L7_Herencia, exclusión y doble representación

8/10/2019 L7_Herencia, exclusin y doble representacin

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97Contribuciones desde CoatepecNMERO22, ENERO-JUNIO2012

transformaciones recientes alorden poltico democrtico

Legacy, Exclusion, and Double Representation.

Democratic Political Order

ISRAELCOVARRUBIAS

Resumen:

como la expansin de las formas de exclusin desde la inclusin a las reas de igualdad propias

de la democracia, la colonizacin del espacio poltico de la representacin, los cambios en

un anlisis sobre algunas transformaciones recientes del Estado democrtico si se elabora a

-

discontinuidad son los rasgos predominantes de la herencia, entonces se vuelven un punto de

propsito del artculo es realizar una lectura desde algunas teoras polticas recientes para ras-

trear diferentes evidencias en los procesos histricos y analticos del impacto de algunos tipos

PGINAS97-131


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98 Contribuciones desde CoatepecNMERO22, ENERO-JUNIO2012

ISRAELCOVARRUBIASHERENCIA, EXCLUSINYDOBLEREPRESENTACIN. REFLEXIONESSOBREALGUNAS...

Palabras clave:

Abstract:In the last decade, the notion of began to take shape in the narratives that

aimed to identify some problems that manifest into democratic states, such as the expansion

of exclusion forms from inclusion in the inherent democracy equality areas, colonization the

political space of representation, changes in production forms of authority and obedience.

In this sense, it is possible to conduct an analysis of some recent changes of the democratic

state if it is drawn from the category of political legacy, as it is to be an explanatory cate-

the current democratic states. Hence, then, if we hold that the fragility and discontinuity

are the predominant features of the legacy, then they become an important starting point to

think about the durability of democracy in the medium term. Therefore, the purpose of the

article is, from reading several recent political theories, to track evidence in historical and

in authoritarian regressive political processes and in the unresolved historical fractures of

democratic political order.

Keywords:Legacy, Exclusion, Rule of Law, Political Promise, Democratic Order


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Introduccin

En aos recientes, la teora poltica se ha visto obligada a dar cuenta de

XXen

diferentes pases en direccin democrtica, adems de incorporar rpi-

damente en su anlisis las evidencias del impacto de algunas transformaciones

incluir las reas de igualdad propias de la democracia, la colonizacin creciente

y degenerativa del espacio poltico de la representacin, hasta los cambios en las

-

ricas no resueltas herencias, ni por la teora, ni por las distintas experienciashistricas recientes, formaban una densa constelacin de procesos erosivos e

-

-

lo es rastrear y problematizar algunos cabotajes histrico-analticos sobre las

juzgan oportunas para conseguir los objetivos: herencia poltica, exclusin y doble

tertium genus,

le permiten reunir e indicar concepciones y elaboraciones de saberes diferentes

Por consiguiente, en primer lugar se discuten algunos ngulos de la ca-

segundo lugar, se realiza un desarrollo sobre la produccin histrica de las lla-


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su reverso exclusin, con particular atencin a sus despliegues a lo largo del

