MANUAL DE SUPERVISIN TCNICA DE CONSTRUCCIN DE OBRAS
INGE
Ingeniera y Gestin Estratgica S.R.L.
MANUAL DE SUPERVISIN TCNICA DE LA CONSTRUCCIN
PRLOGO
El Manual de Supervisin Tcnica de la Construccin es un documento
preparado por la empresa consultora INGE como un aporte al pas,
donde observamos que una mayora de proyectos de inversin terminan
con obras diferentes de las que la sociedad necesita, o terminan en
tiempos superiores a los originalmente programados y finalmente
terminan con sobre costos injustificados.Esta realidad observada ha
incentivado para que los tcnicos de la empresa se animen hacer un
esfuerzo de recopilacin de bibliografa especializada y las propias
experiencias prcticas, para plasmar en un documento que sirva de
herramienta para que todos los profesionales y tcnicos que estn
involucrados en la ejecucin de obras de construccin sean eficaces y
eficientes en el manejo de los proyectos a su cargo, asegurando el
logro de los Objetivos sociales, econmicos, tcnicos y
medioambientales.El Manual est dividido en tres componentes que
son: Gerencia de la Construccin.
Seguridad e Higiene de la Construccin.
Programas de Prevencin Ambiental.
Los conceptos de Gerencia de la Construccin son los que guiarn a
los ejecutivos de las entidades y organizaciones que contratan
obras, de las empresas constructoras, de las empresas de consultora
y de todas las personas que tengan inters en la temtica, a fijar
los Objetivos, planificar, comunicar, ejecutar, hacer el
seguimiento, controlar el desarrollo del proyecto, tomar decisiones
oportunas, y monitorear los proyectos, de tal manera de asegurar el
cumplimiento de las metas propuestas, y a travs de ellas alcanzar
los Objetivos propuestos.
La Gerencia de la Construccin propuesta en este documento est
vinculada a la visin Professional Construction Management, que el
gerente de INGE ha venido exponiendo en cursos de post grado
realizados en todo el pas, el cual est basado en los conceptos de
Gerencia por Objetivos, el Sistema del Marco Lgico, la Programacin
Matemtica, la promocin de la persona humana a travs de la
capacitacin permanente, la comunicacin, la motivacin, como llaves
del xito gerencial.Con este Manual de Supervisin Tcnica de la
Construccin, destinado a orientar en su funcin a los Delegados de
Obra en Seguridad laboral, se aspira a contribuir a la disminucin
de los accidentes laborales en el sector y mejorar la calidad de
vida en el trabajo.
El Manual ser, sin duda, de utilidad para todos los que tienen
la obligacin de velar por la seguridad y salud de los trabajadores
de la construccin: empresarios y trabajadores, o sus
representantes; mandos intermedios y otros operadores del
sector.Finalmente se presenta un ltimo componente que tiene relacin
con la gestin ambiental, a travs de la generacin, aplicacin,
seguimiento y monitoreo ambiental de todas las acciones de
construccin, de tal manera que ejecuten proyectos que beneficien a
la sociedad boliviana, protegiendo los intereses de las futuras
generaciones.
Debo agradecer la participacin de la Lic. Isabel Rico Egez y del
Ing. Rubn Rico Egez en la elaboracin de este Manual, guardando la
esperanza que el mismo ser un aporte efectivo al desarrollo
nacional y al incremento de patrimonio en conocimiento de
Bolivia.Ing. Carlos Rico Soliz
GERENTE INGE
1GERENCIA DEL PROYECTOLa empresa consultora INGE como parte de
sus actividades realiza servicios de supervisin de obras, las que
deben cumplir todos los requisitos de calidad en la prestacin de
los mismos, con el criterio universalmente aceptado de Calidad
Total.Para cumplir este Objetivo empresario que permitir satisfacer
a los clientes que contraten con INGE sus servicios de supervisin,
se ha preparado este Manual de Supervisin Tcnica de la Construccin,
l que es parte de un conjunto coherente de manuales que en
secuencia estn compuestos por los siguientes:
Manual de Supervisin Tcnica de la Construccin, que incluye una
primera parte relacionada con la gerencia del Proyecto y otra
correspondiente a las Normas de Construccin. Manual de
Procedimientos de Prevencin de Riesgos Laborales.
Manual de Procedimientos de Prevencin Ambiental.
La aplicacin estricta de este conjunto de manuales permitir al
Propietario, al Contratista y al Consultor, el cumplimiento de los
Objetivos del proyecto, sirviendo de manera eficaz y eficiente a la
sociedad para la que estn trabajando.
Se hace nfasis en que la aplicacin de estos tres manuales es
Obligatoria para los funcionarios de INGE, y se debe concertar con
los otros dos participantes (Propietario y Contratista) su adopcin
desde el inicio mismo de las obras, de tal manera que todos acten
en el concepto moderno del Professional Construction Management,
desarrollado por los ejecutivos de INGE, como un aporte al pas.El
enfoque del Professional Construction Management est basado en el
concepto de Gestin Estratgica Participativa de Proyectos, la que
privilegia los procesos de concertacin y mutua colaboracin entre
los participantes del proyecto.
El Manual de Supervisin Tcnica de las obras de construccin
tienen los siguientes elementos:
Definicin de los Objetivos del proyecto.
Sistemtica de Planificacin Procedimientos de Seguimiento de la
Ejecucin del proyecto Procedimientos de Diagnstico de males que
aquejan al proyecto.
Toma de decisiones oportunas y la aplicacin de Medidas
Correctivas. Procedimientos de Control y Monitoreo de la eficacia
de las medidas correctivas.
A continuacin se hace una detallada exposicin de estos
procedimientos para su aplicacin en los servicios de supervisin
tcnica de obras de construccin.1.1 DEFINICIN DE LOS OBJETIVOS
Despus de haber tomado conocimiento de los documentos que se
disponen del proyecto y de la visita de campo del equipo humano del
Consultor al sitio de las obras, se debe organizar y realizar el
primer Foro de Inters Ciudadano (FIC) con la participacin del
Propietario, el Contratista, los Beneficiarios, las Autoridades
locales y el Consultor, evento en el que se debe hacer el anlisis
de la problemtica a ser enfrentada y fijar los Objetivos del
proyecto, en los siguientes trminos:
Producto: Relacionado con la descripcin tcnica del proyecto, la
calidad de cada uno de los componentes de las obras, las
especificaciones tcnicas y los volmenes de obra.
Tiempo: Relacionado con el tiempo total que se dispone para la
conclusin de las obras, los hitos y eventos importantes, tales como
entregas parciales de componentes requeridos con urgencia.
Costo: Relacionado con el presupuesto del proyecto, costos de
cada uno de los componentes del proyecto.Estos tres elementos del
Objetivo deben estar en estrecha e inconfundible vinculacin con los
trminos de los contratos de construccin y consultora y las
especificaciones tcnicas.
Como resultado de este FIC se debe elaborar un documento
denominado Objetivo del Proyecto, que contendr las conclusiones a
las que los participantes arriben. Este documento una vez
concensuado ser firmado por todos los participantes en seal de
conformidad y compromiso de cumplimiento.
1.2 SISTEMTICA DE PLANIFICACINDefinido el Objetivo del proyecto
en los trminos descritos lneas arriba, en una actitud de mutua
cooperacin entre el Propietario, el Contratista y el Consultor de
debe proceder a la planificacin para la ejecucin del proyecto. Con
este propsito se seguirn los siguientes pasos: Estructura.
Cronograma.
Organizacin.
Programa de capacitacin.
Cierre financiero.
1.2.1 Estructura de la descomposicin del Trabajo (Producto en
detalle)El Contratista proceder a la realizacin de la estructura
detallada del proyecto, la cual ser presentada oficialmente al
Consultor para su anlisis y de satisfacer las necesidades de
informacin su aprobacin.
