Lei 5/1997, do 22 de xullo, de Administración local de ... · que integran o bloque do ordena-mento xurídico local. LEI 5/1997, DO 22 DE XULLO, ... Subsección 1.ª: Da Comisión

Lei 5/1997, do 22 de xullo, de Administración local deGalicia

Tramitación parlamentaria:Proxecto de lei, BOPG núm. 570, do 16.12.1996.Emendas á totalidade, BOPG núm. 591, do 8.2.1997.Emendas ó articulado, BOPG núm. 604, do 26.2.1997.Debate de totalidade, DSPG núm. 130, do 18.2.1997.Informe da Ponencia, BOPG núm. 651, do 12.5.1997.Dictame da Comisión, BOPG núm. 660, do 23.5.1997.Mantemento de emendas e votos particulares, BOPG núm. 660, do23.5.1997.Debate e aprobación polo Pleno, DSPG núm. 144, do 3.6.1997.

Publicación:Boletín Oficial do Parlamento de Galicia núm. 688, do 11.7.1997.Diario Oficial de Galicia núm. 149, do 5.8.1997.Boletín Oficial del Estado núm. 237, do 3.10.1997.

Coa Lei de Administración localde Galicia, apoiada explicitamentenos artigos 2.2, 27.2 e 40 do nosoEstatuto de autonomía, téntasefacer fronte, por unha banda, ádefinición do papel que a Comuni-dade Autónoma mesma ten enrelación coas administracións lo-cais e, por outra, á moi peculiarorganización dos asentamentosurbanos en Galicia, a orixinalida-de dos cales precisou desde sem-pre un enfoque xurídico axeitadoás súas características e ó que seteñen referido desde diferentesperspectivas especialistas de tódo-los campos do saber.

O cumprimento escrupulosodeste compromiso será o únicoparámetro que nos ha de servirpara medi-lo éxito do empeño per-seguido, que terá como horizonte«a defensa da identidade de Gali-cia e dos seus intereses e a promo-ción da solidariedade entre todoscantos integran o pobo galego»,segundo fermosa expresión empre-gada polo noso Estatuto de autono-mía.

O Estado das autonomías propi-cia e mesmo fomenta respostasorixinais a problemas orixinais easí, sabiamente, configurou en

grande medida a Administraciónlocal como un espacio típico daacción lexislativa das comunida-des autónomas, sen reservarlle óEstado máis cá aprobación dunhasbases que tratan de dotar dunhamínima unidade a fábrica xeraldas nosas administracións deixan-do o resto á acción dos poderesautónomos para que, respectandoestas regras básicas, conclúan odebuxo da maneira que xulguenmáis conveniente á evolución his-tórica e ás características do asen-tamento poboacional que lles sonpropias.

É así como as Cortes Xeraisaprobaron a lexislación básica deréxime local, con explícito apoiono contido do artigo 149.1.18.º daConstitución, correspondéndolle,a partir de aí, ó Parlamento deGalicia configura-lo significado, opapel, o sentido mesmo, en defini-tiva, das nosas seculares adminis-tracións locais.

Dentro deste marco lexislativoelaborouse a Lei de Administra-ción local de Galicia, que tencomo obxectivo primordial regu-la-las peculiaridades que no ámbi-to local se dan na nosa Comunida-de Autónoma.

LEI 5/1997, DO 22 DE XULLO, DE ADMINISTRACIÓN LOCAL DE GALICIA

Lei 5/1997, do 22 de xullo, de Administración local de Galicia

Cuadro de texto

Pola lei 8/1999, foron modificados os artigos 179.2.d) e 182.4.d).Pola lei 18/2008, foille engadido o artigo 230 bis.Pola lei 1/2010, foille engadido a artigo 252 bis e modificado o artigo 286.Pola lei 4/2012, foille modificado o artigo 2 e derrogados os artigos 123 ao 134.Pola lei 2/2015, foi derrogado o capítulo IV do título VI (artigos 231 a 250)..Pola lei 13/2015, foi modificado o artigo 13.

En xeral, todo o texto da lei pro-curou axustarse á sistemática dalei básica do Estado, desenvolvén-dose aqueles aspectos que, poloseu contido, así o requirían.

Regúlanse neste texto as entida-des locais que a lexislación básicado Estado especifica como enteslocais territoriais, o municipio e aprovincia. Dótase a parroquiarural, de longa tradición no campogalego, verdadeira trama celularda vida local do noso pobo e o seuauténtico sinal de identidade, dacondición de ente local de carácterterritorial, deixando a regulaciónda súa organización, funciona-mento e competencias a unha leiposterior do Parlamento de Gali-cia. A partir de aí, deséñanse, connovos perfís, as demais entidadeslocais, fomentándose, por exem-plo, as mancomunidades de muni-cipios, os consorcios locais, queson dotados do carácter de entida-des locais institucionais, enchén-dose así o baleiro legal existentena materia, e as áreas metropolita-nas, que deberán facerlles fronteás novas esixencias de serviciospúblicos demandados polos cida-dáns con organizacións fortes edotadas dos medios que cumpran.

O municipio constitúe o nivelbásico e esencial da organizaciónterritorial de Galicia, regulándosenesta lei os seus elementos esen-ciais, de entre os cales destaca,pola problemática que leva apare-llada, o territorio. A opinión unáni-me, neste momento, é que o núme-ro de municipios españois non é,

precisamente, pequeno, polo que oseu aumento non semella o máisdesexable, sobre todo se temos en conta que, en principio, ospequenos municipios, con escasapoboación e insuficientes medioseconómicos, dificilmente podenatende-las esixencias que require aprestación dos servicios públicos.Por isto esta lei pretende lograr fór-mulas axeitadas que, sen adoptarmedidas drásticas, dificulten a cre-ación de novos municipios inde-pendentes, favorecendo, pola con-tra, o asociacionismo municipal,xa que a experiencia demostrouque as mancomunidades de muni-cipios ou os consorcios locais,infrautilizados no territorio gale-go, xestionan con menor custo emaior efectividade as competen-cias locais, especialmente no casodos pequenos municipios.

En canto á provincia, e sen min-gua da súa autonomía, senón máisben todo o contrario, reforzandoas súas competencias, esta lei pre-tende que se concerten as súasatribucións coas propias da Comu-nidade Autónoma, e isto para facerrealidade o mandato constitucio-nal que postula a eficacia do apa-rato administrativo.

Poténciase, se cabe, a competen-cia especial que teñen as deputa-cións provinciais, consistente en«asegura-lo acceso da poboación óconxunto dos servicios mínimosde competencia municipal»,podendo, mesmo, substituí-lomunicipio na prestación deles edebendo facelo coa aprobación do


Plan provincial de obras e servi-cios. Ademais, no marco da pro-posta de Administración única e doprincipio de subsidiariedade, estánchamadas a desempeñar un papelcada vez máis importante no con-xunto do sector público xa que,pola súa experiencia e proximida-de ó cidadán, poden prestar melloros servicios que este demanda.

Respecto da comarca, unha vezque o Plan de desenvolvementocomarcal, que tivo a súa orixe noacordo do Consello da Xunta deGalicia do 19 de decembro de1990, está consolidado, tanto nasúa estructura coma na súa inser-ción social, a Lei de desenvolve-mento comarcal regulou o que eraun modelo experimental de plani-ficación e intervención no territo-rio. Esta lei, seguindo as disposi-cións contidas naquela, elude aconfiguración das comarcas comoentidades locais de carácter terri-torial, de xeito que estas carece-rán, polo de agora, en Galicia, depersonalidade xurídica diferencia-da, dado que o custo económico ea duplicidade de funcións que istosupoñería, así como a experienciadoutras comunidades autónomas,recomendan atrasa-la creación denovas administracións públicas nonoso país.

Preocupación especial do textolegal foi a prestación de serviciospúblicos ós veciños, único con-traste e a máis autorizada proba doexame á que poden e deben sersometidas as administracións pú-blicas polos cidadáns, que non ven

nelas, e con razón, máis ca instru-mentos destinados a face-la vidaen colectividade máis feliz e fruc-tífera. É por todo isto polo que,desde a perspectiva organizativa,se pretende mellora-la calida-de destes servicios, sinalándoseniveis homoxéneos de prestación ealternativas que poden darsecando os municipios non prestenestes servicios mínimos de acordocoa homoxeneidade e cos niveismínimos establecidos. A lei apóia-se nas provincias para garantir,dentro das súas posibilidades, aprestación dos servicios mínimospolos municipios.

Así mesmo, regúlanse, con ca-rácter case regulamentario, asáreas metropolitanas, as manco-munidades de municipios e osconsorcios locais, xa que a reali-dade ten demostrado que estesentes asociativos, pola súa volun-tariedade e capacidade de acomo-dación ás distintas necesidadesreais, constitúen a fórmula idóneapara a prestación de determinadosservicios que, sen precisaren unmarco organizativo superior, exce-den da capacidade individual dosmunicipios.

Por outra banda, a desexabledescentralización funcional, coacercamento da Administración óscidadáns e coa conveniencia daparticipación destes nas decisiónsque directamente os afectan, con-duce a unha regulación aberta eflexible das entidades locais me-nores que posibilite a súa crea-ción, sempre que se acredite a po-


sesión de recursos suficientes e asúa constitución non supoña unhanotable diminución da capacidadeeconómica do municipio.

No marco da proposta de Admi-nistración única, como intento deaxeita-la estructura administrativado Estado, no seu conxunto, á rea-lidade dun Estado composto, eentendendo que o modelo propostonon se completaría se non se pro-ducise un paralelo proceso de des-centralización de competencias daAdministración autonómica cara ósconcellos e ás deputacións, entodos aqueles servicios nos que asúa prestación por estes entesredunde nun mellor servicio ó cida-dán, esta lei supón non só un refor-zamento das competencias propiasdas entidades locais, senón, o que émáis importante e está en harmoníacoas últimas demandas dos repre-sentantes locais, que se regulan asfiguras da transferencia, delegacióne encomenda de xestión, figuraaquela —a de transferencia— iné-dita na nosa tradición e que estáchamada a desempeñar un impor-tante papel na tarefa de reforza-lopeso das administracións locais noconxunto do sector público.

Polo que respecta ás relaciónsentre a Administración autonómi-ca e a Administración local, consi-déranse por esta lei a partir dorecoñecemento constitucional eestatutario do principio de autono-mía dos entes locais.

Derrogados os antigos instru-mentos de tutela, estes son substi-

tuídos por dous novos principios,que presidirán toda a armazón derelacións interadministrativas: acooperación e a coordinación.Cumpría, xa que logo, que esta leiregulase a aplicación e o desenvol-vemento deles.

Tanto a cooperación coma acoordinación oriéntanse a flexibi-lizar e previr disfuncións deriva-das do propio sistema de distribu-ción de competencias, aínda quesen alterar, en ningún dos casos, atitularidade e o exercicio das com-petencias propias dos entes enrelación. A voluntariedade carac-terizará a cooperación, por iso seconstitúe no instrumento funda-mental de colaboración entre insti-tucións implicadas na satisfacciónde fins de interese xeral, deberxurídico de todas e cada unha dasadministracións públicas, a travésda constitución de consorcioslocais ou da subscrición dos con-venios de cooperación que se es-timen precisos. Só cando a súaaplicación resulte «manifestamen-te inadecuada por razón das carac-terísticas da tarefa pública de quese trate», poñerase en marcha afacultade, que esta lei lle outorga óConsello da Xunta de Galicia, decoordina-la actividade das admi-nistracións locais no exercicio dassúas competencias.

A Lei de Administración localde Galicia complétase, finalmente,cunha regulación de tódolos as-pectos comúns ás entidades locaisque integran o bloque do ordena-mento xurídico local.


Para o cumprimento destes finse obxectivos esta lei estructúrasenun título preliminar e en oito títu-los, divididos en capítulos e sec-cions e, nalgunha ocasión, en sub-seccións:

Exposición de motivos.

Título preliminar. Disposiciónsxerais.

Título I. Do municipio.

Capítulo I. Territorio.

Sección 1.ª: Das alteracións dostermos municipais.

Subsección 1.ª: Da ComisiónGalega de Delimitación Territo-rial.

Subsección 2.ª: Da fusión demunicipios.

Subsección 3.ª: Da incorpora-ción de municipios.

Subsección 4.ª: Da segregaciónpara a creación de municipiosindependentes.

Subsección 5.ª: Da segregación--agregación.

Subsección 6.ª: Do procedemen-to común para a alteración dos ter-mos municipais.

Sección 2.ª: Da demarcación,deslinde e amolloamento.

Sección 3.ª: Do cambio de deno-minación e capitalidade do muni-cipio.

Capítulo II. Poboación.

Capítulo III. Organización.

Sección 1.ª: Do alcalde.

Sección 2.ª: Dos tenentes dealcalde.

Sección 3.ª: Do Pleno.

Sección 4.ª: Da Comisión deGoberno.

Sección 5.ª: Da Comisión Espe-cial de Contas.

Sección 6.ª: Das comisións deestudio, informe ou consulta.

Sección 7.ª: Dos órganos territo-riais para a xestión municipal des-concentrada e de participacióncidadá.

Sección 8.ª: Do alcalde de barrio.

Sección 9.ª: Dos grupos políticos.

Capítulo IV. Competencias.

Sección 1.ª: Das competenciaspropias.

Sección 2.ª: Dos servicios míni-mos.

Sección 3.ª: Das actividadescomplementarias doutras adminis-tracións públicas.

Sección 4.ª: Da transferencia edelegación de competencias daComunidade Autónoma nos muni-cipios e da encomenda de xestión.

Capítulo V. Réximes municipaisespeciais.

Sección 1.ª: Dos municipiosturísticos.

Sección 2.ª: Dos municipios his-tórico-artísticos.


Sección 3.ª: Dos municipiosindustriais.

Sección 4.ª: Dos municipiospesqueiros.

Sección 5.ª: Dos municipiosrurais.

Título II. Da provincia.

Capítulo I. Territorio.

Capítulo II. Organización.

Capítulo III. Competencias.

Sección 1.ª: Das competenciaspropias.

Subsección 1.ª: Da coordinacióndos servicios municipais entre sipara garanti-la prestación integrale axeitada dos servicios públicosen todo o territorio da provincia.

Subsección 2.ª: Da asistenciaxurídica.

Subsección 3.ª: Da asistenciaeconómico-financeira.

Subsección 4.ª: Da asistenciatécnica.

Subsección 5.ª: Da asistencia enmateria de formación e perfeccio-namento en xeral.

Subsección 6.ª: Da prestación deservicios de carácter supramunici-pal.

Subsección 7.ª: Do fomento e daadministración dos intereses pecu-liares da provincia.

Sección 2.ª: Da transferencia edelegación de competencias daComunidade Autónoma nas pro-

vincias e da encomenda de xes-tión.

Título III. Outras entidadeslocais.

Capítulo I. Das áreas metropoli-tanas.

Sección 1.ª: Da creación dasáreas metropolitanas.

Sección 2.ª: Da organización edo funcionamento da área metro-politana.

Subsección 1.ª: Do ConselloMetropolitano.

Subsección 2.ª: Da Comisión deGoberno.

Subsección 3.ª: Do director xeral.

Subsección 4.ª: Do delegado daXunta de Galicia na área metropo-litana.

Subsección 5.ª: Dos órganoscomplementarios.

Sección 3.ª: Das competenciasdas áreas metropolitanas.

Sección 4.ª: Da facenda dasáreas metropolitanas.

Capítulo II. Das mancomunida-des de municipios.

Sección 1.ª: Do procedementode constitución e de disolución dasmancomunidades de municipios.

Sección 2.ª: Da organización dasmancomunidades de municipios.

Sección 3.ª: Das competenciasdas mancomunidades de munici-pios.


Sección 4.ª: Da facenda dasmancomunidades de municipios.

Capítulo III. Dos consorcioslocais.

Capítulo IV. Das entidadeslocais menores.

Sección 1.ª: Do procedementode constitución e de disolución dasentidades locais menores.

Sección 2.ª: Da organizacióndas entidades locais menores.

Sección 3.ª: Das competenciasdas entidades locais menores.

Sección 4.ª: Da facenda dasentidades locais menores.

Capítulo V. Das agrupacións demunicipios.

Sección 1.ª: Das agrupaciónsvoluntarias.

Sección 2.ª: Das agrupaciónsforzosas.

Título IV. Da transferencia edelegación de competencias daComunidade Autónoma nas enti-dades locais e da encomenda dexestión.

Capítulo I. Disposicións xerais.

Capítulo II. Da transferencia.

Capítulo III. Da delegación.

Capítulo IV. Da encomenda dexestión.

Título V. Relacións interadmi-nistrativas.

Capítulo I. Disposicións xerais.

Capítulo II. Da Comisión Gale-ga de Cooperación Local.

Capítulo III. Da colaboración,cooperación e auxilio.

Sección 1.ª: Da colaboración ecooperación.

Subsección 1.ª: Dos consorcioslocais.

Subsección 2.ª: Das sociedadesanónimas.

Subsección 3.ª: Dos conveniosde cooperación.

Sección 2.ª: Do auxilio.

Capítulo IV. Da coordinación.

Sección 1.ª: Dos plans secto-riais.

Sección 2.ª: Doutras técnicas decoordinación.

Título VI. Disposicións comúnsás entidades locais.

Capítulo I. Réxime de funciona-mento.

Capítulo II. Impugnación deactos e acordos e exercicio deaccións.

Capítulo III. Estatuto dos mem-bros das corporacións locais.

Capítulo IV. Do persoal ó servi-cio das entidades locais.

Sección 1.ª: Disposicións xeraise comúns.

Sección 2.ª: Dos funcionarioscon habilitación de carácter nacio-nal.


Sección 3.ª: Dos demais funcio-narios de carreira.

Sección 4.ª: Persoal laboral eeventual.

Capítulo V. Da información eparticipación cidadá.

Sección 1.ª: Da información óscidadáns.

Sección 2.ª: Participación cidadá.

Sección 3.ª: Asociacións deveciños.

Sección 4.ª: Consultas populares.

Capítulo VI. Dos símbolos dasentidades locais.

Título VII. Bens, actividades eservicios e contratación.

Capítulo I. Bens das entidadeslocais.

Sección 1.ª: Disposicións comúns.

Sección 2.ª: Da adquisición e doalleamento dos seus bens polasentidades locais.

Sección 3.ª: Das potestades eprerrogativas das entidades locaisrespecto dos seus bens.

Capítulo II. Actividades e servi-cios.

Sección 1.ª: Actividades.

Sección 2.ª: Servicios.

Capítulo III. Contratación.

Sección 1.ª: Disposicións xerais.

Sección 2.ª: Das actuacións rela-tivas á contratación.

Título VIII. Das facendas locais.

Disposición adicional.

Disposicións transitorias.

Disposición derrogatoria.

Disposicións derradeiras.

Por todo o exposto, o Parlamen-to de Galicia aprobou e eu, de con-formidade co artigo 13.2 do Esta-tuto de Galicia e co artigo 24 daLei 1/1983, do 22 de febreiro,reguladora da Xunta e do seu pre-sidente, promulgo, en nome de El--Rei. a Lei de Administración localde Galicia.

Título preliminar

Disposicións xerais

Artigo 1

1. A Comunidade Autónoma deGalicia organízase en municipiose provincias, que teñen a condi-ción de entidades locais territo-riais, ás que se lles garante a auto-nomía para a xestión dos seusrespectivos intereses.

2. Nos termos que determinaráunha lei do Parlamento de Galicia,as parroquias rurais galegas terána consideración de entidades lo-cais territoriais e gozarán de auto-nomía para a xestión dos seus inte-reses patrimoniais.

Artigo 2

Gozan da condición de entida-des locais non territoriais asáreas metropolitanas, as manco-


munidades de municipios, osconsorcios locais e as entidadeslocais menores.

Artigo 3

A Xunta de Galicia levará unrexistro no que se inscribirán tóda-las entidades locais de Galicia. Ocontido, a organización e o funcio-namento daquel determinaranseregulamentariamente.

Artigo 4

1. As entidades locais galegasrexeranse conforme o dispostonesta lei e na normativa que adesenvolva, sen prexuízo do esta-blecido na normativa básica estatal.

2. Os regulamentos orgánicos eas ordenanzas de cada entidadelocal serán aplicables en todo onon previsto pola lexislación bási-ca e por esta lei.

Artigo 5

1. As entidades locais serviráncon obxectividade os interesespúblicos que se lles encomenden eactuarán de acordo cos principiosde eficacia e servicio ós cidadáns,descentralización, desconcentra-ción e coordinación, con autono-mía propia e sometemento pleno álei e ó dereito.

2. As entidades locais, conformeos criterios de reciprocidade nassúas relacións entre si e coasoutras administracións públicas,rexeranse polos principios de cola-boración, cooperación, auxilio erespecto ós respectivos ámbitos decompetencias.

3. A Xunta de Galicia, a travésda Comisión Galega de Coopera-ción Local, fomentará e promocio-nará as relacións de colaboración ecooperación entre as distintasadministracións públicas galegas.

Artigo 6

1. Na súa calidade de adminis-tracións públicas, corresponderan-lles ás entidades locais territoriaisde Galicia, no ámbito das súascompetencias e nos termos esta-blecidos pola lexislación de réxi-me local:

a) A potestade regulamentaria ede autoorganización.

b) A potestade tributaria e finan-ceira.

c) A potestade de programaciónou planificación.

d) As potestades expropiatoria ede investigación, deslinde e recu-peración de oficio dos seus bens.

e) A potestade de lexitimidade eexecutividade dos seus actos.

f) A potestade de execución for-zosa e sancionadora.

g) A potestade de revisión deoficio dos seus actos e acordos.

h) A inembargabilidade dos seusbens e dereitos nos termos previstosnas leis, e as de prelación, preferen-cia e demais prerrogativas recoñeci-das á Facenda pública en relacióncos seus créditos, sen prexuízo dasque lle correspondan á Facenda doEstado e da Xunta de Galicia.


i) A exención dos impostos doEstado e da Xunta de Galicia, nostermos establecidos polas leis.

2. As potestades e prerrogativasdeterminadas polo apartado ante-rior seranlles tamén aplicables ásdemais entidades locais non terri-toriais, de conformidade, se é ocaso, co establecido polos seusestatutos, coas seguintes particula-ridades:

a) A potestade tributaria referi-rase, exclusivamente, ó establece-mento de taxas, contribuciónsespeciais e prezos públicos.

b) A potestade expropiatoriacorresponderalle ó municipio ouprovincia, que a exercerá en bene-ficio e a instancia da entidade lo-cal interesada.

Artigo 7

1. O galego, como lingua propiade Galicia, éo tamén da súa Admi-nistración local.

As convocatorias de sesións,ordes do día, mocións, votos parti-culares, propostas de acordo, dic-tames das comisións informativas,actas, notificacións, recursos, es-crituras públicas, comparecenciasxudiciais e tódolos actos de carác-ter público ou administrativo quese realicen por escrito en nome dascorporacións locais redactaranseen lingua galega.

2. Sen prexuízo do disposto noapartado anterior, tales entidadespoden facelo, ademais, na outralingua oficial, o castelán.

3. A Xunta de Galicia impulsaráo proceso de incorporación da lin-gua galega na Administraciónlocal, especialmente a través deprogramas de formación de fun-cionarios das entidades locais enlingua galega.

Artigo 8

1. As competencias das entida-des locais son propias ou atribuí-das por delegación, logo daaceptación da entidade corres-pondente.

2. As competencias propias demunicipios, provincias e demaisentidades territoriais só poderánser determinadas por lei e exer-ceranse en réxime de autonomíae baixo a súa propia responsabi-lidade, atendendo sempre a de-bida coordinación, na súa pro-gramación e execución, coasdemais administracións públicasnos termos establecidos polasleis.

3. A Xunta de Galicia poderádelegar competencias nas entida-des locais e encomendárlle-la xes-tión ordinaria dos seus serviciosnos termos establecidos por estalei. Para a súa efectividade cum-prirá a aceptación expresa doPleno da Corporación.

A delegación non supoñerácesión da titularidade da compe-tencia. As competencias delegadasexerceranse nos termos da delega-ción, que preverá as técnicas dedirección e control e os mediospara desempeñalas, que, en todo


caso, terán que respecta-la potes-tade de autoorganización dos ser-vicios da entidade local que asumaa delegación.

A encomenda de xestión nonsupoñerá cesión da titularidade dacompetencia nin dos elementossubstantivos do seu exercicio,sendo responsabilidade da Xuntade Galicia dictar cantos actos ouresolucións de carácter xurídicodean soporte ou nos que se integrea concreta actividade materialobxecto da encomenda.

4. As competencias municipaispoderán ser exercidas polas áreasmetropolitanas, mancomunidadesde municipios ou consorcioslocais nos supostos e cos requisi-tos establecidos por esta lei esempre logo da delegación daentidade local mediante acordocorporativo.

Artigo 9

Sempre que sexa posible, ecando non se opoñan razóns deinterese público debidamenteconsignadas, concederáselles ásasociacións de municipios e pro-vincias que teñan a representa-ción e defensa dos intereses dasentidades locais galegas diantedos correspondentes poderes pú-blicos a oportunidade de expo-ñeren o seu parecer sobre as dis-posicións de carácter xeral e osanteproxectos de lei que, enmateria de réxime local, elabore aXunta de Galicia. Farase efectivomediante un informe razoado enun prazo mínimo de dez días,

contados desde o seguinte á súaremisión para consulta.

Título I

Do municipio

Artigo 10

1. Os municipios son entidadeslocais básicas da organizaciónterritorial da Comunidade Autóno-ma de Galicia e canles de partici-pación cidadá nos asuntos públi-cos locais.

2. O municipio ten personalida-de xurídica e plena capacidade pa-ra o cumprimento dos seus fins.

3. Son elementos do municipioo territorio, a poboación e a orga-nización.

Capítulo I

Territorio

Artigo 11

1. O termo municipal é o territo-rio no que o Concello exerce assúas competencias.

O exercicio de competenciasfóra do termo municipal levaráconsigo a nulidade radical da ac-tuación por manifesta incompe-tencia, agás nos supostos nos queas potestades municipais poidan, óabeiro dunha norma específica,excede-lo propio termo.

2. Todo municipio pertencerá aunha soa provincia.


Sección 1.ª

Das alteracións dos termos municipais

Artigo 12

1. A alteración dos termos muni-cipais só poderá producirse entremunicipios limítrofes.

2. O termo municipal poderá seralterado:

a) Por fusión de dous ou máismunicipios limítrofes para consti-tuír un novo municipio.

b) Por incorporación dun oumáis municipios a outro limítrofe.

c) Por segregación de parte dotermo dun municipio ou de variosmunicipios para constituír unnovo municipio.

d) Por segregación de parte dotermo dun municipio ou de variosmunicipios para agregarse a outrolimítrofe.

3. Ningunha alteración poderádar lugar a un termo municipaldescontinuo.

4. Os límites territoriais dos ter-mos municipais poderán modifi-carse coa finalidade de axeitalosás iniciativas de corrección de dis-funcionalidades territoriais elabo-radas pola Comisión Galega deDelimitación Territorial. A modifi-cación será acordada polo Conse-llo da Xunta de Galicia, por pro-posta do conselleiro competenteen materia de réxime local, logoda audiencia, polo prazo dun mes,

dos municipios afectados, do in-forme da respectiva DeputaciónProvincial e do dictame do Conse-llo Consultivo de Galicia.

5. As alteracións dos termosmunicipais inscribiranse no Rexis-tro de Entidades Locais de Galiciae no estatal.

Artigo 13

A Xunta de Galicia poderá esta-blecer, entre outras, as seguintesmedidas de fomento para a fusiónde municipios ou para a incorpora-ción voluntaria a outros:

a) Axudas económicas e técnicas.

b) Criterios prioritarios ou espe-ciais na asignación de subvenciónsfinalistas.

c) Creación dun fondo especial.

Artigo 14

1. Non procederá a segregaciónparcial cando isto supoña:

a) Que o municipio segregadonon conte con recursos suficientespara prestar, na parte non segrega-da do seu termo municipal, os ser-vicios mínimos esixidos polo arti-go 81 desta lei e pola lexislaciónbásica na materia.

b) Diminución na calidademedia dos servicios que viñansendo prestados polo municipioque se pretende segregar. Pola con-tra, deberá supoñer unha mellorana calidade do servicios que pasena ser xestionados polo municipioagregante.


c) Cando a parte que se trate desegregar estivese unida por rúa ouzona urbana a outro núcleo oupoboado do municipio orixinario.

d) Cando existan datos e eviden-cias que permitan deducir que ossupostos beneficios da segrega-ción non se poden acadar conoutros mecanismos.

2. A segregación parcial levaráconsigo, ademais da división dotermo, a de bens, dereitos eaccións, débedas e cargas en fun-ción do número de habitantes e dariqueza impoñible corresponden-tes ó territorio que se trate desegregar, que se practicarán con-xuntamente.

3. A aprobación do expedientede segregación condicionarase ásubrogación formal do novomunicipio ou daquel no que seintegre o territorio segregado nasdébedas pendentes e nas cargasfinanceiras derivadas dos investi-mentos e servicios que se viñanprestando no territorio que se vaisegregar, por parte do municipioou dos municipios orixinarios.

Subsección 1.ª

Da Comisión Galega deDelimitación Territorial

Artigo 15

1. Créase a Comisión Galega deDelimitación Territorial comoórgano de estudio, consulta e pro-posta en relación coas materiasque atinxen a determinación, revi-

sión e modificación dos límitesterritoriais das entidades locaisgalegas e das demarcacións en quese estructura a Administración daComunidade Autónoma de Gali-cia.

2. Serán funcións da Comisión:

a) Emitir informe sobre tódolosexpedientes de alteración de lími-tes municipais.

b) Emitir informe sobre tódolosexpedientes de cambio de capitali-dade.

c) Elaborar, a pedimento doConsello da Xunta de Galicia, osestudios e as propostas de revisiónpara proceder á aplicación do esta-blecido no artigo 13 desta lei.

d) Estudiar e dictamina-las ale-gacións presentadas e os distintosinformes emitidos sobre o Mapamunicipal de Galicia antes da súaelevación ó Consello da Xunta deGalicia para a súa aprobación defi-nitiva.

e) Exerce-las demais que lleatribúen as leis.

Artigo 16

O Mapa municipal de Galiciaelaborarase baixo a responsabili-dade da Consellería competente enmateria de réxime local, axustán-dose na súa elaboración e aproba-ción ó que resulte dos expedientesde delimitación e deslinde e, se é ocaso, das resolucións definitivasen caso de conflicto, e aprobarasede acordo co seguinte procede-mento:


a) O Mapa municipal de Galiciaserá aprobado inicialmente polaConsellería competente en materiade réxime local.

b) Aprobado inicialmente odocumento, remitiráselle ó Institu-to Xeográfico Nacional para o seuinforme e someterase a informa-ción pública para alegacións poloprazo de trinta días, mediante asúa publicación no Diario Oficialde Galicia e nos boletíns oficiaisdas catro provincias galegas.

c) Simultaneamente darásellestraslado do documento ás deputa-cións provinciais, ós concellosinteresados e á Delegación doGoberno para que, no mesmoprazo, poidan emitir informe, quese entenderá favorable no caso deque, transcorrido o devanditoprazo, non o remitisen.

d) Estudiadas e dictaminadas,pola Comisión Galega de Delimi-tación Territorial, as distintas ale-gacións e informes e feitas ascorreccións que procedan e logodo dictame do Consello Consulti-vo de Galicia, seralle elevado oexpediente, polo conselleiro com-petente en materia de réxime local,ó Consello da Xunta de Galiciapara a súa aprobación definitiva.

e) O decreto polo que se aprobedefinitivamente o Mapa municipalpublicarase no Diario Oficial deGalicia e no Boletín Oficial delEstado e comunicaráselle á Admi-nistración do Estado, para os efec-tos previstos na lexislación básicade réxime local.

Artigo 17

A composición, a estructuraorgánica e o funcionamento daComisión Galega de DelimitaciónTerritorial determinaranse regula-mentariamente, e, en calqueracaso, deberán formar parte delarepresentantes da Xunta de Galiciae das entidades locais galegas,designados polas súas entidadesasociativas máis representativasna forma máis axeitada para ga-rantir unha presencia sensible-mente proporcional ós resultadosdas últimas eleccións municipais.

Igualmente poderán formarparte as institucións públicas e pri-vadas que, en virtude dos seusobxectivos e finalidades, teñanunha relación ou incidencia espe-cial sobre a organización territo-rial de Galicia.

Subsección 2.ª

Da fusión de municipios

Artigo 18

1. Enténdese por fusión de dousou máis municipios o resultado dasúa unión, de xeito que se produzaa desaparición de todos eles, cre-ándose un novo no que o ámbitoterritorial e a poboación se corres-pondan coa suma dos municipiosfusionados.

2. Como consecuencia da fu-sión, o novo ente creado poderámante-la denominación de calque-ra dos municipios orixinarios ouestablecer unha nova.


3. O novo municipio poderáfixa-la súa capitalidade en calque-ra núcleo do termo resultante.

4. Tanto a denominación coma acapitalidade do municipio resul-tante dun proceso de fusión debe-rán ser propostas desde o comezodo procedemento por parte dosmunicipios orixinarios.