siglo XX, donde, despus, se profundiza en las paradojas cada vez ms evidentes

entre democracia y formas de bienestar, es decir, los efectos de la produc-

cin de las reas de igualdad empujaran al orden poltico a democratizarse y, al

mismo tiempo, a garantizar un aseguramiento institucional mnimamente posible

-

las principales regresiones y fracturas histricas no resueltas del orden poltico

problemas no resueltos heredados de las estaciones polticas anteriores sobre

-

mediados de la dcada de 1980, aparecan en el tiempo presente de la democracia

Junto a estos dos momentos, apareci tambin el tema de las reformas fa-

-

blema de la agenda poltica y acadmica estaba inscrito en dar respuesta a las

condicionantes y modalidades a travs de las cuales se poda cambiar de rgimen

cmo mantener en el tiempo el orden poltico de la democracia desde el punto de

de este siglo est fundada en un agotamiento de las reformas provenientes de los

ochenta, junto al estancamiento de la democracia en sus urgencias polticas ms

inmediatas, como lo es la colonizacin del proceso democrtico en el proceso


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forma desuspensin

-

XXIse asista y celebra-

ba un estado de animo favorable a la democracia en el contexto internacional,

fundado en un cambio cuantitativo,donde los pases considerados democracias

-

cual logr coronarse parcialmente en 2004 cuando el 67 por ciento de los Estados

en el mundo haban experimentado o pasaban por procesos de democratizacin

tiempo, las percepciones ciudadanas, algunos diagnsticos institucionales y otros

tantos anlisis acadmicos han dirigido sus esfuerzos al sealamiento de las

alteraciones y regresiones de talante autoritario por ejemplo, el caso ruso y el

se han manifestado en el interior de los regmenes polticos democrticos, con

1

1 -cia una democratizacin inicial, en efecto, an parcial y catica, en Tnez y Egipto y cuya ola

-cratizacin casi nicamente decible desde una histrica del momento actual, pues apenasalcanzamos a evidenciar algunas expresiones de transformacin real de los regmenes polticos sino tambin abre la posibilidad a una nueva tnica de las relaciones euro-rabes, caracterizadas

por el llamado malentendido histrico entre europeos y rabes y cruzadas por la potestad y


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A la par de las regresiones autoritarias han aparecido procesos y fenmenos

necesariamente coinciden con los procesos regresivos de la democracia, como

-

ceso de algunos grupos y sectores sociales en posiciones de clara superiori-

dad exclusividad frente al conjunto de la sociedad exclusin

cobertura espacial o territorial de la exclusin, donde se conjugan las mane-

ras de participar o no, de producir sentido o no, por parte de los sujetos frente a la

dcada del siglo XXIes distinto al manifestado cuatro lustros atrs, cuando des-

pretenda coronar a la democracia como la nica opcin poltica en el contexto

internacional, y con esto sealaba una supuesta marcha triunfal de la misma,

sigui un momento histrico de apertura y consolidacin de sus tensiones inter-

nas, cuyo punto ms visible fue la lgica creciente de segregacin institucional

verbigracia, la escuela pblica como canal de inclusin y movilidad ha sido

el mbito por excelencia de duras confrontaciones en este orden de ideas y

reforma de los sistemas de pensiones y servicios pblicos ordinarios: agua, luz,

-

nos, con su secuencia de desbordamientos sociales y crecimiento de una suertede poltica de la reaccin incluso, violenta a la exclusin la primavera

democracia-socialismo, apareca una nueva tensin constitutiva de la democra-

potencialmente poda producirse entre sujetos, sobre todo bajo la cara de algu-


7/35



-

disolver la exclusin en el mbito econmico, al tiempo de producir su correlato,

pues hacia mediados de esa dcada, la salida a la luz de distintos escndalos de

corrupcin en algunas democracias maduras Italia, Espaa, Francia, Alema-

nia, as como en algunas democracias incipientes Mxico, Brasil, Argentina,

y transnacional, junto a la llamada desafeccin social hacia la democracia y la

colonizacin de los medios de comunicacin del proceso democrtico (Covarru-

instituciones para garantizar un determinado nivel de justicia sustancial en el lar-

polticos, como el reclamo radical a la voluntad del pueblo soberana y a la -

dos democrticos se expresara en la emergencia de liderazgos de excepcin, tanto

As pues, si la justicia se volva una prioridad ya desde mediados de los

-

garantizar un techo mnimo de ella en el mediano plazo parta del supuesto de

ser una salida a la incertidumbre del cambio poltico en direccin democrtica


8/35



presentaban al gobierno democrtico en la vida cotidiana: pobreza, renta bsica,

2

En este sentido, es posible conducir un anlisis acerca de algunas trans-

horizonte del tiempo presente a una nueva modalidad de organizacin y decisin

le-

gacy

continuidad, pues no hay herencias fuertes, entonces se vuelve un punto departida para pensar la consolidacin y sobre todo la perdurabilidad de la demo-

poltica se desarrolla, y no abordar su impacto en el nivel del orden estatal, no

permite indicar un grado mnimo o lmite de su visibilidad institucional y de sus

efectos en trminos precisamente de herencia -

2 -

no slo depende de su efectividad prctica, mucho menos de su relacin naturalizada con el -

con su aparicin como justo, antes bien, como espacio de reproduccin y consagracin de a un universo contradictorio y limtrofe, pues es comn observar, incluso en la expropiacin entre ms se aluda a una relacin directamente proporcional de la justicia con el derecho y lalegalidad, ms tender a su desplazamiento forma de traduccin del espritu constitucional de un Estado de derecho, importa como efecto la