La Estructura ser presentada en un tiempo mximo de quince (15)
das calendario desde la Orden de Proceder y el Consultor deber
hacer conocer su opinin en un tiempo igual o menor a cinco (5) das
calendario.La Estructura contendr el Objetivo (Producto) del
proyecto, y en explosiones de diferentes rdenes (en la aplicacin de
los modelos de sistemas estructurados) de dividirn en componentes,
actividades, indicadores verificables y fuentes de verificacin. El
detalle de las actividades ser tal que ninguna actividad tendr un
tiempo mayor a 15 das para su conclusin.A continuacin se presenta
un ejemplo de estructura que muestra una rama de la arborescencia
de la construccin de una carretera, construccin del componente
obras de contencin, muros de contencin y las actividades que la
componen. Para estas actividades se detallarn los ndices
Verificables que son las normas de cumplimiento de ensayos de
laboratorio (Granulometras, desgaste de los ngeles, etc.) y las
Fuentes de Verificacin que son los certificados de los laboratorios
entregando los resultados de los ensayos.
En caso de actividades que tengan tiempos de ejecucin
prolongados se debe buscar la manera de dividir dicha actividad
en:
Frentes de trabajo; Excavacin de zanjas para la instalacin de
tuberas, se debe definir frentes de trabajo por progresivas que
tengan una duracin mxima de 15 das calendario. Individualizar; La
perforacin de pozos e inyeccin de impermeabilizante, como Pozo 1,
Pozo 2 etc., de tal manera que cada actividad individual tenga una
duracin igual o menor a 15 das calendario.
1.2.2 Cronograma
Una vez definida la estructura del proyecto se har el cronograma
que corresponda al nivel de detalle final de la estructura, de tal
manera que se pueda hacer el seguimiento del avance del proyecto
por actividades que tengan una duracin mxima de 15 das
calendario.El cronograma se presentar en el MS. Project, y debe
incluir los siguientes elementos:
Diagrama GANTT; Con la indicacin de las actividades, las
sucesiones, las actividades crticas y la Ruta Crtica.
Diagrama PERT; Que corresponda a la planificacin realizada en el
diagrama GANTT. Recursos; Asignacin de los recursos humanos,
materiales y maquinaria y equipo, los mismos que deben tener
relacin directa con los rendimientos considerados para la estimacin
de los tiempos parciales de realizacin de cada una de las
actividades consideradas en el cronograma (diagrama GANTT). Los
recursos debern incluir los precios unitarios considerados para
cada uno de los recursos utilizados en cada una de las actividades
que componen el proyecto. Flujo de requerimientos financieros; El
uso de los recursos define un requerimiento financiero semanal, l
que ser la base del cierre financiero. Este flujo de requerimientos
financieros deber tener estrecha relacin con el presupuesto de la
obra tal como figura en el contrato de construccin.Este cronograma
tiene como propsito definir el uso de la variable tiempo que es el
segundo elemento del Objetivo del servicio de supervisin, de tal
manera que el Supervisor tenga las herramientas para el seguimiento
de la ejecucin de cada una de las actividades que componen el
proyecto, y entrega las informaciones financieras para la
programacin de los pagos de los Certificados de Avance de Obra
(CAO) y de esta manera garantizar el flujo financiero que permita
al Contratista contar con los recursos oportunamente.
1.2.3 OrganizacinSe debe presentar la organizacin que
corresponda a la estructura definida para el proyecto, y que
garantice el cumplimiento del cronograma correspondiente al tiempo
de cada actividad y al tiempo total del proyecto.
Se va detallar los diferentes responsables de las reas que
figuran en la Estructura del proyecto, se indicar el nmero de
personas que componen cada uno de los diferentes grupos homogneos
de funcionarios del contratista, las jerarquas y las
responsabilidades en el cumplimiento de las actividades del
proyecto.Siguiendo los principios del Professional Construction
Management, se privilegiar la actitud de mutua cooperacin entre los
cuatro actores del proyecto, vale decir el Propietario, el
Contratista, el Consultor y los Beneficiarios, abandonando el
enfoque adversario que se acostumbra en el pas, de acuerdo al
siguiente esquema.
1.2.4 Programa de capacitacin
En consideracin con las actividades del proyecto, el anlisis de
riesgos laborales y el anlisis de riesgos ambientales, se debe
presentar un programa de capacitacin que abarque toda la duracin
del proyecto, este proceso de capacitacin ser realizado en dos
escenarios, que son: Capacitacin permanente; Que est vinculado al
anlisis de riesgos que cada da debe realizar tanto el Contratista
como el Consultor, lo que provocar un proceso de meditacin
permanente y la necesidad de informar y capacitar sobre las medidas
de prevencin de riesgos tanto laborales como ambientales, tal como
se describe en los Manuales respectivos y que forman parte del
conjunto de manuales de esta metodologa de supervisin.
Capacitacin especfica; Que est vinculado con las actividades
programadas cada cierto tiempo y que requiere de un programa
especfico en temticas que permitan mejorar la productividad de los
trabajadores, el mejor uso de equipos y maquinarias asignadas a las
obras, as como cada vez que se va cambiar de tecnologa por
introduccin de nuevos equipos y sistemas de trabajo. El objetivo
principal de este proceso de capacitacin es el mejoramiento de la
produccin, lo que ir en la direccin al cumplimiento de los
Objetivos del proyecto.
Estos dos procesos de capacitacin deben incluir los programas
tentativos, los expertos que harn la capacitacin, las personas a
las que estar dirigida la capacitacin, los programas temticos, los
tiempos de duracin, los incentivos asignados (certificados,
menciones, etc.).
1.2.5 Cierre financiero
Con el uso de las informaciones generadas en la Estructura, el
Cronograma, la Organizacin, se debe preparar el balance de ingresos
menos egresos semanales de efectivo requerido por el proyecto. Los
ingresos estn dados por el anticipo ms los CAO, mientras que los
egresos son los resultados de la aplicacin de los recursos para la
produccin programada en el Cronograma y que fue obtenido en ocasin
de la programacin temporal del proyecto.El Consultor usar esta
informacin para comprometer al propietario la presupuestacin de los
recursos necesarios para que el Contratista pueda cobrar sus CAO en
tiempo oportuno y de esta manera los cumplimientos sean de ambas
partes, el Contratista cumple con la ejecucin programada de las
obras y el propietario cumple con los pagos oportunos por las obras
ejecutadas.
1.3 SISTEMTICA DE EJECUCINUna vez concluida la Sistemtica de
Planificacin, se va proceder a la ejecucin de las obras que
componen el proyecto, y el Consultor tiene la obligacin de
garantizar el cumplimiento del Plan elaborado, y de esta manera
garantizar el logro de los Objetivos del proyecto, para lo cual se
realizarn las siguientes actividades: Seguimiento.
Control.
Toma de decisiones oportunas.
Monitoreo del efecto de las decisiones tomadas.
Proceso de conclusin del proyecto.
1.3.1 Seguimiento
El seguimiento es la recoleccin de informacin sobre los tres
elementos que componen el Objetivo de la Supervisin, vale decir
sobre:
El Producto (las obras).
El Tiempo.
El Costo.
El levantamiento de informacin debe hacerse de manera
absolutamente peridica, vale decir:
Diario; En lo relativo a la produccin diaria de cada uno de los
frentes de trabajo o de cada una de las actividades programadas
para el da que se est informando. Con este propsito se usar el
formulario S1.
