LOCAL GOVERNMENT INTERIM COMMITTEE

COMMITTEE HISTORY and DRAFT WORK PLANfor the 2017‐2018 Interim

Committee Membership

SENATOR CYDNIE (CARLIE) BOLAND (D)     1215 6TH AVE N     GREAT FALLS, MT 59401‐1601     (406) 868‐1029

REPRESENTATIVE ADAM HERTZ (R)     2735 PEREGRINE LOOP     MISSOULA, MT 59808‐5854     (406) 239‐1865

SENATOR FRED THOMAS (R)     1004 S BURNT FORK RD     STEVENSVILLE, MT 59870‐6658     (406) 777‐4000

REPRESENTATIVE MARY ANN DUNWELL(D)     PO BOX 4656     HELENA, MT 59604‐4656     (406) 461‐5358

SENATOR MARGARET (MARGIE)MACDONALD (D)     PO BOX 245     BILLINGS, MT 591030245     (406) 652‐6625

REPRESENTATIVE JEREMY TREBAS (R)     PO BOX 2364     GREAT FALLS, MT 59403‐2364     (406) 899‐5445

SENATOR ROGER WEBB (R)     1132 GINGER AVE     BILLINGS, MT 59105‐2062     (406) 861‐9322

REPRESENTATIVE DAVE FERN (D)     211 DAKOTA AVE     WHITEFISH, MT 59937‐2205     (406) 212‐0674

Committee StaffLeanne Kurtz, Research AnalystK. Virginia Aldrich, Attorney

Table of Contents

INTRODUCTION . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1

LOCAL GOVERNMENT INTERIM COMMITTEE STATUTORY AUTHORITY . . . . . . . . . . . . . . 1

INTERIM COMMITTEE EVOLUTION . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

LOCAL GOVERNMENT STUDIES AND ELG ACTIVITIES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

ASSIGNED STUDIES, STUDY PLANS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

OTHER TOPICS, MEMBER‐INITIATED STUDIES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

MEETING SCHEDULE AND BUDGET . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

COMMITTEE PRIORITIES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

WORK PLAN MATRIX AND PROPOSED ACTIVITIES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

INTRODUCTIONThis document discusses the statutory authority of the Local Government InterimCommittee, chronicles the recent history of legislative committees working on localgovernment issues and local government‐related studies, lists studies assigned to theCommittee by the Legislative Council and proposed approaches to conducting thestudies, and serves as a guide to the Committee's interim activities.

The work plan is intended to be a fluid document, subject to modification during theinterim as questions arise and Committee decisions are made.

LOCAL GOVERNMENT INTERIM COMMITTEE STATUTORY AUTHORITY

The 2017‐2018 interim is the first for the Local Government Interim Committee. SenateBill No. 151, enacted by the 2017 Legislature and codified as Section 5‐5‐232, MCA,provides for the Committee:

Section 1.  Local government committee. There is a local governmentcommittee. The committee is treated as an interim committee for thepurposes of 5‐5‐211 through 5‐5‐214. The local government committeeshall:     (1) act as a liaison with local governments;     (2) promote and strengthen local government through recognition ofthe principle that strong communities with effective, democraticgovernmental institutions are one of the best assurances of a strongMontana;     (3) bring together representatives of state and local government forconsideration of common problems;     (4) provide a forum for discussing state oversight of local functions,realistic local autonomy, and intergovernmental cooperation;     (5) identify and promote the most desirable allocation of state and localgovernment functions, responsibilities, and revenue;     (6) promote concise, consistent, and uniform regulation for localgovernment;     (7) coordinate and simplify laws, rules, and administrative practices inorder to achieve more orderly and less competitive fiscal andadministrative relationships between and among state and localgovernments;     (8) review state mandates to local governments that are subject to

1

1‐2‐112 and 1‐2‐114 through 1‐2‐116;     (9) make recommendations to the legislature, executive branchagencies, and local governing bodies concerning:     (a) changes in statutes, rules, ordinances, and resolutions that willprovide concise, consistent, and uniform guidance and regulations for localgovernment;     (b) changes in tax laws that will achieve more orderly and lesscompetitive fiscal relationships between levels of government;     (c) methods of coordinating and simplifying competitive practices toachieve more orderly administrative relationships among levels ofgovernment; and     (d) training programs and technical assistance for local governmentofficers and employees that will promote effectiveness and efficiency inlocal government;     (10) conduct interim studies as assigned pursuant to 5‐5‐217; and     (11) report its activities, findings, recommendations, and any proposedlegislation as provided in 5‐11‐210.

