Manual de la FIPAT Food Security Indicator & Policy Analysis Tool (Herramienta de Análisis de Políticas e Indicadores de la Seguridad Alimentaria)

8/12/2019 Manual de la FIPAT Food Security Indicator & Policy Analysis Tool (Herramienta de Anlisis de Polticas e Indicadore

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Manual de la FIPATFood Security Indicator & Policy Analysis Tool(Herramienta de Anlisis de Polticas e Indicadores de la Seguridad Alimentaria)


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Page 2| Manual de la FIPAT

CRDITOS DE LAS FOTOGRAFASPortada & contraportada: iStockphoto.comPg. 10: Andrea Rivera, 2013.

2014 El Instituto Internacional para el Desarrollo SosteniblePublicado por el Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible.

El Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible (IISD, por sus siglas en ingls), contribuye al desarrollo sosteniblepromoviendo recomendaciones de poltica en comercio internacional e inversin, poltica econmica, cambioclimtico y energa y gestin de recursos naturales y sociales, as como facilitando las tecnologas de comunicacinen estas reas. El IISD reporta sobre las negociaciones internacionales y difunde el conocimiento adquirido a travsde proyectos colaborativos, resultando as una investigacin ms rigurosa, generacin de capacidades en pases endesarrollo, mejores redes de contacto que se expanden desde el norte hasta el sur, y tambin mejores conexionesglobales entre investigadores, gestores, ciudadanos y encargados de tomar decisiones.

La visin del IISD es lograr una mejor calidad de vida para todos. Su misin es fomentar la innovacin de modo tal quelas sociedades puedan vivir de manera sostenible. El IISD se encuentra registrado en Canad como una organizacinbenfica y tiene un estatus de 501(c)(3) en Estados Unidos. Para sus operaciones centrales, el IISD recibe apoyo delGobierno de Canad a travs de la Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional (ACDI), el Centro Internacionalde Investigaciones para el Desarrollo (IDRC), y de la Provincia de Manitoba. Para la implementacin de proyectos, elInstituto recibe fondos de numerosas fuentes pblicas dentro y fuera de Canad, as como de diferentes agencias delas Naciones Unidas, fundaciones y el sector privado.

Este documento es el resultado de un proyecto financiado por el Departamento para el Desarrollo Internacional (DFID)

del Reino Unido y la Direccin General de Cooperacin Internacional (DGIS) de los Pases Bajos en beneficio de lospases en desarrollo. No obstante, las opiniones expresadas y la informacin brindada en este documento no reflejan,necesariamente, los puntos de vista del DFID, la DGIS o las organizaciones que integran la Alianza Clima y Desarrollo(CDKN), ni estn respaldadas por ellas, que no se responsabilizan de tales opiniones, de la integridad o la exactitud dela informacin, ni de la confianza depositada en ellas.

Oficina Central del Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible:161 Portage Avenue East, 6th Floor, Winnipeg, Manitoba, Canada R3B 0Y4Telf: +1 (204) 958-7700 | Fax: +1 (204) 958-7710 | Pgina web: www.iisd.org


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Contenido1.0 Introduccin a la FIPAT y a este manual 4

2.0 Conceptos 5

3.0 Utilizacin de la FIPAT 8

3.1 Alcance de la aplicacin y secuencia de anlisis 8

3.2 Mtodos 9

3.2.1 Participacin de las partes interesadas 9

3.2.2 Recopilacin de datos y utilizacin de la herramienta 10

3.3 Recursos necesarios 11

4.0 Explicacin detallada de la FIPAT 12

4.1 Seccin A: indicadores y resiliencia del sistema alimentario 12

4.1.1 Hoja A1: sistema alimentario 12

4.1.2 Hoja A2: riesgos climticos 14

4.1.3 Hoja A3: medidas de resiliencia 15

4.1.4 Hoja A4: indicadores de resiliencia 15

4.2 Seccin B: anlisis de las polticas 17

4.2.1 Hoja B1: seleccin de las polticas 17

4.2.2 Hoja B2: medidas de resiliencia 18

4.2.3 Hoja B3: capacidad de los actores 19

4.2.4 Hoja B4: resiliencia del sistema 19

4.2.5 Hoja B5: sntesis 21

5.0 Discusin sobre los resultados del anlisis 22

Apndice: pautas para la otorgacin de puntos 23

Seccin A: sistema alimentario 23

Seccin B: anlisis de las polticas 24

Referencias 27


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1.0 Introduccin a la FIPAT y a este manualLa variabilidad y el cambio climtico pueden destruir los elementos clave de los sistemas alimentarios y, como consecuencia,repercutir tanto en la disponibilidad de alimentos como en la capacidad de las personas para acceder a ellos y utilizarlos.A fin de acotar las posibilidades de que se produzcan impactos negativos en la seguridad alimentaria en situaciones demayor incertidumbre climtica, es indispensable que los sistemas alimentarios sean ms resilientes. Las instituciones y laspolticas pueden influir en la resiliencia de los sistemas alimentarios. Esto no es solo vlido para las polticas que abordande manera directa la seguridad o el cambio climtico, sino tambin para aquellas que afectan otros componentes delsistema alimentario, como las polticas relacionadas con la energa, el agua, el transporte o el comercio.

Es compleja la relacin entre la resiliencia climtica, la seguridad alimentaria y las polticas y medidas de los mltiplesniveles de gobierno. Los tomadores de decisiones que desean instaurar sistemas alimentarios ms resilientes debencontar con una herramienta analtica que los ayude a identificar las medidas de resiliencia imprescindibles, supervisar laresiliencia del sistema alimentario en el transcurso del tiempo y evaluar hasta qu punto las actuales polticas aumentanla resiliencia del sistema alimentario.

La herramienta de anlisis de polticas e indicadores de la seguridad alimentaria (FIPAT por sus siglas en ingls) se hacreado con este fin. Ofrece una secuencia lgica de pasos analticos que guan a los usuarios en lo siguiente:

Identificar los elementos clave dentro del sistema alimentario que son vulnerables ante las perturbaciones y estresesclimticos.

Establecer medidas de resiliencia relevantes para fortalecer estos elementos vulnerables.

Seleccionar indicadores para evaluar y monitorear los cambios que se van produciendo con el paso del tiempo en laresiliencia del sistema alimentario.

Evaluar hasta qu punto las polticas pblicas apoyan la implementacin de las medidas de resiliencia necesarias;la capacidad de los actores para reducir los riesgos y fomentar la resiliencia; y la creacin y el mantenimiento de laresiliencia del sistema alimentario.

FIPAT est destinada, principalmente, a los tomadores de decisiones y a su personal de apoyo. La herramienta consta deuna serie de hojas de clculo de Microsoft Excel. Los usuarios pueden tener distintas prioridades a la hora de implementar

la FIPAT, y la herramienta es muy flexible con el propsito de que se adapte a los objetivos especficos. Por ejemplo, sepuede utilizar la primera parte de la herramienta para identificar las medidas y los indicadores de resiliencia, sin analizarlas polticas. O bien, si ya se conocen las medidas de resiliencia, se puede emplear la herramienta solo para analizarlas polticas.

