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9 9 . 1 t3 X

( ^ H I S f f S C U M E N T IS T H E P R O P E R T Y O F H E R B R I T A N N I C M A J E S T Y ' S G O V E R N M E N T ) - - r " "* ** - 7* : " :" *" " :*" -. *"-. ** "* "*. "* **, ** ** ** ** "". ^ ^ ^ ^ - ^ ^ ^ * " ^ " ^ ^ . ^ " r * ^ " ^ - ^ ^ ^. ^ " T *" ^ ^

S E C R E T

C . P . (56) 98 C O P Y N O .1 / ^

J^J

1 4 t h A p r i l , 1 9 5 6 .

C A B I N E T

B A H R A I N

M e m o r a n d u m b y t h e S e c r e t a r y of S t a t e f o r F o r e i g n A f f a i r s

T h i s p a p e r i s o n t h e p o l i t i c a l s i t u a t i o n i n B a h r a i n . A n n e x e d a r e e x t r a c t s f r o m t w o r e c e n t d e s p a t c h e s f r o m t h e P o l i t i c a l A g e n t a t B a h r a i n , w h i c h d e a l m o r e p a r t i c u l a r l y w i t h t h e p o s i t i o n of S i r C h a r l e s B e l g r a v e , t h e 3 h a i k h ' s B r i t i s h A d v i s e r .

2 . M y c o l l e a g u e s w i l l r e c a l l t h a t t h e r e w a s a d e m o n s t r a t i o n i n B a h r a i n w h e n I c a l l e d t h e r e o n 2 n d M a r c h a n d t h a t t h e t r o u b l e f l a r e d u p a g a i n m o r e s e r i o u s l y n i n e d a y s l a t e r . T w o c o m p a n i e s of B r i t i s h t r o o p s w e r e s e n t t o t h e i s l a n d b u t d i d n o t h a v e t o b e u s e d i n q u e l l i n g t h e d i s o r d e r s . T h e s i t u a t i o n i s n o w q u i e t b u t i s b a s i c a l l y u n s t a b l e .

3 . T h e r e s p o n s i b i l i t i e s of H e r M a j e s t y ' s G o v e r n m e n t a r e c o n f i n e d , b r o a d l y s p e a k i n g , t o d e f e n d i n g B a h r a i n f r o m e x t e r n a l a g g r e s s i o n a n d c o n d u c t i n g t h e R u l e r ' s f o r e i g n r e l a t i o n s . T h e a d m i n i s t r a t i o n of t h e S t a t e a n d t h e m a i n t e n a n c e of o r d e r a r e t h e r e s p o n s i b i l i t y of t h e R u l e r a n d h i s G o v e r n m e n t . T h e r e a r e n o r m a l l y n o B r i t i s h t r o o p s o n t h e i s l a n d t h o u g h a f e w t e c h n i c i a n s f r o m t h e R o y a l N a v y a n d t h e R o y a l A i r F o r c e a r e s t a t i o n e d i n t h e s m a l l N a v a l b a s e t h a t w e m a i n t a i n t h e r e a n d o n t h e a i r f i e l d . T h e S h a i k h of B a h r a i n r u l e s a u t o c r a t i c a l l y a n d , u n d e r t h e g u i d a n c e of h i s B r i t i s h A d v i s e r , S i r C h a r l e s B e l g r a v e , h e h a s a d m i n i s t e r e d h i s S t a t e w i s e l y a n d w e l l ,

