Les chemins de l’exil - · PDF fileExil, migrants... : xxxxxxxxxxxxxxx 4 - AMNESTY INTERNATIONAL FRANCE Réf : SF 12 EDH 37 Amnesty International et l’exil Chaque année dans le

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La Transat 6.50 Douarnenez / Pointe à Pitre 2013

avec Louis Mauffret

Les chemins de l’exil

Sensibiliser aux droits des migrants

Réf : SF 12 EDH 37

Document public

2 - AMNESTY INTERNATIONAL FRANCE Réf : SF 12 EDH 37

ÉditoAborder les chemins de l’exil, c’est prendre conscience qu’il existe des chemins différents, des raisons multiples pour quitter un univers connu, des désirs personnels pour un ailleurs fantasmé ou réel, des voyages entrepris non par plaisir, mais dans l’urgence et devant des situations intolérables. Cela peut s’apparenter à une course, dans un contexte dramatique, les obstacles sont nombreux et les désillusions trop souvent au rendez-vous.

Amnesty International France par le biais de la commission éducation aux droits humains s’associe à Louis Mauffret, navigateur et militant d’Amnesty, pour sensibiliser les jeunes aux droits humains. Son bateau, Solidaires, portera en novembre 2013 les valeurs d’engagement et de solidarité que nous défendons, lors de la transat en solitaire. Visuellement, par des signatures symbolisant l’engagement des jeunes, par sa voile, mais aussi par des interventions des militants d’Amnesty, et pour tous ceux qui le souhaitent.

Nous avons choisi de parler de trois thèmes : les droits des enfants (niveau primaire et collège), les discriminations (collège et lycée), les chemins de l’exil (à partir de 16 ans).

Vous trouverez, dans ce livret, des informations actualisées, des exemples concrets et des pistes pédagogiques, le tout adressé à tous les acteurs de l’éducation des jeunes. Intervenant en éducation aux droits humains, animateur en centre de loisirs ou enseignant à l’école, chacun trouvera de quoi nourrir un projet vivant.

Bon courage à toutes et à tous !

Les membres de la commission éducation aux droits humains

Sommaire

S’engager avec Amnesty International p 3

Amnesty International et les chemins de l’exil p 4

Exil, migrants que disent les textes ? p 6

Les chemins de l’exil, les raisons du départ p 8

Les chemins de l’exil, les dangers du voyage p 14

Les chemins de l’exil, les désillusions de l’arrivée p 20

Les chemins de l’exil, pour en savoir plus p 26

Les chemins de l’exil, pistes pédagogiques p 28Illustrations couverture :Photos fournies par Louis Mauffret.

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AMNESTY INTERNATIONAL FRANCE - 3Réf : SF 12 EDH 37

S’engager avecAmnesty International

En 2005, Louis Mauffret décide d’engager son bateau « Solidaires » pour Amnesty International et les droits humains. Il perpétue un compagnonnage commencé avec Thierry Dubois. « La transat et la promotion des droits humains ne sont pas dissociables. Elles sont complètement liées dans un projet qui se décline en quatre axes : la course à la voile, la sensibilisation du grand public, la démarche socio-éducative et les relations avec Amnesty International », dit-il.

Le bateau est entièrement partie prenante du projet• C’est un étendard de la défense des droits humains sur les mers, dans les ports.

• Son nom : Solidaires. Ses parrains ? Tout un programme: Thierry Dubois, Stéphane Hessel et Somali Mam, fondatrice d’une association pour les enfants cambodgiens victimes de la prostitution.

• Sa voile : peinte par l’artiste brestois, Paul Bloas, illustrant le thème des droits humains.

• Les banderoles et signatures qui l’accompagnent sont la concrétisation de l’engagement, de la collaboration avec Amnesty International. Les gens sont interpellés par ce militantisme inhabituel.

• Pourmémoire, le coût financier est assurépar LouisMauffret lui-même,mais aussipardesmécènesquiacceptent, c’est à souligner, de rester discrets pour mieux mettre en valeur l’engagement pour les droits humains.

Louis Mauffret explique son projet

Pourquoi ?« Mon désir premier est de naviguer. Ancien cadre commercial à l’international pour un grand groupe agro-alimentaire français, je ne voulais pas rester dans l’histoire comme tel. … À 47 ans, je pense toujours naïvement que vouloir vivre ses rêves, si on en a la possibilité, c’est la meilleure façon qu’on a d’exister vraiment ».

Choisir Amnesty International, c’est choisir une association de défense des droits humains indépendante de tout pouvoir politique ou économique.

Pourquoi la discrimination et le droit des enfants ?Parce que la discrimination au sens large est ce qui, sans doute, détruit le plus, physiquement et psychologiquement.

Parce que c’est d’abord aux jeunes qu’il faut parler, pour faire changer les choses.

La responsabilité des sportifs« Pour moi, les sportifs ont une responsabilité particulière, surtout vis-à-vis des jeunes. Le sport est un moyen d’apprentissage de la vie en société et toutes les pratiques sportives portent des valeurs éducatives fortes…Les sportifs se doivent donc d’être vecteurs d’engagement dans la société, pour l’environnement, dans l’humanitaire… ».

Sa première action dans cette dynamiqueEn participant à la course La Rochelle / Salvador de Bahia (Brésil) en solitaire, Louis Mauffret a déjà porté haut le message d’Amnesty International en faveur des droits humains. La médiatisation de la transat et, surtout, l’attrait pour ce sport, lui permettent de mieux sensibiliser les jeunes.

Enfin…Si militer pour Amnesty International n’est pas toujours facile, l’essentiel est pour Louis Mauffret un militantisme de terrain.

« Je suis fier de porter mon engagement avec mon bateau, dans les ports de France et d’ailleurs, sur les mers, dans les écoles et avec le soutien d’Amnesty International ».

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Amnesty Internationalet l’exil

Chaque année dans le monde, des centaines de milliers de personnes quittent leur région d’origine ou leur pays ; ellesfuientdesconflitsouessaientd’échapperàlamisère.Certainesselancentdansdestraverséesdangereuses,cherchant à rejoindre l’Europe, mais nombre d’entre elles ne l’atteignent jamais. Elles meurent de déshydratation, se noient ou sont interceptées par des patrouilles maritimes et certaines sont renvoyées dans le pays d’où elles étaient parties.

Quelles que soient les raisons du départ, tous les parcours ont comme points communs les dangers affrontés pendantlevoyage,etlesmauxetlesdésillusionsrencontrésàl’arrivée.Àtouteslesétapesdel’exil,lerisqued’êtrevictime de nombreuses violations des droits humains est grand.

Quelques définitionsL’exilestlefaitdequittersonpaysd’originepours’établirtemporairementoudéfinitivementdansunautrepays.

• Certains quittent volontairement leur pays pour travailler dans un autre pays : ce sont des migrants économiques.

• D’autressontobligésdequitterleurpayspourfuirunconflitarmé,oubiensontpersécutésoumalprotégésparles autorités de leur pays : ce sont des migrants pour raisons politiques, des réfugiés.

Des millions de personnes ont été contraintes de quitter leur foyer pour trouver protection, mais n’ont franchi aucune frontière internationale. Ce sont des déplacés internes, à l’intérieur de leur propre pays ; beaucoup s’entassent dans des camps. Elles ne peuvent compter sur aucun dispositif juridique international pour les protéger.

Les droits humains de toutes les personnes déracinées doivent être respectésLes personnes déracinées peuvent rapidement devenir vulnérables et subir de ce fait de nombreuses et graves violations de leurs droits fondamentaux. Lorsqu’elles séjournent ou transitent en situation irrégulière sur le territoire d’un État, elles sont davantage exposées.

Elles peuvent ainsi subir l’exploitation par le travail, des discriminations en raison de leur statut, régulier ou non, rendantdifficilel’accèsàdesdroitsfondamentauxtelsl’éducation,lasantéoulelogement,ellessontsouventplusfacilement victimes de violences et d’atteinte à leur intégrité physique et mentale du fait des autorités de police des Étatsouderéseauxtelsceuxdelatraitedesêtreshumainsoudutraficdemigrants.

Un projet prioritaire pour Amnesty InternationalLe respect des droits des personnes déracinées (réfugiés, demandeurs d’asile, migrants économiques et personnes déplacées à l’intérieur de leur propre pays) est un des projets prioritaires d’Amnesty International.

Amnesty International (AI) s’engage de plus en plus pour défendre les droits des migrants dans le monde en rappelant que les États ont le droit de contrôler leurs frontières mais l’obligation de protéger les migrants, indépendamment de leur statut, et que les migrants ont le droit de faire valoir leurs droits en demandant justice.

Être migrant n’est pas un crimeNombreux sont les États qui utilisent la détention des migrants comme une réponse trop systématique aux migrations. Souvent, la législation d’un État considère le franchissement irrégulier de la frontière et le séjour non autorisé sur le territoire comme une infraction.

Les migrants sont alors traités, et perçus par la population du pays, comme des délinquants, sont jugés, condamnés et peuvent subir des peines de prison.

• Amnesty International demande aux États de ne pas traiter les migrants comme des criminels et au contraire de toujours mettre en avant le respect des droits des personnes qui migrent et sont présentes sur le territoire.

• Amnesty International dénonce et combat tout comportement de racisme et de xénophobie qui peut naître dans, et favorise, un contexte où les migrants sont assimilés à des délinquants.


Être réfugié ; des situations variées qui mettent en évidence la violation de nombreux droitsDes personnes sont formellement reconnues comme réfugiées par des États à l’issue de procédures d’asile établies. Tous les États ne se sont pas pour autant dotés de telles procédures permettant de reconnaître individuellement et de protéger les personnes réfugiées.

Souvent, compte tenu du nombre important de personnes fuyant un conflit et franchissant une frontièreinternationale, des groupes sont reconnus comme réfugiés collectivement, sans décision individuelle. C’est la situation de nombreux réfugiés présents dans des camps de par le monde.

Qu’il y ait ou non des procédures établies, que les personnes vivent dans un camp de réfugiés ou soient accueillies dansdesstructuresspécialisées,ellesonttoutesdesdroitsquidoiventêtrerespectés.

• Amnesty International dénonce les renvois des réfugiés dans leur pays d’origine par les autorités du pays d’accueil.

• Amnesty International appelle la communauté internationale à respecter son obligation de solidarité en accueillant les personnes réfugiées et en venant en aide aux pays qui en accueillent le plus grand nombre.

• Amnesty Internationalveilleàcequetoutepersonnequipourraitêtrereconnueréfugiéenesoitpasrenvoyéevers un lieu où elle serait persécutée.

Amnesty International défend les droits humains, mais elle n’est pas une organisation humanitaire de terrain. Le relais de la société civile et en particulier des nombreuses associations humanitaires et ONG locales dans les pays concernés par les déplacements et les départs de populations est indispensable.

FocusCombien de réfugiés, de migrants… ?Fin 2011, quelque 42,5 millions de personnes dans le monde étaient soit des réfugiés (15,4 millions), soit des personnes déplacées dans un pays (26,4 millions), soit des requérantsd’asile (895000).Cenombreesten reculpar rapportàfin2010,où ils’affichait à 43,7millions...Le HCR s’inquiète par ailleurs que de plus en plus deréfugiés gardent ce statut pendant plusieurs années.

Une large majorité (80 %) des réfugiés fuient dans un pays voisin du leur. Ainsi le Pakistan compte 1,7 million de réfugiés, l’Iran 886 500, le Kenya 566 500 et leTchad 366 000. Le haut-commissaire salue d’ailleurs le fait que les pays frontaliers avec les États en crise ont laissé leurs frontières ouvertes pour accueillir les réfugiés.

http://www.monde-diplomatique.fr/2012/06/CONCHIGLIA/47894

FocusUn monde de réfugiésLe déracinement et l’exil contraint, consécutifs aux persécutions, aux guerres, aux catastrophes naturelles, marquent l’histoire de l’humanité. Le déplacement forcé des populations a façonné le développement des grandes religions et fait partie de notre patrimoine commun. Il reste l’unedesconséquenceslesplusvisiblesetlesplusprofondesdesconflitsetdelarépression.

D’une ampleur considérable, ces mouvements de population ne montrent aucun signe de ralentissement. Les guerres et les violations des droits humains ont ainsi incité près de huit cent mille personnes à demander asile en 2011. Cette année, les combats dans le nord du Mali ont à eux seuls poussé plus de deux cent mille hommes, femmes et enfants à quitter leur maison ; la crise en Syrie en a conduit plus de soixante-cinq mille à chercher refuge hors de leur pays, dans la région.

Nouveaux Défis par António Guterres, juin 2012 http://www.monde-diplomatique.fr/2012/06/GUTERRES/47893


Exil, migrants... :que disent les textes ?

Voici les principaux textes internationaux protégeant les personnes déracinées :

Organisation des Nations unies• La Déclaration universelle des droits de l’homme (DUDH) de 1948 : ses articles 1,2 ,13 et 14 protègent les

réfugiés et les migrants, et condamnent les discriminations envers eux. La DUDH fait du droit d’asile un droit universel et inconditionnel.

• La Convention de Genève relative au statut des réfugiés du 28 juillet 1951, entrée en vigueur en 1954, est le principal texte international de protection des réfugiés.

• Le Protocole de New York relatif au statut des réfugiés (1967) a levé certaines restrictions de la Convention deGenève.Ceprotocoleaétératifiépar145États.Surces145États,142sontpartiesàlaConventionetauProtocole, et 5 à l’un des deux textes seulement.

• Le Pacte international relatif aux droits civils et politiques (PIDCP) et le Pacte international relatif aux droits économiques sociaux et culturels (PIDESC) : ces deux pactes adoptés en 1966 et entrés en vigueur en 1976, font obligation aux États d’offrir aux personnes déracinées une protection qui garantisse l’ensemble de leurs droits fondamentaux.

