KERJASAMA PENGEMBANGAN KLASTER-KLASTER (SENTRA) … · Management Institute IMS-GT Indonesia, Malaysia, and Singapore - Growth Triangle IMT-GT Indonesia, Malaysia, and Thailand -

IDD

JR

11-013

No.

Februari 2011

UNICO International Corporation

KRI International Corporation

Japan International Cooperation Agency

Direktorat Jenderal Industri Kecil dan Menengah

Departemen Perindustrian

Republik Indonesia

KERJASAMA PENGEMBANGAN

KLASTER-KLASTER (SENTRA)

INDUSTRI KECIL DAN MENENGAH

DI REPUBLIK INDONESIA

Laporan Akhir

i

Singkatan - singkatan

Abbreviation Bahasa Indonesia Bahasa Inggris

AP3MA Asosiasi Petani, Produsen, dan Pelaku Agribisnis Minyak Atsiri Jawa Barat

Association of Farmers, producers, and actors Agribisnis West Java Essential Oil

APINDO Asosiasi Pengusaha Indonesia Indonesia Employer Association BALITRO Balai Penelitian Tanaman Obat dan Aromatik Research Institute for Medicinal and

Aromatic Crops BAPPEDA Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Regional Development Planning Board BAPPENAS Badan Perencanaan dan Pembangunan

Nasional

BARISTAND Balai Riset dan Standarisasi Research and Standardization Institution BBIA Balai Besar Industri Agro Agro Industry Research Institute BDI Balai Diklat Industri Industrial Training Institute BDS Business Development Service BI Bank Indonesia Bank Indonesia BKPMD Badan Koordinasi Penanaman Modal Daerah Regional Coordination

Board for Investment BKP4K Badan Ketahanan Pangan Dan Penyuluhan

Pertanian Perikanan Dan Kehutanan Extension Office for Agriculture, Forestry and Fisheries

BMT Baitul Maal wat Tamwil

BPPT Balai Pengkajian dan Penerapan Teknologi Agency for the Assessment and Application of Technology

BPT Badan Pelayanan Teknis Technology Service Institute BPR Bank Perkreditan Rakyat Bank Perkreditan Rakyat BPS Badan Pusat Statistik Statistic Bureau BRI Bank Rakyat Indonesia Bank Rakyat Indonesia CSR Corporate Social Responsibility DAI Dewan Atsiri Indonesia Indonesian Essential Oil Council DAC Development Assistance Committee CD-SMEｓ Center for Development of SMEs DEKRANASDA Dewan Kerajinan Nasional Daerah National Craft Regional Committee DGIKM Direktorat Jenderal Industri Kecil dan

Menengah Directorate General of Small and Medium Industries

Dinas Dinas Regional Government Office DPE Dewan Pengembangan Ekonomi Economic DevelopmentCommittee DPDS Dewan Pengembangan Daya Saing Committee for Regional Competitiveness

Development EO Extension Officer FEDEP Forum for Economic Development and

Employment Promotion Forum for Economic Development and Employment Promotion

FGD Focus Group Discussion FPESD Forum Pengembangan Ekonomi dan Sumber

Daya Economic Development and Resource Forum

FRK Forum Rembug Klaster Cluster Forum GAP Good Agricultural Practice GDP Gross Domestic Product GMP Good Manufacturing Practice GTZ German Technical Cooperation/Destsche

Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit

ii

ICT Information and Communication Technology

IKM Industri Kecil dan Menengah Small and Medium sized Industry

IKOPIN Institut Manajemen Koperasi Indonesia Indonesia Cooperative Management Institute

IMS-GT Indonesia, Malaysia, and Singapore - Growth Triangle

IMT-GT Indonesia, Malaysia, and Thailand - Growth Triangle

IPB Institut Pertanian Bogor Bogor Agricultural University

ISEO International Seminar for Essential Oil

ISO International Organization for Standardization

ITB Institut Teknologi Bandung Bandung Institute of Technology

JETRO Japan External Trade Organization JICA Japan International Cooperation AgencyKADIN Kamar Dagang dan Industri Chamber of Commerce and Industry KADINDA Kamar Dagang dan Industri Daerah Regional Chamber of Commerce and

Industry KPIN Kebijakan Pembangunan Industri Nasional National Industrial Development PolicyKUB Kelompok Usaha Bersama Joint Business Group KUR Kredit Usaha Rakyat People’s Business Credit KUT Kredit Usaha Tani Agro Business Credit LIPI Lembaga Ilmu Pengetahuan Indonesia The Indonesian Institute of Sciences LPG LiquefiedPetroleum Gas MFI Microfinance Institution MIDC(BBLM) Balai Besar Pengembangan Industri Logam

dan Mesin MetalIndustriesDevelopmentCenter

MOI Ministry of Industry MOIT Ministry of Industry and Trade MoU Memorandum of Understanding NAFED(BPEN) Badan Pengembangan Ekspor Nasional National Agency for Export

Development NGO Non Governmental Organization

P2WKSS Peningkatan Peranan Wanita menuju Keluarga Sehat dan Sejahtera

Empowerment of Women for Healthy Good Welfare Households

P3UKM Pusat Pengembangan Pendampingan Usaha Kecil dan Menengah

Centre for Development of BDS Providers for SME

PA Pachouli Alcohol PP Pilot Project PDCA Plan Do Check Action PDM Project Design Matrix PKDL Persatuan Kepala Desa dan Lurah District Head and Village Head PIKM Pengembangan Industri Kecil dan Menengah Small and Medium sized Industry

Development PUPUK Perkumpulan Untuk Peningkatan Usaha Kecil The Association for Advancement of

Small Business QCD Quality, Cost, Delivery RDC ResourceDevelopmentCenter RGDP Regional Gross Domestic Product

iii

RPJM Rencana Pembangunan Jangka Menengah National Medium-Term Development Plan

SC Supply Chain SETDA Sekretariat Daerah Regional Secretary SME Small and Medium sized Enterprises SMIK Sekolah Menengah Industri Kerajinan High School for Handy Craft Industry SMK Sekolah Menengah Kejuruan Vocational High School SMOCSME Kementerian Koperasi dan UKM The Office of State Minister for

Cooperative and SME SOP Standard Operating Procedures SWOT Strength, Weakness, Opportunity and

Threaｔ

TOT Training of Trainers

TQM/TQC Total Quality Management/Total Quality Control

UKM Usaha Kecil dan Menengah UNDIP Universitas Diponegoro DiponegoroUniversity UNPAD Universitas Padjadjaran Padjadjaran University UNWIM Universitas Winaya Mukti Winaya Mukti University UPL Unit Pendampingan Langsung Direct Assistance Unit UPTD/UPT Unit Pelayanan Teknis Daerah Regional Common Service Facilities WG Working Group 5S SEIRI, SEITON, SEISO, SHITSUKE,

SHUKAN (Japanese)

i

Daftar Isi Rangkuman

BAB 1 Tujuan, latar belakang dan garis besar studi ............................................................. 1 - 1

1.1 Latar belakang studi ................................................................................................... 1 - 1

1.2 Tujuan dan hasil survei .............................................................................................. 1 - 1

1.3 Ruang lingkup tugas .................................................................................................. 1 - 3

1.4 Daerah sasaran Proyek ............................................................................................... 1 - 3

1.5 Anggota Tim studi JICA dan Counterpart ................................................................. 1 - 3

1.5.1 Anggota Tim studi JICA ..................................................................................... 1 - 3

1.5.2 Counterpart ......................................................................................................... 1 - 4

1.6 Garis besar alur survei ............................................................................................... 1 - 4

1.6.1 Stage 1 ................................................................................................................ 1 - 4

1.6.1.1 Analisa kondisi dan permasalahan pada pengembangan klaster di seluruh Indonesia .......................................................................................... 1 - 4

1.6.1.2 Pemahaman kondisi 5 propinsi kandidat tempat pelaksanaan pilot proyek. .......................................................................................................... 1 - 5

1.6.1.3 Pemilihan 2 propinsi tempat pelaksanaan. ................................................... 1 - 5

1.6.2 Stage 2 ................................................................................................................ 1 - 5

1.6.2.1 Kondisi dan tema masalah pada pengembangan klaster obyek. ................... 1 - 5

1.6.2.2 Training Diagnosa Klaster. ........................................................................... 1 - 6

1.6.3 Stage 3 (Pelaksanaan Pilot Proyek) .................................................................... 1 - 6

1.6.3.1 Klaster bordir kota Bukittinggi propinsi Sumatera Barat ............................. 1 - 6

1.6.3.2 Klaster minyak nilam (minyak atsiri) Kabupaten Sumedang Propinsi Jawa Barat ...................................................................................... 1 - 6

1.6.4 Stage 4 ................................................................................................................ 1 - 7

1.6.4.1 Pembuatan draft laporan ............................................................................... 1 - 7

1.6.4.2 Penyelenggaraan Workshop ......................................................................... 1 - 7

1.6.4.3 Pembuatan dan penyerahan laporan akhir .................................................... 1 - 7

BAB 2 Kebijakan Pengembangan Industri dan Pengembangan Klaster di Indonesia. .................................................................................................................. 2 - 1

2.1 Kebijakan Pengembangan Industri di Indonesia. ....................................................... 2 - 1

ii

2.1.1 Kebijakan Pengembangan Industri dan Pengembangan Klaster di tingkat Pemerintah Pusat. ................................................................................... 2 - 1

2.1.1.1 Kebijakan Pengembangan Industri Nasional. ............................................... 2 - 1

2.1.1.2 Roadmap Pengembangan Kompetensi Inti Industri Daerah. ........................ 2 - 4

2.1.1.3 Peraturan Presiden no.28 tahun 2008 mengenai Kebijakan Pengembangan Industri Nasional ................................................................. 2 - 6

2.1.2 Kebijakan Pengembangan Klaster di tingkat Pemerintahan Daerah. ................. 2 - 6

2.1.2.1 Karateristik Utama pada Desentralisasi Daerah di Indonesia ....................... 2 - 6

2.1.2.2 Pengembangan usaha kecil dan menengah sebelum dan setelah Desentralisasi. ............................................................................................... 2 - 7

2.1.2.3 Kebijakan Pengembangan Klaster di Jawa Tengah. ..................................... 2 - 9

2.2 Pengembangan Klaster dan Peran Departemen Perindustrian. .................................. 2 - 9

2.2.1 Penanganan Pengembangan Klaster di Departemen Perindustrian. ................... 2 - 9

2.2.1.1 Pendekatan Kongkrit Pengembangan Klaster di Departemen Perindustrian. .............................................................................................. 2 - 10

2.2.1.2 Pembinaan Fasilitator Pengembangan Klaster di Departemen Perindustrian. .............................................................................................. 2 - 11

2.2.2 Pendekatan Pengembangan Klaster dan Gerakan “One Village One Product (OVOP)” .............................................................................................. 2 - 12

2.3 Permasalahan pada Pendekatan Pengembangan Klaster. ........................................ 2 - 13

BAB 3 Peninjauan Kondisi Pelaksanaan Rekomendasi Survei Klaster Sebelumnya. .............................................................................................................. 3 - 1

3.1 Garis Besar Survei Klaster Sebelumnya. ................................................................... 3 - 1

3.1.1 Tujuan dan Garis besar Survei. ................................................................................ 3 - 1

3.1.1.1 Tujuan dan Latarbelakang Survei. ................................................................ 3 - 1

3.1.1.2 Kerangka kerja Survei dan Pilot proyek. ...................................................... 3 - 1

3.1.1.3 Pembelajaran dari Pilot Proyek. ................................................................... 3 - 1

3.1.2 Program Kegiatan yang diusulkan. ..................................................................... 3 - 2

3.2 Isi dan Hasil Peninjauan Survei Klaster sebelumnya. ................................................ 3 - 4

3.2.1 Metode Survei Peninjauan. ................................................................................. 3 - 4

3.2.2 Hasil Survei Peninjauan. ..................................................................................... 3 - 4

3.2.2.1 Kondisi Pelaksanaan Program Kegiatan pada Pemerintah Pusat. ................ 3 - 4

3.2.2.2 Kondisi pelaksanaan setelah program kegiatan yang telah diusulkan pada survei sebelumnya. (survei di 5 propinsi) ............................ 3 - 5

iii

3.2.2.3 Survei setelah Pelaksanaan ditempat Pelaksanaan Pilot Proyek. ................. 3 - 8

3.2.3 Permasalahan yang diperoleh dari peninjauan pelaksanaan rekomendasi survei sebelumnya. ...................................................................... 3 - 11

BAB 4 Hasil Survei di 2 Propinsi Pilihan Pilot Proyek. ....................................................... 4 - 1

4.1 Pemilihan Propinsi Pelaksanaan Pilot Proyek. .......................................................... 4 - 1

4.1.1 Proses Pemilihan. ................................................................................................ 4 - 1

4.1.2 Garis besar Klaster di 5 Propinsi Kandidat. ........................................................ 4 - 3

4.1.2.1 Klaster dan Industri di Propinsi Sumatra Barat. ........................................... 4 - 3

4.1.2.2 Klaster dan Industri di Propinsi Jawa Tengah .............................................. 4 - 4

4.1.2.3 Klaster dan Industri di propinsi Jawa Timur ................................................ 4 - 6

4.1.2.4 Klaster dan Industri di propinsi Kalimantan Selatan .................................... 4 - 7

4.1.2.5 Klaster dan Industri di propinsi Jawa Barat .................................................. 4 - 8

4.1.2.6 Analisa SWOT di 5 propinsi kandidat. ......................................................... 4 - 9

4.1.3 Hasil Penilaian Komponen Pertumbuhan Klaster di 5 Propinsi. ...................... 4 - 13

4.2 Kondisi pada klaster di 2 propinsi yang dipilih ....................................................... 4 - 14

4.2.1 Kondisi klaster bordir dan sulaman di kota Bukittinggi propinsi Sumatera Barat ................................................................................................. 4 - 14

4.2.1.1 Struktur industri bordir ............................................................................... 4 - 14

4.2.1.2 Sistem pengembangan klaster .................................................................... 4 - 22

4.2.1.3 Business Development Service (BDS) Provider ........................................ 4 - 31

4.2.2 Kondisi Klaster Nilam di Kabupaten Sumedang Propinsi Jawa Barat. ............ 4 - 33

4.2.2.1 Struktur Industri Minyak Nilam. ................................................................ 4 - 33

4.2.2.2 Sistim Pengembangan Klaster. ................................................................... 4 - 40

4.3 Permasalahan yang ditemukan dari survei di tempat kandidat Pilot Project ........... 4 - 46

BAB 5 Training diagnosa klaster untuk pelaksanaan pilot proyek ....................................... 5 - 1

5.1 Training diagnosa klaster ........................................................................................... 5 - 1

5.1.1 Garis besar dan alur training ............................................................................... 5 - 1

5.1.2 Peserta dan kurikulum training ........................................................................... 5 - 1

5.1.2.1 Peserta training ............................................................................................. 5 - 1

5.1.2.2 Skejul training .............................................................................................. 5 - 1

5.1.2.3 Kurikulum training ....................................................................................... 5 - 2

iv

5.1.3 Hasil training (klaster bordir kota Bukittinggi propinsi Sumatera Barat) .................................................................................................................. 5 - 4

5.1.3.1 Penilaian peserta terhadap lingkungan di sekitar klaster .............................. 5 - 4

5.1.3.2 Hasil analisa SWOT ................................................................................... 5 - 10

5.1.4 Hasil Training. (Klaster nilam kabupaten Sumedang di propinsi Jawa Barat). ............................................................................................................... 5 - 12

5.1.4.1 Penilaian Peserta Training terhadap Lingkungan Keberadaan Klaster. ....................................................................................................... 5 - 12

5.1.4.2 Hasil Analisa SWOT .................................................................................. 5 - 18

5.2 Pembentukan pilot proyek ....................................................................................... 5 - 21

5.2.1 Pilot proyek untuk memperkuat daya saing klaster bordir kota Bukittinggi ........................................................................................................ 5 - 21

5.2.1.1 Pembuatan Long list ................................................................................... 5 - 21

5.2.1.2 Pembentukan Pilot proyek .......................................................................... 5 - 23

5.2.2 Pilot proyek untuk penguatan daya saing klaster nilam Kabupaten Sumedang ......................................................................................................... 5 - 23

5.2.2.1 Pembuatan Long list ................................................................................... 5 - 23

5.2.2.2 Pembentukan Pilot proyek .......................................................................... 5 - 24

BAB 6 Isi dan Hasil Pelaksanaan Pilot proyek ..................................................................... 6 - 1

6.1 Pilot proyek pengembangan klaster bordir kota Bukittinggi propinsi Sumatra Barat ............................................................................................................ 6 - 1

6.1.1 Isi pelaksanaan kegiatan ..................................................................................... 6 - 2

6.1.1.1 Kegiatan 1：”Pembentukan Forum klaster bordir dan Forum pengembangan ekonomi daerah tingkat kota” .............................................. 6 - 2

6.1.1.2 Kegiatan 2:”Training desain yang bertujuan mengembangkan produk yang sesuai selera pasar” .................................................................. 6 - 6

6.1.1.3 Kegiatan 3：[Training penyuluhan 5S bagi Penyuluh UKM] ................... 6 - 11

6.1.1.4 Kegiatan 4：[Pembuatan katalog UKM bordir yang berorientasi marketing]. ................................................................................................. 6 - 14

6.1.2 Evaluasi Pilot proyek ........................................................................................ 6 - 18

6.1.2.1 Kegiatan 1: [Membentuk Forum klaster bordir dan Forum pengembangan ekonomi daerah kota] ........................................................ 6 - 18

6.1.2.2 Kegiatan 2: [Training desain yang bertujuan mengembangkan produk yang sesuai selera pasar] ................................................................ 6 - 23

6.1.2.3 Kegiatan 3: [Training penyuluhan 5S] ....................................................... 6 - 27

v

6.1.2.4 Kegiatan 4: [Pembuatan katalog pengenalan UKM bordir yang berorientasi marketing] ............................................................................... 6 - 31

6.1.3 Pembelajaran dan Permasalahan dari pelaksanaan Pilot Proyek ...................... 6 - 35

6.2 Pilot Proyek Pengembangan Klaster Minyak Nilam Kabupaten Sumedang Propinsi Jawa Barat. ................................................................................................ 6 - 38

6.2.1 Isi Pelaksanaan Kegiatan. ................................................................................. 6 - 39

6.2.1.1 Kegiatan 1: [Pembentukan dan Penguatan Komite Klaster Nilam] ........... 6 - 39

6.2.1.2 Kegiatan 2: Penyusunan dan Sosialisasi SOP (Standard Operation Procedure) Budidaya Nilam ....................................................................... 6 - 45

6.2.1.3 Kegiatan 3: Training Teknologi Penyulingan Minyak Nilam. ................... 6 - 47

6.2.2 Evaluasi Pilot Proyek. ....................................................................................... 6 - 49

6.2.2.1 Kegiatan 1: Pembentukan dan Penguatan Komite Klaster. ........................ 6 - 49

6.2.2.2 Kegiatan 2: Penyusunan SOP Budidaya. .................................................... 6 - 53

6.2.2.3 Kegiatan 3: Training Teknologi Penyulingan. ........................................... 6 - 57

6.2.3 Pembelajaran dan Permasalahan dari pelaksanaan Pilot Proyek. ..................... 6 - 61

6.2.3.1 Kualitas Fasilitator Klaster. ........................................................................ 6 - 61

6.2.3.2 Kelanjutan organisasi pengembangan klaster. ............................................ 6 - 62

6.2.3.1 Poin perhatian dalam pelaksanaan proyek pengembangan klaster. ............ 6 - 63

BAB 7 Strategi dan Permasalahan Pengembangan Klaster di Indonesia .............................. 7 - 1

7.1 Target dan Permasalahan dalam Pengembangan Klaster. ......................................... 7 - 1

7.1.1 Harapan dan Peran Pengembangan Klaster dalam Kebijakan Industri. ............. 7 - 1

7.1.2 Penyusunan Permasalahan dalam Pengembangan Klaster. ................................ 7 - 1

7.1.2.1 Permasalahan yang dihadapi Institusi Pusat dan Daerah. ............................. 7 - 2

7.1.2.2 Permasalahan yang dihadapi Institusi Perbantuan Klaster. .......................... 7 - 2

7.1.2.3 Permasalahan yang dihadapi perusahaan penyusun klaster dan organisasi perwakilan klaster. ...................................................................... 7 - 3

7.2 Kerangka Kerja Strategi Pengembangan Klaster. ...................................................... 7 - 6

7.2.1 Strategi pengembangan klaster dan susunan program kegiatan. ........................ 7 - 6

7.2.2 Hubungan permasalahan, strategi pengembangan dan program kegiatan. .............................................................................................................. 7 - 6

BAB 8 Program Kegiatan (Action Program) ........................................................................ 8 - 1

8.1 Strategi Pengembangan Klaster di Indonesia dan Rekomendasi Program Kegiatan. .................................................................................................................... 8 - 1

vi

8.2 Program kegiatan. ...................................................................................................... 8 - 1

8.2.1 Strategi-1:Pembangunan kegiatan sosialisasi kerangka kerja pengembangan klaster. ....................................................................................... 8 - 1

8.2.1.1 AP1-1: Kampanye sosialisasi penggunaan (good practise) di seluruh Indonesia. ......................................................................................... 8 - 1

8.2.1.2 AP1-2: Pembentukan sistim perbantuan klaster secara luas dan horizontal antar institusi pemerintah daerah. ................................................ 8 - 3

8.2.2 Strategi -2: Perbantuan dan Penguatan Kegiatan Klaster. .................................. 8 - 5

8.2.2.1 AP2-1: Mendorong pembinaan dan penempatan fasilitator pengembangan klaster. ................................................................................. 8 - 5

8.2.2.2 AP2-2: Mendorong kesamaan visi dan misi dan kegiatan kerjasama. ..................................................................................................... 8 - 8

8.2.3 Strategi-3: Penguatan kemampuan perusahaan klaster. .................................... 8 - 12

8.2.3.1 AP3-1:Perbantuan peningkatan teknologi kontrol dan manajemen ........... 8 - 12

8.2.3.2 AP3-2: Pelengkapan pintu konsultasi bagi perusahaan .............................. 8 - 14

8.2.4 Ringkasan Program Kegiatan ........................................................................... 8 - 17

8.3 Pembuatan Guideline Klaster JICA . ....................................................................... 8 - 18

8.3.1 Pedoman Pembuatan. ........................................................................................ 8 - 18

8.3.2 Struktur Guideline Klaster JICA. ..................................................................... 8 - 18

Annex-1 Garis besar klaster di Indonesia (berdasarkan analisa data sentra)

Annex-2 Pengembangan klaster di Jawa Tengah

Appendix-1 Questionnaire for Review on the Previous Study, “The Study on Strengthening Capacity of SME Clusters in Indonesia, 2001 to 2004

Appendix-2 Kota Bukittinggi Region BDS List

Appendix-3 Sumedan Bandung Region BDS List

Appendix-4 Answers from Embroidary Cluster Firms

Appendix-5 Answers from Design Trainees

Appendix-6(1) Answers from Model Firms

Appendix-6(2) Answers from 5S Trainees

vii

Daftar Tabel

Tabel 1.6-1 Daftar 5 propinsi kandidat pelaksanaan pilot proyek dan daerah kunjungan. ...................................................................................................... 1 - 5

Tabel 2.1-1 Industri Prioritas dalam kebijakan pengembangan industri nasional. ............ 2 - 2

Tabel 2.1-2 Strategi Pengembangan Subsektor Prioritas ................................................... 2 - 3

Tabel 2.2-1 Garis besar Pendekatan OVOP. .................................................................... 2 - 12

Tabel 3.1-1 Program kegiatan yang berkontribusi pada penguatan fungsi klaster UKM. .............................................................................................................. 3 - 2

Tabel 3.2-1 Survei Angket terhadap 5 Propinsi (rangkuman jawaban) ............................. 3 - 5

Tabel 3.2-2 Hasil jawaban survei setelah pelaksanaan pilot proyek. ............................... 3 - 10

Tabel 4.1-1 Kriteria Penilaian ............................................................................................ 4 - 2

Tabel 4.1-2 Garis besar klaster di propinsi Sumatra Barat. ............................................... 4 - 4

Tabel 4.1-3 Garis besar Klaster di propinsi Jawa Tengah ................................................. 4 - 5

Tabel 4.1-4 Garis besar klaster di propinsi Jawa Timur .................................................... 4 - 6

Tabel 4.1-5 Garis besar klaster di propinsi Kalimantan Selatan ........................................ 4 - 7

Tabel 4.1-6 Klaster di propinsi Jawa Barat. ....................................................................... 4 - 8

Tabel 4.1-7 Hasil analisa SWOT pada klaster yang dikunjungi pada masing propinsi ......................................................................................................... 4 - 10

Tabel 4.2-1 Jumlah UKM bordir menurut jumlah pekerjanya（tahun 2008） ............... 4 - 16

Tabel 4.2-2 Data produksi usaha bordir （tahun 2008） ............................................... 4 - 17

Tabel 4.2-3 Detil Jumlah perusahaan menurut omset pertahun (tahun 2008) ................. 4 - 17

Tabel 4.2-4 Perbandingan dengan industri bordir seluruh Indonesia .............................. 4 - 17

Tabel 4.2-5 Hasil angket pada saat FGD ......................................................................... 4 - 19

Tabel 4.2-6 Peran Working Group dan Fasilitator ........................................................... 4 - 25

Tabel 4.2-7 Rencana kegiatanklaster bordir kota Bukittinggi dan aktualnya（pada Juli 2008） ....................................................................................... 4 - 27

Tabel 4.2-8 Poin perubahan pada rencana kegiatantahun 2009 ....................................... 4 - 29

Tabel 4.2-9 Kegiatan pengembangan yang rencananya akan dilaksanakan tahun 2009（saat akhir Mei 2009） ...................................................................... 4 - 30

Tabel 4.2-10 Daftar BDS provider yang memungkinkan penggunaannya oleh klaster bodir .................................................................................................. 4 - 31

Tabel 4.2-11 Luas Lahan dan Jumlah Produksi Minyak Atsiri Utama di Propinsi Jawa Barat （tahun 2007） ......................................................................... 4 - 34

Tabel 4.2-12 Luas Lahan dan Jumlah Produksi Nilam di Propinsi Jawa Barat（2007） ...................................................................................................... 4 - 35

Tabel 4.2-13 Luas lahan nilam di kabupaten Sumedang （tahun 2009） ....................... 4 - 36

viii

Tabel 4.2-14 Grup Pembudidayaan Nilam Kabupaten Sumedang （2009） .................. 4 - 36

Tabel 4.2-15 Pengusaha Penyulingan Minyak Nilam di Kabupaten Sumedang (2009）catatan ............................................................................................. 4 - 37

Tabel 4.2-16 Organisasi Pendukung yang dapat dipergunakan oleh Klaster Minyak Nilam kabupaten Sumedang dan Daftar BDS. ................................ 4 - 42

Tabel 5.1-1 Skejul training ................................................................................................ 5 - 2

Tabel 5.1-2 Kurikulum training ......................................................................................... 5 - 2

Tabel 5.1-3 Tempat kunjungan praktek lapangan di ke 2 propinsi. ................................... 5 - 4

Tabel 5.1-4 Hasil penilaian terhadap lingkungan klaster (1) ............................................. 5 - 5

Tabel 5.1-5 Hasil penilaian lingkungan klaster (2) ............................................................ 5 - 7

Tabel 5.1-6 Hasil penilaian lingkungan klaster (3) ............................................................ 5 - 8

Tabel 5.1-7 Hasil penilaian lingkungan klaster (4) .......................................................... 5 - 10

Tabel 5.1-8 Hasil analisa SWOT pada training diagnosa klaster bordir kota Bukittinggi .................................................................................................... 5 - 11

Tabel 5.1-9 Hasil Penilaian Lingkungan Klaster (1) ....................................................... 5 - 13

Tabel 5.1-10 Hasil Penilaian Lingkungan Klaster(2) ........................................................ 5 - 14



Tabel 5.1-13 Hasil Analisa SWOT pada Training Klaster Nilam di Kabupaten Sumedang. .................................................................................................... 5 - 19

Tabel 5.2-1 Long list kegiatan untuk aktifasi klaster bordir kota Bukittinggi. ................ 5 - 22

Tabel 5.2-2 Long list kegiatan untuk aktifasi klaster nilam kabupaten Sumedang.......... 5 - 24

Tabel 6.1-1 Rangkuman kegiatan ...................................................................................... 6 - 1

Tabel 6.1-2 Skejul pelaksanaan (Kegiatan 1) .................................................................... 6 - 3

Tabel 6.1-3 Skejul studi banding (7 s/d 11 Februari 2010) ............................................... 6 - 5

Tabel 6.1-4 Skejul pelaksanaan (Kegiatan 2) .................................................................... 6 - 6

Tabel 6.1-5 Isi kurikulum training desain untuk kegiatan 2 .............................................. 6 - 8

Tabel 6.1-6 Skejul training untuk pengajar desain (Pelaksanaan: 30 November s/d 2 Desember 2009) ..................................................................................... 6 - 9

Tabel 6.1-7 Kuliah dan praktek pada training untuk tingkat lanjut (aktual) .................... 6 - 10

Tabel 6.1-8 Kurikulum training baru ............................................................................... 6 - 11

Tabel 6.1-9 Skejul pelaksanaan(Kegiatan 3) ................................................................... 6 - 12

Tabel 6.1-10 Realisasi OJT training penyuluhan 5S .......................................................... 6 - 14

Tabel 6.1-11 Skejul pelaksanaan (Kegiatan 4) .................................................................. 6 - 15

Tabel 6.1-12 Item informasi yang diperlukan pada katalog pengenalan UKM bordir. ........................................................................................................... 6 - 16

Tabel 6.1-13 Pertanyaan dan Hasil Evaluasi (Kegiatan 1) ................................................ 6 - 19


ix

Tabel 6.1-15 Pertanyaan dan Hasil Evaluasi (kegiatan 3) ................................................. 6 - 28


Tabel 6.2-1 Rangkuman Kegiatan. .................................................................................. 6 - 38

Tabel 6.2-2 Skejul Pelaksanaan (Kegiatan 1) .................................................................. 6 - 40

Tabel 6.2-3 Skejul Pelaksanaan (Kegiatan 2) .................................................................. 6 - 45

Tabel 6.2-4 Skejul Pelaksanaan (Kegiatan 3). ................................................................. 6 - 47

Tabel 6.2-5 Pertanyaan dan Hasil Evaluasi. .................................................................... 6 - 50



Tabel 7.2-1 Hubungan antara permasalahan kegiatan klaster dengan program kegiatan .......................................................................................................... 7 - 8

Tabel 8.2-1 Daftar program kegiatan. .............................................................................. 8 –17

x

Daftar Gambar

Gambar 1.3-1 Rangkuman ruang lingkup studi di tiap stage ................................................ 1 - 3

Gambar 1.5-1 Struktur Organisasi DJIKM departemen perindustrian .................................. 1 - 4

Gambar 2.1-1 Sistim pemerintahan dalam pengembangan usaha kecil dan menengah sebelum dan sesudah desentralisasi daerah ................................... 2 - 8

Gambar 2.2-1 Struktur organisasi Departemen Perindustrian. ............................................ 2 - 10

Gambar 4.1-1 Alur pemilihan 2 propinsi sebagai tempat pelaksanaan Pilot Proyek ............. 4 - 3

Gambar 4.1-2 Rangkuman hasil penilaian tiap propinsi ...................................................... 4 - 13

Gambar 4.2-1 Skema struktur klaster bordir dan sulaman di Bukittinggi ........................... 4 - 18

Gambar 4.2-2 Sistem pengembangan klaster bordir kota Bukittinggi ................................. 4 - 24

Gambar 4.2-3 Supply Chain pada Klaster Nilam di Kabupaten Sumedang. ....................... 4 - 38

Gambar 6.1-1 Bentuk contoh katalog pengenalan UKM versi bahasa Inggris .................... 6 - 17

Gambar 8.2-1 Sistim pelaksanaan program kunjungan keliling sosialisasi guideline. .......... 8 - 2

Gambar 8.2-2 Batasan birokrasi dan Lingkup klaster ........................................................... 8 - 3

Gambar 8.2-3 Sistim pelaksanaan program pembentukan sistim perbantuan klaster secara luas dan melintasi batasan birokrasi .................................................... 8 - 5

Gambar 8.2-4 Sistim pelaksanaan program pembinaan dan dorongan penempatan fasilitator. ........................................................................................................ 8 - 8

Gamber 8.2-5 Sistim pelaksanaan program mendorong kesamaan visi dan misi dan kegiatan kerjasama. ...................................................................................... 8 - 12

Gambar 8.2-6 Sistim pelaksanaan program bantuan peningkatan teknologi kontrol (soft) dan manajemen. .................................................................................. 8 - 14

Gambar 8.2-7 Alur pengiriman tenaga ahli ......................................................................... 8 - 16

Gambar 8.2-8 Sistim pelaksanaan program pembentukan pintu konsultasi perusahaan. ................................................................................................... 8 - 16

S- 1

Rangkuman

Klaster industri di Indonesia banyak didominasi oleh usaha berskala kecil yang beraglomerasi baik dilihat dari jumlah maupun skala usaha nya.Menurut dokumen dari Departemen perindustrian, klaster seperti ini berjumlah sekitar 10.000an dimana selain menjadi wadah lapangan kerja di daerah juga mendorong peningkatan ekonomi daerah sebagai penanganan penting segi industri.

Pemerintah Indonesia telah memposisikan dan melaksanakan secara aktif pendekatan klaster (cluster approach) ini sebagai inti kebijakan pengembangan usaha mikro kecil dan menengah dan kebijakan pengembangan industri lokal.Berkaitan dengan hal ini untuk membantu kegiatan pengembangan klaster yang dilaksanakan pemerintah daerah juga dilaksanakan training fasilitasi di BDI (Badan Diklat Industri) dengan obyeknya para pegawai pemerintah daerah.

Akan tetapi, kebijakan pemerintah Indonesia mengenai konsep klaster ini belum dipahami sepenuhnya oleh pihak UKM, dan kondisi saat ini pihak pemerintah sebagai pihak yang menjalankan kebijakan juga belum cukup memiliki metode pengembangan klaster dan metode pembinaan fasilitator dll.

Tim studi ini telah melaksanakan survei sejak Januari tahun 2009 dan berkelanjutan sampai akhir Februari tahun 2010.Selama masa survei ini telah mengidentifikasikan kumpulan permasalahan yang harus ditangani dan telah memperoleh banyak pembelajaran mengenai pengembangan klaster melalui kegiatan dibawah ini.

- Survei garis besar klaster masing-masing di 5 propinsi yaitu Sumatra Barat, Jawa Tengah, Jawa Timur, Kalimantan Selatan dan Jawa Barat.

- Survei kondisi aktual ke propinsi Jawa Tengah yang merupakan daerah termaju dalam pengembangan klaster di Indonesia.

- Peninjauan proyek “Survei penguatan fungsi klaster usaha kecil dan menengah oleh JICA”,

- Pelaksanaan Pilot proyek di 2 daerah yang terpilih.

Selain itu, mengenai permasalahan yang perlu diprioritaskan oleh organisasi perwakilan klaster dan perusahaan penyusun klaster, institusi pendukung klaster, institusi pemerintah pusat dan daerah didalam pelaksanaan pengembangan permasalahan dalam klaster yang telah di identifikasikan tersebut telah dirangkum seperti dibawah ini.

1) Permasalahan yang dihadapi oleh institusi pemerintah daerah dan pusat.

a) Sosialisasi dan dorongan pelengkapan guideline pengembangan klaster. b) Pembangunan sistim pengembangan klaster secara efektif yang melintasi batasan

pemerintahan dan birokrasi.

2) Permasalahan yang dihadapi oleh institusi pendukung klaster.

a) Sosialisasi konsep pengembangan klaster dan pembinaan fasilitator yang praktikal.

3) Pembangunan dan dorongan kerjasama jaringan network antar pihak terkait di dalam dan luar klaster secara efektif.

a) Permasalahan yang dihadapi oleh organisasi perwakilan klaster dan perusahaan penyusun klaster.

b) Peningkatan kemampuan usaha dari usaha berskala kecil. c) Peningkatan kemampuan marketing yang memanfaatkan hasil aglomerasi. d) Pembinaan organisasi perwakilan dan SDM yang mampu menarik klaster. e) Melaksanakan kegiatan klaster yang efektif.

S- 2

Untuk menyelesaikan permasalahan diatas maka diperlukan strategi dan rencana kegiatan yang telah disusun seperti dibawah ini. Struktur keseluruhan dari strategi ini adalah membangun melalui pelaksanaan rencana kegiatan yang berkaitan dengan penetapan sistim framework (kerangka kerja) pengembangan klaster yang termasuk dalam Strategi-1. Kemudian dengan dengan berlandaskan kerangka kerja ini diaktifkan kegiatan klaster melalui rencana kegiatan pada Strategi-2. Selanjutnya dengan melakukan penguatan kemampuan masing-masing usaha melalui rencana kegiatan Strategi-3 akan mencapai pengangkatan keseluruhan klaster.

Strategi -1: Pembentukan kegiatan sosialisasi kerangka kerja pengembangan klaster

AP1-1: Kampanye sosialisasi penggunaan (good practise) ke seluruh Indonesia AP1-2: Pembentukan sistim perbantuan klaster secara luas dan horisontal antar bagian

institusi pemerintah daerah. Strategi-2: Perbantuan dan Penguatan kegiatan klaster

AP2-1: Mendorong pembinaan dan penempatan fasilitator pengembangan klaster AP2-2: Mendorong kesamaan visi dan misi, dan kegiatan kerja bersama.

Strategi-3: Penguatan kemampuan perusahaan klaster

AP3-1: Perbantuan peningkatan teknologi kontrol dan manajemen. AP3-2: Pelengkapan pintu konsultasi bagi perusahaan

Usaha-usaha dalam klaster di Indonesia kondisinya pada saat ini belum memiliki cara memanfaatkan kelebihan aglomerasi industri, seperti belum melakukan kegiatan sebagai klaster, ataupun masih dalam kondisi terhenti. Dalam pengembangan klaster diperlukan input dan partisipasi dari luar. Dimana sebagai induk penanggung jawab pelaksanaan masing-masing strategi ini adalah pemerintah pusat dan daerah. Dalam strategi ini pelaku utama pusat pelaksanaan kegiatan berbeda berdasarkan masing-masing strategi yang dikonsepkan seperti berikut ini. Pada Strategi-1, pemerintah pusat dan daerah bekerja sebagai pemeran inti dalam pelaksanaan langsung dengan memanfaatkan wewenang sebagai pihak yang menetapkan sistim. Pada Strategi-2, institusi pendukung dan individu berperan sebagai pemeran inti yang khusus untuk memperkuat perbantuan kegiatan klaster. Dan pada Strategi-3, untuk dapat memberikan perbantuan terhadap penguatan kemampuan perusahaan maka individu dan institusi pendukung dari bidang yang luas akan berperan sebagai inti dalam pelaksanaannya .

Didalam rencana kegiatan AP2-1 yang tertulis diatas direkomendasikan penyusunan guideline yang akan menjadi bagian dari materi pembelajaran program pembinaan fasilitator. Untuk itusebagai hasil dari survei ini maka Tim Studi telah membuat Guideline Pengembangan Klasteryang terdiri dari 2 bagian. Usaha dalam klaster yang berada dalam klaster “masa embrio” yang merupakan kondisi sebagian besar klaster di Indonesia ini masih belum membentuk jaringan network. Untuk itu dengan memanfaatkan jaringan ini secara efektif maka akan mampu memfokuskan pada pembuatan kerangka kerja untuk dapat memulai dan membuka kegiatan sebagai klaster.

1 - 1

BAB 1 Tujuan, latar belakang dan garis besar studi

1.1 Latar belakang studi

Untuk menghadapi globalisasi yang sedang berkembang pesat, dan agar industri dapat berkembang secara pasti dan stabil, maka Pemerintah Indonesia pada tahun 2005 menetapkan “Kebijakan Pembangunan Industri Nasional”. Untuk mencapai dan mempertinggi tingkat rantai nilai (value chain), maka salah satu usahanya adalah pengembangan industri melalui pendekatan klaster. (mengenai definisi klaster refer ke BOX 1).

Pada “Kebijakan pengembangan industri nasional” ini ditetapkan 32 industri prioritas yang terdiri dari 10 industri sebagai industri pengembangan utama, 6 industri sebagai industri terkait yang pendukung industri utama, 6 industri terkait UKM, 2 industri prospek masa depan dan 8 industri lainnya.

Pemerintah Indonesia, dengan pemanfaatan pendekatan klaster dalam pengembangan industri prioritas ini mengharapkan perwujudan pencapaian penguatan dan pendalaman struktur industri, pembangunan iklim yang mendukung investasi, dorongan industrialisasi dan penguatan struktur inovasi, dorongan peran UKM pada perekonomian nasional, dan perluasan pengembangan industri dan peningkatan teknologi industri dll.

Kemudian, pada “Road Map Pembangunan Kompetensi Inti Industri daerah” yang ditetapkan oleh Departemen perindustrian tahun 2007, ditetapkan sasaran pembangunan adalah pemanfaatan sumberdaya khas yang dimiliki daerah masing-masing secara tepat dan efektif untuk dapat meningkatkan kemandirian daerah. Sedangkan pada tahun 2008 juga ditetapkan “Peraturan Presiden no 28 mengenai Kebijakan Pembangunan Industri Nasional” . Ini merupakan gabungan dari “Kebijakan Pembangunan industri nasional” dan “Road Map Pembangunan Kompetensi inti industri daerah”dengan tujuan memperjelas metoda pembangunan industri dan meningkatkan efektifitas pembangunan. Pada peraturan Presiden tersebut, ditetapkan dua pendekatan klaster yaitupendekatan pengembangan berdasarkan pemilihan industri potensial oleh departemen perindustrian pada industri yang berpotensi memiliki daya saing internasional (top-down approach), dan pendekatan pengembangan berdasarkan arahan dari pemerintah propinsi untuk memanfaatkan sumber daya daerah (bottom-up approach).

Pemerintah Indonesia melalui bermacam kegiatan yang terkonsentrasi pada pengembangan UKM dan pengembangan industri lokal dengan pendekatan pengembangan klaster. Akan tetapi, di dalam kondisi lingkungan ekonomi dalam dan luar negeri yang berubah dengan cepat, penguatan daya saing UKM ini masih belum terlihat dampaknya. Sedangkan kondisi saat ini pemerintah daerah belum dapat lepas dari pendekatan pengembangan sektor seperti yang dilakukan selama ini. Karena itu untuk mengembangkan keseluruh Indonesia secara efektif dan efisien, perlu secepatnya disiapkan suatu sistem dan metoda dengan pembuatan guideline dll dalam tingkat pelaksanaan. Untuk itu pemerintah kedua negara mengharapkan dengan masuknya kerjasama dan masukan dari Jepang ini akan membawa hasil yang lebih baik lagi dalam pengembangan klaster di Indonesia.

Dengan kondisi seperti ini Departemen perindustrian Indonesia meminta pada Pemerintah Jepang untuk melaksanakan kerjasana teknis dalam pengembangan klaster UKM secara efektif dan efisien.

1.2 Tujuan dan hasil survei

Tujuan survei adalah sebagai berikut dibawah ini.

1 - 2

Memberikan usulan mengenai sistem pengorganisasian di pemerintah pusat dan pemerintah daerah, dan kebijakan kongkrit yang harus dibuat oleh masing-masing institusi pemerintah pusat dan daerah dalam melaksanakan kebijakan pengembangan klaster yang memanfaatkan sumber daya daerah secara efektif.

Melaksanakan model pilot proyekyang efektif dalam pengembangan klaster yang memanfaatkan potensi dan keunggulan daerah berdasarkan Ketetapan Presiden no 28 tahun 2008 mengenai Kebijakan Pengembangan Industri Nasional, dan membuat usulan guideline pelaksanaan untuk pengembangan klaster.

Kemudian, sebagai hasil kerjasama ini, ada 3 poin yang diharapkan, yaitu:

(1) Tersusunnya kondisidan permasalahanpada pengembangan klaster indutri mikro, kecil dan menengah.

(2) Adanya peningkatan kemampuan analisa masalah dan pelaksanaan pengontrolan kebijakan oleh institusi counterpart (C/P).

(3) Berdasarkan pilot proyek ini akan ditetapkanrencana kegiatan termasuk guideline sistem pelaksanaan dan pengawasan oleh pemerintah pusat dan daerah mengenai pengembangan klaster oleh pemerintah pusat dan daerahdengan memanfaatkan sumber daya daerah.

BOX 1: Hubungan klaster dan sentra pada studi ini

Didalam Kebijakan Pengembangan Industri Nasional, industri yang memiliki hubungan satu sama lain sebagai industri inti, industri pendukung, dan industri terkait disebut industri klaster, dimana didalam Peraturan Presiden no. 28 tahun 2008 telah ditetapkan definisi klasterindustri sebagai [industri inti yang terkonsentrasi secara regional maupun maupun global yang saling berhubungan, atau berinteraksi sosial secara dinamis, baik dengan industri terkait, industri pendukung maupun jasa penunjang, infrastruktur ekonomi dan lembaga terkait dalam meningkatkan efisiensitas, menciptakan aset secara kolektif dan mendorong terciptanya inovasi sehingga tercipta keunggulan kompetitif]

Sebaliknya di Indonesia, aglomerasi industri skala kecil ini disebut sentra, tapi sering sebutan sentra ini dipakai untuk menyatakan klaster. Karena itu pada dasarnya merupakan aglomerasi secara lokal yangan merupakan klaster dalam tahap awal.

Departemen perindustrian dan dinas perindag mengenai aglomerasi industri yang sudah terbangun sistim yang melaksanakan penguatan value chain dan juga kerjasama jaringan industri-pemerintah-universitasini sebagai “klaster” atau “daerah yang berkembang menjadi klaster”.

Sedangkan mengenai aglomerasi industri skala kecil yang diperkirakan jumlahnya ada sekitar 10 ribuan disebut “sentra”. Pada definisi sentra disebutkan “daerah aglomerasi keberadaan usaha yang berjenis sama lebih dari 15 perusahaan dengan jari-jari kurang dari 5 km”. Tapi hal ini hanya bersifat patokan saja, aktualnya meskipun kurang dari 15 perusahaan, bila jenis usahanya sejenis maka sudah digunakan sebutan dengan terminologi sebagai sentra.

Karena itu pada survei ini sentra dibahas sebagai klaster tahap embrio (mengenai garis besar sentra ini refer ke ANNEX-1).

Ada contoh dimana kata klaster dipakai untuk istilah yang berarti sektor. Misalnya di dalam kebijakan pengembangan industri nasional dipakai istilah “10 klaster prioritas”. Karena itu untuk menghindari kerancuan maka pada laporan iniditulis sebagai “10 industri prioritas”

1 - 3

1.3 Ruang lingkup tugas

Ruang ringkup tugas pada studi ini yang dikelompokkan pada tiap stage survei adalah seperti dibawah ini:

Stage 1 Stage 2 Stage 3 Stage 4

2009.1 – 3 2009.5 – 6 2009.7 – 2010.2 2010.2 –2011.2

Gambar 1.3-1 Rangkuman ruang lingkup studi di tiap stage

Akan tetapi survei kondisi klaster di Indonesia yang direncanakan akan dilaksanakan pada stage 1 ini dikarenakan DJIKM departemen perindustrian sejak tahun 2006 telah membuat kumpulan informasi klaster berdasarkan propinsi ini maka Tim studi memutuskan untuk menggunakannya.

1.4 Daerah sasaran Proyek

Yang dimaksud dengan daerah sasaran projek berdasarkan arti luasnya adalah seluruh Indonesia sedangkanarti sempitnya sebagai daerah sasaran adalah Jakarta, dan tempat yang direncanakan sebagai pilot proyek yaitu propinsi Sumatera Barat dan propinsi Jawa Barat.

Walaupun propinsi yang menjadi tempat pelaksanaan pilot proyek hanyalah 2 propinsi akan tetapi pembelajaran dan metoda pengembangan klaster yang didapatkan melalui verifikasi pelaksanaan pilot proyek ini harus dapat diterapkan di seluruh Indonesia.

1.5 Anggota Tim studi JICA dan Counterpart

1.5.1 Anggota Tim studi JICA

Hirofumi YAMAUCHI Leader/ Pengembangan klaster Hiromichi HARA Kebijakan dan sistem Yoshinari YAMAMOTO Analisa strategi Maiko OTSURU Pengembangan organisasi daerah, Fasilitator 1 Keisuke SUGIYAMA Pengembangan organisasi daerah, Fasilitator 2 Takaharu SEKI Teknis dan diagnosa UKM Kenji HATA Koordinator tugas

*Analisa kondisi dan permasalahan pada pengembangan klaster di seluruh Indonesia *Pemahaman gambaran 5 propinsi yang menjadi kandidat pelaksanaan pilot proyek *Pemilihan 2 provinsi yang menjadi obyek

* Analisa kondisi dan permasalahan pada pengembangan klaster di 2 propinsi

* Merangkum sumber data 1 mengenai bantuan pemerintah dan swasta

*Training diagnosis klaster

*Pelaksanaan seminar untuk sosialisasi klaster

*Pembuatan IT/R

* Pelaksanaan Pilot Proyek berdasarkan PDCA

* Penyelenggaraan Workshop

*Pembuatan DF/R dan F/R

*Pembuatan manual dan guideline dan pelaksanaan

*Pembuatan usulan Rencana kegiatan

*Pembuatan usulan mengenai sistem pelaksanan dan monitoring

*Penyelenggaraan Workshop *Penyerahan Laporan Akhir

1 - 4

1.5.2 Counterpart

Institusi pelaksana di pihak Indonesia adalah DJIKM departemen perindustrian (lihat Gambar 1.5-1) dan dinas perindag kedua propinsi (Propinsi Sumatra Barat dan propinsi Jawa Barat). Sumber: Departemen perindustrian

Gambar 1.5-1 Struktur Organisasi DJIKM departemen perindustrian Anggota steering committee terbentuk dari masing institusi seperti dibawah ini.

1) DJIKM Departemen Perindustrian 2) Kementrian Koperasi dan UKM 3) Departemen Perdagangan 4) Bank Indonesia (BI) 5) Bappenas 6) Kedutaan besar Jepang di Indonesia 7) JICA office Indonesia 8) Tim studi JICA

1.6 Garis besar alur survei

Berdasarkan tugas di tiap stage pada bagian 1.3, maka garis besar dan hasilnya adalah seperti dibawah ini.

1.6.1 Stage 1

1.6.1.1 Analisa kondisi dan permasalahan pada pengembangan klaster di seluruh Indonesia

(1) Survei kebijakan pengembangan klaster

Pada kebijakanutama mengenai pengembangan klaster, terdapat “kebijakan pengembangan industri nasional”, “Roadmap pengembangan Kompetensi inti industri daerah”, dan “Peraturan Presiden no 28 mengenai kebijakakan pembangunan industri nasional”. Terutama pada Peraturan Presiden tersebut disebutkan kondisi industri Indonesia, globalisasi terkait pada sektor industri, danmengenai pedoman arah kedepan sektor industri di Indonesiaberdasarkan kondisi perekonomian dunia Di dalamnya dirangkum juga kondisi dan permasalahan pada klaster, dan arah pengembangannya.

Directorate General of Small and Medium

Scale Industries

Secretariat of Directorate

General

Directorate of Food of Small and Medium

Scale Industries

Directorate of Clothing of Small

and Medium Scale Industries

Directorate of Chemical and

Structure Material of Small


Directorate of Metal and

Electronics of Small and

Medium Scale Industries

Directorate of Handicraft of

Small and Medium Scale

Industries

1 - 5

(2) Gambaran kondisi sentra

Mengenai survei kondisi sentra di Indonesia, DJIKM Departemen perindustrian telah memperkerjakan konsultan swasta dan telah selesai dilaksanakan, sehingga Tim Studi menetapkan untuk menggunakan laporan tsb.Kemudian, sebagai dokumen referensi pada ANNEX-1, dilampirkan garis besar klaster (sentra) skala kecil yang telah dibuat berdasarkan laporan survei klaster tersebut di Indonesia.

1.6.1.2 Pemahaman kondisi 5 propinsi kandidat tempat pelaksanaan pilot proyek.

Survei telah dilaksanakan pada 5 propinsi yang merupakan kandidat tempat pelaksanaan pilot proyek yang ditetapkan oleh DJIKM departemen perindustrian dan pihak terkait. Propinsi dan daerah yang dikunjungi ditunjukkan pada tabel 1.6-1.Sedangkan garis besar daerah yang dikunjungi bisa dilihat pada Bab 4.

Tabel 1.6-1 Daftar 5 propinsi kandidatpelaksanaan pilot proyek dan daerah kunjungan.

Propinsi Ibukota Propinsi Daerah yang dikunjungi Sumatera Barat Padang Kota BukitTinggi (bordir)

Kota Tanah Datar (tenun) Jawa Tengah Semarang Kota Magelang (tahu, kripik singkong) Jawa Timur Surabaya Kabupaten Lumajang (pengolahan perak) Kalimantan Selatan Banjarmasin Kabupaten Banjar (pengolahan intan)

Kota Martapura (pasar)(kerajinan tangan) Jawa Barat Bandung Kabupaten Sumedang (minyak atsiri)

Kabupaten TasUKMalaya (kerajinan tangan dan bordir)

1.6.1.3 Pemilihan 2 propinsi tempat pelaksanaan.

Tim studi JICA berdasarkan hasil survei di 5 propinsi, melakukan analisa indeks lingkungan sentra dan analisa SWOT, dan kemudian memilih propinsi Sumatra Barat dan Jawa Barat sebagai kandidat pelaksanaan. Setelah itu, berdasarkan hasil diskusi dengan pegawai yang ditunjuk departemen perindustrian untuk mendampingi tim dalam survei, termasuk juga dengan Streering Committee kemudian ditetapkan 2 propinsi tersebut sebagai propinsi tempat pelaksanaan pilot proyek.

Dan juga pada stage 1, kami telah meninjau ulang (review) kondisi kemajuan pelaksanaan usulan kami pada “Kerjasama rencana penguatan fungsi klaster UKM” (selanjutnya disebut survei klaster sebelumnya) yang merupakan survei pengembangan JICA yang dilakukan di Indonesia sejak tahun 2001 sampai 2004. Isi kongkrit review tsb adalah untuk mengetahui kondisi pelaksanaan rencana kegiatan pada departemen atau dinas terkait dan memahami kondisi pemanfaatannya oleh perusahaan klaster dll, memahami kondisi pemanfaatan dan pelaksanaan rencana kegiatan pada lembaga swasta dan institusi pemerintah, dan memahami hasil dan kegiatan pelaksanaan pada pilot proyek sebelumnya.

Hasil survei sebelumnya dan pemebelajaran dari survei sebelumnya juga dipakai sebagai referensi dalam guideline survei ini. Dan mengenai isi kongkrit rencana kegiatan juga dimasukkan kedalam guideline untuk dapat dimanfaatkan sebagai model pelaksanaan rencana kegiatan oleh pemerintah daerah propinsi dan klaster lainnya.

1.6.2 Stage 2

1.6.2.1 Kondisi dan tema masalah pada pengembangan klaster obyek.

1 - 6

Untuk mengetahui kondisi pengembangan klaster obyek maka telah dikunjungi dan dilakukan survei pada perusahaan dan institusi terkaitterutama pada instransi pendukung. Mengenai isi sumber data yang dimiliki pemerintah dan swasta pendukung dapat dilihat pada BAB 4. 1.6.2.2 Training DiagnosaKlaster.

Training diagnosa klaster telah dilaksanakan di propinsi Sumatera Barat dan propinsi Jawa Barat. Isi dan hasilnya dirangkum pada BAB 5. 1.6.3 Stage 3(Pelaksanaan Pilot Proyek)

Pilot proyek telah dilaksanakan dengan menggunakan pendekatan PDCA di kabupaten Sumedang propinsi Jawa Barat dan kota Bukittinggi propinsi Sumatera Barat. 1.6.3.1 Klaster bordir kota Bukittinggi propinsi Sumatera Barat

Sebagai pilot proyek klaster bordirkota Bukittinggi memiliki target untuk “Menjadikan produk bordir kota Bukittinggi memiliki kepercayaan yang berdaya saing dalam pasar global”. Untuk itu telah ditetapkan dan dilaksanakan 4 tema rencana kegiatan dibawah ini termasuk penguatan kelembagaan klaster.

1) Pembentukan Forum Klaster Bordir dan Forum Pengembangan Ekonomi Daerah 2) Training disain menujupengembangan produk yang sesuai dengan selera pasar. 3) Training pembinaan 5S 4) Pembuatan pamflet untuk memperkenalkan UKM bordir yang berorientasi marketing. Training penyuluhan 5S ini dibandingkan mengenai pengembangan klaster lebih mendekati pendekatan pengembangan UKM per perusahaan.Akan tetapi untuk melaksanakan kegiatan pengembangan klaster sebagai satu rantai maka diperlukan sharing informasi antar anggota perusahaan dalam klaster.Karena pemilihan UKM yang menjadi obyek pembinaan dengan tujuan untuk menyediakan informasi secara adil maka diambil metode melalui perekrutan. Kemudian, dengan meningkatkan kemampuan penyuluh yang berada di dinaskoperindag, berdasarkan tujuan memperkuat sistim pendukungan klaster maka dilaksanakan training pembinaan 5S kepada UKM sambil memberikan pelajaran melalui OJT kepada para penyuluh.

Mengenai kemajuan pilot proyek telah dilakukan diskusi dengan pihak terkait klaster dan dinaskoperindag sebagai counterpart mengenai metoda kegiatan yang efektif pada tiap stage kegiatan.Selain itu, pada akhir survei lapangan ke 5 telah dilakukan seminar evaluasi sebagai rangkuman dari seluruh pilot proyek.Pada seminar evaluasi ini dilakukan evaluasi mengenai capaian hasil, tema masalah dan panduan kegiatan selanjutnya. Mengenai detil dari evaluasi ini akan dijelaskan dalam Bab 6.

1.6.3.2 Klaster minyak nilam (minyak atsiri) Kabupaten Sumedang Propinsi Jawa Barat

Pada pilot proyek ini disetting sebagai target utama adalah “Para pengusaha terkait di klaster nilam kabupaten Sumedang menjadi mampu memproduksi produk yang memiliki daya saing pasar”. Sebagai kegiatan terhadap target ini diberikan pembentukan jaringan klaster, pembuatan SOP (Standard Operating Procedures) penanaman untuk menstabilkan kualitas dan harga, dan training teknologi penyulingan.

Karena di daerah ini sama sekali belum terbentuk jaringan antar pihak terkait penghasil minyak nilam, maka pertama-tama diperlukanpelaksanaan mapping para pihak terkait, dan diperlukan penciptaan kesadaran bekerjasama diantara mereka. Kemudian dilakukan diskusi antara BDS provider seperti universitas dan LSM dll yang memiliki pengalaman dalam bidang kelembagaan klaster, yang pada akhirnya diserahkan kepada LSM yang memiliki

1 - 7

kantorberpusat di Bandung sebagaifasilitator. Pada pilot proyek ini ditargetkan pembentukan jaringan pihak terkait mengenai produksi sampai dengan penjualan minyak nilam di Sumedang dan daerah sekitarnya, dan pembentukan institusi pendukung kegiatan jaringan ini.

Pada survei lapangan ke-5, telah dilakukan seminar evaluasi sebagai rangkuman pilot proyek.Pada seminar evaluasi ini dilakukan evaluasi hasil pencapaian, tema masalah, dan arah kegiatan selanjutnya.

Mengenai hasil seminar evaluasi dan isi kongkrit pilot proyek di kabupaten Sumedang dan kota Bukittinggi ini dijelaskan pada Bab 6.

1.6.4 Stage 4

1.6.4.1 Pembuatan draft laporan

Tema permasalahan dan pembelajaran terkait pengembangan klaster yang telah diperoleh sebagai hasil kegiatan stage1 sampai stage 3 telah dirangkum dalam draft laporan, dan diserahkan bersama guideline manual.

1.6.4.2 Penyelenggaraan Workshop

Telah dilakukan penjelasan draft laporan dan isi guideline yang berintikan rekomendasi ini pada pihak counterpart di Jakarta pada bulan November 2010.

1.6.4.3 Pembuatan dan penyerahan laporan akhir

Setelah melakukan perbaikan berdasarkan komentar dari pihak Indonesia pada workshop dan memperoleh persetujuan JICA kemudian laporan akhir ini diserahkan.

2 - 1

BAB 2 Kebijakan Pengembangan Industri dan Pengembangan Klaster di Indonesia.

2.1 Kebijakan Pengembangan Industri di Indonesia.

2.1.1 Kebijakan Pengembangan Industri dan Pengembangan Klaster di tingkat Pemerintah Pusat.

Kebijakan dan perundangan utama tingkat pemerintah pusat yang terkait dengan pengembangan klaster adalah [Kebijakan Pengembangan Industri Nasional] tahun 2005 dan [Roadmap Pengembangan Kompetensi Inti Industri Daerah] tahun 2007 yang ditetapkan departemen perindustrian, dan Peraturan Presiden no.28 tahun 2008 mengenai [Kebijakan Industri Nasional].

Mengenai masing-masingkebijakan pengembangan klaster dan bagaimana hubungannya dijelaskan dibawah ini.

2.1.1.1 Kebijakan Pengembangan Industri Nasional.

Kebijakan Pengembangan Industri Nasional telah dibuat berdasarkan arahan kebijakan pengembangan industri yang ditunjukkan pada [Bab 18 Peningkatan Daya Saing Industri Manufaktur] pada Rencana Pengembangan Jangka Menengah Nasional tahun 2004-2009 (Peraturan Presiden no.7 tahun 2005). Pada kebijakan ini tertulis untuk mewujudkan visi pengembangan industri nasional Indonesia menuju negara industri maju yang baru tahun 2020 akan dilaksanakan pengembangan industri ini secara terkonsentrasi dengan menetapkan industri prioritas yang harus didorong untuk pengembangan selanjutnya. Pemilihan industri unggulan telah ditetapkan dengan mempertimbangkan daya saing internasional dan sifat pertumbuhan industri yang terdiri dari sektor industri berikut ini,

1) Agroindustri 2) Industri alat angkutan, 3) Industri teknologi informasi, peralatan telekomunikasi dan industri komunikasi

telekomunikasi (ICT), 4) Basis industri manufaktur, 5) Industri kecil dan menengah khusus. Khususnya diantara industri tertulis diatas untuk 1) sampai 3) telah ditetapkan sebagai industri paling prioritas sampai tahun 2025.

Tabel 2.1-1 menunjukkan industri prioritas pada kebijakan pengembangan industri nasional. Berdasarkan ini diantara industri prioritas pengembangan industri naional, sebagai industri yeng menjadi inti dari tahun 2005 sampai tahun 2009 adalah industri makanan dan minuman, industri pengolahan hasil laut, Industri tekstil dan produk tekstil, Industri alas kaki, industri kelapa sawit, industri produk berbahan kayu, industri karet dan produk karet, industri pulb dan kertas, industri petrokimia, dan industri peralatan mesin dan listrik termasuk 6 jenis produk pengolahan.

Kemudian, sebagai industri terkait dan industri pendukung yang menopang industri inti ini, adalah masing industri dalam bidang besi baja, permesinan dan alat berat, mesin pertanian, semen, peralatan listrik rumah tangga, dan barang pecah belah.

Yang tertulis diatas merupakan komposisi dari industri skala besar, menengah dan kecil sedangkan UKM diberikan sebagai industri prioritas. Disini, masing-masing sektor yaitu barang kerajinan dan barang seni, batu mulia dan barang perhiasan, gerabah hiasan dan barang pecah belah, dan subsektor seperti kripik, garam alam, minyak atsiri yang banyak kwantitas produksi

2 - 2

dan memperkerjakan banyak orang juga ditambahkan sebagai industri prioritas sebagai grup UKM khusus.

Kemudian sebagai industri prioritas masa depan ada 4 industri terkait pengangkutan yaitu otomotif, perkapalan, pesawat udara dan perkeretaapian dan termasuk industri ICT. Semua industri prioritas ini terdiri dari 32 industri. Pemerintah Indonesia didalam industri prioritas ini kebanyakan menggunakan pendekatan klaster mengenai industri yang direncanakan pengembangannya khusus oleh pemerintah. Sebagai contohnya adalah proyek percobaan wadah plastik dan pompa motor untuk propeler yang dilaksanakan di kabupaten Juwana dan kabupaten Klaten.

Seperti yang dituliskan dalam BOX 1, di Indonesia karena banyak penanganan klaster dan sektor yang secara sinonim sama maka bagian yang dituliskan sebagai klaster dalam kebijakan pengembangan industri nasional dalam laporan ini diganti cara bacanya sebagai industri atau subsektor

Tabel 2.1-1 Industri Prioritas dalam kebijakan pengembangan industri nasional.

No Skala industri Industri potensi masa depan

Skala besar・menengah・kecil Usaha kecil menengahkhusus

Industri prioritas （2004-2025

）

I.Fokus pada industri inti

1 Makanan・minuman ・Makanan kecil A. Agroindustri

・Kakao& coklat olahan ・Rokok olahan ・Garam rakyat ✔ ・Buah olahan ・Kopi olahan

・Kelapa olahan ・Gula olahan

2 Hasil laut olahan ✔ 3 Tekstil dan produk tekstil

4 Alas kaki

5 Olahan minyak sawit ✔ 6 Produk kayu (termasuk rotan dan bambu) ✔ 7 Karet olahan ✔ 8 Pulp dan kertas

9 Petro kimia

10 Mesin dan alat listrik

II.Fokus pada industri pendukung dan terkait

11 Besi baja 17 Minyak atsiri B. Industri angkutan

12 Mesin, peralatan pabrik, konstruksi , tambang 18 Barang kesenian dan kerajinan Otomotif

13 Peralatan mesin pertanian 19 Batu mulia dan perhiasan Perkapalan

14 Semen 20 Gerabah, keramik hias Kedirgantaraan

15 Alat listrik rumah tangga Perkeretaapian

16 Keramik C. Industri ICT

catatan：✔adalah agroindustri

Sumber: Kebijakan Pengembangan Industri Nasional, Departemen perindustrian tahun 2005

Disini penting apakah ditetapkan sebagai industri prioritas dalam [Kebijakan Pengembangan Industri Nasional] karena departemen perindustrian akan mengalokasikananggaran industri yang telah ditetapkan pada industri prioritas ini berdasarkan [top-down approach] .

2 - 3

Strategi dasar dan strategi pengoperasian dalam pengembangan industri prioritas [Kebijakan Pengembangan Industri Nasional] ditujukkan seperti dibawah ini:

Strategi dasar 1) Penguatan hubungan (lingkage) dengan beragam lapisan rantai nilai dalam klaster industri. 2) Peningkatan nilai tambah pada rantai nilai. 3) Perluasan sumber daya yang dapat dipergunakan didalam industri. 4) Pengembangan usaha kecil dan menengah. Strategi Pengoperasian 1) Pengembangan dan pendidikan lingkungan industri yang nyaman dan tepat. 2) Setting prioritas industri dan identifikasi daerah prioritas. 3) Pelaksanaan pembangunan industri melalui pendekatan klaster 4) Pembentukan kemampuan inovasi teknologi. Selanjutnya, didalam [Kebijakan pengembangan industri nasional] tertulis sasaran jangka menengah, sasaran jangka panjang, strategi, rencana kegiatan jangka menengah dan jangka panjang, garis besar perbantuan dan daerah yang menjadi obyek pengembangan pertiap subsektor (klaster industri). (refer ke Tabel 2.1-2) .

Tabel 2.1-2Strategi Pengembangan Subsektor Prioritas1

Produk Kerajinan dan Kesenian. Minyak Atsiri Target Jangka Menengah (2004-2009）

- Peningkatan kualitas, kemampuan desain, perlindungan hak kekayaan intelektual, peningkatan kemampuan penjualan.

- Pertumbuhan industri pendukung. - Peningkatan produk orientasi

ekspor. - Menggunakan material yang ramah

lingkungan.

- Peningkatan kualitas dan produktifitas.

- Pertumbuhan dan penguatan institusi usaha kecil dan menengah minyak atsiri.

- Perluasan ekspor produk minyak atsiri usaha kecil dan menengah

- Penggunaan teknologi penyulingan pada usaha kecil dan menengah.

- Pencapaian produksi 900 milyar rupiah.

- Pencapaian ekspor 850 milyar rupiah.

- Penyerapan 4.000 tenaga kerja. - Pertumbuhan unit usaha sampai

800 unit. Target Jangka Panjang. (2010-2025）

- Perluasan pangsa market internasional.

- Peningkatan merek dalam negri di market domestik.

- Peningkatan kebutuhan usaha kecil dan menengah terhadap perlindungan produk melalui penggunaan hak kekayaan intelektual.

- Mampu memproduksi minyak parfum kualitas ekspor.

- Usaha kecil dan menengah mampu mengekspor ulang.

Strategi Sektor : Produk desain dan peningkatan kualitas, pendirian trading house untuk penjualan dalam dan luar negri,

Sektor : Pendalaman proses chain, peningkatan rantai penjualan, penguatan kemampuan ekspor,

1 Diangkat subsektor yang berkaitan erat dengan pilot proyek diantara banyaknya subsektor prioritas

2 - 4

Produk Kerajinan dan Kesenian. Minyak Atsiri kerjasama dengan industri pariwisata.

Teknologi : Produk desain dan peningkatan kualitas, modernisasi permesinan, pencarian bahan baku lokal yang baru.

peningkatan dan stabilisasi harga minyak

Teknologi : Penggunaan menurut lisensi dan pengembangan teknologi yang tepat melalui kerjasama dengan perusahaan banyak negara.

Action Plan Jangka Menengah

- Peningkatan kemitraan pada penjualan dengan pengusaha skala besar dan industri bahan baku.

- Peningkatan kualitas dan desain. - Kerjasama dengan lembaga terkait

untuk membudidayakan bahan material yang diperlukan.

- Mendorong perlunya kesadaran untuk perlindungan hak kekayaan intelektual.

- Mendorong investasi ke industri pendukung.

- Mendorong kegiatan perkuatan yang potensial didaerah.

- Mendorong penggunaan bahan material yang dibudidayakan secara ramah lingkungan

- Peningkatan produktifitas perusahaan dan kualitas.

- Peningkatan efisiensi melalui pengembangan teknologi dan perbaikan metode kerja.

- Pilot proyek penyulingan modern skala industri kecil dan menengah pada daerah bermacam aglomerasi.

- Pengembangan standarisasi nasional Indonesia.

Action plan jangka panjang.

- Menggunakan merek dalam negri dan memperluas ekspor yang terkonsentrasi melalui trading house.

- Penguatan kesadaran usaha kecil dan menengah terhadap perlindungan produk melalui penggunaan hak kekayaan intelektual.

- Pengembangan pilot proyek penyulingan skala industri kecil dan menengah di daerah bermacam aglomerasi.

- Peningkatan ekspor secara signifikan dan mendorong pertumbuhan industri minyak atsiri.

Garis besar Perbantuan

- Peningkatan kualitas dan design, pengembangan teknologi machining dll

- Pembentukan trading house - Penyediaan informasi market

internasional.

- Pengembangan teknologi tepat guna, standarisasi, diversifikasi produk.

- Mendorong jaringan penjualan. - Mendorong ekspor. - Menyediakan informasi harga.

Wilayah klaster industri yang menjadi obyek

- TasUKMalaya, Tapin, Magelang, Bandung, Kudus, Bukittingi, Bali dll

- Aceh, Kuningan, Bukittinggi, Sukabumi, Garut dll

Sumber: Departemen perindustrian, Kebijakan Pengembangan Industri Nasional tahun 2005. 2.1.1.2 Roadmap Pengembangan Kompetensi Inti Industri Daerah.

Latar belakang pembuatan [roadmap pengembangan kompetensi inti industri daerah] adalah untuk memperkuat sistim pengembangan industri daerah. Dengan diberlakukannya perundangan pemerintah daerah tahun 2004, maka pada pemerintah daerah diberikan kewenangan untuk melakukan pengembangan daerah berdasarkan potensi dan prioritas yang dimiliki oleh industri didaerahnya. Akan tetapi karena belum lengkapnya sistim pelaksanaan pengembangan di

2 - 5

pemerintah daerah maka sebagai tema permasalahan adalah belum diperolehnya hasil yang cukup. Karena itu untuk melaksanakan pengembangan industri secara efektif dan efisien perlu menyamakan arah pengembangan industri baik di tingkat pemerintah daerah maupun ditingkat pemerintah pusat, propinsi maupun kabupaten.

Pada roadmap pengembangan ini banyak titik kesamaan dengan strategi pengembangan industri pada kebijakan pengembangan industri nasional.

a) Meningkatkan nilai tambah pada rantai nilai produk unggulan b) Membangun jaringan seluruh stakeholder untuk meningkatkan produktifitas dan efisiensi c) Pengembangan dan penguatan industri kecil dan menengah Pada [roadmap pengembangan kompetensi inti industri daerah] memang tidak menggunakan kata-kata “klaster”, akan tetapi tapi secara metodologi pengembangan industri lokal tidak banyak perbedaan dengan [kebijakan pengembangan industri nasional]. Perbedaan dengan kebijakan ini adalah, disebutkannya mengenai perbantuan pada [roadmap pengembangan kompetensi inti industri daerah] oleh semua institusi dengan mempertimbangkan kelemahan sistim perbantuan di daerah. Selain itu, ditekankan perlunya kerjasama antara kabupaten dan kota, dan peningkatan efisiensi pengembangan UKM dengan pendekatan “one village one product” atau OVOP.

Kemudian, poin penting [roadmap pengembangan kompetensi inti industri daerah] terletak pada pemilihan sendiri produk unggulan oleh pemerintah kabupaten kota dan bukan oleh pemerintah pusat 2 .Hal ini merupakan kegiatan untuk merekomendasikan dengan tujuan kemandirian propinsi kabupaten dan kota secara ekonomi Pada roadmap pengembangan kompetensi inti industri daerah adalah propinsi, kabupaten kota secara mandiri dari segi ekonomi untukmengembangkan sumber daya termasuk harta tak berbentuk seperti teknologi tradisional, ketrampilan dll yang relatif unggul yang dimiliki daerah untuk meningkatkan daya saing daerah.

Sebagai syarat pelaksanaan pengembangan [roadmap pengembangan kompetensi inti industri daerah] dapat diberikan seperti dibawah ini:

• Merupakan industri utama daerah yang khusus atau memiliki potensi untuk menjadi industri utama.

• Memiliki hubungan antar usaha dan antar industri yang kuat (hubungan horisontal maupun hubungan vertikal).

• Memiliki keistimewaan khusus daerah pada produknya • Ada SDM yang jumlahnya cukup dan memiliki kemampuan. Sebagai hasil dari survei lokalinidiketahui jelas bahwa industri pengolahan produk prioritas propinsi telah dipilih melalui [roadmap pengembangan kompetensi inti industri daerah]. Kemudian, juga telah dipilih untuk beberapa kabupaten dan kota lainnya. Misalnya, pada pilot proyek yang dilaksanakan dikota Bukittinggi adalah bordir sulaman tangan dan untuk kabupaten Sumedang dipilihfurnitur kayu. Pengembangan industri pengolahan produk unggulan melalui roadmap ini dilaksanakan dengan cara pendekatan dari bawah keatas (bottom up approach) dengan binaan daerah oleh pemerintah propinsi.

2 Aktualnya, semua produk yang dipilih oleh kabupaten kota tidak semua dibantu oleh pemerintah pusat. Yang

dibantu oleh pemerintah pusat adalah yang harus telah dianalisa menggunakan indeks(parameter) dan dipastikan memiliki potensi pertumbuhan. Tentu saja, walaupun tidak diakui sebagai produk unggulan oleh pemerintah pusat, tapi pemerintah daerah dapat juga melaksanakannya sendiri pengembangan produk tersebut. Secara kongkrit, bentuk bantuan tingkat kabupaten dan kota misalnya pelaksanaan training untuk pembinaan SDM dll Akan tetapi, karena anggaran pada tingkat kabupaten dan kota, juga sumber bantuan yang dimiliki terbatas, maka perbantuan industri secara sendiri ini juga ada batasnya..

2 - 6

2.1.1.3 Peraturan Presiden no.28 tahun 2008mengenai Kebijakan Pengembangan Industri Nasional

Sebagai arahan [pengembangan industri nasional] dan sebagai dasar pelaksanaan perbantuan kebijakan oleh pemerintah maka ditetapkan melalui melalui Peraturan Presiden ini.

Pada peraturan ini hampir semuanya mencakup isi yang ditunjukkan dalam pengembangan [roadmap pengembangan kompetensi inti industri daerah] dan isi pengembangan industri prioritas yang ditunjukkan dalam [Kebijakan Pengembangan Industri Nasional]. Akan tetapi sebagai industri prioritas telah ditambahkan [industri kreatif khusus dan pendukung industri kreatif]. 6 kategori industri prioritas ini adalah industri manufaktur dasar3, industri berbasis agro, industri mesin angkutan, industri teknologi informasi dan telekomunikasi, industri kreatif khusus dan industri kecil menengah khusus. Kemudian dari 365 kategori industri yang temasuk dalam industri prioritas ini telah terpilih 32 industri prioritas berdasarkan 8 parameter kebutuhan dan 15 parameter suplai. Ini sama dengan industri prioritas yang termasuk dalam [Kebijakan Pembangunan Industri Nasional] yang dituliskan sebelumnya.

Pada peraturan presiden apabila industri prioritas ini di satukan maka akan menjadi 78% dari seluruh jumlah produksi dan 83% dari jumlah ekspor nasional. Karena itu industri prioritas ini dapat dikatakan merupakan industri utama Indonesia. Kemudian, pada peraturan ini ditunjukkan kegiatan yang harus dilakukan dalam jangka menengah dan jangka panjang. Pada pengembangan 32 industri prioritas ini digunakan pendekatan atas-bawah (top-down approach) yang mendorong pengembangan dibawah departemen perindustrian.

Pada peraturan yang sama disebutkan definisi klaster industri yaitu [sekelompok industri inti yang terkonsentrasi secara regional maupun maupun global yang saling berhubungan, atau berinteraksi sosial secara dinamis, baik dengan industri terkait, industri pendukung maupun jasa penunjang, infrastruktur ekonomi dan lembaga terkait dalam meningkatkan efisiensitas, menciptakan aset secara kolektif dan mendorong terciptanya inovasi sehingga tercipta keunggulan kompetitif].

Sebagai poin utama yang ditunjukkan dalam [Peraturan Presiden no.28 tahun 2008mengenai Kebijakan Pengembangan Industri Nasional] ini adalah pemerintah pusat yang dapat memberikan keleluasaan pada industri prioritas berdasarkan [kompetensi inti industri lokal] dan industri prioritas nasional. Selain itu, untuk menilai, menyusun, melakukan verifikasi roadmap melalui pengembangan industri prioritas yang menjadi obyek [bottom-up], maka dapat dibentuk tim teknis (technical team) dengan anggotanya dari institusi yang diperlukan dari institusi utama dan institusi pemerintah. Kemudian karena tim teknis ini akan melaksanakan diskusi keseluruh stake holder maka ada kemiripan dengan peran dari forum pengembangan klaster yang dijelaskan nanti. Selain itu, mengenai kepraktisan isinya, maka pertiap industri prioritas ditunjukkan dalam bentuk jangka menengah dan jangka panjang. Isinya sama dengan arah dan [Kebijakan Pengembangan Industri Nasional], tapi tertulis lebih kongkrit. Sebagai salah satu contohnya adalah salah satu rencana kegiatan jangka menengah industri minyak atsiri yaitu [peningkatan produktifitas dan kualitas perusahaan] , sedangkan dalam peraturan presiden dituliskan sebagai [peningkatan produktifitas, efisiensi dan kualitas melalui penerapan GMP (Good Manufacturing Practise)].

2.1.2 Kebijakan Pengembangan Klaster di tingkat Pemerintahan Daerah.

2.1.2.1 Karateristik Utama pada Desentralisasi Daerah di Indonesia

Desentralisasi daerah yang dilaksanakan saat ini dimulai tahun 1999. Kemudian dengan keluarnya [Undang-undang Pemerintahan Daerah(UU no.22 tahun 1999)] yang diterapkan mulai Januari tahun 2001, dan [Undang-undang Perimbangan Keuangan Pusat dan Daerah (UU

3 Industri besi baja, industri semen, industri petrokimia, industri keramik, industri mesin dan listrik, industri

peralatan umum, industri tekstil dan produk tekstil, industri alas kaki.

2 - 7

no.25 tahun 1999)] yang merupakan dua hukum dasarnya maka kerangka pemerintahan otonomi daerah terbentuk. Akan tetapi, dalam [Undang-undang Pemerintahan Daerah] tahun 1999 ini aturan pelaksanaannya karena masih kurang lengkap sehingga pembagian wewenang di tingkat pusat, propinsi, kabupaten dan kota menjadi kurang jelas dan menimbulkan beberapa pertentangan.Untuk itu pada tahun 2004 ditetapkan [Undang-undang Pemerintahan Daerah dan Undang-undang Perimbangan Keuangan Pusat dan Daerah] dan berlaku sampai saat ini.

Pada [Undang-undang Pemerintahan Daerah dan Undang-undang Perimbangan Keuangan Pusat dan Daerah ] tersebut, sebagai dasar otonomi daerah tertulis [otonomi yang seluas-luasnya], sedangkan didalam Undang-undang tahun 2004 sebagai hukum dasarnya ditambahkan [otonomi yang bertanggung jawab secara nyata]. Sedangkan rencana pengembangan dan pengontrolan dll diangkat sebagai suatu tanggung jawab daerah sebagai [administrasi kewajiban]

2.1.2.2 Pengembangan usaha kecil dan menengah sebelum dan setelah Desentralisasi.

Untuk melihat perubahan pada pemerintah dalam pengembangan usaha kecil dan menengah daerah dengan adanya otonomi daerah ini ditunjukkan gambaran mengenai sistim pengembangan usaha kecil dan menengah sebelum otonomi daerah tahun 2001 dan setelah otonomi daerah tahun 2001 pada Gambar 2.1-1. Pada gambar yang sama juga ditunjukkan setelah desentralisasi tahun 2001 dimana Kanwil Perindagataupun Kandep Perindag yang sudah ada sebagai kantor daerah departemen perindustrian (dulunya deperindag) dihapuskan. Masing-masing bersamaan dilebur masuk kedalam dinas perindustrian dan perdagangan dibawah pemerintah daerah propinsi, dan kedalam dinas perindustrian dan perdagangan dibawah pemerintah daerah kabupaten kota. Para pegawai yang selama ini bekerja pada knator daerah departemen perindustrian diatas juga dipindahkan masing-masing ke dinas perindustrian dan perdagangan tersebut. Dengan demikian selain perpindahan sumber daya manusia juga terjadi transfer biaya untuk SDM dari pusat ke daerah.

Kemudian, berdasarkan desentralisasi daerah ini dimana departemen perindustrian yang sebelumnya dapat menginstruksikan dinas perindustrian dan perdagangan tingkat pemerintahan propinsi maka setelah desentralisasi ini seperti yang ditunjukkan pada Gambar 2.1-1berubah menggunakan mekanisme pemberian instruksi melalui gubernur dan sekretariat daerah.

Untuk menjalankan kedua pendekatan baik pendekatan top-down maupun pendekatan bottom -up ini masing-masing direktorat jendral di departemen perindustrian melaksanakan pengalokasian anggaran ke daerah. Apabila melihat angka aktualnya, maka dari jumlah total anggaran Direktorat Jendral Industri Kecil dan Menengah di tahun 2008 sekitar 20,1% dan ditahun 2009 sekitar 23,8% yang diberikan masing-masing ke dinas perindag pemerintahan propinsi. Bersamaan dengan hal ini pada tahun 2008 sebagian juga didistribusikan sebesar 21,4% dan pada tahun 2009 sebesar 20,4% ke dinas perindustrian dan perdagangan kabupaten dan kota4.

Pada dasarnya program pengembangan usaha kecil pada dinas perindustrian dan perdagangan daerahdiserahkan pada kebebasan dinas perindustrian dan perdagangan masing-masing pemerintah daerah, dan kewenanganDJIKM terhadap kegiatan dinas ini terbatas pada tingkat tertentu. Melihat hubungan antara dinas perindustrian dan perdagangan pemerintah propinsi dan departemen perindustrian di bidang pengembangan usaha kecil dan menengah setelah desentralisasi ini prinsipnya pemerintah pusat (departemen perindustrian) merupakan pihak yang memiliki tanggung jawab membuat panduan. Berdasarkan panduan dasar ini, rencana

4 Tiap tahun DJIKM sebagai dana subsidi pelaksanaan pendekatan top-down dan bottom-up mengalokasikan pada

pemerintah daerah sekitar 20% untuk anggaran pengoperasian. Akan tetapi, sebagian besar dana tersebut dipergunakan sebagai biaya SDM seperti untuk gaji pegawai dinas perindag dll, sehingga anggaran untuk pelaksanaan program pengembangan klaster menjadi mengecil.

2 - 8

kegiatan yang diambil dibuat dengan mempertimbangkan kemampuan potensi5 masing-masing propinsi oleh masing-masing dinas perindustrian dan perdagangan pemerintah propinsi. Pada Gambar 2.1-1 ditunjukkan sistim pengembangan UKM sebelum dan sesudah otonomi daerah tahun 2001.

(Sebelum) Sistim pengembangan usaha kecil dan menengah daerah sebelum desentralisasi tahun 2001 (Sesudah) Sistim pengembangan usaha kecil dan menengah daerah sesudah desentralisasi tahun 2001 Sumber: Tim studi JICA Gambar 2.1-1 Sistim pemerintahan dalam pengembangan usaha kecil dan menengah

5 Sumberdaya manusia, barang dan uang yang relatif unggul yang dimiliki daerah untuk meningkatkan daya saing.

Presiden

Mentri Dalam Negri Departemen Perindustrian

Gubernur (Pemenntah

Propinsi)Kanwil Perindag

Kandep Perindag

Institusi dinas daerah

Institusi dinas daerah

Dinas Perindag Propinsi

Dinas Perindag Kabupaten/kota

Bupati-Walikota (Pemerintah Kabupaten

kota)

Kepala Desa(Desa)

Presiden

Mentri Dalam Negri Departemen Perindustrian

Gubernur (Pemenntah

Propinsi)Dinas Perindag

Propinsi

Dinas Perindag Kabupaten/kota

Bupati-Walikota (Pemerintah Kabupaten

kota)

Kepala Desa(Desa)

2 - 9

sebelum dan sesudah desentralisasi daerah 2.1.2.3 Kebijakan Pengembangan Klaster di Jawa Tengah.

Propinsi Jawa Tengah memiliki sejarah 10 tahun sebagai daerah yang maju dalampengembangan klaster di Indonesia. Propinsi yang telah melaksanakan pengembangan klaster secara terorganisir dengan melibatkan propinsi danmasing-masing kabupaten hanyalah propinsi Jawa Tengah, untuk itu Tim studi telah melakukan survei contoh aktual pengembangan klaster dan mekanisme tersebut (detilnya refer ke ANNEX-2)

Pemerintah propinsi Jawa Tengah melaksanakan strategi pengembangan ekonomi lokal dengan mengkonsentrasikan pada pengembangan klaster, melaksanakan evaluasi proyek kebijakan pemerintah, melakukan kegiatan perbaikan inisiatif UKM, dan melakukan pembinaan agar klaster dapat mandiri berkembang. Yang mendukung kegiatan ini adalah FPESD yaitu forum sumber daya pengembangan ekonomidi tingkat propinsi, dan FEDEP yaitu forum yang memberdayakan pengembangan ekonomi di tingkat kabupaten. Menurut FPESDmunculnya klaster setelah mulai memperoleh kepercayaan dari industri terkait dengan alasan dibawah ini.

