La Agenda de la Secretaria

1 SUBSECRETARÍA DE TECNOLOGÍAS DE GESTIÓN


Autoridades

Presidenta de la Nación

Dra. Cristina Fernández de Kirchner

Jefe de Gabinete de Ministros

Dr. Juan Manuel Abal Medina

Secretario de Gabinete y Coordinación Administrativa

Lic. Facundo Nejamkis

Subsecretario de Tecnologías de Gestión

Lic. Mariano Greco


Índice Nómina de Autoridades

Prólogo: Lic. Mariano Greco, Subsecretario de Tecnologías de Gestión 1 ¿Qué es la Agenda Digital? .......................................................................................................... 6 2 ¿Cómo trabajamos? ...................................................................................................................... 6

2.1 El Foro de Agenda Digital y su estrategia de gestión de conocimiento ....................... .. 7 2.2 Grupos de Trabajo del FAD ............................................................................................... .. 9

2.2.1 Participantes ............................................................................................................ ....... 9 2.2.2 GT.IO – Interoperabilidad ......................................................................................... ..... 11 2.2.3 GT.GD - Gestión documental/ Digitalización ............................................................ ..... 11 2.2.4 GT. PROF - Profesionalización del Gestor de Información ...................................... ..... 12 2.2.5 GT.SP - Software Público ......................................................................................... ..... 12 2.2.6 DP - Datos Públicos ................................................................................................. ..... 13 2.2.7 SIG – Geoinformación .............................................................................................. ..... 13 2.2.8 GT. SL - Software Libre ........................................................................................... ..... 14 2.2.9 GT.GA - Gobierno Abierto ........................................................................................ ..... 15 2.2.10 GT. SEG – Seguridad ............................................................................................. ..... 16 2.2.11 GT. CP - Contenidos Públicos ................................................................................ ..... 16

3 Temáticas .................................................................................................................................... 17

3.1 Interoperabilidad ................................................................................................................ 17

3.1.1 Objetivos de la temática .......................................................................................... ..... 17 3.1.2 Desarrollo de propuestas ......................................................................................... ..... 17 3.1.3 Proyectos y productos ............................................................................................. ..... 18

3.2 Profesionalización del Gestor Informático ....................................................................... 18

3.2.1 Objetivos de la temática .......................................................................................... ..... 18 3.2.2 Desarrollo de propuestas ......................................................................................... ..... 19

3.3 Portal datos públicos. ........................................................................................................ 19

3.3.1 Objetivos de la temática .......................................................................................... ..... 19 3.3.2 Desarrollo de propuestas ......................................................................................... ..... 19

3.4 Digitalización y gestión documental ................................................................................ 22

3.4.1 Objetivos de la temática .......................................................................................... ..... 22 3.4.2 Desarrollo de propuestas ......................................................................................... ..... 22 3.4.3 Proyectos y productos ............................................................................................. ..... 22


4 Subsecretaría de Tecnologías de Gestión .......................................................................... 23

4.1 Estándares Tecnológicos. .................................................................................................. 24 4.1.1 Informatización y puesta en línea de los servicios. .................................................. ..... 24

4.1.1.1 Intervención técnica ......................................................................................... ..... 24 4.1.1.2 Asesoramiento a Organismos .......................................................................... ..... 28 4.1.1.3 Elaboración de Estándares Tecnológicos para la Administración Pública ........ ..... 29

4.2 Seguridad ............................................................................................................................ 30

4.2.1 Internet Sano ........................................................................................................... ..... 30

4.2.1.1 Grupo de expertos en legislación y seguridad informática ............................... ..... 31 4.3 ASINTIC ............................................................................................................................... 31

4.3.1 Introducción y marco normativo .............................................................................. ..... 31 4.3.2 Objetivos generales del Programa ........................................................................... ..... 31 4.3.3 Objetivos específicos del Programa ....................................................................... ..... 32

4.3.3.1 Relevamiento ................................................................................................... ..... 32 4.3.3.2 Diagnóstico ...................................................................................................... ..... 32 4.3.3.3 Plan de acción recomendado ........................................................................... ..... 32 4.3.3.4 Áreas de trabajo ............................................................................................... ..... 33 4.3.3.5 Estructura de los Planes de Trabajo ................................................................. ..... 35 4.3.3.6 Esquema - Dimensiones y áreas de trabajo ..................................................... ..... 36

4.3.4 Objetivos de la temática .......................................................................................... ..... 36 4.3.5 Proyectos y productos ............................................................................................. ..... 36

4.3.5.1 Firmador PDF ................................................................................................... ..... 36 4.3.5.2 Procedimiento de firma .................................................................................... ..... 37

4.4 Accesibilidad (Centro de Referencia en Accesibilidad Web – CRAW) ........................... 39

4.4.1 Observatorio de accesibilidad web .......................................................................... ..... 39 4.4.2 Validación de sitios web de organismos del Estado Nacional a requerimiento ....... ..... 39 4.4.3 Visitas a organismos del Estado Nacional ................................................................ ..... 39 4.4.4 Capacitación ............................................................................................................. ..... 39 4.4.5 Normativa ................................................................................................................ ..... 40

4.5 Software Público para el Desarrollo ................................................................................. 40

4.5.1 ¿Qué es Software Público para el Desarrollo? ......................................................... ..... 40 4.5.2 ¿Para qué me sirve? ................................................................................................ ..... 43

4.5.2.1 Soy USUARIO de aplicaciones de software ..................................................... ..... 43 4.5.2.2 Soy TÉCNICO informático ................................................................................ ..... 44 4.5.2.3 Soy CONSULTOR o especialista ...................................................................... ..... 44 4.5.2.4 Soy FUNCIONARIO de una institución pública ................................................ ..... 45 4.5.2.5 Soy miembro de una INSTITUCIÓN, Empresa, Universidad u ONG. .............. . ..... 46

5 Grupos del Foro de Agenda Digital ..................................................................................... 47


Prólogo

La edición 2012 de la Agenda Digital Argentina intenta sintetizar el diagnóstico y la experiencia de los últimos años en el ámbito de la implementación de políticas tecnológicas en nuestro país.

Desde el año 2003 a la fecha el Estado argentino viene creciendo en capacidad institucional para llevar adelante políticas públicas que mejoran la vida diaria de los ciudadanos. Las líneas de acción en el ámbito de gobierno electrónico y de inversión en tecnologías acompañaron de forma vertiginosa este proceso.

Los ejemplos centrales de esta visión centrada en el fortalecimiento de las capacidades estatales y en el desarrollo son los programas Argentina Conectada y Conectar Igualdad llevados a cabo por nuestro gobierno.

La brecha digital, principal obstáculo para el despliegue de políticas de gobierno electrónico e inclusión digital, está en vías de ser superada en el mediano plazo, producto del tendido de redes de conectividad que recorren el país entero y de la provisión de herramientas para el acceso pleno a la sociedad del conocimiento.

Es en este contexto que el esfuerzo de la Agenda Digital Argentina se convierte en central para la profundización de este camino, los proyectos y programas de la administración pública en todos sus niveles deben potenciarse, coordinarse y evaluarse de forma permanente y la única forma de hacerlo es convocando a los actores que los llevan adelante.

Los convocamos a acompañarnos en la definición de los obstáculos para poder superarlos, en la definición de las acciones para que sean viables y en el compromiso de la inclusión digital como meta permanente.

La metodología de la Agenda Digital Argentina es la gestión del conocimiento existente en el Estado y la sociedad en busca de integrar e incorporar las innovaciones tecnológicas apuntalando a aquellos que se rezagan y reconociendo los liderazgos sectoriales.

Es por eso que nos planteamos un objetivo, un gobierno trabajando de forma colaborativa para definir sus horizontes de política, para aprovechar las oportunidades tecnológicas de manera eficiente en una matriz de trabajo que cruza todos los ámbitos y jurisdicciones de nuestro Estado con un desafío primordial, un gobierno que funcione en red para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos de nuestro país.

Lic. Mariano Greco

Subsecretario de Tecnologías de Gestión


1 ¿Qué es la Agenda Digital?

La Agenda Digital Argentina (ADA) es una herramienta creada mediante el decreto presidencial Nº 512/2009 que impulsa la conformación de un Gabinete Multisectorial orientado al aprovechamiento de las posibilidades que ofrece la Sociedad de la Información y el Conocimiento.

Es el plan nacional para la inclusión y apropiación por parte del gobierno, las instituciones y las personas de los beneficios de la Sociedad del Conocimiento mediante el uso intensivo y estratégico de las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC).Aumentar el acceso como factor de desarrollo e inclusión social y favorecer la producción local de bienes y servicios TIC son objetivos primordiales de ADA.

Es un proceso, una construcción colaborativa, abierta y permanente.

La Agenda Digital Argentina está conformada a partir de proyectos referidos a tecnologías de información y comunicaciones en el ámbito del Estado Nacional. Iniciativas de gobierno electrónico, despliegue de infraestructura, inclusión digital, accesibilidad y desarrollo tecnológico, forman parte de una política integral encarada por el gobierno argentino desde el año 2003 a la fecha, constituyendo la mayor inversión en tecnologías de la historia de nuestro país. Proyectos como Argentina Conectada, Conectar Igualdad y la propia Agenda han favorecido la innovación y la inclusión digital en todo el territorio nacional.

2 ¿Cómo trabajamos?

A partir del Documento Base -parte del Decreto- se comenzó a construir una Normativa de trabajo para la Agenda Digital:2012-2015. El documento describe la forma en que los proyectos y estrategias ingresan a la Agenda y son procesados. Especifica cómo se generan espacios interinstitucionales que garanticen la gestión del conocimiento y de los consensos básicos para el desarrollo de las diferentes temáticas. Una parte fundamental de ese proceso es el Foro de la Agenda Digital (FAD).

El FAD es un espacio "predecisional" de gestión de conocimiento, de carácter horizontal y participativo que involucra al Estado, organizaciones de la sociedad civil y referentes en diversas temáticas. Allí, actores considerados relevantes en las cuestiones abarcadas por la Agenda Digital establecen, por consenso, las problemáticas más importantes en sus campos de acción, comparten experiencias en torno de dichas dificultades y trazan líneas de acción y planes de trabajo con el propósito de que los mismos sean retomados en la producción de acciones y políticas públicas específicas. Es un espacio abierto y de participación voluntaria que pretende gestionar conocimiento, consensos técnicos y conceptuales básicos.

Para cada temática se genera un trabajo inicial que permite identificar:

• Actores pertinentes para el desarrollo de la temática. • Proyectos y procesos positivos ya en marcha en la Administración Pública o en otros sectores.