FocusLes mandats du HCRLeHCRdoitavanttouts’assurerquelesÉtatsmaintiennentouvertesleursfrontièresafindegarantirlalibertédecirculer énoncée par la DUDH. À l’origine, seuls les réfugiés (ceux qui ont dû quitter leur pays) et les apatrides avaient droit à une protection internationale. Mais, depuis les années 1990, le nombre de déplacés à l’intérieur de leur propre État dépasse celui des autres migrants forcés. L’ONU a donc explicitement étendu le champ d’action du HCR, la protection des déplacés devenant son troisième mandat, après le soutien aux réfugiés et auxapatrides.L’agencedoitégalement répondreaudéfides« migrationsmixtes» impliquantdes réfugiéséconomiquesouenvironnementaux.Mais leplusgrandflou juridique règnequantaustatutdespersonnesdéplacées en raison de l’environnement.

D’après Augusta Conchiglia, Journaliste http://www.monde-diplomatique.fr

Organismes régionauxAfrique• Dès 1969, l’Organisation de l’unité africaine (OUA) - devenue en 2002 l’Union africaine (UA)- adopte une

convention régissant les aspects propres aux problèmes des réfugiés en Afrique, entrée en vigueur en 1974.• En 2009, l’UA adopte la Convention sur la protection et l’assistance aux déplacés internes en Afrique, plus

connue sous le nom de Convention de Kampala, couvrant l’ensemble de l’Afrique et entrée en vigueur en 2012.

Amérique• En 1948, la Déclaration interaméricaine des droits et des devoirs de l’homme est adoptée à Bogota.• Elle est suivie en 1969 par la Convention américaine relative aux droits de l’homme (aussi appelée Pacte de San

José), traité international majeur du système interaméricain de protection des droits de l’homme.• En 1984, la Déclaration de Carthagène pour l’Amérique du Sudproposeunedéfinitionduréfugiépluslargequecelle

de la Convention de Genève. Sont réfugiées « les personnes qui ont fui leur pays parce que leur vie, leur sécurité ouleurlibertéétaientmenacéesparuneviolencegénéralisée,uneagressionétrangère,desconflitsinternes,uneviolation massive des droits de l’homme ou d’autres circonstances ayant perturbé gravement l’ordre public. »


• Les États d’Amérique du Nord sont tenus par les textes de 1948 et 1969 de respecter le droit d’asile. La Commission interaméricaine des droits de l’homme est chargée de contrôler leur application.

EuropeL’Unioneuropéenne(UE-27États)estleseulensemblerégionalàs’êtredotéd’unrégimed’asilecommun,quia supprimé les contrôles à l’intérieur de son territoire pour les renforcer à l’entrée de son territoire, et ceci en plusieurs étapes : Traité de Schengen en 1985, Acte unique en 1986, Convention de Dublin en 1997 et Traité d’Amsterdam en 1997 entré en vigueur en 1999. En matière de droit d’asile, l’UE vit aujourd’hui sous le régime de Dublin II (2003).

Le règlement Dublin II a été adopté en remplacement de la Convention de Dublin, qui déterminait les compétences enmatièred’asileentrechaquepays,etsesubstituaitelle-mêmeauxdispositionsdelaConventiond’applicationde l’Accord de Schengen.

Le règlement Dublin II détermine l’État membre de l’Union européenne responsable d’examiner une demande d’asile en vertu de la Convention de Genève, dans l’Union européenne. Le système de Dublin, en utilisant à l’échelle européenne une base de données biométriques (empreintes digitales) des requérants déjà enregistrés de tous les pays membres et permettant de détecter ceux ayant déjà déposé une demande, vise à déterminer rapidement l’État membre responsable pour une demande d’asile,et prévoit le transfert d’un demandeur d’asile vers cet État membre. Habituellement, l’État membre responsable sera l’État grâce auquel le demandeur d’asile a premièrement fait son entrée dans l’UE. Le traité a été étendu à certains pays hors de l’Union : Islande, Norvège, Suisse.

À noter que la Charte des droits fondamentaux de l’UE a été adoptée en 2000, et que son article 18 garantit le droit d’asile.

Textes concernant spécifiquement les migrants économiques• Conventions de l’Organisation internationale du travail (OIT) sur les travailleurs migrants de 1949 et 1975 :

seulelapremièreaétératifiéeparlaFrance.

• Convention internationale sur la protection des droits de tous les travailleurs migrants et des membres de leur famille :adoptéeen1990,entréeenvigueuren2003,elledonneunedéfinitionuniverselledutravailleurmigrant.Elle prône des conditions de vie et de travail humaines et légales pour les travailleurs migrants et leurs familles. Laratificationdecetinstrumentrelatifauxdroitshumainsestimportantepourmettreuntermeauxpratiquesabusivesetàl’exploitationdontsontvictimeslesmigrants,maisaucunpaysoccidentalnel’aactuellementratifiée.Unecoalitiondetreizeorganisations,dontAmnestyInternational,alancéen2010unappelpoursaratificationuniverselle pour mettre un terme aux violations généralisées des droits humains subies quotidiennement par les migrants partout dans le monde.

• Le Protocole contre le trafic illicite de migrants par terre, mer et air, additionnel à la Convention des Nations unies contre la criminalité transnationale organisée, est adopté en 2000 et est entré en vigueur en 2004. Il définit le trafic de migrants (article 3) et fait de ce trafic une infraction pénale (article 6). Letraficillicitedemigrantssecaractérisepar

� le fait d’assurer une entrée illégale ou une résidence illégale à une personne ;

� dans un pays dont elle n’est ni un ressortissant ni un résident permanent ;

� afind’entirerunavantagefinancierouunautreavantagematériel.

FocusToujours plus de migrations sous des formes différentesLes tendances économiques et sociales mondiales indiquent que les déplacements de populations ne cesseront d’augmenter ces dix prochaines années, sous des formes nouvelles et différentes : ils seront dépendants de l’accroissement démographique - sept milliards d’habitants aujourd’hui, 10,1 milliards à l’horizon 2100 -, principalement en Afrique et en Asie ; de l’urbanisation, qui absorbe l’exode rural croissant des jeunes fuyant la pauvreté et l’insécurité alimentaire, ce qui augmente les difficultésdelogementetd’emploidanslesvilles;deschangementsclimatiquesetdescatastrophesnaturelles, qui déracinent déjà des millions de personnes chaque année ; de l’augmentation des prixdesproduitsalimentaires (elle-même liéeà l’urbanisationet ladiminutionde laproductionagricoleenAfriqueetenAsie)etdelamultiplicationdesconflitsautourderessourcesrares,cequipourrait entraîner le dépeuplement de certaines zones.

HCR - extrait du rapport 2012 - http://www.unhcr.fr/4fc7257d9.pdf


Le nombre de migrants est en constante augmentation, sous des formes diverses et évolutives, liées en particulier à la pression démographique et à la raréfaction des denrées, avec en conséquence une urbanisation croissante. Les conditions climatiques changeantes accroissent les déplacements de population. Ceci s’ajoute aux départs pour les raisons politiques, religieuses, que l’on connaît depuis longtemps…

La plupart des réfugiés dans le monde fuient vers les pays voisins. Ainsi, ce sont les pays en voie de développement qui accueillent le plus de réfugiés (38% en Asie, 21 % en Afrique, 15 % en Europe, 8 % en Amérique). Aujourd’hui leplusgrandnombrederéfugiésvientd’Afghanistanetd’Irak,dufaitdesconflitsquidévastentcespays.LaLibyepuis la Syrie se sont ajoutées à cette liste.

Quittersonpaysestunedécisiondifficile,quecesoitmûrioudansl’urgence.Leregarddespaysd’arrivéesurlesmigrants est assez compréhensif lorsqu’il s’agit de guerre, de génocide. En général cependant, un soupçon revient trop souvent : « ce sont des réfugiés économiques ». Or, partir parce qu’on est harcelé par la faim ou par l’État, est-ce moins douloureux dans un cas ou dans l’autre ?

Départ volontaire, ou poussé par la nécessité, les raisons du départ sont multiples.

Certains partent parce que leur vie est en danger

Ils fuient les persécutions politiques• Dirigeantspolitiquesd’opposition,syndicalistes, journalistes...eux-mêmeset leurs famillessont lacibledes

dictatures et des régimes autoritaires parce qu’ils usent de leur droit d’expression à l’encontre des régimes ou des institutions.

• Membres de minorités, défenseurs des droits humains, personnes persécutées, avocats, simples militants... ils dérangent le pouvoir en place en réclamant des droits élémentaires.

Ils fuient la violence• Guerres, conflits armés et leur cortège de viols, tortures, disparitions forcées, représailles, destruction des

maisons et des biens, des moyens de subsistance. C’est le cas de la région des Grands Lacs en Afrique depuis de nombreuses années, de la Syrie actuellement.

• Loin de déferler sur les pays occidentaux comme certains le pensent, ces réfugiés restent le plus souvent àproximitédeleurpays.Ilssontaccueillis,parfoisdansdescamps,dansdesconditionsdifficiles,mais ilsgénèrentégalementdesproblèmesmatérielschezleursvoisins,souventeux-mêmesensituationinstableoupeuflorissante.Ainsi,denombreuxSyriensontfuidepuis2011verslespaysproches:Liban,Turquie,Jordanieet Kurdistan irakien.

Ils fuient les discriminations• De nombreuses discriminations liées au genre, à l’orientation sexuelle sont à l’origine de harcèlements et de

persécutions des individus dans leur pays. Ainsi, les homosexuels demeurent passibles d’emprisonnement dans 72 pays et de mort dans 7 autres.

• Des persécutions ciblent la religion : les coptes en Égypte, les musulmans en Inde… Ou l’appartenance à une minorité, quelle qu’elle soit.

• Lesminoritésethniquespeuventêtredéplacéesdeforceetdevenirdesmigrantsdansleurpays(lesTibétainset les Ouïghours en Chine), avec des droits réduits.

Chemins de l’exil :les raisons du départ


Ceux qui restent prouvent les dangers que couraient ceux qui partent • Ils en meurent : Anna Politovskaïa ou Natalia Estemirova, en Russie, Floribert Chebaya en RDC…

• Ils sont emprisonnés, assignés à résidence : Aung San Suu Kyi au Myanmar.

• Ils sont victimes de graves persécutions, comme les membres de Movice en Bolivie (voir page 11).

D’autres décident de partir, poussés par la misèreMigrants économiquesCe sont les personnes qui partent volontairement de leur pays pour chercher un travail, pour pouvoir subvenir à leurs besoins et à ceux de leur famille : migrants d’Afrique ou d’Europe de l’Est vers l’Europe de l’Ouest, ou bien d’Amérique du Sud et d’Amérique centrale vers les États-Unis…

Lespréjugésà leurégardsontnombreux, ilsbénéficient souventmoinsde lacompréhensionquientoure lesmigrants politiques. Cependant, leur situation est également dramatique.

Réfugiés climatiques ou environnementaux• Ce sont des personnes ou des groupes qui se déplacent de façon temporaire ou permanente à cause de la

dégradation de leur environnement local. Celui-ci ne leur permet plus de vivre normalement et de subvenir à leurs besoins fondamentaux.

• Souventagriculteurs,pêcheursouéleveurs,ilssubissentladésertification,ladéforestationoudiversproblèmesde toxicité du sol, de l’air ou de l’eau, ainsi que les catastrophes naturelles. Ils subissent aussi les conséquences directesouindirectesdesmodificationsclimatiques.L’assèchementdelamerd’Aralaainsicausélaruinedenombreuxvillagesdepêcheurs.

• Les déplacements de ces populations sont aggravés la plupart du temps par les défaillances de leur État. La question de la responsabilité des autres États, non concernés a priori par les catastrophes, mais qui ont une politique économique susceptible de provoquer ces désastres sans en supporter les conséquences directes, commence à se faire jour. Ainsi, l’utilisation intensive des eaux du Jourdain en Israël suscite des réactions et des tentatives pour équilibrer la situation entre les utilisateurs et les États.

Cas particulier des déplacés internes• Despersonnespeuventêtrecontraintesdesedéplaceràl’intérieurmêmedeleurproprepays,cesontdes

« déplacésinternes».Leursraisonsdefuir,desedéplacer,sontdiverses:conflitsarmés,violencesàcaractèreethnique, persécutions religieuses, catastrophes naturelles ou encore dégradation de l’environnement. À la différence des réfugiés classiques, ces personnes n’ont pas franchi de frontière internationale et ne peuvent pas, pour cette raison, se prévaloir de la protection prévue par le droit international relatif aux réfugiés.

• Lespersonnesdéplacéesinternesdisposententhéoriedesmêmesdroitsquelesautrescitoyensdeleurpays.Les autorités de leur pays sont tenues de protéger leurs droits fondamentaux. Bien souvent, toutefois, elles ne peuvent, ou ne veulent, assurer cette protection. Les migrants internes sont exilés dans leur propre pays, citoyensdesecondezone.LesmigrantsquiviennentdeprovincetravailleràPékinn’ontpaslemêmestatutque leurs concitoyens, pas de recours en cas d’exploitation, pas d’éducation pour leurs enfants (enregistrés dans la province d’origine), des logements précaires.

Les conséquences de ces départs

Pour les personnes

Les pertes matériellesLes personnes qui décident de s’exiler abandonnent leur métier, leurs moyens de subsistance, leurs réseaux familiauxetsociaux.Cespertesserontpeut-êtrecompensées,parfoislargement,danslepaysd’accueil,maislesdébuts sont souvent très éprouvants.

Les pertes psychologiquesDépart choisi ou non, sous la pression et l’urgence ou pas, il impose un déracinement total, équivalant souvent àuneperted’identité.Nostalgie,stress,voiredépression,peuventaggraverlesdifficultésdepersonnessouventfragilisées au départ.