Este manual ayuda a los lderes y facilitadores que ponen en prctica la herramienta FIPAT a comprender sus conceptosde base, a prepararse para el proceso de anlisis y a llevarlo adelante. Es posible que los usuarios deban consultar fuentesde informacin complementarias o recibir capacitacin en el uso de la herramienta.

Con la financiacin de la Alianza Clima y Desarrollo (CDKN), el Instituto Internacional para el DesarrolloSostenible (IISD) se asoci con Accin contra el Hambre Espaa (ACF-E), el Instituto para la TransicinSocial y Ambiental (ISET), el Centro Universitario Regional del Litoral Atlntico de la Universidad NacionalAutnoma de Honduras (UNAH), la Facultad de Ciencias Econmicas y Empresariales y el Instituto deInvestigacin y Desarrollo (Nitlapn) de la Universidad Centroamericana para desarrollar la herramientaFIPAT, que forma parte del proyecto Resiliencia Climtica y Seguridad Alimentaria en Centroamrica(PRECSA-CA).

La seccin de la herramienta donde se evalan las polticas se adapt de la herramienta ADAPTool,cuyo desarrollo, en 2010, estuvo a cargo del Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible (IISD),la empresa Adaptive Resource Management y el Instituto de Energa y Recursos (TERI), asimismo,cont con el apoyo financiero y en especie del Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo(IDRC), la asociacin Prairie Regional Adaptation Collaborative (Asociacin para la Adaptacin Regionalde las Praderas, PRAC) del Departamento de Recursos Naturales de Canad, la agencia gubernamentalConservacin de Manitoba, el Ministerio de Agricultura, Alimentacin e Iniciativas Rurales de Manitoba yla Saskatchewan Watershed Authority (Agencia de Recursos Hdricos de Saskatchewan, SWA).


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Tabla 1: Criterios normativos de la resiliencia

Flexibilidad ysolidez

El sistema puede cubrir la demanda de servicios en una amplia variedad de condicionesclimticas. Los recursos se pueden convertir o las estructuras se pueden modificaren situaciones de tensin con miras a introducir nuevas maneras de garantizar unfuncionamiento ininterrumpido.

Redundancia,modularidad ydiversidad

Se dispone de capacidad excedentaria para prestar servicios inesperados o afrontarfenmenos climticos extremos. Las rutas y componentes del sistema ofrecen mltiplesopciones o componentes sustituibles para la prestacin de los servicios y se distribuyenespacialmente a fin de evitar la concentracin de fallas.

Fallas seguras Es improbable que las fallas en una parte del sistema comprometan la capacidad de todoel sistema de prestar los servicios. Incluso es escasa la posibilidad de que se produzca unacascada de fallas entre los sistemas y sus componentes.

Capacidad derespuesta yreorganizacin

Los agentes estn motivados y son capaces de planificar y organizar las medidas de maneraoportuna, incluida la restructuracin. Despus de un fenmeno climtico extremo, sepueden restablecer las funciones, la estructura y el orden en el momento adecuado.

Ingeniosidad Los agentes tienen acceso a sus propios recursos o a los recursos y servicios de otros

sistemas y agentes. Se pueden identificar las medidas prioritarias de adaptacin, as comose pueden movilizar los recursos necesarios para su implementacin.

Capacidad deaprendizaje

Los agentes son capaces de identificar y anticipar los posibles riesgos. Se asimilan loscomentarios externos y el aprendizaje adquirido de fracasos anteriores, y se implementanlas mejoras correspondientes.

Derechos El acceso a los sistemas y las capacidades se asegura por medio de derechos equitativos. Sepromueve la accin colectiva en lugar de limitarse.

Toma dedecisiones

Los procesos de toma de decisiones son transparentes, representativos y se llevan a cabocon responsabilidad. Las diversas partes interesadas pueden emitir comentarios con

respecto a las decisiones tomadas. Los procesos de resolucin de conflictos son accesiblesy justos.

Informacin Los agentes acceden a informacin til con la finalidad de determinar las medidas eficaces yhacer elecciones estratgicas para adaptarse a las situaciones.

Fuente: Tyler y Moench (2012)

A los usuarios que necesiten ms informacin sobre el marco conceptual y los orgenes de la herramienta para entendermejor cmo aplicarlo se les recomienda encarecidamente que lean la nota conceptual ms tcnica1, donde se brindamaterial de referencia esencial.

1 Resiliencia climtica y seguridad alimentaria:Un marco para la planificacin y el monitoreo, disponible en http://www.iisd.org/publications/pub.

aspx?pno=2831

SISTEMAS

AGENTES

INSTITUCIONES

Con la FIPAT, se analiza cmo repercuten las polticas clave en la resiliencia climtica y la seguridad alimentaria, puestoque se estudia si tales polticas, en verdad, apoyan las medidas de resiliencia especficas, la capacidad de los actoresprincipales para reducir los riesgos y promover la resiliencia, y si crean y mantienen la resiliencia del sistema alimentario.

Los criterios relacionados con la resiliencia de los sistemas, los agentes y las instituciones, como se describen en la tabla 1,se reflejan en los pasos analticos de la segunda parte de la FIPAT.
http://www.iisd.org/publications/pub.aspx?pno=2831http://www.iisd.org/publications/pub.aspx?pno=2831http://www.iisd.org/publications/pub.aspx?pno=2831http://www.iisd.org/publications/pub.aspx?pno=2831http://www.iisd.org/publications/pub.aspx?pno=2831http://www.iisd.org/publications/pub.aspx?pno=2831


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3.0 Utilizacin de la FIPATEn esta seccin, se tratan las consideraciones fundamentales que jugarn un papel primordial a la hora de implementarla herramienta. En esta seccin en particular, se destaca la importancia de identificar el alcance de aplicacin (enfoquegeogrfico y destinatarios clave); se presenta un resumen conciso de la secuencia de anlisis; se detallan los mtodosutilizados en lo referido a la participacin de las partes interesadas, la recopilacin de datos y la implementacin de laherramienta, y se explican los recursos necesarios para llevar a cabo el anlisis.

3.1 Alcance de aplicacin y secuencia de anlisis

En esta seccin, se destaca la importancia de delimitar el alcance de aplicacin de la herramienta y se explica la secuenciade anlisis utilizada.

Alcance de aplicacin

Antes de empezar, el usuario deber considerar el propsito del anlisis y la utilizacin que se le dar a los resultados, en

particular, quines sern los destinatarios clave que pondrn en prctica los resultados (a menudo, los destinatarios depolticas gubernamentales internas). El propsito deber abarcar el alcance geogrfico del estudio para aclarar si el sistemaalimentario propuesto se define a nivel local, regional o nacional. El alcance del anlisis depender de la jurisdiccin dondese utilice la herramienta. Es posible que, antes de empezar, quiera identificar los informantes clave de su anlisis, aunquepara algunos requisitos de informacin especfica solo podr determinar las fuentes de informacin pertinentes despusde completar los primeros pasos analticos.