• Terbangunnya sosial capital (modal hubungan sosial: hubungan kepercayaan),

• Adanya peningkatan teknologi dan pengetahuan manajemen pada para pihak terkait klaster,

• Munculnya proses perencanaan melalui penguatan kelembagaan klaster, bottom-up atau model partisipatif

Pembentukan forum wajib dilaksanakan dengan berpijak pada step identifikasi para stakeholder, pemilihan ketua dan board member, penetapan fungsi/bentuk organisasi/peraturan, kelembagaan, dan kemudian penetapan program secara kongkrit. Selanjutnya dalam pengembangan klaster diperlukan juga pembagian tugas secara aktif dari para stakeholder. Pemerintah daerahpun memberikan kerjasama secara aktif pada kegiatan forum dalam pengembangan klaster di Jawa Tengah ini.

2.2 Pengembangan Klaster dan Peran Departemen Perindustrian.

2.2.1 Penanganan Pengembangan Klaster di Departemen Perindustrian.

Institusi yang membawahi pengembangan klaster di Indonesia adalah Departemen perindustrian6. Struktur organisasinya ditunjukkan pada Gambar 2.2-1. Menurut struktur ini, dibawah Menteri, Sekretaris Jendral dan Inspektur Jendral terdiri dari 4 direktorat yaitu Direktorat Jendral Industri Kecil dan Menengah, Direktorat Jendral Logam Mesin Tekstil dan Aneka, Direktorat Jendral Kimia dan Pertanian, Direktorat Jendral Industri Telekomunikasi, Transportasi.Mengenai pengembanganklaster yangmenjadi inti adalah Direktorat Jendral Kecil dan Menengah. (ditunjukkan dengan dua garis dalam Gambar 2.2-1).

6 Koperasi dan UKM sebelumnya (saat ini Kementrian koperasi dan UKM) sampai tahun 2005 bersama departemen perindustrian merupakan departemen inti yang bertugas melaksanakan pengembangan klaster, akan tetapi saat ini sudah tidak membawahinya lagi. Perbantuan manajemen dan dorongan kelembagaan koperasi, pembuatan katalog UKM, perbantuan pendaftaran merek dagang brand, dan desain dll oleh kementrian koperasi dan UKM merupakan kebijakan yang efektif dalam pengembangan klaster akan tetapi dilaksanakan tanpa kerjasama dengan departemen perindustrian.

2 - 10

Sumber: Departemen Perindustrian

Gambar 2.2-1 Struktur organisasi Departemen Perindustrian. Pelaksanaan pengembangan klaster masing direktorat departemen perindustrian dilaksanakan dengan landasan strategi pengoperasian dan strategi dasar [kebijakan pengembangan industri nasional] dan bukan karena keberadaan guideline strategi pertiap direktorat. Kemudian bukan menggunakan approach pengembangan klaster yang tergambar secara teratur terhadap pengembangan industri dan seluruh sektor. Alasannya adalah adanya histori masing-masing dalam strategi pengembangan masing sektor, dan penanganannya berbeda tergantung pada tingkatan mana sektor ini berada. Misalnya, pada industri tekstil di Indonesia, dimana telah terbentuk dari sebelumnya pembagian industri horizontal dan vertikal, dan dalam kerangka ini dijalankan transaksi baik kedalam maupun keluar negri. Akan tetapi industri tekstil ini telah melewati puncaknya, danboleh dikatakan dalam kondisi menurun. Pada klaster yang dalam kondisi menurun dan klaster yang sedang menyusun sistim pembagian industrinya tentu saja pendekatannya berbeda.

2.2.1.1 Pendekatan Kongkrit Pengembangan Klaster di Departemen Perindustrian.

Sebagai contoh pengembangan klaster yang dilaksanakan melalui pendekatan top-down oleh departemen perindustrian adalah garis besar pengembangan klaster logam, mesin dan tekstil pada [proyek pengembangan industri pendukung manufaktur mesin dan listrik di propinsi Jawa Tengah] yang dilaksanakan langsung oleh masing direktorat dalam departemen perindustrian.

Target proyek: Mencapai peningkatan kemampuan industri sekitar pada daerah aglomerasi industri yang berintikan produsen peralatan listrik rumah tangga yang memiliki daya saing merek secara internasional. Dan melakukan pembinaan klaster dengan membangun network dengan produsen inti.

Masa pelaksanaan proyek : (5 tahun) Skejul keseluruhan: diagnosa klaster dengan anggaran departemen perindustrian →

pembentukan working grup dan usulan proyek → pelaksanaan proyek →pembuatan produk trial dan deliveri ke produsen inti → mandiri lepas dari perbantuan working grup (tahun ke 5).

Ministerof Industry

Special Assistants

Inspectorate General

Secretariat General

Directorate General of Metal,

Machinery,Textile and Multifarious

Industries

Directorate General of Agriculture and Chemical Based

Industries

Directorate General of Small


Directorate General of transportation Equipment and

Telemetric Industries

Agency for Research and development of Industry

2 - 11

Metode perbantuan: penyatuan pendekatan sektoral dengan pendekatan bottom-up dengan cara top down .

Komposisi working grup (proyek kabupaten Juwana): departemen perindustrian, dinas perindag kabupaten dan propinsi, produsen swasta (UKM dengan jumlah pekerja 10-15 orang), bank dan UPT.

Komposisi working grup (proyek kabupaten Klaten): departemen perindustrian, dinas perindag kabupaten dan propinsi, produsen swasta, bank, politeknik.

Menggagas rencana kegiatan (action plan): working grup. Persiapan anggaran rencana kegiatan: penetapan setelah penilaian dari departemen

perindustrian. Apabila melihat dari contoh isi diatas yang menjadi prasyarat hanyalah dilaksanakannya start-up pembentukan working grup dan kemudian dibubarkan setelah selesainya proyek, dan bukanlah sesuatu yang berkelanjutan.Selain itu diketahui bahwa tidak ada prasyarat pembentukan beragam jaringan klaster yang tersusun dari dari perusahaan dalam klaster.

2.2.1.2 Pembinaan Fasilitator Pengembangan Klaster di Departemen Perindustrian.

Training klaster dibawah departemen perindustrian dimulai tahun 2007 . Training ini dilaksanakandengan tema “Training of Trainers for Industrial Cluster”. Tujuan training ini adalah untuk membina fasilitator untuk pengembangan klaster dan menyediakan pengetahuan untuk mendiagnosa daerah produsen. Isi utama training adalahuntuk [memperoleh pengetahuan untuk menetapkan kemungkinan dapat dilakukannya pembinaan terhadap klaster aglomerasi industri] dan [teori klaster] dari teori Michael E Porter. Karena departemen perindustrian mempunyai sasaran untuk mendidik fasilitator dari dalam dinas perindag makaobyek pesertanya adalah pegawai dinas perindag. Kurikulum pendidikan nya tersusun dari kuliah dikelas, kunjungan perusahaan dan studi kasus. Akan tetapi mengenai pembagian jam pelajaran masih belum jelas karena tidak diperoleh data dari BDI mengenai hal ini. Mata pelajaran kuliahnya ada 13 seperti dibawah ini yang merupakan training standar dalam pengembangan klaster.

No Nama training No Nama training

1 Rencana pengembangan industri nasional tahun 2005 8 Pembuatan rencana kegiatan.

2 Pokok-pokok roadmap pengembangan kompetensi inti daerah 9 Kartu balance score

3 Konsep klaster 10 Proses komunikasi4 Klaster dilihat dari titik pandang UKM 1 Prinsip penelitian model partisipatif 5 Struktur dan organisasi klaster 12 Pembuatan kurikulum

6 Diagnosa klaster 13 Pelaksanaan Focus Grup Discussion (FGD)

7 Proses pembentukan kemitraan Menurut dokumen dari BDI, pada awal tahun 2008 didalam training “Introduction to Industrial Cluster” sudah termasuk didalamnya kuliah diagnosa klaster akan tetapi pada training inipun masih terlihat intensitas departemen perindustrian pada pembinaan kebijakan dibanding pembinaan terhadap pelaku fasilitasi.Sebaliknya pada training “Industrial Cluster Facilitator” akhir tahun 2008 ini selain terus menitik beratkan pada teori sudah mengarah pada pembinaan fasilitator yang mampu membina bidang usaha.

Apabila melihat isi training yang dilaksanakan sebelum-sebelumnya, maka pola pikir departemen perindustrian terhadap fasilitasi ini, dibanding pemberian motivasi ke perusahaan yang menyusun klaster, dapat dianggap lebih menitikberatkan pada kegiatan perbantuan terhadap UKM melalui pemberian advais di sisi manajemen dll, dan terhadap perusahaan penyusun klaster diberikan pemahaman mengenai kebijakan terkait seperti [Kebijakan Pengembangan Industri Nasional (tahun 2005)] saja. Karena itu pada training ini diletakkan

2 - 12

pandangan pada pemahaman kebijakan dan metode pembentukan kelembagaan perbantuan untuk mengembangkan klaster.

Apabila melihat dari sisi inisiasi klaster apakah dengan training BDI ini sudah memenuhi bagaimana metode mengikutsertakan usaha-usaha swasta ke dalam kegiatan klaster, bagaimana mencapai kesinambungan kegiatan klaster dengan leadership oleh swasta dll, masih terasa diperlukan pelengkapan dengan metode tersebut.

2.2.2 Pendekatan Pengembangan Klaster dan Gerakan “One Village One Product (OVOP)”

Pada peraturan presiden mengenai kebijakan pengembangan industri nasional,OVOP7 juga menjadi salah satu dasar pendekatan bottom-up, akan tetapi mengenai metodologinya secara kongkrit tidak ditunjukkan kedalam pemahaman yang sama.

Aktualnya, pengembangan terhadap masing sektor berbeda tergantung daerahnya8. Selain itu belum ada aturan yang jelas kondisi daerah produsen seperti apa yang akan menggunakan pendekatan pengembangan klaster, dan kondisi bagaimanayang menggunakan OVOP. Dengan kata lain, industri prioritas yang ditetapkan dalam [Kebijakan Pengembangan Industri Nasional] menjadi obyek pendekatan pengembangan klaster, sedangkan yang termasuk dalam kondisi yang didefinisikan dalam [Peraturan Mentri Perindustrianno.78 mengenai Peningkatan Efektifitas Pengembangan Industri Kecil dan Menengah] akan menjadi obyek OVOP. Pada peraturan mentri ini sebagai syarat standar OVOP adalah perlu memenuhi standar berikut ini

• Merupakan produk kompetensi inti daerah dan atau produk unggulan daerah, • Memiliki sifat keistimewaan secara budaya, atau kekhususan lokal • Berkualitas baik dan tampaknya bagus • Memiliki market dalam negri dan berpotensi untuk diekspor • Produksinya bersifat kontinyu dan konsisten. Hal ini tidak jauh berbeda dengan kondisi syarat produk yang diterapkan dengan pendekatan pengembangan klaster yang termasuk dalam industri prioritas. Karena itu, pada pengembangan produk OVOP dipikirkan penerapan pendekatan pengembangan klaster yang efektif pada aglomerasi industri bukan pada pengembangan komoditas secara individual.Pada Tabel 2.2-1 disebutkan mengenai garis besar pendekatan OVOP (OVOP approach) di Indonesia.

Tabel 2.2-1 Garis besar Pendekatan OVOP.

OVOP

Garis besar pendekatan ・Merupakan pendekatan untuk mengembangkan potensi di daerah untuk memproduksi produk tingkat dunia yang memiliki karateristik daerah.

Target ・Meningkatkan jumlah produk UKM yang memiliki nilai tambah dan daya saing internasional.

Tujuan ・Meningkatkan daya saing dengan mengembangkan dan mempromosikan

produkyang memiliki kreatifitas secara reformasi yang memiliki karakteristik daerah.

7Menurut Peraturan Mentri Perindustrian no.78 (tahun 2007) mengenai OVOP disebutkan OVOP adalah pendekatan

untuk mengembangkan potensi daerah untuk memproduksi produk tingkat dunia yang memiliki karakteristik daerah dengan memanfaatkan sumber lokal.

8Obyek pengembangan klaster pada prinsipnya dipilih oleh departemen perindustrian, sedangkan produk OVOP

dipilih oleh pemerintah propinsi kabupaten kota. Akan tetapi walaupun kabupaten kota memilih produk akan tetapi tidak selalu dengan segera menjadi obyek perbantuan departemen perindustrian.

2 - 13

Strategi Pengembangan UKM

・Kerjasama pemerintah pusat dan daerah, sektor swasta, dan masyarakat lokal.

・Pemanfaatan sumber dayalokal dan tenagakerja, dan pengetahuan yang memiliki karakteristik daerah.

・Memperbaiki kualitas dan tampak luar.

・Promosi dan marketing ditingkat nasional dan internasional.

Standar yang menjadi obyek pengembangan

・Merupakan produk yang memanfaatkan kompetensi inti daerah atau dan produk terbaik daerah

・Memiliki sifat kekhususan lokal dan keistimewaan budaya yang tersendiri

・Kualitasnya bagus dan tampak luarnya baik.

・Memiliki potensi untuk pasar dalam negri dan ekspor.

・Melakukan produksi berkesinambungan dan sekaligus. Bagian utama pada departemen perindustrian Direktorat Jendral Industri Kecil dan Menengah (DJIKM）

Sumber: Dibuat oleh Tim studi JICA berdasarkan Peraturan Mentri Perindustrian no.78 (tahun 2007) mengenai OVOP.

2.3 Permasalahan pada Pendekatan Pengembangan Klaster.

Sebagai permasalahan pada pendekatan pengembangan klaster dilihat dari kebijakan industri di Indonesia dapat diberikan sebagai poin-poin berikut ini.

(1) Belum adanya guideline pengembangan klaster di departemen perindustrian.

Departemen perindustrian merupakan sebagai institusi yang membawahi pengembangan klaster keseluruhan di Indonesia. Akan tetapi, sebagai departemen masih belum memiliki guideline mengenai pedoman pengembangan klaster, pembinaan fasilitator dll. Karena itu metode pengembangan klaster di masing direktorat dalam departemen tidaklah sama. Seperti ditunjukkan pada gambar 2.2-1, selain DJIKM, karena 3 direktorat lain terpisah membawahi sektor yang berbeda beda maka dari itu selama ini pelaksanaan pengembangan klaster dilakukan menurut garis pengembangan sektor tersebut.

Pemerintah daerah yang berperan sebagai pelaksana pengembangan klaster berada dalam kondisi menjalankan pengembangan dengan mencari masing-masing metodenya sendiri sehingga ketidakcukupan kerjasama antara pusat dan daerah dalam pengembangan klaster menjadi tema masalah yang besar.

(2) Perlunya perbaikan isi dan pedoman pembinaan fasilitator.

Departemen perindustrian sebagai satu rantai pengembangan klaster, melakukan perbantuan pendidikan fasilitator di BDI. Kurikulum training pendidikan klaster ini tersusun berintikan kuliah seperti pengajaran teori dan metode pengembangan dll. Akan tetapi, penyampain metode seperti ini secara kongkrit yang merupakan poin untuk memulai pengembangan klaster seperti peningkatan motivasi usaha dalam klaster dll dirasakan masih kurang. Untuk itu sebagai pemerintah (departemen perindustrian) dituntut mengembangkan kurikulum pendidikan fasilitator yang memuat komponen praktikal yang lebih memperjelas pedoman pendidikan fasilitator pengembangan klaster.

(3) Kurangnya kerjasama horizontal institusi pemerintah.

Walaupun pentingnya pengembangan klaster sudah berada dalam kebijakan atas departemen perindustrian akan tetapi kelembagaan pemerintahan pusat dan daerah selama ini merupakan organisasi vertikal, dimana internal departemen dan antar departemen, ataupun pusat dan daerah

2 - 14

belum menjadi sistim kelembagaan yang sifatnya horisontal. Dan hal ini menjadi faktor penyebab tidak efektif nya pengembangan klaster selama ini.

(4) Belum adanya penanganan anggaran yang cukup untuk pengembangan klaster.

Sebagai pemerintah telah melaksanakan pengembangan klaster dari sisi kebijakan, akan tetapi alokasi anggaran dari pusat kedaerah masih berbentuk menurutpengembangan sektor seperti sebelumnya. DJIKM dalam departemen perindustrian memiliki keterbatasan anggaran yang dapat digunakan untuk pelaksanaan program, dan dapat dikatakan tidak cukup untuk pencapaian target kebijakan. Karena itu belum dapat merespon kebutuhan klaster yang menjadi obyek [pendekatan top-down] yang berjumlah sangat banyak di dalam negri ini

3 - 1

BAB 3 Peninjauan Kondisi Pelaksanaan Rekomendasi Survei Klaster Sebelumnya.

JICA sejak tahun 2001 sampai tahun 2004 telah melaksanakan [Survei rencana penguatan fungsi klaster UKM di Indonesia] (untuk selanjutnya disebut “survei sebelumnya”). Survei sebelumnya ini terutama difokuskan pada fasilitasi dengan memperkenalkan model pengembangan industri melalui pendekatan klaster. Pada bab ini dengan terus mempertimbangkan hubungan saling melengkapi antara survei kali ini dan survei klaster sebelumnya, dilakukan peninjauan kondisi pelaksanaan rekomendasi dan dirangkum pembelajaran yang diperoleh dari survei klaster sebelumnya yang telah dilakukan pada tahun 2004.

3.1 Garis Besar Survei Klaster Sebelumnya.

3.1.1 Tujuan dan Garis besar Survei.

3.1.1.1 Tujuan dan Latarbelakang Survei.

Pemerintah Indonesia, dimulai tahun 1970an, telah melaksanakan perbantuan klaster melalui pengembangan pendirian koperasi, penyediaan fasilitas bersama, training, jasa umum, bantuan keuangan dll. Akan tetapi klaster yang jumlahnya banyak tersebut berada dalam kondisi tidak berkembang dimana usaha mikro dan kecil yang ada didalamnya berdiri sendiri-sendiri dan tidak bersatu. Berpijak pada kondisi ini, pada target survei klaster sebelumnya ini telah dilaksanakan pilot proyek untuk menguatkan fungsi aglomerasi pada target klaster. Survei klaster sebelumnya dilaksanakan dengan tujuan melaksanakan rekomendasi kebijakan termasuk master plan dan rencana kegiatan (action plan) yang mengarah ke perwujudan klaster yang dinamis di Indonesia.

3.1.1.2 Kerangka kerja Survei dan Pilot proyek.

Yang menjadi obyek survei sebelumnya adalah klaster UKM diseluruh Indonesia yang diklasifikasikan menjadi 3 grup klaster seperti dibawah ini. Pertama-tama dilaksanakan survei baseline terhadap 10 tempat sample klaster, dan dipilih masing-masing 1 tempat dari 3 grup ini, dan pada masing-masing klaster dan daerah tersebut dilaksanakan pilot proyek selama 1 tahun.

• Klaster logam dan komponen mesin: Logam dan suku cadang mesin (Tempat pelaksanaan pilot proyek adalah Sidoarjo)

• Klaster orientasi ekspor: Furnitur kayu (Tempat pelaksanaan pilot proyek adalah desa Serenan di Klaten).

• Klaster model industri lokal: Genteng (Tempat pelaksanaan pilot proyek adalah Kebumen).

Tujuan pilot proyek ini adalah untuk mencoba metode yang diperlukan untuk menguatkan fungsi klaster yang kemudian dibuatkan rekomendasi kebijakan berdasarkan pembelajaran yang diperoleh.

3.1.1.3 Pembelajaran dari Pilot Proyek.

Dari pilot proyeksurvei sebelumnya ini telah diperoleh 3 pembelajaran yang penting.

(1) Sifat pentingnya semangat kewirausahaan.

Disini, semangat kewirausahaan didefinisikan sebagai [semangat untuk menumbuhkan usaha]. Pada saat awal memulai pilot proyek, sedapat mungkin menarik banyak perusahaan klaster.Akan tetapi hasilnya hanya perusahaan yang ingin perbaikansaja yang ikutserta.

3 - 2

Karena itu hanya perusahaan ini saja yang berhasil memanfaatkan efektifitas keuntungan yang disediakan dari pilot proyek. Berdasarkan hal ini diperoleh pembelajaran bahwa keinginan terhadap pengembangan jenis usaha merupakan elemen penting dalam mengaktifkan kesempatan bisnis yang ada.

(2) Sifat pentingnya sosial capital.

Sosial capitaldidefinisikan sebagai [interaksi mutual kepercayaan yang telah dibina diantara anggota klaster]. Kekuatan dan kelemahan sosial capital ini aktualnya menjadi faktor penguatan dari 4 elemen pada model diamond1. Dengan kata lain, dengan membuat sosial capital antar stakeholder dalam klaster maka akan berkesinambung dalam pelaksanaan efektif kegiatan klaster secara efektif.

(3) Sifat pentingnya sebagai fasilitator klaster.

Fasilitator klaster harus memberikan bimbingan perusahaan dalam klaster untuk saling bekerjasama, dan melengkapi perusahaan klaster agar menemukan isi perkuatan yang dimaksud tersebut. Dari sisi pandang ini, besarnya peran fasilitator klaster dalam memfungsikan kegiatan working grup yang tersusun dari para stakeholder dalam klaster secara efektif dan efisien.

3.1.2 Program Kegiatan yang diusulkan.

Berdasarkan kebijakan mengenai pengembangan klaster yang dilaksanakan dalam pelaksanaan survei sebelumnya, dan pembelajaran pilot proyek pada 3 klaster yang telah dilaksanakan selama 1 tahun tersebut, telah diusulkan 12 buah program kegiatan (refer ke Tabel 3.1-1). Program kegiatan ini tersusun dari program yang berkontribusi dalam penguatan fungsi klaster dan program yang berkontribusi untuk penguatan UKM keseluruhan. Denganpenguatan fungsi klaster ini menyadarkan kita mutlak perlunya penguatan masing-masing perusahaan dalam klaster. Tabel 3.1-1Program kegiatan yang berkontribusi pada penguatan fungsi klaster UKM. Penguatan fungsi

klaster WHY WHO* WHAT

1 Pembentukan dan penguatan fungsi forum propinsi.

Karena diperlukan support secara sistimatis pada penguatan linkage di daerah.

Bappenas, Bappeda, Dinas propinsi, Disperindustrian dan perdagangan dan Dinkop kabupaten kota, UKM, LSM, Universitas

1) Pembentukan forum propinsi.

2) Pemilihan klaster.

2 Pembentukan forum tingkat kabupaten

Karena diperlukan support sistimatis pada penguatan linkage dalam klaster.

Forum propinsi (Bappeda), Pemda kabupaten kota, Disperindustrian dan perdagangan and Dinkop kabupaten kota, UKM, LSM, Universitas, Fasilitator klaster, UKM-CD

1) Pembentukan forum klaster lokal.

2) Penguatan kemampuan forum klaster lokal.

3 Penguatan kemampuan fasilitator klaster.

Karena diperlukan penyediaan jasa fasilitasi dan pengontrolan yang tepat pada pelaksanaan program klaster.

Kementrian UKM dan koperasi, Disperindustrian dan perdagangan dan Dinkoppropinsi dan kabupaten, BDS provider, LPM

1) Pengembangan kurikulum training.

2) Training fasilitator klaster.

1 Diamond model adalah pola pikir 4 elemen [strategi perusahaan dan lingkungan persaingan, kondisi kebutuhan,

elemen (sumber investasi), industri terkait dan pendukung] yang merupakan sumberdaya keunggulan persaingan merupakan pondasi dari klaster. Michael E Porter (1998) dalam “ On competion” Harvard Business School.

3 - 3

Penguatan fungsi klaster WHY WHO* WHAT

4 Penguatan sosial capital pada klaster.

Untuk menguatkan dan membangun hubungan kepercayaaan dalam klaster

Forum lokal dan propinsi, Kementrian UKM dan Koperasi, Fasilitator klaster, UKM

1) Seminar penyediaan informasi.

2) Pertemuan periodik. 3) Kegiatan bersama.

5 Peningkatan semangat kewirausahaan pada klaster.

Untuk mencapai peningkatan keinginan perusahaan UKM

Forum lokal dan propinsi, Kementrian UKM dan Koperasi,

1) Studi tour. 2) Pelaksanaan pameran.3) Buyer matching.

6 Penyusunan direktori pengusaha produksi.

Untuk melengkapi data baseline untuk melaksanakan program

BOS propinsi dan kabupaten, Disperindustrian dan perdagangan and Dinkop kabupaten kota

Data sensus ekonomi untuk melengkapi direktori industri pada tingkat kabupaten. Pelengkapan proses tahun 2006.

7 Sistim informasi terbuka (open).

Untuk menyediakan kesempatan yang setara dalam berpartisipasi di program perbantuan untuk UKM

Disperindustrian dan perdagangan and Dinkop kabupaten kota

1) Pengumuman informasi berkala melalui TV, suratkabar dan papan pengumuman.

2) Pelaksanaan Seminar informasi.

3) Pusat pengembangan UKM.

8 Capacity building pusat bagi pengembangan UKM

Untuk menyediakan informasi yang diperlukan pada klaster dan UKM

Kementrian Koperasi dan UKM, UKM-CD, Kadin, BRI, PT.Telekom

1) Pelaksanaan Training manajemen staf daerah.

2) Jasa advais kepada klaster dan UKM.

3) Jasa KKMB. 4) Pembentukan model

bisnis. 9 Penguatan

kemampuan konsultan perbantuan dan mediator keuangan

Untuk perbaikan akses pendanaan dengan tujuan produksi.

BI, BRI, IBI (Institute of Banking Indonesia), BDS

1) Pembahasan program KKMB.

2) Training pembinaan. 3) Pembentukan sistim

sertifikasi.

10 Survei kemungkinan pelaksanaan skema pembaruan dengan mesin dan peralatan bekas.

Untuk membantu peningkatan dan perbaikan mesin-mesin industri.

Departemen Perindustrian(IDKM), Kementrian keuangan, Venture Capital

Survei mengenai manajemen untuk melanjutkan dan memilih formula model.

11 Pendidikan desain dan menggambar drawing pada sekolah lanjutan atas.

Untuk meningkatkan kemampuan teknologi dasar.

Kementrian pendidikan nasional, Dinas perindustrian dan perdagangan kabupaten, SMU

Penambahan kurikulum untuk mempelajari skil mengambar drawing.

3 - 4

Penguatan fungsi klaster WHY WHO* WHAT

12 Training course jangka pendek.

Untuk memperbanyak kesempatan training yang dapat diikuti UKM

Departemen perindustrian T (IDKM), LPM (Universitas), Institusi R&D, BPT, Pekerja Extension

1) Transfer teknologi yang memperhatikan lingkungan, teknologi model penghematan sumber daya.

2) Pengembangan training course model.

Catatan: Institusi yang ditulis dengan huruf tebal dan digarisbawahi merupakan pelaku utama pada masing program. Sumber:Laporan akhir survei rencana penguatan fungsi klaster UKM di Indonesia tahun 2004.

3.2 Isi dan Hasil Peninjauan Survei Klaster sebelumnya.

3.2.1 Metode Survei Peninjauan.

Untuk mengetahui kegiatan pemerintah pusat pertama-tama dilakukan interview terhadap DJIKM departemen perindustrian (sebelumnya deperindustrian dan perdagangan) yang merupakan institusi counterpart survei sebelumnya dan terhadap Kementrian Negara Koperasi dan UKM.

Kemudian, terhadap 5 propinsi yang menjadi obyek studi banding pada survei kali ini yaitu propinsi Sumatra Barat, propinsi Jawa Barat, propinsi Jawa Tengah, propinsi Jawa Timur dan propinsi Kalimantan Selatan dilakukan survei angket mengenai kondisi pelaksanaan rencana kegiatan yang telah diusulkan pada survei sebelumnya (refer ke APPENDIX-1). Item pertanyaan utama terdiri dari pertanyaan mengenai 12 rencana kegiatandengan struktur seperti dibawah ini.

• Ada tidaknya kegiatan pada masing institusi yang bersangkutan • Alasan apabila tidak melakukan kegiatan tersebut • Pengembangan klaster yang berkesinambung pada hasil kegiatan. Dengan angket ini maka pemerintah daerah yang menjadi pelaksana utama pengembangan klaster diharapkan dapat memahami pokok yang menjadi penghambat dalam pelaksanaan pengembangan klaster, dan faktor-faktor penyebab saat tidak diperolehnya hasil walau telah dilaksanakan.

Selanjutnya, sebagai survei detil contoh kongkritnya maka terhadap kabupaten Klaten dan kabupaten Kebumen propinsi Jawa tengah yang menjadi tempat pelaksanaan pilot proyek survei sebelumnya juga dilaksanakan survei angket bersifat tambahan, dengan obyeknya para fasilitator dan perusahaan yang ikut serta pada pilot proyek tersebut secara aktual. Item pertanyaannya adalah sbb dengan tujuan untuk mengumpulkan informasi berikut ini.

• Kondisi kelanjutan visi dan strategi yang dirumuskan dalam pilot proyek • Kondisi kelanjutan sistim working grup klaster yang telah terbentuk pada saat pilot proyek • Hasil yang dicapai ketika selesainya pilot proyek • Kegiatan klaster setelah selesainya pilot proyek sampai saat ini. 3.2.2 Hasil Survei Peninjauan.

3.2.2.1 Kondisi Pelaksanaan Program Kegiatan pada Pemerintah Pusat.

Selama masapelaksanaan survei sebelumnya, pada Kementrian koperasi dan UKM selama ini telah dilaksanakan training jangkapendek dll. Pada interview telah diperoleh pernyataan [akan berusaha membuat best practise dengan mewujudkan perbantuan yang intensif dengan obyeknya klaster-klaster yang memiliki potensi pertumbuhan], dan menunjukkan sikap aktif

3 - 5

terhadap pengembangan klaster. Akan tetapi, hal ini bukanlah berarti telah melaksanakan program kegiatan survei sebelumnya secara aktif. Khususnya dalam program kegiatan penguatan kemampuan fasilitator klaster dimana Kementrian koperasi dan UKM merupakan pelaksana utama, untuk training pendidikan fasilitator klaster yang menggunakan skema training lokal dalam negri melalui bantuan JICA tahun 2005 hanya dilaksanakan 1 kali saja. Selain itu, kementrian koperasi dan UKM yang juga sebagai institusi pelaksanatidak melaksanakan capacity building sektor pengembangan UKM.

Sebaliknya, di departemen perindustrian, berdasarkan [Kebijakan Pengembangan Industri Nasional] tahun 2005 dan [Peraturan Presiden tahun 2008] telah melaksanakan pendekatan klaster pada industri prioritas. Dengan kata lain, pengembangan klasterbagi departemen perindustrian merupakan pilar besar, dan sampai saat ini telah dilaksanakan bermacam perbantuan. Sebagai satu rantai pelaksanaan program kegiatan maka training fasilitator juga dilakukan pada BDI. Akan tetapi, laporan survei sebelumnya yang ada di DJIKM departemen perindustrian tidak selalu di sharing sehingga pada training pada BDI sepertinya rekomendasi survei belum cukup dimasukkan kedalam isinya. Karena itu isi kurikulum training fasilitator menjadi dibuat sendiri. Kemudian, misalnya mengenai pelaksanaan yang dilakukan dari sebelum survei sebelumnya ini seperti kursus training jangka pendek dll kadang dilaksanakan hanya sesuai dengan kebutuhan.

3.2.2.2 Kondisi pelaksanaan setelah program kegiatan yang telah diusulkan pada survei

sebelumnya. (survei di 5 propinsi)

Setelah menyebarkan angket untuk survei peninjauan ke 13 tempat dinas perindustrian dan perdagangan maupun dinas perindustrian dan perdagangankop di 5 propinsi, telah diperoleh total jumlah jawaban sebanyak 11 jawaban dari propinsi dan kabupaten kota. Dari propinsi Kalimantan Selatan tidak diperoleh pengembalian angket. Perincian jumlah angket dan daerah yang mengumpulkan adalah sbb:

• Propinsi Sumatra Barat : dari Propinsi dan kota Bukittingi. (total 2) • Propinsi Jawa Tengah : dari Propinsi, kota dan kabupaten Magelang, kabupaten Kebumen,

kabupaten Klaten (total 5). • Propinsi Jawa Barat : dari Propinsi, kabupaten Sumedang (total 2). • Propinsi Jawa Timur : dari Propinsi, kabupaten Sidoarjo (total 2).

Pada Tabel 3.2-1 ditunjukkan rangkuman jawaban dari 11 tempat yang berhasil dikumpulkan (4 propinsi, 7 kabupaten kota). Jumlah jawaban di tunjukkan dengan memisahkan jumlah perpropinsi, kabupaten dan kota.

Tabel 3.2-1 Survei Angket terhadap 5 Propinsi (rangkuman jawaban)

Program Kegiatan (Action Plan)

Melaksanakan kegiatan

Hasil kegiatan tidak berkesinambung ke pertumbuhan klaster.

Tidak melaksanakan kegiatan.

Alasan tidak melaksanakan kegiatan （beberapa jawaban, dan yang didalam kurung (..) adalah jumlah jawaban）

《Penguatan fungsi klaster》

1. Pembentukan dan penguatan fungsi forum propinsi.

4 propinsi 6 kabupaten kota



Kabupaten: kesulitan dalam pengadaan anggaran (dana) (1)

2. Pembentukan forum tingkat kabupaten.




Propinsi: kesulitan dalam pengadaan anggaran (dana) (1)

3 - 6

3. Penguatan kemampuan fasilitator klaster.




Propinsi: kesulitan dalam pengadaan anggaran (dana) (1) Kabupaten: kesulitan dalam pengeadaan anggaran (dana) (1)

4. Penguatan sosial capital pada klaster.




Propinsi: kesulitan dalam pengadaan anggaran (dana) (1) Kabupaten: kesulitan dalam pengadaan anggaran (dana) (2) Tidak leadership yang baik (1) Tidak ada aktor yang menyetujui (1)

5. Peningkatan semangat motivasi kewirausahaan pada klaster.


1 propinsi 3 kabupaten


Propinsi：kesulitan dalam pengadaan anggaran (dana) (1) Kabupaten: kesulitan dalam pengadaan anggaran (dana) (2) Waktu sampai keluar hasil (1) Tidak ada fasilitator (1)

《Penguatan UKM dan klaster》

6. Penyusunan direktori pengusaha.




Propinsi：kesulitan dalam pengadaan anggaran (dana) (1) Kabupaten：kesulitan dalam pengadaan anggaran (dana) (2)

7. Pengembangan sistim informasi yang terbuka (open).




Propinsi：kesulitan dalam pengadaan anggaran (dana) (1) Kabupaten：kesulitan dalam pengadaan anggaran (dana) (2) Tidak adak kerjasama dari pihak terkait (2) Tidak tahu isi dari usulan (1)

8. Capacty building pusat pengembangan UKM.




Propinsi：Tidak tahu isi dari usulan (1) Kabupaten：kesulitan dalam pengadaan anggaran (dana) (3) Waktu sampai keluar hasil (1)

9. Penguatan kemampuan BDS yang bertujuan memberikan jasa mediator keuangan.




Propinsi：kesulitan dalam pengadaan anggaran (dana) (1) Kabupaten：kesulitan dalam pengadaan anggaran (dana) (4) Tidak ada dukungan dari institusi keuangan (3) Waktu sampai keluar hasil (2)

10. Program pembaruan mesin dan material dengan mesin dan peralatan bekas.




Kabupaten：kesulitan dalam pengadaan anggaran (dana) (2) Bukan obyek pelaksanaan program (1)

11. Pendidikan design dan pembuatan drawing di sekolah tingkat atas.




Propinsi：kesulitan dalam pengadaan anggaran (dana) (1) Tidak diperoleh kerjasasama dengan pihak terkait (1) Kabupaten：kesulitan dalam pengadaan anggaran (dana) (4) Waktu sampai keluar hasil (2) Tidak ada kerjasama dari pihak terkait (1)

12. Penguatan training course jangka pendek yang tepat untuk usaha mikro dan UKM


0 propinsi 2 Kabupaten kota


Kabupaten: kesulitan dalam pengadaan anggaran (dana) (1)

Sumber: Dibuat oleh tim studi JICA Catatan: Penyebutan program kegiatan (no.8) pada Tabel 3.1-1 adalah “ survei kemungkinan pelaksanaan skema

pembaruan melalui mesin dan peralatan bekas”, akan tetapi pada angket pertanyaan diatas ditanyakan ada

3 - 7

tidaknya pelaksanaan “ program pembaruan mesin dan material dengan mesin dan peralatan bekas”, hal ini dikarenakan mempertimbangkan rendahnya kemungkinan melakukan survei pelaksanaan ditingkat kabupaten kota.

Selanjutnya dilakukan analisa hasil jawaban survei angket sepertidibawah ini.

(1) Kondisi pelaksanaan program kegiatan penguatan fungsi klaster.

Rasio dilaksanakannya pembentukan forum pada propinsi, dan kabupaten kota adalah tinggi. Mengenai pembentukan forum propinsi, dari 4 propinsi yang menjawab diperoleh semua menjawab melaksanakan, akan tetapi yang menjawab tidak berkesinambung pada hasil klaster ada 2 propinsi. Kemudian lebih dari separuh kabupaten yang menjawab telah melaksanakan pembentukan forum telah menjawab tidak berkesinambung pada pertumbuhan klaster. Jumlah propinsi dan kabupaten kota yang melaksanakan program kegiatan lainnya ada banyak, akan tetapi khususnya lebih dari separuh kabupaten kota menjawab tidak berkesinambung pada pertumbuhan klaster.

Yang harus diperhatikan mengenai kecenderungan dari jawaban yang diperoleh disini adalah, 5 jawaban dari 11 jawaban keseluruhan adalah jawaban dari kabupaten kota di propinsi Jawa Tengah yang memfokuskan pada pembinaan klaster industri. Berdasarkan hal ini, diketahui propinsi ini memiliki atensi yang tinggi terhadap pelaksanaan penguatan fungsi klaster.

(2) Kondisi pelaksanaan program kegiatan penguatan klaster dan UKM.

Mengenai pelaksanaan program kegiatan penguatan UKM dan klaster ini apabila dibandingkan dengan program kegiatan penguatan fungsi klaster nya maka jumlah yang dilaksanakan masih sedikit. Akan tetapi pembinaan drawing dan desain pada sekolah tingkat atas sebagian besar di laksanakan di propinsi dan kabupaten kota. Yang banyak menjawab berkesinambung pada pertumbuhan klaster adalah kursus training jangka pendek dan program peremajaan mesin dan material dengan mesin dan peralatan bekas. Pada program kegiatan selain ini, banyak kabupaten kota yang menyatakan tidak berkesinambung pada penguatan klaster. Khususnya mengenai penguatan kemampuan konsultan pendukung mediator keuangan dan pembentukan sistim informasi hampir semua kabupaten kota yang melaksanakan memberikan jawaban tidak berkesinambungan pada penguatan klaster.(masing-masing 3 dari 4 jawaban, dan 3 dari 3 jawaban)

Poin yang harus diperhatikan disini adalah tidak selalu program kegiatan yang dilakukan dilakukan dengan tujuan pengembangan klaster. Tentu saja, pada survei sebelumnya, semua merupakan program yang direkomendasikan untuk memenuhi pengembangan klaster. Akan tetapi aktualnya pada kabupaten kota diposisikan sebagai suatu program pengembangan industri lokal. Kemudian, yang menjawab adalah dinas perindustrian dan perdagangan (koperindustrian dan perdagangan) yang tidak berhubungan langsung pada pembinaan sekolah tinggi dan pendukungan mediator keuangan, sehingga mengenai rencana kegiatan mengenai hal ini diperkirakan banyak menjawab tidak berkesinambungan pada penguatan klaster.

(3) Alasan tidak dilaksanakannya program kegiatan.

Pada semua item dihadapkan pada jawaban sulitnya memperoleh anggaran. Kecenderungan ini kuat pada program kegiatan perkuatan UKM, khususnya jelas terlihat pada kabupaten kota. Dengan begitu pada tingkat kabupaten kota ditunjukkan tingginya kemungkinan tidak dapat dilakukan pengembangan klaster secara cukup apabila hanya mengandalkan anggaran tingkat kabupaten kota saja. Selain itu banyak kabupaten kota yang memberikan alasan-alasan seperti tidak diperolehnya dukungan institusi terkait(lembaga keuangan) dan masalah waktu yang diperlukan terlalu lama sampai hasilnya bisa diperoleh.

3 - 8

(4) Perbedaan jawaban angket dengan hasil survei kunjungan.

Tim studi selama ini telah mengunjungi sebanyak 11 daerah otonomi dan memperoleh perbedaan antara isi jawaban angket dengan hasil dari survei kunjungan. Kemudian, selain pada dinas perindustrian dan perdagangan propinsi kabupaten kota juga telah dilaksanakan interview pada pengusaha klaster. Akan tetapi selain propinsi Jawa Tengah, diketahui jelas tidak melaksanakan program kegiatan yang telah disusulkan pada survei klaster sebelumnya. Misalnya di Jawa Tengah, telah dikonfirmasikan keberadaan forum baik pada tingkat propinsi, kabupaten atau kedua-duanya, akan tetapi didaerah lain tidak terlihat adanya organisasi yang memiliki fungsi yang sama. Adanya perbedaan antara hasil jawaban dengan hasil kunjungan dapat diperkirakan disebabkanalasan seperti dibawah ini.

1) Karena berubahnya kebijakan pengembangan industri yang telah dilaksanakan selama ini ke kepelaksanaan pengembangan klaster.

Pengembangan klaster merupakan tiang besar pengembangan industri dalam kebijakan pengembangan industri di Indonesia. Untuk itu pada dinas perindustrian dan perdagangan baik tingkat propinsi maupun kabupaten kota telah diberikan anggaran untuk pelaksanaannya. Akan tetapi, pengembangan aglomerasi industri sebagai klaster merupakan gerakan akhir ini saja. Padahal pengembangan sentra sebenarnya telah dilaksanakan sejak 30 tahun lalu. Walaupun melakukan sesuatu kegiatan apapun dengan anggaran yang diberikan departemen perindustrian tersebut, karena perbedaan antara pengembangan sentra sebagai pengembangan sektordengan pengembangan klaster yang menggunakan metode pendekatan pengembangan yang mencakup industri sekitar yang bukan hanya suatu bisnis inti dalam suatu area tertentu, akan tetapi karena masih tidak jelas bagi petugas pelaksana pemerintah daerah maka dalam pelaksanaannya masih dilaksanakan seperti pelaksanaan sebelumnya.

2) Karena miripnya isi program kegiatan walaupun tidak bertujuan pengembangan klaster.

Misalnya, mengenai forum yang merupakan kerangka kerjauntuk pendukungan klaster dari luar ada kemungkinan salah dimengerti sebagai hanya suatu rapat yang dikuti semua institusi terkait saja. Selain itu ketika departemen perindustrian melakukan pemberian peralatan sendiri dengan tujuan memperkuat kemampuan usaha mikro, walaupun hal ini tidak ada hubungannya dengan pendekatan klaster yang dilakukan, akan tetapi pihak terkait pemerintah daerah berdasarkan pelaksanaan ini kemungkinan menjawab telah melaksanakan kegiatan pendekatan klaster.

3) Kurangnya kontribusi pada pengembangan klaster karena kecilnya impak program kegiatan.

Ada juga kasus pelaksanaan program kegiatan oleh pemerintah daerah, yang umumnya dilaksanakan sebagai kegiatan pendukungan sentra. Akan tetapi pemerintah daerah setelah pelaksanaan program tidak melakukan tindak lanjut, program dilaksanakan sekali-kali saja, isi, skala dan obyek nya tidak sesuai dengan kebutuhan swasta. Sebagai hasilnya, fungsi koordinasi dan sifat kemandirian yang seharusnya dimiliki klaster menjadi tidak bekerja, dan tidak berkesinambung pada pertumbuhan klaster. Karena itu tidak hanya dari hasil jawaban angket dari pihak terkait pemerintah daerah saja, sebagai tim studi pun merasakan banyaknya kasus terpaksa menjawab tidak cukupnya kondisi pencapaian pelaksanaan program kegiatan.

3.2.2.3 Survei setelah Pelaksanaan ditempat Pelaksanaan Pilot Proyek.

Pada 2 kabupaten yang merupakan tempat pelaksanaan pilot proyek, telah diperoleh 12 jawaban dari responden terkait. Detil dari responden yang diperoleh adalah sbb:

• Perusahaan swasta, fasilitator dan dinas perindustrian dan perdagangan wilayah Serenan kabupaten Klaten (total 9)

3 - 9

• Perusahaan swasta dan dinas perindustrian dan perdagangan kabupaten Kebumen (total 3) Walaupun jumlah sampelnya sedikit akan tetapi sudah dapat memperlihatkan kondisi pertumbuhan klaster diwilayah Serenan kabupaten Klaten (selanjutnya disebut kabupaten Klaten) secara keseluruhan. Sebaliknya juga memperlihatkan kondisi tidak berkembangnya klaster di kabupaten Kebumen (selanjutnya disebut kabupaten Kebumen). Kemudian untuk kabupaten Klaten dapat terbaca dari jawaban mengenai kemajuan menuju target dan visi bersama saat ini, sedangkan dari kabupaten Kebumen diperoleh jawaban negatif yang menyolok secara keseluruhan. Dibawah ini ditunjukkan dari hasil jawaban kabupaten Klaten dan kabupaten Kebumen yang dapat menjelaskan perbedaan antara klaster yang maju dan klaster yang tidak maju (refer ke Tabel 3.2-2)

(1) Kabupaten Klaten.

Apabila melihat kondisi pelaksanaan dan pencapaian strategi dan visi yang telah ditetapkan pada saat itu, diketahui adanya kemajuan walaupun belum mencapai visi secara sempurna. Saat inipun kegiatan dilakukan dalam suatu bentuk tertentu. Didalamnya sebagai alasan tidak dilaksanakannya strategi adalah karena kurangnya motivasi penyusun klaster, kurangnya koordinasi, ketidakcukupan komunikasi. Dengan kata lain, bukan mencari alasan dari luar akan tetapi memahami pada tingkat tertentu akan kekurangan pada dirinya sendiri.

Pada klaster ini masih tetap dilanjutkan kegiatan working grup. Aktualnya, seperti pelaksanaan kegiatan pameran bersama di tempat pameran, pengadaan bahan material bersama, kegiatan pendanaan melalui koperasi dll. Sebagai alasan mampu melanjutkan kegiatan adalah adanya motivasi dan kerja tim (team work), pelaporan berkala dan komunikasi. Sama dengan alasan tidak dilaksanakannya strategi yaitu kurangnya motivasi, koordinasi, komunikasi dll dapat dikatakan hal ini semua muncul sebagai faktor penting untuk menuju kesuksesan yang disadari oleh mereka semua. Disadari bahwa tujuan working grup adalah [menyusun program kerjasama untuk mengembangkan keseluruhan usaha dalam klaster].

Mengenai kegiatan klaster sejak selesainya pilot proyek pada survei sebelumnya sampai saat ini adalah mengajak perusahaan untuk mulai ikut dalam kegiatan klaster, dan faktanya, perusahaan yang menjadi anggota working grup juga bertambah. Sebagai kegiatan lainnya dari responden yang diperoleh adalah mengenai penyusunan program kerjasama yang baru, pembuatan aturan, standarisasi kualitas produk orientasi ekspor.

Mengenai masalah dan permasalahan yang dihadapi klaster banyak hal yang kongkrit. Misalnya mengenai sulitnya pembukaan market baru dan kesulitan meningkatkan kualitas yang menyertainya, permasalahan mengenai bahan material dan biaya dll. Kemungkinan semua ini, diperkirakan akan disadari sebagai pokok yang harus dilaksanakan oleh working grup atau klaster selanjutnya.

(2) Kabupaten Kebumen.

Walaupun jumlah sampel hanya sedikit yaitu 3 buah akan tetapi banyak jawaban yang sesuai (matching). Mengenai strategi dan visi yang dibuat oleh anggota tim pada saat itu, diketahui kondisi mengapa tidak dilaksanakan. Sebagai alasannya, dapat diberikan permasalahan fasilitator, keuangan, BDS provider. Hal ini semua merupakan permasalahan luar, dan tidak dapat disamakan dengan permasalahan komunikasi dan motivasi diri seperti di kabupaten Serenan.

Kegiatan working grup juga tidak berkelanjutan. Sebagai alasannya adalah karena [tidakcukupnya pemahaman mengenai arti kerjasama dalam klaster], [tidak adanya kebersamaan misi dalam klaster], dan [kurangnya dukungan pemerintah daerah].

3 - 10

Mengenai kegiatan sejak selesainya pilot proyek sampai saat ini adalah, 1 dari 3 orang yang menjawab memberikan jawaban “telah melaksanakan”, akan tetapi apabila melihat tidak adanya perubahan sesudahnya, maka diperkirakan hal yang sebenarnya adalah: apakah karena tidak dapat dilaksanakan?, ataupun walaupun sudah dilaksanakan tapi masih merupakan sesuatu yang terbatas?.

Sebagai masalah dan permasalahan disini adalah sedikitnya anggaran R&D pemerintah daerah, tidak ada bantuan dari JICA, dan tidak ada hubungan dengan institusi luar dll, karena itu dengan ini jelas semua berpikiran adanya permasalahan eksternal. Table 3.2-2 menunjukkan hasil survei setelah pelaksanaan pilot proyek.

Tabel 3.2-2 Hasil jawaban survei setelah pelaksanaan pilot proyek.

(1) Visi dan strategi. Kabupaten Klatenjumlah jawaban 9

Kabupaten Kebumenjumlah jawaban 3

(1)-1 Apakah sudah mencapai visi yang telah di rangkum pada saat itu?

Telah tercapai/hampir semua telah tercapai (3)Belum tercapai (5)

Belumtercapai (3)

(1)-2 Apakah sudah melaksanakan strategi yang sudah dirangkum pada saat itu?

Telah dilaksanakan (4)Tidak dilaksanakan

Tidak dilaksanakan(2)

(1)-3 Hal yang telah dilaksanakan. Pendukungan BDS, pembentukan dan menjaga konsistensi organisasi (3), kontinuitas usaha, pembentukan kemitraan.

Training.

(1)-4 Alasan tidak dilaksanakan. Kurangnya motivasi, kurangnya koordinasi (2), kurangnya SDM (2), kurangnya dana, kurangnya komunikasi

Rendahnya ketertarikan, tidak ada keikutsertaan, akses keuangan yang lemah, tidak ada suplai BDS.

(2) Mengenai sistim working grup klaster yang terbentuk pada pilot proyek. (2)-1 Apakah setelah pilot proyek

selesai working grup tetap berkelanjutan?

Dilajutkan(8)Tidak dilanjutkan.

Tidak berkelanjutan (2)

(2)-2 Apabila dilanjutkan, secara kongkrit kegiatan apa yang dilaksanakan?

Bermacam jenis training, kegiatan koperasi (2), pengadaan bahan material (2), pencarian buyer, pameran, pembuatan proposal.

Tidak ada

(2)-3 Apakah alasan utama sehingga dapat dilanjutkan tersebut?

Motivasi yang tinggi (2), kerja tim dalam working grup (2), rasa kesatuan, keberadaan koperasi, komunikasi dalam klaster, laporan secara periodik.

Tidak ada

(2)-4 Apa yang menjadi tujuan kegiatan working grup ? (tujuan paling utama)

Penyusunan program kerjasama (7) Tidak ada

(2)-5 Apabila tidak berkelanjutan apa yang menjadi penyebab utamanya?

Tidak ada Kurangnya dukungan pemerintah daerah. Dan kurangnya kebersamaan misi.

(3) Mengenai kegiatan klaster dari selesainya pilot proyek sampai saat ini.

(3)-1 Kegiatan yang dilaksanakan. Ajakan ikut masuk dalam kegiatan klaster (7), pembuatan aturan kontrak working grup klaster (3), penyusunan program kerjasama yang baru (4), standarisasi kualitas ekspor (2)

Ajakan perusahaan untuk ikut masuk dalam kegiatan klaster, pembuatan aturan kontrak working grup klaster, penyusunan prorgam kerjasama yang baru

(3)-2 Apakah klaster saat ini telah berubah dibandingkan dengan kondisi saat survei sebelumnya?

Perluasan aggota perusahaan working grup dalamklaster (5), perluasan hasil pencapaian perusahaan yang ikutserta dalam kegiatan klaster, perluasan jenis usaha yang ikut serta dalam klaster, beban biaya BDS, pembentukan koperasi, peningkatan kualitas produk, pembagian keuntungan dan usaha klaster.

Menjadi buruk.

3 - 11

(4) Masalah dan permasalahan sebagai klaster.

・Pendidikan SDM working grup. ・Perbaikan akses market dan survei market(4)・Peningkatan kualitas produk（3) ・Permasalahan biaya dan harga（3) ・Tidak mematuhi skejul pengiriman(2)

・ Kurangnya biaya R&D pemerintah daerah.

・ Pemberian mesin dari JICA. ・ Buruknya hubungan dengan

institusi luar. ・ Kurangnya bahan bakar bahan

material ・ Permasalahan tenaga kerja.

Perhatian: Angka didalam kurung (....) adalah jumlah jawaban yang diperoleh. Sumber: Dibuat oleh Tim studi JICA. 3.2.3 Permasalahan yang diperoleh dari peninjauan pelaksanaan rekomendasi

survei sebelumnya.

Sebagai permasalahan yang diperoleh setelah meninjau kondisi pelaksanaan rekomendasi pada survei sebelumnyadapat diberikan sebagai berikut.

(1) Sulitnya perolehan anggaran untuk pengembangan klaster pada badan otonomi daerah.

Walaupun ada perencanaan untuk pengembangan klaster akan tetapi aktualnya sangat sulit untuk memperoleh anggaran pelaksanaan program pada tingkat kabupaten kota. Selain itu, walaupun perolehan anggaran ini diusahakan akan tetapi tetap memerlukan waktu lama. Sudah mulai dibahas mengenai jasa BDS untuk menjadi berbiaya dll akan tetapi masih dalam kesulitan dalam penerapannya secara aktual.

(2) Sulitnya membagi antara pengembangan sentra dan pengembangan klaster di tingkatan petugas.

Sebagai kecenderungan umum adalah tetap dilaksanakannya kegiatan klaster seperti perbantuan perusahaandengan tanpa cukup dipahami akan keuntungan klaster industri oleh pihak terkait di pemerintah daerah. Latar belakangnya adalah karena dilaksanakannya kegiatan secara berkesinambungan tanpa cukup menyadari akan perbedaan konsep pengembangan klaster dengan konsep pengembangan sentra yang telah dilaksanakan sejak 30 tahun yang lalu sebagai perbantuan industri. Karena itupenting adanya sosialisasi pengetahuan diantara pihak terkait mengenai pendekatan klaster itu sendiripada tahap awal pengembangan klaster

(3) Ketidakberadaan leader yang mampu mendorong kerjasama dan kegiatan kerjasama antar pihak terkait klaster.

Pada perbandingan antara kabupaten Klaten dan kabupaten Kebumen dapat diketahui kondisi kegiatan working grup akan mempengaruhi pada kegiatan keseluruhan klaster. Kunci mendorong kegiatan klaster secara aktif adalah peningkatan motivasi working grup, peningkatan kerja tim yang berkesinambung, pelengkapan sistim komunikasi, dan keberadaan leader yang mampu menarik kegiatan. Pada klaster kabupaten Klaten karena dapat mensharing dan menjelaskan poin masalah pada diri mereka sendiri maka hal ini menjadi spiral positif (plus spiral) untuk melakukan usaha pemecahan masalah.

Sebaliknya, mengenai klaster di kabupaten Kebumen karena belum dipahaminya arti klaster dan tidak disharingnya misi bersama dlldapat dikatakan belum dapat menyelesaikan permasalahan yang ada dalam tingkatan klaster.

4 - 1

BAB 4 Hasil Survei di 2 Propinsi Pilihan Pilot Proyek.

4.1 Pemilihan Propinsi Pelaksanaan Pilot Proyek.

4.1.1 Proses Pemilihan.

Untuk memperoleh informasi lapangan mengenai pelaksanaan dan pengontrolan rencana dan analisa permasalahan pengembangan klaster telah dilaksanakan pilot proyek pada 2 propinsi. Sebagai kandidat tempat pelaksanaan pilot proyek telah diusulkan 5 propinsi berikut dibawah ini oleh departemen perindustrian disaat awal pelaksanaan survei:

Sumatra Barat： Kandidat： Klaster Bordir di kota Bukittingi

Jawa Tengah： Kandidat： Klaster Tahu olahan dan Klaster Kripik Singkong di kota dan kabupaten

Magelang Jawa Timur：

Kandidat： Klaster Perak di kabupaten Lumajang Kalimantan Selatan：

Kandidat： Klaster Kerajinan Tangan di kabupaten Tapin Jawa Barat：

Kandidat： Klaster Minyak Atsiri di kabupaten Sumedang Proses pemilihan kandidat adalah sebagai berikut (Pada Gambar 4.1-1 ditunjukkan alur pemilihan 2 propinsi).

Pertama-tama dalam kunjungan lokal ke 1 dilakukan survei lingkungan klaster pada 5 propinsi yang telah direkomendasikan oleh departemen perindustrian. Mengenai garis besar survei lingkungan klaster 5 propinsi ini akan dijelaskan dalam bagian 4.1.2 dan 4.1.3 pada Bab ini. Didalamnya, pada item (2) pada bagian 4.1.2 dijelaskan garis besar klaster kandidat pelaksanaan dimana ini merupakan garis besar klaster yang diajukan sebagai kandidat pilot proyek untuk survei ini dan telah direkomendasikan oleh departemen perindustrian. Sebagai hasilnya, tim studi memilih dari dalam grup kandidat ini secara kongkrit untuk menjadi tempat pelaksanaan pilot proyek.

Berpijak pada hasil survei tersebut selanjutnya Tim studi JICA memilih 2 propinsi kandidat yang dianggap tepat setelah menunjukkan alasannya pada para pihak terkait di departemen perindustrian. Setelah memperoleh pengertian dan persetujuan dari anggota Steering Comitteepada akhirnya dipilihlah 2 propinsi yaitu propinsi Sumatra Barat dan propinsi Jawa Barat sebagai tempat pelaksanaan pilot proyek.

Sebagai penilaian kandidat tempat pelaksanaan digunakan indeks keberadaan klaster yang memiliki elemen pertumbuhan dan keberadaan bahan material lokal yang memiliki keunggulan daerah. Secara kongkrit, dalam pemilihan tersebut mempertimbangkan keberadaan keberadaan SDM yang kaya yang memiliki keinginan berwirausaha dan ada tidaknya sikap aktif terhadap pengembangan klaster dari pihak terkait propinsi dan pihak terkait di klaster. Pada survei pemilihan ini dari masing-masing propinsi yang menjadi kandidat diminta untuk mengajukan 1-2 klaster yang ingin melaksanakan pengembangan klaster, dan terhadap klaster-klaster ini telah dilakukan perbandingan data indeks yang diperoleh. (mengenai daftar kualitas penilaian refer ke Tabel 4.1-1). Akan tetapi potensi pertumbuhan (growth potensial) yang ditunjukkan pada Tabel 4.1-1 tersebut, merupakan elemen yang diangkat dari teori klaster Michael E Porter ini merupakan susunan item yang telah dikumpulkan informasinya melalui hearing dalam waktu

4 - 2

singkat. Sebagai tambahan, kemampuan akses (accessibility) ke BDS provider , antusias para pihak terkait dan leadership dari pemerintah daerahditambahkan sebagai standar penilaian.

Tabel 4.1-1 Kriteria Penilaian

Grow

th Po

tentia

l

Availability of input sources

(1 pt./ea)

A1 Comparatively advantageous local raw materials are available A2 Skilled labor is easily hired A3 Necessary raw materials are always purchasable A4 Financial service is available

Fringe industry and supporting industry (1pt./ea)

B1 Forward and backward linkage is abailable within one hour range(trip)

B2 Transportation system is well developed

B3 Buyer's agent is available within the sentra

Demand factor (1pt.)

C1 Market demand is increasing

C2 Core product has a high recognition within the country C3 The Sentra is connected with stable market

Corporate strategy,

competitive setting

(1pt./ea)

D1 There are over 50 producers D2 Investment from outside sentra has tendency to increase D3 There is competition within the core industry D4 The Sentra has experience to participate in exhibition D5 Information on advanced technology/market/new products is easily obtained D６ Subcontracting business is commonly implemented / there are many specialized

producer or processor(single business strategy)

Acce

ssab

ility o

f BDS

Pro

vider

Supporting agents (3pt/

each)

E1 Cooperative / Chamber of Commerce / Trade Union / Trade Exchange Center / any other SME promotion organization is accessable

E2 Technical support organizationsuch as Engineering college, Polytechnic, Balai Besar/Bristand or any other engineering institutes is accessible

E3 Management training, technician training, engineer training/consulting, entrepreneur support and consultation is accessable

E4 Public financial agent for institutional finance is accessable. E5 Consulting services such field as information obtaining, accounting, logistics,

industrial designing and marketing, etc. is accessible

Willi

ngne

ss of

Stak

ehold

ers

Cluster initiative (2pt./ea)

F1 There is aggressive leader within core industry and he/she is willing to commit oneself to the project

F2 Core industry members are willing to participate in the project F3 Kota/Kabpaten(Local government)can provide exclussively assigned staff to take part

in the sentra project

F4 Local government commits to provide budgetary support to the sentra project

F5 There are network association between core industry and surrounding industries F6 There are a collaboration project among core industry, university and local

government F7 The network of Industry-government-academia is available

Lead

ersh

ip by

the l

ocal

gove

rnme

nt Willingness of the local government

(1 pt.)

A1 Can candidate local government establish a "project supporting team" in own responsibility?

A2 Is the government willing to assign fulltime working team for the project? A3 Does the government confirm budget allocation to implement the project? A4 Can Government nominate BDS facilitators other than the government staff? A5 Will SME management consultants (SHINDANSHI) be assigned as a core member

of the project? A6 Did the presentation well prepared?

Sumber: Tim Studi JICA.

4 - 3

Gambar 4.1-1 Alur pemilihan 2 propinsi sebagai tempat pelaksanaan Pilot Proyek

4.1.2 Garis besar Klaster di 5 Propinsi Kandidat.

Dibawah ini, diperkenalkan garis besar klaster di 5 propinsi kandidat yang direkomendasikan oleh departemen perindustrian. 4.1.2.1 Klaster dan Industri di Propinsi Sumatra Barat.

(1) Klaster di propinsi Sumatra Barat.

Pada survei [mapping lokasi sentra usaha kecil dan menengah] (selanjutnya disebut survei klaster departemen perindustrian)yang dilaksanakan oleh konsultan (Sucofindo) tahun 2007 berdasarkan permintaan departemen perindustrian telah di lakukan pada 39 klaster di propinsi Sumatra Barat1, dan didalamnya telah terkonfirmasi 1.111 usaha. Dalam 1 klaster rata-rata ada 28 unit usaha (refer ke Tabel 4.1-2). Keistimewaan klaster ini adalah banyak yang berkaitan dengan makanan. Jumlah tenaga kerja pertiap tempat usaha makanan sekitar 2,3 orang dengan nominal produksi tahunan 33 juta rupiah (selanjutnya disebut produksi tahunan). Dengan ini maka diketahui bahwa klaster tersebut dibentuk oleh usaha-usaha mikro. Kemudian dibandingkan dengan 4 propinsi obyek lainnya maka baik jumlah tenaga kerja maupun jumlah produksi nya relatif rendah

1 Survei sentra ini tidak mencakup klaster yang ada diseluruh propinsi, akan tetapi merupakan data yang berguna

untuk melihat jenis usaha yang menyusun sentra utama dalam propinsi dan skala klaster. Sebagai alasan mengapa survei klaster departemen perindustrian ini tidak mencakup keseluruhan klaster, misalnya klaster bordir kota Bukittinggi yang diangkat menjadi pilot proyek tidak masuk dikarenakan melihat dari statistik tenaga kerja dan jumlah perusahaan. Kemudian, skala ekonomi propinsi Jawa Barat mendominasi sekitar 8% dari GDP keseluruhan Indonesia. Dari skala ini maka pada propinsi Jawa Barat diperkirakan ada sekitar 500～800 klaster (diperkirakan jumlah klaster seluruh Indonesia ada 7000～10.000), dan pada survei ini hanya ada 125 klaster.

Penetapan 5 kandidat propinsi Dipilih oleh pihak terkait Indonesia pada Desember 2008

Presentasi pemerintah propinsi

Presentasi pengembangan klaster olehpropinsi pada saat surveilokal di tiap propinsi

Hasil surveilokal oleh tim studi JICA dengan pembagianlembar survei ke pemerintah daerah sebelumnya.

Informasi dasar klaster unggulan tiap propinsi

Penilaian oleh pihak terkait

Dilakukan penghitungan poin penilaian oleh peserta berdasarkan informasi masing propinsi. Dilakukan pemilihan 2 propinsi dengan nilai total tertinggi.

Memperkenalkan rekaman presentasi oleh pemerintah propinsi yang direkam saat studi awal oleh tim studi, merupakan data untuk menilai antusias pemerintah propinsi.

Pemberitahuan danpenetap2 propinsi

Penetapan dan pemberitahuan 2 propinsi sebagai tempat pelaksanaan Pilot Project.

4 - 4

Tabel 4.1-2 Garis besar klaster di propinsi Sumatra Barat.

Jenis Usaha Jumlah Klaster

Jumlah usaha (unit)

Jumlah Tenaga kerja (org)

Besar investasi (Rp.000)

Jumlah Produksi (Rp.000)

Makanan （ tahu, gula, kopi, keripik dll）

28 818 1.837 5.703.771 25.705.248

Pemprosesan logam（besi tempa） 1 6 21 25.500 108.000Kerajinan（bordir, sulaman, rotan, kulit dll）

10 287 730 6.921.074 10.871.117

Total 39 1.111 2.588 12.650.345 36.684.365Sumber: Survei klaster departemen perindustrian

Menurut [Peraturan Presiden no.28 tahun 2008] maka produk unggulan yang menjadi [kompetensi inti industri daerah] propinsi Sumatra Barat ada 75 jenis, didalamnya termasuk juga olahan kakao, olahan lada, proses makanan ringan, tekstil dan produk tekstil, gambir, minyak atsiri, minyak jarak, semen, alat pertanian dll. Didalamnya, khusus yang dikembangkan oleh propinsi Sumatra Barat adalah industri kakao olahan, sedangkan bordir tidak termasuk industri yang menjadi obyeknya. Sebaliknya, dalam proyek OVOP pemerintah pusat dipilih bordir kota Bukittinggi sebagai obyeknya.

(2) Garis Besar Klaster yang Menjadi Obyek.

Klaster bordir yang menjadi kandidat tempat pelaksanaan pilot proyek oleh departemen perindustrian ini (selanjutnya disebut klaster bordir) berada dengan pusatnya di kota Bukittinggi dan meluas ke sekitarnya. Dikota ini berkumpul sekitar 250 usaha yang terkait bordir dan memperkerjakan lebih dari 1.500 orang. Bordir daerah ini diketahui dengan nama bordir kerancang2, dimana bordir kerancang ini di Indonesia hanya di produksi oleh kota Bukittinggi dan sekitarnya saja. Bordir kerancang ini memiliki desain tradisional dan pada dasarnya dipergunakan sebagai busana wanita yang dipakai pada acara keagamaan.

Produksinya dengan cara produksi satu persatu dengan menggunakan mesin jahit kaki manual dan mesin jahit industri. Pegawainya dari sejak muda tinggal di pabrik, dan setelah menerima training sehingga 2 tahun kemudian akan menjadi ahli. Kebanyakan walaupun berhenti bekerja di pabrik karena menikah dll, akan tetapi banyak yang masih melakukan kerja sendiri dirumahnya dengan memperoleh pinjaman mesin dll.

Material standar seperti benang, kain, mesin, jarum solder dll yang diperlukan untuk produksi bordir dapat mudah diperoleh dari sekitarnya. Selain itu mudahnya memanggil pengajar teknik bordir dari sekitarnya merupakan salah satu keistimewaannya.

Pelanggannya bukan hanya dari daerah sekitarnya, tapi juga meluas ke seluruh Indonesia, Malaysia dan Timur Tengah. Selain itu Pasar Atas dll yang ada di kota Bukittinggi menjadi pusat distribusi.

Di Bukittinggi sudah dimulai kegiatan pengembangan klaster mengikuti rencana kegiatanyang telah dibuat oleh working grup dibawah bimbingan dinas koperindag kota.

4.1.2.2 Klaster dan Industri di Propinsi Jawa Tengah

(1) Klaster di propinsi Jawa Tengah.

2Bordir yang mirip dengan motif lace, dibuat dengan menggunakan mesin jahit dan gunting, atau solder, yang

merupakan bordir harganya mahal sebagai produk khusus daerah.

4 - 5

Pada survei di propinsi Jawa Tengah dilakukan pada 142 klaster, dan terkonfirmasi ada 5.989 usaha, dimana didalamnya hampir lebih dari separuhnya berkaitan dengan makanan. Didalam 1 klaster rata-rata ada 42 unit usaha. Jumlah pegawai pertiap unit usaha ada sekitar 4,9 orang, dengan nominal produksi tahunan sebesar 270 juta rupiah. Nonimal produksi tahunan per unit usaha untuk kerajinan hampir 900 juta rupiah, dan ini lebih besar dibanding dengan jenis usaha lainnya. Tabel 4.1-3 menunjukkan garis besar klaster di propinsi Jawa Tengah.

Tabel 4.1-3 Garis besar Klaster di propinsi Jawa Tengah


Jumlah usaha (unit)




Makanan （ tahu, tempe, ikan kering, krupukdll）

77 2.319 10.787 21.777.439 282.740.430

Sandang（garmen, batik, sepatu dll） 8 487 3.681 4.920.500 44.108.975Bahan bangunan (genteng, bata dll) 8 682 2.585 12.911.950 39.434.650Olahan logam（alat rumah tangga, suku cadang, perhiasan dll）

38 1.551 9.357 38.424.977 370.381.406

Kerajinan （ sulaman, rotan, wayang dll）

11 950 2.797 2.182.860 851.732.543

Total 142 5.989 29.207 80.217.726 1.588.398.004Sumber: Survei klaster departemen perindustrian

Menurut [Peraturan Presiden no.28 tahun 2008] produk unggulan yang menjadi [kompetensi inti industri daerah] propinsi Jawa Tengah ada 56 jenis, terutama keripik, tekstil dan produk tekstil, furnitur dan olahan kayu. Didalamnya khusus untuk industri tekstil dan produk tekstil dilakukan peningkatan nilai tambah dan pengembangan market internasional, dan terhadap furnitur dan olahan bahan kayu juga dilakukan peningkatan nilai tambah melalui perolehan bahan baku dan peningkatan desain. Untuk produk unggulan OVOP terpilih barang rajutan kabupaten Pekalongan dan jamur mushroomdari kabupaten Wonosobo.

(2) Garis Besar Klaster yang menjadi Obyek.

Klaster yang menjadi kandidat tempat pelaksanaan di propinsi Jawa Tengah adalah klaster yang memproduksi tahu olahan dan keripik yang berbahan singkong (slondok dan puyur).

Pada klaster slondok dan puyur (keduanya merupakan keripik berbahan singkong) beroperasi 200 usaha. Produknya dijual disekitarnya dan supermarket yang ada di kota besar di pulau Jawa. Kemudian, sebagian dijual sebagai oleh-oleh di stasiun dll.

Peralatan mesin yang digunakan adalah pemotong dan mesin parut dll, tapi hampir-hampir semua masih dilakukan secara manual. Karena produksi dengan teknologi sederhana maka tidak diperlukan kemampuan khusus, dan tidak ada kesulitan untuk memperoleh pekerjanya. Walaupun merupakan industri olahan makanan, akan tetapi pengetahuan mengenai manajemen higienis dan kebersihan masih sangatlah rendah.

Singkong yang menjadi bahan dasar diproduksi dari daerah lain, karena dengan jumlah produksi nya belum mencukupiuntuk itu kadang membeli tepung tapioka yang di buat tepung dari daerah lainnya.

Terhadap klaster ini, pemerintah propinsi bekerjasama dengan universitas Tidar Magelang sebagai fasilitator.

Sebaliknya klaster tahu ada 37 unit usaha yang bergabung dan produknya dijual ke sekitarnya seperti Magelang, Jogjakarta dan Semarang dll. Kemudian pembuatan kripik tahu dilakukan

4 - 6

oleh 5 perusahaan. Permasalahan dalam produksi tahu adalah harga kedelai yang merupakan bahan baku tidak pernah stabil.

4.1.2.3 Klaster dan Industri di propinsi Jawa Timur

(1) Klaster di propinsi Jawa Timur.

Pada survei klaster di propinsi Jawa Timur dilakukan pada 184 klaster, dan didalamnya dikonfirmasi ada 7.266 usaha. Didalamnya bidang makanan ada 106 tempat atau menempati 60% dari keseluruhan. Pada tiap 1 klaster rata-rata ada 39 unit usaha. Selain itu jumlah tenaga kerja dan nominal produksi tahunan perunit usaha masing-masing 5 orang dan 260 juta rupiah. Jumlah tenaga kerja per unit usaha olahan logam sekitar 13 orang merupakan yang terbesar. Dengan nominal produksi tahunan 1 milyar rupiah juga yang terbesar. Tabel 4.1-4 menunjukkan garis besar kalster di propinsi Jawa Timur.

Tabel 4.1-4Garis besar klaster di propinsi Jawa Timur


Jumlah usaha (unit)

Jumlah Tenaga kerja

(orang)



Makanan （ tahu, tempe, ikan kering dll）

106 4.518 17.447 5.853.832 490.966.312

Sandang（batik, sepatu, bordir dll） 18 501 2.597 2.430.730 122.595.163Bahan bangunan（genteng, ubin dll） 5 944 6.652 7.122.000 101.642.870Olahan logam（besi tempa, perak dll） 6 89 1.130 2.830.815 91.838.400Kerajinan (sulaman, rotan, batu berharga dll）

49 1.174 8.439 3.812.941 1.074.712.830


Berdasarkan [Peraturan Presiden no.28 tahun 2008] produk prioritas yang dikembangkan sebagai [kompetensi inti industri daerah] oleh propinsi Jawa Timur ada 8 jenis, yaitu 3 produk dari industri gula dan tebu, 3 produk dari industri alas kaki dan kulit, 1 produk dari pembuatan kapal, dan 1 produk dari industri barang perhiasan. Sebaliknya keramik dari kabupaten Malang, dan buah buahan olahan dari kota Bangil terpilih sebagai prioritas di proyek OVOP.

(2) Garis besar klaster yang menjadi obyek.

Di propinsi Jawa Timur, ada beberapa tempat berkumpulnya industri aksesoris yang menggunakan emas, perak dan batu mulia. Survei kali ini memilih klaster aksesori perak yang ada di Lumajang. Di klaster tersebut ada sekitar 100 unit usaha yang merupakan home industri, dan mempekerjakan hampir 1.000 orang, dimana 80% hasil produksinya diekspor ke Amerika, Australia, Eropa dan Timur Tengah. Para turis yang datang ke pulau Bali juga tidak sedikit membelinya. Eksportirnya ada juga yang berada di Bali. Jenis produknya yaitu cincin, kalung, gelang, anting dll. Klaster yang memproduksi perak yang potensial di Indonesia juga ada di Jogjakarta dan Bali, dimana produk Jogjakarta lebih terkonsentrasi pada desain tradisional, sedangkan produk Lumajang lebih cenderung ke desain modern.

Produksi dilakukan dengan manual, dan tidak ada penggunaan peralatan lain selain torch dan mesin polishing. Untuk design karena merngandalkan permintaan dari pelanggan, maka teknologi desain tidak terlalu berkembang.

Bahan baku perak dapat dibeli dari Surabaya dan Bali, akan tetapi saat ini harganya sangat berfluktuasi, sehingga resikonya tinggi dan sulit untuk melakukan pembelian. Kemudian, dari

4 - 7

tahun 2000 sampai tahun 2007 berkembang antara 30-40%, dan dari tahun 2008 karena pengaruh krisis ekonomi dunia maka penjualannya menjadi sangat turun drastis.

Pemerintah Propinsi untuk mengembangkan industri aksesori perhiasan dalam propinsi sudah melakukan perencanaan untuk pembangunan tempat penjualan bersama didalam kabupaten Sidoarjo

4.1.2.4 Klaster dan Industri di propinsi Kalimantan Selatan

(1) Klaster di propinsi Kalimantan Selatan.

Seperti ditunjukkan pada Tabel 4.1-5 pada survei klaster di propinsi Kalimantan Selatan dilakukan pada 17 klaster, dan dikonfirmasi 258 usaha. Jumlah unit usaha didalam 1 klaster rata-rata ada 15, dimana dibandingkan dengan propinsi lain hanya sedikit yang berkaitan dengan makanan, tapi persentase barang kerajinan tinggi. Jumlah tenaga kerja per unit usaha ada 12 orang dan nominal produksi tahunannya sekitar 40 juta rupiah. Jumlah produksi pertiap perusahaan melebihi Sumatra Barat, dimana nominal produksi tahunan per pegawai untuk Sumatra Barat mencapai 14 juta rupiah, sedangkan Kalimantan Selatan hanya sedikit yaitu 3 juta rupiah.

Tabel 4.1-5 Garis besar klaster di propinsi Kalimantan Selatan


Jumlah usaha (unit)

Jumlah Tenaga kerja

(orang)



Makanan （ gula, ikan kering, krupuk dll）

3 96 238 203.740 1.345.750

Olahan logam（olahan cincin） 1 10 15 23.000 371.520Kerajinan（bordir, sulaman, rotan dll） 13 152 2.863 5.867.578 8.497.674

Total 17 258 3.116 6.904.318 10.214.944Sumber: Survei klaster departemen perindustrian

Menurut [Peraturan Presiden no.28 tahun 2008] sebagai produk unggulan yang dipromosikan sebagai [kompetensi inti industri daerah] oleh propinsi Kalimantan Selatan ada 20 jenis yaitu minyak sawit, olahan rotan, olahan karet, kerajinan perak dan batu mulia dll. Pada proyek OVOP terpilih batu mulia dari kota Banjar, selain itu klaster batik dll juga terpilih sebagai klaster yang penting.

(2) Garis besar klaster yang menjadi obyek

Klaster yang menjadi kandidat tempat pelaksanaan di Kalimantan Selatan ada di kabupaten Tapin, yang merupakan klaster yang mengunakan bahan baku rotan, purun, janggan dll untuk membuat sendal dan keranjang anyaman, topi, kipas, tikar. Ini merupakan home industri yang berada disekitar 100 rumah yang ada disepanjang sungai, dan telah dibuat secara tradisional didaerah ini. Selain dijual sebagai barang keperluan sehari-hari di Banjarmasin dan pasar Martapura ada juga yang dijual sampai ke Bali sebagai oleh-oleh.

Produk yang dibuat ditiap rumah tangga, dikumpulkan oleh perantara yang disebut kolektor, untuk dikirim kepasar. Kolektor ini memiliki koneksi kuat dengan tempat penjualan. Di daerah ini ada 4 perusahaan kolektor yang memiliki tanggung jawab mulai dari pembelian material, pengiriman, kualitas kontrol, penjualan dll.

Bahan bakunya dapat dibeli dari daerah lain dalam klaster sedangkan rotan dibeli sampai ke propinsi lain. Pengiriman bahan baku dan produk umumnya diangkut menggunakan kapal sungai, dimana biayanya angkutnya relatif lebih murah.

4 - 8

4.1.2.5 Klaster dan Industri di propinsi Jawa Barat

(1) Klaster di propinsi Jawa Barat.

Pada Tabel 4.1-6 survei klaster di propinsi Jawa Barat dilakukan pada 125 klaster, dan didalamnya dikonfirmasikan 14.374 usaha. Dalam 1 klaster rata-rata ada 115 unit usaha, dan diantara 5 propinsi kandidat merupakan propinsi yang paling tinggi tingkat aglomerasinya. Jumlah total tenaga kerja diantara 5 propinsi pun merupakan yang terbanyak. Jumlah tenaga kerja per satu unit usaha dan nominal produksi tahunannya adalah sekitar 8 orang dan 420 juta rupiah. Klaster yang terkait dengan sandang jumlahnya sedikit, dan jumlah unit usaha didalam klaster bisa mencapai hampir 200 unit. Klaster bahan bangunan lebih banyak lagi dimana dalam satu klaster dapat mencapai 653 unit usaha.

Tabel 4.1-6 Klaster di propinsi Jawa Barat.


Jumlah usaha (unit)




Makanan （ tahu, ikan kering, krupuk dll）

64 3.402 15.580 16.748.299 1.169.154.360

Sandang （ garmen, batik, sepatu dll）

9 1.785 17.710 48.470.075 2.212.447.490

Bahan bangunan （ genteng, bata dll）

8 5.226 51.516 24.522.480 338.274.900

Olahan logam （ furnitur, suku cadang, logam mulia dll）

30 786 3.882 8.279.885 249.097.667

Kerajinan (sulaman, rotan, wayang , bambu dll）

14 3.175 25.515 6.253.530 2.090.404.728


Menurut [Peraturan Presiden no.28 tahun 2008] sebagai produk unggulan yang dipromosikan sebagai [kompetensi inti industri daerah] oleh propinsi Jawa Barat ada 32 jenis yaitu alas kaki dan kulit, tekstil dan produk tekstil, olahan rotan, suku cadang dan suku cadang mobil dll. Di propinsi Jawa Barat dilaksanakan pengembangan 6 bidang bisnis inti yaitu bisnis pendayagunaan SDM3, agribisnis, bisnis kelautan, pariwisata, manufaktur, dan jasa lainnya. Sebalikya pada proyek OVOP terpilih sulaman dari kabupaten Bandung, bordir rajutan dari kabupaten Tasikmalaya dan tepung ubi manis dari kabupaten Kuningan.

(2) Garis Besar Klaster yang menjadi obyek

Klaster yang menjadi kandidat tempat pelaksanaan di propinsi Jawa Barat adalah klaster salah satu jenis minyak atsiri yaitu nilam (patchouli). Minyak nilam terutama dipergunakan sebagai zat pengikat (ataustabilator) pada sabun mandi, sabun cuci, kosmetik, parfum, makanan dll.

Di sekitar Sumedang, diketahui ada 18 grup yang memproduksi minyak nilam dan memproduksi bahan baku nilam. Pada grup yang telah dikunjungi untuk penilaian oleh Tim studi JICA telah bergabung 144 petani, ditambah pekerja lainnya total menjadi 300 orang pekerja. Minyak yang disuling di kumpulkan oleh kolektor dan melalui eksportir diekspor ke Amerika dan Jepang dll.

3 Bisnis mendayagunakan SDM yang memiliki kemampuan imajinasi, kemampuan budaya dan berlatarbelakang

akademis tinggi, misalnya desain.

4 - 9

Peralatan suling di kabupaten Sumedang ada sekitar 10 buah didalamnya ada yang rusak dan tidak beroperasi lagi, sehingga operasinya sangat rendah. Diantara peralatan penyulingan ini, ada juga yang diperoleh sebagai bantuan dari pemerintah.

Pengontrolan kualitas akhir dilakukan oleh eksportir. Tergantung kualitasnya kadang juga dilakukan distilasi ulang.Tidak selalu minyak nilam yang dihasilkan Sumedang memiliki kualitas nilam yang baik.

Selain itu produksi minyak nilam dari kabupaten Kuningan di propinsi yang sama juga maju, dan di Indonesia produksi nilam dari pulau Sumatra sangatlah terkenal.

Akan tetapi pada bulan Oktober tahun 2009 pada saat masa akhir survei ini dengan ditetapkannya roadmap pengembangan klaster industri minyak atsiri (Road map for the development of aetheric oil cluster, Regulation no.136/M-INBD/PER/10/2009) oleh departemen perindustrian, telah menunjukkan pedoman yang jelas menuju pengembangan sebagai industri yang memiliki potensi.

4.1.2.6 Analisa SWOT di 5 propinsi kandidat.

Berdasarkan hasil hearing dengan pihak terkait dan klaster yang dikunjungi, terhadap 5 kandidat propinsi ini telah dilakukan analisa SWOT. Karena kunjungan untuk mengunjungi 1 propinsi waktunya singkat maka sulit dikatakan telah memperoleh hasil analisa SWOT yang akurat dan tepat, tapi setidaknya dapat menjadi data referensi untuk perbandingan 5 propinsi sebagai kandidat pelaksanaan pilot proyek. Hasil tersebut ditunjukkan pada Tabel 4.1-7 berikut ini.

Tabel 4.1-7 Hasil analisa SWOT pada klaster yang dikunjungi pada masing propinsi West Sumatra Central Java East Java West Java South Kalimantan Target item • Kerancang type

embroidery and Songket textile

• Slondok and Puyur : Tapioca rice cracker (fermentation) and snack, bean curd, bean curd snack, and statue sculpture

• Lumajang silver Klaster, Bangil silver Klaster, and Bangil garment Klaster

• Essential Oil (Nilam oil) (Embroidery, Rattan based weavings and basket, handicraft items)

• Rattan and bamboo craft goods

Strength • The system that promotes the midinette is traditionally trained in each workshop. 1500 people or more are engaged in this industri.

• Full course embroidery training course (from making original design to finishing is offered by public service.

• The material procurement necessary for the embroidery product is easy.

• All materials to make final products can be procured within the accessible area

• The sales base is in the same city.

• A lot of sewing machine for embroidery use has been granted from MOI.

• The facilitator already exists, and the working group has been formed.

• Financing from bank is available

• There are people who can become leaders in the private company.

• The system that promotes the cluster such as facilitations and forums is well developed.

• Municipal government has experience for the cluster promotion project.

• There is support on software concerning the cluster promotion by the aid agency in the foreign country.

• There is constant and stable demand within the country.

• Important actors for cluster development such as lokal government, BDS facilitators, and BDS providers are lined up.

• Silver klaster has comparative advantage in hiring skilled workers and succeeded technology within the area. It is one of the domestic three major silver processing regions.

• There are various units (jewelry manufacturers) in the region and competition in and between klaster may become severe.

• Consuming market; Surabaya, and sightseeing resort; Bali and Yogyakarta are near.

•

• Nilam cultivation and oil distillation is specialized.

• Linked with rather stable buyer

• Technical support from voluntary university student is available

• Organization for distillation workshop is associated

• Group leader is appointed • Nominated as priority

klaster from prefecture government

• There are autonomous group

• Almost free entry barrier because of simple processing technology

• The intermediator who is called as collector and has the linkage with the market is doing the coordination.

• Hiring worker is easy because only a simple skill required

• Market demand is stable because the product is categorized as daily consumables.

• Some raw material such as Enceng Gondok is easily procured

4 - 10

Weakness • The target market is limited to a market where producers and customers can communize culture and religion.

• Even if it is Kerancang of the staple product, feeling of luxury is not especially given compared with analogous articles on machine-made in another state.

• The network to the horisontal specialization is immature.

• The technology immaturely damages the value of the product though there is a sewing industri.

• The propinsial government cannot carry out the function as the facilitator between expected Klaster.

• The raw material can procure anywhere in the whole country, and there is no comparative advantage.

• It is not easy to specialize in one production process because of basic or simple product.

• Budget for PP will not be assured because priority sector by the state does not coincide with the target klaster.

• The procurement of the raw material is unstable.

• Shindanshi transferred to other section or promoted to upper position and it is not possible to participate directly in the diagnostic task.

• Capacity to collecting market and market trend information is poor exclude some leading units.

• The association is organized for the time being as for either klaster. Moreover, there is a cooperative, too. However, solidarity among members is weak, and the joint activity is not experienced (The linkage is weak) either.

• The market development ability is lacked, and the market has been limited.

• Processing fee for export market is low (payable for processing), and the additional value is low.

• The forums etc. are not organized. • It doesn’t function actually though

prefecture and city DINAS are playing as a BDS facilitator.

• The entrepreneur who takes the risk and does business is few.

• Information on the market trend etc. depends on the buyer.

• The price negotiation power to the buyer is weak.

• Distillation device is poor so that processing time become long

• Unable to satisfy requested concentration from the market

• Nilam harvesting is fully influenced by whether

• Used only for an intermediate material

•

• Obtaining the raw material is not always easy.

• High skill is not required nor is products’ originality obviously found.

• The price in the domestic market is low.

• Quality control is not satisfactory done and dissatisfaction can be found in finishing

• No original design can be found

•

Opportunity • There is a textile Klaster in the vicinity, and the linkage is possible.

• There is a possibility for the design development.

• Bukittinggi is a sightseeing spot, and the tie-up with the tourism industri is expected.