Semanal; En los relativo a la produccin semanal de cada uno de
los frentes de trabajo o de cada una de las actividades programadas
para la semana que se est informando. Con este propsito se usar el
formulario S2. Mensual; En los relativo a la produccin mensual de
cada uno de los frentes de trabajo o de cada una de las actividades
programadas para el mes que se est informando. Con este propsito se
usarn los formularios S3 y General de Obra.
Para su aplicacin, en anexo se presentan los formularios
requeridos por el seguimiento.
1.3.2 Control
Controlar el avance del proyecto significa comparar lo
efectivamente ejecutado por el Contratista con lo programado para
el perodo que se est analizando. Es as que se controlar:
El Producto; En cuanto a la calidad de las obras. Esto se har
con el uso de las informaciones surgidas de los ensayos del
laboratorio respectivo, los resultados de los levantamientos
topogrficos y toda informacin relacionada a la calidad del producto
que se est construyendo. La comparacin ser hecha con las
especificaciones tcnicas del contrato respectivo. El Tiempo; En
cuanto al avance de las obras, se determinarn cuales son las
actividades iniciadas, las que se encuentran en curso de ejecucin,
y las actividades concluidas, se compararn estos eventos con la
planificacin de las mismas actividades, los porcentajes de avance
determinndose las desviaciones en el uso de la variable tiempo. La
comparacin ser hecha con el uso del MS. Project. El Costo; En
cuanto al cumplimiento de los costos comparados con el presupuesto
del contrato de construccin, determinndose los probables
incrementos de costos por actividades y totales. Esto se realizar
con la comparacin de los costos en funcin del tiempo, el avance en
funcin del tiempo y el mtodo Costo Avance.
El proyecto completo ser controlado siempre en la misma fecha,
vale decir los controles diarios siempre al final de la jornada
laboral, los controles semanales siempre el mismo da de la semana,
y los controles mensuales siempre en la misma fecha.Para realizar
esta actividad se usarn las informaciones producidas en los
informes del seguimiento.
1.3.3 Toma de decisiones oportunas
De los controles del proyecto surgirn desviaciones que tengan
menores o mayores consecuencias para el cumplimiento de los
Objetivos de la Supervisin, y dependiendo de las mismas, la
direccin de la Supervisin debe tomar decisiones oportunas, vale
decir sin demora. Estas decisiones deben ser analizadas en cuanto a
sus posibles consecuencias en tiempo, costo y calidad de las obras,
discutidas con los niveles que corresponda, y una vez adoptadas
sern comunicadas al Propietario, y al Contratista.Los niveles de
decisin son los siguientes:
Nivel 3
Nivel 2
Nivel 1Como se puede observar en el grfico ste muestra todo el
proceso de supervisin del proyecto, desde la fijacin de los
Objetivos, pasando a la Planificacin, para luego llegar a la
Ejecucin, que tendr como efecto el Seguimiento, el Control y la
toma de decisiones, las mismas que seguirn las siguientes reglas de
comportamiento: Decisiones de nivel 1; Son aquellas que impactan
solo sobre la ejecucin, vale decir que son decisiones de obra
cotidianas y que no cambian ni la Planificacin ni los Objetivos.
Estas decisiones corresponde al Superintendente de Obra, en
coordinacin con el Director de la Supervisin. Una vez adoptadas las
decisiones de nivel 1, sern asentadas en el Libro de rdenes y se
pondrn en ejecucin, comunicndose a la direccin de la empresa por va
interna para ser tomadas en cuenta. Las decisiones de nivel 1 sern
comunicadas al Fiscal en las reuniones semanales de coordinacin de
obra. Decisiones de nivel 2; Son aquellas que impactan sobre la
Planificacin, vale decir que cambian el orden de inicio o de fin de
algunas actividades no crticas, con el uso de sus holguras, pero en
ningn caso cambian ninguno de los Objetivos (Producto, Tiempo,
Costo). Estas decisiones deben ser tomadas en consulta y aprobacin
de la direccin de la empresa, la cual consultar con el Fiscal, y en
su caso con la direccin del Propietario. Una vez tomadas se
documentar en el Libro de rdenes en condicin de una Orden de
Trabajo y se har conocer por escrito a todos los miembros del
proyecto, sean estos el Propietario, el Contratista o el Consultor,
para su correcto cumplimiento.
Decisiones de nivel 3; Son aquellas que impactan a los
Objetivos, sobre la calidad de las obras, sobre el tiempo de
ejecucin o sobre los costos del proyecto. Estas decisiones solo
sern tomadas de manera extraordinaria y deber merecer de parte del
Supervisor una profunda meditacin sobre su necesidad y utilidad y
ser documentada a travs de una Orden de Cambio, la cual ser
elaborada por el Supervisor, con los sustentos tcnicos,
disponibilidad de recursos, anlisis de las consecuencias sociales y
econmicas sobre la posible ampliacin del plazo y ser puesto a
conocimiento y consideracin del Fiscal, quien con su recomendacin
enviar al Propietario para su anlisis y en caso de ser conveniente
emitir la Orden de Cambio respectiva. Esta Orden de Cambio no podr
exceder el 10 % del valor del contrato, as como el 10 % del tiempo
total de ejecucin del proyecto.En caso de ser necesario y de manera
extraordinaria se podr tomar una decisin del nivel 3 a travs de un
Contrato Modificatorio, el que ser elaborado por el Supervisor y
con los sustentos tcnicos, disponibilidad de recursos, anlisis de
las consecuencias sociales y econmicas sobre la posible ampliacin
del plazo y ser puesto a conocimiento y consideracin del Fiscal,
quien con su recomendacin enviar al Propietario para su anlisis y
en caso de ser conveniente instruir a quin corresponda la
preparacin y suscripcin del respectivo contrato. Este Contrato
Modificatorio no podr exceder el 15 % del valor del contrato.
1.3.4 Monitoreo del efecto de las decisiones tomadas
Una vez tomada la decisin de cualquiera de los tres niveles
descritos anteriormente, se debe poner en prctica con el mximo
rigor y empeo, con una actitud comprometida de todo el grupo del
proyecto.
En el tiempo ms breve posible y que no debe en ningn caso ser
mayor a una semana se proceder al Control de los resultados de la
decisin tomada, en los trminos del numeral 3.2 del presente Manual,
determinndose los efectos correctivos de la decisin tomada y puesta
en prctica, se presentarn dos escenarios que son: No se ha
producido los efectos correctivos que se esperaban; En este caso se
debern analizar las causas de este fracaso y se deber documentar
dicho anlisis, para luego tomar una nueva decisin que permita
reconducir el proyecto en la bsqueda permanente de los Objetivos
(Producto, Tiempo y Costo) de la Supervisin.
Se ha logrado los efectos correctivos que se esperaban; En este
caso se debe documentar el impacto de la decisin, el tiempo en el
que se lograr la reconduccin completa del proyecto, las
consecuencias en producto, tiempo y costo.
1.4 SISTEMTICA DE SUPERVISINEn este numeral se presentan las
normas bsicas que se deben seguir para asegurar una supervisin
eficaz y eficiente, minimizando los riesgos tcnicos en cuanto a
calidad de las obras, demoras en los tiempos de ejecucin de cada
una de las actividades que componen el proyecto, y por lo tanto
demora en la ejecucin del proyecto, y elevaciones en los costos del
mismo.
Se debe recordar permanentemente que la responsabilidad del
Supervisor es hacer el seguimiento, controlar la marcha del
proyecto, tomar decisiones oportunas y hacer el monitoreo de las
decisiones tomadas para lograr el Objetivo de la Supervisin en los
siguientes trminos:
Que se construya el proyecto con la mxima calidad, y en estricto
cumplimiento de las Especificaciones Tcnicas.
Que concluya el proyecto en el plazo previsto en el
contrato.
Que se concluya el proyecto con el presupuesto asignado en el
contrato.
