Manual de prevención contra incendios Chile

Documento de Trabajo429CONAF Corporación Nacional Forestal

Manual con Medidas para laPrevención de Incendios ForestalesV Región

GOBIERNO DE CHILE

CONAFMINISTERIO DE AGRICULTURA

Manual con Medidaspara la Prevención deIncendios ForestalesV Región

DOCUMENTO DE TRABAJO

GOBIERNO DE CHILE


DOCUMENTO DE TRABAJO 429 Manual con Medidas para la Prevención de Incendios Forestales - V Región

AUTORES : • Departamento Manejo del Fuego Oficina Central, CONAF • Consultora Carlos Arratia Rodríguez

2ª Edición: Octubre 2006

Está autorizada la reproducción total o parcial de esta publicación para fines educativos, sin ningún tipo de permiso especial y bajo la condición de que se indique la fuente. CONAF agradecerá que se le remita un ejemplar de cualquier texto cuyo origen haya sido la presente publicación.

No está autorizado el empleo de esta publicación para su venta o para otros usos comerciales.

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INDICE

1. INTRODUCCIÓN ................................................................................... 5

2. ¿CÓMO USAR ESTE MANUAL? ........................................................... 9

3. ¿QUÉ ES UN INCENDIO FORESTAL? ................................................... 133.1. ¿Qué es el fuego? .......................................................................... 153.2. ¿Qué es un incendio forestal? ....................................................... 153.3. Origen de los incendios forestales ................................................. 153.4. Daños y efectos de los incendios forestales .................................. 153.5. ¿Dónde pueden ocurrir los incendios forestales en Chile? ............. 183.6. ¿Cuándo se producen los incendios forestales? ........................... 193.7. ¿Cuáles son las causas específicas de los incendios forestales? ... 203.8. ¿Cómo puede la comunidad prevenir los incendios forestales? ..... 21

4. ¿DÓNDE SE PUEDEN APLICAR LAS MEDIDAS? ................................. 234.1. ¿Qué es una zona homogénea de riesgo de incendio forestal? .. 254.2. ¿Qué variables se utilizan en su determinación? ............................ 254.3. Características generales de la región en estudio .......................... 254.4. Zonas homogéneas presentes en la V región ............................. 26

5. COBERTURA VEGETAL Y MAPAS CON ZONAS HOMOGÉNEAS POR COMUNA ............................................................................................ 20

6. ¿QUÉ MEDIDAS SE PUEDEN APLICAR? ............................................. 576.1. ¿Quién deberá aplicar las medidas? ............................................ 58

6.2. ¿Cómo se ordenan las medidas? ................................................. 586.3. Descripción de las medidas por grupo de zonas homogéneas ..... 59

7. GLOSARIO ........................................................................................... 69

8. BIBLIOGRAFÍA ..................................................................................... 72

3

1INTRODUCCIÓN

4

5

Los incendios forestales arrasan, en gran parte del mundo, enormes extensiones de vegetación, constituyéndose en una de las causas de los procesos de fragmentación del bosque, deforestación y desertificación. La literatura los califica, además, como uno de los causantes de la contaminación atmosférica y del incremento del CO2 y de su efecto en calentamiento global.

En Chile, país que no está ajeno a esta realidad, se originan en promedio 5.000 incendios con una superficie afectada de 50.000 hectáreas por temporada, causados, casi exclusivamente, por el ser humano y sus actividades. A la V Región le corresponde una participación importante, con un 15,0% de los incendios y un 11,3% de la superficie afectada (segúnvalores de 10 temporadas, 1996 - 2006).

Para asegurar la protección de nuestros paisajes contra los incendios forestales, CONAF realiza una serie de acciones establecidas por el Decreto Supremo N° 733/1982, las que pueden ser complementadas por la comunidad a través de su participación, especialmente en actividades destinadas a evitar que ocurra un incendio forestal.

Por otra parte, el concepto y particularmente la filosofía que implica el ordenamiento territorial, ha adquirido especial relevancia debido a la función que puede brindar a la sociedad como instrumento de protección ambiental y de asignación de un uso óptimo al territorio, teniendo en cuenta sus aptitudes y restricciones. En el país, de acuerdo con lo establecido en la Ley General de Urbanismo y Construcciones, existen niveles de ordenamiento territorial los que se materializan a través de instrumentos como el Plan Regulador Comunal. Para este último y en su confección, se especifica la necesidad de incorporar las áreas de riesgos producidos por fenómenos naturales y antrópicos, tales como inundaciones, desbordes de cauces naturales, riesgo por actividades peligrosas y de incendios que amenazan a los terrenos cercanos a bosques.

En consecuencia, se ha considerado necesario elaborar el presente manual, de carácter indicativo, con el fin de apoyar a los planificadores del territorio que tienen como misión elaborar Planes Reguladores Intercomunales y Comunales, siendo también de gran ayuda para aquellas municipalidades que deseen participar activamente en la protección a su medio ambiente o para aquellos líderes locales, como por ejemplo, presidentes de juntas de vecinos, que quieran ejecutar acciones por el bien de la comunidad.

¿CÓMO USAR ESTE MANUAL?

2

6

7

El presente manual se divide en tres partes, que tienen por finalidad responder las siguientes interrogantes:

¶ ¿Qué es un incendio forestal?

¶ ¿Dónde se sugiere aplicar las medidas de prevención de incendios forestales en la V Región?

¶ ¿Qué medidas se requieren aplicar?

El primer apartado titulado ¿QUÉ ES UN INCENDIO FORESTAL?, introduce al lector en el concepto de incendio forestal, sus causas y consecuencias, teniendo en consideración la situación actual en Chile y la V Región.