Artigo 19

Poderá realizarse a fusión candose dea algún dos seguintes requisi-tos:

a) Cando se confundan núcleosde poboación que sexan capitali-dade dos respectivos municipios.

b) Cando separadamente care-zan os municipios de recursossuficientes para atende-los servi-cios mínimos esixidos polos arti-gos 81 desta lei e 26.1 da Lei regu-ladora das bases do réxime localou os que en cada momento deter-mine a normativa aplicable.

c) Cando existan notorios moti-vos de necesidade ou convenien-cia económica ou administrativaou consideracións de orde xeográ-fica e demográfica.

d) Cando do proceso de fusiónderiven importantes vantaxes paraos municipios afectados no que áprestación de servicios se refire easí sexa estimado polos concellosfusionados.

Artigo 20

No suposto de concorrer algu-nha das circunstancias previstas nos

apartados b) e d) do artigo ante-rior, o expediente de fusión pode-rá iniciarse a instancia dos munici-pios interesados ou de oficio porparte da Xunta de Galicia. No casodo apartado b), a Xunta de Galiciagarantirá o investimento para oprimeiro establecemento dos ser-vicios mínimos.

Subsección 3.ª

Da incorporación de municipios

Artigo 21

1. Enténdese por incorporacióndun ou de varios municipios aoutro limítrofe a operación consis-tente na integración do incorpora-do ou dos incorporados ó incorpo-rante, de forma que aquel ouaqueles desaparezan pasando aformar parte deste.

2. O territorio e a poboación domunicipio resultante quedaránconstituídos pola suma de todoseles, manténdose a capitalidade e denominación do municipioincorporante, que integrará paratódolos efectos a personalidadexurídica dos municipios incorpo-rados.

Artigo 22

Poderá acordarse a incorpora-ción dun ou de varios municipios aoutro limítrofe cando se dea algúndos seguintes requisitos:

a) Cando resulte imposible aprestación ós veciños dos munici-


pios que se van incorporar dos ser-vicios mínimos previstos nos arti-gos 81 desta lei e 26.1 da Lei regu-ladora das bases do réxime localou os que en cada momento deter-mine a normativa aplicable, e seopte por esta vía no canto dafusión.

b) Cando resulte gravementediminuído algún dos elementosbásicos do municipio ou dos mu-nicipios que se incorporen.

c) Cando do proceso de integra-ción deriven significativas vanta-xes para os municipios afectadosno que á prestación de servicios serefire e así sexa estimado polosconcellos que se integran e poloreceptor.

Artigo 23

1. No caso de concorrer algunhadas circunstancias previstas nosapartados a) e c) do artigo ante-rior, o expediente de incorpora-ción poderá iniciarse a instanciados municipios interesados ou deoficio por parte da Xunta de Gali-cia. No caso do apartado a), aXunta de Galicia garantirá oinvestimento para o primeiro esta-blecemento dos servicios míni-mos.

2. No caso de concorrer algunhadas circunstancias previstas noapartado b) do artigo anterior, aComunidade Autónoma de Galiciadeberá iniciar de oficio o expe-diente de incorporación.

Subsección 4.ª

Da segregación para a creación de municipios

independentes

Artigo 24

Enténdese por segregación paraa creación de novos municipios aoperación consistente en separarparte do termo dun ou de variosmunicipios para constituír unnovo e independente municipio.

Artigo 25

Para que poida crearse un muni-cipio novo e independente, porsegregación, cómpre que se deantodos e cada un dos seguintesrequisitos:

a) Que existan motivos perma-nentes de interese público.

b) Que se trate dun ou de variosnúcleos de poboación territorial-mente diferenciados e afastados dacapitalidade do municipio ou dosmunicipios orixinarios en máis dedez quilómetros, ou que, senmediar esta distancia, as vías e osmedios de comunicación conaquela resulten manifestamenteinsuficientes, e sempre que existaunha franxa de solo non urbaniza-ble de, polo menos, cinco quiló-metros. En todo caso, o novomunicipio non poderá ter descon-tinuidades no seu territorio e nonpoderá constituír un enclave den-tro de calquera dos municipios ori-xinarios.

c) Que o núcleo ou os núcleosque se van segregar conten cunha


poboación non inferior a cinco milhabitantes e que o municipio ou osmunicipios dos que se segregannon baixen deste límite poboacio-nal ó producirse a segregación.

d) Que o novo municipio contecon recursos propios suficientespara a implantación e o mante-mento dos servicios que a lei lleesixe e a súa independencia nonsupoña en ningún caso diminuciónna calidade dos que viñan sendoprestados por el ou polos munici-pios orixinarios.

e) Que no núcleo ou nos núcleosque se pretenden segregar nonviñesen sendo prestados, polomunicipio ou polos municipiosorixinarios, os servicios mínimosesixidos pola lei coa calidademedia coa que se prestan no restodo seu termo municipal.

f) Que en calquera caso nonexista outra alternativa que permi-ta resolve-los problemas que moti-van a segregación.

Artigo 26

No expediente que para o efectose instrúa, deberán constar fidedig-namente tódolos requisitos mencio-nados no artigo anterior, así como oproxecto de orzamento relativo ósgastos e ingresos correntes, tanto domunicipio ou dos municipios orixi-narios coma do que se pretendeconstituír. Neste figurarán, de xeitoespecial, os ingresos previstos e osgastos precisos para o mantementodos servicios mínimos coa calidadeesixida por esta lei.

Artigo 27

O novo municipio, ademais dasdébedas pendentes e das cargasfinanceiras que lle correspondan,deberá asumi-las mesmas cargas,funcionarios, persoal laboral e ser-vicios que ata o momento da se-gregación viñesen prestando assúas actividades ó servicio donúcleo ou dos núcleos de poboa-ción que integrarán o novo territo-rio, debendo subrogarse nas con-seguintes obrigas.

Subsección 5.ª

Da segregación-agregación

Artigo 28

Enténdese por segregación--agregación a operación consis-tente en separar parte dun termomunicipal do seu ámbito territorialorixinario para agregalo ó doutrolimítrofe.

Artigo 29

Poderá levarse a cabo a segre-gación parcial dun termo muni-cipal para a súa agregación aoutro municipio limítrofe candoconcorra algunha das seguintescausas:

a) No caso de que se confundannúcleos urbanos de dous ou máismunicipios como consecuencia dodesenvolvemento urbanístico eningún destes núcleos sexa capitaldos municipios afectados ou só osexa o do municipio agregante.


b) Cando existan notorios moti-vos de necesidade ou convenien-cia económico-administrativa queasí o aconsellen.

c) Cando o núcleo de poboaciónque se vai segregar estea recibindoos servicios mínimos, esixidospolos artigos 26.1 da Lei regula-dora das bases do réxime local e81 desta lei, do municipio ó quepretende agregarse.

Artigo 30

1. O municipio ó que se lle agre-gue unha parte do termo municipaldoutro deberá indemnizar econo-micamente a este nunha contíaigual a dez veces o valor actualdas cantidades deixadas de perci-bir polos impostos sobre bensinmobles e actividades económi-cas que se devenguen no territorioque se vai segregar. Esta valora-ción deberá figurar no expedienteque se tramite para o efecto.

Se a valoración fose estimadainsuficiente con respecto ó benefi-cio que lle reportaba ó municipioorixinario a parte do termo muni-cipal que se segregou, a indemni-zación será fixada polo Conselloda Xunta de Galicia, por propostado conselleiro competente enmateria de réxime local.

2. Se o municipio do que sesegrega unha porción de territo-rio non aceptase a valoraciónsinalada, o procedemento poderácontinuar coa consignación doimporte dela na Caixa Xeral deDepósitos.

Subsección 6.ª

Do procedemento común para a alteración

dos termos municipais

Artigo 31

As alteracións de termos muni-cipais poderán ser iniciadas de ofi-cio pola Consellería competenteen materia de réxime local ou ainstancia de:

a) Calquera dos municipios inte-resados.

b) As deputacións provinciaisrespectivas.

Artigo 32

1. As alteracións de termosmunicipais poderán, así mesmo,ser tramitadas, con carácter vo-luntario, polos concellos interesa-dos. En tal caso o expediente seráiniciado polos acordos dos respec-tivos concellos, adoptados co votofavorable das dúas terceiras partesdo número de feito e, en todocaso, da maioría absoluta do nú-mero legal de membros da Corpo-ración.

2. Os acordos someteranse ainformación pública por un prazonon inferior a trinta días.

3. Rematado o período de infor-mación pública, os concellos adop-tarán novo acordo, coa mesmamaioría ca no acordo de iniciación,no que se resolverá sobre a proce-dencia da alteración e, se é o caso,sobre as reclamacións presentadas.


4. Se os acordos fosen favora-bles á alteración, elevaráselle oexpediente á Consellería compe-tente en materia de réxime local.

Artigo 33

1. As alteracións de termosmunicipais consistentes na súasegregación parcial para a consti-tución dun novo e independentemunicipio ou na segregación departe do termo dun municipio paraagregalo a outro limítrofe poderánser promovidas a instancia dosveciños residentes na parte ou naspartes que se vaian segregar.

2. No suposto de que a segrega-ción fose promovida a instanciaveciñal, precisarase o apoio dasdúas terceiras partes dos veciñosresidentes, cunha residencia míni-ma de dez anos no territorio que sevai segregar.

3. No suposto de iniciación ve-ciñal será constituída polos veci-ños unha Comisión Promotora.Para isto deberán comparecer tó-dolos interesados perante fedata-rio público, coa finalidade demanifesta-la súa vontade de desig-na-los membros da Comisión Pro-motora.

4. A Comisión Promotora debe-rá incorporar ó expediente toda adocumentación prevista nos arti-gos 34 e 35 desta lei.

5. Unha vez completada a docu-mentación pola Comisión, eleva-ráselles ós concellos correspon-dentes, que, tras sometela ainformación pública por un prazo

non inferior a trinta días, adopta-rán acordo sobre ela, no prazo dedous meses. Os acordos seránadoptados co voto favorable dasdúas terceiras partes do número defeito e, en todo caso, da maioríaabsoluta do número legal de mem-bros da Corporación.

6. Adoptados os acordos muni-cipais e incorporada ó expedientecertificación deles, o Concello ele-varallo á Consellería competenteen materia de réxime local, aíndacando os acordos municipais nonfosen favorables. Se transcorrido o prazo de dous meses ó que serefire o apartado anterior non seadoptou acordo municipal expre-so, a Comisión Promotora elevara-lle o expediente á Conselleríacompetente en materia de réximelocal.

Artigo 34

1. Deberán incorporarse ósexpedientes de alteracións de ter-mos municipais os seguintesdocumentos, sen prexuízo de can-tos outros se estimen oportunos:

a) Plano do termo ou dos termosmunicipais que vaian ser obxectode alteración, con sinalamento, seé o caso, dos novos límites ou daliña divisoria dos municipios.

b) Informe no que se xustifiqueque concorren as motivaciónsnecesarias para levar a cabo a alte-ración que se propón.

c) Memoria xustificativa de queas alteracións non minguan a sol-vencia dos municipios ós que


afectan, en prexuízo dos acredo-res, ou, se é o caso, acta notarial naque se acredite, por comparecen-cia das dúas terceiras partes dosveciños das porcións segregadas,que se comprometen no novomunicipio a responder subsidiaria-mente, no seu día, respecto daparte correspondente dos créditosque existan, agás as obrigas perso-ais de cada un daqueles.

2. Así mesmo, achegaranse asestipulacións xurídicas e económi-cas que se propoñen, entre as quedeberán figurar, cando procedan:

a) A forma de liquida-las débe-das ou os créditos contraídos porcada municipio.

b) As fórmulas de administra-ción de bens e xestión de servi-cios.

c) Calquera outra que lles con-veña ós municipios afectados res-pecto das obrigas, dereitos e inte-reses de cada un.

Artigo 35

1. Nos supostos de segregaciónparcial para constituír un novomunicipio, incorporaranse ó expe-diente, ademais dos documentosós que se refire o artigo anterior,os seguintes documentos:

a) Informe demostrativo de quenin o novo municipio nin o orixi-nario ou os orixinarios carecerándos medios precisos para o cum-primento dos seus fins.

b) Proxecto de división de bens,aproveitamentos, usos públicos,

créditos e calquera outro dereito eobriga entre o concello ou os con-cellos orixinarios e o novo, e basesque se establezan para resolver,posteriormente, calquera outracuestión que non fose posible dilu-cidar.

c) Certificación, expedida polosecretario, dos bens, dereitos eaproveitamentos comunais domunicipio ou dos municipiosobxecto da segregación, así comodos que lle correspondan exclusi-vamente á veciñanza da parte oudas partes que se fosen segregar.

d) Certificación do secretariorelativa ó número de electores,habitantes e veciños dos termosmunicipais e da porción que sepretenda segregar.

2. Nos casos de segregaciónsparciais de termos municipais ini-ciadas a pedimento das dúas ter-ceiras partes dos veciños, acredita-rase, mediante certificación dosecretario do Concello respectivo,estendida ó remate das sinaturasque subscriban a solicitude, quehan de estar autenticadas notarial-mente, que os asinantes figurancomo residentes veciños no pa-drón municipal.

Artigo 36

Instruído o expediente de altera-ción de termos municipais, e paraefectos de que emitan o informeque estimen oportuno, darásellesaudiencia no prazo dun mes a:

a) Os municipios e as demaisentidades locais interesadas cando


a iniciación fose decretada de ofi-cio pola Consellería competenteen materia de réxime local ou ainstancia dos municipios ou dasdeputacións provinciais respecti-vas.

b) As deputacións provinciaisno caso de que as alteracións determos municipais fosen tramita-das, con carácter voluntario, polosconcellos interesados ou promovi-das polos veciños residentes naparte ou nas partes que se vaiansegregar.

Artigo 37

1. Recibidos os informes ós quese refire o artigo anterior ou trans-corrido o prazo dun mes sen quefosen emitidos, a Consellería com-petente en materia de réxime localelevaralle o expediente á Comi-sión Galega de Delimitación Terri-torial para que emita informe eelaborará proposta de resolución.Para estes efectos a devanditaConsellería poderá solicitarlles atódalas administracións públicasque considere precisas cantosdatos estime necesarios coa finali-dade de dispoñer dos elementosobxectivos suficientes para a ela-boración da proposta de resolu-ción.

2. O informe e a proposta deresolución ós que se refire o apar-tado anterior seranlle remitidos,xunto co expediente, pola Conse-llería competente en materia deréxime local, para dictame, ó Con-sello Consultivo de Galicia.

Artigo 38

1. A resolución definitiva doprocedemento farase por decretodo Consello da Xunta de Galicia,do que se lle dará traslado á Admi-nistración do Estado para os efec-tos previstos no artigo 14.1 da Leireguladora das bases do réximelocal.

2. As resolucións definitivas dosexpedientes de alteración de ter-mos municipais deberán conter, seé o caso:

a) Nome do novo municipio.

b) Núcleo no que radicará acapitalidade.

c) Novos límites dos termosmunicipais afectados.

d) Poboación e parroquias dostermos municipais afectados.

e) Aprobación das estipulaciónsxurídicas e económicas acorda-das.

3. A resolución publicarase noDiario Oficial de Galicia, noBoletín Oficial da provincia co-rrespondente e no Boletín Oficialdel Estado.

4. No caso de que o expedientefose iniciado de oficio pola Conse-llería competente en materia deréxime local e de que no trámitede informe formulasen oposiciónun ou máis dos municipios afecta-dos, a alteración de termos muni-cipais aprobarase por lei do Parla-mento de Galicia.


Artigo 39

Nos casos de creación de novosmunicipios ou de alteración de ter-mos municipais durante o períodoque medie entre eleccións munici-pais, observaranse as seguintesnormas:

1.ª) No caso da fusión de dousou máis municipios limítrofes,cesarán tódolos alcaldes e conce-lleiros e será designada unhaComisión Xestora pola Conselle-ría da Xunta competente enmateria de réxime local, integra-da por un número de vocais xes-tores igual ó que lle corresponde-se de concelleiros segundo apoboación total resultante donovo municipio. A designaciónfarase seguindo os mesmos crite-rios de reparto utilizados para aseleccións municipais segundo osresultados producidos nelas noconxunto dos municipios afecta-dos.

2.ª) Nos supostos de incorpora-ción dun ou máis municipios aoutro limítrofe, cesarán os alcal-des e concelleiros dos concellosdos municipios incorporados. Secomo consecuencia da incorpora-ción lle correspondese ó munici-pio resultante un maior númerolegal de concelleiros, de confor-midade co disposto na lexislaciónelectoral, a diferencia cubrirasepor vocais xestores designadospola Consellería da Xunta com-petente en materia de réximelocal entre os concelleiros cesa-

dos. A designación farase seguin-do os mesmos criterios que se uti-lizaron para as eleccións munici-pais, repartindo o número deconcelleiros en que resultaríaincrementada a nova Corporaciónentre as candidaturas segundo osresultados que obtivesen no con-xunto dos concellos que se incor-poran.

3.ª) Cando se trate da creacióndun novo municipio pola segrega-ción de parte dun ou de variosmunicipios ou da segregación departe dun municipio para agregaloa outro, aquel do que se segreguea porción de territorio permanece-rá co mesmo número de concellei-ros que tiña. O novo municipioprocedente da segregación serárexido e administrado por unhaComisión Xestora designada polaConsellería da Xunta competenteen materia de réxime local deacordo cos resultados das elec-cións municipais na Mesa ou nasmesas correspondentes ó territo-rio segregado.

Se como consecuencia da agre-gación lle correspondese ó muni-cipio que recibiu a porción segre-gada un maior número deconcelleiros, a diferencia cubrira-se por vocais xestores designadospola Consellería da Xunta compe-tente en materia de réxime localde acordo cos resultados das elec-cións municipais na Mesa ou nasmesas correspondentes ó territo-rio segregado.


Sección 2.ª

Da demarcación, deslindee amolloamento

Artigo 40

1. Os concellos terán a facultadede promove-la demarcación, odeslinde e o amolloamento dosseus termos municipais.

2. Enténdese por demarcación aoperación consistente na fixación,a unha entidade local, do termomunicipal que lle corresponde ouna corrección do que fose fixado.

3. Enténdese por deslinde a ope-ración consistente na identifica-ción dos límites determinantes doámbito territorial de dúas ou máisentidades locais limítrofes no casode existir confusión entre eles.

4. Enténdese por amolloamentoa operación consistente na coloca-ción de fitos ou marcos cos que sesinale ou faga perceptible a liñadivisoria entre os termos munici-pais pertencentes a dúas ou máisentidades locais limítrofes. Estaoperación realizarase de acordocoas correspondentes coordenadasGSM.

Artigo 41

1. Os conflictos que poidan pre-sentarse entre municipios en rela-ción coa demarcación e co deslin-de dos seus termos serán resoltospolo Consello da Xunta de Galicia,por proposta do conselleiro com-petente en materia de réxime locale logo do informe da ComisiónGalega de Delimitación Territorial.

2. No suposto de que se trate deexpedientes que supoñan a altera-ción de termos municipais, serápreceptivo, ademais, o dictame doConsello Consultivo de Galicia.

Artigo 42

1. Para a demarcación, o deslin-de e o amolloamento dos termosmunicipais cada un dos concellosós que afecte a liña divisorianomeará unha comisión compostapolo alcalde e tres concelleiros, oscales, co secretario da Corpora-ción e co perito que designe cadaConcello, verificarán a operaciónde que se trate.

2. Unicamente asistirán ó acto,por cada municipio, ademais dosmembros da citada comisión, dúaspersoas que pola súa idade e acre-ditado xuízo poidan xustifica-lositio no que estiveron os marcosou sinais divisorios e mailos pro-pietarios dos terreos afectadospolo deslinde.

Artigo 43

Cando os concellos interesadosestean conformes cos límites exis-tentes na actualidade non procede-rá nova fixación, agás nos casosexcepcionais nos que documental-mente se xustifiquen erros mate-riais ou vicios de procedemento nadelimitación anterior.

Artigo 44

1. Cando existisen diverxenciasentre os concellos implicados, encanto á maneira de aprecia-lo sitiopor onde deba pasa-la liña diviso-


ria ou no que deban colocarse fitosou marcos, cada comisión levanta-rá acta por separado. Nela faranseconstar tódolos datos, antecedentese detalles que se estimen precisospara xustifica-la súa apreciación.Con esta actuación daranse porrematadas as actuacións previas.

2. As alcaldías respectivas remi-tiranlle as actas, con tódolosdemais antecedentes, á Conselleríacompetente en materia de réximelocal, que lle enviará o devanditoexpediente ó Instituto XeográficoNacional para que este designe téc-nico ou técnicos que deban presen-tarse sobre o terreo en unión dascomisións sinaladas e dun repre-sentante desta Consellería, a fin delevar a cabo, á vista e de conformi-dade cos documentos presentados,o deslinde dos termos municipais,establecendo a súa demarcacióndefinitiva e os puntos onde de-ben situarse os correspondentesmarcos.

3. Recibido o informe do Insti-tuto Xeográfico Nacional, remiti-rase o expediente a informe daComisión Galega de DelimitaciónTerritorial e da Deputación Pro-vincial respectiva, e será resoltopolo Consello da Xunta de Gali-cia, por proposta do conselleirocompetente en materia de réximelocal, logo do dictame do ConselloConsultivo de Galicia.

4. Da fixación da corresponden-te liña límite daráselle coñecemen-to á Administración central doEstado, co obxecto da súa inscri-

ción no Rexistro Estatal de Entida-des Locais, aínda que deberá ins-cribirse tamén no rexistro que levea Xunta de Galicia.

Artigo 45

Cando os deslindes afecten oslímites das provincias, cada unhadas deputacións interesadas terádereito a integrarse nas comisiónsprevistas no artigo 42 desta leicunha representación igual á decada Concello.

Artigo 46

Nos expedientes de sinalamentoda liña de deslinde, a incompare-cencia da representación dalgúndos concellos, sempre que fosenconvocados de forma fidedigna,nas operacións de campo que sedeban realizar levará implícito odecaemento do seu dereito paraimpugna-la liña que se fixe, coapresencia do Concello ou dos con-cellos comparecentes.

Artigo 47

A determinación dos límites dosnovos municipios constituídospola segregación de parte dotermo dun ou de varios municipioscorresponderalle ó Consello daXunta de Galicia.

Sección 3.ª

Do cambio de denominación ecapitalidade do municipio

Artigo 48

O nome e a capitalidade dosmunicipios poderán ser alterados


por decreto do Consello da Xuntade Galicia, por proposta do conse-lleiro competente en materia deréxime local e logo do acordo doConcello interesado e do informeda Deputación Provincial respec-tiva.

Artigo 49

1. O acordo deberá ser adoptadopolas dúas terceiras partes donúmero de feito da Corporación e,en todo caso, da maioría absolutado número legal de membros dela.

2. O expediente someterase ainformación pública polo prazo detrinta días, para que os particularesou as entidades que se cresen pre-xudicados poidan presentar recla-mación.

3. Resoltas, se é o caso, as recla-macións presentadas, elevaráselleo expediente ó Consello da Xuntapara a súa resolución, logo doinforme da Comisión Galega deDelimitación Territorial no casode cambio de capitalidade e daComisión Galega de Toponimia sese tratase dun cambio de denomi-nación.

4. Os cambios de denominacióne capitalidade dos municipios se-rán inscritos no Rexistro de En-tidades Locais da ComunidadeAutónoma de Galicia e publicadosno Diario Oficial de Galicia e noBoletín Oficial da respectiva pro-vincia.

5. Daráselle conta destes cam-bios á Administración do Estado,co obxecto da súa anotación no

Rexistro de Entidades Locais e dasúa publicación no Boletín Oficialdel Estado.

Artigo 50

Nos expedientes de cambio denome dos municipios teranse enconta as seguintes regras:

a) Non se autorizará cambio denome cando o proposto sexa idén-tico a outro existente ou poida pro-ducir confusións na organizacióndos servicios públicos.

b) Cando a nova denominaciónacordada conteña incorreccións lin-güísticas ou non se axeite á toponi-mia galega, corresponderalle óConsello da Xunta de Galicia, porproposta do conselleiro competenteen materia de réxime local, a reso-lución definitiva sobre o cambio denome, logo do informe da Comi-sión Galega de Toponimia e daaudiencia do municipio interesado.

Artigo 51

O cambio de capitalidade teráque fundarse nalgún dos seguintesmotivos:

a) Desaparición do núcleo urba-no onde estiver establecida.

b) Maior facilidade de comuni-cacións.

c) Carácter histórico da poboa-ción elixida.

d) Maior número de habitantes.

e) Importancia económica oubeneficios notorios que lles reporteeste cambio ós residentes no termo.


Capítulo II

Poboación

Artigo 52

1. A poboación do municipio estáconstituída polo conxunto de per-soas inscritas no padrón municipal.

2. Toda persoa que viva naComunidade Autónoma de Galiciaestá obrigada a inscribirse nopadrón do municipio no que residahabitualmente. Quen viva envarios municipios deberá inscri-birse unicamente no que habitedurante máis tempo do ano.

3. Os inscritos no padrón muni-cipal son os veciños do municipio.A condición de veciño adquíreseno mesmo momento da súa inscri-ción no padrón.

4. Tódalas persoas que teñanveciñanza administrativa nun mu-nicipio de Galicia teñen a condi-ción política de galegos.

Artigo 53

1. O padrón municipal é o rexis-tro administrativo onde constan osveciños dun municipio. Os seusdatos constitúen proba da residen-cia no municipio e do domiciliohabitual neste. As certificaciónsque se expidan destes datos teráncarácter de documento público efidedigno para tódolos efectosadministrativos.

2. A inscrición no padrón muni-cipal conterá como obrigatorios sóos seguintes datos:

a) Nome e apelidos.

b) Sexo.

c) Domicilio habitual.

d) Nacionalidade.

e) Lugar e data de nacemento.

f) Número do documento nacio-nal de identidade ou, tratándose deestranxeiros, do documento que osubstitúa.

g) Certificado ou título escolarou académico que se posúa.

h) Cantos outros datos poidancumprir para a elaboración docenso electoral, sempre que segaranta o respecto ós dereitos fun-damentais recoñecidos na Consti-tución.

3. Os datos do padrón municipalcederánselles a outras administra-cións públicas que o soliciten senconsentimento previo do afectadosoamente cando lles cumpran parao exercicio das súas respectivascompetencias, e exclusivamentepara asuntos nos que a residenciaou o domicilio sexan datos sobran-ceiros. Tamén poden servir paraelaborar estatísticas oficiais some-tidas ó segredo estatístico, nos ter-mos previstos na Lei 12/1989, do9 de maio, da función estatísticapública.

4. Fóra destes supostos, os datosdo padrón son confidenciais e oacceso a eles rexerase polo dispos-to na Lei orgánica 5/1992, do 29de outubro, de regulación do trata-mento automatizado dos datos de


carácter persoal, e na Lei 30/1992,do 26 de novembro, de réximexurídico das administracións pú-blicas e do procedemento adminis-trativo común.

Artigo 54

1. A formación, o mantemento, arevisión e a custodia do padrónmunicipal correspóndenlle ó Con-cello, de acordo co que estableza alexislación do Estado.

2. A xestión do padrón munici-pal será levada polos concelloscon medios informáticos. Asdeputacións provinciais galegasasumirán a xestión informatizadados padróns dos municipios que,pola súa insuficiente capacidadeeconómica e de xestión, non poi-dan mante-los datos de formaautomatizada.

3. Os concellos realizarán asactuacións e operacións que cum-pran para manter actualizados osseus padróns, de xeito que osdatos contidos nestes concordencoa realidade.

Artigo 55

Os concellos galegos remitiran-lles ó Instituto Nacional de Esta-tística e ó Instituto Galego deEstatística os datos dos seus res-pectivos padróns.

Artigo 56

Os concellos da ComunidadeAutónoma de Galicia confeccio-narán un padrón especial de resi-dentes no estranxeiro que tivesen aultima veciñanza administrativa

en Galicia e acrediten esta condi-ción no correspondente Consuladode España. Inscribiranse tamén osseus descendentes inscritos comoespañois, se así o solicitan. Paraeste efecto, a Xunta de Galiciapoderá dispoñe-los fondos preci-sos e presta-la debida colabora-ción técnica e administrativa.

Artigo 57

1. Son dereitos e deberes dosveciños:

a) Ser elector e elixible, de con-formidade co disposto pola lexis-lación electoral.

b) Participar na xestión munici-pal, de conformidade co dispostopolas leis e polos regulamentospropios do municipio e, se é ocaso, cando os órganos de gobernoe administración municipal solici-ten a colaboración con caráctervoluntario.

c) Utilizar, de acordo coa súanatureza, os servicios públicosmunicipais e acceder ós aproveita-mentos comunais de acordo coasnormas aplicables.

d) Contribuír, mediante as pres-tacións económicas e persoaisestablecidas pola lei, ó exerciciodas competencias municipais.

e) Ser informado, mediantepedimento razoado, e dirixir soli-citude previa á Administraciónmunicipal, en relación con tódolosexpedientes e coa documentaciónmunicipal, de conformidade co es-tablecido polo artigo 105 da Cons-


titución, pola lexislación de réxi-me local, pola Lei 30/1992, do 26de novembro, de réxime xurídicodas administracións públicas e doprocedemento administrativo co-mún, e polos regulamentos daCorporación.

f) Pedi-la consulta popular nostermos establecidos pola lei.

g) Esixi-la prestación e, se é ocaso, o establecemento do corres-pondente servicio público, candoconstitúa competencia municipalpropia de carácter obrigatorio.

h) Exerce-los demais dereitos edeberes establecidos polas leis e,se é o caso, polos regulamentos daCorporación.

2. A inscrición dos estranxeirosno padrón municipal non consti-tuirá proba da súa residencia legalen España nin lles atribuirá ningúndereito que non lles confira alexislación vixente, especialmenteen materia de dereitos e liberdadesdos estranxeiros en España.

3. Os estranxeiros menores deidade emancipados ou xudicial-mente habilitados terán os mes-mos dereitos e deberes cós veci-ños, a excepción dos de carácterpolítico.

Artigo 58

1. Para facer efectivos os derei-tos establecidos polo artigo pre-cedente desta lei, os titularespoderán inicia-los procedementosadministrativos e xurisdiccionaisque lles correspondan por lei.

2. Para esixi-la prestación ou oestablecemento dos servicios obri-gatorios, poderán formularse, encalquera caso, reclamacións contraa aprobación inicial dos orzamen-tos, cando estes non consignen oscréditos precisos para tales efectos.Contra os actos que resolvan defi-nitivamente a reclamación os inte-resados poderán interpoñer recursocontencioso-administrativo.

Capítulo III

Organización

Artigo 59

1. Os municipios da Comunida-de Autónoma de Galicia teñen apotestade de autoorganización epor iso poderán aproba-los seusregulamentos orgánicos sen outrolímite có respecto ás regras deorganización municipal estableci-das pola lexislación básica doEstado e por esta lei.

2. A organización municipalrexerase polas seguintes regras:

a) O alcalde, os tenentes dealcalde e o Pleno existirán en tó-dolos concellos.

b) Existirá unha Comisión deGoberno nos municipios cunhapoboación de dereito superior acinco mil habitantes e nos depoboación inferior cando o acordeo Pleno do Concello ou o estable-za o regulamento orgánico deste.

c) A Comisión Especial de Con-tas existirá en tódolos concellos.


d) Poderán complementa-laorganización municipal os alcal-des de barrio, as comisións deestudio, informe ou consulta, osórganos de xestión desconcentradae de participación cidadá e calque-ra outro órgano establecido poloConcello e regulado polo seuregulamento orgánico.

3. A creación dos órganos com-plementarios responderá ós princi-pios de eficacia, economía organi-zativa e participación cidadá eesixirá o cumprimento dos seguin-tes requisitos:

a) Determinación da súa formade integración na organizaciónmunicipal e da súa dependenciaxerárquica.

b) Delimitación das súas fun-cións e competencias.

c) Dotación dos créditos preci-sos para a súa posta en marcha efuncionamento.

4. Non poderán crearse novosórganos que supoñan duplicacióndoutros xa existentes se ó mesmotempo non se suprime ou restrinxedebidamente a competencia destes.

Artigo 60

1. O goberno e a administraciónmunicipal correspóndenlle ó Con-cello, integrado polo alcalde emailos concelleiros.

2. Os concelleiros son elixidosmediante sufraxio universal, igual,libre, directo e secreto e o alcaldeé elixido polos concelleiros oupolos veciños, todo isto nos ter-

mos que estableza a lexislaciónelectoral xeral.

Sección 1.ª

Do alcalde

Artigo 61

1. O alcalde é o presidente daCorporación e ten as seguintesatribucións:

a) Representa-lo Concello.

b) Dirixi-lo goberno e a admi-nistración municipais.

c) Convocar e presidi-las se-sións do Pleno, da Comisión deGoberno e de calquera outro órga-no municipal.

d) Dirixir, inspeccionar e impul-sa-los servicios e as obras munici-pais.

e) Publicar, executar e facercumpri-los acordos municipais.

f) Dictar bandos e velar polo seucumprimento.

g) Autorizar e dispoñe-los gas-tos dentro dos límites da súa com-petencia, ordena-los pagamentos erende-las contas.

h) Exerce-la dirección superiorde todo o persoal da Corporación.

i) Exerce-la xefatura superior daPolicía municipal, así como nome-ar e sanciona-los funcionarios queusen armas.

j) Exercitar accións xudiciais eadministrativas en caso de urxencia.


k) Adoptar persoalmente ebaixo a súa responsabilidade, encaso de catástrofe ou infortuniospúblicos, ou de grave perigo deque estes se produzan, as medidasprecisas e axeitadas, dándolleinmediata conta delas ó Pleno daCorporación.

l) Sanciona-las faltas de desobe-diencia á súa autoridade ou asinfraccións das ordenanzas muni-cipais, agás nos casos nos que afacultade se lles atribúa a outrosórganos.

m) Contratar obras, servicios eabastecementos sempre que asúa contía non exceda do cincopor cento dos recursos ordinariosdo seu orzamento nin do cin-cuenta por cento do límite xeralaplicable ó procedemento nego-ciado.

n) A contratación e a concesiónde obras, servicios e abastecemen-tos que excedendo da contía sina-lada no punto anterior teñan unhaduración non superior a un ano ounon esixan créditos superiores óconsignado no orzamento anual.