Para logra estos Objetivos se deben hacer todos los esfuerzos en
la aplicacin de las Normas de Supervisin Tcnica inmersas en esta
Sistemtica de Supervisin, que juntas con las Sistemticas anteriores
darn como resultado el logro de los Objetivos propuestos.1.4.1
Comunicacin
La herramienta principal que tiene la Supervisin es la
Comunicacin, actividad que est bajo la entera responsabilidad del
Director de la Supervisin. La Comunicacin tiene dos dimensiones que
son:
Comunicaciones Internas.
Comunicaciones con el Propietario y el
Contratista.Comunicaciones Internas
Son las comunicaciones dentro el grupo del Supervisor, las que
deben ser fluidas y transparentes, de tal manera que todos sus
miembros estn en pleno conocimiento de los aspectos tcnicos,
administrativos, financieros, ambientales, etc., del proyecto en
todo momento.
Con el objeto de privilegiar y formalizar las comunicaciones
internas se debe realizar una reunin semanal del grupo de
supervisin, siempre el mismo da y a la misma hora.Estas reuniones
no deben citarse, ya que todos los miembros del grupo de proyecto
deben estar comprometidos y motivados para asistir en la mayor
disposicin a estas reuniones internas. Se debe tener un Orden del
Da muy claro y que refleje la problemtica del momento, que tendr
relacin con la programacin del trabajo a ser realizado la prxima
semana y el control de las labores realizadas en la semana que
pasa. Es obligatorio levantar acta de cada una de las reuniones
internas, que reflejen lo tratado, las decisiones tomadas, la
asignacin de responsabilidades y los resultados
esperados.Adicionalmente se deben hacer llegar permanentemente al
grupo de proyecto documentos escritos que informen sobre la marcha
del proyecto, las decisiones tomadas, las consecuencias de dichas
decisiones, los objetivos parciales logrados, las desviaciones que
se deben corregir, y todas las noticias que alienten el buen
desempeo.Comunicaciones con el Propietario y el Contratista
El Supervisor debe privilegiar una comunicacin fluida y
transparente con el Propietario y con el Contratista, de tal manera
que todos los participantes del proyecto estn en pleno conocimiento
de todo lo que acontece en el proyecto.Con el objeto de privilegiar
y formalizar las comunicaciones con el Propietario y el Contratista
se debe usar el Libro de rdenes.
Con el propsito de coordinar las labores de los tres
participantes del proyecto se debe realizar una reunin semanal,
siempre el mismo da y a la misma hora.
Estas reuniones no deben citarse, ya que todos los participantes
del proyecto deben estar comprometidos y motivados para asistir en
la mayor disposicin a estas reuniones. Se debe tener un Orden del
Da muy claro y que refleje la problemtica del momento, que tendr
relacin con la programacin del trabajo a ser realizado la prxima
semana y el control de las labores realizadas en la semana que
pasa. Es obligatorio levantar acta de cada una de las reuniones,
que reflejen lo tratado, las decisiones tomadas, la asignacin de
responsabilidades y los resultados esperados.
Adicionalmente se usar la modalidad de enviar comunicaciones
siempre escritas tanto al Propietario como al Contratista para
informarles sobre aspectos particulares y para hacerles saber la
opinin de la Supervisin sobre temas que considere importantes.
Estas comunicaciones escritas deben tener siempre el sello de
recepcin del destinatario y en el caso de que se enven por Mail o
por Fax, se debe solicitar la conformidad escrita de su recepcin,
debiendo enviarse los originales por correo y requerir el sello
original de recepcin.Actas de las reunionesComo se ha indicado
lneas arriba todas las reuniones internas y con el Propietario y el
Contratista deben concluir con la elaboracin y firma de acta que
refleje:
Resumen de los temas tratados (Producto, Tiempo y Costo).
Problemas enfrentados
Soluciones alternativas tratadas y decisiones tomadas.
Asignacin de responsabilidades.1.4.2 Controles de avance de
obraEn ocasin de las reuniones internas y externas se deben
realizar controles de avance de obra, para lo cual se utilizarn los
formularios de seguimiento descritos en el numeral 1.3.1 de este
manual.Se deben calcular los das de demora por actividad y sus
consecuencias proyectadas hasta el fin del proyecto, para lo cual
se deben examinar con detenimiento las demoras en las actividades
crticas, y el uso de la holguras de las actividades no crticas,
para determinar cuales de ellas se convierten en crticas, y se debe
informar sobre las consecuencias de todas estas demoras. Se debe
determinar las causas de dichas desviaciones y se deben aprobar
medidas correctivas oportunas, asignndose responsabilidades para su
puesta en prctica.Se debe informar sobre los resultados de los
diferentes ensayos de laboratorio y controles de calidad, mostrando
sobre todo las desviaciones con relacin a las Especificaciones
Tcnicas y las Normas Bolivianas,Se debe hacer un control riguroso
sobre los costos incurridos hasta el presente, y su proyeccin hasta
el fin del proyecto, as como la comparacin con el presupuesto del
respectivo contrato de construccin. En caso de determinarse
incrementos de los costos se debe realizar un informe detallado
sobre las causas, las consecuencias, y se deben sugerir medidas
correctivas para ajustar los costos al presupuesto. Se debe tener
presente que en ningn caso el costo del proyecto debe subir por
encima de lo presupuestado.1.4.3 Formularios de campo y
laboratorioPara un control riguroso del proyecto se deben aplicar
formularios de campo y de laboratorio que son los
siguientes:Formularios de control del Objetivo
Formulario tcnico de control diario (D 1).
Programacin de Avance de Obra (S 1).
Control de Avance de Obra (S 2).
Anlisis de Avance de Obra (S 3).
Formulario General de Obra.
Formularios de campo
Reporte de asistencia del personal (PER 3).
Reporte diario de operacin de maquinaria (EQ 1).
Reporte diario de uso de materiales.
Reporte diario de avance de obra
Formularios de laboratorio
Control de calidad de materiales.
Control de calidad de obras ejecutadas.1.4.4 Orden de
Trabajo
Cuando sea necesario realizar un ajuste o redistribucin de
cantidades de obra, sin que ello signifique cambio sustancial en el
diseo del proyecto, en las condiciones o en el monto del contrato
se emitirn rdenes de Trabajo en documento especfico o en el Libro
de rdenes.
La Orden de Trabajo no dar lugar a la emisin posterior de una
Orden de cambio para el mismo objeto.
La Orden de Trabajo debe contener lo siguiente:
Descripcin de la actividad
Recursos disponibles
Tiempos mnimos para su ejecucin
Especificaciones tcnicas
Plazos
1.4.5 Orden de Cambio
Cuando y de manera extraordinaria se requiera introducir
modificaciones que afecten los Objetivos (Producto, Tiempo, Costo),
el Supervisor presentar a consideracin del Propietario a travs del
Fiscal una Orden de cambio, en la cual se podr: Introducir
modificaciones de volmenes o cantidades de obra (no considerados en
la licitacin), sin dar lugar al incremento de los precios
unitarios.
La Orden de cambio no puede modificar las caractersticas
sustanciales del diseo del proyecto.
Incrementar o disminuir (una o varias sumadas) hasta un mximo
del 10 % el monto total del contrato.
Ampliar o reducir el plazo de ejecucin del proyecto.
Creacin de tems no contemplados en la licitacin.