La segunda parte, denominada ¿DÓNDE SE PUEDEN APLICAR LAS MEDIDAS?, establece áreas en las que es recomendable o necesario aplicar medidas, ya que desde ellas se puede originar un incendio forestal. A estas áreas se les denominará zonas homogéneas de riesgo y se las representará a través de mapas.

La tercera y última parte, con el nombre ¿QUÉ MEDIDAS SE PUEDEN APLICAR?, describe en forma didáctica las medidas que se proponen para cada una de las zonas homogéneas de riesgo señaladas en el punto anterior. Finalmente, la mejor forma de utilizar el manual y una vez que se aclare el concepto de incendio forestal, será identificar la comuna dónde se quiere trabajar, por ejemplo la comuna de Valparaíso (página 56), e identificar loscódigos en el mapa de las zonas homogéneas, p.e. ZH17. Con estosdatos se deberá recurrir a la página 63e interiorizarse de las medidas correspondientes a La zona homogénea. Además, como complemento a los temas señalados, se incluye un glosario con algunos de los términos empleados.

3¿QUÉ ES UN INCENDIOFORESTAL?

8

9

3.1. ¿Qué es el fuego?

El fuego es el resultado del proceso químico denominado combustión. Para que se produzca, deberá existir presencia de un combustible (por ejemplo, vegetación con bajo contenido de humedad), una fuente de calor (fogata, fósforos, cigarrillos, quema agrícola) y oxígeno (procedente del aire).

El fuego, si bien es de utilidad en muchas actividades, también puede ser el peor de los enemigos, cuando a partir de él se produce un incendio forestal.

3.2. ¿Qué es un incendio forestal?

Un incendio forestal es un fuego que, cualquiera sea su origen y con peligro o daño a las personas, la propiedad o el ambiente, se propaga sin control en terrenos rurales, a través de vegetación leñosa, arbustiva o herbácea, viva o muerta.

Es decir, es el fuego que quema árboles, matorrales y pastos. Es un fuego injustificado y descontrolado en el cual los combustibles son materiales vegetales y que, en su propagación, puede destruir ganado, viviendas, como también, vidas humanas.

3.3. Origen de los incendios forestales

Existen incendios de origen natural y por causas humanas; los primeros, muy escasos en nuestro país, son producidos por erupciones volcánicas o por caída de rayos en tormentas eléctricas secas, sin presencia de lluvia; y los segundos, son incendios forestales originados por el ser humano, ya sea por descuido, desconocimiento o intencionalmente.

3.4. Daños y efectos de los incendios forestales Los problemas que provoca el fuego como incendio forestal, pueden clasificarse en daños y efectos.

Daños: Los daños son todas aquéllas consecuencias negativas, cuantitativas, producidas directamente por el incendio forestal y que afectan bienes tangibles, transables, por ejemplo en valores monetarios. En esta categoría

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corresponde incluir las pérdidas en superficie afectada, maderas, cultivos agrícolas, cerco, ganado, aserraderos, etc. En consecuencia, cuando hablamos de daños estamos refiriéndonos a las pérdidas que genera un incendio forestal valorado en dinero, superficie, etc. Es decir, se contesta la pregunta ¿Cuánto se perdió con el incendio forestal?

Efectos:Se refiere al tipo de alteración que se origina en la dinámica de los diferentes procesos relativos a los recursos naturales, incluyendo las funciones que éstos cumplen en el desarrollo socioeconómico. Los efectos están referidos a establecer ¿Qué se pierde o altera con el incendio forestal? Los efectos se pueden dividir en socioeconómicos y ecológicos, y corresponden a:

Efectos socioeconómicos

Salud pública: ¶ Contaminación de suelos, agua y aire. ¶ Deterioro del paisaje o belleza escénica. ¶ Limitaciones para la recreación y prácticas deportivas. ¶ El humo que genera el fuego cerca de caminos,

puede ocasionar accidentes de tránsito, debido a que la visibilidad de los conductores se reduce considerablemente.

Desarrollo comunitario: ¶ Daños a la propiedad. ¶ Deterioro o detención de procesos productivos, como el daño a los

cultivos. ¶ Reducción de fuentes de trabajo. ¶ Limitaciones al desarrollo rural y al comercio local,

debido al deterioro de productos agrícolas y destrucción de infraestructuras. ¶ Deterioro del turismo y, por lo tanto, de los ingresos

que genera. ¶ Pérdida de valores culturales e históricos. ¶ Perjuicios a obras públicas e infraestructura de comunicaciones.

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¶ Empobrecimiento sostenido de la población que habita paisajes degradados.

Suelos: ¶ Deterioro de las propiedades físicas del suelo, con la

consiguiente disminución de su capacidad de absorción de agua. ¶ Cambio de las propiedades químicas del suelo, con

pérdida frecuente de los nutrientes. ¶ Destrucción del estrato de materia orgánica no

incorporado al suelo mineral. ¶ Erosión de los suelos por exposición al viento y lluvia.

Agua y Cuencas Hidrográficas: ¶ Incremento del escurrimiento superficial del agua lo

que provoca alteración en los cursos de agua y en su ciclo natural. ¶ Deterioro en la calidad del agua al arrastrar cenizas o

las capas superficiales del suelo. ¶ En el período de lluvias, crecidas de ríos por

embancamiento con la consiguiente generación de inundaciones.