A partir de los indicadores mencionados, se plantea la apertura de un Grupo de Trabajo (GT) y se convoca a los actores considerados.


El FAD es la forma de consensuar proyectos y políticas enmarcadas en las temáticas de la Estrategia de Agenda Digital, de forma que puedan llegar como propuestas a los decisores políticos, quienes pueden tomarlas como insumo para sus acciones de gobierno.

2.1 El Foro de Agenda Digital y su estrategia de gestión de conocimiento

El trabajo en el FAD está enmarcado en una metodología denominada Gestión en Red. Una de sus premisas es facilitar la participación de todos los actores. Razón por la cual, las reuniones de los GT son quincenales, en día y horario fijos salvo excepciones. También se proporcionan a pedido certificados de asistencia y se computan créditos de capacitación para los Agentes de la Administración Pública Nacional (APN) que pertenezcan a la planta permanente del Sistema Nacional de Empleo Público (SINEP).

Asiduamente se convoca a Plenarios donde convergen todos los GT así como también nuevos actores que se suman e invitados especiales que se acuerde incluir para alguna de las temáticas en tratamiento. Estos plenarios tienen por objetivo principal la puesta en común de los avances, dudas y propuestas generados en los diversos grupos temáticos. Es el espacio de reunión de todos los actores del FAD, donde cada grupo puede conocer en profundidad lo que los otros vienen trabajando, encontrar puntos en común y discutir la necesidad de apertura de nuevos GT.

Además de los encuentros presenciales, el FAD cuenta con un espacio virtual donde cada GT tiene un lugar asignado y puede compartir archivos, construir documentos en forma colaborativa e intercambiar en foros de discusión. Allí también se almacenan las minutas de cada reunión, para que los nuevos miembros puedan informarse de lo trabajado durante los encuentros previos.

La plataforma de gestión de conocimiento del FAD está íntegramente basada en Software Libre, se trabaja sobre un entorno Moodle y se comparte documentación, preferentemente, en formatos abiertos y estándar.


Para cada uno de los GT se genera un espacio individual que cuenta con herramientas de producción, comunicación e interacción - foros, wikis, mensajería interna y salas de chat -, espacios para compartir archivos, herramientas para realizar y procesar encuestas y consultas, también instrumentos para la presentación de contenidos en formato HTML, entre otras funcionalidades.

Para la construcción de las minutas de las reuniones, insumo fundamental en la metodología de trabajo del FAD, se construye un documento HTML multipaginado que permite trabajar con toda clase de recursos textuales e hipertextuales y que puede exportarse completo o por minuta a un archivo de procesador de texto.


En cada uno de los GTs existe un set de roles y permisos que refleja las funciones y acciones de los diferentes actores del grupo. Con un perfil para el Coordinador del GT, otro para el asistente metodológico y otro para los miembros, se establecen niveles diferenciados de administración de la plataforma. Simplificando así al máximo la gestión de usuarios y materiales.

Para los Plenarios se construye un “metaespacio” al que tienen acceso todos los miembros de los diversos grupos a través de su usuario registrado en cada uno de los GTs, evitando la duplicación de usuarios y posibles errores de altas y bajas especialmente cuando se trata de usuarios con participaciones en múltiples grupos.

2.2 Grupos de Trabajo del FAD

2.2.1 Participantes

Participan de las reuniones de los diversos Gts del FAD los siguientes actores:

Organismos públicos:

ANSES

AFIP

IDERA

INAES

SENASA

RENAPER

SINTyS

INDEC

ANAC

CONICET

SIGEN

ANAC

AGN

INPI

UBA

UNLP

CNC

SUBE

INDEC

IDERA

SIU


TELAM

FLACSO

UNC

INTI

ONTI

AGN

PLUA

Educar

BACUA

UNQ

CEPIA

INCAA

TDA

Radio Nacional

TV Pública

Igualdad Cultural

Canal Encuentro

Conectar Igualdad

Corte Suprema de Justicia

Dirección Nacional Electoral

Universidades

Ministerio del Interior

Ministerio de Seguridad

Ministerio de Economía

Ministerio de Trabajo

Ministerio de Planificación

SEGEMAR

Ministerio de Desarrollo

Social

Subsecretaría de

Presupuesto

Ministerio de Ciencia y

Tecnología

Senado de la Nación

Especialistas: Especialistas en Clasificación y Metadatos Especialistas en Interoperabilidad Especialistas en Seguridad Especialistas en Derecho Administrativo Especialistas en Informática Bibliotecaria Especialistas en Protección de Datos Personales Especialistas en Propiedad Intelectual Responsables: Responsables de implantar procesos interoperables Responsables administrativos y legales de implantación de e-servicios Responsables de RRHH institucionales; instituciones académicas Bibliotecas: Biblioteca Nacional Bibliotecas de la UBA Biblioteca FLACSO Biblioteca CLACSO Bibliotecarios Comunidad académica Archivistas Organismos intervinientes en la configuración de la carrera de administración pública Grupos de usuarios Cámaras del sector ONGs del Software Libre Comunidades de programadores Periodistas de datos Subsecretaria de Fortalecimiento de la Democracia Cátedra Libre de Gobierno Abierto (UNLP) Grupos de Investigación


2.2.2 GT.IO – Interoperabilidad

Presentación

La Interoperabilidad es la capacidad que tiene el Estado para que sus instituciones y demás entes intercambien datos entre sí; a través del uso de tecnologías de información. Alcanzar la Interoperabilidad es posible siempre y cuando se tome en consideración la transdisciplinariedad inherente a ella; contemplando las temáticas de carácter técnico, informacional, organizacional y político-legal-social.

Tiene como objetivo general desarrollar una Arquitectura de Interoperabilidad para la Administración Pública Nacional (APN), promoviendo en forma permanente y participativa el desarrollo de la interoperabilidad al interior de las Comunidades Sectoriales de Información. Marco de Interoperabilidad de la Información para el Gobierno de la República Argentina (MIIGRA).

Productos esperados

• Catálogo de Servicios Web

• Barral de Servicios Central (ESB)

• Barral de Servicios sectorial (En implementación en Sector de "Aeronáutica Civil”)

• Marco Normativo

• Normativa de Intercambio vía Servicios Web

• Normativa de Estándares de Interoperabilidad

• Implementación de un esquema de Identidad Federada sobre la base del estándar SAML 2.0

2.2.3 GT.GD - Gestión documental/ Digitalización

Presentación

Se entiende como Gestión Documental al conjunto de actividades normativas, administrativas, técnicas y prácticas tendientes a la planificación, manejo y organización de la documentación producida y recibida por las entidades públicas y/o privadas y/o los ciudadanos, desde su origen hasta su destino final con el objeto de facilitar su utilización y conservación.

Se requiere un acceso informático para acceder al contenido de los documentos digitales de forma ágil, eficaz y simultánea. Salvaguardando siempre las garantías previstas en la legislación vigente, en particular las relativas al HABEAS DATA (Ley Nº 25.326 de Protección de Datos Personales), Seguridad Informática (Ley Nº 26.388 de Delitos Informáticos), Decreto de Gobierno Electrónico Nº 378/2005 y Ley de Firma Digital Nº 25.506, entre otras. Este Grupo de Trabajo tiene por objetivo promover mecanismos y metodologías tendientes a la divulgación de la normativa y buenas prácticas para una eficiente y eficaz gestión documental.

Productos esperados

• Digesto Normativo sobre Digitalización, con énfasis en lo relacionado con selección, archivo y conservación, ciclo de vida del documento y validez de la copia digital (ver anexo en formato digital).


• Producir un Manual de Digitalización que sirva como base para la puesta en marcha de un proceso de digitalización uniforme para la Administración Pública Nacional (ver anexo en formato digital).

• Crear un listado de aplicaciones relativas a la gestión de objetos digitales.

• Brindar capacitación con perfil específico en digitalización.

• Crear un listado de profesionales y empresas del sector.

• Convocar a reuniones con proveedores de hardware, software y servicios para mantener al GT actualizado sobre la temática.

2.2.4 GT.PROF - Profesionalización del Gestor de Información

Presentación

Este Grupo de Trabajo procura constituir un espacio de reflexión y de propuesta sobre la adquisición de destrezas y capacidades necesarias para los agentes encargados de desarrollar y mantener servicios según los principios del egov expresados en la Agenda Digital.

En la medida que la innovación en la administración pública será permanente, se deberá definir una estrategia de formación continua que acompañe esta evolución. En la práctica de la actividad se detectan las faltas de competencias y de perfiles adecuados, que se transforman en barreras para la prestación de servicios.

Otro aspecto que se manifiesta es la importancia de la capacitación vinculada al rol laboral y la consecuente generación de competencias en la carrera administrativa.

El perfil de cada grupo profesional tiene que completarse con la perspectiva integradora, con conceptos y prácticas de Interoperabilidad, Datos Abiertos, Software Público, marco legal, habeas data, estandarización para el intercambio, etc.

Productos esperados

• Establecer las necesidades de capacitación para la implementación y prestación de los e-servicios

• Definir los perfiles de los involucrados en el desarrollo y operación de servicios de gobierno electrónico de la Agenda Digital.

• Determinar las áreas temáticas y los respectivos contenidos para la capacitación.

• Relevar la existencia de recursos (humanos, pedagógicos, tecnológicos) que constituyen el punto de partida para algunos tramos de capacitación.

2.2.5 GT.SP - Software Público

Presentación

Este grupo responde no solamente a los lineamientos marcados por Brasil y el CLAD, sino que debe en primer lugar visibilizar el trabajo de las áreas de Desarrollo del Estado. Esta exposición tiene como uno de sus objetivos evitar la duplicación de esfuerzos y promover la reutilización de soluciones ya desarrolladas. Con este objetivo en mente, el primer paso será apoyar el trabajo de la Unidad de Software Público (USOP), el registro de software del Estado, donde se documentarán las soluciones desarrolladas, sin


importar su licenciamiento. El foco estará aquí en saber que existen y cuáles serían los posibles candidatos para su inclusión en el proyecto Software Público para el Desarrollo (SPD), cuya estrategia se desarrolla en el apartado 3.9 del presente documento.

