LaInclusión Personas con Discapacidad Entre la Igualdad y la Diferencia (1).pdf

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  • Rev. Cienc. Salud / Bogot (Colombia) 3 (2): 235-246, julio-diciembre de 2005 / 235

    La inclusin para las personas con discapacidad: entre la igualdad y la diferencia

    La inclusin para las personas con discapacidad:entre la igualdad y la diferenciaInclusion for People with Disability: Between Equality and Diversity

    ResumenEste documento presenta un anlisis sobrediscapacidad, inclusin social, igualdad, diferen-cia desde distintos paradigmas de aproximacin ala realidad social de las personas con discapacidad.A partir de los planteamientos de Daz (1), se haceuna reflexin de la discapacidad desde los puntosde vista especialista, materialista y posmoder-nista; de la comprensin y aplicacin de los concep-tos de inclusin y equidad usados cotidianamentepor las entidades en sus polticas, planes, progra-mas y proyectos. La postura de diferentes orga-nizaciones, partiendo de los paradigmas liberal,marxista y postestructuralista, permite entenderdesde cules concepciones se construyen las pro-puestas de accin.Finalmente, se ordenan las respuestas socialessegn el planteamiento de Avara (2) a partir delas matrices culturales de sobreproteccin y es-fuerzo; las alternativas postuladas por Santos(3) y Daz (1) quienes destacan la diversidad y elreconocimiento de la diferencia como una for-ma de inclusin y de libertad recuperando elpapel protagnico de los sujetos con discapa-cidad, su entorno local y el estado.Palabras clavePalabras clavePalabras clavePalabras clavePalabras clave: personas con discapacidad, equi-dad, diversidad cultural.

    AbstractThis document presents a discussion aboutdisability, social inclusion, equality and diversity

    Alix Solngel Garca Ruiz*, Aleida Fernndez Moreno

    Recibido: junio de 2005Aceptado: agosto de 2005* Terapeuta Ocupacional UN. Magster en desarrollo so-

    cial y educativo UPN. Coordinadora del programa deprevencin y manejo de la discapacidad. SecretaraDistrital de Salud de Bogot. Miembro grupo de inves-tigacin rehabilitacin e integracin social de la per-sona con discapacidad. Universidad del Rosario.asgarcia@saludcapital.gov.co

    Terapeuta Ocupacional UN. Magster en desarrollo so-cial y educativo UPN. Docente Departamento de laOcupacin Humana y Maestra en Discapacidad e In-clusin Social. Facultad de Medicina. Universidad Na-cional de Colombia. cafernandezm@unal.edu.co

    based on different paradigms on the approach tosocial reality of people with disability.From Diaz (1), a reflexion is made aboutdisability form esencialist, materialistic andpostmodernist points of view; and about anunderstanding and application of the conceptsof inclusion and equity used daily by entities intheir policies, programs, plans and projects.Different organizations positions from the libe-ral, Marxist and poststructuralist paradigmsallow us to understand from where actionproposal are made.Finally, the social answer according to Avara (2)is organized from cultural matrix of overprotec-tion and effort. Alternatives postulated by Santos(3) and Diaz (1) state that diversity and recog-nition of differences, such as inclusion and free-dom, recover the staring rol disable people, theirlocal environment ant the state.Key wordsKey wordsKey wordsKey wordsKey words: Disabled people, equity, culturaldiversity.

    Notas / Notes

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    Garca AS., Fernndez A.

    Antecedentes: discapacidady paradigmas de la equidad

    El ser humano segn Casado y Egea (4) tienela tendencia, o ms bien, la necesidad, de poner-le nombre a todo lo que le rodea, es decir, po-nerle etiqueta a las cosas, ideas, objetos. Ladiscapacidad es el nombre que se da a algo, asentonces el concepto de discapacidad dependedesde dnde se mire; hemos decidido hablar dediscapacidad desde el punto de vista social, par-tiendo de la premisa de que la discapacidad esuna construccin social.

    La discapacidad no se considera la consecuen-cia de una deficiencia. La Organizacin Mun-dial de la Salud (5), destaca que en el modelosocial de la discapacidad, se argumenta que lasbarreras a la participacin son causas importan-tes de la discapacidad. As la discapacidad, no seentiende como un proceso que tiene origen enel individuo, sino ms bien en procesos socialesamplios: en la interaccin interpersonal einterinstitucional, en las oportunidades que ofre-ce el medio social, Jimnez (6).

    Segn Casado y Egea (4), el enfoque socialtoma como referencia normativa general losderechos humanos y como objetivo poltico b-sico la no discriminacin. Por tanto, se promue-ven las normas legales por el reconocimientode los derechos, y las personas pasan de ser ob-jetos de la caridad a ser sujetos de derecho, loque significa que son y deben ser reconocidoscomo ciudadanos, Garca (7). Puede decirse, en-tonces, que la discapacidad es un asunto de to-dos e implica el reconocimiento que como

    ciudadanos hacemos sobre las diferencias y larespuesta que les damos a stas.