Vida Silvestre: ¶ Destrucción de formaciones

vegetales o alteraciones en la composición de las especies. ¶ Migraciones de animales mayores,

aves, insectos y microorganismos, o la destrucción de éstos. ¶ Desequilibrios ecológicos o

rupturas en la cadena biológica al cambiar el número de especies y su diversidad. ¶ Fragmentación del bosque y con ello debilitamiento de los ecosistemas.

Aire y Atmósfera: ¶ Alteraciones físico-mecánicas de la atmósfera. ¶ Incorporación de emisiones contaminantes.

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3.5. ¿Dónde pueden ocurrir los incendios forestales en Chile?

Los incendios pueden ocurrir en distintos paisajes del país, principalmente entre la IV y XII Región.

Los incendios forestales se desarrollan en áreas rurales y/o de transición urbanorural (entorno a ciudades o pueblos). A éstas últimas también se les denomina interfaz.

La vegetación o el combustible afectado puede ser: árboles, matorrales y/o pastizales y, en algunas oportunidades se acompaña de cultivos agrícolas, desechos provenientes de las actividades agrícolas o forestales, viviendas e infraestructuras.

Paisajes típicos donde se producen los incendios forestales

Paisaje rural y de entorno a ciudades o pueblos

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Paisaje zona centro

Paisaje zona sur

3.6. ¿Cuándo se producen los incendios forestales?

Algunos incendios forestales ocurren en primavera y la mayoría en verano, cuando las temperaturas son altas y las condiciones ambientales permiten que el fuego encuentre condiciones favorables para la propagación. El período en el cual existe una mayor probabilidad de ocurrencia de incendios

se denomina Temporada de Incendios Forestales. Comúnmente los meses de Noviembre, Diciembre, Enero, Febrero y Marzo, son los más críticos en términos de número de incendios y superficie afectada, sin embargo, fenómenos climáticos como La Niña y El Niño (fenómenos naturales de interacción océano-atmósfera), podrán hacer una temporada más o menos extensa y severa.

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3.7. ¿Cuáles son las causas específicas de los incendios forestales?

En Chile los incendios forestales tienen su origen principalmente en el ser humano, esto producto de una inadecuada relación con el medio que habita o visita, de cómo lo percibe y valora. Si se valora al bosque muy poco, la conducta hacia él será descuidada -o negligente- e imprudente. Si por el contrario, se le asigna un alto valor y se reconoce el rol que cumple en el sistema que habitamos, su conducta será prudente.

A nivel nacional, entre las causas específicas más frecuentes que pueden originar incendios, se encuentran: quemas de desechos agrícolas y forestales, incendiarios, quema de basura, cigarrillos mal apagados y fogatas descuidadas.

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3.8. ¿Cómo puede la comunidad prevenir los incendios forestales?

Las acciones que puede realizar la comunidad en áreas con riesgo de incendios forestales, se agrupan en:

¶ Acciones destinadas a evitar que ocurran los incendios forestales.

Corresponden a medidas simples, de fácil ejecución, que permiten reducir la probabilidad de que ocurra un incendio. Entre ellas, realizar fogatas sólo en lugares habilitados para tales fines.

¶ Acciones destinadas a evitar el daño potencial.

Medidas aplicadas antes de que ocurra un incendio y que evitan su propagación a sectores que deben ser protegidos, como la construcción de cortafuego.

4¿DÓNDE SE PUEDENAPLICAR LAS MEDIDAS?

16

17

4.1. ¿Qué es una zona homogénea de riesgo de incendio forestal?

Antes de definir las medidas a realizar para la prevención de incendios forestales; es fundamental analizar el territorio e identificar en qué áreas esnecesario aplicarlas, es decir, contestar la pregunta ¿DÓNDE SE PUEDEN INICIAR LOS INCENDIOS FORESTALES?.

Estas áreas, denominadas ZONAS HOMOGÉNEAS, son el resultado delanálisis de variables que inciden en el riesgo de incendios forestales y que, entregan información para diseñar las medidas de prevención. Para facilitar la identificación y diferenciación de las zonas homogéneos se ha asignado un código, por ejemplo, ZH1, ZH2, ZH3, etc.

4.2. ¿Qué variables se utilizan en su determinación?

Para cada variable utilizada, se requirió su localización espacial y la determinación de su influencia hacia el entorno. Las variables Correspondieron a: ¶ Localización de la ocurrencia y frecuencia de incendios forestales ¶ Centros poblados y su área de influencia ¶ Localización de Áreas Silvestres Protegidas del Estado y atractivos

turísticos y su influencia ¶ Red vial y su área influencia (Fuente: Ministerio Obras Públicas, 2002) ¶ Uso actual del suelo (Fuente: CONAF, CONAMA)

4.3. Características de la región en estudio

La Quinta Región se localiza entre los paralelos 32º02’ y los 33º57’ de Latitud Sur, y desde el meridiano 70º al 72º de Longitud Oeste (incluidas las comunas de Isla de Pascua e Isla de Juan Fernández). Al Oeste limita con el océano Pacífico; al Este, con Argentina, en la Cordillera de los Andes, y la Región Metropolitana de Santiago; al Norte, con la IV Región de Coquimbo, y al Sur, en un corto tramo, con la VI Región del Libertador General Bernardo O’Higgins. La población de la región alcanzó un total de 1.539.852 habitantes en el año censal 2002, equivalente al 10,2% de la población total del país y con densidad poblacional de 93,9 habitantes por km², de los cuales el 91,6% reside en áreas urbanas. Después de las regiones Metropolitana y del Bío-Bío, la de Valparaíso es la tercera mayor concentración de población del

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país. La superficie total de esta región es de 16.396,1 km² y representa un 2,2% del total país. Su organización administrativa está conformada por 7 provincias (incluye la provincia de Isla de Pascua y las islas de Salas y Gómez, San Félix y San Ambrosio) y 38 comunas (incluidas las comunas de Isla de Pascua e Isla de Juan Fernández), con la ciudad-puerto de Valparaíso como capital regional. Las comunas pertenecientes a cada provincia son las siguientes:

Petorca : Es la provincia más grande, con una superficie de 4.588,9 km² en la que viven 70.610 personas. Está dividida en cinco comunas: Petorca, Cabildo, La Ligua, Papudo y Zapallar.