Secuencia de anlisis

Una vez que estn claros el propsito y los destinatarios del anlisis, el usuario realizar una serie de preguntas con unasecuencia lgica. Las series de preguntas se dividen en las secciones A (medidas e indicadores de resiliencia del sistemaalimentario) y B (anlisis de polticas), y se distribuyen en nueve hojas de clculo distintas, como se describe en detalle enla siguiente seccin. En el diagrama de abajo, se ilustra la secuencia de anlisis de la herramienta.

Figura 3. Secuencia de anlisis.

Indicadores y resilienciadel sistema alimentario

Descripcin delsistema alimentario

Identificacin delos riesgos climticos

Lista de los indicadores y lasmedidas de resiliencia relevantes

Desarrollo de los indicadoresde resiliencia

Anlisis de las polticas

Seleccin de las polticas

Apoyo de las polticas alas medidas de resiliencia

Apoyo de las polticas a la capacidadde resiliencia de los actores

Apoyo de las polticas ala resiliencia del sistema

alimentario y las instituciones

Sntesis


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3.2 Mtodos

Aqu el usuario encontrar informacin sobre la participacin de las partes interesadas, as como sobre la recopilacin dedatos y la aplicacin de la herramienta.

3.2.1 Participacin de las partes interesadas

La obtencin de respuestas a las preguntas que se formulan en la herramienta depender, en gran medida, de laparticipacin de un grupo de personas, incluidos, entre otros, los departamentos gubernamentales, los representantesde organizaciones no gubernamentales y los profesionales especializados en cambio climtico y seguridad alimentaria.Al identificar las partes interesadas fundamentales, es importante distinguir quines participarn en el anlisis y quinessern las fuentes de informacin o los informantes clave. El hecho de que los funcionarios pblicos participen en el anlisisy firmen el informe final le otorgar ms valor a la presentacin de los resultados y las lecciones aprendidas que realicefrente a los tomadores de decisiones.

Para decidir cmo las partes interesadas participarn en el estudio, le recomendamos que elabore una lista de los actoresclave y sus instituciones para ambos componentes de la herramienta. Esto lo ayudar a establecer quin ser parte delanlisis y cul es la mejor manera de recabar la informacin necesaria.2

Antes de relacionarse con las partes interesadas seleccionadas, el facilitador o los lderes debern identificar claramentelo siguiente:

el valor agregado para las partes interesadas al participar en el anlisis;

una estrategia de comunicacin para difundir los resultados;

el modo en que el anlisis se complementar con los procesos de gestin en curso, y

las sensibilidades previas, incluida en el anlisis de las polticas.

Cuando se hable con las partes interesadas, deberan quedar en claro los beneficios del anlisis y cmo se compartirnlos resultados. Si existen compromisos de polticas nacionales con la seguridad alimentaria, este anlisis ayudar alGobierno a cumplir de manera efectiva con dichas polticas en condiciones de mayor incertidumbre y variabilidadclimtica. La organizacin encargada del anlisis deber entender el contexto poltico de las organizaciones clave delas partes interesadas para atender sus intereses primarios e identificar el valor agregado desde su perspectiva. Si se

negocia abiertamente el propsito y el nfasis del anlisis, y se explica de qu manera beneficiar a las partes interesadasy cmo se difundirn los resultados, las partes interesadas se comprometern an ms con el proyecto y compartirn susconocimientos de las polticas clave.

En lo que atae al anlisis de las polticas, los analistas deberan tener presente cualquier sensibilidad que las partesinteresadas del gobierno pudieran tener sobre sus programas en el contexto organizacional ms amplio. Por ejemplo,la reduccin reciente del presupuesto de programas o las polticas de control presupuestario pueden provocar que losadministradores adopten una actitud de cautela o sospecha hacia este estudio por verlo como una amenaza para susprogramas. Se debern considerar los mejores enfoques en el momento de invitar a las personas a sumarse al estudio;para ello, ser necesario anticiparse a tales preocupaciones y destacar las oportunidades que surgirn a partir de lapresentacin del estudio, p. ej. incrementar el conocimiento sobre las vulnerabilidades presentes y futuras de la polticao programa ante el cambio climtico. Es fundamental enfatizar que, en este anlisis, no se ahondar en la eficacia delas polticas o los programas para alcanzar los objetivos previstos en las condiciones actuales, por tanto, no se deberinterpretar como un anlisis de las polticas o los programas, y que los puntos de los programas no son mediciones de

eficacia o xito.Recalque en las comunicaciones con las partes interesadas que este anlisis es un aporte al debate sobre la resilienciaclimtica y la seguridad alimentaria, que est fundado en los conocimientos actuales y con el que no se podrn preveralgunas amenazas climticas futuras. Aproveche esta oportunidad para mostrar los conocimientos adquiridos, incluidaslas fortalezas dentro del sistema alimentario y las polticas o los programas analizados.

Utilice la herramienta para aprender a partir de la experiencia y debata abiertamente sobre las brechas identificadas dentrodel anlisis sobre el diseo o implementacin de la poltica o el programa, incluidas las reflexiones sobre la magnitud deestas brechas y el momento en que se vuelven problemticas. La implementacin de la FIPAT puede ser un buen puntode partida para iniciar una conversacin sobre las fortalezas y las oportunidades, as como para sentar las bases con lafinalidad de encauzar futuras colaboraciones en aras de la resiliencia climtica y la seguridad alimentaria.

2 En algunas oportunidades, la recopilacin y el anlisis de los datos exigirn que consulte a diversos expertos del gobierno, desde tcnicos

hasta supervisores departamentales y ministros. En el caso de las partes interesadas pblicas, comprender el panorama gubernamental

(municipal, regional y nacional) y el acceso a la informacin les ayudar a reconocer las personas necesarias para llevar adelante el anlisis.


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3.2.2 Recopilacin de datos y utilizacinde la herramienta

Una vez que se haya identificado el alcancedel estudio y se hayan seleccionado las partesinteresadas clave, convquelas a una sesingrupal de capacitacin y familiarizacin con laherramienta y explqueles el objetivo del estudio.Esta sesin los ayudar a entender la herramienta yles permitir conocer si su papel ser ocuparse delanlisis o aportar informacin o datos. Asimismoles permitir tener una mejor comprensin delinforme y los resultados finales. En lo tocante alanlisis de las polticas, deber quedar claro queel estudio se aplicar desde el punto de vista dela resiliencia, por ende, no ser un anlisis de laspolticas o los programas. Una vez que se haya

impartido la capacitacin, la recopilacin de datosse podr efectuar de tres maneras:

En el contexto de un taller, donde los participantes pueden aportar sus conocimientos e ideas, que posteriormente serevisan, se registran en el libro de trabajo y se analizan.

Con la ayuda de un grupo de analistas responsables de completar las hojas, quienes deben consultar de manerahabitual con otros informantes clave que conozcan muy bien los aspectos tcnicos, como los sistemas alimentarios, lavulnerabilidad climtica, los indicadores y los programas y las polticas relevantes.