Productos esperados

• Portal softwarepublico.gob.ar

• Registro Nacional de Software Público (RNSP)

• Estrategia de SPD

• Licencia Pública Argentina de software

• Tutorial de liberación de software para la APN

• Apoyo para la construcción y mantenimiento software (comunidades)

• Capacitación

2.2.6 GT.DP - Datos Públicos

Presentación

Tomando como premisa el potencial que tiene la publicación de datos disponibles en el Estado, para promover acciones positivas para el desarrollo, promoción de su reutilización y explotación. Se pretende relevar y difundir las experiencias ya existentes (tanto en Argentina como en otros países) e intercambiar puntos de vista, planes, posibilidades y limitaciones con los diversos actores de la APN que manejan datos que pueden ser presentados en forma pública (para luego extenderlo a los planos provincial y municipal). Está vinculado estrechamente con los proyectos del Grupo Interoperabilidad (GT-IO) y el nuevo Grupo GIS (GT-SIG).

Productos esperados

• Relevamiento de disponibilidad de datos en formato digital.

• Generación de una red de actores relevantes en la temática de Datos Públicos a nivel nacional y regional.

• Desarrollo de un portal de datos abiertos: construcción de las herramientas necesarias para apoyar el crecimiento de una comunidad de datos públicos. Esto incluye un portal de publicación de datos abiertos basado en las mejores prácticas a nivel mundial.

• Publicación de un Digesto Normativo sobre Datos Públicos.

• Publicación de un Manual de Publicación que facilite el proceso a los Gestores de Información Pública.

• A partir de un Maratón de Datos (hackatón), generar un conjunto de aplicaciones que, utilizando los Datos Públicos, provean servicios al ciudadano.

2.2.7 GT.SIG – Geoinformación

Presentación

Más del 70% de la información que rige nuestras vidas tiene un componente geográfico. Hay un gran


porcentaje de herramientas de explotación de la información que no se estarían utilizando si la localización de los objetos en el espacio geográfico no se entiende como parte importante de la gestión y análisis de la información.

Los datos geo-espaciales permiten mejorar la gestión y evaluación de los recursos naturales, el medio ambiente, la evaluación territorial, el tendido y mantenimiento de infraestructuras, etc. La información geoespacial permite a través de una clave foránea muy especial, la localización e integración en forma sencilla y consistente de distintos tipos de información y comportamientos, permitiendo obtener un mejor panorama de lo que ocurre en nuestro contexto local y todo el territorio.

En este contexto, este Grupo se propone los siguientes objetivos:

• Promover el desarrollo y las buenas prácticas en materia de información geoespacial en el ámbito de la Función Pública Nacional con la idea de crear servicios útiles de información.

• Consolidar el expertise profesional a nivel nacional en geoinformación. • Fomentar el intercambio de conocimiento en esta materia. • Sostener el principio del Marco de Interoperabilidad: lograr la simplificación registral y la entrada

por ventanilla única. • Impulsar el desarrollo de la Infraestructura Nacional de Datos Geo-espaciales y otras

infraestructuras de datos como parte de la política de gobierno electrónico, en especial el apoyo a iniciativas tales como IDERA, GPIP, etc.

• Ser la articulación entre estas iniciativas y la Agenda Digital Argentina. • Detectar las distribuciones disponibles en formato Open Source de sistemas SIG y

disponibilizarlos a través de la USOP.

Este grupo está focalizado en servicios y estándares de datos geo-espaciales para permitir en el intercambio, integración, modelado y explotación de datos, en el Marco de Interoperabilidad, con el fin de crear servicios útiles para la función pública y la sociedad.

Productos esperados

• Servidor de geoinformación para los organismos públicos con poca infraestructura de información geo-referenciada

• Proveedor de metodologías que permitan disponer de mapas públicos en los sitios web de los organismos de la APN

• Facilitar el intercambio y acceso a la información, por ejemplo, de imágenes satelitales

2.2.8 GT. SL - Software Libre

Presentación

Considerando la potencia que tiene el Software Libre para el cumplimiento de muchas de las misiones del Estado como la inclusión social, el desarrollo local, la soberanía tecnológica y la transparencia en el uso de los recursos públicos, este GT tiene entre sus objetivos reflexionar, debatir y proponer acciones concretas en materia de uso de Software Libre en la Administración Pública. Aborda temáticas como la neutralidad de las tecnologías, las potencialidades y riesgos que presenta para el Estado el modelo de Cloud Computing, estudia la legislación vigente en materia de software en el ámbito público, sugiere el


uso de herramientas de SL de utilidad para el ámbito y propone estrategias de sensibilización / capacitación para la difusión del SL en el Estado.

Productos esperados

• Portal softwarelibre.gob.ar

• Alternativas Tecnológicas

• Casos exitosos

• Manuales de adopción de soluciones libres

• Propuestas de estandarización abierta

• Materiales de capacitación / sensibilización

2.2.9 GT.GA - Gobierno Abierto

Presentación

El desarrollo de las nuevas tecnologías digitales junto con la expansión sostenida del uso de internet en las sociedades a nivel global provocó el advenimiento de un nuevo paradigma de comunicación y relación social. Este fenómeno causó también, e inevitablemente, un profundo cambio en las pautas de relación entre gobiernos y ciudadanos. Las nuevas tecnologías ofrecen nuevos canales para coordinar, comunicar y poner en agenda las demandas sociales, así como también un nuevo espacio para atenderlas y gestionarlas.

La idea de un gobierno abierto surgió recientemente como una vía, una alternativa, como un camino posible que conduzca a la construcción de mejores formas de gobierno en la era digital. Estas nuevas formas de gobierno buscan ser más transparentes, confiables, participativas y colaborativas en la administración de la cosa pública. Esta idea puede entenderse como un intento de llevar mayor apertura, diálogo y participación ciudadana a la política.

La Subsecretaría de Tecnologías de Gestión junto a la Subsecretaría para la Reforma Institucional y Fortalecimiento de la Democracia impulsan el grupo de trabajo de Gobierno Abierto en la Agenda Digital Argentina con el objetivo de desarrollar un modelo nacional y regional en torno a esta temática.

Productos esperados

• Espacio de debate, diálogo y difusión que permita nuclear y promover proyectos que se desarrollen en el ámbito nacional e internacional referido a la temática de Gobierno Abierto.

• Promoción en la ciudadanía del uso de las NTIC´s para la participación ciudadana y política.

• Construcción de una red federal de productores, desarrolladores y divulgadores de conocimiento sobre Gobierno Abierto.

• Establecimiento de alianzas con centros de estudios, empresas tecnológicas y organizaciones internacionales para sustanciar y adecuar los conocimientos tecnológicos específicos en el plano nacional, regional, provincial y municipal.


2.2.10 GT.SEG – Seguridad

Presentación

Los sistemas de información del Estado deben estar enmarcados en políticas y estándares de seguridad como también lo están diferentes empresas de tecnología de servicios críticos. El factor que hace más importante el cumplimiento de estas normas es el de garantizar la privacidad de los datos que el ciudadano entrega para fines bien determinados.

Todo plan de gobierno electrónico o de promoción de incorporación de tecnologías a procesos del Estado debe contemplar esto, ocupándose de prever posibles debilidades en este sentido. Dentro de la SsTG, la ONTI se ocupa de cuestiones tales como la protección de infraestructuras críticas de información y ciberseguridad, la protección del ciudadano y la generación y actualización de herramientas, normas y medios necesarios para el logro de estos objetivos.

En este contexto, el GT.SEG aspira a ser un espacio de contacto fluido con los actores que pueden estar involucrados en la temática, ya sea desde las propias estructuras del Estado como desde la sociedad civil.

Productos esperados

• Difundir y buscar estrategias de difusión para los estándares obligatorios de seguridad ya establecidos y que han probado utilidad.

• Consensuar una serie de estándares sugeridos, que podrían aplicar tanto a la esfera de la Administración Pública Nacional (APN) como a otras administraciones y organismos privados.

• Difundir y buscar estrategias de divulgación para las normas obligatorias y recomendadas de seguridad ya establecidas y que han probado utilidad.

• Consensuar una serie de normas sugeridas, que podrían aplicar tanto a la esfera de la APN como a otras administraciones provinciales y municipales, así como organismos privados.

• Generar contenido conjunto para la concientización del uso de las nuevas tecnologías en los organismos de la APN.

2.2.11 GT.CP - Contenidos Públicos

Presentación

Algunas de las temáticas a desarrollar en este grupo son: reflexionar sobre los modos de publicación y distribución de los contenidos producidos por el Estado en toda clase de soportes, explorar las posibilidades de las tecnologías digitales para la difusión del conocimiento público, analizar y debatir los marcos normativos existentes en la materia y poner en común las cuestiones relevantes para los gestores de contenidos públicos.

Productos esperados

• Digesto Normativo sobre publicación de contenidos. • Relevamiento de iniciativas de normativa en la temática de Acceso Abierto. • Relevamiento de repositorios de contenidos públicos existente. • Capacitación.


3 Temáticas

3.1 Interoperabilidad

3.1.1 Objetivos de la temática

Objetivo General

• Desarrollar una “Arquitectura de Interoperabilidad” para la Administración Pública Nacional

Objetivos Particulares

• Desarrollar una “Plataforma Central de Intermediación de Servicios”

• Promover el desarrollo de “Plataformas de Intermediación Sectoriales” a nivel de cada “Comunidad de Información”

3.1.2 Desarrollo de propuestas

Las siguientes propuestas fueron desarrolladas por el GT.IO del Foro de Agenda Digital:

Relevamiento de Experiencias Locales

• El desarrollo de la temática se rige por la Resolución 99/08 http://www.infoleg.gov.ar/infolegInternet/anexos/145000-149999/149270/norma.htm

• Son antecedentes necesarios los esfuerzos históricos que se realizaron en la última década en pos del marco mencionado, por lo que se recomienda la lectura de los documentos de planificación desarrollados por el Foro de Responsables Informáticos y con anterioridad por el Ministerio de Trabajo (Sistema Único de Base de Datos)

• Las experiencias de plataformas de Intercambio de Información desarrolladas por AFIP, ANSES y SINTyS

• Las experiencias de “publicación” de Servicios Web de numerosos organismos de la APN

Relevamiento de Experiencias Internacionales. (Acciones Completadas en 2º semestre de 2012)

• Bruno Pacheco de Assis, Gerente de Innovación del Servicio de Procesamiento de Datos –SERPRO- del Gobierno Federal Brasileño presentó su propuesta de Arquitectura de Interoperabilidad y participó en el marco de la Agenda Digital de diferentes talleres de discusión sobre la materia.

• Miguel Amutio Gómez quien es Coordinador de Área en el Esquema de Interoperabilidad de España presentó ante el Grupo de Interoperabilidad la Arquitectura de Interoperabilidad implementada por el Gobierno Español.