ñ) Decidi-los empates con votode calidade.

o) Outorga-las licencias, agás nocaso de que as ordenanzas ou asleis sectoriais llo atribúan expresa-mente ó Pleno ou á Comisión deGoberno.

p) O desenvolvemento e a xes-tión económica conforme o orza-mento aprobado.

q) Presidi-las poxas e os concur-sos para vendas, arrendamentos,abastecementos e toda clase deadxudicacións de servicios e obrasmunicipais.

r) Solicita-la delegación decompetencias para a contrata-ción e a execución de obras eservicios con outras administra-cións.

s) Exerce-las demais que dexeito expreso lle atribúan as leis eas que a lexislación lle asigne óConcello e non llelas atribúa aoutros órganos municipais.

2. Corresponderalle tamén óalcalde o nomeamento dos tenen-tes de alcalde.

3. O alcalde poderá delega-loexercicio das súas atribucións nosmembros da Comisión de Gober-no e, no caso de que esta non exis-tise, nos tenentes de alcalde, agásas de convocar e presidi-las se-sións do Pleno e da Comisión deGoberno e as mencionadas nasletras b), f), h), j) e k) do apartado1 deste artigo.

O alcalde poderá, así mesmo,conferi-las delegacións especiaispara encargos específicos, a prolde calquera concelleiro, aínda quenon pertenza á Comisión deGoberno.

4. O acordo de delegación deter-minará os asuntos que esta com-prenda, as potestades que se dele-guen e as condicións concretas doseu exercicio.


Sección 2.ª

Dos tenentes de alcalde

Artigo 62

1. Os tenentes de alcalde seránlibremente nomeados e destituídospolo alcalde de entre os membrosda Comisión de Goberno e, ondeesta non exista, de entre os conce-lleiros.

2. Nos municipios con Comi-sión de Goberno o número detenentes de alcalde non poderáexceder do número de membrosdaquela. Naqueloutros nos quenon exista tal Comisión, o númerode tenentes de alcalde non poderáexceder do tercio do número legalde membros da Corporación. Nonse terán en conta, para os efectosdo cómputo, os decimais queresulten de dividir por tres onúmero total de concelleiros.

3. A condición de tenente dealcalde pérdese, ademais de polocesamento, por renuncia expresamanifestada por escrito e porperda da condición de membro daComisión de Goberno.

Artigo 63

Correspóndelles ós tenentes dealcalde, en canto tales, substituírna totalidade das súas funcións epola orde do seu nomeamento óalcalde, nos casos de ausencia,enfermidade ou impedimento queimposibilite a este para o exerciciodas súas atribucións, así comodesempeña-las funcións do alcal-de nos supostos de vacante na

Alcaldía ata que tome posesión onovo alcalde.

Sección 3.ª

Do Pleno

Artigo 64

1. O Pleno estará integrado portódolos concelleiros e presididopolo alcalde.

2. Corresponderanlle ó Pleno asseguintes atribucións:

a) Controlar e fiscaliza-los órga-nos de goberno.

b) Toma-los acordos relativos áparticipación en organizaciónssupramunicipais, a alteración dotermo municipal, a creación ousupresión de municipios e entida-des de administración descentrali-zada, a creación de órganos des-concentrados, a alteración dacapitalidade do municipio, o cam-bio de nome do municipio e aadopción ou modificación da ban-deira, insignia ou escudo.

c) Aproba-la iniciación e poñerfin á tramitación municipal dosinstrumentos de planeamento nostermos previstos na lexislaciónurbanística galega.

d) Aproba-lo regulamento orgá-nico e as ordenanzas.

e) Crear e regular órganos com-plementarios.

f) Determina-los recursos pro-pios de carácter tributario, aprobar


e modifica-los orzamentos, dispo-ñer gastos nos asuntos da súa com-petencia e aproba-las contas.

g) Contratar obras, servicios eabastecementos no caso de que asúa contía exceda da que lle estápermitida ó alcalde ou á Comisiónde Goberno e concertar ou modifi-car operacións de crédito, así co-mo anticipos de tesourería, candoa contía destes exceda do cincopor cento dos recursos ordinariosdo orzamento municipal.

h) Aproba-las formas de xestióndos servicios e expedientes demunicipalización.

i) Acepta-la delegación de com-petencias feita por outras adminis-tracións públicas.

j) Presentar conflictos de com-petencia a outras administraciónspúblicas.

k) Aproba-lo cadro de persoal, arelación dos postos de traballo, asbases das probas para a selecciónde persoal e para os concursos deprovisión de postos de traballo,fixa-la contía das retribucións com-plementarias dos funcionarios e onúmero e réxime do persoal even-tual, todo isto nos termos estableci-dos pola lexislación sobre funciónpública local, así como separar doservicio ós funcionarios da Corpo-ración, agás o establecido polo arti-go 99.4 da Lei reguladora das basesdo réxime local, e ratifica-lo despe-dimento do persoal laboral.

l) Exercita-las accións adminis-trativas e xudiciais.

m) Altera-la cualificación xurí-dica dos bens de dominio público.

n) Calquera acto de disposiciónsobre os bens, incluídos a adquisi-ción, a transacción, o alleamento ea cesión gratuíta a outras adminis-tracións ou institucións públicas ea institucións privadas de interesepúblico sen ánimo de lucro. A con-cesión, o arrendamento ou a ce-sión de uso de bens por máis decinco anos, sempre que a súa con-tía exceda do dez por cento dosrecursos ordinarios do seu orza-mento, e a regulación do aprovei-tamento dos bens comunais e acesión, por calquera título, doaproveitamento destes bens.

ñ) As demais que lle debancorresponder ó Pleno cando a súaaprobación requira unha maioríaespecial.

o) Exerce-las demais que dexeito expreso lle atribúan as leis.

3. Corresponderalle, así mesmo,ó Pleno a votación sobre a mociónde censura ó alcalde, que se rexerápolo disposto na lexislación elec-toral xeral.

4. Non son delegables as atribu-cións reservadas ó Pleno polosapartados 2, letras a), b), c), d), e),f), h), i), j), k), m) e ñ), e 3 destemesmo artigo.

5. A delegación de atribuciónsdo Pleno en favor da Comisión deGoberno requirirá acordo adopta-do pola maioría do número legalde membros da Corporación.


O acordo de delegación deter-minará os asuntos que esta com-prenda, as potestades que se dele-guen e as condicións concretas doseu exercicio.

Sección 4.ª

Da Comisión de Goberno

Artigo 65

1. A Comisión de Goberno esta-rá integrada polo alcalde e unnúmero de concelleiros non supe-rior ó tercio do número legal deles,nomeados ou separados librementepolo alcalde, que deberá darlleconta disto ó Pleno.

2. Corresponderanlle á Comi-sión de Goberno:

a) A asistencia ó alcalde no exer-cicio das súas atribucións.

b) As atribucións que o alcaldeou outro órgano municipal lledeleguen e as que lle atribúan asleis.

Sección 5.ª

Da Comisión Especial de Contas

Artigo 66

1. A Comisión Especial de Con-tas da entidade local estará consti-tuída polos membros dos distintosgrupos políticos da Corporación.

2. O número de membros seráproporcional á súa representati-

vidade no Concello ou igual paracada grupo. No último caso apli-carase o sistema de voto ponde-rado.

Artigo 67

1. Corresponderanlle á Comi-sión Especial de Contas o exame,o estudio e o informe da Contaxeral e das demais contas anuais.

2. Para o exercicio axeitado dassúas funcións, a Comisión poderárequirir, por medio do alcalde, adocumentación complementariaque considere precisa e a presen-cia dos membros e funcionariosda Corporación especialmenterelacionados coas contas que seanalicen.

3. As competencias da Comi-sión Especial de Contas entende-ranse sen prexuízo das que llescorrespondan ó Tribunal de Con-tas e ó Consello de Contas, deconformidade coa súa lexislaciónespecífica.

Sección 6.ª

Das comisións de estudio,informe ou consulta

Artigo 68

1. Constituiranse comisións deestudio, informe e consulta entódolos municipios de máis decinco mil habitantes. Nos demaispoderán constituírse potestativa-mente, se así o acorda o Pleno daCorporación.


2. Corresponderanlles a estascomisións o estudio e o dictameprevios dos asuntos que debansometerse á decisión do Pleno ouda Comisión de Goberno candoactúe por delegación deste. Asímesmo, poderán intervir en rela-ción cos asuntos que deban some-terse á Comisión de Gobernocando este órgano lles solicite dic-tame.

3. Corresponderalle ó Plenodetermina-lo número e a denomi-nación das comisións de estudio,informe ou consulta e mailas súasmodificacións.

4. Estas comisións poderánconstituírse tamén con caráctertemporal para tratar de temas es-pecíficos.

5. As comisións estarán integra-das polos membros que designenos distintos grupos políticos queforman parte da Corporación, deconformidade cos criterios ós quese refire o artigo 66.2 desta lei.

Sección 7.ª

Dos órganos territoriais para axestión municipal desconcentrada

e de participación cidadá

Artigo 69

1. Nos municipios con máis devinte mil habitantes poderanseconstituír, coa finalidade de facilita--la participación cidadá na xestióndos asuntos municipais, órganosterritoriais de xestión desconcentra-da que integrarán concelleiros nun

número que non poderá ser superiorá metade do total dos seus compo-ñentes e representantes das asocia-cións de veciños, designados poloalcalde por proposta destas de acor-do coa súa efectiva implantación.

2. A presidencia do órganocorresponderalle ó concelleiroque para o efecto designe o alcal-de de entre os que figuren na listamáis votada no territorio de que setrate.

Artigo 70

Os órganos ós que se refire oartigo anterior poderán exerce-lascompetencias e funcións que cadaConcello lles confira, atendendoas características do asentamentoda poboación no termo municipale, en especial, nos sectores sanita-rio, asistencial, cultural, deportivoe recreativo, garantíndose, en todocaso, o principio de unidade degoberno e xestión no municipio, epara tal efecto estableceranse noacordo de delegación os sistemasde revisión e control dos actos eacordos adoptados polos órganosde participación.

Artigo 71

1. Así mesmo, por acordo doPleno e en municipios con máis devinte mil habitantes, poderán cre-arse órganos de participación sec-torial en relación cos ámbitos deactuación pública municipal quepola súa natureza o permitan, coafinalidade de integra-la participa-ción dos cidadáns e das súas aso-ciacións nos asuntos municipais.


2. Presidirán os órganos de par-ticipación sectorial os concelleirosnos que delegue o alcalde.

Artigo 72

Corresponderanlles ós órganosde participación sectorial, en rela-ción co territorio ou co sectormaterial correspondente, as se-guintes funcións:

a) Propoñerlle ó órgano compe-tente fórmulas encamiñadas aresolve-los problemas relaciona-dos co ámbito das súas funcións.

b) Emitir informes, por iniciati-va propia ou do Concello, sobrematerias da súa competencia.

c) Emitir e formular propostas esuxestións en relación co funcio-namento dos servicios e organis-mos públicos municipais.

d) Exerce-las demais de nature-za semellante que determine oacordo de creación.

Sección 8.ª

Do alcalde de barrio

Artigo 73

1. Nos núcleos de poboaciónafastados do centro urbano e quenon constitúan entidade local oalcalde poderá nomear un alcaldede barrio para cada núcleo, entreos veciños que residan neste.

2. O alcalde tamén poderánomear alcaldes de barrio nas ci-dades nas que os servicios requi-

ran esta designación. Cada alcal-de de barrio terá que ser veciñodaquel no que exerza as súas fun-cións.

3. A duración do cargo estarásuxeita á do mandato do alcaldeque o nomeou, quen poderá remo-velo cando o xulgue oportuno.

4. Os alcaldes de barrio teráncarácter de autoridade no cumpri-mento das súas tarefas habituais,en canto representantes do alcaldeque os nomeou.

Sección 9.ª

Dos grupos políticos

Artigo 74

1. Os concelleiros, para os efec-tos da súa actuación corporativa,constituiranse en grupos, que secorresponderán cos partidos polí-ticos, federacións, coalicións ouagrupacións que obtivesen postosna Corporación.

2. Cada partido político, federa-ción, coalición ou agrupaciónconstituirá un único grupo.

3. Ninguén pode pertencersimultaneamente a máis dun grupo.

4. Integraranse, en todo caso, nogrupo mixto os membros dos par-tidos políticos, federacións, coali-cións ou agrupacións que nonobtivesen un mínimo de dousescanos.

No suposto de que non existisegrupo mixto, este quedará consti-


tuído polo membro do partido po-lítico, federación, coalición ouagrupación que obtivese un sóescano.

5. Durante o mandato da Corpo-ración, ningún membro dela pode-rá integrarse nun grupo distintodaquel en que o faga inicialmente.

Artigo 75

1. Os grupos políticos consti-tuiranse mediante escrito dirixidoó presidente e subscrito por tódo-los seus integrantes, que se pre-sentará na Secretaría Xeral daCorporación dentro dos cincodías hábiles seguintes á constitu-ción da Corporación. Se algúnconcelleiro non asinase o escritode constitución do grupo, isto nonimpedirá a súa constitución e osnon asinantes integraranse nogrupo mixto.

2. No mesmo escrito de consti-tución farase consta-la designa-ción do voceiro do grupo, poden-do designarse tamén suplentes.

3. Da constitución dos grupospolíticos e dos seus integrantes evoceiros o presidente daralle contaó Pleno na primeira sesión que sedesenvolva tras cumprirse o prazoprevisto anteriormente.

Artigo 76

1. Os membros da Corporaciónque adquiran a súa condición conposterioridade á sesión constituti-va dela deberán incorporarse ógrupo correspondente á lista naque fosen elixidos ou, se é o caso,

ó grupo mixto. No primeiro supos-to dispoñerán dun prazo de cincodías hábiles, que comezará a con-tar desde que tomen posesión doseu cargo, para acredita-la súaincorporación ó grupo que corres-ponda mediante escrito dirixido ópresidente e asinado, así mesmo,polo correspondente voceiro.

2. Se non se produce a súa inte-gración na forma prevista no apar-tado anterior, e salvo que se inter-puxese causa de forza maior,integraranse automaticamente nogrupo correspondente á lista naque saísen elixidos.

Artigo 77

Correspóndelles ós grupos polí-ticos designar, mediante escrito doseu voceiro dirixido ó presidente,aqueles dos seus compoñentes quevaian representalos en tódolosórganos colexiados integrados porcorporativos pertencentes ós di-versos grupos.

Artigo 78

As funcións e atribucións dosgrupos políticos entenderanse, encalquera caso, sen prexuízo dasque a lexislación de réxime locallles atribúa ós órganos municipaise ós membros da Corporación.

Artigo 79

1. Sempre que sexa posible, osdiversos grupos políticos dispoñe-rán, na sede da entidade local, dundespacho ou local para xuntarse demaneira independente e recibirvisitas dos cidadáns.


2. Os grupos políticos poderánfacer uso de locais municipais dereunión da Corporación para reali-zar xuntanzas e sesións de traballocon asociacións para a defensa dosintereses colectivos, xerais ou sec-toriais da poboación. Estas xuntan-zas non se permitirán se coincidencon sesións do Pleno ou porque adispoñibilidade de espacios paraoutros actos político-administrati-vos da Corporación o impida.

Capítulo IV

Competencias

Sección 1.ª

Das competencias propias

Artigo 80

1. O municipio, para a xestióndos seus intereses e no ámbito dassúas competencias, poderá promo-ver toda clase de actividades eprestar tódolos servicios públicosque contribúan a satisface-lasnecesidades e aspiracións dacomunidade de veciños.

2. O municipio exercerá, entodo caso, competencias nos ter-mos da lexislación do Estado e daComunidade Autónoma nas se-guintes materias:

a) A seguridade en lugarespúblicos.

b) A ordenación do tráfico devehículos e persoas nas vías ur-banas.

c) A protección civil e a preven-ción e extinción de incendios.

d) A ordenación, xestión, execu-ción e disciplina urbanística; apromoción e xestión de vivendas;os parques e xardíns; a pavimenta-ción de vías públicas urbanas e aconservación de camiños e víasrurais.

e) O patrimonio histórico-artís-tico.

f) A protección do medioambiente.

g) Abastos, matadoiros, feiras,mercados e a defensa de usuarios econsumidores.

h) A protección da salubridadepública.

i) A participación na xestión daatención primaria da saúde.

j) Os cemiterios e serviciosfunerarios.

k) A prestación dos serviciossociais e a promoción e reinser-ción sociais.

l) O abastecemento de auga, ailuminación pública, os serviciosde limpeza viaria, a recollida e otratamento de residuos, a rede desumidoiros e o tratamento deaugas residuais.

m) O transporte público de via-xeiros.

n) As actividades e instalaciónsculturais e deportivas, a ocupacióndo tempo de lecer e o turismo.


ñ) A participación na programa-ción da educación e a cooperacióncoa Administración educativa nacreación, construcción e mante-mento dos centros docentes públi-cos, a intervención nos órganos dexestión dos centros docentes e aparticipación na vixilancia do cum-primento da escolaridade obri-gatoria.

o) A execución de programaspropios destinados á infancia,xuventude, muller e terceira idade.

p) A participación na formaciónde activos e desempregados.

Sección 2.ª

Dos servicios mínimos

Artigo 81

Os municipios, independente-mente ou asociados, prestarán,como mínimo, os seguintes servi-cios:

a) En tódolos municipios: ilu-minación pública, cemiterio, re-collida selectiva, se é o caso, deresiduos, limpeza viaria, abaste-cemento domiciliario de auga po-table, rede de sumidoiros, accesoós núcleos de poboación, pavi-mentación e conservación dasvías públicas e control de alimen-tos e bebidas en todo o que nonsexa competencia doutras admi-nistracións.

No municipios que conten cunnúcleo urbano con poboación su-

perior ós mil habitantes prestaraseo servicio de biblioteca pública.

b) Nos municipios cunha poboa-ción superior ós cinco mil habitan-tes, ademais: parque público,biblioteca pública, mercado e tra-tamento de residuos.

c) Nos municipios de poboaciónsuperior a vinte mil habitantes,ademais: protección civil, presta-ción de servicios sociais, preven-ción e extinción de incendios einstalacións deportivas de usopúblico.

d) Nos municipios de poboaciónsuperior a cincuenta mil habitan-tes, ademais: transporte colectivourbano de viaxeiros e proteccióndo medio ambiente.

Artigo 82

1. A prestación homoxénea dosservicios mínimos constitúe unobxectivo e á súa consecucióndirixiranse, preferentemente, asfuncións asistenciais e de coopera-ción municipal das deputaciónsprovinciais, así como a coordina-ción e axuda da ComunidadeAutónoma.

2. O Consello da Xunta de Gali-cia establecerá, por proposta daConsellería competente en materiade réxime local, niveis homoxéne-os de prestación dos serviciosmínimos nos termos que regula-mentariamente se determinen.


Artigo 83

1. Se o establecemento ou aprestación dos servicios ós que serefire o artigo 81 resultase imposi-ble ou de moi difícil cumprimen-to, en aplicación do principio desubsidiariedade os municipios po-derán solicitarlle á Xunta de Gali-cia a dispensa da obriga de presta-los.

2. A tramitación do expedientede dispensa da obriga de prestarun servicio mínimo axustarase ásseguintes regras:

a) Cumprirá solicitude formula-da polo Concello acompañada dosinformes que se consideren perti-nentes.

b) Informe da Deputación Pro-vincial correspondente.

c) Proposta de resolución doconselleiro competente en materiade réxime local, que, para o efec-to, solicitará os informes precisospara determina-las característicaseconómicas e financeiras do servi-cio e as características técnicaspara prestalo axeitadamente.

d) A resolución corresponderalleó Consello da Xunta de Galicia, enela determinaranse necesaria-mente:

— O órgano ou a Administra-ción que deberá asumi-lo servicio.

— As contribucións económicasmunicipais para cubri-la totalida-de do custo do servicio, cando adispensa sexa debida a causas téc-nicas, ou para cubri-lo custo par-

cialmente, cando sexa por razónsde natureza económica.

3. A intervención supletoria aque se refire o apartado anteriornon cumprirá cando a dispensa sexustifique na innecesariedade daprestación do servicio, de acordocoas características particulares domunicipio. Neste caso, a solicitudede dispensa achegarase ó resultadoda información pública que reali-zará previamente o municipio.

Artigo 84

1. Non cumprirá a instruccióndo expediente de dispensa de pres-tación de servicios mínimos candoconcorran algúns dos seguintessupostos:

a) Municipios que, pola insufi-ciente capacidade financeira, polaespecial estructura do territorio edos asentamentos da poboación oupor outras causas técnicas, nonpoidan establecer ou prestar axei-tada ou eficientemente os servi-cios mínimos da súa competencia.

b) Municipios onde as partidasorzamentarias para retribuí-lasfuncións públicas necesarias cons-titúan máis do cincuenta por centodo seu orzamento.

2. Corresponderalle á Deputa-ción Provincial correspondente, enrelación cos municipios ós que serefire o apartado 1 deste artigo,establece-los servicios mínimosdeficitarios ou asegura-la axeitadaprestación dos que o requiran, asícomo, se é o caso, exerce-las fun-cións públicas precisas.


Desde a Xunta de Galicia pode-ranse articula-los medios técnicose económicos precisos para garan-ti-la cooperación da Administra-ción autonómica coa provincial noestablecemento de servicios míni-mos deficitarios ou na axeitadaprestación dos que o requiran.

3. A aplicación do establecidono parágrafo anterior requirirá aaprobación do Consello da Xuntade Galicia, por proposta da corres-pondente Deputación Provincial, ea non oposición do municipio inte-resado no trámite de consulta pre-via que se lle outorgue.

Artigo 85

A dispensa de prestación de ser-vicios mínimos terá, en todo caso,carácter provisional e a Xunta deGalicia, oídas as entidades locaisafectadas, establecerá os medioseconómicos e técnicos necesariospara que nun prazo non superior adous anos garantan a súa presta-ción mediante a utilización dal-gunhas das modalidades de cola-boración previstas nesta lei.

Sección 3.ª

Das actividades complementarias doutras administracións públicas

Artigo 86

1. Para a xestión dos seus interesese unha vez que se garanta a presta-ción dos servicios mínimos, o muni-cipio tamén poderá exercer activida-des complementarias das propias

doutras administracións públicas e,en particular, as relativas a:

a) A educación.

b) A cultura, a xuventude e odeporte.

c) A promoción da muller.

d) A vivenda.

e) A atención primaria á saúde.

f) A ocupación e a loita contra oparo.

g) Os arquivos, museos, conser-vatorios de música e centros debelas artes.

h) O fomento das estructurasagrarias e a prestación de serviciosde interese público agrario.

i) A protección do medioambiente.

2. Para a realización destas activi-dades, os municipios poderán exer-ce-las potestades de execución quenon lles estean atribuídas pola lexis-lación a outras administracións pú-blicas, incluída, se é o caso, a dedictar regulamentos internos deorganización dos correspondentesservicios.

Sección 4.ª

Da transferencia e delegación decompetencias da ComunidadeAutónoma nos municipios e da

encomenda de xestión

Artigo 87

1. A Comunidade Autónoma deGalicia, sempre e cando afecte ós


intereses xerais dela, poderá trans-ferir ou delegar competencias nosmunicipios e, así mesmo, podera-lles encomendar a estes, sempreque se trate de municipios quesexan capitais de provincia oucunha poboación superior óssetenta mil habitantes, a xestiónordinaria dos servicios propios daComunidade Autónoma.

2. O réxime das competenciasque a Comunidade Autónoma poidatransferir ou delegar nos munici-pios, mediante lei do Parlamento deGalicia ou decreto do Consello daXunta de Galicia, así como o daencomenda de xestión dos serviciospropios da Comunidade Autónoma,acomodarase ás regras previstas notítulo IV desta lei.

Capítulo V

Réximes municipais especiais

Artigo 88

1. Polas súas singulares caracte-rísticas, gozarán dun réxime espe-cial os municipios turísticos, oshistórico-artísticos, os industriais,os pesqueiros e os rurais.

2. Correspóndelle tal declara-ción, conforme o procedementoque regulamentariamente se esta-bleza, ó Consello da Xunta deGalicia, de oficio ou a instanciados municipios interesados.

3. A aplicación de máis dunréxime ou tratamento especial po-derá compatibilizarse sempre que

o municipio reúna as condicións eos requisitos legais esixidos encada caso.

4. Ademais dos réximes munici-pais especiais establecidos nestalei, poderán regularse, mediantelei, outros nos que se teñan enconta outras particularidades pro-pias de Galicia.

5. Mediante lei do Parlamentode Galicia regularase o réximexurídico específico das diferentescatalogacións dos municipios.

Artigo 89

l. Os municipios cunha poboaciónsuperior ós setenta mil habitantespoderán contar cun réxime xurídicoespecial establecido por lei.

2. Por lei do Parlamento deGalicia, dotarase dun estatuto es-pecial a cidade de Santiago deCompostela como sede das insti-tucións autonómicas.

Sección 1.ª

Dos municipios turísticos

Artigo 90

1. Poderán ser declarados muni-cipios turísticos aqueles nos que,pola afluencia periódica ou esta-cional, a media ponderada anual depoboación turística sexa superior óvintecinco por cento do número deveciños ou cando o número de alo-xamentos turísticos e mais desegundas vivendas sexa superior ócincuenta por cento do número devivendas de residencia primaria.


2. Tamén poderán declararsemunicipios turísticos os que acre-diten contar, dentro do seu territo-rio, con algún servicio turísticosusceptible de producir unhaatracción turística de visitantesnunha cantidade cinco veces su-perior a súa poboación, computa-da ó longo dun ano e repartidacando menos en máis de trintadías.

Artigo 91

1. Os municipios turísticos e aXunta de Galicia poderán asinarconvenios para establece-las fór-mulas de asistencia e coordina-ción destinadas a garanti-la pres-tación dos seus servicios máiscaracterísticos e, en especial, aprotección da salubridade e hixie-ne no medio urbano e natural enas praias e costas así comotamén a protección civil e a segu-ridade cidadá.

2. A Comunidade Autónomafomentará a constitución de man-comunidades de municipios turís-ticos para fins desta natureza ecoordinará, a pedimento dos pro-pios concellos, as campañas e acti-vidades municipais de difusión epromoción turística. Tódolos mu-nicipios mancomunados terán aconsideración de municipios turís-ticos.

Artigo 92

Os municipios turísticos pode-rán establecer tributos ou recargosespecíficos, de acordo coa lexisla-ción das facendas locais.

Sección 2.ª

Dos municipios histórico-artísticos

Artigo 93

Poderán te-la consideración demunicipios histórico-artísticos osque fosen declarados conxuntohistórico de acordo coa lexisla-ción específica ou conten cunconxunto individualizado de in-mobles ós que lles fose outorgadotal carácter.

Artigo 94

1. Os municipios histórico-artís-ticos e a Xunta de Galicia poderánasinar convenios polos que seregularán as formas de asistencia ecooperación técnica de proxectosespeciais de protección, conserva-ción, restauración e rehabilitacióndo patrimonio monumental.

2. A Xunta de Galicia asistirá demodo especial estes municipios naelaboración do inventario do patri-monio histórico-artístico, moble einmoble, e na defensa del.

Sección 3.ª

Dos municipios industriais

Artigo 95

Poderán declararse municipiosindustriais aqueles nos que a acti-vidade económica predominantelle corresponda ó sector secunda-rio e así sexa declarado polo Con-sello da Xunta de Galicia.


Artigo 96

Os municipios industriais e aXunta de Galicia poderán asinarconvenios mediante os que se regu-larán as formas de asistencia e coo-peración técnica destinadas a dotaraqueles da infraestructura precisapara o asentamento, nos seus termos,de actividades económicas destanatureza e, en especial, de mecanis-mos eficaces de protección medio-ambiental e das singulares condi-cións técnicas que as instalaciónsindustriais impoñen para a axeitadaprestación dos servicios municipais.

Artigo 97

A Xunta de Galicia potenciará aparticipación destes municipios naelaboración dos instrumentos deplanificación física ou sectorialque poidan afecta-lo seu ámbitoterritorial e impulsará tanto o esta-blecemento, neles, das dotacións edos equipamentos precisos tenden-tes a equilibra-las carencias exis-tentes coma a realización de opera-cións de rehabilitación das áreasindustriais. Igualmente os planshidráulicos que, de acordo coalexislación do Estado, aprobe aComunidade Autónoma establece-rán as determinacións precisaspara o abastecemento, a evacua-ción e o tratamento das súas augas.

Sección 4.ªDos municipios pesqueiros

Artigo 98

Poderán declararse municipiospesqueiros aqueles nos que a acti-

vidade económica predominantecorresponda a este sector primarioe así sexa declarado polo Conselloda Xunta de Galicia.

Artigo 99

Os municipios pesqueiros e aXunta de Galicia poderán asinarconvenios mediante os que seregularán as formas de asistenciae cooperación técnica destinadasa dotar aqueles da infraestructuraprecisa, especialmente en materiade portos; apoia-las confrarías depescadores e demais organiza-cións de productores, cooperati-vistas do mar e asociacións deproductores; e promocionar acor-dos intersectoriais entre as aso-ciacións e organizacións sinala-das.

Sección 5.ª

Dos municipios rurais

Artigo 100

1. Poderán declararse munici-pios rurais aqueles que cumpran asseguintes condicións:

a) Que a actividade económicapredominante se desenvolva nosector primario da agricultura.

b) Que teñan menos de vintecin-co mil habitantes.

c) Que o número de entidadesdentro do seu termo municipal ex-ceda de dez ou a densidade depoboación sexa inferior á mediagalega.


2. Os municipios rurais e aXunta de Galicia poderán asinarconvenios mediante os que seregularán as formas de asistencia ecooperación técnica e económicadestinadas a dotar aqueles dainfraestructura precisa para garan-tírlle-la prestación dos serviciosmínimos ós cidadáns.

3. A Xunta de Galicia poderáimpulsar plans de actuación res-pecto destes municipios co fin defixa-la poboación no campo eaproveita-las potencialidades pro-ductivas que teñan.

Título II

Da provincia

Artigo 101

1. A provincia é unha entidadelocal de carácter territorial forma-da pola agrupación de municipios,con personalidade xurídica propia,autonomía e plena capacidadepara o cumprimento dos seus finspropios e específicos.

2. Son fins propios e específicosda provincia garanti-los princi-pios de solidariedade e equilibriointermunicipais, no marco dapolítica económica e social, e, enparticular:

a) Asegura-la prestación integrale axeitada na totalidade do territo-rio provincial dos servicios decompetencia municipal.

b) Participar na coordinación daAdministración local coa da Co-

munidade Autónoma e coa doEstado.

3. O goberno e a administracióndas provincias galegas correspón-denlles ás deputacións provinciais.

Capítulo I

Territorio

Artigo 102

1. O termo provincial é o ámbi-to territorial no que a DeputaciónProvincial exerce as súas compe-tencias.

2. A modificación dos límitesprovinciais só poderá producirsepor alteración dos termos munici-pais e mediante lei orgánica con-forme a lexislación estatal básica.

Capítulo II

Organización

Artigo 103

1. Formarán parte da organiza-ción provincial:

a) O presidente, os vicepresi-dentes, o Pleno e a Comisión deGoberno. Será tamén órgano daprovincia a Comisión Especial deContas.

b) Son órganos complementa-rios as comisións de estudio,informe ou consulta, que acomo-darán a súa constitución e funcio-namento ás mesmas regras cássúas homónimas de ámbito muni-


cipal. O Pleno da Deputación,facendo uso da súa potestade deautoorganización, poderá crearcalquera outro órgano de caráctercomplementario, sen outro límitecó respecto á organización deter-minada pola lexislación básica epor esta lei.

2. Tódolos grupos políticos inte-grantes da Corporación terándereito a participar, mediante apresencia de deputados pertencen-tes a eles, nos órganos comple-mentarios da Deputación Provin-cial que teñan por función oestudio, informe ou consulta dosasuntos que teñan que ser someti-dos á decisión do Pleno.

Artigo 104

1. A elección do presidente réxe-se polo disposto na lexislaciónelectoral xeral.

2. Correspóndelle ó presidente onomeamento dos vicepresidentes.

3. O Pleno da Deputación Pro-vincial estará constituído polo pre-sidente e polos demais deputadosprovinciais.

4. A Comisión de Goberno esta-rá integrada polo presidente e porun número de deputados non supe-rior á terceira parte do númerolegal de membros da Corporación,nomeados e separados librementepolo presidente, que lle dará contadisto ó Pleno.