How the Committee fulfills its statutory charge is left to the members to determine. Tohelp chart an effective course for this new Committee and provide a context for itscreation, it may be useful to review interim committees and studies of the recent pastand how local government‐related matters have been addressed by legislatively‐createdentities when the legislature is not in session.

INTERIM COMMITTEE EVOLUTION

1997 During the 1997‐1998 interim, the Legislative Council and Legislative ServicesDivision staff reviewed the interim study and interim committee process. At thattime, certain administrative and policy committees existed in statute, while othercommittees and subcommittees were formed each interim to conduct aparticular study or oversee a particular matter.

Permanent statutory committees were the Legislative Audit Committee,Legislative Council, Legislative Finance Committee, Environmental QualityCouncil, Revenue Oversight Committee, Administrative Code Committee, aCommittee on Indian Affairs, and the Districting and Apportionment Committee.Committees created for the 1997‐1998 interim included a Property TaxCommittee, Electric Utility Restructuring Transition Advisory Council, Gambling

2

Study Commission, State Management Systems Committee, Computer SystemsPlanning Council, Public Employee Retirement Systems Committee, CorrectionalStandards and Oversight Committee, Children and Families Committee, a Welfareand Child Support Enforcement Committee, and a Veterans' Needs Committee.

Proliferation of committees, potential for unnecessary duplication of work,inconsistent interactions with Executive and Judicial Branch entities, and theallocation of legislator time and staff resources prompted the review of theprocess.

1999 Senate Bill No. 11 resulted from the review and was enacted by the 1999Legislature. The bill created six permanent statutory interim committees withdistinct subject area jurisdictions, duties, and assigned agencies:  Business andLabor; Education; Children, Families, Health, and Human Services; Law, Justice,and Indian Affairs; Revenue and Taxation; and State Administration, PublicRetirement Systems, and Veterans' Affairs.

The 1999 Legislature also enacted SB 184, a general revision of property tax law, aprovision of which was to provide for reimbursements to local governments forloss of property tax revenue resulting from several other property tax‐related billsthat session. In addition, SB 184 established and appropriated funding for a LocalGovernment Funding and Structure Committee (LGFSC) and a Court Funding andStructure Committee.

The LGFSC consisted of 10 members, including legislators, city and countyrepresentatives, and state government representatives. Language in Section 168of the bill articulates the intent behind creating the committees:

     (6)  (a) The purpose of the committees is to conduct a study of funding localgovernment, including the courts, to ascertain the best method of allocatingcurrent and future resources, while providing a complementary fundingrelationship between local government and state government. Thiscomplementary funding relationship must provide stable and reliable revenuestreams to local governments, including the courts. The study must exploreregional concepts, as well as further lifting of local government revenuerestrictions and de‐earmarking of revenue to local governments. Thecomplementary funding relationship must meet the criteria set forth in thefollowing vision statement, adopted by the local government funding and schoolfinance visioning group:

3

     "We are dedicated to partnerships among the state, counties, cities, andschool districts that are based on mutual trust and respect for local authority.This partnership will enable all governments to respond to the demands of theircitizens in the 21st century through a mix of taxes and fees that isunderstandable, equitable, stable, and adequate. The collection and distributionsystem for these taxes and fees will be simple, efficient, accurate, and timely."

2000 In December, 2000, the committee forwarded its final report, "Simplification inthe 21st Century" to Governor Marc Racicot. Among the recommendations was abill draft that became known during the 2001 session as "The Big Bill", creating anentitlement share program and aiming to effect in statute the committee's goalsof:• simplifying billing, collection, accounting, distribution and reporting of all

revenue;• de‐earmarking revenue and eliminating expenditure mandates for local

government; and • creating a rational, dependable, stable funding structure for cities and

counties.

Among the other recommendations involving local government accounting andbudgeting laws, unfunded mandates, earmarking revenue, and mill‐levy basedfunding caps was a recommendation to create a State and Local GovernmentRelationship Committee. According to the final report, the committee was to"operate similar to the Environmental Quality Council for state and localgovernment issues" and include legislators and representatives of localgovernments, the K‐12 education community, the Department of Commerce andthe Department of Revenue.

This recommendation included the proposed committee's duties, the wording ofwhich is nearly identical to the duties that were assigned to the Education andLocal Government Committee when that committee was created in 2001 and tothe LGIC's duties. Language in the 2000 recommendation was the genesis ofsection 5‐5‐232, which creates the LGIC and assigns its duties.