Mediante la adopcin de un enfoque mixto. Inicie el proceso con un taller para informarse de la mano de laspartes interesadas sobre los elementos del sistema alimentario, las vulnerabilidades, las medidas de resiliencia, losindicadores y el conjunto de polticas. Un pequeo grupo de analistas podra encargarse de completar el libro detrabajo, y el grupo original de las partes interesadas podra revisar los resultados en una reunin o taller reducido.

La recopilacin de datos exigir la otorgacin de puntos, en particular, para la vulnerabilidad de los elementos del sistema

alimentario, as como para la capacidad de las polticas de apoyar la resiliencia en las medidas identificadas, los actores yel sistema. Si hay varias personas en el equipo del proyecto encargadas de recopilar datos, incluidas las entrevistas a variaspartes interesadas, ser importante armar un plan para controlar las versiones y cotejar los datos.

Cuando se analizan las polticas, es fundamental llevar adelante la recopilacin de datos como un proceso de aprendizajecon los funcionarios pblicos participantes. A quienes ya estn familiarizados con las polticas o los programas quesupervisan, se les ofrecer una perspectiva diferente desde el enfoque de la resiliencia. Esto ayudar a mitigar cualquiertemor inicial al analizar los programas o las polticas de sus departamentos.

Se deber recordarles a los expertos en polticas que, aunque pueda parecerles importante que cada poltica o programaobtenga una buena puntuacin, no es necesario que todos los programas sean resilientes. Una baja puntuacin deresiliencia podra ser perfectamente razonable en el caso de un programa muy especfico con una duracin limitada. Yuna alta puntuacin podra aumentar las expectativas de desempeo en condiciones de tensin. Se deber disuadir a losencuestados de que den respuestas estratgicas con la finalidad de que su programa parezca mejor. La recopilacin dedatos incluir la iteracin y el debate. Esto le insumir ms tiempo al personal, pero, a su vez, ser un beneficio clave y una

fuente de mayor aprendizaje organizativo.

Para acelerar el proceso y ser respetuosos del tiempo de las partes interesadas, los lderes o facilitadores del proceso deanlisis debern compilar por adelantado algunas respuestas en funcin de sus conocimientos de la poltica o el programay confirmarlas posteriormente con las partes interesadas.

Taller de FIPAT en Honduras.


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3.3 Recursos necesarios

En esta seccin se brindan detalles sobre los recursos necesarios para utilizar la FIPAT.

Gestin del tiempo

El tiempo que insumir completar todo el anlisis depender de lo siguiente:

conocimientos previos del sistema alimentario;

conocimientos previos de las amenazas del cambio climtico y las repercusiones en el rea de estudio;

polticas seleccionadas, y

disponibilidad de personal y partes interesadas para participar en el estudio.

Es importante recordar que este es un proceso interactivo entre los facilitadores o lderes y las partes interesadas, y queel significado principal del anlisis radica en las conversaciones y el acceso compartido de los resultados. Esta etapa llevams tiempo que el anlisis en s.

ConsejosDurante el anlisis es esencial recordar lo siguiente:

La flexibilidad en el uso del tiempo es un aspecto fundamental, dado que permitir asignar el tiempo suficiente paralas capacitaciones, las reuniones grupales y las consultas, as como para entablar relaciones con las distintas partesinteresadas involucradas.

Alcanzar el consenso en lo que respeta al rea de estudio y a la descripcin del sistema alimentario puede llevar tantotiempo como la recopilacin de datos y el anlisis, ms an, si el sistema alimentario del rea de estudio tiene unadinmica compleja3y se selecciona una gran cantidad de polticas para su anlisis.

En general, si el objetivo del taller es recabar datos, la implementacin de la herramienta llevar, como mnimo dostalleres a fin de obtener informacin para los dos componentes de la herramienta es decir, recopilar informacinsobre las medidas de resiliencia y desarrollar indicadores, como tambin el anlisis de polticas. Cada taller deberabordar un componente.

Si la informacin ya est disponible, se debern destinar dos das, aproximadamente, a la recopilacin de los datosnecesarios para completar el anlisis sobre la resiliencia y los indicadores.

En lo referente al anlisis de las polticas, es probable que se deba dedicar entre uno y dos das a cada poltica oprograma, siempre y cuando quien quede a cargo de esta tarea sea un analista familiarizado con la FIPAT y los detallesde la poltica.

Se necesitar ms tiempo si el analista debe aprender a usar la FIPAT o debe emplear ms tiempo para buscarinformacin sobre la poltica.

3 Un sistema alimentario con dinmica compleja puede incluir distintos medios de vida, diversidad de cultivos principales, mltiples fuentes de

abastecimiento de alimentos y diferencias significativas en los microclimas, las amenazas climticas y los impactos dentro de la misma rea

de estudio.


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4.0 Explicacin detallada de la FIPAT

4.1 Seccin A: indicadores y resiliencia del sistema alimentario

Esta seccin de la herramienta pretende ayudar a los tomadores de decisiones y a los profesionales a identificar ypriorizar los elementos clave de un sistema alimentario que sean muy vulnerables al cambio climtico y a la variabilidad

climtica, as como para contribuir de manera significativa a la resiliencia del sistema alimentario. Una vez que se hayanelegido, la herramienta guiar a los analistas a travs de una serie de preguntas elaboradas para identificar los indicadoresde resiliencia.

Esta seccin de la herramienta se compone de las siguientes preguntas:

A1: Cules son los elementos clave del sistema alimentario en el rea de estudio?

A2: Cules son los principales riesgos climticos para los sistemas alimentarios en el rea de estudio?

A3: Qu medidas de resiliencia son necesarias para fortalecer los elementos del sistema alimentario vulnerable y qu deberanlograr en el mediano a largo plazo?

A4: Cules son los indicadores clave que mejor describen la resiliencia del sistema alimentario?

4.1.1 Hoja A1: sistema alimentario

En la hoja A1, las preguntas se dividen conforme a los cinco pilares del sistema alimentario para ayudarlo a recorrer losdiferentes elementos de un sistema alimentario. En el siguiente cuadro, se resumen los contenidos de cada una de laspreguntas de la hoja A1.

NOTA AL USUARIO:A lo largo de la herramienta existen cuadros con comentarios que proporcionan orientacin y

ejemplos para el usuario. Estos cuadros se pueden encontrar en la esquina superior derecha de

las celdas individuales, representadas con pequeos tringulos rojos. Para leer los comentarios

el usuario deber situar el cursor sobre el tringulo rojo.


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Una vez que se obtiene una descripcin del sistema alimentario mediante las respuestas a las preguntas del cuadro, lainformacin se vincula con las hojas A2 y A3 para facilitar la transferencia de los datos recopilados y la identificacin delos elementos vulnerables dentro del sistema y de las medidas de resiliencia aplicables a estos elementos. Para consultassobre el alcance, vaya a la seccin 3.1.