4 . H o w e v e r , s i n c e 1 9 5 4 , a g r o u p of m i d d l e - c l a s s B a h r a i n i s w i t h f a i r l y m o d e r a t e v i e w s , c a l l i n g t h e m s e l v e s t h e H i g h E x e c u t i v e C o m m i t t e e h a v e b e e n a g i t a t i n g f o r a m o r e l i b e r a l f o r m of g o v e r n m e n t . T h e i r d e m a n d s a r e , o n t h e w h o l e , s e n s i b l e a n d i n c l u d e a r e f o r m of t h e R u l e r ' s C o u r t , m o r e r e p r e s e n t a t i o n of t h e p e o p l e i n t h e a d m i n i s t r a t i o n , a n d l a b o u r r e f o r m s . T h e C o m m i t t e e h a v e a g o o d d e a l of p o p u l a r s u p p o r t a n d c a n b r i n g o u t m o s t o t h e w o r k m e n o n s t r i k e . T h e y f i n d i t l e s s e a s y t o g e t t h e m b a c k a g a i n . T h e r e f o r m m o v e m e n t i s n o t d i r e c t e d a g a i n s t t h e s p e c i a l p o s i t i o n of H e r M a j e s t y ' s G o v e r n m e n t b u t f o r s o m e m o n t h s n o w h a s d e m a n d e d t h e r e m o v a l of S i r C h a r l e s B e l g r a v e . T h e l a t t e r i s n o t a B r i t i s h G o v e r n m e n t s e r v a n t b u t w a s a p p o i n t e d b y a n d i s r e s p o n s i b l e t o t h e R u l e r .

5 . T h e p o l i t i c a l d i f f i c u l t i e s of B a h r a i n a r e m a d e m o r e a c u t e b y t h e r e l i g i o u s c o n f l i c t b e t w e e n t h e S u n n i a n d S h i a M u s l i m s e c t s . T h e y a r e a b o u t e v e n l y d i v i d e d b u t t h e R u l i n g f a m i l y a r e S u n n i s a n d t h e S h i a s f e e l , w i t h s o m e j u s t i f i c a t i o n , t h a t t h e y a r e d i s c r i m i n a t e d a g a i n s t .

6 . T h e r e i s no e v i d e n c e t h a t t h e r e f o r m m o v e m e n t i s d i r e c t l y s p o n s o r e d b y E g y p t , b u t i n t h e p r e s e n t s t a t e of t h e M i d d l e E a s t , E g y p t i s l o o k e d u p o n a s t h e f o u n t of p r o g r e s s i v e p o l i t i c a l i d e a s a n d t h e B a h r a i n i l e a d e r s u n d o u b t e d l y s e e k t h e i r i n s p i r a t i o n t h e r e . M o r e r e c e n t l y t h e

(n el hj

E g y p t i a n r a d i o h a s b e e n b r o a d c a s t i n g i n f l a m m a t o r y p r o p a g a n d a a b o u t a f f a i r s in B a h r a i n b u t t h i s p r o p a g a n d a f o l l o w e d a n d d i d n o t i n s p i r e t h e d i s o r d e r s .

7 . A f u r t h e r d i f f i c u l t y i s t h e w e a k n e s s of t h e B a h r a i n p o l i c e a n d t h e d i f f i c u l t y of s t r e n g t h e n i n g t h e m . T h e r e f o r m i s t s s t r o n g l y o p p o s e t h e i n t r o d u c t i o n of r e i n f o r c e m e n t s f r o m I r a q b u t I h o p e t h a t b y b r i n g i n g i n s m a l l n u m b e r s of I r a q i s u n o b t r u s i v e l y a n d i n c r e a s i n g t h e n u m b e r of B r i t i s h p o l i c e o f f i c e r s , w e s h a l l b e a b l e to b u i l d u p t h e B a h r a i n p o l i c e to t h e p o i n t w h e r e t h e y a r e a d e q u a t e t o c o n t r o l a n y o u t b r e a k s .

8 . T h e R u l e r f s a t t i t u d e to t h e r e f o r m m o v e m e n t i s f e u d a l . H e r e g a r d s e v e n r e a s o n a b l e c o n s t i t u t i o n a l d e m a n d s a s t a n t a m o u n t t o r e b e l l i o n a n d h e i s e n c o u r a g e d i n t h i s b y h i s f a m i l y . S i r C h a r l e s B e l g r a v e t a k e s t h e s a m e v i e w .