The LGFSC's final report made note of other matters that a State and LocalGovernment Relationship Committee could explore. Those includedtransportation, health, land, welfare, and building inspection. "The localgovernment officials [on the committee] expressed a strong interest in having acommittee to focus the attention on these issues and to have local government

4

officials and legislators working together with the assistance of the executivebranch on potential solutions," the report read.

2001 The bill to create a State and Local Government Relationship committee failed inthe 2001 Legislature. During that session, however, SB 10, which made numerouschanges to the interim committees that had been established in 1999, wasamended to assign local government liaison responsibilities to what would beknown as the Education and Local Government Interim Committee and, despite afew legislative attempts over the years to split the committee into two, thestatute remained largely unchanged for the succeeding 16 years.

LOCAL GOVERNMENT STUDIES AND ELG ACTIVITIES

Local government studies of interims past have included:

• general review of local government administrative laws;• examination of juvenile probation officer salaries;• the Montana Subdivision and Platting Act (2 consecutive interims);• review of statutes governing special purpose districts;• land use in the wildland‐urban interface;• subdivision exemptions for lease or rent;• county road rights‐of‐way on state trust land; and• local fire and emergency services.

1999 The Education Interim Committee undertook local government‐related studiesthe interim before local government liaison duties became part of its officialcharge. During the 1999‐2000 interim, the Education Interim Committee createda Local Government Subcommittee to handle two studies regardingmodernization of local government administrative laws and review of juvenileprobation officer salaries, requested by HJR 29 and HJR 38, respectively.

HJR 29 requested review and modernization of statutes governing localgovernment administrative matters, including requirements for public notice andpublic hearings, records management, local elections, and contracting andbidding. No committee legislation resulted.

HJR 38 requested review of funding and employment mechanisms for juvenileprobation officers and examine pay discrepancies. The study resulted in HB 62,

5

which failed to pass the 2001 Legislature.

2001 Interestingly, the 2001 Legislature requested no local government interim studiesto assign the newly‐configured Education and Local Government Committee. Tofulfill its statutory obligations, the committee agreed to:

• monitor the implementation of House Bill No. 124;• monitor the state assumption of welfare programs (Senate Bill No.

339);• monitor the transition to state assumption of District Court funding

(Senate Bill No. 176); and• monitor the interim study of health care costs and health insurance

costs (Senate Joint Resolution No. 22).

2003 Local government returned to ELG's agenda with a Local GovernmentSubcommittee assigned to take on HJR 37, a review of the Montana Subdivisionand Platting Act (MSPA). The subcommittee met five times with numerousstakeholders and generated a bill draft that would become SB 116, a significantrevision of the subdivision statutes. The 2005 Legislature enacted SB 116.

2005 A Local Government Subcommittee continued review of the MSPA, as requestedin SJR 11. The Subcommittee again met five times and involved many of the samestakeholders in the review process. The resulting bill, SB 110, failed to pass the2007 Legislature.

2007 HB 49, enacted by the 2007 Legislature, required review of the statutes governingspecial purpose districts. ELG formed a HB 49 Subcommittee that included non‐legislative representatives to analyze each type of special district provided for instatute and devise a uniform set of governing statutes for certain districts. Thateffort resulted in SB 57 and SB 58, revising special districts laws, both of whichpassed the 2009 Legislature.

The 2007 wildland fire season prompted a special session in September 2007 toarrange for paying the state's share of costs incurred in that season. TheLegislature also created the Fire Suppression Committee (FSC) to examine firepolicy and the risks and costs of wildland fire in Montana. One of the FSC'sprimary areas of study involved the wildland‐urban interface and land use lawsand land use and building code regulations in the interface.

2009 The 2009 ELG continued some of the work of the FSC, following up with reports

6

on the wildland fire season and its impacts on local governments, as well aslooking into aspects of development in the wildland‐urban interface. Thecommittee also reviewed interim zoning litigation and closely followed theimplementation of HB 645, which provided for local government stimulus grantsthrough the Department of Commerce as part of the American Recovery andReinvestment Act.

2011 Escalating oil and gas‐related development in Eastern Montana as well as disputesin some counties over interpretation of the MSPA prompted a review of theMSPA's subdivision exemptions for conveyance by lease or rent.  A separateworking group organized by the Department of Commerce's CommunityTechnical Assistance Program met throughout the interim and brought a packageof recommendations to ELG. Ultimately, the committee did not requestlegislation but a member of the committee did so based on the recommendationsof the working group. The 2013 Legislature enacted the bill.