San Felipe de Aconcagua : Tiene una superficie de 2.659,2 km² y 131.911 habitantes. Está organizada en seis comunas: Putaendo, Santa María, San Felipe, Catemu, Panquehue y Llayllay.

Quillota : Esta provincia abarca 1.638,7 km², en los que habitan 229.241 personas. Está formada por siete comunas: Nogales, La Calera, Hijuelas, La Cruz, Olmué, Limache y Quillota.

Los Andes : Es la segunda provincia en tamaño de la región, con 3.054,1 km². Posee 91.683 habitantes. Está dividida en cuatro comunas: San Esteban, Los Andes, Calle Larga y Rinconada.

Valparaíso : Es la provincia más poblada de la región, con 876.022 habitantes en 2.780 km². También es la que está conformada por el mayor número de comunas (nueve), estas son: Puchuncaví, Quintero, Concón, Viña del Mar, Valparaíso, Casablanca, Quilpué, Villa Alemana y Juan Fernández.

San Antonio : Esta provincia tiene una superficie de 1.511,6 km² y 136.594 habitantes. Está formada por seis comunas: Algarrobo, El Quisco, El Tabo, Cartagena, San Antonio y Santo Domingo.

Isla de Pascua : Es la provincia más pequeña de la región 163,6 km² y la de menor población (3.791 habitantes). Sólo está integrada por una comuna, Isla de Pascua, que tiene bajo su tuición las islas Salas y Gómez, San Félix y San Ambrosio.

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4.4 Zonas homogéneas presentes en la V región

Como resultado de la superposición de las variables indicadas con anterioridad, se obtienen las zonas homogéneas para la V región y se detallan en el Cuadro1. La primera columna entrega el código de la zona homogénea, la siguiente, las variables y los atributos que participaron en la conformación y, por último, la superficie total en hectáreas. En las páginas siguientes, se presentan los mapas por comuna con sus respectivas zonas homogéneas de riesgo de incendio. Además, se incluye un mapa regional con la cobertura vegetal, para consultar los distintos tipos de usos del suelo.

Código Zona Homogénea (variables)

AH1 ASP, atractivos y su influencia 4.197

ZH2 ASP, media probabilidad incendio f., atractivos y su influencia 350

ZH3 ASP, baja probabilidad incendio, atractivos y suinfluencia_______________793

ZH4 ASP, baja probabilidad 915

ZH5 ASP, alta probabilidad incendio, atractivos y su influencia 119

ZH6 ASP, alta probabilidad 17

ZH7 ASP, media probabilidad 190

ZH8 ASP 15.434

ZH9 rural, media probabilidad incendio, atractivos y su influencia 547

ZH10 rural, media probabilidad 2.388

ZH11 rural, alta probabilidad 123

ZH12 rural, alta probabilidad incendio, atractivos y su influencia 100

ZH13 Interfaz, media probabilidad incendio,atractivos y su influen. 3.751

ZH14 Interfaz, media probabilidad 6.836

ZH15 Interfaz, baja probabilidad 19.365

ZH16 Interfaz, alta probabilidad incendio, atractivos y su influencia 4.162

ZH17 Interfaz, alta probabilidad 6.461

ZH18 AF-ASP, atractivos y su influencia 6.153

ZH19 AF-ASP, media probabilidad incendio, atractivos y su influen. 27

ZH20 AF-ASP, baja probabilidad incendio, atractivos y su influen. 1.578

ZH21 AF-ASP, baja probabilidad 1.149

ZH22 AF-ASP, media probabilidad 96

SUPERFICIE

(ha)

COBERTURA VEGETAL YMAPAS CON ÁREASHOMOGÉNEAS PORCOMUNA

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Cobertura VegetalBosque NativoBosque Nativo-PlantaciónBosques AchaparradosBosques Exóticas AsilvestradaEstepa Andina CentralMatorralPlantaciónPraderasRotación Cultivo-PraderaSuculentasTerrenos de Uso Agrícola

Límites comunales

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Influencia de caminos

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Límites comunales




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Límites comunalesPobladosRíosLagos y lagunas



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ZONAS HOMOGENEAS DE RIESGO DE INCENDIOComuna de La Ligua