9 . T h e d i s o r d e r s w h i c h b e g a n o n 1 1 t h M a r c h w e r e q u e l l e d a f t e r a n a g r e e m e n t b e t w e e n t h e R u l e r a n d t h e r e f o r m i s t s w h i c h w a s n e g o t i a t e d b y t h e P o l i t i c a l A g e n t . B y t h i s a g r e e m e n t t h e R u l e r h a s g o n e s o m e w a y t o m e e t t h e r e f o r m i s t s 1 d e m a n d s b u t n a t u r a l l y h e r e f u s e d to c o n s i d e r t h e d i s m i s s a l of S i r C h a r l e s B e l g r a v e .

1 0 . T h e r e f o r m i s t s ' a c c e p t a n c e of t h i s a g r e e m e n t i s , h o w e v e r , c e r t a i n l y o n l y a t r u c e a n d i t i s a g a i n s t t h i s b a c k g r o u n d t h a t w e m u s t c o n s i d e r o u r f u t u r e p o l i c y .

1 1 . I t i s te \ p t i n g t o o f f e r t h e R u l e r o u r u n q u a l i f i e d s u p p o r t , l e t h i m a c t a g a i n s t t h e r e f o r m i s t l e a d e r s a n d b r i n g i n t h e I r a q i p o l i c e w i t h , if n e c e s s a r y , B r i t i s h a r m e d h e l p . B u t I c a n n o t r e c o m m e n d t h i s c o u r s e . I t w o u l d b e l i k e l y to l e a d t o a p o p u l a r r i s i n g i n f a v o u r of r e f o r m a n d b e f o r e l o n g B r i t i s h t r o o p s w o u l d b e s h o o t i n g d o w n p e o p l e w h o s e c l a i m s a r e i n a c c o r d w i t h o u r o w n p r o c l a i m e d b e l i e f s a n d p r a c t i c e s . W e c o u l d m a i n t a i n c o n t r o l o n l y b y t a k i n g o v e r B a h r a i n , w h i c h i s l e g a l l y i n d e p e n d e n t , a s a c o l o n y a n d h o l d i n g i t s p e o p l e d o w n b y f o r c e . T h e e f f e c t o n o u r f r i e n d s , p a r t i c u l a r l y t h e A m e r i c a n s , w o u l d b e d e p l o r a b l e , a n d t h e o p e r a t i o n w o u l d b e a p r o p a g a n d a g i f t t o t h e E g y p t i a n s a n d o u r o t h e r e n e m i e s .

1 2 . T h e a l t e r n a t i v e i s t o a d o p t a m i d d l e w a y , p u s h i n g t h e R u l e r t o g o a l i t t l e f a s t e r a n d t h e r e f o r m i s t s a l i t t l e m o r e s l o w l y a l o n g t h e p a t h of c o n s t i t u t i o n a l a d v a n c e . A d m i t t e d l y o u r p o s i t i o n i n B a h r a i n d e p e n d s u p o n o u r i n d i v i d u a l r e l a t i o n w i t h t h e R u l e r , a n d i n a l l o w i n g h i s p e r s o n a l p o w e r t o b e w e a k e n e d , w e m a y a l s o w e a k e n o u r o w n p o s i t i o n . B u t if w e d o n o t a c t i n t h i s w a y w e m a y c r e a t e g r e a t e r d i f f i c u l t i e s f o r o u r s e l v e s . I t s h o u l d b e p o s s i b l e f o r u s t o s u p p o r t t h e R u l e r a n d m a i n t a i n h i s c o n f i d e n c e i n u s w h i l e a t t h e s a m e t i m e l e a d i n g h i m t o a d o p t g r a d u a l m e a s u r e s t o w a r d s c o n s t i t u t i o n a l r e f o r m i n o r d e r to c o n c i l i a t e p o p u l a r o to in ion a n d d r a w off f r o m t h e r a n k s of h i s o p p o n e n t s m e n of m o d e r a t e v i e w s .