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cias polticas opuestas a la democracia son ms fuertes y persistentes cuanto ms

-

rencia, esto lleva a sugerir la existencia de una fragilidad permanente de la

como la aparicin de determinados liderazgos de excepcin, han pretendido poner

en accin en los ltimos cuatro lustros, en un contexto fundado en el principio

-

poner el trmino de traicin democrtica

herencias polticas y frente a los modos de transmitirlas, entonces, para estable-

cer reas de democraticidad perdurables en el tiempo es necesario construir una

famoso muddling through(dixit

de contradecir el principio institucional usado como clusula operativa del

lo innecesario y urgente, para permitir, a su vez, anular el principio de chantaje

en los cambios ms recientes del orden poltico democrtico: las herencias hist-

-

autoritarias desde

Qu se puede hacer con estas formas polticas adems de construir un estado

resueltas es necesario confrontar el pasado con una serie de mutilaciones del

autoritarismo para crear un horizonte temporal de genuina estirpe democrtica

permanencia de la herencia autoritaria conjugada con cambios internos, hacia


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atrs, del orden democrtico, es necesario reconvertir la herencia poltica ante-

y los dolores reprimidos: unarestitucin del pasadocomo historia de la dignidad

regresiones y fracturas histricas no resueltas se presenta en un contexto

-taciones en ocasiones sean juzgadas como altamente negativas para la lgica de la

de la lgica amigo-enemigo de la democracia, pues al perderse la regin en la cual la distincin entre afuera y adentro es motivo de disputa y no

-

damental estructurar el tiempo -

tiempo en la democracia supone una tensin entre el nacimiento de expectativas

en elporvenir - mercados del desamparo es un efecto de la tensin entre herencias histricas y

ubicar en algn orden del tiempo tanto el reclamo social inherente a la formacin

es la causa del reclamo sino coincide temporalmente con el momento donde cobra

nueva coincidencia de las distancias, donde se encuentran en una misma secuen-

cia de la experiencia el espacio poltico, el espacio social y el espacio territorial


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y la fundacin del tiempo presente de la democracia no coinciden plenamente, en-

-

tener un origen XX

transforman en la primera dcada del siglo XXI, sin dejar de lado una brevsima

en los inicios del siglo XIX, hizo suyo y logr con xito mantener un factor es-

la incorporacininclusinde las masas en la poltica

la forma de garantizar su reproduccin en el tiempo de la llamada poltica demo-

el ltimo tercio del siglo XX para pensar las distintas experiencias histricas

una expansin indita e irreversible de la socializacin de la poltica a travs de

a lo largo del siglo XX educacin pblica, el trabajo y una serie de derechos inherentes a su desarrollo

ms palpable del vnculo entre alfabetizacin y formacin histrica de la demo-

poderosos, y el desarrollo de la militancia a gran escala, permite, en suma, la


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la lgica del exceso de s: la alfabetizacin no slo propona la incorporacin

de las masas a la institucin escolar y a travs de sta a la poltica a partir de la

esfera pblica, activada precisamente por la produccin de ideas e informacin

el -

ceso al mercado de los recursos simblicos para poder dar forma a la militancia

-

tizacin y esa ser una clara herencia del siglo XVIII produjo la creacin del

permitatomarla es la expresin

otorgar vozal

individuo, esta cesin de la palabra se vuelve una constante en la dinmica

democrtica, ante la cual los estados democrticos mostrarn su incapacidad de

buena cosa para las lites, pero si todo el mundo accede a ella se transforma en

-

mocracia abra a la expansin de los canales de la participacin poltica (Salvadori,