• The experience and the system of cluster development can be used.

• BDS (university) can be hired. • It is possible to become the

bench mark for other states.

• The enterprise that does the direct exportation exists, too and it is a candidate of a leader in the industri.

• It corresponds to the promotion policy of state as the GEM police (trade promotion center of permanent exhibition space that provides) will shortly be constructed.

• Workshop will be expanded and improvement of productivity is expected (drying and storage yard will be expanded)

• Fuel cost will be more than a half caused by replacement to coal

• There will be a chance of assistance from JETRO (OVOP project)

• Joint workshop will obtain corporate status

• Prefecture governor has a vision to combine with tourism

4 - 11

• City and prefecture government desire to promote speciality to the national brand.

• BDS (university) can be hired (design team of Padang State Universities).

• Because the cluster promotion is built into the medium term plan for the next term, a policy and system principle are justified.

• There is a policy of incubate the exporter.

• Applied to aroma, perfume, cosmetic, repellent and etc.

• Linkage with Bukittingi will be preferably expected

• Capacity of municipal government’s officials and MOI will be strengthened through the above linkage.

• Threat • It is not possible to differentiate for the foreigner with the embroidery manufactured from another country.

• Because an initial investment is not large, there are many new entries available in domestic

• Because the process of manufacture can be easy , the product is available anywhere. The materials are procured easily anywhere in the country. Because old manufacturing method so the competion not severe, and doesn't think the market grows up rapidly.

• A food hygiene issue might be happed.

• The barriers to entry to the market are low because it is require simple technology, and there is a possibility that the competition will increase in the future.

• There is only access channel to market through the buyer.

• The entire jewelry market has been depressed due to the world recession.

• The price of gold and silver is unstable.

• Nilam grows everywhere over the country and market competition become severe when other area start commercial production

• Competition in lokal market is severe.

Sumber: Tim studi JICA

4 - 12

4 - 13

4.1.3 Hasil Penilaian Komponen Pertumbuhan Klaster di 5 Propinsi.

Mengenai komponen pertumbuhan klaster di masing-masing propinsi kandidat, telah dilakukan penilaian oleh semua anggota tim studi menurut Tabel penilaian yang dibuat oleh tim studi melalui 4 standar dibawah ini :

• Potensi daya pertumbuhan • Kemampuan akses ke BDS (kepraktisan) • Semangat perusahaan dalam klaster untuk ikut dalam kegiatan klaster • Leadership dari para pihak terkait pemerintah daerah. Untuk menyatukan penilaian dalam tim studi maka setelah dilakukan penilaian masing-masing, kemudian dilakukan pembahasan internal pada-poin perbedaannya agar memiliki pengertian atau persepsi sama.

193 182

144

101

144

0

50

100

150

200

250

Leadership by the localgovernment

Willingness ofstakeholders

Accessibility of BDSproviders

Growth potential

Sumber:Tim Studi JICA.

Gambar 4.1-2 Rangkuman hasil penilaian tiap propinsi

Seperti yang ditunjukkan pada Tabel 4.1-2 dimana propinsi Sumatra Barat memperoleh hasil penilaian yang tertinggi. Dibawahnya, nomer dua adalah propinsi Jawa Tengah, sedangkan Jawa Timur dan Jawa Barat masing-masing sama, dan Kalimantan Selatan adalah yang paling rendah.

Propinsi Sumatra Barat memperoleh penilaian tinggi dalam poin sifat pertumbuhan klaster dan akses pada BDS. Sebaliknya pada poin leadership pemerintah daerah maka propinsi Jawa Tengah memperoleh poin yang paling tinggi.

Pada penilaian kwantitif maka perolehan poin paling tinggi menjadi propinsi Sumatra Barat, Jawa Tengah dan Jawa Timur secara berurutan, akan tetapi dengan menambahkan elemen tetap yang disebutkan dibawah ini maka ditetapkan sebagai propinsi pelaksana pilot proyek adalah Sumatra Barat dan Jawa Barat. Bersamaan dengan hal ini karena diperoleh persetujuan dari steering comittee maka dilaksanakan pilot proyek pada 2 propinsi tersebut.

Tujuan pemilihan 2 propinsi adalah untuk memperoleh pembelajaran pengembangan klaster melalui pelaksanaan pilot proyek. Karena itu, tim studi JICA tidak menetapkan hanya berdasarkan hasil penilaian saja akan tetapi mempertimbangkan juga hal-hal berikut ini dalam tahap akhir pemilihan kandidat.

[Alasan pertimbangan lainnya dalam pemilihan propinsi pelaksana]

4 - 14

Propinsi Jawa Tengah

• Propinsi Jawa Tengah merupakan daerah yang maju pengembangan klasternya, selain masih dalam pelaksanan proyek pengembangan klaster oleh donor lain (GTZ), juga merupakan tempat pelaksanaan 2 pilot proyek (Klaten dan Kebumen) pada survei pengembangan JICA sebelumnya karena itu dikecualikan. Sebaliknya dapat dipergunakan sebagai sumber informasi kongkrit yang dapat dimasukkan kedalam guideline.

Propinsi Sumatra Barat

• Propinsi Sumatra Barat baik propinsi kabupaten kota semuanya bersifat kooperatif, dan memiliki perencanaan pengembangan klaster. Kemudian, dapat juga diharapkan pemanfaatan Shindansi yang merupakan tenaga ahli pengembangan UKM yang berada pada dinas koperindag propinsi kabupaten dan kota. (pada propinsi yang sama, pada Februari 2009 ini ada 1 orang Shindanshi).

• Propinsi yang sama ada kemungkinan dapat dikerjasamakan dengan proyek OVOP dari Organisasi pengembangan perdagangan luar negri Jepang (JETRO)

• Pada kota Bukittingi propinsi Sumatra Barat sudah dilaksanakan program pengembangan klaster secara aktual dan terbentuk kerangka kerja pengembangan klaster bordir dengan binaan pemerintah. Dipikirkan dari proses ini akan banyak pembelajaran yang dapat diperoleh dengan efektifitasi kegiatan saat ini melalui pilot proyek.

Propinsi Jawa Barat

• Di Jawa Barat dapat diharapkan partisipasi lembaga penelitian dan pengembangan, universitas dan pemerintah pusat. Tasikmalaya di propinsi Jawa Barat merupakan klaster yang berpotensi dalam bordir, sehingga dapat dilakukan perbandingaan dengan propinsi Sumatra Barat dan berpotensi adanya kolaborasi.

• Jumlah Shindanshi di propinsi Jawa Barat pada bulan Maret 2009 ini ada 13 orang. Dengan perincian di propinsi ada 1 orang, kabupaten kota ada 7 orang, di Balai Besar Pengembangan Industri Logam (MIDC) ada 4 orang dan di Balai Besar Tekstil ada 4 orang.

• Propinsi Jawa Barat terletak dekat dengan Jakarta, sehingga memungkinkan bagi staf DJIKM bersama tim studi JICA untuk mengunjungi ke lokasi.

• Pada kabupaten Sumedang propinsi Jawa Barat selain hubungan kerjasama parsial dan skala kecil masih belum terbentuk jaringan pelengkap interaksi perusahaan swasta terkait nilam. Karena itu sebagai klaster masih merupakan aglomerasi tingkatan yang belum berkembang. Kondisi seperti ini merupakan bentuk klasik klaster di Indonesia, karena itu dipikirkan perlunya menarik pelajaran untuk menjadi referensi pada klaster lainnya dengan melaksanakan perbantuan dalam bentuk pembuatan jaringan interaksi antar usaha dalam klaster.

4.2 Kondisi pada klaster di 2 propinsi yang dipilih

4.2.1 Kondisi klaster bordir dan sulaman di kota Bukittinggi propinsi Sumatera Barat

4.2.1.1 Struktur industri bordir

(1) Industri bordir dan sulaman nasional

Semua industri bordir di Indonesia tersusun dari usaha mikro dan kecil menengah. Berdasarkan [laporan pengembangan klaster bordir tahun 2008] yang dibuat DJIKM departemen perindustrian, jumlah pengusaha bordir dan sulaman di seluruh Indonesia pada tahun 2006 adalah 20.502 unit, tahun 2007 sebanyak 21.770 unit. Pengusaha ini terutama tersebar di 13 propinsi yaitu Aceh, Sumatra Utara, Sumatra Barat, Sumatra Selatan, Jakarta, Jawa Barat, Jawa Tengah, Yogyakarta, Jawa Timur, Bali, Sulawesi Utara, Gorontalo, dan

4 - 15

Maluku. Selain itu pada tahun 2006 pengusaha ini secara keseluruhan mempekerjakan 71.962 orang dan tahun 2007 mempekerjakan 76.262 orang. Pada tahun tahun 2006 nilai produksi seluruh pengusaha adalah Rp 466.465.000.000, dan tahun 2007 adalah Rp 505.042.000.000.

Penggunaan bodir beragam seperti pakaian, sprei kasur, jilbab4, mukena, taplak meja, penutup kotak tissu, pakaian dalam wanita, tas, dompet, pernak-pernik rumah tangga dll.

(2) Industri bordir dan sulaman di kota Bukittinggi

Berdasarkan Statistik UKM tahun 2008 oleh Dinas Koperindag kota Bukittinggi dan [Laporan Pengembangan Klaster] tahun 2008 oleh DJIKM departemen Perindustrian dijelaskan kondisi industri bordir di Bukittinggi sebagai berikut.

Kota Bukittinggi merupakan kota di tengah propinsi Sumatera Barat. Luasnya 25.239 km2, tahun 2007 jumlah penduduknya 104.278 jiwa. Industri utamanya adalah pariwisata dan tekstil (industri bordir/sulaman dan konveksi). Berdasarkan data dinas kebudayaan dan pariwisata kota Bukittinggi, pendapatan dari pariwisata menempati 43% dari pendapatan kota Bukittinggi. Pada tahun 2008, industri bordir dan sulaman dan konveksi menyerap tenaga kerja sekitar 48,6% dari seluruh usaha kecil dan menengah di kota Bukittinggi. Dan omset kedua industri tersebut menempati 52,3% dari seluruh omset usaha kecil dan menengah kota Bukittinggi. Keberadaan pengusaha dilihat dari distribusinya yang terkonsentrasi khusus pada 3 daerah, dengan jumlahnya 108 perusahaan.

Kota Bukittinggi merupakan salah satu sentra bordir yang penting di Indonesia. Pada tahun 2008, di kota Bukittinggi terdapat 249 unit UKM bordir di Bukittinggi. Meskipun tahunnya berbeda, tapi pada tahun 2007, angka ini menempati 1,1% jumlah pengusaha UKM bordir seluruh Indonesia. (refer ke Tabel 4.2-4)

Pada Tabel 4.2-1 menunjukkan perincian jumlah pekerja dan jumlah usaha kecil menengah bordir di kota Bukittinggi. Apabila melihat statistik jumlah pegawainya maka jumlah usaha bordir tahun 2008 secara keseluruhannya mempekerjakan 1.549 orang. Angka ini setara dengan sekitar 2% dari jumlah pekerja industri bordir di seluruh Indonesia tahun 2007. Jumlah pekerja di tiap usaha sekitar 1 s/d 51 orang dengan rata-rata dalam satu usaha ada sekitar 6,2 orang. Sedangkan pembagian usaha menurut jumlah pekerjanya adalah untuk pekerja 5-19 orang5 ada 134 unit atau 53,8%, untuk pekerja 1-4 orang6 ada 105 unit, dan industri menengah dengan pekerja 20-99 orang7 ada 10 unit, masing-masing 42,2% dan sekitar 4%.

4 Scarf yang menutupi kepala bagi wanita muslim.

5Kategori industri kecil menurut BPS Indonesia

6Kategori industri mikro menurut BPS Indonesia

7 Kategori industri menengah menurut BPS Indonesia

4 - 16

Tabel 4.2-1 Jumlah UKM bordir menurut jumlah pekerjanya（tahun 2008）

Jumlah pekerja (orang) Jumlah perusahaan (unit)

Persentase (%)

1 - 4 105 42,2 Jumlah (industri mikro) 105 42,2

5 - 9 103 41,4 10 - 14 20 8,0 15 - 19 11 4,4

Jumlah (industri kecil) 134 53,8 20 orang keatas 10 4,0 Jumlah (industri

menengah) 10 4.0

Catatan:Skala pembagian ini adalah pembagian menurut BPS Sumber: ”Statistik Industri Kecil dan Menengah” Dinas Koperindag kota Bukittinggi 2008

Menurut Tabel 4.2-2 total omset keseluruhan usaha kecil dan menengah bordir kota Bukittinggi tahun 2008 sekitar Rp 56,43 miliar. Angka ini adalah sebesar sekitar 17% dari omset seluruh UKM kota Bukittinggi.

Tabel 4.2-3 menunjukkan komposisi dan jumlah usaha yang diklasifikasikan menurut penjualan tahunan.

Kemudian menurut [laporan pengembangan klaster bordir tahun 2008] mengenai industri bordir dipahami mengenai penjualan dan garis besar perusahaan seperti dibawah ini.

• Apabila melihat penjualan tahun 2008 menurut usahanya maka omset tiap usaha sekitar Rp 1.2 juta sampai Rp 2.4 miliar, dimana gap ini sangat besar.

• Rata-rata penjualan seluruh perusahaan sekitar Rp 230 juta. • Detil jumlah usaha menurut penjualannya adalah: untuk usaha dibawah Rp.100 juta ada

128 unit, atau sekitar 51% , untuk usaha antara Rp.100 juta s/d Rp.500 juta ada 91 unit atau sekitar 37%, dan untuk usaha antara Rp.500 juta s/d Rp 1 miliar ada 20 unit atau sekitar 8%. Dan UKM yang beromset diatas Rp.1 miliar ada 9 unit, atau sedikit lebih besar dari 4%.

• Usaha yang penjualannya melebihi Rp.1 milyar ada 9 perusahaan yang hanya 4 % dari keseluruhan.

Tabel 4.2-2 memperlihatkan data produksi usaha kecil dan menengah bordir kota Bukittinggi. Sedangkan, Tabel 4.2-3 menunjukkan detil jumlah perusahaan menurut omsetnya pada usaha bordir kota Bukittinggi. Dan Tabel 4.2-4 menunjukkan perbandingan jumah usaha bordir kota Bukittinggi, jumlah pegawainya, dan omsetnya dibandingkan dengan Indonesia secara keseluruhan.

Pada Tabel 4.2-4 klaster bordir sulaman kota Bukittinggi diketahui skala usaha dalam rasio jumlah pegawai dibandingkan rata-rata keseluruhan Indonesia menjadi lebih besar 180%.Kdir emudian, apabila dibandingkan dengan jumlah produksi perorang maka diketahui lebih besar 420% terhadap rata-rata di Indonesia. Hal ini menunjukkan bordir kerancang merupakan produk menengah dan mahal dengan produktifitasnya tinggi.

4 - 17

Tabel4.2-2Data produksi usaha bordir （tahun 2008）

Item Jumlah

Persentase industri kecil dan menengah dibandingkan seluruh kota (%)

Biaya bahan baku (Rp.1000) 26.491.212 15,5 Nilai produksi (Rp.1000) 43.443.396 16,6 Nilai investasi (Rp.1000) 4.436.517 14,5 Omset (Rp.1000) 56.429.251 16,8 Persentase bahan baku dibandingkan omset（%）

46,9 -

Sumber:“Statistik Industri Kecil dan Menengah” Dinas Koperindag Bukittinggi 2008

Tabel 4.2-3Detil Jumlah perusahaan menurut omset pertahun (tahun 2008)

Omset per tahun Jumlah UKM (unit) Persentase (%) Dibawah Rp.100 juta 128 51,4 Rp.100 juta- Rp.500 juta 91 36,5 Rp.500 juta – Rp.1 miliar 20 8,0 Rp.1 miliar keatas 9 3,6

Sumber:“Statistik Industri Kecil dan Menengah” Dinas Koperindag Bukittinggi 2008

Tabel 4.2-4 Perbandingan dengan industri bordir seluruh Indonesia

Item Kota Bukittinggi Indonesia Persentase (%) Jumlah unit usaha 249 unit 21.770 unit 1,14 Jumlah pekerja 1.549 76.262 2,03 Nilai produksi Rp.43.443.396.000 Rp.505.042.000.000 8,6

Catatan:Angka kota Bukittinggi tahun 2008. Angka Indonesia tahun 2007. Sumber:“Statistik Industri Kecil dan Menengah” dinas koperindag Bukittinggi 2008 “Laporan Pengembangan Klaster Bordir dan Sulaman” DJIKM departemen perindustrian tahun 2008

(3) Struktur industri klaster bordir dan sulaman

Klaster bordir kota Bukittinggi merupakan salah satu klaster bordir diantara 2 klaster di dalam negeri yang dipilih sebagai klaster bordir berpotensi tinggi oleh DJIKM departemen perindustrian Indonesia8. Yang menjadi pusat klaster bordir dan sulaman tersebut adalah produsen bordir yang menjadi perusahaan inti, kelompok produsen bordir, produsen penerima order, pemasok bahan baku, distributor, perusahaan grosir, dan pasar. Didalamnya ada yang bukan hanya melakukan usaha bordir saja, tapi juga melakukan 2 tipe usaha atau lebih. Misalnya sebagai sebagai subkontrak dari produsen dan distributor, produsen dan pemasok bahan, kelompok pengusahan bordir. Selain usaha utama ini, ada juga perusahaan konveksi, penjual mesin jahit, reparasi mesin jahit, distributor, eksportir/ importir, lembaga keuangan, lembaga bantuan permodalan, BDS provider, institusi pemerintah dll yang membentuk klaster.

Hubungan kontrak usaha antar perusahaan besar dan mikro terus berjalan. Perusahaan yang memiliki toko sendiri dan perusahaan yang memasarkan produknya di dalam dan luar negeri, dengan naik turunnya kebutuhan pertahun, bila tidak bisa dipenuhi oleh karyawan, maka dikerjakan diluar. Untuk pekerjaan ini, pada umumnya desain, benang dan kain berasal dari pihak pemesan. Produknya pada umumnya adalah untuk pasar menengah dimana rantai nilai yang terhubung dengan pasar menengah telah terbentuk. Akan tetapi, untuk produk kelas atas, dilihat dari sisi teknologi, kualitas bahan, dan kemampuan desain, apabila dibadingkan dengan produk menengah maka masih lambat untuk menanggapi kebutuhan pasar.

Gambar 4.2-1 dibawah ini memperlihatkan gambaran struktur klaster bordir kota Bukittinggi.

8 Klaster bordir yang lainnya adalah TasUKMalaya di Jawa Barat.

4 - 18

Sumber:Dibuat Tim studi JICA

Gambar 4.2-1Skema struktur klaster bordir dan sulaman di Bukittinggi

4 - 19

Dibawah ini disebutkan kegiatan utama klaster bordir kota Bukittinggi mengenai pengadaan bahan baku, produksi dan pemasaran, yang merangkum hasil survei angket pada FGD seperti yang ditunjukkan pada Tabel 4.2-5.

1) Penyediaan bahan baku

Bila dilihat dari hasil survei kunjungan ke UKM dan dari hasil interview ke pihak yang terkait klaster, kebanyakan UKM bordir di kota Bukittinggi membeli bahan baku seperti kain dan benang dari pasar Simpang Aur di Bukittinggi. Pada FGD klaster bordir yang diselenggarakan departemen perindustrian Mei 2009 diadakan angket yang dilakukan kepada usaha bordir oleh tim studi JICA, dari hasil angket diketahui bahwa 11 usaha dari seluruh jawaban (12 usaha) menjawab memperoleh bahan baku dari pasar didalam Propinsi Sumatra Barat. Untuk bahan baku yang sukar diperoleh atau bahan baku impor, mereka memperolehnya dari pasar di dalam negeri seperti Jakarta dll. Bahan baku impor terutama katun dan lubia berasal dari Cina, Taiwan, Jepang, India dll. Dan untuk pelanggan dari luar negeri, ada juga usaha kecil dan menengah yang menerima order dengan bahan baku dan desain dari pelanggan dan kemudian usaha bordir mengerjakan pesanannya. Pada angket di FGD, tidak ada usaha kecil dan menengah yang menjawab membeli bahan baku langsung dari pemasok bahan baku.

Kebanyakan bahan baku bordir dapat diperoleh di dalam wilayah propinsi. Bahan baku bukan produk khusus daerah maka tidak terlihat keunggulannya pada harga, maupun kualitas. Tapi bila dilihat dari mudahnya memperoleh bahan baku di dalam wilayah, hal ini merupakan kekuatan sebagai daerah aglomerasi industri.

Tabel 4.2-5Hasil angket pada saat FGD

Responden : 12 Jawaban Ratio to

Total Pertanyaan 1: Bagaimana jumlah order yang diterima perusahaan anda dalam 3 tahun terakhir ?

1 Sangat bertambah 3 25,0% 2 Sedikit bertambah 7 58,3% 3 Tidak berubah 0 0,0% 4 Sedikit berkurang 2 16,7% 5 Sangat berkurang 0 0,0% Total jawaban Valid 12 100,0% Pertanyaan 2: Kemana perusahaan anda memesan bahan baku/ material ? (jawaban boleh lebih dari satu) 1 Pasar di Sumatera Barat 11 91,7% 2 Pasar di luar Sumatera Barat 5 41,7% 3 Pedagang grosir di luar pasar 1 8,3% 4 Langsung ke pemasok bahan baku 0 0,0% 5 Selain itu 0 0,0% Total jawaban Valid 17 Pertanyaan 3: Bagaimana kondisi jumlah mesin jahit dan pekerja

1 Jumlah mesin jahit dan pekerja cukup 7 63,6% 2 Jumlah mesin jahit cukup, tapi pekerja kurang 3 27,3% 3 Jumlah mesin jahit dan pekerja kurang 1 9,1% 4 Jumlah mesin jahit kurang, tapi pekerja cukup 0 0,0% 5 Jumlah mesin jahit dan pekerja berlebih 0 0,0% Total jawaban Valid 11 100,0%

4 - 20

Pertanyaan 4: Diantara kegiatan pemasaran dibawah ini, pilih kegiatan yang pernah/ sedang dilakukan perusahaan anda. (jawaban boleh lebih dari satu) 1 Ikut pada pameran/ exibition 8 72,7% 2 Melakukan survei pasar 7 63,6% 3 Membuat pamflet perusahaan 3 27,2% 4 Promosi di media iklan 1 9,1% 5 Memiliki website sendiri 1 9,1% Total jawaban Valid 20 Pertanyaan 5: Diantara produk perusahaan anda, berapa persen produk yang didesain oleh perusahaan anda

?1 50% ～ 99% 5 45,5% 2 100% 4 36,4% 3 1 ~ 20% 2 18,2% 4 0% 0 0,0% 5 20% ~ 49% 0 0,0% Total jawaban Valid 11 100,0% Pertanyaan 6: Diantara poin dibawah ini, yang mana yang merupakan masalah dalam menjalankan usaha perusahaan anda (jawaban boleh lebih dari satu) 1 Kemampuan teknis pekerja 8 27,2% 2 Pengadaan tenaga kerja 7 63,6% 3 Pengadaan permodalan 7 63,6% 4 Keuangan/ akuntansi 5 45,4% 5 Kemampuan mendesain 5 45,4% 6 Pengadaan bahan baku 4 36,3% 7 Kemampuan pemasaran 4 36,3% 8 Kapasitas produksi 2 18,2% 9 Mendapatkan tempat menjual 1 9,1% 10 Infrastruktur, seperti listrik dll 0 0,0% Total jawaban Valid 43

Sumber: Hasil angket pada Focus Group Discussion tanggal 26 Mei 2009

Seperti dinyatakan pada Tabel 4.2-2 diatas, Biaya bahan baku pada UKM bordir kota Bukittinggi menempati sekitar 47% dari omset. Berdasarkan hasil interview kepada UKM, ada yang membeli langsung bahan baku dari pemasok bahan baku, dan juga ada yang membeli bahan baku dari pasar selain pasar di Bukittinggi, tapi membeli bahan baku langsung dari pemasok bahan baku jauh lebih murah. Tapi untuk dapat membeli bahan baku dari pemasok bahan baku diperlukan biaya untuk membeli dalam jumlah tertentu, sehingga untuk industri kecil lebih banyak membeli bahan baku dari pasar di Bukittinggi.

2) Produksi

Diantara UKM produsen bordir di kota Bukittinggi, selain pekerja yang bekerja melakukan produksi di dalam UKM, ada UKM yang pemiliki pekerja diluar yang menerima subkontrak produksi. Selain itu ada juga yang membentuk kelompok sebagai subkontrak. Upah pekerja ada yang bersifat bulanan dan ada yang berdasarkan hasil produksi. Dari hasil interview ke UKM, pemasukan per bulan pekerja sekitar Rp 400 ribu sampai Rp 1 juta. Bila menerima order yang melebihi kapasitas produksi di dalam usaha maka order dibagi kepada usaha sejenis, dan usaha yang menerima order membagi keuntungan kepada UKM lainnya. Pembagian keuntungan seperti ini khususnya dilakukan oleh perusahaan anggota koperasi yang akan dijelaskan nanti. Selain itu juga dibentuk kelompok usaha dari para peserta training teknis dengan sasaran keluarga miskin yang dilakukan oleh dinas koperindag. Kelompok ini disebut Kelompok Usaha Bersama (KUB). Saat ini di Bukittinggi ada 30 KUB dengan anggota sekitar 600 orang9. KUB merupakan kumpulan pengusaha individual yang menyusun sebagain klaster.

9 Menurut fasilitator klaster bordir kota Bukittinggi, 300 orang ini adalah peserta training yang diselenggarakan

oleh dinas koperindag kota

4 - 21

Berdasarkan hasil interview ke perusahaan, untuk dapat mahir teknik dasar mesin jahit perlu latihan sekitar 2 bulan, sedangkan untuk belajar teknik kerancang memerlukan waktu latihan sekitar 6 bulan. Dan dari hasil angket pada FGD diatas, sekitar 64% UKM menjawab bahwa mereka sedang kesulitan mendapatkan pekerja dan mesin jahit. Pada angket yang sama, mengenai permasalahan yang dihadapi 67% menjawab masalah kemampuan teknis tenaga kerja, dan 58% menjawab pengadaan tenaga kerja. Berdasarkan interview ke UKM, kebanyakan pekerja bordir dan sulaman kota Bukittinggi adalah wanita. Sehingga, apabila pekerjanya menikah, akan keluar kerja dan menyebabkan sulitnya mendapatkan pekerja yang berpengalaman. Akan tetapi setelah menikah pun, ada pekerja yang dipinjam mesin jahit oleh UKM tempatnya bekerja, atau memiliki mesin jahit sendiri, kemudian meskipun tidak bekerja langsung di UKMnya, tapi tetap menerima pesanan bordir (subkontrak) dari UKM tempatnya bekerja dulu. Pekerja tersebut menerima subkontrak dari UKM yang tetap, dan dibandingkan pekerja yang bekerja dan tinggal di UKM, pekerja ini disebut pekerja luar. Cara atau teknik pada UKM yang banyak memiliki pekerja luar seperti ini relatif lebih stabil.

Dari sisi produksi maka permasalahannya adalah pembinaan tenaga jahit. UPTD (Unit pelayanan teknik daerah) melaksanakan training teknis secara tidak teratur, akan tetapi kurikulum isi training tidak menyentuh teknik mengoperasikan mesin jahit untuk membuat bordir, tapi hanya berisi pengetahuan desain, pengetahuan bahan baku, dan pengetahuan dasar membangun usaha, sehingga terjadi gap dengan SDM yang dibutuhkan UKM. Untuk itu ada UKM yang memakai sistem pembinaan tenaga jahit dengan sistem tinggal menetap, dengan target wanita muda yang belum bekerja dari daerah. Tapi banyak tenaga jahit yang berasal dari daerah yang jauh, sehingga ketika menikah, mereka kembali lagi ke daerahnya. Karena itu tenaga trampil yang telah dibina akan mengalir pergi atau hilang. Kota Bukittinggi telah terkenal sebagai klaster bordir sehingga banyak SDM yang datang, akan tetapi karena SDM nya terutama adalah perempuan maka tingkat keberlanjutannya rendah.

Untuk desain, ada UKM yang mengembangkan desain sendiri, atau ada UKM yang mengkopi desain dari media iklan, produk lain, dll, dan ada UKM yang memakai desainer luar. Dan ada juga desain yang sudah ditetapkan dan diminta oleh pemesan dari kalangan kelas atas atau dari luar negeri. Diantara sebagian UKM yang yang telah maju, ada yang mengembangkan desain sendiri dengan motif desain yang populer di target pasar dengan memanfaatkan jaringan internet. Dari hasil angket di FGD diatas, diantara 11 UKM responden, sekitar 82% UKM menjawab bahwa 50% dari produk mereka di desain sendiri. Menurut penilaian tenaga ahli dari luar klaster, motif pada desain bordirnya hanya terbatas pada gambar bunga, dan juga tidak mempertimbangkan hasil bordir pada produk akhirnya. Bordir khas daerah ini adalah kerancang, suji (bordir motif biasa),dan sulaman. Pakaian biasanya dibeli dari perusahaan di luar klaster. Ada juga kebaya yaitu pakaian blus wanita dimana UKM bordir kota Bukittinggi mengerjakan bordir pada blus yang dibeli, dan kemudian dijual sebagai produk bordir. Sehingga pengetahuan dasar mengenai kualitas konveksi pakaian, kancing dll masih rendah. Dengan kata lain, desain di daerah ini adalah motif bordir itu sendiri.

3) Pemasaran

Jalur pemasaran produk UKM bordir di kota Bukittinggi adalab sbb:

• Produsen bordir menjual pada show room nya sendiri. • Memasarkan langsung ke toko retail di dalam dan luar negeri • Menjual melalui grosir dalam negeri • Memasok ke eksportir luarnegri • Menjual langsung ke perorangan di dalam dan luar negeri. Dan berdasarkan hasil interview kepada Dinas Koperindag Bukittinggi dan kepada UKM, diketahui bahwa kebanyakan produk yang dijual di pasar Atas dan pasar Simpang Aur di

4 - 22

Bukittinggi adalah produk yang diproduksi di kabupaten Agam (disebelah kota Bukittinggi) dan di Jawa.

Metoda produksi produk bordir terbagi menjadi cara sulaman, mesin jahit biasa (mesin hitam), mesin jahit bermotor (mesin Juki) dan mesin jahit komputer. Harga jual produk sulaman adalah yang paling mahal, biasanya pelanggannya adalah dari kalangan kelas atas. Kerancang merupakan teknik bordir tradisional di kota Bukittinggi, dan terutama dibuat dengan mesin jahit kaki. Dibandingkan produk masal seperti produk mesin jahit bermotor atau mesin jahit komputer, harga kerancang lebih tinggi,

Pada hasil angket di FGD diatas, sekitar 58% responden (12 UKM) menjawab bahwa dalam 3 tahun terakhir ini order yang mereka terima sedikit bertambah. Dan responden menjawab sangat bertambah (sekitar 25%) bila digabungkan dengan responden yang dalam 3 tahun terakhir ini order yang mereka terima bertambah mencapai sekitar 83% responden. Berdasarkan interview ke dinas koperindag Bukittinggi, waktu dimana kebutuhan akan bordir di pasar paling tinggi yaitu saat awal bulan, libur semesteran sekolah, sebelum Lebaran dan sebelum Ramadhan. Dan juga karena Bukittinggi juga merupakan daerah wisata, pengunjung ke pasar semakin banyak saat bulan November dan Desember dimana saat itu wisatawan banyak yang datang. Pada angket di FGD diatas, kegiatan marketing yang dilakukan oleh responden adalah :

• Ikut dalam pameran dagang dan trade fair (67% dibanding keseluruhan) • Melakukan survei pasar (58% responden) • Membuat brosur perusahaan (25% responden) • Memakai media promosi iklan dan memiliki website (8% responden) . Di klaster bordir kota Bukittinggi, pengembangan pasar diserahkan pada usaha UKM itu sendiri, masih belum terlihat strategi promosi sebagai klaster. Keikutsertaan pada pameran pun tidak mewakili daerah produksi, promosi hanya untuk tiap UKM. Dinas Koperindag kota juga membuat pamphlet untuk pameran, tapi standar pemilihan UKM yang tampil di katalog juga tidak jelas. Hampir semua UKM di klaster tidak tahu keberadaan pamflet tersebut. Jadi diketahui dinamika klaster untuk pengembangan pasar masih belum dilakukan.

4.2.1.2 Sistem pengembangan klaster

(1) Posisi sebagai klaster prioritas pengembangan

Tahun 2006, DJIKM departemen perindustrian, melakukan diagnosis klaster terhadap sentra industri bordir di 4 tempat di dalam negeri seperti dibawah ini.

1) Kota Tasikmalaya Propinsi Jawa Barat 2) Kota Bukittinggi Propinsi Sumatera Barat 3) Propinsi DI Yogyakarta 4) Propinsi Gorontalo Tujuan diagnosa ini adalah untuk mengetahui potensi pengembangan klaster, mengetahui tingkat kerjasama UKM dengan industri pendukung dan industri lainnya, dan mengetahu tingkat tersedianya infrastruktur, mengetahui gambaran keseluruhan rantai nilai pada klaster dan tingkat efisiensi kreatifitas nilai tambah pada klaster. Berdasarkan hasil diagnosa ini, maka dipilih Tasikmalaya dan Bukittinggi sebagai klaster yang berpotensi dapat dikembangkan seterusnya.

Pada akhir bulan November tahun 2007, klaster bordir dan sulaman kota Bukittinggi dinyatakan sebagai klaster yang terpilih untuk dikembangkan secara resmi dari Departemen Perindustrian. Bersamaan dengan itu, pada workshop yang dihadiri pihak terkait klaster ditetapkan rencana kegiatanuntuk pengembangan klaster. Dan untuk ruang lingkup diluar

4 - 23

rencana kegiatanpun, dilakukan kegiatan pengembangan klaster 10 . Di bawah ini akan dirangkum kondisi pelaksanaan rencana kegiatandiatas dan kondisi pelaksanaan rencana tindakan.

(2) Organisasi pengembang klaster

Pada Tabel 4.2-2 ditunjukkan gambar struktur organisasi pengembangan klaster kota Bukittinggi. Di klaster bordir kota Bukittinggi selama 4 kali setahun diselenggarakan FGD yang terdiri sekitar 30 orang. Ketuanya adalah kepala dinas koperindag kota, wakil kepala, staf dinas, dan sebagai anggota lainnya terdiri dari perwakilan pemerintah kota, perusahaan produesn bordir, supalier bahan baku, BDS provider, bank dll. Selain itu ada yang disebut dengan working group. Ketua working grup dan anggotanya dipilih oleh departemen perindustrian dan menerima honor sebagai anggota. Ketua dan wakil ketua working grup menjabat ketua dan wakil FGD. Anggota lainnya adalah BDS provider, Bank, dll.

Pada gambar 4.2-2 dibawah ini diperlihatkan struktur sistem pengembangan klaster bordir di kota Bukittinggi

10 Kegiatan dukungan pada pengembangan industri bordir di luar ruang lingkup rencana tindakan, secara detilnya

ada yangtidak bertujuan untuk mengembangkan klaster, akan tetapi disini dijelaskan sebagai kegiatan pengembangan klaster.

4 - 24

Sumber: Dibuat Tim studi JICA

Gambar 4.2-2 Sistem pengembangan klaster bordir kota Bukittinggi

1) Steering Committee

Streering Committee untuk pengembangan klaster bordir kota Bukittinggi dibentuk berdasarkan usulan dari diagnosis klaster tersebut diatas. Anggota Steering Committee tahun 2009 adalah asisten bidang pembangunan ekonomi pemerintah kota, kepala Bappeda kota, kepala dinas koperindag kota.

Steering committee menerima masukan dari working group mengenai poin masalah yang dihadapi klaster dan usulan perbaikannya, dan kemudian mempertimbangkan kebijakan yang perlu diambil oleh pemerintah kota.

4 - 25

2) Working Group dan Fasilitator

Working group pengembangan klaster bordir kota Bukittinggi merupakan platform kerjasama Pemerintah-Swasta dalam melaksanakan rencana kegiatan diatas. Anggota working group tahun 2009 adalah seperti dibawah ini.

• Kepala dinas koperindag kota (Ketua) • Kepala bidang industri dinas koperindag kota (Wakil ketua) • Bidang pemasaran dinas koperindag kota • Bidang legalisasi badan hukum dinas koperindag kota • Bidang ekonomi pemerintah kota • Tenaga ahli desain • Nara sumber (pemberi beragam informasi penting) • Kepala cabang Bank Nagari • Perwakilan UKM bordir • Perwakilan supplier bahan baku • Fasilitator (2 orang : sekarang pegawai Dinas Koperindag kota)

Menurut ketetapan DJIKM departemen perindustrian (nomor 17 tahun 2009), fungsi working group dan fasilitator (sebagai bagian dari working group) adalah seperti dibawah ini :

Tabel 4.2-6 Peran Working Group dan Fasilitator

Organisasi Peran

Working Group

a) Berdasarkan rencana kegiatanyang telah disepakati melaksanakan rencana terhadap pengembangan klaster bordir (termasuk produksi dengan manual dan mesin) dan menyusun dan melaksanakan rencana terhadap penilaian tersebut.

b) Mengangkat permasalahan yang dihadapi klaster bordir, dan membicarakannya di FGD secara berkelanjutan. Sehingga metoda pemecahan masalah bisa dicari, target dari visi , misi dan rencana kegiatan bisa tercapai.

c) Melaporkan hasil rangkuman analisa permasalahan kepada organisasi pendukung, dan meminta tindak lanjut metode pemecahan masalahnya.

d) Melakukan tugas administrasi yang mendukung pelaksanaan rencana kegiatan dan kegiatan evaluasi.

e) Melaksanakan rencana kegiatan, membuat laporan akhir kegiatan evaluasi dan menyerahkannya kepada koordinator.

Fasilitator

a) Membantu penyiapan kegiatan pengembangan klaster bordir dan sulaman di tiap wilayah (termasuk mengkoordinasi/ menghubungi pihak terkait di daerah)

b) Memonitor/ mengawasi pelaksanaan pengembangan klaster bordir di wilayah wewenangnya secara berkelanjutan dan memberi bantuan bila diperlukan.

c) Mengetahui kondisi kemajuan kolaborasi pada pengembangan klaster bordir, dan melakukan pengamatan lapangan secara berkelanjutan untuk mengetahui permasalahannya, dan melakukan komunikasi dengan pihak terkait.

d) Melaporkan permasalahan yang tidak bisa diselesaikan di lapangan kepada Working Group, dan mengkoordinasi agar dibicarakan di pertemuan antar lembaga terkait.

e) Membantu pelaksanaan tugas tenaga ahli f) Melaporkan hasil tugas kepada Working Group

Sumber: Ketetapan Ditjen UKM Departemen perindustrian (nomor 17 tahun 2009)

4 - 26

Tim studi JICA mereview isi peran working grup seperti pada Tabel 4.2-6 yang tertulis diatas, dan sebagai hasil pelaksanaan survei lokal maka diketahui bahwa working group sebagai platform kerjasama pemerintah-swasta ini ini tidak berfungsi penuh dalam sisi kerjasama antara perusahaan dalam klaster dengan institusi pendukung.

3) Lembaga pemerintah lainnya

Departemen perindustrian, pemerintah propinsi Sumatra Barat dan pemerintah kota memberikan bantuan terhadap pelaksanaan rencana kegiatan pada klaster bordir kota Bukittinggi. Sebagai rute kebijakan dukungan ini maka departemen perindustrian secara langsung, sedangkan pemerintah propinsi dan kota masing-masing melalui dinas koperindag melakukan perbantuan. Mengenai rencana kegiatandisebutkan pada pokok berikut ini.

Selain itu, pemerintah kota sebagai kebijakan perbantuan diluar kerangka rencana kegiatan melakukan setahun sekali training pemasaran dan melayani pembeli terhadap toko penjual bordir di daerah wisata kota melalui dinas pariwisata dan kebudayaan sejak tahun 2001. Tiap kali pesertanya berjumlah sekitar 30 orang.

Pasar Simpang Aur dan Pasar Atas yang merupakan tempat transaksi produk bordir, dikelola oleh dinas pasar pemerintah kota. Selain itu, dinas tenaga kerja dan sosial kota melakukan kegiatan dukungan berupa training wirausaha dan bantuan mesin dan peralatan.

(3) Rencana Kegiatan (action plan)

Berdasarkan proses yang tertulis pada bagian 4.2.1.2 (1), dilakukan penyusuan rencana kegiatan klaster bordir kota Bukittinggi pada akhir November 2007. (mengenai rencana kegiatan yang sama dan hasilnya refer ke Tabel 4.2-7). Pada workshop yang diselenggarakan bersamaan dilakukan penyusunan sesuai dengan visi dan misi klaster yang ditunjukkan dibawah ini.

aVisi: [Membuat produk bordir memiliki daya saing dan dipercaya di pasar global] bMisi： • Peningkatan kualitas dan kuantitas SDM pengusaha bordir • Perluasan dan peningkatan akses ke pasar produk bordir • Peningkatan kualitas produk bordir • Penguatan jaringan usaha produk bordir

Pada Tabel 4.2-7 ditunjukkan isi rencana tindakan, dan hasil pertengahan mengenai kondisi pelaksanaan rencana kegiatan yang dilaksanakan FGD tahun 2007.

4 - 27

Tabel 4.2-7 Rencana kegiatanklaster bordir kota Bukittinggi dan aktualnya（pada Juli 2008）

Misi Kegiatan Pelaksana Sumber dana

Rencana waktu

pelaksanaan Aktual

1 ．Peningkatan kapasitas SDM

• Peningkatan kemampuan pengusaha untuk membangun jaringan distribusi dan kerjasama (training IT)

BAPPEDA ・ Telkom/ Bagian Perdagangan

Anggaran daerah 2009

• Peningkatan kemampuan teknologi produksi

BAPPEDA, Bagian Industri, Bagian Koperasi dan UKM


Telah dilaksanakan training teknis bordir kerancang untuk 100 KK miskin

• Peningkatan kemampuan manajemen usaha

BAPPEDA, Bagian Industri

Anggaran daerah Sept 2008

• Peningkatan pemilihan dan penyuplaian bahan baku kain dan bahan lainnya yang berkualitas tinggi.

Bagian Industri Anggaran daerah Sept 2008

• Pelaksanaan bimbingan teknis untuk efisiensi biaya produksi bordir

Dinas Koperindag Anggaran Pusat 2009

• Peningkatan kemampuan working group melalui workshop untuk mengatasi masalah

BDI Jakarta Anggaran Pusat, BDI

April-Mei 2008

Penyelenggaraan workshop tgl 14-19 Juni 2008. 3 orang hadir.

• Peningkatan kemampuan fasilitator BDI Jakarta Anggaran

Pusat, BDI April-Mei 2008

Penyelenggaraan training tgl 14-19 Juni 2008 2 orang hadir.

2 ．Perluasan / peningkatan akses pasar

a. Promosi kunjungan misi dagang

• Membangun brand image bordir kerancang Bukittinggi

bagian perdagangan dinas Koperindag

Anggaran daerah wisata, PUKM 011

Desember 2009

• Misi dagang bordir Bappeda/ PUKM/ bagian perdagangan

• Pameran di dalam dan luar negeri

DJIKM/ Anggaran delegasi PUKM / Bagian Perdagangan

Anggaran pusat/ anggaran daerah

Desember 2008

Telah dilaksanakan tapi jumlah keikutsertaannya terbatas

• Sosialisasi HAKI dan pengembangan merek DJIKM

Koperasi/ asosiasi industri

Maret-April 2008

Sosialisasi HAKI dan pendaftaran merek

• Sewa tempat di Mal Pasar Banto

Bagian Perdagangan dan industri


11

Singkatan dari Pengembangan Industri Kecil dan Menengah, merupakan anggaran pengembangan UKM dari Departemen perindustrian. Anggaran dibagikan dari Departemen perindustrian ke Pemerintah daerah, Dinas di Pemerintah daerah setempat kemudian ditentukan cara penggunaannya.

4 - 28


Rencana waktu

pelaksanaan Aktual

• Penyelenggaraan lomba produk kerancang tingkat Sumbar

Departemen perdagangan dan industri, Dekranasda, Mal Pasar Banto

Anggaran propinsi 2009

• Keikutsertaan pada lombadesain mukena kerancang pada tingkat Propinsi

Dinas koperindag propinsi

Anggaran propinsi 2008

• b. Promosi kunjungan wisatawan bordir • Bertambahnya

kunjungan wisatawan ke kota Bukittinggi

Direktorat Pariwisata Anggaran daerah

Desember 2008

• Pengiriman pengusaha kerancang ke luar negeri untuk promosi wisata bordir

Direktorat Pariwisata Anggaran daerah

Desember 2008

3 ．Peningkatan kualitas produk bordir

a. Peningkatan kualitas dan kuantitas produk bordir

• Pemakaian kontrol kualitasdan batasan produk yang benar

Dinas Koperindag Anggaran daerah

Desember 2008

Sosialisasi dan aplikasi TQM/kontrol kualitas

• Pengadaan mesin bordir PUKM, DJIKM, Ditjen LMTA

Anggaran pusat

Desember 2008

・ Dari departemen perindustrian 12 buah mesin, 10 buah mesin desain bordir, dan 300 mesin garmen. ・ Dari DJIKM dibantu mesin Juki (mesin jahit bermotor)

b. Pengembangan inovasi produk bordir melalui kombinasi ciri khas tradisional daerah dengan teknologi.

• Klinik desain bordir Bagian perdagangan Anggaran daerah

Desember 2008

• Pengembangan desain melalui Universitas, pusat riset desain, kerjasama JETRO , dan mendidik banyak desainer

Bagian Industri Anggaran pusat, anggaran daerah

Desember 2008

• Memperoleh ternologi terbaru melalui pengembangan mesin bordir dengan kerjasama dengan Universitas

Departemen perindustrian dan perdagangan (Direktorat Logam), Pemerintah daerah

Anggaran pusat, anggaran daerah

Desember 2008

• Karakterisasi kegiatan usaha yang sesuai kemampuan

Pengusaha Pengusaha

4 - 29


Rencana waktu

pelaksanaan Aktual

4 ．Penguatan jaringan usaha

• Melaksanakan Ciber bussiness (internet)

Pemerintah daerah , pengusaha

Pemerintah daerah

Desember 2008

• Membangun organisasi pengusaha bordir dan penguatan peran

Pemerintah daerah, (dulu) dinas koperasi dan UKM

Pemerintah daerah

September 2008

• Penetapan skim permodalan untuk memperkuat dan mempermudah akses terhadap Bank/ Lembaga peminjam, untuk pembangunan kerjasama dengan Bank melalui MoU

Pemerintah daerah, Lembaga keuangan

Pemerintah daerah

Sept ember 2008

Sedang disiapkan MoU dengan Bank Nagari

• Pembangunan lingkungan usaha (infrastruktur)

Direktorat Pekerjaan Umum, Direktorat transportasi

Pemerintah daerah

Desember 2008

• Membangun kerjasama dengan pemasok bahan baku melalui MoU

Pemerintah daerah Koperasi bordir

Maret-Juni 2008

Sedang disiapkan MoU dengan pemasok bahan baku

Sumber: ”Laporan Pengembangan klaster bordir dan sulaman” DJIKM departemen perindustrian tahun 2008 Dan, Tabel 4.2-8 dibawah ini menjelaskan poin perubahan rencana kegiatan tahun 2009 dibandingkan versi tahun 2008 diatas12, dibagi menurut poin kegiatan yang ditambah, dihapus dan direvisi. Poin yang dihapus, pada umumnya merupakan kegiatan yang telah dilaksanakan tahun 2008, dan kemudian ditetapkan tidak perlu dilanjutkan lagi.

Tabel 4.2-8 Poin perubahan pada rencana kegiatantahun 2009

Misi Kegiatan (ditambah) Kegiatan (dihapus) Kegiatan (direvisi)

1 ．Peningkatan kapasitas SDM

• Peningkatan kemampuan usaha UKM bordir secara profesional

• Pelaksanaan bimbingan teknis untuk efisiensi biaya produksi bordir

→ • Pelaksanaan studi tour ke Tasikmalaya agar dapat mengurangi biaya produksi bordir

• Peningkatan kemampuan pengembangan/ diversifikasi produk

• Peningkatan pemilihan dan kemampuan penyuplaian bahan baku kain dan bahan lainnya yang berkualitas tinggi

→ • Peningkatan kemampuan desain (motif, pemilihan bahan) agar dapat memproduksi produk yang sesuai pasar

12

Revisi rencana kegiatandimulai dari poin masalah yang diketahui dari monitoring pelaksanaan rencana kegiatanoleh fasilitator, kemudian melihatnya sebagai poin penting. Setelah itu pada Focus Group Discussion dan workshop penilaian yang dilaksanakan setahun beberapa kali, poin masalah ini diangkat, untuk dibicarakan oleh pihak yang terkait klaster untuk mendapatkan rekomendasi metoda penyelesaiannya. Dengan dasar rekomendasi ini, maka working group (secara aktualnya yang menjalankankannya terutama adalah Dinas Koperindag Kota) akan menetapkan rencana kegiatanuntuk tahun selanjutnya.

4 - 30

Misi Kegiatan (ditambah) Kegiatan (dihapus) Kegiatan (direvisi)

• Peningkatan moral dan motivasi pekerja untuk mengurangi turn over pekerja

2 ．Perluasan / peningkatan akses pasar

・ Bantuan sewa tempat di mal pasar Banto

• Promosi kunjungan wisatawan bordir

→ • Memperlihatkan daya tarik wisata untuk promosi bordir

・Penyelenggaraan lomba produk kerancang di tingkat propinsi Sumatra Barat

・ Ikut lomba desain mukena kerancang pada tingkat propinsi

3 ．Peningkatan kualitas produk bordir

• Memperkuat permodalan biaya produksi untuk menjawab kebutuhan pasar

• Kontrol kualitas dan Pemanfaatakanstandar produk yang benar

→ • Melaksanakan GKM, mendorong pelaksanaan 5S ke pengusaha

• Program renewal mesin jahit

4 ．Memperkuat jaringan usaha

Membangun lingkungan usaha (infrastruktur)

Membuat lingkungan usaha yang kondusif (pengadaan infrastruktur dll)

Catatan: Bagian isi kegiatan yang direvisi adalah berdasarkan hasil perbandingan rencana kegiatan kedua tahun oleh Tim studi JICA

Sumber: Dibuat Tim studi JICA berdasarkan dokumen di FGD tanggal 26 Mei 2009 Kegiatan pengembangan klaster bordir kota Bukittinggi yang rencananya akan dilaksanakan tahun 2009 termasuk kegiatan pelaksanaan perbagian dirangkum dalam Tabel 4.2-9 dibawah ini.

Tabel 4.2-9 Kegiatan pengembangan yang rencananya akan dilaksanakan tahun 2009（saat akhir Mei 2009）

Sumber dana Kegiatan Waktu pelaksanaan Skala anggaran

Pemerintah pusat

Pemberian 362 mesin jahit kepada KUB Telah dilaksanakan Rp.400 juta Pemberian biaya kegiatan dan operasional klaster Telah dilaksanakan Rp. 300 juta Bimbingan penguatan permodalan dan beragam bimbingan oleh tenaga ahli Juni-Okt Belum jelas

Bantuan uang terhadap renewal mesin (80% dari harga) Mulai dilaksanakan 9 Juli Belum jelas

Bantuan permodalan bunga rendah untuk renewal mesin dan pembelian mesin baru Belum jelas Belum jelas

Pemerintah Propinsi

Studi tour ke Tasik malaya Dilaksanakan Juni Belum jelas Training pengembangan produk (diversifikasi produk) Dilaksanakan Juni Belum jelas

4 - 31

Sumber dana Kegiatan Waktu pelaksanaan Skala anggaran

Pemerintah kota

Bantuan ikut pameran di dalam negeri Telah dijalankan April-Mei. Dijalankan dibulan Juni di Jakarta, dan Okt di Bukittinggi

Rp. 350 juta

P2WKSS (Program Pemberdayaan Wanita Kepada Keluarga Sehat dan Sejahtera) : Bantuan training teknis bordir/ sulaman, bantuan pembelian mesin, bantuan pengadaan bahan baku bagi

Dijalankan Juni Rp. 150 juta

Penguatan UKM klaster ： Daftar UKM bordir/ sulaman, pembuatan pamflet produk, beragam bimbingan oleh tenaga ahli

Dijalankan awal Juli Rp. 15 juta

Kegiatan klinik bisnis perdagangan dan industri Sedang dijalankan Rp. 30 juta Penguatan industri prioritas daerah: Hibah bahan baku kepada KUB Belum jelas Belum jelas

Training manajemen usaha bagi KUB Sedang dijalankan Belum jelas Achievement Motivation Training (AMT) Dijalankan awal Juli Belum jelas

Sumber: Interview kepada dinas koperindag kota Bukittinggi 4.2.1.3 Business Development Service (BDS) Provider

Tabel 4.2-10 dibawah ini memperlihatkan BDS provider yang dapat dimanfaatkan oleh klaster bordir kota Bukittinggi berdasarkan interview ke pihak terkait klaster bordir Bukittinggi dan Dinas Koperindag kota. Gambaran umum pada institusi utama ini dirangkum dalam 1) ～5) . Kemudian petugas dan alamat BDS provider utama dilampirkan pada APPENDIX-2.

Tabel 4.2-10 Daftar BDS provider yang memungkinkan penggunaannya oleh klaster bodir

Kategori Pembinaan SDM dan bantuan manajemen Teknologi produksi Pemasaran Akses permodalan

Institusi pemerintah

1) Dinas koperindag kota (termasuk klinik bisnis) Dinas kebudayaan dan pariwisata Kota Dinas tenaga kerja dan sosial Kota Dinas koperindag propinsi 2) UPTD BDI (di Padang)

1) Dinas koperindag kota (termasuk klinik bisnis) Dinas tenagakerja dan sosial kota 2) UPTD BDI (di Padang) Shindanshi/ Extension Officer

1) Dinas koperindag kota (termasuk klinik bisnis) Dinas kebudayaan dan pariwisata kota Dinas koperindag propinsi

Departemen perindustrian 1) Dinas koperindag kota (termasuk klinik bisnis) BUMN

Universitas

Universitas Negeri Padang SMIK (di Kab Agam) Negeri 2 SMK STIE Haji Agus Salim

Universitas Negeri Padang SMIK (di Kab Agam)

Swasta

1) BDS Tri Arga 2) Dekranasda Kadin daerah kota

1) BDS Tri Arga 2) Dekaranasda

1) BDS Tri Arga 2) Dekranasda Kadin daerah kota

1) BDS Tri Arga 2) Lumbuang Pusako (Koperasi simpan pinjam pengusaha bordir）

Catatan: Angka dalam “「( )」” adalah nomor penjelasan organisasi dibawah ini. Sumber: Dibuat oleh Tim studi JICA

4 - 32

(1) Klinik bisnis Dinas Koperindag Kota

Klinik bisnis adalah pintu yang memberikan jasa pelayanan konsultasi dan fasilitasi bisnis di dalam dinas koperindag kota Bukittinggi dan. Jasa pelayanan ini diberikan oleh pegawai dinas koperindag kota termasuk Shindanshi dan penyuluh. Obyek pelayanannya adalah UKM di kota Bukittinggi, biayanya gratis karena dijalankan dengan anggaran kota. Bidang konsultasinya adalah pengembangan usaha kewirausahaan, pengembangan pasar, akuntansi, kemasan, pendaftaran paten /HAKI, peningkatan motivasi perusahaan dll. Bidang fasilitasinya adalah perantara permodalan, informasi pameran, informasi peralatan/ mesin dll. Jumlah konsultasi yang diterima 1 bulan sekitar 5-10 kali. Dengan catatan, kegiatan resminya adalah penyelenggaraan rapat umum untuk membahas poin masalah dengan mengumpulkan sekitar 20 UKM, yang diselenggarakan 1 tahun 4 kali dengan mengundang narasumber dengan tema berbeda tiap penyelenggaraan. Klinik bisnis hanya ada pada sebagian kabupaten kota di propinsi karena dibentuk berdasarkan kemauan dari kepala dinas yang bersangkutan di pemerintah daerah tersebut.

(2) UPTD (Unit Pelaksana Teknis Daerah)

UPTD adalah institusi publik yang memberikan training dan bimbingan teknis kepada UKM di daerah, dimana untuk UPTD kota Bukittinggi didirikan tahun 2008. Sasaran utamanya adalah industri bordir dan konveksi. Berada dibawah wewenang dinas koperindag kota, dan dikepalai oleh salah satu pegawai dinas koperindag kota. Pegawainya dari dinas koperindag kota juga dan terdiri atas kepala tata usaha 1 orang dan pembimbing 2 orang. Pada akhir Mei 2009, ditempatkan 1 unit mesin jahit komputer dan 14 buah mesin jahit biasa. UKM bordir dapat memesan pekerjaan bordir kepada operator di UPTD (1 jarum: Rp. 0.09. Di pasaran harganya sekitar Rp. 0.15 ). Akan tetapi, karena UPTD ini masih berupa organisasi yang baru berdiri tahun 2008, maka masih belum bisa melakukan penyelenggaraan training skill dan jasa prosesing fasilitas, dan kondisi pemanfaatan efektif jasa lainnya. Saat ini hanya dapat menyediakan tempat untuk training training seperti desain, pendirian usaha, manajemen dll yang dilakukan oleh institusi lainnya.

(3) BDS Tri Arga

BDS Tri Arga didirikan tahun 2000, dan berbentuk badan hukum yayasan di Bukittinggi. Di yayasan ini ada ketua, bagian administrasi dan bagian akunting. Dan selain itu 11 orang konsultan lepas telah terdaftar di yayasan ini. Konsultannya terdiri dari beragam bidang seperti pelaku usaha UKM, universitas, dan beragam tenaga ahli lainnya. Bidang konsultannya seperti akuntansi, teknologi produksi, universitas, kewirausahaan, desain, pemasaran, permodalan, keuangan dll. Untuk desain, konsultan dari Jawa Tengah juga terdaftar. Sejak berdiri telah melakukan beragam training terutama terhadap UKM bordir. Pada saat akhir Mei 2009, telah melakukan 4 kali training dengan tema beragam. Dan untuk training desain, akhir tahun 2002 menerima bantuan dari Kementrian koperasi dan UKM pemerintah pusat sebesar Rp. 50 juta dan kemudian melaksanakannya sejak tahun 2003. Training desain sampai akhir Mei 2009, telah dilakukan sebanyak 10 kali. Jumlah peserta program training dalam 1 kali pelaksanaan sebanyak sekitar 25 orang. Dan di propinsi Sumatra Barat ada 30 BDS. Berdasarkan inisiatif pemerintah propinsi didirikan asosiasi yang merangkum BDS di dalam propinsi. Ketua asosiasi BDS ini juga merupakan Ketua BDS Tri Arga.

(4) Dekranasda (Dewan Kerajinan Nasional Daerah)

Pada tingkat nasional Dekranasda didirikan tanggal 3 Maret 1981 dan merupakan dewan promosi kerajinan, dan memiliki cabang di tiap propinsi, kabupaten kota. Dibentuk melalui kerjasama departemen perdagangan, departemen perindustrian, kementrian koperasi dan UKM, departemen pariwisata, departemen pendidikan dan departemen dalam Negeri, tapi kegiatannya sebagai lembaga swasta. Dekranasda kota Bukittinggi memiliki anggota sekitar

4 - 33

250 perusahaan, 80% diantaranya adalah usaha bordir. Terhadap UKM anggotanya, Dekranasda Bukittinggi melakukan bimbingan teknis, bantuan keikutsertaan dalam pameran yaitu bantuan biaya menyewa stand pameran. Kedua hal ini dilakukan setahun 1 kali, dan apabila anggarannya kurang maka bisa mengusulkan anggaran ke dinas koperindag kota.

(5) Koperasi pengusaha bordir

Koperasi UKM bordir di Kota Bukittinggi bernama “Lumbuang Pusako” berdiri tahun 1985, tahun 1987 menjadi badan hukum. Kegiatan koperasi hanya sebatas simpan pinjam terhadap anggota13. Jumlah anggota di akhir Mei 2009 adalah 168 perusahaan. Diantara anggotanya, sekitar 60% adalah produsen produk bordir. Koperasi ini menjalankan 2 sistem permodalan. Salah satunya adalah permodalan dari pemerintah, sedangkan yang lainnya adalah permodalan dari dana yang dihimpun dari anggota. Untuk yang pertama, bunga 1% perbulan, tiap perusahaan batasnya Rp 20 juta, dengan jangka waktu pengembalian 20 pembayaran perbulan. Yang kedua, bunga 0,5% perbulan, tiap perusahaan batasnya Rp 50 juta, dengan jangka waktu pengembalian 5 kali, 10 kali, atau 20 kali dibayar perbulan. Pemakaian pinjaman tersebut bila disetujui saat telah diajukan,asal berhubungan dengan usaha bordir dapat dipakai dalam bentuk apapun. Anggota juga bisa memiliki simpanan tidak wajib di koperasi. Bila simpanan tidak wajib tersebut ada, maka pinjaman yang bisa diberikan batasannya adalah 3 kali simpanan tersebut. Untuk anggota yang hanya sedikit memiliki simpanannya, dapat menaikkan batas pinjaman dengan menaikkan bunga pinjaman 1% pertahun. 50% dari bunga yang diterima merupakan keuntungan koperasi, sisa 50% nya menjadi simpanan bagi UKM yang bersangkutan, sehingga terbentuk mekanisme simpanan UKM yang meminjam akan semakin bertambah. Pemasukan tahun 2008 sekitar Rp 4,27 miliar. Dan saat 31 Desember 2008, perusahaan yang telah menerima pinjaman permodalan adalah 126 perusahaan, jumlah saldo yang belum dikembalikan Rp 3.3 miliar.

4.2.2 Kondisi Klaster Nilam di Kabupaten Sumedang Propinsi Jawa Barat.

4.2.2.1 Struktur Industri Minyak Nilam.

(1) Industri Minyak Atsiri dan Minyak Nilam di Dalam Negeri.

Indonesia merupakan gudang penghasil minyak atsiri, dimana industri minyak atsiri merupakan industri ekspor yang penting. Menurut Badan Pengembangan Ekspor Nasional (NAFED), besar ekspor tahun 2008 untuk minyak atsiri keseluruhan adalah 4.355 ton dengan nilai ekspor mencapai sekitar 147 juta USD. Apabila melihat trend akhir ini, kwantitas produksi minyak atsiri telah berkembang dimana apabila dibandingkan dengan nilai ekspor tahun 2004 (47.202.600 USD) telah tumbuh sekitar 33%, sehingga menjadi penumbuh industri ekspor yang menjadi perhatian saat ini. Industri minyak atsiri ini telah ditetapkan dengan [PeraturanPresiden no.28 mengenai Kebijakan Pengembangan Industri Nasional] sebagai klaster industri prioritas.

Minyak nilam yang merupakan sasaran dalam pilot proyek pada survei ini merupakan salah satu sumber minyak atsiri diantara banyak sumber minyak atsiri yang penting di Indonesia.Minyak nilam yang di hasilkan dari nilam (nama Inggrisnya: Patchouli) selain berfungsi terutama sebagai zat pengikat (atau stabilisator) juga ditambahkan pada sabun mandi dan sabun cuci, produk kosmetik, parfum, bahan pangan dll dan akhir ini juga mulai diperhatikan pada harum nilam itu sendiri. Zat pengikat (fixator) atau fungsi mengikat elemen parfum lain ini merupakan fungsi khusus yang tidak ada pada minyak atsiri lainnya selain nilam karena itu tidak ada ancaman produk pengganti terhadap produk ini. Dengan cara

13

Sebelumnya, koperasi memiliki toko/ showroom dan melakukan kegiatan produksi dan penjualan. Tapi pada tahun 1995 dan 1997 terjadi kebakaran di pasar Atas tempat toko tersebut, sehingga tokonya terbakar habis. Dan pada tahun 1992, juga pernah memiliki cabang di Malaysia, tapi akibat menurunnya penjualan, tahun berikutnya terpaksa ditutup. Alasan sekarang hanya melakukan aktifitas simpan pinjam adalah adanya persyaratan dari Kementrian Koperasi dan UKM sebagai penerima bantuan pinjaman lunak Rp 1 miliar tahun 2006.

4 - 34

agrokimia pun (bahan aromatik buatan) belum bisa dibuat subtitusinya, sehingga kebutuhan terhadap minyak nilam alami sangatlah tinggi. Apabila melihat secara dunia Indonesia sebagai negara pensupplai minyak nilam memiliki pangsa distribusi tahunan pasar sekitar 80%～90% (1.500 ton) sehingga dapat dikatakan kondisi ini tidak akan terancam produksi negara lain.

Nilam yang merupakan bahan dasar minyak nilam sudah banyak dibudidayakan dipelosok seluruh Indonesia. Seperti sudah diketahui DAI (Dewan Atsiri Indonesia) telah menetapkan propinsi Aceh, propinsi Sumatra Barat, propinsi Sumatra Utara, propinsi Jawa Barat, propinsi Jawa Timur sebagai daerah produsen nilam, karena itu artinya Jawa Barat juga masuk dalam 5 besar produsen nilam. Diantara daerah produsen ini yang mempunyai sejarah panjang pembudidayaan dan memiliki penilaian sebagai berkualitas terbaik adalah propinsi Aceh dan propinsi Sumatra Utara.

Cara budidaya nilam relatif mudah dan karena setelah penanaman sudah dapat dipanen sekitar enam bulan kemudian, maka dari itu apabila harga minyak nilam menjadi tinggi maka para petani nilam akan memperbanyak penanaman, dan kemudian petani lainpun akan ikut memulai penanaman dll, sehingga merupakan tanaman yang mudah untuk pengembangan usaha dan dimasuki pemain baru. Sebaliknya apabila harga turun drastis dan berlebihan supplai, maka para petani akan bereaksi cepat dengan memperkecil skala penanaman, dan merubah ke tanaman lainnya. Apabila dilihat sejarahnya maka pembudidayaan nilam di Indonesia ini sudah lama dan sangat berkembang (khususnya di Aceh dan Sumatra Barat) dan untuk saat ini budidaya dan industri nilam juga telah berkembang ke pulau Jawa dan pulau Sulawesi.

(2) Gambaran Industri Minyak Atsiri di propinsi Jawa Barat.

Propinsi Jawa Barat secara nasional merupakan propinsi yang lengkap minyak atsirinya, dengan jumlah mencapai sekitar 30 jenis. Akar wangi (Vetiver), Nilam (Patchouli), Cengkeh (Cloves), Pala (Nutsmeg), Sereh wangi (Citronela) semua ini merupakan minyak astiri yang telah ditetapkan sebagai minyak atsiri unggulan oleh DAI dihasilkan dari propinsi Jawa Barat khususnya untuk akar wangi di daerah Garut merupakan satu-satunya daerah produsen. Informasi luas lahan dan jumlah produksi minyak atsiri utama tersebut adalah sebagai berikut.

Tabel 4.2-11 Luas Lahan dan Jumlah Produksi Minyak Atsiri Utamadi Propinsi Jawa Barat （tahun 2007）

Jenis minyak atsiri Luas lahan(ha)

Jumlah Produksi (ton)

Akar wangi (Vetiver） 2.063 Minyak atsiri 62

Nilam（Patchouli） 2.245 Daun kering 851

Cengkeh（Cloves）* n.a. n.a.

Pala（Nutsmeg） 6.541 Biji kering 580

Sereh wangi（Citronela） 989 Minyak atsiri 472 * Luas lahan Cengkeh（Clove）adalah 30.919 ha, jumlah produksi bunga kering 5.683 ton, ini merupakan bahan rokok, dan tidak termuat bahan dasar untuk minyak atsiri, maka ditulis n.a Sumber:Jawa Barat in Figures tahun 2008 (BPS Propinsi Jawa Barat)

Propinsi Jawa Barat berada dalam lingkungan yang dapat dikatakan merupakan pusat penghasil minyak atsiri Indonesia, khususnya kabupaten Garut, kabupaten Kuningan dan kabupaten Sumedang ditetapkan sebagai daerah pusatnya dan pada Rencana Pengembangan Propinsi Jawa Barat tahun 2009 telah ditetapkan sebagai produk unggulan.

4 - 35

(3) Kondisi Produksi Minyak Nilam saat ini.

Menurut informasi dinas perkebunandi propinsi Jawa Barat pembudidayaan nilam berada pada 11 kabupaten dan kota. Tabel 4.2-12 menunjukkan luas lahan tiap kabupaten tersebut termasuk kwantitas daun nilam kering yang diproduksi dan jumlah petani.

Tabel 4.2-12 Luas Lahan dan Jumlah Produksi Nilam di Propinsi Jawa Barat（2007）

Kabupaten Luas lahan（ha）

Jumlah produksidaun nilam kering

(ton)

Jumlah petani (orang)

Garut 1.153 79 925 Ciamis 408 201 1.745 Majalengka 158 5 665 Sumedang 150 19 525 Tasikmalaya 136 85 514 Sukabumi 104 171 342 Kuningan 92 220 337 Bandung 20 28 18 Kota Tasikmalaya 10 30 38 Kota Banjar 9 n.a. 17 Cianjur 6 15 45

Total 2.246 853 5.171 Sumber: Dinas perkebunan propinsi Jawa Barat

Minyak nilam produksi propinsi Jawa Barat kualitasnya diangap lebih rendah dibandingkan dengan hasil produksi propinsi Aceh dan propinsi Sumatra Utara. Diantara komponen minyak nilam yang sangat penting dalam menentukan kualitas adalah kandungan PA (Patcouli Acohol), dan mengenai kandungan PA ini berbeda-beda tergantung lingkungan tanah dan cara pembudidayaan. Kondisi iklim (intensitas sinar matahari) dan tanah propinsi Aceh dan propinsi Sumatra Utara dikatakan cocok untuk pembudidayaan nilam. Sebaliknya pada propinsi Jawa Barat bukan hanya karena rendahnya kesuburan akan tetapi juga karena permasalahan lingkungan pembudidayaan dimana sulit terkena sinar matahari karena kebanyakan pembudidayaan dilakukan dibawah pohon pelindung dan didalam hutan maka kualitas minyak nilam tidak terlalu diperhatikan. Khususnya di kabupaten Sumedang yang baru memulai pembudidayaan nilam ini pengetahuan akan pembudidayaan pada petani produsen masih rendah, ditambah dengan kondisi produksi didalam hutan maka dibandingkan dengan propinsi Aceh dan Sumatra Utara maka kandungan PA umumnya masih dinilai rendah. Dengan bimbingan teknologi melalui program perbantuan pemerintah dan binaan dari kolektor maka akhir ini telah mampu mencapai kandungan PA rata-rata sekitar 28%～32% yang relatif tinggi dibandingkan dengan standar yang dibutuhkan, dan mulai diakuikeberadaannya sebagai salah satu daerah produsen yang prospektif14.

Untuk itu bermunculan agen dari buyer Sumatra yang ditempatkan dipropinsi Jawa Barat ini.

14

Yang sangat menarik dari minyak nilam adalah harga penjualannya tidak terpengaruh menjadi mahal mengikuti semakin tingginya kandungan PA, akan tetapi hanya berpatokan pada syarat kandungan lebih dari 30%. Apabila memenuhi syarat ini maka harga tidak akan berubah lagi. Selain itu kandungan PA ini dapat diracik dengan mencampur beberapa minyak nilam yang berbeda. Karena itu kolektor setelah mengumpulkan minyak nilam yang berbeda kandungan akan meraciknya disesuaikan dengan kandungan PA yang diinginkan buyer dengan cara mencampurkan minyak nilam yang tinggi dan yang rendah kandungan PA nya untuk memperoleh standar kandungan PA 30% yang diinginkan.

4 - 36

(4) Nilam dan Produsen Minyak Nilam di Kabupaten Sumedang.

1) Garis Besar Produksi.

Apabila melihat kabupaten Sumedang propinsi Jawa Barat yang menjadi obyek pilot proyek pada studi ini seperti pada Tabel 4.2-13 maka luas lahan yang pada tahun 2005 hanya sebesar 77 ha kemudian pada tahun 2009 bertambah menjadi 196 ha. Disini seperti dilihat pada Tabel 4.2-12 diatas dapat dipahami adanya perluasan lahan nilam yang secara drastis. Walaupun kabupaten Kuningan yang jumlah petaninya lebih sedikit dibandingkan kabupaten Sumedang akan tetapi jumlah produksi daun keringnya jauh lebih banyak. Menurut dinas perkebunan selisih ini timbul disebabkan oleh faktor-faktor dikarenakan nilam yang hanya merupakan tanaman sekunder, permasalahan metode pembudidayaan, perbedaan metode pemupukan dll. Untuk kabupaten Sumedang diperkirakan karena banyak petani yang memulai pembudidayaan nilam hanya sebagai tanaman sekunder maka walaupun jumlah petaninya banyak akan tetapi jumlah produksinya hanya sedikit

Di kabupaten Sumedang pembudidayaan nilam dilakukan di 12 kecamatan dan terbagi dalam 4 sentra nilam. Tabel 4.2-13 menunjukkan daerah utama dan luas lahan nilam seperti dibawah ini.

Tabel 4.2-13 Luas lahan nilam di kabupaten Sumedang （tahun 2009）

Sentra Kecamatan Luas Lahan (ha)

Kabupaten Sumedang bagian Barat. Rancakalong 9 Sukasari 16 Cisitu 1

Kabupaten Sumedang bagian Timur. Cibugel 9 Darmaraja 1 Wado 7

Kabupaten Sumedang bagian Utara.

Cimalaka 1 Buahdua 3 Conggeang 143 Cimanggung 1

Kabupaten Sumedang bagian Tengah. Sumedang Selatan 3 Pamulihan 2

Total 196 Sumber: Hasil survei oleh komite klaster (tahun 2009）

2) Grup Produsen Nilam.

Seperti ditunjukkan pada Tabel 4.2-14, kabupaten Sumedang pada tahun 2009 telah terbentuk 10 grup produsen nilam. Diantaranya, grup ke 9 yaitu Koperasi Kelompok Tani telah membentuk koperasi, dan memiliki badan hukum yang dapat melakukan peminjaman dana pada anggotanya.

Tabel 4.2-14 Grup Pembudidayaan Nilam Kabupaten Sumedang （2009）

No. Nama Grup Nama Leader Alamat Hasil Panen

(Kecamatan) (Desa) (ton /3 bulan) 1 Tani Mandiri Omod Wado Cilengkrang 5.2252 Bina Mandiri Enceng Cisitu Situ Mekar 7.8753 Srigati Yuyu Yuhana Conggeang Narimbang 10.154 Reksa Mulya Uju Conggeang Narimbang 9.0755 Bagja Mulya Entis Sutisna Cimalaka Padasri 3

6 Puji Nilam Wangi Danu Buah Dua Buah Dua 17.3625

4 - 37

7 Paniis Engkos Pangadegan Rancakalong 4.6125

8 Sugih Mukti Endang sudrajat Sumedang selatan

Marga Laksana 19

9 Koperasi Kelompok Tani

Hilmawan (bu Puji) Tanjungsari Pamulihan 5

10 Sumber Tani Ayi Mansyur Sukasari Nangerang 1.34Total 82.64

Sumber: Hasil survei angket UNPAD（tahun 2009）

3) Pengusaha Penyuling.

Pengusaha penyuling minyak nilam yang memiliki alat suling di kabupaten Sumedang pada tahun 2009 telah mencapai 9 pengusaha. Akan tetapi dikarenakan ketidakstabilan harga minyak nilam dan kerusakan mesin maka banyak yang stop produksi. Dari 7 pengusaha yang ditunjukkan pada Tabel 4.2-15 yang dapat stabil beroperasi hanya separuhnya dan dimana jumlah produksi dari 7 pengusaha penyuling ini dihasilkan 755.4 kg/bulan, atau sekitar 9 ton selama 1 tahun. Saat ini pengusaha yang stop produksi produksi ini berubah menjadi kolektor ataupun menjadi pengusaha penangkaran bibit nilam.

Tabel 4.2-15 Pengusaha Penyulingan Minyak Nilam di Kabupaten Sumedang (2009）catatan

No. PenyulingMesin suling Rasio

rendemenJumlah

produksi Bahan bakar

Tenaga kerja

Unit Kapasitas (kg) (%) (kg/bulan） (orang)

1 A 1 100 1.5 20,4 Kayu bakar 2-3

2 B 1 100 2 100 Kayu bakar 2-3

3 C 1 300 1.5 50 Solar 3

4 D 2 100 2 300 Kayu

bakar dan gas

Lebih dari

3

5 E 1 100 2 192 Kayu bakar 2

6 F 2 250 1.5 63 Kayu bakar 2

7 G 1 100 2 30 Kayu bakar 2

Total 9 1.050 755,4 Catatan: Pengusaha penyuling sebenarnya ada 9 akan tidak berhasil diperoleh informasi dari 2 penyuling maka pada Tabel ini hanya ditunjukkan 7 penyuling saja. Sumber: Survei angket oleh UNPAD（tahun 2009）

(5) Struktur Industri Nilam di Kabupaten Sumedang.

1) Struktur Rantai Nilai (Supply Chain)

Grup penyuling minyak nilam memperoleh bahan baku dari grup petani dan melakukan penyulingan tahap pertama (primer) ditiap grupnya. Kemudian minyak yang telah disuling dalam penyulingan tahap primer ini dikumpulkan dan dibeli oleh para kolektor baik dari dalam dan luar kabupaten, dan kemudian dibeli oleh eksportir setelah mencapai volume tertentu. Pada tahap kolektor ataupun eksportir ini dilakukan penyulingan sekunder, dan

4 - 38

untuk minyak yang kemurniannya sudah tinggi akan dijual oleh eksportir kepada end-user melalui perusahaan bahan aromatik.

Pada kabupaten Sumedang, secara garis besar terbagi menjadi: pola yang membentuk beberapa grup terdiri dari petani dan penyuling, dan pola yang tidak membentuk grup dimana petani dan penyuling melakukan transaksi sendiri-sendiri. Pola yang awal berinti pada penyuling, dimana daun nilam basah dikumpulkan dari beberapa grup tani yang terbentuk dari beberapa petani, kemudian dilakukan pengeringan daun bersama-sama dalam grup (atau koperasi) tsb, dan penyuling akan melakukan penyulingan minyak nilam. Kadang ada juga sistim penyulingan bersama secara grup dengan menggunakan alat suling yang dimiliki oleh penyuling. Minyak nilam yang dihasilkan terutama dijual pada kolektor atau agen. Sebagian dari pengusaha penyuling ada yang melakukan bisnis langsung dengan perusahaan bahan aromatik dan eksportir akan tetapi masih berskala kecil.

Pola yang kedua adalah tidak membentuk suatu grup dimana petani dan penyuling masing-masing melakukan transaksi sendiri-sendiri (refer ke Gambar 4.2-3). Saat itu kwantitas transaksi antara kolektor dengan pengusaha penyuling hanya sampai pada skala kecil, karena itu dari pada menjadi pola awal lebih cenderung menjadi market pembelian kolektor.

Catatan： Flow utama flow minor (secara keseluruhan jumlahnya sedikit) Grup yang ditulis pada Tabel 4.2-14 sama dengan “grup petani penyuling” yang ditulis diatas. Sumber:Dibuat oleh tim studi JICA

Gambar 4.2-3 Supply Chain pada Klaster Nilam di Kabupaten Sumedang.

Kolektor kecil

Kolektor besar

（Agen） Eksportir Perusahaan bahan

aromatik

Minyak Nilam

（Penyulingan awal）

Grup ・Koperasi

Grup Petani

Grup penyuling/koperasi

Kabupaten Sumedang

Penyuling

Penyesuaian PA Distilasi ulang・

penghilangan unsur besi

Daun Nilam Basah

Distilasi

Daun Nilam

Pengeringan

Petani

Grup 1

Petani

Grup 2

Petani

Grup 3

End user

・ parfum

・ sabun

・ makanan

dll.

Penyuling

Daun

Nilam

segar

Keringkan

Distilasi

petani

Petani Petani Petani

Petani Petani

Petani

Minyak Nilam

（Penyulingan awal）

Petan

iP

etan

i P

etan

i

Petan

iP

etan

i P

etan

i

Petan

iP

etan

i P

etan

i

4 - 39

2) Transaksi Minyak Nilam.

Pada industri minyak atsiri, kekuatan penguasaan harga dari kolektor skala besar sangatlah kuat. Kolektor skala kecil yang ada pada tingkat kabupaten dan kolektor skala besar atau agen yang ada pada tingkat propinsi pada tingkat propinsi atau nasional membeli minyak atsiri dari grup-grup petani dan penyuling. Menurut DAI dapat dibedakan antara kwantitas minyak atsiri yang ditangani oleh kolektor dengan agen. Secara umum agen menangani dalam skala ton, sedangkan kolektor dalam skala yang lebih kecil dari itu. Ada juga agen yang merangkap sebagai eksportir. Kemudian karena berperan sebagai koordinator supplai maka memiliki kekuatan dalam penentuan harga.

Untuk daerah produsen nilam di kabupaten Sumedang memiliki transaksi dengan agen atau kolektor skala besar baik dari Jakarta, Bandung, Bogor dan Jogjakarta. Grup petani penyuling menentukan transaksi berdasarkan harga yang ditunjukkan oleh kolektor, dimana ada kecenderungan harga yang ditunjukkan oleh kolektor skala kecil biasanya lebih rendah dibandingkan harga yang ditunjukkan oleh kolektor skala besar. Didalam grup biasanya dilakukan pengumpulan sampai pada kwantitas tertentu untuk dapat melakukan transaksi dengan kolektor skala besar. Ada juga kolektor yang melakukan pembinaan mengenai metode pembudidayaan dan penyulingan terhadap grup petani dan penyuling.

Kolektor biasanya melakukan pengikatan transaksi dengan petani melalui cara yang disebut “sistim ijon”. Sistim ijon adalah, suatu mekanisme dimana sebagai pengganti dana uang pengoperasian untuk pembelian bibit dan pupuk, dan dana uang investasi untuk pembelian peralatan yang dipinjamkan oleh kolektor pada petani (atau peminjaman alat secara langsung), maka oleh kolektor dapat melakukan penekanan harga pada saat pembelian minyak atsiri. Dengan sistim ini selain kolektor akan memperoleh minyak atsiri secara mudah dan harga murah, juga selama petani memiliki hutang pada kolektor maka petani akan harus menyerahkan minyaknya secara terus menerus pada kolektor. Dengan sistim ijon ini para kolektor dapat terus memperkuat kekuatan negosiasi dan penetapan harga terhadap petani.

Saat ini, eksportir dan perusahaan bahan aromatik tidak melakukan transaksi langsung dengan grup petani dan penyuling. Sebenarnya apabila channel distribusi baik eksportir dan perusahaan aromatik ini dapat menjadi lebih sederhana maka hal ini saja sudah akan mengurangi biaya. Sebenarnya sudah ada keinginan untuk dapat bertransaksi langsung dengan grup penyuling, akan tetapi karena memerlukan kwantitas minyak yang tinggi dan stabil (target lebih dari 200 liter) maka pada tingkat kapasitas produksi di petani dan penyuling saat ini masih sulit untuk dapat tercapai.

Minyak nilam terkenal memiliki fluktuasi harga yang drastis. Apabila melihat perubahan harga dari tahun 1995 sampai tahun 2008, maka harga minyak nilam yang rata-rata Rp.26.600/kg pada tahun 1995 maka pada tahun 1997 naik tajam menjadi Rp.500.000/kg, dan pada tahun sesudahnya yaitu tahun 1998 turun menjadi Rp.150.000/kg. Pada tahun 2006dan tahun 2007 kembali naik tajam menjadi Rp.400.000/kg. Pada tahun 2008 naik tinggi sampai melewati Rp.1.000.000/kg15, dan pada bulan Mei 2009 berdasarkan hasil hearing diketahui harga minyak telah turun menjadi antara Rp.200.000/kg sampai Rp.250.000/kg.

Mengenai sangat kuatnya daya negosiasi dan daya penetapan harga dari kolektor ini sudah disebutkan sebelumnya. Dan karena pengaruh fluktuasi harga yang drastis ini pada penyuling dan petani sangatlah kuat, hal ini menyebabkan kestabilan harga menjadi poin permasalahan yang harus disegerakan. Di Sumedang, sudah ada kemajuan dalam pengorganisasian seperti pembentukan koperasi oleh petani dan penyuling ataupun masuk

15

Berdasarkan dokumen Indarro Aromatik yang merupakan kolektor minyak atsiri dan perusahaan eksportir.

4 - 40

dalam asosiasi terkait yang ada, atau dengan kata lain sudah masuk dalam tahap pencarian bentuk kerjasama untuk penstabilan harga dan memperoleh daya negosiasi.

3) Pengorganisasian Industri Nilam.

Berikut ini diperkenalkan kegiatan koperasi minyak nilam kabupaten Sumedang yang telah di bentuk pada tahun 2006. Yang tercantum pada Tabel 4.2-14 adalah kegiatan yang dilakukan oleh salah satu grup. Merupakan kegiatan untuk menstabilkan harga yang disebut sebagai kegiatan koperasi, merupakan pelaksanaan yang lebih maju dibanding kegiatan grup lainnya hanya dengan menyatukan penyulingan minyak dengan pembudidayaan nilam

BOX 2: Kegiatan Koperasi Nama Koperasi : “Koperasi Pelopor Mandiri” yang merupakan koperasi produsen minyak nilam.

(grup yang termasuk dalam tabel 4.2-14) Dibentuk : Tahun 2006 Leader : Ibu. Puji Sumiati Zinsit (pemilik perusahaan penyulingan) Jumlah anggota : 13 grup petani. Masing grup terdiri dari 10～30orang petani, dengan jumlah total

petani mencapai sekitar 200 orang(merupakan jumlah petani yang melaksanakan kegiatan, sedangkan jumlah petani yang terdaftar ada lebih banyak lagi). Koperasi ini mencakupkabupaten Sumedang dan kabupaten sekitarnya.

Kegiatan koperasi : Mencapai kestabilan harga dan standarisasi kualitas. • Mengumpulkan daun nilam basah dari masing grup petani yang menjadi anggota koperasi, kemudian

mengeringkan di koperasi. CV.Gina yang merupakan penyuling (pemiliknya adalah leader koperasi), selain melakukan penyulingan dengan bekerja sama dengan koperasi, juga melakukan pengumpulan minyak nilam dari petani dan penyuling sekitarnya, dan melakukan penjualan bersama

• Dalam pembelian nilam basah dari masing grup petani yang menjadi anggota, dilakukan penstabilan harga dengan standar Rp. 1000/kg. Pada bulan Juni 2009, sebenarnya para petani yang tidak menjadi anggota koperasi hanya melakukan transaksi dengan penyuling dengan harga Rp.500/kg. Karena itu standarisasi harga Rp.1.000/kg ini sangatlah menguntungkan bagi petani.

• Grup petani dapat memperoleh bibit dan pupuk (pupuk organik yang dikembangkan oleh CV.Gina). Akan tetapi koperasi tetap menghargai cara pembudidayaan masing grup petani dan tidak memaksakannya

Klaster nilam di kabupaten Sumedang, baru memulai pembentukan organisasi seperti grup dan koperasi. Misalnya didalam petani sendiri masih ada petani yang walaupun sudah menjadi anggota grup tapi apabila ada penyuling luar yang dapat memberikan harga yang sedikit saja lebih tinggi maka langsung akan melakukan transaksi diluar grupnya, karena itu pengorganisasian untuk pencapaian kestabilan pasokan bahan baku bukanlah hal yang mudah. Untuk mensukseskan pengorganisasian, mutlak diperlukan komitmen dari petani dan penyuling, karena itu diperlukan pembentukan persetujuan dalam kurun waktu agar dapat melakukan kegiatan dengan mengerti keuntungan yang akan diperoleh apabila membentuk organisasinya. Kemudian, kalau dilihat daerah pertanian nilam, maka grup produsen nilam masih tersebar di pelosok-pelosok kabupaten Sumedang dan kerjasama antar grup juga masih lemah.