La plupart des personnes déracinées, quel que soit leur statut, ne le conserveront pas. Si son niveau d’éducation est faible, le migrant sait qu’il ne peut plus compter que sur sa force physique, sans connaître la langue et les coutumes du pays, ce qui ajoute à son stress.


Pour la société• Lespaysdedépartperdentparfoisdespersonneshautementqualifiées.Onpeutrappelerl’effetdésastreuxdes

persécutions envers les protestants en France qui ont abouti au « Refuge » (voir page 11).

• Les conséquences économiques, sociales, humaines de ces déplacements sont nettement plus importantes dans les pays en développement, qui perdent des gens capables d’affronter les obstacles de l’exil et qui auraient pu aider à l’essor de leur pays.

• C’est aussi une perte pour l’avenir du pays d’immigration,car 45 % des réfugiés sont des enfants.

• On peut aussi considérer ces exodes comme des moyens de régulation permettant à la population qui reste commeàceuxquipartentdemieuxvivre,les«bénéfices»dépassantalorsles«pertes».

• La situation des personnes déplacées qui restent dans leur pays d’origine est tout aussi lourde de conséquences sociales et économiques : Soudanais dans les camps du Soudan ou au Tchad, Haïtiens en Haïti, Irakiens en Irak, ou Somaliens en Somalie. Tous ont dû quitter leur écosystème nourricier pour végéter dans des camps où ils représentent en outre une charge pour l’État affaibli.

Que faire ?

Agir par la solidarité internationale• Parcequel’actiondesassociationslocalesetdesONGnesuffitpas,lespressionssurlesÉtatsdoiventêtre

exercées par les citoyens des pays politiquement et économiquement forts. C’est à eux aussi de faire pression pourquelesÉtatsdedépartrespectentlestextesinternationauxqu’ilsontratifiésetqu’ilsassurentlaprotectionde leurs citoyens.

• Lesdémarchespolitiquespeuventdifficilementaboutirsansaideousanspressionéconomiqueselonlescas.C’estdoncauprèsdesgrandsgroupesindustrielsetfinanciersquel’onpeutégalementagir.

• Les actions dénonçant des pratiques violant les droits humains devraient venir de tous les pays, concernés directementounon:lescitoyensdespaysdéveloppésnedoiventpasêtrecomplicesparleursilence.

Agir par la solidarité sur le terrainPrévenir le départ, assurer une vie décente et en sécurité dans les pays de départ, c’est possible en développant lasolidaritésurleterrain.Concrètement,ilfaudraitaxerl’actionsurdespointsprécisdanslespaysdedépart :

• La formation professionnelle liée au développement durable et à un essor économique soutenu. Les propositions de micro-crédits, par exemple, sont un des moyens de permettre à de petits projets de voir le jour et à des familles de subvenir correctement à leurs besoins.

• Laluttecontreladégradationdel’environnementenempêchantlasurexploitationdesressourcesagricolesouminières.

• L’aide sanitaire par la formation des personnels soignants, par l’installation de maisons de santé, par la minoration du prix des médicaments, par l’éducation.

Agir par l’éducation• L’éducation gratuite, ouverte à tous sans discrimination, c’est la possibilité pour chacun de mieux connaître

sesdroits,maisaussidemieuxmaîtrisersavie.Ledépart,difficileet traumatisant,peutêtreremplacéparl’acquisition de compétences permettant un nouveau métier, de comportements refusant l’exploitation.

• Uneéducationsuffisanteentermesdesanté,d’hygièneetdesavoir-faire,entreautrespour lesfilleset lesfemmes, est essentielle pour subvenir à leurs besoins et à ceux de leur famille. On a constaté que, quand l’éducationdesfilless’améliore,c’esttoutelasociétéquienprofite(Objectifn°2dumillénaire).

• L’éducationestuntout:mieuxappréhendersavieetsonenvironnementpermetdemieuxvivre,deréfléchir,dese défendre et de défendre les autres. Quand le niveau d’éducation progresse, l’esprit critique est plus fort, la défense des droits aussi. Les candidats au départ peuvent davantage chercher dans leur pays les améliorations qu’ils espèrent.


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onde De la France à l’Europe

Source : www.museeprotestant.org/

Refuge protestantCe mouvement démographique, à partir de la révocation de l’Édit de Nantes en 1685, a des répercussions dans tous les domaines. Le niveau élevé de la civilisation en France permet aux artisans exilés - notamment dans le secteur textile - de favoriser l’industrie dans les pays d’accueil. Aux pays de l’Europe centrale, exténués par la guerre de Trente ans, les huguenots français ont apporté des forces nouvelles, tant sur le plan économique que sur le plan culturel. Ces mouvements de population qui ont permis et stimuléunrenouveaudelapenséesuscitentnotammentuneréflexionsurleproblèmedes libertés et contribuent à ouvrir la voie à la philosophie des Lumières.

Chinehttp://geopolis.francetvinfo.fr/sites/all/themes/geopolis/logo.png

Reportage France 2, A. de Chalvron et S. Giaume - 15 avril 2013

Les habitants taupes de PékinPékin attire toujours plus de migrants des zones rurales. Petites mains de la machine économique chinoise, attirées par le travail. Mais la vie dans la capitale est souvent dure, et ces nouveaux venus n’ont parfois d’autre abri que les sous-sols.

Ils la voyaient pas comme ça leur vie, entassés dans des sous-sols qui leur servent delogement.Dans5.000abrisdedéfenseanti-aérienne,sansfenêtreniconfort,vivent ceux qu’on appelle «la tribu des rats». Ils seraient un million à Pékin.

Ces abris, souvenirs de la guerre froide avec l’URSS, se louent autour de 120 euros pour une pièce de 20 m². A ce prix, il n’y a ni sanitaires ni salle de bain. Et la cuisine est commune.

ColombieAmnesty International France - Marathon des signatures 2012

Harcèlement de défenseurs de droits humainsCréé en 2005, Movice est une vaste coalition d’organisations de la société civile qui militent pour obtenir vérité, justice et réparation en Colombie. Dans le département de Sucre, le Movice fait particulièrement campagne contre l’impunité, et pour le retour sur leurs terres des personnes déplacées. En raison de ces activités, ses membres, ainsi que leurs familles, font face à des intimidations et harcèlements dans le but de lesempêcherd’accomplirleurtravail.

Somalie

Un monde de réfugiés « Nouveaux défis »par António Guterres, - Juin 2012

Du provisoire qui s’éterniseAlors que de nouveaux conflits émergent, les anciens perdurent, gagnant encomplexité. L’Afghanistan, la Somalie et l’est de la République démocratique du Congo (RDC) n’en sont que des exemples. Des millions de personnes se trouvent prises au piège de la spirale de la violence, des privations, et entraînées dans des mouvements à l’intérieur de leur pays, tandis que ceux qui peuvent fuir à l’étranger et demander asile se retrouvent prisonniers d’un exil de longue durée. (…) Il y a encore une décennie, un million de réfugiés en moyenne rentraient chez eux chaque année avec l’aide du Haut-Commissariat des Nations unies pour les réfugiés (HCR). Ce nombre a chuté de 80 % en raison de phénomènes d’insécurité persistante et du manque de moyens de subsistance qui découragent le retour.

FocusUn million de réfugiés syriens au LibanLe président de la République libanaise, Michel Sleimane, a tiré la sonnette d’alarme devantlesommetarabeàDoha,finmars:«Avecunmillionderéfugiéssyriens,leLibanploie sous un fardeau qu’il ne peut plus supporter tout seul, a-t-il dit. Pourtant, le pays du Cèdre ne fermera pas ses frontières et ne procédera pas à l’expulsion de réfugiés ».

Par Paul Khalifeh - RFI 5 avril 2013


FocusMuhammad Yunus, inventeur du micro-créditProfesseur d’économie aux États-Unis dans les années 1960, il revient enseigner au Bangladesh, où il devient chef du département d’économie de l’université de Chittagong en 1974. Lors d’une visitedanssonvillage,ilconstatequ’unemodiquesommed’argentestsuffisantepourpermettreaux plus démunis de créer leur propre activité. Il lance un premier programme de microcrédit, baptisé Grameen (1976). De cette expérience naît, en 1983, la Grameen Bank (« banque des villages »), qui a pour vocation de pratiquer le microcrédit en faveur de personnes totalement insolvables. En 2006, Muhammad Yunus et la Grameen Bank se voient conjointement attribuer le prix Nobel de la paix.

Source Encyclopédie Larousse http://www.larousse.fr/encyclopedie

FocusLes déplacés internesFin 2009, la population de déplacés internes dans le monde était estimée à 27 millions. Le HCR portait assistance en 2010 auprès d’environ 14,7 millions de personnes déplacées internes dans 22 pays, y compris les trois pays où se trouvent les plus importantes populations de déplacés internes : le Soudan, la Colombie et l’Irak. Des millions d’autres civils qui sontsansabrisuiteàunecatastrophenaturellesontégalementqualifiésde déplacés internes. Pour ce groupe, le HCR intervient uniquement dans des circonstances exceptionnelles, comme le tsunami dans l’océan Indien en 2004, le tremblement de terre en 2005 et les inondations en 2010 au Pakistan ou le cyclone Nargis au Myanmar en 2008.

UNHCR – Agence des Nations unies pour les Réfugiés

FocusObjectif du millénaire n° 2 Assurer l’éducation pour tousDans les régions en développement, le taux net d’inscription des enfants en âge d’école primaire s’est accru de 82 % à 90 % entre 1999 et 2010. Cependant, un examen plus attentif des données montre que presque toute cette croissance a eu lieu entre 1999 et 2004, et que le progrès réalisé dans la réduction du nombre des enfants non scolarisés s’est considérablement ralenti après 2004.

Leratioentreletauxd’inscriptiondesfillesetceluidesgarçonsestpasséde91en1999à97en2010,pour toutes les régions en développement. L’indice 97 de parité des sexes se situe à plus ou moins 3 % de 100 %, ce qui constitue une mesure acceptée pour la parité.

Les taux d’inscription des enfants en âge d’école primaire ont augmenté de façon manifeste en Afrique subsaharienne, passant de 58 à 76 % entre 1999 et 2010. De nombreux pays de cette région ont réussi à réduire leur taux relativement élevé d’enfants non scolarisés, en dépit de la croissance de leur population en âge d’école primaire.

ONU - Objectifs du millénaire Rapport 2012

Les déplacés de Tawargha veulent rentrer chez eux en toute sécurité(Personnes en danger - 2013)

Marquant une certaine reconnaissance de la détresse des personnes déplacées de Tawargha, le vice-premier ministre libien, Awad Barasi a tenu une réunion gouvernementale au mois de février 2013, avec les représentants de plusieurs ministères, dont le ministère de la Justice et de l’Intérieur pour discuter de la question des personnes déplacées.

La réunion s’est soldée par une liste de recommandations : promulgation de la loi sur la justice sociale, amélioration des efforts de réconciliation nationale, amélioration des conditions de vie des personnes déplacées et mesures pour s’assurer qu’ils sont en mesure de retourner dans leurs foyers.

Ces recommandations devaient être transmises au nouveau bureau des affaires despersonnes déplacées, sous l’autorité du Premier ministre.

Aujourd’hui, les dirigeants de la communauté Tawargha affirment qu’ils ne peuventplus supporter d’attendre le début de la réconciliation et annoncent qu’ils vont quitter la vingtaine de camps dans lesquels ils ont été contraints de survivre, principalement à Tripoli et à Benghazi, pour retourner chez eux en juin cette année (2013).

Les personnes déplacées de Tawargha continuent de faire face au harcèlement des milices et sentent qu’ils sont en danger chaque fois qu’ils sortent de leur camp. En raison de leur détention, les possibilités d’emploi de la collectivité sont limitées, et les étudiants se plaignent qu’ils ne peuvent pas accéder aux universités. Des rapports continuent à faire état d’enlèvements et d’attaques contre des membres de la communauté Tawargha.

Agissez ! Écrivez un message à Monsieur Ali Zeidan, Premier Ministre de Libyehttp://www.amnesty.fr/AI-en-action/Personnes-deracinees/Autres-deplacements-forces/Actualites/Les-deplaces-de-Tawargha-veulent-rentrer-chez-eux-en-toute-securite-8298


Proposition pour une entrée par l’image...

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Femmes et enfants déplacés - Février 2012.


Chemins de l’exil :les dangers du voyage

Le voyage est connoté positivement pour les Occidentaux, pour les personnes disposant de statuts et revenus établis.Pourlescandidatsàl’exil,ilpeutêtreunrêve,lemoyenderéalisertoutcequileurestimpossibledansleur pays, un idéal qui apportera prospérité et bonheur à l’exilé et aussi à sa famille restée sur place.

C’est aussi souvent un pis-aller, une obligation à laquelle on se soumet quand tout est fermé, sans espoir, quand la vie n’est plus possible. C’est alors le moment où tout peut basculer, sur une embarcation fragile, dans un conteneur étouffant, aux mains de passeurs ou face à des représentants de la loi peu enclins à la tolérance. Dans ce cas, comment s’étonner que le danger soit si grand ?

On pense que tout sera mieux ailleurs, mais avant d’arriver, il faut dépasser les affres du voyage, le plus souvent clandestin ou semi-clandestin.

Pourquoi le voyage vers l’exil est-il dangereux ?

Parce que les candidats au départ sont en situation de vulnérabilité• Les personnes qui se décident à partir pour des raisons politiques ont souvent subi des menaces, la prison,

voire la torture. Elles sont parfois très isolées, suscitant la peur ou le rejet autour d’elles. Le départ est malgré tout un arrachement, entraînant un traumatisme psychologique.

