American Youth Soccer Organization y ocupó los cargos de director técnico de las federa-ciones de las Islas Caimán y de Jamaica.

CONMEBOLÓscar Washington Tabárez (Uruguay), cuyo premio recogió en su nombre Sebastián Bauzá, presidente de la Asociación Uruguaya de Fútbol. Seleccionador uruguayo que lideró al combinado de su país hasta la gloria en la Copa América de 2011 y las semifinales del Mundial de 2010. Exentrenador de varios clubes uruguayos e internacionales.

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Erika Miklósa, cantante de ópera de renombre inter-nacional, acompañada por la Modern Art Orchestra, interpreta piezas de La Traviata de Guiseppe Verdi y de Csárdáskirálynő, la opereta más famosa de Imre Kálmánm .

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István Tarlós, alcalde de BudapestIstván Tarlós da la bienvenida a los delegados a Budapest y afirma que para esta ciudad apasionada del depor-te es un honor acoger el Congreso por tercera vez. Subraya que, mientras que en la actualidad Budapest es conocida por su historia, su arquitectura y su cul-tura, en los cincuenta y sesenta el Equipo de Oro de Hungría se encontraba entre los mejores del mundo y Budapest era una de las capitales del fútbol. Junto con la Asociación de Fútbol de Hungría y el Gobierno,

Budapest se compromete a devolver al fútbol magiar la gloria de tiempos pasados.

Afirma que el fútbol siempre ha desempeñado un pa-pel destacado en la ciudad. Durante los tiempos difí-ciles de su historia, el fútbol se convirtió en un refugio para muchos ciudadanos, que se sentían liberados en los estadios. Este deporte fue fuente de alegría y forta-leza y consolidó el sentimiento de unidad de todos los húngaros. Budapest se enorgullece de sus éxitos futbo-lísticos, y Gyula Grosics, Flórián Albert y el legendario Ferenc Puskás son ciudadanos predilectos de la ciudad.

Señala que en Hungría y en todo el mundo la gente vincula el fútbol a una historia de amor y que el amor por el fútbol une a la gente. Concluye rindiendo ho-menaje a Jules Rimet y a sir Stanley Rous, expresidentes de la FIFA, y deseando a la familia de la FIFA, empe-zando por su Presidente Blatter, una excelente estan-cia en Budapest.

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El conjunto Freelusion Dance Group deleita a los pre-sentes con su original espectáculo en tres dimensiones basado en una de las creaciones húngaras por exce-lencia, el cubo de Rubik.

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Los discursos laudatorios y las presentaciones de las Órdenes al Mérito continúan. Las siguientes personas suben al escenario para recibir sus distinciones:

OFCHari Raj Naicker (Fiyi), exjugador y dirigente del fútbol, que llegó a ocupar la vicepresidencia de la Asociación de Fútbol de Fiyi en dos ocasiones. Exárbitro FIFA, ins-tructor de árbitros y asesor de árbitros. Otrora respon-sable de varias selecciones: la sub-17 de Australia, la


sub-20 de Fiyi, el combinado de fútbol playa de Tahití, las escuadras de fútsal de Australia y Vanuatu y la se-lección femenina de Tonga.

UEFAGerhard Mayer-Vorfelder (Alemania), además de político de brillante trayectoria, expresidente del VfB Stuttgart y la Asociación de Fútbol de Alemania, antiguo miem-bro del Comité Ejecutivo de la FIFA, expresidente y juez único de la Comisión del Estatuto del Jugador y de la Comisión de los Medios Informativos de la FIFA, así como otrora miembro del Comité Ejecutivo de la UEFA y actual miembro honorario de la UEFA.

FIFAGyörgy Szepesi (Hungría), expresidente de la Asociación de Fútbol de Hungría, bajo cuyo liderazgo Hungría se clasificó en dos ocasiones para el Mundial y ganó el Campeonato Europeo sub-18. Antiguo miembro del Comité Ejecutivo de la FIFA, miembro honorario de la FIFA y del Comité Olímpico de Hungría. Comentarista deportivo de gran prestigio en la radio magiar.

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El viaje en vídeo continúa y muestra las creaciones que vieron su amanecer en Hungría, seguido de una repre-sentación animada sobre arena a cargo del famoso ar-tista Ferenc Cakó.

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Viktor Orbán, primer ministro de HungríaEl primer ministro Orbán da la bienvenida a los dele-gados en nombre del Gobierno de Hungría. Apunta que la relación entre deporte y política es un tema muy sensible y que los líderes políticos deben tener la máxima prudencia cuando intervienen o ejercen pre-sión en el mundo del deporte. Dicho esto, es necesario que las autoridades deportivas y los políticos colabo-

ren. En referencia a la próxima Eurocopa en Ucrania y Polonia, afirma que la misión del deporte es unir a las personas y que el boicot político al torneo solo servirá para dividir y perjudicar al público en general y no a los dirigentes políticos. Reconoce que las nuevas ge-neraciones deben hacer frente a un sinfín de retos y que no les resulta fácil encontrar un modelo de vida con valores. Por eso, el fútbol les puede ayudar, ya que les inculca valores esenciales para la vida como el espí-ritu de superación, la valentía y el trabajo en equipo.

Viktor Orbán comparte su alegría por acoger a la fami-lia del fútbol en Hungría en un momento de profundos cambios en el país. Como en el deporte, el Gobierno húngaro se esfuerza por construir un país en el que rija el juego limpio. En el pasado, Hungría destacó en el panorama futbolístico y, aunque lamentablemente la situación ha cambiado, la pasión y el compromiso del país con el fútbol se mantienen intactos. Confía en que este Congreso de la FIFA marque un antes y un después no solo en la labor de la FIFA, sino también en la historia del fútbol de su país que permite ver surgir a nuevas estrellas de la talla de Ferenc Puskás.

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La ceremonia inaugural llega a su fin con un gran final de fiesta obra de Erika Miklósa, Félix Lajkó y el grupo de danza ExperiDance Production.


62.° Congreso de la FIFAHungexpo, 25 de mayo, 9:30-15:45 h

El Secretario General de la FIFA da la bienvenida a los invitados y a los delegados a la segunda jornada del Congreso antes de proceder a la prueba del sistema de votación electrónica.

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Se proyecta un vídeo que repasa los eventos de la FIFA y su labor durante 2011.

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1. BIENVENIDA

Joseph S. Blatter, Presidente de la FIFAEl Presidente da la bienvenida a los delegados, miem-bros honorarios e invitados especiales, en particular al presidente de la Asociación de Fútbol de Hungría, Sándor Csányi, y agradece a la federación su hospita-lidad y la gran organización del Congreso. En referen-cia a los discursos del día anterior, comparte la opinión del primer ministro sobre la importancia del diálogo entre las autoridades deportivas y políticas al tiempo que la política no debe interferir de modo alguno en la organización de actos deportivos.

El Presidente recuerda que en el último Congreso su-brayó que la FIFA debía adaptar su organización y sus estructuras de gobierno a los nuevos tiempos. Entonces, comparó la institución con un navío en aguas turbulen-tas, pero se mostró a la vez convencido de que, con la ayuda del Congreso, el navío podría retomar el rum-bo al puerto que le llevaría tranquilidad, estabilidad y sostenibilidad. Ese cambio está en marcha.

Espera que los delegados mantengan reuniones fruc-tíferas inspirados en las virtudes del fútbol (disciplina, respeto y juego limpio) y declara oficialmente abierta la segunda jornada del Congreso.

Sándor Csányi, presidente de la Asociación de Fútbol de HungríaD. Sándor Csányi da la bienvenida a los delegados en nombre de la comunidad futbolística húngara. Repasa a continuación los mayores logros de Hungría en fút-bol, el deporte favorito en el país. Constata que en las últimas décadas la comunidad futbolística ha tenido que lidiar con temas como la protección de los juga-dores más jóvenes, el equilibrio entre los intereses del fútbol de aficionados y el fútbol profesional de clubes y selecciones, el dopaje, el amaño de partidos, los afi-cionados violentos y el racismo. Afirma que quienes participan de este deporte comparten la responsabili-dad de abordar estos problemas y encontrar las solu-ciones adecuadas.

Por su parte, el fútbol húngaro también tiene ante sí algunos retos trascendentales. Llegó a la presidencia de la Asociación de Fútbol de Hungría hace dos años con el objetivo de dotar al fútbol magiar de mayor pro-fesionalización, organización y financiación y demos-trar que el país no se ha olvidado de jugar al fútbol. Para conseguir estos objetivos, la federación elaboró un plan a diez años que aplica en la actualidad y que abarca diversos aspectos: el fútbol base y profesional, la formación de entrenadores, la investigación médi-ca y científica, la reestructuración de la organización y el formato de la liga, la mejora de la infraestructura y la lucha contra el amaño de partidos y la violencia en los estadios.

Informa de los algunos de los buenos resultados ya tangibles como son la estabilidad de las finanzas de la asociación, que ha permitido realizar inversiones de calado y lanzar programas de desarrollo para jóvenes. Estos programas han visto aumentar notablemente el número de participantes, al igual que se ha incremen-tado el número de equipos juveniles organizados y de futbolistas aficionados. Ya se estudia construir dos estadios de clubes profesionales, así como un nuevo


estadio nacional con capacidad para 65 000 especta-dores. Asimismo, la selección ha pasado del puesto 62.º al 35.º en dos años.

Sándor Csányi expresa el agradecimiento de la federa-ción al Gobierno por entender la importancia del de-porte y promulgar una normativa que va en esa línea. También da las gracias a la FIFA, la UEFA y a las otras federaciones por su valioso apoyo profesional y eco-nómico, prueba de que la solidaridad en el fútbol va más allá de las meras palabras.

Sándor Csányi recibe de manos del Presidente un ban-derín conmemorativo.

IN MEMÓRIAM

El Presidente de la FIFA solicita a continuación un mi-nuto de silencio en memoria de los miembros de la familia del fútbol que han fallecido desde el último Congreso de 2011 en Zúrich:

– Célestin Oliver (Francia)Ex jugador internacional

– Gianfranco Espejo (Perú)Jugador de 23 años fallecido en accidente de tráfico

– Vladimir Pettay (Rusia)Árbitro FIFA fallecido en un accidente aéreo

– Ulrich Biesinger (Alemania)Ex jugador internacional

– Dennis Marshall (Costa Rica)Jugador internacional fallecido en accidente de tráfico

– Tomislav Ivić (Croacia)Ex jugador internacional y entrenador

– Jan van Beveren (Países Bajos)Ex guardameta internacional

– Fritz Morf (Suiza)Ex jugador internacional

– René Schneider (Suiza)Ex guardameta internacional

– Theyab Awana Ahmed Hussein Al Musabi (Emiratos Árabes Unidos)Joven jugador fallecido en accidente de tráfico

– Jesús Pereda (España)Ex jugador internacional y entrenador

– Sven Tumba Johansson (Suecia)Ex jugador internacional de fútbol y hockey sobre hielo

– Zakaria Zerouali (Marruecos)Ex jugador internacional

– Niver Arboleda (Colombia)Ex jugador internacional

– James Worrall (Canadá)Miembro honorario del COI

– Jesús Manuel Pallarés (Paraguay)Expresidente de la Asociación Paraguaya de Fútbol

– Carl Aage Præst (Dinamarca)Ex jugador internacional

– Gary Speed (Gales)Ex jugador y entrenador internacional

– 6 integrantes del Étoile Filante Football Club (Togo)Personal técnico fallecido en un accidente de tráfico

– April “Styles” Phumo (Sudáfrica)Ex jugador internacional y entrenador

– Zutaka Narita (Japón)Expresidente y director de Dentsu

– Sócrates Brasileiro Sampaio de Souza Vieira de Oliveira (Brasil)Ex jugador internacional

– Marcel Bourquenez (Suiza)Vicepresidente de la Liga de Fútbol Suiza

– Jeffrey Ntuka (Sudáfrica)Ex jugador internacional

– Pierre Sinabaldi (Francia)Ex jugador internacional y entrenador


– 74 aficionados del Al Ahly club (Egipto)Fallecidos en el trágico incidente en el estadio de Port Said

– Ladislav Kuna (Eslovaquia)Ex jugador internacional y entrenador

– Juan Lezcano (Paraguay)Ex jugador internacional y entrenador

– Harry Keough (EE. UU.)Ex jugador internacional y entrenador

– Sylvestre Mbongo (Congo)Expresidente de la Asociación de Fútbol del Congo y numerosos puestos de dirección en el fútbol africano e internacional

– Martin Ndongo Alega (Camerún)Expresidente del Canon Sportif de Yaundé y exmiembro de la Comisión de las Asociaciones de la FIFA

– Jan Maj (Polonia)Expresidente de la Asociación de Fútbol de Polonia

– Henryk Baluszynski (Polonia)Ex jugador internacional

– Jean Polycarpe Bonganya Is’Otonga (R. D. del Congo)Entrenador internacional

– Fredy Heimann (Suiza)Exvicepresidente, miembro honorario de la liga suiza y expresidente del FC Montreux Sports

– 20 miembros del Virgin KA (R. D. del Congo)Fallecidos en un trágico accidente fluvial al regresar de un partido

– Erdogan Arica (Turquía)Ex entrenador internacional

– Ahmed Jassim (Bahréin)Exmiembro de la Comisión de Árbitros de la FIFA y la AFC

– Piermario Morosini (Italia)Jugador internacional

– Hajji Abdulle Roble Jusle (Somalia)Fundador y presidente del Kesco Football Club

– Georg Knobel (Países Bajos)Ex entrenador internacional

– Rasheed Yekini (Nigeria)Ex jugador internacional

– Jules Bocande (Senegal)Ex jugador internacional

– LeRoy Walker (EE. UU.)Primer miembro afroamericano del USOC

– Varios miembros de la Asociación de Fútbol del CongoFallecidos en el accidente aéreo en Kisangani

– Leo Kirch (Alemania)Empresario de la comunicación, fundador de KirchGroup

– Bertalan Bicskei (Hungría)Ex guardameta y entrenador internacional

– Takaji Mori (Japón)Ex jugador internacional y entrenador

– Gerhard Kapl (Austria)Oficial de seguridad de la FIFA, vicepresidente de la Asociación de Fútbol de Austria

– Naoki Matsuda (Japón)Joven ex jugador internacional

– Robert Ballaman (Suiza)Ex jugador internacional

– Víctimas del terremoto de la provincia de Van (Turquía)

– Víctimas de las inundaciones de Bangkok (Tailandia)

– S. A. R. el príncipe heredero Sultan bin Abdulaziz Al-Saud (Arabia Saudí)Viceprimer ministro y ministro de Aviación y Defensa

– Giulio Campanati (Italia)Ex árbitro internacional y antiguo miembro de la Comisión de Árbitros de la FIFA y la UEFA

– Flórián Albert (Hungría)Ex jugador internacional

– Valentin Ivanov (Rusia)Ex jugador internacional


– Alun E. Evans (Gales)Ex secretario general de la Asociación de Fútbol de Gales

– Abdul Wahed Al-Khamesi (Yemen)Ex árbitro internacional y miembro de la comisión de árbitros de la Asociación de Fútbol de Yemen

– Mohammed Al-Nowagi (Yemen)Ex árbitro internacional y miembro de la comisión de árbitros de la Asociación de Fútbol de Yemen

– Christopher W. McDonald (Inglaterra/Japón)Asesor especial de la JFA y miembro del paseo de la fama del fútbol japonés

– Romel S. Williams (Liberia)Ex jugador internacional

– George Sackor (Liberia)Ex jugador internacional

– Mohieddine Baccar (Túnez)Secretario general de la Unión Norteafricana de Fútbol

– Awalu Barau (Nigeria)Árbitro internacional

– 5 aficionados de SomaliaFallecidos en un accidente de tráfico al regresar de un partido en el estadio Banadir

– Omar Kezzal (Argelia)Expresidente y secretario general de la Asociación de Fútbol de Argelia

– Bill Dickie (Escocia)Vicepresidente del Motherwell y expresidente de la Asociación de Fútbol de Escocia

– Miljan Miljanić (Serbia)Ex jugador y entrenador internacional y Orden al Mérito de la FIFA 2002

– Zvezdan Cebinac (Serbia)Ex jugador internacional y entrenador

– Necdet Çobanli (Turquía)Miembro de la Asociación de Fútbol de Turquía, exmiembro del Comité Ejecutivo de la FIFA y miembro honorario de la FIFA

– Armand Penverne (Francia)Ex jugador internacional y entrenador

– Sailendra Nath Manna (India)Ex jugador internacional

– Marcos Alonso Imaz “Marquitos” (España)Ex jugador internacional y entrenador

– Włodzimierz Smolarek (Polonia)Ex jugador internacional

– General Henry Edmund Olufemi Adefope (Nigeria)Miembro honorario del COI, ministro del Gobierno nigeriano e integrante del Ejército nigeriano

– Timo Konietzka (Alemania)Ex jugador internacional y entrenador

– Walter Hungerbühler (Suiza)Ex árbitro internacional y vicepresidente de la Asociación de Fútbol de Suiza Oriental

– Francesco Mancini (Italia)Ex guardameta internacional

– Giorgio Chinaglia (Italia)Ex jugador internacional

– José María Zárraga (España)Ex jugador internacional y entrenador

– Dubravko Pavličić (Croacia)Ex jugador internacional

– Karim Camara (Guinea)Ex árbitro internacional

– Gérard Enault (Francia)Ex director ejecutivo de la Asociación de Fútbol de Francia y miembro de las comisiones permanentes de la FIFA

– Roman Lungu (Moldavia)Jugador de 16 años

– Patrick Mafisango (Ruanda)Jugador del Simba SC

... y muchos otros miembros de la familia internacional del fútbol.


2. ASISTENCIA Y DECLARACIÓN de que el Congreso ha sido convocado y está com-puesto de conformidad con los Estatutos.

El Secretario General pasa lista por orden alfabético en inglés.

– 207 miembros están presentes (ver anexo en pág. 129)

Las siguientes asociaciones no tienen derecho a voto debido a la escasa actividad futbolística desarrollada:

– Brunéi Darussalam– Santo Tomé y Príncipe

Por tanto, 205 asociaciones miembro tienen derecho a votar en el Congreso.

El Presidente de la FIFA confirma entonces la convoca-toria del Congreso y que se ha conformado de acuer-do con los Estatutos.

3. NOMBRAMIENTO DE LOS ESCRUTADORES

Se nombra a los tres miembros siguientes para exami-nar el funcionamiento del sistema de votación electró-nica y firmar el acta de votación: Guam, Montserrat y Escocia.

Esta propuesta se somete a votación y se aprueba con el siguiente resultado:

– 197 votos a favor– 1 voto en contra

Se propone a los siguientes ocho miembros para el re-cuento de los votos a mano alzada: Bélgica, Chile, Islas Cook, El Salvador, Kenia, Laos, Madagascar y Puerto Rico.


– 199 votos a favor– 5 votos en contra

Los escrutadores confirman que aceptan la tarea encomendada.

4. SUSPENSIÓN O EXPULSIÓN DE LOS MIEMBROS

No se expulsa ni suspende a miembro alguno.

5. APROBACIÓN DEL ORDEN DEL DÍA

El orden del día se somete a votación y es aprobado con el siguiente resultado:

– 201 votos a favor – 1 voto en contra

6. DESIGNACIÓN DE CINCO MIEMBROS ENCARGADOS DE EXAMINAR EL ACTA OFICIAL

Se propone a los siguientes cinco miembros para verificar el acta oficial del Congreso de acuerdo con el art. 25, apdo. 2 d) de los Estatutos de la FIFA: Gabón, Hong Kong, Liechtenstein, Nueva Zelanda y Uruguay.


– 198 votos a favor – 3 votos en contra


7. VOTACIÓN PARA APROBAR EL ACTASe somete a votación la propuesta de aprobación del acta del 61.er Congreso de la FIFA celebrado en Zúrich los días 31 de mayo y 1 de junio de 2011, de acuerdo con el art. 25, apdo. 2 g) de los Estatutos de la FIFA, tal y como la han aprobado Alemania, la India, Nueva Caledonia, Paraguay y Estados Unidos en calidad de escrutadores, y se aprueba con el siguiente resultado:

– 200 votos a favor – 0 votos en contra

8. ALOCUCIÓN DEL PRESIDENTE

El Presidente comienza su intervención comentando que, si bien el mundo ha experimentado profundos cambios en los 108 años de historia de la FIFA, el fút-bol ha mantenido sus componentes básicos: dos equi-pos de 11 jugadores, un árbitro, la norma de fuera de juego y un terreno sin dispositivos. En este tiempo, la FIFA ha visto cómo el fútbol ha arraigado en todo el mundo, gracias a la labor de João Havelange, Presidente Honorario de la FIFA, quien siempre ha afirmado que el fútbol debería convertirse en un deporte internacio-nal. En nombre del Congreso, el Presidente transmi-te sus mejores deseos y toda su energía al Presidente Honorario, actualmente enfermo.

El Presidente indica que el fútbol ha traspasado sus propios límites y ha adquirido una dimensión social, cultural y educativa significativa, por no mencionar el gran negocio en que se ha convertido. Como el fútbol también ha incorporado tintes políticos, es necesario examinar si la actual estructura de gobierno de la FIFA y las asociaciones se ajusta a lo que requieren los nuevos tiempos. En el último Congreso, se le encomendó la responsabilidad y la facultad de emprender un proceso de reformas junto con el Comité Ejecutivo a partir de tres resoluciones aprobadas por el Congreso: el Congreso designará en adelante al país organizador del

Mundial, la Comisión de Ética se reforzará y ampliará su mandato y se constituirá una comisión de soluciones. Hace hincapié en que, aunque es fácil controlar el fútbol sobre los terrenos gracias a las líneas de banda y de meta, los árbitros y los tiempos reglamentarios, no existen las mismas limitaciones fuera de los terrenos, a lo que se suma la dificultad de supervisar a los 300 millones de personas que forman parte de la familia universal del fútbol.

El Presidente informa que se han constituido tres gru-pos de trabajo junto al Task Force Football 2014: el Task Force sobre la Comisión de Ética, el Task Force Revisión de los Estatutos y el Task Force Transparencia y Cumplimiento. Estos grupos de trabajo se compo-nen, entre otros, de miembros elegidos entre los de-legados del Congreso. Asimismo, el Comité Ejecutivo ha pedido al profesor Mark Pieth de la Universidad de Basilea para que reúna una Comisión Independiente de Gobernabilidad (CIG). El Presidente presenta a los delegados las etapas del proceso de reformas que fi-nalizará en el Congreso de 2013 según el plan de ac-ción previsto. Recalca que, a pesar de se ha solicitado la ayuda de expertos externos, la familia de la FIFA di-rige este proceso.

Llama la atención sobre la importancia de la Conferencia Médica de la FIFA de la semana anterior, especialmente a la vista de los recientes casos de muerte por parada cardiorespiratoria en jugadores jóvenes. Recuerda que no debe obviarse el deber de proteger la salud de los jugadores en la labor por expandir el fútbol. Por ejem-plo, hay que plantearse si el calendario internacional está sobrecargado y cuántos partidos pueden disputar los futbolistas sin que se resienta su salud.

Volviendo a las competiciones de la FIFA, el Presidente anuncia que el repaso a las últimas novedades en la organización del Mundial de 2014 garantizará a los delegados que, pese a las noticias aparecidas en


la prensa, confían plenamente en el Gobierno de Brasil y las autoridades futbolísticas tanto de cara al Mundial como a la Copa Confederaciones. En este sentido, pone énfasis en la importancia de abordar juntos los problemas comunes manteniendo un es-píritu de solidaridad.

Concluye proclamando que el lema de la FIFA (“Desarrollar el juego, emocionar al mundo, edificar un futuro mejor”) es más vigente que nunca. El Presidente expresa su confianza en el Congreso, al que solicita avanzar para lograr un futuro mejor.

9. INFORME DE ACTIVIDADES

Se proyecta un vídeo sobre la versión electrónica del informe de actividades, merecedora del premio alemán 2012 a la comunicación virtual.

9.1 Informe de Actividades 2011El Secretario General repasa los momentos culminantes del año, en particular la Copa Mundial Femenina de la FIFA Alemania 2011™, los Mundiales sub-17 y sub-20, de clubes, de fútbol playa e interactivo, la Gala del FIFA Ballon d’Or, junto con el aumento de la inversión en el desarrollo, los esfuerzos por reducir el impacto medioambiental, Football for Health, la reelección del Presidente de la FIFA, el plan de reformas del gobierno, la lucha sin cuartel contra el amaño de partidos y la solidez de las cuentas anuales. Anticipa un futuro brillante y agradece a los delegados su apoyo.

Se somete a votación el Informe de Actividades 2011 y se aprueba con el siguiente resultado:

– 199 votos a favor – 1 voto en contra

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Se proyecta un vídeo que repasa las actividades de res-ponsabilidad social corporativa de la FIFA.

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9.2 Próximos eventos de la FIFAEl Secretario General enumera los próximos eventos y competiciones hasta la Copa Mundial de la FIFA Qatar 2022™ y señala que todas las confederaciones organi-zarán como mínimo un torneo en los próximos años.

9.3 Copa Mundial de la FIFA Brasil 2014™El Secretario General confirma las principales fechas an-tes de que arranquen y la Copa FIFA Confederaciones 2013 y el Mundial de 2014, así como las sedes de 2013: Fortaleza, Recife, Salvador, Brasilia, Belo Horizonte y Río de Janeiro. A un año de la Copa Confederaciones, se ha establecido una nueva estructura en Brasil para organizar el Mundial: nuevo presidente de la CBF y presidente del COL a la vez que se ha intensificado la colaboración entre la FIFA y el Gobierno de Brasil en las últimas semanas.

*******Se proyecta un vídeo sobre la Copa Mundial de la FIFA Brasil 2014™.

10. FINANZAS

Julio H. Grondona, presidente de la Comisión de Finanzas y primer vicepresidente, comienza desta-cando que el primer año del ciclo 2011-2014 ha re-gistrado resultados económicos positivos. Aunque todavía faltan seis años para el Mundial de Rusia y diez para el de Qatar, la venta de los derechos de comer-cialización y transmisión ya es todo un éxito gracias a los contratos para el Mundial de Rusia 2018 cuyo va-lor ascienden a 2 300 millones de USD, por lo que se espera que los ingresos que generen superen los del Mundial de 2014.