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Area Rural

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Embalse Madre del Agua

#

Embalse Las Represas

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Embalse La Laguna

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Embalse el Tebal

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Embalse Aguas Claras

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Embalse El Alto

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Límites comunales




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La

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P e t o r c a

Comuna de CabildoZONAS HOMOGENEAS DE RIESGO DE INCENDIO

N

360000

360000

6390

000

639

0000



Límites comunales




31

Comuna de La Cruz

N


Co

mu

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Pu

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Area RuralRío

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Area Rural

interfaz

ZH15

ZH10

Area Rural

interfaz

ZH15

ZH10

Palmilla

La Cruz

La Calera

290000

290000

637

00

00

637

00

00

3 0 3 6 Kilómetros


Límites comunales




32

Comuna de La Calera

N


Artificio

La Calera

Rìo Aconcagua

Hijuelas

C o mu

na

de

H i j u e l a s

Co m u n a

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m

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Area Rural

interfaz

ZH15

C o mu

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La

Cr

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297000

297000

63

72

000

637

20

00


Límites comunales




33

Comuna de Limache

N


interfaz

Area Rural

ZH15

ZH14

ZH17

ZH10

ZH16

ZH13

Area Rural

ZH15

Estero Limache

Es

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Estero

Lliu

lliu

Estero LimacheEstero Limache

San Fco de Limache

Limache

Olmué

Villa Alemana

Co

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300000

300000

63

50

000

63

500

00



Límites comunales




34

Comuna de Hijuelas

N


La Campana

Area Rural

ZH8

ZH18

interfaz

Inf SNASPE

ZH1

ZH15

ZH9

ZH20

ZH10

ZH3

Lim

i t e c o n A r g e n t i n a

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Estero

del Rabuco

Río AconcaguaRìo Aconcagua

Artificio

Hijuelas


300000

300000

63

60

000

636

00

00


Límites comunales




35

Comuna de NogalesZONAS HOMOGENEAS DE RIESGO DE INCENDIO

Area Rural

interfaz

ZH15

Area Rural

interfaz

ZH15

Estero la Javiera

Estero El Colin

Este

roEl

Col

in

Est

ero

El S

auc

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retó

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Estero El Carretón

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#

Embalse de Relave

#

Embalse Collahue

#

Embalse El Melón

#

Embalse El AltoEstero El Carretón

Est

. El M

elón

El Melon

Nogales

El ProgresoArtificio

La Ligua

Co

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N


300000

300000

63750

00

637

5000


Límites comunales




36

Comuna de OlmuéZONAS HOMOGENEAS DE RIESGO DE INCENDIO

La Campana

Area Rural

ZH1

interfaz

Inf SNASPE

ZH8

ZH18

ZH15

ZH13ZH4

La Campana

Co

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Li

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C o m u n ad e

Q u i l p u é

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Estero Limache

Estero Limache

Olmué

300000

300000

635

0000

635

00

00

N



Límites comunales




37

Comuna de QuillotaZONAS HOMOGENEAS DE RIESGO DE INCENDIO

Area Rural

interfaz

Inf SNASPE

ZH15

ZH10

ZH13

interfaz

Estero San Isidro

Estero Rauten

Río

Acon

cagu

a

Estero San Isidro

C o m u na

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Li m a c h e

C o m u n a d e O l mu

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m

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C o m u n a d e L a C r u z

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Quillota

N

280000

280000

63

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000

636

00

00

5 0 5 10 15Kilómetros


Límites comunales




38

Comuna de San Antonio

N


Co

m u n a d e C a rt a g e n a

Co

mu

na

de

Sa

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in

go

Area Rural

ZH16

interfaz

ZH15

ZH17

ZH13

ZH10

ZH14

Estero Nanco

Río

Maip

o

Estero Cuncumen

Río Maipo

#

Embalse Leyda

#

Embalse San Juan

#

Rìo Maipo

Re

gi

ón

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t

ro

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li

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Oc

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no

Pa

ci

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San Antonio

Cartagena

Rinconada de San Juan

270000

270000

62

70

000

627

00

00






39

ZONAS HOMOGENEAS DE RIESGO DE INCENDIOComuna de Algarrobo

N

C o m u n a

de

Ca

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Co

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C a s a b l a n c a

Co

mu n a

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Estero El Membrillo

Estero El Membrillo

Estero SanJerónim

o

Estero Casablanca

Mirasol

Algarrobo

Area Rural

interfaz

ZH15

ZH14

ZH13

ZH10

ZH9

255000

255000

63

07000

630

700

0



Límites comunales




40

Comuna de Santo DomingoZONAS HOMOGENEAS DE RIESGO DE INCENDIO

El Yali

Area Rural

Inf SNASPE

ZH18

ZH15

ZH1

interfaz

ZH8

ZH13

ZH21

ZH10

ZH20ZH4

Estero Tricao

Estero El Peuco

Co

mu

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n

t o n i o

R e g i ó nM

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Rocas de Sto Domingo

Estero Maiténlahue

Estero Yali

Estero Yali

#

Laguna del Rey

#

Embalse Los Molles

#

Laguna de Matanzas#

Estero Yali

#

Estero Yali

#

Estero Maitenlahue

250000

250000

62

50

000

625

00

00

N

5 0 5 10 15 20Kilómetros


Límites comunales




41

ZONAS HOMOGENEAS DE RIESGO DE INCENDIOComuna de Cartagena

N

Area Rural

ZH15

ZH14ZH16

ZH13

ZH10

ZH11interfaz

Est. Z

arate

Est. de la Viña

Est. Las Palmas

Est. de la Viña

Estero de Cartagena

#

Embalse las Palmas

San Antonio

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ci

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Cartagena

5 0 5 10Kilómetros

276000

276000

627

9000

627

900

0


Límites comunales




42

Comuna de El TaboZONAS HOMOGENEAS DE RIESGO DE INCENDIO

interfaz

Area Rural

ZH15

ZH13

ZH1

ZH10

ZH16

ZH14

Laguna El Peral

Esterodel RosaRío o de Córdova

Estero Carvajal

Las Cruces

Cartagena

El Tabo

C o m u n a

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C a r t a ge

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N


255000

255000

6290

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6290