1 3 . T h e f u t u r e of S i r C h a r l e s B e l g r a v e i s of g r e a t i m p o r t a n c e i n a l l t h i s . H e i s s t i l l t h e f o c u s f o r h o s t i l i t y a g a i n s t t h e B a h r a i n G o v e r n m e n t a n d i n d i r e c t l y a g a i n s t H e r M a j e s t y ' s G o v e r n m e n t . F e e l i n g a g a i n s t h i m i s w i d e s p r e a d a n d s h a r e d b y m a n y r e s p o n s i b l e c i t i z e n s i n B a h r a i n . H e h a s a l s o l o s t t h e c o n f i d e n c e of t h e m a j o r i t y of h i s B r i t i s h o f f i c i a l s a n d i s r e g a r d e d a s a l i a b i l i t y b y p e o p l e i n L o n d o n w i t h i n t e r e s t s i n t h e Gul f . T h e r e f o r m i s t s h a v e o b v i o u s l y o n l y t e m p o r a r i l y a b a n d o n e d t h e i r e f f o r t s to o u s t h i m a n d t h i s i s s u e i s m o r e l i k e l y t h a n a n y o t h e r to t o u c h off a n o t h e r c r i s i s i n B a h r a i n . T h r e e c o u r s e s s e e m to b e o p e n t o u s :

ail tj

(a ) t o l e a v e h i m i n h i s p r e s e n t p o s i t i o n i n t h e h o p e t h a t h e m a y g r a d u a l l y d i v e s t h i m s e l f of h i s f u n c t i o n s a n d t h e r e b y c e a s e to b e t h e f o c u s of c r i t i c i s m ;

(b) to r i s k a n o t h e r c r i s i s i n w h i c h h e w i l l b e t h e c e n t r a l f i g u r e a n d i n w h i c h w e s h a l l e i t h e r h a v e to g e t r i d of h i m w i t h g r e a t l o s s of p r e s t i g e , o r m a i n t a i n h i m i n o f f i c e w i t h t h e c e r t a i n t y t h a t t h e B a h r a i n i s w i l l t h e n t u r n t h e i r b a c k s o n H e r M a j e s t y ' s G o v e r n m e n t ;

o r (c ) t o c h o o s e o u r o w n t im.e f o r h i s r e t i r e m e n t a n d

t a k e i m m e d i a t e m e a s u r e s t o e n s u r e t h e r e t e n t i o n

of a n E n g l i s h m a n i n a k e y p o s i t i o n w i t h t h e R u l e r

a n d t h e G o v e r n m e n t of B a h r a i n .

I rio not b e l i e v e that , (a ) i s p r a c t i c a b l e , i.. e . t h a t i t w i l l n o t i n p r a c t i s e become m e r g e d wi th ( b ) . (b) m e a n s a t b e s t s t r i k e s , t h e i n t e r r u p t i o n of t h e f l o w of o i l a n d t h e h u m i l i a t i n g s p e c t a c l e of a l l t h e R u l e r ' s p o l i c e a n d a l l H e r M a j e s t y , s G o v e r n m e n t s a r m e d f o r c e s f a i l i n g t o f o r c e o i l w o r k e r s t o w o r k .