4.2.2.2 Sistim Pengembangan Klaster.

Berkaitan dengan industri nilam di kabupaten Sumedang propinsi Jawa Barat, maka stakeholder yang akan menjadi organisasi pendukung adalah seperti ditunjukkan pada table 4.2-16 berikut ini. Dibawah ini disebutkan kondisi masing-masing saat ini. Kemudian sebagai tambahan pada APPENDIX-3 dilampirkan daftar petugas dan alamat BDS provider.

(1) Pemerintah.

4 - 41

Sebagai perbantuan pada daerah produsen nilam, selama ini pemerintah pusat telah melaksanakan bimbingan teknologi melalui bantuan fasilitas, seminar, training dll. Pada pemerintah propinsi tiaptahun dilaksanakan pemberian fasilitas penyulingan minyak atsiri dimulai dari departemen perindustrian, lalu departemen perdagangan, kementrian koperasi dan UKM, departemen pertanian dll. Pada bantuan akhir ini DJIKM departemen perindustrian telah memberikan fasilitas penyulingan pada leader koperasi Mandiri kabupaten Sumendang di bulan Desember tahun 2009.

Sebaliknya, apabila melihat pemerintah propinsi Jawa Barat, maka Dinas perindag propinsi telah melaksanakan pengembangan 5 klaster industri dalam propinsi sejak tahun 200616, akan tetapi program dengan obyeknya industri minyak atsiri masih belum ada, dan sebagai peran dinas perindag propinsi hanya sampai pada mediasi perbantuan peralatan pemerintah pusat seperti departemen perindustrian, departemen perdagangan dll.

Walaupun dinas koperasi dan UKM propinsi Jawa Barat telah menggunakan sistim pembinaan klaster sejak tahun 2005 17 akan tetapi daerah produsen nilam kabupaten Sumedang belum menjadi obyek perbantuannya.Dinas perkebunan dan kehutanan dalam pemerintah propinsi telah melaksanakan perbantuan produsen nilam secara tersendiri. Dilakukan perbantuan terutama dari sisi cara menanam nilam, cara menangkar bibit, cara mengeringkan, cara distilasi dll. Dinas perkebunan dan kehutanan juga pernah memberikan alat penyuling dalam satu rantai program kegiatan departemen pertanian. Pada November tahun 2009 terhadap grup tani Congean kabupaten Sumedang, telah dilaksanakan pembangunan bilik kerja yang baru, dan bantuan hibah alat penghancur bahan material dan mesin penyuling. Perbantuan fasilitas ini dilakukan oleh beberapa institusi pemerintah selain departemen perindustrian, akan tetapi bukan kondisi adanya kerjasama khusus, akan tetapi hanya mempertimbangkan agar tidak terjadinya tumpang tindih mesin dan peralatan pada pengusaha dan grup yang sama.

Pada kabupaten Sumedang telah terpilih sebagai produk bantuan prioritas yaitu 10 produk ditahun 2008 dan 12 produk ditahun 2009, dan selama ini nilam tidak termasuk didalamnya, dimana kebijakan dukungan sebagai kabupaten tidak dirasakan. Sebaliknya, dinas perindag Sumedang melalui skema perbantuan peralatan pemerintah pusat telah memberikan peralatan penyulingan setiap tahun sejak tahun 2007, dan untuk tahun 2010 pun sedang dalam permohonan training teknologi terkait dengan 2 peralatan penyulingan. Kemudian, pada Februari 2009 mencoba menerapkan pendekatan klaster dengan menganalisa permasalahan dan potensi kabupaten dan merangkumnya dalam “rencana pembinaan pengembangan klaster minyak nilam kabupaten Sumedang”. Sebagai hasil survei, pemerintah kabupaten Sumedang dan dinas untuk meningkatkan penerimaan dalam kabupaten telah melaksanakan pembinaan dan pembentukan klaster industri minyak nilam secara aktif, dan kemudian dengan intinya pemerintah kabupaten Sumedang merekomendasikan perbantuan perbaikan manajemen dan marketing, dan pengembangan market didalam dan luar negri.

Di propinsi Jawa Barat dengan kerjasama Bank Indonesia (BI) dan Pemerintah propinsi Jawa Barat, telah dibentuk Pusat Pendampingan Pengembangan Usaha Kecil dan Menengah (P3UKM). P3UKM merupakan organisasi khusus di propinsi Jawa Barat yang tidak ada dipropinsi lainnya dan bertujuan bukan hanya untuk meningkatkan akses keuangan bagi

16 Klaster suku cadang otomotif (Sukabumi, Bogor, Bandung, Bekasi, Purwakarta, Kerawang), Klaster alas kaki

(Bandung, Bogor,TasUKMalaya, Cirebon), Klaster pakaian dan tekstil (Bandung, Cimahi, Garut, TasUKMalaya, Bogor, Sumedang), Klaster furnitur (Cirebon, Indramayu, Kuningan, Majalengka, Sumedang), Klaster buah-buahan (Kuningan, Cirebon, Majalengka).

17 Merupakan program yang dimulai dari tahun 2006, yaitu pembinaan penyuluh sekitar 100 orang tiap tahunnya dan mengirimkan ke maisng-masing kabupaten. Pada tahun 2008 diterapkan sistim klinik UKM (KKB) dengan menjalankan TOT pada penyuluh sentra melalui advaisor yang ditempatkan pada klinik. Selain untuk capacity building penyuluh juga untuk melaksanakan penguatan pengembangan klaster. Saat ini, ada 5 orang penyuluh sentra yang ditempatkan di kabupaten Sumedang.

4 - 42

usaha kecil dan menengah termasuk usaha mikro juga untuk menyediakan informasi yang berkaitan dengan pemilihan pelanggan sebagai lembaga keuangan. Kemudian di dinas koperasi dan UMKM propinsi Jawa Barat juga melaksanakan perbaikan-perbaikan dalam akses permodalan bagi koperasi dan usaha kecil dan menengah melalui seminar matching dengan lembaga keuangan dan pembinaan mengenai cara permohonan dan bimbingan keuangan agar dapat memenuhi syarat yang di minta oleh lembaga keuangan dalam pemberian modal.

Tabel 4.2-16 Organisasi Pendukung yang dapat dipergunakan oleh Klaster Minyak

Nilam kabupaten Sumedang dan Daftar BDS.

SDM dan Manajemen Teknologi Produksi Pemasaran Akses KeuanganPemerintah Departemen

Perindustrian, Departemen Perdagangan, Departemen Pertanian dan Lembaga Pemerintah pusat lainnya. Dinas Perindag propinsi dan kabupaten, Dinas Koperasi dan UMKM propinsi dan kabupaten. BALITRO(Balai Penelitian Tanaman Obat dan Aromatik) BBIA (Balai Besar Industri Agro) Badan Penyuluhan Pertanian (BKP4K)

Departemen Perindustrian, Departemen Perdagangan, Departemen Pertanian dan Lembaga Pemerintah pusat lainnya. Dinas Perindag propinsi dan kabupaten, BPPT (Badan Pengkajian dan Penerapan Teknologi)LIPI (Lembaga Ilmu Pengetahuan Indonesia) BBLM (Balai Besar Logam dan Material, MIDC) BALITRO (Balai Penelitian Tanaman Obat dan Aromatik) BBIA (Balai Besar Industri Agro)

BKPMD (Badan Koordinasi Penanaman Modal Daerah) BPEN (Badan Pengembangan Ekspor Nasional)

Dinas Koperasi dan UMKM propinsi dan kabupaten. P3UKM Bank Pembangunan Jawa Barat. BRI (Bank Rakyat Indonesia) Bank Bukopin PKDL (Rapat desa atau kecamatan)

Universitas Institut Pertanian Bogor（IPB） Universitas Islam Bandung（UNISBA）

Institut Teknologi Bandung（ITB） Institut Pertanian Bogor（IPB） Universitas Padjadjaran（UNPAD） Universitas Winaya Mukti（UNWIM）

IKOPIN (Institut Koperasi Indonesia)

Swasta KADIN (Kamar Dagang dan Industri) DAI (dewan Atsiri Indonesia) AP3MA (Asosiasi Petani, Produsen dan Pelaku usaha Minyak Atsiri) Koperasi nilam kabupaten Sumedang. PUPUK(LSM: Perkumpulan untuk peningkatan usaha kecil）Bina Mitra Usaha (BDS)(tempat pembinaan kemitraan usaha) Performa Optima (BDS)(perusahaan pembina SDM)

DAIAP3MA Koperasi nilam kabupaten Sumedang. Bengkel Mutiara（Workshop）

DAIAP3MA Koperasi nilam kabupaten Sumedang. Asosiasi pengusaha eksportir. Bina Mitra Usaha (BDS) Performa Optima (BDS)

BMT (Mikrofinance sistim syariah） BPR (Bank Perkreditan Rakyat)MFIs (institusi keuangan) Performa Optima (BDS)

* Informasi diperoleh dari diskusi dengan para pihak terkait. Sumber: dibuat oleh Tim studi JICA.

4 - 43

(2) Asosiasi.

1) Dewan Atsiri Indonesia (DAI)

Merupakan dewan yang dibentuk pada tahun 2007 yang terdiri dari para stakeholder terkait industri minyak atsiri dan institusi pemerintah terkait yang merupakan hasil kerjasama departemen pertanian, departemen perindustrian, departemen perdagangan dll didalam melaksanakan pengembangan industri minyak atsiri di Indonesia.

DAI telah memulai bantuannya terhadap 5 produk minyak atsiri dan sebagai produk unggulan, diantara daerah produsen minyak atsiri nasional. Daerah-daerah yang telah ditetapkan sebagai titik daerah produsen masing-masing minyak atsiri adalah sebagai berikut.

• Nilam (Patchouli) ： Aceh, Sumatra Utara, Sumatra Barat, Jawa Barat dan Jawa Timur.

• Pala (Nutsmeg) ： Aceh, Sumatra Barat, Jawa Barat, Sulawesi Utara dan Maluku Utara.

• Akar wangi (Vetiver) ： Garut • Cengkeh (Cloves) ： Banyumas, Boyolali, Jawa Timur dan Purwakarta • Sereh wangi (Citronella) ： Jawa Barat, Jawa Timur, Aceh dan Cilacap. Kemudian untuk menyatukan pembinaan terhadap produksi, penyulingan dan pemasaran telah memulai program “Proyek Cultiva“, dengan melaksanakan pilot proyeknya sejak tahun 2008. Proyek cultiva berkaitan dengan pendekatan klaster pemerintah merupakan proyek bertujuan untuk

• Menerapkan GAP （ Good Agricultural Practice ） terhadap para petani dan memberikan GMP （ Good Manufacturing Practice ） terhadap penyuling untuk meningkatkan teknologi produksi

• Penguatan organisasi melalui pembentukan perusahaan koperasi petani dan penyuling • Proyek mengefisiensikan dan membuat adil supply chain dengan perbaikan sistim

pendistribusian. Seperti yang ditunjukkan pada BOX 3 berikut ini bahwa dapat dikatakan bahwa proyek cultiva merupakan proyek pengembangan klaster minyak atsiri yang melibatkan seluruh stakeholder pada tiap tingkat.

4 - 44

Mengenai proyek cultiva nilam ini telah dimulai sejak tahun 2008 di propinsi Sumatra Utara, dan mulai tahun 2009 juga akan dilaksanakan di propinsi Sumatra Barat, propinsi Jawa Barat, propinsi Jawa Tengah. Akan tetapi di kabupaten Sumedang karena tidak dimulainya proyek secara kongkrit maka dilakukan pemindahan kerja dari pemerintah kabupaten ke pemerintah pusat.

DAI di propinsi Jawa Barat memilih Kuningan sebagai pilot proyek karena memiliki keistimewaan antara lain.

• Jumlah petaninya yang banyak dan jumlah produksinya tinggi • Di Jawa Barat memiliki sejarah produksi nilam yang panjang • Selain karena giat dan aktifnya melakukan kegiatan oleh grup-grup informal selain

koperasi, dan tentu saja kuatnya komitmen dukungan dari bupati Kuningan sendiri.

Untuk itu DAI telah menempatkan Kuningan, Sumedang, dan Majalengka sebagai satu area produsen nilam, dengan melakukan kegiatan-kegiatan berpatokan pada pengembangan yang mencakup antara 3 kabupaten tersebut. Akan tetapi sama dengan proyek cultiva sampai Februari 2010 ini belum dimulai perbantuan kongkrit pada kabupaten Sumedang. Dan juga belum ada ajakan kerjasama dari 3 kabupaten ini.

2) Asosiasi Petani, Produsen dan Pelaku Usaha Minyak Atsiri (AP3MA) propinsi Jawa Barat.

Selama ini pemerintah propinsi Jawa Barat telah melaksanakan bantuan untuk pengembangan potensi industri minyak atsiri akan tetapi masih belum memperoleh hasil yang nyata. Penyebab utamanya adalah pada tingkat petani karena masih menggunakan metode pembudidayaan dan cara penyulingan yang masih tradisional maka kualitas yang

BOX3: Alur Proyek Cultiva

Sumber: dibuat berdasarkan DAI Pamflet

Koperasi atau perusahaan - Pengumpulan minyak nilam dan penyuling yang telah

ditetakan - Penerapan Qcyang sederhana dan distribusi - Penjualan minyak nilam ke champion (penyulingan awal: crude oil) Harga=B+Cost+Premim=C

Petani - Penggunaan GAM （Good Agricultural

Practice） - Penjualan daun nilam

kering ke penyuling yang ditetapkan

Harga = Cost + Premium=A

精製業者 - Penggunaan GMP （Good Manufacturing

Practice） - Penjualan minya nilam

peda koperasi atau perusahaan yang telah ditetapkan

Hanga = A+cost+Premium=B

Organisasi Pendukung Departemen Perindustrian, Departemen Pertanian, Universitas,

Chapion dan dnduser Perbaikan Akses Keuangan

Bank dan lembaga keuangan lainnaya, champion dan end user

Champion （eksportir）

- Mengumpulkan nilam dari koperasi dan perusahaan yang telah ditetapkan

- Standarisasi, QC setelah packing dijual ke enduser

Harga=C+cost+premium=D

Enduser - Membeli dengan

kwantitas dan harga yang disetujui

- Apabila perlu penghilangan kandungan besi maka pada champion meminta harga D。

Kuncinya adalah

stakeholder komitmen

Daerah produsen

Penyuling

4 - 45

diperolehpun masih rendah. Selain itu pada tingkat marketing pun masih memiliki kemampuan pemasaran yang rendah dan daya negosiasi yang masih kurang.

Untuk mengatasi permasalahan ini maka pada bulan Maret tahun 2008 di propinsi Jawa Barat dengan fasilitasi dari Dinas Perindustrian dan Perdagangan propinsi dilakukan pembentukan Asosiasi ( yang terdiri dari petani, produsen dan pelaku usaha minyak atsiri (AP3MA) Asosiasi ini di propinsi Jawa Barat meliputi 14 kabupaten, dan berfungsi meningkatkan kemampuan anggotanya melalui pelaksanaan pertukaran informasi antar anggota, melaksanakan training, standarisasi kualitas, penanganan pada kurangnya dana, teknologi, kualitas kontrol, manajemen dll. Dengan melaksanakan kerjasama antar 3 pihak ini akan menuju pada pembangunan daya negosiasi yang dapat melawan kekuatan dominasi yang kuat para kolektor seperti sistim ijon.

AP3MA yang masuk dibawah payung DAI ini selain dapat menyampaikan trend industri minyak atsiri ke para stakeholder juga berfungsi untuk menyampaikan informasi propinsi Jawa Barat ke DAI.

(3) Universitas dan Lembaga Penelitian18

Sebagai universitas utama yang dapat mendukung pengembangan minyak astiri secara aktif di propinsi Jawa Barat adalah Institut Teknologi Bandung(ITB) dan Institut Pertanian Bogor (IPB). Khususnya IPB memiliki banyak tenaga ahli yang juga termasuk anggota DAI. Para tenaga ahli ini bukan hanya menyebarkan pengetahuan khusus yang dimilikinya, akan tetapi sebagai fasilitator juga membantu daerah produsen minyak atsiri di masing daerah di Indonesia tidak terbatas hanya propinsi Jawa Barat

Badan Penelitian Tanaman Obat dan Aromatik (BALITTRO) dibawah Departemen Pertanian yang berada di Bogor melakukan penelitian mengenai proses keseluruhan dari mulai tanah (lahan), budidaya, panen dll. Selain itu bekerjasama dengan departemen perindustrian, departemen pertanian dan DAI memberikan pembinaan pembuatan bibit dan cara budidaya dengan melaksanakan program pengembangan nilam di 5 propinsi.

Disekitar kabupaten Sumedang, fakultas pertanian universitas Padjadjaran (UNPAD) telah melakukan sosialisasi hasil penelitiannya melalui lembaga penelitian dan pengabdian masyarakat (LPPM) universitas dengan melaksanakan pembinaan petani nilam di kabupaten Sumedang dan kabupaten Majalengka yang berada disebelahnya.

(4) LSM (NGO)

Perkumpulan Untuk Peningkatan Usaha Kecil （ PUPUK dalam bahasa Inggris: The Association for Advancement of Small Business）didirikan pada tahun 1979 dan resmi menjadi LSM badan hukum yang terdaftar pada tahun 1988. Sebagai tujuan utama kegiatan PUPUK adalah meningkatkan kehidpuan dan kesejahteraan lokal dengan melaksanakan pengembangan lokal yang menjadi kunci untuk mensejahterakan daerah tersebut. Pelaksanaan proyek pengembangan klaster berobyek di seluruh Indonesia dimana untuk propinsi Jawa Barat berkegiatan terpusat di Bandung. Tema inti pelaksanaan proyek adalah penguatan daya saing daerah, penguatan linkage antar perusahaan, penguatan kerjasama dengan lembaga dan organisasi pemerintah, dan penyediaan jasa program pengembangan secara efisien. Saat ini untuk bidang industri nilam terkonsentrasi pada proyek perbantuan sentra nilam di Kalimantan Timur, karena itu diharapkan akan menjadi referensi sebagai

18

Selain universitas yang diangkat pada section ini masih ada universitas-universitas lain yang tidak berhubungan langsung dengan industri nilam kabupaten Sumedang yaitu Universitas Pasundan (UNPAS) dan fakultas ekonomi manajemen Universitas Islam Bandung (UNISBA) yang telah berfungsi sebagai fasilitator dalam program pengembangan klaster oleh Dinas Perindag propinsi Jawa Barat dimana masing-masing berkegiatan dalam penguatan klaster alas kaki dan klaster suku cadang mobil.

4 - 46

contoh pengembangan sentra nilam di kabupaten Sumedang yang sedang dilaksanakan kegiatan pilot proyek ini.

4.3 Permasalahan yang ditemukan dari survei di tempat kandidat Pilot Project

Dari survei dengan sasaran klaster yang sedang beraktifitas ini, maka permasalahan untuk pengembangan klaster dapat diangkat dengan lebih kongkrit. Sasarannya hanya 2 propinsi yaitu Propinsi Sumatra Barat dan Propinsi Jawa Barat, tapi permasalahan yang diperoleh secara garis besar merupakan permasalahan di seluruh Indonesia. Dibawah ini disebutkan permasalahan yang jelas dari survei di tempat kandidat pilot proyek, dan ditambahkan dengan penjelasannya. Akan tetapi dari survei kali ini, bukan hanya permasalahan saja, yang perlu dicatat adalah cara pemanfaatan sumber daya wilayah, SDM secara efektif, cara memperoleh pendapatan di wilayah, peningkatan kesadaran industri di daerah dll, yang dapat bermanfaat memberikan kontribusi pada kegiatan perekonomian.

(1) Tidak lengkapnya kerangka kerja untuk pengembangan klaster. Di Kabupaten Sumedang, walaupun ada ketertarikan pada pelaksanaan stabilisasi kualitas dan harga dengan obyeknya industri nilam yang dilaksanakan kabupaten sebelahnya (proyek cultiva), akan tetapi karena dinas perindag belum memiliki pengetahuan mengenai metode pengembangan klaster tersebut maka belum dapat memulai pengembangan klaster. Selain itu, juga tidak dilaksanakan perbantuan pembentukan organisasi perwakilan klaster yang menjadi tahap awal dalam pengembangan klaster.

Disisi lain, pada kota Bukittinggi telah dijalankan pengembangan klaster dengan binaan pemerintah akan tetapi working grup untuk pengembangan klaster masih tersusun dengan intinya pemerintah, dan belum terbentuk platform kerjasama pemerintah dan swasta. Secara kongkritnya, didalam working grup hanya ada 1 perusahaan yang mewakili bordir. Kemudian, di kota Bukittinggi tidak terbentuk organisasi perwakilan klaster perusahaan bordir swasta yang berkedudukan sama dengan platform kerjasama pemerintah swasta seperti working grup. Untuk itu, penanganan dengan working grup dalambentuk mengumpulkan keinginan dan permasalahan yang dihadapi perusahaan bordir di kota Bukittinggi berada dalam kondisi yang sulit.

(2) Tidak adanya fasilitator dan leader yang dapat menciptakan kesadaran kerjasama antar angota klaster.

Pembentukan FGD dan working grup yang sudah ada dikota Bukittinggi telah dibentuk tanpa adanya peningkatan motivasi untuk mengajak aktif perusahaan swasta dalam kegiatan klaster. Selain itu, perwakilan perusahaan yang ikut didalamnya karena kurangnya ketrampilan melakukan feedback hasil kegiatan pengembangan klaster terhadap pengusaha yang sejenis maka kegiatan klaster kota Bukittinggi menjadi obyek dari perusahaan yang terbatas dan juga kesadaran kerjasama antar perusahaan dalam klaster juga rendah.

Kemudian, Tidak adanya SDM yang mampu menunjukkan keuntungan kegiatan dan tujuan kegiatan klaster sebagai pemeran pendorong kegiatan kerjasama. Secara umum yang melakukan peran ini adalah fasilitator dan leader klaster. Ketidakberadaan SDM ini dipikirkan akan melahirkan kondisi tidak tersusunnya dengan baik kesadaran kerjasama dalam klaster.

(3) Ketidak lengkapan sistim pengembangan klaster yang bersifat birokrasi horisontal.

Dukungan terhadap klaster dibagi menurut sektornya, pada klaster yang sama, beberapa dinas melakukan pengembangan. Sehingga terjadi tumpang tindih program kegiatan.

Misalnya, dinas perindag kabupaten Sumedang telah mengumpulkan informasi penyuling minyak nilam pada tingkat tertentu, akan tetapi mengenai data kongkrit kondisi pembudidayaan

4 - 47

nilam yang berada di bawah dinas kehutanan dan perkebunan tidak memahami kondisi terbarunya, dikarenakan tidak adanya sharing informasi secara lembaga yang bersifat horisontal.

(4) Pengembangan klaster yang melintasi batasan birokrasi.

Proyek Cultiva yang dituliskan pada 4.2.2.2(2) diatas merupakan kegiatan pengembangan industri oleh DAI yang ikutijuga oleh departemen perindustrian yang berperan dalam pengembangan klaster. Mengenai proyek ini, seperti telah dijelaskan sebelumnya telah dijalankan dengan satuan kabupaten kota. Walaupun kabupaten Sumedang bersebelahan dengan kabupaten Kuningan yang menjadi obyek pengembangan di Jawa Barat akan tetapi pengusaha nilam kabupaten Sumedang dikeluarkan dari kerangka, sehingga dinamisme sebagai klaster tidak dimanfaatkan. Departemen perindustrian, walaupun berperan untuk mendorong pengembangan industri dengan pendekatan klaster tidak memanfatkan karakteristik dasar [kumpulan industri pendukung dan industri terkait yang beraglomerasi secara geografis] yang dimiliki klaster, akan tetapi meneruskan perbantuan dengan satuan birokrasi seperti sebelumnya. Dari titikpandang pengembangan klaster pada proyek cultiva tidak ada batasan birokrasi lingkup penerapannya, karena itu perlu diusulkan untuk ditetapkan sebagai obyek lingkup secara geografis klaster. Dengan memposisikan pengusaha nilam Sumedang dengan pengusaha nilam Kuningan sebagai obyeknya maka akan banyak pihak terkait yang akan mengikuti proyek sehingga akan meningkatkan daya negosiasi dalam market.

Selain itu, pemerintah kota Bukittinggi sebagai klaster bordir menetapkan pembatasan kebijakan pengembangan dalam kota saja walaupun klaster bordir sudah bukan hanya dikota Bukittinggi tapi sudah beraglomerasi termausk perusahaan yang disekitarnya. Perusahaan dalam klaster industri yang sama, tidak memiliki informasi apapun mengenai perusahaan yang berada pada area yang melintasi batas birokrasi, atau memilikipun akan menimbulkan kondisi ketidaktertarikan. Misalnya, pada kabupaten Agam yang bersebelahan dengan kota Bukittinggi ada banyak subkontrak, dan ada sekolah khusus teknologi desain, akan tetapi sama sekali tidak ada hubungan dengan kota Bukittinggi. Karena itu, untuk mengembangkan klaster secara efektif mutlak diperlukan pembentukan kerangka kerja pengembangan keseluruhan klaster yang tidak menggunakan satuan birokrasi sempit dan berkaitan dengan pemerintah propinsi.

(5) Lambatnya pembagian fungsi industri yang dapat meningkatkan produktifitas.

Dengan tidak terdapatnya pembagian fungsi industri didalam klaster, menyebabkan biaya produksi mahal. Dalam perusahaan dibandingkan pendapat yang mengatakan “usaha peningkatan efisiensi dan produktifitas melalui kerjasama”, masih banyak UKM yang lebih berpendapat “khawatir bila bekerjasama dengan UKM lain”, dan “Takut informasi perusahaan diketahui UKM lain akibat bekerjasama” Hal ini disebabkan kurangnya kesadaran mengenai manfaat kerjasama. Pada dasarnya banyak UKM skala kecil, sehingga seluruh proses produksi cukup sudah biasa dijalankan oleh 1 orang saja.

Dari hasil hearing dengan beberapa perusahaan di Bukittinggi, karena benangnya kurang maka penanganan terhadap kebutuhan menjadi sulit. Selain itu ditemukan juga poin masalah sulitnya meningkatkan produksi. Disisi lain, ada juga perusahaan karena sklala penerimaan order yang kecil maka sulit untuk memperluas skala perusahaan dan rasio pengoperasian. Perusahaan yang ingin memperluas rasio pengoperasiannya apabila dapat memindahkan kondisi ini pada perusahaan khusus mesin bordir maka akan meningkatkan tingkat teknologi pembuatan bordir, dan kemungkinan meluasnya rasio pengoperasian juga tinggi. Apabila kerjasama ini maju akan berkesinambung pada peningkatan produktifitas dunia usaha bordir kota Bukittinggi.

(6) Tidak adanya metode kualitas kontrol melalui standarisasi dan penyamaan.

Produk yang menjadi obyek kali ini adalah bordir dan minyak atsiri, belum dapat dikatakan memenuhi kualitas kontrol pada pengiriman sebagai produk akhir.

4 - 48

Bukan hanya produk bordir kota Bukittinggi yang dikirimkan sebagai produk satuan, akan tetapi ketika dikirimkan sebagai pakaian atau barang proses pun pada dasarnya pencapaian kualitas produk akhir masih rendah.

Untuk bordir dan produk sulaman belum lengkapnya manual dan standar inspeksi kualitas, khususnya sulit menangani permintaan dari market luar. Apabila kerjasama perusahaan dilakukan maka beberapa perusahaan akan berkumpul dan mungkin akan dapat membeli peralatan inspeksi kualitas yang presisi tinggi, akan tetapi kesadaran kepemilikan mesin bersama masih rendah. Selain itu, pada klaster bordir kota Bukittinggi ada perusahaan yang pernah menggunakan metode manajemen produksi termasuk 5S, akan tetapi kurangnya tindaklanjutnya maka metode pengontrolan yang digunakan ini tidak sampai pada praktek langsung, dan menjadi penyebab turunnya kualitas dan ketidakefisienan produksi.

Sebaliknya, pada klaster minyak nilam kabupaten Sumedang, tidak ada standar produksi, sehingga mempengaruhi rendemen dari penyulingan minyak. Selain itu, dari sisi pembudidayaan pun belum ada standar budidaya yang sesuai dengan daerahnya, sehingga muncul permasalahan tidak dapat dilakukan perbaikan kualitas.

(7) Tidak adanya kesadaran sharing informasi dan rendahnya kemampuan mengumpulkan informasi

Karena kuranganya pengumpulan data dari perusahaan individual dan terlambatnya perbantuan secara birokrasi mengakibatkan tidak adanya pengetahuan mengenai produk dibidang yang baru.

Kemudian, dari rendahnya kesadaran sebagai anggota klaster seperti yang ditunjukkan dalam tulisan (2 ) diatas, maka tidak ada kebiasaan saling mensharing informasi. Informasi perbantuan pemerintah pun tidak dapat dikatakan sudah cukup tersampaikan pada perusahaan.

Kondisi pemberian pinjaman mengenai pengadaan dana yang diperlukan bagi kegiatan usaha karena ketat tentu saja kadang tidak bisa dilakukan, dan walau ada sistim pendanaan yang memungkinkan digunakan pun kebanyak perusahaan tidak memiliki informasi dan tidak ada tempat untuk melakukan sharing informasi. Untuk itu, banyak kasus sistim pendanaan tidak data digunakan.

Kemudian, pengembangan pasara klaster bordir kota Bukittinggi, tidak mencapai pengembangan pasar yang memanfaatkan sistim rantai nilai secara efektif. Pengembangan pasar dilakukan pertiap usaha dan tidak ada sharing antar perusahaan dalam klaster mengenai informasi dari buyer dll. Informasi market yang dimiliki tiap perusahaan adalah terbatas, dan kurang dalam kemampuan mengumpulkan informasi marketing yang menggunakan teknologi IT.

(8) Tidak adanya kesadaran menggunakan keuntungan sebagai daerah produsen.

Walaupun melakukan produksi didaerah yang terkenal sebagai daerah produsen, akan tetapi tidak menggunakannya secara maksimal. Tidak ada jaringan antar klaster, dan juga tidak melakukan pengembangan bersama logo produsen. Kemudian, seperti di kota Bukittinggi walaupun pemerintah kota membuat pamflet pengenalan daerah produsen akan tetapi anggota klaster itu sendiri tidak mengetahui keberadaan pamflet dan banyak kasus tidak menjadi alat bantu yang efektif.

5 - 1

BAB 5 Training diagnosa klaster untuk pelaksanaan pilot proyek

5.1 Training diagnosa klaster

5.1.1 Garis besar dan alur training

Pada survei ini dilakukan pilot proyek dengan memakai PDCA circle di 2 propinsi yaitu propinsi Sumatra Barat dan propinsi Jawa Barat. Pilot proyek pada survei ini dilakukan untuk memberikan motivasi pengembangan klaster bagi pihak terkait, dan untuk melakukan transfer pengetahuan mengenai pengembangan klaster, dilakukan [Training diagnosa klaster] di kedua propinsi. Pada bagian ini, dilaporkan kondisi pelaksanaan dan hasil training diagnosa klaster ini.

Target training diagnosa klaster ini adalah pihak terkait di kedua propinsi memiliki kesadaran sendiri untuk dapat membuat perencanaan pilot proyek, melaksanakan, melakukan penilaian, dan mereviewnya.Sehingga memiliki kapasitas memahami secara benar kondisi perkembangan klaster dan lingkungan sekitar yang mendukungnya.Dengan melakukan usaha persiapan seperti ini, usulan dan guideline yang akan diusulkan pada survei ini akan lebih efektif dijalankan.Dan setelah pilot proyek selesaipun, usaha pengembangan klaster di kedua propinsi diharapkan akan semakin mandiri.

Pada tahap kesatu training dilakukan training di dalam kelas untuk memperdalam isi tiap pelajaran seperti apa arti diagnosa klaster, pengenalannya, faktor apa saja yang mempengaruhi perkembangan klaster dll.

Pada tahap kedua training, dilakukan praktek diagnosa klaster.Dimana dilakukan survei kunjungan ke perusahaan yang memproduksi di dalam klaster. Pada training kali ini, tidak ada waktu untuk melakukan survei detil mengenai usaha lembaga terkait dalam pendukungan klaster (ditangani dengan cara melakukan interview terhadap penyuluh di dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota), tapi praktek pada training ini dititikberatkan pada survei kunjungan ke perusahaan.

Pada tahap ketiga diagnosa, sebagai rangkuman praktek lapangan maka dilakukan analisa SWOT, dan dibuat Long list kegiatan untuk pengembangan klaster.

5.1.2 Peserta dan kurikulum training

5.1.2.1 Peserta training

Peserta training ini prioritas adalah pegawai instansi publik yang menangani pengembangan klaster.Shindanshi, penyuluh lapangan, fasilitator, dan anggota working group pengembangan klaster diprioritaskan untuk ditunjuk mengikuti training ini.

Pada training ini, juga diikuti pihak dari daerah selain sasaran pilot proyek seperti Shindanshi, BDS provider seperti universitas, Balai Besar dll, pegawai UPTD, konsultan dll. Diharapkan mereka dapat menerapkan metode diagnosa klaster yang dipelajari ini pada tugasnya, sehingga merekapun dapat mengikuti training ini.

5.1.2.2 Skejul training

Skejul training ditunjukkan pada Tabel 5.1-1

5 - 2

Tabel 5.1-1Skejul training

Propinsi Sumatera BaratTanggal Isi Tempat

13 Mei 2009 Training di kelas hari ke-1 Kota Padang

14 Mei 2009 Training di kelas hari ke-2 Kota Padang

25 Mei 2009 Praktek lapangan hari ke-1 Kota Bukittinggi

27 Mei 2009 Praktek lapangan hari ke-2 Kota Bukittinggi

28 Mei 2009 Penyusunan hasil Kota Padang

Propinsi Jawa BaratTanggal Isi Tempat

19 Mei 2009 Training di kelas hari ke-1 Kota Bandung

20 Mei 2009 Training di kelas hari ke-2 Kota Bandung

1 Juni 2009 Praktek lapangan hari ke-1 Kabupaten Sumedang

3 Juni 2009 Praktek lapangan hari ke-2 Kabupaten Sumedang

4 Juni 2009 Penyusunan hasil Kabupaten Sumedang

Sumber: Dibuat Tim studi JICA 5.1.2.3 Kurikulum training

Tabel 5.1-2 memperlihatkan kurikulum training.Sedangkan Tabel 5.1-3 memperlihatkan daftar perusahaan/ tempat yang dikunjungi pada saat praktek lapangan.

Tabel 5.1-2Kurikulum training Tahap ke-1

Tgl Tema Isi Utama

Hari ke 1 Jam pelajaran ke 1

1. Definisi dan Garis besar Pendekatan Klaster (Cluster approach). Hubungannya dengan Kebijakan Industri .

Klaster adalah, suatu kumpulan industri di suatu area, yang perlu adanya pembentukan Supply Chain (SC) dan kumpulan industri berbeda yang mendukung dalam memproduksi produk berdaya saing tinggi. Untuk itu, perlu adanya kerjasama yang terorganisir antara industri inti, industri pendukung yang berbeda (kumpulan), Universitas/ lembaga penelitian yang mendukung masalah teknik dan Shindanshi, EO (Extention officer) yang berfungsi membina perusahaan secara menyeluruh. Dijelaskan juga mengenai unsur pembentuk SC dll.

Jam pelajaran ke 2

2. Sentra Industri dan Kebijakan Pengembangan

Memberikan contoh-contoh [kerjasama antara jenis industri yang berbeda] yang dilaksanakan didalam mekanisme penguatan pondasi UKM. Menjelaskan mengenai isi kegiatan koordinator area (setara dengan fasilitator) dengan contoh–contoh pengembangan New Product melalui kerjasama antara beberapa perusahaan dibawah perusahaan yang menjadi sumbu utama.

Jam pelajaran ke 3

3. BDS network

Propinsi Sumatra Barat : Presentasi mengenai BDS oleh Ms.Yetti, Ms. Murni , pegawai dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota Bukittinggi. Propinsi Jawa Barat : Diskusi seluruh peserta mengenai item dibawah ini. 1). BDS provider yang mendukung klaster, dan bentuk dukungannya 2) Membuat daftar BDS provider. 3). Poin permasalahan pada BDS sekarang ini. 4) BDS provider yang diperlukan selanjutnya untuk perkembangan klaster tersebut.

5 - 3

Tgl Tema Isi Utama

Jam pelajaran ke 4

4. Metode analisa SWOT. Mengangkat metode analisa SWOT pada daerah klaster industri. (Metode ini sebenarnya telah dipelajari Shindanshi pada saat mengikuti pendidikan shindanshi sebelumnya. Akan tetapi masih dirasakan belum cukup dalam pemahamannya, seperti memberikan lagi poin Kelemahan (W) yang sebenarnya sudah diberikan sebagai poin dalam Kekuatan (S) dalam bentuk negatif. Untuk EO atau penyuluh mungkin ada yang sudah pengalaman dalam analisa ini, akan tetapi untuk penyegaran kembali maka diberi materi ini.

Hari ke 2 Jam pelajaran ke 1

5. Poin yang diperlukan dalam pengembangan klaster.

Sekarang ini, pemerintah Indonesia melakukan pengembangan daerah klaster industri. Disini diajarkan pengembangan klaster dan metodenya. Di propinsi Sumatra Barat, diundang Mr. Junaedi dari dinas koperasi perindustrian dan perdagangan propinsi Sumatra Barat sebagai pengajar. Di propinsi Jawa Barat, diundang Ms. Frida dari universitas Islam Bandung (fasilitator klaster alas kaki) sebagai pengajar.

Jam pelajaran ke 2

6. Garis besar diagnosa klaster. 7. Korelasi pembentukan klaster.

Menjelaskan mengenai item-item diagnosa, metode diagnosa dll dalam pelaksanaan Diagnosa Klaster. Mengenai Networking klaster: Saat melakukan pembentukan usaha yang membentuk klaster, harus mencapai keuntungan dalam pembuatan produk. Karena merupakan usaha bersama antara beberapa perusahaan yang berbeda budaya perusahaannya, maka perlu untuk memperjelas tugas dan tanggungjawab masing-masing. Hal ini dijielaskan disini.

Jam pelajaran ke 3

8. Pembuatan lembaran untuk diagnosa klaster

(Pemilihan item pada 1.)

Kegiatan didalam kelompok. Diminta membuat pada lembar angket, hal yang merefleksikan keistimewaan klaster yang didengar saat hearing terhadap klaster.

Jam pelajaran ke 4

9. Metode pemahaman trend dunia usaha

10. Poin diagnosa dan karakteristik

daerah.

Dijelaskan mengenai item survei struktur klaster yaitu 1. Asosiasi industri di klaster. 2. Kondisi penyebaran industri penyusun. dll 1. Sebagai syarat eksternal : dijelaskan 10 item seperti a.

Karakteristik daerah, b. Histori dan progres terbentuknya klaster, c. Kaitannya dengan ekonomi regional.....dll.

2. Dijelaskan juga hubungan bahan baku dan produk hasil klaster, leadership industri inti, tingkat kerjasama industri dan universitas, perlunya dukungan pemerintah dll.

Tahap ke-2

Praktek lapangan (2 hari)

Hearing terhadap para fasilitator dan perusahaan yang membentuk klaster.

(Sumatera Barat) tiap kelompok per hari mengunjungi 3 perusahaan, selama 2 hari (total 16 perusahaan). (Daftar perusahaan yang dikunjungi bisa dilihat di Tabel dibawal ini) (Perusahaan yang pertama, dikunjungi oleh semua kelompok) (Jawa Barat) tiap kelompok per hari mengunjungi 2 perusahaan, selama 2 hari (total 16 perusahaan). (Daftar perusahaan yang dikunjungi bisa dilihat di Tabel dibawal ini) (Perusahaan yang pertama, dikunjungi oleh semua kelompok)

Hari ke 5

12. Penyusunan hasil hearing Merangkum dan melaporkan isi hearing perusahaan dan institusi, Memeriksa arah dunia usaha (penerapan 10 items) Merangkum mengenai hasil pengamatan klaster, dan diskusi dengan shindanshi. Pembuatan map struktur Sentra dan Klaster. Pelaksanaan Analisa SWOT. Penyusunan poin masalah pada hearing perusahaan dan institusi, supaya dapat menggambarkan goal pengembangan klaster, BDS provider yang diperlukan ataupun komponen yang masih kurang. Pembuatan usulan rencana tindakan


5 - 4

Tabel 5.1-3Tempat kunjungan praktek lapangan di ke 2 propinsi.

PROPINSI SUMATRA BARAT

Tanggal Nama perusahaan bodir

25 Mei 200（Praktek hari pertama）

Sulaman Ambun Suri (Produsen) Amalia Bordir Komputer (Produsen)

Oska Bordir (Produsen) Assyfa Bordir (Produsen) Ayang Bordir (Produsen) Yeni Bordir (Produsen)

Marina Bordir(Produsen)

27 Mei 2009 （Praktek hari kedua）

Campago Sari (distributor/Produsen) Roza Bordir (pemasok

material/Produsen) Sulaman Putri Bungsu (Produsen)

Soraya Bordir (distributor/Produsen) Kub Selamat Campago Ipuh (Produsen)

Aura Bordir(Produsen) Kub Melati Campago Ipuh (Produsen)

Mujmin 44 (distributor/(Produsen) Ghiosya Bordir (distributor/Produsen)

PROPINSI JAWA BARAT

Tanggal Nama perusahaan produsen Nilam

1 Juni 2009 （Praktek hari pertama）

Pamulihan (Penyuling) Citengahi (beralih sekarang usaha jamur)

Pasanggrahan（Petani） Narimbang (Petani） Buahdua（Petani）

Tanjung sari（Petani）

3 Juni 2009 （Praktek hari kedua）

Kecamatan（Petani） Kecamatan Mado（Petani Karang Taruna（Petani）

Bina Karya（Petani） Reksamulya（Petani

Kecamatan Congean(Penyuling) Mekarsari（Petani）

CV Nilam Inti Karsa(Penyuling) Pelopor Perkebunan（petani）

Sri Bagja Mulya（petani Sumber: Dibuat Tim studi JICA 5.1.3 Hasil training (klaster bordir kota Bukittinggi propinsi Sumatera Barat)

5.1.3.1 Penilaian peserta terhadap lingkungan di sekitar klaster

Peserta training dibagi 3 kelompok, di tiap kelompok terdapat beberapa Shindanshi UKM dan pembimbing dari Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan yang sehari-hari bertugas

5 - 5

dalam pengembangan klaster di kota Bukittinggi, dan kemudian diminta agar di dalam kelompok masing-masing, mereka sharing informasi kondisi di lapangan.

Dibawah ini adalah hasil penilaian peserta training. Secara keseluruhan, bila dibandingkan pendapat dari Tim survei JICA, penilaian yang dilakukan peserta training masih terlihat dilebihkan, tetapi hal karena ini adalah untuk membentuk kemandirian di pihak Indonesia, maka hasil penilaian yang dipakai adalah penilaian dari peserta training.

Tabel penilaian terdiri dari 4 jenis yaitu [Penilaian lingkungan klaster] dari (1) s/d (4). Penilaian lingkungan klaster (1) adalah untuk melihat garis besar “faktor keunggulan daerah industri” seperti faktor kebutuhan, sumber daya yang ada, industri terkait/ industri pendukung, strategi perusahaan/ lingkungan persaingan dll. Disini dilakukan penilaian persiapan awal dalam melaksanakan analisa klaster secara detil. Tujuannya adalah untuk mengetahui gambaran klaster bagi seluruh peserta. Dan juga penilaian (2) s/d (4) untuk menilai apakah faktor keunggulan nya telah ada atau tidak.

Setelah dilakukan hearing, tiap kelompok mempresentasikan hasil penilaiannya. Di tiap kelompok ada item yang hasil penilaiannya sangat berbeda, tapi ketika ditanya langsung kepada kelompok tersebut, perbedaan penilaian kebanyakan akibat perbedaan persepsi mengenai standar penilaian (benchmark) nya saja

Pada Tabel 5.1-4 berikut dirangkum hasil penilaian. Mengenai item yang jawaban tiap kelompok berbeda, maka dilakukan penyamaan standar penilaian, dan dilakukan saling tukar pendapat untuk menyatukan pendapat. Hasil keseluruhan adalah mengambil item pilihan yang mendekati nilai rata-rata.

Tabel 5.1-4Hasil penilaian terhadap lingkungan klaster (1)

Komponen yang dibutuhkan dalam

pembentukan klaster

Skor

STANDAR KLASIFIKASI

Base 1 Batasan geografis

5 ✓ Jari-jari kurang dari 2.5km, dan perjalanan terlama kurang dari 30 menit 4 Jari-jari kurang dari 2.5km, dan perjalanan terlama kurang dari 1 jam 3 Jari-jari kurang dari 2.5km, dan perjalanan terlama kurang dari 2 jam 2 Jari-jari kurang dari 5 km, dan perjalanan terlama kurang dari 2 jam 1 Jari-jari lebih dari 5 km, dan perjalanan terlama lebih dari 2 jam

Base 2

Jumlah perusahaan industri inti (Tingkat banyaknya

5 ✓ 200 perusahaan atau lebih 4 100 perusahaan atau lebih, dan kurang dari 200 perusahaan 3 50 perusahaan atau lebih, dan kurang dari 100 perusahaan 2 15 perusahaan atau lebih, dan kurang dari 50 perusahaan 1 Kurang dari 15 perusahaan

Base 3 Bidang industri/ pasar

5 Industri yang memiliki pasar besar di dalam dan di luar negeri, inovasi teknologinya tinggi, dan industrinya berkembang

4 ✓ Industri yang cukup berkembang, dan bisa diharapkan adanya pasar yang stabil di dalam dan luar negeri

3 Industri biasa yang memiliki pasar lokal yang stabil, dan dengan pemasaran yang baik, bisa memiliki pengembangan pasar ke luar negeri

2 Terbatas hanya di lokal, tapi memiliki pasar yang stabil 1 Pasar hanya terbatas pada wilayah saja dan merupakan industri tradisional atau

industri yang tidak berkembang

Base 4 Keberadaan bahan/ material yang relatif penting

5 Bahan/ material yang murah dan berkualitas dapat diperoleh dengan mudah di sekitar.

4 Bahan/ material yang murah dan berkualitas dapat diperoleh dengan mudah di sekitar, tapi ada batasannya seperti iklim dan jumlah yang disuplai.

3 Bahan/ material yang berkualitas dapat diperoleh dengan mudah di sekitar. 2 ✓ Bahan/ material yang murah dapat diperoleh dengan mudah di sekitar. 1 Bahan/ material yang murah dapat diperoleh di sekitar, tapi ada batasannya seperti

perubahan iklim dan jumlah yang disuplai.

Base 5 Sumber daya 5 ✓ Sejak jaman dulu, telah memiliki sumber daya khusus yang melimpah, dan diakui di dalam dan luar negeri.

5 - 6

khusus yang dimiliki (Teknologi, ketrampilan dll）

4 Sejak jaman dulu, telah memiliki sumber daya khusus yang melimpah, dan terkenal di dalam negeri.

3 Memiliki sumber daya khusus yang melimpah, dan cukup diakui di dalam negeri. 2 Memiliki sumber daya khusus yang cukup. 1 Sumber daya khusus di wilayah hampir tidak ada.

Base 6 Lembaga penelitian dan pengembangan

5 Ada lebih dari 5 universitas/ lembaga penelitian pada jarak tempuh kurang dari 1 jam, dan ada contoh kerjasama industri – universitas

4 Ada beberapa universitas/ lembaga penelitian pada jarak tempuh kurang dari 1 jam, dan memiliki kebijakan yang aktif untuk kerjasama industri - universitas

3 Ada universitas/ lembaga penelitian/ Sekolah Menengah Industri pada jarak tempuh kurang dari 1 jam, dan ada pergerakan untuk kerjasama industri – universitas

2 ✓ Ada UPT/ Sekolah Menengah Industri pada jarak tempuh kurang dari 1 jam, dan ada pergerakan untuk kerjasama industri – UPT/ sekolah, tapi tingkat teknologinya masih rendah.

1 Ada UPT/ Sekolah Menengah Industri pada jarak tempuh kurang dari 1 jam, tapi sekarang kerjasama industri - masih pasif dan ada pergerakan untuk kerjasama industri – UPT/ sekolah masih pasif universitas, tapi tingkat teknologinya masih rendah.

Base 7 Lembaga pendukung dan pembina

5 Ada fasilitator seperti dinas dan aktif melakukan pembinaan. Pernah melakukan kerjasama dengan pemerintah pusat, pertemuan berkala dilakukan. Terbentuk network antara fasilitator BDS provider dan klaster. Dasar pembinaan klaster diperjelas dengan peraturan daerah, rencana pembinaan ditetapkan. Anggaran disiapkan. Pernah berhasil melakukan kerjasama yang nyata dan kongkrit.

4 ✓ Ada fasilitator seperti DINAS dan aktif melakukan pembinaan. Dengan anggaran daerah, dilakukan pertemuan berkala. Terbentuk network antara fasilitator BDS Provider dan klaster. Tapi program pembinaan yang nyata dan kongkrit masih berjalan dan belum berhasil.

3 Dibentuk divisi fasilitator klaster, pelaksana juga ditetapkan. Sedang dilakukan koordinasi untuk pertemuan dengan klaster lokal untuk pelaksanaan proyek yang nyata.

2 Dibentuk divisi Fasilitator klaster, pelaksana juga ditetapkan. Sekarang sedang dilakukan analisa SWOT pada klaster lokal, dan sedang memulai survei mengenai BDS.

1 Tidak ada kegiatan fasilitator klaster yang terorganisir, petugas pelaksana pembinaan UKM di dinas perindag baru akan memulai keorganisasian klaster sebagai bagian pembinaan UKM.

Base 8 Perusahaan inti

5 di perusahaan lokal ada perusahaan dengan skala besar, memiliki kemampuan teknologi, dan aktif mendorong perusahaan lain sebagai pemimpin industri inti di wilayahnya. Melalui perusahaan ini, bisa di sharing keseluruhan kegiatan pemerintah, kondisi network, dan pergerakan industri di wilayahnya.

4 Ada perusahaan lokal menengah yang memiliki tingkat standar tertentu, dan diakui sebagai pemimpin di industri inti di wilayahnya. Dan perusahaan ini memiliki kemauan sebagai koordinator industri di wilayahnya.

3 ✓ Ada perusahaan yang telah lama berdiri di wilayah tersebut, atau memiliki pengaruh tertentu, dan memiliki keamauan sebagai koordinator industri di wilayahnya.

2 Ada beberapa perusahaan yang memiliki karisma pemimpin, tapi secara resmi 1 Tidak ada perusahaan yang memiliki karisma pemimpin

Catatan: Batasan geografis diatas adalah kondisi kumpulan industri kecil di Indonesia Sumber: Dibuat Tim studi JICA berdasarkan hasil penilaian oleh peserta training Mengenai faktor pembentuknya jaringan, poin pada Base 1 dan Base 2 menunjukkan tingkat tinggi berkumpulnya perusahaan secara geografis.(banyak peserta yang menjawab poin 5).

Mengenai sumber daya khusus seperti teknik, ketrampilan dll di daerah ini, dinilai tinggi.Kota Bukittinggi merupakan daerah yang memiliki desain dan ketrampilan yang khas pada bordir kerancang, dan merupakan klaster yang memiliki pasar yang stabil.Tapi pasar produk sekarang ini hanya terbatas untuk upacara keagamaan, perkawinan, kematian, kelahiran, karena itu ada yang berpendapat perlu adanya pengembangan desain untuk pengembangan pasar, sehingga pendapat mengenai target pasar terpecah menjadi dua.

Karena tenaga jahit yang memiliki ketrampilan kerancang tingkat tinggi jumlahnya masih sedikit, untuk menjaga agar klaster bordir tetap berjalan, perlu adanya pembinaan ketrampilan

5 - 7

secara berkelanjutan. Menurut perusahaan khusus trading bordir dan lace, ketrampilan yang diperlukan pada kerancang tidak terlalu tinggi, desainnya masih bisa diganti. Disamping itu, penilaian terhadap bahan baku dan lembaga penelitian rendah.

Bahan baku termasuk barang produk dalam negeri maupun ekspor memang bisa diperoleh di 2 pasar di kota Bukittinggi dimana bila termasuk pasar skala kecil jumlahnya ada 3.Tapi bahan bakunya relatif bahan baku yang murah dan kualitasnya rendah.Rendahnya penilaian terhadap bahan baku sepertinya disebabkan suplai bahan baku di pasar penjual, dimana pada musim produk bordir (lebaran) harga bahan baku naik dan pembelian dalam jumlah besarpun tidak ada potongan harga.

Mengenai penelitian dan pengembangan produk, tidak ada lembaga penelitian yang melakukan penelitian desain dan motif baru untuk pengembangan pasar baru, penelitian dilakukan tiap perusahaan sendiri sehingga dinilai tingkatnya rendah.

Tabel 5.1-5 memperlihatkan penilaian kemandirian klaster dan kondisi organisasi pendukungnya.

Dari hasil table 5.1-5 diketahui penilaian tiap kelompok terhadap klaster sangat berbeda-beda. Tapi bila dilihat dari hasil nilai rata-rata penilaian tiap kelompok, pada klaster ini, hasil penilaiannya adalah ada organisasi yang memfasilitasi kegiatan kerjasama, tapi tidak ada leader kegiatan sehingga kerjasama tidak bisa dilakukan. Sebaliknya ada kecenderungan perusahaan didalam klaster bertambah, sehingga persaingan antar perusahaan menjadi semakin ketat.

Mengenai ada tidaknya kerjasama antar perusahaan di dalam klaster dan organisasi yang menaunginya, penilaian terpecah 2, ada kelompok yang menilai positif dan ada kelompok yang menilai negatif. Mengenai ada tidaknya lembaga keuangan dan sistim permodalan, jawaban juga terpecah 2 , ada yang menilai positif, dan ada kelompok yang menilai negatif. Untuk pertanyaan pertama tsb, hal ini karena ada yang berpendapat positif dengan adanya working group dan FGD pengembangan klaster bentukan pemerintah, dan dengan adanya kegiatan koperasi yang dibentuk secara mandiri oleh UKM bordir di dalam klaster. Dan mengenai pertanyaan kedua tentang keberadaan lembaga keuangan dan sistem keuangan, dan perbedaan pendapat terjadi karena perbedaan informasi yang dimiliki oleh tiap kelompok.

Tabel 5.1-5Hasil penilaian lingkungan klaster (2)

Hasil penilaian 1 Tidak 2 Ya 3 Cukup Faktor penilaian, sifat klaster dan organisasi yang mendukungnya (situasi strategi/ persaingan UKM )

Kel 1

Kel 2

Kel 3

Rata-rata

1 Apakah di klaster ada koperasi, dan melakukan program pembinaan yang dikelola sendiri?

1 2 3 2,0

2 Apakah koperasi ada, tapi masih belum melaksanakan program bersama? 2 1 3 2,0 3 Apakah koperasi ada tapi program bersama dipisahkan dari skim koperasi? 1 2 3 2,0 4 Apakah kabupaten, kota membentuk organisasi BDS? Dan menjadi anggota inti 2 3 3 2,7 5 Apakah forum terbentuk? dan program nyata pembinaan klaster diusulkan? 1 1 3 1,7 6 Apakah ada lembaga penelitian (universitas, pusat penelitian dll) yang menjadi

inti pelaksana? 1 1 1 1,0

7 Apakah ada pemimpin yang jelas yang mendorong klaster? 1 1 3 1,7 8 Apakah jumlah perusahaan di dalam sentra cenderung bertambah? 2 3 2 2,3 9 Apakah persaingan antar perusahaan intinya ketat? 2 3 2 2,3 10 Apakah pernah ikut pameran dengan nama klaster/ sentra? 1 1 1 1,0 11 Apakah dapat menetapkan goal (target) berdasarkan inisiatif klaster? 1 1 1 1,0 12 Apakah dengan kemauan, klaster bisa mengadakan BDS dengan tarif tertentu? 1 3 1 1,7 13 Apakah ada meja konter bagi publik yang bisa menerima konsultasi dan

pertanyaan manajemen, dan ada Shindanshi (Konsultan Diagnosa UKM)? 3 3 2 2,7

5 - 8

14 Apakah lembaga bimbingan teknik dan konsultan dapat dipakai? 3 2 3 2,7 15 Apakah lembaga keuangan dapat diminta pertolongannya untuk menerima

bantuan modal publik? 3 2 3 2,7

16 Apakah ada lembaga keuangan yang dekat dengan konsultan manajemen swasta, dan memiliki sistem permodalan?

1 3 3 2,3

17 Apakah dapat memakai sistem penjaminan (trust guarantee)? 1 2 3 2,0 Sumber: Dibuat oleh Tim studi JICA berdasarkan penilaian peserta training Pada jawaban mengenai inisiatif klaster seperti Tabel 5.1-6 bisnis elemen 7 dan 11, menunjukkan bahwa kondisi klaster klaster tidak bisa melakukan kegiatan secara mandiri.

Penilaian tiap kelompok mengenai lingkungan usaha di klater bisa dilihat di Tabel 5.1-6.

Tabel 5.1-6 Hasil penilaian lingkungan klaster (3)

Standar Poin 4= Ya 3= Kemungkinan besar “Ya” 2= Sepertinya “Ya” 1= Tidak

Elemen Bisnis Nilai Kel 1

Kel 2

Kel 3

Rata-rata

Syarat faktor (sumber daya yang diberikan)

SDM

1 Pengadaan tenaga trampil yang banyak (Institut, Balai training kerja, UPT dll)

1 4 4 3,0

2 Pengadaan staf administrasi manajemen yang banyak (Universitas, Bussiness School, Sekolah akuntansi dll)

4 4 4 4,0

3 Ada cukup pekerja dengan pengalaman yang banyak 2 3 4 3,0 4 Mudah mendapatkan pekerja 2 4 2 2,7 5 Nama wilayah sudah terkenal sebagai kluster industri,

sehingga banyak didatangi SDM handal 1 2 2 1,7

Lingkungan manajemen

6 Lembaga keuangan dapat diminta pertolongannya untuk menerima bantuan modal publik

4 3 2 3,0

7 Ada lembaga keuangan yang dekat dengan konsultan manajemen swasta, dan memiliki sistem permodalan

1 3 1 1,7

8 Dapat memakai sistem penjaminan (trust guarantee) 1 3 1 1,7 9 Di wilayahnya ada 15 perusahaan lebih yang menjadi

pesaing 4 4 4 4,0

10 Ada bahan baku/ material yang relatif baik 4 3 4 3,7 11 Bahan baku/ material utama mudah diperoleh 2 4 4 3,3 12 Banyak Perusahaan dibidang usaha lain juga, interaksinya

juga bisa dilakukan (Ada asosiasi usaha pada bidang usaha lain)

4 2 2 2,7

13 Dapat membagi industri yang sesuai rantai nilai (Value Chain) (Ada perusahaan yang khusus menerima subkontrak)

4 1 2 2,3

Lingkungan produksi

14 Banyak tersedia bahan baku/ material yang diperlukan dalam produksi

2 4 4 3,3

15 Bahan baku/ material dapat diperoleh dengan murah 2 2 4 2,7 16 Ada perusahaan khusus subkontrak dan dapat dipakai

kapan saja 4 1 2 2,3

17 Balai pengujian publik dapat dimanfaatkan 2 1 4 2,3 18 Lembaga bimbingan teknik/ konsultan dapat dimanfaatkan 2 4 4 3,3

Lingkungan infrastruktur

19 Jalan utama menuju kota terdekat sudah tersedia 4 4 4 4,0 20 Kereta api dapat dimanfaatkan 1 2 1 1,3 21 Pelabuhan ekspor impor berada pada jarak yang dapat

dimanfaatkan 4 3 4 3,7

22 Berada pada jarak tempuh kurang dari 2 jam dari bandara 2 3 4 3,0

5 - 9

23 Di wilayah ada perusahaan atau kantor perwakilan ekspedisi/ pengiriman/ distributor.

4 4 4 4,0

24 Broadband internet dapat dimanfaatkan 2 4 4 3,3 25 Listrik disuplai secara stabil, jarang mati listrik 3 2 4 3,0 26 Air industri dan air ledeng disuplai secara stabil 3 3 4 3,3

Teknologi

27 Ada lembaga survei dan penelitian pada jarak tempuh kurang dari 1-2 jam, dan dapat menerima konsultasi dan bimbingan teknik

2 4 4 3,3

28 Mudah memperoleh Tenaga ahli teknik (beda dengan tenaga trampil)

2 3 4 3,0

29 Ada kaunter dimana bisa memperoleh informasi teknologi terkini

2 3 1 2,0

Syarat kebutuhan

Lingkungan pemasaran

30 Di dekat wilayah ada market 4 4 4 4,0 31 Kontak ke buyer dapat dilakukan jam berapa saja, atau

kantor buyer berada di dekat wilayah 3 4 4 3,7

32 Sudah terkenal sebagai sentra industri (Buyer dan klien sering datang)

4 4 4 4,0

33 Kaunter publik dimana bisa mendapatkan informasi market berada pada jarak tempuh kurang dari setengah hari, dan dapat dimanfaatkan

4 4 4 4,0

34 Informasi pameran dapat diperoleh, organisasi yang menerima konsultasi mengenai produk yang dipamerkan berada pada jarak tempuh kurang dari 2 jam

1 4 4 3,0

Sumber:Dibuat oleh Tim studi JICA berdasarkan penilaian peserta training Peserta training menilai bahwa kota Bukittinggi sebagai daerah penghasil bordir telah terkenal.Pada “di dekat wilayah ada market”, dinilai “dekat” menunjukkan di kota Bukittinggi ada “Shopping Arcade (Pertokoan) yang terutama menjual produk bordir” .Pada umumnya wisatawan dalam/ luar negeri, dan pembeli juga langsung datang ke toko dan produsen untuk melakukan negosiasi pembelian. Singapore dan Malaysia yang merupakan market besar hanya berjarak 1 jam perjalanan dengan pesawat dari Sumatra Barat, dan tiap hari ada jadwal penerbangannya. Dan produsen biasanya juga sehari-hari membawa contoh atau produk langsung ke Negara tersebut untuk menjualnya.

Mengenai suplai SDM, ada yang menjawab penyuplaian tenaga trampil banyak, dan ada juga yang menjawab tidak ada.UPT memberikan training ketrampilan konveksi pada produk bordir biasa. Untuk produk yang membutuhkan ketrampilan seperti kerancang, tidak ada lembaga training publik, dan training yang diselenggarakan oleh Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan pun dilaksanakan dengan meminta perusahaan besar mengadakan trainingnya. Dan OJT di dalam perusahaan merupakan sumber penyuplai training juga.

Tabel 5.1-7 memperlihatkan penilaian kondisi industri pendukung.

5 - 10

Tabel 5.1-7Hasil penilaian lingkungan klaster (4)

BDS check list 1=Ya 0＝Tidak , Kosong＝tidak menjawab Nomor kelompok→ Industri terkait, Industri yang dibina, BDS

Kemungkinan penggunaan

Kemungkina dicapai <1 jam

Tingkat kualitas (kualitatif)

Ⅰ Ⅱ Ⅲ Ⅰ Ⅱ Ⅲ Ⅰ Ⅱ Ⅲ 1Training Ketrampilan

1 Ada UPT yang bisa memberi training ketrampilan 1 1 1 0 1 1 1 1 1 2 Ada tenaga ahli swasta yang bisa memberi training 1 1 1 1 1 1 1 1 1 3 Ada balai publik, Baristand, Balai Besar dll yang bisa memberi

program training 1 1 1 0 0 0 1 1 1 4 Ada pusat training kerja 1 1 1 1 0 0 1 1 1 5 Ada institut, lembaga penelitian dll yang isa memberi program

training ketrampilan 1 1 1 0 0 0 1 1 1

Trainingketra mpilan manajemen

6 Ada tempat training SDM 1 1 1 1 0 1 1 1 1 7 Ada seminar house dan nusat penelitian swasta 0 0 0 8 Ada Universitas kejuruan dan Universitas Umum yang memiliki

program training tugas yang berhubungan dengan pengelolaan dan manajemen

1 1 1 1 0 0 1 1 1

9 Ada sekolah kejuruan Akuntansi Keuangan dll 1 1 1 0 0 1 1 1 1

Bantuan bisnis praktis

10 Pengacara 1 1 1 1 1 1 1 1 1 11 Konsultan manajemen *tidak diterjemahkan 12 Marketing Consultant 1 1 1 0 0 0 1 1 1 13 Tenaga ahli HRD 1 1 1 0 0 0 1 1 1 14 Industrial designer 1 1 1 0 0 1 1 1 1 15 Konsultan ISO 1 0 1 0 0 1 1 16 Shindanshi (Konsultan diagnosa UKM) 1 1 1 1 1 1 1 1 1 17 Tenaga ahli TOC 1 1 1 0 1 1 1 1 1 18 Tenaga shli IT 1 1 1 0 1 1 1 1 1 19 Akuntan 1 1 1 0 1 1 1 1 1 20 Tenaga ahli Pajak 1 1 1 0 1 0 1 1 1 21 Baristand 1 1 1 1 0 0 1 1 1 22 Balai Besar 0 0 0

Sumber: Dibuat oleh Tim studi JICA berdasarkan penilaian peserta training Disini banyak BDS yang dinilai dapat dipakai.Dan mengenai kualitas pelayanannya pun dinilai tinggi. Dengan catatan, untuk kemudahan aksesnya (waktu tempuh) ada pelayanan yang dinilai tidak bisa ditempuh dalam waktu singkat. Hal ini menunjukkan susahnya mencari pemberi pelayanan BDS di kota Bukittinggi.

Alasan berbedanya pendapat tiap kelompok mengenai hasil penilaiannya bisa beragam menurut item pertanyaannya.Perbedaan pendapat mengenai dapat tidaknya dipakai hanya terjadi pada konsultan ISO. Hal ini karena salah persepsi dimana ada kelompok yang menjawab tidak bisa dipakai. Mengenai waktu tempuh dibawah 1 jam, waktu 1 jam itu sebenarnya hanya patokan saja, bila 1 kelompok saja menjawab “ada=1”, bisa dianggap pelayanan tersebut merupakan pelayanan yang dapat dipakai dan diakses. Dan untuk poin yang dijawab kosong ( blank cell ), hal ini karena tidak adanya informasi mengenai poin itu atau di dalam kelompok tidak ada kesepakatan mengenai jawabannya.

5.1.3.2 Hasil analisa SWOT

Tabel 5.1-8 memperlihatkan hasil analisa SWOT di tiap kelompok.

Hasil analisa yang diserahkan 3 kelompok, masih berisi hal yang umum dan tidak menunjukkan hal baru. Diantara analisa ini, kelompok 2 relatif dapat menganalisa kondisi klaster secara baik.

5 - 11

Pada analisa kelompok 2, terutama poin yang perlu diperhatikan adalah penyiapan peraturan perundangan pengembangan klaster kota Bukittinggi, usulan secepatnya mengaplikasikan IT, pendirian Pusat pengembangan klaster bordir dll.

Tabel 5.1-8Hasil analisa SWOT pada training diagnosa klaster bordir kota Bukittinggi

Analisa SWOT Kelompok 1 Dibuat : 28 Mei 2009

Lingkungan Internal

Lingkungan Eksternal

Kekuatan (S) 1. Produk kualitas jahitannya baik

dan rapi, nyaman dipakai. 2. Mempunyai operator / tukang

jahit yang terampil. 3. Pesanan tepat waktu

Kelemahan(W) 1. Visi, misi, dan kebijakan perusahaan

belum ada secara tertulis. 2. Produk belum standar. 3. Pelaksanaan 5 S pada perusahaan

belum ada. 4. Belum punya desain (pola) sendiri

karena tidak bisa membuatnya. 5. Modal terbatas

Peluang (O) Peluang pasar industri bor dir masih terbuka (potensial). Bahan baku banyak tersedia. Dekat dengan pasar. Transportasi lancar.

Strategi S – O 1. Meningkatkan kualitas, menekan

biaya dan delivery tepat waktu (Q, C, D), untuk meraih peluang pasar yang lebih besar.

Strategi W – O 1. Buat dan sosialisasikan visi, misi,

dan kebijakan perusahaan. 2. Membuat produk menurut standar

yang berlaku, lakukan penerapan 5 S pada perusahaan.

3. Meningkatkan produktivitas melalui penerapan 5 S.

4. Upayakan punya desain sendiri. 5. Upayakan bekerjasama dengan

lembaga pemberi pinjaman Ancaman (T)

1. Masuknya produk jadi dari Cina, Korea, Bandung, dan Jakarta dengan harga yang murah dan berkualitas baik. 2. Harga bahan baku tinggi.

Strategi S – T 1. Mengembangkan kompetensi

karyawan agar mampu bersaing dengan perusahaan sejenis yang memiliki teknologi lebih modern.

Strategi W – T 1. Mencari pemasok bahan baku

(suplier), yang dapat menyediakan dengan harga yang lebih rendah.

Sumber: Dibuat oleh Tim studi JICA berdasarkan penilaian peserta training

Analisa SWOT Kelompok 2 28 Mei 2009

Lingkungan Internal


Kekuatan (S) 1. Faktor geografis UKM saling

berdekatan 2. Jumlah UKM lebih dari 200. 3. Bahan baku

tersedia/mencukupi 4. Merupakan usaha yg

membudaya dan sudah dikenal dalam dan luar negri.

5. Tersedia tenaga terampil dan berpengalaman

Kelemahan (W) 1. Tidak adanya perlindungan

/paten terhadap desain produk 2. Jauhnya jarak antara tenaga ahli

dgn sentra 3. Belum memanfaatkan IT

mengenai perkembangan desain teknologi proses dan pemasaran.

4. Modal terbatas

Peluang (O) 1. Mempunyai pasar yg berkembang DL

dan LN 2. Adanya regulasi untuk

mengembangkan klaster 3. Sumatra Barat berada dalam

kawasan IMT-GMT dan IMS- GMT

Strategi S-O 1. Membentuk Klaster 2. Pengembangan desain 3. Pengembangan pasar selain

Malaysia

Strategi W-O 1. Mendirikan pusat training di

sentra 2 Bantuan paten desain 3 Training pemanfaaatan

teknologi informasi. 4. Bantuan informasi dan akses

5 - 12

4. Adanya event/expo/promo di Sumatra Barat, maupun Negara tetangga

5. Bukittinggi salah satu kota wisata nasional dan internasional

pemodalan

Ancaman (T) 1 Produk sejenis dari luar Sumatra

Barat dan luar negri dengan harga yg lebih murah

2. Krisis ekonomi global 3. Adanya perusahaan yang

mengembangkan teknologi yang lebih maju dari dalam negri, luar Sumatra Barat dan luar negri.

Strategi S-T 1. Membentuk klaster 2 Membentuk lembaga promosi

dan pemasaran 3. Peningkatan aplikasi sistim

pengendalian mutu produksi (5S, QC, TQM)

Strategi W-T 1 Membentuk klaster 2 Kerjasama institusi terkait (PT.

dinas terkait, swasta dan perbankan)

Sumber: Dibuat oleh Tim studi JICA berdasarkan penilaian peserta training

Analisa SWOT Kelompok 3 28 Mei 2009

Lingkungan Internal


Kekuatan (S) 1 Produk yang dihasilkan sudah

dikenal didunia. 2 Memiliki sumber daya manusia

yang terampil dan berpengalaman. 3 Pesanan tepat waktu. 4. Variasi motif yang sangat

dinamis(sesuai perkembangan). 5. Punya ciri khas bordir yang

spesifik, yaitu bordir kerancang. 6. Mempunyai produk sulaman

tangan (hand made) yang mempunyai cirri khas, seperti terawang, suji caia.

Kelemahan (W) 1 Belum ada standarisasi

terhadap produk-produk yang dibuat.

2. Kuantitas produk yang dibuat belum banyak (modal), produksi masih rendah.

3. Tingginya turn over tenaga kerja.

4. Belum mematenkan hak merk. 5. Lemahnya control produksi

karena tenaga kerja menyebar di banyak tempat.

6. Belum diterapkannya ISO. 7. Masih ada penggunaan bahan

baku import. Peluang (O)

1 Peluang pasar produk terbuka luas baik local maupun internasional.

2. Adanya Bandara Internasional Minangkabau.

3. Meningkatnya pertumbuhan industri bordir setiap tahunnya.

Strategi S – O 1. Promosi lewat internet. 2. Memanfaatkan akses lintas udara

untuk meningkatkan pemasaran produk ke luar negeri.

Strategi W – O 1 Membuat standarisasi produk. 2 Akses permodalan 3. Penetapan standard upah di

daerah klaster. 4. Penerapan ISO di perusahaan.

Ancaman (T) 1. Kompetitor produk dengan

produksi massal (Cina, Taiwan, India, Tasikmalaya, Bandung) murah dan berkualitas baik.

2. Harga bahan baku relatif tinggi.

Strategi S – T 1. Perbaikan kualitas yang

berkesinambungan (continius impropinsiement).

2. Peningkatan kemampuan dan ketrampilan tenga kerja secara terus menerus

Strategi W – T 1. Substitusi bahan baku impor

dengan bahan lokal. 2. Regulasi pemerintah terhadap

arus barang impor.

Sumber: Dibuat oleh Tim studi JICA berdasarkan penilaian peserta training 5.1.4 Hasil Training. (Klaster nilam kabupaten Sumedang di propinsi Jawa Barat).

5.1.4.1 Penilaian Peserta Training terhadap LingkunganKeberadaanKlaster.

Pada training ini dilakukan pembagian grup dimana para Shindanshi ditempatkan pada tiap-tiap grup, dan supaya tidak tumpang tindih maka peserta yang berasal dari institusi yang sama tidak berada pada grup yang sama.

5 - 13

Tabel 5.1-9 menunjukkan rangkuman hasil penilaian masing-masing grup.Apabila terjadi penilaian yang berbeda maka poin rata-rata ditetapkan sebagai hasil keseluruhan.Adanya perbedaan penilaian secara keseluruhan ini merupakan pengaruh adanya perbedaan atau gap pengetahuan yang dimiliki peserta mengenai klaster itu sendiri.

Tabel 5.1-9 Hasil Penilaian Lingkungan Klaster (1) Komponen yang dibutuhakn dalam pembentukan Klaster.

SKOR

STANDAR KLASIFIKASI

Base 1

Batasan geografis

5 Jari-jari kurang dari 2.5km, dan perjalanan terlama kurang dari 30 menit 4 Jari-jari kurang dari 2.5km, dan perjalanan terlama kurang dari 1 jam 3 Jari-jari kurang dari 2.5km, dan perjalanan terlama kurang dari 2 jam 2 Jari-jari kurang dari 5 km, dan perjalanan terlama kurang dari 2 jam 1 √ Jari-jari lebih dari 5 km, dan perjalanan terlama lebih dari 2 jam

Base 2

Jumlah perusahaan industri int (tingkat banyaknya

5 200 perusahaan atau lebih 4 100 perusahaan atau lebih, dan kurang dari 200 perusahaan 3 50 perusahaan atau lebih, dan kurang dari 100 perusahaan 2 15 perusahaan atau lebih, dan kurang dari 50 perusahaan 1 √ Kurang dari 15 perusahaan

Base 3

Bidang industri/ pasar

5 Industri yang memiliki pasar besar di dalam dan di luar negeri, inovasi teknologinya tinggi dan industrinya berkembang 4 Industri yang cukup berkembang, dan bisa diharapkan adanya pasar yang stabil di dalam dan luar negeri

3 √ Industri biasa yang memiliki pasar lokal yang stabil, dan dengan pemasaran yang baik bisa memiliki pengembangan pasar ke luar negeri

2 Terbatas hanya di lokal, tapi memiliki pasar yang stabil 1 Pasar hanya terbatas pada wilayah saja dan merupakan industri tradisional atau

industri yang tidak berkembang

Base 4

Keberadaan bahan/ material yang relatif penting

5 Bahan/ material yang murah dan berkualitas dapat diperoleh dengan mudah di 4 Bahan/ material yang murah dan berkualitas dapat diperoleh dengan mudah di

sekitar tapi ada batasannya seperti iklim dan jumlah yang disuplai 3 √ Bahan/ material yang berkualitas dapat diperoleh dengan mudah di sekitar. 2 Bahan/ material yang murah dapat diperoleh dengan mudah di sekitar. 1 Bahan/ material yang murah dapat diperoleh di sekitar, tapi ada batasannya seperti

perubahan iklim dan jumlah yang disuplai.

Base 5

Sumber daya khusus yang dimiliki (teknologi, ketrampilan dll)

5 Sejak jaman dulu, telah memiliki sumber daya khusus yang melimpah, dan diakui di dalam dan luar negeri.

4 Sejak jaman dulu, telah memiliki sumber daya khusus yang melimpah, dan terkenal di dalam negeri.

3 Memiliki sumber daya khusus yang melimpah, dan cukup diakui di dalam negeri. 2 √ Memiliki sumber daya khusus yang cukup. 1 Sumber daya khusus di wilayah hampir tidak ada.

Base 6

Lembaga penelitian dan pengembangan

5 Ada lebih dari 5 universitas/ lembaga penelitian pada jarak tempuh kurang dari 1 jam, dan ada contoh kerjasama industri – universitas

4 Ada beberapa universitas/ lembaga penelitian pada jarak tempuh kurang dari 1 jam, dan memiliki kebijakan yang aktif untuk kerjasama industri - universitas

3 √ Ada universitas/ lembaga penelitian/ Sekolah Menengah Industri pada jarak tempuh kurang dari 1 jam, dan ada pergerakan untuk kerjasama industri – universitas

2 Ada UPT/ Sekolah Menengah Industri pada jarak tempuh kurang dari 1 jam, dan ada pergerakan untuk kerjasama industri – UPT/ sekolah, tapi tingkat teknologinya masih

1 Ada UPT/ Sekolah Menengah Industri pada jarak tempuh kurang dari 1 jam, tapi sekarang kerjasama industri - masih pasif dan ada pergerakan untuk kerjasama industri – UPT/ sekolah masih pasif universitas, tapi tingkat teknologinya masih rendah.

Base 7

Lembaga pendukung dan pembina

5 Ada fasilitator seperti DINAS dan aktif melakukan pembinaan. Pernah melakukan kerjasama dengan pemerintah Pusat, pertemuan berkala dilakukan. Terbentuk network antara Fasilitator BDS Provider dan klaster.Dasar pembinaan klaster diperjelas dengan peraturan daerah, rencana pembinaan ditetapkan. Anggaran disiapkan. Pernah berhasil melakukan kerjasama yang nyata dan kongkrit.

4 Ada fasilitator seperti DINAS dan aktif melakukan pembinaan. Dengan anggaran daerah, dilakukan pertemuan berkala. Terbentuk network antara Fasilitator BDS Provider dan klaster. Tapi program pembinaan yang nyata dan kongkrit masih berjalan dan belum berhasil.

5 - 14

3 Dibentuk divisi Fasilitator Klaster, pelaksana juga ditetapkan. Sedang dilakukan koordinasi untuk pertemuan dengan klaster lokal untuk pelaksanaan proyek yang nyata.

2 √ Dibentuk divisi Fasilitator Klaster, pelaksana juga ditetapkan. Sekarang sedang dilakukan analisa SWOT pada klaster lokal, dan sedang memulai survei mengenai BDS.

1 Tidak ada kegiatan fasilitator klaster yang terorganisir, petugas pelaksana pembinaan UKM di Dinas Perindustrian dan perdagangan baru akan memulai keorganisasian klaster sebagai bagian pembinaan UKM.

Base 8 Perusahaan inti

5 di perusahaan lokal ada perusahaan dengan skala besar, memiliki kemampuan teknologi, dan aktif mendorong perusahaan lain sebagai pemimpin industri inti di wilayahnya. Melalui perusahaan ini, bisa di sharing keseluruhan kegiatan pemerintah, kondisi network, dan pergerakan industri di wilayahnya.

4 √ Ada perusahaan lokal menengah yang memiliki tingkat standar tertentu, dan diakui sebagai pemimpin di industri inti di wilayahnya. Dan perusahaan ini memiliki kemauan sebagai koordinator industri di wilayahnya.

3 Ada perusahaan yang telah lama berdiri di wilayah tersebut, atau memiliki pengaruh tertentu, dan memiliki keamauan sebagai koordinator industri di wilayahnya.

2 Ada beberapa perusahaan yang memiliki karisma pemimpin, tapi secara resmi perusahaan sebagai pemimpin tidak ada.

1 Tidak ada perusahaan yang memiliki karisma pemimpin Catatan: Lingkup secara geografis, merupakan pertimbangan kondisi aglomerasi industri skala kecil di Indonesia. Sumber: Dibuat oleh Tim studi JICA berdasarkan penilaian peserta training. Penilaian peserta terhadap komponen untuk pembentukan network atau jaringan, secara keseluruhan mendapat nilai yang rendah.Hal ini disebabkan karena pada kondisi saat ini masih belum ada terbentuknya network, sehingga memberikan efek penilaian yang kuat terhadap peserta training.Didalamnya yang memperoleh penilaian relatif baik adalah keunggulan bahan baku dan keberadaan lembaga penelitian.Sebaliknya mengenai lingkup geografis dan tingkat aglomerasi oleh masing-masing grup dinilai masih rendah.

Pada Tabel 5.1-10 berikut ini ditunjukkan penilaian mengenai kondisi organisasi utama dan pendukung dalam klaster.

Tabel 5.1-10Hasil Penilaian Lingkungan Klaster(2)

Hasil Penilaian: 1 Tidak Cukup 2 Ya 3. Cukup Komponen penilaian, Insitusi utama dan pendukung klaster (strategi perusahaan dan lingkungan persaingan)

Grup 1

Grup 2

Grup 3

Rata-rata

1 Apakah di dalam klaster sudah ada koperasi, dan melakukan program pembinaan yang dikelola sendiri ?

3 2 3 2,7

2 Apakah sudah ada koperasi tapi masih belum melaksanakan program bersama ?

3 3 2 2,7

3 Apakah sudah ada koperasi ada (program bersama dipisahkan dari skema koperasi)?

3 3 3 3,0

4 Apakah kabupaten kota membentuk organisasi BDS fasilitator ? Dan menjadi anggota inti?

3 3 3 3,0

5 Apakah forum sudah terbentuk? Dan ada program nyata pembinaan klaster diusulkan?

2 2 1 1,7

6 Apakan ada lembaga penelitian (universitas, pusat penelitian dll) yang menjadi inti pelaksana?

2 2 3 2,3

7 Apakah ada pemimpin yang jelas yang mendorong pengembangan klaster? 2 2 3 2,3 8 Apakah jumlah perusahaan di dalam sentra cenderung bertambah? 2 2 2 2,0 9 Apakah persaingan antar perusahaan inti terjadi dengan ketat? 2 1 2 1,7 10 Apakah pernah ikut pameran dengan nama klaster/sentra? 2 3 3 2,7

5 - 15

11 Apakah sudah menetapkan gol (target) berdasarkan inisiatif klaster ? 2 2 3 2,3 12 Apakah dengan kemauan klaster bisa mengadakan BDS dengan tarif ? 3 3 1 2,3 13 Apakah ada konsultan manjemen swasta didekat klaster? 3 3 3 3,0 14 Apakah lembaga bimbingan teknik dan konsultan dapat dipakai ? 2 2 2 2,0 15 Apakah lembaga keuangan dapat diminta pertolongannya untuk menerima

bantuan modal publik? 3 3 3 3,0

16 Apakah ada lembaga keuangan dan memiliki sistem permodalan? 2 3 3 2,7 17 Apakah dapat memakai sistem penjaminan (trust guarantee) ? 3 3 2 2,7 Sumber: Dibuat oleh Tim studi JICA berdasarkan penilaian peserta training. Dengan melihat masing pertanyaan ini maka penilaian mengenai keberadaan koperasi, fasilitator, konsultan swasta, keberadaan lembaga keuangan hasil penilaiannya masih tinggi.Penilaian yang rendah disebabkan usulan program yang kongkrit, persaingan antar perusahaan, akan tetapi masih dalam penilaian lingkungan persaingan yang cukup secara menyeluruh. Sebagai lingkungan, walaupun masih dalam kondisi yang relatif baik, akan tetapi tidak memanfaatkannya BDS secara aktif.Sebagai salah satu alasannya adalah masih kurangnya pengetahuan mengenai BDS provider dari para peserta training.Dengan kata lain hanya memahami bahwa organisasi yang dibentuk pemerintah sebagai BDS provider saja yang dianggap sebagai BDS provider, sedangkan institusi pendukung pemerintah dan swasta, pembina dan konsultan tidak dipikirkan juga sebagai BDS provider.

Berikut ini pada Tabel 5.1-11 ditunjukkan penilaian mengenai lingkungan bisnis yang berkaitan dengan klaster.

5 - 16

Tabel 5.1-11 Hasil Penilaian Lingkungan Klaster (3) Standar Poin 4= Ya 3= Kemungkinan besar “Ya” 2= Sepertinya “Ya” 1= Tidak

Komponen Poin penilaian

Grup 1

Grup 2

Grup 3

Rata-rata

Kond

isi fa

ktor (

sumb

er da

ya) y

ang d

iperlu

kan

SDM

1 Pengadaan tenega trampil yang banyak (Institut, Balai pelatihan kerja, UPTD dll) 2 4 3 3,0

2 Pengadaan staf administrasi manajemen yang banyak (universitas, sekolah bisnis, sekolah akuntansi dll) 4 1 4 3,0

3 Ada cukup pekerja dengan pengalaman yang banyak 4 3 4 3,3 4 Mudah men dapatkan pekerja 4 4 3 3,7

5 Nama wilahay sudah terkenal sebagai cluster industri, sehingga banyak didatangi SDM handal 1 1 4 2,0

Mana

jemen

6 Lembaga keuangan dapat diminta pertolongannya untuk menerima bantuan modal publik 1 1 1 1,0

7 Ada lembaga keuangan yang dekat dengan konsultan manajemen swasta, dan memiliki sistem permodalan 1 1 1 1,0

8 Dapat memakai sistem penjaminan (trust guarantee) 1 3 2 2,0 9 Di wilayahnya ada 15 perusahaan lebih yang menjadi pesaing 1 1 1 1,0

10 Ada bahan/material yang relatifbaik 4 4 3 3,7 11 Bahan/material utama mudah diperoleh 4 4 4 4,0

12 Banyak perusahaan dibidang usaha lain juga, interaksinya juga bisa dilakukan (ada asosiasi usaha pada bidang usaha lain) 4 4 3 3,7

13 Dapat membagi industri yang sesuai rantai nilai (dda perusahaan yang khusus menerima subkontrak) 1 4 1 2,0

Prod

uksi

14 Banyak tersedia bahan/material yang diperlukan dalam produksi 4 3 1 2,7 15 Bahan/material dapat diperoleh dengan murah 4 3 4 3,7 16 Ada perusahaan khusus subkontrak dan dapat dipakai kapan saja. 1 2 2 1,7 17 Balai pengujian publik dapat dimanfaatkan 1 2 1 1,3 18 Lembaga bimbingan tehnis/konsultas dapat dimanfaatkan 4 3 4 3,7

Infra

struk

tur

19 Jalan utama menuju kota terdekat sudah tersedia 4 4 4 4,0 20 Kereta api dapat diman faatkan 1 1 1 1,0 21 Pelabuhan ekspor impor berada pada jarak yang dapat dimanfaatkan 1 1 1 1,0 22 Berada pada jarak tempuh kurang dari 2 jam dari bandara 1 1 1 1,0

23 Di wilayah ada perusahaan atau kantor perwakilan ekspedisi/pengiriman/distributor 1 4 2 2,3

24 Broadband internet dapat dimanfaatkan 4 4 4 4,0 25 Listrik disuplai secara stabil, jarang mati listrik 4 4 4 4,0 26 Air industri dan air ledeng disuplai secara stabil 2 4 1 2,3

Tekn

olog

i

27 Ada lembaga survei dan penelitian pada jarak tempuh kurang dari 1-2 jam, dan dan menerima konsultasi dan bimbingan teknis 2 4 4 3,3

28 Mudah memperoleh tenaga ahli teknik (beda dengan tenaga trampil) 2 4 1 2,3 29 Ada pintu dimana bisa memperoleh informasi teknologi terkini 3 4 1 2,7

Kond

isi K

ebutu

han

30 Di dekat wilayah ada market 1 4 1 2,0 31 Kontak ke buyer dapat dilakukan jam berapa saja, atau kantor buyer

berada di dekat wilavah. 1 4 3 2,7

32 Sudah terkenal sebagai sentra industri (buyer dan klien sering datang) 2 4 1 2,3 33 Pintu publik dimana bisa mendapatkan informasi market berada pada

jarak tempuh kurang dari setengah hari, dan dapat dimanfaatkan. 1 4 4 3,0

34

Informasi pameran dapat diperoleh, organisasi yang menerima konsultasi mengenai produk yang dipamerkan berada pada jarak tempuh kurang dari 2 jam.