Cuadro 1: Estructura de la hoja de trabajo y preguntasde la hoja A1 de la FIPAT

Alcance 0) Cul es el alcance geogrfico del anlisis? (p. ej., pas, departamento, regin, distrito)Utilizacin y consumo de alimentos 1) Cules son los principales alimentos que se consumen en el rea de estudio?

2) Cul es el estado de salud general y el acceso a los servicios de salud de la poblacin del reade estudio?

3) Qu porcentaje de la poblacin dentro del rea de estudio tiene acceso a agua y saneamiento?4) Qu diferencias existen en el rea de estudio entre los gneros y los grupos sociales en trminos de

patrones de consumo, salud y servicios de suministro de agua?

Acceso a los alimentos (local) 5) Cules son las principales estrategias de acceso a los alimentos para la poblacin en el rea

de estudio?6) Cules son las principales fuentes de ingresos para la poblacin en el rea de estudio?7) Qu proporcin del ingreso promedio de los hogares del rea de estudio se utiliza tpicamente para

la compra de alimentos?8) Qu formas hay para que la poblacin en el rea de estudio tenga acceso a ayuda alimentaria en

tiempos de necesidad?

Acceso a los alimentos (externo) 9) Cules son las principales estrategias de acceso a los alimentos para el rea de estudio en su

conjunto (por ej., pas, regin)?10) De dnde provienen los alimentos de origen externo?11) Cules son las principales fuentes de ingresos externos para el rea de estudio (por ej. ingresos

por exportacin)?12) Qu proporcin de los ingresos externos (por ej. moneda extranjera) se usa para la compra

de alimentos?13) Qu formas existen para permitir que el rea de estudio acceda a ayuda alimentaria en tiempos

de necesidad?

Disponibilidad de alimentos (local)14) Qu alimentos se producen en el rea de estudio y en qu zonas dentro del rea?15) Qu capacidad de almacenamiento de alimentos existe en el rea de estudio y cmo se distribuye

geogrficamente?16) Qu infraestructura de procesamiento, envasado y distribucin de alimentos existe en el rea

de estudio?

Disponibilidad de alimentos (externa)17) Qu cantidades de alimentos clave estn disponibles externamente, en mercados a nivel global/

regional?

18) Qu tanto fluctan los precios de los alimentos clave en los mercados externos?Recursos y servicios de apoyo19) Cules son los recursos y servicios de apoyo ms importantes para el sistema alimentario?

Organizaciones y polticas de apoyo20) Cules son las polticas y organizaciones de apoyo ms importantes para el sistema alimentario?


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Figura 5. Diseo de la hoja A2.

4.1.2 Hoja A2: riesgos climticos

En la hoja A2, el enfoque se centra en la identificacin de las amenazas climticas y en la evaluacin de los impactos queestas ocasionan en los elementos priorizados de los sistemas alimentarios.

El primer paso en esta hoja es reconocer las amenazas climticas a las que el rea de estudio es vulnerable, comohuracanes, fuertes precipitaciones, altas temperaturas y aumento del nivel del mar (vase el siguiente diagrama,pregunta 0. Amenazas clave).

En segundo lugar, al analizar la informacin recopilada en la hoja A1, se deber describir, en funcin de las amenazasclimticas identificadas, cmo los impactos climticos afectan cada uno de los elementos.

Por ltimo, el usuario deber calificar la gravedad de los impactos en una escala de -2 a 2 (la puntuacin se explica enel apndice).



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4.1.4 Hoja A4: indicadores de resiliencia

El objetivo principal de esta hoja es revisar el conjunto de indicadores desarrollados en la hoja anterior. Para ser ms

precisos, en esta hoja se delinean el conjunto final de indicadores y sus detalles, a saber: dnde y cmo acceder a los datos.

Descripcin de las amenazas climticas y los impactos

La descripcin de las amenazas climticas se deber realizar teniendo en cuenta el contexto particular del anlisis. Sedebern detallar las amenazas del cambio climtico (p. ej., temperatura, aumento del nivel del mar) ms preocupantes

en el rea geogrfica relevante y cmo los impactos del cambio climtico afectarn o podran afectar los elementos de unsistema alimentario.

4.1.3 Hoja A3: medidas de resiliencia

En la hoja A3, se identifican las medidas que aumentan la resiliencia de los elementos vulnerables del sistema alimentarioidentificados en la hoja A2.

Sobre la base de la puntuacin ofrecida en la hoja A2, cntrese en los impactos climticos con valores -2 y -1, puestoque estos son los elementos ms vulnerables del sistema alimentario en el rea de estudio incluida en el anlisis.

Para los elementos ms vulnerables del sistema alimentario, determine hasta dos medidas aplicables para incrementarla resiliencia.

En cada medida de resiliencia, agregue dos indicadores que lo ayudarn a monitorear y evaluar cmo un elemento pasadel estado de vulnerabilidad al de resiliencia frente al cambio y la incertidumbre.


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Los metadatos comprenden la siguiente informacin sobre los indicadores:

Disponibilidad de datosIndique si los datos del indicador elegido estn disponibles (puntuacin de 3), si se puede acceder a ellos (con algngrado de dificultad) (puntuacin de 2) o si no se recopilaron o no estn disponibles (puntuacin de 1).

Relevancia para la seguridad alimentaria

Seale hasta qu punto el indicador escogido es relevante para la seguridad alimentaria: muy relevante (puntuacin de3), algo relevante (puntuacin de 2) o no relevante (puntuacin de 1).

Viabilidad de uso del indicadorBasado en la disponibilidad de datos y la relevancia para la seguridad alimentaria, la viabilidad para usar el indicadores calculado automticamente. Priorice aquellos que son muy relevantes para la seguridad alimentaria y con los quese tiene acceso a los datos. La viabilidad es ilustrada con reas sombreadas dentro del icono circular. Aquellos quetienen un 1 para disponibilidad de datos se generan como iconos sin sombrear. Guarde como indicadores futurosrecomendados a aquellos que son muy relevantes, pero para los cuales no hay datos.

Definicin del indicadorAgregue una definicin especfica de los indicadores (por ejemplo, cantidad de cultivos de regado [hectreas]), losingresos gastados en alimentos (porcentaje mensual), la cantidad de personas con problemas de diarrea (cantidad depersonas/ao).

Fuentes de datos y organizacin responsablePor ejemplo, Oficina Nacional de Estadstica, Ministerio de Agricultura, Ministerio de Desarrollo Regional y organismosy redes internacionales (como FEWSnet).

Acceso a los datosDescriba cmo se puede acceder a los datos. Por ejemplo: si los datos estn publicados en Internet, registrados enanuarios estadsticos o si hay que solicitar el permiso a los organismos especficos (destaque si se debe pagar algncosto para acceder a los datos).

Valor del indicadorSi el indicador ya se est controlando, especifique sus valores (p. ej.; su puntuacin actual, puntos de referencia).

Frecuencia del indicadorPrecise un posible programa para la recopilacin de los indicadores o emplee la frecuencia existente (p. ej., si elindicador se obtendr en un perodo de semanas, meses, aos).