    En un sentido ms amplio, Daz (1), planteatres paradigmas para entender el concepto dediscapacidad: esencialista, materialista yposmoderno. Para el paradigma esencialista ladiscapacidad se explica desde la normalidad, seminimiza el papel de la cultura, es una tragediapersonal, es enfermedad, se asocia a programaspolticos conservadores; para el materialista estmediatizada por unas condiciones sociales y eco-nmicas dadas, no es una condicin inherente alindividuo, no es slo un constructo social, sinouna etiqueta cuyo efecto es el afianzamiento de lamarginacin social. En el paradigma posmodernose trabaja por el cambio de las normas y los valo-res, por el derecho a ser reconocido y a participarde los escenarios de la vida personal, profesional,econmica y poltica, por la comprensin del usodel lenguaje, y se cuestiona el carcter universalen torno a la discapacidad. Por supuesto, se debeentender que hablar de la discapacidad ser unapostura poltica de los estudiosos de la misma.

    La discapacidad seala Garca (7), hoy la en-tendemos como una construccin social que partedel no reconocimiento de las diferencias del otro.En decir, del cmo la sociedad aborda el tema dela diferencia, comparable con todas las formasde discriminacin que han existido ya sea porgnero, etnia, clase social o, en este caso,discapacidad. La discapacidad, entonces, no exis-tira si todas las personas nos reconociramosen las diferencias, simplemente seramos o so-mos seres diferentes.

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    La inclusin para las personas con discapacidad: entre la igualdad y la diferencia

    Tabla 1. Equidad e inclusin desde los paradigmas

    Equidad

    Inclusin

    Liberal

    Generacin de equipara-cin o igualdad deoportunidades.

    Minoras como objetos deuna poltica que proveeun tratamiento diferen-cial, generalmentefocalizado.

    Diversidad orientada a laasimilacin y al indivi-dualismo.

    Compensar las desigual-dades con las que losalumnos acceden a laescuela.

    Medidas individualescentradas en propuestasde adaptacionescurriculares especficas oprogramascompensatorios.

    Marxista

    Superar las condicionessociales, polticas yeconmicas que producenla dominacin.

    Se reconocen las diferen-cias culturales de lasminoras; stas se explicandesde el modelo de ladesventaja social.

    Diversidad orientada agenerar contra los gruposhegemnicos en lo social,cultural y poltico.

    Desarrollar procesoseducativos coordinados enprogramas sociales yeconmicos, donde toda lacomunidad educativa luchepor reducir los orgenes dela desigualdad y laexclusin, que generalmen-te se sitan fuera de laescuela.

    Posestructuralista

    Reconocimiento ypotenciacin de lamulticulturalidad (sta sefundamenta ms en ladiferencia que en laoportunidad).

    Minoras como sujetospartcipes en la construc-cin de la poltica.

    Diversidad orientada aldilogo e integracinintercultural, la identifi-cacin y los consensos-disensos.

    Es una actitud, unsistema de valores ycreencias, no una accino conjunto de acciones.

    Implica reconocer unosejercicios de poder, unoslenguajes, unas relacio-nes por deconstruir yreorientar.

    Exige ofrecer unapropuesta de actuacinque impida la transforma-cin de las diferencias ensmbolo de marginacin.

    Fuente: Daz, O.C (1) Equidad, inclusin y discapacidad. CD Memorias II Foro Distrital de Discapacidad, Bogot, 2005.

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    Garca AS., Fernndez A.

    Hablar de diferencias nos lleva a hablar deequidad y de igualdad. Daz (1) propone tresposturas relacionadas con la equidad y la inclu-sin desde los paradigmas liberal, marxista yposestructuralista (tabla 1). Desde el punto devista del paradigma liberal se promueve la equi-paracin o igualdad de oportunidades, las mi-noras son objetos de una poltica que proveeun tratamiento diferencial, generalmentefocalizado: la diversidad es orientada a la asi-milacin y al individualismo y desde la inclu-sin, las respuestas estn orientadas a compensarlas desigualdades. Desde el paradigma marxis-ta, en la equidad, para superar las condicionessociales, polticas y econmicas que produce ladominacin, se reconocen las diferencias cultu-rales de las minoras, las cuales son una desven-taja social, la diversidad orientada a generarcontrahegemona y la inclusin que coordinaprogramas sociales y econmicos. Y en el para-digma posestructuralista el reconocimiento seda ms en la diferencia que en la oportunidad,las minoras son sujetos partcipes en la cons-truccin de la poltica, la diversidad est orien-tada al dilogo e integracin intercultural, laidentificacin y los consensos-disensos; por lotanto, la inclusin es una actitud que implicareconocer el poder, el lenguaje y las relaciones.