-

como clases peligrosas: pobres, no propietarios, desheredados, etctera a la

una necesidad y un compromiso del Estado para dar voz a los dbiles y garantizar

-


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-

dades entre los sujetos incorporados, al contrario, abre el horizonte temporal de

-

esta forma histrica en realidad est caracterizada por un elemento diferencial

total, es decir, sin

prdidas, y al constatar su imposibilidad el resultado ha sido la produccin de lo

Si no existe forma de garantizar la efectividad de la inclusin en los reg-menes liberal-democrticos, la participacin de los ciudadanos y de la sociedad

en general se estructura y asegura en modo indirecto mediante la representacin

polticasta fue la apuesta de la poltica en el largo siglo XX, expresada en

la actuacin en tanto canal de agregacin de los partidos polticos para

lugar

sociales, de acuerdo con sus sistemas de necesidades y expectativas (Covarrubias,

-

liberal propietarios con la representacin territorial de impronta democrtica


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es evidente la autonoma del mercado capitalismo frente al universo de la

3

Si estn en una relacin no coincidente, esto dar paso a un problema para el

poltica se mercantiliza y el mercado se politiza al grado de conjuntar una suerte

es de interrelacin mutua: se introduce autoridad en la economa por medio de

- Welfare Statenace bsicamente como

contraposicin al Estado de guerra [Warfare State

4

En el arco histrico del siglo XX, los partidos polticos se vuelven las agen-

cias encargadas no slo de la socializacin de la poltica, sino tambin el canalprivilegiado de absorcin de la participacin y la lucha poltica, y con ms in-

tensidad a partir de la segunda posguerra, donde se asisti en el caso particular

polticos, as como al robustecimiento del sindicalismo y organizaciones sociales

anlogas, encargadas de proteger y expandir la llamada poltica de los derechos,

como forma de garantizar el reconocimiento de la poltica hacia las clases sub-

3

4 crucial de desplazar parte de las necesidades de la clase obrera fuera del marco de la lucha de - un factor estabilizador en la economa al desconectar parcialmente los cambios en la demanda


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-

tener una accin efectiva desde el punto de vista institucional a la proliferacin de

historia particular del sufragio femenino abre las puertas a las fuentes alternas

modernizacin administrativa y econmica de los Estados fundados en el ejer-

cicio de la guerra y del reconocimiento jurdico de determinadas prerrogativas al

produccin de una pretendida poltica del reconocimiento, como lo han sostenido

dejan para la negociacin del reparto de igualdades en los mercados del desam-

paro los fenmenos contemporneos de constitucionalizacinde la exclusin

formas funcionales de las zonas limtrofes de la produccin de la ley y la obe-

se funda en propietarios, herederos, ricos,

coincidir en los tres espacios por excelencia donde alguna vez tuvieron lugar sus


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Esperanza poltica, mercado y anomia

contemporneasde lademocracia y las mutaciones recientesen lademocra-

deson el puerto de partida de los cambios actuales

en De este modo, podramos estructurar de mejor forma la propuesta sobre la

en la

En el origen de las transformaciones contemporneas de la democracia exis-

Es decir, hay una relacin inversamente proporcional entre los fundamentos ra-

-

racionales de la democracia reduccin del desarraigo social hacia la poltica

institucional y el Estado en el periodo de entreguerras en Europa, la llevaran

fuerza y el impacto de la reaccin, puede provocar cambios largos o breves en ladinmica del rgimen democrtico, afectando su estructuracin institucional y,

XXfueron

la puerta de ascenso y desarrollo del fenmeno del totalitarismo de derecha en

-

cionales de la democracia ocasion una suerte de renacimiento de la metafsica

de la poltica, acompaado por nuevos modos poltico-religiosos para producir un

sentido meta racional bajo el llamado radical a la voluntad del pueblo soberana

Sin embargo, la democracia se volvera, en el inicio de la segunda posguerra,

la salida natural yfrgil

la Segunda Guerra Mundial, el macro-fenmeno de la democratizacin se volvi

elfocus


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tanto en trminos metodolgicos mtodo comparado, como reales en la