Los indicadores son bits de informacin que cuantifican y resumen datos completos, y se utilizan paraidentificar las tendencias, as como para evaluar el rendimiento de un sistema. Un buen indicador tiene las

siguientes caractersticas: es claro y fcil de interpretar;

es pertinente al problema;

no es costoso;

es adecuado para evaluar el rendimiento, y

es fcil de vigilar y de evaluarlo de manera independiente.

Un buen indicador ofrece la siguiente informacin:

una descripcin de su propsito;

una fuente de datos que se identifica con claridad;

una indicacin de la frecuencia de supervisin, y

un punto de referencia (valor, ao).

La importancia de los indicadores en la FIPAT es establecer un punto de referencia para los elementosvulnerables del sistema alimentario, as como monitorear y evaluar las tendencias o los progresos hacia unestado de resiliencia climtica.


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4.2 Seccin B: anlisis de las polticas

En esta seccin de la herramienta, se analizan un conjunto de polticas yprogramas pblicos en cuanto a su capacidad para realizar lo siguiente:

apoyar las medidas de resiliencia pertinentes;

apoyar la capacidad de los actores clave dentro del sistema para quesea resiliente, y

crear y mantener sistemas alimentarios resilientes.

En las secciones posteriores, se explicar de manera detallada cmo se estudia, mediante el anlisis de las polticas y losprogramas, su capacidad para apoyar los elementos del sistema alimentario clave y los actores a fin de que se adecuen alriesgo climtico.

4.2.1 Hoja B1: seleccin de las polticas

En la hoja B1, se da espacio para escribir sobre los programas y las polticas individuales que se analizarn en la seccinB. Para ser mas precisos, estos son las polticas y los programas que influyen de manera significativa en los elementospriorizados del sistema alimentario. En esta hoja, se deber aportar la siguiente informacin:

el nombre oficial de la poltica o el programa que se analizar;

una breve descripcin de lo que se busca lograr con la poltica, entre ellos, los objetivos, y si la poltica o el programase est implementando a nivel local conforme a la directiva de una poltica regional/nacional (incluya el nombre de

esta poltica); las referencias, incluidos los sitios web donde aparece la poltica o el programa, los nombres de los especialistas a los

que se consultar (el nombre, el cargo y la direccin electrnica, si se dispone de ella) y la documentacin de referencia(es decir, el organismo de ejecucin, el ao de publicacin o aprobacin y el ttulo oficial).

Las referencias al trminopoltica comprenden losplanes, los programas, lasnormas, las estrategias o lasleyes nacionales o regionales.



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Figura 9. Diseo de la hoja B2.

Seleccin de las polticas

Es importante recordar que se analizar la capacidad de las polticas para apoyar la resiliencia, por lo que no se harnpreguntas generales sobre la efectividad de la poltica en relacin a sus fines y objetivos. El anlisis de las polticas contribuyeal debate general y al proceso de aprendizaje sobre la resiliencia climtica y la seguridad alimentaria, independientementesi las polticas estn alcanzando sus objetivos previstos. En la seleccin de las polticas, se debe analizar si estas cumplencon los siguientes criterios:

influyen de manera significativa a los elementos priorizados del sistema alimentario;

tienen la intencin de ser resilientes frente a las condiciones futuras cambiantes;

pueden ser revisadas o modificadas en el corto plazo, donde el anlisis de la resiliencia se pueda introducir en otrosenfoques de anlisis, o

an estn en la etapa de delineamiento, cuando las conclusiones generales del anlisis podran tener un impacto en losdetalles de la nueva poltica.

4.2.2 Hoja B2: medidas de resiliencia

En esta hoja, las medidas de resiliencia identificadas en el paso A3 se copian de manera automtica en la parte izquierda.Las polticas se muestran en columnas. Aqu el anlisis se basar en el grado que las polticas apoyan las medidas deresiliencia descritas. Para ser ms especficos, deber describir cmo cada una de las polticas o los programas relevantesapoyan la correspondiente medida de resiliencia y se les otorgar puntos. Vase el apndice para obtener informacinsobre la puntuacin.



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4.2.4 Hoja B4: resiliencia del sistema

En esta hoja, el usuario responder una serie de preguntas diseadas para analizar y proporcionar un rango de las polticasen funcin de su capacidad para apoyar la resiliencia de los sistemas naturales, como la disponibilidad de agua potableo la calidad de la tierra, de los sistemas de infraestructura, la calidad de los servicios prestados y la disponibilidad pararesponder a las necesidades en el transcurso del tiempo. En el cuadro 2, se brindan las preguntas individuales de la hojaB4 y, en la figura 11, se ilustra su diseo.


4.2.3 Hoja B3: capacidad de los actores

El enfoque de esta hoja se centra en analizar cmo las diferentes polticas o programas ayudan a los actores a adquirir ymantener las capacidades necesarias para responder a los riesgos y adoptar las medidas de resiliencia. Tales capacidades

engloban el acceso a los recursos financieros, la tecnologa, la informacin, las habilidades y la infraestructura relevantes,as como las instituciones y las redes. Asimismo incluye cmo estas polticas o programas apoyan la capacidad de losactores para aprender de los fracasos repetidos, anticiparse a ellos y volver a recuperar la resiliencia despus de fenmenostraumticos e interrupciones.

Los puntos se deberan otorgar en funcin del grado de apoyo de cada poltica hacia la capacidad de los actores (vaseel apndice para obtener ms informacin sobre la puntuacin). Despus de determinar la puntuacin de las polticasindividuales conforme a cada pregunta, se genera un valor agregado para evaluar cmo cada poltica es capaz de apoyarla capacidad de los actores. En la figura 10, se ilustra el diseo de la hoja B3, incluidas las puntuaciones generales de laspolticas en cuanto a su capacidad para apoyar a los actores a la hora de reducir los riesgos y promover la resiliencia.


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Cuadro 2: Preguntas de la hoja B4

5) Es la poltica en s vulnerable a la(s) amenaza(s) climticas identificada(s)?

6) Mejora la poltica la resiliencia de partes especficas del sistema relevantes para la seguridadalimentaria?

a. Ayuda la poltica a restaurar la funcionalidad despus de perturbaciones y estreses climticos?

b. Brinda la poltica acceso equitativo a todas las partes interesadas?

7) La toma de decisiones de la poltica es transparente y responsable?

8) Prev el diseo de la poltica la participacin de los grupos ms afectados por sta?

9) Prev la implementacin de la poltica la participacin de los grupos ms afectados por sta?

10) Brinda la poltica mecanismos para identificar y compartir las buenas prcticas y las experiencias?

11) Apoya la poltica la autoorganizacin y el establecimiento de contactos entre los ciudadanos?

12) La implementacin de la poltica est descentralizada hasta el nivel ms efectivo?

13) Est diseada la poltica para incluir y apoyar a los grupos pobres y marginales?

Consulte el apndice para obtener ms informacin sobre la puntuacin.