Los próximos Mundiales tendrán que organizarse con sumo esmero y meticulosidad desde el punto de vista financiero, y han de crearse las reservas necesarias para eventuales riesgos económicos y operativos, máxime teniendo en cuenta que el éxito económico de la FIFA depende en gran medida de la comercialización de la Copa Mundial. En los últimos años, las reservas de la FIFA han crecido de tal manera que la FIFA ya invierte en el ciclo actual más recursos en el desarrollo del fút-bol y destina solo una módica suma de sus ingresos a las reservas económicas. Gracias a los ingresos ga-rantizados a largo plazo, la FIFA dispone de una sólida base económica que le permitirá cumplir sus numero-sos compromisos en pro del balompié y su desarrollo durante los próximos años.

10.1 Estados financieros consolidados de 2011Markus Kattner, Secretario General adjunto, infor-ma al Congreso que, a pesar de la incertidumbre económica en todo el mundo, el 2011 ha sido un buen año con unos ingresos totales de 1 070 millo-nes de USD, unos gastos totales de 1 034 millones de USD y un resultado final positivo de 36 millones de USD. En el lado de los ingresos, 988 millones de USD (el 92 %) provinieron de los torneos de la FIFA, en concreto de la venta de derechos de comerciali-zación y transmisión, mientras que 52 millones de USD fueron ingresos de explotación como las licen-cias de marcas y los conceptos de calidad y 30 mi-llones de USD, ingresos financieros, concretamente los beneficios de los cambios de divisa. En general, el 85 % de los ingresos totales están vinculados a la Copa Mundial de la FIFA Brasil 2014™. El valor de la Copa Mundial de la FIFA™ sigue creciendo, como indican los contratos comerciales para 2014 suscri-tos hasta la fecha.

Informa que el 75 % de los gastos de la FIFA se ha reinvertido directamente en el fútbol, ya que se han destinado 772 millones de USD a los eventos

de la FIFA y los proyectos de desarrollo del fútbol. Los gastos por torneos incluyeron el Mundial de 2014 (428 millones de USD) y el resto de torneos (161 millones de USD). La inversión total en el de-sarrollo del fútbol ascendió a 183 millones de USD e incluyó el Programa de Asistencia Financiera (71 millones de USD), el programa Goal (31 millones de USD), los programas de desarrollo de las con-federaciones (15 millones de USD), el Programa de Asistencia al Arbitraje (10 millones de USD), el pro-grama PERFORMANCE y muchos más proyectos. Por último, se utilizaron 262 millones de USD (el 25 %) para cubrir otros gastos como gastos de explotación, administración del fútbol, explotación de derechos y gastos financieros.

Continúa afirmando que los resultados anuales en el ciclo 2011-2014 serán inferiores que en el pasado de manera intencional, de acuerdo con la nueva estrate-gia financiera aprobada por el Congreso de la FIFA en 2010. La decisión de formar una cantidad limitada de reservas durante este ciclo se ve reflejada en el aumen-to de la inversión en el fútbol y su desarrollo, lo que a su vez supone que los resultados anuales serán in-feriores a los de años anteriores, como ya se constata con los 36 millones de USD en 2011.

Por último, Markus Kattner comunica que el balan-ce de la FIFA es sólido, con unos activos de 2 328 mi-llones de USD, incluidos activos circulantes de 2 050 millones de USD y un activo inmovilizado de 278 mi-llones de USD. Por otra parte, los pasivos circulantes e inmovilizados se sitúan en 897 y 138 millones de USD, respectivamente. Así, las reservas ascienden a 1 293 millones de USD a finales de 2011.

En general, Markus Kattner concluye que la situación financiera de la FIFA es muy sólida, lo que permite que la organización esté en condiciones de afrontar los próximos años.


10.2 Informe de los auditores al CongresoRoger Neininger, auditor colegiado y consejero delega-do de KPMG Suiza, informa al Congreso que KPMG ha confirmado en su informe respecto al Informe financiero de la FIFA que ha auditado los estados financieros con-solidados a 31 de diciembre de 2011, lo que comprende el balance financiero, la cuenta de pérdidas y ganan-cias, el estado de flujos de efectivo, el de movimiento de reservas y el del resultado integral y los anexos. En dicho informe se ha confirmado que KPMG realizó la auditoría de los estados financieros y que ofreció una apreciación legítima y justa de la situación económica, de los resultados de las operaciones y del flujo de caja de la FIFA, conforme a las NIIF y al derecho suizo. KPMG comprobó que la FIFA dispone de un sistema de control interno concebido para la elaboración de los estados financieros consolidados, tal y como se estipula en el art. 728a del Código de Obligaciones suizo.

10.3 Informe del presidente de la Comisión de Auditoría de la FIFAFranco Carraro, presidente de la Comisión de Auditoría, comparte la satisfacción de la comisión con los resul-tados del primer año del ciclo 2011-2014, que se han ajustado a las previsiones. Señala que es la primera vez que la FIFA deja de centrarse durante el cuatrienio en constituir reservas, sino que se concentra en la inver-sión en el fútbol.

El éxito económico de la FIFA sigue dependiendo casi íntegramente de la satisfactoria realización del Mundial, por lo que es muy importante contar con un control de gastos estricto y una política presupuestaria previsora y disciplinada. La política de inversión conservadora de los últimos años ha demostrado ser la correcta y se de-berá proseguir con ella en conjunción con el objetivo de mantener el valor real del patrimonio.

El Sr. Carraro explica que la Comisión de Auditoría apoya decididamente el actual proceso de reformas,

que supone ampliar las competencias de la comisión para incluir aspectos de cumplimiento de normativa. El cumplimiento de la normativa, la transparencia de la información financiera, los controles internos, la ges-tión de riesgos, la inversión de patrimonio son asun-tos capitales para toda institución y deben abordarse con la prudencia necesaria. En los últimos años, la FIFA ha adoptado constantemente medidas encaminadas a mejorar estas áreas. Las deliberaciones del Task Force Transparencia y Cumplimiento han sacado a la luz otras posibilidades de mejorar varios aspectos, que deberán ahora ponerse en práctica.

10.4 Votación para aprobar las cuentas consolidadas de 2011Se someten a votación los estados financieros consoli-dados de 2011 y se aprueban con el resultado siguiente:


10.5 Presupuesto detallado para 2013Markus Kattner presenta el presupuesto pormenori-zado de 2013. En lo que a los ingresos se refiere, el presupuesto está marcado fundamentalmente por los contratos comerciales ya suscritos y los flujos de caja que van a generar. El presupuesto de ingresos de 2013 asciende a 954 millones de USD, desglo-sados así:• 575 millones de USD de ingresos por derechos de TV• 323 millones de USD de ingresos por derechos de

comercialización y• 56 millones de USD por otros ingresos como los de

la venta de licencias

El presupuesto de inversiones de 2013 asciende a 994 millones de USD, desglosados así:• 220 millones de USD para desarrollo• 373 millones de USD para la Copa Mundial de la

FIFA 2014™, en concreto para financiar al COL,


la producción televisiva y el nuevo programa de protección de clubes que asegura a los jugadores

• 143 millones de USD para otras competiciones de la FIFA

• 25 millones de USD para la explotación de derechos• 53 millones de USD para la gobernanza del fútbol y• 180 millones de USD para otros gastos de explotación

El Secretario General describe a continuación los por-menores del programa de protección de clubes. Explica que en el pasado se han planteado problemas porque, de acuerdo con la normativa de la FIFA, los clubes de-ben poner sus jugadores a disposición de las selecciones para los partidos del calendario internacional, a la vez que los aseguran. En cambio, a menudo las asociaciones miembro asumían el coste total del seguro. Esta situa-ción ha provocado durante años un conflicto entre la FIFA, los clubes y las asociaciones miembro. Por ello, la FIFA se complace en presentar la solución al problema: un programa de protección de clubes en todo el mundo en forma de seguro para los jugadores que disputen en-cuentros con sus selecciones absolutas de acuerdo con el calendario internacional en el periodo comprendido entre septiembre de 2012 y diciembre de 2014.

El Secretario General explica que, si un jugador ce-dido por su club se lesiona durante un partido de la selección absoluta que figure en el calendario in-ternacional y sigue lesionado un periodo de tiempo determinado, se notificará la situación al programa de protección de clubes de la FIFA. Siempre que se cumpla una serie de criterios, el seguro indemniza-rá al club del jugador por los días en que no pueda competir con el club. El beneficiario último del segu-ro es el club que tiene pagar el salario del futbolista. La cantidad asegurada es el salario anual fijo del ju-gador, sin incluir las primas o pagos suplementarios, hasta un máximo diario de unos 27 000 USD durante un periodo máximo de 365 días, lo que representa un máximo total de 9.7 millones de USD por reclama-

ción. La suma anual máxima cubierta por el seguro será de 91 millones de USD.

El Secretario General apunta que la UEFA correrá con los gastos de un seguro transitorio para los jugadores de clubes europeos entre el 15 de mayo y el 31 de agos-to de 2012, fundamentalmente para cubrir los riesgos derivados de la Eurocopa. La Comisión de Finanzas y el Comité Ejecutivo de la FIFA ya han aprobado el progra-ma de protección. Tanto las confederaciones como las asociaciones miembro se beneficiarán de precios redu-cidos a la hora de asegurar a los jugadores que dispu-tan partidos del calendario internacional, y los clubes serán indemnizados en el caso de que se lesionen los jugadores, quienes además estarán más protegidos al seguir cobrando sus salarios.

Markus Kattner explica acto seguido que el coste del programa de protección de clubes será sensiblemente menor de lo esperado en un principio: 75 millones de USD hasta 2014 en vez de los 100 millones indicados en el Informe de Finanzas. Por eso, el coste para 2013 será inferior de lo esperado, aproximadamente 30 mi-llones de USD en lugar de 50 millones. Sin embargo, la cantidad exacta depende del número real de partidos que se disputen al año. A eso debe añadirse el seguro específico para el Torneo Olímpico de Fútbol por valor de 4 millones de USD.

En cuanto al resto del presupuesto de 2013, Markus Kattner comenta que se prevé destinar 143 millones de USD a otros eventos de la FIFA, en concreto a la Copa Confederaciones, 53 millones de USD a la gobernan-za del fútbol, 25 millones de USD a la explotación de derechos y 180 millones de USD a gastos de explota-ción y servicios, como el coste en personal, informática, bienes inmobiliarios y mantenimiento, comunicación, viajes, traducciones, producción, recepción, etc. A co-mienzos de año, la Comisión de Finanzas y el Comité Ejecutivo aprobaron el presupuesto de 2013.


10.6 Votación para aprobar el presupuesto de 2013Se somete a votación el presupuesto detallado para 2013 y queda aprobado con el siguiente resultado:– 197 votos a favor– 1 voto en contra

Mientras tanto, ha llegado la Asociación de Fútbol de Palestina, por lo que los 208 miembros están ahora presentes. Por esta razón, y en vista de que dos aso-ciaciones no tienen derecho de voto por actividad fut-bolística insuficiente, 206 asociaciones tienen derecho a voto en el Congreso a partir de este momento.

11. REFORMAS A PARTIR DEL CONGRESO DE 2011

Por lo que a las reformas basadas en el Congreso de 2011 respecta, se muestra una presentación con la com-posición de los cuatro grupos de trabajo y la Comisión Independiente de Gobernabilidad, así como el plan de acción para completar el proceso de reformas.

11.1 Task Force Football 2014Franz Beckenbauer, en calidad de presidente del Task Force Football 2014, recuerda que el grupo de trabajo tiene el mandato de abordar cuestiones futbolísticas, que son después de todo el núcleo de la labor de la FIFA. Entre otros temas, el grupo de trabajo ha deliberado sobre la triple sanción que representa la tarjeta roja, el penalti y la suspensión y la posibilidad de que el árbitro se limite a mostrar tarjeta amarilla. Ya se ha presenta-do una propuesta al International Football Association Board (IFAB) para que la estudie. El Task Force también examinó la posibilidad de permitir un cambio más en la prórroga, pero el IFAB lo ha rechazado.

Para el grupo de trabajo, la redacción actual de la Regla 11 sobre el fuera de juego es extremadamente compleja y deja demasiado margen a la interpretación. Por eso, propone modificar la redacción de una de las

definiciones: “‘Interfiriendo a un adversario’ signi-fica impedir que un adversario juegue o pueda jugar el balón, obstruyendo claramente el campo visual del adversario o disputando o intentando disputar el balón al adversario”. El tema sigue siendo objeto de análisis.

En cuanto a la prohibición de sistemas electrónicos de comunicación entre jugadores y personal técnico, el texto actual de las Reglas de Juego hace referencia a los sistemas de comunicación por radio, lo que no se ajusta a la tecnología existente en la actualidad. El gru-po de trabajo también considera lógico que se sienten en el banquillo durante los partidos de clasificación 12 jugadores de reserva en vez de siete. También se ha acordado que los entrenadores expulsados durante los partidos no tengan acceso a los vestuarios duran-te el descanso y que los partidos suspendidos que se disputan más adelante se retomen desde el momento en que se interrumpió en lugar de volver a empezar.

Franz Beckenbauer manifiesta que también se tra-taron temas como las pruebas piloto actuales con árbitros en la línea de fondo, los ensayos con dis-positivos de detección de gol, la idea de lanzar una campaña especial sobre deportividad junto con los clubes, el nivel mínimo de asistencia médica en par-tidos internacionales, el desarrollo del fútbol feme-nino y las propuestas de enmienda a las Reglas de Juego del Fútbol Playa.

11.2 Task Force sobre la Comisión de ÉticaClaudio Sulser, presidente del Task Force sobre la Comisión de Ética, afirma que el grupo de trabajo ha elaborado una versión revisada del Código Ético de la FIFA con tres grandes novedades: la organización de la Comisión de Ética, el procedimiento y el dere-cho material.

En cuanto a la organización de la comisión, la prime-ra propuesta importante es separarla en dos órganos,


uno de instrucción y otro de decisión. Los oficiales y los jugadores podrán presentar demandas directamen-te al órgano de instrucción, que resolverá iniciar la in-vestigación si se estuviera ante un caso prima facie. Completada la instrucción, se presentará un informe final al órgano de decisión, que analizará el caso, ce-lebrará vistas y adoptará un fallo.

En lo que al procedimiento se refiere, toda la nor-mativa procesal, incluidos los derechos y las obliga-ciones de los acusados, las pruebas, los plazos y las costas, quedará definida claramente en el Código Ético de la FIFA, por lo que ya no se tendrá que re-currir al Código Disciplinario de la FIFA. También se detallan la instrucción, las resoluciones, los recursos, la revisión y las medidas provisionales. Se separarán claramente los casos disciplinarios y los éticos. Las normas procesales se han adaptado a las necesidades de ambos órganos; así, por ejemplo se contempla la opción de proteger a los testigos y se mantendrá la competencia para resolver los casos incluso en caso de dimisión.

Por último, respecto al derecho material, Claudio Sulser explica que se ha dividido en cinco secciones (la base de las sanciones, las medidas disciplinarias, el esta-blecimiento de la sanción, el periodo de limitación y las normas de conducta) que se han incorporado al Código Ético. Se han ampliado y dotado de nueva estructura las normas de conducta, que incluyen el deber de neutralidad, la lealtad, la confidencialidad, la falsificación y la obligación de denunciar, cooperar y rendir cuentas. Se han completado las disposicio-nes sobre los conflictos de intereses, la aceptación y el ofrecimiento de regalos, sobornos y comisiones, la protección de los derechos individuales, la no discri-minación, la protección de la integridad física y men-tal y la integridad de las competiciones. El Task Force opina que se reduce el margen a la interpretación y la inseguridad jurídica.

11.3 Task Force Revisión de los EstatutosTheo Zwanziger, presidente de la Task Force Revisión de los Estatutos, presenta once propuestas formuladas por dicho grupo de trabajo y aclara que algunas se vo-tarán ese mismo día y otras se someterán a votación en el Congreso de 2013.

La primera propuesta es que el Congreso ratifique a los miembros del Comité Ejecutivo de la FIFA después de que las confederaciones los nominen para así garanti-zar que representan a la FIFA en su conjunto y no solo a sus respectivas confederaciones. La segunda propuesta trata la composición del Comité Ejecutivo. En cuanto a los vicepresidentes, el grupo de trabajo cuestiona por qué sigue justificado el privilegio de las asociaciones británicas. Recomienda que el Congreso elija a una mu-jer como integrante del Comité Ejecutivo. Asimismo, se ha contemplado la posibilidad de que los nuevos pre-sidentes independientes de la Comisión de Auditoría y Conformidad y de la Comisión de Nombramientos participen en el Comité Ejecutivo. A partir de la expe-riencia, la tercera propuesta del task force es que las candidaturas a la presidencia de la FIFA cuenten con el apoyo de un número mínimo de asociaciones miem-bro. Estas recomendaciones serán objeto de debate en el Congreso de 2013.

Según la cuarta propuesta, crucial para la credibilidad de la FIFA en palabras de Theo Zwanziger, los miem-bros de los órganos jurisdiccionales serán elegidos por el Congreso, la Comisión de Ética se dividirá en un ór-gano de instrucción y otro de decisión, y los presidentes y vicepresidentes de ambos órganos deberán ajustarse a criterios de independencia.

La quinta propuesta fija las siguientes limitaciones de mandatos: 2 mandatos de cuatro años para el cargo de Presidente de la FIFA, 3 mandatos de cuatro años para los miembros del Comité Ejecutivo, 4 mandatos de cuatro años para los miembros de las comisiones permanentes


y 2 mandatos de ocho años para los miembros de los ór-ganos jurisdiccionales. Además, se establecería un límite de edad a los 72 años para los miembros de los órganos de la FIFA. La sexta propuesta tiene por objeto lograr una mejor representación de los grupos de interés de la FIFA, en particular en la Comisión del Fútbol de Clubes. Estos temas se presentarán en el Congreso de 2013.

Según reza la siguiente propuesta, elemento esencial de la reforma que se votará ese mismo día, la Comisión de Auditoria verá aumentados su ámbito de actuación y responsabilidad y pasará a ser la Comisión de Auditoría y Conformidad. El Congreso elegirá a los miembros de la comisión, quienes deberán ajustarse a los criterios de independencia.

La octava propuesta implica crear una Comisión de Nombramientos para examinar a los candidatos a deter-minados cargos. De acuerdo con la novena propuesta, el Congreso decidirá quién organiza la Copa Mundial de la FIFA™ a partir de una lista final presentada por el Comité Ejecutivo. Estas propuestas también se ana-lizarán en el Congreso de 2013.

La décima propuesta conlleva introducir varias aclara-ciones y especificaciones en los Estatutos, como una redacción más positiva de los objetivos de la FIFA, un artículo más preciso sobre la no discriminación, nue-vas definiciones y un artículo enmendado sobre la ad-misión como miembro de la FIFA.

Por último, la undécima propuesta aborda la revisión del IFAB. Aunque no implicaría cambio alguno en los Estatutos, el grupo de trabajo cree el IFAB debería em-prender su propio proceso de reformas para convertirse en un organismo más moderno, democrático y transparente.

11.4 Task Force Transparencia y CumplimientoFrank Van Hattum, presidente del Task Force Transparencia y Cumplimiento, informa que su grupo

de trabajo ha reunido quince propuestas específicas para aumentar el control y la transparencia. El grupo de trabajo propone reforzar las actuales funciones de cumplimiento interno creando una unidad de cum-plimiento específica con funciones y responsabilida-des claras que apoye a la Comisión de Auditoría de ámbitos de operaciones, informes financieros y cum-plimiento. En cuanto al entorno de control, mejorar el procedimiento de diligencia debida para las partes contractuales ayudaría a reducir el riesgo de conflictos de intereses; asimismo, se deberían revisar los procedi-mientos, definir unas guías claras que regulen los pro-cesos de licitación y reforzar las funciones de auditoría interna existentes.

El task force cree que debería aclararse la política de conflictos de intereses a las partes afectadas. Se ha ela-borado un Código deontológico que define los princi-pios básicos de la FIFA como la integridad, la tolerancia cero a la discriminación y al acoso, el juego limpio, la luchar contra las drogas y el dopaje y la tolerancia cero a los sobornos y a la corrupción. El grupo de traba-jo también opina que, si la organización debe seguir creciendo, es necesario un mecanismo para facilitar y gestionar información confidencial.

Los miembros del grupo consideran además que de-bería aplicarse un solo conjunto de requisitos a to-dos los programas de desarrollo. Las propuestas se centran concretamente en aumentar la transparencia, por ejemplo publicando un informe resumido de cada asociación miembro, así como el nombre del auditor FAP local y de los principales proveedores locales de los proyectos Goal. Todos los proyectos a partir de un determinado volumen deberían exigir licitación, y las asociaciones miembro deberían remitir a la FIFA un in-forme final sobre todos los proyectos financiados por la FIFA junto con los estados financieros obligatorios; además, el número de auditorías FAP centrales debe-ría pasar del 10 al 20 %.


Frank Van Hattum muestra su satisfacción por haber adoptado los principios de la Global Reporting Initiative de cara a la Copa Mundial de la FIFA 2014™, lo que lle-vará a divulgar más información no financiera como las emisiones de CO², las medidas contra la mano de obra infantil y de fomento de la igualdad de oportunidades.

Concluye afirmando que las soluciones propuestas son simplemente herramientas nuevas para permitir que la organización se someta a sus propios controles y re-presentan buenas prácticas empresariales. No se trata solo de soluciones de la FIFA a sus propios problemas, sino que deben llegar consagrarse en los reglamentos de todos los miembros de la FIFA.

11.5 Comisión Independiente de Gobernabilidad (CIG)Mark Pieth, presidente de la Comisión Independiente de Gobernabilidad (CIG), recuerda que la FIFA ha pa-sado de ser el regulador de este deporte y organizador de torneos a una entidad comercial extremadamente poderosa pero con las estructuras simples típicas de las asociaciones regidas por la legislación suiza. Como en muchas empresas, el éxito económico y una estructu-ra de gobierno mínima conllevan el riesgo de cometer abusos. No se trata de saber si se han producido abu-sos o no, sino de que una institución de la envergadura de la FIFA debe contar con las estructuras para hacer frente a acusaciones de abusos. Dado que la FIFA no es una entidad supervisada, es imprescindible que re-conozca su responsabilidad de autorregularse.

Señala que la función de la CIG corresponde a la de un órgano independiente de supervisión. La comisión está formada a partes iguales por expertos en gobernabili-dad y miembros de la familia del fútbol. Tras intensos debates, la CIG ha aprobado por unanimidad una serie de conclusiones muy similares a las propuestos de los grupos de trabajo que se describen con mayor detalle en el informe de la CIG. Una de las recomendaciones

más importantes de la CIG en la primera etapa de re-formas es que la Comisión de Ética se divida en dos ór-ganos con presidentes y vicepresidentes independientes electos. La CIG ha propuesto una serie de nombres de entre los que el Comité Ejecutivo elegirá finalmente.

En referencia a los comentarios de Theo Zwanziger so-bre la nominación, el Sr. Pieth afirma que esa función podría corresponde a una Comisión de Nombramientos o a la Comisión de Ética, pero lo importante es que todas las organizaciones internacionales y empresas modernas sometan a sus empleados en puestos clave a un examen de integridad. Volviendo a la Comisión de Auditoría y Conformidad, recuerda que el Comité Ejecutivo ya ha elegido a un presidente independiente y con la cualificación profesional necesaria.

En cuanto a la segunda etapa de las reformas, explica que la primera recomendación de la CIG supone in-corporar un componente independiente en el Comité Ejecutivo, práctica habitual en el sector privado y cada vez más extendida en organizaciones interguberna-mentales. La CIG también formular una serie de reco-mendaciones sobre la fijación de la remuneración de los oficiales y empleados más importantes, información que debería ponerse en conocimiento del Congreso. Otras recomendaciones versan sobre la actualización del sistema de información financiera y la simplifica-ción de los procedimientos de todos los programas de desarrollo. Asimismo, propone crear un programa de cumplimiento idóneo que proteja a quienes informen de infracciones a través de una línea de teléfono espe-cífica y regule los casos de conflictos de intereses. El in-forme de la CIG contiene más detalles sobre la elección de oficiales con responsabilidad, los mandatos, las de-cisiones sobre marketing y la organización de torneos.

El Sr. Pieth recuerda al Congreso que, si bien no hay que adoptar todas las propuestas, están vinculadas y diseñadas como un paquete, por lo que optar única-


mente por los elementos más fáciles sería desperdiciar una oportunidad. Invita a los miembros del Congreso a aprovechar esta oportunidad para introducir cambios de calado que beneficiarán a las futuras generaciones de futbolistas, aficionados y agentes implicados.

12. VOTACIÓN SOBRE LAS PROPUESTAS

de enmiendas a los Estatutos de la FIFA, al Reglamento de Aplicación de los Estatutos y al Reglamento del Congreso.

El Presidente explica que el Comité Ejecutivo ha reuni-do una serie de recomendaciones concretas, que pre-senta como las enmiendas propuestas en los Estatutos de la FIFA, tal y como recoge el documento adjunto E, e invita a Ángel María Villar Llona, presidente de la Comisión de Asuntos Legales, a presentar las enmien-das al Congreso.

El Sr. Villar Llona comienza su intervención recordan-do a los delegados que son, junto con el Presidente y el Comité Ejecutivo, los protagonistas de las reformas, quienes toman el mando del proceso pese a las suge-rencias en sentido contrario que llegan de fuera de la familia de la FIFA. Considera que, si bien siempre hay cosas por mejorar, la organización ya funciona correc-tamente y que los logros de la FIFA son asombrosos.

12.1 Estatutos de la FIFA12.1.1 Propuestas de enmiendas en los Estatutos de la FIFA, el Reglamento de Aplicación de los Estatutos y el Reglamento del Congreso

Ángel María Villar Llona señala que las enmiendas más importantes pueden agruparse en cuatro temas: admi-sión de una asociación como miembro de la FIFA (art. 10), la incorporación de una mujer al Comité Ejecutivo en calidad de representante del fútbol femenino, la reorganización de las comisiones permanentes (art.

34 y ss.), incluido el aumento de competencias de la Comisión de Auditoría y Conformidad, y el refuerzo de los órganos jurisdiccionales (art. 61 y ss.).