construccin de indicadores empricos, cuya formalizacin abrev, en un primer

momento, de la estadstica y de las propuestas disponibles de las matemticas

es la necesidad de obtener un conocimiento real del funcionamiento de la poltica

en las confrontaciones de las creencias y necesidades de los ciudadanos (Bobbio,

a posterioride las condiciones -

tintosgenus

-

cierto de las naciones, despus de la guerra, surge una concepcin dicotmicade

como una forma de gobierno contrastante a su principal rival: los movimientos

anti-democrticos y las distintas opciones polticas antagnicas socialismo

domsticos o intensivos de las instituciones, a partir de la unidad mxima

de anlisis, como lo fue el Estado-nacional en dos sentidos: hacia fuera, en el

llamado concierto entre las naciones, la nueva soberana estatal funga como

de la construccin de los caminos por seguir para el desarrollo de la vida en

educacinhacia la cercarel capitalismo y la demo-

cracia en una abierta oposicin

connotacin emocional y subjetiva metafsica de la poltica de estas dos

formas de racionalizacin, incluso se lleg al lmite de negar la estructuracin a

tambin enarbolaban, al dejarlo simplemente como un resto no domesticable pero


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Asimismo, al ser una salida a la experiencia totalitaria, la democracia nece-

sitaba un elemento de cohesin en el terreno fctico y explicacin en el

nivel analtico para referir precisamente el nacimiento, desarrollo y potencial

-

rales y sobre todo econmicas pueden asegurar su desarrollo en el tiempo para

rgimen poltico, en la medida de volverlos garantes y promotores de una cultura

Por consiguiente, la insistencia sobre los mecanismos institucionales de

primero, repito, suconcepcin domstica

los aos cincuenta como en los sesenta del siglo XX,miraba hacia su desarrollo

[] despus de 1945, las democracias liberales sabrn transformarse de manera

y de consolidacin de los regmenes liberales democratizados por el sufragio

sobre lo que quedabade sus antiguos adversarios reaccionarios y revoluciona-

vivido en Europa, Estados Unidos y con menor intensidad en el sub-continente

materiales, as como la introduccin de un mecanismo estructurado econmica-


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-

desarrollo de las democracias liberales de masas a partir de los aos cincuenta,

se pone en movimiento esta concepcin cuando a travs de la organizacin del

ocupaen alguna

medida, esto es consecuencia de la llamada educacin a la democracia de la so-

a la transformacin de ella, pero tambin sugiere la formacin de un mecanismo

de produccin de identidades polticas y certezas ontolgicas por medio de

apuesta por el desarrollo econmico, pero por otra, estaba, en trminos ideolgi-

cos, en su peor momento en relacin con su reputacin pblica, pues sus procesos

con las formas ideolgicas de su legitimacin, sino tambin con las maneras de

totalitario, por ejemplo, en el mbito funcional del federalismo frente al centra-

establecidas bajo criterios de discontinuidad histrica (Castaldo y Di Sotto, 2011:

En relacin con la dimensin estructural de la esperanza poltica, se pone en

marcha el desarrollo de la triada compuesta por el sistema de expectativas de esperar, los medios para alcanzarlas estructuras territoria-

de provisin deservicios -

mo estuvo delegado al mercado y su estabilidad, es decir, dependa del crecimien-


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anomia estructural -

do los ciudadanos comienzan a manifestar una creciente insatisfaccin con las

instituciones democrticas, sobre todo con el advenimiento de la sociedad post-

o cognitiva

de la esperanza poltica haba introducido en los regmenes democrticos: por

una parte, el Estado y sus servicios y, por otra, el mercado y su efectividad se

volvan el verdadero punto de conversin de la sociedad, centralizando en una sola

entidad representacin pblica voto, representacin privada recursos y

integracin para controlar en modo parcial la anomia estructural y un canal desocializacin y educacin poltica soportadas en las estructuras territoriales de