• Ceux qui partent pour des raisons économiques ignorent le plus souvent les lois et coutumes des pays dont ils rêvent.Diplômés,ilssaventqueleurstatutserainférieuràleursaspirations.Sansdiplôme,ilsn’ontquelaforcede leurs bras et sont donc, aux yeux des autres, à peu près interchangeables.

• Lesplusdiplôméssontmoinsvulnérables,maisledépart,mêmedésiré,obligeàdesrenoncements,laqualificationdespersonnelssoignantsn’estgénéralementpasreconnueaumêmeniveauquedanslepaysd’origine...

• Mêmes’ilssontphysiquementsolides,lespartantssubissentdesviolences.

• Les conditions de voyage pour les migrants en situation irrégulière sont très dures : longueur du trajet, détours pouréviterlesfrontièresdifficiles,moyensdetransportdangereuxouinsalubres.LepassageverslaGrande-Bretagne en camion, but de tant de migrants venus d’Afghanistan, d’Asie centrale, est une épreuve que l’on doit souvent recommencer.

• Les médias ont montré ces migrants faisant des efforts surhumains pour passer par exemple, venant du Maroc et de plus loin, vers Ceuta et Melilla, portes vers l’Europe. L’enceinte grillagée est régulièrement prise d’assaut. Ailleurs, les murs érigés pour dissuader donnent lieu à tous les détournements, tunnels, passages en force, au prix de nombreuses souffrances.

• Les chemins de l’exil sont douloureux, sur le plan physique et sur le plan mental, mais surtout dangereux. De fait,lesmigrantsirréguliersseremettententrelesmainsdeleurspasseurs,leursdocumentssontconfisqués,ils ne savent rien du trajet. Tout peut arriver, aucun recours n’est possible.

Parce qu’ils sont « obligés » de prendre des risquesLes contrôles ciblés obligent de fait les candidats au départ à affronter des obstacles physiques et législatifs :

• Moyens de locomotion sommaires et mortifères,

• Lieux de passage dangereux (mur-frontière érigé en Arizona entre le Mexique et les États-Unis par exemple),

• Les dispositions très restrictives concernant les entrées, visas, permis…. entraînent de fait une illégalité pour ceux qui veulent partir, ce qui les expose à tous les chantages, à toutes les vexations, à la dissimulation qui sera leurlot,mêmeunefoisarrivés.


Parce que les États se mobilisent pour les refouler• Au cours des dix dernières années, les pays européens, pour ne citer qu’eux, ont de plus en plus mobilisé leurs

effortspourempêcher lesmigrantset lesdemandeursd’asiled’atteindre leur territoire. Ilsont intensifié lescontrôles aux frontières, multiplié les opérations d’interception et de renvoi. Ces mesures dépassent largement les côtes européennes puisque des accords ont par exemple été signés avec des États africains.

• L’agence Frontex (Agence européenne pour la gestion de la coopération aux frontières extérieures des États membres de l’Union européenne) est l’un des principaux outils de cette politique : elle mutualise et met à la disposition des États depuis 2005 des moyens techniques de plus en plus sophistiqués (hélicoptères, avions légers, navires, radars mobiles, caméras thermiques, sondes et détecteurs en tout genre).

Ce qui en découle

Passeurs, trafiquants ou ...Quandlemigrantestenrègle,levoyageneposequ’unproblèmed’organisation(financement,visa…).Quandledéplacementestclandestin,lessommesexigéesparlestrafiquantssontverséessoitentotalitéetd’avance,soiten plusieurs fois, les montants restants étant parfois réglés par la famille restée au pays. La famille peut d’ailleurs jouer le rôle d’otage. Quand le voyage a abouti, les relations entre passeur et migrant cessent. C’est en cela que letraficdemigrantssedistinguedelatraitedesêtreshumains.Danslesecondcas,lesvictimesdelatraitesontexploitéesàleurarrivéedansunautrepays(AmnestyInternational-Exiln°20).

... nouveaux négriers, la traite des êtres humains prospère...Letraficdemigrantss’effectueàtoutesleséchellesetlesmodesopératoiresdesorganisationscriminellessontdeplusenplusélaborés.Denombreuxautrestypesd’infractionssontliésàcetraficcommelafraudedocumentaire,lacorruption,leblanchimentd’argentetlaviolence(AmnestyInternational-Exiln°20)

De nombreux candidats au départ, n’étant pas en mesure d’assumer les frais de voyage, se retrouvent, souvent àleurinsu,mêlésàdesréseauxdetraitedesêtreshumains.Cespersonnessubissentalorsdesmenacesoudescontraintes, elles sont trompées, enlevées par les membres de réseaux criminels organisés, conduites loin de chez elles,privéesdeleurspiècesd’identitéetsevoientinfligerdesconditionssemblablesàl’esclavage;ellessontforcées de travailler dans des ateliers où la main-d’oeuvre est exploitée, mariées de force ou encore réduites à la prostitution.

... et s’organiseLes États surveillent les voies de passage, les passeurs s’organisent, trompent la police des frontières, la douane, maissurtoutleurspassagerseux-mêmes.Laisserungroupedumauvaiscôtéd’unefrontière,dansunautrepaysque celui promis au départ, ne pas restituer les papiers, violenter, tout est possible, car les passeurs jouent sur l’espoir et la crainte de leurs passagers. On accepte beaucoup pour accéder au « bon côté » du monde, on est vulnérablecependantetlespasseurspeuventêtrearmés,liésauxmafias…

La mort est souvent au bout du cheminLe Haut-commissariat des Nations unies pour les réfugiés estime qu’en 2011, au moins 1500 hommes, femmes et enfants sont morts en Méditerranée. C’est l’année la plus meurtrière depuis 2006. En 2012, plusieurs centaines de personnes auraient péri en tentant de rejoindre les côtes européennes. Derrière ces chiffres, il y a des migrants, des réfugiés et des demandeurs d’asile traqués, maltraités, menacés, dont les droits humains sont bafoués. Ainsi, Amnesty International a eu connaissance de plusieurs cas de personnes qui ont été interceptées en mer par des bateaux de patrouille italiens, et ont été remises directement aux autorités libyennes. À leur retour en Libye, elles ont été détenues et ont fait l’objet de mauvais traitements (Document Amnesty SOS Europe EUR 01/01/2012 juin 2012).


Que faire ?

Agir par la loi : utiliser les textes existants ou les faire évoluerDestextesinternationauxdeprotectiondespersonnesexistent,maisilsdoiventêtreratifiéspourentrerenvigueur.Cetteratificationseheurteàunelogiquedeprotectiondeleurterritoireparlespaysd’arrivée.IlfautdoncfairepressionpourquelesÉtatsn’ayantpasratifiélestextesinternationauxdeprotectionlefassentleplusrapidementpossible.

Ainsi la Convention internationale sur la protection des droits de tous les travailleurs migrants et des membres de leur famille a été adoptée en 1990 mais n’est entrée en vigueur qu’en 2003. Jusqu’à présent, les pays qui ont ratifiélaConventionsontessentiellementdespaysd’originedesmigrants(commeleMexique,leMarocoulesPhilippines).Aucunpaysoccidentald’immigrationn’aratifiécetteConvention,alorsquelamajoritédesmigrantsviventenEuropeetenAmériqueduNord.Ilenvademêmepourd’autrespaysd’immigrationimportants,commel’Australie, les pays du Golfe Persique et l’Inde.

Agir par l’éducation• Dans les pays d’émigration : l’éducation est un atout pour se protéger, pour mieux dépasser les épreuves. On

peut imaginer des séances d’information des candidats au départ par dialogues, théâtre-forum, images… Mais cela ne concernerait directement que les étrangers en situation régulière.

• Dans les pays d’immigration, la sensibilisation doit lutter contre les préjugés, les stéréotypes, le refus a priori de l’autre, de « celui qui n’est pas comme nous ». Informer aussi sur les raisons réelles de ces départs, sur les conditions de vie dans les pays d’origine des migrants.

• Dans tous les cas : la lutte contre l’analphabétisme et l’illettrisme permet à chacun de mieux prendre conscience de ses droits et de ses capacités. Le respect des droits humains est une lutte de tous à tous les niveaux, cela va delafaçondes’adresseràunétrangeràlaremontranceofficiellefaiteparunÉtatàunautreÉtat.

Agir collectivement• La sensibilisation et l’information sur la situation des migrants doivent se faire sans relâche, mais en se gardant

destigmatiseretexaspérerdesespritssouventàvifsurcesujet.Faireconnaître,fairesentirlesdifficultés,fairecomprendre.

• L’actionpeutêtrede relayer lescommunicationsd’Amnesty internationalquiportentà laconnaissancedupublic toutes les exactions commises envers les réfugiés et les migrants, et qui font pression sur les États pour qu’ils respectent leurs droits.

• Le travail des ONG est la fois en amont et en aval : faire pression pour que, les conditions de vie s’améliorant, moinsdedépartssoientconstatés.Encoursdevoyage,veillersurlesvoiesdepassage.Etenfinsensibiliseràla coexistence de populations très différentes.

FocusQue signifie le terme interception ?Les mesures d’interception englobent tous les dispositifs visant à empêcher les« entréesirrégulières»danslepaysdedestination.Ellescomprennentdonclerefusde visa et le refus des formalités de pré-embarquement, par exemple en postant des agentsdel’immigrationetdesofficiersdeliaisonauprèsdescompagniesaériennesdans les aéroports et dans d’autres postes-frontières à l’étranger. Ainsi au début des années 2000, le Royaume-Uni avait passé un accord avec la République tchèque, qui permettait à des agents britanniques de l’immigration postés dans l’aéroport de Prague d’accorder ou de refuser aux passagers la permission d’entrer au Royaume-Uni. Cet accorddestinéàempêcherl’immigrationdepersonnesd’originerom,afinalementétécondamné comme discriminatoire par la justice britannique.

Source : Exils n°23, février 2013


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TDC n° 1028- janvier 2012

La vie dans un camp de réfugiés rwandaisEn 1994, après le génocide des Tutsi au Rwanda, de très nombreux Hutu se sont enfuis auKivudansl’estdelaRDC.Beaucoupviventencoredansdescamps :«Lesabrisdefortune, sans aucun confort ni hygiène, sont faits de matériaux de récupération et de toilesdetente,protectionbieninsuffisantedansunerégionoùlespluiessontabondantes.L’un des problèmes majeurs des camps de réfugiés est la diffusion rapide des épidémies. Les enfants ne vont pas à l’école, pourtant présente dans les camps, au moins pour les garçons. Écoles ne disposant que d’un pupitre pour huit élèves et d’un cahier pour six. ».

ItaliePar Nicolas Beger, directeur du

Bureau des institutions européennes d’Amnesty International

La mer est un cimetièreDes milliers d’enfants, de femmes et d’hommes ont péri en mer Méditerranée au cours de ces 25 dernières années. D’après les informations parues dans la presse qu’a pu recenser l’organisme de surveillance Fortress Europe, plus de 13 000 personnes sont décédées en Méditerranée et dans l’Atlantique, au cours de leur traverséeversl’Europe.Nombredecesdécèsauraientpuêtreévités.GiusiNicolini,le maire de Lampedusa, s’exprime ainsi : « Quelle taille le cimetière de mon île doit-ilatteindre?Jenepeuxpascomprendrecommentunetelletragédiepeutêtreconsidéréenormale.Jesuisindignéparlabanalisationquisembles’êtrepropagéecomme une maladie contagieuse. »

FranceLe Monde diplomatique

par Jean-Marc Manach, vendredi 25 septembre 2009

Les doigts brûlés* de CalaisUn tiers des demandeurs d’asile reçus aux permanences de la sous-préfecture de Calais se mutilentlesdoigtsafind’y«effacer»leursempreintesdigitales.

« Depuis le 5 mai, cent soixante-dix personnes ont été reçues aux permanences de la sous-préfecture, à raison de deux jours par semaine. Cinquante et une ont été identifiées par leurs empreintes digitales comme étant passées par les bornes Eurodac en Grèce et en Italie » Gérard Gavory, sous-préfet de Calais.

Cinquante-sept ont des empreintes effacées. Trente et une ont reçu une autorisation provisoire de séjour, vingt-neuf sont déjà en Centre d’accueil pour demandeur d’asile.

* les doigts sont brûlés pour effacer les empreintes digitales et éviter toute recherche dans les fichiers des entrées.

Les enfants aussiLes enfants absents dans le contexte de l’exil, Pierre Duterte

Des familles détruitesTrès souvent, les familles sont arrivées incomplètes du fait d’enfants laissés au pays, disparus en route, morts. L’absence de l’enfant est une douleur indescriptible et souvent indicible. Il s’instaure donc une nouvelle règle qui est le silence. Cette règle familiale s’applique aux parents, aux enfants arrivés dans le pays d’asile mais aussi aux enfants nés en exil. Parler des enfants absents met en danger. Le traumatisme de la disparition accolée à la violence et aux traumatismes vécus par les membres de la famille provoque une situation insupportable.


FocusLe passage du Mexique aux États-Unis : une épreuve à haut risqueLemurcourtsurdesmilliersdekilomètres,parfoisrenforcédefilsbarbelés;lesdouaniers,arméset aux aguets, patrouillent en 4x4; les caméras de surveillance guettent l’horizon... Traverser la frontière américano-mexicaine est une épreuve à haut risque.

Selon Enrique Morones, de l’ONG Border Angels, 10.000 personnes y ont laissé leur peau depuis 1994.

« Avant la construction du mur, il y avait un ou deux morts par mois, maintenant c’est un ou deux par jour », déplore-t-il. La douane parle elle de 5.570 morts entre 1998 et 2012.