En cuanto a la admisión de una asociación como miem-bro de la FIFA, la Comisión de las Asociaciones propone enmendar el procedimiento de admisión y ajustar la redacción correspondiente del art. 10, apdo. 2 de los Estatutos, así como eliminar el art. 10, apdo. 7 de los Estatutos. En principio, la asociación solicitante podrá convertirse en miembro de la FIFA en cuanto tenga la condición de miembro de una confederación, y se fijará el procedimiento correspondiente en otro reglamento.

Respecto a la incorporación de la representante del fútbol femenino en el Comité Ejecutivo, explica que se elegirá a dicha representante por primera vez en el Congreso de 2013 si se aceptan las enmiendas de los Estatutos propuestas (v. art. 20, apdo. 3h) junto con el art. 24, apdo. 3; art. 25, apdo. 2q); art. 27, apdo. 4; art. 30, apdos. 1 y 3 y art. 87 de los Estatutos de la FIFA). A partir de las propuestas de sus asociaciones, cada una de las confederaciones podrá proponer a una candi-data al puesto de representante del fútbol femenino.

Ángel María Villar Llona explica al Congreso que las enmiendas más importantes que reorganizan las co-misiones permanentes amplían las competencias de la Comisión de Auditoría y Conformidad, separan la Comisión Organizadora de las Copas Mundiales Femeninas Sub-20 y Sub-17 de la FIFA en dos comisio-nes independientes, al igual que se separa la Comisión del Fútsal y del Fútbol Playa, incorporan las responsabi-lidades de la Comisión Técnica y de Desarrollo a las de la Comisión de Fútbol y crean dos comisiones perma-nentes nuevas (la Comisión de Desarrollo y la Comisión de Estadios y Seguridad).

En relación con los órganos jurisdiccionales, de confor-midad con una de las propuestas, el Congreso elegirá a


los miembros de estos órganos por un mandato de cua-tro años (v. art. 25, apdo. 2 r) junto con el art. 27, apdo. 4 y el art. 61, apdo. 3 de los Estatutos de la FIFA). Las enmiendas más importantes afectarán a la Comisión de Ética, concretamente al conferirle una nueva estructura con un órgano de instrucción y otro de decisión (v. art. 63, apdo. 1 de los Estatutos de la FIFA). También se ha modificado el nuevo art. 68, apdo. 2 sobre la obligación de las confederaciones, los miembros y las ligas de re-conocer al Tribunal de Arbitraje Deportivo (TAD) como autoridad judicial independiente, de forma que dicho artículo prohíbe expresamente recurrir a los tribunales ordinarios para todo tipo de medidas provisionales. El art. 87 estipula que el Congreso de 2013 elegirá por primera vez a los presidentes, los vicepresidentes y los miembros de los órganos jurisdiccionales, el vicepresidente y los miembros de la Comisión de Auditoría y Conformidad y la representante del fútbol femenino. Hasta entonces, su designación corresponderá al Comité Ejecutivo, quién además presentará hoy ante el Congreso a su candidato a presidente de la Comisión de Auditoría y Conformidad para que lo ratifique con carácter provisional.

Las enmiendas propuestas a los Estatutos de la FIFA, recogidas en el documento adjunto E “Borrador de los Estatutos de al FIFA, Congreso de 2012”, se someten ín-tegramente a votación, que arroja el siguiente resultado:


El Presidente agradece al Congreso su confianza y pro-clama que se trata de un día histórico para la FIFA. Acto seguido, el Secretario General afirma que es necesario que las disposiciones correspondientes a las enmiendas recién aprobadas entre en vigor con carácter inmediato, en vista de los próximos puntos del orden del día 13,1 6 y 17 sobre la ratificación del presidente de la Comisión de Auditoría y Conformidad y los presidentes de los dos ór-ganos de la Comisión de Ética, la posible admisión como

miembro de la Asociación de Fútbol de Sudán del Sur y la incorporación de la representante del fútbol femenino.

Se somete a votación la entrada en vigor inmediata de los arts. 10, 30 y 87 de los Estatutos de la FIFA, así como del art. 1 del Reglamento de Aplicación de los Estatutos con el siguiente resultado:


12.1.2 Propuestas presentadas por la Asociación de Fútbol de Albania, la Asociación de Fútbol de Austria, la Asociación de Fútbol de Azerbaiyán y otras asociaciones miembro.

En nombre de las asociaciones miembro que han so-licitado a la FIFA modificar el art. 73 de los Estatutos de la FIFA con el fin de eliminar la tasa que todas ellas han de abonar a la FIFA, John Delaney, director ejecu-tivo de la Asociación de Fútbol de Irlanda, explica que, a la vista de la revisión actual de los Estatutos, se ha retirado la solicitud.

12.2 Reglamento de Aplicación de los Estatutos. Propuesta presentada por la Asociación de Fútbol de AlemaniaEl Presidente informa que se ha retirado por escrito la propuesta presentadas por la Asociación de Fútbol de Alemania sobre el pago a los árbitros mediante trans-ferencias bancarias en lugar de en efectivo.

13. APROBACIÓN

del presidente de la Comisión de Auditoría y Conformidad y de los presidentes de los dos órganos de la Comisión de Ética.

El Presidente comunica al Congreso que, a partir de la recomendación de la Comisión Independiente de


Gobernabilidad, el Comité Ejecutivo ha propuesto al señor Domenico Scala como presidente de la Comisión de Auditoría y Conformidad hasta el Congreso de 2013.



El Presidente explica que el Comité Ejecutivo quería presentar los nombres de los presidentes de ambos ór-ganos de la Comisión de Ética, pero lamentablemente uno de los candidatos tuvo que retirarse por motivos de salud. Puesto que es preferible ratificar a ambos pre-sidentes al mismo tiempo junto con el nuevo Código Ético, pide al Congreso delegar la competencia para ratificarlos al Comité Ejecutivo para que así lo haga en su próxima sesión.



14. CUESTIONES ESTRATÉGICAS Y POLÍTICO-DEPORTIVAS

14.1 Informe actualizado sobre las decisiones del Congreso de 2011Geoff Thompson, presidente de la Cámara de Resolución de Disputas y miembro de la Comisión del Estatuto del Jugador, pone en conocimiento del Congreso las úl-timas novedades sobre cuatro temas abordados en el Congreso de la FIFA de 2011.

Early Warning SystemInicia su intervención informando que la subsidiaria de la FIFA Early Warning System (EWS) ha seguido

en total unos 800 partidos por irregularidades rela-cionadas con las apuestas, incluidos el Mundial sub-17 de México, el Mundial femenino de Alemania, el Mundial sub-20 de Colombia, el Mundial de fútbol playa en Rávena, el Mundialito de clubes de Japón, los partidos de clasificación para el Mundial de 2014 y otros partidos sospechosos. De los 800 encuentros, el EWS informó a la FIFA de 21 partidos que presenta-ron varios grados de irregularidades en las apuestas. En el caso de dos amistosos en Antalya (Turquía) en febrero de 2011, el análisis del EWS del número de apuestas mostró indicadores claros de que se estaba amañando los partidos, lo que llevó a la FIFA a inves-tigar, formular acusaciones y finalmente a imponer medidas disciplinarias contra los árbitros de los par-tidos, a quienes la Comisión Disciplinaria de la FIFA inhabilitó de por vida.

En 2012, el EWS supervisará todas las competiciones de la FIFA y los partidos de clasificación para el Mundial de 2014, así como las máximas categorías en las ligas de Estados Unidos (Major League Soccer) y de Japón (J.League Divisions 1 & 2). El EWS seguirá prestando sus servicios a las asociaciones de fútbol.

La formación de los jugadores y la protección de las seleccionesGeoff Thompson recuerda que en el último Congreso se enmendó el art. 5 de los Estatutos de la FIFA para animar más a los clubes a formar a los jugadores y pro-teger mejor a las selecciones. Una propuesta debatida consistía en limitar la inclusión de jugadores que no estuvieran inscritos por primera vez en las alineaciones en todas las divisiones de máxima categoría. Desde en-tonces, se han estudiado medidas específicas en varias comisiones de la FIFA en colaboración con las ligas, los clubes, los jugadores y las otras partes implicadas. Los comentarios recibidos apuntan que se trata más de un fenómeno europeo que internacional y que por ende es importante seguir la evolución en todo el mundo


antes de adoptar una solución concreta. La conclusión es que lo mejor es analizar detenidamente los efectos de las medidas ya adoptadas, como las medidas de la FIFA para proteger a los menores y el juego limpio en las finanzas por parte de la UEFA, antes de evaluar nue-vos cambios para mejorar la calidad y la cantidad de la formación que se ofrece a los jugadores.

Transfer Matching SystemGeoff Thompson resume la labor del Sistema de Correlación de Transferencias (TMS, por sus siglas en inglés) de la FIFA: en 2011, las 208 asociaciones miembro y más de 5 200 clubes utilizaron el sistema y se registraron más de 11 500 transferencias de futbolistas. A fin de mejorar la transparencia en el mercado de transferencias, el TMS exige que los clubes introduzcan todos los datos económicos relacionados con sus traspasos; además, los clubes que han protagonizado estos traspasos han declarado más de 3 mil millones de USD en concepto de compensación. En lo que a los jugadores menores se refiere, la FIFA ha recibido a través del TMS más de 1 500 solicitudes para traspasar o inscribir por primera vez a extranjeros. De estas solicitudes, el 11 % correspondía a profesionales. La tramitación de las solicitudes de menores a través del TMS desde 2009 ha permitido a la FIFA aprender y garantizar la justa y sólida protección de los derechos de los menores.

2011 ha sido el primer año completo en que el equipo de Integridad y Cumplimiento de FIFA TMS ha ejerci-do su labor, consistente en supervisar la conducta de las partes implicadas dentro y fuera del sistema del TMS, investigar los posibles incumplimientos y for-mar a clubes y asociaciones de todo el mundo para que conozcan sus derechos y obligaciones al introdu-cir los traspasos en el TMS. En 2011, el equipo abrió más de 700 casos por posibles incumplimientos de la reglamentación del TMS. La Comisión Disciplinaria de la FIFA impuso sanciones en muchos casos por el uso

inadecuado del TMS. En el futuro, se abordarán temas como la influencia de terceros y el seguimiento de los pagos, y se destinarán más recursos a la investigación de traspasos ilegales de menores.

El TMS ha publicado el pasado mes de marzo el docu-mento Global Transfer Market 2011, el primer informe sobre el mercado internacional de traspasos a partir de los datos facilitados por los clubes que usan el TMS que contiene datos sobre el volumen de los traspasos, la compensación económica y las comisiones de los agentes de jugadores, así como los movimientos de jugadores menores. FIFA TMS seguirá publicando in-formes anuales sobre este mercado a la vez que sigue invirtiendo para poder elaborar informes personaliza-dos para aquellos clubes o asociaciones interesados.

Reforma del régimen de agentes de jugadores de la FIFAGeoff Thompson recuerda que, tras el informe del Congreso del año pasado sobre las actividades del Grupo de Trabajo de la Comisión del Fútbol de Clubes de la FIFA, que concluyó su trabajo presentando el bo-rrador de reglamento sobre los intermediarios, se ha seguido dialogando con las asociaciones miembro, los clubes, las ligas y los representantes de los jugadores para seguir mejorando el contenido del borrador.

Señala que, a la vez, la Comisión Europea organizó en noviembre de 2011 una conferencia de dos días sobre los agentes deportivos en la que participaron represen-tantes de la FIFA. El acto reunió a asociaciones, ligas, clubes, jugadores y agentes a fin de analizar la situa-ción actual de los agentes deportivos y estudiar posi-bles soluciones a los problemas señalados. Durante la conferencia, el Comité Europeo de Normalización plan-teó la posibilidad de crear estándares para los agentes deportivos con la participación de todas las partes inte-resadas. En enero de 2012, la Comisión del Fútbol de Clubes de la FIFA, con una nueva composición, volvió a estudiar el borrador de reglamento y concluyó que


había que profundizar en la vía abierta por el grupo de trabajo. Así, se constituyó un nuevo grupo de trabajo con miras a continuar el correspondiente proceso de reformas. En vista de la situación, el Comité Ejecutivo decidió conceder más tiempo al proceso de reformas y remitir al Congreso de la FIFA un borrador sobre el nuevo sistema para que adopte una decisión formal-mente en 2013.

14.2 Seguro para futbolistas en convocatoria internacional y participación de los clubes en los beneficios de la Copa Mundial de la FIFA Brasil 2014™Ya se ha tratado este punto como parte de la presen-tación de las finanzas. 14.3 Protección del fútbolCooperación entre la FIFA y la InterpolRonald K. Noble, secretario general de la Interpol, co-mienza su intervención aludiendo a los inicios de la coo-peración entre la Interpol y la FIFA en 2005-2006 cuando aquella ayudó a Alemania en materia de seguridad de cara a la Copa FIFA Confederaciones y al Mundial. También se colaboró en la Copa Confederaciones Sudáfrica, el Mundial sub-17 en Nigeria, el Mundial sub-20 en Egipto y el Mundial de Sudáfrica 2010.

Los casos de partidos amañados y de resultados sos-pechosos, cada vez más frecuentes, han hecho mella en la credibilidad del fútbol, pero también han tenido implicaciones preocupantes más allá del mundo del de-porte, ya que se han vinculado a asesinatos, ataques violentos y amenazas de grupos organizados para re-caudar dinero entre los “deudores” implicados en el fútbol y sus familiares. Ningún país es inmune al ries-go de corrupción en el fútbol.

En 2011, la FIFA y la Interpol suscribieron un acuerdo de cooperación de diez años para luchar con mayor rigor y eficacia contra la corrupción en el fútbol, ha-

ciendo especial énfasis en la prevención. Los objetivos de la Iniciativa Interpol-FIFA en Formación, Educación y Prevención es capacitar a los actores más importantes para que reconozcan, resistan y notifiquen los inten-tos de corrupción o amaño de partidos, a la vez que se prepara mejor a los cuerpos de seguridad pública para que investiguen y cooperen cuando se produzcan este tipo de casos.

Ronald K. Noble explica que se ha formado a una uni-dad especializada de la Interpol y que se tiene que evaluar la situación para determinar cuáles son las necesidades más acuciantes en la lucha anticorrup-ción en el mundo del deporte. Se han organizado dos reuniones con expertos en materia policial, deporti-va y de la industria de las apuestas y se ha llevado a cabo el primero de los cuatro seminarios de formación de prueba para sensibilizar y reconocer las lagunas y los obstáculos en la lucha anticorrupción. En octubre de 2011, la policía italiana se convirtió en la primera del mundo en suscribir un acuerdo en el marco de la Iniciativa Interpol-FIFA para lanzar un programa nacio-nal de formación para preservar la integridad del de-porte. Se han creado plataformas de información para garantizar que la iniciativa y sus recursos de formación llegan a un público lo más amplio posible. La iniciativa entrará en la fase de implantación y entre finales de 2012 y principios de 2013 se organizará una reunión inicial de sensibilización en Europa. El plan es que las seis confederaciones organicen este tipo de reuniones.

En los próximos meses, se organizarán sesiones de for-mación destinadas a las delegaciones de los equipos de cara al Mundial femenino sub-20 en Japón, al sub-17 de Azerbaiyán y a los árbitros y asistentes preselecciona-dos para el Mundial de Brasil 2014. Asimismo, en breve se pondrá a disposición de los jugadores un programa de aprendizaje virtual. Por último, se están preparan-do varios talleres nacionales y regionales tanto para el mundo del deporte como para las fuerzas del orden.


Ronald K. Noble señala que la Interpol podrá reforzar la cooperación con la FIFA tras la designación del se-ñor Ralf Mutschke, que ejerció un puesto directivo en la Interpol, para ocupar el nuevo cargo de director de Seguridad de la FIFA. Con todos estos elementos, sos-tiene que ninguna persona objetiva puede poner en duda seriamente que la FIFA haya tomado medidas decididas contra la corrupción y en favor de la gober-nabilidad y la transparencia en el fútbol.

El Presidente invita al escenario a Simone Farina, futbo-lista italiano nombrado embajador de la FIFA en la lu-cha contra el amaño de partidos por haber denunciado un caso, y le hace entrega de una insignia de la FIFA.

Apretón de manos por la pazEl Presidente anuncia que la FIFA va a firmar un acuer-do de colaboración con el Centro del Premio Nobel de la Paz en Noruega para un proyecto llamado “Apretón de manos por la paz”. Bente Erichsen, directora del Centro, está convencida de que este nuevo proyecto marcará el principio de una sólida y estrecha colabora-ción entre las dos organizaciones. Como algunos de los grandes futbolistas, algunos de los galardonados con el Premio Nobel de la Paz se han convertido en iconos y modelos a seguir, admirados y respetados en todo el mundo. El Centro cree en el enorme bien que el fút-bol persigue y consigue todos los días, por lo que la asociación con la FIFA constituía una gran plataforma para dar a conocer el mensaje de la paz. Ambas orga-nizaciones comparten un objetivo común. Por eso, la señora Erichsen espera que juntas puedan introducir programas pedagógicos en los países de los distingui-dos con el Nobel de la Paz y en otras partes del planeta.

Asimismo, la FIFA y el Centro del Premio Nobel de la Paz pueden promover la igualdad, la paz y el respeto y luchar contra el racismo. Los símbolos no cambian el mundo por sí solos, pero recuerdan a las personas valores im-portantes y contribuyen a cambiar las actitudes. Explica

que tras 90 minutos los jugadores darán la mano a los rivales frente al árbitro. Espera que, como ya sucede en Noruega, las asociaciones miembro introduzcan algún tipo de ceremonia de apretón de manos concluidos los partidos en sus campeonatos o ligas. El Centro se enor-gullece de que la FIFA introduzca el nuevo protocolo en la Copa Confederaciones 2013 y el Mundial de 2014. Concluyendo con la convicción de que el Apretón de manos por la paz en los torneos de todo el mundo se convertirá en un gran símbolo de hermandad entre las naciones, uno de los criterios definidos por Alfred Nobel para ser merecedor de la máxima distinción.

Acto seguido, se invita a Kalusha Bwalya, presidente de la Asociación de Fútbol de Zambia, a acompañar al Presidente de la FIFA y a la señora Erichsen sobre el escenario para un apretón de manos. Kalusha Bwalya insta a todos los presentes a apoyar esta iniciativa para fomentar un mejor ambiente en sus comunidades y por el bien del fútbol. El Presidente invita a todos los presentes a darse la mano.

14.4 Asuntos médicosEl Dr. Michel D’Hooghe, presidente de la Comisión de Medicina de la FIFA, repasa las dos jornadas de la Conferencia Médica que se ha organizado en el marco del Congreso y que ha permitido poner en común la ingente labor médica que se realiza en la actualidad.

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Se proyecta un vídeo sobre la Conferencia Médica.

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El Dr. Dvorak, médico en jefe de la FIFA, explica que hay pruebas científicas de que se pueden evitar las le-siones siguiendo el programa de calentamiento FIFA


11+. Por ejemplo, en Suiza los costes de las asegura-doras relacionados con las lesiones han descendido un 15 % desde que se aplica en todo el país el programa, mientras que en Nueva Zelanda la aseguradora pública del país ha calculado en los seis años desde que se in-trodujo el programa que por cada dólar investido en la prevención de lesiones se ahorraba ocho. Recuerda al Congreso que el 11+ de la FIFA se ha puesto en mar-cha en 47 países, entre los cuales destacan España, Alemania, Italia, Brasil y Japón. Anima al resto de aso-ciaciones a seguir sus pasos.

El Dr. Michel D’Hooghe informa que, en colaboración con la Agencia Mundial Antidopaje, la FIFA sigue in-virtiendo en su estrategia antidopaje y mantiene una política estricta de tolerancia cero al dopaje. La FIFA lleva a cabo más de 30 000 controles de dopaje anua-les, pero recalca que a fin de que tengan un control verdaderamente disuasorio, se debería prestar más atención a la calidad que a la cantidad.

El Dr. Jiri Dvorak señala entonces que está demostra-do que el ejercicio físico es la mejor prevención fren-te a las enfermedades. Se ha demostrado que jugar al fútbol durante 45 minutos dos veces a la semana es una forma muy eficaz de mejorar la condición fí-sica. El programa FIFA 11 for Health fue concebido como legado médico del Mundial de 2010 para me-jorar la salud en África, pero ahora se ha modifica-do y se aplica en todo el mundo. El programa se ha puesto en práctica con éxito en Mauricio, Namibia, Malaui y Botsuana con el apoyo de los ministerios de Salud, Educación y Deportes, que acordaron hacer del fútbol una parte obligatoria del currículo escolar. La implantación nacional también se ha aprobado en Zambia, México, Colombia y Sudáfrica, mientras que se llevarán a cabo estudios piloto en Zimbabue, las Islas Salomón, Tonga, Tanzania y Ghana. Actualmente, hay 40 000 niños que participan en este programa en todo el planeta, aunque se espera que esta cifra

roce los 300 000 el año que viene y los 2 millones para 2014 o 2015.

El Dr. Michel D’Hooghe pasa a tratar el tema de la pa-rada cardiorespiratoria y recuerda que es fundamental optimizar los análisis médicos previos a las competicio-nes y centrar esfuerzos en la medicina de urgencias, tanto en conocimientos como en equipamiento, in-cluidos los desfibriladores. Recalca que “desfibrilador” fue la palabra clave durante la Conferencia Médica, puesto que se trata de una cuestión de vida o muerte. Acto seguido, propone al Presidente que la FIFA en-tregue un desfibrilador a cada asociación miembro. El Presidente apoya plenamente la propuesta y anuncia que así se hará.

El Dr. Jiri Dvorak comunica al Congreso que el Centro de Evaluación e Investigación Médica de la FIFA (F-MARC) ha publicado más de 230 trabajos cientí-ficos contrastados que respaldan esta labor de pre-vención. Aunque estos temas se difunden a través de foros virtuales de aprendizaje, YouTube, Twitter y otros canales, es importante que los medios de comunicación ayuden a transmitir el mensaje y res-palden la puesta en marcha del programa en los di-ferentes países.

14.5 Profesionalización del arbitrajeEl Presidente resume la labor de profesionalización del arbitraje, que incluye profesionalizar el entorno en que los colegiados se forman y ejercen su trabajo. También hay que poner en práctica el Reglamento so-bre la Organización del Arbitraje en las Asociaciones Miembro de la FIFA y consolidar los programas de desa-rrollo del arbitraje. Apunta que la Conferencia Médica también abordó la pregunta de si los árbitros también tienen que someterse a los controles antidopaje. Hace hincapié en la importancia de respaldar, proteger y for-mar a los árbitros, especialmente porque a menudo son objeto de los intentos de amañar partidos. El Presidente


comunica al Congreso que se ha elaborado una lista de posibles oficiales de partido de la Copa Mundial de la FIFA Brasil 2014™, pero que no se adoptara una deci-sión definitiva hasta 2014.

14.6 Desarrollo del fútbolEl Secretario General recuerda que, de acuerdo con sus Estatutos, los objetivos de la FIFA son mejorar el fútbol y entregarlo al mundo, considerando su ca-rácter universal, educativo y cultural, así como sus valores humanitarios, concretamente mediante pro-gramas de desarrollo y juveniles. El desarrollo ha sido una prioridad de la FIFA desde 1976, año en que se lanzó el primer programa de desarrollo. Señala que, mientras que la FIFA ha multiplicado por 16 sus in-gresos en los últimos doce años, la inversión en de-sarrollo se ha multiplicado por más de 50. El éxito económico del Mundial de 2010 también benefició a las asociaciones miembro en forma de pagos ex-traordinarios del FAP que ascendieron a más de 144 millones de USD. Las actividades de desarrollo de la FIFA han crecido exponencialmente con el paso del tiempo y ahora incluyen el Programa de Asistencia Financiera, el programa Goal, los programas técni-cos específicos para fútbol femenino, fútbol juvenil y fútbol base, arbitraje, porteros, así como el programa PERFORMANCE puesto en marcha en 2010. Recuerda que el 41 % del presupuesto de desarrollo fue trans-ferido directamente a las asociaciones miembro y las confederaciones.

En la medida de lo posible, los principios básicos de la FIFA en materia de desarrollo son destinar más recur-sos a la expansión del fútbol a través de las asociacio-nes miembro, reforzar la solidaridad, especialmente en situaciones de emergencia, y prestar atención a la diversificación y relevancia de los servicios ofrecidos a las asociaciones. Los nuevos proyectos persiguen consolidar las instituciones, implantar un sistema de registro mundial de los participantes en el fútbol, res-

paldar la generación de ingresos y respaldar a las asociaciones más desfavorecidas con infraestructura y equipamiento futbolístico y en la organización de sus competiciones.

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Se proyecta un vídeo que repasa las actividades de de-sarrollo de la FIFA.

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15. DEBATE SOBRE LAS PROPUESTAS

presentadas por los miembros y el Comité Ejecutivo en el plazo establecido en el art. 25, apdo. 1 de los Estatutos de la FIFA.

No se presenta ningún asunto.

16. ADMISIÓN DE MIEMBROS

Senes Erzik, presidente de la Comisión de las Asociaciones, informa al Congreso de que la República de Sudán del Sur es independiente desde el 9 de julio de 2011 y que fue admitida como miembro de las Naciones Unidas el 14 de julio de 2011; posteriormente, una delegación de representantes del fútbol de Sudán del Sur se reunió con el presidente de la CAF para explorar las posibilidades de ingreso. La CAF y la FIFA enviaron varias misiones a Sudán del Sur a principios de 2012, lo que reveló un buen nivel de actividad futbolística por todo el país. Paralelamente, la FIFA y la CAF ayudaron a redactar los estatutos fundacionales, aprobados formalmente el 4 de febrero de 2012, momento en el que nació la Asociación de Fútbol de Sudán del Sur (SSFA). La SSFA fue admitida como 54.º miembro en el Congreso de la CAF celebrado el 10 de febrero de 2012. La Comisión de las Asociaciones de la FIFA


deliberó sobre el ingreso en la FIFA en su sesión del 26 de marzo de 2012, tras la que se concedió a la SSFA la condición de candidato. El caso pasó al Comité Ejecutivo, que decidió que, de aprobarse las enmiendas a los Estatutos de la FIFA, recomendaría al Congreso de la FIFA admitir a la FIFA con efecto inmediato a la SSFA. Puesto que se han aprobado las enmiendas a los Estatutos, propone en nombre del Comité Ejecutivo votar la admisión de la SSFA a la FIFA con efecto inmediato.