a vislumbrar los primeros sntomas de claudicacin de la nocin de esperanza

poltica hacia mediados de los aos setenta del siglo XX, tiene lugar el inicio de

comenzaban a manifestar los primeros sntomas de declinacin con la rece-

sin econmica de mediados de los aos setenta, fue sintomtico observar

un incremento de amenazas al orden poltico democrtico, a causa del proceso

histrico de erosin y retirada del Estado de una serie de actividades y obliga-

van a producir efectos no deseados en la lgica del mantenimiento del orden


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-

poracin de las masas a la poltica democrtica, as como del crecimiento de las

-

nabilidad de las democracias a partir de los aos setenta estuvo acompaada del

resurgimiento de la crisis poltica, despus de tres dcadas de conexin, slida

-

del agotamiento del Estado, en especial respecto a las maneras de solucionar

sus problemas polticos con respuestas parciales y contingentes, imposibles de

encauzar en la continuidad

moneda de uso corriente en el famoso reporte de la Comisin Trilateral, usado

para indicar algunos problemas de las democracias maduras: Estados Unidos,

el colapso del Estado benefactor era consecuencia del exceso y sobrecarga de

capacidad del gobierno para enfrentar las demandas y los problemas sociales a

niveles de integracin y agregacin del sistema de organizacin de los intereses

entre los distintos actores polticos e institucionales por una parte, y econmicos

-

En cambio, la primera opcin fue la implementada en muchos pases de Amrica

Por su parte, la retirada del Estado tambin permiti el nacimiento de un

proceso complejo de interdependencia entre distintos actores internacionales y

-


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ternas e independientes a las funciones tradicionales del Estado para detectar

5Por otra parte, con

este proceso de interdependencia se asiste al surgimiento de distintas anomalas

vulneracin de su gobernabilidad y de los umbrales necesarios de legitimacin

del orden jurdico estatal Estado de derecho y del derecho pblico estatal

-

nacin del derecho pblico estatal y los controles inherentes a ste, a causa de

y en el contexto de la globalizacin econmica, comenzaron a ser palpables las

primeras manifestaciones degenerativas del agresivo cambio en la vida pblica

contempornea, activados por las formas ms avanzadas del desarrollo econmi-

6

estatales e, incluso, en los tribunales internacionales, se asiste a una suerte de

Es decir, los cambios en los mecanismos de reproduccin del mercado, al estar

en un proceso constante de liberalizacin con su consecuente desplazamiento

-

arena pblica de los estados como un verdadero problema de democraticidad,

5 Por ejemplo, los sistemas de monitoreo respecto a temas de gobierno como los derechos huma-

6 -tura o liberalizacin de puntos neurlgicos del Estado como lo son los energticos, las teleco-


23/35



-

namiento mismo de los intercambios y, por consiguiente, del mercado (Rossi,

-

informacin y, por esta razn, lograron elevar su valor de acciones aun antes de

en el mercado para los potenciales inversionistas, y cuya nmina, se supo tiempo

se volvi un agente autnomo a las normas y a las reglas de las cuales el propio

-

ciedades como la estadunidense, donde casi 50 por ciento de la poblacin tena

sus ahorros invertidos en tales sociedades, sobre todo en el rubro de pensiones

Se asiste entonces a una acentuacin del carcter liberal y a una desaparicin

parcial de su reverso democrtico en los regmenes polticos contemporneos,

logrando en poco tiempo la consolidacin de una plutocracia democrtica, ya

el mercado de los intereses de las grandes corporaciones nacionales y trasnacio-

anula la capacidad estatal para poner en marcha proyectos de aseguramiento

las desigualdades sociales,7

De este modo, ha sido a partir de los aos ochenta del siglo XX

7


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televisin interponen como actores en la contienda poltica, ocasionando un

As pues, es posible reagrupar lo dicho en tres grandes transformaciones

corresponden con la expansin de la nueva estructuracin de la sociedad, el in-

dicotmicade la institucin de las sociedades en el siglo XX cede su lugar a

sobre todo a partir de su precarizacin, a la par de pretender controlar, anu-

laro neutralizar la intensidad de la participacin poltica de los grupos sociales

por medio de los partidos polticos y con ello permitir la reproduccin de

una nueva organizacin de las grupalidades en trminos de una creciente des-

- necesidades,

casi exclusivo y excluyentepor default

ser considerado como la posibilidad inicial de la mecnica institucional de los

de legitimacin de las decisiones que cuentan

a un escenario efectivo de reduccin de las desigualdades, no slo econmicas,

los regmenes polticos posdemocrticos8es la manifestacin de modalidades de

8 -


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polticos de masas al hacer imposible la incorporacin de los ciudadanos a las