Definición de una Arquitectura de Interoperabilidad para la APN (Acciones en Marcha)

• Se avanzó en la conceptualización y análisis de factibilidad de un Barral de Servicios de Información para la APN. Esta tarea no se encuentra cerrada y requiere de profundización de las discusiones técnico-organizacionales.

http://www.infoleg.gov.ar/infolegInternet/anexos/145000-149999/149270/norma.htm


• Se identificó y acordó que el primer paso hacia una Arquitectura de Interoperabilidad está relacionado a la implementación de un Catálogo de Servicios de Información para lo que se definió un Relevamiento de Servicios Web que actualmente está en marcha.

• Se está trabajando en la definición de los instrumentos normativos que permitan darle factibilidad legal a una Plataforma de Intermediación de Servicios.

Identidad Federada. (En tratamiento)

• Se considera la existencia de un esquema general de identidad federada en la administración pública como una condición para el desarrollo de servicios de Gobierno Electrónico.

• Existe consenso que el estándar SAML 2.0 constituye hoy la alternativa técnica más ventajosa.

3.1.3 Proyectos y productos

• Experiencia Barral sectorial aeronáutica.

• Digesto normativo Interoperabilidad (ver anexo en formato digital).

• Estrategia de identidad federada.

• Proyecto de catálogo/ barral de entidades de datos y servicios.

3.2 Profesionalización del Gestor Informático


La implementación de iniciativas de gobierno electrónico se dificulta por la falta de preparación adecuada de los involucrados en la prestación de los servicios según un paradigma diferente del tradicional. Las áreas donde se manifiesta la falta de competencias adecuadas se refieren no sólo a las TIC, sino también a la gestión transversal de los procesos, la provisión a través de múltiples canales, la comunicación directa entre los actores, y la satisfacción de las necesidades de los usuarios/ciudadanos como meta fundamental de la prestación.

La falta de preparación adecuada se revela en todos los niveles operativos, y también en los tomadores de decisión.

La investigación de los procesos positivos reveló la necesidad de crear un perfil de especialista en información en cada institución, que conozca sobre los procesos que se desarrollan y sobre los datos que se producen y/o se consumen en ellos, sobre las posibilidades de intercambio de los mismos, sobre las condiciones de intercambio y publicación, y pueda recomendar a la alta dirección las medidas relativas a la gestión de la información.

La revisión de la situación en varios organismos de la APN evidenció la necesidad de definir las competencias, su acreditación, y el impacto posible en la carrera profesional.

En el área específica de IT se detectó la necesidad de definir de modo uniforme y consensuado los puestos de trabajo y los requerimientos de formación según las nuevas funcionalidades.



a) Definición de las competencias deseables según perfiles funcionales de los agentes operativos en la prestación de servicios. Definición de la formación de los requerimientos de formación y capacidades del Especialista en Gestión de la Información Institucional. Registro de los recursos de capacitación existentes en el ámbito de la APN (RRHH y físicos). Propuesta de creación de nuevos recursos de capacitación. Propuesta de creación de una metodología de formación continua.

b) Propuesta de curso internacional, destinado a los tomadores de decisiones, con el propósito de generar la conciencia y fomentar la reflexión sobre todos los aspectos que implica el establecimiento, gestión y sostenimiento de las iniciativas de gobierno electrónico apoyadas en TIC.

c) Colaboración en la redefinición de los perfiles dentro del área de TIC, con el propósito de jerarquizar el desempeño profesional y afianzar la constitución de equipos estables dentro de cada institución.

3.3 Portal datos públicos


El objetivo del portal de Datos Públicos de Argentina Comparte es proporcionar un punto central para la publicación y recuperación de los datos generados por la Administración Pública Nacional para su posterior explotación por parte de otros organismos y diversos actores de la sociedad civil.

De esta forma, el gobierno pretende desarrollar un ecosistema de datos y aplicaciones útiles a la sociedad a través de su aprovechamiento por parte de todos sus sectores: organizaciones sociales, emprendimientos privados con o sin fines de lucro y sectores del propio gobierno.


• Marco general para la adhesión de los organismos • Formulario de adhesión de organismos • Manual Técnico para la publicación de datos • Construcción del Portal

Marco general para la adhesión de los organismos

A. Presentación

En el marco del Decreto 1172/2003 de Acceso a la Información Pública que establece la necesidad de mejorar la calidad de la democracia optimizando el funcionamiento de sus instituciones a través de los principios de publicidad de los actos de gobierno y del acceso a la información establecidos en la Constitución Nacional y subrayados por diversos tratados internacionales y considerando que se encuentra entre los objetivos/funciones de la Subsecretaría de Tecnologías de Gestión acercar a la sociedad información relevante para el ejercicio de los derechos y obligaciones de los ciudadanos es que se establece la necesidad de crear un Portal de Datos Públicos para la República Argentina.

La creación del portal de Datos Abiertos se enmarca también en la iniciativa Open Government Partnership (OGP) de la que la República Argentina forma parte junto con más de 50 países alrededor del mundo. The Open Government Partnership es una iniciativa multilateral que procura establecer compromisos concretos para promover la transparencia, empoderar a los ciudadanos, luchar contra la


corrupción y aprovechar las nuevas tecnologías para fortalecer la gobernabilidad. En el espíritu de colaboración de múltiples partes interesadas, la OGP está supervisada por un comité de dirección conformado por gobiernos y organizaciones de la sociedad civil.

En el ejercicio de sus funciones los diferentes organismos de la administración pública producen una gran masa de datos que pueden resultar de interés público. Asimismo las tecnologías de información y comunicación permiten que esos datos sean organizados y clasificados de manera tal que su valor e interés público se acreciente convirtiéndolos en información valiosa para el ejercicio de los derechos y obligaciones de los ciudadanos, para el desarrollo, implementación y focalización de políticas públicas y para la toma de decisiones comerciales por parte de empresas proveedoras de servicios, entre otros aspectos.

Los Datos Abiertos constituyen una iniciativa de transparencia que consiste en la liberación de conjuntos de datos producidos por la administración pública y que son de interés público. Los Datos Abiertos son puestos a disposición de la sociedad, se promueve su libre acceso y reutilización, exceptuando aquellos datos que por razones de seguridad y privacidad previstas en las normativas vigentes no puedan ser publicados.

Datos Abiertos (OpenData) es una filosofía y práctica acerca de cómo acceder a la información que posee el gobierno. Para ser Datos Abiertos los datos deben:

• estar completos,

• ser primarios,

• estar actualizados,

• ser procesables por máquinas,

• ser susceptibles de tratamiento,

• no ser discriminatorios,

• no ser propietarios,

• estar libres de licencias,

• no estar sujetos a derechos de autor, patentes, marcas comerciales o regulación de secretos comerciales.

B. Introducción

Los Datos Abiertos constituyen la publicación y difusión de datos públicos en la Web, siguiendo criterios que posibiliten su reutilización y su uso como insumo para aplicaciones informáticas por parte de toda la sociedad. La mayor parte de los datos generados o mantenidos por el gobierno son públicos. Si bien ya hay experiencias en el sentido de disponibilizar datos de gestión en la web, mediante esta iniciativa se pretende dar señales que induzcan a generalizar la práctica de difusión de datos públicos por parte de todos los organismos. El paradigma de datos abiertos se basa en la premisa de que al abrir el acceso a un dato, su valor y su utilización se potencian. De esta manera el gobierno pretende desarrollar un ecosistema de datos y aplicaciones útiles a la sociedad a través de su aprovechamiento por parte de todos sus sectores: organizaciones sociales, emprendimientos privados con o sin fines de lucro y aún sectores del propio gobierno.


C. Objetivo

El presente documento se constituye con el objetivo de orientar a los organismos del gobierno en la declaración de intención de publicación de conjunto de datos públicos candidatos a ser diseminados desde el portal de datos. Con ese fin se describirán los campos del Formulario de Intención puesto a disposición por la Jefatura de Gabinete de Ministros a tal fin.

D. Premisas

El Portal de Datos Abiertos tiene como objetivo principal ser el punto central para la publicación, búsqueda y acceso a datos públicos de la administración pública. La estructura del Portal estará organizada en base a "flujos de trabajo" diferenciados para la publicación y la descarga de datos con formularios específicos para la autenticación de usuarios para cada una de las funciones.

Mediante el siguiente formulario de intención se pretende conocer un listado inicial de conjuntos de datos que podrán disponibilizarse en el Portal al momento de su lanzamiento:

Formulario de adhesión para los organismos

Nombre de campo Descripción

Título Nombre que identifique el set de datos

Descripción Texto corto que describa el contenido del set de datos

Nombre del organismo Nombre del organismo que publica el set de datos. Incluye la indicación de la esfera del organismo (municipal, provincial, nacional)

Responsable institucional Nombre y apellido de la persona responsable por la publicación del set de datos

Responsable técnico Nombre y apellido de la persona responsable de los aspectos técnicos del set de datos

Frecuencia de actualización Todo conjunto de datos tiene una frecuencia normal de actualización. Por ejemplo, los datos de resultados eleccionarios sólo se renuevan cada vez que se produce un comicio. Otros datos, como los meteorológicos, pueden tener una frecuencia muy superior. En este campo se espera que el adherente estime cada cuánto tiempo espera disponer de una nueva versión del set de datos.

Volumen aproximado Peso aproximado del archivo a cargar (en bytes)

Este formulario para la adhesión de los organismos puede completarse en http://www.agendadigital.gob.ar/agenda-digital


3.4 Digitalización y gestión documental


Promover mecanismos y metodologías tendientes a la divulgación de lo que implica una correcta gestión documental, aportando ideas, marcos normativos y actividades de capacitación.


Se detalla a continuación algunos capítulos del manual de digitalización, el cual se encuentra en pleno desarrollo. (Ver anexo en formato digital)

Manual Digitalización - Introducción

Manual Digitalización - Índice

Manual Digitalización - Capítulo 6

Manual Digitalización - Pliego modelo


Digesto Normativo: recopilación de la normativa existente sobre la temática, además de actualizaciones recientes sobre la aplicación de Firma Digital.

Manual de Digitalización: conjunto de recomendaciones destinadas a la Administración Pública Nacional a los efectos de garantizar que cada organismo cree, incorpore y gestione los documentos que necesita.

Paquete tecnológico de digitalización a baja escala: desarrollo de un paquete tecnológico (software + hardware + plataforma de capacitación) que brinde a organismos pequeños dentro de la APN la posibilidad de encarar los procesos de digitalización de documentos y de administración de dichos objetos digitales con una baja inversión inicial.