La sécurité a tant été musclée sur cette frontière sud des États-Unis ces 20 dernières années, y comprissousObama,quelenombredepersonnesprêtesàtenterl’aventureafondu.

Ainsi, les arrestations de clandestins sont passées de 500.000 par an au début des années 1990, quand le mur a été érigé à 2,50 mètres de hauteur, à 28.000 l’année dernière, selon l’agent Timothy Hamill, de la douane de San Diego, en Californie.

Dépêche AFP – 10 avril 2013

FocusTout n’est pas si sombre...« Je suis également très sensible aux actes d’extraordinaire générosité des populations d’accueil les plus directement concernées par l’arrivée de réfugiés. Dans le comté de Nimba, au Libéria, j’ai été témoin du partage par des communautés villageoises de leurs semences de riz destinées à la culture avec les réfugiés ivoiriens pour leurconsommationdirecte.Bienqueremarquables,detelssacrificesdevraientêtrerendus inutiles par un soutien rapide et ciblé. »

Un monde de réfugiés « Nouveaux défis »par António Guterres, - Juin 2012/

FocusTrafic illicite de migrantsL’article3duProtocolecontreletraficillicitedemigrantsparterre,meretair,additionnelàlaConventiondesNationsuniescontrelacriminalitétransnationaleorganiséedéfinitcetraficcommesuit:

« Fait d’assurer, afin d’en tirer, directement ou indirectement, un avantage financier ou un autreavantage matériel, l’entrée illégale dans un État partie d’une personne qui n’est pas un ressortissant de cet État ».

En outre, l’article 6 du Protocole exige que les États confèrent le caractère d’infraction pénale au fait de fabriquer, de procurer, de fournir ou de posséder un document de voyage ou d’identité frauduleux lorsquecelaapourbutdepermettreletraficdemigrants.

Lacombinaisondel’ensembledesélémentssuivantsconstitueainsiletraficillicitedemigrantsetlesactes connexes :

• Le fait d’assurer une entrée illégale ou une résidence illégale à une personne ;

• Dans un pays dont elle n’est ni un ressortissant ni un résident permanent ;

• Afind’entirerunavantagefinancierouunautreavantagematériel.

Cetteincriminationneconcernequelespersonnesquitirentdutraficillicitedemigrantsetdesactesconnexesunavantagefinancierouunautreavantagematériel.

Amnesty International – Exils n° 20 / septembre 2011 / SF11C224



SOS Europe : quand les contrôles migratoires mettent en danger la vie des migrants et des demandeurs d’asile Campagne « When you don’t exist » (http://www.whenyoudontexist.eu/#ru)

WHEN YOU DON’T EXIST

En Europe, la protection des frontières contre les arrivées de migrants ou de réfugiés est devenue plus importante que le respect de leur vie ou de leurs droits. En lançant sa campagne «Lorsqu’on n’existe pas», Amnesty international est décidée à obliger les pays européens, dont les mesures de contrôle migratoire bafouent les droits humains, à rendre des comptes.

L’année dernière, au moins 1 500 hommes, femmes et enfants se sont noyés en mer Méditerranée alors qu’ils tentaient de rejoindre les côtes européennes.

Danscertainscas,lacatastropheauraitpuêtreévitée.Lelancementtardifd’opérationsde sauvetage a coûté la vie à des naufragés.

Ces dernières années, certains rescapés ont été renvoyés par la force dans des pays où ils risquaient de subir des mauvais traitements et d’autres violences. À plusieurs reprises, après avoir été interceptées en pleine mer, des personnes ont été refoulées par l’Italie vers la Libye, où elles ont été placées en détention et maltraitées.

Dans un environnement où la transparence et la surveillance n’existent guère, il est rare que les violations des droits humains commises le long des côtes et des frontières européennes soient sanctionnées.

Amnesty International appelle les États européens à remettre à l’ordre du jour la priorité de sauver les vies humaines, respecter les droits des migrants et réfugiés qui tentent de rejoindre l’Europe.

http://www.amnesty.fr/AI-en-action/Personnes-deracinees/Migrations-et-droits-humains/Actualites/Les-frontieres-meurtrieres-de-l-Europe-5566Ag

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Des membres d’Amnesty International forment le mot « SOS »

sur une plage de Lampedusa - Juillet 2010.


Chemins de l’exil :Les désillusions de l’arrivée

Auboutduvoyage, lesmigrantsdécouvrent souventune réalitédécevante.L’investissementfinancier,affectifetfantasmatique,tropgrand,estdifficileàcompenser.Quellequesoitlarégularitédeleurséjour,lesmigrantsdevraientbénéficierdesmêmesdroitsfondamentauxquetoutunchacun,maiscen’estquerarementlecas.

Ils peuvent rapidement devenir vulnérables et subir de nombreuses et graves violations de leurs droits. Ils sont exposésàl’exploitationparletravail,àdesdiscriminationsenraisondeleurstatut,régulierounon,rendantdifficilel’accès à des droits tels que l’éducation, la santé ou le logement.

La solidarité peut cependant jouer, les États ou les peuples peuvent se montrer accueillants et solidaires :

« Je suis heureux, néanmoins, de constater que de nombreux pays, en particulier dans le monde en développement, continuent de garder leurs frontières ouvertes aux réfugiés. Plus de 80 % d’entre eux sont accueillis dans leur propre région, souvent dans des pays qui luttent pour répondre aux besoins de leurs propres citoyens. Nous devons fournir à ces États les moyens d’assumer cette responsabilité, y compris à travers la recherche collective de solutions. » Antonio Guterres (Haut commissaire des Nations unies pour les réfugiés), Le Monde diplomatique, juin 2012.

Pourquoi les droits des migrants sont-ils bafoués ?

En raison de leur situation administrative

Les migrants en situation irrégulièreSouvent dénommés par le terme connoté péjorativement de « clandestins », ils n’ont pas l’autorisation de vivre et travailler dans le pays d’arrivée. S’ils le font, pour survivre, ils courent des risques d’exploitation dans la mesure où ils ne feront rien pour faire valoir leurs droits, par peur d’arrestation ou d’expulsion.

Les demandeurs d’asileLes demandeurs d’asile ont fui leur pays en raison des persécutions qu’ils y ont subies ou risquaient de subir. Présents sur le territoire d’un autre État, ils attendent qu’une décision soit rendue sur leur demande et ils ne peuvent retourner dans leur pays pour des raisons d’insécurité. Leur statut est régi par la Convention de Genève de 1951 et le Protocole de New York de 1967, mais dépend surtout de la législation interne des États qui les accueillent.Danslecontexteactueld’uncontrôleimportantdesmigrations,cespersonnespeuventêtredétenues,refoulées ou renvoyées avant que leur demande ne soit correctement examinée. Il arrive que des personnes persécutées dans leur pays y soient renvoyées, sans considération pour les risques encourus.

Les demandeurs d’asile déboutés Si leur demande d’asile est rejetée, les demandeurs d’asile déboutés sont souvent dans l’impossibilité de retourner dans leur pays en raison des risques pour leur vie ou d’une impossibilité pratique ou légale. Ils restent alors dans le pays d’arrivée et se retrouvent en situation irrégulière. Eux aussi peuvent se retrouver dans des prisons ou des centres de rétention de ce pays en cas de contrôle dévoilant leur absence de statut.

Les réfugiés ayant obtenu le statut de réfugiésLeur situation est en théorie sécurisée, mais ils peuvent subir différentes discriminations dans le pays d’accueil. Un retour dans le pays d’origine leur est désormais impossible. En outre, la situation varie selon les lieux : malgré la convention de Genève de 1951 relative au statut des réfugiés, les États restent libres de leur politique d’immigration et d’accueil, il n’y a pas de procédure unique internationale.


En raison de la xénophobie, du racisme, de la discrimination • La crise économique et sociale conduit souvent à des attitudes de repli, deméfiance, voire de rejet. Les

fantasmes du « voleur de pain » ou du « plombier polonais » peuvent resurgir à tout moment.

• L’exploitation des peurs, entre autres par des déclarations publiques, et l’utilisation des migrants, quels que soient leurs statuts, comme boucs émissaires, alimentent la discrimination, le racisme et la xénophobie.

• Les migrants, les sans-statut, certains étrangers, sont fréquemment perçus comme des envahisseurs, des délinquants, des fraudeurs.

Ces considérations conduisent trop souvent au non-respect de leurs droits fondamentaux comme le droit à la liberté decirculationouàlasécurité.C’estsouventlacausedeleursdifficultéspourtrouverdutravail,unlogement,oumêmescolariserleursenfants.

La discrimination à l’égard des femmes rend celles-ci encore plus fragiles et susceptibles de se trouver confrontées à des situations où elles sont soumises à une forme d’esclavage domestique ou sexuel.

Ce qui en découle• Uneinsécuritématérielle:unegrandeproportiondemigrantsvitdanslamisèreoudanslapauvreté.Même

officiellementacceptésdansleurnouveaupays,ilsontdesconditionsdelogementplusdifficiles.Lapauvretéa des répercussions sur l’alimentation, la scolarisation.

• Une insécurité sociale : les expulsions forcées des campements de migrants ont des répercussions négatives sur la santé et la scolarité des enfants. Le non-respect des droits des migrants par les États conduit à des situations illégales, inacceptables, et souvent à une grande détresse des personnes.

• Une nécessité de faire ses preuves, plus que quiconque : ceci peut d’ailleurs avoir un effet stimulant, mais génère aussi davantage d’angoisse.

• Une ambivalence par rapport au pays d’origine : souvent, ils n’osent pas avouer leurs conditions de vie à leurs prochesrestésaupaysetilss’installentdanslemensonge.Illeurdevientmêmedifficilededéconseillerl’exilàd’autres, au risque d’avouer leur propre désillusion.

• Unedoubleappartenance:deuxnationalités,deuxpays,deuxcultures,cepeutêtreunerichesseextraordinaireou, selon, un déchirement, un renoncement.

• Un appauvrissement des pays d’origine quand leurs forces vives se mettent au service d’autres pays.

Que faire ?

Agir par la loi • Faire pression sur les gouvernements pour qu’ils veillent à l’application des lois du droit international et du droit

européen. Dès lors que ces personnes sont victimes de discriminations, de persécutions ou de violences, les États sont responsables de leur protection, qu’il s’agisse de réfugiés, de demandeurs d’asile, de migrants en situation régulière ou non ou de déplacés à l’intérieur de leur pays.

• Les textes internationaux protègent en théorie (voir les textes page 6).

• Agir sur les politiques dans les pays d’accueil en particulier par recours à la justice internationale. Ainsi la Cour européenne des droits de l’homme a condamné l’Italie le 23 février 2012 pour refoulement en mer de migrants et demandeurs d’asile. La cour a déterminé que l’Italie avait porté atteinte à la Convention européenne desdroitsdel’hommeenexposantcesmigrantsaurisqued’êtresoumisàdesmauvaistraitementsenLibyeetd’être renvoyésenÉrythréeet enSomalie. Le refoulementest contraireà l’interdiction internationalederenvoyerlespersonnesdansdespaysoùellesrisquentd’êtrevictimesdeviolationsdesdroitshumains.

Agir par l’éducation

L’éducation aux droits humains est un levier pour aider les nouveaux arrivants :• Faire connaître les droits de chacun (dans son pays, le pays d’accueil, à l’international…).

• Faire évoluer les comportements par la prise de conscience de ses possibilités pour les faire émerger.

• Faire agir pour ses droits et ceux des autres, devenir acteur de sa vie.

Pour les populations des pays d’accueil, l’éducation aux droits humains permet de :• Sensibiliser aux problèmes des migrants, par exemple faisant se rencontrer les différentes communautés.


• Informer sur les possibilités d’action en faveur des personnes déracinées.

• Lutter contre les préjugés et les stéréotypes.

Agir collectivementAmnesty International travaille avec d’autres organisations non gouvernementales pour protéger les droits des réfugiés, des personnes déplacées, des demandeurs d’asile et des migrants. En France, elle est membre de la CFDA,Coordinationfrançaisepourledroitd’asile,collectifd’unevingtained’associationsquipoursuiventlemêmebut d’aide aux exilés (ACAT, CIMADE, LDH, MRAP, Primo Levi, Secours Catholique…).

FocusLa CFDA pose 10 conditions minimales pour que l’asile soit un droit réel1. Le principe de non refoulement garanti par l’article 33 de la Convention de Genève de

1951doitêtrerespectépourtoutepersonneenquêtedeprotection

2. Les États membres de l’Union européenne ne peuvent se dédouaner de leurs engagements internationaux en externalisant l’examen des demandes d’asile

3. La révision du système Dublin II et le choix du pays d’asile par le demandeur

4. Leprinciped’admissionauséjourprovisoiredesdemandeursd’asiledoitêtrerespecté.

5. Garantir les conditions pour un examen de qualité des demandes de protection

6. Une procédure d’asile simple et garantissant les droits du demandeur

7. La prise en compte des risques encourus par les déboutés du droit d’asile en cas de retour dans leur pays

8. Des conditions de vie digne pour les demandeurs d’asile

9. Le maintien de la liberté de choix pour l’hébergement

10. Le respect des droits des personnes protégées.

cfda.rezo.net

FocusOFPRA et CNDA

OFPRADans le cadre de la réforme du droit d’asile, réalisée par la loi du 10 décembre 2003 et le décret du 14 août 2004,l’Officefrançaisdeprotectiondesréfugiésetapatrides(OFPRA)estàprésentleseulguichetdelademanded’asile.Àcetitre,lesdemandeurspeuventdésormaisbénéficier,autermed’uneinstructionuniqueparlesofficiersdeprotectiondel’OFPRA,soitdustatutderéfugiéausensdesdispositionsdela Convention de Genève et du préambule de la Constitution, soit de la protection subsidiaire, notion introduite dans le droit français pour s’appliquer à des personnes dont la situation ne relève pas du statut de réfugié mais qui sont exposées dans leur pays à des menaces graves nécessitant l’octroi d’une protection, selon les termes de l’article 2 de la loi du 10 décembre 2004.

www.ofpra.gouv.fr

CNDALa CNDA, juridiction administrative spécialisée a une compétence nationale pour statuer en premier et dernierressortsur lesrecoursforméscontre lesdécisionsdudirecteurgénéraldel’Officefrançaisdeprotection des réfugiés et apatrides (OFPRA) sous le contrôle du Conseil d’État, juge de cassation.