1 4 . I t h e r e f o r e f a v o u r c o u r s e ( c ) . S u b j e c t t o t h e v i e w s of m y c o l l e a g u e s I p r o p o s e , a s s o o n a s i t c a n c o n v e n i e n t l y b e d o n e , t o s e e k to i n t r o d u c e a B r i t i s h o f f i c i a l a s a n a s s i s t a n t t o S i r C h a r l e s B e l g r a v e . T h e u n d e r s t a n d i n g w o u l d b e t h a t S i r C h a r l e s B e l g r a v e w o u l d l e a v e a s s o o n a s t h e a s s i s t a n t h a d w o r k e d h i m s e l f i n , s u b j e c t of c o u r s e t o c o n d i t i o n s b e i n g s u c h t h a t h i s d e p a r t u r e c o u l d t a k e p l a c e w i t h o u t u n d u e l o s s of p r e s t i g e t o h i m o r t o u s . T h i s c o u r s e s e e m s to m e t o b e t h e m o r e i n d i c a t e d i n t h a t b o t h t h e R u l e r a n d S i r C h a r l e s B e l g r a v e a r e o v e r 6 0 . I t w o u l d b e d e s i r a b l e i n a n y c a s e to h a v e a n e w m a n i n s t a l l e d b e f o r e a n e w R u l e r s u c c e e d s .

1 5 . F i n a l l y , I t h i n k t h a t o u r g e n e r a l l i n e s h o u l d b e n o t t o b e t o o a f r a i d of i n t e r v e n i n g w i t h a d v i c e in i n t e r n a l a f f a i r s ( t h o u g h o u r t r e a t i e s g i v e u s n o r i g h t t o d o s o ) a n d to s e e k , w i t h o u t a n t a g o n i s i n g t h e R u l e r , t o g a i n a n d k e e p t h e s y m p a t h y of m o d e r a t e r e f o r m i s t s i n B a h r a i n .

S . . B .

F o r e i g n O f f i c e , S . W . I . ,

1 3 t h F e b r u a r y , 1 9 5 6 .

A N N E X

E x t r a c t f r o m d e s p a t c h N o . 4 of 2 0 t h M a r c h , 1 9 5 6 , f r o m P o l i t i c a l A g e n t , B a h r a i n , t o P o l i t i c a l R e s i d e n t , P e r s i a n G u l f

T h e A d v i s e r h a s t h e r e f o r e , i n o r d e r to g e t t h i n g s d o n e , a c q u i r e d t h e h a b i t of e x e r c i s i n g m o r e e x e c u t i v e a u t h o r i t y t h a n h e s h o u l d h a v e d o n e a n d a t t h e s a m e t i m e t h e R u l e r h a s t e n d e d to s h e l t e r b e h i n d h i s A d v i s e r w h e n u n p l e a s a n t d e c i s i o n s h a d to b e t a k e n - m a k i n g h i s e x c u s e a l w a y s t h a t t h e A d v i s e r h a d w a n t e d i t t h i s o r t h a t w a y . T h i s i n t u r n h a s b r o u g h t t h e A d v i s e r t h e r e p u t a t i o n a m o n g t h e B a h r a i n i s f o r b e i n g t h e r e a l