2013 The ELG dedicated a portion of one agenda during this interim to economic andinfrastructure‐related local government impacts of oil and gas development. Italso reviewed local incident response and management, requesting a bill to allowfor funding of all‐hazard incident management teams when an incident hasexceeded local response capacity but has not risen to the level of a disaster oremergency. The committee chose to focus the majority of its time and resourceson a study of records management and on K‐12 and higher education.

2015 The two studies assigned to ELG for the 2015‐2016 interim were related to localgovernment. SJR 20 requested a study of county road rights‐of‐way on state trustland, challenges of identifying roads in some counties, and how the rights‐of‐wayare valued. SJR 21 requested a broad study of local fire and emergency services,the focus of which became exploring ways to help local fire departmentspurchase workers' compensation for volunteer firefighters. Both studies resultedin draft legislation. The committee requested and the 2017 Legislature enacted SB15 to amend the statute governing the Department of Natural Resources andConservation's collection of full market value when issuing a historic right‐of‐waydeed. A bill to provide assistance to local fire departments for purchase ofworkers' compensation did not receive committee approval.

7

ASSIGNED STUDIES, STUDY PLANS

The Legislative Council assigned studies requested in HJR 25 and SJR 21 to the LGIC.

HJR 25HJR 25 seeks a review of statutes governing municipal fire departments. The resolutionarose after the failure of HB 534 in the House Local Government Committee. Current lawrequires municipalities of the first and second class to have a paid fire department.Municipalities of the third class may opt to contract for fire protection or may be part ofa rural fire district. The requirement is proving to be problematic in some locations asmunicipalities grow and are forced into a statutorily‐required fire protectionarrangement that may not be the most cost effective means of providing the service. HB534 would have removed the requirement that municipalities of the first and secondclass have a paid fire department and would have allowed for a municipality to mergewith a rural fire district or otherwise provide fire protection in the way it determines isappropriate.

Some questions to consider as the study progresses are:

1. What were the arguments against HB 534 in the hearing and during executiveaction?

2. What was the rationale for requiring cities of the first and second class to have apaid fire department?

3. What areas of the state is the statutory requirement proving to be problematic?Why?

4. What should the process be for a municipality to dissolve a municipal firedepartment and to change the way fire protection is provided?

5. Should the process require a vote of the residents of the municipality? Should thestatute require that residents in the existing rural fire district have input or benotified?

6. Should a requirement for holding an election be that the electorate is providedwith information estimating the difference in cost of the means of providing fireprotection?

7. What should be considered in the dissolution of a municipal fire department? What should be included in a plan of dissolution?

8. Should a fire protection plan be required that would include details on dispatch,prioritization of structure fires and wildland fires, and other aspects of operation?

8

A proposed approach to the study is outlined below.

July 2017 meeting Presentation and discussion of study plan; staff toprovide background information and review contentsof resolution; staff to provide statutory context forlocal fire protection and classification ofmunicipalities; staff to provide information regardinghearings, testimony on the resolution; comment frominterested individuals and groups; Committeediscussion, directions to staff.

July 2017‐November 2017 Staff to work with interested individuals andorganizations to gather information regarding areas ofthe state where municipalities are being required toconvert to paid fire departments for fire protectionand costs estimated to be associated with therequirement; staff to generate policy options forCommittee to consider.

November 2017 meeting Staff to report on findings; comment on policy optionsfrom representatives of municipalities that may beaffected by the legislation, counties, volunteer firedepartments, professional fire departments, firedistricts, organizations of fire chiefs, the MontanaState Council of Professional Fire Fighters, and theMontana State Firemen's Association; presentationsfrom identified organizations; Committee discussionof policy options; Committee decision whether topursue legislation; directions to staff.

November 2017‐February 2018 Staff to work with interested individuals andorganizations to refine legislation to reflectCommittee decisions on policy options (if Committeehas decided to pursue legislation).

February 2018 meeting Staff report on progress, answers to any questionsraised in November; review revisions to draft;comment from interested individuals andorganizations; Committee discussion, directions to

9

staff.

February 2018‐July 2018 Staff to finalize any legislation pursued by theCommittee; send drafts to interested individuals andorganizations; solicit comment.

July 2018 Final review of any legislation; comment; finalrecommendation by Committee.