1 1 4 2,0

Sumber: Dibuat oleh Tim studi JICA berdasarkan penilaian peserta training. Pada hasil penilaian komponen bisnis terjadi variasi yang sangat nyata diantara ketiga grup, yaitu mengenai SDM, pengadaan bahan dinilai mudah akan tetapi lingkungan manajemen disisi keuangan dan penilaian infrastruktur sebagian rendah.Akan tetapi, pada infrastruktur jalan

5 - 17

sudah ada perbaikan, dan ada penilaian tidak ada masalah di komunikasi dan pembangkit listrik, karena itu hal ini menunjukkan tidak ada masalah didalam pembuatan minyak nilam. Sebaliknya, pada kondisi syarat kebutuhan yang besar variasinya adalah apakah market itu?, hal ini tergantung pada peran dari kolektor. Bagaimanapun juga para peserta training sudah memahami dan mengenai pentingnya kebutuhan ini.

Penilaian mengenai institusi pendukung dan industri pendukung mulai dari BDS ditunjukkan pada Tabel 5.1-12.

Tabel 5.1-12 Hasil Penilaian Lingkungan Klaster (4) Checklist BDS 1=Ya , 0 = Tidak No. Grup Industri terkait, Industri yang dibina, BDS

Kemungkinan penggunaan

Kemungkinan dicapai <1

jam

Level kualitas

(kualitatif) 1 2 3 1 2 3 1 2 3

Pelat

ihan

Ketra

mpila

n

1 Ada UPT yang bisa memberi pelatihan ketrampilan 0 1 0 0 1 0 0 1 0 2 Ada tenaga ahli swasta yang bisa memberi pelatihan 1 1 1 1 0 0 0 0 03 Ada balai publik, baristand, balai Besar dll yang bisa memberi

program pelatihan 1 1 1 0 0 0 0 0 0

4 Ada pusat pelatihan kerja 0 0 0 0 0 0 0 0 05 Ada institut, lembaga penelitian dll yang bisa memberi

program pelatihan ketrampilan 1 1 1 0 1 0 0 0 0

Pelat

ihan

ketra

mpil

an

mana

jemen

pe

bgelo

laan 6 Ada tempat pelatihan SDM 1 1 1 0 1 0 0 0 0

7 Ada seminar house dan pusat penelitian swasta 0 1 0 0 0 0 0 0 08 Ada universitas kejuruan dan universitas umum yang memiliki

program pelatihan yang berhubungan dengan pengelolaan dan manajemen

1 1 1 1 1 0 1 1 0

Bantu

an bi

sinis

prak

tis

9 Ada sekolah kejuruan akuntansi keuangan dll 1 1 1 1 1 0 1 010 Pengacara 1 1 1 1 1 1 1 1 1 11 Konsultan manajemen 0 0 0 0 0 0 0 0 012 Konsultan marketing 1 1 1 1 1 0 1 1 0 13 Tenaga ahli HRD 1 1 1 1 1 1 1 1 1 14 Industrial designer 1 1 1 1 1 0 1 1 015 ISO consultant 1 1 1 1 1 0 1 0 016 Shindanshi (Konsultan diagnosis IKM) 1 1 1 1 0 0 1 0 017 Tenaga ahli TQC 1 1 1 1 1 0 1 1 018 Tenaga ahli IT 1 1 1 1 0 0 1 0 019 Akuntan 1 1 1 1 1 0 1 1 020 Tenaga ahli Pajak 1 0 1 1 0 0 1 0 021 Baristand (tempat pengujian umum) 1 0 1 1 0 0 1 0 022 Balai Besar (tempat penelitian) 0 1 1 1 0 0 1 0 0

Sumber: Dibuat oleh Tim studi JICA berdasarkan penilaian peserta training. Seperti ditunjukkan pada Tabel 5.1-12, hampir semua BDS memiliki potensi penggunaan yang tinggi.Akan tetapidisadari adanya permasalahan akses dan kualitas pada training ketrampilan dan pendidikan manajemen operasi.Sebaliknya, ada grup yang menganggap bantuan bisnis praktis memiliki akses dan kualitas yang tinggi.Untuk kabupaten Sumedang, yang menjadi kunci adalah menganalisa penilaian diatas terhadap akses ke Bandung. Sebagai faktanya ada pegawai dinas perindustrian dan perdagangan Sumedang yang tiap hari bekerja ke kota Bandung dengan perjalanan 1,5 - 2 jam, dan untuk orang yang seperti ini menganggap lingkup dari kabupaten Sumedang ke Bandung adalah akses yang mudah di jangkau. Apabila dilihat dari sisi ini, apabila ada 1 grup yang menjawab dapat diakses maka dapat dikatakan sudah berada dalam lingkup yang dapat digunakan.Mengenai pemanfaatan UPTD penilaian peserta terbagi kedalam masing-masing grup dan hal ini ternyata juga disebabkan adanya 2 grup yang tidak mengetahui akan keberadaan UPTD disekitar kota Bandung.Kemudian, mengenai keberadaan seminar house swasta, hanya 1 grup yang mengetahui. Demikian juga mengenai keberadaan Balai Besar dan Baristand yang berada di Bandung, karena masing pengetahuannya berbeda (tidak mengetahui keberadaan, atau mengetahui keberadaan tapi tidak merasa dalam jarak yang

5 - 18

dapat dipergunakan dll) maka tidak selalu akan ada jawaban yang sama. Variasi jawaban juga terlihat mengenai penilaian harapan perbantuan dari BDS. Karena itu, pada tahap setting pengembangan klaster diperlukan pemeriksaan ulang mengenai kualitas BDS.

5.1.4.2 Hasil Analisa SWOT

Setelah melaksanakan penilaian lingkungan klaster, kemudian ke 3 grup training ini masing-masing diminta melakukan analisa SWOT. Kali ini karena waktu untuk praktek yang singkat maka menyebabkan jumlah kunjungan kelapangan menjadi sedikit. Selain itu karena ada peserta yang masih belum memiliki pengetahuan yang cukup sehingga menyebabkan adanya grup yang tidak dapat melakukan analisa secara mendalam. Artinya, kekuatan dan kelemahan hanya dipikirkan secara umum, sehingga tidak ada perbandingan dengan daerah lain, ataupun perbandingan dengan tanaman lainnya. Kemudian, ada kecenderungan untuk tidak membedakan permasalahan dengan penyebab dan dengan cara penanganan penyelesaian masalah.

Hasil analisa SWOT tersebut ditunjukan pada Tabel 5.1-13 berikut ini.

5 - 19

Tabel 5.1-13 Hasil Analisa SWOT pada Training Klaster Nilam di Kabupaten Sumedang.

Analisa SWOT Grup 1 IFAS

EFAS

Strength (Kekuatan)/S : 1. Tersedianya bahan baku nilam 2. Lahan untuk penanaman nilam masih

terbuka luas 3. Iklim sangat mendukung untuk

pembudidayaan nilam 4. Komoditas nilam mudah

dibudidayaankan 5. Adanya dukungan yang kuat dari

pemerintah (Disperindag, Perhutani, Dishutbun, Asosiasi, Perguruan Tinggi, Litbang Pemerintah dan institusi terkait).

6. SDM baik petani, produsen yang terampil telah tersedia

7. Penggunaan teknologi tepat guna 8. Infrastruktur mendukung 9. Sarana informasi mudah di dapat

10. Tanaman nilam termasuk komoditi perkebunan unggulan Sumedang

11. Lembaga perbankan tersedia

Weakness (Kelemahan)/W : 1. Kualitas bahan baku untuk minyak

nilam rendah 2. Kualitas produksi minyak nilam yang tidak

konstan (rata-rata PA 30 dan warna minyak tidak jernih dan belum ada perlakuan khusus)

3. Teknologi yang digunakan dalam produksi minyak nilam menggunakan standar yang berbeda sehingga hasil produksinya memiliki kualitas yang beragam

4. Bimbingan bagi petani dan produsen minyak nilam yang relatif masih kurang

5. Belum ada kemitraan antara petani dengan penyuling.

6. Rendahnya pengetahuan petani tentang minyak nilam

7. Kurangnya tenaga penyuluh industri minyak nilam.

Opportunity (Peluang)/O : 1. Belum terbentuknya kawasan

pengembangan nilam. 2. Pangsa pasar masih terbuka luas karena

berkembangnya industri parfum, sabun dan kosmetika atau obat-obatan, pestisida dll.

3. Limbah hasil prosesing minyak nilam bisa digunakan untuk pupuk organik dan bahan baku kertas

4. Besarnya permintaan pasaran eksport. 5. Meningkatkan pendapatan asli daerah

(PAD) 6. Mensejahterakan petani nilam 7. Terbukanya kesempatan tenaga kerja

S-O 1. Memperluas areal penanaman nilam. 2. Meningkatkan kualitas dan kuantitas

produksi minyak nilam. 3. Meningkatkan SDM yang sudah ada

dalam menangani komoditas minyak nilam

4. Pengadaan pupuk oleh distributor/penyalur.

5. Mengakses pasar 6. Mengadakan kerjasama dengan

lembaga litbang, perguruan tinggi dll untuk penguasan teknologi

W-O 1. Peningkatan teknologi produksi

yang memenuhi standar minyak nilam.

2. Membentuk klaster minyak nilam 3. Adanya alat fraksinasi untuk

memurnikan minyak nilam 4. Mengadakan UPTD minyak nilam

Threaten (Ancaman)/T : 1. Konsumen menuntut standar mutu bahan

minyak nilam 2. Harga bahan baku yang murah

menyebabkan bahan baku tidak tersedia. 3. Pesaing petani nilam diluar daerah

Sumedang semakin banyak. 4. Tidak ada standar harga minyak 5. Pengangguran akan bertambah bagi

petani nilam. 6. Belum adanya jaringan bisnis yang kuat

ST 1. Memperbaiki mutu produksi sesuai

standar. 2. Melakukan kerja sama dengan pihat

terkait dengan instansi terkait

WT 1. Melakukan pelatihan klaster 2. Meningkatkan sosialisasi dan

pemasaran

Analisa SWOT Grup 2

5 - 20

Komponen Internal Komponen Eksternal

Strength (Kekuatan)/S : Harga jual stabil Adanya area tidur yang bisa digunakan

Weakness (Kelemahan)/W : Jauh dari sumber mata air

Opportunity (Peluang)/O : 1. Permintaan daun dari luar tinggi

S-O 1. Peningkatan produksi daun (terlalu

umum) 2. Memanfaatkan lahan tidur untuk

kelompok

W-O 1. Buat saluran air dari sumber air

ke lahan nilam

Threaten (Ancaman)/T : 1. Persentase kegagalan bibit stek

tinggi 2. Sulit merubah tradisi

S-T 1. Melakukan penelitian 2. Mengubah kebiasaan petani dengan

training 3. Penggantian bibit stek perlu diganti

dengan bibit poly bag

W-T

Analisa SWOT Grup 3

Komponen Internal Komponen Eksternal

Strength (Kekuatan)/S : 1. Bahan baku lokal tersedia

melimpah 2. Luas kebun nilam telah

mencapai 230 Ha 3. Petani sudah tertarik

budidaya nilam 4. Terbentuknya kelompok

petani nilam 5. Komoditi nilam telah menjadi

unggulan dalam RPJMD Sumedang

6. Sudah ada penyuling nilam yang menggunakan teknologi tepat guna

7. Nilam yang dibudidaya merupakan varietas unggul

8. Sudah ada akses pasar ke level pengumpul

Weakness (Kelemahan)/W : 1. Belum ada unit usaha pembibitan

nilam 2. Budidaya nilam masih dianggap

sebagai usaha sampingan oleh petani

3. Pengetahuan budidaya nilam di tingkat petani rendah

4. Harga jual (bahan baku dan minyak) fluktuatif

5. Belum ada UPTD Nilam 6. Belum ada standarisasi proses dan

produk 7. Belum ada pemetaan wilayah

penanaman nilam untuk mendapatkan hasil yang baik

8. Belum ada kebijakan tata niaga nilam

9. Belum ada standar harga minyak nilam dunia

10. Manajemen dalam organisasi masih lemah

Opportunity (Peluang)/O : 1. Permintaan pasar terbuka 2. Potensi pengembangan lahan masih luas 3. Belum ada produk pengganti nilam 4. Membuka lapangan kerja di bidang

industri pertanian 5. Terbuka peluang usaha pemurnian

minyak nilam 6. Budidaya nilam bisa diusahakan dengan

sistem tumpang sari

S-O 1. Meningkatkan kuantitas dan

kualitas produk untuk memenuhi permintaan pasar dunia

2. Mendirikan klaster penyulingan minyak nilam

3. Pengalokasian dana skim kredit bagi pelaku usaha nilam

W-O 1. Mendirikan UPTD Nilam 2. Pendampingan usaha kepada pelaku

usaha nilam 3. Melaksanakan standarisasi proses dan

produk

Sumber: Dibuat oleh Tim studi JICA berdasarkan penilaian peserta training.

5 - 21

5.2 Pembentukan pilot proyek

Berdasarkan hasil penilaian lingkungan klaster yang diketahui dari training diagnosa klaster, maka klaster bordir kota Bukitting Sumatra Barat dan klaster minyak nilam Jawa Barat masing masing membuat pilot proyek yang dilaksanakan pada survei ini dan diikuti pihak terkait di kedua propinsi.

Pekerjaan membuat pilot proyek dilakukan dengan proses dibawah ini.

• Pertama-tama, berdasarkan informasi lingkungan klaster yang diperoleh melalui training diagnosa klaster seperti lingkungan usaha, kebijakan pemerintah, kondisi fasilitator dan organisasi pendukung seperti BDS provider dll dan hasil analisa SWOT, maka seluruh peserta training diminta memberikan usulan kegiatan sebanyak mungkin untuk dapat lebih memperkuat “Kekuatan” dan “Peluang”, serta mengatasi “Kelemahan” dan “Ancaman”.

• Kemudian, usulan kegiatan tersebut, dikelompokkan untuk pertimbangan pencapaian target utama dll, sehingga terbentuk Long list.

• Mengenai tiap kegiatan yang terdapat pada Long list, dibagi lagi menurut pencapaian target jangka pendek, dan pencapaian target jangka menengah dan panjang (berdasarkan tingkat kesulitan melakukan persiapan pelaksanaannya). Setelah dikonsultasikan dengan pihak terkait klaster (pemerintah daerah, perusahaan di klaster, lembaga keuangan dll), maka dibuat Short list kegiatan prioritas yang target pencapaiannya jangka pendek.

• Berdasarkan Short list, dibuat pilot proyek kegiatan yang tepat untuk dijalankan pada saat survei ini. Sebagian kegiatan memerlukan usaha jangka panjang, maka ada kegiatan yang dijalankan didalam kerangka kerja pilot proyek dan ada juga kegiatan yang setelah Pilot proyek pun tetap diteruskan oleh pihak terkait klaster itu sendiri.

Mengenai klaster bordir kota Bukittinggi, visi dan rencana kegiatan klaster telah ditetapkan, sehingga dengan berdasarkan visi dan rencana kegiatan tersebut, dilakukan pekerjaan memasukkan Pilot proyek kedalamnya. Sedangkan di klaster Nilam Kabupaten Sumedang, visi dan rencana kegiatannya masih tidak ada, sehingga pelaksanaannya disesuaikan dengan penetapan visi jangka panjang.

Pemilihan kegiatan prioritas pada Pilot proyek ini, dilakukan dengan mempertimbangkan poin dibawah ini.

• Memanfaatkan sumber daya daerah secara efektif dan mengedepankan semaksimal mungkin kemandirian daerah.

• Mengedepankan rencana pengembangan yang sedang dilaksanakan terutama di klaster bordir kota Bukittinggi, dan pilot proyek dilakukan dengan sudut pandang untuk mendukung rencana pengembangan tsb.

• Menggali potensi BDS provider dan merencanakan pemanfaatannya dalam pengembangan klaster secara efektif.

• Mengangkat kegiatan yang secara aktual dipertimbangkan dapat meningkatkan kapasitas pihak terkait klaster dan sistim pelaksanaannya.

• Mengangkat kegiatan menurut tingkat prioritasnya yang dapat mengorganisasi perusahaan inti yang merupakan hal yang paling penting dalam meningkatkan efektifitas dan efisiensi pengembangan klaster.

5.2.1 Pilot proyek untuk memperkuat daya saing klaster bordir kota Bukittinggi

5.2.1.1 Pembuatan Long list

Long list kegiatan yang dibuat untuk memperkuat daya saing klaster bordir kota Bukittinggi berdasarkan teori yang disebut diatas adalah seperti pada Tabel 5.2-1.

5 - 22

Tabel 5.2-1 Long list kegiatan untuk aktifasi klaster bordir kota Bukittinggi.

Target Proyek 1：Pembentukan Working Group klaster dan peningkatan kerjasama Rencana tindakan 1）Penguatan Working Group 1. Pembentukan working group 2. Pembinaan SDM (capacity building) dan penambahan SDM fasilitator klaster 3. Pengorganisasian working group klaster untuk melakukan marketing yang sesuai tingkat tiap

kualitas produk (Tinggi , Menengah, Rendah)

Rencana tindakan 2）Pembentukan Forum pengembangan klaster bordir propinsi Sumatera barat

Target Proyek 2：Perluasan kebutuhan bordir Rencana tindakan 1）Perluasan kebutuhan melalui pengembangan desain 1. Training desain 2. Pengkategorian dan penyusunan desain yang ada 3. Pengumpulan informasi desain baru 4. Start-up working group pengembangan market baru 5. Pelaksanaan kontes desain 6. Pelaksanaan fashion show di Bukittinggi

Rencana tindakan 2）Penciptaan brand image 1. Pembuatan standar produk 2. Pengadaan sistem verifikasi produk 3. Memperjelas konsep brand produk bordir kota Bukittinggi 4. Pengembangan logo Brand 5. Pengembangan packing yang sesuai loga Brand 6. Pelaksanaan kontes desain 7. Pelasanaan Fashion Show Bukittinggi

Rencana tindakan 3）Pengembangan pasar baru di dalam negeri 1. Pelaksanaan pameran di pasar baru (Eropa, Asia Timur, Timur tengah dll) 2. Survei anget terhadap image produk Indonesia di pameran pasar baru. 3. Penyelenggaraan trade fair dengan memanfaatkan internet 4. Pendirian Trading House (antena shop) di shoping mall dll Target Proyek 3：Pemanfaatan teknologi IT Rencana tindakan 1） Bimbingan penerapan teknologi IT 1. Penyelenggaraan seminar pemanfaatan teknologi IT secara efektif (tingkat dasar) 2. Penerapan aplikasi IT dalam promosi pemasaran（sales promotion） 3. Penyelenggaraan kelas metode marketing melalui IT 4. Pelaksanaan bimbingan keliling untuk sosialisasi teknologi IT Target proyek 4：Penguatan sistem dukungan Rencana tindakan 1） pendirian Pusat Pengembangan Bordir 1. Pengumpulan informasi terkini

• Desain produk • Packing • Bahan baku • Teknologi, mesin produksi • Kontrol Kualitas • Kontrol keuangan • Standar/ spesifikasi produk • Metode aplikasi teknologi informasi (IT)

2. Training ketrampilan (kerjasama dengan UPTD, Universitas dll) • Manajemen usaha • Produksi • Online transkegiatan (e-commerce) • Peningkatan motivasi • 5S • Kaizen

5 - 23

3. Bimbingan • Manajemen, kontrol • Proses administrasi (pembukuan dll) • Keuangan • 5S, Kaizen • Kontrol stok

4. Kaunseling penguatan manajemen (seperti permodalan dll) • Dukungan permodalan • Bantuan biaya produksi

5. Pemberian fungsi Trading House • Pembuatan data base tiap produsen bordir • Pemberian informasi kepada pembeli

6. Pendirian fungsi inkubasi usaha bordir • Pendirian kaunter konsultasi melalui kerjasama dengan Universitas • Pelaksanaan konsultasi berkala oleh Shindangshi dan tenaga penyuluh dinas koperasi

perindustrian dan perdagangan. Sumber: Peserta training dan Tim studi JICA 5.2.1.2 Pembentukan Pilot proyek

Berdasarkan Long list diatas, dilakukan pengerucutan kegiatan prioritas yang dilaksanakan pada Pilot proyek untuk pembuatan Short list. Pada pembuatan Short list, selain sebagian peserta training pada pembuatan Long list, diikuti juga oleh dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota Bukittinggi, dan pihak terkait klaster bordir yaitu produsen bordir, penjual bordir, Bank, pemasok bahan baku, Bagian perekonomian pemerintah kota, bagian pengembang pasar dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota dll.

Beberapa hari sebelum pekerjaan pengerucutan menjadi Short list, diselenggarakan FGD yang diselenggarakan departemen perindustrian, dan dibicarakan laporan kondisi perkembangan proyek pengembangan tiap tema dan usulan review strategi penanganan selanjutnya. Pemilihan pilot proyek yang dilaksanakan pada survei ini juga dibicarakan di dalam FGD tersebut.

Berdasarkan hal tersebut, pilot proyek yang dilaksanakan di kota Bukittinggi Sumatra Barat ditetapkanseperti dibawah ini.

• Pembentukan [Forum klaster bordir] dan [Forum pengembangan ekonomi daerah] : Dalam usaha untuk meningkatkan rasa memiliki (ownership) pada UKM swasta dalam pengembangan klaster, agar terjadi penguatan klaster berdasarkan inisiatif UKM swasta.

• Pelaksanaan training desain yang bertujuan mengembangkan produk yang sesuai selera pasar : Pelaksanaan training bagi tenaga pengajar dan training dasar.

• Training pembinaan 5S : Pelaksanaan pembinaan melalui OJT.

• Pembuatan katalog pengenalan UKM border yang berorientasi marketing : Modifikasi katalog dan data base UKM bordir.

5.2.2 Pilot proyek untuk penguatan daya saing klaster nilam Kabupaten Sumedang

5.2.2.1 Pembuatan Long list

Long list kegiatan untuk penguatan daya saing klaster Nilam kabupaten Sumedang adalah seperti table 5.2-2.

Pada pengembangan klaster nilam, paling sedikit ada 2 bidang yang terlibat yaitu petani daun nilam kualitas tinggi dan penyuling minyak kualitas tinggi. Sehingga diberi pengertian kepada peserta perlunya mempertimbangkan usulan pengembangan yang menyeluruh, bukan hanya pada 1 bidang saja.

5 - 24

Tabel5.2-2 Long list kegiatan untuk aktifasi klaster nilam kabupaten Sumedang

1. Membangun posisi jual (termasuk kerjasama kemitraan) yang kuat antara petani, pengusaha penyulingan dan eksportir.

• Mendirikan asosiasi petani, pengusaha penyulingan, dan eksportir. • Membangun hubungan kerjasama antara kolektor, pengusaha penyulingan besar, eksportir dll

dengan lembaga terkait. • Membuat MoU antara petani, pengusaha penyulingan, dan eksportir. • Memperpendek jalur pemasaran. 2. Meningkatkan kualitas dan kuantitas produk untuk menghadapi pasar global. • Meningkatkan kualitas bahan baku. • Meningkatkan kualitas bahan baku. • Memperluas wilayah penanaman. • Membuat SOP penyulingan. • Membuat SOP penanaman. • Melakukan training penanaman nilam. • Melakukan training manajemen usaha.

3. Memberikan dana berupa skim perkreditan terhadap pengusaha nilam. • Melakukan penguatan anggota kelompok. • Pemerintah melakukan himbauan kepada Bank.

4. Mendirikan UPT dengan sasaran industri nilam.• Melakukan penyulingan nilam (meningkatkan kadar kemurnian) • Melakukan pengujian kualitas minyak nilam. Sumber: Dibuat oleh Tim studi JICA berdasarkan penilaian peserta training Karena long list disusun dalam waktu yang singkat, meskipun ada strategi untuk aktifasi klaster, tapi ada poin yang tidak bisa diaplikasikan pada kegiatan. Misalnya, untuk memperluas wilayah penanaman, kegiatan yang memanfaatkan area yang tidak dipakai pemerintah, tidak bisa diaplikasikan. Sehingga dalam pelaksaan pengerucutan Proyek yang dilaksanakan sendiri oleh klaster nilam Kab Sumedang selanjutnya, diharapkan dimulai dengan mempertimbangkan ulang Long list agar mengikutsertakan pihak/ lembaga yang mendukung dari luar.

5.2.2.2 Pembentukan Pilot proyek

Sehari setelah selesainya diagnosa klaster, kemudian para stakeholder dikumpulkan, dan menetapkan kegiatan prioritas. Poin disini adalah stake holder terutama pengusaha penyuling usaha nilam dan kelompok tani menetapkan sendiri jalan yang harus dilalui, merencanakan dan melaksanakan kegiatan tersebut. Dari pihak pemerintah, dinas perindustrian dan perdagangan dan dinas kehutanan dan perkebunan ikut serta. Dan sebagian peserta training juga ikut dalam diskusi tersebut. Setelah perwakilan peserta training memberikan penjelasan mengenai analisa SWOT dan Long list yang merupakan hasil training, stakeholder saling mengeluarkan idenya untuk menyampaikan gambaran ideal usaha nilam di tahun 2025. Ide yang dikeluarkan adalah seperti dibawah ini.

<Ide dari pihak terkait untuk membuat visi tahun 2025>

(1) Didalam negeri, mengembangkan produk nilam lokal, agar konsumen dalam negeri memakai produk buatan dalam negeri .

(2) Agar standar PA memenuhi standar internasional. (3) Ingin agar kabupaten Sumedang menjadi daerah nilam (agar terkenal sebagai daerah

penghasil minyak atsiri kualitas terbaik di Indonesia). (4) Ingin agar menjadi pusat bisnis minyak atsiri. (5) Meningkatkan kesejahteraan petani nilam. (6) Memiliki teknologi penanaman terbaik di Indonesia. (7) Produksi nilam bukan menjadi usaha sampingan tapi menjadi usaha utama keluarga.

5 - 25

(8) Membangun sistem informasi dan data base yang berhubungan dengan nilam. (9) Melakukan produksi nilam terbaik, dan menjadi pusat bisnis minyak atsiri dunia.

(10) Menjadi pusat bisnis minyak atsiri dunia yang modern. (11) Sumedang menjadi pusat penelitian nilam. (12) Produksi industri nilam menjadi pendorong bagi industri lainnya. Diantara poin diatas, (9) dan (10) merupakan arah industri nilam kabupaten Sumedang yang dapat di sharing bersama. Dan sebagai rangkumannya, peserta menetapkan visi hingga tahun 2025 seperti dibawah ini.

<Visi tahun 2025>

Sumedang menjadi pusat industri dan usaha minyak nilam terbaik di dunia.

Kemudian, dengan mereferensi pada Long list, peserta menetapkan kegiatan yang akan dilaksanakan selama 3 tahun kedepan untuk mencapai visi diatas.

Kegiatan prioritas yang harus dilakukan selama 3 tahun（tahun 2009 -2011）

(1) Menjalankan kegiatan untuk menstabilkan harga (2) Meningkatkan kualitas dan kuantitas bahan baku.

a. Melaksanakan training mengenai penanaman nilam dan manajemen usaha. b. Memakai bibit nilai unggul dan membuat SOP pembudidayaan c. Memperluas wilayah penanaman.

(3) Melakukan standarisasi kualitas minyak nilam. a. Membuat SOP proses penyulingan dan produksi.

Mengenai stabilitasi harga ini para penyuling minyak nilam dan petani memiliki ketertarikan yang tinggi. Setelah melakukan diskusi secara aktif, maka ditambahkan didalam kegiatan prioritas meskipun tidak masuk dalam Long list. Hal ini karena bila harga tidak stabil seperti sekarang ini, maka harga beli daun nilam akan menurun, dan dikawatirkan para petani akan berhenti menanam nilam. Tapi, ada pendapat yang mengatakan penstabilan harga sukar dilakukan, dan usaha seperti ini pernah gagal dilakukan. Jadi pertama-tama perlu dilakukan survei untuk mengetahui kondisi saat ini.

Pada tahap ini, prosedur detil dan sistem pelaksanaan proyek pembagian fungsi tugas belum ditetapkan. Perencanaan bukan dilakukan oleh Tim studi JICA, dengan keikutsertaan stakeholder dalam perencanaan, hal ini dapat meningkatkan perhatian terhadap pelaksanaan dan meningkatkan kerjasama. Dan karena diantara stakeholder masih belum ada hubungan saling percaya, dengan adanya proses penetapan rencana dan pelaksanaannya, maka hal ini dapat memperbaiki hubungan antar pihak terkait.

<Pelaksanaan Pilot proyek>

Dalam pelaksanaaan pilot proyek, diselenggarakan workshop yang dihadiri dinas perindustrian dan perdagangan Pemerintah kabupaten Sumedang, Bappeda, petani nilam, pengusaha penyulingan, penjual dll. Pada workshop ini, untuk melaksanakan [kegiatan prioritas yang seharusnya dilakukan 3 tahun kedepan] seperti disebut diatas, semua memiliki pendapat yang sama yaitu pertama-tama perlu pengorganisasian klaster. Dan mengenai standarisasi kualitas minyak nilam, diambil kesimpulan perlunya pembuatan guideline dan training teknik penamanan dan penyulingan. Sebagai hasilnya pihak terkait menyetujui pelaksanaan pilot proyek yaitu 3 kegiatan berikut ini, ①Pembentukan dan penguatan komite klaster nilam, ②Pembuatan dan sosialisasi SOP penanaman nilam., ③Training teknik penyulingan minyak nilam.

6 - 1

BAB 6 Isi dan Hasil Pelaksanaan Pilot proyek

Pilot proyek pada survei ini dengan sasaran klaster bordir kota Bukittinggi propinsi Sumatra Barat dan klaster nilam kabupaten Sumedang propinsi Jawa Barat telah dilaksanakan sejak akhir Juli 2009 sampai pertengahan Februari 2010 (selama sekitar 6 setengah bulan).Dibawah ini dijelaskan isi dan hasil evaluasi pelaksanaan tersebut.

6.1 Pilot proyek pengembangan klaster bordir kota Bukittinggi propinsi Sumatra Barat

Tim studi, seperti diperlihatkan pada Tabel 6.1-1, pada pilot proyek pengembangan klaster kota Bukittinggi, direncanakan 4 kegiatan. Tiap kegiatan memiliki target yang berbeda-beda, tapi memiliki target utama yang sama, sedangkan semua kegiatan memiliki target utama yaitu [visi yang ada pada klaster bordir kota Bukittinggi adalah menjadikan produk bordir kota Bukittinggi menjadi produk yang dipercaya memiliki daya saing dalam market dunia ] . Kemudian kegiatan 1, 2 dan 3 ini direncanakan berakhir hingga pertengahan Februari 2010 saat masa pelaksanaan pilot proyek. Dan target kegiatan 4 disetting agar tercapai saat tahun anggaran 2010 berdasarkan usaha dari dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota Bukittinggi. Dan meskipun seluruh target kegiatan tercapai bukan berarti target utamanya pasti tercapai. Seperti dijelaskan pada Bab 5, bahwa 4 kegiatan disini adalah dibuat dari Short list yang berasal dari Long list kegiatan untuk pengembangan (dan pencapaian visi) klaster bordir kota Bukittinggi, yang kemudian dipilih berdasarkan:

• Prioritas bagi UKM • Validitas pelaksanaannya pada pilot proyek. Sehingga, untuk mencapai target utama (visi) perlu adanya beberapa kegiatan lainnya.

Tabel 6.1-1 Rangkuman kegiatan Kegiatan 1

"membentuk forum klaster bordir dan Forum Pengembangan Ekonomi

Daerah kota"

Kegiatan 2 "Training desain yang bertujuan

mengembangkan produk yang sesuai selera pasar"

Kegiatan 3 "Training penyuluhan 5S"

Kegiatan 4 "Membuat katalog

pengenalan UKM bordir yang berorientasi

marketing" target utama (Visi klaster bordir kota Bukittinggi) * Produk bordir kota Bukittinggi menjadi produk yang memiliki daya saing dan dipercaya di pasar global target * Merubah organisasi pengembangan

klaster bordir kota Bukittinggi menjadisistem yang lebih menyeluruh danlebih mengikutsertakan peran sertaswasta.

* Bertambahnya perusahaan bordiryang dapat mengembangkan desainyang sesuai selera pasar

* Meningkatnya kemampuanmenyuluh metode 5S penyuluhUKM di Dinas Koperasiperindustrian danperdagangan kota Bukittinggi

* pada tahun 2010, Katalog pengenalan UKM bordir kota Bukittinggi dibandingkan katalog pengenalan perusahaan yang ada, berubah menjadi lebih berisi informasi yang dibutuhkan buyer.

Output 1. Mendapatkan persetetujuan untuk

membentuk Forum klaster bordirdan Forum pengembanganekonomi daerah kota

1. Dikembangkannya kurikulum traininguntuk rencana kegiatan ini.

1. Dikembangkannya kurikulumtraining.

1. Mengetahui poin perbaikan isi katalog pengenalan UKM yang ada.

2. Berjalannya Task Force pendiriankedua Forum

2. Dilaksanakannya training untukmeningkatkan kemampuanpenerapan dan diversifikasi produkdalam pengembangan desainpengajar desain yang ada diBukittinggi dan sekitarnya.

2. Ditetapkannya UKMpercontohan.

2. Sampel usulan katalog baru dibuat dalam bahasa Indonesia dan Inggris.

6 - 2

3. Terbentuknya kedua Forum 3. Perusahaan bordir melalui trainingmempelajari pengetahuan danketrampilan pengembangan desainyang sesuai selera pasar.

3. Dilaksanakannya training. 3. Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota sebagai salah satu kegiatan tahun 2010 menetapkan membuat katalog pengenalan UKM yang baru dengan berdasar pada sampel yang dibuat.

4. Bertambahnya pengetahuanaplikatif dari anggota kedua Forummengenai sistem Forum

4. Mengembangkan kurikulum trainingyang menjadi dasar training desainselanjutnya.

Kegiatan 1-1. Menyelenggarakan workshop

sosialisasi pembentukan forumyang mengumpulkan pihak terkaitklaster bordir kota Bukittinggi.

1-1. Investigasi kurikulum programtraining desain yang telahdilaksanakan selama ini.

1-1. Menyusun kegiatan penerapanmetode 5S di UKM bordir kotaBukittinggi yang diketahuihingga survei lapangan ke 2

1-1. Investigasi isi dan tujuan pembuatan katalog pengenalan UKM yang ada

1-2. menanyakan persetujuanmengenai pembentukan keduaforum kepada peserta workshop(termasuk pejabat Pemerintahdaerah kota).

1-2. 1-3

Meng-interview pengajar desainmengenai isi training desain selamaini. Meng-interview peserta trainingmengenai poin masalah dan poinperbaikan pada training selama ini.

1-2. Merangkum kegiatanpenerapan metode 5S dankontrol produksi lainnya yangdilakukan Dinas Koperasiperindustrian danperdagangan kota dan institusilainnya, yang diketahui hinggasurvei lapangan ke 2

1-2. Mendapatkan evaluasi dari buyer dan pihak perusahaan tekstil mengenai isi katalog penegnalan UKM yang ada.

2-1. Melakukan survei hubungan pihakterkait klaster dan pengembanganekonomi kota , dengan caraworkshop dengan pihak terkaitklaster bordir kota Bukittinggi dansurvei kunjungan.

1-4. 1-5

mengetahui kemampuan tehnisdesainer perusahaan bordir, dankesesuaian antara desain produkdan selera pasar. Menetapkan standar keikutsertaandalam training

2-1. menyelenggarakan seminarpenjelasan kegiatan initerhadap UKM bordir.

2-1. Memilih 3 perusahaan yang jadi sampel

2-2. Menyelenggarakan workshop untukpembentukan task Force keduaforum dengan cara mengumpulkanpihak terkait klaster bordir kotaBukittinggi.

2-1 Memilih peserta training untukpengajar desain dari desainer yangberaktifitas di kota Bukittinggi dansekitar.

2-2. Menerima pendaftaran UKMpercontohan untukmendapatkan OJT penyuluhanmetode 5S dari pesertatraining.

2-2. membuat sampel katalog pengenalan UKM berdasar poin perbaikan yang diketahui pada output 1.

2-2 Melaksanakan studi banding keJakarta bagi peserta training yangdipilih

2-3. Menetapkan UKMpercontohan

2-3. membuat versi bahasa Inggris dari sampel katalog.

3-1. Task Force menyiapkan sistemkeorganisasian, kepengurusan,tujuan, dan AD/RT kedua forum.

3-1. memilih peserta training desainuntuk tingkat lanjut

3-1. memilih peserta training daripegawai Dinas Koperasiperindustrian danperdagangan kota.

3-1. Tim studi JICA membuat rekomendasi poin perbaikan dan cara pemakaian sampel yang dibuat di output 2.

3-2. Menyelenggarakan workshop untuklaunching kedua forum dengancara mengumpulkan pihak terkaitklaster bordir kota Bukittinggi.

3-2. Melakukan lecture dan praktekterhadap peserta training yangdipilih, di Bukittinggi.

3-2. Melakukan training di kelasmengenai metode 5S.

3-2. Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota menerima sampel yang dibuat Tim studi JICA sebagai bentuk dasar pembuatan katalog pengenalan UKM selanjutnya.

4-1. Melakukan studi banding ke Provjawa tengah yang merupakandaerah dengan sistem forum yangsudah maju. .

4-1. 4-2.

Merapikan pelajaran yang diperolehdari pelaksanaan training. Merevisi kurikulum training.

3-3. Tim studi JICA melakukan OJTterhadap peserta trainingmelalui UKM percontohan.

3-3. Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota dan Tim studi JICA berdiskusi tentang metode pemanfaatan katalog UKM berdasarkan rekomendasi pada kegiatan 3-1.


6 - 3

6.1.1 Isi pelaksanaan kegiatan

6.1.1.1 Kegiatan 1 ： ”Pembentukan Forum klaster bordir dan Forum pengembangan ekonomi daerah tingkat kota”

(1) Tujuan

Tujuan kegiatan ini adalah membentuk Forum diskusi klaster oleh perusahaan bordir dan Forum diskusi Pemerintah-Swasta yang berhubungan dengan pengembangan ekonomi kota, sehingga dengan membuat sistem pengembangan yang ada menjadi lebih menyeluruh pada industri, dapat meningkatkan keikutsertaan sektor swasta. Seperti dijelaskan pada Bab 4, bahwa di Bukittinggi ada working group untuk pengembangan klaster bordir yang dibentuk atas bantuan departemen perindustrian. Dengan berdasar working group yang ada ini, untuk membuat sistem pengembangan yang lebih menyeluruh (bukan hanya klaster bordir saja, tapi sistem pengembangan yang menyeluruh terhadap klaster lain yang potensial), maka dibentuk Forum pengembangan ekonomi daerah (forum diskusi pemerintah dan swasta). Bersamaan dengan itu, juga dibentuk Forum klaster oleh perusahaan bordir, yang merupakan organisasi perwakilan klaster, untuk membangun sistem yang dapat merangkum permasalahan dan kebutuhan atas bantuan dari lebih banyak perusahaan, dan kemudian mengangkatnya kepada pihak yang memberi bantuan

(2) Skejul dan isi pelaksanaan

Pada Tabel 6.1-2, dirangkum skejul pelaksanaan rencana kegiatan ini di tiap outputnya.

Tabel 6.1-2 Skejul pelaksanaan (Kegiatan 1) Tahun 2009 2010 Bulan Juli Agust Sept Okt Nop Des Jan Peb

Urutan survei Jepang Survei lapangan ke-3 Jepang Survei lapangan ke-4 Jepang

Survei lapangan ke-5

Jepang

Output 1 Merubah organisasi

pengembangan klaster bordir kota Bukittinggi menjadi sistem yang lebih menyeluruh dan

lebih mengikutsertakan peran serta swasta.

Output 2 Berjalannya Task

Force pendirian kedua Forum

Output 3 erbentuknya kedua

Forum

Output 4 Bertambahnya

pengetahuan aplikatif dari anggota kedua Forum mengenai

sistem Forum

Catatan: Nomor output adalah nomor pada Tabel 6.1-1 Sumber:Dibuat Tim studi JICA Dibawah ini, dijelaskan hasil pelaksanaan kegiatan ini pada tiap outputnya. Dan untuk mencapai seluruh output pada kegiatan ini, Tim studi JICA mengangkat RDC (Resource Development Center)1 yang berkantor di propinsi Jawa Barat sebagai fasilitator tenaga ahli pembentukan forum.

1 Organisasi dibawah FEDEP (Jawa Barat), dan melaksanakan peningkatan kapasitas terhadap fasilitas dan pihak

terkait klaster pada pengembangan klaster di Jawa Barat.

6 - 4

1) Output 1

Seperti pada Tabel 6.1-1, output 1 pada kegiatan ini adalah [mendapatkan persetujuan pembentukan Forum klaster bordir dan Forum pengembangan ekonomi daerah tingkat kota]. Output ini dapat dicapai sesuai rencana berdasarkan pelaksanaan kegiatan dibawah ini.

Saat survei lapangan selama 2 hari diselenggarakan workshop sosialisasi untuk pembentukan kedua forum dengan sasarannya adalah pihak terkait klaster bordir kota Bukittinggi.Pada hari pertama, wakil walikota Bukittinggi (sekarang walikota Bukittinggi) hadir dan menyetujui pembentukan Forum klaster bordir dan Forum pengembangan ekonomi daerah di Bukittinggi.Dan juga pihak terkait di pemerintah daerah kota dan para perusahaan swasta pun menyetujuinya.

Dan pada November 2009 saat survei lapangan ke 4 telah diselenggarakan workshop dengan sasaran pihak terkait klaster bordir kota Bukittinggi. Tujuan utama workshop ini adalah mapping pihak terkait klaster bordir dan pengembangan ekonomi kota (refer ke Tabel 6.1-1). Pada saat workshop inipun Wakil walikota hadir dan memberi instruksi kepada Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota untuk membuat rancangan surat keputusan mengenai pembentukan kedua Forum.

2) Output 2

Output 2 pada kegiatan 1 ini adalah [terbentuknya Task Force untuk pembentukan kedua Forum].

Output ini bisa dicapai sesuai rencana dengan melaksanakan kegiatan seperti dibawah ini.

Mengenai kegiatan pertama, saat survei lapangan ke 4, dilakukan survei kunjungan ke perusahaan swasta dan institusi pemerintah terkait, dan kemudian tanggal 6 November 2009 diselenggarakan workshop dengan sasaran peserta adalah pihak terkait klaster bordir kota Bukittinggi. Pada workshop ini, seluruh peserta adalah dari institusi yang memang seharusnya ikut dalam kedua forum, [forum klaster bordir]dan [forum pengembangan ekonomi daerah ]berdasarkan kesepakatan dari seluruh peserta, institusi ini dibuat daftarnya. Pada tanggal November 2009 diselenggarakan workshop pendirian Task Force untuk pembentukan kedua forum, dengan daftar diatas sebagai daftar institusi yang diundang.Hasilnya, sebagai anggota Task Force pendirian Forum klaster bordir dipilih 5 orang yang mewakili UKM. Dan sebagai anggota Task Force pendirian Forum pengembangan ekonomi daerah ditetapkan sbb:

• Koperasi UKM bordir • Kadinda kota • Bappeda kota • Dinas pariwisata dan kebudayaan kota • Dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota • Bagian perekonomian pemerintah daerah kota • Perwakilan dari Bank Nagari.

3) Output 3

Output 3 rencana kegiatan ini adalah [Terbentuknya kedua forum]. Untuk mendapatkan output ini , telah dilakukan kegiatan seperti dibawah ini.

Task Force untuk pembentukan kedua forum yang dipilih pada output 2, pada tanggal Desember 2009 saat survei lapangan ke 4 melakukan pertemuan dengan Tim studi JICA

6 - 5

dan fasilitator dari RDC. Pada pertemuan tersebut dilaksanakan kegiatan menetapkan sistem keorganisasian forum, AD/RT, dan kepengurusan organisasi.Mengenai Forum pengembangan ekonomi daerah, untuk pembentukan sistem keorganisasian, AD/RT, dan kepengurusannya perlu dibentuk dengan surat keputusan dari walikota.Rancangan surat keputusan dibuat dan diserahkan untuk mendapatkan persetujuan dari walikota.Disamping itu, mengenai Forum klaster bordir, rancangan dokumen mengenai sistem keorganisasian, AD/RT, dan kepengurusannya, yang dibuat oleh Task Force, direvisi bersama Tim studi JICA, dan fasilitator dari RDC, dan kemudian telah disusun versi akhirnya.

Pada Januari 2010 saat survei lapangan ke 5, Tim studi JICA menyelenggarakan workshop launching kedua forum.Pada saat itu Forum klaster bordir telah resmi berjalan. Tapi untuk Forum Pengembangan Ekonomi Daerah, masih dalam proses penetapan dari walikota, pada workshop tersebut hanya dinyatakan kebulatan tekad dari walikota dan anggota untuk membentuk Forum.

4) Output 4

Output 4 pada rencana kegiatan ini adalah [Menambah pengetahuan yang aplikatif dari anggota kedua forum mengenai sistem forum ]. Untuk mendapatkan output ini, Tim studi JICA pada tanggal Februari 2010 menyelenggarakan studi banding ke propinsi Jawa Tengah dengan sasaran peserta adalah pihak terkait kedua Forum. Pesertanya adalah 5 orang anggota Forum klaster bordir dan 4 orang kandidat anggota Forum pengembangan ekonomi daerah. Tujuannya adalah mendapatkan pengetahuan yang aplikatif mengenai pengembangan klaster oleh sistem Forum dari propinsi Jawa Tengah yang merupakan daerah dimana sistem Forum nya telah maju. Pada Tabel 6.1-3 diperlihatkan skejul studi banding ini.

Tabel 6.1-3 Skejul studi banding (7 s/d 11 Februari 2010) Hari Waktu Kegiatan

Hari ke 1 05.00 – 08.00 Bukittinggi to Padang 09.20 – 10.00 Padang to Jakarta 12.40 – 13.40 Jakarta to Semarang 13.40 – 15.00 Visit tour and lunch in Semarang City 15.00 – 18.00 Travel to Kudus 19.30- Night discussion

Hari ke 2 08.00 – 10.00 Meeting with FEDEP Kudus 10.00 – 12.00 Meeting with Embrodery Cluster Fora 13.00 – 15.00 Visiting bordir cluster and other cluster 15.00 – 16.00 Travel to Jepara 19.30- Night discussion

Hari ke 3 08.00 – 10.00 Meeting with FEDEP Jepara 10.00 – 14.00 Visiting clusters : mebel, handicraft, textile 15.00 – 17.00 Travel to Surakarta 18.30- Night discussion

Hari ke 4 08.00 – 09.00 Meeting with Walikota Surakarta 09.00 – 10.00 Visiting Office : One Stop Services for Permittion 10.00 – 11.00 Visiting batik Laweyan cluster 11.00 – 12.30 Visiting Sari warna fabric 13.30 – 16.30 Meeting with FEDEP Surakarta 18.30- Night discussion 19.30- Dinner

6 - 6

20.30- Continuing night discussionHari ke 5 06.00 – 06.45 Travel to Airport 07.45 – 08.50 Surakarta to Jakarta 10.45 – 12.35 Jakarta to Padang 12.35 – 15.00 Padang to Bukittinggi

Sumber: Tim studi JICA 6.1.1.2 Kegiatan 2:”Training desain yang bertujuan mengembangkan produk yang sesuai

selera pasar”

(1) Tujuan

Tujuan kegiatan ini adalah meningkatkan jumlah perusahaan yang dapat mengembangkan desain yang sesuai selera pasar di klaster bordir kota Bukittinggi. Dan untuk masa yang akan datang pun agar pencapaian tujuan ini dapat terus berkelanjutan maka perlu peningkatan kemampuan desainer kota Bukittinggi dan daerah sekitar. Dan bersamaan dengan itu, dengan mengembangkan kurikulum baru untuk training desain selanjutnya terhadap perusahaan bordir kota Bukittinggi maka diharapkan adanya penyiapan pondasi dalam penambahan perusahaan yang dapat mengembangkan desain yang sesuai selera pasar secara berkelanjutan.


Pada Tabel 6.1-4 dirangkum skejul pelaksanaan pada kegiatan ini pada tiap output nya.

Tabel 6.1-4 Skejul pelaksanaan (Kegiatan 2) Tahun 2009 2010 Bulan Juli Agust Sept Okt Nop Des Jan Peb

Urutan survei Jepang Survei lapangan ke-3

Jepang Survei lapangan ke-4 Jepang


Jepang

Output 1 Dikembangkannya kurikulum

training untuk rencana kegiatan ini.

Output 2 Dilaksanakannya training

untuk meningkatkan kemampuan penerapan dan diversifikasi produk dalam

pengembangan desain pengajar desain yang ada di Bukittinggi dan sekitarnya.

Output 3 Perusahaan bordir melalui

training mempelajari pengetahuan dan ketrampilan pengembangan desain yang

sesuai selera pasar.

Output 4 Mengembangkan kurikulum training yang menjadi dasar training desain selanjutnya.

Catatan: Nomor output sama dengan nomor pada Tabel 6.1-1 Sumber:Dibuat Tim studi JICA

Dibawah ini dilaporkan hasil pelaksanaan kegiatan ini di tiap outputnya.Dan, tim studi JICA untuk membuat kurikulum training di rencana kegiatan ini mempekerjakan 2 orang tenaga ahli desain dari Jakarta.Dan pelaksanaan training ini diserahkan kepada PT Graha Karya Kreasi sebuah perusahaan desain.

6 - 7

1) Output 1

Output 1 pada kegiatan ini adalah [Dikembangkannya kurikulum training untuk pelaksanaan kegiatan]. Output tersebut dapat diperoleh sesuai rencana berdasarkan pelaksanaan kegiatan dibawah ini

Pada Agustus 2009 saat survei lapangan ke 3, tim studi JICA bersama dengan 2 orang tenaga ahli desain dari Jakarta mengunjungi 4 perusahaan bordir kota Bukittinggi yang memiliki pengalaman ikut dalam training desain yang diselenggarakan dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota selama ini. Tujuan kunjungan tersebut adalah mendengarkan poin masalah, poin perbaikan pada training desain, dan permintaan terhadap training desain selanjutnya, dan juga untuk mengetahui kesesuaian desain produk perusahaan tersebut dengan selera pasar.Dan pada Agustus 2009, dilakukan pertemuan untuk menetapkan kurikulum training pada rencana kegiatan ini yang dihadiri dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota, 7 perusahaan bordir yang memiliki pengalaman training desain yang diselenggarakan dinas, 3 orang desainer yang memiliki pengalaman mengajar pada training yang diselenggarakan dinas, dan 2 orang tenaga ahli desain dari Jakarta.

Dari hasil kunjungan perusahaan diatas dan pertemuan dalam menetapkan kurikulum training, didapat kesimpulan seperti dibawah ini.

• Melaksanakan training dengan sasaran peserta adalah perusahaan yang sudah memiliki kemampuan mengembangkan desain pada tingkat tertentu karena training desain oleh Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan pada dasarnya bertujuan mempelajari tingkat dasar.

• Melaksanakan training untuk meningkatkan kemampuan kreatifitas, brand image, dan motivasi.

• Desain bordir dititikberatkan pada penerapan diversifikasi produk yang sesuai selera pasar.

• Mempelajari metode pemanfaatan teknologi informasi.

Berdasarkan kesimpulan diatas dan investigasi isi kurikulum training selama ini, dikembangkan kurikulum training desain untuk rencana kegiatan ini oleh tenaga ahli desain dari Jakarta. Dan juga dibuat standar tingkat kemampuan bagi peserta training. Isi kurikulum tersebut bisa dilihat di Tabel 6.1-5.

6 - 8

Tabel 6.1-5Isi kurikulum training desain untuk kegiatan 2 Jenis

training Jangka waktu Tujuan isi

Training untuk pengajar desain

3 hari Meningkatnya kemampuan aplikatif dan diversifikasi produk dalam pengembangan desain peserta training. Dan meningkatnya kemampuan sebagai pengajar desain.

Survei kunjungan pasar yang menjadi sasaran beragam tingkat konsumen di Jakarta (1 hari) Survei kunjungan workshop desainer ternama di Jakarta (1 hari) Diskusi malam untuk pembinaan kemampuan pengajar, peningkatan motivasi dalam kegiatan mengajar dan aplikasi terhadap beragam produk bordir (1 hari)

Training untuk tingkat lanjut

18hari Meningkatnya kemampuan pengembangan desain yang sesuai selera pasar dengan sasaran perusahaan bordir yang relatif memiliki kemampuan pengembangan desain.

Kick off workshop (2 hari) untuk penjelasan isi training, peningkatan motivasi dan setting tema masalah. (2 hari) Pelaksanaan tema produk (pembuatan sampel produk) dan monitoring/ advice pelaksanaan tema produk tersebut oleh peserta training untuk pengajar desain (10 hari). Lecture dan praktek mengenai sejarah industri bordir kota Bukittinggi, penerapan beragam produk bordir, pembinaan inovasi dan motivasi, pembuatan motif, pengetahuan bahan baku, perluasan pasar, strategi penjualan, metode pemanfaatan IT, membangun image produk, aplikasi sketsa, dan cara mengkombinasikan warna. (5.5 hari) Closing seminar dan pameran hasil tema produk. (0.5 hari)


2) Output 2

Output 2 pada kegiatan ini adalah [melaksanakan training untuk meningkatkan kemampuan penerapan pada pengembangan desain dan diversifikasi produk oleh pengajar desain yang berada di kota Bukittinggi dan sekitarnya]. Outputnya dapat diperoleh sesuai rencana dengan melakukan kegiatan dibawah ini.

Saat survei lapangan ke 4 , Tim studi JICA memilih peserta training untuk pengajar desain . Hasil output 1 mengenai standar keikutsertaan, yaitu seperti dibawah ini.

• Memiliki pengalaman ikut sebagai pengajar pada training yang diselenggarakan oleh Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota.

• Berada di kota Bukittinggi atau sekitarnya. • Memiliki pengetahuan dan teknik desain yang bisa diterapkan terutama pada produk

bordir kerancang.

Saat survei lapangan ke 4, berdasarkan standar kekutsertaan diatas, Tim studi JICA melakukan interview terhadap 7 orang kandidat. Dan dari semua kandidat telah diterima daftar riwayat hidup. Berdasarkan hasil evaluasi kesesuaian dengan standar keikutsertaan, investigasi daftar riwayat hidup, evaluasi hasil interview mengenai pengetahuan dan kemauannya, dari hasil evaluasi secara keseluruhan, dipilih 4 orang peserta training. Ke-4 orang ini adalah 1 orang pengajar desain dan perusahaan desainer, 1 orang pengajar desain di sekolah kejuruan, 1 orang pengajar desain dan pengusaha bordir, dan 1 orang pengajar desain dan pengusaha non bordir.

Saat survei lapangan ke 4 pada November 2009, dilaksanakan training untuk pengajar desain sesuai kurikulum training di Tabel 6.1-5. Tabel 6.1-6 memperlihatkan kegiatan dalam training tersebut.

6 - 9

Tabel 6.1-6Skejul training untuk pengajar desain (Pelaksanaan: 30 November s/d 2 Desember 2009)

Waktu Kegiatan Hari ke 1 November 30, 2009 "Broaden the Horizons"

8:20 Depart to Jakarta 10.45 Arrived in Jakarta 12.15 Program Briefing 13.15 Visited "Pasar Raya" in Blok M15:50 Visited Plaza Senayan Mall16:20 Visited Sahid Jaya Hotel, Ramli Exhibition (Indonesia's top fashion designer) 19:50 Dinner and Night Discussion

Hari ke 2 December 1, 2009 "Embrace the Challenges" 8.55 Visited Tanah Abang Grocery Centre

12:40 Visited Heritage Batik Exhibition at Departement of Industry14.25 Visited Maharani Design Centre19:40 Dinner and Night Discussion

Hari ke 3 December 2, 2009 "Exploring Market Possibilities" 8.55 Visited JACC to see TasUKMalaya Embroidery market

10:20 Visited Grand Indonesia to see Alun Alun Indonesia - high end market. 11:10 Visited Plaza Indonesia to see embroidery application in Debenhams 12:20 Lunch and Discussion15.25 Jakarta to Padang


3) Output 3

Output 3 pada kegiatan ini adalah [Melalui training, perusahaan bordir mendapatkan pengetahuan dan ketrampilan mengenai pengembangan desain yang sesuai selera pasar ]. Pada rencana kegiatan ini, untuk mendapatkan output tersebut, dilaksanakan kegiatan dibawah ini

Saat survei lapangan ke 4 pada pertengahan Desember 2009, Tim studi JICA berdasarkan pembicaraan dengan Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota membuat daftar 20 perusahaan bordir yang sesuai standar keikurtsertaan pada training yang dibuat pada output 1. Standar keikutsertaan tersebut adalah seperti dibawah ini

• Diantara Perusahaan bordir kota Bukittinggi, perusahaan tersebut berperan sentral. • Sebagian usahanya adalah mengembangkan desain, dan sudah mengembangkan

desain sendiri. • Memiliki koleksi desain sendiri. • Memiliki pegawai tetap dan pegawai tidak tetap, total sebanyak lebih dari 15 orang. • Memiliki pengetahuan dan kemampuan yang cukup mengenai pengembangan produk,

perluasan pasar, dan penerapan bordir. • Memiliki pengalaman ikut dalam training desain yang diselenggarakan oleh dinas

koperasi perindustrian dan perdagangan kota.

Tim studi JICA menunjukkan daftar ini sebagai perusahaan yang direkomendasikan, kepada Task Force pembentuk Forum klaster bordir yang sedang dibentuk pada kegiatan 1 ini.Setelah Tim studi JICA kembali ke Jepang, tanggal 29 Desember 2009 Task Force

6 - 10

merevisi sedikit daftar perusahaan yang direkomendasikan itu, dan pada akhirnya memilih perusahaan peserta training sebanyak 20 perusahaan2.

Pada Januari 2010, dilakukan training untuk tingkat lanjut berdasar kurikulum pada Tabel 6.1-5, dan bisa dijalankan sesuai rencana, selain itu dilakukan workshop kick-off seperti pada table 6.1-5, dan dilakukan monitoring, advais, bimbingan pelaksanaan oleh peserta training untuk pengajar desain seperti di Tabel tersebut. Kemudian dilakukan kuliah dan praktek yang diberikan tenaga ahli desain seperti terlihat di Tabel 6.1-7.

4) Output 4

Output 4 pada kegiatan ini adalah [Pengembangan kurikulum training yang menjadi dasar bagi training desain selanjutnya].Output ini tercapai sesuai rencana seperti dibawah ini.

Saat survei lapangan ke 5 pada 2010, diterima laporan akhir mengenai training ini dari Outsourching training desain.Sebagai rekomendasi pada laporan akhir tersebut, disebutkan rancangan kurikulum training desain baru yang dibuat dengan dasar kurikulum training ini dan pelajaran yang didapat dari pengalaman melaksanakan training ini. Garis besar rancangan kurikulum tersebut bisa dilihat di Tabel 6.1-8.Dan pada kurikulum tersebut dikelompokkan pada perusahaan produsen bordir dan perusahaan penjual bordir, dan tiap kelompok dibagi lagi menurut kemampuan desain, kemampuan modal, kemampuan produksi, kemampuan manajemen dll. Setelah itu, diusulkan untuk melakukan training dengan tema yang sesuai dengan masing-masing kelompok.Training manajemen bisnis pada B-1 sampai B-3 di Tabel tersebut semuanya dilakukan dengan memakai tema yang berhubungan dengan penjualan produk bordir dan pengembangan desain.

Tabel 6.1-7Kuliah dan praktek pada training untuk tingkat lanjut (aktual) Waktu Kegiatan

Hari ke1 (2010/1/18) 9:30 Opening Ceremony 10.45 – 12.15 Embroidery History by Pananingtyas Prabantari (2 sessions)13.00 – 16.45 Embroidery Technique Development by Tuty Cholid (2 sessions)

Hari ke 2 (2010/1/19)08.30 – 12.15 Entrepreneurship: Innovation, Motivation by Anto Suroto (4 sessions) 13.00 – 16.45 Design Motive by Tuty Cholid (4 session)

Hari ke 3 (2010/1/20)09.00 – 12.15 Embroidery Materials by Tuty Cholid (4 sessions)13.00 – 16.45 Quality Control: Group Assignment Evaluation by Tuty Cholid (4 sessions)

Hari ke 4 (2010/1/21)09.00 – 12.15 Business Development by Kusuma Andrianto (4 sessions)13.00 – 16.45 Brand Image Building by Kusuma Andrianto (4 sessions)

Hari ke 5 (2010/1/22)09.00 – 11.30 Sketch Application in Embroidery by John Martono (4 sessions) 14.30 – 16.45 Closing Seminar at The Hills Hotel - Opening - JICA Programme Explanation -Training Result Explanation by Local Trainers - Training Result Explanation by Participants - Exhibition 20.00 – 22.00 Discussion with Head of Dekranasda and team

Hari ke 6 (2010/1/23)09.00 – 11.30 Colorings by John Martono (3 sessions)11.30 – 12.15 Programme Evaluation


2 Peserta training yang diselenggarakan dinas koperasi perindustrian dan perdagangan selama ini, ditentukan oleh

keputusan dinas sendiri.Peserta pada training ini dipilih oleh Task Force pendiri Forum klaster bordir. Hal ini merupakan metode untuk meningkatkan peran serta swasta pada program pemerintah..

6 - 11

Tabel 6.1-8Kurikulum training baru

Grouping by Business

Field

Grouping by Design/Company

Capacity

Continuous Training by Group

A. Producer A-1. Basic Tingkat 1. Design, Creativity and Innovation Development (For A-1, A-2) - Introduction of color and composition (4 sessions for tutorial, 4-6 sessions for workshop) - Drawing Sketch Idea (4 sessions for tutorial, 4-6 sessions for workshop) - Design Development & Variety Decorative Motifs (2 sessions for tutorial, 4-6 sessions for workshop)

A-2. Advanced Tingkat 2. Training Development in the Function/Application Design (For A-2, A-3)

- Introduction of a variety of embroidery designs application (4 sessions for tutorial, 4-6 sessions for workshop) - Pattern Making (2 sessions for tutorial, 4-6 sessions for workshop) - Techniques and Applications Design Methods (2 sessions for tutorial, 10-12 sessions for workshop)

A-3. Master Tingkat B. Distributor B-1. Basic Tingkat 3. Entrepreneurship Training (For B-1, B-2)

- Business Development & Production (4 sessions for tutorial, 2 sessions for workshop, 2 FGDs) - Financial Management (4 sessions for tutorial, 2 sessions for workshop, 2 FGDs) - Equity and Human Resources Management (4 sessions for tutorial, 2 FGDs)

B-2. Advanced Tingkat 4. Marketing Training (For B-2, B-3)

- Market Penetration (4-8 sessions for tutorial) - Marketing & Promotion Strategy (4-8 sessions for tutorial, 2 FGDs) - Information Technology (4-8 sessions for tutorial, 4 sessions for workshop)

B-3. Master Tingkat Catatan: 1 session 45 menit。 Sumber:Dibuat Tim studi JICA 6.1.1.3 Kegiatan 3：[Training penyuluhan 5S bagi Penyuluh UKM]

(1) Tujuan

Tujuan kegiatan 3 ini adalah meningkatkan kemampuan penyuluhan metode 5S penyuluh UKM yaitu tenaga fungsional penyuluh, shindanshi dan staf bagian perindustrian di Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota Bukittinggi.Ini untuk menyiapkan sistem penyuluhan metode 5S yang berkelanjutan, yang lebih baik kepada UKM bordir3.Pengajar 5S adalah anggota Tim studi JICA yang memiliki kapasitas Shindanshi UKM di Jepang.


Pada Tabel 6.1-9, ditampilkan skejul pelaksanaan di tiap output.

3 Pemprov pernah melakukan penyuluhan metode 5S, pemkot pernah melakukan penyuluhan TQC, tapi tidak

berkelanjutan.

6 - 12

Tabel 6.1-9Skejul pelaksanaan(Kegiatan 3) Tahun 2009 2010 Bulan Juli Agust Sept Okt Nop Des Jan Peb




Jepang

Output 1 Dikembangkannya kurikulum training.

Output 2 Ditetapkannya UKM

percontohan.

Output 3 Dilaksanakannya

training.

Catatan: Nomor output sama dengan pada Tabel 6.1-1 Sumber:Dibuat Tim studi JICA

Dibawah ini dilaporkan hasil pelaksanaan kegiatan di tiap output.

1) Output 1

Seperti pada Tabel 6.1-1, output 1 pada kegiatan adalah [Pengembangan kurikulum training]. Output ini dapat diperoleh sesuai rencana dengan melakukan kegiatan dibawah ini.

Saat survei lapangan ke 2, sebagai survei cadangan untuk merancang rencana kegiatan ini, Tim studi JICA mengunjungi 5 UKM bordir kota Bukittinggi, dan melakukan survei pengalaman menerapkan metode 5S.Sebagai hasilnya, diantara perusahaan tersebut, ada perusahaan yang pernah menerapkan metode 5S, tapi tidak bisa melanjutkannya. Penyuluhan metode kontrol produksi termasuk metode 5S dilakukan oleh pemerintah daerah kota dan pemerintah daerah propinsi berupa kegiatan tunggal, bila metode ini dijalankan berdasarkan bimbingan pun, setelah itu, kurangnya tindak lanjut menyebabkan penerapan nya tidak berkelanjutan.Dan sebagai survei cadangan ini, Tim studi JICA melakukan interviewpengalaman penyuluhan metode 5S dan metode kontrol produksi lainnya yang dilakukan oleh pemerintah daerah kota dan pemerintah daerah propinsi.Sebagai hasilnya, diketahui sebagai poin masalah pentingnya adalah kurangnya pengalaman penyuluhan di lapangan, kurangnya kontrol progress secara bertahap berdasarkan evaluasi yang sistematis, dan menganggap kontinuitas tidak penting.Setelah selesainya survei lapangan ke 2, Tim studi JICA berdasarkan hasil ini melakukan penyuluhan lapangan melalui OJT di UKM percontohan, penerapan lembar kontrol evaluasi dan training dengan tujuan perubahan kesadaran agar menitikberatkan pada kontinuitas.

2)Output2

Output 2 pada kegiatan ini adalah [Penetapan UKM percontohan]. Output ini dapat dicapai sesuai rencana dengan melaksanakan kegiatan dibawah ini.

Saat survei lapangan ke 3 pada Agustus 2009, Tim studi JICA menyelenggarakan seminar penjelasan rencana kegiatan ini dengan sasaran perusahaan bordir kota Bukittinggi.Pada seminar tersebut, dilakukan penjelasan garis besar metode 5S, menunjukkan syarat ikut sebagai UKM percontohan seperti dibawah ini, dan kemudian menerima pendaftaran UKM percontohan.

• Merupakan perusahaan produsen bordir • Mau terus melakukan kegiatan 5S, paling tidak hingga kegiatan ini selesai • Mengizinkan pengambilan photo di dalam perusahaan • Memiliki pegawai sedikitnya 5 orang

6 - 13

• Memiliki keinginan melakukan kegiatan 5S secara mandiri. Dan hasilnya, 9 perusahaan mendaftar sebagai industri kecil percontohan pada kegiatan ini, pada akhirnya 8 perusahaan ditetapkan sebagai UKM percontohan karena 1 perusahaan setelah mendaftar mengundurkan diri

3) Output 3

Output 3 pada kegiatan ini adalah [Pelaksanaan training].Output ini dapat dicapai sesuai rencana dengan melaksanakan kegiatan dibawah ini.

Saat survei lapangan ke 3 pada Juli 2009, Tim studi JICA bersama dengan Kepala dan Pegawai bagian Perindustrian Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota melakukan persiapan pelaksanaan rencana kegiatan ini. Dari hasil pertemuan tersebut, sebagai peserta training kegiatan ini adalah 4 orang pegawai bagian Perindustrian, 1 orang Shindanshi bagian Perindustrian, dan 5 orang tenaga fungsional bagian perindustrian4. Kemudian saat survei lapangan ke 3 pada Agustus 2009, Tim studi JICA melaksanakan training pelajaran metode 5S terhadap peserta training diatas.Pada training di kelas ini, diantara 10 orang 8 orang hadir, sisa 2 orang mendapat pejelasan lagi dengan isi yang sama tanggal Agustus 2009 . Setelah training selesai, ditetapkan tiap 2 orang peserta training membentuk 1 tim, dan tiap UKM percontohan ditangani 1 tim. Perusahaan yang ditangani tiap tim tidak diganti sampai kegiatan selesai.

Saat survei lapangan ke 3 pada Agustus 2009, mulai dilakukan OJT di UKM percontohan.OJT Realisasi pelaksanaan OJT bisa dilihat di Tabel 6.1-10.Dari table tersebut bisa diketahui bahwa telah dilakukan OJT di UKM percontohan total sebanyak 60 orang beberapa kali.

Pada training 5S ini, pada dasarnya tiap UKM percontohan dikunjungi 1 kali seminggu, 1 kali kunjungan dilakukan OJT selama 1 jam.Tapi ternyata tidak ada UKM yang dikunjungi peserta tiap minggu.Dan juga jumlah kunjungan 5S nya berbeda-beda berdasarkan UKM dan pesertanya,. Terutama untuk UKM E, karena peserta trainingnya cuti melahirkan dan berhenti ikut training ini, maka saat survei lapangan ke 4 UKM E tidak dikunjungi. Untuk UKM G, dengan alasan peserta trainingnya sibuk, kunjungan hanya dilakukan saat mulai training saja. Dan saat Tim studi JICA tidak berada di Bukittinggi, peserta training tidak melakukan kunjungan dan penyuluhan metode 5S secara mandiri.

4Diantara 10 orang ini, Shindanshi berhenti ikut training ditengah jalan karena cuti hamil sejak pertengahan Oktober

2009. Dan 1orang Extension Officer mengundurkan diri dari training sejak akhir November 2009.

6 - 14

Tabel 6.1-10 Realisasi OJT training penyuluhan 5S Urutan survei Survei lapangan ke-3 Survei lapangan ke-4 Jumlah

(satuan：

Orang×kali)Bulan Agustus Nopember Desember

tanggal 13 14 18 19 20 26 27 28 4 5 12 13 16 17 19 20 24 26 2 3 9 10 11 14 15 16 17

1 Extension Officer

F H

F F F H

F H

8

2 Extension Officer

A H H A H A H A H A H H A H 14

3 Extension Officer A H A A A A A 7

4 SHINDANSHI

E B E B E

Cuti melahirkan 5

5 Pegawai bag

Perindustrian

G B 2

6 Pegawai bag

Perindustrian

G F F F F F 6

7 Extension Officer

D E

Mengundurkan diri

2

8 Extension Officer

D D D D D 5

9 Pegawai bag

Perindustrian

C C C C C C 6

10 Pegawai bag

Perindustrian

C C C C C 5

Jumlah 60

Catatan:A-H di tabel adalah UKM percontohan yang dikunjungi Sumber:Dibuat Tim studi JICA 6.1.1.4 Kegiatan 4：[Pembuatan katalog UKM bordir yang berorientasi marketing].

(1) Tujuan

Tujuan kegiatan 4 ini adalah merubah katalog pengenalan UKM bordir yang ada yang dibuat dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota Bukittinggi menjadi berisi informasi yang diperlukan bagi buyer/ pembeli.Dengan begitu dapat meningkatkan kemampuan promosi klaster bordir kota Bukittinggi.Dan juga, dengan mengetahui syarat kebutuhan degan tingkat kebutuhan yang lebih luas, maka perusahaan bordir kota Bukittinggi dapat berusaha meningkatkan daya saing dan tingkat kepercayaan terhadap produknya.


Tabel 6.1-11 memperlihatkan skejul pelaksanaan kegiatan pada tiap output.

6 - 15

Tabel 6.1-11Skejul pelaksanaan (Kegiatan 4) Tahun 2009 2010 Bulan Juli Agust Sept Okt Nop Des Jan Peb




Jepang

Output 1 Mengetahui poin

perbaikan isi katalog pengenalan UKM yang

ada.

Output 2 Sampel usulan katalog

baru dibuat dalam bahasa Indonesia dan

Inggris.

Output 3 Dinas Koperasi

perindustrian dan perdagangan kota sebagai salah satu

kegiatan tahun 2010 menetapkan membuat

katalog pengenalan UKM yang baru dengan

berdasar pada sampel yang dibuat.

Catatan: Nomor output sama dengan pada Tabel 6.1-1 Sumber:dibuat Tim studi JICA

Dibawah ini, dilaporkan hasil pelaksanaan kegiatan pada tiap outputnya.

1) Output 1

Seperti terlihat di Tabel 6.1-1, output 1 pada kegiatan ini adalah [Mengetahui isi katalog pengenalan UKM yang ada]. Output ini didapat sesuai rencana dengan dilaksanakannya kegiatan dibawah ini.

Saat survei lapangan ke 3, Tim studi JICA menginvestigasi katalog pengenalan UKM versi tahun 2008 yang dibuat Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota. Kemudian mengetahui isi dan tujuan dibuatnya katalog tersebut. Katalog tersebut mengenalkan produk 35 UKM, dimana 22 UKM diantaranya adalah perusahaan bordir. Dibawah ini memperlihatkan isi katalog tersebut.

• Nama perusahaan • Alamat, nomor telepon, nomor fax. • Alamat toko/ showroom, nomor telepon, nomor fax. • Alamat e-mail • URL Website • Nama kontak person • Informasi produk (nama produk, kode produk, jenis produk, spesifikasi (panjang,

lebar, berat, jenis bahan) Spesifikasinya adalah sebesar kertas ukuran A4, landscape, dan dicetak berwarna. Tiap item informasinya ditulis disekitar 1 photo produk. Menurut dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota, katalog ini terutama dipakai sebagai dokumen untuk disebarkan dipameran. Dibawah ini diperlihatkan isi dari katalog tersebut.

Pada September 2009, Tim studi JICA menunjukkan contoh katalog tersebut kepada 2 orang dari perusahaan tekstil dan 1 perusahaan bordir di Jepang, dan meminta mereka mengevaluasi katalog tersebut. Sudut pandang evaluasinya adalah dari sudut pandang buyer/pembeli. Pada item informasi yang tidak tercantum pada katalog dan merupakan

6 - 16

item informasi yang diperlukan buyer, oleh penilai ini dibuat daftarnya, seperti bisa dilihat di Tabel 6.1-12. Standar item informasi pada Tabel tersebut sasarannya adalah konsumen pada umumnya, dan perusahaan yang akan memesan.

Tabel 6.1-12 Item informasi yang diperlukan pada katalog pengenalan UKM bordir.

Item informasi yang diperlukan Keterangan

1 Logo perusahaan 2 Tahun berdiri 3 Jumlah pekerja

4 Motto perusahaan / poin yang ingin kekemukakan Ditulis dalam 1 baris

5 Peta tempat penjualan 6 Warna produk Termasuk warna yang bisa diproduksi 7 Motif bordir

8 Photo close-up ciri khas desain produk

9 Bahasa yang bisa dipakai buyer bertransaksi

10 Batasan harga jual Produk utama

11 Jenis dan asal bahan baku yang dipakai Termasuk bahan baku yang bisa dipasok

12 Care Instruction Cara mencuci, cara menyetrika, cara menghilangkan kotoran dll 13 Tingkat konsumen sasaran Menurut tingkat usia, jenis kelamin, agama, daerah dll 14 Jenis produk unggulan

15 Bahan baku bordir dan cara penyuplaian Apakah penyediaan bahan baku diserahkan ke produsen? atau apakah pemesan yang menyediakan?

16 Metode pemesanan Lead time (waktu tunggu pemesanan), cara pembayaran dll 17 Jenis mesin yang dipakai Jens mesin jahit, bisa tidaknya sulaman dll


Saat survei lapangan ke 4, Tim studi JICA mengunjungi 5 perusahaan bordir yang namanya tercantum di katalog pengenalan UKM tersebut. Dan melakukan interview pendapatnya mengenai katalog tersebut. Dibawah ini adalah poin utama yang disampaikan dari perusahaan-perusahaan ini.

• Karena hanya 1 jenis produk yang ditampilkan, hal ini bisa memberi kesan perusahaan tersebut hanya menjual produk itu saja.

• Minta dibuat versi bahasa Inggris • Ada informasi yang salah (alamat , nomor telepon dll)

2) Output 2

Output 2 pada kegiatan ini adalah [Pembuatan contoh sebagai usulan bentuk katalog yang baru]. Output ini dapat diperoleh sesuai rencana dengan melaksanakan kegiatan seperti dibawah ini.

Berdasarkan output 1, Tim studi JICA membuat contoh sebagai usulan bentuk katalog yang baru. Konsep ini mempertimbangkan poin-poin dibawah ini.

• Berdasarkan hasil survei, sebisa mungkin informasi yang kurang ditampilkan. • Mengaplikasikan pendapat dari perusahaan yang diperoleh dari hasil kunjungan. • Mempertimbangkan batasan anggaran dari dinas koperasi perindustrian dan

perdagangan kota, seperti tidak memakai tenaga pengiklanan/ percetakan dan tenaga translator untuk membuat contoh katalog tersebut.

6 - 17

Untuk membuat sampel telah memilih data 3 perusahaan yang tercantum di katalog untuk menjadi contoh katalog. Setelah membuat contoh tersebut dalam bahasa Indonesia, kemudian membuat versi bahasa Inggrisnya.Bentuk contoh versi bahasa Inggris tersebut dapat dilihat di Gambar 6.1-1.


Gambar 6.1-1Bentuk contoh katalog pengenalan UKM versi bahasa Inggris

3) Output 3

Output 3 pada kegiatan ini adalah [Penetapan pembuatan katalog pengenalan UKM baru berdasarkan contoh yang dibuat sebagai salah satu kegiatan Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota tahun 2010 ].Output ini dapat diperoleh sesuai rencana dengan melaksanakan kegiatan dibawah ini.

Saat survei lapangan ke 4, tim studi membuat usulan kepada dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota mengenai poin perbaikan selanjutnya dan cara pemakaian contoh yang dibuat.Pada rekomendasi yang disampaikan tersebut yaitu:

• Perlunya definisi siapa yang akan dibagikan katalog pengenalan UKM. • Perlunya pemilihan perusahaan yang ditampilkan secara adil • Perlunya penambahan anggaran untuk membuat sampel yang dibuat lebih berkualitas. • Perlunya penampilan di internet dan tampilan peringkat atas ketika dicari di internet • Perlunya memberikan informasi kepada pembeli mengenai cerita industri bordir kota

Bukittinggi

Saat survei lapangan ke 5, tim studi menyerahkan contoh dan usulan tersebut kepada dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota, dan dinas menerimanya.Tim studi dan dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota melakukan pembicaraan mengenai cara

Company’s business in 2~3 sentences

Foundation: 19** Employees: ** salespersons, ** sewers, **

outsourcing middlemen Equipment: Explain what machines are used to

produce the product Current business: Explain forms of business and

main customers Language correspondence: Explain communicable

languages

JL. ***********, Bukittinggi

Tel. 0752-******/Fax. 0752-****** JL. ***********, Bukittinggi

Contact Person: ******** Hp. ****-******* E-mail: *******@***.**

Products: Explain available products Appealing point of products 1 Appealing point of products 2 Appealing point of products 3

Map of Showroom

Picture of Product 2

FFaacctt SShheeeett

SShhoowwrroooomm

PPrroodduuccttss

Price range: From Rp. ***** to Rp. ***** for ****, from Rp. ****** to ****** for ********* Delivery: Explain delivery time, order method, and appealing points regarding order made Care instruction: Please ask us for any instructions

Company NameCompany’s motto or appealing statement

Company’s

Logo

Picture of Product 1

Close-Up Picture of Embroidery

Motifs of Product 2

6 - 18

pembuatan contoh selanjutnya dan metode pemakaiannya berdasarkan usulan yang disampaikan tim studi.Sebagai hasilnnya, dinas setuju memakai contoh katalog sebagai bentuk dasar katalog pengenalan UKM selanjutnya dan memakai cara pemakaian yang diusulkan.Saat akhir Januari 2010, dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota sedang membuat katalog pengenalan bagi 41 perusahaan bordir.

6.1.2 Evaluasi Pilot proyek

Saat survei lapangan ke 5, dilakukan evaluasi akhir tiap kegiatan (untuk kegiatan 4 adalah evaluasi pertengahan). Tujuan dan metode evaluasi ini dirangkum sbb.

(1) Tujuan ： Untuk membuat agar tiap kegiatan dapat terus berkelanjutan dan terus berkembang sesuai alur PDCA, maka dilakukan 5 item evaluasi hasil pelaksanaan tiap kegiatan. Dan ini membuat kita memperoleh pelajaran mengenai pengembangan klaster secara keseluruhan.

(2) Jangka waktu pelaksanaan evaluasi：18 Januari s/d 17 Februari2010 saat survei lapangan ke 5.

(3) Metode evaluasi：Survei dengan cara pertanyaan evaluasi sederhana berdasarkan 5 item evaluasi

(4) Metode pengumpulan data evaluasi：Angket dan survei interview pihak terkait tiap kegiatan, analisa tenaga ahli Tim studi JICA, dan analisa tenaga ahli yang mengikuti tiap rencana kegiatan.

Dibawah ini dijelaskan hasil evaluasi tiap kegiatan menurut 5 item evaluasi.

6.1.2.1 Kegiatan 1: [Membentuk Forum klaster bordir dan Forum pengembangan ekonomi daerah kota]

Tabel 6.1-13 memperlihatkan hasil evaluasi dan pertanyaan evaluasi pada rencana kegiatan ini.Hasil pengumpulan data survei angket evaluasi yang dilaksanakan terhadap pihak terkait kegiatan (Task Force pendirian Forum klaster bordir dan Forum pengembangan ekonomi daerah kota) dilampirkan pada APPENDIX-4.Selain itu, dalam melakukan evaluasi, dilakukan survei interview terhadap dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota, dan fasilitator RDC.

Diantara hasil evaluasi pada Tabel 6.1-13 (1) s/d (5) dibawah ini memperlihatkan perincian hasil utama yang disusun pada tiap 5 item evaluasi.

6 - 19

Tabel 6.1-13 Pertanyaan dan Hasil Evaluasi (Kegiatan 1)

5 Item evaluasi Pertanyaan evaluasi Hasil evaluasi

Valid

itas

1 Keperluannya ： apakah kegiatan ini menangani masalah penting yang dihadapi kalster bordir kota Bukittinggi

(Hasil)Menanganinya (Alasan 1)Analisa SWOT dan pembuatan Long list terhadap klaster pada survei lapangan ke 2 (Alasan 2)Pembuatan Short list dari Long list melalui diskusi tipe partisipatif di survei ke 2 ini

2 Prioritas：Apakah sejalan dengan kebijakan pengembangan klaster / kebijakan pengembangan industri daerah oleh Pemerintah pusat/ daerah ?

(Hasil)Sejalan (Alasan)Seperti dijelaskan di Bab 4, industri bordir merupakan salah satu industri prioritas yang menjadi sasaran pengembangan oleh pendekatan klaster. Dan klaster bordir kota Bukittinggi merupakan salah satu klaster bordir pengembangan prioritas yang ditetapkan oleh departemen perindustrian.

3 Validitas metode ： Apakah kegiatan ini memberi kontribusi cukup pada pencapaian visi klaster ?

(Hasil)Sebagian memberikan kontribusi. (Alasan 1)Seperti validitas 1 di Tabel ini. Dan dijelaskan juga di bagian atas 6.1 . (Alasan 2)Analisa dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota : "merupakan kegiatan yang sangat diperlukan untuk mencapai visi"

4 Validitas metode ： Apakah Task Force pendirian Forum klaster bordir dan Forum Pengembangan ekonomi daerah telah dipilih dengan tepat dan adil ?

(Hasil)Dipilih secara tepat dan adil (Alasan 1 ) Analisa Tim studi JICA： Dipilih secara bulat oleh peserta berdasarkan analisa pihak terkait tipe peserta workshop. (Alasan 2)Analisa Fasilitator RDC : "tepat dan adil" (Alasan 3)Analisa Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan : "Tepat dan adil"

5 Seberapa dalam peran serta organisasi pelaksana klaster dalam penetapan rencana?

(hasil)Sangat berperan serta (Alasan)analisa Tim studi JICA：Merupakan kegiatan menbentuk organisasi pelaksana klaster. Dan working group ikut serta dalam perencanaan dan pelaksanaannya.

Efek

tifitas

1 Apakah sistem pengembangan klaster bordir kota Bukittinggi diakui telah semakin luas ruang lingkup industri dan keikutsertaan swasta didalamnya?

(Hasil)Untuk selanjutnya akan diakui. (Alasan1)Forum klaster bordir sudah terbentuk secara resmi, tapi Forum pengembangan ekonomi daerah belum terbentuk secara resmi. (Alasan 2)Pada survei angket terhadap pihak terkait kedua forum, 6 orang dari 8 orang yang menjawab , mengatakan "diakui". (Alasan 3)Analisa Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota : "untuk selanjutnya akan diakui"

2 Apakah outputnya telah cukup untuk mencapai target proyek? Apakah ada output yang perlu? Apakah tidak ada output yang tidak memberi kontribusi dalam pencapaian target proyek?

(Hasil)Tidak bisa dikatakan cukup. (Alasan 1)Analisa fasilitator RDC : "cukup, tapi keikutsertaan swasta sedikit kurang" (Alasan 2)Pada survei interview terhadap pihak terkait kedua forum, sebagai output lain yang diperlukan untuk meningkatkan keikutsertaan swasta adalah "adanya keikutsertaan perusahaan swasta selain anggota pendiri"

3 Tercapainya target proyek seberapa luas tersosialisasinya ke klaster keseluruhan?

(Hasil)Tersosialisasi secara luas. (Alasan1)Analisa Tim studi JICA dan dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota : "kegiatan ini dilaksanakan dengan terus melakukan workshop yang mengumpulkan banyak pihak terkait klaster"

4 Apakah faktor pendorong dan penghambat pencapaian target proyek?

(Hasil)(Faktor pendorong)"Semua orang menyadari bahwa forum untuk kita bersama" (Alasan)Analisa dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota

Efisi

ensi

1 Seberapa besar outputnya tercapai? (Hasil ) Semua tercapai kecuali output 3. (Alasan)Bagian 6.1.1.1

2 Apakah jangka waktu dan kemampuan fasilitator RDC telah tepat untuk mencapai outputnya?

(Hasil)Banyak bagian yang tidak tepat (Alasan 1)Analisa Tim studi JICA : kurangnya pengetahuan mengenai klaster tersebut, rendahnya hubungan kepercayaan dengan pihak terkait klaster, susahnya koordinasi tugas akibat faktor jarak yang jauh (Alasan 2)Pada survei angket terhadap pihak terkait keda forum, 6 orang diantara 8 orang yang menjawab , mengatakan "telah tepat". (Alasan 3)Analisa dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota : "Kemampuan sudah tepat, tapi jangka waktu pengiriman terlalu pendek"

3 Apakah tidak ada proyek yang sejenis yang telah dikerjakan atau rencananya dikerjakan?

(Hasil 1)Analisa Tim studi JICA：Karena ada sistem yang menyerupai forum, maka pemahaman konsep forum secara efisien dapat diberikan. (Hasil 2)Pada tahun 2002, di Pemerintah daerah kota ada rencana pendirian dewan perekonomian yang memiliki sistem yang sama dengan forum, tapi akhirnya tidak didirikan.

6 - 20

Impa

k

1 Apakah sistem pengembangan klaster bordir kota Bukittinggi yang semakin mencakup luas dan semakin mengikutsertakan peran swasta berimpak pada pencapaian visi klaster?