reas de igualdad desaparecen en modo gradual para permitir el desarrollo del

continuidadentre presente y

porvenir de la democracia, en tanto escenario principal de los cambios hacia

es observable el desdibujamiento y a pesar de ello, es una necesidad insoporta-

ble de los mecanismos de reproduccin del orden estatal democrtico a partir

deudas tal decisin, menos esperable es entonces una respuesta frente a las ciudadanas,

periodo de inestabilidad y desinstitucionalizacin de algunos anclajes de la de-

cuales se aluden se fundan en una incapacidad de organizacin autnoma de la

gatekeeper, esto es, controladores del

nacimiento de la monopolizacin del mercado dentro del cual se desarrolla la

el proceso no ir acompaado con el control constitucional y legal de los merca-

fuerte del proceso democrtico, cuando los grupos y las clases, as como los ciudadanos se - de la empresa global en funciones de gobierno, confusin en la estructura de las clases sociales - la cuestin del desempleo y la pobreza, presentes en el pasaje de la democracia de la segunda


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dos polticos, sobre todo en algunas de sus formas perversas por ejemplo, la

-

tacin poltica de corte liberal-territorial hacia una representacin poltica cada

como mecanismo de socializacin y educacin poltica est fundado en

respecto, es ilustrativo el creciente proceso de des-ideologizacin de los partidos

polticos, cuando introducen el primado no intencional en su estructuracin dis-

cursiva, aunado a la reduccin de las posibilidades del ciudadano a una sola: el

voto que permita ganar los puestos de eleccinDe este modo, al volverse inmaterial la membresa hacia el partido poltico,

encuentra al lado, reivindica su condicin de singular frente al plural de la de-

su participacin en la poltica a partir de la estructuracin de alguna de las caras

la poltica, desde el otrora privilegiado canal de agregacin partido poltico,

se vuelve urgente el uso discrecional de los medios de comunicacin para poder

repercutir en las preferencias individuales y colectivas a favor de una organiza-

cambios recientes en sta, son indispensables para entender las dimensiones delpasaje del orden democrtico de la segunda posguerra hacia la constitucin del

Ms an, en una situacin histrica abiertamente registrable desde las coorde-

nadas de la posibilidad, y no de la negacin o imposibilidad para transformar


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manifestaciones sociales de inconformidad o rechazo a las normas y patrones de

Estado contractual y la expansin de las esferas de la poltica

transformaciones est indicando la formacin de Estados contractuales, cuya

consolidacin coincide con el ascenso de un contexto cada vez ms claro de

impassede-

mocrtico o crisis en la

de la el uso sistemtico y retrico de la asimetra

acepcin se pretende connotar una situacin de distancia y desafeccin realpor

parte de la ciudadana con las instituciones democrticas sobre todo en el m-

bito de las funciones tradicionales de bienestar, pero tambin con la asimetra

urgente a la democracia: la produccin de socializacin poltica en medio de la

Aunado a lo anterior, el ascenso de la asimetra poltica ha tenido su mayor

campo de fertilidad en una poca marcada por una creciente improductividad

permiti la introduccin de un modelo distinto de racionalidad poltica, basado

fue posible por la destitucin del peso de las llamadas organizaciones de clase

verbigracia, los sindicatos y el recambio de la sociedad de militantes por


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el cambio antropolgico por el hecho de involucrar los principales referentes

demandas y necesidades como el relajamiento de las estructuras de coercin

los imperativos de la forma poltica, las exigencias del individuo de derecho y las

Por su parte, la nocin de Estado contractual presupone un proceso a escala

nacional de contractualizacin pblico-privada en las principales sedes decisiona-

con el pasaje del Estado benefactor al Estado regulador o neoliberal en su

de esta nueva modalidad de orden estatal, una de las transformaciones ms acu-

ciosas ha sido la entrada en la arena pblica de un mecanismo de policentrismo

en la toma de decisiones y en la propia organizacin, tanto del poder poltico

en su sentido tradicional como en la erogacin de servicios y la creacin denuevas fuentes de recursos econmicos para cumplir las dos funciones anteriores