Artigo 105

1. Correspóndelle, en todo caso,ó presidente da Deputación:

a) Representa-la Deputación.

b) Dirixi-lo goberno e a admi-nistración da provincia.

c) Convocar e presidi-las se-sións do Pleno, a Comisión deGoberno e calquera outro órganoda Deputación.

d) Dirixir, inspeccionar e impul-sa-los servicios e obras dos cales atitularidade ou exercicio lle co-rresponde á Deputación Provin-cial.

e) Ordena-la publicación e exe-cución e facer cumpri-los acordosda Deputación.

f) Autorizar e dispoñer gastos,dentro dos límites da súa compe-tencia, ordenar pagamentos e ren-der contas.

g) Exerce-la dirección e as fa-cultades en materia de persoal quenon teña atribuídas o Pleno.

h) Exercitar accións xudiciais eadministrativas en caso de urxen-cia.

i) Asegura-la xestión dos servi-cios propios da ComunidadeAutónoma dos que a xestión ordi-naria estea encomendada por estaá Deputación.

j) Adoptar persoalmente e baixoa súa responsabilidade, en caso decatástrofe ou infortunios públicos,ou de grave perigo de que estes se produzan, as medidas precisas e axeitadas, dándolle inmediataconta delas ó Pleno da Deputa-ción.


k) Contratar obras e serviciossempre que a súa contía non exce-da do cinco por cento dos recursosordinarios do seu orzamento nindo cincuenta por cento do límitexeral aplicable ó procedementonegociado legalmente establecido.

l) Autoriza-la contratación econcesión de obras, servicios eabastecementos que excedendo dacontía sinalada no punto anteriorteñan unha duración non superiora un ano ou non esixan créditossuperiores ó consignado no orza-mento anual.

m) Facer cumpri-las ordenanzase os regulamentos provinciais.

n) Decidi-los empates con votode calidade.

ñ) Outorga-las autorizacións ouas licencias, non sendo que asordenanzas ou as leis sectoriais lloatribúan expresamente ó Pleno ouá Comisión de Goberno.

o) O desenvolvemento e a xes-tión económica conforme o orza-mento aprobado.

p) Presidi-las poxas e adxudicarprovisionalmente o remate.

q) Exerce-las demais atribu-cións que expresamente lle atribú-an as leis.

r) O exercicio daqueloutras atri-bucións que as leis lle asignen áDeputación e non estean expresa-mente atribuídas a outros órganos.

2. O presidente pode delegar naComisión de Goberno o exercicio

das súas atribucións, a non se-lade convocar e presidi-las sesiónsdo Pleno e da Comisión de Gober-no e as enumeradas nas letras b),g) e h) do apartado anterior destemesmo artigo, todo isto sen pre-xuízo das delegacións especiaisque, para encargos específicos,poida realizar en favor de calqueramembro da Corporación, aíndaque non pertenza á Comisión deGoberno.

Artigo 106

Correspóndelles ós vicepresi-dentes, en canto tales, substituír natotalidade das súas funcións e polaorde do seu nomeamento ó presi-dente, nos casos de ausencia,enfermidade ou impedimento queimposibilite a este para o exerciciodas súas atribucións, así comodesempeña-las funcións do presi-dente nos supostos de vacante.

Artigo 107

1. Correspóndenlle, en todo caso,ó Pleno as seguintes atribucións:

a) A organización da Deputa-ción.

b) A aprobación de ordenanzas.

c) A aprobación e modificacióndos orzamentos, a disposición degastos dentro dos límites da súacompetencia e a aprobación dascontas.

d) A aprobación dos proxectosde carácter provincial.

e) O control e a fiscalización daxestión dos órganos de goberno.


f) A aprobación do cadro de per-soal, a relación de postos de traba-llo, as bases das probas para a selec-ción de persoal e para os concursosde provisión de postos de traballo, afixación da contía das retribuciónscomplementarias de funcionarios eo número e réxime do persoal even-tual, todo isto nos termos da lexisla-ción básica e desta lei, así como aseparación do servicio dos funcio-narios da Corporación, agás o dis-posto no artigo 99, número 4, daLei 7/1985, reguladora das bases doréxime local, e a ratificación dodespedimento do persoal laboral.

g) A alteración da cualificaciónxurídica dos bens de dominiopúblico.

h) O alleamento do patrimonio.

i) A presentación de conflictosde competencias a outras entida-des locais e demais administra-cións públicas.

j) O exercicio de accións xudi-ciais e administrativas.

k) Aquelas que deben corres-ponderlle ó Pleno por esixi-la súaaprobación unha maioría especiale ás que se refire o artigo 215desta lei.

l) A votación sobre a moción decensura ó presidente, que se rexe-rá polo disposto na lexislaciónelectoral xeral.

m) Exerce-las demais queexpresamente lle atribúan as leis.

2. O Pleno pode delegar naComisión de Goberno o exercicio

das súas atribucións, salvo as enu-meradas nas letras a), b), c), d), e),f), g), i), k) e l) do apartado ante-rior.

Artigo 108

Correspóndelle á Comisión deGoberno:

a) A asistencia ó presidente noexercicio das súas atribucións.

b) As atribucións que o presi-dente ou outro órgano provinciallle deleguen ou que lle atribúan asleis.

Capítulo III

Competencias

Sección 1.ª

Das competencias propias

Artigo 109

1. Serán competencias propiasdas deputacións provinciais as quebaixo este concepto lles atribúanas leis. As competencias propiasexerceranse en réxime de autono-mía.

Son competencias propias dasdeputacións provinciais, en cal-quera caso, as seguintes:

a) Coordina-los servicios muni-cipais entre si para garanti-la pres-tación integral e axeitada de servi-cios públicos en todo o territorioda provincia, cooperando, espe-cialmente, cos municipios de po-


boación inferior a vinte mil habi-tantes para garanti-la súa efectivi-dade.

b) Prestarlles asistencia e coope-ración xurídica, económica e téc-nica ós municipios, especialmenteós que teñan menor capacidadeeconómica e de xestión.

c) Presta-los servicios públicosde carácter supramunicipal.

d) En xeral, o fomento e a admi-nistración dos intereses peculiaresda provincia.

2. No exercicio das competen-cias que lle corresponden á Comu-nidade Autónoma, as leis do Parla-mento de Galicia reguladoras dosdistintos sectores da acción públi-ca delimitarán como competenciaspropias das deputacións provin-ciais as que se consideren indis-pensables para a xestión dos inte-reses destas.

Subsección 1.ª

Da coordinación dos serviciosmunicipais entre si para garanti-laprestación integral e axeitada dos

servicios públicos en todo o territorio da provincia

Artigo 110

1. As deputacións provinciaisaprobarán anualmente un Planprovincial de cooperación deobras e servicios de competenciamunicipal, na elaboración do caldeberán participa-los municipiosda provincia.

2. O plan, que deberá conterunha memoria xustificativa dosseus obxectivos e dos criterios dedistribución dos fondos, poderáfinanciarse con medios propios daDeputación, coas contribuciónsmunicipais e coas subvencións queacorden a Xunta de Galicia e aAdministración xeral do Estadocon cargo ós respectivos orzamen-tos. A Xunta de Galicia poderá con-diciona-la utilización ou o empregodas súas subvencións ó establece-mento dos criterios e das condi-cións que considere convenientes

Artigo 111

1. As deputacións provinciaisparticiparán activamente na elabo-ración e xestión dos plans dedesenvolvemento comarcal, cola-borando no cumprimento dos seusobxectivos a través das unidadestécnicas comarcais.

2. Os plans de desenvolvementocomarcal terán o carácter de mar-co de referencia para a elaboracióndos plans de cooperación de obrase servicios.

Artigo 112

1. Para acadar unha eficaz coor-dinación dos investimentos públi-cos no territorio galego, os progra-mas de cooperación económicacoas entidades locais que elaborenas deputacións provinciais, calque-ra que sexa a súa denominación enatureza, serán postos, antes da súaaprobación, en coñecemento daXunta de Galicia e da ComisiónGalega de Cooperación Local.


2. As administracións públicasimplicadas procurarán a elabora-ción dun plan único no que se fun-dan os investimentos públicosprovenientes de todas elas; esteplan rexerase por un criterio deproporcionalidade que facilite odesenvolvemento dos referidosplans. Será coordinado pola Xuntade Galicia co apoio e asesoramen-to da Comisión Galega de Coope-ración Local.

Subsección 2.ª

Da asistencia xurídica

Artigo 113

A cooperación na asistenciaxurídica en favor dos municipiosserá prestada polas deputaciónsprovinciais, entre outras, das for-mas seguintes:

a) Mediante o informe e aseso-ramento en cantas consultas llessexan formuladas polos órganoscompetentes de tales entidades.

b) Mediante a defensa en xuízocando así lles sexa solicitado.

Subsección 3.ª

Da asistencia económico-financeira

Artigo 114

A asistencia económico-finan-ceira será prestada polas deputa-cións provinciais, entre outras, dasformas seguintes:

a) Mediante o informe e aseso-ramento en cantas consultas llessexan formuladas, sobre a xestióneconómico-financeira, polos órga-nos competentes.

b) Mediante a cesión temporalen uso de material propio dasdeputacións provinciais.

c) Mediante a concesión de sub-vencións a fondo perdido.

d) Mediante a concesión de cré-ditos e a creación de caixas de cré-dito para facilitarlles ós concellosoperacións deste tipo.

Subsección 4.ª

Da asistencia técnica

Artigo 115

As deputacións provinciais pres-taranlles asistencia técnica ás enti-dades locais mediante a elaboraciónde estudios, proxectos e direcciónde obras relativas a servicios da súacompetencia, en especial no ámbitodo urbanismo, da xestión tributariae do asesoramento e impulso dasmedidas destinadas a mellora-laorganización administrativa conespecial atención ós sistemas de tra-ballo e á mecanización de tarefas.

Subsección 5.ª

Da asistencia en materia de forma-ción e perfeccionamento en xeral

Artigo 116

As deputacións provinciais pres-tarán asistencia en materia de for-


mación e perfeccionamento en xeraldirectamente ou a través da EscolaGalega de Administración Públicana formación e perfeccionamentodo persoal encargado da xestióneconómica das entidades locais.

Subsección 6.ª

Da prestación de servicios de carácter supramunicipal

Artigo 117

1. A prestación de servicios que,pola súa natureza, excedan doámbito dun municipio e non sexanasumidos por outra entidade localserá atendida pola DeputaciónProvincial, logo do asinamentodos oportunos convenios ou acor-dos de cooperación.

2. A prestación dos serviciossupramunicipais, cando fose asu-mida pola Deputación Provincial,poderá efectuarse:

a) A través dos servicios da pro-pia Deputación Provincial, median-te calquera das formas de xestiónprevistas na lexislación vixente.

b) Mediante a constitución deconsorcios locais.

Subsección 7.ª

Do fomento e da administracióndos intereses peculiares

da provincia

Artigo 118

Compételles ás deputacións pro-vinciais rexer e administra-los in-

tereses peculiares da provincia,creando, conservando e melloran-do os servicios que teñan porobxecto o fomento deles, e, enespecial, os seguintes:

a) Construcción e conservaciónde estradas e camiños provinciais.

b) Conservación de monumen-tos histórico-artísticos.

c) Establecemento e conserva-ción de bibliotecas.

d) Organización de concursos eexposicións e de calquera outraactividade que teña por finalidadeo fomento en materia de cultura,educación e deporte.

e) Realización de obras en todoo territorio provincial.

Sección 2.ª

Da transferencia e delegación decompetencias da ComunidadeAutónoma nas provincias e da

encomenda de xestión

Artigo 119

1. A Comunidade Autónoma deGalicia poderá transferir ou dele-gar competencias nas deputaciónsprovinciais e encomendarlles aestas a xestión ordinaria dos seuspropios servicios.

2. O réxime das competenciasque a Comunidade Autónoma poi-da transferir ou delegar nas depu-tacións provinciais mediante lei doParlamento de Galicia ou decretodo Consello da Xunta de Galicia,


así como o da encomenda de xes-tión de servicios propios, acomo-darase ás regras previstas no títuloIV desta lei.

Título III

Outras entidades locais

Capítulo I

Das áreas metropolitanas

Sección 1.ª

Da creación das áreasmetropolitanas

Artigo 120

As áreas metropolitanas sonentidades locais integradas polosmunicipios onde existan grandesaglomeracións urbanas e candoentre os seus núcleos de poboa-ción haxa vinculacións económi-cas e sociais que fagan precisa aplanificación conxunta e a coordi-nación de determinados serviciose obras.

Artigo 121

1. Por lei do Parlamento deGalicia poderanse crear, modificarou suprimir áreas metropolitanas.

2. Correspóndelle á lei de crea-ción determina-los órganos degoberno e administración, o réxi-me económico e de funcionamen-to, os servicios que debe prestar e

as obras que debe realiza-la áreametropolitana, así como as potes-tades que se lle atribúan e a xustadistribución de cargas entre osconcellos que a integran.

3. En ningún caso a creacióndunha área metropolitana podesupoñe-la perda de competenciasdos municipios integrados que llesfagan perde-la súa condición detales.

Artigo 122

1. A iniciativa para a creaciónda área metropolitana poderá par-tir dos municipios interesados, e,neste caso, requirirase acordoadoptado co voto favorable damaioría absoluta do número legalde membros de cada Corpora-ción.

2. Adoptados os acordos eleva-ránselle ó conselleiro competenteen materia de réxime local, quenexaminará a regularidade do pro-cedemento observado.

Sección 2.ª

Da organización e do funciona-mento da área metropolitana

Artigo 123

A organización da área metropo-litana rexerase polas seguintesregras:

1.ª) Tódolos municipios integra-dos na área estarán representadosnos seus órganos de goberno eadministración.


2.ª) O goberno e a administra-ción da área metropolitana corres-ponderanlle ó Consello Metropoli-tano. Deberá existir, ademais, unhaComisión de Goberno, un directorxeral e un delegado da Xunta deGalicia na área metropolitana.Actuará como secretario quen osexa do Concello onde radique acapitalidade da entidade local.

3.ª) Poderán complementa-laorganización da área metropolitana:

a) O Comité de Cooperación.

b) Os órganos de participaciónsectorial.

Subsección 1.ª

Do Consello Metropolitano

Artigo 124

1. O Consello Metropolitanoestará formado polo número demembros, representantes de tódo-los municipios integrados na área,que especifique a lei de creación.

2. O presidente do ConselloMetropolitano será elixido deentre os seus membros.

3. Os membros do Conselloserán elixidos polos concellosintegrados na área metropolitanagarantindo, en todo caso, o plura-lismo político existente nas súascorporacións locais.

Artigo 125

1. Corresponderanlle ó ConselloMetropolitano, entre outras, as se-guintes atribucións:

a) Elabora-lo inventario denecesidades da área e establecerunha orde de prioridades entreelas.

b) Aproba-lo Plan metropolitanocuadrienal de actividades, obras eservicios e a súa análise anual.Someterase á aprobación definiti-va da Xunta de Galicia en relacióncon aqueles aspectos que a afecten.

c) Revisar anualmente o plan evelar pola súa execución.

d) Aproba-la memoria anual.

e) Adopta-los acordos relativosa transferencias ou delegación decompetencias e os acordos de coo-peración cos concellos da áreametropolitana, coa DeputaciónProvincial, coa Xunta de Galicia ecoa Administración central doEstado.

f) Coordina-las actuacións dosmunicipios integrados na áreametropolitana e das demais admi-nistracións públicas que incidanna súa demarcación territorial. Asdecisións do Consello Metropoli-tano que atinxan soamente un dosmunicipios integrados na área nonpoderán adoptarse sen informeprevio positivo do Pleno destemunicipio.

g) A creación, modificación edisolución de empresas e de enti-dades de carácter público oumixto, ou a participación noutrasempresas, cando isto contribúa aconsegui-la máxima eficacia nocumprimento dos fins propios daárea metropolitana.


h) A aprobación e modificacióndos orzamentos.

i) A autorización e a disposiciónde gastos e a aprobación das con-tas anuais.

j) A aprobación do cadro de per-soal e a relación de postos de tra-ballo.

k) Exerce-las demais facultadesque lle sexan conferidas por lei oupor decreto da Xunta de Galicia.

2. O Consello Metropolitanoreunirase, polo menos, trimestral-mente e cantas veces sexa preciso,por iniciativa do presidente ou porsolicitude dunha cuarta parte dosseus membros.

Subsección 2.ª

Da Comisión de Goberno

Artigo 126

1. A Comisión de Goberno esta-rá integrada polo número devocais que estableza a lei de crea-ción da área metropolitana, queserán elixidos polo ConselloMetropolitano.

2. A cada municipio da área debe-rá corresponderlle, polo menos, unvocal na Comisión de Goberno.

3. A Comisión de Goberno esta-rá presidida polo presidente doConsello Metropolitano.

Artigo 127

1. A Comisión de Goberno é oórgano executivo da área metropo-

litana e con tal fin terá, entreoutras, as seguintes atribucións:

a) Elaborar, de acordo coasdirectrices da Consellería compe-tente en materia de réxime local,da Consellería de Economía eFacenda en relación coa planifica-ción económica e do Gabinete dePlanificación e DesenvolvementoTerritorial, o proxecto do Planmetropolitano cuadrienal, somete-lo a información pública no prazodun mes e elevarllo ó Pleno doConsello.

b) Executa-los acordos queadopte o Consello Metropolitano ea preparación das decisións queatinxan o dito Consello.

c) Propoñerlle ó ConselloMetropolitano a aprobación e mo-dificación dos orzamentos ós quese refire o apartado h) do artigo125.

d) Solicitarlle ó Consello Metro-politano a disposición de gastosreferentes ás obras e ós serviciosrelativos ó apartado anterior.

e) Someterlle ó Consello Metro-politano o proxecto de cadro depersoal e a relación de postos detraballo e a proposta de creación,modificación e disolución dasempresas e entidades ás que serefire o apartado g) do artigo 125.

f) Exerce-las competencias quelle sexan delegadas polo ConselloMetropolitano.

2. A Comisión de Goberno reu-nirase, polo menos, unha vez ó


mes e cantas veces cumpra, poriniciativa do presidente ou porsolicitude dunha terceira parte dosmembros da Comisión.

Subsección 3.ª

Do director xeral

Artigo 128

O director xeral terá a consi-deración de persoal eventual eterá que reuni-las condicións quese determinarán regulamentaria-mente.

Artigo 129

O Consello Metropolitano deter-minará as atribucións do directorxeral, que serán exercidas baixo asupervisión e o control directo dopresidente e que, entre outras,poderán referirse a:

a) Asegura-lo cumprimento dosacordos do Consello Metropolita-no e da súa Comisión de Goberno.

b) Impulsar e dirixi-los serviciostécnicos e administrativos que secreen para o exercicio das compe-tencias da área metropolitana.

c) Propoñerlle ó Consello ou áComisión de Goberno cantas me-didas considere convenientes notocante ó funcionamento da enti-dade metropolitana e ó cumpri-mento das súas funcións.

d) Desempeña-la xefatura dopersoal adscrito á área metropoli-tana.

e) Presentar unha memoriaanual sobre o labor realizado.

Subsección 4.ª

Do delegado da Xunta de Galiciana área metropolitana

Artigo 130

1. En cada área metropolitanahaberá un delegado da Xunta deGalicia, que será nomeado poresta e coordinará os servicios daXunta de Galicia cos que asuma aárea metropolitana, podendo asis-tir, con voz pero sen voto, ás xun-tanzas do Consello.

2. O delegado exercerá cantasfuncións lle atribúa a Xunta deGalicia, debendo facilitarlle pun-tualmente a esta canta informaciónlle solicite e elevándolle, anual-mente, unha memoria explicativadas actividades realizadas e expre-siva dos resultados obtidos, tantorespecto do desenvolvemento eco-nómico coma da calidade de vidana área metropolitana.

Subsección 5.ª

Dos órganos complementarios

Artigo 131

1. Poderá crearse o Comité deCooperación, que terá carácter tri-partito e estará formado por repre-sentantes da Xunta de Galicia, darespectiva Deputación Provinciale da área metropolitana.


2. As súas funcións serán, entreoutras, as de coordina-las activida-des que na área poidan levar encomún e que estarán financiadasconxuntamente na proporción que,en cada caso, se estableza.

Artigo 132

1. Poderán crearse órganos departicipación sectorial en relacióncos ámbitos de actuación da áreametropolitana que pola súa nature-za o permitan, coa finalidade deintegra-la participación dos cida-dáns e as súas asociacións no sec-tor de que se trate.

2. Presidirán os órganos de par-ticipación sectorial os membros daComisión de Goberno ós que llesfose asignado o sector específicode materias de que se trate.

3. Corresponderanlles ós órga-nos de participación, en relaciónco sector material correspondente,as seguintes funcións:

a) Informar ó Consello Metropoli-tano ou á súa Comisión de Gobernosobre cuestións do sector específiconas que teña atribuídas competen-cias o órgano complementario, tantopor propia iniciativa coma a pedi-mento do devandito Consello ou daComisión de Goberno.

b) Formular propostas e suxes-tións en relación co funcionamen-to do sector ou servicio concretode que se trate.

c) Participar no seguimento daxestión dos asuntos metropolita-nos do respectivo sector.

d) Exercer calquera outra análo-ga que determine o acordo de cre-ación.

Sección 3.ª

Das competencias das áreasmetropolitanas

Artigo 133

1. O obxecto da área metropoli-tana será determinado e non pode-rá incluír tódalas competenciasdos municipios que a integren.

2. Corresponderalle á lei de cre-ación da área metropolitana es-pecifica-las súas competencias.Poderán corresponderlle, entreoutras, as seguintes:

a) A coordinación da planifica-ción urbanística municipal e a xes-tión urbanística en ámbitos supra-municipais.

b) A prestación daqueles servi-cios públicos respecto dos cales asáreas metropolitanas se convertenno espacio máis idóneo, así:

— A planificación hidrolóxica ea aducción e redes de abastece-mento de auga en alta.

— Os mercados centrais deabastecemento e lonxas de peixe ea regulación e autorización dasgrandes superficies comerciais.

— A coordinación dos transpor-tes de viaxeiros e a súa infraes-tructura.

— A ordenación do tráfico devehículos nas vías urbanas queafecten varios municipios.


— A prevención e extinción deincendios.

— O tratamento do lixo e ocontrol dos vertidos, sen prexuízoda competencia autonómica namateria.

Sección 4.ª

Da facenda das áreas metropolitanas

Artigo 134

A facenda da área metropolitanaestará constituída polos seguintesrecursos:

a) Os ingresos procedentes doseu patrimonio e demais de derei-to privado.

b) As contribucións dos munici-pios integrados na área metropoli-tana.

c) As subvencións e os auxiliosconcedidos por outras administra-cións públicas.

d) Os canons pola utilización debens públicos ou as taxas e prezospúblicos pola prestación de servi-cios.

e) O producto das operacións decrédito.

f) As doazóns de entidades par-ticulares.

g) Calquera outro que llecorresponda percibir de acordocoas leis.

Capítulo II

Das mancomunidades de municipios

Artigo 135

1. Os municipios da Comunida-de Autónoma de Galicia terándereito a asociarse en mancomu-nidades para a execución ou presta-ción, en común, de obras, serviciose actividades da súa competencia.

2. O obxecto da mancomunida-de deberá ser determinado e nonpoderá asumir tódalas competen-cias dos municipios asociados.

Artigo 136

1. A Xunta de Galicia, a travésda Consellería competente enmateria de réxime local:

a) Prestará canta asistencia téc-nica e xurídica cumpra para aconstitución e o funcionamentodunha mancomunidade.

b) Consignará no proxecto deorzamentos unha partida destinadaó fomento e á axuda das manco-munidades municipais estimulan-do o réxime asociativo.

2. As axudas ás que se refire aletra b) do apartado anterior seráncompatibles con outras que, enfunción da natureza da obra ou doservicio obxecto da mancomunida-de, puidesen ser outorgadas polapropia Comunidade Autónoma.

3. A prestación mancomunadados servicios municipais ou, se é o


caso, a realización de obras domesmo modo será un criterio quese considerará favorablemente áhora de outorgar calquera tipo deaxuda ou subvención por parte daXunta de Galicia.

Sección 1.ª

Do procedemento de constitucióne de disolución das

mancomunidades de municipios

Artigo 137

A iniciativa para a constitucióndunha mancomunidade poderápartir dun ou de varios dos muni-cipios interesados.

Artigo 138

1. Os expedientes para a consti-tución de mancomunidades muni-cipais, así como para a elabora-ción e subseguinte aprobación dosseus estatutos, iniciaranse cosacordos dos concellos promotores,que serán adoptados pola maioríaabsoluta do número legal de mem-bros das corporacións.

2. Mediante tales acordos cadaConcello designará un represen-tante da Corporación que pasará aformar parte da Comisión Xestora,que terá a representación do grupode municipios ata a definitivaconstitución dos órganos de go-berno da mancomunidade e que seencargará da tramitación do co-rrespondente expediente.

3. De entre os membros daComisión Xestora elixirase un

presidente e actuará como secreta-rio o do Concello ó que pertenza odevandito presidente.

Artigo 139

A elaboración dos estatutos, dosque o contido mínimo será o que sesinala no artigo 142 desta lei, serácompetencia da Comisión Xestora,que os aprobará inicialmente, e asúa aprobación provisional corres-ponderalle a unha asemblea inte-grada por tódolos concelleiros dosconcellos interesados. Esta asem-blea será convocada polo presiden-te da Comisión Xestora, e para asúa válida constitución requirirá aasistencia, polo menos, da maioríaabsoluta dos membros de dereitodela, cumprindo a presencia, comomínimo, dun representante de cadamunicipio.

Artigo 140

1. O proxecto de estatutos, unhavez aprobado, será sometido, poloprazo dun mes, a informe daDeputación ou das deputaciónsprovinciais interesadas, entendera-se favorable se no devandito prazonon fose emitido e expoñerase ainformación pública por un perío-do dun mes para que sexan pre-sentadas, por parte dos interesa-dos, as observacións ou suxestiónsque estimen precisas.

2. Rematado o prazo de informa-ción pública e antes da aprobacióndefinitiva, seranlle remitidos osestatutos, xunto coa resolución dasreclamacións que fosen presenta-das, á Consellería competente en


materia de réxime local para o seuinforme, e esta poderá formula-lasobservacións de legalidade asícomo as suxestións e propostasque considere convenientes.

3. Se do informe ó que se refireo apartado anterior resultasenmodificacións do proxecto deestatutos provisionalmente apro-bado, someteranse aquelas á con-sideración da Comisión Xestora,que, de non aceptalas, estará obri-gada á convocatoria da asembleade concelleiros para unha novadiscusión delas. Tras esta novaxuntanza da asemblea decidirasese se continúa ou non co procede-mento ata a aprobación definitivados estatutos e a constitución damancomunidade.

Artigo 141

1. Comunicada polo presidenteá Comisión Xestora a emisión dosinformes por parte da Deputaciónou das deputacións provinciaisinteresadas ou pola Conselleríacompetente en materia de réximelocal, ou transcorrido o prazo legalpara iso sen que aqueles fosenemitidos, os plenos de tódolosconcellos aprobarán, no prazo dedous meses, os estatutos. Os acor-dos requirirán o voto favorable damaioría absoluta do número legaldos membros de cada unha dascorporacións.

No acordo de aprobación desig-naranse os representantes legais decada Concello na mancomunida-de, no número e coas condiciónsprevistas nos estatutos e tendo en

conta o pluralismo político exis-tente nas corporacións locais.

2. O presidente da ComisiónXestora remitiralle copia certifica-da dos acordos de aprobación defi-nitiva dos estatutos e da consti-tución da mancomunidade demunicipios á Consellería compe-tente en materia de réxime local,para a súa íntegra publicación noDiario Oficial de Galicia.

3. Dentro do mes seguinte ó dapublicación dos estatutos, o alcal-de do municipio no que radique asede da mancomunidade convoca-rá tódolos representantes dosmunicipios mancomunados, coobxecto de elixi-los órganos rec-tores e inicia-lo funcionamentodela.

4. O presidente da mancomuni-dade comunicaralles á Adminis-tración central do Estado e áXunta de Galicia a constitución danova entidade local para os efectosda súa inscrición nos rexistrosestatal e autonómico de entidadeslocais.

Artigo 142

1. A organización e o funciona-mento das mancomunidades rexe-ranse polo establecido nos seuspropios estatutos, que se aproba-rán de conformidade coas prescri-cións desta lei e que, en todo caso,deberán conter:

a) Os municipios que a integran.

b) O obxecto e os fins da man-comunidade.


c) A denominación e o lugar onderadique a sede da mancomunidade.

d) Os órganos de goberno, onúmero e forma de designacióndos representantes dos municipiosasociados e a forma de nomear erevoga-los administradores.

e) Os recursos financeiros, ascontribucións e compromisos e osdereitos e deberes dos municipiosasociados.

f) O prazo de duración e ossupostos de disolución.

g) As normas de funcionamento.

h) A forma de liquidación.

i) As relacións cos municipiosinteresados.

2. Os órganos de goberno damancomunidade serán representa-tivos dos concellos que a integran,debendo existir, en todo caso, afigura do presidente e do Pleno damancomunidade.

Artigo 143

1. A modificación dos estatutosda mancomunidade ou a disolu-ción da entidade local axustaranseó seguinte procedemento:

a) A iniciativa corresponderalleó Pleno da mancomunidade, deoficio ou a instancia dos concellosque a constitúen.

b) Adoptado o acordo, somete-rase a información pública poloprazo dun mes e, simultaneamen-te, remitiráselles á Deputación oudeputacións provinciais respecti-

vas e á Consellería competente enmateria de réxime local para o seuinforme, polo prazo dun mes.

c) Rematado o prazo de exposi-ción pública e recibidos os informesós que se refire o apartado anteriorou transcorrido o prazo dun mes senque fosen emitidos, someterase oacordo de modificación dos estatu-tos ou de disolución da mancomu-nidade ós plenos dos concellosmancomunados. A adopción dodevandito acordo, que resolverátamén as alegacións, no caso de queestas fosen presentadas, requirirá ovoto favorable da maioría absolutado número legal de membros decada unha das corporacións.

d) Aprobados os acordos demodificación dos estatutos damancomunidade ou de disolucióndesta pola maioría dos concellosmancomunados, o presidente damancomunidade remitiralle copiacertificada deles á Conselleríacompetente en materia de réximelocal, para a súa íntegra publica-ción no Diario Oficial de Galicia,e comunicarallos á Administra-ción central do Estado para osefectos establecidos pola lexisla-ción básica de réxime local.

2. Toda incorporación ou sepa-ración de membros dunha manco-munidade levará consigo, necesa-riamente, a modificación dos seusestatutos.

3. No caso de que un concellodecida unilateralmente separarseda mancomunidade, manifestaraocun ano de antelación, sen deixar


de cumprir cos compromisos con-traídos nese prazo.

Artigo 144

No caso de disolución dunhamancomunidade, esta manterá asúa personalidade xurídica entanto non sexa adoptado poloPleno o acordo de liquidación edistribución do seu patrimonio, ocal se publicará no Diario Oficialde Galicia xunto co de disolución.

Sección 2.ª

Da organización das mancomunidades de municipios

Artigo 145

1. Os órganos de goberno ouxuntas de mancomunidade estaránintegrados por un presidente, unvicepresidente que o substitúa nassúas ausencias e o número devocais que sinalen os estatutos.

2. Os estatutos da mancomunida-de poderán prever, ademais, a exis-tencia doutros órganos comple-mentarios, xa sexan de carácteractivo, como a Comisión de Gober-no, ou consultivo, como as comi-sións informativas, de especialinterese cando sexan múltiples osservicios asumidos e xestionados.

Artigo 146

1. Na Xunta da mancomunidadeou asemblea estarán representados,na proporción que se estableza nos estatutos da mancomunidade,tódolos municipios que a integren.

2. A designación do presidente edo vicepresidente atinxiralle áXunta da mancomunidade ouasemblea, e, se nada din os estatu-tos, a elección realizarase ensesión extraordinaria e por maioríaabsoluta de votos.

3. O cargo de secretario ousecretario-interventor, así como osde interventor-tesoureiro, se exis-tiren, terán que ser exercidos porfuncionarios con habilitación decarácter nacional.

Sección 3.ª

Das competencias das mancomunidades de municipios

Artigo 147

Son competencias das manco-munidades de municipios:

a) A administración e defensa doseu patrimonio.

b) A execución de obras e pres-tación parcial ou integral de servi-cios do seu interese.

c) Aqueloutras que lles sexandelegadas ou encomendadas poroutras administracións públicas.

Sección 4.ª

Da facenda das mancomunidades de municipios

Artigo 148

1. As mancomunidades demunicipios contarán cunha facen-da propia integrada por:


a) As taxas.

b) Os prezos públicos.

c) As contribucións especiais.

d) As contribucións municipais.

e) Os ingresos procedentes doseu patrimonio e demais de derei-to privado.

f) As subvencións.

g) O producto de operacións decrédito.

h) O producto de multas e san-cións no ámbito da súa competen-cia.

2. Os concellos mancomunadosconsignarán nos seus orzamentosas cantidades precisas para aten-der, nos sucesivos exercicios eco-nómicos, as obrigas derivadas doscompromisos contraídos coa man-comunidade á que pertenzan.Transcorrido o prazo para o ingre-so das contribucións dos munici-pios que integran a mancomuni-dade, o seu presidente poderádirixirse á Comunidade Autónomapara a retención dos fondos domunicipio debedor e o seu ingresona facenda da mancomunidade.

Capítulo III

Dos consorcios locais

Artigo 149

1. As entidades locais galegaspoderán, con carácter voluntario,constituír consorcios locais entresi ou:

a) Con outras administraciónspúblicas para fins de interese co-mún.

b) Con entidades privadas senánimo de lucro que persigan finsde interese público concorrentescos das administracións públicas.Neste caso en tódolos órganos dosque se dote ó consorcio deberasegaranti-la presencia maioritaria dosector público.