(Hasil )Berimpak.。 (Alasan 1)Sama dengan alasan validitas 1. Dijelaskan juga pada bagian atas 5.1 . (Alasan 2)Analisa dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota : "Sangat berimpak" (Alasan 3)Pada survei angket terhadap pihak terkait kedua forum, 6 orang dari 8 orang menjawab yang pada intinya berimpak.

2 Apakah ada yang merasakan keuntungan selain penerima keuntungan langsung di klaster? Apakah sedang direncanakan?

(Hasil)Analisa Tim studi JICA : Merupakan kegiatan untuk memperkuat organisasi pengembang klaster secara menyeluruh , sehingga memberikan keuntungan bagi klaster secara keseluruhan.

Kema

ndiria

n untu

k ber

kelan

jutan

1

Setelah selesainya kegiatan ini, Apakah Pemerintah daerah kota akan terus melanjutkan dukungan terhadap Forum pengembangan ekonomi kota dan Forum klaster bordir?

(Hasil)Menyatakan keinginan untuk melanjutkan (Alasan)Hasil survei interview terhadap Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota

Setelah selesainya kegiatan ini, apakah forum klaster bordir akan terus melanjutkan kegiatannya?

(Hasil)Menyatakan keinginan untuk melanjutkan. (Alasan)Pada survei angket terhadap pihak terkait forum klaster bordir, seluruhnya menjawab "melanjutkan".

Setelah selesainya kegiatan ini, apakah forum pengembangan ekonomi daerah akan terus melanjutkan kegiatannya?

(Hasil)Menyatakan keinginan untuk melanjutkan. (Alasan)Pada survei angket terhadap pihak terkait forum pengembangan ekonomi daerah, seluruhnya menjawab "melanjutkan".

2

Untuk selanjutnya, Apakah faktor pendorong dan penghambat kegiatan yang dilakukan forum klaster bordir ?

(Hasil)Analisa Tim studi JICA, fasilitator RDC, Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota dan pihak terkait forum klaster bordir (lihat di isi laporan ini)

Untuk selanjutnya, apakah faktor pendorong dan faktor penghambat kegiatan yang dilakukan oleh forum pengembangan ekonomi daerah?

(Hasil)Analisa Tim studi JICA, fasilitator RDC, Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota dan pihak terkait forum pengembangan ekonomi daerah (lihat di isi laporan)

3 Apakah kedua forum dapat melanjutkan kegiatan secara mandiri. Apakah memiliki rencanan melanjutkannya?

(Hasil 1)Memiliki rencana melanjutkan. (Alasan)Sama alasannya dengan "kemandirian untuk berkelanjutan 1" pada Tabel ini (Hasil 2)Kemampuan kurang untuk melanjutkan kegiatan secara mandiri (Alasan)Pada survei angket terhadap pihak terkait kedua forum, sebagian besar menjawab "Kemampuan kurang".


(1) Validitas

Validitas kegiatan ini dinilai tinggi berdasarkan hasil evaluasi keseluruhan di Tabel 6.1-13 dan perincian hasil evaluasi utama di Tabel tersebut.

Saat survei lapangan ke 2, berdasarkan analisa SWOT yang dilaksanakan dengan sasaran klaster bordir kota Bukittinggi, dibuat Long list kegiatan dengan tujuan pengembangan klaster.Dari long list, kegiatan ini melalui diskusi secara model partisipatif dengan perusahaan bordir, dibuat short list yang berdasarkan prioritas bagi perusahaan. Sehingga, kegiatan ini menangani masalah penting yang dihadapi perusahaan bordir kota, dan dilihat dari pentingnya maka validitasnya tinggi.

Task Force pendiri Forum pengembangan ekonomi daerah dan Forum klaster bordir yang merupakan peserta pada kegiatan ini, berdasarkan analisa pihak terkait di workshop secara model partisipatif dipilih oleh seluruh peserta.Dan seperti di Tabel 6.1-13, fasilitator dari RDC dan dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota berpendapat bahwa anggota Task Force pendiri Forum dipilih secara tepat dan adil.

Pada kegiatan ini mengenai tema yang langsung berhubungan dengan pengembangan klaster, yaitu cara menata sistem pengembangan klaster. Dan forum yang rencananya akan dibentuk di kegiatan ini memiliki latar belakang kurangnya ruang lingkup working group yang ada dan juga kurangnya keikutsertaan pihak swasta. Dengan adanya latar belakang ini, pihak terkait klaster termasuk working group diusahakan menjadi paham, dan Tim studi JICA merencanakan dan melaksanakan pembentukan forum baru sambil bekerjasama dengan pihak terkait klaster dengan working group sebagai pemeran sentralnya.Sehingga, sebagai salah satu metode pengembangan klaster, hal ini memiliki maksud agar organisasi pelaksana

6 - 21

klaster sendiri melakukan perencanaan. Jadi, pada kegiatan ini metodenya dinilai memiliki validitas tinggi

(2) Efektifitas

Pada kegiatan ini, berdasarkan hasil evaluasi keseluruhan pada Tabel 6.1-13 dan perincian hasil evaluasi utama di Tabel seperti dibawah ini, efektifitas nya dinilai kurang.

Target proyek pada kegiatan ini adalah “Merubah organisasi pengembangan klaster bordir kota Bukittinggi menjadi memiliki sistem yang lebih menyeluruh dan lebih meningkatka keikutsertaan swasta”. Dibandingkan sistem yang ada, keikutsertaan perusahaan swasta yang tinggi dapat dilihat dari launchingnya secara resmi Forum klaster bordir.Disamping itu, Forum pengembangan ekonomi daerah penyiapan launchingnya telah tertata, tapi surat keputusan walikotanya secara resmi masih belum tercapai. Sehingga, peningkatan ruanglingkup industri masih belum bisa dikatakan telah resmi diakui, target proyek ini diharapkan akan tercapai selanjutnya. Disisi lain, fasilitator RDC berpendapat bahwa dibandingkan sistem yang telah ada, maka keikutsertaan swasta lebih meningkat, tapi masih belum cukup.Untuk lebih meningkatkan keikutsertaan swasta, ada pendapat dari pihak terkait kedua forum bahwa perlu adanya output dari perusahaan selain anggota pendiri,sehingga mereka diharapkan juga aktif didalam forum.

Disisi lain, tingkat sosialisasi mengenai pencapaian target proyek di seluruh klaster dinilai tinggi. Rencana kegiatan ini dilakukan sambil terus melakukan workshop yang tiap kali dihadiri sekitar 60 orang dengan mengumpulkan pihak terkait klaster bordir kota Bukittinggi. Dan juga ada workshop untuk mensosialisasikan launching forum dihadiri sekitar 60 orang. Sehingga, diperkirakan sosialisasi informasi mengenai pencapaian target proyek ini telah baik.

(3) Efisiensi

Berdasarkan hasil evaluasi keseluruhan dan perincian hasil evaluasi utama di Tabel 6.1-13, untuk kegiatan ini, efisiensi untuk mencapai output dinilai sedikit kurang

Seperti di tulis di bagian 6.1.1.1 pada kegiatan ini, selain output 3 semua telah tercapai.

Di samping itu, mengenai investasi untuk mendapatkan output ini, Tim studi JICA menganalisa seperti dibawah ini. Seperti disebut diatas, Tim studi JICA mengangkat tenaga ahli dari RDC sebagai fasilitator untuk mencapai output pada rencana kegiatan ini. Tenaga ahli ini saat pelaksanaan rencana kegiatan mengunjungi kota Bukittinggi sebanyak 4 kali, dan melakukan kegiatan fasilitasi.Tenaga ahli ini telah memiliki banyak pengalaman dalam pembentukan forum di propinsi Jawa Tengah.Tapi dalam membangun hubungan saling percaya dengan pihak terkait klaster bordir Bukittinggi dan mempelajari pengetahuan mengenai industri bordir kota Bukittinggi, mereka tidak dapat mengalokasikan waktunya karena jauhnya jarak perjalanan. Sehingga investasi untuk mencapai output ini dinilai tidak efisien. Jadi jauhnya jarak geografis berimpak pada menurunnya efisiensi koordinasi pelaksanaan tugas.Dan fasilitator pembentukan organisasi tidak menetap di daerah yang ditangani, sehingga pekerjaan pembentukan forum dilakukan dengan cara workshop .Dan kegiatan untuk saling berdiskusi sehari-hari untuk memperkuat/ mengisi kekurangan workshop, konsultasi bila diperlukan, membangun jaringan antar pihak terkait dll masih kurang dilakukan.Ini adalah analisa dari Tim studi JICA. Disisi lain, dari pihak terkait kedua forum kebanyakan berpendapat “sudah cukup”, tapi pendapat dari dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota adalah “jangka waktu pengiriman fasilitator RDC terlalu singkat”

Kegiatan ini merupakan usaha memperkuat sistem yang sudah ada.Klaster bordir kota Bukittinggi, telah memiliki working group dan FGD sebagai sistem yang mirip dengan forum.Untuk itu, terhadap pihak terkait klaster, dalam memberikan pemahaman konsep

6 - 22

mengenai forum, relatif dapat dilakukan dengan efisien dibandingkan bila dilakukan saat membangun sistem yang sama sekali baru.

(4) Impak

Impak pada 5 item evaluasi, pada saat evaluasi akhir, hanya bersifat “perkiraan”. Impak oleh pelaksanaan kegiatan ini dan kemungkinan pencapaian target utama, dijelaskan dibawah ini.

Pertama-tama, kegiatanini seperti juga kegiatan lainnya dirancang untuk memberikan kontribusi pada pencapaian visi klaster bordir kota Bukittinggi ynag merupakan target utama yaitu “Produk bordir kota Bukittinggi menjadi memiliki daya saing dan dipercaya di pasar global”. Pada survei interview dengan Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota, pencapaian target proyek pada kegiatan ini dijawab sangat memberikan kontribusi pada pencapaian visi.Dan pada hasil survei angket terhadap pihak terkait kedua forum pun sebagian besar menjawab jawaban yang sama.

Dan dengan adanya kegiatan yang memperkuat sistem pengembangan keseluruhan klaster, maka UKM didalam klaster yang tidak ikut langsung dalam kegiatan ini dimasa yang akan datang juga kemungkinan mendapatkan keuntungan.Sehingga seluruh perusahaan terkait di dalam klaster ada kemungkinan secara tidak langsung merasakan manfaat kegiatan ini.

(5) Kemandirian untuk berkelanjutan

Pada kemandirian untuk berkelanjutan di 5 item evaluasi, pada saat evaluasi akhir, ini merupakan evaluasi “Perkiraan” di masa datang.Dibawah ini dirangkum efek kegiatan ini pada kemandirian melanjutkan kegiatan.

Seperti terlihat pada Tabel 6.1-13, menurut pihak terkait forum pengembangan ekonomi daerah kota dan forum klaster bordir, kedua forum menyampaikan keinginannyameneruskan kegiatan ini setelah kegiatan berakhir.Dan pihak terkait pemerintah daerah kota juga menunjukkan keinginan melanjutkan dukungan terhadap kedua forum setelah kegiatan berakhir.

Fasilitator RDC , Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota, dan pihak terkait kedua forum menjawab pendapatnya bahwa faktor yang dapat mendorong kelanjutan kegiatan kedua forum selanjutnya adalah :

• Cukupnya informasi, komunikasi, pendapat, saling mengingatkan. • Membangun rasa kebersamaan diantara anggota • Memiliki kesadaran bahwa forum itu untuk semua • Pengurus forum melakukan tugasnya dengan rasa profesionalisme • Adanya dukungan dan komitmen yang berkelanjutan dari Pemerintah daerah kota • Cukupnya SDM dan sumber daya untuk kelanjutan forum • Adanya penguatan organisasi (terutama pengelolaan klaster, sistem yang memberi

keuntungan bagi anggota) Sebaliknya, sebagai faktor penghambat, disebutkan :

• Mutasi anggota (untuk Forum pengembangan ekonomi daerah) • Rendahnya kesadaran sebagai anggota forum • Kurangnya pengalaman • Terbatasnya anggaran • Tipisnya rasa kebersamaan diantara anggota • Rendahnya motivasi pengurus

6 - 23

Dari survei angket terhadap pihak terkait kedua forum, semua menjawab akan melanjutkan kegiatan, disisi lain, sebagian besar menjawab bahwa untuk melanjutkan kegiatan, kemampuannya masih kurang. Tim studi JICA menilai bahwa ada tidaknya dan cukupnya kemampuan SDM forum yang (akan) terbentuk sebagai hasil kegiatan fasilitasi organisasi, dan memfasilitasi kegiatan klaster selanjutnya sangat mempegaruhi kemandirian untuk berkelanjutan pada kegiatan ini.Bila dianalisa hal diatas secara keseluruhan, maka untuk mendapatkan kemandirian untuk berkelanjutan perlu adanya peningkatan kesadaran keikutsertaan anggota forum, dukungan berkelanjutan dari pemerintah daerah kota, dan adanya fasilitator yang kompeten.

6.1.2.2 Kegiatan 2:[Training desain yang bertujuan mengembangkan produk yang sesuai selera pasar]

Tabel 6.1-14 menunjukkan pertanyaan evaluasi dan hasil evaluasi kegiatan ini. Dan dilampirkan juga hasil pengumpulan data survei angket evauasi yang dilakukan terhadap pihak terkait klaster peserta training tingkat lanjut pada APPENDIX-5. Selain itu, pada evaluasi ini, dilakukan juga survei interview evaluasi terhadap peserta training untuk pengajar desain, dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota, dan tenaga ahli desain yang menjadi pengajar training ini.

Diantara hasil evaluasi yang ada di Tabel 6.1-14dirangkum perincian hasil utama menurut 5 item evaluasi berikut ini.

(1) Validitas

Validitas kegiatan ini dinilai tinggi berdasarkan hasil evaluasi keseluruhan pada Tabel 6.1-14 dan perincian hasil evaluasi utama pada Tabel tersebut yang dijelaskan dibawah ini.

Dilihat dari perlu tidaknya, maka validitas nya tinggi berdasarkan alasan yang sama dengan penjelasan pada bagian 6.1.2.1 (kegiatan 1) .

Disisi lain, seperti dijelaskan di bagian 6.1.1.2, peserta training untuk pengajar desain yang ikut dalam kegiatan ini, dipilih oleh Tim studi JICA berdasarkan standar keikutsertaan yang ditentukan oleh tenaga ahli desain. Dan peserta training untuk tingkat lanjut, Tim studi JICA membuat daftar perusahaan yang direkomendasikan berdasarkan standar keikutsertaan yang dibuat oleh tenaga ahli desain, berdasarkan daftar tersebut, kemudian Task Force pendiri forum klaster bordir pada akhirnya memilihnya.Mengenai hal ini dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota berpendapat bahwa proses pemilihan peserta training untuk tingkat lanjut telah tepat dan adil, tapi untuk peserta training untuk pengajar desain pemilihan peserta telah tepat tapi tidak adil. Alasannya adalah bukan pada ketepatan dan keadilan proses pemilihannya, tapi karena Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota merasa pengajar desain yang ikut dalam training tidak sesuai dengan pengajar desain yang nantinya akan dipakai oleh dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota.

Tapi, menurut analisa Tim studi JICA, berdasarkan alasan dibawah ini,yaitu :

• Terdefinisikan dan jelasnya standar keikutsertaan • Adalanya evaluasi menyeluruh berdasarkan interview dan daftar riwayat hidup terhadap

kandidat peserta training untuk pengajar desain • Pada akhirnya, keputusan pemilihan peserta training untuk tingkat lanjut diserahkan

padaTask Force pendiri forum klaster bordir. sehingga proses pemilihannya telah tepat dan adil. Jadi kegiatan ini sebagai metodenya, dinilai validitasnya tinggi.

(2) Efektifitas

Efektifitas kegiatan ini diakui tinggi berdasarkan hasil evaluasi keseluruhan pada Tabel 6.1-14 dan perincian hasil evaluasi utama pada Tabel tersebut yang dijelaskan dibawah ini.

6 - 24

Target proyek pada kegiatan ini adalah [Menambah jumlah perusahaan bordir yang bisa mengembangkan desain yang sesuai selera pasar]. Dari hasil survei interview kepada pengajar training ini, diantara 20 orang peserta training untuk tingkat lanjut, 17 orang bisa mempelajari kemampuan mengembangkan desain yang sesuai selera pasar.Dari semua peserta training untuk pengajar desain dan peserta training untuk tingkat lanjut, didapatkan hasil angket dan survei interview bahwa peserta training tingkat lanjut dapat mempelajari kemampuan mengembangkan desain yang sesuai selera pasar. Dari hal tersebut, target proyek ini dinilai telah tercapai.Sebagai hasil analisa Tim studi JICA, faktor pendukung pencapaian target proyek ini adalah keinginan belajar dari peserta training tingkat lanjut, dan juga ditambah dengan cukupnya kemampuan penyelenggara training.Pada training ini, bukan hanya tenaga ahli desain saja, tapi juga dipakai bermacam tenaga ahli seperti strategi/promosi pemasaran, peningkatan motivasi, teknik sketching, pengetahuan bahan, metode kombinasi warna dll.Training yang bersifat menyeluruh, dan sistematis ini bagi peserta training merupakan cara belajar yang baru, dan hal ini meningkatkan keinginan belajar peserta training.

Sebagai tingkat kontribusi bagi pencapaian output target proyek, seluruh peserta training di kedua training dan Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota berpendapat telah cukup. Disisi lain pengajar training ini sebagai output yang diperlukan lainnya berpendapat [image produk peserta training dan kemampuan branding meningkat].

Tingkat sosialisasi pencapaian target proyek kepada seluruh klaster dinilai tinggi. Sebagai rangkuman training ini, telah diselenggarakan closing seminar dengan mengumpulkan pihak terkait klaster bordir kota Bukittinggi.Pada seminar tersebut, dihadiri pihak terkait klaster sekitar 60 orang , melaporkan hasil kegiatan kegiatanini dan juga pameran produk sampel yang dibuat peserta training. Dengan adanya seminar ini, pencapaian target rencana kegiatan ini telah tersebar luas di pihak terkait klaster.Mengenai hal ini, dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota juga memiliki pendapat yang sama.

Tabel 6.1-14 Pertanyaan dan Hasil Evaluasi (Kegiatan 2) 5 Item

evaluasi Pertanyaan evaluasi Hasil evaluasi

Valid

itas

1 Keperluannya：apakah kegiatan ini menangani masalah penting yang dihadapi klaster bordir kota Bukittinggi

(Hasil)Menanganinya (Alasan 1)Analisa SWOT dan pembatan Long list terhadap klaster pada survei lapangan ke 2 (Alasan 2)Pembuatan Short list dari Long list melalui diskusi "participation type" di survei ke 2 ini

2 Prioritas： Apakah sejalan dengan kebijakan pengembangan klaster / kebijakan pengembangan industri daerah oleh Pemerintah pusat/ daerah ?

(Hasil)Sejalan (Alasan)Seperti dijelaskan di Bab 4, industri bordir merupakan salah satu industri prioritas yang menjadi sasaran pengembangan oleh pendekatan klaster. Dan klaster bordir kota Bukittinggi merupakan salah satu klaster bordir pengembangan prioritas yang ditetapkan oleh Departemen perindustrian.

3 Validitas metode：Apakah kegiatan ini memberi kontribusi cukup pada pencapaian visi klaster ?

(Hasil)Sebagian memberikan kontribusi. (Alasan 1)Seperti validitas 1 di Tabel ini. Dan dijelaskan juga di bagian atas 6.1 . (Alasan 2)Analisa Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota : "merupakan kegiatan yang sangat diperlukan untuk mencapai visi"

4 Validitas metode：Apakah peserta training bagi pengajar desain dan training bagi tingkat lanjut telah dipilih dengan tepat dan adil ?

(Hasil)Pada sudut pandang metode validitas nya, telah tepat dan adil (Alasan 1 ) Analisa Tim studi JICA (lihat isi laporan ini). (Alasan 2)Analisa Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota : "mengenai peserta training untuk tingkat lanjut, peserta dipilih dengan tepat dan adil. Tapi peserta training untuk pengajar desain tidak tepat" (tidak ada pendapat tentang proses pemilihannya) (Alasan 3)Analisa Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan : "Tepat dan adil"


(hasil)Berperan serta (Alasan)Pemilihan peserta training untuk tingkat lanjut oleh Forum klaster bordir.

6 - 25

Efek

tifitas

1 Apakah bertambahnya perusahaan bordir yang dapat mengembangkan desain yang sesuai selera pasar telah diakui?

(Hasil)Diakui. (Alasan1)Analisa tenaga ahli desain : "85% dari peserta training tingkat lanjut , kemampuan mengembangkan desain yang sesuai selera pasarnya meningkat" (Alasan 2)Analisa seluruh peserta training bagi pengajar desain "Kemampuan pengembangan desain yang sesuai selera pasar bagi peserta training tingkat lanjut "banyak meningkat" atau "meningkat"" (Alasan 3)Pada survei angket terhadap peserta training tingkat lanjut , semuanya menjawab "banyak meningkat" atau "meningkat".


(Hasil)Sebagian besar berpendapat "cukup", tapi pengajar tidak berpendapat cukup. . (Alasan 1)Peserta training pengajar desain dan tingkat lanjut, semuanya berpendapat target proyek tercapai. (Alasan 2)Analisa Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota : "cukup" (Alasan 3) Analisa tenaga ahli desain : "perlu adanya output meningkatnya image produk dan branding"


(Hasil)Tersosialisasi secara luas. (Alasan1)Closing seminar (Alasan 2) Analisa Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota : "Tersosialisasi secara luas"


(Hasil)(Faktor pendorong)Tingginya keinginan dari peserta seminar (Alasan)Analisa Tim studi JICA : Pada seluruh skejul training, hampir semuanya hadir, dari pengamatan Tim studi JICA , peserta training terlihat antusias dan aktif.

Efisi

ensi

1 Seberapa besar outputnya tercapai? (Hasil ) Semua tercapai (Alasan)Bagian 6.1.1.2 dan alasan 1 - 3 di efektifitas pada Tabel.

2 Apakah jangka waktu dan kemampuan tenaga ahli desain telah tepat untuk mencapai outputnya?

(Hasil)Tepat (Alasan 1)Pada survei angket terhadap peserta training tingkat lanjut, 86% dari seluruh peserta menjawab "tepat". (Alasan 2)Pada survei interview terhadap peserta training pengajar desain, 3 orang diantara 4 orang menjawab "tepat". 1 orang lagi menjawab "jangka waktu pengiriman terlalu pendek"


(Hasil )Belum dilaksanakan (Alasan 1)Analisa Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota : "Selama ini training dari Dinas hanya berupa metode membuat motif yang bersifat dasar saja, training yang bersifat sistematis dan menyeluruh ini baru pertama diikuti " (Alasan 2) Pada bagian 6.1.1.2 di laporan ini, dipilih isi training yang tidak overlaping dengan isi training yang diselenggarakan Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota

Impa

k

1 Setelah selesainya kegiatan ini, Apakah Pemerintah daerah kota akan terus melanjutkan dukungan terhadap Forum pengembangan ekonomi kota dan Forum klaster bordir?

(Hasil )Berimpak.。 (Alasan 1)Sama dengan alasan validitas 1. Dijelaskan juga pada bagian atas 6.1 . (Alasan 2)Pada survei ngket terhadap peserta training tingkat lanjut dan interview terhadap peserta training pengajar desain, 97% menjawab "berimpak" (Alasan 3) Analisa Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota "Sangat berimpak pada pencapaian visi "

2 Siapakan yang merasakan keuntungan di dalam klaster selain pihak yang merasakan keuntungan langsung? Dan apakah telah direncanakan ?

(Hasil)Perusahaan lain (terutama industri kecil), buyer dll (Alasan) Analisa dari Tim studi JICA, Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota, dan peserta training pengajar desain

6 - 26

Kema

ndiria

n untu

k ber

kelan

jutan

1

Apakah Pemerintah daerah kota akan terus melanjutkan training desain dengan dasar hasil training ini?

(Hasil)Menyatakan keinginan untuk melanjutkan (Alasan 1)Hasil survei interview terhadap Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota (Alasan 2) Pernyataan keinginan melanjutkan dari Walikota saat closing seminar

Untuk selanjutnya, Apakah peserta training untuk pengajar desain , akan melanjutkan kegiatan mengajar desain ?

(Hasil)Menyatakan keinginan untuk melanjutkan. (Alasan)Pada survei angket terhadap peserta training, seluruhnya menyatakan ingin melanjutkan.

2

Untuk selanjutnya, apakah faktor pendorong dan faktor penghambat kelanjutan training desain dan perbaikannya?

(Hasil)lihat di isi laporan ini

Untuk selanjutnya, apakah faktor pendorong dan faktor penghambat kelanjutan peserta training pengajar desain melnjutkan kegiatan sebagai pengajar desain?

(Hasil)lihat di isi laporan ini


(3) Efisiensi

Pada kegiatan ini, dinilai outputnya tercapai secara efisien, berdasarkan hasil evaluasi keseluruhan pada Tabel 6.1-14 dan perincian hasil evaluasi utama pada Tabel tersebut yang dijelaskan dibawah ini.

Sesuai dengan penjelasan di bagian 6.1.1.2 dan bagian efisiensi diatas, pada kegiatan ini, seluruh outputnya telah tercapai.

Disisi lain, mengenai investasi yang dikeluarkan untuk memperoleh output ini hasilnya adalah sudah tepat. 86,7% dari seluruh peserta training tingkat lanjut menyatakan bahwa kemampuan tenaga ahli desain yang menjadi pengajar dan jangka waktu pengirimannya telah tepat dan sisanya menjawab tidak tahu. Dan 3 orang diantara 4 orang peserta training pengajar desain, menjawab bahwa kemampuan tenaga ahli dan jangka waktu pengirimannya telah tepat.Satu orang sisanya menjawab jangka waktunya terlalu pendek.Secara keseluruhan, efisiensi investasinya diakui.

Dan seperti dijelaskan di bagian 6.1.1.2, kurikulum training ini dirancang untuk menghindari, overlapping dengan isi training yang dilakukan oleh dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota.dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota menyatakan bahwa training yang menyeluruh dan sistematis dalam mengembangkan desain seperti training ini merupakan hal yang baru bagi dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota.

(4) Impak

Impak dan kemungkinan pencapaian target utama oleh pelaksanaan kegiatan ini dijelaskan dibawah ini.

Kegiatan ini seperti juga kegiatan lainnya dirancang untuk memberikan kontribusi bagi pencapaian visi klaster bordir kota Bukittinggi yang merupakan target utamanya. Berdasarkan hasil survei angket evaluasi 93,3% dari seluruh peserta training tingkat lanjut ini, setelah training 3-5 tahun yang akan datang perusahaannya akan memiliki produk yang memiliki daya saing dan dipercaya di pasar global. Dan, seluruh peserta training pengajar desain, menjawab bahwa produk peserta training tingkat lanjut 3-5 tahun mendatang akan memiliki daya saing dan dipercaya di pasar global. Dan dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota menjawab bahwa pencapaian target proyek pada rencana kegiatan ini memberikan kontribusi besar bagi pencapaian visi klaster bordir kota Bukittinggi.

Disisi lain, mengenai ada tidaknya pihak yang merasakan keuntungan selain pihak yang langsung merasakan keuntungan dengan kegiatan ini, bila dilihat pendapat dari peserta training pengajar desain, Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan dan Tim studi JICA,

6 - 27

maka secara keseluruhan paling tidak ada impak positif bagi konsumen, buyer, dan perusahaan yang berhubungan usaha dengan perusahaan peserta training (terutama subkontrak).


Dibawah ini dirangkum efek kemandirian untuk berkelanjutan pada kegiatan ini.

Seperti terlihat di Tabel 6.1-14, seluruh peserta training pengajar desain menyatakan keinginannya untuk selanjutnya pun akan melanjutkan kegiatan sebagai pengajar desain.Pihak terkait pemerintah daerah kota dan walikota juga menyatakan keinginannya melanjutkan kegiatan training desain dengan dasar hasil training ini.Kesan yang didapat oleh Tim studi JICA pun apresiasi pemerintah daerah kota terhadap training ini sangat tinggi, dan terlihat keinginan yang besar untuk melanjutkan kegiatan.

Dari peserta training pengajar desain, dijawab bahwa faktor pendorong peserta melanjutkan training desain selanjutnya adalah “perlu kebutuhan training desain dari banyak perusahaan di dalam klaster” dan “adanya bantuan dan peralatan untuk training desain oleh Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota”. Tenaga ahli desain menyatakan faktor pendorongnya adalah “Perusahaan memiliki motivasi tinggi untuk memproduksi produk yang memiliki tema”, dan “Pengajar memperluas pengetahuan dan wawasan yang diperlukan pada pengembangan usaha”. Sebaliknya, sebagai faktor penghambat, peserta training pengajar desain menyatakan “bertambahnya perusahaan yang mengembangkan usaha tanpa mengindahkan desain”, “Tidak bisanya mengikuti training sehari penuh bagi pengajar maupun UKM”, dan “UKM tidak belajar desain secara terus menerus ”

Dan sebagai faktor pendorong kelanjutan dan perbaikan training desain dengan berdasarkan hasil training ini, dari tenaga ahli desain menyatakan:

• Diusulkannya pilot proyekyang membina dari membuat brand image sampai perluasan pasar

• Dimasukkannya pembinaan mengenai membangun jaringan pemasaran dan kegiatan promosi

• Dimasukkannya teknik produksi yang berhubungan dengan isi training, misal : konveksi, produksi aksesori, produksi produk interior dll

Dan dari dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota dijawab bahwa faktor pendorongnya adalah “pemerintah daerah kota memiiki komitmen terhadap kelanjutan nya”, dan “Ketertarikan dari UKM sangat besar”. Sebaliknya, faktor penghambat adalah “Anggaran yang terbatas”.

Secara keseluruhan dari hasil diatas, kemandirian untuk berkelanjutan pada kegiatan ini sangat tergantung pada realisasi komitmen melanjutkan kegiatan dari Pemerintah daerah kota, kebutuhan dan keinginan untuk ikut dalam training desain yang menyeluruh dari UKM, dan peningkatan kemampuan/ perluasan wawasan pengajar

6.1.2.3 Kegiatan 3: [Training penyuluhan 5S]

Tabel 6.1-15 memperlihatkan pertanyaan dan hasil evaluasi pada kegiatan ini.Dilampirkan juga hasil pengumpulan data survei angket evaluasi yang dilaksanakan terhadap pihak terkait kegiatan ini yaitu UKM percontohan dan peserta training seperti pada APPENDIX-6.Selain itu, saat evaluasi ini, dilakukan survei interview evaluasi terhadap dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota.

6 - 28

Tabel 6.1-15 Pertanyaan dan Hasil Evaluasi (kegiatan 3) 5 Item

evaluasi Pertanyaan evaluasi Hasil evaluasi

Valid

itas

1 Keperluannya：apakah kegiatan ini menangani masalah penting yang dihadapi kalster bordir kota Bukittinggi

(Hasil)Menanganinya (Alasan 1)Analisa SWOT dan pembuatan Long list terhadap klaster pada survei lapangan ke 2 (Alasan 2)Pembuatan Short list dari Long list melalui diskusi "participation type" di survei ke 2 ini

2 Prioritas： Apakah sejalan dengan kebijakan pengembangan klaster / kebijakan pengembangan industri daerah oleh Pemerintah pusat/ daerah ?

(Hasil)Sejalan (Alasan)Seperti dijelaskan di Bab 4, industri bordir merupakan salah satu industri prioritas yang menjadi sasaran pengembangan oleh pendekatan klaster. Dan klaster bordir kota Bukittinggi merupakan salah satu klaster bordir pengembangan prioritas yang ditetapkan oleh Departemen perindustrian.


(Hasil)Sebagian memberikan kontribusi. (Alasan 1)Seperti validitas 1 di Tabel ini. Dan dijelaskan juga di bagian atas 6.1 . (Alasan 2)Analisa Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota : "merupakan kegiatan yang sangat diperlukan untuk mencapai visi"

4 Validitas metode：Apakah UKM percontohan telah dipilih dengan tepat dan adil ?

(Hasil)Tepat tapi sedikit tidak adil (Alasan 1 ) Pada survei angket terhadap peserta training , 6 orang dari 9 orang menjawab "tepat dan adil", 3 orang menjawab "tepat tapi tidak adil". (Alasan 2)Analisa Tim studi JICA (lihat isi laporan)


(Hasil)Berperan serta (Alasan)Perencaaannya diarahkan oleh Tim studi JICA.

Efek

tifitas

1 Apakah bertambahnya kemampuan menyuluh metode 5S bagi penyuluh Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota Bukittinggi telah diakui?

(Hasil)Diakui. (Alasan1)Analisa tenaga ahli Tim studi JICA : "7 orang dari 10 orang , kemampuan menyuluh metode 5S nya meningkat" (Alasan 2)Pada survei angket terhadap UKM percontohan, 4 perusahaan diantara 7 perusahaan menjawab "sangat meningkat" dan "meningkat" (Alasan 3)Pada evaluasi sendiri oleh peserta training, semua menjawab "sangat meningkat" atau "meningkat"


(Hasil)Tidak cukup (Alasan 1)Analisa Tenaga ahli Tim studi JICA : "perlu adanya output seperti "penyelenggaraan pertemuan kemajuan tugas secara berkala", "" perbaikan bahan pengajaran dan lembar evaluasi oleh peserta training sendiri"


(Hasil)Hampir tidak tersosialisasi. (Alasan1)Analisa Tim studi JICA : Tidak adanya kegiatan sosialisasi dari Tim studi JICA (Alasan 2) Analisa Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota : "Tersosialisasi sedikit (ke perusahaan yang dekat dengan UKM percontohan dan UKM percontohan itu sendiri)"


(Hasil)(Faktor penghambat)rendahnya motivasi keikutsertaan dari peserta training, kurangnya keinginan meningkatkan kemampuan diri, kurang dilaksanakannya kontrol progress penyuluhan (Alasan 1)Analisa Tim studi JICA

Efisi

ensi

1 Seberapa besar outputnya tercapai? (Hasil ) Semua tercapai (Alasan)Bagian 5.1.1.3

2 Apakah jangka waktu dan kemampuan tenaga ahli (teknik diagnosa UKM) dari Tim studi JICA telah tepat untuk mencapai outputnya?

(Hasil)Ketepatannya diakui, tapi ada bagian yang tidak terpuaskan bagi peserta training (Alasan 1)Pada survei angket terhadap peserta training, 6 orang diantara 9 orang menjawab "tepat" dan 2 orang menjawab "tidak tepat". (Alasan 2)Pada survei angket terhadap UKM percontohan, 6 perusahaan dari 7 perusahaan menjawab "tepat" (Alasan 3) Analisa oleh Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota : "Tepat".


(Hasil )Telah dilaksanakan (seperti penyuluhan 5S oleh Pemerintah daerah Propinsi, penyuluhan TQC oleh Pemerintah daerah kota dll), kurikulum dibuat berdasarkan pengalaman pelaksanaan. (Alasan 1)Bagian 6.1.1.3

6 - 29

Impa

k

1 Apakah dengan meningkatnya kemampuan menyuluh metode 5S bagi penyuluh Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota berimpak pada pencapaian visi klaster?

(Hasil )Berimpak.。 (Alasan 1)Sama dengan alasan validitas 1. Dijelaskan juga pada bagian atas 6.1 . (Alasan 2)Pada survei ngket terhadap peserta training, 6 orang diantara 9 orang peserta mengatakan bahwa peningkatan kemampuan menyuluh 5S dirinya dapat memberikan kontribusi dalam pencapaian visi. (Alasan 3) Analisa Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota "Sangat berimpak pada pencapaian visi "

2 Siapakan yang merasakan keuntungan di dalam klaster selain pihak yang merasakan keuntungan langsung? Dan apakah telah direncanakan ?

(Hasil)Konsumen, UKM selain UKM percontohan, Institusi pemerintah, suplier, penjual, pekerja dll (Alasan) Analisa dari Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota dan hasil angket terhadap peserta training.

Kema

ndiria

n untu

k be

rkelan

jutan

1 Apakah Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota akan terus melanjutkan kegiatan penyuluhan metode 5S terhadap UKM?

(Hasil)Menyatakan keinginan untuk melanjutkan (Alasan 1)Hasil survei interview terhadap Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota : "anggaran 2010 telah disetujui" (Alasan 2) Hasil survei angket terhadap peserta training , 8 orang diantara 9 orang menjawab "melanjutkan".

2 Untuk selanjutnya, Apakah faktor pendukung dan faktor penghambat bagi Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota melanjutkan kegiatan penyuluhan metode 5S?

(Hasil 1)lihat isi laporan ini. (Hasil 2)lihat isi laporan ini.

Sumber: Dibuat Tim studi JICA Dibawah ini dirangkum perincian hasil utama diantara hasil evaluasi yang ada di Tabel 6.1-15 menurut 5 item evaluasi.

(1) Validitas

Pada kegiatan ini validitasnya dinilai sedikit kurang, berdasarkan hasil evaluasi keseluruhan pada Tabel 6.1-15 dan perincian hasil evaluasi utama di Tabel yang dijelaskan dibawah ini.

Bila validitas yang berarti perlu tidaknya, maka dinilai “tinggi” berdasarkan alasan yang sama dengan alasan yang disebutkan di kegiatan 1 dan 2 diatas.

Disisi lain, mengenai validitas metodenya, ketepatan proses pemilihan UKM percontohan diakui, tapi keadilannya masih kurang. UKM percontohan pada training ini ditetapkan berdasarkan pendaftaran dari perusahaan yang hadir dalam workshop.Tapi, peserta yang hadir workshop hanya sekitar 12 perusahaan saja.Di kota Bukittinggi hanya ada 249 UKM bordir.Bila dipertimbangkan jumlah personil dan waktu dari tenaga ahli Tim studi JICA dan peserta training, maka UKM percontohan yang dipilih hanya kurang dari 5% dari seluruh perusahaan bordir di Bukittinggi. Jadi pada proses pemilihannya, keadilannya dirasakan sedikit kurang. Pendapat seperti ini juga disampaikan oleh peserta training.Sehingga pada kegiatan ini,validitas metodenya dinilai ada bagian yang kurang.

Dan pada perencanaan kegiatan ini organisasi pelaksana klaster tidak campur tangan, perencanaan dilakukan oleh inisiatif Tim studi JICA.Sehingga, dalam kegiatan pengembangan klaster ini, validitas perencanaannya rendah.

(2) Efektifitas

Pada kegiatan ini target proyek tercapai berdasarkan hasil evaluasi keseluruhan di Tabel 6.1-15 dan perincian hasil evaluasi utama di Tabel yang dijelaskan di bawah ini, tapi efektifitas output dalam mencapai target dinilai kurang.

Target proyek pada kegiatan ini adalah [Meningkatnya kemampuan penyuluhan metode 5S penyuluh UKM di dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota Bukittinggi].Tenaga ahli Tim studi JICA (Tenaga ahli teknik dan diagnosa UKM) yang menjadi pengajarnya menilai kemampuan penyuluhan metode 5S ini 7 orang peserta dari 10 orang peserta meningkat (terutama ada 2 orang yang kemampuannya meningkat tajam).Dari hasil survei angket terhadap UKM percontohan yang menjadi sasaran penyuluhan, 4 orang diantara 7 orang yang menjawab menilai kemampuan penyuluhan metode 5S penyuluhnya

6 - 30

meningkat.Dan, berdasarkan evaluasi sendiri oleh peserta training seluruh orang yang menjawab survei angket menjawab kemampuan penyuluhan metode 5S dirinya meningkat.Penyuluh UKM di dinas koperasi perindustrian dan perdagangan seluruhnya ikut dalam training ini, kebanyakan kemampuan penyuluhan metode 5S nya diakui meningkat.Sehingga target proyek ini dinilai tercapai.

Tim studi JICA menilai seharusnya output pencapaian target proyek bisa lebih efektif. (Output untuk meningkatkan kebanyakan kemampuan peyuluhan metode 5S bagi penyuluh.).Tim studi JICA menilai faktor yang menghambat pencapaian target proyek secara efektif adalah rendahnya motivasi peserta training dalam proyek ini, kurangnya keinginan untuk meningkatkan kemampuan diri sendiri, dan kurangnya pemantapan kontrol progres penyuluhan.Dengan mempertimbangkan faktor penghambat ini, perlu penyelenggaraan pertemuan untuk kontrol progress secara berkala bagi seluruh peserta training.Pada pertemuan tersebut, diberikan kesempatan untuk mempresentasikan dan mendiskusikan bersama pengontrolan progress penyuluhan,sehingga penguatan kontrol progress penyuluhan dapat dilakukan.Dan juga dengan adanya diskusi bersama, hal ini dapat meningkatkan motivasi dari tiap personil.Disisi lain, terhadap bahan pengajaran dan lembar evalusi yang diberikan Tim studi JICA, perlu adanya revisi dan modifikasi oleh peserta sendiri. Dengan begitu, diharapkan adanya impak meningkatnya motivasi peserta training untuk meningkatkan kemampuan diri sendiri

Mengenai sosialisasi pencapaian target proyek kepada seluruh klaster dinilai rendah. Tidak ada kegiatan sosialisasi terhadap proyek ini. Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota pun menilai sosialisasi informasi pencapaian kegiatan ini hanya terjadi pada UKM percontohan, dan perusahaan yang berhubungan dekat dengan UKM percontohan saja, sehingga sosialisasinya rendah.

(3) Efisiensi

Pada kegiatan ini, outputnya dinilai tercapai secara efisien berdasarkan hasil evaluasi keseluruhan pada Tabel 6.1-15 dan perincian hasil evaluasi utama pada Tabel yang dijelaskan dibawah ini.

Seperti tertulis di bagian 6.1.1.3pada kegiatan ini seluruh outputnya telah tercapai.

Mengenai investasi yang dilakukan untuk mendapatkan output ini, hasilnya adalah telah tepat. dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota menilai kemampuan dan jangka waktu pengiriman tenaga ahli Tim studi JICA (teknik diagnosa UKM ) telah tepat. Dan menurut survei angket, 6 orang dari 9 orang yang menjawab mengatakan bahwa kemampuan dan jangka waktu pengiriman tenaga ahli tersebut “telah tepat”. 2 orang menjawab “tidak tepat”, alasannya adalah bukan tidak tepat karena tidak tercapainya output, tapi tidak tepat karena metode pelaksanaan trainingnya tidak tepat. Di sisi lain, pada survei angket terhadap UKM percontohan, 6 orang diantara 7 orang yang menjawab mengatakan “telah tepat”, sehingga secara keseluruhan, efisiensi investasinya telah diakui.

Seperti dinyatakan di bagian 6.1.1.3, kurikulum training ini dibuat berdasarkan pengalaman penyuluhan metode 5S dan metode kontrol produksi lainnya oleh dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota dan institusi pemerintah lainnya. Sehingga dengan adanya output pembuatan kurikulum ini, bila dibandingkan dengan kondisi masih belum adanya kurikulum, dapat dilakukan dengan lebih efisien.

(4) Impak

Impak dan kemungkinan pencapaian target utama pada pelaksanaan kegiatan ini dinyatakan dibawah ini.

6 - 31

Kegiatan ini seperti juga kegiatan lainnya, dirancang untuk memberikan kontribusi bagi pencapaian visi klaster bordir kota Bukittinggi. Menurut hasil survei angket evakuasi terhadap peserta training, 8 orang diantara 9 orang yang menjawab, mengatakan kemampuan menyuluh metode 5S nya meningkat, dan dapat memberikan kontribusi bagi pencapaian visi klaster bordir kota Bukittinggi. Dan dinas koperasi perindustrian dan perdagangan pun menilai pencapaian target proyek pada kegiatan ini sangat berkontribusi besar pada pencapaian visi klaster bordir kota Bukittinggi.

Mengenai pertanyaan apakah ada pihak yang merasa diuntungkan dengan adanya kegiatan ini selain pihak yang diuntungkan secara langsung, menurut peserta training, dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota, Tim studi JICA, dan secara keseluruhan, paling tidak impak positif akan dirasakan oleh pekerja, konsumen, buyer, penjual, suplier, dan UKM selain UKM percontohan, apabila penyuluh terus melanjutkan penyuluhan metode 5Sdenganpihak institusi pemerintah terutama dinas koperasi perindustrian dan perdagangan.


Dibawah ini dirangkum kemandirian untuk berkelanjutan pada kegiatan ini.

Menurut hasil survei angket terhadap peserta training, 8 orang diantara 9 orang yang menjawab, mengatakan Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota untuk selanjutnya pun “akan melanjutkan” kegiatan penyuluhan metode 5S terhadap UKM. Dan menurut dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota, anggaran tahun 2010 mengenai pelaksanaan kegiatan penyuluhan 5S oleh dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota telah disetujui.

Menurut dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota, faktor pendorong kelanjutan kegiatan penyuluhan metode 5S selanjutnya oleh dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota adalah “komitmen terhadap kelanjutan kegiatan dari kepala dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota”. Dan, dari peserta training juga ada beberapa pendapat yang disampaikan seperti padaAPPENDIX-6. Sebaliknya, menurut peserta training, faktor penghambat juga bisa dilihat di APPENDIX-6

Berdasarkan hal diatas, secara keseluruhan, kemandirian untuk berkelanjutan pada kegiatan ini tergantung pada komitmen melaksanakan anggaran oleh dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota, peningkatan kesadaran penyuluh, dan besarnya kebutuhan penerapan metode 5S dari perusahaan.

6.1.2.4 Kegiatan 4: [Pembuatan katalog pengenalan UKM bordir yang berorientasi

marketing]

Tabel 6.1-16 memperlihatkan pertanyaan dan hasil evaluasi rencana kegiatan ini. Untuk melaksanakan evaluasi ini, telah dilakukan survei interview evaluasi terhadap dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota. Dan kegiatan ini dirancang agar target proyek dicapai pada tahun 2010, jadi evaluasinya bukan evaluasi akhir, tapi berupa evaluasi pertengahan.

6 - 32

Tabel 6.1-16 Pertanyaan dan Hasil Evaluasi (Kegiatan 4)

5 Item evaluasi Pertanyaan evaluasi Hasil evaluasi

Valid

itas

1 Keperluannya ： apakah kegiatan ini menangani masalah penting yang dihadapi klaster bordir kota Bukittinggi

(Hasil)Menanganinya (Alasan 1)Analisa SWOT dan pembuatan Long list terhadap klaster pada survei lapangan ke 2 (Alasan 2)Pembuatan Short list dari Long list melalui diskusi tipe partisipatif di survei ke 2 ini

2 Prioritas ： Apakah sejalan dengan kebijakan pengembangan klaster / kebijakan pengembangan industri daerah oleh Pemerintah pusat/ daerah ?

(Hasil)Sejalan (Alasan)Seperti dijelaskan di Bab 4, industri bordir merupakan salah satu industri prioritas yang menjadi sasaran pengembangan oleh pendekatan klaster. Dan klaster bordir kota Bukittinggi merupakan salah satu klaster bordir pengembangan prioritas yang ditetapkan oleh departemen perindustrian.


(Hasil)Sebagian memberikan kontribusi. (Alasan 1)Seperti validitas 1 di Tabel ini. Dan dijelaskan juga di bagian atas 6.1 . (Alasan 2)Analisa dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota : "merupakan kegiatan yang sangat diperlukan untuk mencapai visi"

4

Validitas metode：Apakah perusahaan yang menjadi sampel telah dipilih dengan tepat dan adil? Apakah perusahaan yang menjadi sampel telah tepat ?

(Hasil)Dipilih secara tepat dan adil (Alasan 1 ) Analisa Tim studi JICA dan Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota :"tidak ada ketimpangan dalam pemilihan secara acak".. (Hasil 2)Telah tepat sebagai perusahaan yang menjadi sampel (Alasan 2) Analisa Tim studi JICA :"merupakan perusahaan yang tercantum dalam katalog yang ada"


(Hasil)Berperan serta (Alasan)Analisa Tim studi JICA : "katalog bertujuan memperkenalkan perusahaan klaster secara keseluruhan, dengan berdasarkan sampel yang dibuat kegiatan ini, dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota akan merencanakan/ membuat versi tahun 2010

Efek

tifitas

1

Apakah Katalog pengenalan UKM bordir kota Bukittinggi tahun 2010 dibandingkan katalog yang ada telah berubah menjadi lebih berisi informasi yang diperlukan buyer/ pembeli?

(Hasil)Berubah. (Alasan1)Analisa Tim studi JICA : "Sampel yang dbuat di kegiatan ini berdasarkan evaluasi dari pihak perusahaan tekstil di Jepang, telah dibuat untuk mencantumkan informasi yang dibutuhkan buyer " (Alasan 2)Analisa dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota : "Katalog UKM versi 2010 telah mulai dibuat berdasarkan sampel ini"

2

Apakah outputnya telah cukup untuk mencapai target proyek? Apakah ada output yang perlu? Apakah tidak ada output yang tidak memberi kontribusi dalam pencapaian target proyek?

(Hasil)cukup (Alasan 1)Analisa Tenaga ahli Tim studi JICA ( Alasan 2 ) Analisa dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota


(Hasil)Diharapkan bisa tersosialisasi. (Alasan1)Analisa Tim studi JICA (lihat isi laporan ini)


(Hasil 1)(Faktor pendorong)katalog UKM versi 2010 sudah mulai dibuat oleh dinas koperasi perindustrian dan perdagangan berdasarkan sampel yang dibuat di kegiatan ini (Hasil 2)(Faktor penghambat) Hanya dilaksanakan oleh pegawai bagian Perindustrian dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota (Kurangnya SDM (Alasan 1 dan 2) Analisa Tim studi JICA dan dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota

Efisi

ensi

1 Seberapa besar outputnya tercapai? (Hasil ) Semua tercapai (Alasan)Bagian 6.1.1.4

2 Apakah jangka waktu dan kemampuan Tim studi JICA telah tepat untuk mencapai outputnya?

(Hasil)Tepat (Alasan 1)Analisa dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota (lihat isi laporan ini)


(Hasil )Telah dilaksanakan, tapi direncanakan berdasarkan pengalaman dalam pelaksanaan. . (Alasan 1)Bagian 6.1.1.4

6 - 33

Impa

k

1

Apakah dengan berubahnya Katalog pengenalan UKM bordir kota Bukittinggi tahun 2010 dibandingkan katalog yang ada, menjadi lebih berisi informasi yang diperlukan buyer/ pembeli, memberikan impak pada pencapaian visi klaster?

(Hasil )Berimpak.。 (Alasan 1)Sama dengan alasan validitas 1. Dijelaskan juga pada bagian atas 6.1 . (Alasan 2)Analisa oleh dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota : "Berimpak besar pada pencapaian visi"

2 Apakah ada yang merasakan keuntungan selain penerima keuntungan langsung di klaster? Apakah sedang direncanakan?

(Hasil)Konsumen, buyer, perusahaan yang dicantumkan namanya dalam katalog (Alasan) Analisa dari dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota dan Tim studi JICA

Kema

ndiria

n untu

k ber

kelan

jutan

1 Apakah Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota akan terus memperbaiki sampel yang diserahan pada kegiatan ini?

(Hasil)Menyatakan keinginan untuk terus memperbaiki (Alasan 1)Hasil survei interview terhadap dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota

2

Untuk selanjutnya, apakah faktor pendorong dan faktor penghambat perbaikan berkelanjutan yang dilakukan oleh dinas koperasi perindustrian dan perdagangan terhadap sampel yang diserahkan pada kegiatan ini?

(Hasil)lihat isi laporan ini.

Sumber: Dibuat Tim studi JICA Padaberikut ini dirangkum perincian hasil utama diantara hasil evaluasi pada Tabel 6.1-16 menurut 5 item evaluasi.

(1) Validitas

Validitas kegiatan ini dinilai “tinggi” berdasarkan hasil evaluasi keseluruhan pada Tabel 6.1-16 dan perincian hasil evaluasi utama pada Tabel yang dijelaskan dibawah ini.

Mengenai validitas yang berarti perlu tidaknya, dinilai “tinggi” berdasarkan alasan yang sama dengan alasan pada kegiatan 1,2 dan 3 diatas.

Di sisi lain, berdasarkan analisa Tim studi JICA dan Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota, validitas metodenya dinilai “tinggi”. Seperti dijelaskan pada bagian 6.1.1.4, perusahaan yang terpilih untuk dibuat sebagai contoh katalog pengenalan UKM baru di kegiatan ini merupakan perusahaan yang tercantum di katalog lama, kemudian Tim studi JICA memilihnya secara acak.Pada proses pemilihan UKM sampel tidak terlihat adanya ketimpangan yang disengaja. Dan sampel yang dibuat kali ini merupakan modifikasi katalog lama. Sehingga bila perusahaan yang ditampilkan di katalog lama dan katalog sampel ini sama, akan mudah dibandingkan. Jadi pemilihan UKM sampel dinilai telah tepat.

Pada kegiatan ini dirancang agar bisa direncanakan dan dibuat oleh Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota. Tim studi JICA membuat rancangan revisi katalog yang memperkenalkan perusahaan di klaster secara keseluruhan, dan berdasarkan revisi tersebut, Dinas Koperasi perindustrian dan perdaganganyang memegang peran sentral dalam organisasi pelaksana klaster diharapkan dapat merencanakan dan membuatnya. Jadi, kegiatan ini sangat berhubungan dengan perencanaan dan pelaksanaan yang dilakukan oleh organisasi pelaksana klaster, danvaliditas kegiatan pada pengembangan klaster ini dinilai “tinggi”.

(2) Efektifitas

Kefektifan kegiatan ini dinilai tinggi berdasarkan hasil evaluasi keseluruhan pada Tabel 6.1-16 dan perincian hasil evaluasi utama pada Tabel yang dijelaskan dibawah ini.

Target proyek pada kegiatan ini adalah [merubah katalog pengenalan UKM bordir kota Bukittinggi dibandingkan katalog pengenalan UKM yang ada, menjadi berisi informasi yang diperlukan buyer]. Tim studi JICA menilai kemungkinan pencapaian target pada proyek ini tinggi. Alasannya adalah sampel yang dibuat pada kegiatan ini berisi informasi yang

6 - 34

dibutuhkan buyer berdasarkan hasil survei evaluasi kepada perusahaan tekstil dan bordir di Jepang.Alasan lainnya adalah dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota setuju memakai sampel ini untuk bentuk dasar katalog pengenalan UKM tahun 2010, dan sudah memulai pembuatannya.

Disisi lain, Tim studi JICA dan Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota menilai bahwa faktor penghambat pencapaian target proyek ini adalah kurangnya SDM di dinas. Akibat kurangnya SDM di dinas menyebabkan informasi yang diperlukan tidak terkumpul dengan baik, dan proses pembuatannya memerlukan waktu yang lama.

Informasi mengenai pencapaian target proyek ini diharapkan dapat tersosialisasi di dalam klaster. Katalog tersebut dibuat dengan tujuan untuk diperlihatkan bagi pihak luar klaster.Sehingga, informasi mengenai hasil ini akan mudah tersebar ke orang banyak.Pada katalog baru yang sekarang sedang dibuat dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota berdasarkan sampel yang dibuat di kegiatan ini, rencananya akan berisi 41 perusahaan. Bila dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota mensosialisasikan katalog yang sudah jadi kepada perusahaan yang namanya tercantum, maka paling tidak informasi mengenai pencapaian target proyek ini akan tersebar kepada 41 perusahaan bordir.

(3) Efisiensi

Kegiatan ini, outputnya dinilai telah tercapai secara efisien berdasarkan hasil evaluasi keseluruhan pada Tabel 6.1-16 dan perincian hasil evaluasi utama pada Tabel yang dijelaskan dibawah ini.

Seperti tertulis di bagian 6.1.1.4, pada kegiatan ini, seluruh outputnya telah tercapai.

Di sisi lain, mengenai investasi yang dikeluarkan untuk mendapatkan output ini, hasilnya adalah tepat. Dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota menilai bahwa Tim studi JICA telah berkonsultasi dengan perusahaan tekstil dan bordir di Jepang, memiliki kemampuan untuk membuat sampel katalog versi bahasa Indonesia dan bahasa Inggris, dan banyak tenaga konsultannya yang memiliki pengalaman membuat katalog perusahaan di banyak negara, sehingga menilai investasi yang dikeluarkan terhadap pencapaian output ini telah tepat.

Dan seperti dijelaskan di bagian 6.1.1.4, sampel yang dibuat di kegiatan ini, dibuat dengan dasar katalog pengenalan UKM yang ada yang dibuat dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota. Sehingga, output pembuatan sampel dibandingkan bila dibuat dalam kondisi belum ada, output ini diperoleh dengan lebih efisien.

(4) Impak

Impak dan kemungkinan pencapaian target utama pada pelaksanaan kegiatan ini dijelaskan dibawah ini.

Pertama-tama, kegiatan ini seperti juga kegiatan lainnya, dirancang untuk memberikan kontribusi bagi pencapaian visi klaster bordir kota Bukittinggi yang merupakan target utama. Menurut hasil survei interview dengan dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota, dinas mengharapkan dengan pencapaian target proyek ini maka diharapkan tingkat promosi perusahan bordir kota Bukittinggi terhadap market akan semakin tinggi.Sehingga, dengan mengetahui kondisi beragam kebutuhan terhadap perusahaan bordir di kota Bukittinggi, maka perusahaan tersebut akan semakin dapat mengetahui beragam kebutuhan yang ada, sehingga daya saingnya meningkat, dan produknya semakin dipercaya. Isi hasil evaluasi ini sama dengan yang dijelaskan dibagian 6.1.1.4, tujuannya sama dengan yang dijelaskan didalamnya.

Kemudian, mengenai pertanyaan apakah ada pihak yang merasa diuntungkan selain pihak yang terlibat langsung dalam kegiatan ini, menurut analisa dinas koperasi perindustrian dan

6 - 35

perdagangan dan Tim studi JICA, paling tidak yaitu konsumen, buyer, dan perusahaan yang namanya akan tercantum pada katalog pengenalan UKM tahun 2011 keatas.


Dibawah ini dirangkum efek pada kemandirian untuk berkelanjutan di kegiatan ini.

Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota setelah membuat katalog pengenalan UKM baru tahun 2010 berdasarkan sampel yang dibuat di kegiatan ini, menyatakan akan terus memperbaiki katalog pengenalan UKM yang baru ini.

Menurut analisa dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota dan Tim studi JICA, faktor pendorong dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota untuk selanjutnya terus memperbaiki sampel yang dibuat pada kegiatan ini adalah

• Adanya atau bertambahnya anggaran yang berkelanjutan untuk kegiatan ini • Kebutuhan terhadap perbaikan katalog dari perusahaan • Kelanjutan survei untuk membuat katalog yang lebih menarik bagi buyer • Mengangkat tenaga ahli iklan dan promosi, dan adanya anggaran untuk itu Sebaliknya, faktor penghambatnya adalah tidak disetujuinya anggaran untuk kegiatan ini, dan hilangnya kebutuhan pembuatan katalog pengenalan perusahaan klaster, karena tiap perusahaan telah membuat katalog sendiri.

Dari penjelasan diatas, secara keseluruhan, kemandirian untuk berkelanjutan pada kegiatan ini sangat tergantung pada pengadaan anggaran yang berkelanjutan dari pemerintah daerah kota, dan kebutuhan dari pihak perusahaan terhadap katalog (yang mencantumkan perusahaan klaster secara keseluruhan).

6.1.3 Pembelajaran dan Permasalahan dari pelaksanaan Pilot Proyek

Pada bagian ini akan dijelaskan pelajaran yang didapat dari pelaksanaan kegiatan di bagian 6.1.1 dan evaluasi kegiatan di bagian 6.1.2.Dan isi di dalam tanda kurung di akhir judul pada tiap item menunjukkan di kegiatan mana diperoleh pelajarannya.

(1) Kemungkinan pencapaian target utama (visi klaster) dan kemandirian untuk berkelanjutan(seluruh kegiatan)

4 kegiatan yang dilaksanakan pada Pilot proyekini memiliki target utama yaitu visi klaster bordir kota Bukittinggi. Pencapaian target proyek pada 4 kegiatan ini besar kemungkinan memberikan kontribusi pada pencapaian target utama.Mengenai hal ini, seperti terlihat di “Impak 1” pada Tabel hasil evaluasi tiap kegiatan (Tabel 6.1-13 s/d Tabel 6.1-16) , hampir seluruh pihak terkait memiliki pandangan yang optimis. Di sisi lain, seperti dijelaskan di awal bagian 6.1, meskipun target proyek pada 4 kegiatan ini tercapai semuanya, bukan berarti target utamanya pasti akan tercapai. Untuk mencapai target utama klaster ini, perlu adanya pelaksanaan yang berurutan beragam usaha pengembangan termasuk hal yang tertulis di Long list (yang dibuat berdasarkan analisa SWOT dan diskusi dengan pihak terkait). Disisi lain, kemungkinan pencapaian target utama tergantung dari bagaimana berkembangnya tiap kegiatan. Dengan kata lain, besarnya tingkat kontribusi terhadap pencapaian target utama tiap kegiatan tergantung dari besarnya kemandirian untuk berkelanjutan di tiap kegiatan.

Mengenai kemandirian untuk berkelanjutan pada kegiatan telah dijelaskan pada bagian evaluasi di tiap kegiatan.Kemandirian untuk berkelanjutan di tiap kegiatan tergantung terhadap apa yang telah dijelaskan pada bagian sebelumnya. Untuk lebih memperjelas hal ini, secara garis besar dibagi atas 4 poin yaitu “Komitmen yang berkelanjutan dari Pemerintah daerah kota”, “Peningkatan kesadaran ikutserta bagi pihak terkait tiap kegiatan”, “Peningkatan kemampuan pihak terkait di tiap kegiatan” dan “kebutuhan terhadap kelanjutan

6 - 36

kegiatan dari kelompok sasaran pada tiap kegiatan”.Pertama-tama, perlu disadari bahwa 4 poin ini adalah dasar yang menentukan kemandirian untuk berkelanjutan.Dengan kondisi ini, Tim studi JICA menilai bila tiap kegiatan paling tidak memiliki perkembangan seperti dibawah ini, maka kemungkinan pencapaian target utama akan meningkat.

Kegiatan 1: Dengan pendirian forum klaster bordir, maka keikutsertaan swasta meningkat. Untuk selanjutnya forum klaster ini perlu dibina untuk mengambil inisiatif , dan menyampaikan keinginan kepada Forum pengembangan ekonomi daerah, dan berusaha keras merealisasikannya.

Kegiatan 2: Agar Forum pengembangan ekonomi daerah dan pemerintah memanfaatkan kurikulum training desain baru yang dibuat di kegiatan 2, maka perlu secara terus menerus melakukan kegiatan pembinaan untuk meningkatkan kualitas dan kuantitas tenaga ahli sebagai pengajar.

Kegiatan 3: Forum pengembangan ekonomi daerah dan pemerintah daerah kota perlu menetapkan dan melaksanakan peningkatan motivasi penyuluh UKM di dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota, dan merealisasikan komitmen pemberian anggarannya.

Kegiatan 4: Kedua forum dan dinas koperasi perindustrian dan perdagangan perlu memperbaiki secara berkelanjutan katalog pengenalan UKM. Dengan begitu, promosi perusahaan yang namanya tercantum akan lebih terlihat di pasar global. Dengan meningkatnya promosi ini, maka perusahaan yang tercantum akan semakin ada kesempatan mengetahui beragam kebutuhan, dan hal ini mendorong perusahaan tersebut untuk berusaha meningkatkan daya saing dan tingkat kepercayaan terhadap produknya.

(2) Pelaksanaan evaluasi perkembangan keseluruhan klaster dan hubungan kerjasama pihak

terkait (seluruh kegiatan)

Seperti dijelaskan di Bab 5, kegiatan yang dilaksanakan di Pilot proyekini berasal dari Long list kegiatan yang bertujuan mengembangkan klaster, dan kemudian berdasarkan prioritas bagi perusahaan dibuat Short list.Dengan proses ini, kegiatan yang dipilih, dirancang untuk memperkuat kemampuan pihak terkait dan institusi terkait pengembangan klaster. Di sisi lain, pada pengembangan klaster, bukan hanya memperkuat kemampuan tiap pihak terkait dan institusi terkait saja, tapi penting juga melihat bagaimana dapat memberikan keuntungan bagisemua pihak dengan adanya hubungan kerjasama. Kedua sudut pandang ini semuanya penting, bila dititik beratkan kepada sudut pandang kedua, maka metode evaluasi kegiatan juga akan berubah.Dalam hal ini, perlu evaluasi pada tahap awal pelaksanaan proyek, item validitas mengenai perkembangan keseluruhan klaster, impak kerjasama, manfaat membuat jaringan, pengadaan sistem sharing informasi, pentingnya framework yang mendukung secara keseluruhan klaster dll.Dan, kesadaran pihak terkait klaster mengenai item ini perlu dievaluasi untuk mengetahui bagaimana perubahannya dalam pelaksanaan proyek.

(3) Base/ tempat asal dan kemampuan fasilitator (kegiatan 1)

Seperti dijelaskan di bagian 6.1.1.1 , pada kegiatan 1, telah di –hire tenaga ahli dari Jawa Tengah sebagai fasilitator untuk pembentukan forum pengembangan ekonomi daerah dan forum klaster bordir . Tenaga ahli ini, saat Pilot proyekmengunjungi Bukittinggi 4 kali, dan memfasilitasi kegiatan untuk pembentukan forum oleh Tim studi JICA.Terutama pada bermacam workshop untuk pembentukan forum yang dilakukan selama kunjungan, mereka telah melakukan fungsinya sebagai fasilitator pembentukan organisasi. Menurut analisa Tim studi JICA , spesialisasi tenaga ahli ini dalam pembentukan forum di Indonesia telah memiliki tingkat yang sangat tinggi.Tapi, seperti dijelaskan di bagian 6.1.2.1 (3), jauhnya jarak antara propinsi Jawa Barat dan Sumatra Barat menyebabkan turunnya efisiensi tugas fasilitasi. Kurangnya pengetahuan mengenai industri bordir kota Bukittinggi, biaya dan waktu yang dipakai untuk membangun kepercayaan dengan pihak terkait klaster, komunikasi sehari-

6 - 37

hari dengan pihak terkait dan sulitnya koordinasi tugas, biaya yang besar untuk melakukan kegiatan di lapangan dll, menyebabkan faktor jarak ini sangat menentukan.

Forum klaster bordir telah terbentuk, tapi masih ada masalah mengenai siapa yang menjalankan tugas fasilitasi mengenai kegiatan klaster selanjutnya yang dilakukan oleh forum tersebut.Mengenai kegiatan pengorganisasian, dan kegiatan klaster, bila disekitar daerah ada fasilitator yang kompeten yang bisa dipekerjakan, masalah ini akan bisa diselesaikan.Jadi diharapkan adanya peningkatan kualitas dan kuantitas fasilitator di daerah.

(4) Pentingnya keikutsertaan kepala daerah pada pengorganisasian di daerah (kegiatan 1)

Seperti dijelaskan di bagian 6.1.1.1, pada kegiatan 1, forum klaster bordir telah dilaunching secara resmi oleh perusahaan swasta, tapi forum pengembangan ekonomi daerah yang merupakan wadah kerjasama pemerintah dan swasta masih belum berjalan secara resmi. Alasannya adalah masih diprosesnya surat keputusan dari walikota mengenai pendirian forum tersebut.Pada kegiatan ini, menurut tenaga ahli pembentukan forum, di daerah seperti Bukittinggi, untuk mendirikan organisasi secara resmi, yang paling penting adalah persetujuan dan keputusan dari kepala daerah tersebut.Terutama usahakan mendapatkan komitmen dari pegawai pemerintah daerah kota yang bertugas melakukan pengorganisasian ini, dan untuk mendapatkan dukungan yang berkelanjutan dari Pemerintah daerah kota, mutlak perlu adanya kemauan dari walikota. Pada 6.1.2.1 (5), untuk melakukan kegiatan (kemandirian untuk berkelanjutan) secara berkelanjutan oleh forum yang (akan) terbentuk di kegiatan 1, perlu adanya peningkatan kesadaran keikutsertaan anggota forum dan dukungan yang berkelanjutan daripemerintah daerah kota. Hal ini sangat tergantung kepada kerjasama dan kemauan dari walikota Bukittinggi.

(5) Kurangnya jumlah tenaga ahli penyuluh UKM di daerah (kegiatan 2 dan 3)

Seperti dijelaskan di bagian 6.1.1.2, pada kegiatan 2, telah dilaksanakan training untuk pengajar desain. Nama yang diangkat sebagai kandidat peserta training ini, hanya 7 orang saja (dari Bukittinggi dan sekitarnya). Dan diantara 7 orang ini, kandidat yang khusus melakukan kegiatan mengajar desain atau sebagai spesialis menjadi desainer hanya 2 orang saja.Sebenarnya Tim studi JICA dalam membuat Long list kandidat peserta training ini memakan waktu yang cukup lama. Untuk melakukan kegiatan yang berkelanjutan dengan memakai kurikulum training desain yang baru yang diusulkan pada Output 4 di kegiatan 2, sangat perlu adanya peningkatan kuantitas (dan kualitas) para pengajar.Untuk itu, perlu adanya kegiatan pembinaan yang berkelanjutan terhadap pengajar desain yang ada di Bukittinggi dan sekitarnya. Bersamaan dengan itu, bukan hanya di Bukittinggi atau sekitarnya, perlu diperluas hingga seluruh propinsi Sumatra Barat, perlu mencari (atau membuat database) pengajar desain yang potensial

Disisi lain, seperti dijelaskan di bagian 6.1.1.3, pada kegiatan 3, padadinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota 10 orang pegawai yang berposisi sebagai penyuluh UKM ikut menjadi peserta training. Diantara 10 orang tersebut, ada 6 orang peserta training yang spesialis melakukan penyuluhan terhadap UKM sebagai Shindanshi atau juga sebagai fungsional penyuluh. Dan meskipun bukan dalam kerangka kerjapilot proyek, tapi diantara BDS provider utama yang diperkenalkan pada Bab 4, tidak ada tenaga ahli yang khusus bertugas di BDS Tri Arga, UPTD dan Dekranasda, tenaga ahli kebanyakan disiapkan dari luar daerah. Di Bukittinggi jumlah UKM bordir yang terdaftar sebanyak 249 UKM.Bila ditambah dengan perusahaan selain bordir, maka ada 1824 UKM di Bukittinggi.Dan bila ditambah KUB yang belum terdaftar sebagai badan hukum, maka jumlahnya akan semakin banyak.Hal ini menunjukkan dibandingkan jumlah perusahaan, jumlah tenaga ahli penyuluh UKM kurang.Hal ini bukan hanya terjadi di Bukittinggi, di banyak kota di daerah, hal seperti ini merupakan kondisi yang umum.

6 - 38

(6) Kemauan dan kemampuan menyuluh dari penyuluh UKM (kegiatan 3)

Dengan pelaksanaan kegiatan 3, telah dipastikan bahwa memang ada manfaatnya bagi UKM bordir yang menerapkan metode 5S. Di sisi lain, seperti dijelaskan di bagian 6.1.2.3 (2), Tim studi JICA menyatakan bahwa salah satu faktor yang menurunkan efektifitas kegiatan ini adalah rendahnya motivasi penyuluh UKM Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota yang menjadi peserta training.Saat OJT peserta tidak membawa bahan training/ lembar evaluasi, saat Tim studi JICA tidak berada di tempat tidak melakukan penyuluhan, tidak membuat/ menyerahkan laporan kegiatan, keluar saat penyuluhan di UKM, tidak memberikan arahan secara aktif saat penyuluhan dll, adalah hal yang sering dilakukan.Dan kurangnya pemahaman mengenai penyuluhan metode 5S, terutama kemampuan penerapan di lapangan dan penyuluhan yang berkelanjutan tidak dianggap penting.Hal yang diamati selama training ini adalah anggapan dari peserta training bahwa bila telah berbicara menjelaskan Seiri (pemilahan), seiton (perapihan), seiso (pembersihan), seiketsu (pemantapan), dan shitsuke (pembiasaan) maka penyuluhan metode 5S dianggap sudah selesai. Peserta training masih kurang menyadari bahwa yang paling penting adalah penyuluhan di lapangan dengan secara aktual memperlihatkan manfaat penerapan metode 5S secara bertahap dan berkelanjutan.Banyak faktor yang menyebabkan kurangnya kemauan dan kemampuan menyuluh, salah satunya adakah kurangnya sistem evaluasi terhadap penyuluh dari institusi induknya dan dari perusahaan yang ditanganinya.Sistem evaluasi yang menilai hasil penyuluhan dan kemampuan menyuluh dapat dijadikan bahan referensi dalam melakukan evaluasi tugas.Hal ini dapat menjadi salah satu metode untuk meningkatkan motivasi penyuluh dalam meningkatkan kemampuan menyuluh UKM dan kemampuan diri sendiri.

6.2 Pilot Proyek Pengembangan Klaster Minyak Nilam Kabupaten Sumedang

Propinsi Jawa Barat.

Seperti yang ditunjukkan pada Tabel 6.2-1, pada pilot proyek ini telah direncanakan 3 buah kegiatan. Pada masing-masing kegiatan (rencana kegiatan) telah disetting target masing-masing pilot proyek, sedangkan target utamanya sama.

Tabel 6.2-1 Rangkuman Kegiatan. Kegiatan 1

Pembentukan dan Penguatan Komite Klaster Nilam Kegiatan 2

Penyusunan dan Sosialisasi SOP Budidaya

Kegiatan 3 Training Teknologi Penyulingan Minyak

Nilam. Target Utama * Menjadikan para pelaku usaha dalam klaster nilam kabupaten Sumedang mampu memproduksi produk yang memiliki daya saing

pasar. Target Proyek * Membentuk komite untuk mengembangkan

klaster nilam di kabupaten Sumedang dan menjadi organisasi yang memiliki kemampuan melaksanakan, menilai, kemapuan perencanaan, dan menkordinasikan stakeholder terkait industri minyak nilam.

* Meningkatkan kwantitas dan kualitas nilam yang diproduksi kabupaten Sumedang.

* Meningkatkan teknologi penyulingan minyak nilam kabupaten Sumedang.

Hasil (output) 1. Memahami, menyetujui dan membentuk

konsep pengembangan klaster nilam oleh para stakeholder industri nilam kabupaten Sumedang.

1. Membuat SOP budidaya. １. Mentransfer teknologi penyulingan dari para pengusaha penyuling yang menjadi sampel.

2. Pembentukan Komite klaster nilam. 2. Mensosialisasikan SOP budidaya ke petani, agar dapat dilakukan budidaya berdasarkan SOP

2. Pengusaha penyuling kabupaten sumedang mempergunakan guideline untuk peningkatan teknologi penyulingan

3. Mendorong pemahaman anggota terhadap kegiatan komite klaster nilam dan memperkuat kegiatannya.

6 - 39

Kegiatan 1-1. Menyelenggarakan workshop untuk inisiasi

klaster. 1-1. Mensurvei cara budidaya

saat ini dengan obyek petani budidaya nilam kabupaten Sumedang.

1-1. Mensurvei fasilitas dan cara penyulingan saat ini dengan obyek pengusaha penyuling minyak nilam kabupaten Sumedang.

1-2. Membentuk persetujuan stakeholder mengenai konsep pengembangan klaster nilam.

1-2. Membuat SOP dasar berdasarkan referensi.

1-2. Menyelengarakan workshop untuk transfer teknologi dengan obyek pelaku usaha penyulingan minyak nilam.

2-1. Menyelenggarakan workshop untuk memulai kegiatan komite klaster nilam.

1-3. Membuat usulan SOP budidaya berdasarkan hasil survei

1-3. Melaksanakan transfer teknologi pada pengusaha penyulingan (3 orang)

2-2. Komite klaster nilam merumuskan pembagian kerja anggota, kegiatan, tujuan, visi komite.

1-4. Mendiskusikan usulan SOP budidaya dalam FGD (dijelaskan nanti)

2-1. Mengupas hasil transfer teknologi, dan mengangkat poin masalah yang sama

3-1. Komite dan staf pemerintah kabupaten sumedang melakukan pembelajaran pengembangan klaster dengan melaksanakan studi tur di kabupaten Tegal propinsi Jawa Tengah sebagai daerah yang maju pengembangan klasternya.

1-5. Memperbaiki SOP budidaya berdasarkan hasil diskusi FGD.

2-2. Membuat guideline peningkatan teknologi penyulingan.

3-2. Komite dan staf pemerintah kabupaten Sumedang melakukan pembelajaran pengoperasian komite klaster dengan melaksanakan studi tur di kabupaten Kutai Timur propinsi Kalimantan Timur sebagai daerah yang maju pengembangan klasternya.

2-1. Membuat handbook SOP budidaya yang mudah dimengerti.

3-3. Merencanakan kegiatan komite berdasarkan dukungan pupuk dan melaksanakannya dan monitoring

2-2. Melatih petani berdasarkan SOP budidaya yang telah sempurna.

3-4. Mendiskusikan penanganan marketing dan promosi minyak nilam dalam komite dan melaksanakan sebagai kegiatan komite.

Sumber:Dibuat oleh Tim studi JICA 6.2.1 Isi PelaksanaanKegiatan.

Pada bab ini, dirangkum mengenai tujuan dan isi pelaksanaan 3 kegiatan tersebut. Mengenai isi pelaksanaannya dirapihkan dalam tiap output dari masing-masing kegiatan seperti dalam Tabel 6.2-1.

Klaster nilam di Sumedang merupakan klaster yang baru lahir dan baru tumbuh dan masih belum terbangun suatu network diantara pihak terkait, sehingga merupakan wujud rata-rata klater yang ada di Indonesia.Pembentukan network pada klaster yang baru tumbuh seperti ini sebenarnya bertujuan untuk menjadi atau menarik pembelajaran ke dalam pembuatan guideline.Karena itu pada sebagai besar kegiatannya adalah melalui dengan mengajak ikutserta para pihak terkait klaster minyak nilam sebanyak mungkin dalam kegiatan kegiatan sehingga akan meninggikan rasa kesadaran untuk bekerjasama yang diperlukan dalam pembentukan network klaster.Kemudian, dengan memasukkan fasilitator yang memiliki pengalaman dalam pengembangan klaster akan memberi masukan dalam hubungan kepercayaan diantara pihak terkait dalam klaster.

6.2.1.1 Kegiatan 1: [Pembentukan dan Penguatan Komite Klaster Nilam]

(1) Tujuan.

Selama ini di kabupaten Sumedang, belum ada organisasi atau lembaga yang mengembangkan klaster minyak nilam, dimana masing-masing pihak pemerintah yang terkait melakukan perbantuan secara sendiri-sendiri, sebaliknya petani, penyuling dan koperasi atau grup pun sebagai pihak swasta tidak terhimpun dalam suatu klaster. Dalam kondisi seperti ini tujuan kegiatan ini adalah untuk membentuk organisasi yang terkonsentrasi memerankan pengembangan industri minyak nilam kabupaten Sumedang. Organisasi atau lembaga

6 - 40

pengembangan klaster ini mengambil bentuk Komite yang bukan hanya mengkoordinir semua pihak terkait industri minyak nilam (lembaga atau institusi pemerintah terkait, para petani dan penyuling, kolektor lokal, universitas dan lembaga penelitian, dan lainnya), akan tetapi menargetkan untuk menjadi suatu lembaga yang mampu merencanakan sampai melaksanakan kegiatan sebagai komite, memonitoring dan juga mampu melakukan evaluasi.

(2) Skejul dan Isi Pelaksanaan.

Pada Tabel 6.2-2 ini dirangkum skejul pelaksanaan kegiatan permasing-masing output.

Tabel 6.2-2 Skejul Pelaksanaan (Kegiatan 1)

Tahun Tahun 2009 Tahun 2010Bulan Juli Agust Sept Okt Nop Des Jan Peb

survei ke Domestik Survei lokal ke 3 Domestik Survei lokal ke 4 Domestik

Survei ke 5 Domestik

Output 1 Memahami,

menyetujui dan membentuk konsep

pengembangan klaster nilam oleh para stakeholder

industri nilam kabupaten Sumedang.

Output 2 Pembentukan Komite klaster

nilam

Output 3 Mendorong pemahaman

anggota terhadap kegiatan komite klaster nilam dan

memperkuat kegiatannya

Catatan: nomer dari output berkaitan dengan Tabel 5.2-1 SSumber:Dibuat oleh Tim studi JICA.

Berikut ini dilaporkan hasil pelaksanaan pertiap kegiatan (output) yang diperoleh. Tim studi JICA untuk mencapai semua hasil yang diperoleh dalam kegiatan ini telah mempekerjakan tenaga ahli pembentukan klaster berasal dari PUPUK (LSM) yang berada di kota Bandung propinsi Jawa Barat sebagai fasilitator.

1) Output 1

Seperti yang ditunjukkan pada Tabel 6.2-1, sebagai output 1 dari kegiatan ini adalah [dipahami disepakati dan dibentuknya konsep pengembangan klaster minyak nilam oleh para stakeholder industri minyak nilam Sumedang].Output yang sama juga diperoleh dengan pelaksanaan Kick of meeeting dan workshop. Berikut dibawah ini ditunjukkan skejul, peserta, dan garis besar permasing kegiatan.

Kick of Meeting Pilot Proyek Skejul: 25 Agustus 2009 (survei lokal ke 3). Obyek: Para pihak terkait industri minyak nilam Sumedang.

• Institusi pemerintah terkait: Bappeda kabupaten, Sekretaris Daerah (Setda), Dinas Perindustrian Perdagangan kabupaten, Dinas Koperasi dan UMKM kabupaten, Dinas Kehutanan Perkebunan kabupaten, Dinas Perindustrian Perdagangan propinsi dll (termasuk peserta training klaster).

6 - 41

• Swasta: Perwakilan grup petani, pengusaha penyulingan, Kadin daerah (kadinda), universitas dll (termasuk peserta training klaster).

Garis besar: Pada meeting ini telah terkonfirmasi hal pentingnya pembentukan kelembagaan untuk membentuk klaster minyak nilam, dan komitmen dari pihak terkait untuk melaksanakan hal itu.

Workshop Inisiasi Klaster Skejul: 7 dan 8 Oktober 2009 selama 2 hari (survei lokal ke 4). Obyek: Para pihak terkait industri minyak nilam Sumedang.

• Institusi pemerintah terkait: Bappeda kabupaten, Sekretaris Daerah (Setda), Dinas Perindustrian dan perdagangan kabupaten, Dinas Koperasi dan UKM kabupaten, Dinas Perindustrian dan perdagangan propinsi dll

• Swasta: Perwakilan grup petani, pengusaha penyulingan, universitas dll. Garis besar: Pada workshop ini telah terangkum visi5 komite klaster dan analisa kondisi

klaster saat ini oleh para pihak terkait klaster minyak nilam kabupaten Sumedang, dan telah terbentuk juga kesepakatan pembentukan komite sebagai suatu kegiatan kelembagaan untuk mengembangkan klaster. Selain itu juga direkomendasikan anggota komite klaster nilam.Pada semua kegiatan ini juga diikuti oleh para trainee yang telah mengikuti training diagnosa klaster yang telah dilaksanakan pada survei yang ke 2 sebelumnya.

2) Output 2

Output yang diperoleh 2 pada kegiatan ini adalah [Pembentukan komite klaster minyak nilam]. Output yang sama juga diperoleh sesuai dengan rencana dengan pelaksanaan kegiatan dibawah ini.

Workshop Memulai (Start-up ) Komite Klaster Nilam Skejul: 14 Oktober 2009 (survei lokal yang ke 4). Obyek: Para pihak terkait yang direkomendasikan sebagai anggota komite pada workshop

inisiasi klaster sebelumnya. • Institusi pemerintah terkait: Bappeda kabupaten, Dinas Perindustrian dan

perdagangan kabupaten, Dinas Koperasi dan UKM kabupaten, Dinas Kehutanan dan Perkebunan kabupaten.

• Swasta: Perwakilan grup petani, pengusaha penyulingan, universitas. Garis besar: Pada workshop ini dimulai kegiatan sebagai komite. Dan pada workshop ini

juga telah dibahas visi, misi, tujuan, sistim organisasi komite klaster (merujuk ke BOX4 dan BOX 5 berikutnya).

5 Visi pada saat training diagnosa klaster merupakan visi klaster menuju tahun 2025, dan berpijak pada hal tersebut

disini dibuatkan visi komite klaster.

6 - 42

BOX4：Komite Klaster Nilam Kabupaten Sumedang”Medal Nilam Wangi” Visi, Misi dan Tujuan

Visi Komite : 1) Memperkuat daya saing daerah melalui peningkatan kemampuan melaksanakan reformasi

teknologi di kabupaten Sumedang. 2) Menjadikan kabupaten Sumedang sebagai pusat nilam di propinsi Jawa Barat. 3) Meningkatkan perekonomian masyarakat melalui agribisnis nilam. Misi Komite : 1) Mewujudkan transaksi yang wajar melalui kompetisi yang sehat antar pelaku agribisnis nilam.2) Membangun jaringan agribisnis nilam. 3) Meningkatkan kemampuan SDM pelaku agribisnis nilam. 4) Membangun tata kelola agribisnis nilam. Tujuan Komite : 1) Mengembangkan komoditas nilam. 2) Meningkatkan kesejahteraan masyarakat melalui agribisnis nilam 3) Mengontrol kualitas produksi minyak nilam 4) Melaksanakan kegiatan pemasaran minyak nilam 5) Mengembangkan benih nilam kepada petani 6) Meningkatkan SDM petani nilam 7) Membangun tata kelola bisnis nilam 8) Mewujudkan peningkatan perekonomian masyarakat melalui penguatan posisi dan kapasitas

petani nilam 9) Mewujudkan produk unggulan kabupaten Sumedang melalui produksi nilam. 10) Partisipasi aktif semua pihak yang terkait dalam klaster nilam 11) Meningkatkan daya saing daerah melalui sektor agribisnis nilam. 12) Mengembangkan perkebunan nilam. Sumber: Komite Klaster

.

6 - 43

BOX 5：Sistim Organisasi Komite Klaster Nilam Kabupaten Sumedang ”Medal Nilam Wangi”(Oktober 2009)

Ketua (leader) Jamil Muslim (Penyuling)

Sekretaris Hendra (PUPUK) Bendahara Ius Yuliawati (Petani)

Seksi Bidang Pengembangan Jaringan dan Pemasaran.

Tatang Prawoto(Koordinator) (Dinasi Koperasi UKM) BPPMD (Badan pengembangan promosi daerah) Dinas Perdagangan kabupaten Ario (Penyuling)

Seksi Bidang Penelitian dan Pengembangan.

Atang (Koordinator) (Dinas perindag kabupaten) Tatang (Dinas Hutbun kabupaten) Universitas Padjadjaran Universitas Winayamukti

Seksi Bidang Produksi.

Kusman (Hutbun) (Koordinator) (Dinas kehutanan kabupaten) Sahadi (Dinas perindag kabupaten) Rediana (Perhutani)

Seksi Bidang Pengembangan SDM Kelembagaan

Rosmala Dewi (Koordinator) (Dinas hutbun kabupaten) Dudi (Petani/ asosiasi AP3MA) Andes (Dinas Hutbun kabupaten) Faisal (Bappeda kabupaten)

Koordinator Wilayah Sumedang Utara.

Yaya (Petani)Danu (Penyuling)

Koordinator Wilayah Sumedang Selatan. Akub (Penyuling)

Koordinator Wilayah Sumedang Timur. Enceng (Petani)

Koordinator Wilayah Sumedang Barat. Dedi (Petani)

Sumber: Komite Klaster.

3) Output 3

Output 3 dari kegiatan ini adalah [Mendorong pemahaman anggota terhadap kegiatan komite klaster minyak nilam dan memperkuat kegiatannya]. Untuk mencapai output yang sama telah dilaksanakan kegiatan seperti dibawah ini. Pada kegiatan ini telah dilaksanakan kegiatan yang secara garis besar dapat di bagi 2. Yang pertama adalah memberikan kesempatan belajar mengenai pengoperasian komite dan klaster, dan pengembangan klaster dari contoh yang lebih maju melalui studi tour. Yang kedua adalah melakukan perencanaan, pelaksanaan, dan monitoring 2 kegiatan tersebut yang telah diusulkan sebagai rencana kegiatan selanjutnya setelah dibentuk dan dijalankannya komite dengan bantuan dari PUPUK. Berikut dibawah ini ditunjukkan skejul, peserta, dan garis besar permasing kegiatan.