-

tintos actores polticos, sociales y econmicos est en relacin directamente pro-

porcional con la creciente dispersin de los poderes pblicos, en tanto resultado de

Es decir, la dispersin de poderes es un elemento central de la dinmica de control

horizontal entre poderes formales e institucionales, por ejemplo: congresos,

el Estado contractual al permitir el desarrollo de la representacin privada bajo

la forma de la plutocracia democrtica en las sedes institucionales como

efecto de la dispersin de los poderes pblicos, legitimar a la representacin pri-

directamenteen el proceso de la toma de decisiones al punto de obligar el retiro de


29/35



de los servicios sociales por medio del tutelaje poltico del nivel administrativo

del Estado, dando lugar a la autonomizacin y sectorializacin de los aparatos e

Entonces, el Estado contractual ha producido un sistema poltico de doble

-

sentacin poltico-territorial y, por el otro, est obligado a garantizar el desarro-

llo de la representacin de los intereses en el terreno institucional-pblico bajo

modalidades como lo es el lobby

de concurrencia libre de prejuicios polticos, sino en la forma de las alianzas

democrticos basados en la distribucin territorial de las preferencias polticas,

una monopolizacin de los recursos econmicos en manos privadas y una serie de

criterios para abordar, tanto el malestar social con las democracias, como la estra-

tegia discursiva de los liderazgos posdemocrticos, dirigidos a la sectorializacin

de los grupos y demandas sociales bajo la impoltica del resentimiento entre

es producido como un intento suicida de otorgar una respuesta de continuidad

al realizar un esfuerzo de vinculacin del pasado poltico con el presente de la

-

tambin en los movimientos anti-inmigracin, as como en la confrontacin de

-

ma creciente, es decir, continuo -

ma del contrato no siempre sern los mismos, pues su identidad no slo depende

del mbito en el cual desarrollan su actividad issue

-

nes socavan la legitimidad, afectan el bien comn, y transforman radicalmente


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funcionales del poder poltico en relacin con las formas de produccin estatal

de la obediencia y el consecuente acatamiento del gobierno de la leypor parte

-

fenmenos inditos y de naturaleza erosiva hacia el Estado, como lo es el cambio

econmico, simblico o de otro tipo, la legalizacin por default

su transgresin sistemtica en muchos casos, la ley es necesaria para estructurar

el pasado deja de ser un referente fuerte de inteligibilidad del tiempo presente en

el orden poltico democrtico, pero sin observar la elaboracin del lmite entre

evidencia una [] notable prdida de la capacidad evolutiva de las instituciones

Conclusin

Como se ha discutido en los pargrafos anteriores, la categora de herencia poltica

es un instrumento de anlisis necesario en las confrontaciones de la historia del

sealado, la transmisin de la herencia y la fundacin del tiempo presente de la


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en las formas de apropiacin y reproduccin temporal de la poltica en el Estado

respecto a las modalidades espaciales donde han tenido lugar algunas de las

y abandona, por lo cual son cuatro dimensiones estrechamente conectadas las

perspectivas espaciales en relacin con las modalidades de organizacin y admi-

perturbaciones

aristas histricas de la relacin entre orden poltico democrtico y las respuestas

llamada inclusin democrtica a travs de las reas de igualdad y la pretensin de

establecer una simetra con las formas de bienestar bajo el rgimen del asegu-

Esta rigidez procedimental, como se ha expresado, y tambin vinculado en

los aos ms recientes con el crecimiento del estancamiento econmico sobre

-cidir, no en el desarrollo de la democracia en el mediato plazo, ni en el desarrollo

econmico del mercado nacional y transnacional, sino en la cita puntual del


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-

sino como garanta para la representacin pblico-privada en una casi completa

pero no es un principio poltico, sino un recurso para incrementar los umbrales

de reputacin del orden estatal y para desactivar los potenciales juicios negativos

proceso democrtico consiste en esa puesta en juego perpetua, en esa invencin


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