2. Os consorcios locais sonentidades locais dotadas de perso-nalidade xurídica propia e decapacidade para o cumprimentodos seus fins específicos, quevirán definidos nos seus respecti-vos estatutos.

3. Para a xestión dos serviciosda súa competencia, os consorciospoderán empregar calquera dasformas previstas na lexislaciónbásica de réxime local e nesta lei.

Artigo 150

1. A iniciativa para a constitu-ción dun consorcio local poderápartir dun ou de varios entes locaisinteresados.

2. Os expedientes para a consti-tución de consorcios locais, asícomo para a elaboración e subse-guinte aprobación dos seus estatu-tos, iniciaranse cos acordos dasentidades locais promotoras, quedeberán ser adoptados pola maio-ría absoluta do número legal demembros das corporacións.

3. Mediante os devanditos acor-dos cada entidade local designará


un representante da Corporaciónque pasará a formar parte daComisión Xestora, que terá arepresentación do grupo de entida-des ata a definitiva constitucióndos órganos de goberno do con-sorcio, que estarán integrados porrepresentantes de tódalas entida-des consorciadas na proporciónque se fixe nos respectivos estatu-tos, e que se encargará da tramita-ción do correspondente expedien-te e da elaboración do proxecto deestatutos.

Artigo 151

1. Para a elaboración dos estatu-tos e para a creación de consorcioslocais seguiranse as mesmasregras e o mesmo procedementoque se estableceu para as manco-munidades de municipios na lexis-lación estatal básica e nos artigos137 e seguintes desta lei.

2. Do mesmo xeito, para amodificación dos estatutos doconsorcio local, así como para asúa disolución, seguiranse as mes-mas regras e o mesmo procede-mento có establecido pola lexisla-ción estatal básica e polos artigos143 e 144 desta lei para a modifi-cación dos estatutos ou a disolu-ción das mancomunidades demunicipios.

Artigo 152

A Xunta de Galicia, a través daConsellería competente en materiade réxime local:

a) Prestará canta asistencia téc-nica e xurídica cumpra para a

constitución e o funcionamentodos consorcios locais.

b) Poderá conceder subvenciónsa fondo perdido á constitución deconsorcios locais para a prestacióndos servicios municipais ou, se é ocaso, a realización de obras domesmo carácter.

Capítulo IV

Das entidades locais menores

Artigo 153

1. Os núcleos de poboaciónafastados xeograficamente do queteña a condición de capitalidadedo municipio e con característicaspeculiares propias poderán consti-tuírse en entidades locais menores,para a xestión descentralizada dosseus intereses peculiares, sempreque:

a) Se acredite a posesión derecursos suficientes para tal xes-tión e o axeitado exercicio dassúas competencias.

b) A súa constitución non supo-ña unha notable diminución dacapacidade económica do munici-pio, que impida o normal cumpri-mento das súas obrigas ou mingüea calidade dos servicios que viñe-se prestando.

2. Non poderá constituírse enentidade local menor o núcleoterritorial no que radique a capita-lidade do municipio.


Sección 1.ª

Do procedemento de constitucióne de disolución das entidades

locais menores

Artigo 154

1. A iniciativa para a constitu-ción dunha entidade local menorcorrespóndelles indistintamente a:

a) Os dous tercios dos veciñosdo núcleo de poboación que pre-tende a súa constitución en entida-de local menor.

b) O Concello, que adoptará oacordo co voto favorable das dúasterceiras partes do número de feitoda Corporación e, en todo caso, damaioría absoluta do número legaldos membros dela.

2. O Concello someterá a inicia-tiva a información pública poloprazo dun mes.

3. Transcorrido o prazo de expo-sición ó público, o Concello remi-tiralle á Consellería competente enmateria de réxime local o expe-diente, no que deberán constar,como mínimo:

a) Os motivos da iniciativa e aimposibilidade de recorrer aoutros mecanismos que permitan aparticipación para a defensa dosseus intereses nunha xestión des-centralizada.

b) No caso de que se presenta-sen alegacións, certificación ex-pedida polo secretario da Cor-poración relativa ó acordo deresolución delas, que deberá ser

adoptado co voto favorable dasdúas terceiras partes do número defeito e, en todo caso, da maioríaabsoluta do número legal de mem-bros da Corporación.

c) Informe económico-financei-ro sobre a viabilidade da entidadelocal menor, con expresión dosingresos, debidamente xustifica-dos, que integrarán o seu orzamen-to e do importe previsto de gastos.

d) Informe do Concello corres-pondente.

4. A Consellería competente enmateria de réxime local requirirá oinforme da Deputación Provincialcorrespondente.

5. O Consello da Xunta de Gali-cia aprobará, mediante decreto epor proposta do conselleiro com-petente en materia de réximelocal, a constitución da entidadelocal menor, que lle será comuni-cada á Administración central doEstado para os efectos da súa ins-crición no Rexistro Estatal deEntidades Locais. O decreto publi-carase no Diario Oficial de Gali-cia e no Boletín Oficial da provin-cia respectiva.

Artigo 155

1. Constituída a entidade localmenor, estableceranse os seuslímites territoriais e farase a súasegregación patrimonial por acor-do do Concello e logo da propostada Xunta Veciñal.

2. O acordo municipal nestamateria requirirá a ratificación do


Consello da Xunta de Galicia, porproposta do conselleiro competen-te en materia de réxime local.

Artigo 156

Procederá a disolución dunhaentidade local menor cando seaprecie a insuficiencia dos seusrecursos ou a incapacidade para oexercicio das súas competencias.

Artigo 157

O procedemento para a disolu-ción axustarase ás seguintesregras:

1.ª) A iniciativa correspondera-lle indistintamente:

a) Ó Concello, que adoptará oacordo co voto favorable das dúasterceiras partes do número de feitoda Corporación e, en todo caso, damaioría absoluta do número legaldos membros dela.

b) Á Xunta Veciñal, medianteacordo adoptado pola maioría dedous tercios.

c) Á Consellería competente enmateria de réxime local, por apre-ciación das circunstancias ás quese refire o artigo anterior.

2.ª) No caso de que a iniciativaproceda do Concello ou da XuntaVeciñal, someterase o expedientea información pública por prazodun mes, transcorrido o cal seralleremitido á Consellería competenteen materia de réxime local, acom-pañado da certificación expedidapolo secretario xeral da Corpora-ción acreditativa do acordo relati-

vo á estimación ou desestimacióndas reclamacións, se estas fosenpresentadas.

No caso de que a iniciativa pro-ceda da Consellería competente enmateria de réxime local, darásellesaudiencia previa á entidade localmenor e ó Concello interesado.

3.ª) Requiriráselle informe áDeputación Provincial corres-pondente, que o emitirá no prazodun mes, e entenderase favorablese, transcorrido este, non foseemitido.

4.ª) A resolución definitiva,mediante decreto e por propostado conselleiro competente enmateria de réxime local, corres-póndelle ó Consello da Xunta deGalicia. O decreto publicarase noDiario Oficial de Galicia e noBoletín Oficial da respectiva pro-vincia. Comunicaráselle, ademais,á Administración central, para osefectos da inscrición da entidadelocal menor no Rexistro Estatal deEntidades Locais.

Sección 2.ª

Da organización das entidadeslocais menores

Artigo 158

1. As entidades locais menorescontarán cun alcalde pedáneo,cunha Xunta Veciñal e cos outrosórganos complementarios de quepoidan dotarse de acordo co seuregulamento orgánico.


2. A Xunta Veciñal estará forma-da polo alcalde pedáneo, que a pre-sidirá, e por un número de vocaisque non superará o tercio do de con-celleiros que integren o Concello.

3. O alcalde pedáneo será elixi-do directamente polos veciños dacorrespondente entidade localmenor, por sistema maioritario,mediante a presentación de candi-datos polos distintos partidos,federacións, coalicións ou agrupa-cións de electores, coincidindocoas eleccións locais.

4. A designación dos vocais daXunta Veciñal farase de conformi-dade cos resultados das elecciónspara o Concello, na sección ou nasseccións constitutivas da entidadelocal menor, segundo o dispostona lexislación electoral xeral.

Artigo 159

1. O presidente ou alcalde pedá-neo e a Xunta Veciñal terán as atri-bucións que a lexislación sinalepara o alcalde e o Pleno, respecti-vamente, circunscritas á área dassúas competencias territoriais e dexestión.

2. A Xunta Veciñal, órgano cole-xiado de goberno, ten as seguintesatribucións:

a) A aprobación dos orzamentos,das ordenanzas e dos acordos deestablecemento e de modificaciónde servicios.

b) A administración do patrimo-nio e a adquisición, alleamento ecesión de bens.

c) O control e a fiscalización dasactuacións do alcalde-presidente eda xestión económica.

d) En xeral, cantas lle asigne alei ou o Pleno do Concello conrespecto á súa administración noámbito da entidade.

3. O réxime de funcionamentoaxustarase ó que dispoña o seupropio regulamento orgánico, se ohoubese, ou ás disposicións xeraisque rexen para os concellos.

Artigo 160

O alcalde pedáneo designará, deentre os vocais da Xunta Veciñal,quen deba substituílo nos casos devacante por ausencia ou enfermi-dade.

Artigo 161

1. Na entidade de nova creacióne mentres non se realicen elec-cións locais, o goberno e a admi-nistración encomendaránselle aunha Comisión Xestora, integradapor tres membros, que seránnomeados pola Deputación Pro-vincial respectiva de conformida-de co resultado das eleccións nasección ou nas seccións corres-pondentes, por proposta dos parti-dos políticos con representaciónno Concello.

2. Despois dos dez días naturaisda súa designación, deberá cons-tituírse a Comisión Xestora e eli-xir de entre os seus membros opresidente, fixándose a hora daconstitución na orde de nomea-mento.


3. No caso de empate, será pre-sidente o vocal da lista máis vota-da na sección correspondente.

Artigo 162

Un membro da Xunta Veciñalterá dereito a asistir, con voz perosen voto no punto da orde do díacorrespondente, ás comisións in-formativas existentes no Concello,sempre que nelas vaia dictaminar-se algún asunto que afecte a enti-dade local menor.

Para o exercicio deste dereito,deberá ser citado á Comisión dereferencia, como un membro máisdela.

Sección 3.ª

Das competencias das entidadeslocais menores

Artigo 163

1. Son competencias das entida-des locais menores:

a) A administración e a defensado seu patrimonio.

b) A execución de obras e aprestación de servicios do seuinterese, sempre e cando sexanrealizados con fondos propios enon estean a cargo do respectivoConcello ou doutra entidade su-pramunicipal.

c) A vixilancia, o mantemento ea limpeza das vías urbanas, cami-ños rurais, montes, fontes e lava-doiros.

d) Aqueloutras que lle delegue omunicipio, logo da aceptaciónpola entidade, e coa asignacióndos recursos que cumpran para oseu exercicio.

2. A Comunidade Autónoma, asdeputacións provinciais e os con-cellos poderán presta-la asistenciatécnica, xurídica e económica pre-cisa para que as entidades locaisde ámbito territorial inferior ómunicipal poidan facer efectivasas súas competencias coa maioreconomía e evitando a duplicidadede servicios.

Sección 4.ª

Da facenda das entidades locaismenores

Artigo 164

1. A facenda das entidadeslocais menores estará constituídapolos seguintes recursos:


b) As taxas e prezos públicos.

c) As contribucións especiais.

d) Os ingresos procedentes deoperacións de crédito.

e) O producto de multas e san-cións no ámbito da súa competen-cia.

f) A participación nos impostosdo Concello a que se refire a lexis-lación sobre facendas locais na


contía que se estableza no decretode creación. Esta participaciónnon será en ningún caso inferior óvintecinco por cento dos que sedevenguen no ámbito territorial daentidade.

g) As doazóns, as herdanzas, oslegados e as cesións aceptadaspola entidade.

h) Os procedentes de contribu-cións doutras entidades públicassupramunicipais, con carácterfinalista pola participación en pro-xectos de actuación e investimen-tos xerais.

i) Calquera outro ingreso dedereito público que a lei puideseatribuírlles.

2. Malia o establecido no aparta-do anterior, estas entidades debe-rán contribuír ó pagamento dascargas xerais do Concello, na pro-porción que se estableza no decre-to de creación delas.

Capítulo V

Das agrupacións de municipios

Sección l.ª

Das agrupacións voluntarias

Artigo 165

1. Os municipios que por insufi-ciencia de recursos económicosnon poidan soste-las prazas reser-vadas a funcionarios con habilita-

ción de carácter nacional poderánagruparse entre si para o únicoefecto do sostemento en común dodevandito persoal.

2. As entidades locais poderánagruparse, así mesmo, co obxectode soster en común unha soa prazade funcionario técnico de adminis-tración especial ou de persoal auxi-liar de administración xeral, candoa súa capacidade económica nonlles permita sostela por si soas.

3. A Consellería competente enmateria de réxime local prestaráespecial asesoramento e apoio ácreación e ó funcionamento destetipo de agrupacións de municipios,podendo serlles concedidas subven-cións ata un máximo do cincuentapor cento dos custos do persoalpolo tempo que se estableza e parao sostemento do cal se constituísen.

4. As prazas non se designaránen tanto non estean agrupadas.

Artigo 166

O funcionamento destas agrupa-cións regularase por uns estatutosque, para o efecto, serán redacta-dos por unha comisión integradapor representantes dos municipiosafectados, designados polos plenosdeles. Nos devanditos estatutosfixarase, necesariamente, a partici-pación económica de cada Conce-llo, así como o réxime de dedica-ción do persoal a cada un deles.

Artigo 167

O procedemento de constitucióne de disolución destas agrupacións


municipais axustarase ás seguintesregras:

a) Iniciación por acordo das cor-poracións locais interesadas adop-tado por maioría simple.

b) Sometemento do expedientea información pública durante oprazo dun mes.

c) Informe da Delegación doGoberno da Comunidade Autóno-ma galega e da Deputación ou dasdeputacións provinciais respecti-vas. Tales informes deberán seremitidos no prazo dun mes a partirda súa solicitude, e entenderansefavorables no caso de non recibir-se no referido prazo.

d) Aprobación definitiva poracordo dos concellos, que seráadoptado co voto favorable damaioría absoluta do número legalde membros da Corporación.

e) Remisión do expediente áConsellería competente en materiade réxime local. Formarán partedeste expediente, entre outros:

1.°) As certificacións expedidaspolos secretarios de cada Concellorelativas ós acordos ós que se refi-ren os apartados anteriores destemesmo artigo.

2.°) Os informes ós que se refireo apartado sinalado coa letra c)deste mesmo artigo.

3.°) O proxecto de estatutos óque se refire o artigo 166 desta lei.

4.°) As certificacións expedidaspolos secretarios de cada Concello

relativas á poboación e ós orza-mentos municipais ordinarios e, seé o caso, á clasificación da praza.

Vistos os acordos, os informes eas certificacións ós que se refireeste apartado, a Consellería com-petente en materia de réxime localelevaralle proposta de resolución óConsello da Xunta de Galicia, ocal resolverá.

f) Publicación do decreto poloque se constitúe a agrupaciónvoluntaria de municipios no Dia-rio Oficial de Galicia e no boletínou nos boletíns oficiais das respec-tivas provincias.

g) A constitución da agrupaciónseralle comunicada, pola Conse-llería competente en materia deréxime local, á Administracióncentral do Estado.

Sección 2.ª

Das agrupacións forzosas

Artigo 168

1. O Consello da Xunta de Gali-cia deberá acorda-la agrupacióndaqueles municipios nos que apoboación e os recursos ordina-rios non superen as cifras quedetermine a Administración cen-tral do Estado, co obxecto de sos-ter en común un posto único desecretario.

2. Así mesmo, deberá acorda-laagrupación de municipios nos queas secretarías estean catalogadascomo de segunda ou de terceira


clase, co fin de soster en común unposto único de interventor.

Artigo 169

A constitución das agrupaciónsde municipios ás que se refire oartigo anterior axustarase ó proce-demento seguinte:

a) Iniciación do expediente deoficio pola Xunta de Galicia, dán-doselles audiencia ás corporaciónslocais afectadas polo prazo dunmes.

b) Sometemento do expedienteá información pública durante oprazo dun mes.

c) Resolución do expedientepolo Consello da Xunta de Gali-cia, por proposta do conselleirocompetente en materia de réximelocal.

d) Publicación no Diario Oficialde Galicia e no boletín ou nosboletíns oficiais das respectivasprovincias do decreto de constitu-ción da agrupación de municipiose remisión deste á Administracióncentral do Estado.

Artigo 170

No acordo polo que se aprobe aconstitución da agrupación forzo-sa de municipios para o sostemen-to en común de prazas de funcio-narios con habilitación de carácternacional determinaranse os muni-cipios que deban agruparse e asnormas mínimas polas que deberárexerse a agrupación, que poderánser desenvolvidas por acordo con-xunto dos municipios afectados.

A Xunta de Galicia, atendendocada caso concreto, poderá fixarunha contribución para a atencióndesta obriga.

Título IV

Da transferencia e delegación decompetencias da Comunidade

Autónoma nas entidades locais eda encomenda de xestión

Capítulo I


Artigo 171

1. Conforme coa lexislación bási-ca do Estado en materia de réximelocal e no marco desta lei, as leis doParlamento de Galicia reguladorasdos distintos sectores da acciónpública efectuarán a redistribucióndas competencias entre a Adminis-tración da Comunidade Autónomae as entidades locais.

Para facela efectiva deberánexistir unhas circunstancias deíndole técnica, económica, social,xurídica ou territorial que o faganconveniente e, ademais, garantirunha máis eficaz prestación dosservicios.

2. O procedemento de transfe-rencias axustarase ó establecidonos artigos seguintes e as compe-tencias transferidas converteranseen propias das entidades locais.


Artigo 172

1. Do mesmo xeito, a Xunta deGalicia poderá delegar nas entida-des locais competencias propiassempre que:

a) Se trate de competencias enmaterias que afecten os interesespropios das entidades locais.

b) Coa delegación se mellore aeficacia da xestión pública.

c) Se acade unha maior partici-pación cidadá.

2. A delegación non supoñerá aasunción da titularidade das com-petencias delegadas polas entida-des locais beneficiarias da delega-ción.

3. Para facer efectiva a delega-ción de competencias a Adminis-tración autonómica terá en conta anatureza e o grao de homoxenei-dade das competencias e as entida-des locais destinatarias para que,reunindo as mesmas circunstan-cias obxectivas, poidan asumi-loseu exercicio en condicións deigualdade.

Artigo 173

1. Así mesmo, por razóns de efi-cacia ou cando a Xunta de Galiciacareza dos medios técnicos axeita-dos para o seu exercicio, poderáencomendárlle-la realización deactividades de carácter material,técnico ou de servicios da súacompetencia ás deputacións pro-vinciais ou ós municipios quesexan capital de provincia ou con-ten cunha poboación superior a

setenta mil habitantes, actuandoestes con suxeición plena ás ins-truccións xerais e particulares quepara tal efecto dicte a Xunta deGalicia.

2. A encomenda de xestión nonsupoñerá a cesión da titularidadeda competencia, nin dos elementossubstantivos do seu exercicio,sendo responsabilidade do Conse-llo da Xunta de Galicia dictar can-tos actos ou resolucións de carácterxurídico dean soporte ou nos quese integre a concreta actividadematerial obxecto de encomenda.

Artigo 174

1. No caso de que se transfiranou deleguen competencias nasdeputacións provinciais ou se llesencomende a xestión de serviciospropios da Comunidade Autóno-ma, a transferencia, delegaciónou encomenda de xestión efec-tuarase, sempre, para a totalidadedas deputacións provinciais com-prendidas no ámbito territorial daComunidade Autónoma de Gali-cia.

2. A Comunidade Autónomapoderá realiza-la transferencia oudelegación de competencias enfavor dun ou de varios municipiosagrupados entre si e esixirá queestes conten con capacidade dexestión e medios técnicos sufi-cientes, sen que disto poida deri-var trato discriminatorio entre osdiferentes municipios galegos.

3. A encomenda de xestión sópoderá realizarse en favor dalgu-


nha das entidades locais ás que serefire o artigo 173.1 desta lei.

Artigo 175

A transferencia ou delegaciónde competencias da ComunidadeAutónoma nas entidades locais,así como a encomenda de xestión,terán que ser previamente acepta-das por estas.

Artigo 176

Será requisito imprescindiblepara que comecen os procedemen-tos de transferencia e delegaciónque as competencias que poidanser transferidas ou delegadas sevaian executar integramente nacircunscrición da entidade local.

Artigo 177

O procedemento para levar aefecto a transferencia ou delega-ción será iniciado de oficio polaXunta de Galicia ou por pedimen-to razoado da entidade ou das enti-dades locais interesadas ou dasasociacións de municipios máisrepresentativas da ComunidadeAutónoma.

Artigo 178

A transferencia ou delegacióndeberá levar aparellada a dosmedios financeiros e económicose, se é o caso, persoais precisos enfavor das entidades locais benefi-ciarias e fomentará a constituciónde mancomunidades ou de agrupa-cións de municipios nos casos nosque fose precisa ou conveniente asúa constitución.

Capítulo II

Da transferencia

Artigo 179

1. A transferencia da titularidadede competencias en favor das enti-dades locais realizarase mediantelei sectorial do Parlamento deGalicia, que establecerá o proce-demento para levala a cabo asícomo os medios e servicios nece-sarios para o seu exercicio.

Na mesma lei determinaranse ossupostos nos que sexa posible soli-cita-la revogación, o seu procede-mento e os titulares lexitimados.

2. Esta transferencia de medios eservicios, salvo o que dispoña a pro-pia lei sectorial, seralle proposta óConsello da Xunta de Galicia polascomisións sectoriais que se constitú-an, que estarán integradas por unnúmero igual de representantes daentidade local receptora e da Admi-nistración da Comunidade Autóno-ma. O número total de representan-tes non superará o de dez.

A Comisión será presidida poloconselleiro competente en materiade réxime local, formando partedela, sempre, o conselleiro compe-tente na materia obxecto de transfe-rencia e un representante da Conse-llería de Economía e Facenda.

As propostas das comisiónsconterán:

a) Relación das competencias edos servicios que se transfiren, asícomo dos que reserva para si aComunidade Autónoma.


b) Referencia ás normas legaisque xustifican a transferencia.

c) Medios persoais, materiais efinanceiros que se traspasan, coasúa valoración e, se é o caso, oprocedemento de revisión. Talvaloración realizarase con referen-cia ó 31 de decembro do ano ante-rior ó que se realice a proposta.

d) Valoración do custo efectivodo servicio, tendo en conta que,cando se traspasen servicios nosque a súa prestación estea gravadacon taxas ou reporte ingresos dedereito privado, o seu importeminorará a valoración do custoefectivo do servicio transferido.Enténdese por custo efectivo oimporte total comprensivo dogasto corrente e o de reposición,así como tamén as subvenciónscondicionadas se as houber.

e) Referencia á documentaciónadministrativa relativa ó servicioou á competencia transferida.

f) Data de efectividade da trans-ferencia.

3. Elaboradas por consenso deámbalas dúas representacións aspropostas de transferencia polascomisións ás que se refire o apar-tado 2 deste mesmo artigo, solici-tarase, antes da súa elevación óConsello da Xunta de Galicia,informe da Comisión Galega deCooperación Local.

Artigo 180

Os recursos económicos preci-sos para cubri-lo custo efectivo do

servicio transferido terán carácterde recursos propios da entidadelocal que reciba a transferencia.Tales fondos serán librados polaConsellería de Economía e Facen-da, mediante as correspondentesbaixas orzamentarias.

Artigo 181

A transferencia poderá serobxecto de revogación, mediantelei do Parlamento de Galicia. Ainiciativa poderá partir das asocia-cións de municipios máis repre-sentativas da Comunidade Autó-noma.

Capítulo III

Da delegación

Artigo 182

1. A delegación de competenciasda Comunidade Autónoma enfavor das entidades locais realiza-rase mediante decreto do Conselloda Xunta de Galicia.

2. Para a fixación dos termos dadelegación constituirase unhaComisión mixta, integrada por tresrepresentantes da ComunidadeAutónoma e tres das entidadeslocais receptoras da delegación.Así, formarán parte desta Comi-sión mixta:

a) Por parte da Administraciónautonómica, o conselleiro compe-tente en materia de réxime local,que, á súa vez, presidirá a Comi-sión, o conselleiro de Economía eFacenda e o conselleiro responsa-


ble da materia ou das materiasobxecto da delegación.

b) Por parte da entidade localbeneficiaria da delegación, oalcalde ou presidente da Corpora-ción e dous membros dela desig-nados polo Pleno.

3. A delegación de competenciasrequirirá aceptación expresa porparte das entidades locais recepto-ras. Tal aceptación formularase eremitirase con carácter previo ádeliberación do Consello da Xuntade Galicia. Ademais, con carácterprevio á devandita deliberación, aComisión mixta á que se refire oapartado 2 deste mesmo artigosolicitará informe da ComisiónGalega de Cooperación Local.

4. O decreto de delegación pu-blicarase no Diario Oficial deGalicia e no Boletín Oficial delEstado e deberá referirse, entreoutros, ós seguintes extremos:

a) Competencias das que sedelega a execución.

b) Referencia ás normas legaisque xustifican a delegación.

c) Medios materiais, financeirose, se é o caso, persoais que sepoñen á disposición, así como avaloración e o procedemento darevisión dela.

d) Valoración do custo efectivoda prestación do servicio, tendo enconta que, cando se deleguen ser-vicios dos que a súa prestaciónestea gravada con taxas ou reporte

ingresos de dereito privado, o seuimporte minorará a valoración docusto efectivo do servicio delega-do. Enténdese por custo efectivo oimporte total comprensivo dogasto corrente e o de reposición,así como tamén as subvenciónscondicionadas se as houber.

e) Referencia á documentaciónadministrativa relativa á compe-tencia ou ó servicio do que se de-lega a prestación.

f) Data de efectividade da dele-gación.

g) Duración da delegación.

h) Condicións, instruccións edirectrices que formule a Xunta deGalicia, así como mecanismos decontrol e requirimentos que poi-dan ser formulados e supostos nosque procederá a revogación dadelegación.

Artigo 183

Os recursos económicos preci-sos para cubri-lo custo efectivo dacompetencia delegada serán libra-dos pola Consellería de Economíae Facenda, mediante as correspon-dentes baixas orzamentarias.

Artigo 184

1. Os municipios e as demaisentidades locais que asuman pordelegación o exercicio de compe-tencias propias da ComunidadeAutónoma virán obrigados, encanto a estas, a:

a) Cumpri-los programas e asdirectrices que a Comunidade


Autónoma poida, se é o caso, ela-borar.

b) Proporcionar informaciónsobre o funcionamento dos servi-cios, así como aterse ós requiri-mentos pertinentes para a emendadas deficiencias observadas polosórganos de asesoramento da Co-munidade Autónoma.

c) Mante-lo nivel de eficacia naprestación dos servicios que,como mínimo, tiñan antes da dele-gación.

d) Cumpri-los módulos de fun-cionamento e os niveis de rende-mento mínimo que a Xunta deGalicia periodicamente lle sinale,para o cal se lle facilitarán á enti-dade local os medios financeirose, se é o caso, persoais e materiaisque cumpran. As entidades locaispoderán mellorar estes módulosou niveis de rendemento empre-gando as súas propias dispoñibili-dades orzamentarias.

2. A Xunta de Galicia estaráobrigada a respecta-la autonomíamunicipal no exercicio da compe-tencia delegada, nos termos pre-vistos no artigo 182.4.h).

Artigo 185

1. Se a entidade local incumpri-se as obrigas que derivan do artigoanterior, o Consello da Xunta deGalicia advertiraa formalmentedisto, e, se mantivese a súa actitu-de, poderá ser revogada a delega-ción, reasumindo a ComunidadeAutónoma, logo do informe daComisión Galega de Cooperación

Local, o exercicio das correspon-dentes competencias.

2. Por razóns de interese públi-co, debidamente xustificadas, oConsello da Xunta de Galiciapoderá declarar extinguida a dele-gación, revisa-lo seu contido ouavoca-lo exercicio das competen-cias que foron delegadas.

3. O acordo de revogación ouavocación publicarase no DiarioOficial de Galicia e no BoletínOficial del Estado.

Capítulo IV

Da encomendade xestión

Artigo 186

1. A encomenda de xestión dosservicios propios da ComunidadeAutónoma en favor das entidadeslocais ás que se refire o artigo 174desta lei realizarase mediantedecreto do Consello da Xunta deGalicia, logo do informe da Co-misión Galega de CooperaciónLocal, e publicarase no DiarioOficial de Galicia e no BoletínOficial da provincia respectiva.

2. O acordo será adoptado porproposta da Comisión mixta á quese refire o artigo 182.2 desta lei econcretará, polo menos, a activi-dade ou actividades que afecte, oprazo de vixencia, a natureza ealcance da xestión encomendada eas facultades de dirección e con-trol que reserve para si a Xunta deGalicia.


3. A efectividade da encomendarequirirá que esta vaia acompaña-da da dotación ou do incremento,en favor das entidades locaisreceptoras, dos medios económi-cos precisos para levala a cabo.

4. No caso de incumprimentodas directrices e medidas ás que serefire o apartado 2 deste artigo, a Xunta de Galicia poderá, logo da advertencia ó ente local e doinforme da Comisión Galega deCooperación Local, suspender oudeixar sen efecto a encomenda erealizar directamente as activida-des de carácter material ou técnicoou a prestación dos servicios quefosen obxecto dela.

Título V

Relaciónsinteradministrativas

Capítulo I


Artigo 187

As administracións públicasgalegas axustarán as súas relaciónsós principios de colaboración, coo-peración, auxilio, coordinación erespecto ós correspondentes ámbi-tos competenciais, garantíndose amáxima eficacia na xestión admi-nistrativa. Así mesmo, a Xunta deGalicia exercerá as funcións decoordinación que prevé o Estatutode autonomía de Galicia.

Capítulo II

Da Comisión Galega de Cooperación Local

Artigo 188

A Comisión Galega de Coopera-ción Local constitúese no órganopermanente de colaboración para acoordinación entre a Administra-ción autonómica e as entidadeslocais galegas.

Artigo 189

1. A Comisión Galega de Coo-peración Local estará integradaparitariamente, por representantesda Comunidade Autónoma e porrepresentantes das entidades lo-cais galegas.

O número total de compoñentesserá de vintecatro:

a) A representación da Comuni-dade Autónoma corresponderallesó presidente da Xunta de Galicia,ó conselleiro competente en mate-ria de réxime local e a aqueloutrosmembros que designe o Conselloda Xunta de Galicia.

b) As entidades locais estaránrepresentadas polos presidentesdas catro deputacións provinciais,por dous representantes dos con-cellos de ata cinco mil habitantes,por dous representantes dos con-cellos de cinco mil un ata vinte milhabitantes, por dous representan-tes dos concellos de vinte mil unata cincuenta mil habitantes e pordous representantes dos concellosde máis de cincuenta mil habitan-tes. Os ditos representantes serán


designados pola asociación demunicipios e provincias máis re-presentativa e con maior implanta-ción no territorio da ComunidadeAutónoma de Galicia.

2. A presidencia da ComisiónGalega de Cooperación Localdesempeñaraa o presidente daXunta de Galicia.

Artigo 190

A Comisión Galega de Coopera-ción Local elaborará o seu regula-mento de organización e funciona-mento, e remitirallo á Conselleríacompetente en materia de réximelocal, que llo elevará ó Conselloda Xunta de Galicia para a súaaprobación.

Artigo 191

A Comisión Galega de Coopera-ción Local poderá exerce-las fun-cións consultiva e deliberante nasseguintes materias:

a) Emitir informe sobre os ante-proxectos de lei, os regulamentose os decretos que atinxan o réximelocal.

b) Propoñer medidas de asis-tencia e asesoramento ós conce-llos, especialmente a través doestudio, da información e da di-fusión das materias que os afec-ten.

c) Informar das necesidades einsuficiencias dos municipiosgalegos en materia de serviciosmínimos e propoñer criteriosxerais para acorda-la dispensa dasúa prestación.

d) Velar polo cumprimento dosprincipios de autonomía e suficien-cia financeira das entidades locais.

e) Estudiar e propoñe-las me-didas que crea convenientes enrelación coa situación económi-co-financeira das entidades lo-cais.

f) Propoñer criterios de colabo-ración e coordinación para que asdiferentes administracións públi-cas exerzan as súas funcións decooperación económica, técnica eadministrativa.

g) Coñecer e emitir informesobre os acordos das comisiónsque se creen para a transferencia edelegación de competencias pro-pias da Comunidade Autónomanas entidades locais para a enco-menda de xestión, así como emitirinforme previo nos casos de revo-gación da delegación ou da enco-menda de xestión.

h) Estudiar e propoñer criteriospara a distribución do Fondo deCooperación Local.

i) Coñecer e emitir informesobre os proxectos de plans pro-vinciais de cooperación ás obras eós servicios de competencia mu-nicipal.

j) Propoñer e emitir informesobre os convenios ou outrasfórmulas de colaboración inte-radministrativa que poidan subs-cribirse entre a ComunidadeAutónoma e as deputacións pro-vinciais.


Artigo 192

1. Ademais da Comisión Galegade Cooperación Local, e mediantelei, poderán crearse outros órga-nos paritarios de colaboración,cooperación e coordinación. A leide creación determinará:

a) A composición e o funciona-mento do órgano.

b) As funcións e o ámbito mate-rial e territorial de actuación del.