La CNDA est une juridiction de plein contentieux où le juge, lorsqu’il estime devoir annuler la décision de refus,substituesapropredécisionà ladécisionadministrativede l’Officeen reconnaissantàunepersonne le statut de réfugié ou en lui accordant la protection subsidiaire.

Source : www.cnda.fr


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Chroniques de l’asile et des migrations n° 20 / septembre 2011 / SF11C224

Les femmes réfugiées somaliennes sont victimes de violAlors que l’urgence humanitaire s’aggrave en Somalie, les femmes somaliennes qui trouvent refuge au Kenya font face à de nombreuses violences sexuelles. Leconflit, la sécheresseet lesdéplacementsmassifs accentuent le risque de violences sexuelles commises contredesfemmesetdesfilles.

Pendant le long et périlleux voyage de la Somalie vers les camps au Kenya,lesfemmesetlesfillessontvictimesd’attaquesetdeviolsdela part de milices armées et de bandits.

Conditions de détentionAmnesty International - Communiqué du 6 juillet 2012

www.amnesty.fr

ChypreChaque année, des centaines d’hommes et de femmes qui gagnent Chypre pour fuir la guerre, les persécutions ou la misère, sont enfermés par les autorités de l’île, en violation des obligations internationales qui sont les leurs. Dans son rapport de 2012, Amnesty International dénonce les carences législatives et les pratiques de l’Etat chypriote vis-à-vis des demandeurs d’asile et des migrants irréguliers.

LibyeLes ressortissants du Tchad, d’Érythrée, de Somalie, du Soudan et d’autres pays d’Afrique sub-saharienne sont détenus dans des hangars de métal près de l’aéroport de Tripoli, en Libye.

Exploitation par le travailAmnesty International - Communiqué du 18 décembre 2012

www.amnesty.fr

ItalieUn travailleur migrant indien vivant dans le sud de l’Italie, s’est confiéàAmnestyInternational:

« Je travaille de 9 à 10 heures par jour, du lundi au samedi, et cinq heures le dimanche matin, pour trois euros de l’heure. Mon employeur devrait me verser entre 600 et 700 euros par mois et j’avais prévu d’envoyer 500 euros par mois à mon père en Inde. Mais mon patron ne m’a pas versé mon salaire entier depuis sept mois. Il ne me donne que 100 euros par mois. Je ne peux pas aller voir la police, parce que je n’ai pas de papiers : ils vont prendre mes empreintes et me forcer à partir. »

Campement de RomsSite AIF 3 avril 2013

FranceLe mercredi 3 avril 2013, sur décision d’un arrêté municipal d’évacuation, lecampement de Roms de Ris-Orangis et ses 250 habitants a été évacué. Plusieurs associations assuraient un accompagnement quotidien des familles dans les domaines de la scolarisation, de l’accès aux soins, de l’amélioration des conditions de vie dans le campement (collecte des déchets notamment) et de l’accès à l’emploi. La grande majorité des enfants étaient scolarisés dans des écoles à Ris-Orangis et Vitry Chatillon.


FocusMineur ou majeur ?L’âged’unmigrantpeutêtredéterminantpoursonaveniretl’évaluationinexacted’unâgepeutavoirdesconséquencesdramatiques.S’ilestconsidérécommeunadulte, le jeunemigrantrisqued’êtrerapidement placé en rétention et expulsé. Bon nombre de jeunes migrants arrivent sans passeport, carte d’identité ou acte de naissance. Les autorités compétentes en matière de migration soupçonnent alorsquecertainsd’entreeuxsedisentplusjeunesqu’ilsnelesontréellementpourbénéficierd’untraitement respectueux des droits de l’enfant.

[...] Plusieurs États européens, dont la Suède, les Pays-Bas, la France et l’Allemagne, effectuent ainsi des contrôles à l’aide de rayons X. Les radiographies de la main, du poignet ou des dents comparées à des tableaux normalisés permettent de déterminer «l’âge osseux » de la personne mais cette méthode estdeplusenpluscontestéepardesmédecinsspécialisés.Ellen’esteneffetpassuffisammentprécise(lamarged’erreurestde2à3ans)etsoumet les intéressésàdes radiations inutiles,sans intérêtthérapeutique et dans un but purement administratif.

Pour le Commissaire, il importe que les techniques d’évaluation de l’âge respectent la culture, la dignité et l’intégrité physique de l’enfant. L’évaluation de son âge doit être réalisée par un groupepluridisciplinaire d’experts indépendants, à partir de l’appréciation combinée de sa maturité physique, sociale et psychologique. Ces experts devraient tenir compte du fait que certaines évaluations physiques risquentd’êtretraumatisantesouéprouvantespourlesnerfsd’unenfantquipeutavoirétévictimedeviolencesphysiquesousexuelles. Ilconvientenfinque l’intéressépuisse faireappelde ladécisionrendue par le groupe d’experts ou demander la révision de l’évaluation effectuée.

Source : Conseil de l’Europe, Carnet des droits de l’homme, Thomas Hammarberg, août 2011. L’assemblée parlementaire le 13 avril 2011

FocusDivergences Nord Sud« L’institution de l’asile est aujourd’hui menacée par des conceptions qui s’opposent. Des signes montrent qu’on a affaire à deux systèmes parallèles : un système d’asile dans le monde du Nord, et un système de réfugiés dans les pays du Sud. (…) La pratique de l’asile est pleine de contradictions qui nuisent aussi à l’intégrité du système de protection internationale des réfugiés. Les États montrent des divergences sur la manière d’apprécier les besoins en matière de protection et, parmi les pays d’accueil les plus importants dans le monde en développement, nombreux sont ceux qui ont recours aux procéduresprimafacie,tandisquelespaysdéveloppésutilisentplutôtlesprocéduresindividuelles. »

Source : http://www.unhcr.fr/4fc7257d9.pdf

FocusLes solutionsLes solutions individuelles• Le retour librement consenti : les réfugiés et les déplacés internes se déplacent encore après

leur retour. De nombreux réfugiés gagnent les zones urbaines ou de nouvelles communautés ou repartent de leur pays.

• L’intégrationlocale:ellefinitparopérerlorsquelesréfugiésviventdanslepaysd’accueildepuisdesannées ou quand ils y sont nés.

• Laréinstallation :outilefficacepourprotéger les réfugiésendanger,mais lenombredeplacesdisponiblesnepeutcontribuerdemanièresignificativeauxsolutionsdurables.

Les stratégies globales« Il est nécessaire de relier les solutions concernant les réfugiés aux efforts plus larges de consolidation de la paix et de développement. La consolidation de la paix est un processus multidimensionnel. (…) La sécurité et la stabilité sont des conditions préalables aux solutions durables. »

Source : http://www.unhcr.fr/4fc7257d9.pdf



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Exilés afghans dormant sous le kiosque à musique du jardin Villemin, à Paris. Février 2009.

L’accueil des demandeurs d’asile en France, en crise

De nombreux migrants demandeurs d’asile se retrouvent forcés de rester à la rue, sans abri pour y passer leurs journées et pour certains leurs nuits, faute d’hébergement possible dans les structures dédiées à leur situation. (...]

Selon les données communiquées par les autorités, la France comptait, en 2012, 21 410placesdeCADA,cequiestbieninsuffisantpourhébergertouteslespersonnesdemandeuses d’asile en France et, le cas échéant, les membres de leur famille (conjoint et enfants mineurs), soit près de 34 400 personnes en août 2012.

Amnesty International France s’est investie à plusieurs reprises à un niveau national de façon à ce que les retombées de son action, entreprise souvent en lien avec d’autres organisations, puissent toucher le plus grand nombre de demandeurs d’asile.

• En2008puis2009,àl’occasiondesprojetsdeloidefinances,AmnestyInternationalFrance a demandé que l’allocation temporaire d’attente soit versée à l’ensemble des demandeurs quel que soit le type de procédure (prioritaire ou de détermination de l’État membre responsable), conformément aux dispositions de la directive « accueil ».

• En 2010 et 2011, Amnesty International France a porté les recommandations de la Coordination française pour le droit d’asile (CFDA) auprès des parlementaires dans le cadredesprojetsdeloidefinancesouàl’occasiondedébatsrelatifsauxmodalitésconcrètes d’accueil au sein des plates-formes d’accueil, en régions (adoption par le ministère de l’Intérieur d’un cahier des charges national notamment).

• En septembre 2012, Amnesty International France a été auditionnée aux côtés de La Cimade, de l’ACAT-France et de Jesuite Refugees Service (JRS) par le député rapporteur Immigration, asile et intégration de la Commission des finances pour leprojetdeloidefinances2013;laCFDAresteencontactaveclerapporteuretsuivraledépôt du projet de loi et les amendements.

http://www.amnesty.fr/AI-en-action/Personnes-deracinees/Droit-dasile/Actualites/Tous-les-demandeurs-d-asile-ont-droit-des-conditions-d-accueil-decentes-6234Ag

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Voici quelques outils, documents, ouvrages ou sites qui vous permettront d’enrichir vos connaissances, d’approfondir certains points relatifs aux problématiques abordées dans ce document et ainsi, d’aller plus loin.

À lire• Mauritanie.Personneneveutdenous.Arrestationsetexpulsionscollectivesdemigrantsinterditsd’Europe,

AFR 38/001/2008 - juillet 2008.

Depuis 2006, des milliers de migrants, accusés de tenter de se rendre irrégulièrement aux Îles Canaries (en Espagne)depuislaMauritanie,ontétéarrêtéspuisrenvoyésversleMaliouleSénégalsansaucundroitderecourspouvant remettre en cause cette décision devant un organe judiciaire... Rapport public téléchargeable sur http://www.amnesty.org/fr/library/info/AFR38/001/2008/fr

• Rapport2012d’AmnestyInternationalsurlasituationdesdroitshumainsdanslemonde,chapitre«Libye» :à consulter sur http://www.amnesty.org/fr/region/libya/report-2012

• Noussommesétrangers,nousn’avonspasdedroits.Laplaiedesréfugiés,demandeursd’asileetmigrantsenLibye, MDE 19/020/2012 - novembre 2012.

Dans un climat dominé par le désordre et la xénophobie, les étrangers sans papiers en Libye courent constamment le risque d’être exploités, placés arbitrairement en détention illimitée dans des conditionséprouvantes, et roués de coups. Malgré cette situation, l’Union européenne cherche à tout prix à empêcher ces étrangers d’atteindre l’Europe, même lorsqu’ils fuient la guerre et la persécution... Rapport public téléchargeable sur http://www.amnesty.org/fr/library/info/MDE19/020/2012/fr

• S.O.S.Europe.Lesdroitshumainsetlecontrôledel’immigration, EUR 01/013/2012 - Juin 2012.

Cherchant à prévenir l’« immigration clandestine » depuis l’Afrique vers l’Europe, certains pays européens mettent en place des mesures extraterritoriales de contrôle aux frontières. Les États ont signé des accords leur permettant d’intercepter des bateaux en mer et de renvoyer les passagers vers l’Afrique, alors qu’ils risquent d’y subir de graves violations des droits humains... Rapport public téléchargeable sur http://www.amnesty.org/en/library/info/EUR01/013/2012/fr

• LamerestuncimetièrepourlesmigrantsDocument en ligne sur http://www.amnesty.fr/AI-en-action/Personnes-deracinees/Migrations-et-droits-humains/Actualites/La-mer-est-un-cimetiere-pour-les-migrants-8437

• Nousnesommesensécuriténullepart-lesTawarghasenLibye – MDE 19/007/2012 - juin 2012

Rapport public téléchargeable sur http://www.amnesty.fr/AI-en-action/Personnes-deracinees/Migrations-et-droits-humains/Actualites/La-mer-est-un-cimetiere-pour-les-migrants-8437

• Réfugiés-unscandaleplanétaire-10propositionspoursortirdel’impasse - coéditon Autrement, 2011

(réf 571 156) (*)

• Lesréfugiés.TDCn°1028du15janvier2012.CNDP(enpartenariatavecAIFetUNHCR).• LesMohammed,mémoired’immigrés - BD - Yamina Benguigui – coédition Sarbacane - (réf 571 105) (*)

• Dernièresolution:fuir!Êtreréfugiépolitiqueaujourd’hui. M. Zamora, Syros/Amnesty International, 2006 - (réf 570.607). adolescent (*)

Lalibertépolitiqueestloind’êtreacquisedanstouslespays!Pourcomprendrepourquoiilestfondamentaldeconserver cet acquis...

• Untravailleurimmigréracontesesaventures. Mendès, Carfa- L’Harmattan. 2010.• 15ans,clandestine:lejournald’uneenfantsans-papiers. Loriane K.- J’ai lu. 2010.

Chemins de l’exil :Pour en savoir plus

Les articles marqués par * sont disponibles sur http://www.boutique.amnesty.fr


• Làoùvontnospères, Shaun Tan. B.D. -Dargaud Édition 2007.• Immigrants. 13 témoignages, 13 auteurs de BD et 6 historiens.- C.Dabitch et Collectif. (réf 571 159). Futuropolis.

2010. (*)

À voir• LaPirogue, Huis-clos enmer au sein d’une frêle embarcation que desmigrants empruntent pour rejoindre l’Espagne etl’Europe.CefilmestdésormaisdisponibleenDVD.