El Presidente da la bienvenida a la Asociación de Fútbol de Sudán del Sur como miembro de la FIFA e invita a sus representantes a subir al escenario con la bandera del país; acto seguido, les entrega un banderín de la FIFA. Chabur Goc Alei, presidente de la SSFA, da las gracias al Presidente de la FIFA, al Comité Ejecutivo y al Congreso por aprobar las en-miendas a los Estatutos necesarias para permitir el histórico ingreso de la SSFA como miembro. Asegura al Congreso que la SSFA cumplirá con los Estatutos y reglamentación general de la FIFA y observará las Reglas de Juego. Afirma que la SSFA se comprome-te a desarrollar el fútbol para luchar contra el ham-bre, la guerra y la pobreza y por el bien del pueblo de Sudán del Sur.

Con la incorporación de la Asociación de Fútbol de Sudán del Sur como miembro de la FIFA, la FIFA cuen-ta ahora con 209 miembros, todos ellos presentes. Por esta razón, y en vista de que dos asociaciones no tie-nen derecho de voto por actividad futbolística insufi-ciente, 207 asociaciones tienen derecho a voto en el Congreso a partir de este momento.

17. TOMA DE POSESIÓN DE VICEPRESIDENTES Y MIEMBROS DEL COMITÉ EJECUTIVO

El Secretario General procede a la investidura del nue-vo vicepresidente Jeffrey Webb (Islas Caimán), a quien se hace entrega de la insignia y las credenciales como miembro del Comité Ejecutivo, y del nuevo miembro Marco Polo Del Nero (Brasil).

El Presidente anuncia que estamos ante un momen-to histórico, ya que por primera vez la FIFA tendrá el honor de invitar al Comité Ejecutivo a una mujer: Lydia Nsekera, presidenta de la Asociación de Fútbol de Burundi y miembro del Comité Olímpico Internacional y de la Comisión de Fútbol Femenino y de la Copa Mundial Femenina™. Mientras se hace entrega a Lydia Nsekera de la insignia y la credenciales como miem-bro del Comité Ejecutivo y se le invita a tomar asiento junto a los demás miembros, el Congreso se pone en pie para ovacionarla.

Lydia Nsekera da las gracias al Presidente de la FIFA, al Comité Ejecutivo y al Congreso en nombre de todas las mujeres que trabajan en la administración del fút-bol en la FIFA y en la CAF, así como en nombre de su asociación y del pueblo de Burundi.

18. PRÓXIMOS CONGRESOS

El Secretario General comunica a los miembros que el 63.er Congreso de la FIFA se celebrará en Mauricio los días 30 y 31 de mayo de 2013, y el 64.º Congreso de la FIFA tendrá lugar en São Paulo el 10 y el 11 de ju-nio de 2014.

19. OBSERVACIONES FINALES DEL PRESIDENTE DE LA FIFA

El Presidente somete a votación el borrador del Código deontológico de la FIFA presentado por el Task Force Transparencia y Cumplimiento, tal y como queda re-


cogido en el documento adjunto D al orden del día, aprobado con el siguiente resultado:


Por último, el Presidente afirma que el Congreso ha concluido un largo viaje y se muestra satisfecho por la unidad de cara al futuro. Recalca que, si bien la sepa-ración de la Comisión de Ética en dos órganos es un paso importante, si se observa el Código deontológi-co de la FIFA, no habrá necesidad de recurrir a dichos

órganos. También se alegra de que el Congreso haya adoptado las otras decisiones importantes, y especial-mente de que la Comisión de Auditoría y Conformidad pueda comenzar a trabajar, que la FIFA cuente aho-ra con 209 asociaciones y que se haya designado a la primera mujer para el Comité Ejecutivo. Recuerda al Congreso que las reformas emprendidas por la FIFA servirán para proteger a las asociaciones, a los juga-dores y a los clubes.

Por el juego. Por el mundo.

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Jérôme ValckeSecretario General

Zúrich, julio de 2012/gwa-afe

En cumplimiento de la tarea que les ha sido confiada en el punto 6, esta acta ha sido revisada por las asocia-ciones miembro de Gabón, Hong Kong, Liechtenstein, Nueva Zelanda y Uruguay.

PROTOKOLL – 62. FIFA-KONGRESS, BUDAPEST 2012 97

ENGLISH 1 – 32

FRANÇAIS 33 – 64

ESPAÑOL 65 – 96

DEUTSCH 97 – 128

Inhalt

Anhang 129 – 142


Präsident: Joseph S. Blatter

Generalsekretär: Jérôme Valcke

Adresse: FIFA-Strasse 20 Postfach 8044 Zürich Schweiz

Telefon: +41-(0)43-222 7777

Fax: +41-(0)43-222 7878


98 PROTOKOLL – 62. FIFA-KONGRESS, BUDAPEST 2012

1. BEGRÜSSUNG

2. APPELL UND FESTSTELLUNG

der statutengemässen Einberufung und Zusammensetzung des Kongresses

3. BESTIMMUNG DER STIMMENZÄHLER

4. SUSPENSION ODER AUSSCHLUSS EINES MITGLIEDS

5. GENEHMIGUNG DER TAGESORDNUNG

6. BESTIMMUNG VON FÜNF MITGLIEDERN ZUR PRÜFUNG DES PROTOKOLLS

7. GENEHMIGUNG DES PROTOKOLLS

61. FIFA-Kongress – Zürich, Schweiz, 31. Mai und 1. Juni 2011

8. ANSPRACHE DES PRÄSIDENTEN

9. TÄTIGKEITSBERICHT (SEPARATE PUBLIKATION [ANLAGE A])

9.1 Tätigkeitsbericht 2011

9.2 Nächste FIFA-Veranstaltungen

9.3 FIFA Fussball-Weltmeisterschaft Brasilien 2014™

10. FINANZEN (SEPARATE PUBLIKATION [ANLAGE B])

10.1 Konsolidierte Jahresrechnung 2011

10.2 Bericht der Buchprüfungsstelle

10.3 Bericht des Vorsitzenden der FIFA-Auditkommission

10.4 Genehmigung der konsolidierten Jahresrechnung 2011

10.5 Detailliertes Budget 2013

10.6 Genehmigung des Budgets 2013

11. REFORMEN GEMÄSS KONGRESS 2011


11.2 Task Force Ethikkommission

11.3 Task Force Statutenrevision (vgl. beiliegende Publikation „Entwurf FIFA-Statuten Task Force

Statutenrevision“ [Anlage C], nur zur Information, keine Abstimmung durch den FIFA-Kongress)

11.4 Task Force Transparenz und Compliance (vgl. beiliegende Publikation „Entwurf FIFA-

Verhaltenskodex“ [Anlage D])

11.5 Unabhängige Kommission für Governance

Tagesordnung des 62. FIFA-Kongresses in BudapestDonnerstag, 24. Mai 2012, 17.00–19.00 Uhr, und Freitag, 25. Mai 2012, 09.30–15.45 Uhr


12. ABSTIMMUNG ÜBER DIE VORSCHLÄGE

auf Änderung der FIFA-Statuten, der Ausführungsbestimmungen zu den Statuten sowie der

Geschäftsordnung des Kongresses

12.1 FIFA-Statuten

12.1.1 Vorschläge auf Änderung der FIFA-Statuten, der Ausführungsbestimmungen zu den

Statuten sowie der Geschäftsordnung des Kongresses (vgl. beiliegende Publikation

„Entwurf FIFA-Statuten Kongress 2012“ [Anlage E])

12.1.2 Vorschlag des albanischen Fussballverbands, des Österreichischen Fussball-Bundes, des

aserbaidschanischen Fussballverbands und weiterer Mitgliedsverbände

12.2 Ausführungsbestimmungen zu den Statuten

Vorschlag des Deutschen Fussball-Bundes

13. VERABSCHIEDUNG

des Vorsitzenden der Audit- und Compliance-Kommission sowie der Vorsitzenden beider Kammern der

Ethikkommission (sofern der „Entwurf FIFA-Statuten Kongress 2012“ verabschiedet wird [vgl. Punkt 12])

14. STRATEGISCHE UND SPORTPOLITISCHE ANGELEGENHEITEN

14.1 Informationen zu den Beschlüssen des Kongresses 2011

14.2 Versicherung für Spieler bei Länderspieleinsätzen und Beteiligung der Klubs am Gewinn der FIFA

Fussball-Weltmeisterschaft Brasilien 2014™

14.3 Schutz des Spiels

14.4 Medizinisches

14.5 Professionalisierung des Schiedsrichterwesens

14.6 Fussballförderung

15. PRÜFUNG DER VORSCHLÄGE

der Mitglieder und des Exekutivkomitees, sofern diese gemäss Art. 25 Abs. 1 der FIFA-Statuten

fristgerecht eingereicht wurden

16. AUFNAHME VON VERBÄNDEN

(sofern der „Entwurf FIFA-Statuten Kongress 2012“ verabschiedet wird [vgl. Punkt 12])

Südsudanesischer Fussballverband

17. EINSETZUNG DER VIZEPRÄSIDENTEN UND MITGLIEDER DES EXEKUTIVKOMITEES

18. NÄCHSTE KONGRESSE

63. FIFA-Kongress vom 30. und 31. Mai 2013 auf Mauritius

64. FIFA-Kongress vom 10. und 11. Juni 2014 in São Paulo

19. SCHLUSSANSPRACHE DES PRÄSIDENTEN


1. EXEKUTIVKOMITEE

Präsident – Joseph S. Blatter (Schweiz)

Erster Vizepräsident – Julio H. Grondona (Argentinien)

Vizepräsidenten – Issa Hayatou (Kamerun) – Ángel María Villar Llona (Spanien) – Michel Platini (Frankreich) – David Chung (Papua-Neuguinea) – Prinz Ali bin al-Hussein (Jordanien) – Jim Boyce (Nordirland) – Jeffrey Webb (Cayman-Inseln)

Mitglieder – Dr. Michel D’Hooghe (Belgien) – Senes Erzik (Türkei) – Worawi Makudi (Thailand) – Chuck Blazer (USA) – Dr. Nicolás Leoz (Paraguay) – Marios Lefkaritis (Zypern) – Jacques Anouma (Elfenbeinküste) – Rafael Salguero (Guatemala) – Hany Abo Rida (Ägypten) – Mohamed Raouraoua (Algerien) – V. Manilal Fernando (Sri Lanka) – Theo Zwanziger (Deutschland) – Zhang Jilong (VR China) – Marco Polo del Nero (Brasilien) – Lydia Nsekera (Burundi)

Generalsekretär – Jérôme Valcke (Frankreich)

2. EHRENGÄSTE

– Viktor Orbán, Ministerpräsident von Ungarn (bei der Eröffnungszeremonie)

– István Tarlós, Bürgermeister von Budapest (bei der Eröffnungszeremonie)

– David Howman, WADA-Generaldirektor – Sándor Csányi, Präsident des ungarischen Fussball-

verbands – Christian Mühlethaler, Schweizer Botschafter in

Ungarn – Ronald K. Noble, Interpol-Generalsekretär – Bente Erichsen, Direktorin des Nobel-Friedenszen-

trums – Simone Farina, FIFA-Botschafter – Träger des FIFA-Verdienstordens

Ehrenmitglieder – György Szepesi (Ungarn) – Dr. Viacheslav Koloskov (Russland) – Dr. Ferdinand Hidalgo (Ecuador) – Gerhard Mayer-Vorfelder (Deutschland)

Anwesend


3. VERTRETER DER KONFÖDERATIONEN

AFC: – Prinz Tengku Abdullah – Yousuf Yaqoob Al-Serkal – Ganesh Thapa



CONMEBOL: – Sebastian Bauza – Sergio Jadue – José Luis Meiszner – Eugenio Figueredo – Romer Osuna



4. ENTSCHULDIGT

FIFA-Exekutivkomiteemitglied – Vitaly Mutko (Russland)

Ehrenpräsident – Dr. João Havelange (Brasilien)

Ehrenvizepräsidenten – Lennart Johansson (Schweden) – Dr. Chung Mong Joon (Republik Korea)

Ehrenmitglieder – León Londoño Tamayo (Kolumbien) – Tan Sri Datuk Seri Haji Hamzah (Malaysia) – Sir Arthur George (Australien) – Poul Hyldgaard (Dänemark)


EröffnungszeremonieCongress & World Trade Center, 24. Mai – 17.00–19.00 Uhr

Nach einer Darbietung auf dem Hackbrett von Félix Lajkó begrüsst Moderatorin Zsuzsa Demcsák die Gäste und Delegierten in Budapest und bittet Präsident Joseph S. Blatter, den Kongress offiziell zu eröffnen.

Präsident Joseph S. BlatterDer Präsident heisst alle beim Kongress willkommen, insbesondere den ungarischen Ministerpräsidenten Viktor Orbán, den Bürgermeister von Budapest, István Tarlós, die Minister und Staatssekretäre, den Präsidenten des ungarischen Fussballverbands, Sándor Csányi, die Mitglieder des FIFA-Exekutivkomitees, die Delegierten der Mitgliedsverbände, die Vertreter der Konföderationen, die Ehrenmitglieder und Träger des Verdienstordens, die FIFA-Botschafter, die Vertreter des Sports, einschliesslich des Internationalen Olympischen Komitees, der WADA und der FIFPro, sowie die Vertreter der Geschäftspartner und der Medien.

In seiner Ansprache erinnert er an die herausragende Stellung Ungarns in der Fussballgeschichte mit Rang zwei bei den FIFA Fussball-Weltmeisterschaften™ 1938 und 1954 sowie den Olympiasiegen 1952, 1964 und 1968 sowie an die Rolle von Fussballlegende Ferenc Puskás, zu dessen Ehren die FIFA bei der Gala FIFA Ballon d’Or eine Sonderauszeichnung für das schönste Tor des Jahres eingeführt hat. Laut seinen Worten ist dies bereits der dritte FIFA-Kongress in Budapest, dies nach dem 6. Kongress 1909 mit 13 europäischen Mitgliedsverbänden und dem 19. Kongress 1930 mit 27 Mitgliedsverbänden. Dieses Jahr sind es bereits 209 Mitgliedsverbände, sofern der Kongress der Aufnahme eines weiteren Mitglieds zustimmen wird.

Danach blickt er auf das letzte Jahr zurück, als der Kongress die FIFA und das Exekutivkomitee ange-sichts des weltweiten Images der Organisation zum Handeln aufgerufen habe, worauf ein Reformprozess zur Modernisierung der FIFA-Führungsstrukturen einge-

leitet worden sei. Weitere diesbezügliche Informationen kündigt er für den folgenden Tag an.

Danach erklärt der Präsident den 62. FIFA-Kongress offiziell für eröffnet.

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Es folgen ein virtueller Rundgang durch Budapest aus Sicht einer Balletttänzerin sowie eine Darbietung von Balázs Havasi und Endi Kiss mit ihrem Drum & Piano Project.

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Nach Verlesen einer Laudatio erhalten folgende Persönlichkeiten vom FIFA-Präsidenten und dem je-weiligen Präsidenten der betreffenden Konföderation/dem FIFA-Generalsekretär den FIFA-Verdienstorden:

AFCSultan Haji Ahmad Shah (Malaysia): Der siebte König von Malaysia, Präsident des Fussballverbands von Malaysia und des Fussballverbands der ASEAN hat mass-geblichen Anteil an der Entwicklung des asiatischen Fussballs. Während seiner Amtszeit als AFC-Präsident wurde die FIFA Fussball-Weltmeisterschaft™ 2002 mit grossem Erfolg erstmals in Asien (Japan und Republik Korea) ausgetragen.

CAF Godfried Foli Ekué (Togo) – posthum vergeben, von seinem Sohn Eric Ekué in Empfang genommen: Als Gründungsmitglied und ehemaliger Präsident des to-golesischen Fussballverbands hat er massgeblich zur Entwicklung des Fussballs in Togo und Afrika beige-tragen, als CAF- und FIFA-Schiedsrichterinstrukteur insbesondere auch im Schiedsrichterwesen. Godfried Foli Ekué ist im Dezember 2011 im Alter von 87 Jahren verstorben.


CONCACAFWinston Chung (Jamaika): Er hat sich in der Trainer- und Jugendförderung in Jamaika und in der Karibik verdient gemacht. In den 1960er-Jahren gründete er auf Jamaika die Klubs Doncaster Rovers und Santos Football Club, insbesondere um bedürftigen Jugendlichen eine Chance zu geben. Im Weiteren war er für die American Youth Soccer Organization tätig und technischer Direktor der Fussballverbände der Cayman-Inseln und Jamaikas.

CONMEBOLÓscar Washington Tabárez (Uruguay) – stellvertretend vom Präsidenten des uruguayischen Fussballverbands, Dr. Sebastián Bauzá, in Empfang genommen: Unter seiner Führung hat Uruguay 2011 die Copa América gewonnen und bei der FIFA Fussball-Weltmeisterschaft 2010™ das Halbfinale erreicht. Zuvor hat er mehrere Vereine in Uruguay und im Ausland trainiert.

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Die weltberühmte Opernsängerin Erika Miklósa singt in Begleitung des Modern Art Orchestra Stücke aus Giuseppe Verdis La Traviata und Imre Kálmáns bekann-tester Operette Csárdáskirálynő.

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István Tarlós, Bürgermeister von BudapestIstván Tarlós begrüsst die Delegierten in Budapest und betont, dass es für diese sportliebende Stadt eine Ehre sei, zum dritten Mal Austragungsort des Kongresses zu sein. Er hält fest, dass Budapest zwar vor allem für seine Geschichte, Architektur und Kultur bekannt sei, aber auch ein Fussballzentrum gewesen sei, als Ungarns Goldenes Team von den 1950er- bis in die 1960er-Jah-re hinein zu den besten Teams der Welt gehört habe. Zusammen mit dem ungarischen Fussballverband und der Regierung wolle Budapest dem ungarischen Fussball wieder zu mehr Profil verhelfen.

Er fügt an, dass der Fussball in der Stadt stets eine besondere Rolle gespielt habe. In schwierigen Zeiten hätten die Ungarn im Fussball Zuflucht gefunden und sich in den Fussballstadien frei gefühlt. Der Fussball habe den Menschen Freude bereitet, Kraft für den Neuanfang gegeben und das Zusammengehörigkeitsgefühl gestärkt. Budapest sei stolz auf seine Fussballerfolge. Gyula Grosics, Flórián Albert und der legendäre Ferenc Puskás seien alle Ehrenbürger der Stadt.

In Ungarn und auf der ganzen Welt sei der Fussball für die Menschen eine Liebesbeziehung, die sie alle eine. Zum Schluss würdigt István Tarlós die ehemaligen FIFA-Präsidenten Jules Rimet und Sir Stanley Rous und wünscht der FIFA-Familie unter der Ägide von Präsident Blatter einen angenehmen Aufenthalt in Budapest.

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Die Freelusion Dance Group zeigt ihre einzigartige 3-D-Projektionsshow mit einer der bekanntesten un-garischen Erfindungen, dem Zauberwürfel.

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Die Verleihung der FIFA-Verdienstorden wird mit den folgenden Preisträgern fortgesetzt:

OFCHari Raj Naicker (Fidschi) spielte einst selbst Fussball und war danach u. a. während zweier Amtszeiten Vizepräsident des fidschianischen Fussballverbands. Er war ebenfalls Schiedsrichter sowie Schiedsrichterinstrukteur und -experte der FIFA, Trainer des australischen U-17-Nationalteams, des U-20-Nationalteams von Fidschi, des Beach-Soccer-Teams von Tahiti, der Futsal-Teams von Australien und Vanuatu sowie des Frauennationalteams von Tonga.


UEFAGerhard Mayer-Vorfelder (Deutschland) kann auf eine erfolgreiche Karriere in Politik und Fussball zu-rückblicken. Er war Präsident des VfB Stuttgart und des Deutschen Fussball-Bundes, Mitglied des FIFA-Exekutivkomitees, Vorsitzender und Einzelrichter der FIFA-Kommission für den Status von Spielern, Vorsitzender der FIFA-Medienkommission und Mitglied des UEFA-Exekutivkomitees, ehe er zum UEFA-Ehrenmitglied ernannt wurde.

FIFAGyörgy Szepesi (Ungarn) war Präsident des ungari-schen Fussballverbands und führte in seiner Amtszeit das ungarische Nationalteam zweimal zur FIFA Fussball-Weltmeisterschaft™ und die U-18-Auswahl zum Europameistertitel. Darüber hinaus war er Mitglied des FIFA-Exekutivkomitees, wurde zum FIFA-Ehrenmitglied und Mitglied des ungarischen olympischen Komitees ernannt und machte sich in Ungarn einen Namen als brillanter Radio-Sportkommentator.

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Die virtuelle Reise wird rund um ungarische Erfindungen fortgesetzt. Danach folgt eine Sandanimation des be-kannten Künstlers Ferenc Cakó.

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Viktor Orbán, ungarischer MinisterpräsidentViktor Orbán begrüsst die Delegierten im Namen der un-garischen Regierung und unterstreicht die überaus heik-len Beziehungen zwischen Sport und Politik, weshalb bei politischen Interventionen und Druckversuchen im Sport grösste Zurückhaltung gelten müsse. Gleichzeitig ruft er zu Allianzen zwischen Sportfunktionären und Politikern auf. Mit Blick auf die bevorstehende UEFA-Europameisterschaft in der Ukraine und Polen erinnert er an die Aufgabe des Sports, die Menschen zusammen-

zuführen, und erklärt, dass ein politischer Boykott nur Gräben aufreisse und nicht die Politiker, sondern das Volk treffe. Angesichts der vielen Herausforderungen, die die Jugend derzeit beschäftigten und es für sie nicht immer einfach machten, auf dem Pfad der Tugend zu bleiben, fügt er an, dass gerade der Fussball dabei hel-fen könne, da er alles Lebenswichtige wie Kampfgeist, Mut und Teamgeist lehre.

Viktor Orbán betont, dass Ungarn derzeit selbst grosse Umwälzungen erfahre und sich freue, die Fussballfamilie gerade jetzt bei sich zu begrüssen. Nach dem Vorbild des Sports versuche die ungarische Regierung, ein Land aufzubauen, das auf Fairness basiere. Ungarn könne im Fussball auf grosse Erfolge zurückblicken. Obwohl diese leider schon einige Zeit zurücklägen, seien die Leidenschaft und die Begeisterung der Ungarn für den Fussball ungebrochen. Zum Schluss verleiht er seiner Hoffnung Ausdruck, dass dieser FIFA-Kongress nicht nur für die FIFA, sondern auch für den ungarischen Fussball zu einem Wendepunkt werde und neue grosse Namen wie Ferenc Puskás auftauchen würden.

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Die Eröffnungszeremonie endet mit einem grossen Finale von Erika Miklósa, Félix Lajkó und der Tanzgruppe ExperiDance Production.


62. FIFA-KongressHungexpo, 25. Mai – 09.30–15.45 Uhr

Der Generalsekretär begrüsst die Gäste und Delegierten zum zweiten Kongresstag und lässt das elektronische Abstimmungssystem testen.

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Ein Video zu den Veranstaltungen und zur Arbeit der FIFA im Jahr 2011 wird eingespielt.

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1. BEGRÜSSUNG

Präsident Joseph S. BlatterDer Präsident begrüsst die Delegierten, Ehrenmitglieder und Gäste, insbesondere den Präsidenten des ungari-schen Fussballverbands, Sándor Csányi, und dankt dem Verband für die Gastfreundschaft und Organisation des Kongresses. Danach nimmt er den Faden vom Vortag auf und schliesst sich den Worten des ungarischen Ministerpräsidenten hinsichtlich des Dialogs zwischen Politik und Sport an und betont, dass sich die Politik in keiner Art und Weise in die Organisation des Sports einmischen dürfe.

Der Präsident erinnert ebenfalls an seinen Aufruf beim letzten Kongress, die Organisation und die Führungsstrukturen der FIFA zu reformieren. Damals habe er die Institution mit einem Schiff in stürmischen Gewässern verglichen, sich aber überzeugt gezeigt, das Schiff mit Hilfe des Kongresses in einen ruhigen, siche-ren und zukunftsträchtigen Hafen steuern zu können. Genau dies geschehe nun.

Zum Schluss wünscht er den Delegierten positive und produktive Debatten, geprägt von fussballerischen Tugenden wie Disziplin, Respekt und Fairness, und er-klärt den zweiten Kongresstag offiziell für eröffnet.

Sándor Csányi, Präsident des ungarischen FussballverbandsSándor Csányi begrüsst die Delegierten im Namen der ungarischen Fussballgemeinschaft und erinnert an die grössten Erfolge Ungarns im Fussball, dem beliebtesten Sport im Land. Er verweist auf die Herausforderungen der letzten Jahrzehnte, wie Schutz junger Spieler, Balance zwischen den Interessen des Amateur- und Profifussballs, der Nationalteams und der Klubs, Doping, Spielmanipulationen, Hooliganismus und Rassismus, und betont, dass die Fussballfamilie diese gemeinsam angehen und die richtigen Lösungen finden müsse.

Danach leitet er zu den grossen Herausforderungen des ungarischen Fussballs über und erwähnt, dass sein Ziel bei seiner Wahl vor zwei Jahren die Professionalisierung sowie die organisatorische und finanzielle Stärkung des ungarischen Fussballs gewesen sei. Zudem solle Ungarn zeigen, dass es immer noch gut Fussball spie-len könne. Zu diesem Zweck habe der Verband einen Zehn-Jahres-Plan erarbeitet, der nun umgesetzt wer-de und das ganze Fussballspektrum abdecke: Kinder- und Profifussball, Trainerausbildung, medizinisches und wissenschaftliches Know-how, Restrukturierung der Organisation und des Meisterschaftssystems, Verbesserung der Infrastruktur und Bekämpfung von Spielmanipulationen und Hooliganismus.