2. As funcións atribuídas ósórganos de colaboración teráncarácter deliberante ou consulti-vo.

3. O disposto neste artigo entén-dese sen prexuízo dos órganosespecíficos que poidan establece--los plans sectoriais de coordina-ción.

Capítulo III

Da colaboración,cooperación e auxilio

Artigo 193

1. As entidades locais galegas ea Xunta de Galicia axeitarán a súaactuación ós seguintes principios:

a) A lealdade institucional res-pecto do exercicio das competen-cias que lles correspondan ásdemais administracións públicas.

b) A colaboración, a coopera-ción e o auxilio que puidesen pre-cisar conxunturalmente para o efi-caz cumprimento das súas tarefas.

2. A colaboración entenderasecomo:

a) O deber de tódalas adminis-tracións públicas de ponderar erespectar, nas súas respectivasactuacións, a totalidade dos intere-ses públicos implicados, e, en con-creto, os intereses particulares elexítimos, dos cales a xestión llesestea encomendada ás demaisadministracións públicas.

b) O traballo en común para asolución daqueles problemas, taméncomúns, que se puidesen presentarmáis alá do concreto reparto compe-tencial nos distintos sectores daacción pública.

3. Entenderase por cooperacióno coexercicio de competencias, detal xeito que a actuación sometidaa este réxime será levada a cabo deforma mancomunada polas diver-sas administracións públicas parti-cipantes.

4. Por auxilio entenderase:

a) A obriga que teñen tódalasadministracións públicas de pres-tárlle-lo apoio e a asistencia activaprecisos ás demais para que estaspoidan exercer axeitadamente assúas competencias.

b) O deber que teñen tódalasadministracións públicas de facili-tarse información recíproca, espe-cialmente cando a actividadedesenvolvida poida ter unha espe-cial incidencia sobre o ámbitocompetencial doutras administra-cións.


Sección l.ª

Da colaboración e cooperación

Artigo 194

1. As relacións de colaboracióne cooperación económica, técnicae administrativa entre as entidadeslocais galegas e a Xunta de Gali-cia, tanto nos asuntos locais comanos asuntos de interese común,desenvolveranse, con caráctervoluntario, baixo as formas e nostermos previstos nas leis.

2. De cada acordo de coopera-ción formalizado por algunha des-tas administracións darásellescomunicación a aqueloutras que,resultando interesadas, non inter-viñesen nel, para os efectos demanter unha recíproca e constanteinformación.

Artigo 195

A colaboración e a cooperaciónpoderán realizarse mediante:

a) A Comisión Galega de Coo-peración Local á que se refiren osartigos 188 e seguintes desta lei.

b) Os mecanismos de informa-ción ós que se refiren os artigos200 e seguintes desta lei.

c) O asesoramento xurídico--administrativo.

d) A asistencia técnica, que seconcretará na elaboración de estu-dios e proxectos, prestación deservicios ou calquera outra activi-dade propia ou común.

e) A axuda financeira, que selevará a cabo mediante subvenciónseventuais ou continuas que se con-cederán aténdose a criterios deter-minados e a condicións para a súautilización e emprego e para execu-tar obras ou prestar servicios locais.

f) A creación de consorcioslocais.

g) A creación de sociedadesanónimas.

h) A subscrición de convenios.

i) En xeral, a delegación decompetencias ou a encomenda dexestión, técnicas reguladas no títu-lo IV desta lei.

Subsección 1.ª

Dos consorcios locais

Artigo 196

1. As entidades locais galegaspoderán constituír consorcioslocais coa Xunta de Galicia e conoutras administracións públicaspara fins de interese común ou conentidades privadas sen ánimo delucro que persigan fins de interesepúblico concorrentes cos dasadministracións públicas.

2. O procedemento e as regrasque deberán observa-las entidadeslocais para a constitución dos con-sorcios locais e a elaboración dosseus estatutos, así como para a súamodificación ou disolución, serános establecidos nos artigos 150 eseguintes desta lei.


3. O Consello da Xunta de Gali-cia poderá acordar que a Adminis-tración autonómica forme parte doconsorcio local. Neste caso, emediante tal acordo, designará unrepresentante que pasará a formarparte da Comisión Xestora encar-gada da tramitación do correspon-dente expediente e da elaboracióndos estatutos.

Adoptados os seus acordospolas demais administracións pú-blicas integrantes do consorciolocal, mediante os que se aprobendefinitivamente os estatutos e aconstitución da entidade local, oConsello da Xunta de Galiciaaprobaraos, mediante decreto, quese publicará no Diario Oficial deGalicia xunto co texto íntegro dosestatutos.

Subsección 2.ª

Das sociedades anónimas

Artigo 197

1. Para a prestación de servicioscun contido que non implique oexercicio de autoridade e que afec-ten os intereses de dúas ou máisadministracións públicas poderánconstituírse sociedades anónimas,con capital que pertenza total oumaioritariamente ás entidades afec-tadas.

2. Os acordos de constitución,participación ou adquisición detítulos representativos do capitaldas citadas sociedades serán adop-tados polas administracións intere-

sadas na forma prevista nas normasreguladoras dos seus respectivospatrimonios.

Subsección 3.ª

Dos convenios de cooperación

Artigo 198

1. A Xunta de Galicia e as enti-dades locais poderán subscribirconvenios de cooperación entre sipara a máis eficaz xestión e pres-tación de servicios da súa compe-tencia.

2. A través dos convenios decooperación as partes poderáncoordina-las súas políticas defomento dirixidas a un mesmosector, distribuí-las subvenciónsoutorgadas por unha delas conreferencia ó ámbito territorial ouá poboación doutra, executarpuntualmente obras ou serviciosda competencia dunha das par-tes, comparti-las sedes, os locaisou os edificios que cumpran parao desenvolvemento de compe-tencias concorrentes, ceder eacepta-la cesión de uso dos benspatrimoniais, desenvolver activi-dades de carácter prestacional eadopta-las medidas oportunaspara acadar calquera outra finali-dade de contido análogo ás ante-riores.

3. En especial, as deputaciónsprovinciais poderán subscribir,con todos ou con algún dos muni-cipios da provincia, conveniospara garanti-lo acceso da poboa-


ción ó conxunto dos serviciosmunicipais e a maior eficacia naprestación destes.

Artigo 199

Os instrumentos de formaliza-ción dos convenios de coopera-ción deberán especificar:

a) Os órganos que subscriben oconvenio.

b) A competencia que exercecada Administración.

c) O seu financiamento.

d) A definición dos mecanismosde asistencia técnica, coordinaciónou actuación conxunta previstospara facer efectiva a colaboración--cooperación.

e) A necesidade ou non de esta-blecer unha organización para asúa xestión.

f) O prazo de vixencia, o quenon impedirá a súa prórroga se asío acordan as partes asinantes doconvenio, e os mecanismos dedenuncia ou de solución de con-troversias.

g) A extinción por causa distintaá prevista no apartado anterior, asícomo a forma de determina-lasactuacións en curso para o supostode extinción.

h) Cada convenio deberá iracompañado dunha memoria ondeconsten os antecedentes, as razónsde oportunidade e os obxectivosperseguidos coa súa formaliza-ción.

Sección 2.ª

Do auxilio

Artigo 200

O auxilio que deben prestarsetódalas administracións públicasgalegas atopará a súa principalconcreción na obriga de asistenciarecíproca para o eficaz exerciciodas súas competencias e no inter-cambio mutuo de información.

Artigo 201

1. Para os efectos do disposto noartigo anterior, as administraciónspúblicas galegas poderán solicitarasistencia para a execución dassúas competencias respectivas.

2. A asistencia requirida sópoderá negarse cando o ente doque se solicita non estea facultadopara prestala, ou cando, de facelo,causase un prexuízo grave ós seusintereses ou ó cumprimento dassúas propias funcións. A negativaa prestar asistencia comunicaráse-lle motivadamente á Administra-ción solicitante.

Artigo 202

A Xunta de Galicia e as entida-des locais galegas teñen o deber defacilitarse mutuamente a informa-ción sobre os datos da súa propiaxestión que consideren de impor-tancia para o desenvolvementodos fins que teñen encomendados:

a) Comunicar ou informar, logode pedimento razoado, todosaqueles datos ou extremos sobre axestión que se realiza ou se pensa


executar e que poida incidir nosámbitos competenciais doutrasadministracións públicas.

b) Comunicarlles, de oficio, osacordos de cooperación ou conve-nios que subscribisen a aquelou-tras administracións que non inter-viñesen pero sexan interesadas.

c) Facilita-lo libre acceso dasdistintas administracións públicasós rexistros públicos e exhibir todaclase de documentos e expedientesadministrativos, nos termos pre-vistos nas leis.

d) Facilita-lo acceso das distin-tas administracións públicas ósinstrumentos de planificación,programación e xestión de obras eservicios que elaboren.

Artigo 203

1. As entidades locais remiti-ranlle á Consellería competenteen materia de réxime local, noprazo de seis días, copia ou, se éo caso, extracto comprensivo dosactos e acordos dos órganos degoberno municipais que teñanespecial relevancia. Os presiden-tes das corporacións e, de formainmediata, os secretarios seránresponsables do cumprimentodeste deber.

2. Coa finalidade de comproba--la efectividade da aplicación dasúa lexislación, a Xunta de Gali-cia, a través da Consellería com-petente en materia de réximelocal, poderá solicitarlles ás enti-dades locais información concretasobre a súa actividade e mesmo

requiri-la exhibición de expedien-tes e a emisión de informes.

3. A Xunta de Galicia elaboraráun plan de informática municipalque estructure os medios precisospara integra-la información localen toda Galicia. Asemade promo-verá unha rede de comunicaciónsinformáticas entre tódalas admi-nistracións. O deber de informa-ción establecido nos apartados 1 e2 deste artigo poderá cumprirsemediante os servicios de informá-tica, de conformidade coas condi-cións e cos requisitos que se deter-minen regulamentariamente.

Artigo 204

1. As entidades locais que, deconformidade co establecido poresta lei e pola lexislación regula-dora dos diferentes sectores daacción pública, teñan atribuída acompetencia de formulación e deaprobación dos instrumentos deplanificación facilitarán o accesodos representantes legais do restodas administracións públicas afec-tadas ó proceso de elaboración dosplans.

A participación poderá consistiren:

a) O outorgamento dun prazo deaudiencia para poder formularobservacións ou suxestións.

b) A emisión de informes pre-vios.

c) A intervención directa na rea-lización dos traballos de elabora-ción dos plans.


2. A Xunta de Galicia facilitaráo acceso dos representantes legaisdas entidades locais ós instrumen-tos de planificación, programacióne xestión de obras e servicios queos afecten directamente.

Capítulo IV

Da coordinación

Artigo 205

1. As leis da Comunidade Autó-noma reguladoras dos diferentessectores da acción pública poderánatribuírlle ó Consello da Xunta deGalicia a facultade de coordina-loexercicio das competencias pro-pias das entidades locais entre si,e, especialmente, coas da Comuni-dade Autónoma, cando a coheren-cia da actuación das diferentesadministracións públicas nonpoida acadarse polos procedemen-tos previstos nos artigos anterioresou estes resulten manifestamenteinadecuados por tratarse de activi-dades ou servicios locais quetranscendan o interese propio dascorrespondentes entidades locais,incidan ou condicionen sobrancei-ramente os da Administraciónautonómica ou sexan concorrentesou complementarios dos desta.

2. A coordinación terá por fina-lidade a fixación de medios e sis-temas de relación que fagan posi-ble a información recíproca, ahomoxeneidade técnica en diver-sos aspectos e a acción conxuntadas distintas administracións pú-blicas no exercicio das súas res-

pectivas competencias, de tal xeitoque se logre a integración na glo-balidade do sistema.

3. As leis de Galicia que regulenos distintos sectores da acciónpública preverán, se é o caso, o co-rrespondente traspaso dos mediose servicios persoais, técnicos efinanceiros, a través da constitu-ción dunha Comisión sectorial.

4. As funcións de coordinaciónnon afectarán en ningún caso aautonomía das entidades locais.

5. Os instrumentos de coordina-ción non poderán compromete-losrecursos locais de maneira obriga-toria.

Sección l.ª

Dos plans sectoriais

Artigo 206

1. De conformidade co queestablece o artigo anterior, as leisreguladoras dos diferentes secto-res da acción pública poderánatribuírlle a Xunta de Galicia afacultade de coordina-la activida-de das entidades locais por mediode plans sectoriais de coordina-ción.

2. As leis ás que se refire o apar-tado anterior deberán:

a) Precisar, con suficiente deta-lle, as condicións e os límites par-ticulares da coordinación.

b) Establece-las modalidades decontrol parlamentario de confor-midade cos procedementos espe-


cíficos fixados polo Regulamentodo Parlamento.

c) Definir, de maneira concretae en relación cunha materia, ser-vicio ou competencia determina-dos, os intereses xerais ou comu-nitarios que se articularán através de plans sectoriais, quedeterminarán os obxectivos e asprioridades da acción pública namateria correspondente e osmedios técnicos, económicos epersoais cos que se conte. Estesobxectivos e prioridades poderánser de obrigado cumprimentopara a Administración autonómi-ca e para as entidades locaisimplicadas.

d) Establece-los corresponden-tes órganos ou instrumentos decoordinación, nos que se garantiráa participación das entidades lo-cais interesadas.

3. Na redacción dos proxectosde plans sectoriais garantirase aparticipación das entidades locaisinteresadas. Unha vez redactadossometeranse a informe da Comi-sión Galega de Cooperación Locale aprobaranse por decreto do Con-sello da Xunta de Galicia, por pro-posta do conselleiro correspon-dente.

4. As entidades locais exerceránas súas facultades de programa-ción, ordenación e execución dosservicios e actividades da súacompetencia no marco das previ-sións dos plans sectoriais de coor-dinación.

Sección 2.ª

Doutras técnicas decoordinación

Artigo 207

1. En cumprimento da disposi-ción adicional terceira do Estatutode autonomía de Galicia, as depu-tacións provinciais unirán os seusorzamentos ó xeral da Xunta deGalicia, sen que isto poida impli-ca-la súa integración.

2. Para os efectos do disposto noapartado anterior, as deputaciónsprovinciais, antes da aprobacióndos seus orzamentos, remitiranlleos proxectos á Xunta de Galicia,que os poñerá en coñecemento daComisión Galega de CooperaciónLocal e do Parlamento de Galicia.

Artigo 208

1. A Xunta de Galicia poderáadopta-las medidas que cumpranpara proceder á execución subsi-diaria das competencias locais deexercicio obrigatorio, se a entida-de local incumpre obrigas impos-tas directamente pola lei, sempreque o incumprimento afecte oexercicio de competencias daAdministración autonómica e aobriga teña garantida legal ouorzamentariamente a coberturaeconómica.

2. O exercicio da potestade áque se refire o apartado anteriorcorresponderalle ó Consello daXunta de Galicia, a instancia daConsellería competente en materiade réxime local, sempre que pre-


viamente a entidade local noncumprise a súa obriga dentro dunmes, contado desde o requirimen-to que neste sentido lle fixese adevandita Consellería.

Artigo 209

Cando a natureza dunha activi-dade fixese moi difícil ou inconve-niente unha asignación diferencia-da de facultades executivas sobreunha materia, as leis sectoriaisreguladoras da acción públicaintegrarán, en todo caso, o exerci-cio das funcións das entidadeslocais en actuacións ou procede-mentos conxuntos cos da Admi-nistración autonómica.

Título VI

Disposicións comúns ás entidades locais

Capítulo I

Réxime de funcionamento

Artigo 210

1. Os órganos de goberno cole-xiados das entidades locais fun-cionarán en réxime de sesiónsordinarias, de periodicidade pre-establecida, e extraordinarias, quepoden ser, ademais, urxentes.

2. En todo caso, o funcionamen-to do Pleno das corporaciónslocais axustarase ás seguintesregras:

a) O Pleno realizará sesión ordi-naria, como mínimo, cada dousmeses e extraordinaria cando así odecida o presidente ou o solicite acuarta parte, polo menos, donúmero legal dos membros daCorporación. Neste último caso opresidente verase obrigado a con-vocala dentro dos catro díasseguintes ó da súa solicitude e asúa realización non poderá demo-rarse por máis dun mes desde quefose solicitada.

b) As sesións plenarias seránconvocadas, polo menos, con dousdías hábiles de antelación, agás as extraordinarias con carácterurxente, nas que a convocatoriadeberá ser ratificada polo Pleno. Adocumentación íntegra dos asun-tos incluídos na orde do día, queservirá como base para o debate e,se é o caso, a votación, estará ádisposición dos concelleiros oudeputados, desde o mesmo día daconvocatoria, na Secretaría daCorporación.

c) O Pleno constitúese valida-mente coa asistencia dun tercio donúmero legal dos seus membros,que nunca poderá ser inferior atres. Este quórum deberase manterdurante toda a sesión.

En todo caso, requírese a asis-tencia do presidente e do secreta-rio da Corporación ou dos quelegalmente os substitúan.

d) A adopción de acordos prodú-cese mediante votación ordinaria,a non ser que o propio Pleno acor-de, para un caso en concreto, a


votación nominal. O voto podeemitirse en sentido afirmativo ounegativo, podendo os membrosdas corporacións absterse de votar.

A ausencia dun ou de variosconcelleiros ou deputados, unhavez comezada a deliberación dunasunto, equivale, para efectos davotación correspondente, á absten-ción.

No caso de votacións con resul-tado de empate, efectuarase unhanova votación, e, se persistise oempate, decidirá o voto de calida-de do presidente.

Artigo 211

A Comisión de Goberno, paraexerce-las súas competencias re-solutorias, terá sesións ordinariascoa periodicidade determinadapolo Pleno da Corporación e se-sións extraordinarias cando o pre-sidente o decida.

Para o exercicio das súas fun-cións de asistencia, reunirasecando o presidente da Corporacióno determine.

Artigo 212

1. A periodicidade das sesiónsordinarias das comisións de estu-dio, informe ou consulta e dosórganos de participación serádeterminada polo Pleno. En todocaso será preceptiva a reunión dascomisións con anterioridade ó pro-nunciamento do Pleno en asuntosda súa materia, agás cando teñanque adoptarse acordos declaradosurxentes.

2. Poderán, nembargantes, reali-zar sesións extraordinarias cando oseu presidente o decida ou cando osolicite a cuarta parte, polo menos,do número legal de membros.

3. A Comisión Especial de Con-tas terá que reunirse antes do día 1de xuño de cada ano para emiti-loinforme preceptivo sobre as contasanuais da entidade local.

4. As contas e a documentacióncomplementaria estarán á disposi-ción dos membros da Comisiónpara exame e consulta como míni-mo quince días antes da reunión.

Artigo 213

Serán nulos os acordos adopta-dos en sesións extraordinariassobre asuntos non comprendidosna súa convocatoria, así como osque se adopten nas sesións ordina-rias sobre materias non incluídasna respectiva orde do día, agásespecial e previa declaración deurxencia feita polo órgano corres-pondente, co voto favorable damaioría absoluta do número legalde membros da Corporación.

Artigo 214

As sesións dos órganos das corpo-racións locais terán lugar nas sedesdelas, agás nos casos en que, porforza maior, o presidente crea con-veniente realizalas noutro lugar doámbito territorial da Corporación.

Artigo 215

1. Os acordos das corporaciónslocais adoptaranse, como regraxeral, por maioría simple dos


membros presentes. Existe maio-ría simple cando os votos afirmati-vos son máis cós votos negativos.

2. Requirirase o voto favorabledas dúas terceiras partes do núme-ro de feito e, en todo caso, damaioría absoluta do número legalde membros das corporacións paraa adopción de acordos nas seguin-tes materias:

a) Creación e supresión de mu-nicipios e alteración de termosmunicipais.

b) Creación, modificación esupresión das entidades ás que faireferencia o artigo 45 da Lei regu-ladora das bases do réxime local eo título III desta lei.

c) Aprobación da delimitacióndo termo municipal.

d) Alteración do nome e da capi-talidade do municipio.

3. Cumprirá o voto favorable damaioría absoluta do número legalde membros da Corporación paraa adopción de acordos nas seguin-tes materias:

a) Aprobación e modificacióndo regulamento orgánico propioda Corporación.

b) Creación, modificación edisolución de mancomunidades ououtras organizacións asociativas,así como aprobación e modifica-ción dos seus estatutos.

c) Transferencia e delegación defuncións ou actividades a outrasadministracións públicas.

d) Cesión, por calquera título,do aproveitamento de bens comu-nais.

e) Concesión de bens ou servi-cios por máis de cinco anos, sem-pre que a súa contía exceda do dezpor cento dos recursos ordinariosdo orzamento.

f) O exercicio de actividadeseconómicas e a prestación de ser-vicios esenciais en réxime demonopolio, así como a determina-ción da forma concreta de xestióndo servicio ou da actividade.

g) Aprobación de operaciónsfinanceiras ou de crédito ou con-cesión de quitas e esperas, cando oseu importe exceda do cinco porcento dos recursos ordinarios doseu orzamento.

h) Imposición e ordenación dosrecursos propios de carácter tribu-tario.

i) A aprobación que poña fin átramitación municipal dos plans einstrumentos de ordenación pre-vistos na lexislación urbanística.

j) Separación do servicio dosfuncionarios da Corporación eratificación do despedimento dis-ciplinario.

k) Alleamento de bens, cando asúa contía exceda do dez por centodos recursos ordinarios do seuorzamento.

l) Alteración da cualificaciónxurídica dos bens demaniais oucomunais.


m) Cesión gratuíta de bens aoutras administracións ou institu-cións públicas.

n) As restantes materias deter-minadas pola lei.

Capítulo II

Impugnación de actos e acordos eexercicio de accións

Artigo 216

1. Poderán impugna-los actos eacordos das entidades locais queincorran en infracción do ordena-mento xurídico nos casos e termosprevistos nos artigos 217 e 218:

a) A Administración galega, senprexuízo dos supostos de lexitima-ción establecidos con carácterxeral pola lexislación reguladorada xurisdicción contencioso-admi-nistrativa.

b) Os membros das corpora-cións locais que votasen en contrados actos ou acordos.

2. Así mesmo, os entes locaispoderán impugna-las disposiciónse os actos da Administración daComunidade Autónoma que lesio-nen a súa autonomía de conformi-dade co establecido na lexislaciónbásica do Estado na materia e nalexislación reguladora da xurisdic-ción contencioso-administrativa.

Artigo 217

1. Cando a Xunta de Galiciaconsidere, no ámbito das súas

competencias, que un acto ou acor-do dalgunha entidade local infrin-xe o ordenamento xurídico, poderárequirila para que anule este actoou acordo, invocando expresamen-te o artigo 65 da Lei reguladora dasbases do réxime local.

O requirimento, que debe estarmotivado e expresa-la normativaque considere que é vulnerada,formularase no prazo de quincedías hábiles a partir da recepciónda comunicación do acordo.

Se xa fose solicitada ampliaciónda información, quedará interrom-pido o cómputo do prazo, que serenovará a partir da recepción dadocumentación solicitada.

A entidade local, en virtude dorequirimento e no prazo sinaladopara isto, poderá anular aquel actoou acordo, logo da audiencia, se éo caso, dos interesados.

2. A Xunta de Galicia poderáimpugna-lo acto ou acordo ante axurisdicción contencioso-adminis-trativa nos dous meses seguintes ódía no que venza o prazo sinaladono requirimento dirixido á entida-de local ou da recepción da comu-nicación dela, na que se rexeita orequirimento.

A Xunta de Galicia poderáimpugna-lo acto ou acordo ante axurisdicción contencioso-adminis-trativa directamente, sen necesida-de de formular requirimento, nosdous meses seguintes ó día darecepción da comunicación doacto ou acordo.


Artigo 218

Os actos ou acordos das entida-des locais que menoscaben ascompetencias da Xunta de Galiciaou interfiran o seu exercicio pode-rán ser impugnados directamente,sen necesidade de requirimentoprevio, ante a xurisdicción conten-cioso-administrativa no prazo dedous meses, que comezará a con-tar desde a recepción da comuni-cación do acordo.

A impugnación deberá precisa--la lesión ou, se é o caso, a extrali-mitación competencial que a moti-va e as normas legais nas que sefundamente.

Artigo 219

As entidades locais territoriaisestán lexitimadas para impugna--las disposicións e os actos daAdministración da ComunidadeAutónoma que lesionen a súaautonomía.

Artigo 220

1. As entidades locais teñen aobriga de exerce-las accións preci-sas para a defensa dos seus bens edereitos.

2. Calquera veciño que se atopeen pleno desfrute dos seus dereitoscivís e políticos poderá requirirlleo seu exercicio á entidade intere-sada. Este requirimento, do que selle dará coñecemento a quen pui-dese resultar afectado polas co-rrespondentes accións, suspenderáo prazo para o exercicio delas porun termo de trinta días hábiles.

Se no prazo deses trinta días aentidade non acordase o exerciciodas accións solicitadas, os veciñospoderán exercitar esta acción nonome e interese da entidade local.

De prospera-la acción, o actorterá dereito a que a entidade locallle reembolse as custas procesuaise á indemnización de cantos danose perdas lle seguisen.

Capítulo III

Estatuto dos membros das corporacións locais

Artigo 221

1. A determinación do númerode membros das corporaciónslocais, o procedemento para a súaelección, a duración do seu man-dato e os supostos de inelixibilida-de e incompatibilidade regularan-se polo disposto na lexislaciónelectoral.

2. Os membros das corporaciónslocais gozan, unha vez que tomenposesión do seu cargo, dos hono-res, das prerrogativas e das distin-cións propios deles e estarán obri-gados ó cumprimento estricto dosdeberes e das obrigas inherentes aaquel.

3. O concelleiro, deputado oumembro de calquera entidadelocal que resulte proclamado elec-to deberá presenta-la credencialdiante da Secretaría Xeral da enti-dade ou da Corporación corres-pondente.


Artigo 222

Quen teña a condición de mem-bro dunha Corporación quedará,non obstante, suspendido nos seusdereitos, prerrogativas ou deberescando unha resolución xudicialfirme condenatoria o comporte.

Artigo 223

Quen teña a condición de mem-bro dunha Corporación local per-derá a súa condición de tal polasseguintes causas:

1.ª) Por decisión xudicial firme,que anule a elección ou proclama-ción.

2.ª) Por morte ou incapacita-ción, declarada esta por decisiónxudicial firme.

3.ª) Por extinción do mandato,sen prexuízo de que continúe nassúas funcións, soamente para aadministración ordinaria, ata a tomade posesión dos seus sucesores.

4.ª) Por renuncia, que se faráefectiva por escrito perante oPleno da Corporación.

5.ª) Por incompatibilidade, nossupostos e nas condicións estable-cidos na lexislación electoral.

Artigo 224

1. Os membros das corporaciónslocais quedan en situación de ser-vicios especiais nos seguintessupostos:

a) Cando sexan funcionarios dapropia Corporación para a queforon elixidos.

b) Cando sexan funcionarios decarreira doutras administraciónspúblicas e desempeñen na Corpo-ración, para a que foron elixidos,un cargo retribuído e de dedica-ción exclusiva.

En ámbolos dous supostos, ascorporacións afectadas aboarán assúas cotizacións ás mutualidadesobrigatorias correspondentes paraaqueles funcionarios que deixende presta-lo servicio que motivabaa súa pertenza a elas, estendéndo-se ás súas cotas de clases pasivas.

2. Para o persoal laboral rexenidénticas regras, de acordo co pre-visto na súa lexislación específica.

3. Os membros das corporaciónslocais que non teñan dedicaciónexclusiva nesta condición terángarantida, durante o período doseu mandato, a permanencia nocentro ou nos centros de traballopúblicos ou privados nos que esti-vesen prestando servicios nomomento da elección e a disposi-ción do tempo preciso para o exer-cicio do cargo, sen que poidan sertrasladados ou obrigados a concur-sar a outras prazas vacantes en dis-tintos sitios.

Artigo 225

1. Os membros das corporaciónslocais terán dereito a percibir retri-bucións polo exercicio dos seuscargos cando os desempeñen condedicación exclusiva. Neste casoserán dados de alta no réximexeral da Seguridade Social, asu-mindo as corporacións o paga-


mento das cotas empresariais quecorrespondan, agás o disposto noartigo anterior.

En relación coas ditas retribu-cións, a súa percepción será in-compatible coa de calquera outraretribución con cargo ós orzamen-tos das administracións públicas edos entes, organismos e empresasque delas dependan.

2. Tódolos membros da Corpo-ración, incluídos os que desem-peñan cargos en réxime de dedica-ción exclusiva, terán dereito arecibir indemnización polos gas-tos ocasionados polo exercicio doseu cargo, cando sexan efectivos,e logo de xustificación docu-mental.

3. Só os membros da Corpora-ción que non teñan dedicaciónexclusiva percibirán asistenciapola concorrencia efectiva asesións dos órganos colexiadosdos que formen parte, e na contíaque sinale o Pleno dela.

4. As corporacións locais consig-narán nos seus orzamentos as retri-bucións, indemnizacións, compen-sacións e asistencias ás que se faireferencia nos apartados anterioresdeste mesmo artigo.

Artigo 226

1. Tódolos membros das corpo-racións locais terán dereito a obterdo alcalde ou presidente da Comi-sión de Goberno cantos antece-dentes, datos ou informaciónsconsten en poder dos servicios daCorporación e lles cumpran para o

desenvolvemento da súa función.En todo caso, a denegación doacceso á documentación informa-tiva farase a través de resoluciónou acordo motivado.

2. Os servicios da Corporaciónfacilitaranlles directamente infor-mación ós membros das corpora-cións nos seguintes casos:

a) Cando se trate do acceso dosmembros da Corporación que te-ñan delegacións ou responsabili-dades de xestión á informacióndelas.

b) Cando se trate do acceso decalquera membro da Corporacióná información e á documentacióncorrespondente ós asuntos quedeban ser tratados polos órganoscolexiados dos que formen parte,así como ás resolucións ou ósacordos adoptados por calqueraórgano da Corporación.

c) Cando se trate do acceso demembros da Corporación á infor-mación ou á documentación daentidade local que sexa de libreacceso para os cidadáns.

Artigo 227

Tódolos membros das corpora-cións locais teñen a obriga de gar-dar reserva en relación coas infor-macións que se lles faciliten parafacer posible o desenvolvementodas súas funcións, singularmentedas que servirán de antecedentespara decisións que aínda se atopenpendentes de adopción, así comopara evita-la reproducción dadocumentación que poida facili-


társelles, en orixinal ou copia, parao seu estudio.

Artigo 228

Os membros das corporaciónslocais terán o dereito e a obriga deasistir a tódalas sesións do Pleno edas comisións das que formenparte.

Artigo 229

1. Os membros das corporaciónslocais están suxeitos á responsabi-lidade civil e penal polos actos oupolas omisións realizados no exer-cicio do seu cargo. As responsabi-lidades esixiranse perante os tribu-nais de xustiza competentes etramitaranse polo procedementoordinario aplicable.

Son responsables dos acordosdas corporacións locais os mem-bros delas que os votasen favora-blemente.

2. As corporacións locais pode-rán esixi-la responsabilidade dosseus membros cando por dolo ouculpa grave lles causasen danos eperdas á Corporación ou a tercei-ros, se estes tivesen que ser in-demnizados por aquela.

3. Os presidentes das corpora-cións locais poderán sancionar conmulta os seus membros por faltanon xustificada de asistencia ássesións ou por incumprimento rei-terado das súas obrigas.

Artigo 230

No exercicio do seu cargo, osmembros das corporacións locais

observarán, en todo momento, asnormas sobre incompatibilidadesestablecidas no ordenamento vi-xente e absteranse de participar nadeliberación, votación, decisión eexecución de calquera asunto seconcorren nel algunhas das causasás que se refire a lexislación sobreprocedemento administrativo e ade contratos das administraciónspúblicas.

A actuación dos membros dascorporacións locais en que conco-rran as mencionadas causas com-portará, se foi determinante, ainvalidez dos actos nos que inter-viñeron.

Capítulo IV

Do persoal ó servicio das entidades locais

Sección 1.ª

Disposicións xerais e comúns

Artigo 231

O persoal ó servicio das corpo-racións locais estará integrado por:

a) Funcionarios de carreira.

b) Persoal interino.

c) Persoal laboral.

d) Persoal eventual.

Dentro dos funcionarios decarreira inclúense os funcionarioscon habilitación de carácter nacio-nal.


Artigo 232

1. Cada Corporación local debe-rá aprobar anualmente, a través doseu orzamento, o cadro de persoalno que figuren tódolos postos detraballo reservados a funcionarios,persoal laboral e eventual.

As corporacións locais formarána relación dos postos de traballoexistentes na súa organización enela deberán incluírse, en todocaso, a denominación, as caracte-rísticas esenciais dos postos, asretribucións complementarias quelles correspondan e os requisitosesixidos para o seu exercicio.

A modificación dos cadros depersoal durante a vixencia doorzamento requirirá o cumprimen-to dos trámites establecidos para amodificación daquel.

2. Remitiráselle copia do cadrode persoal e das relacións dos pos-tos de traballo ó órgano competen-te da Comunidade Autónoma, noprazo de trinta días desde a súaaprobación.

3. En cada Corporación localconstituirase, así mesmo, un rexis-tro do seu persoal, no que se ins-cribirá todo o persoal ó seu servi-cio e se anotarán tódolos actos queafecten a vida administrativa del.