SJR 21SJR 21 requests an examination of the state's emergency medical service and volunteerfire protection service systems. A number of factors contribute to the shortage ofvolunteers and delayed response time and response quality, including changingdemographics, lack of incentives to serve as volunteers, employers' hesitancy to allowemployees to volunteer, population distribution in a large geographic area, unstablefunding sources for services, and outdated communication, medical service, and fireprotection equipment. The resolution seeks an assessment of the emergency care andvolunteer firefighters systems in the state and a review of:

• training requirements for volunteers;• size of coverage areas;• impacts of coverage area on response times;• adequacy of equipment; and• compensation, benefits, and incentives offered to volunteers.

Some questions to consider as the study progresses are:

1. What studies have recently been conducted that address some of the same issuesand what were their conclusions?

2. Are training requirements appropriate or should they be more or lessdemanding?

3. How are the services funded (federal, state, local, private, combination)?4. Do incentives work to increase numbers of volunteers?5. What are ways other states fund emergency medical and fire protection services?6. Are there statutory impediments to improving and sustaining effective systems?

10

A proposed approach to the study is outlined below.

July 2017 meeting Presentation and discussion of study plan; staff toprovide background information, summarize previousstudies and recommendations, and review contents ofresolution; staff to provide statutory context for localfire and emergency service systems; staff to provideinformation regarding hearings, testimony on theresolution; comment from resolution sponsor andinterested individuals and groups; Committeediscussion; directions to staff.

July 2017‐November 2017 Staff to work with interested individuals andorganizations, including the Department of PublicHealth and Human Services and the Disaster andEmergency Services Division of the Department ofMilitary Affairs to gather information regardingtraining requirements, coverage areas, fundingsources, equipment and personnel needs; staff toexamine the volunteer model and identify strategiesother states employ in sustaining their volunteersystems; staff to begin to generate policy options forCommittee to consider.

November 2017 meeting Staff to report on findings; presentations or paneldiscussion from providers, other experts; commentfrom interested individuals and organizations;Committee discussion of policy options; directions tostaff.

November 2017‐February 2018 Staff to work with interested individuals andorganizations to refine policy options; staff to begindrafting legislation if any is requested.

February 2018 meeting Staff report on progress, answers to any questionsraised in November; review additional informationcollected; comment from interested individuals andorganizations; Committee discussion; directions tostaff.

11

February 2018‐July 2018 Staff to finalize any legislation or recommendationspursued by the Committee; send drafts to interestedindividuals and organizations; solicit comment.

July 2018 Final review of any legislation, recommendations;comment; final recommendation by Committee.

12

OTHER TOPICS, MEMBER‐INITIATED STUDIES

LGIC members have identified additional topics they are interested in the Committeeexploring, which may be included in the work plan as time allows and based on theCommittee's selected priorities.

• Tax Increment Finance Districts and HJR 18The Legislative Council assigned the tax increment finance study requested in HJR18 to the Revenue and Transportation Interim Committee (RTIC). Several LGICmembers have expressed interest in following the study. HJR 18 requests that thestudy examine administrative costs and cost variance between communities,public‐private investment ratios, whether to set a maximum allowable tax baseand a maximum allowable incremental taxable value, the definition of “blight”and whether a third party should be involved in determining whether blightexists, expenditures on public projects, remittance after expiration of the TIFprovision, impacts of districts that use TIF on other taxing jurisdictions, use of TIFfor façade improvement and historical preservation, and taxation of centrallyassessed property within a TIF district.

The Legislative Audit Division is conducting an audit of districts that use TIF. Theaudit is expected to be completed in early 2018 and may be presented to RTICafter review by the Legislative Audit Committee. LGIC may wish to hold itsFebruary meeting in conjunction with RTIC for the purposes of reviewing anddiscussing the audit report.

Staff of RTIC and LGIC will coordinate in a manner that allows LGIC to keepapprised of RTIC's progress and ensure LGIC members receive the informationand analyses provided to RTIC members. 

• Land use laws as they impact affordable housing and workforce housingHJR 31 requested an interim study of local zoning and state and local subdivisionand water and sanitation laws and regulations in the context of how they affectdevelopment and availability of workforce housing. HJR 31 failed to pass;however, Committee members have expressed interest in looking at someaspects of this proposed study and the issue of affordable housing.

• Infrastructure, including use of fuel tax revenueIt was suggested that the Committee request information on how cities andcounties are using fuel tax revenue. Another member proposed including in the

13

work plan a discussion of road and street management and maintenance.