• Ceuta,douceprison, documentaire de 90 minutes réalisé par Jonathan Millet et Loïc H. Rechi et soutenu par Amnesty International France.

Il s’attache aux pas de Simon, de Iqbal, de Hakim et de plusieurs autres migrants coincés à Ceuta, enclave espagnole au nord du Maroc, entre Afrique et Europe, entre mer et mur.... (site du documentaire : http://www.ceuta-douce-prison-le-film.com/)

• Welcome de Philippe Lioret - 1h50

Cefilm raconte l’histoiredeBilal,un jeuneKurde irakiende17ansquichercheà rejoindresonamoureuse,Mina, en Angleterre...Un dossier pédagogique est proposé sur http://www.amnestyinternational.be/jeunes/spip.php?article1963

• Closedsea de Stefano Liberti, Andrea Segre - 50mn

Un reportage sur des migrants renvoyés de force par l’Italie en Libye. Le documentaire relate également le cas Hirsi, affaire jugée par la Cour européenne des droits de l’homme.

À visiter• Amnesty International : www.amnesty.org

• Amnesty International France : www.amnesty.fr

ÀlapageEDH(mobilisez-vous–éduquez),voustrouverezdesfichespédagogiquesliéesàdesthèmesprécis,desdocumentsderéférence(«Regardsur»,fichemémo,livrets),unlivretpourleMarathondessignatures2012etsurtout la campagne 2013 « 12 personnes en danger », avec des pistes pédagogiques. Des propositions vous sont données pour traiter un des cas ou plusieurs ensemble.

Vous pourrez également consulter les pages http://www.amnesty.org/fr/refugees-and-migrants - http://www.whenyoudontexist.eu/ et toutes les pages concernant les différentes problématiques directement accessibles depuis www.amnesty.fr

• Cour européenne des droits de l’homme (CEDH)

Avec en particulier : http://www.echr.coe.int/NR/rdonlyres/B3FA0B5C-7A72-423C-8703-255DA7AD75F2/0/FICHES_Expulsions_et_extraditions_FR.pdf

• UNHCR : www.unhcr.org

À noter le film d’animation de l’UNHCR qui montre les obstacles rencontrés par un réfugié. http://www.enversetcontretout.org/

• http://www.lmg.ulg.ac.be (Laboratoire de méthodologie de l’Université de Liège)

• Migreurop : www.migreurop.org

• Cimade : www.cimade.org

• France Terre d’asile : www.france-terre-asile.org

• Conseileuropéensurlesréfugiésetlesexilés(ECRE) : www.ecre.org/

• Forum réfugiés : www.forumrefugies.org/

• OFPRA : www.ofpra.gouv.fr

• www.enversetcontretout.org : Jeu interactif et Guide de l’enseignant très riche.

• Coordination française pour le droit d’asile : www.cfda.rezo.net

• Association nationale d’assistance aux frontières pour les étrangers : www.anafe.org

• http://www.forumrefugies.org/fr : site dédié aux demandeurs d’asile et très riche en renseignements, en témoignages.

• http://www.mediapart.fr/content/immigration-trois-films-danimation-contre-les-idees-recues : trois courtesanimations sur les migrants et les idées reçues.

• http://www.monde-diplomatique.fr/


L’engagement de Louis Mauffret dans ce projet permet une approche différente des droits humains, et des jeunes en particulier. Elle s’inscrit dans un projet de navigation solitaire – solidaire, dans une visualisation de l’engagement (autour de la voile, du bateau porteur de signatures), autour d’une personne qui le symbolise, mais qui incarne aussi des valeurs autres : sport de haut niveau, ténacité, endurance, volonté de faire aboutir ses projets... Les deux personnes, le militant et le sportif, portent deux projets qui se rejoignent.

Ce livret fonctionne en deux temps :• Pages 8 à 25 : le parcours de l’exil, depuis les raisons du départ jusqu’aux désillusions de l’arrivée.

• Pages 26 à 34 : quelques propositions pour en savoir plus et des pistes pédagogiques.

RappelToute intervention doit être préparée en amont avec l’éducateur. Les thèmes abordés peuvent être sensiblespourcertainsélèvesouétudiants,ilfautyréfléchiravecl’éducateur.Demême,uneévaluationetunsuivisontsouhaitables.

Les pistes pédagogiques sont proposées ici pour des adolescents et de jeunes adultes. Elles peuvent se concentrer sur une seule partie des chemins de l’exil (raisons du départ, dangers du voyage, ou désillusions de l’arrivée) ou considérer l’exil comme un tout. Elles demandent parfois un peu de matériel, mais le mieux est de partir des réactions des participants, de leurs connaissances, de leur questionnement.

Ces pistes sont transversales et concernent de nombreuses disciplines d’enseignement du domaine secondaire ou universitaire (littérature, histoire, géographie, sciences économiques, langues étrangères, instruction civique, déontologie professionnelle, droit public et droit privé, santé physique et mentale…).

Objectifs• Se sensibiliser : prendre conscience des difficultés rencontrées par des personnes arrivant dans un pays

étranger pour essayer d’y trouver asile ou de quoi vivre.

• Acquérir des compétences : s’approprier les concepts et le vocabulaire nécessaire pour discuter de façon adéquate du sujet (réfugié politique/économique, immigré, immigration, émigration, demandeur d’asile, clandestin, sans papiers, ...).

• S’adapter à ces nouvelles connaissances : se rendre compte de la complexité de la question des migrations de population. Agir pour les droits humains: voir l’ensemble des pistes.

Entrée en matière : appréhender l’exil dans sa globalitéElle peut se faire de plusieurs manières.

Entrée par l’image • Afficherunposterouprojeterunephotod’ungrandgroupederéfugiésenexil(enfonctiondel’actualité)et

susciter des questions.

• Réponses aux questions : faire préciser les causes possibles du départ, les lieux représentés, les possibles lieux de départ. Formuler des hypothèses sur l’itinéraire, les attentes…

• Exploitation : synthèse de ces interrogations-hypothèses avec le groupe. Faire dessiner le voyage qui pourrait êtreemblématiquedecettesynthèse(parexemple,unLibyenversl’EuropeviaLampedusaouunTchétchènevers la Grande-Bretagne via les Alpes).

• Ce voyage servira de base aux activités suivantes (voir plus bas).

Chemins de l’exil :Pistes pédagogiques


Entrée par un support plus important, tel qu’une exposition • Par exemple, l’exposition Vies d’exil ou Repères à la Cité nationale de l’immigration, à Paris, et beaucoup

d’autres en régions http://www.histoire-immigration.fr/musee/

• Au cours d’une visite, et particulièrement si le thème en est l’exil, on voit des images, des objets, des documents, on écoute ou on lit des textes, des commentaires, des explications, on rencontre des personnes, des idées, des histoires, des sentiments, on s’étonne, on s’interroge.

• Après la visite : ensemble ou par petits groupes, les jeunes font la synthèse de ce qu’ils ont vu, entendu. Une facilité : organiser les remarques en causes – conséquences –solutions, ou bien par thèmes.

• Exploitation : voir les activités suivantes.

Entrée par un questionnement • Animation d’une séquence idées reçues/réalité comme « la France est le pays qui abrite le plus grand nombre

de réfugiés ». À démentir par les chiffres.

• Voir questions et réponses sur le site de l’UNHCR (unhcr.ch).

• On peut également s’aider de deux petits guides publiés par la CIMADE : Petit guide pour lutter contre les préjugés sur les migrants, et Petit guide pour comprendre les politiques migratoires européennes.

• Delamêmefaçon,synthèseetpassageàd’autresactivités.

Entrée par la lecture• En amont avec l’enseignant / l’éducateur, prévoir la lecture d’un livre (ou d’extraits) comme : Yacine KATEB.

L’Homme aux sandales de caoutchouc. Éditions du Seuil, 1970-Théâtre - Le Gone du Chaâba d’Azouz Begag. Éditions du Seuil, 1986, roman autobiographique, - François Cavanna , Les Ritals - Sciascia L., - Le Long Voyage le voyage d’émigrés italiens clandestins vers les États-Unis – et beaucoup d’autres….

• Voir les Lire et faire lire de la commission EDH qui présentent des romans, BD et essais sur le thème des migrants, de l’exil.

• À partir des informations, des émotions, des interrogations des jeunes, passer à la deuxième étape (voir plus bas).

Entrée par un film• Visionner avec les jeunes Welcome, Persépolis, Pour un instant la liberté…, en entier ou en extraits.

• Fairechoisiràdespetitsgroupesdejeunesunthèmedufilm.Parexemple,pourWelcome:lesitinérairesdesmigrants, les moyens de transport, le rôle de la police, la solidarité entre migrants, les réactions des habitants...

• Chaquegroupeexposeauxautres,àpartirdesidéesetimagesdufilm,untoposurlethèmeengénéral.

• On passe ensuite aux activités suivantes.

Après l’entrée en matière : prendre conscience du vécu des exilés

Réalisation d’une exposition • Àpartirdesmatériauxréunisprécédemment,oud’unerecherchespécifique.

• Déterminer le public à qui elle est destinée, ce que l’on a envie de montrer, construire le projet et le réaliser, évaluer sa réussite par rapport au thème choisi.

• Parmi les thèmes possibles : des parcours individuels, une carte du monde avec les mouvements migratoires, les strates de migrants qui constituent la population française, les causes des déplacements de population…

Se projeter dans une situation où il faut choisir Il s’agit de jeux de rôle ou de spectacle vivant. Faire approfondir quelques situations par les jeunes, qui doivent décider s’ils partent ou s’ils restent et jouer, dialoguer, argumenter selon cette décision.

Exemples• Vousêteséprisd’unejeunefillequiestd’origineturqueetmusulmanealorsquevousêtesghanéenetcatholique.

Votre famille, qui vit en France, n’accepte pas cette union. Votre amie a une proposition de travail en Turquie et vous propose de l’accompagner.


• La centrale nucléaire qui se trouve à 60 km de l’endroit où vous habitez est défaillante. Un mouvement écologiste a mesuré un taux de radioactivité nuisible pour la santé jusqu’à 200 km autour de la centrale.

• Vousêtesunejeunefillede20ansetvoushabitezdansunpetitvillagepauvredeMalaisie.Dansunjournal,vous avez trouvé une petite annonce : un homme de 60 ans, vivant en France, cherche à se remarier.

• Depuis de nombreuses années maintenant, des massacres sont perpétrés dans votre pays, sans que le gouvernement réussisse à maîtriser la situation. Votre famille a déjà perdu 5 personnes.

• Vousêtesenseignant,votrepassionestdeconduirelesenfantsàraisonneretàavoirunregardcritique.Maisle régime politique de votre pays ne permet pas d’exprimer son désaccord, vous risquez la prison à vie.

Se projeter dans une situation de vulnérabilité• Exemple : un demandeur d’asile au guichet d’une préfecture en France, alors qu’il ne parle pas français. Il

s’agit d’obtenir un permis de séjour.

• Jeu de rôle ou théâtre-forum (avec les observateurs rejouant les séquences en améliorant les relations) à préparer en groupes. Plusieurs tentatives sont possibles pour améliorer la stratégie.

• Partager ensuite le vécu de l’expérience, y compris du côté du guichetier.

Mise en route d’une mission de recherches Rencontre avec une personne expatriée ou un témoin privilégié. Le but est de l’interviewer pour :

• Retracer tout son itinéraire, à porter sur une carte jusqu’à sa résidence actuelle.

• Récolter des informations sur le lieu de départ (comment est-ce là-bas ? pourquoi la personne est-elle partie ? pourquoi a-t-elle « choisi » la France ?), sur ce qui s’est passé à chaque étape ou durant le trajet (avec qui, événements marquants, obstacles, coût...) et comment s’est passée l’arrivée en France.

• Récolter si possible des documents «authentiques» du voyage de cette personne (visa, photos, autorisations officielles,billets,...).

Cetravaild’enquêtepeutaboutiràlarédactiond’articlesdansunerevuescolaireoulocale,parexemple,avecuneexpositionouunpetitfilm.

Le parcours du migrantLa CIMADE a conçu un jeu permettant de suivre six personnes dans leur voyage vers un ailleurs problématique. En s’inspirant de ce jeu, « le parcours du migrant », réaliser en les jouant les situations rencontrées.

Par ailleurs, on peut créer un parcours « physique » en partageant le travail de diverses équipes :

• Lapremièrechercheàorganiserledépartentenantcomptedesobstacles,difficultésdetoutordre.

• Ladeuxièmeseconsacreauvoyagelui-même.

• La troisième aux formalités et obstacles dans le pays d’accueil.

Chaque équipe joue ensuite les situations en se partageant les rôles.

Après ces représentations, chacun récapitule ce qu’il a appris, ressenti, compris…

Objectif final : prendre conscience de la complexité de la question des migrations de population.

Étude des responsabilités des politiques gouvernementales• À partir de cas particuliers d’expatriation vus précédemment ou évoqués dans la presse, le cinéma ou

l’expérience des jeunes, dresser une liste des différentes raisons pour lesquelles des gens quittent leur pays.

• Chercher quels sont les différents responsables pour chaque situation, directement et indirectement. S’interroger sur les responsabilités nationales et internationales, collectives et individuelles.

• Noter si possible les différentes politiques à l’égard des étrangers menées par le gouvernement français à la lumière des cas explorés. On peut s’aider du document « Réfugiés, un scandale planétaire », AIF éditions Autrement, qui expose un état des lieux de la situation des réfugiés dans le monde et de la politique des États face à ce problème.