Artigo 233

1. As corporacións locais formu-larán publicamente a súa oferta deemprego, de conformidade coscriterios fixados pola normativabásica estatal.

2. O acceso á condición de fun-cionarios de carreira ou de persoallaboral das corporacións locaisefectuarase de conformidade coaoferta pública de emprego, me-diante unha convocatoria pública ea través do sistema de concurso,concurso-oposición ou oposiciónlibre, nos que se garantirá o cum-primento dos principios constitu-cionais de igualdade, mérito ecapacidade, así como o de publici-dade.

3. Os anuncios de convocatoriasde probas de acceso á función pú-blica local e de concursos paraprover postos de traballo publica-ranse, ademais do disposto polanormativa básica do Estado, noDiario Oficial de Galicia.

4. A selección efectuarase deconformidade coas regras bási-cas, cos programas mínimos e coatitulación contida na normativabásica do Estado. O Pleno daCorporación local aprobará asbases.

Os procedementos de seleccióncoidarán especialmente a cone-xión entre o tipo de probas que haique superar e a adecuación óspostos de traballo que se vaian desempeñar, incluíndo, para talefecto, as probas prácticas quecumpran.

Artigo 234

1. Son funcións públicas dasque o seu cumprimento quedareservado exclusivamente ó per-soal suxeito ó estatuto funciona-


rial as que impliquen exerciciode autoridade, as de fe pública easesoramento legal preceptivo,as de control e fiscalizacióninterna da xestión económico--financeira e orzamentaria, as decontabilidade e tesourería e, enxeral, aquelas que se lles reser-ven ós funcionarios para mellorgaranti-la obxectividade, impar-cialidade e independencia noexercicio da función.

2. Son funcións públicas necesa-rias en tódalas corporaciónslocais, e das que se responsabiliza-rán os funcionarios con habilita-ción de carácter nacional:

a) A de secretaría, comprensivada fe pública e do asesoramentolegal preceptivo.

b) O control e a fiscalizacióninterna da xestión económico--financeira e orzamentaria, e acontabilidade, tesourería e recada-ción.

Artigo 235

1. É persoal laboral aquel que,en virtude de contrato de naturezalaboral, que deberá formalizarseen todo caso por escrito, ocupapostos de traballo clasificadoscomo tales na relación de postosde traballo.

2. Poderán ser desempeñadospor persoal laboral:

a) Os postos de natureza nonpermanente e aqueles de activida-des dirixidas a satisfacer necesida-des de carácter periódico e des-

continuo, incluíndo os auxiliaresda Policía local.

b) Os postos de actividades pro-pias de oficios.

c) Os postos de traballo de orga-nismos autónomos de caráctercomercial, industrial, financeiroou análogo, agás aqueles queimpliquen exercicio de autoridade,inspección ou control, que sereservarán a funcionarios.

Artigo 236

1. As retribucións básicas dosfuncionarios terán a mesma es-tructura e idéntica contía cás esta-blecidas con carácter xeral paratoda a función pública.

2. As retribucións complemen-tarias ateranse, así mesmo, áestructura e ós criterios de valo-ración obxectivos dos do restodos funcionarios públicos. A súacontía será fixada polo Pleno daCorporación dentro dos límiteslegais.

3. As corporacións locais reflec-tirán anualmente nos seus orza-mentos a contía das retribuciónsdos funcionarios nos termos pre-vistos na lexislación básica sobrefunción pública.

Artigo 237

A Xunta de Galicia, a través daEscola Galega de AdministraciónPública, prestará atención especialó perfeccionamento, especializa-ción e promoción dos funcionariosó servicio da Administración lo-cal.


Sección 2.ª

Dos funcionarios con habilitaciónde carácter nacional

Artigo 238

O réxime xurídico dos funciona-rios da Administración local conhabilitación de carácter nacionalserá o establecido pola lexislaciónbásica do Estado e pola lexislaciónsectorial da Comunidade Autóno-ma en materia de réxime local.

Artigo 239

A Escola Galega de Administra-ción Pública ocuparase da selec-ción e formación dos funcionarioscon habilitación nacional nos ter-mos do convenio que subscriba coInstituto Nacional de Administra-ción Pública.

Artigo 240

1. No concurso, como sistemanormal de provisión de postos detraballo, teranse en conta os méri-tos xerais e tamén os méritos espe-cíficos cando estes sexan estable-cidos pola Corporación localcorrespondente.

2. Dentro da porcentaxe de bare-mo reservada a méritos xeraiscorrespóndelle á ComunidadeAutónoma de Galicia o dez porcento do total posible para fixa-losméritos que correspondan ó coñe-cemento das especificidades da súaorganización territorial, normativaautonómica e lingua galega.

3. Tanto as corporacións locaiscoma a Xunta de Galicia deberán

incluír nas bases do concursoaqueles factores ponderados quegarantan un grao suficiente decoñecemento da lingua galegapara desempeña-las funcións doseu posto de traballo.

Artigo 241

1. A Comunidade Autónoma deGalicia ten a competencia de exe-cución, dentro do marco da lexisla-ción básica do Estado, sobre clasi-ficacións de postos, nomeamentosprovisionais, comisións de servi-cio, acumulacións e permutas,dentro do ámbito territorial da Co-munidade Autónoma.

2. Os nomeamentos provisionaisentenderanse concedidos no casode non notificarse o contrario logode transcorrer trinta días desde aremisión do expediente completo.

Sección 3.ª

Dos demais funcionarios de carreira

Artigo 242

É competencia de cada Corpora-ción local a selección dos funcio-narios de carreira que non teñanhabilitación de carácter nacional;esta efectuarase de conformidadecoas regras básicas, cos programasmínimos e coa titulación contidosna normativa básica do Estado.

Artigo 243

1. Os funcionarios de carreira daAdministración local que non


teñan habilitación de carácternacional integraranse nas escalasde administración xeral e adminis-tración especial de cada Corpora-ción, que quedarán agrupadas,conforme o disposto na lexisla-ción básica do Estado sobre fun-ción pública, nos grupos que estadetermine, de acordo coa titula-ción esixida para o seu ingreso.

2. A escala de administraciónxeral subdivídese nas subescalasseguintes:

a) Técnica.

b) Xestión.

c) Administrativa.

d) Auxiliar.

e) Subalterno.

3. A escala de administraciónespecial subdivídese nas subesca-las seguintes:

a) Técnica.

b) Servicios especiais.

Artigo 244

Correspóndelle a cada Corpora-ción local determina-los corpos, asescalas, as prazas e as categoríasdos seus funcionarios, que seagruparán de acordo cos grupos detitulación establecidos pola lexis-lación básica estatal.

O exercicio desta facultadeaxustarase ós criterios de coordi-nación e homologación estableci-dos para garanti-la mobilidadefuncional.

Artigo 245

1. De acordo coas ofertas deemprego, as corporacións locaisseleccionarán o persoal por mediode convocatoria pública e dos sis-temas de:

— Oposición libre.

— Concurso-oposición.

— Concurso.

Nos distintos sistemas deberánestar garantidos os principios deigualdade, mérito, capacidade epublicidade.

2. A selección por oposiciónconsistirá en supera-las probasteóricas e prácticas esixidas naconvocatoria pública, axeitadas óexercicio da función.

3. A selección por concurso--oposición consistirá en supera-lascorrespondentes probas, así comoposuír determinadas condiciónsdebidamente valoradas de forma-ción, méritos ou graos de expe-riencia.

4. A selección por concurso con-sistirá en valora-los méritos deconformidade co baremo incluídona convocatoria correspondente,que será en calquera caso públicae libre.

5. A prestación de servicios nou-tras administracións públicas va-lorarase en méritos, de acordo coprincipio de reciprocidade.

6. Nos sistemas de selección quese realicen para o acceso ás prazas


da Administración local terá quedemostrarse o coñecemento da lin-gua galega.

Artigo 246

1. Logo de convocatoria públicae con respecto, en todo caso, ósprincipios de mérito e capacidade,o presidente da Corporación pode-rá efectuar nomeamentos de per-soal funcionario interino para pra-zas vacantes sempre que non sexaposible, coa urxencia esixida polascircunstancias, a prestación do ser-vicio por funcionarios de carreira.Tales prazas terán que estar dota-das orzamentariamente e incluídasna oferta pública de emprego, agásno caso de que se trate de vacantesrealmente producidas con poste-rioridade á aprobación desta.

2. O persoal funcionario interinodeberá reuni-los requisitos xeraisde titulación e as demais condi-cións esixidas para participar nasprobas de acceso como funciona-rio de carreira.

3. As prazas así cubertas inclui-ranse necesariamente na primeiraconvocatoria de provisión de pos-tos de traballo e na primeira ofertapública de emprego que se aprobe.

4. O persoal interino cesarácando a praza sexa cuberta por unfuncionario de carreira ou a Cor-poración considere que cesaron asrazóns de urxencia que motivarona súa cobertura.

5. En todo caso a Corporacióncorrespondente establecerá con

carácter xeral os mecanismos quedeberán seguirse para garanti-laeficaz aplicación dos principios demérito e capacidade.

Artigo 247

As probas de selección e os con-cursos para a provisión de postosrexeranse polas bases que aprobeo Pleno da Corporación.

Nas probas selectivas, o tribunalelevaralle a correspondente rela-ción de aprobados xunto coa pro-posta á autoridade competentepara face-lo nomeamento.

Os concursos para a provisiónde postos de traballo serán resol-tos, motivadamente, pola autori-dade competente, logo da propos-ta do tribunal.

Artigo 248

O presidente da Corporaciónconvocará os procesos selectivospara o acceso ás prazas vacantesque deban cubrirse con persoalfixo de novo ingreso.

Nos supostos de concurso ouconcurso-oposición especificaran-se os méritos e a súa correspon-dente valoración, así como osmedios de acreditación deles.

Sección 4.ª

Persoal laboral e eventual

Artigo 249

1. O persoal laboral será selec-cionado pola propia Corporación,


co máximo respecto ó principio deigualdade de oportunidades decantos reúnan os requisitos esixi-dos e de acordo coa oferta públicade emprego. Agás os casos deurxencia, o procedemento de con-vocatoria será o concurso.

2. A contratación laboral revesti-rá as modalidades previstas nalexislación laboral.

3. O réxime de tales relacións,na súa integridade, será o esta-blecido nas normas de dereitolaboral.

Artigo 250

1. O número, as características eas retribucións do persoal eventualserán determinados polo Pleno decada Corporación ó comezo doseu mandato. Estas determina-cións só poderán modificarse conmotivo da aprobación dos orza-mentos anuais.

2. Os postos de traballo reserva-dos a este tipo de persoal deberánfigurar no cadro de persoal daCorporación.

3. O nomeamento e cesamentodestes funcionarios é libre e corres-póndelle ó alcalde ou ó presidenteda Corporación local correspon-dente. Cesarán automaticamentecando se produza o cesamento ouexpire o mandato da autoridade áque lle prestan a súa confianza ouasesoramento.

4. En todo caso os serviciosprestados como persoal eventualnon poderán constituír mérito para

o acceso á condición de funciona-rio nin para a promoción interna.

Capítulo V

Da información e participación cidadá

Artigo 251

1. As entidades locais deberánfacilita-la máis ampla informaciónsobre a súa actividade e a partici-pación de tódolos cidadáns na vidalocal.

2. As formas, os medios e os pro-cedementos de participación queas entidades locais establezan noexercicio da súa potestade de auto-organización non poderán, en nin-gún caso, diminuí-las facultades dedecisión que lles correspondan ósseus órganos representativos.

3. Sen menoscabo da capacida-de de decisión de cada un dosórganos nos que se estructuran osmunicipios, poderanse comple-mentar, estimular e facilitar outrosmecanismos de participación cida-dá na vida pública e de colabora-ción na toma de decisións porparte do Concello.

Sección 1.ª

Da información ós cidadáns

Artigo 252

1. A Corporación, por acordo doPleno, determinará os medios pre-cisos para darlles publicidade ósacordos adoptados e ás convocato-


rias dos órganos dos que as se-sións sexan públicas, co obxectode garanti-lo dereito dos cidadánsá máis ampla información sobre asactividades da entidade local.

En todo caso as convocatoriasdas sesións plenarias remitiránse-lles ós medios informativos.

2. Tódolos cidadáns teñen derei-to a:

a) Coñeceren, en calqueramomento, o estado da tramitacióndos procedementos nos que teñana condición de interesados e obte-ren copias de documentos conti-dos neles.

b) Identificaren as autoridades eo persoal ó servicio das corpora-cións locais que teñan baixo a súaresponsabilidade a tramitación dosprocedementos.

c) Obteren copia selada dosdocumentos que presenten, pro-porcionándoa xunto cos orixinais,así como a devolución destes, agáscando os orixinais deban constarno procedemento.

d) Utilizaren o idioma galegonas súas relacións coas corpora-cións locais da Comunidade Autó-noma de Galicia.

e) Formularen alegacións e pro-porcionaren documentos en cal-quera fase do procedemento noque teñan a condición de interesa-dos, anterior ó tramite de audien-cia, que deberán ser tidos en contapolo órgano competente ó redacta--la proposta de resolución.

f) Obteren información e orien-tación no tocante ós requisitosxurídicos ou técnicos que as dis-posicións vixentes lles impoñan ósproxectos, actuacións ou solicitu-des que se propoñan realizar.

g) Accederen ós rexistros earquivos das corporacións locaisnos termos previstos na Constitu-ción e nesta ou noutras leis.

h) Seren tratados con respecto edeferencia polas autoridades efuncionarios, que lles facilitarán oexercicio dos seus dereitos e ocumprimento das súas obrigas.

i) Obteren copias e certifica-cións acreditativas dos acordosdas corporacións locais e os seusantecedentes.

j) Esixiren responsabilidadesdas corporacións locais.

k) Exerceren calquera outro quelles recoñezan a Constitución e asleis.

Sección 2.ª

Participación cidadá

Artigo 253

1. As sesións do Pleno das cor-poracións locais serán públicas.Nembargantes, poderán ser secre-tos o debate e a votación daquelesasuntos que poidan afecta-lodereito fundamental dos cidadánsó que se refire o artigo 18.1 daConstitución, cando así sexa acor-dado por maioría absoluta. Non


serán públicas, sen embargo, assesións das comisións de goberno.

Serán tamén públicas as sesiónsdos órganos de participación.

2. As sesións dos demais órga-nos de goberno serán secretas,agás que sexa disposto o contrariopor acordo do Pleno.

3. Cando algunhas das asocia-cións ou entidades constituídaspara a defensa dos intereses xeraisou sectoriais dos veciños desexenefectuar unha exposición ante oPleno en relación con algún puntoda orde do día no que interviñeronna súa tramitación administrativacomo interesados, deberán solici-tarllo ó alcalde antes de comeza-lasesión. Coa autorización deste e através dun único representante,poderán expoñe-lo seu parecerdurante o tempo que sinale o alcal-de, sempre con anterioridade álectura, debate e votación da pro-posta incluída na orde do día.

4. Terminada a sesión do Pleno,o alcalde poderá establecer unharolda de rogos e preguntas copúblico asistente e sobre temasconcretos de interese municipal.Correspóndelle ó alcalde ordenar epechar esta rolda.

Artigo 254

1. Os cidadáns poderán exerce--lo dereito de pedimento peranteas autoridades locais solicitando aadopción de actos ou acordos enmaterias da súa competencia. Doseu exercicio non poderá derivarprexuízo ningún ó peticionario,

agás que incorra en delicto oufalta.

2. No escrito no que se deduza opedimento, asinado polo peticio-nario, deberá consta-lo seu nome edomicilio e deberá dirixírselle óalcalde ou presidente da entidadelocal de que se trate.

3. A autoridade á que se lle diri-xa o pedimento estará obrigada aacusa-la recepción del.

4. Se o pedimento se estimasefundado, adoptaranse as medidasoportunas co fin de logra-la súaplena efectividade. En calqueracaso deberá comunicárselle ó inte-resado a resolución que se adopte.

Sección 3.ª

Asociacións de veciños

Artigo 255

1. Os concellos galegos favore-cerán o desenvolvemento das aso-ciacións que se constitúan para adefensa dos intereses xerais ousectoriais dos veciños.

2. As asociacións constituídascon esta finalidade terán a consi-deración de entidades de participa-ción cidadá.

3. A Xunta de Galicia levará unrexistro xeral de asociacións no quese inscribirán tódalas existentes naComunidade Autónoma galega,cos datos que regulamentariamentese establezan. Os municipios esta-blecerán un rexistro propio.


4. En relación co Concello terándereito a:

a) Recibiren información directasobre os asuntos que sexan do seuinterese.

b) Faceren propostas sobre osasuntos que afecten os interesesdos seus representados no ámbitoda competencia municipal.

c) Formaren parte dos órganosde participación municipal.

d) Interviren nas sesións dosórganos do Concello cando sexanrequiridas e autorizadas.

5. A asignación de medios e adistribución de axudas, se é ocaso, efectuaranse con criteriosobxectivos, de acordo coa repre-sentatividade das asociacións.

A Xunta de Galicia, a través daConsellería competente en materiade réxime local, prestarálle-ladebida asistencia e axuda.

Artigo 256

As asociacións de veciños pode-rán federarse dentro de cada conce-llo e a relación con elas exerceraa oalcalde ou o concelleiro delegado.

Sección 4.ª

Consultas populares

Artigo 257

1. Os alcaldes, logo do acordodo Pleno por maioría absoluta,poderán someter a consulta popu-lar os asuntos da competencia pro-

pia municipal e de carácter localque sexan de especial importanciapara os intereses dos veciños, agásos relativos ás facendas locais.

2. Determinaranse regulamenta-riamente os requisitos e as condi-cións para exercer este dereito e arealización da consulta axustaraseás disposicións xerais e ó procede-mento establecido pola lexislacióndo Estado en materia de referendo.

3. O procedemento que se regu-le para o efecto adecuarase ásseguintes regras:

a) A Corporación local remitira-lle á Xunta de Galicia unha copialiteral do acordo adoptado poloPleno do Concello, precisando ostermos exactos da consulta.

b) O Consello da Xunta de Gali-cia enviaralle a solicitude munici-pal ó Goberno do Estado, á que selle achegará, se é o caso, un infor-me sobre a conveniencia de efec-tua-la consulta, de conformidadeco interese xeral de Galicia.

c) Corresponderalle ó Gobernodo Estado autoriza-la consulta.

d) Concedida a autorización, se éo caso, e de conformidade coaresolución municipal, o Conselloda Xunta de Galicia convocará aconsulta popular mediante decreto.

O devandito decreto conterá otexto íntegro da disposición oudecisión obxecto da consulta,sinalará claramente a pregunta ouas preguntas que deba responde-locorpo electoral convocado e deter-


minará a data en que deba facersea consulta, a cal quedará incluídaentre os trinta e os sesenta díasposteriores á data de publicacióndo decreto.

O decreto publicarase no DiarioOficial de Galicia e no BoletínOficial da provincia correspon-dente. Ademais, anunciarase nundos xornais de maior difusión daComunidade Autónoma e seráfixado polo respectivo Concellono seu taboleiro de anuncios.

Capítulo VI

Dos símbolos dasentidades locais

Artigo 258

As entidades locais da Comuni-dade Autónoma de Galicia pode-rán adoptar escudos heráldicos ebandeiras propios e privativos,modifica-los xa existentes ourehabilita-los que historicamenteempregasen. Basearanse en feitoshistóricos ou xeográficos caracte-rísticos e peculiares do seu territo-rio, conforme as normas de herál-dica.

Artigo 259

Ningunha entidade local deGalicia poderá utilizar escudoheráldico ou bandeira que nonfosen aprobados polo Consello daXunta de Galicia, sen prexuízodaqueles que foron aprobados polaAdministración do Estado conanterioridade á transferencia decompetencias nesta materia en

favor da Comunidade Autónomade Galicia.

Artigo 260

1. A Comisión de Heráldica,adscrita á Consellería competenteen materia de réxime local, consti-túese no órgano consultivo daXunta de Galicia e correspondera-lle emitir informe vinculante nosprocedementos de aprobación,modificación ou rehabilitación deescudos heráldicos ou de bandei-ras das entidades locais galegas.

2. A Comisión de Heráldicaestará facultada para elaborar, sencargo ningún para a entidade localinteresada, as correspondentes pro-postas para a aprobación, mo-dificación ou rehabilitación deescudos heráldicos e de bandeiras.

3. Tamén poderá asesorar, enmateria da súa competencia, osórganos dependentes da Xunta deGalicia, así como todas aquelascorporacións locais e entidadespúblicas ou privadas que soliciteno seu dictame.

Artigo 261

A Comisión de Heráldica estarápresidida polo director xeral concompetencia en materia de réximelocal e integrada por un vicepresi-dente e cinco vocais, catro delesdesignados polo conselleiro com-petente en materia de réxime locale o quinto pola asociación de muni-cipios e provincias máis represen-tativa e con maior implantación noterritorio da Comunidade Autóno-ma de Galicia.


Será oída, en todo caso, a Cor-poración local interesada.

Artigo 262

As entidades locais que desexenaprobar, modificar ou rehabilita-loseu escudo heráldico ou bandeiraseguirán o procedemento queregulamentariamente se estableza.

Título VII

Bens, actividades e servicios econtratación

Capítulo I

Bens das entidades locais

Sección 1.ª

Disposicións comúns

Artigo 263

1. O patrimonio das entidadeslocais de Galicia estará constituídopolo conxunto de bens, dereitos eaccións que lles pertenzan por cal-quera título.

2. Os bens das entidades locaisclasificaranse en bens de dominiopúblico, bens comunais e benspatrimoniais ou de propios.

a) Son bens de dominio públicoos destinados ó uso ou serviciospúblicos.

b) Son bens comunais aquelesdos que lle corresponda o seuaproveitamento a unha comunida-de de veciños pola normativa

legal. Seralles aplicable o réximexurídico que determine a lei ou, noseu defecto, o establecido para osbens de dominio público.

c) Son bens patrimoniais os detitularidade das entidades locaisque non teñen o carácter de bensde dominio público ou comunal.

Artigo 264

Son bens de uso público local oscamiños, prazas, rúas, paseos, par-ques, augas de fontes e estanques,pontes e demais obras públicas deaproveitamento ou utilización xe-ral dos que a conservación e poli-cía sexan competencia da entidadelocal.

Artigo 265

Son bens de servicio público osdestinados directamente ó cumpri-mento de fins públicos de respon-sabilidade das entidades locais,tales como casas do Concello,pazos provinciais e, en xeral, edi-ficios que sexan sede delas, mata-doiros, mercados, lonxas, hospi-tais, hospicios, museos, montescatalogados, escolas, cemiterios,elementos de transporte, piscinas ecampos de deporte e, en xeral, cal-quera outro ben directamente des-tinado á prestación de serviciospúblicos ou administrativos.

Artigo 266

Os bens comunais e demaisbens de dominio público son ina-lienables, inembargables e impres-criptibles e non están suxeitos aningún tributo.


Artigo 267

1. Son bens patrimoniais ou depropios os que sendo propiedadeda entidade local non estean desti-nados ó uso público nin afectadosa ningún servicio público e poidanconstituír fontes de ingresos para oerario da entidade.

2. Os bens patrimoniais réxensepola súa lexislación específica e,se non, polas normas de dereitoprivado.

Artigo 268

1. Clasifícanse como bens patri-moniais, entre outros, as parcelassobrantes e os efectos non utiliza-bles.

2. Conceptuaranse como parce-las sobrantes aquelas porcións deterreo propiedade das entidadeslocais que pola reducida exten-sión, forma irregular ou localiza-ción non fosen susceptibles de usoaxeitado.

Para declarar un terreo parcelasobrante requírese expediente decualificación xurídica, na formaestablecida no seguinte artigo.

3. Considéranse efectos non uti-lizables todos aqueles bens quepola súa deterioración, deprecia-ción ou deficiente estado de con-servación resultasen inaplicablesós servicios municipais ou ó nor-mal aproveitamento, atendida asúa natureza ou destino, aínda queaqueles non fosen dados de baixano inventario.

Artigo 269

1. A alteración da cualificaciónxurídica dos bens das entidadeslocais require expediente no quese acrediten a súa oportunidade elegalidade.

O expediente terá que ser resol-to polo Pleno logo de informa-ción pública polo prazo dun mes,mediante acordo adoptado covoto favorable da maioría absolu-ta do número legal de membrosdel.

2. En calquera caso, a incorpo-ración ó patrimonio da entidadelocal dos bens desafectados, mes-mo cando procedan de deslinde dedominio público, non se entenderáefectuada ata a recepción formalpolo órgano competente da Corpo-ración dos bens de que se trate, een tanto esta non teña lugar segui-rán tendo aqueles o carácter dedominio público.

3. Non obstante, a alteraciónprodúcese automaticamente nosseguintes supostos:

a) Aprobación definitiva dosplans de ordenación urbana e dosproxectos de obras e servicios.

b) Adscrición de bens patrimo-niais por máis de vintecinco anos aun uso ou servicio público oucomunal.

c) Adquisición por usucapiónpola entidade, de acordo co derei-to civil, do dominio dunha cousaque viñese estando destinada a unuso ou servicio comunal.


Sección 2.ª

Da adquisición e do alleamento dos seus bens polas

entidades locais

Artigo 270

1. As entidades locais teráncapacidade xurídica plena paraadquirir e posuír bens de tódalasclases e exercita-las accións e osrecursos procedentes en defensado seu patrimonio.

2. As entidades locais teñen aobriga de exerce-las accións quecumpran para a defensa dos seusbens e dereitos.

Artigo 271

As corporacións locais podenadquirir bens e dereitos:

a) Por atribución da lei.

b) A título oneroso por exercicioou non da facultade de expropia-ción.

c) Por herdanza, legado ou doa-zón.

d) Por prescrición.

e) Por ocupación.

f) Por calquera outro modo lexí-timo conforme o ordenamentoxurídico.

Artigo 272

1. A adquisición de bens a títulooneroso esixirá o cumprimentodos requisitos previstos na norma-tiva reguladora da contratación.Tratándose de bens inmobles esi-

xirase, ademais, informe previopericial, e sendo bens de valor his-tórico ou artístico requirirase oinforme do órgano autonómicocompetente, sempre que o seuimporte exceda do un por centodos recursos ordinarios do orza-mento da Corporación ou do lími-te xeral establecido para o proce-demento negociado en materia deabastecementos.

2. As adquisicións de bens deri-vadas de expropiacións forzosasrexeranse pola súa normativaespecífica.

Artigo 273

1. A adquisición de bens a títulogratuíto non estará suxeita a res-tricción ningunha.

Non obstante, se a adquisiciónlevase anexa algunha condición oumodalidade onerosa, só poderánaceptarse os bens logo de expe-diente no que se acredite que ovalor do gravame imposto nonexcede do valor do que se adquire.

2. A aceptación de herdanzasentenderase a beneficio de inven-tario.

Artigo 274

Se os bens se adquiren baixo acondición ou modalidade da súaafectación permanente a determi-nados destinos, entenderase estacumprida e consumada candodurante trinta anos servise a aquele aínda que despois deixase deestalo por circunstancias sobrevi-das de interese público.


Artigo 275

1. As entidades locais prescribi-rán ó seu favor de acordo coas leiscomúns, sen prexuízo do estable-cido en disposicións especiais.

2. Os particulares poderán pres-cribir ó seu favor os bens patrimo-niais das entidades locais de acor-do coas leis comúns.

3. A ocupación de bens moblespolas entidades locais regularasepolo establecido no Código civil enas leis especiais.

Artigo 276

1. Todo alleamento, gravame oupermuta de bens inmobles terá quecomunicárselle ó órgano compe-tente da Comunidade Autónoma.Se o valor excedese do vintecincopor cento dos recursos ordinariosdo orzamento anual da Corpora-ción, requirirá, ademais, autoriza-ción daquel.

2. Os bens inmobles patrimo-niais non poderán cederse gratui-tamente a non ser a entidades ouinstitucións públicas e para finsque redunden en beneficio doshabitantes do termo municipal, asícomo a institucións ou asociaciónsprivadas de interese público senánimo de lucro.

Artigo 277

1. Os alleamentos de bens patri-moniais realizaranse por poxapública, agás no caso de alleamen-to mediante permuta con outrosbens de carácter inmoble. Nosexpedientes deberán figura-los

correspondentes informes técnicosrelativos ó valor dos bens que sevan allear.

2. Cando se trate de alleamentosou gravames que se refiran amonumentos, edificios ou obxec-tos de índole artística ou histórica,cumprirá o informe previo doórgano autonómico competente deacordo coa lexislación sobre patri-monio histórico e artístico.

3. En ningún caso poderá proce-derse ó alleamento de bens patri-moniais para financiar gastoscorrentes, agás que se trate de par-celas sobrantes de vías públicasnon edificables ou de bens non uti-lizables en servicios locais.

Artigo 278

As entidades locais están obri-gadas a formar inventario valo-rado de tódolos bens e dereitosque lles pertenzan, así comotamén dos bens pertencentes ósorganismos autónomos que de-pendan delas. Deste inventarioremitiráselle copia ó órganocompetente da Administraciónda Comunidade Autónoma e rec-tificarase anualmente, compro-bándose sempre que se renove aCorporación.

Artigo 279

As entidades locais deberán ins-cribir no Rexistro da Propiedadeos seus bens inmobles e dereitosreais, abondando para tal efecto acertificación que, con relación óinventario aprobado pola respecti-va Corporación, expida o secreta-


rio, co visto e prace do alcalde oupresidente.

Sección 3.ª

Das potestades e prerrogativasdas entidades locais respecto

dos seus bens

Artigo 280

1. Correspóndenlles ás entida-des locais de carácter territorial asseguintes potestades en relacióncos seus bens:

a) A potestade de investigación.

b) A potestade de deslinde.

c) A potestade de recuperaciónde oficio.

d) A potestade de desafiuzamen-to administrativo.

2. Para defende-lo seu patrimo-nio e para asegura-lo axeitadoemprego del, as corporaciónslocais tamén poderán establecer eimpoñer sancións de acordo coprevisto na normativa sectorialaplicable.

Artigo 281

As corporacións locais teñen afacultade de investiga-la situacióndos bens e dereitos que se supoñanda súa propiedade, sempre queesta non conste, coa finalidade dedetermina-la titularidade daqueles.

Artigo 282

1. As corporacións locais terán afacultade de promover e executa-lo

deslinde entre os bens da súa per-tenza e os dos particulares, candoos límites aparecesen imprecisosou sobre os que existisen indiciosde usurpación.

2. Os propietarios dos terreoslindeiros con predios pertencentesás entidades locais ou que estive-sen enclavados dentro daquelespoderán reclama-lo seu deslinde.

Artigo 283

1. As corporacións locais pode-rán recobrar por si a posesión dosseus bens de dominio público encalquera tempo.

Cando se trate de bens patrimo-niais, o prazo para recobralos serádun ano, que comezará a contardesde o día seguinte á data na quese producise a usurpación, e,transcorrido ese tempo, procederáa acción correspondente peranteos tribunais ordinarios.

2. Non se admitirán interdictoscontra as actuacións dos axentesda autoridade nesta materia.

Artigo 284

1. As corporacións locais pode-rán executar en vía administrativaa investigación, o deslinde e a rei-vindicación dos bens sitos fóra do termo da súa xurisdicciónmediante exhorto á entidade doterritorio no que radiquen, paraque, pola súa mediación, sedesenvolvan os actos correspon-dentes.

2. As entidades locais teránplena capacidade para exercer


todo tipo de accións e recursos endefensa dos seu dereitos e patri-monio.

Artigo 285

As corporacións locais nonpoderán ceder ás demandas xudi-ciais que afectasen o dominio e osdemais dereitos reais integrantesdo seu patrimonio.

Capítulo II

Actividades e servicios

Sección 1.ª

Actividades

Artigo 286

1. As corporacións locais pode-rán intervir na actividade doscidadáns a través do seguintes me-dios:

a) As ordenanzas e os bandos.

b) O sometemento á previalicencia e outros actos de controlpreventivo.

c) As ordes individuais constitu-tivas de mandato para a execucióndun acto ou para a súa prohibi-ción.

2. A actividade de intervenciónaxustarase, en todo caso, ós princi-pios de legalidade, igualdade detrato, proporcionalidade e con-gruencia cos motivos e fins quexustifiquen a potestade e o respec-to á liberdade individual.

Artigo 287

1. As ordenanzas e os bandosnon poderán conter preceptos con-trarios ás leis e a outras disposi-cións xerais de superior rangoxerárquico.

As ordenanzas poderán tipificarinfraccións e establecer sanciónsde conformidade co determinadopolas leis sectoriais.

2. Corresponderalle ó presidenteda Corporación o exercicio dapotestade sancionadora, a non serque a lei llo atribúa a outro órganoda Corporación.

Artigo 288

1. As licencias e os demais actosde control producirán efectos entrea entidade local e o suxeito daactividade á que se refiran e enten-deranse outorgadas salvo dereitode propiedade e sen prexuízo deterceiros.

Non poderán ser invocadas paraexcluír ou diminuí-la responsabili-dade na que incorran os beneficia-rios no exercicio da actividade.

2. As licencias quedarán senefecto se se incumpren as condi-cións impostas ó beneficiario ecando remate o prazo polo queforon outorgadas.

Poderán ser revogadas as licen-cias cando desaparezan as circuns-tancias que motivaron o seu outor-gamento ou sobreviñesen outrasque, de existiren no momento daconcesión, xustificarían a súadenegación.