Er erwähnt erste Erfolge wie die Stabilisierung der Verbandsfinanzen, die grössere Investitionen und die Lancierung von Jugendprogrammen ermöglicht habe. In der Folge sei die Zahl der Teilnehmer am Jugendprogramm des Verbands markant gestiegen, ebenso die Anzahl organisierter Jugendteams und Amateurspieler. Im Weiteren präsentiert er die Pläne für den Bau von zwei neuen Stadien für Profivereine sowie die angelaufene Planung und Gestaltung eines neuen Nationalstadions mit 65 000 Sitzplätzen. Als weiteren Erfolg vermerkt er den Vorstoss des Nationalteams in der Weltrangliste von Platz 62 auf Rang 35 binnen lediglich zwei Jahren.


Laut Sándor Csányi kann sich der ungarische Verband glücklich schätzen, dass die Regierung dem Sport und der Sportgesetzgebung grosse Bedeutung zumesse. Er dankt anschliessend der FIFA, der UEFA und den an-deren Mitgliedsverbänden für die wertvolle professi-onelle und finanzielle Unterstützung, die zeige, dass Solidarität im Fussball kein leeres Wort sei.

Der FIFA-Präsident überreicht Sándor Csányi darauf-hin einen Wimpel.

IN MEMORIAM

Der Präsident ruft zu einer Schweigeminute zum Gedenken an die Mitglieder der internationalen Fussballfamilie auf, die seit dem Kongress 2011 in Zürich verstorben sind:

– Célestin Oliver (Frankreich)ehemaliger Nationalspieler

– Gianfranco Espejo (Peru)Fussballer – im Alter von 23 Jahren bei einem Autounfall verstorben

– Vladimir Pettay (Russland)FIFA-Schiedsrichter – bei einem Flugzeugabsturz verstorben

– Ulrich Biesinger (Deutschland)ehemaliger Nationalspieler

– Dennis Marshall (Costa Rica)Nationalspieler – bei einem Autounfall verstorben

– Tomislav Ivić (Kroatien)ehemaliger Nationalspieler und Trainer

– Jan van Beveren (Niederlande)ehemaliger Nationaltorwart

– Fritz Morf (Schweiz)ehemaliger Nationalspieler

– René Schneider (Schweiz)ehemaliger Nationaltorwart

– Theyab Awana Ahmed Hussein Al Musabi (VAE)Nachwuchsspieler – bei einem Autounfall verstorben

– Jesús Pereda (Spanien)ehemaliger Nationalspieler

– Sven Tumba Johansson (Schweden)ehemaliger Nationalspieler und Eishockeyspieler

– Zakaria Zerouali (Marokko)ehemaliger Nationalspieler

– Niver Arboleda (Kolumbien)ehemaliger Nationalspieler

– James Worrall (Kanada)IOC-Ehrenmitglied

– Jesús Manuel Pallarés (Paraguay)ehemaliger Präsident des paraguayischen Fussball-verbands

– Carl Aage Præst (Dänemark)ehemaliger Nationalspieler

– Gary Speed (Wales)ehemaliger Nationalspieler und Fussballtrainer

– 6 Mitglieder des Klubs Étoile Filante Football (Togo)technische Betreuer – bei einem Busunfall verstorben

– April „Styles“ Phumo (Südafrika)ehemaliger Nationalspieler und Trainer

– Zutaka Narita (Japan)ehemaliger Präsident und Vorsitzender von Dentsu

– Sócrates Brasileiro Sampaio de Souza Vieira de Oliveira (Brasilien)ehemaliger Nationalspieler

– Marcel Bourquenez (Schweiz)Vizepräsident der Swiss Football League

– Jeffrey Ntuka (Südafrika)ehemaliger Nationalspieler

– Pierre Sinabaldi (Frankreich)ehemaliger Nationalspieler und Trainer

– 74 Fans des Klubs Al-Ahly (Ägypten)bei einem tragischen Vorfall im Fussballstadion in Port Said verstorben

– Ladislav Kuna (Slowakei)ehemaliger Nationalspieler und Trainer

– Juan Lezcano (Paraguay)ehemaliger Nationalspieler und Trainer

– Harry Keough (USA)ehemaliger Nationalspieler und Trainer


– Sylvestre Mbongo (Kongo)ehemaliger Präsident des kongolesischen Fussballverbands und Inhaber weiterer Führungs-funktionen im afrikanischen und internationalen Fussball

– Martin Ndongo Alega (Kamerun)ehemaliger Präsident von Canon Sportif de Yaoundé und ehemaliges Mitglied der Kommission der Verbände der FIFA

– Jan Maj (Polen)ehemaliger Präsident des polnischen Fussball-verbands

– Henryk Baluszynski (Polen)ehemaliger Nationalspieler

– Jean Polycarpe Bonganya Is’Otonga (DR Kongo)Nationaltrainer

– Fredy Heimann (Schweiz)ehemaliger Vizepräsident und Ehrenmitglied der 1. Schweizer Liga und ehemaliger Präsident des FC Montreux Sports

– 20 Mitglieder des Klubs Virgin KA (DR Kongo)bei einem tragischen Fährunglück auf der Heimreise von einem Spiel verstorben

– Erdogan Arica (Türkei)ehemaliger Nationaltrainer

– Ahmed Jassim (Bahrain)ehemaliges Mitglied der Schiedsrichterkommission der FIFA und der AFC

– Piermario Morosini (Italien)Nationalspieler

– Hajji Abdulle Roble Jusle (Somalia)Gründer und Präsident des Klubs Kesco Football

– Georg Knobel (Niederlande)ehemaliger Nationaltrainer

– Rasheed Yekini (Nigeria)ehemaliger Nationalspieler

– Jules Bocande (Senegal)ehemaliger Nationalspieler

– LeRoy Walker (USA)erstes afroamerikanisches USOC-Mitglied

– mehrere Mitglieder des kongolesischen

Fussballverbands

beim Kisangani-Flugzeugabsturz verstorben

– Leo Kirch (Deutschland)

Medienunternehmer und Gründer der Kirch-Gruppe

– Bertalan Bicskei (Ungarn)

ehemaliger Nationaltorwart und Trainer

– Takaji Mori (Japan)

ehemaliger Nationalspieler und Trainer

– Gerhard Kapl (Österreich)

FIFA-Sicherheitsbeauftragter, Vizepräsident des

Österreichischen Fussball-Bundes

– Naoki Matsuda (Japan)

Jugendnationalspieler

– Robert Ballaman (Schweiz)

ehemaliger Nationalspieler

– zahlreiche Menschen der Provinz Van (Türkei)

Opfer des tragischen Erdbebens

– zahlreiche Menschen in Bangkok (Thailand)

Opfer der Überschwemmungen

– Kronprinz Sultan bin Abdulaziz Al-Saud

(Saudiarabien)

stellvertretender Ministerpräsident und Verteidi-

gungs- und Luftfahrtsminister

– Giulio Campanati (Italien)

ehemaliger internationaler Schiedsrichter und

ehemaliges Mitglied der Schiedsrichterkommission

der UEFA und der FIFA

– Flórián Albert (Ungarn)


– Valentin Ivanov (Russland)


– Alun E. Evans (Wales)

ehemaliger Generalsekretär des walisischen

Fussball verbands

– Abdul Wahed Al-Khamesi (Jemen)


Mitglied der Schiedsrichterkommission des

jemenitischen Fussballverbands


– Mohammed Al-Nowagi (Jemen)ehemaliger internationaler Schiedsrichter und Mitglied der Schiedsrichterkommission des jemenitischen Fussballverbands

– Christopher W. McDonald (England/Japan)Sonderberater des japanischen Fussballverbands und Mitglied der japanischen Ruhmeshalle des Fussballs

– Romel S. Williams (Liberia)ehemaliger Nationalspieler

– George Sackor (Liberia)ehemaliger Nationalspieler

– Mohieddine Baccar (Tunesien)Generalsekretär der nordafrikanischen Fussballunion

– Awalu Barau (Nigeria)internationaler Schiedsrichter

– 5 somalische Fussballfans (Somalia)Opfer eines Autounfalls auf der Heimreise von einem Spiel im Banadir-Stadion

– Omar Kezzal (Algerien)ehemaliger Präsident und Generalsekretär des algerischen Fussballverbands

– Bill Dickie (Schottland)Vizepräsident des FC Motherwell und ehemaliger Präsident des schottischen Fussballverbands

– Miljan Miljanić (Serbien)ehemaliger Nationalspieler und Trainer, seit 2002 Träger des FIFA-Verdienstordens

– Zvezdan Cebinac (Serbien)ehemaliger Nationalspieler und Trainer

– Necdet Çobanli (Türkei)Mitglied des türkischen Fussballverbands, ehemaliges Mitglied des FIFA-Exekutivkomitees und FIFA-Ehrenmitglied

– Armand Penverne (Frankreich)ehemaliger Nationalspieler und Trainer

– Sailendra Nath Manna (Indien)ehemaliger Nationalspieler

– Marcos Alonso Imaz „Marquitos“ (Spanien)ehemaliger Nationalspieler und Trainer

– Włodzimierz Smolarek (Polen)ehemaliger Nationalspieler

– Henry Edmund Olufemi Adefope (Nigeria)

IOC-Ehrenmitglied, nigerianischer Minister und

Brigadegeneral der nigerianischen Armee

– Timo Konietzka (Deutschland)


– Walter Hungerbühler (Schweiz)


Vizepräsident des Ostschweizer Fussballverbands

– Francesco Mancini (Italien)

ehemaliger Nationaltorwart

– Giorgio Chinaglia (Italien)


– José María Zárraga (Spanien)


– Dubravko Pavličić (Kroatien)


– Karim Camara (Guinea)

ehemaliger internationaler Schiedsrichter

– Gérard Enault (Frankreich)

ehemaliger Direktor des französischen Fussball-

verbands und FIFA-Kommissionsmitglied

– Roman Lungu (Moldawien)

16-jähriger Fussballer

– Patrick Mafisango (Ruanda)

Spieler von Simba SC

... und zahlreiche weitere Mitglieder der

internationalen Fussballfamilie

2. APPELL UND FESTSTELLUNG

der statutengemässen Einberufung und Zusam-

mensetzung des Kongresses

Der Generalsekretär nimmt in der Reihenfolge des eng-

lischen Alphabets den Appell vor.

207 Mitglieder sind anwesend (siehe Anhang auf Seite

129).


Die folgenden Verbände sind wegen unzureichender Fussballtätigkeit nicht stimmberechtigt:

– Brunei Darussalam– São Tomé und Príncipe

Beim Kongress sind somit 205 Mitgliedsverbände stimmberechtigt.

Der Präsident bestätigt die statutengemässe Einberufung und Zusammensetzung des Kongresses.

3. BESTIMMUNG DER STIMMENZÄHLER

Die folgenden drei Mitglieder werden für die Prüfung der Betriebstauglichkeit des elektronischen Abstimmungssystems und der Unterzeichnung des Abstimmungsprotokolls vorgeschlagen: Guam, Montserrat und Schottland.

Dem Antrag wird mit 197 gegen 1 Stimme stattgegeben.

Die folgenden acht Mitglieder werden für die Zählung der Stimmen bei manuellen Abstimmungen vorgeschla-gen: Belgien, Chile, Cook-Inseln, El Salvador, Kenia, Laos, Madagaskar und Puerto Rico.

Dem Antrag wird mit 199 gegen 5 Stimmen stattgegeben.

Die Stimmenzähler erklären ordnungsgemäss die Annahme des Mandats.

4. SUSPENSION ODER AUSSCHLUSS EINES MITGLIEDS

Es werden keine Mitglieder ausgeschlossen oder suspendiert.

5. GENEHMIGUNG DER TAGESORDNUNGDie Tagesordnung wird mit 201 gegen 1 Stimme genehmigt.

6. BESTIMMUNG VON FÜNF MITGLIEDERN ZUR PRÜFUNG DES PROTOKOLLS

Die folgenden fünf Verbände werden in Über einstimmung mit Art. 25 Abs. 2 lit. d der Statuten für die Prüfung des Kongressprotokolls vorgeschlagen: Gabun, Hongkong, Liechtenstein, Neuseeland und Uruguay.


7. GENEHMIGUNG DES PROTOKOLLS

Das Protokoll des 61. FIFA-Kongresses vom 31. Mai und 1. Juni 2011 in Zürich (Schweiz) wird in Übereinstimmung mit Art. 25 Abs. 2 lit. g der Statuten nach Prüfung durch die Verbände Deutschlands, Indiens, Neukaledoniens, Paraguays und der USA mit 200 ge-gen 0 Stimmen genehmigt.

8. ANSPRACHE DES PRÄSIDENTEN

Der Präsident betont, dass sich der Fussball ungeachtet der grossen Umwälzungen während der 108-jährigen Existenz der FIFA kaum verändert habe. Noch immer wer-de er von elf Spielern pro Team mit einem Schiedsrichter und der Abseitsregel und ohne jegliche Technologie auf dem Spielfeld gespielt. Gleichzeitig habe sich der Fussball weltweit enorm entwickelt, dies insbesondere seit der Amtszeit von FIFA-Ehrenpräsident João Havelange, der sich stets für dessen universellen Charakter eingesetzt habe. Im Namen des Kongresses wünscht der Präsident dem Ehrenpräsidenten, dem es derzeit gesundheitlich nicht gut geht, alles Gute und viel Kraft.

Der Präsident unterstreicht, dass der Fussball weit über den Sport hinausreiche und eine grosse soziale, kul-


turelle, erzieherische und wirtschaftliche Bedeutung habe. Da er inzwischen auch eine politische Rolle spie-le, müsse geprüft werden, ob die Führungsstruktur der FIFA und der Mitgliedsverbände noch angemes-sen und zeitgemäss sei. Er erinnert im Weiteren an den Auftrag des letztjährigen Kongresses, zusammen mit dem Exekutivkomitee Reformen einzuleiten, und zwar auf der Grundlage der drei vom Kongress verab-schiedeten Resolutionen: Vergabe der FIFA Fussball-Weltmeisterschaft™ durch den Kongress, Erweiterung und Stärkung der Ethikkommission sowie die Einsetzung einer Lösungskommission. Er betont, dass es dank der Spielfeldbegrenzung, dem Schiedsrichter und der zeit-lichen Beschränkung einfach sei, das Geschehen auf dem Spielfeld zu überwachen, neben dem Platz fehl-ten hingegen solche Schranken, weshalb es nicht mög-lich sei, die 300 Millionen Mitglieder der weltweiten Fussballfamilie zu kontrollieren.

Der Präsident verweist anschliessend auf die drei neu-en Arbeitsgruppen (zusätzlich zur bestehenden Task Force Football 2014): Task Force Ethikkommission, Task Force Statutenrevision sowie Task Force Transparenz und Compliance. Den Task Forces gehören laut sei-nen Worten u. a. auch Kongressdelegierte an. Das Exekutivkomitee hat Prof. Mark Pieth von der Universität Basel zudem mit der Bildung einer unabhängigen Kommission für Governance (UKG) beauftragt. Der Präsident weist darauf hin, dass der Reformprozess bis zum Kongress 2013 abgeschlossen werden solle und die Reformen trotz Beizug einiger externer Experten vor allem aus der FIFA-Familie heraus realisiert würden.

Danach unterstreicht er die Bedeutung der medizi-nischen Konferenz der FIFA von dieser Woche, ins-besondere mit Blick auf die jüngsten tragischen Fälle von plötzlichem Herztod bei jungen Spielern. Er ruft dazu auf, bei der Förderung des Spiels stets auf die Gesundheit der Spieler zu achten und dabei etwa zu prüfen, ob der internationale Spielkalender nicht über-

laden sei und wie viele Partien ein Spieler ohne gesund-heitliche Beeinträchtigung bestreiten könne.

Mit Blick auf den etwas später folgenden Bericht zur FIFA Fussball-Weltmeisterschaft 2014™ betont der Präsident, dass die Delegierten hinsichtlich der Organisation der Weltmeisterschaft und des Konföderationen-Pokals trotz negativen Medienberichten vollstes Vertrauen in Brasiliens Regierung und Behörden haben könnten. Er ruft dazu auf, die Probleme gemeinsam zu lösen und solidarisch zu sein.

Mit Bezug auf den FIFA-Slogan „Das Spiel entwi-ckeln, die Welt berühren und eine bessere Zukunft gestalten“, den er für aktueller denn je hält, versichert der Präsident dem Kongress sein Vertrauen und ruft die Delegierten dazu auf, gemeinsam einer besseren Zukunft entgegenzugehen.

9. TÄTIGKEITSBERICHT

Ein Video zum E-Tätigkeitsbericht, der 2012 mit dem deutschen Preis für Online-Kommunikation ausgezeich-net wurde, wird eingespielt.

9.1 Tätigkeitsbericht 2011Der Generalsekretär präsentiert die Höhepunkte des Jahres 2011: die wegweisende FIFA Frauen-Weltmeisterschaft Deutschland 2011™, den Erfolg der FIFA U-17-, U-20-, Klub- und Beach-Soccer-Weltmeisterschaft sowie des FIFA Interactive World Cup, die Gala FIFA Ballon d’Or, die gesteigerten Investitionen in die Fussballentwicklung, die Massnahmen zur Eindämmung der negativen ökologischen Auswirkungen, Football for Health, die Wiederwahl des FIFA-Präsidenten, den Good-Governance-Reformplan, Nulltoleranz bei Spielmanipulationen und der solide Rechnungsabschluss. Im festen Vertrauen auf eine eben-so vielversprechende Zukunft dankt er den Delegierten für die Unterstützung.


Der Tätigkeitsbericht 2011 wird mit 199 gegen 1 Stimme genehmigt.

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Es folgt ein Video zum sozialen Engagement der FIFA.

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9.2 Nächste FIFA-VeranstaltungenDer Generalsekretär präsentiert die bevorstehen-den FIFA-Wettbewerbe und einen Überblick über die Wettbewerbe bis zur FIFA Fussball-Weltmeisterschaft Katar 2022™ und hält fest, dass jede Konföderation in den nächsten Jahren mindestens einen Wettbewerb ausrichten werde.

9.3 FIFA Fussball-Weltmeisterschaft Brasilien 2014™Der Generalsekretär präsentiert die wichtigsten Termine im Vorfeld der FIFA Fussball-Weltmeisterschaft 2014™ und des FIFA Konföderationen-Pokals 2013 und bestätigt für 2013 Fortaleza, Recife, Salvador, Brasília, Belo Horizonte und Rio de Janeiro als Spielorte. Ein Jahr vor dem Konföderationen-Pokal wurde laut seinen Worten für die WM-Organisation in Brasilien eine neue Struktur geschaffen (mit einem neuen Verbands- und LOC-Präsidenten), während die Beziehungen zwischen der FIFA und der brasili-anischen Regierung in den letzten Wochen stärker geworden seien.

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Ein Video zur FIFA Fussball-Weltmeisterschaft Brasilien 2014™ wird eingespielt.

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10. FINANZEN

Julio H. Grondona, Vorsitzender der Finanzkommission und Erster Vizepräsident, verweist auf den positiven Rechnungsabschluss im ersten Jahr des Zyklus 2011–2014 und den Erfolg des Verkaufs der Marketing- und Fernsehrechte schon sechs bzw. zehn Jahre vor den Weltmeisterschaften in Russland und Katar, dies dank vertraglich zugesicherten Einnahmen in Höhe von USD 2,3 Milliarden für die FIFA Fussball-Weltmeisterschaft Russland 2018™ und damit mehr als den für die FIFA Fussball-Weltmeisterschaft 2014™ geschätzten Erträgen.

Er fügt an, dass die nächsten Weltmeisterschaften aus finanzieller Sicht mit grosser Sorgfalt und Vorsicht orga-nisiert und die erforderlichen Reserven angelegt werden müssten, um die möglichen finanziellen und betriebli-chen Risiken abzudecken, zumal der finanzielle Erfolg der FIFA zu einem grossen Teil von der Vermarktung der FIFA Fussball-Weltmeisterschaft™ abhänge. In den letzten Jahren habe die FIFA ihre Reserven so stark erhöht, dass im aktuellen Zyklus mehr Mittel in die Fussballentwicklung investiert werden könnten und die Reserven nur noch moderat aufgestockt würden. Dank den langfristig garantierten Einnahmen verfüge die FIFA über eine solide finanzielle Basis und könne so ihren vielen Verpflichtungen bei der Fussballentwicklung in den kommenden Jahren nachkommen.

10.1 Konsolidierte Jahresrechnung 2011Laut dem Stellvertretenden Generalsekretär Markus Kattner hat die FIFA 2011 trotz der unsicheren Weltwirtschaftslage ein erfolgreiches Jahr verzeich-net und bei einem Gesamtertrag von USD 1070 Millionen und einem Gesamtaufwand von USD 1034 Millionen mit USD 36 Millionen ein zufriedenstel-lendes Ergebnis erzielt. Im Weiteren nimmt er eine Aufschlüsselung des Ertrags vor: USD 988 Millionen (92 %) stammen von FIFA-Wettbewerben, insbeson-dere vom Verkauf der Fernseh- und Marketingrechte, USD 52 Millionen sind übrige betriebliche Erträge wie


Markenlizenzierung und Qualitätskonzepte. Hinzu kommt ein Finanzertrag von USD 30 Millionen, insbe-sondere dank Fremdwährungsgewinnen. Insgesamt sind 85 % des Ertrags auf die FIFA Fussball-Weltmeisterschaft 2014™ zurückzuführen. Der Wert der FIFA Fussball-Weltmeisterschaft™ ist weiter gestiegen, wie die bis-herigen Vertragsabschlüsse für 2014 beweisen.

Auf der Aufwandseite sind 75 % (USD 772 Millionen) Direktinvestitionen in den Fussball, sei es für FIFA-Wettbewerbe oder Fussballentwicklungsprojekte. Beim Wettbewerbsaufwand entfallen USD 428 Millionen auf die FIFA Fussball-Weltmeisterschaft 2014™ und USD 161 Millionen auf die übrigen FIFA-Wettbewerbe. Die Investitionen in die Fussballentwicklung belaufen sich insgesamt auf USD 183 Millionen, die sich auf das Programm Finanzielle Unterstützung (USD 71 Millionen), das Goal-Programm (USD 31 Millionen), die Entwicklungsprogramme für Konföderationen (USD 15 Millionen), das Schiedsrichter-Unterstützungsprogramm (USD 10 Millionen), das PERFORMANCE-Programm und viele weitere Entwicklungsprojekte aufteilen. USD 262 Millionen (25 %) betreffen schliesslich wei-tere Aufwendungen wie den übrigen betrieblichen Aufwand, Fussballmanagement, Rechteverwertung und Finanzaufwand.

Die Jahresergebnisse im Zyklus 2011–2014 sind gemäss Markus Kattner bewusst tiefer gehalten und entspre-chen der neuen Finanzstrategie, die der FIFA-Kongress 2010 gutgeheissen hat. Der Beschluss, die Reserven im aktuellen Zyklus nur moderat zu erhöhen, widerspie-gelt sich in den höheren Investitionen in den Fussball und die Fussballentwicklung, die wiederum zu tieferen Jahresergebnissen führen, wie das geringere Ergebnis von USD 36 Millionen für 2011 zeigt.

Zum Schluss präsentiert Markus Kattner die star-ke FIFA-Bilanz mit Aktiven von USD 2328 Millionen (Umlaufvermögen von USD 2050 Millionen und

Anlagevermögen von USD 278 Millionen) sowie ei-nem kurz- und langfristigen Fremdkapital von USD 897 Millionen bzw. 138 Millionen und Reserven von USD 1293 Millionen per Ende 2011.

Zusammenfassend bezeichnet Markus Kattner die fi-nanzielle Lage der FIFA als sehr solid und ist überzeugt, dass die Organisation für die kommenden Jahre gut gewappnet ist.

10.2 Bericht der BuchprüfungsstelleLaut Roger Neininger, lizenzierter Buchprüfungsexperte und Geschäftsführer von KPMG Schweiz, hat KPMG in ihrem Bericht im FIFA-Finanzbericht die Prüfung der kon-solidierten Jahresrechnung per 31. Dezember 2011 ein-schliesslich Bilanz, Erfolgsrechnung, Geldflussrechnung, Veränderung der Reserven, Gesamtergebnisrechnung und Anhang bestätigt. KPMG hat zudem ohne Vorbehalte bestätigt, dass die konsolidierte Rechnung ein den tatsächlichen Verhältnissen entsprechendes Bild der Vermögens-, Finanz- und Ertragslage der FIFA in Übereinstimmung mit IFRS vermittelt und dem schweizerischen Gesetz entspricht. KPMG hat eben-falls überprüft, dass die FIFA gemäss Art. 728a des Schweizerischen Obligationenrechts über ein für die Aufstellung der konsolidierten Rechnung ausgestalte-tes internes Kontrollsystem verfügt.

10.3 Bericht des Vorsitzenden der FIFA-Audit-kommissionLaut dem Vorsitzenden der Auditkommission, Dr. Franco Carraro, ist die Kommission mit dem plangemässen Abschluss des ersten Jahres des Zyklus 2011–2014 sehr zufrieden. Er bemerkt, dass das Augenmerk in ei-nem Vierjahreszyklus erstmals nicht auf dem Aufbau von Reserven liege, sondern auf den Investitionen in den Fussball.

Da das finanzielle Wohl der FIFA noch immer in erster Linie vom Erfolg der FIFA Fussball-Weltmeisterschaft™


abhänge, seien eine strenge Kostenkontrolle und eine weitsichtige, disziplinierte Budgetpolitik unabdingbar. Die konservative Anlagepolitik der letzten Jahre habe sich als richtig erwiesen und sollte mit dem Ziel der realen Werterhaltung der Vermögenswerte weiterge-führt werden.

Dr. Franco Carraro betont, dass die Auditkommission den laufenden Reformprozess aktiv unterstütze, der für die Kommission erweiterte Zuständigkeiten samt Compliance vorsehe. Compliance, transparente Finanzinformation, interne Kontrollen, Risikomanagement und Vermögensanlage seien für jede Organisation zentrale Themen, die mit der nötigen Sorgfalt an-gegangen werden müssten. Die FIFA habe in diesen Bereichen zwar bereits in den letzten Jahren laufend Verbesserungsmassnahmen realisiert. Die Diskussionen in der Task Force Transparenz und Compliance hätten aber weitere Verbesserungsmöglichkeiten aufgezeigt, die nun in die Praxis umgesetzt würden.

10.4 Genehmigung der konsolidierten Jahres-rechnung 2011Die konsolidierte Jahresrechnung 2011 wird mit 202 gegen 1 Stimme genehmigt.