Penyelenggaraan Kegiatan Komite Skejul: pada Tahun 2009: 19 Oktober, 21 Oktober, 4 dan 5 November, 9 November, 18

November, 3 Desember, 16 Desember, 30 Desember; pada Tahun 2010: 16 Januari, 18 Januari, 30 Januari, 3 Februari

Obyek: Para anggota komite (petani, penyuling dan institusi pemerintah terkait). Garis besar: Telah dilaksanakan pembahasan sistim kelembagaan komite, pembagian

peranan dll, dan diskusi kegiatan 2010, laporan kegiatan dan monitoring dll. Studi Tur 1(Kabupaten Tegal Propinsi Jawa Tengah) Skejul: 13 dan 14 Januari 2010 (survei lokal ke 5). Obyek: Perwakilan komite klaster dan pihak pemerintah terkait.

6 - 44

• Swasta: Perwakilan grup petani, penyuling. • Institusi Pemerintah Terkait: Bappeda kabupaten, Sekretaris Daerah, Dinas

Perindustrian dan Perdagangan kabupaten (kepala), Dinas Koperasi dan UMKM kabupaten (kepala), Dinas Kehutanan dan Perkebunan kabupaten, Badan Penyuluhan kabupaten (BKP4K)6.

Garis besar: Pada studi tur ini telah dilakukan diskusi tukar pendapat dengan Dewan Peningkatan Daya Saing (DPDS)(yang merupakan forum tingkat kabupaten ) dan beberapa komite klaster yang berada dibawahnya.

Studi Tur 2 (Kabupaten Kutai Timur Propinsi Kalimantan Timur) Skejul: 25 sampai 29 Januari 2010 (survei lokal ke5). Obyek: Komite Klaster.

• Swasta: Perwakilan grup petani, pengusaha penyuling. • Pemerintah: Bappeda propinsi, Dinas Perindustrian dan Perdagangan kabupaten,

Dinas Koperasi dan UMKM kabupaten, Dinas Kehutanan dan Perkebunan kabupaten.

Garis besar: Pada studi tur ini, telah mengunjungi Sangata di kabupaten Kutai Timur propinsi Kalimantan Timur dan telah mempelajari mengenai kerjasama swasta, institusi pendukung, pemerintah dengan kegiatan komite minyak nilam “ Pachole Borneo” yang dikembangkan di lokasi tersebut.

Pelaksanaan Rencana 1 oleh Komite(Identifikasi kapasitas produksi nilam kabupaten Sumedang) Skejul: November 2009 Obyek: Wilayah produsen nilam diseluruh kabupaten Sumedang. Garis besar: Pada rencana ini karena selama ini belum pernah ada informasi yang akurat

disemua institusi pemerintah maka dari itu untuk memahami potensi yang dimiliki industri minyak nilam kabupaten Sumedang telah dilaksanakan perangkuman data oleh komite dengan cara mengumpulan informasi dari masing-masing koordinator wilayah komite.

Pelaksanaan Rencana 2 oleh Komite ( Pembangunan sistim pemasaran dan sistim promosi) Skejul: Oktober 2009 sampai Februari 2010. Obyek: Anggota komite (petani, pengusaha penyuling, institusi pemerintah terkait). Garis besar: Pada rencana ini telah dilaksanakan pembuatan sistim yang mampu

melakukan pemasaran dan promosi sebagai klaster untuk mencapai perluasan market minyak nilam. Dalam kegiatan ini, sebagai komite klaster minyak nilam Sumedang telah menghadiri simposium minyak nilam internasional (24 sampai 26 Oktober 2009). Pada simposium ini telah mengumpulkan langsung informasi mengenai kebutuhan dan harga dari para buyer, termasuk trend pasar internasional minyak nilam untuk itu diperoleh kepastian pentingnya berkegiatan sebagai komite.

Perumusan Rencana Kegiatan tahun 2010. Skejul: Februari 2010. Obyek: Anggota komite. (petani, pengusaha penyuling, institusi pemerintah terkait). Garis besar: Setelah selesai mengikuti seminar evaluasi yang dilaksanakan 9 dan 10

Februari 2010 telah dimulai pembuatan rencana kegiatan untuk tahun 2010.

6 Pada kabupaten Sumedang, para penyuluh ditempatkan pada Badan Penyuluh BKP4K kabupaten.

6 - 45

6.2.1.2 Kegiatan 2: Penyusunan dan Sosialisasi SOP (Standard Operation Procedure) Budidaya Nilam

(1) Tujuan.

Melalui workshop inisiasi klaster dan workshop start-up komite klaster telah di sadari bersama minyak nilam produksi kabupaten Sumedang masih belum mencapai kwantitas dan kualitas yang diminta market.Di kabupaten Sumedang selama ini telah dipergunakan cara budidaya tradisional yang masih berbeda-beda di masing-masing petani sehingga kondisi kwantitas panen dan kualitasnya tidak stabil.Disini pada kegiatan ini dengan membuat SOP budidaya nilam ini akan memperbaiki gap besar perolehan panen dan kualitas minyak nilam tersebut, menuju peningkatan kwantitas dan kualitas minyak nilam di seluruh kabupaten Sumedang.

(2) Skejudan Isi Pelaksanaan.

Pada Tabel 6.2-3 ini telah dirangkum skejul pelaksanaan kegiatan menurut masing-masing output.

Tabel 6.2-3 Skejul Pelaksanaan (Kegiatan 2) Tahun Tahun 2009 Tahun 2010 Bulan Juli Agust Sept Okt Nop Des Jan Peb Survei Domestik Survei lokal ke3 Domestik Survei lokal ke 4 Dom

-estik Survei ke 5 Dom

-estik Output 1 Membuat

SOP budidaya.

Output 2 Mensosialisasikan SOP budidaya ke petani, agar

dapat dilakukan budidaya

berdasarkan SOP

Catatan:Nomer output yang diperoleh terkait dengan tabel 6.2-1 Sumber:Dibuat oleh Tim studi JICA.

Akan tetapi, tim studi JICA untuk mencapai output kegiatan ini telah melakukan outsourching sebagian kegiatan ini pada Universitas Padjadjaran (UNPAD) yang memiliki fakultas pertanian di kabupaten Sumedang propinsi Jawa Barat.

1) Output 1

Seperti yang ditunjukkan pada Tabel 6.2-1 bahwa Output 1 kegiatan ini adalah [Dibuatnya SOP budidaya]. Output tersebut dicapai dengan pelaksanaan kegiatan survei lingkungan budidaya dengan melalui interview terhadap petani nilam dan pelaksanaan analisa dan survei referensi seperti dibawah ini.

Survei Kondisi Budidaya Nilam Kabupaten Sumedang Skejul: November 2009. Obyek: Para petani pembudidayaan nilam di kabupaten Sumedang. Garis besar: Pada survei ini telah dilakukan dalam bentuk interview menurut kuestioner

dengan mengunjungi ke masing-masing petani. Petani yang menjadi obyek meliputi 10 kecamatan di kabupaten Sumedang. Kuestioner ini dikumpulkan dari 47 responden, dan telah berhasil mengumpulkan informasi mengenai lingkungan

6 - 46

pembudidayaan nilam di kabupaten Sumedang yang akan menjadi dasar pembuatan SOP budidaya.

Pembuatan SOP Budidaya Dasar menggunakan Studi Referensi Skejul: November 2009. Obyek: Para petani budidaya nilam di kabupaten Sumedang. Garis besar: Berdasarkan studi referensi mengenai budidaya nilam yang dilakukan

bersamaan dengan survei kondisi pembudidayaan nilam di kabupaten Sumedang telah dibuat SOP budidaya nilam secara umum (SOP budidaya dasar) yang tidak terbatas hanya untuk kabupaten Sumedang saja.

Pembuatan usulan SOP Budidaya yang sesuai dengan Kondisi Aktual Kabupaten Sumedang Skejul: Desember 2009. Obyek: Para petani budidaya nilam kabupaten Sumedang. Garis besar: Dari SOP budidaya dasar dan survei kondisi aktual pembudidayaan nilam di

kabupaten Sumedang telah dirumuskan usulan SOP budidaya yang sesuai dengan lingkungan pembudidayaan nilam dikabupaten Sumedang.

FGD untuk pembuatan SOP (selanjutnya disebut FGD) Skejul: 30 Desember 2009. Obyek: Komite klaster nilam, para petani budidaya nilam kabupaten Sumedang, institusi

pemerintah terkait. Garis besar: Dalam FGD telah diperkenalkan SOP dasar yang diperoleh dari studi referensi

dan survei kuestioner ini, dan untuk memperbaiki isinya untuk disesuaikan dengan lingkungan budidaya nilam kabupaten Sumedang telah dilakukan diskusi pertukaran pendapat dengan institusi pemerintah yang berkaitan langsung dengan budidaya nilam dan pertanian (Dinas Kehutanan dan Perkebunan, Badan penyuluhan pertanian atau BKP4K).

Perbaikan Usulan SOP Budidaya Skejul: Januari 2010 Garis besar: Untuk merefleksikan pendapat petani nilam dan pemerintah yang telah

dikumpulkan pada FGD telah dibuat SOP budidaya yang cocok dengan lingkungan budidaya nilam di kabupaten Sumedang.

2) Output 2

Output pada kegiatan ini adalah [Disosialisasikannya SOP budidaya nilam ini ke para petani sehingga menjadi mampu berbudidaya berdasarkan SOP budidaya tersebut]. Output dilakukan melalui kegiatan-kegiatan dibawah ini. Akan tetapi untuk nilam, karena dari pertama mulai dibudidayakan sampai panen memerlukan masa selama 6 bulan untuk itu telah disepakati tetap melanjutkan kegiatan sosialisasi walaupun setelah pilot proyek selesai.

Pembuatan Handbook SOP Budidaya Skejul: Januari 2010. Garis besar: Telah dibuat handbook yang mudah dimengerti dengan tujuan dipahaminya isi

SOP budidaya nilam ini oleh para petani nilam sehingga berkesinambung pada perbaikan metode budidaya nilam. Isi handbook ini telah dibagikan pada para pihak terkait pada saat mempresentasikan hasil kegiatan 2 dan 3 dalam wrap up meeting yang diselenggarakan pada 30 Januari 2010.

Training Petani berdasarkan SOP Budidaya

6 - 47

Skejul: 30 Januari 2010 sampai sekitar 1 tahun. Obyek: Para petani budidaya nilam kabupaten Sumedang dan institusi pemerintah terkait. Garis besar: untuk memperbaiki metode budidaya nilam dan mensosialisasikan SOP

budidaya ini telah dilakukan kebun demplot sebagai pelaksanaan training langsung dengan obyeknya adalah para petani. Untuk mencapai pembelajaran metode tersebut maka para petani selama seminggu 1 kali secara aktual dapat mempraktekkkan budidaya model SOP ini. Demplot ini akan terus dilanjutkan selama sekitar 1 tahun lagi walaupun setelah pilot proyek selesai, karena disesuaikan dengan masa budidaya nilam (6 bulanan). Di dalam training ini diharapkan kemajuan sosialisasi melalui institusi pemerintah terkait dengan melakukan kerjasama pelaksanaannya dengan Dinas Kehutanan Perkebunan dan Badan Penyuluh pertanian(BKP4K).

6.2.1.3 Kegiatan 3: Training Teknologi Penyulingan Minyak Nilam.

(1) Tujuan.

Untuk meningkatkan kwantitas dan kualitas produksi minyak nilam kabupaten Sumedang bukan hanya perbaikan dari sisi budidaya akan tetapi juga adanya permasalahan pada sisi teknologi penyulingan untuk penyulingan minyak, dimana kedua hal ini diketahui melalui workshop yang diadakan di kabupaten Sumedang ada 9 orang pengusaha penyuling, dan masing-masing menggunakan mesin penyulingan yang spesifikasi nya berbeda-beda sehingga kandungan PA minyak dan rasio rendemen yang diperoleh juga ada perbedaan, yang menyebabkan kondisi minyak nilam kabupaten Sumedang tidak dapat dalam kondisi yang stabil dalam kualitas. Dalam kondisi seperti ini, pada kegiatan untuk meningkatkan teknologi penyulingan masing-masing penyuling ini selain akan meningkatkan rasio rendemen minyak nilam juga akan mencapai nilai standar untuk kandungan PA yang dihasilkan.

(2) Skejul dan Isi Pelaksanaan.

Pada Tabel 6.2-4 dibawah ini dirangkum skejul pelaksanaan kegiatan untuk masing-masing output.

Tabel 6.2-4 Skejul Pelaksanaan (Kegiatan 3). Tahun Tahun 2009 Tahun 2010 Bulan Juli Agustus Sept Oktober November Desember Januari Februari Survei Domestik Survei lokal ke 3 Domestik Survei lokal ke 4 Dom

estik Survei ke 5 Dom

estik Output 1

Mentransfer teknologi

penyulingan dari para

pengusaha penyuling yang

menjadi sampel.

Output 2 Pengusaha penyuling kabupaten sumedang

mempergunakan guideline

untuk peningkatan

teknologi penyulingan

Catatan:Nomer output terkait dengan tabel 6.2-1. Sumber:dibuat oleh Tim studi JICA

6 - 48

Tim studi JICA untuk mencapai ouput kegiatan ini telah melakukan outsourching untuk sebagian kegiatannya pada Universitas Padjadjaran (UNPAD) yang memiliki fakultas Pertanian kabupaten Sumedang propinsi Jawa Barat.

1) Output 1

Seperti yang ditunjukkan pada Tabel 6.2-1, sebagai ouput 1 kegiatan ini adalah [Terjadinya transfer teknologi pada para penyuling yang menjadi sampel]. Untuk mencapai output ini telah telah dilaksanakan kegiatan survei interview terhadap para penyuling, pertukaran pendapat dengan tenaga ahli pada workshop yang diadakan 16 Januari 2010, dan advais teknologi seperti dibawah ini.

Survei Kondisi Para Penyuling Minyak Nilam Kabupaten Sumedang dan Pemilihan Penyuling Skejul: November ～ Desember 2009. Obyek: Para penyuling minyak nilam kabupaten Sumedang, institusi pemerintah terkait. Garis besar: Pada survei ini telah diperoleh pemahaman kondisi fasilitas mesin

penyulingan, metode penyulingan saat ini pada masing penyuling melalui interview berdasarkan angket dan dengan cara pengamatan langsung fasilitas mesin yang ada terhadap para penyuling di kabupaten Sumedang.Selain itu pada FGD 30 Desember telah dilakukan pemilihan 3 penyuling untuk diberikan advais meningkatkan rasio rendemen dan PA.

Workshop untuk meningkatkan teknologi penyulingan.(selanjutnya disebut workshop) Skejul: 16 Januari 2010. Obyek: Komite klaster nilam, para pengusaha minyak nilam kabupaten Sumedang, institusi

pemerintah terkait. Garis besar: Disini diperkenalkan para penyuling yang diketahui dari kegiatan survei

kondisi aktual para penyuling sebelumnya. Selanjutnya telah dilaksanakan pertukaran pendapat antara para penyuling dengan institusi pemerintah (Dinas Perindustrian dan perdagangan dan Badan Penyuluhan Pertanian) mengenai penyuling dan pembinaan teknologi penyulingan.

Transfer Teknologi Skejul: Januari 2010. Obyek: 3 pengusaha penyuling yang telah dipilih pada workshop. Garis besar: Terhadap 3 pengusaha penyuling yang terpilih pada FGD tanggal 30

Desember 2009 telah diberikan advais untuk memperoleh peningkatan rasio rendemen dan kandungan PA. Akan tetapi karena berbenturan dengan waktu kegiatan kegiatan komite khususnya skejul studi tur maka pelaksanaan transfer teknologi ini tidak dapat dilaksanakan sepenuhnya. Selain itu karena penyulingan minyak nilam tidak dilakukan secara reguler maka ketika kunjungan oleh UNPAD tidak dapat dilakukan pengamatan proses produksi. Sehingga advais yang diberikan sebatas perbaikan peralatan saja.

2) Output 2

Sebagai output 2 kegiatan ini adalah [Dipergunakannya guideline untuk peningkatan teknologi penyulingan oleh para pengusaha penyuling di kabupaten Sumedang]. Untuk pencapaian output ini maka berdasarkan hasil kegiatan pada output 1 dan hasil analisa teknologi para penyuling akan dibuat guiline untuk mencapai peningkatan kualitas. Dalam pelaksanaan pilot proyek telah dibuat guideline penyulingan, akan tetapi tidak mencapai sampai kegiatan sosialisasi untuk dipergunakan oleh para penyuling. Untuk itu telah

6 - 49

dilaksanakan MOU antara komite klaster dengan pihak UNPAD sebagai suatu kesepakatan untuk terus melanjutkan kegiatan setelah selesainya pilot proyek.

Pemilahan Permasalahan yang dihadapi para Penyuling Skejul: Januari 2010. Obyek: Para pengusaha penyuling minyak nilam kabupaten Sumedang. Garis besar: Berdasarkan informasi yang telah dikumpulkan sebagai output 1 telah

dilakukan analisa kondisi aktual teknologi penyulingan 7 pengusaha penyuling. Setelah itu telah dilakukan pemilahan tema permasalahan bersama pada para penyuling dan tema permasalahan khusus pada tiap-tiap penyuling.

Pembuatan Guideline Peningkatan Teknologi Penyulingan Skejul: Februari 2010. Garis besar: Telah dibuat guideline yang memuat cara meningkatkan rasio rendemen dan

kualitas (kandungan PA) pada penyulingan minyak nilam oleh para pengusaha penyuling di kabupaten Sumedang. Guideline ini merangkum dan membagi tema permasalahan untuk masing-masing penyuling dan tema permasalahan bersama yang dihadapi para penyuling tersebut.Guideline ini telah disosialisasikan pada pertemuan komite klaster nilam yang telah diselenggarakan pada 3 Februari 2010.

6.2.2 Evaluasi Pilot Proyek.

Dalam pelaksanaan survei lokal ke 5 telah dilaksanakan evaluasi akhir masing-masing kegiatan.Tujuan dan metode yang dilakukan di rangkum seperti dibawah ini.

• Tujuan: Untuk mencapai kesinambungan dan pengembangan masing-masing kegiatan selanjutnya berdasarkan pola pandang PDCA telah dilakukan pengaturan hasil pelaksanaan masing kegiatan dengan metode evaluasi 5 item. Bersamaan dengan hal ini juga diperoleh pembelajaran umum untuk pengembangan klaster.

• Periode pelaksanaan evaluasi: 12 Januari ～11 Februari 2010 (selama survei lokal ke 5) • Metode evaluasi: survei menurut pertanyaan evaluasi sederhana yang dibuat berdasarkan

evaluasi 5 item. • Metode pengumpulan data evaluasi: Pelaksanaan survei interview dan angket dengan

obyeknya para pihak terkait masing-masing kegiatan. 6.2.2.1 Kegiatan 1: Pembentukan dan Penguatan Komite Klaster.

Pada Tabel 6.2-5 ini, ditunjukkan pertanyaan untuk evaluasi dan output.

6 - 50

Tabel 6.2-5Pertanyaan dan Hasil Evaluasi.

Evaluasi 5 Item Pertanyaan Evaluasi Hasil Evaluasi

Valid

itas

1 Apakah proyek ini menangani permasalahan penting yang dihadapi industri nilam kabupaten Sumedang ?

(Hasil)Menangani. (Dasar 1)Sebelum dilaksanakan kegiatan 1belum ada organisasi yang mengembangkan klaster. (Dasar 2)Telah diusulkan pembentukan kelembagaan pada workshop inisiasi klaster.

2 Apakah ada kesesuaian (matching) antara kebijakan pengembangan industri lokal dengan kebijakan pengembangan klaster nasional dan daerah?

(Hasil)Kesesuaian tinggi. (Dasar)Dalam pengembangan klaster pemerintah pusat (departemen perindustrian) yang menjadi obyek adalah minyak atsiri, pada pemerintah daerah juga matching dengan “pengembangan agrobisnis” yang dicanangkan kabupaten Sumedang.

3 Apakah kegiatan ini ini cukup berkontribusi dalam pencapaian target proyek?

(Hasil)Berkontribusi. (Dasar 1)Pada komite klaster telah dilaksanakan kegiatan kongkrit dengan partisipasi aktif dari swasta dan pemerintah dan terwujudnya pertukaran pendapat secara aktif. (Dasar 2)Hasil survei angket: dari sebagian pihak pemerintah terkait diperoleh jawaban perlunya keterlibatan swasta yang lebih mendalam.

4 Apakah komite klaster nilam telah dipilih dengan tepat dan adil?

(Hasil)Telah dipilih dengan cara yang tepat dan adil. (Dasar 1)Anggota komite telah dipilih memalalui keikutsertaan dalam workshop. (Dasar 2)Hasil survei angket: telah dipilih secara adil dan tepat.

5 Seberapa jauh keterlibatan organisasi pelaksana klaster dan pihak terkait dalam pembuatan perencanaan? Apakah diumumkan perecanaannya?

(Hasil)Terlibat dalam pembuatan perencanaan. (Dasar 1)Telah disetujui dalam workshop inisiasi melalui kegiatan training dan analisa SWOT. (Dasar 2)Telah dibuat perencanaan kegiatan oleh komite.

Efek

tifitas

1

Dengan terbentuknya komite apakah sudah menjadi organisasi yang mampu melaksanakan (plan, do, check), dan mengkoordinir stakeholder yang terkait dengan industri minyak nilam?

(Hasil)Telah terbentuk pondasi untuk melaksanakan kegiatan dan koordinasi pihak terkait oleh komite klaster nilam. (Dasar 1)Melalui kegiatan 1telah berhasil memajukan kerjasama swasta dan pemerintah yang menyusun komite klaster nilam. (Dasar 2)Hasil survei angket: diakui telah mampu.

2 Apakah Hasil yang diperoleh kegiatan sudah cukup untuk mencapai target proyek?

(Hasil)Sudah cukup walaupun hanya dalam waktu terbatas . (Dasar 1)Keinginan peserta meningkat, dan telah berhasil membina kemampuan untuk melaksanakan kegiatan dan pengoperasian komite. (Dasar 2)Hasil survei angket: diperlukan keikutsertaan swasta yang lebih mendalam pada pengembangan klaster.

3 Apakah Kondisi pencapaian target kegiatan ini diberitahukan kepada para stakeholder klaster nilam?

(Hasil)Telah diberitahukan. (Dasar 1)Sudah dilaksanakan pemberitahuan luas dalam pertemuan komite, rapat laporan kegiatan dan seminar evaluasi. (Dasar 2)Hasil survei angket: telah diberitahu atau sudah diberitahu sekilas.

4 Apakah yang menjadi faktor penghambat dan faktor pendukung dalam pencapaian target proyek?

(Faktor pendukung)Tingginya kesadaran pentingnya komite bagi swasta (petani, penyuling dll) maupun pemerintah, telah terbentuk network antara stakehloder yang ada. (Faktor penghambat)Belum selesai dilakukan sosialisasi pada semua stakeholder yang terkait klaster minyak nilam di kabupaten Sumedang.

Efisi

ensi

1 Sampai dimana pencapaian output? (Hasil )Telah tercapai. (Dasar 1)Setelah disepakati terbentukmnya melalui workshop inisiasi kemudian secara aktual komite dibentuk, setelah itu dibuat perencanaan kegiatan dan dilaksanakan.

2 Apakah kemampuan PUPUK, masa penugasan dan jumlah SDM nya sudah tepat untuk pencapaian Hasil yang diperoleh?

(Hasil)Sudah tepat. (Dasar1)pengalaman dan pemahaman pengembangan klaster oleh PUPUK telah mendorong kesepatakan pembentukan oleh para stakeholder dan berhasil memperoleh kepercayaan sebagai fasilitator. (Dasar 2)Hasil survei angket: sudah tepat.

Impa

k

1 Apakah kegiatan diperlukan untuk pencapaian target utama?

(Hasil)Diperlukan. (Dasar 1)untuk memperoleh daya saing sebagai klaster telah tersharing bersama perlunya kelembagaan. (Dasar 2)Hasil survei angket: diperlukan.

2 Selain peserta kegiatan ini apakah akan ada penerima keuntungan lain dari kegiatan ini didalam klaster minyak nilam Sumedang?

(Hasil)Kemungkian ada sangat tinggi. (Dasar 1)dengan melakukankegiatan komite klaster akan meningkatkan ketenaran kabupaten Sumedang sebagai produsen minyak nilam, yang akan membawa keberuntungan juga pada selain anggota komite. (Dasar 2)Hasil survei angket: diperoleh jawaban “akan ada yang memperoleh” (intitusi pemerintah.)

3 Apakah yang menjadi faktor penghambat dan faktor pendorong yang akan mempercepat pencapaian target utama komite klaster nilam selanjutnya?

(Faktor pendorong)Adanya keinginan untuk berkembang bersama pihak terkait selain anggota komit eklaster nilam. (Faktor penghambat)Sifat pasif pihak terkait selain anggota komit eklaster nilam. Membutuknya ingkungan alam.

6 - 51

Kema

ndiria

n untu

k ber

kelan

jutan

1

Apakah pemerintah kabupaten akan melanjutkan suporting terhadap komite klaster nilam ini setelah proyek selesai?

(Hasil)Kemungkinan dilanjutkan tinggi. (Dasar 1)Karena masuk kedalam anggota komite dan stearing comitte. (Dasar 2)Hasil survei angket: : 5 dari 7 responden diperoleh jawaban melanjutkan.

2 Apakah yang menjadi faktor penghambat dan faktor pemercepat kegiatan yang dilakukan oleh komite klaster nilam selanjutnya?

(Faktor pemercepat)Tingginya keinginan “ingin berkembang” dari pengusaha nilam (Faktor penghambat)Belum adanya kebijakan dan dukungan modal. Kurangnya kekompakan anggota komite, permasalahan dana pengoperasian untuk komite, perlunya waktu yang lebih lama untuk penguatan kelembagaan.

3 Apakah komite klaster nilam ini sudah memiliki kemampuan untuk melanjutkan kegiatansecara mandiri selanjutnya?

(Hasil)Ada kemampuan untuk melanjutkan. (Dasar)Hasil survei angket: ada kemampuan.


(1) Validitas.

Sifat validitas kegiatan ini ditetapkan tinggi berdasarkan alasan-alasan berikut ini.

Pada industri minyak nilam kabupaten Sumedang, pada saat sebelum di mulainya kegiatan 1 masih belum ada organisasi yang menjadi inti klaster dan belum ada network jaringan antar pemerintah terkait, pemerintah dengan swasta (petani, penyuling dll) ataupun antar swasta sendiri, dimana kerjasama dukungan dan persamaan informasi juga masih lemah. Berdasarkan hasil analisa SWOT dan kegiatan (longlist) yang dilakukan pada survei lokal ke 2 dan hasil workshop inisiasi klaster yang dilakukan pada survei lokal ke 4, pada industri minyak nilam kabupaten Sumedang diketahui pentingnya kelembagaan atau pengorganisasian karena belum adanya network kerjasama antar para stakeholder selama ini.

Sektor minyak atsiri menjadi obyek pengembangan klaster yang dilakukan pemerintah pusat (departemen perindustrian). Kemudian karena yang mengusulkan kabupaten Sumedang sebagai kandidat pilot proyek juga departemen perindustrian maka sudah ada kesesuaian atau matching dengan kebijakan pemerintah pusat. Pada tingkat pemerintah daerahpun mengenai nilam ini sudah termuat dalam rencana pengembangan jangka menengah kabupaten Sumedang.

Walaupun komite klaster ini baru dibentuk akan tetapi telah melaksanakan kegiatan kongkrit dengan partisipasi yang aktif baik dari swasta maupun pemerintah sambil menerima panduan dari PUPUK.Selanjutnya untuk kegiatan ini pun terus dilakukan pertukaran pendapat yang aktif. Secara kongkritnya pada studi tur di Kutai Timur propinsi Kalimantan Timur yang telah dikunjungi anggota inti komite klaster, mengenai metode sharing informasi “SMS Gateway7”dan peningkatan motivasi terhadap kerjasama antar pihak terkait disana telah berguna dalam menyadarkan validitas akan kegiatan klaster.

Dengan menjalani pengalaman melaksanakan serangkaian kegiatan yang diusulkan ini dapat dikatakan berhasil membina kemampuan dasar mereka. Dari hal yang tertulis diatas komite klaster nilam diharapkan akan menjadi organisasi yang dapat berkontribusi pada pencapaian target utama.

(2) Efektifitas.

Efektifitas kegiatan ini ditetapkan tinggi berdasarkan alasan-alasan berikut ini.

Dalam waktu yang terbatas sejak dimulainya kegiatan ini sampai selesainya pilot proyek, telah terbentuk organisasi baru yang disebut komite klaster nilam. Melalui masing-maisng kegiatan, telah meningkatkan antusias peserta dan membina kemampuan menjalankan kegiatan pengoperasian komite klaster nilam. Secara kongkritnya, perwakilan komite klaster

7 Merupakan sistim sharing informasi dengan memanfaatkan fungsi SMS handphone.Dengan mekanisme ini akan

menjawab segera informasi dengan mengirimkan perintah informasi yang diinginkan melalui SMS, dan informasi harga penjualan minyak dan daun nilam yang diinginkan anggota diperbaharui juga setiap hari.Informasi penyelenggaraan seminar dan pertemuan yang ingin di kirimkan dari komite pun dapat dikirimkan dengan memilih pihak penerima informasi.

6 - 52

nilam (2 orang penyuling) menghadiri seminar internasional minyak atsiri (ISEO) yang diselenggarakan di Bogor telah mampu mengumpulkan informasi secara langsung mengenaievaluasi minyak nilam kabupaten Sumedang dan kebutuhan pasar dunia melalui komunikasi dengan buyer internasional. Informasi segar yang diperoleh di ISEO disharing bersama pada komite klaster nilam, dan disadari kegiatan ini efektif untuk dilaksanakan bersama dalam pencapaian target diutama. Selanjutnya, bagi komite klaster juga akan menjadi pondasi untuk melaksanakan kegiatan selanjutnya. Selain itu, dari hasil angket ada pendapat mengenai perlunya mengikutsertakan swasta yang lebih banyak lagi dalam pengembangan klaster, dan diharapkan untuk pengembangan kegiatan komite klaster ini yang lebih luas.

Sebagai faktor yang berkontribusi dalam pencapaian target kegiatan ini adalah tingginya kemauan “ingin berkembang” dari anggota komite, adanya komitmen yang tinggi dari anggota untuk ikut dalam kegiatan komite klaster, adanya kebersamaan visi diantara para stakeholder, dan lengkapnya SDM dan lembaga penelitian yang ada dll. Khususnya, pada model perbantuan top-down dari pemerintah ke swasta yang sebelumnya, dimana komitmen dan kemauan dorongan untuk membentuk kelembagaan ini sangatlah sulit dicapai. Pada kegiatan 1 ini wujud keaktifan dalam kegiatan klaster oleh swasta yang dibentuk setelah workshop inisiasi klaster yang dilakukan di awal proyek dapat dinilai sebagai salah satu faktor yang dapat meningkatkan efektifitas.

Perwakilan komite, sebagai satu rantai dari kegiatan klaster telah menghadiri seminar internasional minyak atsiri. Dengan partisipasi anggota komite pada seminar tersebut telah memperdalam tingginya kesadaran akan kondisi klaster minyak nilam kabupaten Sumedang. Sehingga memperkuat kesadaran tentang pentingnya kegiatan komite klaster nilam yang merupakan satu langkah menuju perkuatan kegiatan selanjutnya, dan yang akan menghasilkan peningkatan efektifitas kegiatan ini.

(3) Efisiensi.

Efisiensi kegiatan ini ditetapkan tinggi dengan alasan-alasan seperti dibawah ini.

Mengenai output yang dituliskan pada item 6.2.1.1 apabila dilihat dari pencapaiannya maka setelah komite disepakati untuk dibentuk pada workshop inisiasi kemudian secara aktual telah dimulai kegiatan pembentukan komite. Dan selanjutnya, melalui masing-masing kegiatan telah diperdalam diskusi mengenai pelaksanaan fungsi-fungsi yang dimiliki oleh komite klaster, dan direncanakan dan dilaksanakannya kegiatan secara kongkrit lainnya, sehingga dapat dikatakan telah tercapai output yang diharapkan.

Pada efisiensi intervensi maka pemberdayaan PUPUK yang dipekerjakan sebagai fasilitator lokal sangatlah efektif. PUPUK yang memiliki pengalaman pelaksanaan pengembangan klaster di masing-masing daerah di Indonesia memahami konsep pengembangan klaster. Karena itu perolehan kepercayaan sebagai fasilitator dengan mendorong persetujuan pembentukan anggota komiteklaster nilam dan para pihak terkait klaster lainnya merupakan hal yang sangat berguna. Selain itu karena PUPUK berpusat di Bandung artinya menyesuaikan dengan rasa kebudayaan dan sifat kedaerahan yang sama pada para stakeholder minyak nilam kabupaten Sumedang, dimana disini dianggap telah mampu memperkecil gesekan yang timbul dari luar. Pada angket terhadap pihak terkaitpun semua responden menjawab bahwa masuknya PUPUK (sebagai fasilitator) merupakan suatu hal yang tepat.

(4) Impak

Target utama kegiatan ini adalah [para pengusaha yang berada pada klaster nilam menjadi mampu memproduksi produk yang memiliki daya saing (daya saing harga dan daya saing kualitas)].Klaster minyak nilam kabupaten Sumedang untuk mendapatkan daya saing adalah dengan membentuk organisasi para pihak terkait sebagai klaster.Dengan sharing kesadaran

6 - 53

seperti ini dibentuklah komite klaster.Kemudian, kegiatan berintikan komite klaster ini akan berkesinambungan, dan diperkirakan akan berkontribusi dalam peningkatan daya saing market minyak nilam.

Mengenai bagaimana kegiatan ini akan memberikan keuntungan pada pihak selain anggota klaster nilam sebagai efek ekonomi terhadap pihak luar adalah melalui komite klaster yang apabila melanjutkan kegiatan secara aktif akan meningkatkan tingkat ketenaran kabupaten Sumedang sebagai daerah produsen minyak nilam.

Selanjutnya, komite klaster nilam sebagai faktor pendorong pencapaian target utama diatas adalah adanya keinginan kuat untuk mewujudkan pengembangan klaster oleh para pihak terkait selain komite.Sebagai faktor penghambat adalah para pihak selain anggota komite masih bersifat pasif terhadap kegiatan.

Untuk poin evaluasi, dimana evaluasi impak hanya sebatas “perkiraan” dimasa akan datang saja telah disebutkan pada 6.1.2 sebelumnya, akan tetapi pada saat ini karena sudah ada pemahaman bersama antara tim studi JICA, komite klaster nilam maupun pihak pemerintah terkait maka dapat dinilai sebagai adanya harapan impak yang positif .

(5) Kemandirian untuk berkelanjutan.

Pada hasil evaluasi akhir kemandirian berkelanjutan telah ditetapkan dalam evaluasi 5 item sebagai “perkiraan” yang bersifat akan datang.Dan dengan landasan berikut ini maka hasil evaluasi evaluasi kemandirian untuk berkelanjutan terhadap hasil kegiatan adalah agak tinggi.

Dengan melihat pemerintah kabupaten Sumedang berkaitan dengan pengembangan klaster minyak nilam maka semua institusi seperti Bappeda, dinas perindustrian perdagangan, Dinas Koperasi dan UMKM, Dinas Kehutanan Perkebunan, Badan Penyuluhan (BKP4K) ikut serta dalam komite klaster, dan telah dipilih masing perwakilannya sebagai pengurus. Dengan terbentuknya Steering Comitte oleh perwakilan institusi pemerintah ini telah terbangun sistim monitoring dan pembinaan kegiatan klaster sehingga dapat dikatakan kemungkinan berkelanjutannya kegiatan ini adalah tinggi.Akan tetapi tercapainya sistim perbantuan klaster yang telah terbangun ini masih merupakan hal yang baru saja dimulai, oleh karena itu selanjutnya sistim organisasi ini perlu dibentuk legalisasi secara hukum sehingga diharapkan akan terbentuk sistim yang mampu memajukan kegiatan ini secara mandiri.

Pada angket yang dilaksanakan pihak terkait ada pendapat mengenai tingginya keinginan untuk berkembang oleh pengusaha minyak nilam, dan keikutsertaan pemerintah dan para stakeholder ini ke dalam komite akan mendorong kegiatan komite klaster selanjutnya.Sebaliknya, sebagai faktor penghambat adalah permasalahan bantuan dari pemerintah dan modal usaha, maka penguatan kelembagaan komite diperkirakan akan menjadi kegiatan jangka panjang. Kemudian, ada permasalahan kecenderungan kondisi kegiatan komite hanya diinformasikan sebatas internal komite saja, karena itu apakah hal ini untuk selanjutnya dapat menjadi sharing informasi yang terbuka untuk semua para stakeholder, hal ini dapat dikatakan akan menjadi kunci pengembangan komite klaster selanjutnya.

Sebaliknya mengenai peningkatan penghasilan dan ketabilan harga yang merupakan salah satu tujuan penting dalam kelembagaan klaster ini direncanakan akan dimulai kegiatannya secara kongkrit setelah terwujudnya peningkatan kwantitas dan kualitas yang saat ini sedang dilakukan, melalui kegiatan 2 dan 3.Untuk mewujudkan peningkatan penghasilan dan kestabilan harga nilam maka komite klaster nilam wajib memiliki daya negosiasi sebagai organisasi, dan apabila tujuan ini tidak bisa dicapai maka motivasi stakeholder terhadap kegiatan komite klaster nilam dikhawatirkan akan cepat menurun.

6.2.2.2 Kegiatan 2: Penyusunan SOP Budidaya.

6 - 54

Pada Tabel 6.2-6 berikut ini ditunjukkan pertanyaan evaluasi dan hasil evaluasi kegiatan ini.

Tabel 6.2-6Pertanyaan dan Hasil Evaluasi.

Evaluasi 5 Item Pertanyaan Evaluasi Hasil Evaluasi

Valid

itas

1 Apakah proyek ini menangani permasalahan penting yang dihadapi industri nilam kabupaten Sumedang?

(Hasil)Menangani. (Dasar 1)Selama ini belum ada SOP budidaya untuk pembudidayaan nilam di kabupaten Sumedang. (Dasar 2)Dikonfirmasi perlunya SOP budidaya pada inisiasi workshop , kegiatan training dan analisa SWOT.

2 Apakah ada kesesuaian (matching) antara kebijakan pengembangan industri lokal dengan kebijakan pengembangan klaster nasional dan daerah?

(Hasil)Kesesuaiannnya tinggi. (Dasar)sektor minyak atsiri merupakan industri pengambangan prioritas pemerintah pusat (departemen perindustrian.Pada tingkat pemerintah daerah juga masuk dalam rencana jangka menengah kabupaten Sumedang.


(Hasil)Berkontribusi. (Dasar)Tergantung dari sampai dimana sosialisasi SOP budidaya yang dilakukan melalui pembinaan petani dalam kebun demplot. Dan dari hasil survei angket petani menjawab “akan menggunakan SOP”.

4 Apakah petani yang dilatih berdasarkan SOP budidaya yang telah dibuat tsb telah dipilih dengan tepat dan adil?

(Hasil)Sudah tepat dan adil yang bersyarat. (Dasar)Ada perubahan dari pembinaan dengan kunjungan ke petani yang menjadi model demplot. Petani yang menyediakan lahan untuk demplot dipilih oleh UNPAD bersama dengan petani kandidat. Dalam kebun demplot ini perwakilan masing-masing grup tani dapat ikut berpartisipasi.

5 Seberapa jauh keterlibatan organisasi pelaksana klaster dan pihak terkait dalam pembuatan perencanaan? Apakah rencana tsb diumumkan?

(Hasil)Terlibat mulai dari penyusunan perencanaan. (Dasar 1)Telah diadakan kegiatan oleh komite klaster nilam. (Dasar 2)Mengenai kegiatan telah diumumkan pada para pihak terkait dalam workshop inisiasi klaster.

Efek

tifitas

1 Apakah dengan dibuatnya SOP budidaya ini dapat meningkatkan kwantitas dan kualitas nilam produksi kabupaten Sumedang?

(Hasil)Dapat diharapkan hasilnya sampai tingkat tertentu. (Dasar 1) Hasil survei angket: 5 dari 7 petani menjawab “ada hasilnya untuk perbaikan produksi nilam”. (Dasar 2)Dinas pekebunan dan kehutanan menjawab “belum cukup untuk menjadi perbaikan” dan menyatakan perlunya pembinaan secara teratur.

2 Sebatas mana kondisi pencapaian target kegiatan ini telah disampaikan pada stakeholder klaster nilam?

(Hasil)Telah diberitahukan. (Dasar) Diberitahukan melalui pertemuan komite klaster nilam, FGD dan seminar evaluasi evaluasi.

3 Apakah yang menjadi faktor penghambat dan faktor pendukung dalam percepatan peningkatan kwantitas dan kualitas nilam yang diproduksi kabupaten Sumedang?

(Faktor pendorong) Motivasi petani yang tinggi. Selain itu adanya tenaga ahli, peralatan dan material, lengkapnya lingkungan budidaya. (Faktor penghambat)Karena petani belum terbiasa dengan SOP maka sosialisasinya membutuhkan waktu. Perlunya penguatan kelembagaan. Harga nilam yang murah dan dan marketnya tidak stabil.. Tidak ada akses permodalan untuk usaha.

Efisi

ensi

1 Apakah kemampua n tenaga ahli yang dikirim UNPADdan masa penugasannya sudah tepat untuk pencapaian output?

(Hasil)Agak tepat. (Dasar 1)Hasil survei angket: 5 dari 7 petani dan dinas kehutanan perkebunan menjawab “sudah tepat”. (Dasar 2)Sudah dibuat SOP budidaya dan mulai dilaksanakan budidyanya pada demplot.

2 Apakah proyek yang mirip dengan kegiatan ini sudah pernah dilaksanakan atau nantinya akan dilaksanakan?

(Hasil)Rencana nantinya akan dilaksanakan. (Dasar1)Hasil survei angket: dari dinas kehutanan perkebunan ada pendapat “dapat dilaksanakan nantinya denga n menggunakan SOP budiday yang telah idbuat”.

6 - 55

Impa

k

1 Apakah kegiatan ini diperlukan untuk pencapaian target utama?

(Hasil)Diperlukan. (Dasar 1)Untuk memperoleh daya saing sebagai klaster telah ada kesadarang bersama pentingnya peningkatan kwantitas dan kualitas bahan material. (Dasar 2)Hasil survei angket: dinas perkebunan kehutanan menjawab “diperlukan”.


(Hasil)Kemungkinan ada tinggi. (Dasar 1)Dengan sosialisasi SOP oleh komite klaster, universitas dan pemerintah maka evaluasi sebagai daerah produsen minyak nilam akan tinggi. (Dasar 2)Hasil survei angket: dinas kehutanan dan perkebunan, univeristas menjawab “akan ada”.

3 Apa kondisi eksternal untuk pencapaian target utama dari kegiatan ini? Apakah yang menjadi faktor penghambat dan faktor pendorong nya?

(Faktor pendorong)Lengakapnya peralatan dan bahan material. Kaya iklim yang baik. (Faktor penghambat)Kurangnya modal usaha.

Kema

ndiria

n untu

k ber

kelan

jutan

1 Apakah pemerintah kabupaten akan terus melanjutkan suporting penyusunan SOP ini setelah proyek selesai?

(Hasil)Akan berlanjut. (Dasar 1)Dinas perkebunan dan kehutanan menjadi anggota komite dan stearing comitte. (Dasar 2)Hasil survei angket: dinas perkebunan menjawab “akan terus melanjutkan”.

2 Apakah yang menjadi faktor penghambat dan faktor pemercepat dalam peningkatan kwantitas dan kualitas nilam produksi kabupaten Sumedang selanjutnya?

(Faktor pendukung)Motivasi dan ketertarikan petani yang tinggi terhadap peningkatan kualitas. Bekelanjutannya kerjasama dengan universitas (UNPAD). Adakeikutsertaan dari para stakeholder yang cukup. (Faktor penghambat)Kurangnya modal. Lahan tani yang tersebar dalam kabupaten. Adanya gap tingkat pengetahuan diantara petani.

3 Apakah komite klaster nilam ini sudah memiliki kemampuan untuk terus melanjutkan kegiatan peningkatan kwantitas dan kualitas nilam secara mandiri ?

(Hasil) Ada kemampuan untuk melanjutkan. (Dasar 1)Ada sharing bersama pentingnya teknologi pertanian pada komite. (Dasar 2)Hasil survei angket: dinas kehutanan dan perkebunan dan UNPAD menjawab “ada kemampuan”.


(1) Validitas.

Validitas untuk kegiatan ini ditetapkan tinggi berdasarkan alasan-alasan dibawah ini.

Pada pembudidayaan nilam di kabupaten Sumedang para petani sampai saat ini masing-masing masih menggunakan metode pembudidayaan tradisional sehingga kualitasnya (kwantitas kandungan PA daun) masih dipengaruhi kondisi pembudidayaan.Selain itu, masih banyak permasalahan yang dihadapi seperti belum mampu mencapai hasil panen yang diharapkan karena melakukan budidaya dengan tidak benar dll. Dalam kondisi seperti ini, pada hasil analisa SWOT pada suevei lokal ke 2, pembuatan kegiatan menuju perbaikan faktor penghalang, dan hasil workshop inisiasi klaster pada survei lokal ke 4 telah diketahui akan pentingnya standarisasi metode pembudidayaan di tingkat petani.

Untuk mencapai peningkatan kwantitas dan kualitas minyak nilam kabupaten Sumedang yang merupakan target proyek kegiatan ini diharapkan adanya penggunaan metode budidaya yang benar oleh masing-masing petani dengan menerapkan SOP budidaya ini. Pada survei angket petani sebagian besar berpendapat akan menggunakan SOP budidaya ini untuk meningkatkan kualitas dan produktivitas karena itu dapat dikatakan keperluan SOP budidaya dalam kegiatan ini adalah tinggi.

(2) Efektifitas.

Evaluasi efektifitas kegiatan ini ditetapkan agak tinggi dengan syarat berdasarkan sifat kegiatan dan alasan dibawah ini

Pertama-tama pada kegiatan ini disusun SOP budidaya dan dimulai sosialisasinya melalui pembinaan pembudidayaan pada kebun demplot. Untuk menetapkan hasil SOP budidaya karena sampai awal sampai panen memerlukan waktu 6 bulan maka untuk saat ini baik untuk

6 - 56

peningkatan kwantitas maupun kualitas dengan menggunakan SOP budidaya hanya dapat dikatakan “sudah berhasil meningkat”, dengan catatan tentu saja apabila metode pembudidayaan yang benar sudah tersosialisasikan diantara para petani maka dapat diharapkan adanya peningkatan hasil panen dan kualitasnya.

Disini, apabila melihat angket ke petani budidaya nilam (grup), 5 petani dari 7 petani yang ada telah menjawab “cukup” mengenai isi SOP budidaya ini dan keinginan petani untuk menggunakan SOP ini cukup tinggi. Dengan pembinaan tenaga ahli (UNPAD) yang akan terus melanjutkan demplot setelah pilot proyek ini selesai diharapkan akan dapat mencapai panetrasi SOP budidaya ini.

Sebagai faktor penghambat pada peningkatan hasil panen adalah kemungkinan petani sendiri yang menyesuaikan pembudidayaan dengan kondisi ketidakstabilan market dan fluktuasi harga nilam.

Pada kegiatan ini setelah pembuatan SOP budidaya selesai kemudian dimulai kegiatan sosialisasi dengan cara memberitahukan pada wrap-up meeting tanggal 30 Januari.Sebagai tambahan, dengan pelaporan hasil pada seminar evaluasi yang telah memberitahukan pada badan penyuluh yang berperan sebagai pembina para petani secara luas maka pemanfaatan SOP budidaya ini diperkirakan akan meluas.Sifat validitas kegiatan ini dapat ditetapkan sebagai agak tinggi dengan syarat karena tingginya kemungkinan untuk berkelanjutan.

(3) Efisiensi.

Efisiensi kegiatan ini ditetapkan sebagai agak tinggi berdasarkan alasan dibawah ini.

Apabila melihat kondisi pencapaian mengenai output yang ditunjukkan pada item 6.2.1, telah dibuat SOP budidaya dan telah dimulai sosialisasi melalui demplot, akan tetapi untuk menunjukkan hasil sosialisasi karena sedikitnya diperlukan waktu 6 bulanan maka dapat ditetapkan evaluasinya sebagai agak tercapai. Untuk mencapai output maka tenaga ahli yang ditempatkan (UNPAD), dibawah kondisi diperlukannya waktu sedikitnya 6 bulan dari awal pembudidayaan sampai panen pertama, telah berhasil mewujudkan pembuatan SOP budidaya yang memuat isi yang diperlukan melalui hasil survei sendiri dan hasil penelitian sebelumnya. Pada angket yang dilaksanakan pada para pihak terkait, hasilnya 5 petani dari 7 petani maupun dari dinas kehutanan dan perkebunan mengenai kontribusi UNPAD ini menjawab “sudah tepat”. Akan tetapi sebagian ada yang menjawab “isinya masih bersifat umum”dan “masih kurang penjelasan mengenai perawatan cara budidaya”.Untuk itu berdasarkan hasil demplot yang akan jelas nantinya tersebut akan direfleksikan dalam SOP sehingga diharapkan akan lebih meningkatkan hasil kegiatan ini.

(4) Impak.

Melalui kegiatan ini dirasakan pentingnya peningkatan kwantitas dan kualitas bahan baku untuk memperoleh daya saing sebagai klaster, dan untuk meningkatkan ini semua mutlak diperlukan peningkatan teknologi pada tingkat budidaya. Komite klaster untuk mencapai hasil “para pengusaha yang ada didalam klaster nilam menjadi mampu memproduksi produk yang memiliki daya saing (daya saing harga dan kualitas)”yang merupakan target utama klaster nilam kabupaten Sumedang ini dinilai berdasarkan kegiatan penggunaan SOP budidaya oleh anggota komite dan petani yang menjadi tiang utama dalam kegiatan ini. Pada hasil angket terhadap para pihak terkait diperoleh pendapat melaksanakan sosialisasi SOP budidaya yang telah dibuat melalui kerjasama komite klaster, pemerintah, universitas dll yang akan mempenetrasikan juga hasilnya kepada selain anggota komite yang ikut serta dalam kegiatan ini diharapkan terjadinya peningkatan kwantitas panen dan kualitas nilam sebagai target utama. Khususnya dinas kehutanan dan perkebunan telah memberikan evaluasi tinggi pada pembuatan SOP budidaya ini dan untuk itu selanjutnya memperlihatkan keinginan untuk berperan aktif sebagai inti kegiatan sosialisasi, untuk itu maka hasil evaluasi kegiatan ini dapat ditetapkan sebagai impak yang positif.

6 - 57


Evaluasi kemandirian untuk berkelanjutan pada evaluasi 5 item ini dinilai berdasarkan “perkiraan” pada titik evaluasi saat selesai, dan hasil evaluasi untuk kegiatan adalah tinggi.

Pertama-tama, apabila melihat dinas kehutanan dan perkebunan kabupaten Sumedang yang membawahi pembudidayaan nilam ini masuk dalam keanggotaan komite dan stearing comitte dan dalam berpartisipasi aktif dalam kegiatan ini. Pada hasil angketpun dinas kehutanan dan perkebunan telah memberikan jawaban akan terus untuk berkelanjutan ini setelah pilot proyek selesai.

Selanjutnya, sebagai faktor yang mendorong kelanjutan kegiatan untuk meningkatkan kuantitas dan kualitas nilam yang diproduksi di kabupaten Sumedang adalah adanya motivasi tinggi dan ketertarikan terhadap peningkatan kualitas pada dari petani, adanya dorongan kerjasama dengan tenaga ahli (UNPAD) dan evaluasi adanya keikutsertaan stakeholder pada komite yang menjadi tiang utama pelaksanaan kegiatan ini.Sebaliknya, sebagai faktor penghambat adalah tersebarnya daerah pertanian didalam kabupaten yang tidak memudahkan pelaksanaan kegiatan sosialisasi, dan adanya gap pengetahuan pada tingkat petani yang memerlukan pembinaan secara mendetail.

Saat ini masih memerlukan perbantuan tenaga ahli dan fasilitator luar seperti PUPUK dan UNPAD dll, dengan dilakukan inisiatif pembinaan terhadap peningkatan kualitas para penyuling dalam penyulingan nilam dan para petani dalam pembudidayaan nilam secara aktif ini dapat diharapkan kelanjutan kesinambungan akan kegiatan ini.

6.2.2.3 Kegiatan 3: Training Teknologi Penyulingan.

Pada Tabel 6.2-7 ini ditunjukkan pertanyaan evaluasi dan hasil evaluasi kegiatan ini.

Tabel 6.2-7Pertanyaandan Hasil Evaluasi. Evaluasi 5 Item Pertanyaan Evaluasi Hasil Evaluasi

Valid

itas

1 Apakah proyek ini menangani permasalahan penting yang dihadapi industri nilam kabupaten Sumedang ?

(Hasil)Menangani. (Dasar 1)Adanya gap pada tiap penyuling minyak nilam kabupatenSumedang, dan standarisasi menjadi tema permasalahannya. (Dasar 2)Dikonfirmasikan perlunya peningkatan teknologi penyulingan pada workshop inisiasi, proses pembuatan longlist kegiatandan analisa SWOT.

2

Apakah ada kesesuaian (matching) antara kebijakan pengembangan industri lokal dengan kebijakan pengembangan klaster nasional dan daerah?

(Hasil)Kesesuainnya tinggi. (Dasar)Sektor minya atsiri menjadi obyek pengembangan klaster pemerintah pusat (departemen perindustrian) .Juga matching dengan rencana pengembangan jangka menengah kabupaten Sumedang.


(Hasil)Berkontribusi. (Dasar 1)Keperluan peningkatan teknologi penyulingan disadari bersama baik didalam dan diluar komite, diharapkan adanya pembelajaran teknologi yang benar oleh tiap penyuling. (Dasar 2)Hasil survei angket:pada dinas perindustrian dan perdagangan menjawab target proyek [kemungkinan nantinya berkontribusi adalah tinggi”, dan menjawab bahwa UNPAD “telah berkontribusi”.

4 Apakah pemilihan 3 penyuling yang menjadi obyek transfer teknologi sudah dilakukan tepat dan adil?

(Hasil)Sudah adli tapi belum tepat. (Dasar 1)Terpilih obyek yang sulit untuk di koordinasi skejulnya untuk menyeleaikan transfer teknologi dalam masa pelaksanaan pilot proyek. (Dasar 2)Hasil survei angket: 4 dari 7 pengusaha menjawab “sudah tepat dan adil”.

5

Seberapa jauh keterlibatan organisasi pelaksana klaster dan pihak terkait dalam pembuatan perencanaan? Apakah perencanaan diumumkan?

(Hasil)Terlibat dalam pembuatan perencanaan. (Dasar 1)Kegiatan merupakan kegiatan yang telah disetujui dalam workshop inisiasi. (Dasar 2)Telah di rencanakan kegiatan oleh komite.

6 - 58

Efek

tifitas

1

Apakah dengan melaksanakan training peningkatan teknologi penyulingan ini dapat meningkatkan teknologi penyulingan minyak nilam kabupaten Sumedang?

(Hasil)Diharapkan nantinya akan meningkat. (Dasar 1)Guideline yang dibuat dalam pilot proyek hanya sampai pada isi yang sifatnya umum. Dan UNPAD akan melanjutkan pembinaan teknologi pada para penyuling. (Dasar 2)Hasil survei angket: dinas perindustrian dan perdagangan menjawab “nantinya akan tercapai”.

2 Apakah output kegiatan ini sudah cukup untuk meningkatkan teknologi penyulingan minyak nilam kabupaten Sumedang?

(Hasil)Belum cukup. (Dasar 1)Karena tidak selesainya transfer teknologi yang rencananya akan dilakukan dalam pilot proyek, maka sosialisasi guideline akan diteruskan setelah pilot proyek selesai. (Dasar 2)Hasil survei angket; 4 dari 7 penyuling dan dinas perindustrian dan perdagangan semuanya menjawab “belum cukup”.

3 Apakah kondisi pencapaian target kegiatan ini diberitahukan kepada para stakeholder klaster nilam?

(Hasil)Diberitahukan. (Dasar)Diantara anggota komite kalster nilam telah diberitahu melalui workshop. Selain itu, juga pada seminar evaluasi melalui laporan hasil telah diberitahukan luas pada para stakeholder.

4

Apakah yang menjadi faktor eksterbal yang menghambat dan faktor pendorong dalam pemercepatan peningkatan teknologi penyulingan minyak nilam kabupaten Sumedang?

(Fakto pendorong)Adanya bantuan dari pemerintah kabupaten berupa perbantuan, dan SDM yang kaya pengetahuan dan pengalaman. (Faktor penghambat)Kurangnya pembinaan terhadap para penyuling, ada ketidaksempurnaan dalam desain alat penyulingan, ketidakstabilan supplai bahan baku, fluktuasi harga penjualan minyak yang drastis.

Efisi

ensi

1 Apakah semua output telah tercapai?

(Hasil)Tidak tercapai. (Dasar)Isi transfer teknologi terhadap para penyuling tingkatnya rendah. Tidak dilakukan pembinaan sesuai dengan kondisi penyulingan 3 penyuling. Tdak adan usulan perbaikan yang kongkrit yang segera.

2 Apakah kemampuan UNPAD, masa penugasan dan jumlah SDM nya sudah tepat untuk pencapaian output?

(Hasil)Belum tepat. (Dasar 1)Bukan hanya pembinaan terhadap para penyuling, akan tetapi isi guiline pun juga hanya sebatas hal yang bersifat umum. Karena itu untuk kemampuan dan masa penugasan ini sulit untuk dikatakan sudah cukup. (Dasar 2)Hasil survei angket: 4 dari 7 penyuling dan dinas perindustrian dan perdagangan menjawab “sudah tepat”. Untuk yang menjawab “tidak tepat” beralasan karena kurangnya pengetahuan dan penelitian UNPAD.

3 Apakah proyek yang mirip dengan kegiatan ini sudah pernah dilaksanakan atau nantinya akan dilaksanakan?

(Hasil)Sudah melaksanakan sebagian isi workshop. (Dasar 1)Karena tidak tercapainya isi yang diharapkan mengenai transfer teknologi, maka dari institusi pemerintah dan pihak terkait diperoleh kesan “pengetahuan yang sudah tahu sebelumnya” dan “isi yang sama sudah diperoleh dari training lainnya” sangat kuat

Impa

k

1 Apakah kegiatan ini diperlukan untuk pencapaian target utama?

(Hasil)Diperlukan. (Dasar 1)untuk memperoleh daya saing sebagai klaster telah disadari bersama perlunya peningkatan kwantitas dan kualitas minyak nilam. (Dasar2)Hasil survei angket: dari dinas perindustrian dan perdagangan diperoleh jawaban “diperlukan”.


(Hasil)Kemungkinan ada kecil. (Dasar 1)Melalui peningkatan teknologi penyulingan apabila hal ini mendorong penjualan minyak nilam maka akan memberikan juga keuntungan bagi para petani pembudidaya nilam. (Dasar2)Hasil survei angket: Dari universitas dan dinas perindustrian dan perdagangan diperoleh jawaban “akan ada”. Yang akan menerima keuntungan adalah pemerintah kabupaten.

3

Apakah yang menjadi faktor eksternal dalam pencapaian target utama? Dan apakah faktor penghambat dan faktor pendorong nya?

(Faktor pendorong)Diperoleh dukungan teknologi dari BALITRO. (Faktor penghambat)Tidak adanya dana untuk perbaikan mesin dan peralatan.

6 - 59

Kema

ndiria

n untu

k ber

kelan

jutan

1

Apakah pemerintah kabupaten akan terus melanjutkan suporting terhadap peningkatan teknologi penyulingan minyak nilam ini setelah proyek selesai?

(Hasil)Akan dilanjutkan. (Dasar 1)Dinas perindustrian dan perdagangan yang bertugas untuk penyulingan masuk dalam anggota komite dan stearing comitte, dan melakukan kegiatan secara aktif. (Dasar 2)Hasil survei angket: dinas perindustrian dan perdagangan kabupaten menjawab “ akan melanjutkan”.

2

Apakah yang menjadi faktor penghambat dan faktor pendorong kegiatan peningkatan teknologi penyulingan minyak nilam kabupaten Sumedang?

(Faktor pendorong) Dapat diharapkan dukungan berkesinambungan dari departemen perindustrian dan pemerintah kabupaten. Bertambahnya pengusaha yang mampu investasi peralatan untuk perbaikan kualitas. Adanya keinginan tinggi untuk memperbaiki kualitas. (Faktor penghambat)Ada batuan dari pemerintah, tapi masih bersifat parsial. Karena kurangnya dana dll maka tidak mudah melakukan perubahan proses penyulingan.

3

Apakah komite klaster nilam ini sudah memiliki kemampuan untuk melanjutkan kegiatan peningkatan teknologi penyulingan minyak nilam secara mandiri selanjutnya?

(Hasil)Ada kemampuan untuk melanjutkan. (Dasar 1)Para peyuling yang merupakan anggota komite memiliki keinginan tinggi untuk meningkatkan teknologi karena itu diharapkan dapat dilanjutkan nantinya. (Dasar 2)Hasil survei angket: 4 dari 7 penyuling yang menjadi anggota komite klaster nilam dan dinas perindustrian dan perdagangan kabupaten menjawab “melanjutkan”.


(1) Validitas.

Validitas kegiatan ini ditetapkan agak tinggi berdasarkan alasan-alasan dibawah ini.

Minyak nilam yang dihasilkan pada kabupaten Sumedang memiliki permasalahan standarisasi karena besar dan banyaknya perbedaan dalam kualitas seperti rasio rendemen, kandungan PA, warna dll pada tingkat pengusaha penyuling. Berdasarkan hasil analisa SWOT dan proses pembuatan kegiatan longlist yang dilakukan pada survei lokal ke 2 dan workshop inisiasi klaster yang dilakukan pada survei lokal ke 4 disadari akan pentingnya standarisasi minyak nilam ini, untuk itu oleh para stakeholder pelaksanaan peningkatan teknologi penyulingan hal ini diusulkan sebagai suatu kegiatan prioritas.

Dalam angket yang dilakukan terhadap para pihak terkait telah diperoleh hasil yang diperlukan dalam pencapaian target utama, melalui peningkatan teknologi penyulingan oleh para penyuling dan sosialisasi guideline peningkatan teknologi penyulingan yang telah disusun.

(2) Efektifitas.

Efektifitas kegiatan ini ditetapkan tidak cukup dengan alasan-alasan seperti dibawah ini.

Pada kegiatan ini transfer teknologi yang direncanakan dilaksanakan dalam pilot proyek tidak dapat diselesaikan sehingga sosialisasi guideline akan terus dilanjutkan setelah selesai pilot proyek. Karena itu pada saat selesainya pilot proyek, tidak dapat dilakukan evaluasi efektifitasnya apakah dengan pelaksanaan training peningkatan teknologi penyulingan ini telah meningkatkan teknologi penyulingan minyak nilam kabupaten Sumedang.Akan tetapi berdasarkan hasil survei angket ke dinas perindustrian dan perdagangan dan terhadap para penyuling diketahui adanya ketidakpuasan terhadap transfer teknologi yang dilaksanakan. Karena itu selain tidak selesainya transfer teknologi selama pelaksanaan juga menyisakan pertanyaan apakah isi tranfer teknologi tersebut sudah tepat.

Mengenai kegiatan yang telah dilaksanakan pada kegiatan ini telah dilakukan pemberitahuan terhadap komite klaster nilam, dan juga melalui seminar evaluasi laporan telah diberitahukan lebih luas lagi pada para stakeholder. Dengan adanya kerjasama antara komite klaster nilam, pemerintah dan UNPAD selanjutnya untuk mensosialisasikan guideline yang telah dibuat tersebut diharapkan akan mampu meningkatkan efektifitas kegiatan ini.

6 - 60

(3) Efisiensi.

Efisiensi kegiatan ini ditetapkan rendah berdasarkan alasan-alasan berikut ini.

Apabila melihat kondisi pencapaian output maka transfer teknologi terhadap para penyuling hanya sampai pada hal yang bersifat umum dan tidak dilakukan pembinaan sesuai dengan kondisi peralatan para penyuling. Dan juga tidak ada usulan perbaikan kongkrit yang sifatnya segera. Karena itu terhadap kemampuan UNPAD sebagai tenaga ahli dan masa penugasannya selama kegiatan ini, sulit untuk dapat ditetapkan sudah tepat.

Pada hasil survei angket terhadap para penyuling, 4 dari 7 penyuling dan 1 dari dinas perindustrian dan perdagangan menjawab “sudah tepat”. Sebagai alasan yang menjawab “tidak tepat” adalah karena kurangnya penelitian dan pengetahuan yang dimiliki UNPAD. Mengenai isi transfer teknologi memberikan kesan kuat bagi peserta pihak terkait dan institusi pemerintah pemerintah sebagai “pengetahuan yang sudah tahu sebelumnya” atau “isi pembinaan yang sudah pernah diperoleh dari training lainnya”, artinya belum mencapai isi seperti yang mereka harapkan8. Pada saat mengumpulkan hasil jawaban angket, untuk hasil kandungan PA dan guideline karena tidak di umumkan akan tetapi pada workshop yang dilaksanakan 16 Januari juga diperoleh jawaban “pengetahuan yang sudah tahu sebelumnya” atau “isi pembinaan yang sudah pernah diperoleh dari training lainnya”.

(4) Impak.

Klaster nilam kabupaten Sumedang, bertujuan agar para pengusaha dalam klaster nilam memiliki kemampuan untuk memproduksi produk yang memiliki daya saing sebagai target utama, dan untuk memperoleh daya saing sebagai klaster maka kesadaran akan pentingnya peningkatan kwantitas dan kualitas minyak nilam ini telah tersharing bersama, akan tetapi saat ini mengenai peningkatan teknologi penyulingan ini merupakan hal yang terbatas dan kontribusi terhadap target utama juga kecil.

Pada hasil survei angket yang dilaksanakan terhadap para pihak terkait, sebagai faktor pemercepat untuk mencapai target kegiatan ini dapat dinilai dari wujud pencapaian peningkatan teknologi dengan bersatunya komite khususnya para penyuling. Sebaliknya, untuk melaksanakan standarisasi teknologi penyulingan dengan guideline yang telah disusun tersebut belum dapat dikatakan isinya sudah mencukupi. Apabila tidak dilaksanakan kegiatan standarisasi dengan memperdalam kerjasama yang lebih jauh antara komite dengan tenaga ahli UNPAD masih akan sulit untuk mencapai target yang diharapkan. Mampukah kegiatan ini mewujudkan impak positif tergantung pada peningkatan isi transfer teknologi dan sosialisasi selanjutnya.


Pada kemandirian untuk berkelanjutan dalam kegiatan ini memiliki permasalahan-permasalahan seperti dibawah ini.

Dinas perindutrian dan perdagangan kabupaten yang membawahi perbantuan proses penyulingan ikut didalam komite klaster nilam dan stearing comitte dan melaksanakan kegiatan-kegiatan secara aktif. Dari hasil jawaban angket juga menunjukkan keinginan untuk melanjutkan kegiatan ini. Saat ini, bukan hanya pemerintah kabupaten akan tetapi juga departemen perindustrian juga aktif menjalankan program perbantuan (secara kongkritnya adalah proyek cultiva dan bantuan pemberian peralatan). Dengan dapat diharapkannya perbantuan dari institusi pemerintah ini akan menjadi penolong bagi berkelanjutannya kegiatan ini.

8 Pada saat mengumpulkan hasil survei angket karena kandungan PA dan guideline tidak diumumkan maka

[apakah pengetahuan yangsudah diketahui] [isi yangsudah diterima sebelumnya] dinilai pada workshop yang dilaksanakan pada 16Januari.

6 - 61

Sebaliknya pada hasil survei angket, sebagai faktor pendorong untuk meningkatkan hasil dan melanjutkan kegiatan ini adalah adanya keinginan para penyuling juga terhadap peningkatan kualitas, adanya pelaksanaan kegiatan dengan pembagian peran kerja, dan terbentuknya bagian penelitian pengembangan dalam komite klaster nilam. Sebaliknya sebagai faktor penghambat adalah adanya perbedaan bentuk masing-masing material dan mesin yang dimiliki tiap penyuling, dimana hal ini tidak bisa dibuat generalisir sehingga ketika membutuhkan perubahan pada mesin dan peralatan tersebut tidak mudah dilakukan baik dari sisi finansial maupun secara waktu yang dimiliki.

Karena kesadaran kuat dari komite klaster nilam terhadap permasalahan peningkatan kualitas penyulingan ini maka banyak suara dan pendapat yang mengharapkan adanya kegiatan selanjutnya. Apakah nantinya institusi pemerintah ataupun tenaga ahli UNPAD akan melakukan tranfer teknologi yang sesuai dengan kebutuhan para penyuling, hal ini kemungkinan akan mempengaruhi pada kelanjutan kegiatan selanjutnya. Untuk itu dalam meningkatkan kemandirian untuk berkelanjutan ini diperlukan kemampuan koordinasi antar para stakeholder oleh komite klaster nilam.

6.2.3 Pembelajaran dan Permasalahan dari pelaksanaan Pilot Proyek.

Pada pembahasan ini dirangkum kembali pembelajaran-pembelajaran yang diperoleh dari hasil evaluasi pelaksanaan kegiatan kali ini, dilihat dari sisi pandang pengembangan klaster.Dijelaskan mengenai 3 poin yaitu, [Kualitas fasilitator klaster], [Kelanjutan organisasi pengembangan klaster] dan [Poin perhatian dalam pelaksanaan proyek pengembangan klaster].

6.2.3.1 Kualitas Fasilitator Klaster.

Dalam pemebntukan komite klaster nilam, besarnya pengaruh dari fasilitator klaster menjadi jelas. Pada klaster lainnyapun dalam pemilihan fasilitator perlu mereferensi pada pembelajaran yang diperoleh dari pilot proyek ini seperti dibawah ini.

(1) Kemampuan perencanaan berlandaskan pengalaman dan pengetahuan pengembangan klaster.

Dalam pengembangan klaster minyak nilam kabupaten Sumedang, untuk melaksanakan Kegiatan 1 yaitu “pembentukan dan penguatan komite klaster “ telah diberdayakan PUPUK yang memiliki pengalaman pengembangan klaster dengan obyeknya diseluruh Indonesia sebagai fasilitator klaster. Seperti yang disebutkan dalam evaluasi 6.2.2.1(3) dimana PUPUK dengan memanfaatkan pengetahuan dan pengalaman matang yang dimilikinya melakukan fasilitasi dalam pembentukan dan penguatan komite klaster nilam, dan berkontribusi dalam pembetukan secara cepat persetujuan para stakeholder untuk pembentukan komite klaster dan komitmen dalam melaksanakan kegiatan. Terwujudnya konstribusi ini bukanlah didasari hanya dengan adanya pengalaman dan pengetahuan pengembangan klaster yang dimiliki oleh fasilitator akan tetapi juga karena adanya kemampuan perencanaan yang dimilikinya.

Sebagai contoh kongkritnya adalah 2 studi tur yang direncanakan, dikoordinasikan dan dilaksanakan oleh fasilitator klaster. Khususnya melalui studi tur yang telah dilaksanakan pada kegiatan 1 (output 1), dimana dengan terjalinnya hubungan komunikasi dengan komite klaster minyak nilam Kutai Timur propinsi Kalimantan Timur selain akan mengenalkan pesaing pada industri minyak nilam juga akan memberikan pemahaman bagi pemerintah dan pengusaha swasta mengenai posisi kabupaten sumedang, dan akan menjadi daya dorong untuk melaksanakan step berikutnya.

6 - 62

(2) Kualitas dan kwantitas komunikasi.

Seperti yang telah ditunjukkan pada survei ini dan juga pada referensi9, dalam pengembangan klaster perolehan hubungan kepercayaan dari para pihak terkait adalah suatu elemen yang penting, dimana hubungan kepercayaan ini harus dibangun diantara para pihak terkait dengan fasilitator klaster dalam tingkat pembentukan organisasi pengembangan klaster.

PUPUK yang telah diberdayakan sebagai fasilitator merupakan LSM yang berkegiatan terpusat di Bandung sangat mengetahui detail kondisi masyarakat dan ekonomi kabupaten Sumedang, dan tingkat pengenalan terhadap pemerintah kabupaten juga tinggi. Misalnya, dengan kepemilikan dasar kebudayaan yang sama yaitu suku Sunda, dibandingkan dengan pengiriman fasilitator dari daerah lain maka PUPUK dapat lebih cepat membentuk hubungan saling percaya dan komunikasi yang mendalam dengan para stakeholder.

Selain itu, pada 13 kali pertemuan komite klaster nilam selama masa pelaksanaan pilot proyek dan didalam workshop telah berhasil berdiskusi dengan petugas dari masing institusi pemerintah dan anggota-anggota utama komite klaster. Artinya bukan hanya melaksanakan komunikasi yang berkualitas tinggi berdasarkan pemahaman pengalaman, pengetahuan dan budaya, akan tetapi dengan memperbanyak jumlah pertemuan, selain mencapai kwantitas komunikasi juga berkesinambung pada kesepakatan pembentukandan komitemen diantara para stakeholder dalam tingkat yang relatif lebih cepat.

6.2.3.2 Kelanjutan organisasi pengembangan klaster.

Yang paling penting dalam organisasi pengembangan klaster adalah membuat kegiatan yang berkesinambungan. Dalam pilot proyek ini sejak dimulainya komite klaster nilam, hanya setengah tahun masa pelaksanaan, dalam survei angket diperoleh evaluasi relatif tinggi terhadap sifat kesinambungan kegiatan. Kelanjutan organisasi pengembangan klaster tergantung pada apakah mampu menarik antusias keikutsertaan banyak stakeholder dan apakah dapat dilakukan kegiatan secara efektif. Terhadap poin ini, berdasarkan pengalaman pilot proyek dapat diperoleh pembelajaran sebagai berikut dibawah ini.

(1) Pembangunan jaringan (network).

Pada industri minyak nilam kabupaten Sumedang sebelum dimulainya pilot proyek masih belum memiliki pondasi sebagai klaster, dan keadaan tahap lahirnya klaster ini adalah seperti yang dijelaskan pada item 6.2.2.1. Berlawanan dengan kondisi banyaknya stakeholder yang terkait klaster seperti petani, penyuling, lokal kolektor, institusi pemerintah (Bappeda dan masing dinas), institusi penelitian yang mendukung klaster dan LSM dll akan tetapi kondisi aktualnya masih belum ada network apapun yang menghubungkannya. Akan tetapi dengan pertemuan komite klaster nilam terus menerus maka para stakeholder akan menyadari sifat pentingnya pengembangan klaster di posisi mereka, yang akan membawa kedalam pembentukan jaringan network yang dapat membahas bersama apa yang harus dilakukan, apa yang dapat dilakukan oleh mereka sendiri untuk bekerjasama dan saling melengkapi.

(2) Leadership dari Swasta

Pihak yang akan menerima langsung keuntungan apabila dikembangkannnya klaster minyak nilam kabupaten Sumedang adalah pelaku langsung dengan minyak nilam yaitu para petani, penyuling dan kolektor. Disini jelas adanya keinginan leadership dari pelaku langsung minyak nilam tersebut bukan dari pegawai nstitusi pemerintah untuk mengaktifkan keseluruhanklaster. Setelah diskusi berulang dalam komite klaster akhirnya ditetapkan pengusaha swasta yang akan menjadi leadernya. Dengan dibentuk komite yang bersistim dipimpin oleh swasta ini, dimana swasta yang selama ini hanya sebagai “penerima” yang

9David A Wolfe, “ Social capital and Cluster Development in Learning Regions”

UNIDO” Social capaital for Industrial Development : Operationazing the Concept”.

6 - 63

hanya menunggu bantuan pemerintah saja, telah mampu menjadi leader. Sebagai tambahan, anggota komite sebagian besar dibentuk dari generasi muda karena itu walaupun pilot proyek hanya sebentar dapat dikatakan telah mampu mendorong keaktifan kegiatan komite ini.

(3) Sharing Informasi Bersama

Klaster dibentuk dari banyak ragam stakeholder dan hal ini bukan hanya sebatas klaster industri minyak nilam Sumedang saja. Tujuan utama diperlukannya kelembagaan adalah untuk mengkoordinir stakeholder dan merangkum pendapat atau usulan yang ada. Artinya komite klaster minyak nilam melalui kegiatan 1 telah mulai melakukan fungsinya untuk mengkoordinir dan sharing informasi bersama. Banyaknya peserta pada kegiatan 2 dan 3 alasannya adalah adanya sharing informasi dan ajakan pada komite klaster nilam. Informasi pada komite klaster nilam disampaikan pada masing-masing stakeholder lokal, masing-masing organisasi melalui perwakilan institusi pemerintah, perwakilan grup tani, penyuling dll yang menghadiri rapat komite. Kesulitan penyampaian dalam sharing informasi ke keseluruhan klaster telah diperbaiki beberapa tingkatan dibanding kondisi sebelumnya. Selain itu sharing informasi antara swasta dan intitusi pemerintah akan meningkatkan hubungan kepercayaan antara keduanya, dan dapat diharapkan perbantuan dari sisi institusi pemerintah yang lebih sesuai dengan kebutuhan swasta, maka hal ini akan memberikan keuntungan dalam kegiatan klaster selanjutnya

6.2.3.1 Poin perhatian dalam pelaksanaan proyek pengembangan klaster.

Dengan pelaksanaan suatu proyek atau kegiatan organisasi pengembangan klaster maka akan memberikan pemantik pada klaster untuk tumbuh. Dibawah ini akan dijelaskan poin-poin yang harus diperhatikan dalam proyek pengembangan klaster masing–masing yang dilaksanakan dibawah binaan anggota klaster dan yang dilaksanakan dibawah BDS provider yang merupakan tenaga ahli dari luar.

(1) Proyek yang dilaksanakan dibawah binaan anggota klaster.

Pada industri minyak nilam kabupaten Sumedang, petani dan penyuling yang selama ini dikatakan mengekspor minyak nilam aktualnya hanyalah melakukan transaksi dengan kolektor yang ada disekitar Sumedang. Dan sebenarnya mereka juga tidak mengetahui trend market internasional. Pada kegiatan output 3 di kegiatan 1 setelah perwakilan komite klaster nilam (2 pengusaha penyuling) menghadiri Seminar minyak atsiri internasional (ISEO) yang dilaksanakan di Bogor dan melalui komunikasi langsung dengan buyer internasional telah mampu mengumpulkan informasi langsung evaluasi terhadap minyak nilam Sumedang dan kebutuhan market internasional. Informasi segar yang diperoleh dari ISEO tersebut telah disharing bersama didalam komite klaster untuk memperkuat kesadaran bekerjasama menuju target utama yaitu “membuat para pengusaha dalam klaster mampu memproduksi produk yang memiliki daya saing saing harga dan kualitas” sehingga mampu memperjelas permasalahan yang harus dilakukan sebagai komite. Selain itumelalui “ identifikasi kemampuan produksi nilam kabupaten Sumedang” yang telah dilaksanakan dibawah binaan komite klaster nilam, maka para pengusaha industri minyak nilam kabupaten Sumedang menjadi memahami kwantitas minyak yang dapat dipasok ke market internasional. Dengan ini maka motivasi anggota komite menjadi meningkat, dan mulai melakukan juga marketing untuk ekspor.

Ini merupakan proyek yang dilaksanakan organisasi klaster sendiri dan merupakan contoh baik peningkatan motivasi kegiatan klaster terhadap permasalahan bersama para anggota. Disini dapat disimpulkan walaupun skala kecil akan tetapi proyek yang dilaksanakan sendiri oleh klaster adalah efektif. Kemudian, apabila proyek berkaitan langsung dengan penjualan maka akan meningkatkan antusias partisipasi dari pengusaha swasta.

6 - 64

(2) Proyek yang dilaksanakan dengan BDS provider sebagai center.

Pada kegiatan 2 dan 3 telah dilakukan outsourching kegiatan pada UNPAD sebagai tenaga ahli teknologi penyulingan dan pembudidayaan nilam. Seperti yang disebutkan dalam evaluasi efisiensi di item 6.2.2.2(3) pada kegiatan 2, bahwa dalam waktu pilot proyek yang terbatas tersebut telah dibuat SOP dasar dimulai kegiatan sosialisasi SOP budidaya pada kebun demplot. Sebaliknya, pada training teknologi penyulingan tidak tercapai transfer teknologi seperti yang diharapkan baik dinas perindustrian dan perdagangan dan para penyuling.(refer ke 6.2.2.3(3)Efisiensi)

Sebagai salah satu faktor mengapa transfer teknologi penyulingan tidak berhasil adalah kurangnya kemampuan UNPAD. UNPAD memiliki pengalaman dan informasi yang cukup mengenai pembinaan dan pembuatan SOP budidaya. Sebaliknya UNPAD mengenai transfer teknologi walaupun memiliki pengetahuan peralatan, dan pernah melakukan secara aktual pembinaan terhadap para penyuling akan tetapi mengenai cara pelaksanaan secara kongkritnya seperti pengontrolan suhu alat suling, lama pemanasan dll terbatas hanya pada hal yang umum saja.

Dalam pemilihan institusi pelaksana pilot proyek telah dimintakan nama institusi yang akan dicalonkan sebagai pelaksana pada para penyuling dan institusi pemerintah, dan setelah memeriksa calon tersebut dilakukan permohonan partisipasi lelang terhadap 3 institusi tersebut. Hasil lelang maka terhadap UNPAD dioutsourchingkan kegiatan 2 dan kegiatan 3. Ada juga kritikan seharusnya memilih institusi selain UNPAD, akan tetapi selain tidak jelasnya keberadaan tenaga ahli didalam Indonesia yang memiliki pengetahuan dan pengalaman perbaikan pengoperasian penyulingan minyak nilam, dan meskipun ada akan tetapi karena letaknya jauh sehingga untuk memberikan bantuan jangka panjang sebagai BDS provider malah dananya akan menjadi beban biaya yang besar bagi klaster, karena itu aktualnya tidak bisa dilakukan. Untuk klaster nilam, selain harus tetap melakukan perbaikan teknologi penyulingan dengan memperkuat hubungan dengan pihak UNPAD yang berada di lokal setempat maka sebagai sumber lainnya misalnya adalah kerjasama dengan Institut Teknologi Bandung(ITB), Balitro dll yang merupakan cara nyata untuk memanfaatkan efektif informasi yang dimiliki buyer dalam dan luar negri dan pengetahuan tenaga ahli dari institusi luar. Artinya, dengan membuat hubungan kerjasama jangka panjang dengan BDS provider lokal yang dapat dipercaya oleh organisasi pengembangan klaster dan dengan menggunakan SDM dan pengetahuan luar selain itu maka baik pengusaha swasta maupun BDS provider lokal kedua-duanya secara aktual akan mengarah pada jalan pertumbuhan yang akan berkesinambungan pada pengembangan keseluruhan klaster.

7 - 1

BAB 7 Strategi dan Permasalahan Pengembangan Klaster di Indonesia

Pada bab ini dirangkum tema permasalahan dalam pengembangan klaster di Indonesia yang diketahui melalui pelaksanaan survei lokal dan dijelaskan arahan yang harus di tempuh oleh pemerintah daerah dan pemerintah pusat menuju pengembangan klaster. Selanjutnya diberikan rekomendasi untuk kerangka kerja (framework) kegiatan yang harus diambil dalam bentuk strategi dan program kegiatan (action program)

7.1 Target dan Permasalahan dalam Pengembangan Klaster.

7.1.1 Harapan dan Peran Pengembangan Klaster dalam Kebijakan Industri.

Usaha mikro kecil dan menengah di Indonesia sama dengan kondisi di banyak negara lainnya, mencapai lebih dari 99% dari jumlah usaha keseluruhan. Selain itu usaha mikro kecil dan menengah lokal ini jelas berperan penting dalam pengembangan ekonomi masyarakat, karena itu pengembangan klaster yang tersusun dari usaha mikro kecil dan menengah ataupun pemilik usaha individual diharapkan akan dapat memberikan pengaruh yang baik seperti berikut ini dalam pengembangan ekonomi di Indonesia.

• Penguatan pondasi ekonomi lokal melalui diversifikasi industri lokal dan peningkatan nilai tambah, pemberantasan kemiskinan dan penciptaan lapangan kerja.

• Pencapaian kemandirian lokal sebagai hasil dari pengembangan industri utama lokal dan tercapainya pembinaan SDM lokal.

• Terbentuknya interaksi mutual sosial lokal yang menggabungkan beragam sumber daya (manusia, barang, uang dan informasi) untuk tujuan yang sama tanpa melihat sebatas bahan baku lokal.

• Diversifikasi dan aktifitasi industri nasional keseluruhan melalui dorongan persaingan antar klaster dan antar daerah.

7.1.2 Penyusunan Permasalahan dalam Pengembangan Klaster.

Mengenai masing-masing permasalahan yang telah diperoleh dalam survei lokal, telah diangkat pada akhir masing-masingBab. Akan tetapi, permasalahan ini semua apabila diubah cara pandangnya maka akan menjadi bermacam ragam dimana ada yang isinya sama, ada yang level dan areanya berbeda walaupun isinya sama, ataupun yang memuat hubungan korelasi mutual dll. Disini semua itu akan disusun ulang dan diintegrasikan sebagai permasalahan prioritas yang harus dilakukan dalam pengembangan klaster di Indonesia.

Secara kongkritnya, aktor dibagi menjadi 3 yaitu ①Institusi pemerintah pusat dan daerah, ②Institusi pendukung klaster, ③Perusahaan penyusun klaster dan organisasi perwakilan klaster. Didalam pengembangan klasterdilakukan identifikasi permasalahan yang harus diprioritaskan oleh masing-masing aktor. Dalam perangkuman permasalahan secara khusus perlu diperhatikan 3 item di bawah ini.

1) Permasalahan umum yang dipilah dari bermacam ragam survei. 2) Permasalahan yang lebih besar pengaruhnya terhadap hasil pengembangan klaster. 3) Permasalahan yang lebih tinggi tingkat urgensinya untuk penanggulangan. Sebagai indeks perangkuman dari semua ini dilakukan kerja penyusunan, setelah diidentifikasikan 9 item berikut ini sebagai permasalahan prioritas dalam pengembangan klaster di Indonesia.

7 - 2

7.1.2.1 Permasalahan yang dihadapi Institusi Pusat dan Daerah.

(1) Sosialisasi dan dorongan Pelengkapan Guideline Pengembangan Klaster.

Secara umum, baik staf pemerintah pusat maupun daerah yang terkait dengan pengembangan industri telah terbiasa dengan kata-kata pengembangan klaster, akan tetapi pemahaman terhadap isinya masih rendah. Pengetahuan mengenai komponen yang dibutuhkan dan prosedur pengembangan klaster masih kurang, dan saat ini kondisinya masih belum dapat melaksanakan kebijakan yang terpadu. Dan tidak berlebihan apabila dikatakan belum ada institusi pemerintah yang sudah dilengkapi dengan guideline dan buku pedoman pengembangan klaster.

Tentu saja ada keistimewaan dalam industri di tiap daerah, dan hal ini tidak dapat diterapkan dengan satu pendekatan pengembangan klaster (approach)saja yang tetap dan cocok untuk semuanya. Akan tetapi, diperlukan suatu guideline yang akan menjadi pedoman pengembangan klaster, dimana dengan dilengkapinya guideline ini bukan hanya akan memperdalam pemahaman dan pengetahuan kegiatan klaster bagi sisi pemerintahan juga akan dapat mencapai sifat keefektifan dan kesinambungan dari kegiatan itu sendiri. Dari hasil review kondisi pelaksanaan rekomendasi survei sebelumnyapun, ditetapkan bahwa kurang lengkapnya guideline yang merangkum pendekatan dasar pengembangan klaster yang telah ditetapkan merupakan salah satu penyebab terjadinya keterlambatan pelaksanaan rekomendasi. Penyusunan guideline merupakan salah satu permasalahan yang bersifat urgensi pada pengembangan klaster di Indonesia.