• Local option taxLegislation providing for a local option tax has been proposed in past legislativesessions and has failed to pass. A member requested inclusion of the topic on theCommittee work plan. Last interim, the Revenue and Transportation InterimCommittee studied the adequacy of local government revenue generatingcapacity. Research provided to RTIC could be a starting point for this discussion ifthe Committee chooses to pursue it.

• Entitlement Share history and funding mechanismThe Local Government Funding and Structure Committee's top priority, asexpressed in its 2000 final report, was long‐term entitlement share allocation. TheLGIC may wish to revisit the development of the entitlement share and how itworks and determine if it continues to serve its intended purpose and ifmodifications may be warranted.

PROPOSED MEETING SCHEDULE AND BUDGET

The LGIC has a budget of $15,500 to conduct its business during the 2017‐2018 interim. This will allow for four meetings, a couple of which may be 2‐day meetings.

July 14, 2017

(week of) November 6, 2017

(week of) February 21/22, 2018 ‐ Possible joint meeting with RTIC to discuss TIF AuditReport

(week of) July 16, 2018

COMMITTEE PRIORITIES

LGIC will have at most 56 hours of meeting time to complete its work if it is determinedthat 2‐day meetings are warranted for the remaining three meetings. The Committeewill need to establish priorities among the possible activities and studies.  Staff will usethat information, working with the chair, to arrange agendas and provide appropriate

14

and timely information to facilitate members' decision making.

The table below is a guideline for how priorities may be interpreted.

Priority A Priority B Priority C Priority D

Highest priority

Staff to schedule asmuch agenda time asnecessary; collect andreport on information; committee, staff, andstakeholders identifyproblems needingattention or correction;presentations;discussion of issues andoptions; deliverablescould include a report,recommendations, orlegislation

Medium priority

Staff to collectinformation,report tocommittee;schedulepresenters anddiscussions onmore than oneagenda;deliverablescould includestaff white paper

Low priority

Staff to collectinformation andsend it tomembers; possiblyan item on a singleagenda 

No staff orcommittee time

15

WORK PLAN MATRIX AND PROPOSED ACTIVITIES (Version 1.0)

July 2017 November 2017 February 2018 July 2018 Priority

Statutory duties ‐ local

government liaison activities

Meet with representatives to

discuss role of the committee,

expectations, consider

scheduling a different in‐

depth topic for each meeting

Discuss potential local

government legislation

HJR 25 study of municipal

fire statutes

Review HB 534, provisions of

bill, hearing details

Review how local fire statutes

are organized

Discuss potential policy options

with representatives of

municipalities that may be

affected by the legislation,

counties, volunteer fire

departments, professional fire

departments, fire districts,

organizations of fire chiefs, the

Montana State Council of

Professional Fire Fighters, and

the Montana State Firemen's

Association; presentations from

identified organizations

Progress report, responses to

questions raised in November;

review revisions to bill draft if

one has been requested;

comment from interested

individuals and organizations;

committee discussion, direction

for final recommendation 

Final review of any

legislation,

recommendations;

comment; final

recommendation by

committee

SJR 21 study of EMS and

volunteer fire protection

systems

Presentation and discussion of

study plan; staff to provide

background information,

summarize previous studies

and recommendations, and

Staff to report on findings;

presentations or panel

discussion from providers,

other experts; comment from

interested individuals and

Staff report on progress,

answers to any questions raised

in November; review additional

information collected; comment

from interested individuals and

Final review of any

legislation,

recommendations;

comment; final

recommendation by

16

review contents of resolution;

staff to provide statutory

context for local fire and

emergency service systems;

staff to provide information

regarding hearings, testimony

on the resolution; comment

from resolution sponsor and

interested individuals and

groups; committee discussion

organizations; committee

discussion of policy options

organizations; committee

discussion, directions to staff for

final products or

recommendations

committee

Committee‐initiated topics

TIFs Review information provided

to RTIC and RTIC's study

options; determine level of

involvement, input

Potential joint meeting with

RTIC for Legislative Audit report

on TIFs

   Entitlement Share Determine whether to include

topic in work plan and

prioritize

Land Use and Housing

(HJR 31)

Review HJR 31; determine

goals; determine whether to

include topic in work plan and

prioritize

17

Infrastructure and gas

tax revenue use

Refine the type of information

requested and expectations;

determine whether to include

topic in work plan and

prioritize

Panel discussion on projects

using fuel tax revenue

Local option tax Determine whether to include

topic in work plan and

prioritize

MSU Local

Government Center

Overview, services provided

18