000


Límites comunales




43

Comuna de El QuiscoZONAS HOMOGENEAS DE RIESGO DE INCENDIO

ZH15

interfaz

Area Rural

ZH14ZH17

ZH16 ZH13

Co

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co

El Quisco

El Quisco

El Quisco

El Tabo

Estero Carvajal

Esterodel RosaRío

ode

Córdova

Estero Carvajal

N

255000

255000

630

00

00

630

00

00

2 0 2 4 Kilómetros


Límites comunales




44

Comuna de PanquéhueZONAS HOMOGENEAS DE RIESGO DE INCENDIO

Area Rural

interfaz

Estero Lo Campo

Río AconcaguaViña Errazuriz

La Cabaña

Panquehué

La Pirca

interfaz

interfaz

Co

mu

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N

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324000

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3720

00



Límites comunales




45

Comuna de Catemu

N


Area Rural

interfaz

Estero Gómez

Est

er o

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mu

Este

rode

Cat

emu

Estero Caqui

Río Aconcagua

Planta ENAMI

Catemu

Chagres

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325000

325000

637

50

00

637

50

00



Límites comunales




46

Comuna de Llay-llay

N


Area Rural

interfaz

Inf SNASPE

ZH15

Llay-llay

El Roble

Estero LasChi lcas

Estero Los Loros

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Estero Vichuculen

Estero Los Loros

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ju

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5 0 5 10 15Kilómetros

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330000

636

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63600

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47

10 0 10 20 30 KilómetrosComuna de Putaendo

N


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Maquis

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Encanados

Estero Cha

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o

Putaendo

Area Rural

interfaz

360000

360000

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90

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639

000

0


Límites comunales




48

Comuna de San Felipe

N


Co

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C o m u n a d e R i n c o n a d a

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Area Rural

interfaz

San Felipe

El Almendral

Santa María

Est

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Río

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Estero

Pocuro

Río Aconcagua


RíoAconcagua

340000

340000

63

80

000

638

00

00



Límites comunales




49

Comuna de Santa MaríaZONAS HOMOGENEAS DE RIESGO DE INCENDIO

C o m u na

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Area Rural

interfaz

Est

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Laja

Estero

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EsteroSan Francisco

Estero El Cobre

Santa María

N

350000

350000

63

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637

00

00



Límites comunales




50

Comuna de Quintero

N


O

ce

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if

ic

o

QuinteroLoncura

Industria

El EsfuerzoArea Rural

interfaz ZH15

ZH9

ZH10

ZH14

Estero Mantagua

Rìo Aconcagua

C o m u n a d e C o n C ó n C o m u n a d e L i m a c h e

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Qu

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270000

270000

63

60

000

636

000

0

5 0 5 10Kilómetros


Límites comunales




51

Comuna de QuilpuéZONAS HOMOGENEAS DE RIESGO DE INCENDIO

Area Rural

interfaz

Inf SNASPE

ZH16

ZH13

ZH14

ZH17ZH15

ZH10ZH21

ZH8Lago Peñuelas

Estero Marga Marga

#

Embalse Las Palmas

Quilpué

R

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Vi

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300000

63

500

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635

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0

5 0 5 10 15 20 25 Kilómetros

N


Límites comunales




52

Comuna de CasablancaZONAS HOMOGENEAS DE RIESGO DE INCENDIO

Area Rural

interfaz

ZH18

Inf SNASPE

ZH20

ZH15

ZH21

ZH10

ZH14

ZH22

ZH9

ZH1ZH8

Lago Peñuelas

interfaz

Oc

ea

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co

Area Rural

Area Rural

Estero Casablanca

Estero Casablanca

Estero Casablanca

Estero El Membrillo

Estero Lo Orrego Abajo

Est.De Las

Lagu

nillas

Estero Carvajal

#

Embalse Lo Ovalle

#

Embalse los Perales

#

Embalse Purísima

#

Embalse El Porvenir

El Quisco

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270000

270000

63

00

000

630

00

00

5 0 5 10 15 20 25 Kilómetros

N


Límites comunales




53

Comuna de Villa AlemanaZONAS HOMOGENEAS DE RIESGO DE INCENDIO

interfaz

ZH16

Area Rural

ZH14

ZH17

ZH15

ZH13

Villa Alemana

Est

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ran

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Estero Moscoso

#

Est. Aranda

C o m u n a

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N

3 0 3 6 Kilómetros

280000

280000

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0

6340

00

0


Límites comunales




54

Comuna de Viña del MarZONAS HOMOGENEAS DE RIESGO DE INCENDIO

interfaz

ZH17

ZH15

ZH16

ZH14

ZH13

O c e an

o

Pa

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co

C o m un

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C

om

un

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C o m u n a

de

Co n

Có

n

Viña del Mar

Estero Reñaca

Estero Reñaca

Estero Viña del Mar

Estero Viña del Mar

N

260000

260000

63

40

000

634

00

00



Límites comunales




55

Comuna de Con CónZONAS HOMOGENEAS DE RIESGO DE INCENDIO

Oc

ea

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oCosta Brava

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interfaz

ZH14

ZH15

ZH16

ZH13

Area Rural

ZH17

Rìo Aconcagua

Est

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La

Cante

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Estero La Cantera

Estero La Cantera

N

270000

270000

635

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635

00

00

3 0 3 6 Kilómetros


Límites comunales




56

Comuna de Valparaíso

N


ZH8

Area Rural

ZH17

ZH1

interfaz

Inf SNASPE

ZH3

ZH15

ZH14ZH4

ZH9

ZH10

ZH21

ZH2

ZH7

ZH5

ZH18

ZH12

ZH13

ZH11

ZH6

Lago Peñuelas

Oc

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n

oP

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if

ic

o

Laguna Verde

Valparaíso

Placilla

Curauma

Estero el Sauce

Embalse de la Luz

Lago Penuelas

Embalse Las Cenizas

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270000

270000

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300

00

633

000

0

5 0 5 10 15 20 Kilómetros





6¿QUÉ MEDIDAS SE PUEDEN APLICAR?