Subsecretaría de Tecnologías de Gestión


4.1 Estándares Tecnológicos

4.1.1 Informatización y puesta en línea de los servicios.

4.1.1.1 Intervención Técnica

La Oficina Nacional de Tecnologías de Información –ONTI-, a través de la Dirección de Infraestructura, emite opinión técnica de competencia sobre los proyectos tecnológicos que inicien los diversos organismos de la APN. La herramienta utilizada para instrumentar dicha opinión es el Dictamen técnico ONTI.

Para poder elaborar dicho dictamen, los organismos de la APN hacen llegar a la ONTI los proyectos correspondientes a la incorporación de servicios y/o productos tecnológicos.

Estos proyectos deben contener tres elementos de información necesarios para la intervención de la Dirección de Infraestructura, a saber:

1. La descripción técnica del proyecto,

2. Las especificaciones técnicas,

3. Las justificaciones técnicas del proyecto y/o las especificaciones técnicas.

El procedimiento natural para la intervención se realiza mayormente a través del envío de expedientes en papel, que los técnicos evaluadores analizan e intervienen, agregando al expediente un dictamen también en papel. Esto representa el 90% de las intervenciones que realiza la Dirección de Infraestructura.

Cabe aclarar asimismo, que el 99% de las intervenciones que se tramitan en papel, omiten alguno de los tres elementos de información necesarios para una correcta intervención por parte de la Dirección de Infraestructura, lo que genera un permanente intercambio de información entre esta última y los organismos, dilatando los plazos necesarios para finalizar el trámite.

Existen algunos casos en los que la intervención se realiza de modo electrónico, mediante el sistema de “ETAP en línea”. Si bien este sistema reduce los tiempos de intervención y producción del dictamen previo a un máximo de 48 horas, las especificaciones técnicas que ofrece no contemplan el uso de opcionales, por lo que resultan rígidas (códigos con especificaciones fijas) y difíciles de ajustar a las necesidades particulares de los organismos, lo que se traduce en la canalización de sólo un 10% de las solicitudes de intervención por esta vía.

Asimismo, al no permitir el uso de opcionales, el sistema no es viable para informatizar modelos de pliegos ETAP, la actualización de las especificaciones es engorrosa, y no existe intercambio de información entre los organismos y la Dirección de Infraestructura durante la intervención.

Con el fin de alentar y contribuir a la despapelización de la APN, la Dirección de Infraestructura ha encomendado y está trabajando, en el desarrollo de un nuevo sistema de ETAP en línea denominado “AR ETAP”, el cual se encuentra en su fase de diseño externo (definición de funcionalidades, pantallas, etc.).

Este nuevo sistema apunta a resolver la problemática de la intervención técnica en forma totalmente electrónica, la que se instrumentará mediante formularios electrónicos configurables por los organismos, otorgándoles la capacidad de personalización mediante la selección en línea de los opcionales ofrecidos por los distintos Códigos y Modelos ETAP (facilidad inexistente en el actual sistema).


Asimismo, el nuevo sistema admitirá Modelos de Pliegos ETAP, e incluso la intervención de cualquier especificación técnica que no esté contemplada por los ETAP vigentes, ofreciendo a los organismos la posibilidad de ingresar al sistema cualquier especificación producida por sus áreas técnicas, a través de un archivo electrónico en formato PDF firmado digitalmente. Estas características aumentarán significativamente la usabilidad del sistema y una actualización más sencilla de los ETAP.

La informatización del proceso de intervención técnica permitirá a su vez, formalizar las acciones que viene realizando la Dirección de Infraestructura, relacionadas con la asistencia técnica a los organismos de la APN, de modo previo a la intervención de sus proyectos tecnológicos, permitiendo el intercambio de información entre los organismos y la Dirección. Acción que actualmente se viene llevando a cabo, a través de reuniones pactadas, intercambio de opiniones mediante llamadas telefónicas y correo electrónico.

En resumen, el sistema “AR ETAP” tiene como objetivo principal, la informatización del procedimiento de intervención de los proyectos tecnológicos, canalizando todas las solicitudes por vía electrónica, a través de un sistema en línea.

Ventajas:

• Reduce significativamente el tiempo total de intervención.

• Permite tramitar electrónicamente aún las solicitudes que no se ajustan a los ETAP vigentes.

• Facilita el intercambio de información entre la Dirección y los organismos.

• Centra el trabajo de la Dirección en la generación y mejora permanente de los ETAP.

• Aumenta el tiempo disponible de asesoramiento técnico a los organismos, durante la elaboración de los proyectos.

• No se genera papel en ninguna instancia del procedimiento de intervención.

A continuación se presentan algunas pantallas del nuevo sistema “AR ETAP” en línea. La imagen siguiente corresponde a la Pantalla de ingreso de un nuevo proyecto.


Las siguientes 4 (cuatro) pantallas, corresponden al ingreso de una especificación técnica, a través de un formulario ETAP en línea. En este caso, se ha seleccionado el formulario correspondiente al código ETAP PC-004 “Computadora de Escritorio Avanzada”, y se han seleccionado los opcionales disponibles.


A continuación, se muestra un ejemplo de la pantalla de intercambio de información, entre un evaluador técnico de la Dirección de Infraestructura y un técnico del organismo, responsable del proyecto tecnológico en intervención. En dicha pantalla, el evaluador técnico solicita al técnico responsable, una justificación técnica correspondiente al dimensionamiento especificado en el formulario ETAP, de un renglón particular perteneciente al proyecto.


4.1.1.2 Asesoramiento a Organismos

La vía de asistencia técnica que brinda la Dirección de Infraestructura de la ONTI a los organismos, no es únicamente a través de la intervención técnica previa de los proyectos de incorporación de tecnología, sino que en muchas ocasiones, también los asesora participando en la elaboración de sus proyectos tecnológicos, antes de que éstos soliciten formalmente, la opinión técnica de competencia.

Esta forma de asistencia se plasma de varias maneras, por ejemplo, ayudándolos a evidenciar ciertas necesidades técnicas y/o funcionales, aconsejando la realización de relevamientos críticos para un correcto dimensionamiento, y proponiendo criterios tecnológicos ajustados a las necesidades que ellos mismos plantean.

Se considera al proyecto tecnológico como un concepto fundamental y central, de modo tal que todas las solicitudes y requerimientos que los organismos presentan, giran en torno a la elaboración y descripción de los proyectos a ejecutar.

El hecho de trabajar centrados en la descripción de los proyectos y en las necesidades tecnológicas que los originan, amplía los elementos de información con que cuenta la Dirección de Infraestructura de la ONTI a la hora de emitir opinión técnica, y le permite tener una visión más completa de las necesidades tecnológicas reales de la APN.Lo que redunda en el establecimiento de nuevos estándares tecnológicos, y posteriormente en una mejor asistencia técnica a los demás organismos. A continuación, se enumeran algunos de los beneficios de una evaluación técnica centrada en los proyectos:

Permite ordenar las distintas solicitudes de los organismos, y estudiar la forma de compatibilizar tecnológicamente los distintos sistemas y servicios informáticos de la APN.

Brinda un contexto tecnológico, que da sentido a las diversas adquisiciones tecnológicas que realizan los distintos organismos de la APN.

Contiene información técnica imprescindible para tomar intervención.

Evidencia las necesidades técnico funcionales de los organismos y de la APN en general.


Permite evaluar la correspondencia entre las necesidades del organismo y su requerimiento técnico.

Permite comprender los distintos criterios técnicos tomados como base para el dimensionamiento de las especificaciones técnicas.

La Dirección de Infraestructura lleva a cabo el asesoramiento, al igual que la asistencia previa al dictamen, utilizando los mismos medios antes mencionados (teléfono, correo electrónico, reuniones).

Siguiendo el mismo criterio con que fue concebido el nuevo sistema de ETAP en línea, y en pos de agilizar y facilitar el asesoramiento técnico mediante el uso de tecnologías de información, la Dirección de Infraestructura decidió crear en su página Web, un formulario que les permita a los organismos solicitar asesoramiento técnico, y a la vez canalizar consultas típicas a través de un área de preguntas frecuentes.

4.1.1.3 Elaboración de Estándares Tecnológicos para la Administración Pública

Actualmente la Dirección de Infraestructura se ocupa de estudiar las tecnologías de información disponibles en el mercado y su aplicabilidad en los proyectos tecnológicos e informáticos que se llevan a cabo en la Administración Pública Nacional, a fin de promover la estandarización e interoperabilidad de los sistemas de información que implementen los distintos organismos.

A partir del estudio mencionado, la Dirección de Infraestructura elabora los Estándares Tecnológicos para la Administración Pública (ETAP), que se encuentran estructurados en tres áreas principales:

A) Especificaciones Técnicas

Las especificaciones técnicas que se publican en los Estándares Tecnológicos para la Administración Pública, tienen dos objetivos principales: el primer objetivo es facilitar a los organismos la redacción de las características técnicas de los equipos y servicios que requieren en sus proyectos, promoviendo la estandarización tecnológica en el ámbito de la Administración Pública Nacional; y el segundo objetivo es el de agilizar la intervención técnica que realiza la Oficina Nacional de Tecnologías de Información en su función de participar en todos los proyectos de desarrollo, innovación, implementación, compatibilización e integración de las tecnologías de información en el ámbito del sector público. A raíz de esto, se han elaborado grupos de especificaciones técnicas que aglutinan equipamiento de uso frecuente con características funcionales similares como por ejemplo: computadoras de escritorio y portátiles, impresoras, servidores de red y blade, sistemas de almacenamiento masivo, unidades de alimentación no interrumpible, elementos activos de red, etc.

B) Modelos de Pliegos

Los Modelos de Pliegos que se publican en los Estándares Tecnológicos para la Administración Pública, apuntan a brindar un marco de referencia para la redacción de las características técnicas de los Pliegos de Bases y Condiciones de ciertos sistemas o servicios, que incluyen varios rubros relacionados entre sí que requieren estandarización tanto en su especificación como en su interoperabilidad, y que son típicamente solicitados en todos los ámbitos de la Administración Pública, como lo son por ejemplo: instalaciones de cableado estructurado de red, sistemas de control de accesos, enlaces de datos punto a punto, servicios de conexión a Internet, servicio de mantenimiento de equipamiento de hardware o de aplicativos de software, servicio para el desarrollo de software específico, etc.