As licencias poderán ser anula-das, así mesmo, cando resultenoutorgadas erroneamente e revo-gadas cando se adopten novos cri-terios de apreciación. Nestes ca-sos, a anulación e revogacióncomportará o resarcimento dosdanos e perdas efectivamente oca-sionados.

3. Serán transmisibles, logo dacomunicación á entidade local, aslicencias outorgadas sen conside-ración ás calidades do suxeitobeneficiario. Noutro caso, haberáque aterse ó disposto na súa nor-mativa específica e, no seu defec-to, ó que se prevexa no acto deoutorgamento.

Non serán transmisibles aslicencias no caso de que o seu nú-mero de outorgamento sexa limi-tado.

Artigo 289

A infracción das disposiciónsxerais e o incumprimento das obri-gas establecidas mediante actossingulares de intervención deter-minarán a imposición da sanción.

A contía da sanción non poderáexcede-los límites establecidos nanormativa sobre facendas locais, anon ser nos casos en que as leissectoriais establezan un réximesancionador específico que deter-mine unha contía superior.

Artigo 290

Terán a consideración de obraslocais tódalas de nova planta,reforma, reparación ou mantemen-

to que executen as entidadeslocais, tanto cos seus propios fon-dos coma con auxilio doutras enti-dades públicas ou particulares,para a realización de servicios dasúa competencia.

As obras municipais poderán serde urbanización ou ordinarias. Asprimeiras réxense pola lexislaciónurbanística.

Artigo 291

Todo proxecto de obra deberáconstar de planos, orzamento derealización e memoria na que seinclúa a relación detallada e avaloración aproximada dos terreose das construccións que teñen queocuparse e, se é o caso, expropiar-se, así como as condicións econó-micas e facultativas, que poderánser ampliadas con anterioridade óanuncio de poxa ou concurso.

Artigo 292

Estimaranse expropiables osedificios respecto dos cales omunicipio adquirise compromisofirme de cederllos no momentooportuno ó Estado, á ComunidadeAutónoma, á provincia ou a unhaentidade pública, para destinalos afins que redunden en prol dos inte-reses da comunidade municipal. Acesión terá que ser autorizada, se éo caso, polo órgano competente daComunidade Autónoma.

Artigo 293

As obras comprendidas nosplans de obras e servicios locais,incluídos os plans provinciais de


cooperación, levarán anexa adeclaración de utilidade pública ea necesidade de ocupación dosterreos e edificios neles compren-didos para os efectos da súa expro-piación forzosa.

Artigo 294

1. A actividade de fomento exer-cerase de conformidade cos prin-cipios de publicidade, obxectivi-dade, libre concorrencia eigualdade e con adecuación á lega-lidade orzamentaria.

2. As corporacións locais pode-rán concederlles subvencións eaxudas de contido económico oudoutra natureza a entidades, orga-nismos ou particulares, nos casosen que os servicios ou as activida-des destes complementen ou subs-titúan os atribuídos á competencialocal.

En todo caso a concesión destassubvencións ou axudas terá enconta os criterios, directrices eprioridades que establezan osplans sectoriais de coordinación.

3. As corporacións locais com-probarán a aplicación efectiva dosmedios de fomento á finalidadeprevista.

Sección 2.ª

Servicios

Artigo 295

1. Son servicios públicos locaiscantos tendan á consecución dos

fins sinalados como de competen-cia das entidades locais.

2. Os servicios públicos locaispoderán xestionarse de formadirecta ou indirecta; en ningúncaso poderán prestarse por xestiónindirecta os servicios públicosque impliquen exercicio de autori-dade.

3. A xestión directa adoptaráalgunha das seguintes formas:

a) Xestión pola propia entidadelocal, a través dos seus órganosordinarios ou mediante órganoespecial de administración.

b) Organismo autónomo local.

c) Sociedade mercantil na que ocapital social pertenza integra-mente á entidade local.

4. A xestión indirecta adoptaráalgunha das seguintes formas:

a) Concesión.

b) Xestión interesada.

c) Concerto.

d) Arrendamento.

e) Sociedade de economíamixta na que participe a Adminis-tración, por si ou por mediodunha entidade pública, en con-correncia con persoas naturais ouxurídicas.

Poden xestionarse indirecta-mente os servicios de contido eco-nómico que os faga susceptiblesde explotación por empresariosparticulares.


Artigo 296

1. Os servicios esenciais que llesfosen reservados pola lei ás enti-dades locais poderán prestarse enréxime de libre concorrencia ou enréxime de monopolio.

2. A prestación do servicio enréxime de libre concorrencianecesitará da aprobación definiti-va do Pleno. A prestación en réxi-me de monopolio requirirá, ade-mais, a aprobación da Xunta deGalicia.

3. Para o exercicio dos servi-cios esenciais reservados poderáempregarse calquera das formasde xestión establecidas pola lei.

Artigo 297

1. As entidades locais teránplena potestade para constituír,organizar, modificar e suprimi--los servicios da súa competen-cia, de conformidade co estable-cido pola lexislación de réximelocal e por outras disposiciónsaplicables.

2. As entidades locais acorda-rán de forma expresa a creacióndun servicio público local e pro-cederán, se é o caso, á súa regula-mentación antes de empezar aprestalo. Así mesmo, determina-rán as modalidades de prestacióne o réxime estatutario dos usua-rios.

3. As entidades locais poderánconstituír consorcios locais conoutras administracións públicaspara fins de interese común ou con

entidades privadas sen ánimo delucro que persigan fins de interesepúblico concorrentes cos dasadministracións públicas. O pro-cedemento para a constitución dosconsorcios locais será o reguladopolos artigos 149 e seguintes destalei.

Artigo 298

1. No acceso ós servicios públi-cos e na utilización deles respecta-rase o principio de igualdade enrelación con todas aquelas persoasque cumpran os requisitos estable-cidos pola regulamentación doservicio.

2. Se as características ou anatureza do servicio o permiten, asentidades locais establecerán astécnicas de participación dos usua-rios na prestación dos serviciospúblicos, coa finalidade de garan-ti-lo seu axeitado funcionamento ea súa mellora.

Artigo 299

A xestión indirecta, nas súas dis-tintas formas, non poderá ser outor-gada por tempo indefinido, deben-do fixarse o tempo do convenio deacordo coas características do ser-vicio, sen que en ningún caso exce-da do prazo total de cincuenta anos,incluídas as prórrogas.

Nos casos de arrendamento, con-cesión e empresa mixta, reverteránó patrimonio local, ó remate doconvenio, os bens, as instalacións eo material afectados ó servicio, encondicións normais de uso.


Artigo 300

Na xestión directa pola entidadelocal, esta asumirá, en exclusiva, oseu propio risco e exercerá ospoderes de decisión e xestión através dos seus órganos ordinariosou mediante órgano especial insti-tuído para tal efecto. En ámbolosdous casos os medios persoais emateriais do servicio adscribiransee integraranse no orzamento daentidade local.

Artigo 301

1. Os organismos autónomospara a xestión directa son entida-des de dereito público, con per-sonalidade xurídica pública epatrimonio propio, creadas polascorporacións locais para a xes-tión descentralizada dos seusintereses.

2. Réxense polo seu propioestatuto, aprobado pola entidadelocal, que determinará os fins quese lles asignen e os bens e recur-sos económicos afectados ó seucumprimento, a organizaciónxeral e réxime de funcionamentoe o sistema de designación dosórganos e persoal directivo, asícomo as facultades de tutela queaquela se reserve.

3. Os organismos autónomoselaborarán un orzamento adaptadoá estructura dos orzamentos dasentidades locais, que se integraráno xeral da Corporación local daque dependan.

4. Nos procedementos de con-tratación e de selección de persoal

os organismos autónomos procu-rarán adapta-los seus procedemen-tos ós aplicados na entidade local.En particular, na contratación,garantirán os principios de publi-cidade e libre concorrencia, igual-dade e non discriminación, e naselección de persoal, os de equida-de, publicidade, mérito e capaci-dade.

Artigo 302

1. As sociedades mercantís concapital social achegado exclusi-va ou maioritariamente polaentidade local adoptarán unhadas formas de responsabilidadelimitada.

2. Na escritura de constitucióndunha sociedade constará o capitalachegado pola entidade local, aforma de constituí-lo Consello deAdministración e a determinacióndos que teñan dereito a emitir votoen representación do capitalsocial.

3. Nas sociedades mercantís nasque o seu capital pertenza integra-mente á entidade local a Corpora-ción asumirá as funcións da XuntaXeral.

4. O persoal da sociedade nonadquirirá en ningún caso a condi-ción de funcionario. O procede-mento de selección respectará osprincipios de publicidade, mérito ecapacidade.

5. As sociedades mercantíslocais elaborarán un estado de pre-visión de gastos e ingresos que seintegrará no orzamento xeral da


entidade. Tamén elaborarán unprograma de actuación, investi-mentos e financiamento que seunirá, como anexo, ó citado orza-mento xeral.

Artigo 303

Na concesión administrativa, aentidade local encoméndalle a unparticular ou entidade o establece-mento, ó seu cargo, dun serviciopúblico, mediante a realizacióndas obras e instalacións precisas, ea súa ulterior xestión, ou soamen-te a prestación de servicio, candonon requira obras ou instalaciónspermanentes ou estivesen xa esta-blecidas.

A xestión do servicio polo con-cesionario será feita ó seu risco eventura.

A retribución do concesionarioserá a establecida no acordo deconcesión, podendo incluírse nelaa concesión de taxas, prezos deservicio, contribucións especiaisou outras achegas.

Artigo 304

Mediante a xestión interesada,o particular ou empresario prestao servicio e a entidade localasume en exclusiva o resultado daexplotación ou compárteo co xes-tor na proporción establecida nocontrato.

Corresponderalle á entidadelocal a recepción das tarifasdevengadas polos usuarios. Osgastos de explotación distribui-ranse entre o xestor e a entidade

local na proporción pactada nocontrato.

A remuneración que o xestorperciba da Administración poderáconsistir, conxunta ou illadamen-te, nunha asignación fixa ou pro-porcional ós gastos ou ós benefi-cios da explotación.

Así mesmo, poderase estipularun beneficio mínimo en favor decalquera das partes asociadas aten-dendo os resultados da explota-ción.

Artigo 305

As corporacións locais poderánconcerta-la prestación de servicioscon outros entes públicos ou pri-vados e con particulares, empre-gando os que estes teñan estableci-dos mediante o pagamento dunprezo alzado predeterminado einalterable pola totalidade do ser-vicio, por unidades ou actos.

A entidade local poderá repercu-tir nos usuarios o custo dos servi-cios concertados.

Artigo 306

A prestación dos servicios nosque as instalacións pertenzan ásentidades locais poderá ser obxec-to de arrendamento por canon fixoanual.

Corresponderalle ó arrendatarioa percepción das contribuciónsdos usuarios e serán do seu cargoos gastos de explotación e as repa-racións que cumpran para o bofuncionamento do servicio.


Artigo 307

Sen prexuízo do establecidonesta lei e nas disposicións que adesenvolvan, as sociedades mer-cantís con participación exclusivaou parcial das entidades locaisrexeranse pola normativa civil,mercantil ou laboral que lles sexaaplicable.

Artigo 308

1. Nos casos de xestión indirec-ta mediante sociedade mercantilcon responsabilidade limitada, oucooperativa, a contribución daentidade local poderá ser minorita-ria, sen que en ningún caso sexainferior ó tercio do capital social, epoderá consistir na concesión ououtra clase de bens e dereitos queterán a consideración de patrimo-niais e numerarios. O capitalsocial será desembolsado comple-tamente no momento da constitu-ción ou da ampliación de capital.

2. Os estatutos sociais delimita-rán o carácter de empresa mixta encanto órgano xestor dun serviciopúblico ou dunha actividade eco-nómica e, en especial, determina-rán as facultades reservadas ó entepúblico ou ós seus representantesnos órganos directivos da socieda-de e as causas de disolución des-tes. A responsabilidade da entida-de local polas obrigas sociaislimitarase á súa contribución ócapital social.

3. A xestión da sociedade serácompartida pola Corporación lo-cal e polos particulares en propor-

ción á participación respectiva nocapital social. Non obstante requi-rirase a conformidade da entidadelocal para a modificación do actode constitución ou dos estatutosda sociedade, a concertación deoperacións de crédito e a aproba-ción das contas e dos balances.

Artigo 309

1. O exercicio polas entidadeslocais de actividades económicasrequirirá un expediente previo noque se acreditará a conveniencia eoportunidade da iniciativa pública.

2. Para adopta-la iniciativa cum-prirá:

a) O acordo inicial da Corpora-ción, logo da designación dunhacomisión de estudio compostapor membros dela e por persoaltécnico.

b) Unha memoria redactadapola comisión, relativa ós aspectossociais, xurídicos, técnicos efinanceiros da actividade econó-mica de que se trate, na que sedeberá determina-la forma de xes-tión, entre as previstas pola lei, eos casos en que debe cesa-la pres-tación da actividade.

c) A toma en consideración damemoria polo Pleno e a exposi-ción ó público por un período detrinta días como mínimo, duranteo cal poderán presentarse reclama-cións ou alegacións.

d) A aprobación final polo Plenoda entidade local.


Capítulo III

Contratación

Sección 1.ª


Artigo 310

As entidades locais poderánconcerta-los contratos, pactos oucondicións que consideren ade-cuados sempre que non sexan con-trarios ó interese público, ó orde-namento xurídico ou ós principiosde boa administración, e cumpri-ranos de conformidade co seu con-tido, sen prexuízo das prerrogati-vas establecidas, se é o caso, polalexislación básica ou pola lexisla-ción da Comunidade Autónoma enfavor das mencionadas entidades.

Artigo 311

1. Os contratos que asinen asentidades locais terán carácteradministrativo ou carácter privado.

2. Os contratos administrativospoderán ser ordinarios ou espe-ciais:

a) Son ordinarios aqueles dosque o seu obxecto directo, con-xunta ou separadamente, sexa aexecución de obras, a xestión deservicios públicos e a realizaciónde abastecementos, os de consul-toría e asistencia ou de servicios eos que se asinen excepcionalmen-te con persoas físicas para a reali-zación de traballos específicos econcretos non habituais.

b) Son especiais os de obxectodistinto ós anteriormente expresa-dos pero que teñan natureza admi-nistrativa especial por resultar vin-culados ó xiro ou tráfico específicodas corporacións locais, por satis-facer de forma directa ou inmedia-ta unha finalidade pública da espe-cífica competencia daquelas ou pordeclaralo así unha lei.

3. Os restantes contratos asina-dos polas corporacións locaisterán a consideración de contratosprivados, e, en particular, os con-tratos de compravenda, doazón,permuta, arrendamento e demaisnegocios xurídicos análogos sobrebens inmobles, propiedades incor-porais e valores negociables.

4. Cando un contrato adminis-trativo conteña prestacións corres-pondentes a outro ou outros con-tratos administrativos de distintaclase, atenderase, para a súa clasi-ficación e aplicación das normasque o regulen, o carácter da pres-tación que teña máis importanciadesde o punto de vista económico.

Artigo 312

1. Os contratos administrativosrexeranse, en canto á súa prepara-ción, adxudicación, efectos eextinción, polas leis de contratosdas administracións públicas epolas súas disposicións de desen-volvemento; supletoriamente apli-caranse as restantes normas dedereito administrativo e, no seudefecto, as normas de dereito pri-vado. Non obstante, os contratosadministrativos especiais, ós que


se refire o apartado 2, letra b), doartigo 311 desta lei, rexeransepolas súas propias normas concarácter preferente.

2. Os contratos privados dasadministracións públicas rexeran-se, en canto á súa preparación eadxudicación, en defecto de nor-mas administrativas específicas,polas leis de contratos das adminis-tracións públicas e polas súas dis-posicións de desenvolvemento, e,en canto ós seus efectos e extin-ción, polas normas de dereito pri-vado. Os contratos de compraven-da, doazón, permuta, arrendamentoe demais negocios xurídicos análo-gos sobre bens inmobles, propieda-des incorporais e valores negocia-bles rexeranse pola lexislaciónpatrimonial das administraciónspúblicas aplicable a cada caso.

Artigo 313

1. Os contratos das entidadeslocais axustaranse ós principios de publicidade e concorrencia, agásas excepcións establecidas polaLei de contratos das administra-cións públicas, e, en todo caso, ósde igualdade e non discrimina-ción.

2. Son requisitos necesarios paraa subscrición dos contratos admi-nistrativos, a non ser que expresa-mente se dispoña outra cousanesta lei e na Lei de contratos dasadministracións públicas, os se-guintes:

a) A competencia do órgano decontratación.

b) A capacidade do contratistaadxudicatario.

c) A determinación do obxectodo contrato.

d) A fixación do prezo.

e) A existencia de crédito ade-cuado e suficiente, se do contratoderivan obrigas de contido econó-mico para a entidade local.

f) A tramitación do expediente,ó que se incorporarán os pregosnos que a entidade local establece-rá as cláusulas que han de rexe-locontrato que se vai realizar e oimporte do orzamento do gasto.

g) A fiscalización previa dosactos administrativos de contidoeconómico.

h) A aprobación do gasto poloórgano competente.

i) A formalización do contrato.

Artigo 314

1. A competencia dos órganosdas entidades locais en materia de contratación rexerase polasseguintes regras:

a) Será competencia do presi-dente a contratación de obras, ser-vicios e abastecementos sempreque a súa contía non exceda docinco por cento dos recursos ordi-narios do seu orzamento nin docincuenta por cento do límite xeralaplicable ó procedemento nego-ciado.

b) Será competencia do Pleno acontratación das obras, dos servi-


cios e dos abastecementos nonincluídos no parágrafo anterior.

2. A competencia para subscribi--lo contrato comportará a facultadede aproba-lo proxecto, o prego decláusulas administrativas, o pregode prescricións técnicas, o expe-diente de contratación e o gasto, afacultade de adxudica-lo contratoe tódalas demais facultades que alexislación lle atribúa ó órgano decontratación.

3. O Pleno poderá delega-lasfacultades de contratación naComisión de Goberno coas se-guintes condicións:

a) O acordo de delegación deter-minará se se refire a tódalas facul-tades de contratación ou non.

b) Para o procedemento nego-ciado fixarase previamente, poracto xeral ou regulamentariamen-te, a contía máxima da delegación.

c) Non poderán ser obxecto dedelegación as facultades de con-tratación cando por lei se esixaunha maioría cualificada para oestablecemento do contrato.

Artigo 315

Estarán facultadas para contra-tar coas entidades locais as perso-as naturais ou xurídicas, españolasou estranxeiras, que teñan plenacapacidade de obrar, non esteancomprendidas en ningún dossupostos de incapacidade e incom-patibilidade determinados polalexislación básica estatal e polasnormas que a desenvolven e acre-

diten a súa solvencia económica,financeira e técnica ou profesio-nal. Este último requisito serásubstituído pola correspondenteclasificación nos casos en que, deacordo coa lexislación básica esta-tal, sexa esixible.

Artigo 316

1. O obxecto do contrato deberáser determinado e xustificarase noexpediente de contratación a súanecesidade para os fins do serviciopúblico correspondente.

2. Os contratos terán sempre unprezo certo, expresado en moedanacional, que se lle aboará ó con-tratista en función da prestaciónrealmente efectuada e de acordoco convido.

Sección 2.ª

Das actuacións relativasá contratación

Artigo 317

1. As entidades locais poderánaprobar, logo do dictame do Con-sello Consultivo de Galicia, pre-gos de cláusulas administrativasxerais. Estes pregos conterán asdeterminacións xurídicas, econó-micas e administrativas típicas quese lles aplicarán a tódolos contra-tos de obxecto análogo e as deter-minacións esixidas pola lexisla-ción aplicable á contratación local.

2. Os pregos de cláusulas admi-nistrativas xerais referiranse nece-sariamente ós seguintes aspectos:


a) A execución do contrato e asincidencias del.

b) Os dereitos e obrigas das par-tes e o réxime económico.

c) As modificacións do contrato,con indicación dos supostos elímites.

d) As causas de resolución docontrato.

e) A conclusión do contrato, asrecepcións e o prazo de garantía ea liquidación.

Artigo 318

1. As entidades locais aproba-rán, previa ou conxuntamente coaautorización do gasto e sempreantes da perfección e, se é o caso,da licitación do contrato, os pre-gos de cláusulas administrativasparticulares, que incluirán os pac-tos e as condicións definidoras dosdereitos e obrigas que asumirán aspartes contratantes.

2. A aprobación dos devanditospregos corresponderalle ó órganode contratación competente e requi-rirá informe previo do secretario edo interventor da Corporación.

3. O órgano de contratacióncompetente poderá, así mesmo,establecer modelos tipo de pregosparticulares de xeral aplicación óscontratos de natureza análoga.

4. Os contratos axustaranse ócontido dos pregos particulares eas súas cláusulas consideraranseparte integrante dos respectivoscontratos.

5. As entidades locais facilita-ránlle-las copias dos pregos ou dascondicións dos contratos a tódolosinteresados que o soliciten.

Artigo 319

Os pregos e documentos queconteñan as prescricións técnicasparticulares que teñan que rexe-laexecución da prestación serán ela-borados, de conformidade cosrequisitos que para cada contra-to establece a lexislación estatalbásica en materia de contratación,con anterioridade á autorizacióndo gasto, correspondéndolle a súaaprobación ó órgano de contrata-ción competente.

Artigo 320

Os contratos que concerten asentidades locais serán inválidoscando o sexa algún dos actos pre-paratorios ou o de adxudicación ecando concorra algunha das cau-sas de dereito administrativo ou dedereito civil ás que se refiran osartigos 62 e seguintes da Lei decontratos das administraciónspúblicas.

Artigo 321

1. Dentro dos límites e consuxeición ós requisitos e efectossinalados pola lexislación básicaen materia de contratación, o órga-no competente para a contrataciónterá a prerrogativa de interpreta--los contratos administrativos eresolve-las dúbidas que presente oseu cumprimento. De igual xeito,por razóns de interese público,poderá modifica-los contratos


subscritos e acorda-la súa resolu-ción dentro dos límites e consuxeición ós requisitos e efectosestablecidos legalmente.

As facultades outorgadas noparágrafo anterior serano sen pre-xuízo da audiencia preceptiva docontratista e das responsabilidadese indemnizacións que procedan.

2. Os acordos dictados poloórgano competente para interpre-tar, modificar e resolve-los contra-tos poñerán fin á vía administrativae serán inmediatamente executi-vos. Antes de adoptalos será pre-ceptivo o informe do secretario edo interventor da Corporación.

3. Malia o anterior, será precep-tivo o dictame do Consello Con-sultivo de Galicia nos casos de:

a) Interpretación, nulidade eresolución, cando sexa formuladaoposición por parte do contratista.

b) Modificacións, cando a con-tía delas, illada ou conxuntamente,sexa superior a un vinte por centodo prezo orixinal do contrato eeste sexa igual ou superior a milmillóns de pesetas.

Artigo 322

1. Os expedientes de contrata-ción poderán ser ordinarios,urxentes ou de emerxencia.

2. Poderán ser obxecto de tra-mitación urxente os expedientesde contratos cando a súa necesi-dade sexa inaprazable ou cumpraacelera-la súa adxudicación porrazóns de interese público. Para

tales efectos, o expediente deberáconte-la declaración de urxencia,feita polo órgano de contratación,que estará debidamente motiva-da. Os expedientes cualificadosde urxentes seguirán o trámiteabreviado establecido pola Lei decontratos das administraciónspúblicas.

3. O Pleno e o presidente dasentidades locais poderán exerce--las facultades excepcionais enmateria de contratación que cum-pran cando as entidades locaisteñan que realizar obras, servicios,adquisicións ou abastecementosde emerxencia, por causa de acon-tecementos catastróficos, de situa-cións que comporten un graveperigo ou de necesidades que afec-ten directamente a seguridadepública. Se fose o presidente quenexercese a facultade, daralle contadisto ó Pleno da Corporación naprimeira sesión que realice.

Artigo 323

1. A adxudicación dos contratospoderá levarse a cabo por procede-mento aberto, restrinxido ou nego-ciado.

2. Tanto no procedemento aber-to coma no restrinxido a adxudica-ción poderá efectuarse por concur-so ou poxa.

A poxa versará sobre un tipoexpresado en diñeiro, con adxudi-cación ó licitador que, sen excederdaquel, oferte o prezo máis baixo.

No concurso a adxudicaciónrecaerá no licitador que, no seu


conxunto, faga a proposición máisvantaxosa, tendo en conta os crite-rios que fosen establecidos nospregos, sen atender exclusivamen-te ó seu prezo e sen prexuízo dodereito da Corporación a declaralodeserto.

Artigo 324

1. Os órganos de contrataciónutilizarán, normalmente, a poxa eo concurso como formas de adxu-dicación. O procedemento nego-ciado só procederá nos casosdeterminados pola Lei de contra-tos das administracións públicaspara cada clase de contratos.

2. En calquera caso deberá xus-tificarse no expediente a eleccióndo procedemento e da formaempregados.

Artigo 325

1. As entidades locais poderánexecutar directamente por admi-nistración as obras en que conco-rran algunha das circunstanciasestablecidas na Lei de contratosdas administracións públicas, senprexuízo das limitacións que regu-lamentariamente se establezan,atendidas as características da enti-dade e da obra que se vai realizar.

2. O procedemento de adxudica-ción dos traballos que van execu-tar terceiros axustarase así mesmoá devandita lexislación nos supos-tos do apartado anterior.

Artigo 326

1. Tódolos procedementos paraa adxudicación dos contratos, con

excepción dos procedementosnegociados, publicaranse no Bole-tín Oficial da provincia e no Dia-rio Oficial de Galicia. Ademais,cando por razón da súa contíaestean suxeitos a publicación noDiario Oficial das ComunidadesEuropeas, publicaranse no BoletínOficial del Estado.

2. Nos procedementos abertos, oanuncio publicarase cunha antela-ción mínima de vinteseis días ósinalado como último para a recep-ción das proposicións. Este prazoserá de catorce días anteriores ó últi-mo para a recepción das solicitudesde participación nos procedementosrestrinxidos e nos negociados conpublicidade. Nos procedementosrestrinxidos o prazo para a presenta-ción de proposicións será de vinte-seis días desde a data do envío dainvitación escrita.

3. Nos anuncios expresaranse oprazo e as horas en que poidan pre-sentarse as proposicións na Secre-taría da Corporación, onde deberáestar á disposición dos futuros pro-poñentes o prego de condicións, olugar, día e hora en que se reuniráa Mesa, o modelo de proposición,o extracto do prego de condiciónse a garantía provisional esixiblepara tomar parte na poxa ou noconcurso, así como a definitivaque se deberá constituír no caso deadxudicación, para a garantía dasobrigas que haxa que cumprir.

4. Igualmente, publicarase noDiario Oficial das ComunidadesEuropeas cando así proceda, por


razón de contía e conforme sedetermine regulamentariamente,de acordo coas normas comunita-rias vixentes na materia.

Artigo 327

O procedemento de adxudica-ción dos contratos polas entidadeslocais rexerase polas normas xeraisás que se refire a Lei de contratosdas administracións públicas, ade-mais de polas seguintes regras:

1.ª) Será potestativa a constitu-ción de xuntas de compras naque-las corporacións nas que a impor-tancia dos abastecementos oxustifique. O acordo da constitu-ción será adoptado polo Pleno, edeterminará tamén a súa composi-ción.

2.ª) Da Mesa de contrataciónserá presidente o da Corporaciónou o membro desta no que se fagadelegación, e formarán parte dadevandita Mesa o secretario e ointerventor da Corporación e, se éo caso, os vocais que se determi-nen regulamentariamente.

3.ª) Os informes que a Lei decontratos das administracións pú-blicas lles asignan ás asesoríasxurídicas serán emitidos polaSecretaría da Corporación.

4.ª) Os actos de fiscalizaciónserán exercidos polo interventorda entidade.

5.ª) O contrato será formalizadoen escritura pública ou en documen-to administrativo, dando fe nestecaso o secretario da Corporación.

6.ª) As garantías dos contratistasdeberán depositarse na Caixa daCorporación contratante.

7.ª) Admitirase o aval bancariocomo medio de garantía paraconstituí-las fianzas definitivasdos contratistas.

Artigo 328

1. O obxecto dos contratos nonpoderá fraccionarse en partes ougrupos, a non ser que sexan sus-ceptibles de emprego independen-te ou poidan ser substancialmentedefinidos, xustificándoo debida-mente no expediente.

2. Nos contratos nos que o perío-do de execución exceda o dun orza-mento anual, poderán redactarseproxectos independentes relativos acada unha das partes da obra, sem-pre que estas sexan susceptibles deemprego independente no sentidodo uso xeral ou do servicio ou poi-dan ser substancialmente definidase proceda autorización concedidapolo Pleno da Corporación adopta-da co voto favorable da maioríaabsoluta legal dos seus membros.

Título VIII

Das facendas locais

Artigo 329

A Comunidade Autónoma gale-ga regulará, mediante lei do Parla-mento de Galicia, as facendas dasentidades locais de Galicia nomarco do establecido pola lexisla-ción básica do Estado.


Artigo 330

Correspóndelle á ComunidadeAutónoma galega, de conformida-de co artigo 49 do Estatuto deautonomía de Galicia, exerce-latutela financeira sobre as entida-des locais, respectándolle-la auto-nomía que lles recoñecen os arti-gos 140 e 142 da Constitución.

Artigo 331

1. Para o exercicio das súas com-petencias e o cumprimento dos finsque as entidades locais de Galiciateñen confiados estas serán dota-das de recursos suficientes.

2. As facendas das entidadeslocais galegas nutriranse dos tribu-tos propios, da participación nostributos do Estado e da Comunida-de Autónoma de Galicia e daque-loutros recursos que para tal efec-to se prevexan, de conformidade eco alcance que se estableza na leiá que se refire o artigo 329 destalei e, se é o caso, a lexislaciónxeral do Estado.

Artigo 332

1. A lei á que se refire o artigo329 desta lei regulará un Fondo deCooperación Local, e a Lei deorzamentos da Comunidade Autó-noma de Galicia fixará a contíaanual do devandito fondo.

2. Este Fondo de CooperaciónLocal terá por obxecto compensa--los desequilibrios internos deGalicia en infraestructuras bási-cas de carácter local e, en particu-lar, incrementar estas, achegando

os servicios públicos locais deGalicia á media do Estado, facili-tando, ó mesmo tempo, o apoio áactividade económica nos núcle-os e nas zonas menos desenvolvi-dos da Comunidade Autónoma.

Artigo 333

A lei que regule as facendaslocais de Galicia ordenará en espe-cial as seguintes materias:


b) Os tributos propios.

c) As participacións nos tributosda Comunidade Autónoma deGalicia.

d) As subvencións, establecén-dose para tal efecto un rexistro dassubvencións e axudas ás entidadeslocais.

e) O producto das operacións decrédito.

f) O producto das multas e san-cións no ámbito das súas compe-tencias.

g) As demais prestacións dedereito público.

Disposición adicional

No prazo de seis meses, a partirda entrada en vigor desta lei, que-dará constituída a Comisión Gale-ga de Cooperación Local, á que serefiren os artigos 188 e seguintesdesta lei.


Disposición transitoria primeira

Os expedientes relativos áconstitución de mancomunidadesde municipios e de entidadeslocais menores, así como as alte-racións de termos municipais entramitación á entrada en vigordesta lei, axustaranse ó previstonela.

Disposición transitoria segunda

Os expedientes relativos aplans, programas de investimentoou calquera outro da mesma natu-reza regulado nesta lei e que seatopen en tramitación á súa entra-da en vigor axustaranse ó previstonela.

Disposición transitoria terceira

A Federación Galega de Muni-cipios e Provincias, recoñecidapolas entidades locais como aentidade asociativa máis repre-sentativa e maioritaria, terá asfacultades establecidas nesta lei eas derivadas da súa representativi-dade.

Disposición derrogatoria

Quedan derrogadas as normasde igual ou inferior rango no quecontradigan ou se opoñan ó dis-posto nesta lei, especialmente aLei 8/1989, do 15 de xuño, dedelimitación e coordinación dascompetencias das deputaciónsprovinciais galegas.

Disposición derradeira primeira

A organización, o funcionamentoe as competencias da parroquia ruralserán regulados, no seu día, porunha lei do Parlamento de Galicia.

Disposición derradeira segunda

1. Autorízase o Consello daXunta de Galicia para dicta-lasdisposicións regulamentarias parao desenvolvemento desta lei.

2. O desenvolvemento regulamen-tario ó que se refire o apartado ante-rior efectuarase no prazo dun anodesde a entrada en vigor desta lei.

3. Mentres non se efectúe odesenvolvemento regulamentarioserán aplicables os regulamentos eas demais disposicións do Estadosobre a materia en todo aquilo quenon se opoña, contradiga ou sexaincompatible co establecido nestalei. Aprobados os regulamentos polaXunta de Galicia, as normas estataisserán aplicables supletoriamente, deconformidade co establecido poloartigo 149.3 da Constitución.

Establécese un período de vaca-tio legis de tres meses para a entra-da en vigor desta lei, que se contarádesde o día seguinte ó da súa publi-cación no Diario Oficial de Galicia.

Santiago de Compostela, 22 dexullo de 1997

Manuel Fraga IribarnePresidente


Documents

Lei 5/1997, do 22 de xullo, de Administración local de ... · que integran o bloque do ordena-mento xurídico local. LEI 5/1997, DO 22 DE XULLO, ... Subsección 1.ª: Da Comisión