57

58

6.1 ¿ Quién debe aplicar las medidas?

Las medidas podrán ser aplicadas por las juntas de vecinos, municipalidades, por el Ministerio de Vivienda y Urbanismo, o cualquier ciudadano que quiera vivir en un área libre de incendios forestales.

Se espera que la población que pueda verse afectada asuma, voluntariamente, el aplicar medidas de prevención para asegurar su protección.

6.2 ¿Cómo se ordenan las medidas?

En este capítulo se pueden consultar las medidas posibles de aplicar para prevenir los incendios forestales. Para identificar la medida que se requiere realizar en una zona homogénea, se deberá primeramente identificar a qué Grupo general corresponde y luego verificar que esté presente en la columna código o en observaciones.

Los grupos generales presentes son:

Grupo N°1: Áreas ubicadas en Áreas Silvestres Protegidas (a éstas se les denominará ASP). Grupo N°2: Áreas ubicadas en el entorno de Áreas Silvestres Protegidas. Grupo N°3: Áreas ubicadas en el entorno a ciudades o pueblos. Grupo N°4: Áreas ubicadas en sectores rurales.

59

6.3 Descripción de las medidas por grupo de zonas homogéneas

Grupo Nº1 Descripción del Grupo: Áreas ubicadas en Áreas Silvestres Protegidas

Medidas a implementar:

¶ Charla concientización: Breve charla al aire libre sobre la importancia de las Áreas Silvestres Protegidas o de los recursos naturales, principales causas y daños

60

ocasionados por los incendios forestales. Esta actividad se puede reemplazar o complementar con obras de teatro o funciones de títeres.

¶ Fogata segura:De preferencia se deberán prohibir las fogatas. De lo contrario, sólo se podrán realizar en sectores habilitados y bajo el concepto de fogata segura.

¶ Instalar letreros:Instalación de letreros con mensajes y/o medidas básicas de prevención, por ejemplo: no realizar fogatas; evite botar basuras, cigarrillos, fósforos, etc.

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Es posible utilizar, en forma complementaria, la frase "Cuida el Bosque: que no se haga humo". Este recurso y otros se encuentran disponibles en la página web CONAF (www.conaf.cl).

• Informar a los visitantes:En la entrada al Área Silvestre Protegida es recomendable proporcionar volantes con información sobre medidas preventivas.

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Grupo Nº2

Descripción del Grupo: Áreas ubicadas en el entorno a Áreas Silvestres Protegidas.


¶ Instalar letreros:Instalación de letreros de prevención en convergencia de caminos y en las cercanías a Áreas Silvestres Protegidas.

¶ Limpieza de pastizales y matorrales a orillas de camino.

¶ Restringir el uso del fuego para eliminar desechos agrícolas y forestales.

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Grupo Nº3

Descripción del Grupo: Áreas ubicadas en el entorno a ciudades o pueblos.


• Restringir la acumulación de desperdicios domiciliarios Restringir la acumulación de desperdicios domiciliarios en sitios eriazos y quebradas, difundir la restricción y establecer multas por incumplimiento.

• Restringir o prohibir las quemas de desechos domiciliarios

• Restringir las quemas de desechos agrícolas y forestales Restringir las quemas de desechos agrícolas y forestales, actividad que sólo podrá ser desarrollada bajo el concepto de QUEMA CONTROLADA (página 60) y según lo establezca CONAF.

• Verificar, en octubre o noviembre, riesgos en construcciones Los propietarios de viviendas o construcciones colindantes a plantaciones, bosques y/o matorrales, deberán corregir las siguientes situaciones:

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- Aislar y podar árboles o ramas que estén muy cerca de la vivienda y que favorezcan la continuidad árbol- construcción. - Extraer y eliminar la vegetación seca y muerta. - Los techos deberán ser resistentes al fuego y mantenerse limpios de ramas u hojas. Las casas de madera, en lo posible, deberán tener un tratamiento ignífugo. - Las chimeneas deberán ser implementadas con mallas atrapachispas. - Si existe cerca o en la construcción bidones u otros con combustible, se deberá optar por envases metálicos y ubicados a distancia. - Mantener llaves de regadío y mangueras en buen estado. - Además, si es necesario, construir un cortafuego en torno a la vivienda o construcción.

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• Construir cortafuego entre construcciones y caminos Las viviendas o construcciones colindantes a plantaciones y bosques o matorrales cercanas a caminos de alto tráfico, deberá considerar:

- Construcción y mantención de cortafuego, entre el camino y la construcción.

- Instalación de letreros de prevención a orillas de caminos.

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• Elaborar e implementar Plan de Protección

Es muy importante, en zonas homogéneas con alta probabilidad de ocurrencia de incendios, que la comunidad se organice para elaborar un plan de protección.

Este deberá establecer, en forma anual, medidas de prevención de incendios forestales; además, se deberán considerar medidas destinadas, en caso de incendio forestal, a detectar y dar aviso oportuno a CONAF, Carabineros y Bomberos –según corresponda-.

Como material de apoyo, puede ser consultado el Manual ¡CORTAFUEGO!, Guía para la Prevención Participativa de Incendios Forestales disponible en la página web CONAF (www.conaf.cl).

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Grupo Nº4

Descripción del Grupo: Medidas sugeridas para áreas ubicadas en sectores rurales.