C) Guías y Lineamientos

Las Guías y Lineamientos que se publican en los Estándares Tecnológicos para la Administración Pública, son un listado organizado de referencias a elementos de información técnica, que los organismos pueden usar como orientación para la elaboración de los Pliegos de Bases y Condiciones de ciertos sistemas o servicios. A diferencia de las Especificaciones Técnicas y los Modelos de Pliego de los ETAP, dichos lineamientos no representan especificaciones técnicas para incluir textualmente en los pliegos, sino que por el contrario, sirven como una guía que facilita la elaboración de los mismos, exponiendo qué información mínima se debe incluir en las especificaciones y características técnicas, a la hora de contratar o desarrollar una cierta solución tecnológica, como por ejemplo: la adquisición de una solución de virtualización, las pautas a considerar para lograr que un sitio web sea accesible, etc. Como segundo beneficio, las guías y lineamientos colaboran con la agilidad en la intervención técnica de competencia realizada por la ONTI, debido a que las especificaciones técnicas resultan organizadas, claras y completas.

Es por esto que, como una clara señal de apertura y mejora continua de los servicios que brinda la Dirección de Infraestructura de la ONTI, la nueva página Web contemplará un espacio con la funcionalidad y las facilidades de un foro, denominado “espacio ETAP”.

Este espacio se creará con el fin de obtener realimentación, tanto de parte de los organismos de la APN, así como del sector privado (las distintas empresas que conforman la industria de IT y de comunicaciones).

Es decir, tanto los entes privados como públicos tendrán un espacio en donde realizar sugerencias, actualizaciones de especificaciones y de características técnicas, de modo tal que la Dirección de Infraestructura pueda considerarlas para mejorar o enriquecer los estándares tecnológicos, así como los modelos de pliegos, logrando progresivamente que su contenido se ajuste con mayor precisión a las necesidades actuales de los organismos de la APN.

Además de abrir la participación a todos los organismos que así lo requieran, se invitará a participar del “espacio ETAP” a distintos organismos estratégicos que podrían asociarse con la Dirección de Infraestructura de la ONTI para la mejora continua de los ETAP, tales como INTI, ARSAT, CNC, IDERA, USOP, IRAM, entre otros.

La idea es aprovechar la experiencia y fuerza de trabajo que poseen estos organismos sobre las distintas disciplinas y especialidades técnicas, capitalizando su potencial en la confección y actualización de los ETAP, para alinearlos con mayor precisión a las políticas públicas que se establezcan en materia de estandarización y despliegue de las tecnologías de información.

4.2 Seguridad

4.2.1 Internet Sano

El Programa Nacional de Infraestructuras Críticas de Información y Ciberseguridad (ICIC) fue creado mediante la Resolución JGM N° 580/11.

El objetivo principal del Programa Nacional (ICIC) es establecer prioridades y planes estratégicos para liderar el abordaje de la ciberseguridad y monitorear los servicios que el Sector Público Nacional brinda a través de la red de Internet y aquellos que se identifiquen como infraestructura crítica para la prevención de posibles fallas de seguridad.


La iniciativa “Internet sano”, se encuentra dentro del programa nacional teniendo como objetivo primordial la promoción de la toma de conciencia de los integrantes de las organizaciones de gobierno y del público en general en relación al uso responsable de Internet, redes sociales, web, y los riesgos asociados a los mismos, así como el resguardo de las infraestructuras críticas.

Este propósito, se encuentra reseñado, en el art. 3, inc o, de la resolución antes mencionada, el cual establece: “Promover la concientización en relación a los riesgos que acarrea el uso de medios digitales en el Sector Público Nacional, las Organizaciones de Gobierno, al público en general, como así también del rol compartido entre el Sector Público y Privado para el resguardo de la Infraestructura Crítica”.

4.2.1.1 Grupo de expertos en legislacióny seguridad informática

Con el fin de asesorar al Programa Nacional en materia de tecnologías y estándares tecnológicos, normas jurídicas que contribuyan a un mejor accionar en la protección de infraestructuras criticas de información y Ciberseguridad así como en la creación, generación y edición de contenidos que ayuden a una mejor concientización por parte de los diferentes sectores de la sociedad, es que se ha conformado el Grupo de Expertos en Seguridad y Legislación Informática (GESI). El Grupo de Expertos se encuentra conformado por especialistas del ámbito público y privado quienes trabajan de manera colaborativa. Los mismos desarrollaron material de concientización que se encuentra disponible en los sitios web www.icic.gov.ar e internetsano.gov.ar.

4.3 ASINTIC

4.3.1 Introducción y marco normativo

Por el Decreto N° 22 del 10 de diciembre de 2011, la Subsecretaría de Tecnologías de Gestión tiene entre sus objetivos:

Desarrollar programas de asistencia a los organismos del Sector Público Nacional y a las provincias que así lo requieran y articular con los sectores académicos y privados las acciones en el ámbito de su competencia.

Considerando dicho objetivo y en respuesta a la alta demanda de pedidos de asistencia de los organismos de la APN en función de sus necesidades organizativas en el área de TIC, el Subsecretario formaliza el Programa de Asistencia Integral en TIC (ASINTIC).

4.3.2 Objetivos generales del programa

Asistir, de forma integral, a las organizaciones públicas respecto al uso y desarrollo de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones para el cumplimiento de sus misiones y funciones.

Medir el grado de eficiencia y productividad de las tecnologías de información de la organización, en función de evaluar el correcto uso de las mismas.

También es objetivo medir el grado de aprovechamiento, sobredimensionamiento, o escases de infraestructura (redes, comunicaciones, data center, etc.), software y recursos humanos, proponer un plan en caso de desfasajes para el caso del hardware y software y recomendaciones sobre capacitación y calificación de los RRHH, aprovechando todas las herramientas que el Estado nos brinda.

http://www.icic.gov.ar/


Los planes serán diseñados en función a las posibilidades de los organismos requirentes, con equipos de trabajo multidisciplinarios y con miembros del programa y la institución, los cuales deberán estar capacitados al fin de las tareas para hacerse cargo de la ejecución del plan.

4.3.3 Objetivos específicos del programa

A los fines de cumplir con los objetivos específicos del programa, se llevaran a cabo, entre otras, las siguientes tareas: relevamiento, diagnóstico y plan de acción recomendado.

4.3.3.1 Relevamiento

Una vez conformados los grupos de trabajo, se comenzará con el relevamiento de los distintos aspectos a los cuales el programa dará asistencia. Los mismos están descriptos en el punto 3, de acuerdo al siguiente detalle:

Áreas de trabajo:

• Organización del área de TIC

• Software

• Análisis de sitios web

• Análisis de procesos administrativos involucrados

• Hardware y Centro de Procesamiento de Datos (Data Center)

• Redes y Conectividad

• Seguridad

• Recursos Humanos

4.3.3.2 Diagnóstico

En función de los resultados obtenidos del relevamiento mencionado en el punto anterior, se elaborará un diagnóstico de situación el cual será la base de las acciones a seguir.

4.3.3.3 Plan de acción recomendado

El plan de acción tendrá un apartado por cada uno de los ítems que surjan como producto del relevamiento y diagnóstico, el cual será sometido a la consideración de las autoridades del organismo para que evalúen las posibilidades de llevarlo a cabo en función a las directivas políticas de los mismos, ya que los cursos de acción serán descriptos en forma genérica y en el caso que sea posible se recomendará el área del Estado capaz de dar solución, sin perjuicio de otras decisiones.

Etapas mencionadas:


4.3.3.4 Áreas de trabajo

Organización del área de TIC

Análisis en función de las recomendaciones de la Sindicatura General de la Nación (SIGEN).

Software

• Análisis de requerimientos para el desarrollo o adquisición de sistemas

• Proyecto de desarrollo y reingeniería de Software

• Recomendaciones de buenas prácticas

• Plan de Asistencia en la implementación y puesta en marcha de sistemas

• Recomendaciones sobre documentación

• Recomendaciones para integración entre sistemas con el fin de optimizar los

Recursos

• Relevar el software aplicativo

• Relevar la infraestructura de equipamiento, software de base y comunicaciones

• Relevar la capacidad de gestión de los servicios informáticos

• Estimar los costos de los servicios informáticos

• Identificar las soluciones informáticas desarrolladas por terceros

Análisis de sitios web

Definir modelo de evaluación estandarizada de los sitios web institucionales para poder

establecer las posibilidades de mejora de la manera más objetiva posible.

La primera evaluación será heurística. Los criterios a evaluar serán:

• Accesibilidad

• Usabilidad (experiencia del usuario) y Navegabilidad


• Seguridad/Privacidad

• Prestación de servicios en línea / Interacción con el ciudadano

• Periodicidad de actualización de la información

• Claridad de la información/Lenguaje

• Disponibilidad de la información/Ayuda y tutoriales

• Transparencia

• Coherencia en la identidad institucional y el diseño

También se evaluarán estándares técnicos (HTML, CSS, WAI) y los estándares de ETAP GE-001.

Análisis de Procesos administrativos involucrados

• Análisis de procesos y circuitos de información

• Asistencia en la eliminación de redundancia de carga e información en los sistemas.

Identificación, análisis y reingeniería de procesos

• Análisis de la gestión documental

• Asistencia en proyectos de despapelización (mapa documental, gestores documentales,

archivo de documentación, etc.)

Hardware y Centro de Procesamiento de Datos (DataCenter)

• Relevamiento de hardware y data center

• Infraestructura

• Organización y personal

• Resguardo y recuperación

• Operación del CPD

Redes y conectividad

• Análisis del estado de infraestructura de la red interna y externa para la detección de posibles

fallos


• Verificación de punto de fallos en red interna y externa

• Software de monitorización de servidores y servicios disponibles en la dependencia

Seguridad

• Sugerencia de software y hardware para servidores

• Seguridad en servidores y en sistemas operativos

• Seguridad en Servicios Web

• Seguridad Física

• Adecuación a la “Política de Seguridad de la Información” (DA N° 669/2004)

Recursos Humanos

• Organización del área de informática y roles del personal

• Detección de necesidades de formación y capacitación

4.3.3.5 Estructura de los Planes de Trabajo

La Subsecretaría de Tecnologías de Gestión y el organismo que recibe la asistencia deberán

acordar un Plan de Trabajo detallado.

El Plan de Trabajo deberá especificar respecto a la Asistencia, cómo mínimo:

• El objetivo

• Contexto

• Resultados esperados

• Cuáles serán los productos a obtener (informe de diagnóstico, recomendaciones, planes de

acción, etc.)