La Orden de cambio tendr un nmero correlativo y fecha del da de
emisin, ser elaborado con sustentos tcnicos y de financiamiento
(disponibilidad de recursos) por el Supervisor y ser puesto a
conocimiento y consideracin del Fiscal, quin con su recomendacin
enviar al Propietario para el procesamiento de su emisin.1.4.6
Contrato ModificatorioSolo en caso extraordinario en que la obra
deba ser complementada o por otras circunstancias de Fuerza Mayor o
caso Fortuito que determine una modificacin significativa en el
diseo de la obra y que signifique un decremento o incremento
independiente a la emisin de rdenes de cambio, el Supervisor podr
formular el documento de sustento tcnico financiero que establezca
las causas y razones por las cuales debiera ser suscrito un
Contrato Modificatorio
Esta modalidad de medicacin de la obra solo es admisible hasta
el 15 % del monto original del contrato, e independiente de la
emisin de rdenes de cambio. Los precios unitarios producto de
creacin de nuevos tems debern ser concensuados entre el Propietario
y el Contratista. En el caso que signifique una disminucin de la
obra deber concertarse previamente con el Contratita, a efectos de
evitar reclamos posteriores.El informe recomendacin y antecedentes
debern ser cursados por el Supervisor al Fiscal, quien luego de su
anlisis y con su recomendacin enviar dicha documentacin al
Propietario para el procesamiento tcnico legal y formulacin del
contrato, antes de su suscripcin.
El Contrato Modificatorio ser firmado por la misma autoridad o
su reemplazante si fuera el caso que firm el contrato original.
1.4.7 Nota importante
La Orden de trabajo, la Orden de cambio o el Contrato
Modificatorio deben ser emitidos y suscritos de forma previa a la
ejecucin de los trabajos por parte del contratista, y en ninguno de
los casos constituye un documento de procedimiento de ejecucin de
obra, excepto en caso de emergencia declarada para el lugar de
emplazamiento de la obra.1.4.8 Control Geomtrico de la ObraPara el
control geomtrico de las obras se deben monumentar los BM. que sean
necesarios, de tal manera que siempre se tenga visibilidad a todos
los elementos de la obra a partir de por lo menos un BM.El
replanteo de todos los elementos de la obra debe ser realizado a
partir de los BM. monumentados, De manera peridica se har el
control geomtrico de cada uno de los componentes de la obra, lo
cual no sustituye responsabilidad del contratista. Los resultados
del control geomtrico se comunicarn al Propietario cada mes. En
caso de identificarse desviaciones en el control geomtrico se deben
tomar acciones correctivas oportunas.
1.4.9 Control Tecnolgico
Todos los tems de la obra deben cumplir especificaciones
tcnicas, para lo cual se debe hacer inspecciones peridicas de la
obra.
Se deben extraer muestras de acuerdo a las normas tcnicas para
los ensayos de laboratorio.
Es responsabilidad del Supervisor hacer la verificacin de los
lugares de almacenamiento de materiales y la forma del
almacenamiento.2NORMAS DE LA CONSTRUCCINLa Industria de la
Construccin se caracteriza, en el mundo, por una elevada tasa de
accidentes con sus correspondientes costos sociales y
econmicos.
Muchos trabajadores sufren de incapacidades permanentes y otros
mueren a causa de los riesgos existentes en las obras en
construccin. Sin dejar de lado las actividades que llevan a cabo
los actores sociales desde sus mbitos naturales, la formacin surge
como una alternativa vlida y una herramienta fundamental de
adquisicin de conocimientos y nuevas actitudes, tendientes a evitar
los riesgos existentes en las obras en construccin. La situacin de
esta industria amerita que se encaminen los esfuerzos en acciones
tendientes a mejorar las condiciones y medio ambiente de trabajo y
elevar la calidad de vida de los trabajadores.
El presente Manual se realiza en el marco del Programa de
Formacin de la Empresa INGE. Tiene por objetivo brindar a los
Supervisores los conocimientos y herramientas necesarias que les
posibilite detectar condiciones y procesos de trabajo inseguros, de
manera que estn capacitados para proponer medidas preventivas y
correctivas a fin de evitar los riesgos generados en las
operaciones de trabajo y orientar a sus compaeros en materia de
prevencin.
En esta instancia de la formacin, se ha enfatizado el
tratamiento de los factores de riesgo de seguridad, por ser stos
los principales responsables en la mayora de los accidentes que se
producen. El riesgo de cada de altura, de aplastamiento por
derrumbe, de electrocucin, y los generados por la utilizacin de la
maquinaria, toman especial relevancia a la hora de organizar las
primeras acciones de formacin dirigidas a los delegados de los
trabajadores.
El propsito es que este Manual adems de conformar una
herramienta de uso prctico para los Supervisores en la materia y
los trabajadores en general sea de utilidad para todas las personas
que se dedican a la Construccin y que participan activamente para
preservar la seguridad y salud de: trabajadores, empresarios,
supervisores, tcnicos y profesionales del sector.2.1ANDAMIOS Y
PLATAFORMAS DE TRABAJOLos andamios son estructuras muy usadas para
el trabajo de excavacin. De madera, fijos al suelo, sobre
caballetes, adosados a la estructura o colgados, sirven para
sustentar una plataforma de trabajo.
Esta plataforma debe permitirnos movernos con comodidad, y tener
a mano los tiles, herramientas y materiales para el trabajo. Su
ancho debe ser de 60 cm. En general se usan dos tablones de 30 cm.,
de forma de distribuir mejor el peso y que resulte entonces ms
segura.
Estas maderas debern tener un espesor de por lo menos 4 cm., y
ser de buena calidad, sin nudos o rajaduras. Tampoco deben darse
discontinuidades o huecos que puedan hacer tropezar.
Estos tablones podrn apoyarse en 2 o 3 puntos.
Cuando estn apoyados en 3 puntos, es ms difcil que los tablones
se doblen, y si se corren, siempre existe otro punto de apoyo. Por
eso, cuando se apoyan en 3 puntos lo que sobra fuera de la
estructura del andamio (lo que vuela), puede ser hasta de 30 cm.
Cuando se apoyan en 2 puntos, los riesgos aumentan y por eso en el
caso de que los tablones sobresalgan, deben hacerlo por lo menos 50
cm.
Nunca debe apoyarse una plataforma de trabajo en lo que
sobresale fuera de la estructura de otra. O sea, no puede apoyar
una plataforma en el volado de otra. Las plataformas de trabajo
estarn protegidas por barandas y rodapis.
La separacin entre la plataforma de trabajo y la fachada no
puede ser mayor de 30 cm.
Los accesos a los andamios, sean escaleras o rampas, debern ser
seguros. Las escaleras debern estar aseguradas para evitar que se
doblen o se muevan de costado. Las rampas debern tener por lo menos
60 cm. y contar con barandas y rodapis.
Los andamios nunca se usarn para hacer material o mezclas, ni
tampoco para poner mquinas pesadas.
En particular no debe colocarse ningn mecanismo que transmita
vibraciones a la estructura.
2.1.1Para el uso de los andamios
En lo que hace a protecciones colectivas, adems de la colocacin
de barandas y rodapis, se recomienda colocar una malla que ample la
seguridad y evite la cada de objetos y materiales (sobre todo al
moverlos).
Cuerda salvavidas: Para cada trabajador se coloca una cuerda
salvavidas, que es independiente de los cables que mueven el
andamio y donde se fija el cinturn de seguridad.
Maniobras en los andamios: Cuando se suban o bajen los andamios,
deben hacerlo personas experimentadas y sin herramientas o
materiales. La plataforma debe mantenerse horizontal, por lo que
hay que accionar todas las mquinas a la vez. En general deben
evitarse los movimientos bruscos en las plataformas.
Prueba de carga: Una vez instalado el andamio, y antes de
usarlo, el andamio se prueba. Cerca del suelo se le coloca una
carga 4 veces ms grande de la que va a soportar habitualmente y se
levanta unos 30 cm.