Étude des flux migratoires à l’échelle mondiale • Il faut disposer d’une carte du monde politique, d’un tableau de données et d’un atlas. On peut travailler avec


les statistiques de l’UNHCR sur le nombre de réfugiés classés par pays/territoire d’asile et leur origine, en se centrant sur les pays d’accueil ou sur les pays de fuite. Autre source d’information : les cartes du Monde diplomatique sur les réfugiés.

• Il est aussi possible de faire des projections sur l’avenir, avec des questions comme : « Qu’est-ce qui sera différent de la situation actuelle dans 10 ou 20 ans ? »- « Quelle sera la situation de la France ? »- « Quelle sera la situation de l’Europe ? »

• Ce travail de synthèse peut déboucher sur un article, un exposé, voire une conférence de presse (travail en concertation entre les enseignants et les intervenants. Voir la page EDH de l’envoi aux groupes de mai 2013).

Pour aller plus loin Les divers travaux réalisés ont pour objectifs de changer le regard que nous portons a priori sur ces migrants de toutes sortes qui ont dû choisir l’exil. Des actions pour les aider à tous les moments de ce cheminement peuvent se trouver sur le site d’Amnesty International.

Voici des articles, des informations, parus récemment et donnant un éclairage actuel à l’exil.

Comment utiliser ces différents articles ?• Avec les plus jeunes, on peut se contenter de répertorier ces différents aspects de l’exil et d’en faire une

synthèse,ensoulignantquecesaspectssontlerefletd’uneactualité,pasuneétudeexhaustive.

• Avec les étudiants, une recherche sur les articles dans leur ensemble sera facilitée par le fait qu’ils sont tirés de deux périodiques, XXI et Le Monde. Ils pourront élargir leurs recherches à d’autres aspects non envisagés dans ce choix d’articles.

Les articles tirés du journal Le MondePour information : les articles sont présentés avec leur titre, leur auteur et la date. La première phrase du résumé, en italiques, est en général le sous-titre de l’article. Toutes les citations sont en italiques.

A. Les immigrés, si chers à la Silicon Valleypar Jérôme Marin(samedi 11 mai 2013, supplément Économie).

• Résumé

« Le secteur de la high-tech se mobilise pour soutenir un projet de loi favorable à l’immigration. » Les universités américaines ne fournissent pas assez d’ingénieurs, les quotas d’immigration sont très stricts, des chercheurs étrangers sont obligés de partir de la Silicon Valley, faute de carte verte. Le Canada attire les recalés de l’immigration aux USA. Il faut dire que « les immigrants hautement qualifiés ont joué un rôle important pour faire de la Silicon Valley le centre incontesté de l’innovation technologique dans le monde ».

• Recherche possible

� étudierlecasparticulierdesimmigrantshautementqualifiés;

� quelles politiques pour les attirer / retenir / stabiliser ?

� quelles conséquences sur les pays de départ ? D’arrivée ?

• Travail proposé

� exposé / dossier / présentation visuelle ;

� étude sur la « fuite des cerveaux ».

B. L’Inde débordée par le flux des « déplacés climatiques par Julien Bouissou (vendredi 17 mai 2013)

• Résumé

L’article rappelle (encadré) que « plus de 32 millions de personnes (dans 82 pays) ont été contraintes à l’exode en 2012 » du fait des catastrophes naturelles. La mousson chasse régulièrement les habitants qui s’abritent où ils peuventetreviennentcultivercesterresfertilisées.Ilsconstruisent,cequiempêchel’absorptiondel’eauparlesol,ladéforestationagitdemême,onredoutel’intensificationdesinondations,enlienavecleréchauffementdelaplanète. Le gouvernement tente d’agir pour limiter les pertes humaines, l’érosion reste inéluctable.


� les effets du réchauffement sur les conditions de vie des zones côtières / inondables ;

� les moyens de lutte en tenant compte des réalités économiques et humaines ;

� lesconséquencessurlesfluxdepopulationdanslemonde.


• Travail proposé :


� présentationdeseffetsd’unréchauffementestiméà1–2–4-10°…enunsiècle;

� réfutation des arguments de ceux qui pensent que le réchauffement de la planète est une idée fausse.

C. La colère de Villeneuve-d’Ascq contre les Romspar Shahzad Abdul et Laurie Moniez (dimanche 12 – lundi 13 mai 2013)

• Résumé

« Excédés par les cambriolages, les habitants d’un quartier pavillonnaire mettent en cause le camp installé à proximité ». Un habitant a placardé des avis de recherche sur deux cambrioleurs avec leurs photos (issues de caméras de surveillance), sans preuve, soutenu par nombre d’habitants. Les Roms étaient 600 en 2007, ils sont 3200 en 2013. Des amalgames sont faits, les habitants envisagent de « se faire justice soi-même », les discours se radicalisent. Les Roms qui travaillent sont assez calmes mais s’inquiètent du climat.


� les Roms, histoire d’une nation en mouvement ;

� l’errance, mode de vie, fuite, exil, menace… ?

� les traditions roms.

� la culture rom (musique, danse) : fascination et rejet ;

� racisme et xénophobie envers des communautés stigmatisées.



� action en faveur des Roms expulsés de leurs campements ;

� invitation d’intervenants qui soutiennent la scolarisation des enfants roms.

D. Le nouveau visage féminin de la migrationpar Alexandra Geneste(jeudi 9 mai 2013)

• Résumé

« Les expatriées, surtout en quête de travail, fuient aussi les violences ». En 2010, pour 214 millions de migrants, 49% sont des femmes, plus encore dans les pays développés. Elles sont souvent jeunes. Jadis, elles suivaient leur mari, maintenant elles sont souvent soutien de famille (parents, jeunes enfants…) et envoient autant d’argent que les hommes dans leur pays, malgré des salaires plus bas. Elles fuient aussi la violence, sociale, familiale, la guerre, mais elles sont vulnérables et représentent 80% des victimes de la traite. « Le commerce du sexe et l’exploitation de migrants clandestins constituent la 3° source mondiale de revenus illicites après les armes et la drogue ».


� latraitedesêtreshumainsauXXIème siècle ;

� les cartels (drogue, armes, traite) ;

� la population féminine immigrée en Europe : travail, insertion…



� femmes migrantes victimes (exploitation, esclavage sexuel etc) : constituer une galerie de portraits qui leur rende une existence digne, à partir de documents, cas défendus par Amnesty etc.

E. La France face à l’afflux d’adolescents sans papierspar Élise Vincent (vendredi 10 mai 2013)

• Résumé

« La prise en charge des ‘mineurs isolés’, obligation légale des départements, est un défi logistique et financier ». On estime leur nombre entre 6000 et 8000 en France, dépendant de collectivités qui ne peuvent gérer la charge financière.ÀAmiens,uneassociationenaccueilleunevingtaine,chacuncoûte250€/jour,hébergement,accueil,ateliers. Leurs récits se recoupent : ils n’ont plus de famille ou bien ce sont les parents qui les ont envoyés, avec l’espoirqu’ilssoientprisenchargeetscolarisésjusqu’àleurmajorité,pour,peut-être,fairevenirlafamilleensuite.


� comment cerner la minorité / majorité ? Les textes régissant chaque statut ;


� les traumatismes personnels subis par les mineurs isolés. Les conséquences sur le pays de départ ;

� comment protéger le mineur migrant isolé ?



� unmineurisolé,migrantéconomique.Sonportrait,sonparcours,seschancesderégularisation,d’intégration ;

� les associations d’aide aux mineurs isolés : comment faire connaître cette situation, comment les aider ?

Revue XXI n°22, printemps 2013LedossierdecenumérodeXXItraitedeRêvesd’ailleurs,lescheminsdel’exil.Ausommaire:

« À pied, en bus ou en avion, des centaines de milliers de personnes franchissent chaque année des mers, des déserts, des montagnes, des fleuves et des dizaines de frontières. Florence Lozach a enquêté entre Kaboul et Paris pour retracer le destin de deux frères afghans. Thierry Leclere est parti pour le Maroc à la rencontre d’Hassane, qui a consacré vingt-deux jours de sa vie à Ogosto, sans-papiers nigérian mort pour son rêve. Léna Mauger s’est installée aux Mureaux pour ‘faire théâtre’ avec les dames d’Afrique ».

Comme c’est l’usage pour la revue XXI, chacun des articles est assez long pour saisir la complexité et les implications des situations exposées. L’article est suivi de précisions sur le contexte, les auteurs, sur des lectures ou autres documents.


� lecture individuelle d’un des trois articles. Résumé oral par un volontaire, complété par les autres. On s’attache autant aux faits qu’aux émotions ;

� à partir de ces restitutions, choix d’un thème d’étude par chacun. Un exposé oral / une présentation visuelle de 5 mn maxi suivra ;

� exemples : pour le premier article, on peut choisir la diaspora afghane, le cas particulier des deux frères, les fantasmes nourris sur le pays de destination (« Ces hélicoptères qui diffusent du parfum au-dessus de Paris »), la stratégie des familles poussées par la misère, la persécution ou la violence… Pour le deuxième, la notion d’apatride, le cas de Melilla et Ceuta, la déshumanisation, les associations d’aide aux migrants… Pour le troisième, caractérisation de l’urbanisme aux Mureaux (banlieue ouest, dépendant entre autres des usines Renault), le théâtre comme moyen d’éducation aux droits humains, pour soi et pour les autres, la place des femmes dans une culture différente, leur rôle…

� on peut proposer une rencontre avec les journalistes (s’adresser à XXI, 27 rue Jacob, 75006 Paris) avec préparationdequestionssurcequ’ilsontapprissurlesautresetsureux-mêmes,parexemple,lorsdecesreportages.

Par définition des pistes sont des éléments modifiables, amendables. L’essentiel est que chaque intervenant se les approprie en fonction

de ses points forts, de son ressenti et de son public

Bontravail!LacommissionEDH

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Ces rescapés faisaient partie d’un groupe de 500 personnes qui ont été secourues en mer Méditerranée et conduites à Lampedusa (Italie) à bord de six navires italiens, mai 2011.

FocusDu provisoire qui s’éternise« Alors que de nouveaux conflits émergent, les anciens perdurent, gagnant en complexité.L’Afghanistan, la Somalie et l’est de la République démocratique du Congo (RDC) n’en sont que des exemples. Des millions de personnes se trouvent prises au piège de la spirale de la violence, des privations, et entraînées dans des mouvements à l’intérieur de leur pays, tandis que ceux qui peuvent fuir à l’étranger et demander asile se retrouvent prisonniers d’un exil de longue durée. (…) Il y a encore une décennie, un million de réfugiés en moyenne rentraient chez eux chaque année avec l’aide du Haut-Commissariat des Nations unies pour les réfugiés (HCR). Ce nombre a chuté de 80 % en raison de phénomènes d’insécurité persistante et du manque de moyens de subsistance qui découragent le retour. »

Un monde de réfugiés « Nouveaux défis »par António Guterres, - Juin 2012/


Et encore...

FocusRéfugiés rentrant chez euxLe nombre de réfugiés et de déplacés reste élevé, malgré une reprise du rapatriement en 2011

Le nombre de réfugiés rentrant chez eux sur une base volontaire avait régulièrement diminué depuis 2004. Grâce à l’amélioration de la situation dans quelques pays, cette tendance s’est inversée en 2011, avec plus d’un demi-million de réfugiés rapatriés au cours de l’année. Ce nombre est plus dudoublequeletotalenregistréen2010(197600),etconstitueleplusgrandfluxderapatriementdepuis le retour de 604 000 réfugiés en 2008.

Mais 2011 a aussi enregistré le troisième plus petit nombre de réfugiés volontairement rapatriés au cours de la décennie. Au plan mondial, plus de 9,1 millions de réfugiés sont rentrés chez eux au cours des dix dernières années, les trois quarts d’entre eux avec l’aide du Haut- Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés (HCR).

ONU - Objectifs du millénaire Rapport 2012, p15 - Objectif 1

FocusLes apatrides, oubliés ?« Des apatrides sont présents sur chaque continent, et quasiment dans chaque pays. L’absence de citoyenneté est pour eux une inquiétude permanente et ils font partie des personnes les plus vulnérables du monde. Au début des années 1990, l’éclatement de l’Union soviétique, de la République socialiste fédérative de Yougoslavie et de la Tchécoslovaquie ainsi que l’émergence de nouveaux États indépendants ont conduit à une forte augmentation du nombre d’apatrides. Ces événements ont montré combienilétaitnécessairedetraiterlaquestiondemanièreplusefficace.»

http://www.unhcr.fr/4fc7257d9.pdf Haut commissariat des Nations unies pour les réfugiés - Rapport 2012

FocusLe marché aux domestiques« Le secteur du travail domestique en Turquie a commencé à se développer il y a une vingtaine d’années et la demande en employées de maison étrangères a explosé depuis dix ans. Aujourd’hui, le travail domestique à Istanbul s’inscrit dans un marché hiérarchisé qui fait correspondre chaque nationalité à un certain type de tâche. La situation précaire du séjour de ces migrantes les expose dans la majorité des cas à l’arbitraire des employeurs et les condamne à l’invisibilité sociale. »

http://www.gisti.org/index.php Plein droit, 96, mars 2013 « Du service au servage » Les marchés aux domestiquesMathilde Bléza

Contact local :

Commission éducation aux droits humains

•[email protected] et/ou Odile de Courcy - [email protected]

•01 53 38 65 14 (sauf mercredi)•www.amnesty.fr

www.amnesty. f r76 Boulevard de la Villette

75019 ParisTél. : 01 53 38 65 65Fax : 01 53 38 55 00

Équipe Personnes déracinées

•[email protected]•www.amnesty.fr

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Les chemins de l’exil - · PDF fileExil, migrants... : xxxxxxxxxxxxxxx 4 - AMNESTY INTERNATIONAL FRANCE Réf : SF 12 EDH 37 Amnesty International et l’exil Chaque année dans le