• quiénes serán los referentes de ambas organizaciones

• la metodología a utilizar

• los criterios que permitirán medir el grado de cumplimiento de los objetivos

• los recursos que se utilizarán, así como la infraestructura que deberá aportar la organización

que recibe la asistencia (personal, oficinas, etc.).


• un cronograma de reuniones para evaluar avances, productos a entregar y actividades a

realizar.

4.3.3.6 Esquema – Dimensiones y áreas de trabajo


El proyecto de Firma Digital tiene por objetivo lograr la implementación de esta herramienta tecnológica en los sistemas administrativos y de gestión de los distintos organismos que conforman la Administración Pública, con el fin de que el accionar de éstos resulte más eficiente. Con este propósito, el equipo de Firma Digital de la ONTI lleva adelante las siguientes tareas: generar un marco tecnológico, legal y procedimental adecuado que conforme la Infraestructura de Firma Digital Nacional (IFDN), con el fin de poder utilizar esta tecnología en forma segura; capacitar/instruir a los distintos actores que conforman la IFDN; proveer de certificados a los organismos del sector público en forma gratuita.


4.3.5.1 Firmador PDF

Una aplicación desarrollada en Java para ser embebida en Aplicaciones que demanden firma digital respaldada mediante certificados digitales emitidos por autoridad certificante.

Característica

La versión 1.0 disponible como firmador de escritorio, es una aplicación para la firma de archivos pdf que utiliza el certificado digital residente en el Sistema Operativo.

Disponible en componentes java y .net para ser utilizados por otras aplicaciones, permite opcionalmente recibir como parámetros el documento o su url, la identidad del firmante y una serie “n” de preguntas y respuestas.


La aplicación despliega el documento y las preguntas recibidas. Una vez que las respuestas registradas por el firmante coincidan con las respuestas se produce el proceso de firma digital.

Al archivo pdf firmado se le impacta una marca de agua que se define para el documento.

Este servicio puede ser utilizado en los sistemas operativos, Mac OSx, Linux (Debian, Fedora, Ubuntu y Red Hat de 32 y 64 bits) Windows (32 y 64 bit)

La versión 1.1 a desplegarse en marzo de 2013, extiende la funcionalidad anterior a la firma digital utilizando token de certificados digitales.

La versión 2.0 disponible a partir de mayo de 2013, extiende esta funcionalidad a dispositivos móviles con tecnología Android.

4.3.5.2 Procedimiento de firma

1.- Presentación de documentación para constituir la Autoridad de Registro

Los postulantes a constituir una AR deben presentar:

a.- Nota solicitando asistencia para la implementación de la AR en la jurisdicción con el fin de desarrollar el uso de la firma digital (Firma máxima autoridad)

b.- Nota solicitando autorización para conformar la AR y designando los Responsables de la AR (se solicitan tres) (Firma máxima autoridad)

c.- Nota designando Oficiales de Registro (un titular y N suplentes) (Firma Responsable de la AR)

d.- Nota designando Instructores de Firma Digital y Responsables de Soporte (Firma Responsable de la AR)

e.- Nota informando dominios de correo electrónico de la AR para asignar a la aplicación de la AC ONTI y dirección postal y teléfono donde actúen los Oficiales de Registro (Firma Responsable de la AR)

2.- Curso de capacitación para Instructores de Firma Digital y Oficiales de Registro

Aprobada la documentación presentada, se invita a los funcionarios designados a concurrir a la ONTI a un Curso de capacitación para Instructores de Firma Digital y Oficiales de Registro

a.- El curso es obligatorio para quienes fueran designados en los roles indicados y recomendado para los demás designados.

b.- Los Oficiales de Registro deben aprobar un examen referido al curso mencionado (se les envía por correo electrónico, cuentan con un plazo aproximado de 10 días para remitir las respuestas).

3.- Tramitación de certificados de Oficiales de Registro

En caso de aprobar el examen, los Oficiales de Registro deben efectuar el trámite de solicitud de sus certificados digitales ante la AC ONTI. Deben concurrir personalmente con la documentación de respaldo (DNI, certificaciones) y dispositivo criptográfico FIPS 140-2 Nivel 2.


4.- Habilitación de la Autoridad de Registro

Efectuada la aprobación de las solicitudes y emitidos los certificados de los Oficiales de Registro, se procede a habilitar la Autoridad de Registro y a enrolar los Oficiales de Registro en la aplicación de la AC ONTI. A partir de ese momento pueden empezar a operar como Oficiales de Registro.

Propuesta de modificación de la reglamentación de la Agenda Digital Argentina (pendiente de aprobación)

Gestor técnico operativo

1.- Presentación de documentación para constituirse en GTO

a. Si se trata de una Persona Jurídica Privada, la documentación correspondiente a esta condición (debidamente firmado). El trámite de licenciamiento o autorización, según sea el caso, se inicia con la presentación de la nota de solicitud, firmada por su representante legal o apoderado.

b. Deberá presentarse: 1. Manual de Procedimientos 2. Plan de Cese de Actividades 3. Plan de Seguridad (incluye política y procedimientos de seguridad) 4. Plan de Contingencia 5. Política de Privacidad 6. Descripción de la plataforma tecnológica 7. Descripción de los servicios que brinda

c. Documentación adicional (en caso de Personas Jurídicas Privadas): 1. Garantía de Caución (en sus términos y condiciones; su vigencia será constatada en el

momento de otorgamiento de la licencia al certificador) 2. Documentación de la constitución de la entidad (Estatuto o Contrato Social) en copia

certificada por escribano 3. Última acta de Asamblea, con designación de autoridades, y última acta de Directorio y/o

distribución de cargos en copias certificadas por escribano 4. Constancia de inscripción en Inspección General de Justicia o en el registro público de la

jurisdicción que corresponda en copia certificada 5. Constancia de inscripción ante la AFIP 6. Últimos estados contables auditados, certificados por Contador Público 7. Comprobante de pago de iniciación del trámite

2.- Toda la documentación presentada es sometida a controles legales y técnicos y se efectúan las auditorías/revisiones de las instalaciones.

3.- Habilitación de los GTO

a. Efectuada la aprobación de la documentación presentada y realizados los correspondientes controles y revisiones se procede a habilitar al GTO.

Contacto a través de: [email protected]

mailto:[email protected]


4.4 Accesibilidad (Centro de Referencia en Accesibilidad Web – CRAW)

Las acciones enunciadas en el presente han sido llevadas adelante en el marco de la Ley 26.653 de Accesibilidad de la Información en las Páginas Web, la cual establece en su art. 5: “Las normas y requisitos de accesibilidad serán las determinadas por la Oficina Nacional de Tecnologías de la Información (ONTI), debiendo actualizarse regularmente dentro del marco de las obligaciones que surgen de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (Ley 26.378)”. El Centro de Referencia en Accesibilidad Web (CRAW) ha sido creado en la Oficina Nacional de Tecnologías de Información (ONTI) con el objetivo de permitir que los sitios web pertenecientes al Estado Nacional, puedan ser accedidas por un mayor número de personas, independientemente de sus propias limitaciones o de las derivadas de su entorno. Para alcanzar el objetivo enunciado, el CRAW validará el grado de cumplimiento de estándares de accesibilidad web.

Para la asistencia y evaluación se consideran las Pautas de Accesibilidad al Contenido en la Web (WCAG) que forman parte de la Iniciativa de Accesibilidad Web, conocida como WAI (Web Accessibility Initiative), actividad desarrollada por el Consorcio World Wide Web (W3C http://www.w3c.es/), cuya función principal es guiar la formulación de páginas Web hacia un diseño accesible, reduciendo de esta forma barreras a la información.

4.4.1Observatorio de accesibilidad web

Mediante el Observatorio de accesibilidad web, se evalúa el grado de cumplimiento de los estándares y la legislación en materia de accesibilidad web de las páginas web de organismos del Estado Nacional.

4.4.2 Validación de sitios web de organismos del Estado Nacional a requerimiento

El Centro de Referencia en Accesibilidad Web (CRAW) asiste a los organismos en el cumplimiento de la legislación y normas técnicas en materia de accesibilidad.

Por ese motivo brinda a requerimiento, el servicio de validación que analiza los sitios web de los organismos que lo soliciten, emitiendo un informe de trabajo que le permitirá conocer y mejorar las debilidades que posean con el fin de que sus páginas sean más accesibles a los ciudadanos.

El mismo consta de tablas descriptivas de errores, utilizando herramientas de análisis que permiten verificar el nivel de accesibilidad alcanzado en el diseño y desarrollo del sitio web.

4.4.3 Visitas a organismos del Estado Nacional

Con el objetivo de concientizar y asistir sobre temáticas web, su relevancia, marco normativo y técnico aplicable, se organizan reuniones presenciales con personal de cada organismo.

De este modo se les explica la importancia de contar con un referente externo al organismo en la materia, metodología de validación de los sitios web y el seguimiento del observatorio de accesibilidad web

4.4.4 Capacitación

Mediante la plataforma virtual del Instituto Nacional de la Administración Pública (INAP), el CRAW ha

http://www.w3c.es/


dictado cursos de capacitación en Accesibilidad Web, a fin de generar ese conocimiento en el personal informático del Estado Nacional.

Cursos de Accesibilidad Web dictados a la fecha:

Cursos Fecha de Dictado Estado Cantidad de Alumnos Introducción a la Accesibilidad Web Pautas 1.0

Desde el 05/09/2011 al 03/10/2011 DICTADO 81

Introducción a la Accesibilidad Web Pautas 2.0







Desde el 12/11/2012 al 10/12/2012

A DICTARSE -

4.4.5 Normativa

• Ley N° 26.378. “Apruébese la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y su protocolo facultativo, aprobados mediante resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas del 13 de diciembre de 2006”. http://www.infoleg.gov.ar/infolegInternet/anexos/140000-144999/141317/norma.htm

• Ley N° 26.653 de “Accesibilidad de la Información en las Páginas Web”. http://www.infoleg.gov.ar/infolegInternet/anexos/175000-179999/175694/norma.htm

• Resolución N° 69/2011 de la ex Secretaria de Gabinete, hoy Secretaría de Gabinete y Coordinación Administrativa de la Jefatura de Gabinete de Ministros que aprueba la "Guía de Accesibilidad para Sitios Web del Sector Público Nacional" . Es recomendación basada en las Pautas WCAG 1.0 establecidas por World Wide Web Consortium (W3C) sobre Web Accesibility Initiative (WAI) constituyendo una referencia para el Sector Público Nacional. http://www.infoleg.gov.ar/infolegInternet/anexos/180000-184999/184102/norma.htm

• Disposición ONTI N° 4/2011. Aprueba los Etaps versión 18.1. En la sección “Guías y Lineamientos “, la cual contiene los criterios y recomendaciones a utilizar para ciertas áreas de TI que requieren una orientación específica en el diseño de algunos proyectos, se han incorporados las Pautas WCAG 1.0 establecidas por World Wide Web Consortium (W3C) sobre Web Accesibility Initiative (WAI). http://www.infoleg.gov.ar/infolegInternet/anexos/190000-194999/190867/norma.htm

4.5 Software Público para el Desarrollo

4.5.1 ¿Qué es Software Público para el Desarrollo?