2.2EXCAVACIONES Y APUNTALAMIENTOSAntes de comenzar con el
trabajo, es necesario tener en cuenta una serie de medidas:
2.2.1 Medidas Preliminares Examinar las caractersticas del
terreno.
Asegurarse de la ubicacin de todas las instalaciones del
subsuelo que entraen peligro.
Cortar o desplazar en lo posible estos suministros.
Si no fuera posible esto, vallarlos o colgarlos.
Limpiar el terreno de rboles, piedras y dems obstculos.
Vallar y sealizar la excavacin.
2.2.2Procedimientos Generales
No trabajar en un plano muy inclinado si el terreno no ofrece
apoyo seguro para los pies, en cuyo caso se debern usar andamios o
cinturones de seguridad.
Naturaleza de las tierrasngulo del talud
Arena fina seca10 a 20
Arena fina mojada15 a25
Grava media ligeramente hmeda30 a 40
Tierra vegetal hmeda30 a 45
Tierra muy compactada40 a 50
Cantos rodados, escombros40 a 50
Mezclas de rocas calcreas secas30 a 50
Arcilla seca30 a 50
Arcilla hmeda0 a 20
Areniscas, rocas diversas50 a 90
No trabajar debajo de masas que sobresalgan horizontalmente.
Examinar las paredes de excavaciones despus de:
una interrupcin del trabajo prolongada,
una operacin de voladura,
un desprendimiento de tierra,
fuertes lluvias
Si se encuentran capas de tierra poco consistentes o grandes
bloques de roca, estos deben removerse comenzando desde la parte
superior de la excavacin.
No amontonar materiales en los bordes de una excavacin.
No desplazar cargas, instalaciones ni equipo cerca del borde de
una excavacin si existe riesgo de desmoronamiento.
Evitar la presencia de agua.
De existir riesgo de inundacin o desmoronamiento, prever ms de
una va de escape segura para los trabajadores.
No penetrar en alcantarillas, pozos, aljibes, etc. sin comprobar
las condiciones de la atmsfera interior.
El personal que descienda a comprobar la atmsfera debe ir
equipado con cinturn de seguridad, cable salvavidas y aparato
respiratorio.
No utilizar motores a explosin dentro de excavaciones
estrechas.
2.3MUROS DE CONTENCIN Y TRABAJOS ENTRE MEDIANERAS Los desniveles
de terreno deben protegerse mediante taludes apropiados o
apuntalamientos.
Examinar las propiedades colindantes para detectar:
defectos estructurales
asentamientos irregulares
grietas preexistentes
Tomar fotografas y levantar acta notarial sobre el estado
preexistente de las construcciones adyacentes.
Las construcciones adyacentes deben ser apuntaladas para que no
asienten ni tengan movimientos laterales.
Se debe proteger contra la lluvia:
los cimientos por socavacin
las medianeras por filtraciones
Los taludes sobre aceras y calles se deben apuntalar
considerando los vehculos que sobre ella circulan.
Los apuntalamientos muy peligrosos deben estar calculados por un
profesional.
Se debe constatar que:
los puntales estn asentados en terreno firme
las descargas sean normales al terreno
los puntales estn arriostrados entre s
Disponer un espacio para desechar el material de las
excavaciones y una ruta para su acarreo.
Donde haya presencia de humedad los trabajadores deben disponer
de botas y ropa impermeable.
No trabajar de noche.
Los obreros debern dar aviso ante cualquier indicio de debilidad
de los apuntalamientos o taludes.
Ante una irregularidad:
sealizar el riesgo
evacuar la excavacin
averiguar las causas
recalcular las entibaciones
2.4ZANJAS A partir de 1,5m. de profundidad deben apuntalarse las
paredes de toda zanja si no se adopta ngulo de talud natural.
A partir de 1,2m. de profundidad deben colocarse escaleras a no
ms de 15m. de distancias entre ellas, que descansen en el fondo y
sobresalgan 1m. de la excavacin.
Los trabajadores deben distanciarse ms de 3m. En el sentido
longitudinal de la zanja para trabajar en ella.
Si se usa un equipo mecnico para realizar la excavacin, la
entibacin debe efectuarse lo ms cerca posible al avance del
trabajo.
La entibacin debe mantenerse todo el tiempo posible, y no
desmontarse hasta que la zanja est lista para ser tapada.
La entibacin debe hacerse de acuerdo con las caractersticas del
terreno.
Movimiento de tierras en galera. La realizacin de los
movimientos de tierra en galera implica la ejecucin de una
entibacin o de un enmaderado.
No apoyar nada sobre los codales ni usarlos como escalones a
menos que sean concebidos para ello.
2.5EXCAVACIONES Y APUNTALAMIENTOS
2.6POZOS Encofrar las paredes de los pozos a medida que se
profundiza, sin que la distancia descubierta sea superior a 1,5
m.
El tablestacado se har segn las caractersticas del terreno.
Proveer una escalera para todo pozo de ms de 1,2 m.
Si fuera necesario, bombear constantemente un pozo; se debe
disponer de equipo auxiliar de bombeo.
Guiar los baldes con materiales durante su izado para que no
golpee las paredes de la entibacin.
Ningn trabajador debe permanecer en un pozo mientras se utilice
equipo de profundizacin mecnico.
Los trabajadores empleados deben protegerse contra la cada de
objetos.
Mantener separados con un tabique el equipo de izado y las
escaleras de acceso si se usan al mismo tiempo.
No se debe:
Llenar los cubos hasta el borde
Transportar personal en los cubos
Es conveniente:
Amarrar los objetos que sobresalgan del cubo al cable.
Prever suficiente espacio libre entre la polea y el cubo cuando
ste se encuentra en lo alto del pozo.
Utilizar equipo protector compuesto por casco, guantes y gafas
por parte de los perforadores.
Las bocas de los pozos deben:
Ser sealizadas
Protegerse con baranda y rodapi
Poseer terrapln contra la entrada de agua.2.7MOVIMIENTO DE
CARGASEl movimiento de cargas, tanto manual como mecnico, tiene
incidencia dentro de los accidentes de trabajo que el Banco de
Seguros del Estado denomina esfuerzo fsico y falsos movimientos y
que constituyen el 20 % del total en la industria en general,
dentro de lo cual la construccin tiene un porcentaje
importante.
2.7.1Movimiento manual de cargas
El levantamiento y transporte manual de pesos es comn en el
trabajo de la construccin: bolsas de arena, tablas, ladrillos,
cajas, etc.
Antes de levantar una carga debe verificarse:
Tamao, forma y volumen de la carga, para estudiar la manera ms
segura de levantarla
El peso de la carga, verificando que no sea mayor que la
capacidad individual
La existencia de puntas o salientes
La necesidad de usar elementos de proteccin personal
El camino a ser recorrido, si no hay obstculos, lugares
resbalosos, etc. Un hombre de entre 18 y 35 aos puede levantar
hasta 40 Kg. de peso
Al levantar la carga
Los pies deben colocarse separados, a ambos lados de la carga o
uno ms adelante con respecto al otro. Se aumenta as la base de
sustentacin.
Al bajar deben doblarse las rodillas, manteniendo la cabeza y la
columna recta.
Agarrar firmemente la carga, usando la palma de la mano y todos
los dedos.
Los brazos deben permanecer extendidos y pegados al cuerpo,
realizando la fuerza para levantar la carga slo con las
piernas.
Al transportar la carga
La carga se mantiene cercana al cuerpo.
La barbilla metida hacia adentro. La espalda recta.
Durante el transporte, mantener la carga centralizada y realizar
la fuerza con las piernas.
No es conveniente permanecer mucho rato con la carga, o
distancias muy largas o muchas veces seguidas. No debe hacerse
movimientos bruscos, girar o torcerse transportando una carga
pesada.