10.5 Detailliertes Budget 2013Markus Kattner legt das detaillierte Budget für 2013 vor und hält fest, dass das Ertragsbudget im Wesentlichen von den bereits abgeschlossenen Geschäftsverträgen und den damit verbunden Kapitalflüssen bestimmt sei. Das Ertragsbudget 2013 in Höhe von USD 954 Millionen schlüsselt er wie folgt auf:• Ertrag aus Fernsehrechten von USD 575 Millionen• Ertrag aus Marketingrechten von USD 323 Millionen• übriger Ertrag, z. B. aus Lizenzierung, von USD 56

Millionen

Das Aufwandbudget 2013 in Höhe von USD 994 Millionen umfasst folgende Posten:

• USD 220 Millionen für Entwicklung• USD 373 Mil l ionen für die F IFA Fussbal l -

Weltmeisterschaft 2014™, insbesondere zur F inanzierung des LOC, der TV-Produktion und des neuen Schutzprogramms für Klubs (Spielerversicherung)

• USD 143 Millionen für übrige FIFA-Wettbewerbe • USD 25 Millionen für Rechteverwertung• USD 53 Millionen für Fussballmanagement• USD 180 Millionen für übrigen betrieblichen Aufwand

Anschliessend geht der Generalsekretär eingehend auf das Schutzprogramm für Klubs ein und erinnert zuerst an die vergangenen Probleme im Zusammenhang mit dem FIFA-Reglement, das die Klubs zur Abstellung ihrer Spieler für Spiele im internationalen Spielkalender und ebenso zur Versicherung dieser Spieler verpflichtet. Er merkt an, dass jedoch oftmals die Mitgliedsverbände einen Teil dieser Versicherungskosten übernehmen wür-den. Dies habe zu einem langwierigen Konflikt zwi-schen der FIFA, den Klubs und den Mitgliedsverbänden geführt. Die FIFA freue sich deshalb, eine Lösung für dieses Problem präsentieren zu können, näm-lich ein Schutzprogramm für Klubs in Form einer Spielerversicherung für alle internationalen A-Spiele, die im internationalen Spielkalender von September 2012 bis Dezember 2014 aufgeführt seien.

Sollte sich ein abgestellter Spieler bei einem solchen internationalen A-Spiel verletzen und während einer bestimmten Zeit nicht einsatzfähig sein, werde dies fortan dem FIFA-Schutzprogramm für Klubs gemel-det. Sofern bestimmte Kriterien erfüllt seien, werde die Versicherung dann den Klub des verletzten Spielers für die Tage entschädigen, die dieser seinem Klub nicht zur Verfügung stehe. Nutzniesser der Versicherung sei folglich der Klub, der das Gehalt des Spielers bezahle. Versichert sei das jährliche Festgehalt des Spielers ohne Bonus- oder Extrazahlungen bis zu einem Betrag von USD 27 000 pro Tag für maximal 365 Tage, was pro


Schadensfall einen Höchstbetrag von USD 9,7 Millionen ergebe. Insgesamt sei die Versicherungsdeckung pro Jahr auf USD 91 Millionen begrenzt.

Der Generalsekretär weist darauf hin, dass die UEFA vom 15. Mai bis 31. August 2012 für eine vorü-bergehende Versicherungslösung für Spieler eu-ropäischer Klubs aufkomme, dies insbesondere zur Deckung der Risiken im Zusammenhang mit der UEFA EURO. Er weist im Weiteren darauf hin, dass die FIFA-Finanzkommission und das FIFA-Exekutivkomitee dem Schutzprogramm bereits zugestimmt hätten, das sowohl den Konföderationen als auch den Mitgliedsverbänden Einsparungen bei der Spielerversicherung für Spiele des internationalen Spielkalenders bringe. Währenddessen kämen die Klubs bei Verletzung ihrer Spieler in den Genuss von Schadenersatz, und die Spieler hätten eine bessere Garantie auf Lohnfortzahlung.

Markus Kattner macht deutlich, dass das Schutzprogramm für Klubs bis 2014 entgegen den Angaben im Finanzbericht nicht auf USD 100 Millionen zu stehen komme, sondern lediglich auf USD 75 Millionen. Folglich würden auch die Kosten für 2013 geringer ausfallen, d. h. nur rund USD 30 Millionen statt USD 50 Millionen. Der genaue Betrag hänge jedoch von der Zahl der Spiele ab, die in einem Jahr ausgetragen würden. Zudem sei die Sonderversicherung für das Olympische Fussballturnier in Höhe von USD 4 Millionen nicht einberechnet.

Markus Kattner präsentiert zum Schluss noch die rest-lichen Posten des von der Finanzkommission und vom Exekutivkomitee bereits verabschiedeten Budgets 2013: übrige FIFA-Wettbewerbe (USD 143 Millionen), insbe-sondere Konföderationen-Pokal, Fussballmanagement (USD 53 Millionen), Rechteverwertung (USD 25 Millionen) und übriger betrieblicher Aufwand (USD 180 Millionen) samt Personal, Informationstechnologie, Gebäude und Unterhalt, Kommunikation, Reisebüro, Übersetzung, Produktion, Empfang etc.

10.6 Genehmigung des Budgets 2013Das detaillierte Budget 2013 wird mit 197 gegen 1 Stimme genehmigt.

In der Zwischenzeit ist der palästinensische Fussballverband eingetroffen, womit nun alle 208 Mitgliedsverbände anwesend sind. Da zwei Verbände wegen unzureichender Fussballtätigkeit nicht stimm-berechtigt sind, sind fortan 206 Mitgliedsverbände stimmberechtigt.

11. REFORMEN GEMÄSS KONGRESS 2011

Zu den Reformen gemäss Beschlüssen des Kongresses 2011 werden die Zusammensetzung der vier Task Forces und der unabhängigen Kommission für Governance so-wie der Aktionsplan für den Reformprozess eingeblendet.

11.1 Task Force Football 2014Franz Beckenbauer, Vorsitzender der Task Force Football 2014, erinnert daran, dass sich seine Task Force mit dem Fussball und damit dem Kerngeschäft der FIFA befasse, und u. a. die Dreifachbestrafung – Feldverweis, Strafstoss und Spielsperre – erörtert und dabei die Möglichkeit von lediglich einer Verwarnung geprüft habe. Ein entsprechender Vorschlag sei dem International Football Association Board (IFAB) zur weiteren Prüfung unterbreitet worden. Die Task Force habe ebenfalls die Möglichkeit einer zusätzlichen Auswechslung in der Verlängerung evaluiert, die Idee sei vom IFAB jedoch abgelehnt worden.

Die Task Force sei im Weiteren zum Schluss gekommen, dass der geltende Wortlaut von Regel 11 zur Abseitsregel zu kompliziert sei und zu viel Interpretationsspielraum lasse. Die Task Force habe für eine der Definitionen folgenden neuen Wortlaut erörtert: „Einen Gegner beeinflussen“ heisst, dass der Spieler einen Gegner daran hindert, den Ball zu spielen oder spielen zu kön-nen, indem er eindeutig die Sicht des Gegners ver-


sperrt oder den Gegner angreift oder anzugreifen versucht, um den Ball zu gewinnen. Der Vorschlag werde weiter geprüft.

Betreffend Verbot elektronischer Kommuni kations-systeme zwischen Spielern und technischen Betreuern weist er darauf hin, dass der bisherige Text mit dem Hinweis auf Funkkommunikation nicht mehr dem ak-tuellen technologischen Stand entspreche. Die Task Force habe es des Weiteren als logisch erachtet, dass auch bei Qualifikationsspielen zwölf und nicht nur sie-ben Spieler auf der Ersatzbank sitzen dürften. Ferner sei sie der Ansicht, dass Trainer nach einem Feldverweis in der Halbzeitpause keinen Zutritt zur Umkleidekabine haben sollten und bei abgebrochenen Spielen nur noch die verbleibende Spielzeit gespielt und nicht das ge-samte Spiel wiederholt werden sollte.

Als weitere Diskussionspunkte erwähnt Franz Beckenbauer zum Schluss das laufende Experiment mit zusätzlichen Schiedsrichterassistenten und die Tests der Torlinientechnologie, die mögliche Lancierung einer Fairplay-Kampagne mit den Klubs, Mindeststandards für die medizinische Behandlung bei internationalen Spielen, die Förderung des Frauenfussballs und Vorschläge zur Änderung der Beach-Soccer-Spielregeln.

11.2 Task Force EthikkommissionClaudio Sulser, Vorsitzender der Task Force Ethikkommission, präsentiert das von der Task Force überarbeitete FIFA-Ethikreglement und weist darauf hin, dass die wichtigsten Änderungen insbesondere die Organisation der Ethikkommission, das Verfahren und das materielle Recht betreffen würden.

Wichtigster organisatorischer Änderungsvorschlag sei die Aufteilung der Ethikkommission in eine Untersuchungskammer und eine rechtsprechende Kammer. Folglich könnten Offizielle und Spieler di-

rekt bei der Untersuchungskammer Anzeige erstatten, worauf die Untersuchungskammer bei einem glaub-haften Tatbestand ein Untersuchungsverfahren einlei-ten könne. Nach Abschluss der Untersuchung stelle die Untersuchungskammer einen Schlussbericht zu Händen der rechtsprechenden Kammer zusammen, die darauf-hin die Akten prüfe, das rechtsprechende Verfahren einleite und schliesslich eine Entscheidung verfüge.

Beim Verfahren seien die Verfahrensregeln, einschliesslich Rechte und Pflichten der Beschuldigten, Beweisführung, Fristen und Kosten, im FIFA-Ethikreglement nun klar und umfassend definiert, womit nicht mehr länger auf das FIFA-Disziplinarreglement verwiesen werde. Ebenfalls geregelt seien das Untersuchungsverfahren, das recht-sprechende Verfahren, die Berufung und Revision so-wie die vorsorglichen Massnahmen. Zudem werde klar zwischen Disziplinar- und Ethikverfahren getrennt. Die Verfahrensregeln seien ferner den Bedürfnissen der beiden Kammern angepasst worden. So würden etwa anonyme Zeugenaussagen vorgesehen, und die recht-sprechende Kammer bleibe auch bei Amtsaufgabe des Beschuldigten für die Entscheidung zuständig.

Betreffend materielles Recht erklärt Claudio Sulser, dass die entsprechenden Bestimmungen im neu-en Ethikreglement in fünf Bereiche gegliedert seien: Grundlage für Sanktionen, Disziplinarmassnahmen, Strafzumessung, Verjährung und Verhaltensregeln. Die Verhaltensregeln seien ausgeweitet und neu strukturiert worden und umfassten eine Neutralitäts-, Loyalitäts- und Vertraulichkeitspflicht, ein Verbot von Urkundenfälschung sowie eine Anzeige-, Mitwirkungs- und Rechenschaftspflicht. Ebenfalls umfassender geregelt seien Interessenkonflikte, die Annahme und Gewährung von Geschenken, Bestechung, Provisionszahlungen, der Schutz der Persönlichkeitsrechte, das Verbot von Diskriminierung, der Schutz der körperlichen und geis-tigen Integrität sowie die Integrität von Wettbewerben. Zusammenfassend sei die Task Force der Meinung,


dass nun mehr Rechtssicherheit herrsche und weniger Interpretationsspielraum bestehe.

11.3 Task Force StatutenrevisionDr. Theo Zwanziger, Vorsitzender der Task Force Statutenrevision, präsentiert die elf Vorschläge der Task Force und erklärt, dass über einige an diesem Tag abge-stimmt werde, über andere erst beim Kongress 2013.

Beim ersten Vorschlag sollen die Mitglieder des FIFA-Exekutivkomitees laut seinen Worten nach de-ren Ernennung durch die Konföderationen vom Kongress bestätigt werden, damit sichergestellt ist, dass die Mitglieder die gesamte FIFA und nicht nur ihre Konföderation vertreten. Der zweite Vorschlag betrifft die Zusammensetzung des Exekutivkomitees. Bei den Vizepräsidenten hat sich die Task Force ge-fragt, ob das Privileg der britischen Verbände noch gerechtfertigt ist. Zudem hat sie die Wahl einer Frau durch den Kongress ins Exekutivkomitee empfohlen. Ebenfalls erörtert wurde, ob die neuen unabhängigen Vorsitzenden der Audit- und Compliance-Kommission sowie der Ernennungskommission dem Exekutivkomitee angehören sollen. Der dritte Vorschlag betrifft die Wahl des FIFA-Präsidenten. Aus Erfahrung sollten Kandidaten von einer Mindestanzahl Mitgliedsverbänden unter-stützt werden. Alle diese Punkte werden gemäss Theo Zwanziger beim Kongress 2013 diskutiert.

Der vierte Vorschlag, der für Theo Zwanziger für die Glaubwürdigkeit der FIFA zentral ist, sieht die Wahl der Mitglieder der Rechtsorgane durch den Kongress vor. Die Ethikkommission wird ferner in eine Untersuchungskammer und eine rechtspre-chende Kammer unterteilt. Die Vorsitzenden und Vizevorsitzenden müssen Unabhängigkeitskriterien erfüllen.

Der fünfte Vorschlag umfasst folgende Amts-zeitbeschränkungen: 2 x 4 Jahre für den FIFA-

Präsidenten, 3 x 4 Jahre für die Mitglieder des FIFA-Exekutivkomitees, 4 x 4 Jahre für Mitglieder der ständigen Kommissionen sowie 2 x 8 Jahre für Mitglieder der Rechtsorgane. Zudem soll eine Altersgrenze von 72 Jahren für alle Mitglieder von FIFA-Organen gelten. Der sechste Vorschlag zielt auf eine stärkere Vertretung der Interessengruppen in der FIFA, insbesondere in der Kommission für Klubfussball, ab. Die beiden letz-ten Vorschläge werden ebenfalls beim Kongress 2013 vorgelegt.

Der nächste Vorschlag ist ein Kernstück der Reformen, über die an diesem Tag abgestimmt wird, und bringt eine Ausweitung der Zuständigkeiten und Kompetenzen der Auditkommission, die folglich in Audit- und Compliance-Kommission umbenannt wird. Die Mitglieder der Kommission werden vom Kongress ge-wählt und müssen die neuen Unabhängigkeitskriterien erfüllen.

Der achte Vorschlag beinhaltet die Schaffung einer Ernennungskommission zur Prüfung der Kandidaten für bestimmte Ämter. Der neunte Vorschlag ermög-licht die Vergabe der FIFA Fussball-Weltmeisterschaft™ durch den Kongress nach einer Vorauswahl durch das Exekutivkomitee. Auch diese Vorschläge werden 2013 vorgelegt.

Der zehnte Vorschlag sieht verschiedene Präzisierungen und Bestimmungen in den Statuten vor, etwa eine posi-tivere Formulierung des Zwecks der FIFA, einen genau-eren Artikel gegen Diskriminierung, neue Definitionen und einen überarbeiteten Artikel zur Aufnahme in die FIFA.

Der elfte Vorschlag betrifft schliesslich die Reform des IFAB, die allerdings keine Statutenänderung bedingt. Die Task Force ist der Ansicht, dass sich der IFAB selbst reformieren muss, um moderner, demokratischer und transparenter zu werden.


11.4 Task Force Transparenz und ComplianceFrank van Hattum, Vorsitzender der Task Force Transparenz und Compliance, informiert über die 15 Vorschläge der Task Force für mehr Kontrolle und Transparenz. Zur Verbesserung der bestehenden internen Kontrollfunktionen sieht die Task Force etwa die Bildung einer eigenen Kontrollabteilung mit klaren Aufgaben und Zuständigkeiten vor, die die Auditkommission in den Bereichen Betrieb, Finanzreporting und -compli-ance unterstützen soll. Zur Minderung des Risikos von Interessenkonflikten sollen Vertragsparteien zudem einer ausgedehnten Prüfung unterzogen werden. Für Ausschreibungen sollen weiter die Verfahren überprüft und klare Richtlinien erlassen werden. Die bestehende interne Auditfunktion ist auszubauen.

Die Task Force empfiehlt ebenfalls umfassendere Richtlinien zu Interessenkonflikten, an denen sich be-troffene Parteien klar orientieren können. Bereits ver-fasst wurde ein Verhaltenskodex zur Definition der Kernwerte der FIFA wie Integrität, Nulltoleranz ge-genüber Diskriminierung und Belästigung, Fairness, Bekämpfung von Drogenmissbrauch und Doping sowie Nulltoleranz gegenüber Bestechung und Korruption. Die Task Force ist zudem der Meinung, dass die Organisation für das weitere Wachstum einen Mechanismus zur Meldung und Handhabung vertraulicher Informationen benötigt.

Ferner empfiehlt sie, für alle Entwicklungsprogramme die gleichen Kriterien anzuwenden. Für mehr Transparenz soll zudem die Veröffentlichung eines Berichts zu jedem Mitgliedsverband sowie der Namen des lokalen FAP-Buchprüfers und der wichtigsten lokalen Lieferanten bei Goal-Projekten sorgen. Für alle Projekte ab einem bestimmten Wert sind darüber hinaus Vorgaben für das Angebotsverfahren zu erlassen. Zudem sollen die Mitgliedsverbände der FIFA für alle von ihr finanzier-ten Projekte einen Schlussbericht und die statutarisch vorgeschriebenen Rechnungsabschlüsse vorlegen. Die

Quote der zentralen FAP-Buchprüfungen soll ferner von 10 % auf 20 % erhöht werden.

Frank van Hattum zeigt sich zufrieden, dass die Grundsätze der Global Reporting Initiative für die FIFA Fussball-Weltmeisterschaft 2014™ bereits übernom-men worden seien, so dass weitere nicht finanziel-le Informationen etwa zu den CO²-Emissionen, den Massnahmen gegen Kinderarbeit und zu gleichwerti-gen Arbeitsbedingungen veröffentlicht würden.

Zum Schluss betont er, dass diese neuen Mittel der FIFA eine bessere Eigenkontrolle ermöglichten und eine gute Geschäftspraxis darstellten. Sie seien nicht einfach nur FIFA-Lösungen für die FIFA-Probleme, son-dern müssten ihren Weg auch in die Reglemente aller FIFA-Mitglieder finden.

11.5 Unabhängige Kommission für GovernanceProf. Mark Pieth, Vorsitzender der unabhängi-gen Kommission für Governance (UKG), erklärt, dass sich die FIFA von einem Fussballregulator und Wettbewerbsorganistor zu einem überaus mächtigen Wirtschaftsunternehmen entwickelt habe, das als Verein gemäss Schweizer Recht aber immer noch über ein-fache Strukturen verfüge. Wie viele Unternehmen er-fahren hätten, verleiteten wirtschaftlicher Erfolg und minimale Führungsstrukturen zu Missbrauch. Ob es letztlich zu Missbräuchen käme, sei nicht die Frage. Es gehe vielmehr darum, dass eine Institution wie die FIFA Strukturen haben müsse, um mit Missbrauchsvorwürfen fertig zu werden. Da die FIFA unter keinerlei Aufsicht stehe, müsse sie ihre Verantwortung unbedingt wahr-nehmen und sich selbst regulieren.

Danach geht Prof. Mark Pieth auf die Rolle der UKG als unabhängiges Aufsichtsorgan ein, dem je zur Hälfte Governance-Experten und Fussballvertreter angehören. Er weist im Weiteren darauf hin, dass die UKG nach in-tensiven Diskussionen jeweils einstimmige Beschlüsse


gefasst habe, die sehr nahe bei den Vorschlägen der Task Forces lägen. Weitere Informationen dazu seien im UKG-Bericht zu finden. Als eine der wichtigsten UKG-Empfehlungen in dieser ersten Reformphase nennt er die Aufteilung der Ethikkommission in zwei Kammern sowie die Wahl von unabhängigen Vorsitzenden und Vizevorsitzenden. Laut seinen Worten hat die UKG dem Exekutivkomitee mehrere Kandidaten für diese Posten vorgeschlagen.

Mit Bezug auf Theo Zwanzigers Bemerkungen betreffend Ernennung hält Prof. Mark Pieth fest, dass diese Aufgabe einer Ernennungskommission oder der Ethikkommission zufallen könne. Wichtig sei allein, dass jede moder-ne internationale Organisation und Gesellschaft ihre Führungskräfte einer Leumundsprüfung unterziehe. Mit Blick auf die Audit- und Compliance-Kommission teilt er mit, dass das Exekutivkomitee bereits einen unabhängi-gen und qualifizierten Vorsitzenden ausgewählt habe.

Für die zweite Reformphase empfiehlt die UKG laut seinen Worten, das Exekutivkomitee mit einem unab-hängigen Element zu verstärken, wie es im Privatsektor und zunehmend auch in Regierungsorganisationen Praxis ist. Danach erwähnt er weitere Empfehlungen, etwa zur Entlohnung von Spitzenfunktionären und Führungskräften und entsprechenden Berichterstattung an den Kongress, der Verbesserung des Finanz-Reportingsystems, der Vereinheitlichung der Verfahren aller Entwicklungsprogramme sowie der Schaffung eines angemessenen Compliance-Programms, einschliesslich Informatenschutz in Form einer öffentlichen Hotline, und Richtlinien zu Interessenkonflikten. Im UKG-Bericht sind zudem weitere Details u. a. zur Wahl von Spitzenfunktionären, den Amtszeiten, der Vergabe von Wettbewerben und Marketingentscheidungen zu finden.

Prof. Mark Pieth weist darauf hin, dass zwar nicht alle Vorschläge umgesetzt werden müssten, sie aber miteinander verbunden und als Paket zu verstehen

seien. Wenn nur die einfachsten Punkte herausge-pickt würden, werde eine Chance verpasst. Er ruft den Kongress deshalb auf, die Chance zu packen und für Generationen von Fussballern, Fans und anderen Interessengruppen wirklich etwas zu verändern.

12. ABSTIMMUNG ÜBER DIE VORSCHLÄGE

auf Änderung der FIFA-Statuten, der Ausführungs-best immungen zu den Statuten sowie der Geschäftsordnung des Kongresses

Der Präsident gibt bekannt, dass das Exekutiv komitee aus-gewählte Empfehlungen in Form von Statutenänderungen gemäss Anhang E der Kongresstagesordnung zusam-mengestellt habe, und bittet Ángel María Villar Llona, den Vorsitzenden der Kommission für rechtliche Angelegenheiten, diese zu präsentieren.

Ángel María Villar Llona erinnert die Delegierten daran, dass sie mit dem Präsidenten und dem Exekutivkomitee die Hauptdarsteller der Reformen seien und an der Spitze des Prozesses ständen, auch wenn von ausserhalb der Familie anderslautende Stimmen laut würden. Er anerkennt zwar, dass es immer Verbesserungspotenzial gebe, ist aber überzeugt, dass die FIFA gut gearbeitet und Herausragendes geleistet habe.

12.1 FIFA-Statuten12.1.1 Abstimmung über die Vorschläge auf Änderung der FIFA-Statuten, der Ausführungsbestimmungen zu den Statuten sowie der Geschäftsordnung des Kongresses

Ángel María Villar Llona unterteilt die wichtigs-ten Änderungen in vier Bereiche: Aufnahme eines Verbands in die FIFA (Art. 10), Vertreterin für die Belange des Frauenfussballs im FIFA-Exekutivkomitee, Reorganisation der ständigen Kommissionen (Art. 34 ff.), einschliesslich der Ausweitung der Zuständigkeit der


Audit- und Compliance-Kommission, sowie Stärkung der Rechtsorgane (Art. 61 ff.).

Bei der Aufnahme eines Verbands in die FIFA schlägt die Kommission der Verbände laut seinen Worten vor, das Aufnahmeverfahren sowie den betreffenden Wortlaut in Art. 10 Abs. 2 der Statuten zu ändern und Art. 10 Abs. 7 der Statuten zu streichen. Ein aufnahmewilliger Verband könnte folglich FIFA-Mitglied werden, sobald er Mitglied einer Konföderation ist. Das betreffende Verfahren würde in einem Reglement geregelt.

Zur Vertreterin für die Belange des Frauenfussballs im Exekutivkomitee führt er aus, dass diese erstmals beim Kongress 2013 gewählt werde, sollten die beantrag-ten Statutenänderungen (vgl. Art. 20 Abs. 3 lit. h in Verbindung mit Art. 24 Abs. 3, Art. 25. Abs. 2 lit. q, Art. 27 Abs. 4, Art. 30 Abs. 1 und 3 sowie Art. 87 der FIFA-Statuten) angenommen werden. Jede Konföderation dürfte aufgrund der Vorschläge ihrer Mitgliedsverbände eine Kandidatin für das Amt der Vertreterin für die Belange des Frauenfussballs vorschlagen.

Danach präsentiert Ángel María Villar Llona die wich-tigsten Änderungen bei der Reorganisation der stän-digen Kommissionen: Ausweitung der Zuständigkeit der Audit- und Compliance-Kommission, Aufteilung der Organisationskommission für die FIFA U-20- und U-17-Frauen-Weltmeisterschaft in zwei Kommissionen, ebenso der Kommission für Futsal und Beach-Soccer, Transfer der Zuständigkeiten der Kommission für Technik und Entwicklung auf die Fussballkommission sowie Bildung zweier neuer ständiger Kommissionen (Entwicklungskommission und Kommission für Stadien und Sicherheit).

Bei den Rechtsorganen sollen die Mitglieder laut seinen Worten vom Kongress für eine Amtsdauer von vier Jahren gewählt werden (vgl. Art. 25 Abs. 2 lit. r in Verbindung mit Art. 27 Abs. 4 und Art.

61 Abs. 3 der FIFA-Statuten). Als weitere wichti-ge Änderungen erwähnt er die neue Struktur der Ethikkommission mit einer Untersuchungskammer und einer rechtsprechenden Kammer (vgl. Art. 63 Abs. 1 der FIFA-Statuten) sowie die Präzisierung zur Pflicht der Konföderationen, Mitglieder und Ligen, das Sportschiedsgericht (CAS) als unabhängige rich-terliche Instanz anzuerkennen, wonach der ordentli-che Rechtsweg gemäss Art. 68 Abs. 2 neu auch für vorsorgliche Massnahmen aller Art ausgeschlossen ist. Eine weitere Änderung betrifft Art. 87, wonach die Vorsitzenden, Vizevorsitzenden und Mitglieder der Rechtsorgane, der Vizevorsitzende und die Mitglieder der Audit- und Compliance-Kommission sowie die Vertreterin für die Belange des Frauenfussballs erst-mals beim Kongress 2013 gewählt werden. Bis dann ist das Exekutivkomitee für deren Ernennung zustän-dig, wobei das Exekutivkomitee diesem Kongress den Namen der Person zur Verabschiedung unterbreiten wird, die provisorisch das Amt des Vorsitzenden der Audit- und Compliance-Kommission ausüben soll.