El Software Público para el Desarrollo (SPD) es un conjunto de políticas orientadas a la promoción y desarrollo de la competitividad de la inteligencia Argentina aplicada al software garantizando los derechos de los usuarios de sostenibilidad tecnológica y el dominio de su información.






El programa prevé la articulación del Estado, universidades, empresas y particulares en comunidades de conocimiento público-privadas en diferentes "Clústeres Virtuales de Conocimiento" (CVC) reuniendo e integrando la colaboración de quienes trabajan alrededor de una misma problemática.

Cada Clúster Virtual de Conocimiento (CVC) se enriquecerá con los aportes de todos e incluirá:

• Comunidades de práctica para las diferentes actividades sociales o económicas. • Foros de debate sobre las prospectivas tecnológicas en cada materia. • Demandas de necesidades de desarrollos con y sin financiamiento. • Reciclador de proyectos incompletos o abandonados para que puedan ser reutilizados o

aprovechados por otros • Base de conocimiento con experiencias, documentos, desarrollos y componentes en cualquier

estado del arte. • Comunidades de desarrollo para las diferentes aplicaciones requeridas. • Recursos de apoyo para cada comunidad que aporte a la comunidad Público-Privada.

(Financiamiento, formación, coaching, etc). • Aplicaciones terminadas. • Plataformas de Software como servicio. • Registro de autores de contenidos, capacitadores o integradores que ofrezcan sus servicios.

En el portal de Software Público para el Desarrollo encontrará un espacio para compartir experiencias y recursos con personas e instituciones de su misma actividad a los efectos de potenciar la capacidad productiva de conocimiento tecnológico de la Inteligencia Social Argentina.

Usted podrá usar libremente los contenidos disponibles sin ningún tipo de condicionamiento monetario.

Si lo requiere, o desea, también podrá encontrar el registro de servicios complementarios que precise ofertados por técnicos, profesionales, empresas o instituciones que se registren.

Según su especialidad podrá beneficiarse participando de las áreas de su interés, encontrando potenciales proveedores.

Todos los contenidos son de libre disposición y puede usarlos sin ningún tipo de condicionamientos.

Cada Clúster Virtual de Conocimiento (CVC) incluye prospectivas futuras, mejores prácticas, necesidades, documentos, componentes y desarrollos de aplicativos informáticos para su servicio que aporta la comunidad público-privada de SPD.

Para su seguridad los contenidos aportados son controlados a los efectos de que no posean dependencias de productos privativos.

Asimismo, usted puede ofrecer o requerir servicios adicionales complementarios con los contenidos compartidos. Los servicios son brindados en forma autónoma por las personas, empresas o instituciones que se registran en el portal.


El portal SPD expondrá las capacidades de apoyo de los expertos e Instituciones que se registren incluyendo la experiencia de los usuarios que los contraten.

Asimismo, se incluirán accesos a otros portales de Software Público o de comunidades de Software Libre para tratar de asegurar que pueda acceder a los recursos que usted precisa.

Invitamos a participar y sustentar el portal en www.agendadigital.gob.ar/software-publico con contenidos de su autoría o conocimiento a los efectos de beneficiar a toda la comunidad de Software Público para el Desarrollo produciendo innovaciones beneficiosas para su actividad social o económica.

http://www.agendadigital.gob.ar/software-publico


4.5.2 ¿Para qué me sirve?

4.5.2.1Soy USUARIO de aplicaciones de software

Software Público Para el Desarrollo (SPD) es un portal donde podrá encontrar recursos y oportunidades para mejorar sustancialmente su trabajo.

1. Usuarios con necesidades afines para compartir experiencias.

2. Base de conocimiento con tendencias tecnológicas para su actividad

3. Desarrollos incompletos para reciclar.

4. Proyectos en curso para participar y contribuir.

5. Aplicaciones informáticas para descargar.

6. Nube de aplicaciones listas para usar

7. Red de facilitadores donde usted puede ofrecer sus servicios o requerir los que precise.

El uso de todos los contenidos es libre y gratuito.


4.5.2.2 Soy TÉCNICO informático

Software Público Para el Desarrollo (SPD) es un portal donde podrá encontrar:

1. Necesidades de proyectos en curso o software publicado.

2. Documentos, componentes y aplicaciones para reaprovechar que contribuyen otros usuarios que comparten su misma actividad.

3. Proyectos en curso de desarrollos de aplicaciones con usuarios específicos que aportan su conocimiento para definir, testear y usar las funcionalidades que usted aporte.

4. Aplicaciones para usar o especializarse.

5. Instituciones y usuarios para ofrecer sus servicios

Todos los contenidos que usted contribuya mantendrán su autoría en el portal sí es el propietario de los derechos intelectuales.

Si el contenido fue realizado a través de alguna institución que haya cedido sus derechos, quedará registrada su participación como productor del contenido a los efectos de garantizar la sostenibilidad tecnológica de los desarrollos en el largo plazo.

En el portal SPD usted podrá exhibir de manera incontrastable sus capacidades y conocimientos.

En cualquier momento puede requerir que se certifiquen sus aportes al portal.

Usted puede contribuir contenidos o usarlos libremente.


Usuarios, instituciones y empresas podrán ver sus capacidades y sus servicios en cualquier momento.

Asimismo en caso de desearlo puede encontrar profesionales, empresas y entidades que pueden brindarle otros servicios que pueda precisar.

4.5.2.3 Soy CONSULTOR o especialista

Software Público Para el Desarrollo (SPD) es un portal donde podrá encontrar necesidades de técnicos y profesionales de desarrollo, documentos y experiencias para reaprovechar, comunidades de desarrollos de aplicaciones con usuarios específicos que aportan su conocimiento de la actividad que realizan para definir, testear y aprovechar las funcionalidades que usted aporte.

Encontrará proyectos y componentes, documentos de análisis y diseño, desarrollos en curso y en mantenimiento que contribuyen otros usuarios que comparten su misma actividad.

Podrá participar del debate acerca de las funcionalidades que deben contener las aplicaciones de referencia de la comunidad de práctica a la que pertenece.

Todos los contenidos que usted aporte mantendrán su autoría sí es propietario de los derechos


intelectuales o de haber sido el productor del contenido si lo hizo a través de alguna institución que haya cedido al dominio público los derechos de explotación de dichos derechos.

En el portal SPD usted podrá exhibir de manera incontrastable sus capacidades y conocimientos. En cualquier momento puede requerir que se certifiquen sus aportes al portal.

Usted puede contribuir contenidos o usarlos.


Usted puede ofrecer sus servicios a otros usuarios que puedan precisarlo.



4.5.2.4 Soy FUNCIONARIO de una institución pública

Software Público Para el Desarrollo (SPD) es un portal donde podrá encontrar ayuda para el cumplimiento de sus funciones encontrándose con otros usuarios de necesidades similares, consultores y desarrolladores que contribuyen su trabajo en beneficio de la comunidad y de la institución donde usted trabaja.

Aquí podrá encontrar mejores prácticas de trabajo, aplicaciones en curso o terminadas que puede utilizar sin comprometer a su institución.

También puede participar de los desarrollos aportando y a la vez servirse de los desarrollos logrados.

Encontrará proyectos y componentes, documentos de análisis y diseño, desarrollos en curso y en mantenimiento que contribuyen otros usuarios que comparten su misma actividad.

Podrá participar del debate acerca de las funcionalidades que deben contener las aplicaciones de referencia de la comunidad de práctica a la que pertenece.

Todos los contenidos que usted aporte mantendrán su nombre como productor del contenido si su institución pertenece a la APN o si adhirió al programa SPD cediendo los derechos de explotación de los productos de su autoría al dominio público.

En el portal SPD usted podrá exhibir de manera incontrastable sus capacidades y conocimientos. En cualquier momento puede requerir que se certifiquen sus aportes al portal.

Usted puede contribuir contenidos o usarlos.


Usted puede ofrecer sus servicios a otros usuarios que puedan precisarlo, sino son incompatibles con su función.




4.5.2.5 Soy miembro de una INSTITUCIÓN, Empresa, Universidad u ONG.

El portal de Software Público Para el Desarrollo (SPD) es una fuente inagotable de oportunidades para su institución, ya sea una empresa, organismo público, universidad u ONG.

1. Podrá encontrar y enriquecer debates sobre el futuro de su actividad como marco de los futuros desarrollos informáticos que se deberán hacer en la materia de su especialidad.

2. Podrá encontrar y contribuir documentos, componentes informáticos y aplicaciones de libre uso y gratuitas. Todos los contenidos que usted aporte mantendrán su nombre como productor del contenido si su institución pertenece a la APN o si adhirió al programa SPD cediendo los derechos de explotación de los productos de su autoría al dominio público. En el portal SPD usted podrá exhibir de manera incontrastable sus capacidades y conocimientos. En cualquier momento puede requerir que se certifiquen sus aportes al portal.

3. Podrá participar en el mantenimiento y desarrollo de nuevas funcionalidades de las aplicaciones desplegadas.

4. Podrá plantear la necesidad de nuevos desarrollos que usted precisa sin por eso tener que financiarlos en su totalidad, dado que la propia comunidad y otros actores pueden acompañarlo en el desafío.

5. Usted puede ofrecer sus servicios a otros usuarios que puedan precisarlo. Usuarios, instituciones y empresas podrán ver sus capacidades y sus servicios en cualquier momento.


Puede ofrecer o demandar desde servicios de desarrollo, consultoría, capacitación, soporte o integración.

También se podrán ofrecer o demandar productos o servicios comentarios que faciliten el uso y difusión del SPD como ser:

• Servicios de dirección o integración de proyectos con profesionales, equipos o empresas SPD. • Plataformas de infraestructura y telecomunicaciones para despliegue del SPD • Hardware libre de soporte del SPD • Plataformas comerciales para venta y cobro de los servicios de la comunidad SPD. • Otros que usted proponga.

SPD pretende ser una plataforma de alianzas de la Inteligencia Argentina aplicada al Software.


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