Siguiendo esas recomendaciones, se har una presin uniforme en
los discos entre las vrtebras y no causar problemas a la
columna.
No es conveniente transportar una carga pesada slo con una mano.
Debe distribuirse en las dos manos.
Para evitar un esfuerzo excesivo de los msculos del brazo,
cuando deban usarse manijas deben permitir colocar los 5 dedos y la
palma de la mano.
Otras recomendaciones:
Cuando la carga sea muy pesada, o haya un desnivel, es
conveniente que se transporte entre dos, que en lo posible tengan
una altura similar.
Cuando se transporten sacos de arena, deben levantarse como ya
fue dicho, colocarlo sobre el hombro y luego mantenerse con la
columna centrada y la espalda recta.
Cuando se mueva un tambor, debe levantarse de una punta
agachndose, levantarse recto, y luego moverlo rodando (siempre con
la espalda recta y las piernas separadas).
Al transportar placas de madera, deben levantarse como ya
dijimos, acercarla al cuerpo con las manos y transportarla junto al
cuerpo, mantenindose recto.
Las tablas de madera se levantan tambin manteniendo recta la
columna, se colocan sobre el hombro, se equilibran y se transportan
con las manos adelante.
Cuando se usa una pala, deben moverse los pies y no tanto girar
o doblar el cuerpo. Al bajar y subir hacerlo en forma recta
doblando las rodillas.
Elementos auxiliares para facilitar el transporte manual de
cargas
En cuanto al rea de trabajo y la altura (andamio,
ladrillos).
Transporte de cargas alargadas (uso de cuerdas, carros).
Para agarrar las cargas (pinzas, empuaduras).
2.8PROTECCIONES PERSONALESLa proteccin personal es la tcnica que
tiene por objeto proteger a un trabajador o un nmero reducido de
ellos de un dao especfico, consecuencia de su actividad
laboral.
2.8.1 Protecciones personales Proteccin de la cara y la
visin
Proteccin de los pies
Ruido y vibraciones, en general el ruido y las vibraciones son
dos riesgos que suelen presentarse en forma conjunta.
2.8.2Se deberan considerar cambios y mejoras en las mquinas y
procedimientos:
Sustituir las perforadoras y martillos neumticos por martillos
hidrulicos y electroneumticos.
Prever dispositivos de accionamiento y control remoto para
vibradores, martillos neumticos y perforadores.
Prever aislamiento acstico y mejorar el diseo en descargas de
aire comprimido, las fresas, las hojas cortantes y los escapes de
motores de combustin interna.
Mejorar los medios de agarrar (asir), empuar y manejar las
herramientas manuales con el fin de reducir los efectos de las
vibraciones. Hasta no alcanzar estas mejoras, hay que mantener el
uso de protectores auditivos y de guantes de proteccin apropiados
para reducir el efecto negativo de las vibraciones.
2.8.3Proteccin de las extremidades inferiores
Con punteras
Con plantilla o suela de seguridad
Con puntera y plantilla o suela de seguridad
2.8.4Protecciones personales dos riesgos especiales
Riesgo elctrico
Cuando se comienza a sentir el paso de la corriente elctrica por
nuestro cuerpo, es cuando pasamos el umbral de percepcin. Sentimos
entonces:
En corriente continua, un ligero calor
En corriente alterna, un ligero hormigueo
Cuando comienza a pasar ms corriente, aumenta su intensidad, el
calor y el hormigueo aumentan, aparecen contracciones musculares y
finalmente no podemos soltar el conductor.
La intensidad lmite que podemos soportar es hasta cuando usando
los msculos estimulados por la corriente, an podemos soltar el
conductor.
La corriente alterna, segn su intensidad, puede causar
trastornos en el corazn produciendo una fibrilacin cardiaca. El
corazn, que tambin es un msculo no se contrae como lo hace
habitualmente, la corriente lo altera y deja de cumplir su funcin
de bombear sangre. Asimismo, puede afectar el sistema respiratorio,
produciendo paro cardio-respiratorio.
Tambin puede producir efectos indirectos, como quemaduras
superficiales o internas, problemas en los riones y trastornos en
los ojos.
La corriente continua produce calentamiento, con efectos a largo
plazo, pudiendo llegar a producir alteraciones en la sangre
(electrlisis), que tienen como riesgo que se formen como tapones
que no dejan llegar la sangre a donde la necesitamos (embolia).
2.8.5Protecciones personales sustancias cancerigenas
Para trabajar con sustancias que pueden causar cncer, es
necesario tomar medidas estrictas que eviten que puedan ingresar al
respirar (inhalacin), o tener contacto directo con la piel.
Sustancias cancergenas que pueden usarse en las obras son:
Asfalto bituminoso, alquitrn, brea, fibras de amianto, petrleos
densos, determinados disolventes aromticos.
A modo de reflexin:Debe tenerse presente tambin como un riesgo
que existe, el consumo de alcohol y otras drogas, entre ellas los
psicofrmacos, que disminuyen la capacidad de atencin y la rapidez
de reflejos, lo cual ocasiona no slo el dao a la salud de quien lo
consume, sino que pone en riesgo al resto de los trabajadores en la
obra.2.9CONDICIONES Y MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO Y METODOLOGA PARA
LA DETECCIN Y PREVENCIN DE RIESGOS DEL OBRERO DE SEGURIDAD:
2.9.1Un nuevo desafi
En el lugar de trabajo el empresario tiene la obligacin de
garantizar la seguridad y la salud de los trabajadores en todos los
aspectos laborales.
El Supervisor debe apoyarse en el conocimiento de todos los
trabajadores para la promocin de la salud individual y colectiva.
Si el conjunto de los trabajadores no participan ser mucho ms
difcil el xito de cualquier programa de control de riesgos.
Para prevenir los riesgos del trabajo, la unidad bsica es el
grupo homogneo, es decir el grupo de trabajadores que est expuesto
todos los das a los mismos factores de riesgo.
2.9.2Condiciones y medio ambiente de trabajo
Medio ambiente es todo lo que nos rodea: agua, sol, aire, agua,
suelos, plantas, animales, vivienda, empleo, condiciones de vida,
relaciones humanas.
Vida y trabajo estn estrechamente relacionadas: condiciones de
vida trabajo
Condiciones y medio ambiente de trabajo: duracin del trabajo
organizacin y contenido del trabajo remuneracin servicios de
bienestar seguridad e higiene etctera...
Las condiciones y medio ambiente de trabajo forman un conjunto
en el que cada elemento est relacionado con los dems. Por eso para
mejorarlos hay que entenderlo como un problema global. Y hay que
tener en cuenta que las condiciones de vida de los trabajadores
producen efectos importantes en lo laboral, as como las condiciones
de trabajo inciden en la calidad de vida.
Para elaborar un programa que apunte a mejorar nuestras
condiciones y medio ambiente de trabajo debemos empezar por
conocerlas:
Por ejemplo, analizando la importancia que tiene en la
construccin las condiciones de vida (alimentacin, transporte,
clima, vivienda, descanso, etc.)
O analizando cmo influyen en nuestras condiciones y medio
ambiente de (en particular sobre la seguridad e higiene) factores
como:
La Multiplicidad de empleadores
La Movilidad de la mano de obra
La Temporalidad del trabajo
La Diversidad de trabajos en obra
La Exposicin a los elementos climticos
La Introduccin de nueva tecnologa
En lugares donde las condiciones cambian con frecuencia, como es
el caso de la construccin, la evaluacin de riesgos debe tener en
cuenta estos cambios.
Siempre que vaya a introducirse una innovacin en el lugar de
trabajo hay que realizar una evaluacin de riesgos. Por ejemplo
cuando se introducen nuevos equipos o materiales, nuevos procesos,
modificaciones en la organizacin del trabajo, etc.