r u l e r of B a h r a i n . M o r e o v e r , i n r e c e n t y e a r s t h e A d v i s e r h a s f o u n d i t m o r e a n d m o r e d i f f i c u l t , b e c u a s e of t h e i n c r e a s i n g w o r k of t h e G o v e r n m e n t to k e e p u p w i t h h i s w o r k a n d t h i n g s h a v e m o r e a n d m o r e f a l l e n i n t o a r r e a r . T h e o r d i n a r y r o u t i n e d e a l i n g s w h i c h t h i s A g e n c y h a s w i t h h i m a l l t a k e a q u i t e e x c e s s i v e l y l o n g t i m e t o a c h i e v e a r e s u l t . I t i s n o t t h e r e f o r e s u r p r i s i n g t h a t t h e B e l g r a v e S y s t e m s h o u l d h a v e a r o u s e d o p p o s i t i o n a m o n g t h e p e o p l e w h o f e e l t h a t n o t h i n g e v e r g e t s d o n e a n d w h e n i t i s d o n e i t i s a s o f t e n a s n o t d o n e i n t h e w r o n g w a y . H e r e t h e R u l e r i s a s m u c h a t f a u l t a s t h e A d v i s e r f o r h e f a i l s c o m p l e t e l y to c a r r y h i s f a m i l y w i t h h i m b y t e l l i n g t h e m w h a t i s g o i n g o n a n d w h a t h i s p l a n s a r e , w i t h o u t n e c e s s a r i l y a g r e e i n g w i t h t h e i r v i e w s . T h e y r e g a r d t h e R u l e r a s t o o a u t o c r a t i c a s t h e p e o p l e d o t h e A d v i s e r . B o t h t h e R u l e r a n d h i s A d v i s e r b e c a u s e of t h e i r . a u t o c r a t i c o u t l o o k c o m p l e t e l y f a i l t o a p p r e c i a t e t h e n e e d f o r a n d t h e i d e a of p u b l i c r e l a t i o n s . I t i s t r u e t h a t l a s t s u m m e r a P u b l i c R e l a t i o n s D e p a r t m e n t w a s s e t u p w i t h t h e A d v i s e r ' s s o n , M r . J a m e s B e l g r a v e , i n c h a r g e of i t b u t t h e l a t t e r ' s a c t i v i t i e s h a v e s o f a r c o n s i s t e d o n l y i n a c t i n g a s g e n e r a l f a c t o t o m to h i s f a t h e r , i n l o o k i n g a f t e r v i s i t o r s , f o r e i g n j o u r n a l i s t s a n d i n r u n n i n g - n o t v e r y w e l l - t h e G o v e r n m e n f s b r o a d c a s t i n g s t a t i o n . H e h a s l i t t l e c o m p r e h e n s i o n of t h e n e e d t o e x p l a i n w h a t t h e G o v e r n m e n t i s d o i n g t o t h e p e o p l e of B a h r a i n , a n d i s c e r t a i n l y n o t e n c o u r a g e d i n t h i s b y h i s f a t h e r .

E x t r a c t f r o m d e s p a t c h N o . 5 of 2 2 n d M a r c h , . 1 9 5 6 , f r o m P o l i t i c a l A g e n c y , B a h r a i n , to P o l i t i c a l R e s i d e n t , P e r s i a n Gul f .