    Paradigmas de inclusin yequidad

    Hasta hace poco tiempo el uso del trminode integracin primaba para indicar la partici-pacin de las personas con discapacidad en dife-rentes mbitos de su vida y su cotidianidad,aunque estaba especialmente referido a la inte-gracin escolar y a la integracin laboral. Perodiversos anlisis y estudios como los de Blanco(8), Verdugo (9), Arnaiz (10) y Naicker y Garca(11), sobre los procesos y los resultados dejaron

    ver que las acciones y los programas no cum-plan las expectativas, y que era necesario unnuevo trmino que de alguna manera renovarael sentido de justicia y diera opciones a las per-sonas en situacin de discapacidad para partici-par en un mundo ms equitativo, donde sereconocieran y se potencializarn sus diferen-cias en todos los mbitos.

    Casado y Egea (4) sealan que en la Unescose plante un tema general en relacin con lanecesidad de dar con una definicin aceptablede educacin inclusiva, y de distinguirla de laintegracin o de la insercin en el plan generalde educacin. La Unesco ha adoptado a escalainternacional el trmino inclusin y otros orga-nismos internacionales lo han aceptado mos-trando su vigencia. As, un elemento esencialdel concepto de inclusin guardaba relacin conlos cambios sistemticos en la escuela y el dis-trito escolar, y con el planeamiento de la ense-anza en los gobiernos local y central. Lainsercin en el plan general, por el contrario, serefera a individuos o grupos pequeos dentrodel sistema actual, sin que se dedujera necesa-riamente que haba que cambiar el sistema paraposibilitar la inclusin de otros nios.

    As, segn Blanco, citada por Daz y Fernndez(12), una diferencia relevante entre integracin einclusin reside en que se pasa de considerar elindividuo como sujeto, como individuo particu-lar quien se integra y en quien se ubica el pro-blema, a pensar en el contexto escolar en suconjunto, el cual debe satisfacer las necesidadesde todos los que se encuentran en l.

    En este sentido, la inclusin no debe verserestringida a las personas, familias o escuelas;Daz (1) habla de la inclusin ms como unaactitud, una forma de sentir, una forma de valo-rar, ms que de creencias. Esto lo configura comoun trmino ms amplio en el mbito social, y

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    La inclusin para las personas con discapacidad: entre la igualdad y la diferencia

    por ello la inclusin no es un problema de ac-ciones puntuales. En algunos contextos se hablahoy de inclusin como una nueva alternativa

    orientada hacia la innovacin, que reconozca yatienda la diferencia y la complejidad de ladiscapacidad Daz y Fernndez (12).

    Tabla 2. Postulados y acciones relacionados con la inclusin social de personas con discapacidad

    Entidades

    Inclusin Internacional(13)

    Declaracin de Madrid,2002 (14)

    Postulados bsicos

    "La inclusin no es una estrategia desti-nada a ayudar a las personas a encajaren los sistemas y las estructuras exis-tentes en nuestras sociedades: la inclu-sin se propone transformar estasestructuras y estos sistemas para hacer-los mejores para todos. La inclusin sig-nifica crear un mundo mejor para todos".

    "No discriminacin ms accin positivaigual inclusin social"."Para lograr la igualdad de las perso-nas con discapacidad, el derecho a noser discriminado debe ser complemen-tado con el derecho a recibir apoyo yasistencia".

    Principios / Acciones / Logros

    Principios:- Derechos humanos- Derechos de las personas- Apoyo a la familia- Salud- Integracin a la comunidad- Autodeterminacin y autodefensa- Educacin- Opciones de residencia- Derechos legales- Oportunidades de empleo, trabajo y

    formacin profesional.- Diversin y tiempo libre.- Apoyo econmico.- Relaciones humanas.- Voluntariado.- Papel de las asociaciones miembros.- Papel de los gobiernos.- Compaerismo.- Investigacin.- Evaluacin y seguimiento de servicios.- Revisin.

    - Medidas legales.- Cambio de actitudes.- Servicios que promueven vida inde-

    pendiente.- Apoyo a las familias.- Apoyo especial a las mujeres con

    discapacidad.- Lneas de accin de la discapacidad.- Empleo como clave para la insercin

    social.- Nada para las personas con

    discapacidad sin las personas condiscapacidad.

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    Garca AS., Fernndez A.

    Entidades

    Consejo Nacional de Po-ltica Econmica y So-cial. Documento Conpes80 de 2004 (15)

    Instituto Interamericanodel Nio, 2001 (16)

    Postulados bsicos

    La poltica se enmarca en el contextode proteccin y manejo social del ries-go. Propone implementar intervencio-nes para evitar la discriminacin y laexclusin social.

    La inclusin es un derecho que haceun bien educativo con sentido social.

    Principios / Acciones / Logros

    Prevencin:- Reducir la probabilidad de ocurren-

    cia de riesgos.- Transformacin de hbitos, actitudes

    y comportamientos.Mitigacin:- Aseguramiento de la salud.- Aseguramiento frente a riesgos pro-

    fesionales.- Sistema general de pensiones.Superacin:- Servicios de rehabilitacin.- Barreras y prcticas institucionales.- Empleo.-Sector cultura.- Comunicaciones.

    Logros esperados:- Plena participacin.- Igualdad de oportunidades.- Vida independiente.- Autosuficiencia econmica.

    Fuente: co...

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