Hay que cuidar que las medidas de control aplicadas a partir de
la evaluacin no provoquen una transferencia del riesgo: que pase a
otra zona o que se genere un nuevo riesgo.
Es importante tener en cuenta la presencia en el lugar de
trabajo de empleados de otras empresas: ellos tambin estarn
expuestos a riesgos, pero adems su trabajo puede generar riesgos
para empleados estables de la obra.
2.10METODOLOGA PARA LA VALUACIN DE RIESGOSNo hay normas fijas y
hay muchas formas y mtodos para la evaluacin de riesgos. Pero
siempre es importante tener en cuenta que hay que estudiar todos
los elementos peligrosos y riesgos importantes.
Por ejemplo no hay que olvidar tareas como la limpieza.
Y que cuando se identifica un riesgo lo primero a evaluar es si
se puede eliminar.
2.10.1Deteccin y evaluacin de riesgos
La idea es que los trabajadores que estn expuestos a los mismos
riesgos (grupo homogneo) asuman juntos un rol protagnico en la
prevencin de esos riesgos. El grupo homogneo es entonces la unidad
bsica en la vigilancia de todos los aspectos de nuestras
condiciones y medio ambiente de trabajo que pueden ser agresivas
para nuestra salud.
Definimos un riesgo como la probabilidad de que la capacidad
para ocasionar un dao se verifique en las condiciones de utilizacin
o exposicin. Por ello, es importante que identifiquemos los
factores de riesgo y los podamos sistematizar en un registro.
El objetivo principal de la evaluacin de riesgos es la
prevencin. Porque lo que se busca es:
Determinar los peligros existentes en el lugar de trabajo y
evaluar los riesgos asociados a ellos para poder establecer las
medidas adecuadas para la proteccin de la salud y seguridad de los
trabajadores.
Evaluar los riesgos para elegir los equipos de trabajo ms
adecuados, el acondicionamiento y la organizacin del lugar de
trabajo, las sustancias a utilizar, etc.
Para la evaluacin de riesgos debemos basarnos en:
La observacin del entorno del lugar de trabajo: vas de acceso,
seguridad de la maquinaria, presencia de polvo, temperatura, ruido,
iluminacin, etc.
Identificacin de todas las tareas que se realizan en el lugar de
trabajo para que ninguna quede excluida. Luego estudiamos cada una
de estas tareas, con observaciones mientras el trabajo se est
realizando.
Estudio de los factores externos (como las condiciones
meteorolgicas) y en general de los factores que pueden influir o
causar tensin en el lugar de trabajo.
En algunos casos puede resultar suficiente una sola evaluacin,
pero en general es necesario un proceso con varias fases sucesivas
en las que se va profundizando y haciendo ms preciso nuestro
conocimiento.
Hay que tener en cuenta adems como ya ha sido mencionado, que en
una industria como la construccin las condiciones cambian
permanentemente.
2.11INVESTIGACIN DE ACCIDENTES2.11.1rbol de causas
Un accidente es un acontecimiento inesperado, no planeado, que
puede implicar una lesin.
Lo ms frecuente es que detrs de un accidente haya una combinacin
de varios factores y causas: circunstancias fsicas, riesgos tcnicos
ajenos al sistema de trabajo, factores humanos, etc.
Las consecuencias de los accidentes pueden ser tambin diversas:
daos, desorganizacin, sufrimiento, incapacidad, muerte.
La prevencin de accidentes exige una poltica de promocin de la
seguridad que afiance sistemas de trabajo seguros. Los programas de
seguridad y salud deben incluir el entrenamiento y la supervisin de
los trabajadores en mtodos de trabajo seguros, especialmente para
los recin ingresados.
El hecho que ocurra un accidente, es la demostracin que ha
fallado el sistema de trabajo. Es decir, hay una disfuncin. La idea
de sistema lleva a estudiar no solo cada uno de los elementos que
lo integran sino tambin la relacin entre ellos, como vimos al
analizar las condiciones y medio ambiente de trabajo.
Para prevenir futuros accidentes es necesario evitar estas
disfunciones. Por eso la investigacin de accidentes es tambin un
instrumento til para la prevencin.
2.11.2Primeros auxilios frente a un paro
El paro es algo muy grave, y nosotros podemos ayudar al compaero
hasta que llegue la ambulancia.
No moverlo ni tironearlo bruscamente.
No amontonarse todos alrededor. Que uno o dos compaeros se
ocupen. Otro tiene que llamar a la ambulancia.
Cuando hay un desmayo, poner al compaero boca arriba, con la
cabeza un poco ladeada.
En las ciudades hay muchas emergencias mviles. Lo mejor es no
mover a la persona y esperar.
Si es un paro, hay que hacerle masaje y respiracin hasta que
lleguen.
Porque:
Se desmaya
Le decimos fuerte su nombre y no parece escucharnos
No se siente el pulso. Los pulsos podemos sentirlos poniendo la
punta de los dedos en el cuello.
No respira.
No se escucha ruido de respiracin.
No se mueve el pecho.
Mientras alguien llama a la ambulancia, ponemos al compaero boca
arriba en un lugar plano.
Si tiene, hay que sacarle los dientes postizos, el alimento que
tenga en la boca, y ponerle la cabeza para atrs.
Soplar varias veces, como inflando un globo, cubriendo la boca y
tapndole la nariz.
Los 4 o 5 primeros minutos son los ms importantes, ya que al dar
aire se evitarn daos.
Otro compaero va haciendo un masaje al corazn. Se pone el taln
de la mano, una sobre otra, sobre el esternn, que es el hueso que
est en el medio del pecho. Los brazos deben estar estirados
siempre.
Se empuja con las manos contando: y 1, y 2, y 3, y 4, y 5.
Al decir el nmero se empuja. Cuando se dice y, se levanta. Para
presionar no se deben doblar los codos.
Cada 5 veces que se empuja con las manos, se sopla aire. Hay que
seguir haciendo esto hasta que llegue el mdico.
2.11.3Frente a una cada
El principal problema es que puede haber una fractura en la
columna. Hay que tener mucho cuidado al moverlo.
Puede desmayarse o no. La diferencia con el paro es que tiene
pulso y sigue respirando.
Qu hacer?
Ponerlo boca arriba, con la cabeza un poco ladeada.
Si hay que moverlo porque qued en mal lugar o en mala posicin,
hacerlo con cuidado. Hay que mover a la misma vez la cabeza, el
tronco y los miembros. Ponerlo sobre una tabla o escalera.
Es bueno inmovilizar la cabeza con cartn o ropa.
Mientras se lo acomoda, llamar a la ambulancia.
Cuando se produce una fractura si es en un BRAZO, acercarlo al
cuerpo y dejarlo inmvil. Se puede poner un pauelo o trapo rodeando
el cuerpo.
Si es una PIERNA, unirla con la otra y dejarla fija con una
tabla.
2.11.4Frente a una herida
Si hay algo clavado (un pedazo de madera, hierro o lo que sea),
no sacarlo. Puede lastimarse ms y sangrar mucho.
Si sale mucha sangre, apretar o comprimir con los dedos de la
mano. No hacer torniquetes. Levantar los miembros, cuando es en
brazos y piernas.
2.11.5Frente a una quemadura
Lavar con mucha agua limpia, mejor que est fra porque calma. No
usar ninguna otra sustancia.
Despus de estas primeras medidas, trasladarlo a un lugar de
asistencia.ANEXOS (9 FORMULARIOS)Objetivos
del proyecto
OBJETIVOS
PANIFICACIN
EJECUCIN
SEGUIMIENTO
CONTROL
DECISIONES
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MANUAL DE SUPERVISIN TCNICA DE CONSTRUCCIN DE OBRAS