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4.2.5 Hoja B5: sntesis

En esta hoja, se presenta automticamente una calificacin total de resiliencia para cada poltica o programa analizadasen la hojas B2-B4, junto con una calificacin general para el conjunto de polticas. Esto permite realizar una revisin de lapoltica o el programa en general e invita a los facilitadores o encargados del anlisis a ofrecer recomendaciones polticas afin de aumentar la resiliencia y abordar las debilidades o las brechas que la herramienta ayud a identificar.


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5.0 Discusin sobre los resultados

del anlisisEl debate sobre la resiliencia climtica y la seguridad alimentaria es un componente integral del anlisis, por lo tanto,debera ser parte de la difusin de los resultados. Es fundamental celebrar una ltima reunin con las partes interesadaspara revisar el borrador de resultados y confirmar los hallazgos. Esta reunin casi siempre llevar a modificaciones en laspuntuaciones o las interpretaciones y exigir que se actualicen los datos en la herramienta. Esto es un resultado positivo.El debate aportar ideas u observaciones sobre el anlisis y sus resultados. Estas ideas u observaciones se debern incluiren un informe y anlisis revisado. Los posibles puntos de discusin incluyen:

medidas de resiliencia personalizadas e indicadores para la medicin, notificacin y revisin a fin de fortalecer elsistema alimentario;

fortalezas relativas a la resiliencia del sistema alimentario y del conjunto de polticas o programas;

reas en el anlisis que ofrecen un mnimo apoyo a la resiliencia del sistema alimentario (analizar si las

recomendaciones son apropiadas o de qu otras maneras se podra intensificar);

distribucin de puntuaciones para los elementos vulnerables del sistema alimentario y en el anlisis de las polticas, y

resultados inesperados.

En cualquier intercambio con las partes interesadas (es decir, reuniones o distribucin de informacin), recurdeles que laherramienta evala la resiliencia del sistema alimentario frente a los impactos del cambio climtico. Los hallazgos derivadosdel anlisis pueden conducir a reducir la vulnerabilidad y fortalecer la seguridad alimentaria en el rea de estudio.


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Apndice: pautas para la otorgacin

de puntosAntes de realizar el ejercicio de otorgacin de puntos, todos los proveedores de datos debern repasar las preguntas yasegurarse de que las definiciones clave y la interpretacin de los trminos guarden coherencia (vase la seccin 1.2). Acontinuacin se dan algunas pautas para la otorgacin de puntos en las hojas A2, B2, B3 y B4.

Seccin A: sistema alimentario

Hoja A2: riesgo climtico

En esta hoja, la puntuacin se deber basar en la gravedaddel impacto para su correspondiente elemento del sistemaalimentario. Las leyendas de colores para esta seccin indican

lo siguiente:

En el siguiente ejemplo, se identifican las amenazas climticasclave en el rea de estudio y se establecen los riesgos climticosrelacionados con el acceso a los alimentos que se producende manera interna. Se les ha otorgado una puntuacin de -2 aaquellos elementos que se veran enormemente afectados porlos riesgos climticos; un problema que, a la larga, impedirael acceso a los alimentos y comprometera la seguridadalimentaria. Se les dio una puntuacin de -1 a los elementosque se veran perjudicados con los riesgos climticos, pero anas no significaran un obstculo en el momento de accedera los alimentos. Se les otorg una puntuacin de 0 a los

elementos que seran neutrales en el impacto. Por ejemplo, sibien los deslizamientos de tierras, en un principio, impediran ladistribucin de la ayuda alimentaria, esta an podra ingresar enel pas y llegar a las comunidades afectadas.

Cuadro 3: A2 leyendade colores

Puntuacin Descripcin

-2 Muy negativo

-1 Negativo

0 Neutral

+1 Positivo

+2 Muy positivo


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Amenazas climticas clave: 1) deslizamientos de tierras(debido a las intensas lluvias); 2) sequas; 3) lluviasrepentinas

Riesgos climticos

Describa los impactos de las amenazas anteriores encada elemento del sistema alimentario y califcalos enuna escala de -2 (muy negativo) a +2 (muy positivo) (noutilice decimales).

2a. Acceso a los alimentos (interno)

Descripcin del sistemaalimentario

Descripcin de los impactos de lasamenazas anteriores

Calificacindel impacto

Cules son las principalesestrategias de acceso a losalimentos para la poblacinen el rea de estudio?

Produccin de subsistencia,mercados locales, trueque

El aumento de los deslizamientos delas tierras en el rea impacta de maneradirecta en la produccin de alimentos yla fertilidad de los suelos, as como enla disponibilidad de los productos paravender o trocar.

-2

Cules son las principalesfuentes de ingresos parala poblacin en el rea deestudio?

Remesas, produccin decaf, comercio, ganado,trabajo diurno

Debido a los cambios en latemperatura, las heladas y lasenfermedades microbianas reducen laproduccin de cereales, lo que afecta,fundamentalmente, la produccin de cafy el trabajo diurno.

-2

Qu proporcin delingreso promedio de loshogares del rea de estudiose utiliza tpicamente parala compra de alimentos?

Alrededor del 60 % de losingresos se utilizan paracomprar alimentos

Las sequas, la irregularidad de lasprecipitaciones y la erosin de los suelosaumentaron el porcentaje de los ingresosque se destinan a la compra de alimentos.

-1

Qu formas hay para quela poblacin en el reade estudio tenga accesoa ayuda alimentaria entiempos de necesidad?

Donaciones, ayudahumanitaria, importaciones

Los deslizamientos de tierras podrandificultar la distribucin.

0

Los ejemplos con +1 y +2 pueden incluir el aumento de las temperaturas, lo que permite la produccin de cultivos entierras altas donde antes se registraban temperaturas muy bajas, o bien mayores precipitaciones que incrementan laproductividad de los suelos en zonas ridas.

Seccin B: anlisis de las polticas

Las leyendas de colores para esta seccin indican lo siguiente:

Hoja B2: medidas de resiliencia

En la hoja B2, el objetivo de la pregunta 3es puntuar el nivel deapoyo que una poltica le da a una medida de resiliencia descritaen la hoja A3. En la hoja, se da espacio tanto para describir dequ manera la poltica apoya la medida de resiliencia como paraponer la correspondiente puntuacin.

En el caso de aquellas medidas de resiliencia apoyadas por lapoltica, es preferible citar parte del texto de la documentacindel programa o la poltica, junto con una breve explicacin sobrecmo dicha poltica o programa apoya directa o indirectamente

la medida (puntuaciones 2 y 1).

Cuadro 4: B2 leyenda

de colores

Puntuacin Descripcin

N/A No aplicable

0 Ningn apoyo

1 Apoyo indirecto

2 Apoyo directo


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Si la poltica o el programa es relevante para la medida, pero no le brinda apoyo alguno, ingrese 0 y mencione que, en laactualidad, la poltica no aborda la medida. Si la poltica potencialmente dificulta la capacidad de implementar la medidade resiliencia ingrese un -1*. Sinembargo si la poltica no es aplicable a la medida, ingrese N/A e ingrese, si lo desea, alguna

explicacin (p. ej., la poltica de seguro de cultivos no influye en la medida de construir ms rutas para acceder a losmercados). En el siguiente cuadro, se muestra cmo aplicar las puntuaciones y justificarlas.