t h a v e a l r e a d y i n m y d e s p a t c h N o , 4 of 2 0 t h M a r c h s p o k e n of t h e f r u s t r a t i o n f e l t b y t h e p e o p l e of B a h r a i n a t t h e a p p a r e n t l a c k of u n d e r s t a n d i n g of t h e i r n e e d s a n d w i s h e s o n t h e p a r t of t h e R u l e r a n d S i r C h a r l e s B e l g r a v e , T h i s f r u s t r a t i o n h a s l a r g e l y s t i m u l a t e d t h e d e m a n d f o r t h e l a t t e r ' s r e m o v a l . I t i s q u i t e t r u e to s a y t h a t t h e G o v e r n m e n t of B a h r a i n i s i n e p t , l a c k s f e e l i n g a n d i s s l o w of m o v e m e n t . T h e R u l e r h a s n e v e r a t a n y t i m e b e e n c o m p e l l e d to s t a n d o n h i s o w n f e e t b e c a u s e t h e A d v i s e r h a s a l w a y s b e e n h e r e a n d t h e A d v i s e r h a s n e v e r b e e n c o m p e l l e d to a d a p t h i m s e l f to c h a n g i n g c o n d i t i o n s a n d m o v e w i t h t h e t i m e s b e c a u s e h e h a s a l w a y s h a d t h e R u l e r b e h i n d h i m . T h e t w o a r e t h e s a m e a g e a n d h a v e a c q u i r e d t h e s a m e h a b i t o v e r t h e y e a r s of o n l y s e e i n g w h a t t h e y w a n t t o s e e . A s r e g a r d s o u r p o l i c y i n B a h r a i n I t h i n k w e h a v e r e a c h e d a . t u r n i n g p o i n t . I t i s n o l o n g e r a q u e s t i o n of w h e t h e r w e d o o r d o n o t s u p p o r t t h e A d v i s e r , S i r C h a r l e s B e l g r a v e , b e c a u s e h e i s B r i t i s h a n d a f t e r t h e G l u b b e p i s o d e i n J o r d a n w e d o n o t w a n t to s e e a n o t h e r k e y B r i t i s h f i g u r e e j e c t e d . I t i s a q u e s t i o n o f w h e t h e r w e c a n h o n e s t l y s a y t h a t w e s t i l l c o n s i d e r S i r C h a r l e s B e l g r a v e t o b e t h e r i g h t m a n i n t h e r i g h t p l a c e g i v e n t h e a d v a n c e i n p o l i t i c a l c o n s c i o u s n e s s , n o t o n l y i n B a h r a i n b u t i n t h e w h o l e M i d d l e E a s t a n d w h e t h e r w e s h o u l d n o t b e w i s e r , f r o m t h e p o i n t of v i e w of o u r l o n g t e r m p o l i c y , t o s e t a n e w c o u r s e e n t i r e l y w h i c h w o u l d i n e v i t a b l y e n t a i l d i s p e n s i n g wi th h i s s e r v i c e s a n d c r e a t i n g s o m e n e w p o s t o r p o s t s , if p o s s i b l e h e l d b y a B r i t i s h o f f i c i a l o r o f f i c i a l s t o r e p l a c e h i m . T h i s i s t h e l o g i c a l c o u r s e b u t w e s h a l l h a v e t o c o n s i d e r t h e e f f e c t of s u c h a r a d i c a l c h a n g e o n t h e R u l e r w h o i s n e i t h e r i n t e l l i g e n t n o r a d a p t a b l e a n d i s s t u b b o r n i n t o t h e b a r g a i n . H e i s a l s o v e r y a t t a c h e d to S i r C h a r l e s B e l g r a v e w h o m w e h a s k n o w n a n d w i t h w h o m h e h a s w o r k e d c l o s e l y f o r t h i r t y y e a r s - i n e f f e c t a l i f e t i m e a n d i s v e r y l o y a l to h i m . W h e n i n 1 9 4 8 y o u r p r e d e c e s s o r b r o a c h e d t h e s u b j e c t of t h e A d v i s e r ' s r e t i r e m e n t t h e R u l e r ' s r e a c t i o n w a s s u c h t h a t t h e m a t t e r w a s d r o p p e d , I t h i n k i t m i g h t e v e n b e s t r o n g e r n o w . T h e r e i s a l s o t h e q u e s t i o n of t h e A d v i s e r f s o w n a t t i t u d e . H e m a y n o t go w i l l i n g l y t h o u g h i t i s p o s s i b l e t h a t h e w i l l r e a l i s e t h e u s e l e s s n e s s of t r y i n g t o go a g a i n s t t h e c u r r e n t . A s i s s o o f t e n t h e c a s e , w e a r e o n t h e h o r n s of a d i l e m m a .

&\3 zD

S i r C h a r l e s B e l g r a v e , h o w e v e r m u c h w e m a y l i k e 3iim p e r s o n a l l y , i s n o w a n a n a c h r o n i s m . H i s c o n t i n u e d p r e s e n c e w i l l b u i l d u p p o p u l a r f e e l i n g a g a i n s t u s . T h e m a i n t e n a n c e of o u r p o s i t i o n h e r e a n d i n t h e G u l f t h e r e f o r e d e m a n d s a c h a n g e , p a r t i c u l a r l y if w e a r e to s e e k t o g u i d e e v e n t s a n d n o t b e d r a g g e d a l o n g b y t h e m . T h e R u l e r , h o w e v e r , w i l l c e r t a i n l y t a k e a n y s u c h s u g g e s t i o n s v e r y i l l a n d t h e B r i t i s h p o s i t i o n i n B a h r a i n d e p e n d s u p o n o u r a g r e e m e n t s w i t h h i m a n d h i s p r e d e c e s s o r s .