• Evitar eliminar desechos con fuego: En sectores con presencia de plantaciones, bosque o matorral nativo, se deberá evitar usar el fuego para eliminar desechos agrícolas y forestales, ya que esta actividad es una causa importante de incendios forestales en Chile. Una alternativa para eliminar desechos es a través de la elaboración de compost.

• Realizar sólo QUEMAS CONTROLADAS Si no existen alternativas al uso fuego y se requiere eliminar desechos agrícolas y forestales, se deberá quemar solamente bajo el concepto de QUEMA CONTROLADA.

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El propietario o poseedor del predio, deberá dar aviso en la OFICINA RECEPTORA DE CONAF más cercana al predio, al menos dos semanas antes de efectuar la quema. La quema sólo se podrá realizar si se tiene uno o más de los siguientes objetivos: a) Quema de rastrojos b) Quema de ramas y materiales leñosos en terrenos aptos para cultivos; requema para siembras inmediatas c) Quema de zarzamoras u otra vegetación cuando se trate de construir y limpiar vías de comunicación, canales o cercos divisorios d) Quemas de especies vegetales consideradas perjudiciales, y quemas en terrenos de aptitud preferentemente forestal y con el fin de habilitarlos para cultivos agrícolas, siempre que no se infrinja el Decreto Ley N°701, artículo 5° de la Ley de Bosques y demás disposiciones sobre protección pertinentes.

• Construcción de cortafuego: En predios con plantaciones de pino adulto a orillas de caminos principales será necesario implementar y mantener un cortafuego de a lo menos 3 metros de ancho entre la carpeta de rodado y la plantación. Mayores antecedentes sobre medidas en plantaciones a nivel predial, consultar en página web www.conaf.cl "SILVICULTURA PREVENTIVA".

7GLOSARIO

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• Área de influencia:Proyección en el territorio de una variable que posee una ubicación especifica enel espacio. Por ejemplo: Acciones humanas en el entorno a ciudades.

• Combustible:Vegetación viva o muerta (seca) disponible para el inicio y propagación del fuego.

• CONAF:Corporación Nacional Forestal.

• Desechos (agrícolas y forestales):Material vegetal combustible que queda como residuo de las actividades agrícolasy forestales. Por ejemplo: rastrojo de trigo.

• Escurrimiento:Agua de precipitación (lluvia o nieve) que no se infiltra en el suelo y que se deslizapor laderas, generalmente hasta alcanzar un río.

• Fragmentación:Transformación de un bosque continuo en unidades menores y aisladas entre sí,cuya superficie resultante es menor que la del bosque original.

• Hectárea (ha):Medida de superficie equivalente a diez mil metros cuadrados, o sea, un cuadradode cien por cien metros.

• Ignífugo:Que se hace incombustible.

• Propagación:Expansión del fuego a una velocidad dada, en forma lineal, en superficie o enperímetro.

• Protección contra incendios forestales:Conjunto de acciones destinada a prevenir, detectar y combatir los incendiosforestales.

• Riesgo de incendios forestales:Es la probabilidad de exceder un valor específico de daños sociales, ambientalesy económicos, en un lugar dado y durante un tiempo de exposición determinado.La determinación del Riesgo de incendios forestales está dada por la siguienteecuación genérica: Riesgo: f (amenaza; vulnerabilidad). Donde la amenaza esentendida como la probabilidad de ocurrencia de un incendio forestal, condicionada

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por la presencia y actividad de un agente causal, la vulnerabilidad, por su parte,corresponde al tipo de combustible posible de ser afectado.

• Silvicultura preventiva:Intervención humana para eliminar o modificar la vegetación combustible de unbosque o plantación, con el fin de evitar el inicio de un fuego o de dificultar supropagación. Por ejemplo: construcción de cortafuego mineral en una plantación.

• Temporada de incendios forestales:Período de mayor probabilidad de ocurrencia de incendios forestales, comprendidoentre octubre de un año y mayo del siguiente. Cada temporada se denomina porlos años que considera, por ejemplo temporada 2004-2005.

• Zona homogénea (ZH):Área del territorio con características homogéneas resultante del análisis de múltiplesvariables que inciden en el riesgo de incendios forestales y que entrega informaciónpara diseñar medidas de prevención.

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8BIBLIOGRAFÍA

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• Cochrane M. (2002). Se extienden como un reguero de pólvora - incendiosen bosques tropicales en América Latina y el Caribe. Prevención, evaluacióny alerta temprana - Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente.

• CONAF. Estructura del Plan de Prevención de Incendios Forestales Intencionales. Corporación Nacional Forestal.

• Dascal G. y Böhme A. (2001). ¡Cortafuego! - Guía para la Prevención Participativade Incendios Forestales.

• Haltenhoff H. (1997). Silvicultura Preventiva. Ministerio de Agricultura-CorporaciónNacional Forestal.

• INE (2002). Censo Resultados Generales.

• Julio G. (1998). Fundamentos de Manejo del Fuego. Departamento Manejode Recursos Naturales. Facultad de Ciencias Agrarias y Forestales. Universidadde Chile.

• Mera E. Uso del Fuego, Referencias Técnicas y Administrativas. Corporación Nacional Forestal.

• Ortega M. y Benoit I. (2003). Protección contra Incendios Forestales. CorporaciónNacional Forestal.

• Ortega M. (2002). Programa Base y Principios Operativos Prevención yMitigación de Incendios Forestales (Incendios forestales de origen antrópico IVa XII regiones). Corporación Nacional Forestal.

• INTERNET: www.ine.cl; www.mideplan.cl.

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