Tabla 2

Medida de resiliencia Estrategia Nacional de Cambio Climtico Puntuacin

Mejorar las prcticas de almacenamiento en losrespectivos centros

N/A

Implementar proyectos de agua potable Los objetivos de adaptacin de la estrategiaindican que asegurar la integridad de la red deabastecimiento de agua, reducir el impacto delas seguas y fortalecer los acuferos.

2

Mejores prcticas agrcolas (conservacin delsuelo, siembra escalonada)

La estrategia busca evitar la erosin del suelo, lasprdidas de produccin y la desertificacin. Nose ofrece ninguna medida directa en las mejoresprcticas agrcolas.

1

Creacin de un fondo verde para financiar laseventualidades de las partes interesadas

No se aborda en la estrategia. 0

Uso de sistema de irrigacin La estrategia busca terminar el uso de bombasde agua disel. Esto limita la capacidad delos productores para instalar los sistemas deirrigacin ya que las bombas de agua disel sonlas ms accesibles y con precios asequibles enel rea. La estrategia no facilita el uso de otratecnologa o fondos.

-1*

La clave radica en explicar los argumentos de la puntuacin para que otros revisores o lectores comprendan cmo apoyala medida y justificar la correspondiente puntuacin.

Nota: Es importante definir claramente en qu instancias se utilizar un 0 y en qu otras instancias es apropiado ponerN/A. Si ms de una persona analizar polticas en la parte B, es fundamental que todo el equipo del proyecto la califiquede modo coherente.

Hoja B3: capacidad de los actores

Al igual que en la hoja B2, en la pregunta 4, la asignacin de los puntos se deber basar en la capacidad de la poltica

para apoyar directa o indirectamente la capacidad de resiliencia de los actores. Si alguno de los componentes descritosen esta hoja se enmarca en el mbito de la poltica, pero no se ofrece apoyo alguno, se deber otorgarle un 0. Para todaslas puntuaciones entre 0 y 2, se deber brindar una descripcin para justificar la puntuacin. Sin embargo, si el elementoen cuestin no es relevante para la poltica, se deber colocar N/A y no se deber dar ninguna explicacin. Se ofrecenejemplos individuales en los comentarios que estn debajo de cada elemento.

Hoja B4: resiliencia del sistema

En la pregunta 5, se debe responder si la poltica o el programa en s es vulnerable a las amenazas identificadas (en lahoja A2). Por ejemplo, si uno de los riesgos climticos es el aumento de las inundaciones debido a las intensas lluvias,las polticas que ofrecen seguros, indemnizaciones o planes de respuesta a situaciones de emergencia en casos deinundaciones pueden ser vulnerables a una mayor demanda o a las dificultades fiscales.

En la pregunta 6, se analiza cmo la poltica mejora la resiliencia de componentes especficos del sistema relevantes para laseguridad alimentaria. Despus de identificar los tres primeros recursos o servicios, se debe evaluar la capacidad de cada

poltica en cuanto a lo siguiente:

restablecer la funcionalidad despus de perturbaciones o estreses climticos

ofrecer un acceso equitativo a todas las partes interesadas.

*La puntuacin de -1 es utilizada nicamente en la seccin B2, y no se aplica en las secciones B3 y B4.


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Al igual que con las preguntas anteriores, asigne la puntuacin correspondiente segn el nivel de apoyo que ofrece.Justifique su puntuacin con una descripcin concisa.

En la pregunta 7, se examina el nivel de transparencia y participacin de las distintas partes en la toma de decisiones. Para

ser ms precisos, se debe responder si las decisiones y los anlisis polticos se ponen a disposicin del pblico, y si lasdebidas autoridades se responsabilizan de estas decisiones. La transparencia y la participacin posibilitan el libre accesodel pblico al diseo de la poltica y a los procesos de implementacin, brindan una mejor comprensin al respecto ypermiten que las autoridades responsables reconozcan cualquier indiscrecin o falla de la poltica.

En esta herramienta, el debate con varias partes interesadas (preguntas 8 y 9) significa que las partes interesadas condiversos intereses participan en los debates pblicos (como reuniones o grupos consultivos) donde se les pide queconsideren opciones, traten o debatan sobre las ventajas y las desventajas, y sugieran soluciones para la poltica. Esteproceso va ms all de una mera consulta o pedido de opiniones porque abarca el debate pblico y el alcance del consenso,es decir, acciones que revelan nueva informacin y valores para la toma de decisiones.

En la pregunta 10, se analiza cmo la poltica aporta los mecanismos para identificar y compartir las buenas prcticas y losconocimientos adquiridos. En esta pregunta se pretende analizar cmo una poltica facilita la capacidad de los actores paracompartir sus experiencias, por ejemplo, al incorporar los conocimientos adquiridos en las actividades de planificacin eimplementacin o al forjar sistemas para asegurar que la informacin necesaria se recabe, se analice y se haga pblica.

Para posibilitar la autoorganizacin y el establecimiento de redes sociales (pregunta 11), el indicador es si los recursos delprograma apoyan la autoorganizacin local, el aprendizaje compartido y el establecimiento de redes. Una puntuacin altaseala que el programa no solo alienta esta actividad, sino tambin brinda los recursos necesarios para que se lleve a cabo.

La pregunta sobre la descentralizacin (pregunta 12) no se refiere tanto a la existencia de oficinas regionales pero al mbitopara la implementacin de las decisiones a un nivel descentralizado, con suficiente autoridad para modificar las medidasde implementacin en respuesta a las condiciones locales.

En la pregunta 13, se debe responder si la poltica est diseada para incluir y apoyar a los grupo ms vulnerables. Lapuntuacin ms alta se deber otorgar a las polticas en las que, durante su diseo, se tuvieron especficamente en cuentalos grupo ms vulnerables. En el caso de las polticas elaboradas a fin de que tengan un alcance universal, se deberasignar una puntuacin de 1. Si hay barreras que les impiden a los grupo ms vulnerables acceder a la poltica, se debercolocar una puntuacin de 0.

En el cuadro con el resumen que aparece en la parte inferior de la hoja B4, se brinda una comparacin panormica de todaslas polticas o los programas sometidos al anlisis.

Hoja B5: sntesis

Esta hoja vincula el anlisis completo en todas las hojas de la seccin B. En esta instancia, el usuario debe formularrecomendaciones personalizadas para el anlisis general de las polticas y los hallazgos de cada una de las polticas, en lasque se identifiquen las brechas o las debilidades y se ofrezcan modos en las que se podran tratar.


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Food Security Indicator & Policy Analysis Tool

(Herramienta de Anlisis de Polticas e Indicadores de la Seguridad Alimentaria)

Documents

Manual de la FIPAT Food Security Indicator & Policy Analysis Tool (Herramienta de Análisis de Políticas e Indicadores de la Seguridad Alimentaria)