Die vorgeschlagenen Änderungen der FIFA-Statuten gemäss Anhang E „Entwurf FIFA-Statuten Kongress 2012“ der Tagesordnung des 62. FIFA-Kongresses wer-den gemeinsam zur Abstimmung vorgelegt und mit 192 gegen 7 Stimmen verabschiedet.

Der Präsident dankt dem Kongress für das Vertrauen und spricht von einem historischen Tag für die FIFA. Mit Blick auf die Tagesordnungspunkte 13, 16 und 17 hinsichtlich der Verabschiedung des Vorsitzenden der Audit- und Compliance-Kommission sowie der Vorsitzenden beider Kammern der Ethikkommission, der möglichen Aufnahme des südsudanesischen Fussballverbands und der Einsetzung der Vertreterin für die Belange des Frauenfussballs teilt der Generalsekretär mit, dass die entsprechenden Bestimmungen der so-eben verabschiedeten Statutenänderungen mit sofor-tiger Wirkung in Kraft gesetzt werden müssten.


Dem Antrag zur sofortigen Inkraftsetzung von Art. 10, 30 und 87 der FIFA-Statuten sowie von Art. 1 der Ausführungsbestimmungen zu den Statuten wird mit 187 zu 6 Stimmen stattgegeben.

12.1.2 Vorschlag des albanischen Fussballverbands, des Öster re ich ischen Fussba l l -Bundes, des aserbaidschanischen Fussballverbands und weiterer Mitgliedsverbände

Im Namen der Mitgliedsverbände, die bei der FIFA den Vorschlag auf Änderung von Art. 73 der FIFA-Statuten, die Spielabgabe abzuschaffen, die alle Mitgliedsverbände der FIFA entrichten müssen, einge-reicht hatten, erklärt John Delaney, Geschäftsführer des irischen Fussballverbands, dass sie den Vorschlag zurückgezogen hätten.

12.2 Ausführungsbestimmungen zu den Statuten. Vorschlag des Deutschen Fussball-BundesLaut dem Präsidenten hat der Deutsche Fussball-Bund seinen Vorschlag, die Zahlungen an die Schiedsrichter nicht bar, sondern per Banküberweisung vorzunehmen, schriftlich zurückgezogen.

13. VERABSCHIEDUNG

des Vorsitzenden der Audit- und Compliance-Kommission sowie der Vorsitzenden beider Kammern der Ethikkommission

Gemäss dem Präsidenten schlägt das Exekutivkomitee auf Empfehlung der unabhängigen Kommission für Governance Domenico Scala als Vorsitzenden der Audit- und Compliance-Kommission bis zum Kongress 2013 vor.


Der Präsident teilt mit, dass das Exekutivkomitee auch die Namen der Vorsitzenden der beiden Kammern der Ethikkommission habe vorlegen wollen, doch leider habe sich einer der beiden Kandidaten aus gesundheit-lichen Gründen zurückziehen müssen. Da eine gleich-zeitige Verabschiedung beider Vorsitzenden und des Ethikreglements wünschenswert sei, beantragt er, das Exekutivkomitee zu ermächtigen, die Vorsitzenden bei-der Kammern der Ethikkommission bei seiner nächsten Sitzung zu ernennen.


14. STRATEGISCHE UND SPORTPOLITISCHE ANGELEGENHEITEN

14.1 Informationen zu den Beschlüssen des Kongresses 2011Geoff Thompson, Vorsitzender der Kammer zur Beilegung von Streitigkeiten und Mitglied der Kommission für den Status von Spielern, informiert über die vier nachstehenden, beim FIFA-Kongress 2011 behandelten Themen.

FrühwarnsystemLaut seinen Worten hat die FIFA-Tochtergesellschaft Early Warning System (EWS) 2011 insgesamt rund 800 Spiele auf mögliche Wettmanipulationen unter-sucht, u. a. Partien der FIFA U-17-Weltmeisterschaft in Mexiko, der FIFA Frauen-Weltmeisterschaft™ in Deutschland, der FIFA U-20-Weltmeisterschaft in Kolumbien, der FIFA Beach-Soccer-Weltmeisterschaft in Ravenna/Italien, der FIFA Klub-Weltmeisterschaft in Japan sowie Qualifikationsspiele für die FIFA Fussball-Weltmeisterschaft 2014™ und weitere Spiele, die als auffällig gemeldet wurden. Von den 800 Spielen hat die EWS der FIFA 21 Partien gemeldet, die in unterschiedli-chem Ausmass unregelmässige Wettbewegungen auf-wiesen. Bei zwei Freundschaftsspielen im Februar 2011 in Antalya (Türkei) hat die EWS-Analyse der Wettzahlen


klare Anzeichen für Spielmanipulationen ergeben, worauf die FIFA Untersuchungen einleitete und Anklage erhob. Gegen die Schiedsrichter der Spiele verhängte die FIFA-Disziplinarkommission schliesslich lebenslange Sperren.

2012 wird die EWS al le F IFA-Wettbewerbe und Qualifikationsspiele für die FIFA Fussball-Weltmeisterschaft 2014™ überwachen, ebenso die Major League Soccer sowie die 1. und 2. Division der J.League und damit die höchsten Spielklassen in Nordamerika und Japan. Die EWS wird ihre Dienste auch weiterhin den nationalen Fussballverbänden zur Verfügung stellen.

Spielerausbildung und Schutz von Verbandsmann schaftenGeoff Thompson erinnert an den letztjährigen Kongressbeschluss, mit einer Änderung von Art. 5 der FIFA-Statuten die Ausbildung der Spieler durch die Klubs und den Schutz der Verbandsmannschaften zu stärken. Er fügt an, dass in diesem Zusammenhang unter anderen eine Beschränkung für „nicht erstregis-trierte Spieler“ auf dem Spielblatt in allen Topdivisionen vorgeschlagen worden sei. Seither seien in verschiede-nen FIFA-Kommissionen in Absprache mit Ligen, Klubs, Spielern und anderen Interessengruppen spezifische Massnahmen erörtert und analysiert worden. Dabei habe sich gezeigt, dass es sich hierbei eher um ein europäisches denn um ein globales Phänomen handle und vor einer konkreten Lösung deshalb die weltwei-te Entwicklung analysiert werden müsse. Aus diesem Grund würden nun zuerst die Auswirkungen der ge-troffenen Massnahmen, wie die FIFA-Massnahmen zum Schutz Minderjähriger und das finanzielle Fairplay der UEFA, eingehend ausgewertet, bevor weitere Änderungen zur Verbesserung der Qualität und der Quantität der Spielerausbildung geprüft würden.

TransferabgleichungssystemGeoff Thompson informiert anschliessend über das FIFA-Transferabgleichungssystem (TMS). Laut seinen

Worten haben 2011 alle 208 Mitgliedsverbände und über 5200 Klubs das System genutzt. Insgesamt sind mehr als 11 500 Transfers verzeichnet wor-den. Im Sinne grösserer Transparenz auf dem Transfermarkt müssen die Klubs sämtliche finan-ziellen Informationen zu ihren Transfers ins System eingeben. Insgesamt haben die Klubs in diesem Zusammenhang über USD 3 Milliarden angege-ben. Für minderjährige Spieler wurden bei der FIFA über das TMS 1500 Gesuche für Transfers oder Erstregistrierungen von Ausländern einge-reicht. Davon betrafen 11 % Profispieler. Mit dem Antragsverfahren, das seit 2009 über das TMS ab-gewickelt wird, hat die FIFA wertvolle Informationen erhalten und kann den Minderjährigen einen wir-kungsvollen und einheitlichen Schutz bieten.

2011 war die TMS-Integritäts- und -Konformitäts-abteilung erstmals über ein volles Kalenderjahr tä-tig. Die Abteilung überwacht die Tätigkeit der Anspruchsgruppen inner- und ausserhalb des TMS-Systems, untersucht mögliche Verstösse und schult Klubs und Verbände weltweit hinsichtlich ihrer Rechte und Pflichten in Bezug auf die Transfers, die über das TMS abgewickelt werden müssen. 2011 hat die Abteilung über 700 mögliche Verstösse ge-gen die TMS-Bestimmungen untersucht. Die FIFA-Disziplinarkommission hat in vielen Fällen bei nicht ordnungsgemässer Nutzung des TMS Sanktionen ver-hängt. In Zukunft wird der Fokus auch auf Bereichen wie Einflussnahme Dritter und Rückverfolgen von Zahlungen liegen. Für die Aufdeckung unzulässiger Transfers von Minderjährigen werden zudem mehr Mittel bereitgestellt.

Im März 2012 hat FIFA TMS den ersten Bericht zum internationalen Transfermarkt (Global Transfer Market 2011) veröffentlicht, der auf den von den Klubs ins TMS eingegebenen Daten basiert und Informationen zum Transfervolumen, den finanziellen Vergütungen, den


Spielergehältern, den Kommissionen der für die Klubs tätigen Vermittler und den Bewegungen minderjähri-ger Spieler bietet. FIFA TMS wird fortan jährlich einen solchen Bericht publizieren und auf Anfrage interes-sierter Klubs und Verbände auch Mittel für kunden-spezifische Berichte bereitstellen.

Reform des FIFA-SpielervermittlersystemsLaut Geoff Thompson haben im Anschluss an den Bericht beim letztjährigen Kongress über die Tätigkeit der Arbeitsgruppe der FIFA-Kommission für Klubfussball, die ihre Tätigkeit mit einem Reglementsentwurf zur Arbeit mit Vermittlern abgeschlossen hat, wei-tere Konsultationen mit den Mitgliedsverbänden, Klubs, Ligen und Spielervertretern zur inhaltlichen Verbesserung dieses Entwurfs stattgefunden.

Er fügt an, dass die Europäische Kommission parallel dazu im November 2011 eine zweitägige Konferenz zu Sportagenten durchgeführt habe, an der neben FIFA-Vertretern auch Delegierte der Fussballverbände, Ligen, Klubs, Spieler und Vermittler teilgenommen hätten. Gemeinsam hätten sie die aktuelle Lage analysiert und mögliche Lösungen für die Probleme im Zusammenhang mit Sportagenten geprüft. Das Europäische Komitee für Normung habe bei der Konferenz vorgeschlagen, mit allen betroffenen Parteien mögliche Standards für Sportagenten zu erarbeiten. Im Januar 2012 habe sich die neu zu-sammengesetzte FIFA-Kommission für Klubfussball erneut mit dem Reglementsentwurf befasst und sei dabei zum Schluss gekommen, dass der von der Arbeitsgruppe eingeschlagene Weg beibehalten werden solle. Aus diesem Grund werde eine neue Arbeitsgruppe eingesetzt, die die Reform weiterverfol-gen werde. Das Exekutivkomitee habe in der Folge für den Abschluss des Reformprozesses einen Aufschub gewährt. Geplant sei, dass das neue System dem FIFA-Kongress erst 2013 zur formellen Verabschiedung vorgelegt werde.

14.2 Versicherung für Spieler bei Länder-spieleinsätzen und Beteiligung der Klubs am Gewinn der FIFA Fussball-Weltmeisterschaft Brasilien 2014™Dieser Punkt wurde bereits bei den Finanzen behandelt. 14.3 Schutz des SpielsZusammenarbeit zwischen der FIFA und InterpolLaut Interpol-Generalsekretär Ronald K. Noble reicht die Zusammenarbeit mit der FIFA auf die Jahre 2005 und 2006 zurück, als Interpol Deutschland bei den Sicherheitsmassnahmen für den FIFA Konföderationen-Pokal und die FIFA Fussball-Weltmeisterschaft 2006™ unterstützte. Es folgten weitere Einsätze beim FIFA Konföderationen-Pokal in Südafrika, bei der FIFA U-17-Weltmeisterschaft in Nigeria, der FIFA U-20-Weltmeisterschaft in Ägypten und der FIFA Fussball-Weltmeisterschaft 2010™ in Südafrika.

Er erklärt im Weiteren, dass der Glaube an einen fairen Fussball mit den zunehmenden Fällen von Spielmanipulationen und verdächtigen Resultaten geschwunden sei, die zudem besorgniserregende Ausmasse angenommen hätten. Diese gingen weit über den Sport hinaus und reichten bis zu Mord, Gewalt und Bedrohung durch organisiertes Verbrechen, um bei Fussballschuldnern und ihren Familienangehörigen Geld einzutreiben. Keine Region der Welt sei vor Korruption im Fussball gefeit.

Er erinnert ebenfalls daran, dass die FIFA und Interpol 2011 eine zehnjährige Zusammenarbeit vereinbart hät-ten, um entschiedener und wirksamer gegen Korruption im Fussball vorzugehen, insbesondere durch Prävention. Ziele der gemeinsamen Ausbildungs-, Schulungs- und Präventionsinitiativen seien die Ausbildung und Anleitung von Schlüsselakteuren, wie sie Korruptions- oder Spielmanipulationsversuche erkennen, abwehren und melden können, und die bessere Vorbereitung der Strafverfolgungsbehörden auf die Untersuchung


von und die Zusammenarbeit bei Korruptions- oder Spielmanipulationsfällen.

Als weitere Massnahmen erwähnt er die Bildung ei-ner eigenen Interpol-Einheit, eine Bedürfnisanalyse zur Abklärung der dringendsten Bedürfnisse bei der Korruptionsbekämpfung in der Sportausbildung, die Durchführung zweier Sitzungen mit Experten der Vollzugsbehörden, Vertretern des Sports und der Wettindustrie sowie das erste von vier nationa-len Pilot-Ausbildungsseminaren zur Sensibilisierung und Identifizierung von Lücken und Hindernissen bei der Korruptionsbekämpfung im Sport. Im Oktober 2011 hat laut seinen Worten die italienische Polizei als erste im Rahmen der Interpol/FIFA-Initiative eine Vereinbarung für ein nationales Ausbildungsprogramm zum Schutz der Integrität des Sports abgeschlos-sen. Mithilfe von Informationsplattformen sollen die Initiative und ihre Ausbildungs- und Schulungsmittel so viele Menschen wie möglich erreichen. Die Initiative tritt nun in die Umsetzungsphase. Ende 2012 oder Anfang 2013 findet in Europa eine Auftaktsitzung zur Bewusstseinsschärfung statt. Geplant ist, in allen sechs Konföderationen solche Sitzungen zu organisieren.

In den nächsten Monaten sind ferner Schulungen für die Teamdelegationen der FIFA U-17- und U-20-Frauen-Weltmeisterschaft in Aserbaidschan und Japan vorgesehen, ebenso für die Schiedsrichter- und Schiedsrichterassistenten, die für einen Einsatz bei der FIFA Fussball-Weltmeisterschaft Brasilien 2014™ in Frage kommen. Zudem wird in Kürze ein E-Schulungsprogramm für Spieler lanciert. In Vorbereitung sind ebenfalls mehrere nationale und re-gionale Ausbildungsseminare, die sich an Vertreter so-wohl des Sports als auch der Vollzugsbehörden richten.

Ronald K. Noble weist im Weiteren darauf hin, dass Interpol die Zusammenarbeit mit der FIFA nach de-ren Berufung von Ralf Mutschke, ehemals Interpol-

Direktor, auf die neu geschaffene Position des FIFA-Sicherheitsdirektors weiter intensivieren könne. Angesichts all dieser Punkte könne keine objektive Person länger ernsthaft behaupten, dass die FIFA-Führung nicht entschieden gegen Korruption vorge-he und sich für Good Governance und Transparenz im Fussball einsetze.

Der Präsident bittet Simone Farina, einen italienischen Fussballer, der Manipulationsversuche angezeigt hat und danach zum FIFA-Botschafter gegen Spielabsprachen ernannt wurde, auf die Bühne und überreicht ihm ei-nen FIFA-Pin.

Handschlag für den FriedenDer Präsident kündigt unter dem Titel „Handschlag für den Frieden“ eine Partnerschaft mit dem Nobel-Friedenszentrum in Norwegen an. Die Direktorin des Nobel-Friedenszentrums, Bente Erichsen, bezeich-net dieses Projekt als Beginn einer engen und soliden Beziehung zwischen den beiden Organisationen. Sie fügt an, dass viele Gewinner des Friedensnobelpreises wie einige der grossen Fussballer Vorbilder seien, die weltweit bewundert und respektiert würden. Das Nobel- Friedenszentrum glaube an das Gute, das der Fussball fortwährend anstrebe und bewirke. Die Partnerschaft mit der FIFA biete eine riesige Plattform für die Botschaft des Friedens. Mit Blick auf das gemeinsame Ziel verleiht Bente Erichsen ihrer Hoffnung Ausdruck, dass die beiden Organisationen in den Ländern der Gewinner des Friedensnobelpreises und darüber hinaus Ausbildungsprogramme umsetzen könnten.

Die FIFA und das Nobel-Friedenszentrum könnten ge-meinsam Gleichberechtigung, Frieden und Respekt för-dern und Rassismus bekämpfen. Zwar würden Symbole nicht die Welt verändern, aber die Menschen an wichti-ge Werte erinnern und sie dazu bewegen, sich anders zu verhalten. Sie erklärt, dass sich die Spieler beider Teams im Rahmen des Projekts nach 90 Minuten vor dem


Schiedsrichter die Hand reichen würden. Sie hofft, dass die Mitgliedsverbände bei ihren Qualifikationsspielen oder Ligaspielen auch einen solchen Handschlag einfüh-ren würden, wie das bereits in Norwegen der Fall sei. Das Nobel-Friedenszentrum sei stolz, dass die FIFA die-sen Handschlag beim Konföderationen-Pokal 2013 und bei der Weltmeisterschaft 2014 ins Protokoll aufnehmen werde. Zum Schluss betont sie, dass der Handschlag für den Frieden bei globalen Fussballwettbewerben ein starkes Symbol für die Verbundenheit zwischen den Nationen sei, so wie sie Alfred Nobel als ein Kriterium für den Friedensnobelpreis definiert habe.

Ka lusha Bwalya , P räs ident des sambischen Fussballverbands, wird anschliessend für einen Handschlag mit dem FIFA-Präsidenten und Bente Erichsen auf die Bühne gebeten. Er ruft alle auf, diese Initiative zu un-terstützen und so bei sich und zum Wohle des Fussballs für einen positiven Geist zu sorgen. Der Präsident bittet anschliessend alle, einander die Hand zu reichen.

14.4 MedizinischesDr. Michel D’Hooghe, Vorsitzender der Medizinischen Kommission der FIFA, berichtet über die zweitägige me-dizinische Konferenz, die im Rahmen des Kongresses durchgeführt wurde und eine Fülle an Informationen zu aktuellen medizinischen Themen bot.

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Ein Video mit Ausschnitten der medizinischen Konferenz wird gezeigt.

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Laut FIFA-Chefarzt Prof. Jiri Dvorak ist wissen-schaftlich erwiesen, dass sich Verletzungen mit dem Aufwärmprogramm FIFA 11+ vermeiden las-sen. In der Schweiz sind die Versicherungskosten für Verletzungen seit der landesweiten Umsetzung des

Programms um 15 % zurückgegangen. In Neuseeland hat die Unfallversicherungsanstalt über die sechs Jahre, in denen FIFA 11+ nun schon angewendet wird, berechnet, dass sich mit jedem Dollar, der in die Verletzungsprävention fliesst, acht Dollar einsparen lassen. Mittlerweile ist FIFA 11+ in 47 Ländern ange-laufen, in Spanien, Deutschland, Italien, Brasilien und Japan gar landesweit. Prof. Jiri Dvorak ruft die übrigen Verbände auf, diesem Beispiel zu folgen.

Dr. Michel D’Hooghe teilt mit, dass die FIFA zusam-men mit der Welt-Anti-Doping-Agentur weiter in ihre Strategie zur Dopingbekämpfung investiere und an ihrer Politik der Nulltoleranz gegenüber Doping fest-halte. Er fügt an, dass die FIFA jedes Jahr über 30 000 Dopingkontrollen vornehme. Im Sinne einer grösseren Abschreckung sei der Fokus jedoch mehr auf Qualität denn auf Quantität zu legen.

Prof. Jiri Dvorak weist danach darauf hin, dass körperliche Betätigung nachweislich am besten vor Krankheiten schüt-ze. Zweimal pro Woche 45 Minuten Fussball sei erwiese-nermassen ein sehr wirksames Mittel zur Verbesserung der körperlichen Fitness. Das Programm FIFA 11 für Gesundheit zur Förderung der öffentlichen Gesundheit sei als medizi-nisches Vermächtnis der FIFA Fussball-Weltmeisterschaft 2010™ für den afrikanischen Kontinent konzipiert wor-den, inzwischen aber angepasst und weltweit ausgedehnt worden. Das Programm sei auf Mauritius, in Namibia, Malawi und Botsuana mit Erfolg landesweit eingeführt worden, dies mit der Unterstützung der Ministerien für Gesundheit, Bildung und Sport, die den Fussball an den Schulen als Pflichtfach eingeführt hätten. Eine landesweite Einführung sei auch in Sambia, Mexiko, Kolumbien und Südafrika beschlossen worden. In Simbabwe, auf den Salomon-Inseln, auf Tonga, in Tansania und Ghana wür-den zudem Pilotstudien durchgeführt. Weltweit nähmen derzeit 40 000 Kinder am Programm teil, im folgenden Jahr sollten es bereits 300 000 sein, 2014 oder 2015 gar schon über zwei Millionen.


Dr. Michel D’Hooghe kommt dann auf das Phänomen des plötzlichen Herztods zu sprechen und ruft dazu auf, die medizinische Untersuchung vor Wettbewerben zu optimieren und besondere Aufmerksamkeit auf die Notfallmedizin, das entsprechende Fachwissen und die erforderlichen Geräte wie Defibrillatoren zu legen. Er merkt an, dass „Defibrillator“ bei der medizinischen Konferenz das Schlüsselwort gewesen sei, da es hierbei um Leben und Tod gehe. Er schlägt dem Präsidenten deshalb vor, dass die FIFA jedem Mitgliedsverband ei-nen Defibrillator abgebe. Der Präsident schliesst sich dem Vorschlag an und verspricht, diesen umzusetzen.

Prof. Jiri Dvorak teilt abschliessend mit, dass das FIFA-Zentrum für medizinische Auswertung und Forschung (F-MARC) über 230 begutachtete wissenschaftliche Abhandlungen publiziert habe, die die Wirkung der eingeleiteten Präventionsmassnahmen belegen wür-den. Trotz direkter Kommunikation über E-Unterricht, YouTube, Twitter und andere Kanäle müssten auch die Medien dabei helfen, die Botschaft zu verbreiten, und die landesweite Umsetzung unterstützen.

14.5 Professionalisierung des SchiedsrichterwesensDer Präsident gibt einen kurzen Überblick über die Professionalisierung des Schiedsrichterwesens, ins-besondere die Professionalisierung des Umfelds, in dem die Schiedsrichter trainierten und arbeiteten. Er betont, dass das Reglement für die Organisation des Schiedsrichterwesens in den Mitgliedsverbänden um-gesetzt und die Förderprogramme für Schiedsrichter gestärkt werden müssten. Er fügt an, dass die Frage, ob sich Schiedsrichter ebenfalls Dopingkontrollen un-terziehen müssten, bei der medizinischen Konferenz erörtert worden sei. Des Weiteren ruft er dazu auf, die Schiedsrichter zu unterstützen, zu schützen und vorzubereiten, da sie oftmals Zielscheibe von Manipulationsversuchen seien. Zum Schluss teilt er mit, dass eine Liste mit möglichen Spieloffiziellen für die FIFA Fussball-Weltmeisterschaft 2014™ er-

stellt worden sei, aber erst 2014 endgültig entschie-den werde.

14.6 FussballförderungDer Generalsekretär erinnert an den statutarischen Zweck der FIFA: „den Fussball fortlaufend zu verbessern und weltweit zu verbreiten, wobei der völkerverbinden-de, erzieherische, kulturelle und humanitäre Stellenwert des Fussballs berücksichtigt werden soll, und zwar im Einzelnen durch die Förderung des Fussballs durch Jugend- und Entwicklungsprogramme“. Er hält fest, dass für die FIFA die Entwicklung seit der Lancierung des ersten Entwicklungsprogramms Priorität habe. So seien die Entwicklungsinvestitionen in den letz-ten zwölf Jahren um mehr als das 50-Fache gestie-gen, obwohl die FIFA lediglich 16 Mal mehr verdient habe. Aus diesem Grund sei auch der finanzielle Erfolg der FIFA Fussball-Weltmeisterschaft 2010™ mit den Mitgliedsverbänden in Form von ausserordentlichen FAP-Zahlungen von insgesamt über USD 144 Millionen geteilt worden. Die FIFA-Entwicklungsarbeit sei mit den Jahren markant ausgebaut worden und umfasse mittlerweile Initiativen wie das Programm Finanzielle Unterstützung, das Goal-Programm, technische Programme für den Frauen-, Jugend- und Kinderfussball, die Schiedsrichter- und Torhüterförderung sowie das 2010 eingeführte PERFORMANCE-Programm. 41 % des Entwicklungsbudgets kämen so direkt den Mitgliedsverbänden und den Konföderationen zugute.

Danach legt der Generalsekretär die wichtigs-ten Stossrichtungen der FIFA-Entwicklungsarbeit dar: wenn immer möglich mehr Mittel über die Mitgliedsverbände in die Fussballförderung inves-tieren, das Solidaritätsprinzip stärken, insbesondere in Notlagen, und mehr auf die Diversifizierung und Tragweite der Dienstleistungen für die Mitgliedsverbände achten. Als neue Schwerpunkte erwähnt er die insti-tutionelle Stärkung, ein Registrierungssystem für die Akteure im Weltfussball, Unterstützung bei


der Ertragsgenerierung sowie Fussballinfrastruktur, Ausrüstung und Wettbewerbsunterstützung für be-dürftige Mitgliedsverbände.

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Es folgt ein Video zur Entwicklungsarbeit der FIFA.

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15. PRÜFUNG DER VORSCHLÄGE

der Mitglieder und des Exekutivkomitees, sofern diese gemäss Art. 25 Abs. 1 der FIFA-Statuten fristgerecht eingereicht wurden

Unter diesem Punkt wurden keine Vorschläge eingereicht.

16. AUFNAHME VON VERBÄNDEN

Laut Senes Erzik, dem Vorsitzenden der Kommission der Verbände, wurde die Republik Südsudan am 9. Juli 2011 unabhängig und am 14. Juli 2011 Mitglied der Vereinten Nationen. Daraufhin hat sich eine Delegation des südsudanesischen Fussballs mit dem CAF-Präsidenten getroffen, um eine mög-liche Aufnahme des Verbands in die CAF zu prü-fen. CAF- und FIFA-Vertreter sind Anfang 2012 mehrfach in den Südsudan gereist und haben dem landesweiten Fussballbetrieb ein gutes Niveau be-scheinigt. Gleichzeitig haben die FIFA und die CAF bei der Ausarbeitung einer Satzung geholfen, die am 4. Februar 2012 formell verabschiedet wurde. Damit war der südsudanesische Fussballverband (SSFA) of-fiziell gegründet. Am 10. Februar 2012 wurde der SSFA beim CAF-Kongress schliesslich als 54. Mitglied in die CAF aufgenommen. Eine mögliche Aufnahme des SSFA war am 26. März 2012 Thema der Sitzung der FIFA-Kommission der Verbände, worauf der SSFA den Status eines Aufnahmekandidaten erhielt. Der

Fall wurde anschliessend dem FIFA-Exekutivkomitee vorgelegt, das beschloss, dem FIFA-Kongress die so-fortige Aufnahme des SSFA in die FIFA zu empfeh-len, sofern die betreffenden Statutenänderungen angenommen würden. Nach Verabschiedung der Statutenänderungen beantragt Senes Erzik im Namen des Exekutivkomitees, den SSFA mit soforti-ger Wirkung in die FIFA aufzunehmen.


Der Präsident heisst den südsudanesischen Fussballverband in der FIFA willkommen, bittet die Verbandsvertreter mit der Landesfahne auf die Bühne und übergibt ih-nen einen FIFA-Wimpel. SSFA-Präsident Chabur Goc Alei dankt dem FIFA-Präsidenten, dem Exekutivkomitee und dem Kongress für die Annahme der erforderlichen Statutenänderung, die die historische Aufnahme des SSFA in die FIFA erst möglich gemacht habe. Er verspricht, dass der SSFA die Statuten und Reglemente der FIFA be-folgen und die Spielregeln einhalten werde. Er fügt an, dass der SSFA mithilfe des Fussballs Hunger, Krieg und Armut bekämpfen und sich für das Wohl des südsuda-nesischen Volkes einsetzen werde.

Nach der Aufnahme des südsudanesischen Fussballverbands zählt die FIFA 209 Mitglieder, die voll-zählig anwesend sind. Da zwei Verbände wegen unzu-reichender Fussballtätigkeit nicht stimmberechtigt sind, sind fortan 207 Mitgliedsverbände stimmberechtigt.

17. EINSETZUNG DER VIZEPRÄSIDENTEN UND MITGLIEDER DES EXEKUTIVKOMITEES

Der Generalsekretär nimmt die Einsetzung des neu-en Vizepräsidenten Jeffrey Webb (Cayman-Inseln), dem er einen Exekutivkomiteepin überreicht, und des neuen Exekutivkomiteemitglieds Marco Polo del Nero (Brasilien) vor.


Danach kündigt der Präsident einen historischen Moment an, denn erstmals in der Geschichte der FIFA nimmt eine Frau im Exekutivkomitee Einsitz, und zwar Lydia Nsekera, Präsidentin des Fussballverbands von Burundi, Mitglied des Internationalen Olympischen Komitees sowie der FIFA-Kommission für Frauenfussball und die FIFA Frauen-Weltmeisterschaft™. Während Lydia Nsekera einen Exekutivkomiteepin entgegen-nimmt und neben den anderen Mitgliedern Platz nimmt, erhält sie vom Kongress eine stehende Ovation.

Lydia Nsekera dankt dem FIFA-Präsidenten, dem Exekutivkomitee und dem Kongress im Namen al-ler Frauen, die bei der FIFA und der CAF in der Fussballverwaltung tätig sind, sowie im Namen ihres Verbandes und des burundischen Volkes.

18. NÄCHSTE KONGRESSE

Laut dem Generalsekretär findet der 63. FIFA-Kongress am 30. und 31. Mai 2013 auf Mauritius statt, der 64. FIFA-Kongress am 10. und 11. Juni 2014 in São Paulo.

19. SCHLUSSANSPRACHE DES PRÄSIDENTENDer vom Präsidenten vorgelegte FIFA-Verhaltenskodex, der von der Task Force Transparenz und Compliance er-arbeitet wurde und in Anhang D der Tagesordnung ent-halten ist, wird mit 176 gegen 1 Stimme verabschiedet.

Der Präsident betont, dass der Kongress am Ende ei-ner langen Reise stehe, und freut sich, wie geschlos-sen der Kongress vorwärts marschiert sei. Er weist auf die Bedeutung der Unterteilung der Ethikkommission in zwei Kammern hin, merkt aber gleichzeitig an, dass diese nicht tätig werden müssten, wenn der FIFA-Verhaltenskodex eingehalten werde. Mit den Kongressbeschlüssen zeigt er sich sehr zufrieden und freut sich, dass die Audit- und Compliance-Kommission ihre Arbeit nun aufnehmen könne, die FIFA neu 209 Mitglieder zähle und erstmals eine Frau dem Exekutivkomitee angehöre. Zum Schluss ruft er in Erinnerung, dass die FIFA-Reformen dem Schutz der Verbände, der Spieler und der Klubs dienten.

Für das Spiel. Für die Welt.

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Jérôme ValckeGeneralsekretär

Zürich, Juli 2012/gwa-slo

In Erfüllung d er Aufgabe, die ihnen unter Punkt 6 der Tagesordnung übertragen wurde, haben die Verbände von Gabun, Hongkong, Liechtenstein, Neuseeland und Uruguay das vorliegende Protokoll geprüft.


ANNEXE – 62ND FIFA CONGRESS BUDAPEST 2012 129

Annexe

130 ANNEXE – 62ND FIFA CONGRESS BUDAPEST 2012

Afghanistan Keramuddin KARIMAbdul Saboor ABDUL SHOKOORSayed Ali REZA

Albania Armand DUKABujar KASMIMuhedin TARKA

Algeria Nadir BOUZENADAbdelkader BERDJAMahfoud KERBADJ

American Samoa Iuli Alexander GODINETTausaili OTTFrank SHIMASAKI

Andorra Tomás GEA TALLONJosep GARCIA

Angola Pedro DE MORAIS NETOAnguilla Raymond E.G. GUISHARD

Diana D. CARTYRawle HAZELL

Antigua and Barbuda Everton GONSALVESGordon DERRICKGwendolyn H. SALMON

Argentina Miguel A. SILVACarlos Atilio PORTELLLuis M. SEGURA

Armenia Armen MINASYANAruba Rufo J. KELLY

Egbert M.R. LACLEAdrian P. CROES

Australia Frank LOWYBenjamin BUCKLEY

Austria Alfred LUDWIGHorst LUMPERGeorg PANGL

Azerbaijan Elkhan MAMMADOVElkhan ASADOV

Bahamas Anton DJ SEALEYFrederick LUNNBruce Pierre LAFLEUR

Bahrain Shk. Salman Bin Ibrahim AL KHALIFAAhmed Abdulla AL NOAIMIShk. Ali Bin Khalifa AL KHALIFA

Bangladesh Mohammed Salahuddin KAZIBarbados Ronald JONES

David HINDSBasil Orlando GITTENS

Belarus Sergei ROUMASAndrey SIDORENYASiarhei SAFARYAN


Belgium Francois DE KEERSMAECKERDavid DELFERIERE

Belize Ruperto VICENTESergio CHUCMarlon KUYLEN

Benin Moucharafou Ayodele ANJORINMathurin DE CHACUSBruno Arthur DIDAVI

Bermuda Larry MUSSENDENDavid SABIRAndrew GRIFFITH

Bhutan Ugen Tsechup DORJIUgyen WANGCHHUKSonam DUKPA

Bolivia Carlos Alberto CHAVEZ LANDIVARJorge Jesus JUSTINIANO MÉNDEZMauricio MENDEZ ROCA

Bosnia and Herzegovina Jasmin BAKOVICDarko LJUBOJEVIC

Botswana David FANIDuncan KGAMEDintle MPHELE

Brazil Jose Maria MARINJosé Vanildo DA SILVAMauro Carmelio SANTOS COSTA JUNIOR

British Virgin Islands Andrew D. BICKERTONAubrey LIBURDAvanell MORTON

Brunei Darussalam HRH Prince Haji Sufri BOLKIAHDato Abdul Rahman MOHIDDINMohammad Noor bin HAJI ABDULLAH

Bulgaria Borislav MIHAILOVAtanas FURNADSHIEVMichail KASSABOV

Burkina Faso Sita SANGAREBernabe Bertrand KABOREMamadou TRAORE

Burundi Lydia NSEKERAAlexandre MUYENGEAbubakar NKEJIMANA

Cambodia Sophana KULSameth KHIEVTola MAY

Cameroon Mohammed IYASidiki TOMBI A ROKOFrancis MVENG ELA


Canada Dominique MAESTRACCIPiero MONTOPOLIVictor MONTAGLIANI

Cape Verde Islands Mário SEMEDOCarlos Alberto SILVAHelena VASCONCELOS

Cayman Islands Bruce BLAKECanover WATSONAlfredo WHITTAKER-BROWN

Central African Republic Edouard Patrice NGAISSONAElie Delphin FEIDANGAMOGregoire ZOWAYE

Chad Djibrine Mahamat DEMBELLEIbrahim Wang LAOUNA FOULLAHMahamoud MOCTAR

Chile Nibaldo JAQUE ZUNIGAAlfredo ASFURACristian VARELA NOGUERA

China PR Xiaohua LINBin WANGDi WEI

Chinese Taipei Sheau-Shiun WANGSing An CHENChien-jung HUANG

Colombia Luis Herberto BEDOYA GIRALDOAlvaro GONZALEZRamon JESURUN

Comoros Tourqui SALIMYoussouf ALI DJAEBen Hassane ALI OMAR

Congo Jean Michel MBONOBadji Mombo WANTETECharles OTENDE

Congo DR Constant OMARI SELEMANITheobald BINAMUNGUJosé DAYONI WAMA

Cook Islands Jake Tuiakana NUMANGAMoeroa TAMANGAROJohn Paul WILSON

Costa Rica Eduardo LIJuan Carlos ROMANLuis Rodolfo VILLALOBOS MONTERO

Côte d'Ivoire Augustin Sidy DIALLODominique DIAGOU GNABASory DIABATE

Croatia Vlatko MARKOVICZorislav SREBRICDavor SUKER


Cuba Luis HERNANDEZ HEREZLuis Enrique YERO RODRIGUEZRolando REYNALDO ALMAGUER

Curaçao Rignaal FRANCISCAHarry Leocadio DAVELAAREric Saturnino FRAAY

Cyprus Phivos VAKISGeorgios KOUMASAndreas SANTIS

Czech Republic Miroslav PELTARudolf REPKAJindrich RAJCHL

Denmark Allan Lind HANSENJim Stjerne HANSENJesper Møller CHRISTENSEN

Djibouti Fadoul Dabar HOUSSEINAli KAMIL ALIIsmael OMAR MOHAMED

Dominica Clifford CELAIREPhillip Rufus WHITEGlen ETIENNE

Dominican Republic Osiris S. GUZMAN DELGADOAngel Rolando MIRANDA PEREZFélix LEDESMA

Ecuador Luis Gustavo CHIRIBOGA ACOSTAFrancisco ACOSTA ESPINOSACarlos Humberto VILLACIS NARANJO

Egypt Ameer IBRAHIMAzmy MEGAHEDAmr Mohamed WAHBY ISMAIL

El Salvador Carlos Alfredo MENDEZ FLOREZ CABEZASRafael Edgardo CALDERON LOPEZRafael Alberto VILLACORTA RAMOS

England David BERNSTEINAlex HORNEBarry W. BRIGHT

Equatorial Guinea Bonifacio MANGA OBIANG OBONOJuanita NDA ABESO

Eritrea Tesfay GEBREYESUS DIFUEMekonen GHIDEY BERHEKahsay EMBAYE GEBREMARIAM

Estonia Aivar POHLAKPeeter KÜTTISTarmo LEHISTE

Ethiopia Sahilu Gebrewold GEBREMARIAMAshenafi Bogale EJIGUTeka TESSEMA ASFAW


Faroe Islands Christian F. ANDREASENVirgar HVIDBROTrygvi MORTENSEN

Fiji Rajesh PATELBob Sant KUMARDewan CHAND

Finland Kimmo J. LIPPONENMarkku LEHTOLAKari UOTILA

France Alain CHRISTNACHTGabon Placide Dieudonné ENGANDZAS-LEMBANGOU

Lucien YAMBANGOYEGambia Abdou Salaam JAMMEHGeorgia Revaz ARVELADZEGermany Wolfgang NIERSBACH

Helmut SANDROCKGhana Kwesi NYANTAKYI

Emmanuel GYIMAHFrederick Eric CRENTSIL

Greece Sofoklis PILAVIOSGeorge GIRGIKISIoannis ECONOMIDES

Grenada Cheney JOSEPHVictor DANIELPeter BLAIR

Guam Valentino SAN GILPascual V. ARTEROJoseph CEPEDA

Guatemala Bryan JIMENEZ HERNANDEZHector Efrain TRUJILLO ALDANAMilton Oswaldo MENDOZA MATTA

Guinea Salifou CAMARAIbrahima BARRYDjibril DIARRA

Guinea-Bissau Manuel Irenio LOPES NASCIMENTOQuicala BALDEInum EMBALO

Guyana Franklin WILSONNoel O. ADONIS

Haiti Yves JEAN-BARTCarlo MARCELINMarie Monique ANDRÉ

Honduras Rafael Leonardo CALLEJAS ROMEROAlfredo HAWIT BANEGASJavier Eduardo ATALA FARAJ

Hong Kong Timothy Tsun Ting FOKMun Chuen YUEN


Hungary Sandor CSÁNYIMarton VAGISandor BERZI

Iceland Geir THORSTEINSSONLudvik GEORGSSONGudrun Inga SIVERTSEN

India Kushal DASIndonesia Djohar ARIFIN HUSIN

Sihar Pangihutan HAMONANGANFarid RAHMAN

Iran Ali KAFASHIAN NAEINIMehdi MOHAMMAD NABIOmid JAMALI

Iraq Najeh Hammood Harib AL-OBAIDIKamil SULTAN

Republic of Ireland Patrick MC CAULJohn DELANEYMichael CODY

Israel Avraham LUZONOri SHILORotem KAMER

Italy Giancarlo ABETEAntonio DI SEBASTIANOSergio DI CESARE

Jamaica Horace BURRELLHorace Donovan REIDBruce GAYNOR

Japan Junji OGURAKozo TASHIMATakahiro MASUDA

Jordan Khalil AL SALEMMohamad ALAYYANAla KHALIFEH

Kazakhstan Kuanysh KANAPYANOVKenya Sam K. NYAMWEYA

Omondi ADUDA LORDVICKTom Otieno ONYANGO

Korea DPR Jong Su KIMKun Wi HAMSu Myong JANG

Korea Republic Chung Yun CHOJoo Sung KIMYong Soo PARK

Kuwait Shk. Talal Fahad AL-SABAHFaisal Ali AL DAKHILHusain AL MUSALLAM


Kyrgyzstan Aibek ALYBAEVNurtazin DJETYBAEVOmurbek KUTUEV

Laos Viphet SIHACHAKRXaybandith RASPHONEPasatxay PHILAPHANDETH

Latvia Guntis INDRIKSONSJanis MEZECKISEdgars PUKINSKS

Lebanon Hachem HAYDARMahmoud AL RABA'ARaymond SEMAAN

Lesotho Motlatsi KHASIPETlholo LETETEMokhosi MOHAPI

Liberia Jallah D. CORVAHDoris Sheba BROWNHenry FLOMO

Libya Muftah KUWEIDIRIssa ALSAGAIRAbdunnaser HUSSEIN

Liechtenstein Matthias VOIGTRoland OSPELTEduard KINDLE

Lithuania Julius KVEDARASEdvinas EIMONTAS

Luxembourg Paul PHILIPPJoël WOLFFCharles SCHAACK

Macau Kam Vai CHIOKeng Hou CHANIau Meng VONG

FYR Macedonia Haralampie HADJI-RISTESKIIgor KLIMPERKenan IDRIZI

Madagascar Ahmad AHMADStanislas RAKOTOMALALABrice M. ANDRIANOMENJANAHARY

Malawi Walter NYAMILANDU MANDASuzgo NYIRENDAJabbar ALIDE

Malaysia Dato' Azzuddin BIN AHMADH.R.H Prince Abdullah Shah IBNI SULTAN HAJI AHMAD SHAHHamidin MOHD AMIN

Maldives Ali AZIMShah ISMAILMohamed RASHEED


Mali Hammadoun Kola CISSEMoussa KONATE

Malta Carmel BARTOLOAlexander MANFRELudovico MICALLEF

Mauritania Ahmed Marhaba YAHYAMassa Momoye DIARRAMoussa Khair MOHAMED EL MOULOUD

Mauritius Dinnanathlall Vimool PERSUNNOOBhai Mustapha CHITBAHALRex Mario THOMAS

Mexico Justino COMPEÁNFernando CERRILLA CARDONAGustavo GUZMAN

Moldova Pavel CEBANUNicolai CEBOTARIAndrian IXARI

Mongolia Ganbold BUYANNEMEKHTerbaatar DAMBIIJAVMaya LKHAMDORJ

Montenegro Mladen KOTRIMilenko MARAS

Montserrat Vincent CASSELLClaude HOGANPhilip MULCARE

Morocco Tarik NAJEMKarim ALEM

Mozambique Feizal Ismael SIDATNkutema Namoto Alberto CHIPANDEAmir Abdul GAFUR

Myanmar Zaw ZAWTin AUNGZaw WIN SHEIN

Namibia Barry RUKORODavid GOAGOSEBCornelius KAPENDA

Nepal Devendra Man Singh BASNETPrahlad Prasad SAHSunil KAPALI

Netherlands Michael VAN PRAAGHendrik Marchienus BEENGijsbert VAN OOSTVEEN

New Caledonia Edmond BOWENPaul THELOTTEMartine SANELE

New Zealand Francesco Maria VAN HATTUMGrant MC KAVANAGHFrederik Sjoerd DE JONG


Nicaragua Julio César ROCHA LÓPEZLuis Andres ZELAYA OSEGUEDARolando LÓPEZ SANDERS

Niger Djibrilla Hima HAMIDOUIbrahim ELH TIEMOGOSidi Mohamed OMAR

Nigeria Alheji Aminu Mohammed MAIGARIMichael Okeke UMEH

Northern Ireland Samuel James SHAWPatrick NELSONTerence PATEMAN

Norway Yngve HALLÉNKjetil Person SIEMBjarne BERNTSEN

Oman H.E. Sayyid Khalid Bin Hamed AL-BUSAIDIHazza AL SAADISaid Ahmed Jamaan BAIT BAQAWEER

Pakistan Makhdoom Syed Faisal Saleh HAYATAhmed Yar Khan LODHI

Palestine Jibril Mahmoud Mohammad AL RAJOUBIbrahim Yahya Khalil ABU SALIM

Panama Pedro CHALUJA ARAUZMateo Antonio FABREGA WIESTFernando Ariel ARCE MENDIZABAL

Papua New Guinea Simon KOIMAJohn Kapi NATTOJohn RAKA

Paraguay Juan Angel NAPOUT BARRETOAsunción Federico ACOSTAAlejandro DOMINGUEZ WILSON SMITH

Peru Manuel BURGA SEOANEJavier QUINTANA ARRAIZAAnibal Eduardo CALLE BEZOLD

Philippines Mariano V. ARANETARoland A. TULAYMonico PUENTEVELLA

Poland Grzegorz LATOWaldemar BARYLORudolf BUGDOL

Portugal Fernando GOMES DA SILVAAngelo BROUTiago CRAVEIRO

Puerto Rico Eric Rafael LABRADOR ROSAFrankie GAUTIER BURGOSJosé S. BRENES LA ROCHE

Qatar Shk. Hamad Bin Khalifa AL-THANIAli Mohamed AL NAEMI


Romania Mircea SANDUAdalbert KASSAIDimitru MIHALACHE

Russia Ekaterina FEDYSHINASergey PRYADKIN

Rwanda Celestin NTAGUNGIRAMichel GASINGWABernard ITANGISHAKA

Samoa Toetu PETANASarai BAREMANMichael Albert KAPISI

San Marino Giorgio CRESCENTINIPier Luigi CECCOLIMarco TURA

São Tomé e Príncipe Leonel Vagente DE OLIVEIRA DA COSTAJosé ALICE MOREIRACelestino DA GRAÇA ANDRADE

Saudi Arabia Ahmed Eid Saad AL HARBIAbdullah M. AL-SEHLI

Scotland R. Campbell OGILVIEStewart REGANAlan MCRAE

Senegal Augustin SENGHORVictor Seh CISSE

Serbia Tomislav KARADZICZoran LAKOVICIvan CURKOVIC

Seychelles Joel DE COMMARMONDJemmy ADELAJustin MATHIOT

Sierra Leone Abdul Rahman SWARAYAlie KARGBOJoseph KEIFALA S.

Singapore Zainudin NORDINWinston LEEKia Tong LIM

Slovakia Ján KOVÁCIKJozef KLIMENTStanislav VENCEL

Slovenia Aleksander CEFERINAleš ZAVRLFranc KOPATIN

Solomon Islands Edward NGAVAAloysio MA'AHANOAVictor Mark TEKOBI

Somalia Abdiqani Said ARABAlisaid GHULED


South Africa Kirsten Mbulaheni NEMATANDANIRobin PETERSENDaniel Alexander JORDAAN

South Sudan Chabur Goc ALEIVosca KUMBOTIYohanis POUK

Spain Jacinto Andrés ALONSO MARAÑONEduard DERVISHAJEmilio GARCIA SILVERO

Sri Lanka Upali HEWAGENehrujee LETCHUMANRanjith RODRIGO

St. Kitts and Nevis Anthony L. JOHNSONStanley JACOBSAlistair EDWARDS

St. Lucia Lyndon Kelvin COOPERKendel S.l. EMMANUELStephen B.A. REGIS

St. Vincent and the Grenadines Trevor Michael HUGGINSMarvin Curtis FRASER

Sudan Mutasim Gafaar SIRELKHATIMMagdi SHAMS ELDINOsama Atta EL MNAN

Suriname Louis GISKUSWaldo GOBARDHANHarold Ernest FELTER

Swaziland Adam B. MTHETHWAFrederick MNGOMEZULUTimothy SHONGWE

Sweden Karl-Erik NILSSONMikael SANTOFTLars-Åke LAGRELL

Switzerland Peter GILLIÉRONAlex MIESCHERKurt ZUPPINGER

Syria Salah EDEEN RAMADANToufik SARHANYousef AL CHAKA

Tahiti Henri Thierry ARIIOTIMAAndré Taumata LOVenance Rere TAMU

Tajikistan Rustam EMOMALIFirdavs FAYZULLAEVKhurshed MIRZOEV

Tanzania Leodegar C. TENGAAngetile OSIAHAthumani NYAMLANI


Thailand Ong-Arj KOSINKARKasom CHANAWONGSEPitoon CHUTIMAKORNKUL

Timor-Leste Francisco Kalbuadi LAYFilomeno Pedro CABRAL FERNANDESOrlando Henriques MENDES

Togo Komla Kuma Mawulawoè AMEYIDelali Yvette KLUSSEYPatatu Ayayi AMAVI

Tonga Toluhama'a Tungi Charles VILui Heneli Saafi LANGIPaula Pouvalu MA'U

Trinidad and Tobago Lennox WATSONRichard Henry Francis GRODENSherwyn Kenrick DYER

Tunisia Wadi EL JERIRidha KRAIEMChiheb BELKHIRIA

Turkey Emre ALKINMehmet Suheyl ONENServet YARDIMCI

Turkmenistan Meret SATYLOVTurks and Caicos Islands Christopher BRYAN

Sonia BIEN AIMENeil COLES

Uganda Edgar Nigel SUUBI WATSONAnthony Sunday Peter KIMULIBernard Patrick OGWEL

Ukraine Grygoriy SURKISOleksandr BANDURKOSvitlana SHKIL

United Arab Emirates Yousuf Yaqoob AL SERKALYousuf QASSEM M. ABDULLAHObaid Saeed ALSHAMSI

Uruguay Fernando CACERESAnibal Eduardo DE OLIVERA SILVA

USA Sunil Kumar GULATIDaniel Thomas FLYNNCarlos Antonio Souza CORDEIRO

US Virgin Islands Hillaren FREDERICKChantel BIRDJoseph LIMEBURNER

Uzbekistan Mirabror USMANOVSardor RAKHMATULLAEVSandjar RIZAEV

Vanuatu Robert Ange CALVOHerve MALERERoy SMITH


Venezuela Manuel Tomas ALVAREZ LOPEZLaureano GONZALEZ SAMPREDO

Vietnam Trong Hy NGUYENBang Ngo LEHoai Anh LE

Wales Jonathan FORDTrefor LLOYD-HUGHESKenneth TUCKER

Yemen Ahmed Saleh AL-ESIHameed AL-SHAIBANIMugeb DAGHES

Zambia KALUSHA BWALYAGeorge KASENGELE MWILABoniface MWAMELO

Zimbabwe Cuthbert Elkana DUBEJonathan MASHINGAIDZEElliot KASU



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Minutes - FIFA · MINUTES – 62ND FIFA CONGRESS BUDAPEST 2012 3 12. VOTE ON PROPOSALS for amendments to the FIFA Statutes, Regulations Governing the Application of the Statutes and