(2) Pembangunan sistim pengembangan klaster yang efektif yang melintasi batasan birokrasi dan institusi.

Saat ini struktur organisasi, SDM dan anggaran dari institusi pemerintahan yang terkait dengan pengembangan industri di pusat dan daerah telah terbagi dalam sektor-sektor. Hasilnya, dalam klaster yang sama dilakukan pengembangan oleh beberapa dinas pemerintah, dan kasusnya banyak terjadi tumpang tindih dalam program perbantuan. Sebaliknya, pengembangan klaster karena pada prinsipnya dilaksanakan dengan satuan kabupaten dan kota maka mengenai klaster yang ada pada batasan beberapa birokrasi pemerintahanakan menimbulkan adanya area yang terabaikan dari perbantuan pemerintah. Contoh kongkrit dari hambatan ini dijelaskan dalam laporan pelaksanaan pilot proyek pada Bab 4. Diasumsikan adanya hambatan seperti tidak aktifnya marketing dan skala keuntungan, tidak dapat dilakukan pemanfaatan beragam sumber daya lokal dengan tepat dll. Hambatan birokrasi yang bersifat vertikal pada pengembangan klaster khususnya didaerah merupakan hal yang jelas, dan pada tingkat pusat pun terlihat adanya kasus terhambatnya efisiensi dari sisi anggaran, manusia dan informasi. Hasilnya, tidak tersampaikannya bantuan pada klaster yang tinggi sifat ketersembunyiannya, dan hanya sampai pada penurunan hasil efektifitas ekonomis yang akan menimbulkan kesia-siaan dari sisi perbantuan program yang tidak efektif di disisi pemerintah.

Ketidakcukupan mutlak dari sumber asal anggaran pelaksanaan untuk mengarahkan distribusi anggaran yang efektif dalam keterbatasan pada pengembangan klaster akan menuntut pembangunan ulang dan perbaikan sistim pengembangan klaster.

7.1.2.2 Permasalahan yang dihadapi Institusi Perbantuan Klaster.

(1) Sosialisasi Konsep Pengembangan Klaster danPembinaan Fasilitator yang Praktikal.

Karateristik pemerintah daerah yang tidak dapat memberikan hasil untuk menjalankan pengembangan klaster setelah menerima rekomendasi pada survei sebelumnya, adalah poin dilaksanakannya kegiatan perbantuan usaha yang telah disusun tanpa memahami secara cukup akan konsep pengembangan klaster dan poin keunggulan klaster industri. Sama dengan

7 - 3

diskusi mengenai guideline pengembangan klaster, pertama-tama diperlukan pemahaman konsep dan sosialisasi dari dasar-dasar pengembangan klaster diantara pihak terkait.

Untuk itu, mengikuti kelengkapan guideline pengembangan klaster terhadap institusi pemerintah, diharapkan peran besar dari fasilitator. Sebagai suatu rantai kebijakan pengembangan klaster departemen perindustrian, pada BDI telah dilakukan pendidikan fasilitator. Kurikulum training pendidikan fasilitator tersusun dari perkuliahan teori pengembangan klaster, mekanisme metode pengembangan dll sebagai intinya. Bagi usaha skala kecil, insentif yangdisebut sebagai pengembangan usaha merupakan motivasi keikut sertaan dalam kegiatan klaster.Akan tetapi, pada kurikulum pendidikan fasilitator saat ini, mengenai metode pencapaian hasil kegiatan klaster, cara mengaktifkan kedalam manajemen usaha, ketrampilan komunikasi dll yang merupakan training praktis dan berkontribusi dalam peningkatan motivasi perusahaan, dan berguna dalam pembinaan usaha skala kecil masih sedikit. Untuk itu perlus dilakukan perbaikan seperti perbaikan kurikulum, peningkatan tempat pembinaan fasilitator dll.

(2) Pembangunan jaringan dan dorongan kerjasama antar pihak terkait didalam dan diluar klaster secara efektif.

Hasil analisa perbandingan klaster yang memiliki kegiatan di dua area diketahui faktor utama yang dapat memberikan hasil kegiatan klaster adalah motivasi working grup (organisasi pewakilan klaster) yang memimpin kegiatan, penguatan kerjasama tim (team work), komunikasi yang baik dengan institusi perbantuan luar dll. Kerjasama tim kadang disebut forum klaster, atau komite pengembangan industri lokal yang mengusung nama daerah dll tergantung pada klasternya. Akan tetapi peran umumnya adalah sebagai pemimpin pengoperasian mulai dari dimulainya kegiatan klaster. Pada klaster yang aktif kegiatannya maka working grup melakukan secara aktif penguatan kerjasama dengan pihakluar klaster. Institusi perbantuan luar klaster sebagai hasil karena tidak cukupnya komunikasi dengan pihak terkait dalam klaster maka ada kasus tidak dapat diberikannya bantuan yang efektif karena tidak dipahaminya kebutuhan sebenarnya dari klaster. Pada sisi institusi perbantuan luar klaster pun, diperlukan suatu sistim yang dapat menangani dan memahami dengan menerima pernyataan informasi dari working grup.

Pada klaster tahap embrio terjadi tumpang tindih sifat kemandirian organisasi perwakilan dengan pihak penyusun klaster, sehingga permasalahan bagi institusi perbantuan luar klaster adalah bagaimana mendorong kerjasama dengan pihak terkait luar dan dalam klaster dengan organisasi dalam klaster apakah dapat dibangun jaringan yang berfungsi.

7.1.2.3 Permasalahan yang dihadapi perusahaan penyusun klaster dan organisasi perwakilan klaster.

(1) Motivasi pada kegiatan klaster dan kondisi kesadaran rasa kepemilikan.

Klaster selain dapat meningkatkan hasil dengan kerjasama perusahaan didalamnya juga dapat mengharapkan hasil dari persaingan perusahaan sesama penyusunnya.Untuk memberikan hasil kegiatan klaster penting untuk memiliki insentif pada hasil yang dapat diharapkan dari masing-masing kegiatan perusahaan penyusun klaster.Dengan lahirnya motivasi pada keikutsertaan dalam kegiatan melalui insentif sebagai hasilnya akan menjadi pembinaan kesadaran akan kepemilikan pada klaster.

Perusahaan yang bergerak di daerah produsen yang terkenal kadang memiliki rasa kemandirian tinggi akan tetapi terlihat juga rendahnya kesadaran sebagai anggota dalam klaster. Dengan cara mengembangkan logo bersama daerah produsen dll dapat dilakukan pengembangan market yang menguntungkan sambil memanfaatkan keterkenalan nama daerah produsen bagi perusahaan klaster, akan tetapi contoh ini masih sedikit. Bukittinggi merupakan kasus klasik, dimana pada saat menjual produk diluar kota tidak ada penulisan yang menunjukkan bahwa merupakan bordir produk dari Bukittinggi. Perusahaan yang tidak

7 - 4

merasakan insentif kegiatan dan tidak mensharing hasil kegiatan miskin akan kesadaran kepemilikan akan klaster.

Saat ini terhadap perusahaan yang melakukan kegiatan di daerah keberadaan klaster, hampir-hampir tidak dilakukan pemberian motivasi untuk keikutsertaan dengan sharing insentif sebagai perusahaan dalam klaster pembentukan kesadaran kepemilikannya. Untuk menyadarkan insentif kegiatan kerjasama dilakukan seperti belajar bersama secara internal, pengembangan produk sebagai proyek bersama dll juga dapat diberikan kegiatan pembuatan logo, training kunjungan, pembuatan kaos saat ada kegiatan, ataupun pengembangan produk baru sebagai proyek bersama dll. Ada juga contoh kegiatan yang telah dilakukan seperti itu, kebanyakan masih merupakan binaan dari sisi pemerintah, dimana sisi perusahaan hanya bersikap sebagai penerima saja

Rasa kebersamaan ini, selain disatu sisi dapat dilihat akan diterima sejalan dengan waktu, juga diperlukan pembuatan suatu mekanisme yang menjalankan sifat kemandirian sendiri dengan membangkitkan kesadaran anggota penyusun klaster oleh leader klaster dan fasilitator.

(2) Peningkatan kemampuan usaha perusahaan skala kecil.

Dalam pengembangan klaster dengan intinya perusahaan skala kecil, diperlukan bantuan untuk meningkatkan kemampuan manajemen keseluruhan dari masing-masing perusahaan yang menyusunnya. Pada obyek perbantuan bukan hanya teknologi pengontrolan manajemen, akan tetapi termasuk juga kualitas kontrol, teknologi produksi dan teknologi pembudidayaan bahanmaterial dll.

Sebagai satu contoh yang menjadi jelas melalui hasil analisa SWOT dan dengan kunjungan ke lapangan adalah peralatan penyulingan klaster nilam di kabupaten Sumedang. Karena kwantitas produksi yang sedikit maka peralatan juga berskala kecil, dan berstruktur sederhana dimana operator hanya melakukan pengontrolan temperatur dengan cara kerja manual. Kemudian, standar produksi juga tidak lengkap sehingga menyebabkan pengaruh buruk pada rasio hasil dari minyak yang akan diperoleh. Selain itu, pada klaster bordir Bukittinggi pemakaian mesin bertenaga listrik yang cocok untuk produk masal dan mesin bordir yang dikontrol komputer juga tidak berjalan, karena kurangnya pengetahuan untuk kontrol manajemen bagaimana cara memutar investasi ulang keuntungan yang telah diperoleh perusahaan.

Tentu saja ada perusahaan yang telah melakukan manajemen dengan sangat baik, akan tetapi sebagai penanggulangan keseluruhan, dituntut melaksanakan suatu bantuan untuk meningkatkan kemampuan pada sisi teknologi soft dan hard dari perusahaan penyusun klaster didalam bentuk yang sesuai dengan kebutuhan pihak perusahaan.

(3) Peningkatan kemampuan marketing yang memanfaatkan hasil aglomerasi.

Pada klaster nilam kabupaten Sumedang, karena belum terbentuknya jaringan network maka pengumpulan informasi teknologi dan informasi market, negosiasi harga dll dilakukan oleh petani ataupun oleh perusahaan dilakukan secara individual. Dan aktualnya kemampuan pengumpulan informasi ini juga rendah dan daya negosiasi harga juga lemah. Pada klaster bordir kota Bukittinggi juga menghadapi permasalahan yang sama.

Secara umum, mengenai pengembangan market dapat ditunjukkan sebagai suatu permasalahan besar karena tidak dilakukan suatu pengembangan pasar yang menyadari rantai nilai (value chain). Pengembangan pasar dilakukan sendiri-sendiri oleh perusahaan penyusun klaster, dan jarang sekali melakukan sharing informasi dari buyer dll diantara perusahaan dalam klaster. Informasi market yang dimiliki oleh masing-masing perusahaan juga bersifat terbatas, dan masih kurang akan kemampuan pengumpulan informasi marketing yang telah mengunakan teknologi IT.Dari permasalahan kurangnya rasa kepemilikan ke dalam himpunan, diperlukan bagaimana peningkatan kemampuan marketing sebagai klaster,

7 - 5

diperlukan menemukan jalan perbaikan dengan membicarakan dalam klaster. Untuk itu, dapat dikatakan peran institusi perbantuan luar dan fasilitator yang disebutkan diatas sangatlah besar.

(4) Pembinaan SDM dan organisasi perwakilan yang dapat menarik klaster.

Pembinaan SDM dan organisasi perwakilan yang dapat menarik klaster merupakan permasalahan yang sebagian berkaitan dengan permasalahan yang telah diangkat selama ini. Permasalahan ini bukanlah permasalahan anggota penyusun dalam klaster saja, karena itu diperlukan penyelesaian permasalahan kesadaran untuk kegiatan klaster pihak terkait luar, kemampuan bimbingan fasilitator, perbaikan mekanisme pembinaan leader dll.

Leader sendiri merupakan sesuatu yang terlahir secara alami, untuk itu memerlukan penanganan seperti setting penerimaan konsultasi para leader dan tempat pertukaran pendapat bagi orang-orang yang akan menjadi leader.

(5) Pelaksanaan kegiatan klaster secara efektif.

Pada program pengembangan klaster dilakukan penyusunan data kondisi mengenai klaster saat memulai program, dan dituntut mensetting target pencapaian saat selesainya program. Pada tingkat pelaksanaan program, dilakukan penilaian pertengahan, dan dengan melakukan perbaikan kegiatan (action) berdasarkan hasil tersebut, maka pencapaian target akan menjadi pasti.

Pada contoh kota Bukittinggi yang dilaksanakan kegiatan klaster melalui pendekatan [top-down], telah dilakukan kegiatan perencanaan dan pelaksanaan akan tetapi tidak dilakukan kegiatan penilaian dan perbaikan. Disini tidak dilakukan mendalam kontrol pelaksanaan program berdasarkan beragam siklus PDCA (Plan, Do, Evalution, Improvement).

Penilaian harus dilakukan berdasarkan tingkat pencapaian target program kegiatan pengembangan klaster. Akan tetapi, penilaian yang dilakukan pada kota Bukittinggi hanyalah berupa item penilaian apakah telah dilaksanakan program kegiatan sesuai dengan rencana, dan tidak disebutkan mengenai munculnya hasil yang diharapkan dalam pelaksanaan program kegiatan tersebut. Dengan kondisi ini walaupun dilaksanakan program kegiatan pengembangan klaster akan sulit dalam pencapaian target program itu sendiri.

Dibawah ini dirangkum kembali 9 item permasalahan prioritas pada pengembangan klaster di Indonesia yangtelah disebutkan diatas.

1) Permasalahan yang dihadapi institusi pemerintah pusat dan daerah.

a) Sosialisasi dan dorongan pelengkapan guideline pengembangan klaster. b) Pembangunan sistim pengembangan klaster yang efektif yang melintasi batasan

birokrasi dan institusi. 2) Permasalahan yang dihadapi institusi perbantuan klaster.

a) Sosialisasi konsep pengembangan klaster dan pembinaan fasilitator secara praktikal. b) Pembangunan jaringan dan dorongan kerjasama antar pihak terkait didalam dan diluar

klaster secara efektif. 3) Permasalahan yang dihadapi perusahaan penyusun klaster dan organisasi perwakilan

klaster.

a) Motivasi pada kegiatan klaster dan kondisi kesadaran rasa kepemilikan. b) Peningkatan kemampuan usaha pada perusahaan skala kecil. c) Peningkatan kemampuan marketing yang memanfaatkan hasil aglomerasi. d) Pembinaan SDM dan organisasi perwakilan yang dapat menarik klaster. e) Pelaksanaan kegiatan klaster secara efektif.

7 - 6

7.2 Kerangka Kerja Strategi Pengembangan Klaster.

7.2.1 Strategi pengembangan klaster dan susunan program kegiatan.

Pendekatan pengembangan klaster karena merupakan cara kebijakan yang baru, untuk itu diperlukan beragam usaha seperti karena terbatasnya dana dan SDM yang dapat dimanfaatkan dalam perbantuan. Untuk melaksanakan kebijakan secara efektif dan efisien dalam kondisi seperti itu, maka penting untuk berdiri pada sisi pandang yang lebih strategis dan terkonsentrasi pada sumber daya yang dapat di investasikan kearah yang tetap.

Grup permasalahan prioritas yang tinggi sifat urgensinya dan penting dalam pelaksanaan pengembangan klaster di Indonesia yang telah dipilah kali ini, dapat dirangkum dalam [pembuatan lingkungan untuk pengembangan klaster dan dorongan reformasi kesadaran stakeholder]. Disini diperlukan partisipasi aktif dari para pihak terkait dari dalam dan luar klaster dengan fasilitator. Selain itu agar pengembangan klaster berkembang sendiri maka untuk maju harus dilakukan kegiatan yang mandiri terlepaskan dari kepemimpinan pemerintah.

Dengan mempertimbangkan pada hal pengkonsentrasian bagi dana dan faktor yang terbatas, direkomendasikan 3 strategi dasar dan 6 programkegiatan(action program, selanjutnya disingkat AP) untuk mengkongkritkan strategi dasar tersebut dijelaskan dibawah ini.

Strategi -1: Pembentukan kegiatan sosialisasi kerangka kerja pengembangan klaster

AP1-1: Kampanye sosialisasi penggunaan (good practise) ke seluruh Indonesia AP1-2: Pembentukan sistim perbantuan klaster secara luas dan horisontal antar bagian

institusi pemerintah daerah. Strategi-2: Perbantuan dan Penguatan kegiatan klaster

AP2-1: Mendorong pembinaan dan penempatan fasilitator pengembangan klaster AP2-2: Mendorong kesamaan visi dan misi, dan kegiatan kerja bersama.

Strategi-3: Penguatan kemampuan perusahaan klaster

AP3-1: Perbantuan peningkatan teknologi kontrol dan manajemen. AP3-2: Pelengkapan pintu konsultasi bagi perusahaan

7.2.2 Hubungan permasalahan, strategi pengembangan dan program kegiatan.

Pada bagian 7.1 telah dirangkum grup permasalahan yang menjadi permasalahan prioritas yang dihadapi 3 aktor yaitu: ①Institusi pemerintahan pusat dan daerah, ②Institusi perbantuan klaster, ③Perusahaan penyusun klaster dan organisasi perwakilan klaster.Strategi-1, -2, -3, dan program kegiatan merupakan cara untuk menyelesaikan masing-masing permasalahan ini.

Hubungan antara masing strategi dibangun melalui pelaksanaan program kegiatan yang terkait dengan penetapan sistim yang termasuk dalam strategi-1 yang memuat kerangka kerja pengembangan klaster, dan berlandaskan kerangka kerja ini dilakukan aktifasi kegiatan klaster melalui program kegiatan strategi-2. Kemudian melalui program kegiatan strategi-3 dijelaskan konsep pencapaian peningkatan dari bawah keseluruhan klaster dengan menguatkan daya masing perusahaan.

Perusahaan dalam klaster karena ketidaktahuannya akan metode pemanfaatan keuntungan aglomerasi industri maka berada dalam kondisi terhenti atau tidak melaksanakan kegiatan sebagai klaster. Dalam pengembangan klaster, diperlukan input ataupun partisipasi dari pihak luar. Induk penanggungjawab pelaksanaan masing–masing strategi adalah pihak pemerintah

7 - 7

pusat dan daerah. Akan tetapi, pelaksana inti kegiatan berbeda ditiap strategi. Pada Strategi-1, pemerintah daerah dan pusat bekerja sama dengan peran sebagai pelaksana inti dengan memberdayakan wewenang penetapan sistim, dan pada Strategi-2individu dan institusi perbantuan bekerja sebagai peran inti khusus pada penguatan perbantuan dalam kegiatan klaster, dan pada Strategi-3, agar dapat memberikan perbantuan terhadap penguatan daya perusahaan, di asumsikan individu dan institusi perbantuan dari bidang yang luas yang akan bekerja sebagai peran inti. Secara kongkritnya, aktor utama pada masing strategi, masing masing diasumsikan: untuk Strategi-1 adalah pemerintah daerah atau pemerintah pusat, Strategi-2 adalah BDI dibawah departemen perindustrian, fasilitator,dan organisasi perwakilan klaster dll, dan Strategi-3 adalah tenaga ahli beragam bidang seperti Shindanshi, BDS provider, institusi penelitian dan pengujian, universitas dll

Hubungan permasalahan klaster dengan program kegiatan klaster ditunjukkan pada Tabel 7.2-1 berikut ini.

Tabel 7.2-1Hubungan antara permasalahan kegiatan klaster dengan program kegiatan ◎ Permasalahan yang diharapkan penyelesaiannya dengan pelaksanaan program kegiatan. ○ Permasalahan yang diharapkan penyelesaiannya secara sekunder dengan pelaksanaan program kegiatan.

Permasalahan AP1-1 AP1-2 AP2-1 AP2-2 AP3-1 AP3-2

Permasalahan yang dihadapi institusi pemerintah pusat

dan daerah

Sosialisasi dan dorongan pelengkapan guideline pengembangan klaster. ◎

Pembangunan sistim pengembangan klaster yang efektif yang melintasi batasan birokrasi dan institusi. ◎

Permasalahan yang dihadapi institusi perbantuan klaster

Sosialisasi konsep pengembangan klaster dan pembinaan fasilitator secara praktikal. ◎ ◎

Pembangunan jaringan dan dorongan kerjasama antar pihak terkait didalam dan diluar klaster secara efektif.

○ ◎

Permasalahan yang dihadapi perusahaan penyusun klaster dan

organisasi perwakilan klaster.

Motivasi pada kegiatan klaster dan kondisi kesadaran rasa kepemilikan. ◎ ◎

Peningkatan kemampuan usaha pada perusahaan skala kecil ◎ ◎

Peningkatan kemampuan marketing yang memanfaatkan hasil aglomerasi ○

Pembinaan SDM dan organisasi perwakilan yang dapat menarik klaster ○ ◎

Pelaksanaan kegiatan klaster secara efektif ◎

Sumber:Tim studi JICA

7 - 8

8 - 1

BAB 8 Program Kegiatan (Action Program)

Pada bab ini, dijelaskan dan disusun secara kongkrit mengenai program kegiatan untuk mengembangkan klaster yang telah diidentifikasikan pada Bab 7, dan dijelaskan juga alasan rekomendasi tersebut. Kemudian pada bagian 8.3 diperkenalkan isi dari guideline klaster yangtelah disusun oleh Tim studi JICA.

8.1 Strategi Pengembangan Klaster di Indonesia dan Rekomendasi Program Kegiatan.

Berdasarkan permasalahan dan pelatihan terkait pengembangan klaster telah disusun 6Program kegiatan dan 3 Strategi pengembangan. Isi dari program kegiatan dan strategi tersebut di jelaskan dibawah ini.

Strategi -1:Pembentukan kegiatan sosialisasi kerangka kerja pengembangan klaster AP1-1: Kampanye sosialisasi penggunaan (good practise) ke seluruh Indonesia AP1-2: Pembentukan sistim perbantuan klaster secara luas dan horisontal antar institusi

pemerintah daerah. Strategi-2:Perbantuan dan Penguatan kegiatan klaster AP2-1: Mendorong pembinaan dan penempatan fasilitator pengembangan klaster AP2-2: Mendorong kesamaan visi dan misi, dan kegiatan kerja bersama. Strategi-3:Penguatan kemampuan perusahaan klaster AP3-1: Perbantuan peningkatan teknologi kontrol dan manajemen. AP3-2: Pelengkapan pintu konsultasi bagi perusahaan 8.2 Program kegiatan.

8.2.1 Strategi-1:Pembangunan kegiatan sosialisasi kerangka kerja pengembangan klaster.

8.2.1.1 AP1-1:Kampanye sosialisasi penggunaan (good practise) di seluruh Indonesia.

Alasan rekomendasi program: Dalam banyak klaster, banyak perusahaan yang bersifat curiga pada pengembangan ekonomi melalui kegiatan klaster, yang menjadi kurangnya dorongan akan kegiatan klaster.

Faktor keberhasilan dari pengembangan klaster, apabila diberikan faktor penyebab mutlak yang diperlukan dan bersifat umum, adalah tingginya keinginan keikutsertaan dari para stakeholder klaster, dan didalamnya adalah keberadaan leader terbaik dalam klaster. Akan tetapi, reformasi keinginan para stakeholder klaster ini memerlukan waktu yang cukup untuk pembinaan fasilitator yang akan berperan penting dibelakang atau dalam pembinaan leader.

Sebaliknya, tanpa perlu melihat negara-negara tetangga Indonesia, sebenarnya sudah ada contoh keberhasilan pengembangan klaster didalam Indonesia sendiri. Pada pilot proyek dalam studi tur ke Jawa Tengah efektif untuk diperkenalkan sebagi contoh sukses, dimana dengan memperkenalkan contoh sukses pada kegiatan klaster akan berguna untuk mempercepat kegiatan klaster. Bukan hanya memperkenalkan begitu saja contoh sukses tersebut, akan tetapi termasuk juga dijelaskan keuntungan dalam pengembangan klaster, cara memulai kegiatan, kelembagaan pihak terkait klaster, cara kerjasama dengan pihak luar dll. Diharapkan dengan program kegiatan ini akan mendorong komunikasi dan kerjasama antar klaster.

8 - 2

(1) Tujuan.

Mendorong motivasi pada keikutsertaan dan pemahaman pada kegiatan klaster dengan mensosialisasikan dan menekankan konsep pengembangan klaster pada pihak terkait pemerintah dan swasta pada kegiatan daerah klaster yang berada ditahap perkembangan, didaerah yang ada potensi pengembangan sebagai klaster dan didaerah klaster dalam tahap embrio.

(2) Hasil.

Hasil A: Sosialisasi konsep pengembangan klaster dan meningkatnya pemahaman pada kegiatannya. Bersamaan dengan hal itu dilaksanakan pemberian motivasi untuk berpartisipasi pada kegiatan, dan mendorong penggunaan pendekatan klaster oleh sektor swasta dan institusi terkait pemerintah yang berkaitan dengan pengembangan industri.

(3) Institusi pelaksana.

Institusi pelaksana:Departemen perindustrian. Institusi pendukung:Pemerintah propinsi Jawa Tengah.

(4) Kegiatan.

A-1 Memulai tim sosialisasi pendekatan klaster yang menjadi inti dari DJIKM departemen perindustrian.

A-2 Tim sosialisasi mengumpulkan contoh kesuksesan pengembangan klaster (contoh Jawa Tengah sudah tepat diberikan sebagai contoh keberhasilan dari dalam Indonesia)

A-3 Membuat dokumen untuk memperkenalkan contoh sukses. Isinya memuat mengenai konsep pengembangan klaster, dimulai dari keuntungan dari pengembangan klaster, cara memulai, pengorganisasian pihak terkait, cara kerjasama dengan pihak luar dll.

A-4 Memperoleh anggaran dengan membuat perencanaan pelaksanaan kampanye sosialisasi.

A-5 Melaksanakan kampanye sosialisasi berdasarkan perencanaan.

(5) Sistim pelaksanaan.

Sistim untuk melaksanakan kegiatan ini ditunjukkan pada Gambar 8.2-1.

Sumber: Tm studi JICA

Gambar 8.2-1 Sistim pelaksanaan program kunjungan keliling sosialisasi guideline.

Cluster approach propagation team Central Java Goverment

Cooperation

Provincial Government

Propagation

DG-IKM

8 - 3

8.2.1.2 AP1-2:Pembentukan sistim perbantuan klaster secara luas dan horizontal antar institusi pemerintah daerah.

Alasan rekomendasi program: Di Indonesia saat ini pengembangan klaster dilakukan didalam masing-masing badan otonomi. Karena itu pengembangan aglomerasi industri yang banyak dan tidak dapat disatukan dalam satu batasan pemerintahan akan menjadi sulit penanganannya secara efektif dalam sistim pemerintahan saat ini. Untuk itu diperlukan mekanisme fleksibel yang memungkinkan pendukungan yang tidak dibatasi batasan birokrasi untuk meningkatkan hasil pengembangan klaster.

Untuk meningkatkan sinergi klaster dengan membangkitkan ekonomi luar sebagai daerah aglomerasi industi mutlak diperlukan penguatan jaringan keseluruhan daerah aglomerasi.Dengan adanya perusahaan yang lepas dari obyek pengembangan dan perusahaan yang menjadi obyek pengembangan, karena batasan birokrasi maka akan menghancurkan keseimbangan dalam jaringan. Selain itu perusahan lokal yang tidak menjadi obyek akan ada kemungkinan untuk mundur dari usahanya ataupun pindah ke lokasi lainnya. Hal ini akan memperkecil dinamisme sebagai klaster (refer ke Gambar 7.3-1). Alokasi anggaran pengembangan pun karena dilaksanakan dengan satuan pemerintah maka perbantuan ke perusahaan klaster di kabupaten B tidak dapat dilakukan dengan sumber keuangan dari kabupaten A.


Gambar 8.2-2 Batasan birokrasi dan Lingkup klaster Pada pemerintahan daerah dilaksanakan sistim perbantuan pertiap sektor oleh masing-masing dinas. Hal ini merupakan salah satu faktor yangmenyebakan tidak dapat dilaksanakannya kegiatan pengembangan klaster secara efektif.

Pada alokasi anggaran pemerintah daerah pun saat ini dilakukan berdasarkan pada usulan anggaran yang dikeluarkan dari masing-masing dinas pertiap-tiap sektor, dan tidak berjalan lancar dengan pengembangan lokal yang memuat beberapa faktor dan sektor yang disebut klaster. Sebagai hasilnya, ada juga contoh pelaksanaan program pengembangan yang mirip dengan yang dilakukan pada beberapa dinas lain.

Dengan membangun sistim kerjasama dan kerangka kerja pengembangan klaster yang bersifat horizontal terhadap dinas-dinas, akan dapat menyerahkan perbantuan sekaligus terhadap semua kegiatan bisnis pada rantai nilai, sehingga memungkinkan meningkatnya keefisiensian dan kefektifan perbantuan.

Seperti yang telah disebutkan dalam bab 2, di Jawa Tengah telah diwujudkan perbantuan klaster yang bersifat horisontal terhadap dinas-dinas melalui forum yang disebut FPESD dan FEDEP.

Lingkup birokrasi

Lingkup klaster Perusahan penyusun klaster

8 - 4

Untuk melaksanakan pengembangan klaster secara efektif berangkat dari rapat pembahasan pada tingkat pemerintah pusat untuk menyusun pedoman. Pada rapat pembahasan ini disusun mekanisme pengembangan klaster yang horisontal melintasi bagian institusi dalam pemerintahan daerah yang merupakan perbantuan yang fleksibel yang mampu mengembangkan klaster luas melintasi batasanbirokrasi, memperoleh anggaran pelaksanaan dan menunjukkan pedoman yang telah tersusun tersebut pada pemerintah propinsi. Setelah menerima hal tersebut maka pemerintah propinsi akan membentuk komite pengembangan klaster yang luas dan permanen, dan membawahi pembinaan pengembangan klaster yang tidak terbatasi oleh birokrasi pemerintahan dan dibawahi oleh batasan kabupaten kota didalam propinsi.

(1) Tujuan.

Menghilangkan kerangka batasan birokrasi pada pengembangan klaster, dan meningkatkan hubungan bagian antar institusi pemerintahan daerah.

(2) Hasil.

Hasil A: Tersusunnya pedoman pengembangan klaster secara luas di pemerintah pusat dan pedoman pengembangan klaster oleh beberapa institusi pemerintah daerah.

Hasil B: Terbentuknya kerangka kerja perbantuan klaster yang melintasi batasan birokrasi pada pemerintahan propinsi berdasarkan pedoman tersebut.

Hasil C: Berdasarkan pedoman tersebut dibentuk komite yang akan mempercepat perbantuan klaster pada pemerintah daerah yang melintasi institusi pada pemerintah daerah


Institusi pelaksana: Bappenas, departemen perindustrian dan institusi terkait pengembangan klaster, pemerintah propinsi, pemerintah kabupaten kota

Penanggung jawab: Departemen perindustrian Institusi pendukung: FPESD

(4) Kegiatan.

A-1 Dibawah binaan Bappenas maka departemen perindustrian menjadi badan pelaksana yang akan mulai menjalankan rapat pembahasan pengembangan klaster yang diikuti oleh semua departemen dan institusi pemerintah yang terkait dengan pengembangan klaster. Dalam rapat pembahasan diharapkan partisipasi perwakilan petugas pengembangan klaster pemerintah daerah, dan diikuti juga oleh perwakilan FPESD yang telah mencapai hasil melalui perbantuan klaster dengan melintasi batasan birokrasi di Jawa Tengah.

A-2 Pada rapat diskusi ini dilakukan penyusunan pedoman pengembangan klaster secara luas termasuk detail pelaksanaan seperti mekanisme perbantuan luas yang melintasi batasan birokrasi, mekanisme perbantuan pengembangan klaster horisontal melintasi bagian institusi pemerintahan daerah, sistim penanggung jawab dan pembagian tugas peran antar bagian dalam departemen dan institusi pemerintah, alokasi anggaran dll.

A-3 Rapat pembahasan setelah pedoman disusun dan dicek pada departemen dan institusi terkait kemudian ditunjukkan pada pemerintah kabupaten kota dan propinsi.

B-1 Pemerintah propinsi berdasarkan pedoman pengembangan klaster akan membentuk komite pengembangan klaster secara permanen untuk membina dan membawahi pengembangan klaster secara luas dan tidak dibatasi batasan

8 - 5

birokrasi pemerintah kabupaten kota didalam propinsi berdasarkan pedoman tersebut.

B-2 Membuat keputusan mengenai tujuan kegiatan komite, aturan komite, wewenang, skejul rapat reguler, penanganan anggaran dan membuat dokumentasinya.

B-3 Komite melakukan pemilahan klaster yang memerlukan perbantuan yang melintasi batasan birokrasi dari klaster-klaster yang sedang dalam pengembangan dalam propinsi, dan memulai bimbingan dan membahasnya dengan pemerintah kabupaten kota terkait.

C-1 Pemerintah propinsi setelah menerima pedoman selanjutnya akan membentuk komie pengembangan klaster secara permanen untuk mendorong perbantuan klaster sebagai pemerintah daerah yang melintasi institusi dibawah Bappenas..

C-2 Membuat keputusan mengenai tujuan kegiatan komite, aturan komite, wewenang, skejul rapat reguler, penanganan anggaran dan membuat dokumentasinya.

C-3 Komite melakukan pemilahan klaster yang memerlukan perbantuan yang melintasi batasan biokrasi dari klaster-klaster yang sedang dalam pengembangan didaerahnya, dan memulai bimbingan dan membahasnya dengan institusi pendukung dan institusi perbantuan yang terkait.




Gambar 8.2-3Sistim pelaksanaan program pembentukan sistim perbantuan klaster secara luas dan melintasi batasan birokrasi

(6) Masa pelaksanaan:Dimulai segera setelah selesainya survei ini.

Untuk FPESD mengenai sistim perbantuan klaster secara horisontal melintasi batasan birokrasi ini kemungkinandimulai dengan pembahasan dengan pemerintah pusat.

(7) Waktu pelaksanaan: 1 tahun dari mulai dilaksanakan rapat pembahasan sampai pembentukan komite pengembangan klaster secara luas di propinsi. Selanjutnya kegiatan dilanjutkan oleh komite.

8.2.2 Strategi -2: Perbantuan dan Penguatan Kegiatan Klaster.

8.2.2.1 AP2-1:Mendorong pembinaan dan penempatan fasilitator pengembangan klaster.

Alasan rekomendasi program:

Rapat Pembahasan Pengembangan Klaster

BAPPENAS MOI

FEDEP, Other Ministries

Provincial government representatives

Guide line

Provincial Government: Wide area cluster

development committee

Regency and City government

Consultation, guidance

8 - 6

Hampir semua klaster di seluruh Indonesia masih dalam tahap embrio, dan sedikit yang sudah berada dalam tahap pertumbuhan sebagai klaster. Pada klaster tahap embrio seperti ini seseorang harus melakukan pengawalan (inisiasi1) untuk memberikan jalan untuk pembentukan jaringan. Apabila perusahaan atau orangdalam klaster tidak dapat menjalankan peran ini maka peran tersebut diharapkan diperoleh perbantuan dari BDS provider dan pemerintah daerah yang merupakan stakehoder diluar klaster. Tenaga ahli yang dapat memerankan tugas tersebut merupakan fasilitator.

Pada Fasilitator diharapkan bermacam peran tergantung pada tipe klaster dan tahap (stage) perkembangannya (refer ke Box 6). Khususnya pada klaster tahap embrio penting akan keberadaan fasilitator yang memiliki kemampuan mengkoordinir menyatukan jaringan klaster, kemampuan komunikasi dan kemampuan koordinasi dengan organisasi luar termasuk pemerintah.

Box 6Peran dan Kualitas Fasilitator.

1) Model Pendorong

Model pendorong diperlukan pada masa belum terbentuknya organisasi perwakilan klaster, atau masa tidak lama sesudah terbentuk klaster. Dengan membimbing kerja mapping dan memfasilitasi penyusunan visi dan misi jangka panjang dengan model partisipatif oleh stakeholder akan dipahami struktur keseluruhan klaster,. Dengan kata lain akan membantu penetapan arah klaster. Selain itu membimbing pembentukan organisasi internal dari organisasi perwakilan klaster, dan melaksanakan capacity building mengenai pengoperasian organisasi perwakilan, pengadaan dana untuk kegiatan dll. Termasuk negosiasi penggunaan skema perbantuan beragam oleh pemerintah dan swasta pada klaster

2) Model Koordinator

Apabila rencana jangka panjang telah ditetapkan dan organisasi perwakilan klaster juga sudah ditetapkan, setelah itu maka pekerjaan utama dari fasilitator adalah melaksanakan koordinasi antara pihak terkait menurut petunjuk leader dalam melaksanakan rencana. Mendorong kegiatan dan negosiasi dengan pihak luar akan menjadi pekerjaan leader, sedangkan fasilitator melaksanakan pengumpulan informasi yang diperlukan untuk penilaian kegiatan, melaksanakan rapat organisasi perwakilan klaster dll.

3) Model Aktifasi Informasi

Bertugas untuk mengumpulkan dan menyatakan informasi luar dan dalam klaster. Apabila merupakan informasi dalam klaster maka perlu memiliki know-how bagaimana mengaktifkan dialog dan menyampaikanyan secara jelas dan mudah dimengerti pada semua anggota klaster dengan mengedit bermacam ide dan pendapat yang diperoleh. Selain itu menyampaikan pada semua anggota klaster sebagai pilihan apakah akan didengar dengan mengumpulkan informasi terkait klaster yang ada diluar klaster. Tentu saja termasuk informasi seperti sistim pendanaan, masing-masing jenis subsidi dan informasi mengenai perbantuan kebijakan.

Tidak semua fasilitator dapat dikategorikan secara jelas dalam 1), 2), dan 3) diatas, dan kebanyakan dilakukan dengan saling tumpang tindih masing peran tersebut. Pada tahap perkembangan manapun mutlak diperlukan peran koordinasi dari fasilitator. Selain itu, pada fasilitator model pendorong dan model aktifasi informasi diperlukan kemampuan keahlian khusus dan pengalaman tertentu, dan kadang bukanlah perorangan akan tetapi organisasi atau beberapa orang memungkinkan untuk bertugas menjalankan peran tersebut.

Sebagai kualitas fasilitator, tentu saja dituntut untuk bersifat adil dan tidak memihak. Harus dihindari orang yang tidak bisa netral secara posisi atau mengabaikan obyek perbantuan. Diperlukan pengetahuan khusus, khususnya pengetahuan mengenai sumber teknologi dan dana, dan untuk tahap baru lahir dibanding pengetahuan khusus industri akan lebih penting pengalaman dan pengetahuan pembentukan organisasi dan penyusunan rencana dengan model partisipatif.


1 Pembuatan pondasi untuk memulai kegiatan penyatuan sebagai klaster ( memulai pembentukan WG klaster dan

organisasi perwakilan klaster)

8 - 7

Pembinaan fasilitator saat ini dilakukan pada BDI dibawah departemen perindustrian dan masih bersifat terbatas dimana peserta tidak diambil dari kalangan luas. Sebaliknya, di Indonesia, baik advisor atau konsultan usaha bersama di daerah termasuk pegawai pemerintah daerah yang diharapkan dapat melakukan fasilitasi pada perbantuan kegiatan sentra sampai saat ini keberadaannya hanya berjumlah sedikit dan tidak cukup. Kemudian, ada juga orang yang diakui dari sekitarnya sebagai leader muda di daerah. Dengan menggali SDM yang memiliki kemampuan tersembunyi sebagai fasilitator pengembangan klaster seperti ini bertujuan besar untuk membina secara mendasar sebagai fasilitator dengan kurikulum yang merefleksikan kebutuhan saat ini.

Kemudian, klaster tahap embrio, klaster tahap perkembangan atau daerah yang mulai saat ini memiliki kemungkinan berkembang sebagai klaster dll dengan membina dan mengumpulkan peserta dengan bentuk yang disesuaikan dengan keinginan masing-masing akan berkesinambung pada penempatan fasilitator yang tepat ke daerah yang memerlukan.

Tim studi JICA, telah membuat guideline klaster sebagai satu bagian yang dipisahkan dalam laporan ini, sebagai hasil dari survei untuk dilakukan kerja penyusunan tersebut. (refer ke bagian 8.3)

(1) Tujuan.

Membina fasilitator yang memiliki kemampuan untuk mendorong pengembangan klaster melalui penempatan yang tepat dengan.

(2) Hasil.

Hasil A: Diperbaikinya program pembinaan fasilitator dengan melaksanakan revisi materi pelajaran termasuk penyusunan guideline klaster.

Hasil B: Menjalankan penempatan fasilitator ke daerah yang diperlukan dengan meningkatkan jumlah peserta program pembinaan fasilitator.


Institusi pelaksana: Pusdiklat, BDI Penanggung jawab: Departemen perindustrian Institusi pendukung: FPESD

(4) Kegiatan

A-1 Dibawah binaan Pusdiklat, dilaksanakan program perbaikan pembinaan dan revisi materi pelajaran, dengan memperoleh bantuan kerjasama dari FPESD yang memiliki hasil pembinaan fasilitator dengan intinya adalah BDI yang sudah melakukan peran fasilitator saat ini.

Pada revisi materi pelajaran ditambahkan isi praktis yang berkontribusi pada peningkatan motivasi dan bimbingan usaha skala kecil seperti skill komunikasi pada kegiatan dan metode pencapaian hasil cara mengaktifkannya pada manajemen usaha dari hasil klaster pada materi pelajaran saat ini dengan intinya seperti sistim dan teori pengembangan klaster dll.

A-2 Penyusunan guideline klaster yang menjadi pedoman kerja fasilitator dan pengembangan klaster yang merefleksikan kebutuhan dan kondisi Indonesia saat ini.

Penyusunan guideline ini dilakukan berdasarkan guideline klaster JICA yang dibuat oleh tim studi JICA dan guideline-guideline lainnya.

8 - 8

B-1 Melaksanakan kegiatan promosi selain membuat perencanaan tahunan program pembinaan fasilitator.

B-2 Mengeluarkan permohonan pemilihan peserta pada institusi tekait pengembangan klaster swasta maupun pemerintah masing propinsi, kabupaten kota melalui departemen perindustrian.

B-3 Melaksanakan program pembinaan pada BDI berdasarkan rencana tahunan.

B-4 Mendaftarkan fasilitator yang telah menyelesaikan program pembinaan pada Pusdiklat.

B-5 Pemerintah daerah dan intitusi terkait menempatkan fasilitator yang telah menyelesaikan program pembinaan ke daerah yang membutuhkan.

(5) Sistim Pelaksanaan.


Sumber: Dibuat oleh Tim studi JICA.

Gambar 8.2-4 Sistim pelaksanaan program pembinaan dan dorongan penempatan fasilitator.

(6) Waktu pelaksanaan: Dimulai segera setelah selesainya survei ini.

(7) Masa pelaksanaan:Melaksanakan program pembinaan ke 1 dengan menggunakan materi pelajaran baru termasuk guideline yang telah disusun baru didalam 1 tahun, dan selanjutnya di kesinambungkan.

8.2.2.2 AP2-2: Mendorong kesamaan visi dan misi dan kegiatan kerjasama.

Alasan rekomendasi program: Sebagian besar klaster di Indonesia kurang akan kerja tim didalam perusahaan klaster dan kurang dimotivasi working grup (organisasi perwakilan klaster) yang memimpin kegiatan klaster. Selain itu juga kurang komunikasi dengan institusi perbantuan luar dan tidak memanfaatkan keuntungan sebagai daerah produsen industri.

MOI

Cluster guideline development Facilitator training curriculum and

textbook development Facilitator Training

PUSDIKLAT

BDI

FPESD

City, Regency

t

Provincialgovernment

Guidance

Trainees

Cooperation

8 - 9

Untuk mengaktifkan kegiatan klaster, mutlak diperlukan sharing visi dan misi menuju perkembangan klaster oleh para stakeholder luar dan dalam yang menyusun klaster. Akan tetapi pada klaster tahap embrio tentu saja hasil dan efek kegiatan kerjasama tidak dicapai pada bentuk terlihat mata secara kongkrit, untuk itu penting untuk mendukung pelaksanaan kegiatan bersama dengan melakukan secara berkesinambungan kegiatan fasilitasi untuk medorong sharing visi dan misi antar stakeholder oleh fasilitator.

Pada program tindakan ini direkomendasikan untuk melaksanakannya sebagai model proyek oleh fasilitator yang telah dibina dalam pelaksanaan program ini.

Dalam pencapaian target kegiatan pengembangan klaster penting untuk melaksanakan berkesinambungan kegiatan-kegiatan berdasarkan siklus PDCA. Saat ini karena dilakukan kegiatan tanpa pelaksanaan kegiatan penilaian dan kegiatan perbaikan maka akan mengundang kondisi kesulitan dalam pencapaian target kegiatan. Penilaian proyek merupakan kegiatan penting yang memberikan pengaruh pada kesinambungan kegiatan klaster. Melalui penilaian proyek akan dirasakan hasilnya sebagai kegiatan klaster oleh para stakeholder dalam klaster dan dapat menjaga motivasi untuk bekerjsama.Pada program kegiatan ini pelaksanaan PDCA dilakukan dengan ketat.

(1) Tujuan.

Membuat contoh keberhasilan dengan melaksanakan kegiatan membuat kondisi rasa kebersamaan dan rasa kepemilikan pada klaster perusahaan penyusun klaster dengan melaksanakan mendalam dengan siklus PDCA

(2) Hasil.

Hasil A: Mendirikan dan menjalankan organisasi perwakilan klaster dan mensharing visi dan misi di antara para stakeholder.

Hasil B: Dilaksanakannya kegiatan kerjasama sesuai dengan PDCA, dan terbentuknya kesadaran kepemilikan dan kesadaran untuk bekerjasama diantara perusahaan.


Institusi pelaksana: 2 buah klaster tahap embrio. Penanggung jawab: Departemen perindustrian, pemerintah propinsi dan pemerintah

kabupaten kota. Institusi pendukung : BDS provider.

(4) Item kegiatan.

A-1 Memilih 2 klaster tahap embrio dengan mendiskusikannya dengan pemerintah daerah atas inisiatif departemen perindustrian, dan menempatkan fasilitator yang telah mengikuti training.

A-2 Fasilitator berdasarkan guideline klaster yang telah dipelajari pada training pertama-tama melakukan perbantuan pembentukan organisasi perwakilan klaster.Asumsi isi kegiatan organisasi perwakilan klaster dan peran utamanya tertulis seperti dibawah ini:

[Isi kegiatan organisasi perwakilan klaster] 1. Penyusunan rencana kegiatan mengikuti visi dan misi pengembangan klaster. 2. Pelaksanaan kegiatan klaster seperti kegiatan pengembangan ekonomi, penguatan

kemampuan masing perusahaan dll, dan negosiasi terhadap eksternal. 3. Kegiatan perluasan anggota klaster. 4. Kegiatan sharing informasi dalam klaster.

[Anggota utama]

8 - 10

1. Perwakilan: perusahaan perwakilan dalam klaster. 2. Anggota utama: struktur perusahaan dalam klaster 3. Angota penasihat : fasilitator dan organisasi pendukung klaster seperti Bappeda, dinas

koperindag, dinas lainnya, kadin, universitas, asosiasi usaha, Bank dll. [Peran masing anggota]

1. Perwakilan: negosiasi keluar dan merangkum pendapat organisasi perwakilan klaster. 2. Anggota utama: hearing keinginan perusahaan anggota, mendorong kegiatan promosi

isi keputusan organisasi perwakilan. 3. Anggota penasehat:

3.1 Fasilitator: menyediakan informasi ke kegiatan pelaksanaan dan perencanaan oleh organisasi perwakilan klaster, dan matching dengan institusi pendukung luar seperti BDS dll.

3.2 Organisasi pendukung klaster: Advais dan dukungan pemanfaatan kebijakan pendukungan oleh pemerintah, dimana masing-masing institusi melakukan advais dan dukungan dengan memanfaatkan keahlian dan program perbantuan yang memungkinkan untuk disediakan.

A-3 Fasilitator dan stakeholder dalam klaster menetapkan visi dan misi dengan

metode partisipatif didalam beberapa dialog yang bertujuan mendorong pemahaman pendekatan klaster

B-1 Menetapkan tema kegiatan kerjasama didalam organisasi perwakilan klaster.

B-2 Bersamaan dengan mengumpulkan perusahaan dalam klaster yang akan ikut kegiatan kerjasama, ditetapkan penanggung jawab keseluruhan pelaksanaan dan isi pembagian kerja antar perusahaan yang ikut melalu bantuan fasilitator.

B-3 Membuat PDM dan mengecek strategi kegiatan kerjasama, dan cara menentukan pencapaian target dan kegiatan untuk mencapai target.

B-4 Mengumumkan PDM dan memberitahukan targetnya pada pihak terkait klaster.

B-5 Menetapkan petugas penilai dan waktu penilaian pertengahan dan memulai kegiatan kerjasama.

B-6 Melaksanakan rapat penilaian pertengahan dengan mengundang stakeholder, dan memberikan penilaian tingkat pencapaian target hasil kegiatan yangtelah disetting pada PDM.

B-7 Menyusun usulan perbaikan sesuai dengan permasalahan yang telah menjadi jelas di rapat penilaian, dan menetapkan usulan jadwal, teknologi/orang/pengadaan dana tambahan yang akan di investasikan dll untuk melaksanakan usulan perbaikan.

B-8 Melaksanakan usulan perbaikan.

B-9 Mengecek hasil akhir kegiatan kerjasama, dan membuat laporan.

B-10 Mempresentasikan hasil kegiatan kerjasama pada rapat keseluruhan organisasi perwakilan dihadapan pemerintah propinsi, departemen perindustrian.

B-11 Selain dengan melaksanakan promosi hasil dengan menggunakan hompage pemerintah propinsi kabupaten kota, juga diangkat program pembinaan fasilitator dan kunjungan keliling sosialisasi goodpractise sebagai contoh kesuksesan.

Catatan: sebagai contoh kegiatan kerjasama secara kongkrit, diperkenalkan pembuatan logo produsen pada BOX 1.

8 - 11




Box 1Contoh kegiatan kerjasama klaster: pembuatan logo daerah produsen.

S-1 Membahas misi pembuatan logo dengan mengangkat pembuatan logo daerah produsen sebagai proyek kerjasama klaster dengan metode model partisipatif.

S-2 Merangkum konsep dengan mendiskusikan image yang ingin di ungkapkan sebagai klaster pada rapat keseluruhan.

S-3 Memperjelas standar penggunaan logo dan mensharingnya didalam klaster. S-4 Membentuk grup kerja pembuat logo (grup teknologi, grup desain, grup PR) pada

organisasi perwakilan klaster. S-5 Grup teknologi akan menetapkan dan memeriksa standar teknologi produk yang tidak

merusak image produk dari daerah produsen. S-6 Pada grup desain akan membuat usulan desain logo yang berintikan desainer ataukah

melakukan pengumpulan desain. S-7 Menetapkan desain logo dan menyebarkan informasi pada keseluruhan klaster. S-8 Grup PR akan mengumpulkan produk dari perusahaan dalam klaster yang ingin

menggunakan logo dan menilai apakah produknya memenuhi standar teknologi atau apakah memenuhi standar penggunaan logo, dan melakukan persetujuan penggunaan.

S-9 Grup PR membuat usulan kongkrit pada kesempatan seperti apa logo dapat dipergunakan secara efektif.

S-10 Melaksanakan kegiatan promosi dan menyatakan image daerah produsen. S-11 Memperkenalkan logo pada homepage pemerintah kabupaten kota.

Establishment of Buk ittinggi Logo Mark

Establish Working G

roup

Setting-up of Quality Standard

Design Logo as B

ukittinggiB

rand Mark

Develop advertising Strategy

Plan joint project under the Logo m

ark

Assure budget source

8 - 12

Sumber: Tim Studi JICA

Gamber 8.2-5 Sistim pelaksanaan program mendorong kesamaan visi dan misi dan kegiatan kerjasama.

(6) Waktu pelaksanaan :Dimulai setelah selesainya program pembinaan fasilitator ke 1 pada

AP2-1.

(7) Masa Pelaksanaan: 1 tahun.

8.2.3 Strategi-3: Penguatan kemampuan perusahaan klaster.

8.2.3.1 AP3-1:Perbantuan peningkatan teknologi kontroldan manajemen

Alasan rekomendasi program: Di Indonesia, sebagai pegawai pemerintah daerah yang terkait dengan pengembangan usaha kecil dan menengah, ada 2 jenis staf yang berbeda yaitu Penyuluh (Extension Officer) dan Shindanshi, dimana keduanya melakukan bimbingan diagnosa dengan menerima konsultasi dari usaha mikro kecil dan menengah lokal dari sisi teknologi kontrol dan manajemen.

Kemampuan dan pengalaman dari para penyuluh ini beragam, dan untuk saat ini tidak ada program untuk meningkatkan kemampuan penyuluh ini. Sebagian dari para penyuluh ini kebanyakan menerima training dari departemen perindustrian dan setelah memperoleh kualifikasi sebagai Shindanshi lalu kembali ketempat asal masing-masing, akan tetapi saat ini belum juga terbentuk sistim yang mengatur diagnosa dan bimbingan usaha melalui kerjasama penyuluh dengan Shindanshi. Pembagian tugas kerja antara penyuluh dengan Shindanshi tidak jelas, dan jumlah Shindanshi masih sedikit, dan dari hasil survei hearing diketahui kasus diagnosa dan bimbingan langsung terhadap usaha kecil dan menengah di tempat adalah hal yang jarang sekali dilakukan.

Bersamaan dengan pelaksanaan peningkatan kemampuan penyuluh (extension officer) oleh Shindanshi, direkomendasikan pelaksanaan program kegiatan yang menargetkan pelaksanaan perbaikan pada sisi kontrol dan manajemen perusahaan secara individual, dengan melakukan pembimbingan dan diagnosa usaha yang memanfatkan sumber berharga daerah yaitu penyuluh dan Shindanshi. Pembinaan dan diagnosa perusahaan bersama dengan Shindanshi ini juga menjadi OJT terhadap para penyuluh.

Secara kongkritnya, Shindanshi yang ada pada pemerintah daerah berkedudukan sebagai advisor dan instruktur training penyuluh (Extension Officer) untuk melaksanakan capacity building penyuluh. Kemudian, untuk melakukan tranfer teknologi dari Shindanshi pada

MOI

Provincial Government

City, Regency Government

Consultation

Dispatch facilitator

Embryo stage cluster Initiation

FacilitationCluster representing

organization for development activity

Establish

8 - 13

penyuluh maka kedua pihak membentuk tim untuk membuat sistim pelaksanaan bimbingan diagnosa bagi usaha mikro kecil dan menengah yang membentuk klaster.

(1) Tujuan.

Melakukan peningkatan teknologi kontrol dan manajemen yang menyusun klaster melalui kegiatan bimbingan dan diagnosa perusahaan yang memanfaatkan sumber yang dimiliki pemerintah daerah yaitu penyuluh dan Shindanshi.

(2) Hasil.

Hasil A: Meningkatnya kemampuan penyuluh.

Hasil B: Meningkatnya kemampuan manajemen pengelola di perusahaan penyusun klaster melalui kegiatan bimbingan diagnosa oleh tim bersama antara penyuluh dan Shindanshi.


Institusi pelaksana : Dinas perindag (koperasi) pemerintah daerah Penanggung jawab : Departemen perindustrian. Institusi pendukung: Kadin daerah

(4) Kegiatan.

A-1 Masing-masing pemerintah daerah akan melakukan review keadaan kegiatan dan penempatan penyuluh, Shindanshi di dalam daerah dibawahnya.

A-2 Masing-masing pemerintah daerah merencanakan dan melaksanakan program training peningkatan kemampuan penyuluh dengan menggunakan buku pelajaran training pendidikan shindanshi, dengan shindanshi sebagai pengajarnya didalam daerah dibawahnya.

A-3 Membangun sistim bimbingan diagnosa perusahaan oleh tim gabungan penyuluh dan Shindanshi.

B-1 Mensurvei bidang yang ingin dibimbing bagi perusahaan yang menyusun klaster dalam area pemerintah dan memilah bidang yang dapat ditangani oleh tim gabungan.

B-2 Memilih perusahaan yang akan menjadi obyek diagnosa, dan menetapkan cara kegiatan, target, skejul bersama dengan perusahaan. Melakukan kombinasi pendanaan yang dimiliki pemerintah daerah dengan skema uang subsidi dan diharapkan melakukan pemilihan perusahaan yang menjadi obyek

B-3 Melaksanakan bimbingan diagnosa. Bersamaan dengan hal itu, Shindanshi melaksanakan OJT terhadap penyuluh.



8 - 14


Gambar 8.2-6 Sistim pelaksanaan program bantuan peningkatan teknologi kontrol (soft) dan manajemen.

(6) Waktu pelaksanaan:Dimulai segera setelah selesainya survei ini.

(7) Masa Pelaksanaan: Dilanjutkan berkesinambung setelah dimulai.

8.2.3.2 AP3-2:Pelengkapan pintu konsultasi bagi perusahaan

Alasan rekomendasi program: Aglomerasi industri oleh usaha mikro dan kecil merupakan wujud klasik dari klaster di Indonesia. Dengan memperkuat kemampuan usaha secara individual akan mengaktifkan klaster akan tetapi pada usaha mikro dan kecil banyak dilakukan manajemen perusahaaan oleh pemilik usaha sendiri dan keluarganya, berbeda dengan perusahaan besar yang menempatkan SDM dengan memproses masing bidang secara khusus. Pihak manajemen pada usaha mikro dan kecil mau tidak mau akan mengandalkan pada segala bidang.

Dengan membuat pintu konsultasi terhadap usaha mikro dan kecil maka akan dapat menyediakan advais bidang secara khusus mengenai metode produksi modern dan metode manajemen modern secara seragam, yang akan menyambung pada penguatan kemampuan masing perusahaan. Kebutuhan akan penyuluh dan Shindanshi yang merupakan tenaga ahli (expert) dari usaha kecil dan menengah adalah tinggi, akan tetapi jumlah Shindanshi secara nasional masih sedikit. Rekomendasi mekanisme untuk melaksanakan counceling dan diagnosa perusahaan secara efektif denganmemanfaatkan para penyuluh dan shindanshi adalah [membuat pintu konsultasi perusahaan].

Shindanshi dan penyuluh yang memiliki pengalaman dan pengetahuan yang luas kebanyakan bukan merupakan tenaga ahli suatu bidang tertentu. Khususnya, tenaga ahli teknologi produksi masih sedikit. Sebaliknya di Indonesia sudah ada institusi umum yang melaksanakan perbantuan penelitian dan teknologi di bidang yang spesifik. Institusi ini selain bekerjasama dengan perusahaan besar nasional, universitas dll juga memanfaatkan tenaga ahli dari luar negri melalui kerjasama dengan lembaga donor internasional dll dengan memperkerjakan tenaga ahli

SHINDANSHI

Extension Officers

KADIN regional

SMEs in a Cluster

Local Government

Request of guidance

Request of guidance

Management

OJT

MOI: System guidance and subsidizing

8 - 15

di masing bidang dan melaksanakan secara kongkrit peningkatan teknologi hard bagi usaha manufaktur dan produsen.

Jasa pintu konsultasi dengan obyek usaha mikro kecil dan menengah ini di Jepang memiliki histori yang panjang dan saat ini pun juga masih dilaksanakan. Beragam tenaga ahli yang sesuai dengan kebutuhan lokal, melalui tugas memperkenalkan pintu konsultasi akan dapat menangani beragam konsultasi dari usaha mikro kecil dan menengah.

(1) Tujuan.

Mempermudah penyelesaian masalah yang dihadapi usaha mikro kecil dan menengah.

(2) Hasil.

Hasil A: Mengumpulkan data Shindanshi, penyuluh dan tenaga ahli masing-masing bidang.

Hasil B: Membuka pintu konsultasi perusahaan yang dilengkapi dengan database Shindanshi, penyuluh dan tenaga ahli masing bidang dalam daerah yang dibawahi dalam pemerintah propinsi.


Institusi pelaksana: Dinas perindag (koperasi) propinsi Penanggung jawab: Departemen perindustrian, pemerintah propinsi Institusi pendukung: Kementrian UMKM dan koperasi, kadin daerah, universitas, BDS

provider, perusahaan besar swasta dll. (4) Kegiatan

A-1 Membentuk kantor petugas konsultasi perusahaan dalam pemerintah propinsi.

A-2 Kantor ini menjelaskan rencana pembentukan pintu konsultasi pemerintah propinsi pada institusi perbantuan teknologi secara umum., pemerintah kabupaten kota, meminta pengumpulan data Shindanshi, penyuluh dan tenaga ahli perbidang dan melaksanakan kontrol dan registrasi data yang dikumpulkan tersebut.

A-3 Melaksanakan kotrol dan registrasi dengan mengumpulkan data tenaga ahliperbidang yang dapat menerima konsultasi usaha mikro kecil dan menengah dari universitas, BDS provider, sektor swasta

B-1 Membentuk pintu konsultasi perusahaan, dan memulai promosi kegiatan perbantuan perusahaan pada pintu konsultasi tersebut.

B-2 Pada pintu konsultasi perusahaan, setelah menerima konsultasi, melaksanakan pengiriman Shindanshi, penyuluh tenaga ahli perbidang termasuk hardatau tim gabungan yang teregistrasi pada database terhadap perusahaan yang memerlukan perbaikan dan bimbingan pada tempat kerja. Mengenai alur pengiriman tenaga ahli dapat merefer pada Gambar 8.2-6

8 - 16


Gambar 8.2-7 Alur pengiriman tenaga ahli (5) Sistim pelaksanaan

Sistim untuk melaksanakan kegiatan ini ditunjukkan pada Gambar 8.2.7.


Gambar 8.2-8 Sistim pelaksanaan program pembentukan pintu konsultasi perusahaan.

(6) Waktu pelaksanaan:Dimulai segera setelah selesainya survei ini.

(7) Masa pelaksanaan:1 tahun sampai pembentukan pintu konsultasi perusahaan. Setelah itu dilanjutkan kerjanya dengan berkesinambungan.

Provincial government and C

luster Forum

(if exist)

City, Regency

One stop

center

SMEs

①Needs of expertise

Assign expertise

②Request

③Management

④Counseling

Supporting agents: KADINDA, Universities, BDS providers, Private firms, Bank, etc.


Enterprises

One stop center under provincial Koperindag or Disperindag

Shindanshi, Expert

Submission of report

Screening for dispatch decision

Request of dispatch


8 - 17

8.2.4 Ringkasan Program Kegiatan

Tabel 8.2-1 Merupakan daftar strategi dan program kegiatan.

Tabel 8.2-1Daftar program kegiatan.


8 - 17

8 - 18

8.3 Pembuatan Guideline Klaster JICA .

Mengenai penyusunan guideline klaster yang merupakan salah satu kegiatan [ Program Kegiatan AP2-1:Mendorong pembinaan dan penempatan fasilitator pengembangan klaster] ini, maka Tim studi JICA telah merekomendasikan pelaksanaan berdasarkan guideline klaster JICA yang telah dibuat.

Disini ditunjukkan garis besar dan dijelaskan pedoman pembuatan guidline klaster JICA.

8.3.1 Pedoman Pembuatan.

Klaster di Indonesia, banyak didominasi contoh klaster tahap embrio yang belum terbentuk dansama sekali tidak ada sistim kerjasama antara perusahaan dan antar stakeholder. Sebagai guideline pegembangan terhadap klaster tahap embrio tersebut maka pada guideline klaster JICA ini dibandingkan dengan kegiatan kongkrit untuk mendorong perkembangan sebagai klaster lebih dititik beratkan pada pembuatan dan metode penyusunan kerangka kerja untuk memulai kegiatan dengan membentuk jaringan antar perusahaan oleh usaha-usaha dalam klaster embrio, dimana kegiatan ini akan menjadi prasyarat dalam pelaksanaan secara efektif.

Apabila telah terbentuk jaringan antar perusahaan dalam klaster dan meningkatnya motivasi pada kerjasama, akan dimulai pemeriksaan kegiatan untuk mengembangkan secara kongkrit sebagai tahap berikutnya. Dari tahap pembentukan jaringan antar perusahaan klaster tahap embrio, pada semua tahap pelaksanaan penyusunan kegiatan sebagai klaster maka keberadaan fasilitator yang memiliki kemampuan mutlak diperlukan. Pada guideline klaster JICA ditambahkan pedoman mengenai isi kegiatan dan kualitas fasilitator. Diskusi mengenai peran fasilitator telah dirangkum pada ANNEX-3.

Pembuatan guideline JICA ini telah mereferensi pada guideline dibawah ini yang sebagian telah dipergunakan didalam Indonesia.

• “Guideline Pengembangan Klaster (dengan obyeknya fasilitator)” (Tahun 2004, dibuat oleh tim studi JICA pada”Survei rencana penguatan fungsi klaster UKM di Indonesia “)

• “Cluster Management – A Practical Guide” (Dipergunakan GTZ tahun 2000 dalam dukungan pelaksanaan program kegiatan pengembangan klaster di propinsi Jawa Tengah)

• “Cluster Building: A Toolkit: Prepared by Cluster Navigators Ltd. 2001” 8.3.2 Struktur Guideline Klaster JICA.

Struktur guideline klaster yang dibuat oleh Tim studi JICA ditunjukkan berikut ini. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Daftar kata (definisi terminologi) Kata Pengantar Bagian I Konsep, Tujuan dan Target pengguna. 1. Tujuan dan Target pengguna 2. Konsep dan Struktur Guideline 3. Tujuan dan Keuntungan Pengembangan Klaster 4. Stakeholder dalam pengembangan klaster. Bagian II Implemetasi Pembentukan Klaster 1. Garis Besar pengembangan klaster 2. Diagram alur kegiatan klaster.

2.1 Tahap 1: Persiapan pengembangan klaster target. 2.2 Tahap 2: Inisiasi pembentukan kerangak kerja pengembangan klaster. 2.3 Tahap 3: Implementasi rencana kegiatan.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ANNEX-1

Garis besar Klaster di Indonesia

(berdasarkan analisa data sentra)

AN1 - 1

ANNEX-1 Garis besar Klaster1di Indonesia(berdasarkan analisa data sentra).

1. Tujuan Analisa Data dan Sumber Data.

Tujuan analisa data adalah untuk menjelaskan kondisi aktual aglomerasi industri di Indonesia dengan memilah poin-poin yang perlu diperhatikan pada pengembangan klaster melalui analisa klaster per item komoditas dan per propinsi.

Analisa data dianalisa oleh tim studi ini berdasarkan data laporan survei [pemetaan lokasi sentra industri kecil dan menengahdaerah] (selanjutnya disebutsurvei klaster depperin) yang dibuat oleh perusahaan survei swasta subkontrak dari Direktorat Jenderal Industri Kecil dan Menengah Departemen Perindustrian tahun 2007. Survei klaster depperin ini dilaksanakan untuk mengetahui posisi dan potensi sentra UKM (selanjutnya disebut klaster) .

Dibawah ini jelaskan keistimewaan klaster masing grup produk dengan membandingkan klaster pertiap grup produk dan pertiap propinsi seperti dibawah ini.

2. Garis besar klaster.

Jumlah klaster diseluruh Indonesiatiap tahun jumlahnya terus bertambah. Selain itu jumlah tenaga kerjanyapun bertambah. (refer ke Tabel A1-1).

Tabel A1-1 Jumlah Sentra (jumlah klaster) dan Jumlah Tenaga Kerja.

2004 2005 2006 Rasio Pertumbuhan Rata-rata.

Jumlah Sentra Industri Kecil dan Menengah. 7.193 7.287 7.369 1,2% Jumlah Tenaga Kerja Sentra. 319.480 391.566 394.830 11,7%

Sumber:DJIKM Departemen Perindustrian dan Dinas Perindag Propinsi tahun 2007 Pada survei klaster depperin ini hanya diangkat 16 propinsi dan 1 daerah khusus dari keseluruhan 33 propinsi dan daerah khusus yang ada. Total GDP per propinsi dari 16 propinsi dan 1 daerah khusus ini (selanjutnya disebut 17 propinsi) ini hampir menutupi tiga per dua dari keseluruhan karena itu dari skala ekonominya dapat dikatakan dapat merefleksikan kondisi Indonesia. Kemudian yang diketahui dari mapping ini ada sekitar 1.784klaster(refer Tabel A1-2) , dimana dibandingkan dengan jumlah klaster (tahun 2006 ada 7.369 klaster) seIndonesia seperti ditunjukkan pada A1-1 jumlahnya masih jauh sedikit. Penjelasan yang jelas mengenai hal ini tidak dituliskan dalam laporan tersebut, akan tetapi kemungkinan yang menjadi obyek survei ini hanyalah yang terkait dinas perindag saja sedangkan klaster yang terkait dengan dinas koperasi dan UMKM, dinas kehutanan dan perkebunan belum termasuk didalamnya.

Apabila melihat jumlah klaster di 17 propinsi (refer ke TabelA1-2) diketahui jumlah klaster pangan dan kerajinanada banyak. Sebaliknya dari jumlah unit usaha dan jumlah tenaga kerja maka klaster kerajinan jumlahnya jauh melebihi klaster pangan. Yang jumlah klasternya sedikit adalah kimia, bahan bangunan dan tekstil pakaian. Dilihat dari nilai investasi maka prosesing logam, nilai produksi paling besar adalah barang kerajinan.

1 Pada ANNEX ini dianalisa berdasarkan [Pemetaan lokasi sentra industri kecil dan menengah daerah], dan untuk

menyamankan dengan Bab 4 maka disatukan sebagai terminologi klaster.

AN1 - 2

Tabel A1-2 Jumlah klaster UKM di 17 Propinsi dan Daerah Khusus. Jumlah Sentra Jumlah Unit Usaha Jumlah Tenaga

Kerja Nilai Investasi (Rp.000)

Nilai Produksi (Rp.000)

Pangan 758 42,5% 30.918 31,5% 105.439 28,6% 183.043.637 19,5% 3.192.488.526 24,9% Pakaian 112 6,3% 8.438 8,6% 37.298 10,1% 90.361.700 9,6% 2.549.554.973 19,9% Kimia dan Bahan bangunan

80 4,5% 10.995 11,2% 78.875 20,1% 66.078.389 7,0% 564.956.027 4,4%

Prosesing logam

209 11,7% 7.234 7,4% 26.675 7,2% 318.571.507 34,0% 932.773.546 7,3%

Kerajinan 625 35,0% 40.437 41,3% 124.860 33,9% 279.367.076 29,8% 5.576.635.825 43,5% Total 1.784 100,0% 98.022 100,0% 368.147 100,0% 937.422.309 100,0% 12.816.408.897 100,0% Sumber:Survei klaster departemen perindustrian. Pada tabel dibawah ini membandingkan antara jumlah unit usaha, jumlah tenaga kerja, nilai investasi, nilai produksi dan tenaga kerja per klasterdan nilai produksi per orang. Perbandingan nilai produksi pertiap 1 orang tenaga kerja diperoleh dari indeks daya saing klaster untuk produktifitas tenaga kerja.

Tabel A1-3 Indeks klaster.

Jumlah klaster

Jumlah Usaha / klaster

Jumlah Tenaga Kerja

/ klaster

NilaiInvestasi(Rp.000) / klaster

Nilai Produksi (Rp.000) / klaster

Nilai Produksi (Rp.000)

/ Tenaga kerja. Pangan 758 41 139 241.482 4.211.726 30.278 Pakaian 112 75 333 806.801 22.763.884 68.356 Kimia dan Bahan bangunan

80 137 923 825.980 7.061.950 7.647

Prosesing logam

209 35 128 1.524.266 4.463.031 34.968

Kerajinan 625 65 200 446.987 8.922.617 44.663 Total / rata-rata

1.784 55 206 525.461 7.184.086 34.813

Sumber:Survei klaster departemen perindustrian.

Jumlah unit usaha per klaster dan jumlah tenaga kerja per klaster terbesar adalah klaster kimia dan bahan bangunan, sedangkan pada nilai investasi per klaster terbesar adalah klaster prosesing logam. Kemudian tekstil dan pakaian terbesar pada nilai produksi per klaster dan nilai produksi per 1 orangtenaga kerja, sebaliknya pada kimia dan bahan bangunan nilai produksi per 1 orang tenaga kerja lebih rendah dibanding industri lainnya. Untukklaster pangan jumlahnya banyak akan tetapi jumlah tenaga kerja dan nilai produksinya kurang. Kemudian klastertekstil dan pakaian walaupun nilai investasinya tidak besar akan tetapi nilai produksinya tinggi. Produk klasterkerajinan pun nilai investasinya rendah akan tetapi nilai produksinya tinggi. Klaster kimia dan bahan bangunan menyerap banyak tenaga kerja akan tetapi nilai produksinya sangat rendah dan diperkirakan merupakan standar dari penghasilan tenaga kerja yang berkaitan dengan klaster ini.

Tabel A1-4 berikut ini menunjukkan distribusi klaster per propinsi. Munurut tabel ini maka tingkat aglomerasi klaster diketahui sangat berbeda menurut propinsinya. Khususnya Bali dibandingkan dengan tiap propinsi di pulau Jawa yang padat populasinya pun jumlah klasternya sangat banyak. Propinsi Bali secara skala ekonomi tidak dapat dikatakan lebih besar dari propinsi lainnya, selain itu juga tidak dapat dikatakan sama memiliki jumlah banyak UKM. Yang banyak jumlah klasternya adalah Bali yang merupakan daerah wisata tingkat dunia khususnya sebagai pusat penjualan beragam produk kerajinan tangan.

AN1 - 3

Tabel A1-4 Klaster per Propinsi.

Propinsi dan

Daerah Khusus

Jumlah

Klaste

r

Unit

Usaha

(unit)

Jumlah

Tenaga

Kerja

(orang)

Nilai

Investasi

(Rp.000)

Nilai

Produksi

(Rp.000)

Unit

usaha

/

Klaste

r

Tenaga

Kerja /

unit

usaha

Nilai

Investasi /

unit usaha

（Rp.000)

Nilai

Produksi/

unit usaha

（Rp.000)

Nilai

produksi /

jumlah

tenaga

kerja

(Rp.000)

Bali 714 42.921 98.193 167.929.896 1.381.165.828 60 2 3.913 32.179 14.066

Jawa Timur 184 7.226 36.265 22.050.318 1.881.755.575 39 5 3.052 260.415 51.889

Sulawesi Selatan 160 8.412 25.028 11.434.698 140.795.603 53 3 1.359 16.737 5.626

Jawa Tengah 142 5.989 29.207 80.217.726 1.588.398.004 42 5 13.394 265.219 54.384

Jawa Barat 125 14.374 114.203 104.274.269 6.059.379.145 115 8 7.254 421.551 53.058

Banten 97 4.110 13.427 6.668.098 463.671.890 42 3 1.622 112.816 34.533

NTB 88 4.361 15.655 13.382.367 29.405.568 50 4 3.069 6.743 1.878

Sumatra Utara 55 5.115 9.696 46.403.560 435.008.441 93 2 9.072 85.046 44.865

Jogjakarta 52 2.305 15.700 15.157.120 549.481.395 44 7 6.576 238.387 34.999

Sumatra Barat 39 1.111 2.588 12.650.345 36.684.365 28 2 11.386 33.019 14.175

Kalimatan Barat 30 506 1.595 430.205 174.882.681 17 3 850 345.618 109.644

Sumatra Selatan 24 323 1.083 177.245.513 29.314.325 13 3 548.748 90.756 27.068

Sulawesi

Tenggara

23 221 730 271.976.900 32.103.280 10 3 1.230.665 145.264 43.977

Kalimatan

Selatan

17 258 3.116 6.094.318 7.318.944 15 12 23.621 28.368 2.349

NTT 16 296 817 573.853 1.722.634 19 3 1.939 5.820 2.108

Sulawesi Utara 15 444 725 534.022 3.896.978 30 2 1.203 8.777 5.375

Lampung 3 50 119 399.100 1.424.241 17 2 7.982 28.485 11.968

Total 1.784 98.022 368.147 937.422.308 12.816.408.897 55 4 9.563 130.750 34.813

Sumber: Survei klaster departemen perindustrian. Sebaliknya propinsi yang sedikit klasternya berada di selain pulau Jawa dan merupakan wilayah yang sedikit populasinya. Pada prinsipnya perusahaan yang ada dalamklasterkebanyakan adalah perusahaan mikro dan karena marketnya hanya terbatas ke sekitarnya maka dapat dikatakan secara umum sulit untuk terbentuk klaster tanpa adanya kota dll yang padat dengan populasi.

3. Klaster per Jenis Usaha.

3.1 Pangan

Pada klaster pangan termasuk meliputi pembuatan tahu, tempe, kopi, kerupuk, gula dll. Untuk klaster ada sekitar 40 unit usaha, dan dalam 1 unit usaha bekerja sekitar 3 orang, atau dapat dikatakan kumpulan perusahaan mikro. Menurut Badan Pusat Statistik (BPS) berdasarkan pembagian skala perusahaan maka: 1-4 orang adalah perusahaan mikro, 5-19 orang adalah perusahaan kecil, dan 20-99 adalah perusahaan menengah.

Yang banyak klaster per propinsi adalah Bali, Jawa Timur, Sulawesi Selatan, Jawa Tengah secara berurutan, sedangkan Bali dan Sulawesi Selatan untuk nilai produksi per 1 orang tenaga kerja masih rendah. Sebaliknya yang tinggi nilai produksi per 1 orang tenaga kerja adalah propinsi Kalimantan Barat dan Sumatra Utara.

Tabel A1-5Klaster Pangan.

AN1 - 4

Propinsi dan

Daerah Khusus

Juml

ah

Klas

ter

Unit

Usaha

(unit)

Jumlah

Tenaga

Kerja

(orang)

Nilai

Investasi

(Rp.000)

Nilai

Produksi

(Rp.000)

Unit

usaha

/

Klaste

r

Tenaga

Kerja /

unit

usaha

Nilai

Investasi /

unit usaha

（Rp.000)

Nilai

Produks

i /unit

usaha

（Rp.00

0)

Nilai

produksi

/ jumlah

tenaga

kerja

(Rp.000)

Bali 169 7.632 14.900 6.484.629 78.730.359 45 2 850 10.316 5.284

Jawa Timur 106 4.518 17.447 5.853.832 490.966.312 43 4 1.296 108.669 28.140

Sulawesi Selatan 83 4.164 12.839 6.161.771 73.818.026 50 3 1.480 17.728 5.750

Jawa Tengah 77 2.319 10.787 21.777.439 282.740.430 30 5 9.391 121.923 26.211

Jawa Barat 75 2.968 11.377 9.524.787 23.761.114 40 4 3.209 8.006 2.089

Banten 64 3.402 15.580 16.748.299 1.169.154.360 53 5 4.923 343.667 75.042

NTB 61 2.552 7.778 1.590.564 281.693.427 42 3 623 110.381 36.217

Sumatra Utara 34 1.403 9.775 2.584.399 276.395.883 41 7 1.842 197.003 28.276

Jogjakarta 28 818 1.837 5.703.771 25.705.248 29 2 6.973 31.425 13.993

Sumatra Barat 20 290 988 328.795 173.450.448 15 3 1.134 598.105 175.557

Kalimatan Barat 14 203 650 76.106.885 21.786.925 15 3 374.911 107.325 33.518

Sumatra Selatan 12 315 710 29.432.398 289.257.255 26 2 93.436 918.277 407.405

Sulawesi

Tenggara

5 60 229 129.178 633.084 12 4 2.153 10.551 2.765

Kalimatan

Selatan

4 132 190 107.750 989.082 33 1 816 7.493 5.206

NTT 3 96 238 203.740 1.345.750 32 2 2.122 14.018 5.654

Sulawesi Utara 2 30 79 249.900 703.680 15 3 8.330 23.456 8.907

Lampung 1 16 35 55.500 1.357.143 16 2 3.469 84.821 38.776

Total 758 30.918 105.439 183.043.637 3.192.488.526 41 3 5.920 103.257 30.278 Sumber:Survei klaster departemen perindustrian.

3.2 Tekstil dan Pakaian.

Pada klaster ini termasuk meliputi pembuatan pakaian, sulaman, batik, sepatu, bordir dan sulaman. Pada satu klaster rata-rata ada 75 unit usaha, yang terbanyak adalah 357 unit dan yang paling sedikit ada 5 karena itu gap perbedaannya sangatlah besar. Jumlah tenaga kerja per 1 unit usaha rata-rata 4 orang dengan gapnya besar diantara 19 dan 2 orang. Klaster tekstil dan pakaian yang ada di Jogjakarta dan Jawa Barat seperti ditunjukkan pada Tabel A1-6 bukanlah terkonsentrasi pada perusahaan mikro akan tetapi dapat dikatakan lebih ke perusahaan kecil dan menengah.

Propinsi yang banyak jumlah klasternya tersebar diwilayah-wilayah Bali, Jawa Timur, Sulawesi Selatan, Sumatra Utara. Jumlah tenagakerja, nilai produksi dan nilai produksi pertenaga kerja untuk Jawa Tengah sangatlah besar. Hal ini karena perkembangan industri tekstil dan pakaian didaerah yang sama, dan berproduksi luas mulai dari produk tradisional sampai produk masal. Sebaliknya penjahitan (sewing) karena kebanyakan dilakukan sebagai kerja samping walaupun nilai produksinya sangat kecil tetapi bisa bertahan.

AN1 - 5

Tabel A1-6Klaster Tekstil dan Pakaian.

Propinsi dan

Daerah Khusus

Juml

ah

Klas

ter

Unit

Usaha

(unit)

Jumlah

Tenaga

Kerja

(orang)

Nilai

Investasi

(Rp.000)

Nilai

Produksi

(Rp.000)

Unit

usaha/

klaste

r

Jumlah

tenaga

kerja /

unit

usaha

Nilai

investasi

/ unit

usaha

(Rp.000)

Nilai

produksi

/ unit

usaha Rp.000)

Nilai

produksi /

jumlah

tenaga

kerja

(Rp.000) Bali 18 187 389 423.485 6.748.568 10 2 2.265 36.089 17.349 Jawa Timur 18 501 2.597 2.430.730 122.595.163 28 5 4.852 244.701 47.206 Sulawesi Selatan 15 621 1.509 993.912 20.318.020 41 2 1.601 32.718 13.465 Sumatra Utara 11 3.930 7.169 10.398.328 35.171.431 357 2 2.646 8.949 4.906 Jawa Barat 9 1.785 17.710 48.470.075 2.212.447.490 198 10 27.154 1.239.466 124.926 Jawa Tengah 8 487 3.681 4.920.500 44.108.975 61 8 10.104 90.573 11.983 Banten 8 566 2.957 2.925.505 101.611.104 71 5 5.169 179.525 34.363 NTT 7 186 402 158.175 569.830 27 2 850 3.064 1.417 Sulawesi Utara 5 61 159 324.257 2.019.836 12 3 5.316 33.112 12.703 Jogjakarta 4 26 505 5.212.448 3.538.550 7 19 200.479 136.098 7.007 Kalimantan Barat 3 15 74 13.105 58.862 5 5 874 3.924 795 NTB 3 54 83 56.180 212.944 18 2 1.040 3.943 2.566 Sulawesi Tenggara 2 14 43 14.000.000 67.200 7 3 1.000.000 4.800 1.563 Sumatra Selatan 1 5 20 35.000 87.000 5 4 7.000 17.400 4.350

Total 112 8.438 37.298 90.361.700 2.549.554.973 75 4 10.709 302.152 68.356

Sumber: Survei klaster departemen perindustrian.

3.3 Kimia dan Bahan Bangunan.

Produk yang mewakili klaster ini adalah genteng dan ubin. Pada satu klaster ada 10 unit usaha (Sumatra Selatan) sampai 653 unit usaha (Jawa Barat), karena itu gap diantara klaster sangatlah besar. Sebaliknya, jumlah tenaga kerja per unit usaha rata-rata 7 orang dan merupakan klaster yang banyak perusahaan skala kecilnya.

Untuk data per propinsi maka Bali ada 36 klasteryang agak banyak. Kemudian Sulawesi Selatan, propinsi di Jawa dan umunya propinsi yang banyak populasinya jumlah klasternya juga banyak. Sebaliknya kalau dibandingkan dalam jumlah unit usaha, jumlah tenaga kerja,nilai produksi maka Jawa Barat yang paling besar. Hal ini baik genteng dan ubin dll karena kebanyakan diproduksi di dekat daerah konsumsinya maka industri ini berkembang pesat di pulau Jawa yang jumlah populasinya tinggi.

AN1 - 6

Tabel A1-7Klaster Kimia dan Bahan Bangunan.

Propinsi dan

Daerah Khusus

Juml

ah

Klas

ter

Unit

Usaha

(unit)

Jumlah

Tenaga

Kerja

(orang)

Nilai

Investasi

(Rp.000)

Nilai

Produksi

(Rp.000)

Unit

usaha/

klaste

r

Jumlah

tenaga

kerja

/ unit

usaha

Nilai

investasi

/ unit

usaha

(Rp.000)

Nilai

produksi /

unit usaha Rp.000)

Nilai

produksi

/ jumlah

tenaga

kerja

(Rp.000) Bali 36 3.655 10.512 18.826.230 58.189.687 102 3 5.151 15.921 5.536

Sulawesi Selatan 9 111 382 306.729 1.482.774 12 3 2.763 13.358 3.882

Jawa Tengah 8 682 2.585 12.911.950 39.434.650 85 4 18.932 57.822 15.255

Jawa Barat 8 5.226 51.516 24.522.480 338.274.900 653 10 4.692 64.729 6.566

Jawa Timur 5 944 6.652 7.122.000 101.642.870 189 7 7.544 107.673 15.280

Banten 4 146 408 60.900 12.566.648 37 3 417 86.073 30.801

Sulawesi Tenggara 3 37 165 367.500 2.720.000 12 4 9.932 73.514 16.485

Jogjakarta 2 25 926 861.100 9.361.800 13 37 34.444 374.472 10.110

NTB 2 115 557 949.900 736.450 58 5 8.260 6.404 1.322

Sumatra Selatan 1 10 75 30.000 57.200 10 8 3.000 5.720 763

Sulawesi Utara 1 20 40 50.000 480.000 20 2 2.500 24.000 12.000

Lampung 1 24 57 69.600 9.048 24 2 2.900 377 159

Total 80 10.995 73.875 66.078.389 564.956.027 137 7 6.010 51.383 7.647 Sumber: Survei klaster departemen perindustrian.

3.4 Pengolahan Logam.

Pada klaster ini termasuk meliputi pengolahan besi, pembuatan suku cadang, logam berharga, furnitur dll. Dalam satu klaster rata-rata ada 35 unit usaha, dengan jumlah tenaga kerja rata-rata per unit usaha ada 4 orang, karena itu dipahami merupakan klaster skala kecil tempat berkumpulnya unit usaha relatif berskala mikro. Kemudian nilai investasi dan nilai produksi nya relatif agak besar.

Pada data per propinsi jumlah klaster di Sulawesi Selatan, Jawa Tengah, Jawa Barat ada banyak. Sedangkan untuk unit usaha, jumlah tenaga kerja makaklaster di Jawa Tengah adalah yang terbanyak. Sebaliknya pada nilai investasi Sulawesi Tenggara, Sumatra Selatan menonjol.

AN1 - 7

Tabel A1-8Klaster Pengolahan Logam.

Propinsi dan

Daerah Khusus

Juml

ah

Klas

ter

Unit

Usaha

(unit)

Jumlah

Tenaga

Kerja

(orang)

Nilai

Investasi

(Rp.000)

Nilai

Produksi

(Rp.000)

Unit

usaha/

klaste

r

Jumlah

tenaga

kerja

/ unit

usaha

Nilai

investasi

/ unit

usaha

(Rp.000)

Nilai

produksi /

unit usaha Rp.000)

Nilai

produksi

/ jumlah

tenaga

kerja

(Rp.000) Sulawesi Selatan 44 3.079 7.103 2.882.546 40.141.383 70 2 936 13.037 5.651

Jawa Tengah 38 1.551 9.357 38.424.977 370.381.406 41 6 24.774 238.802 39.583

Jawa Barat 30 786 3.882 8.279.885 249.097.667 26 5 10.534 316.918 64.167

Bali 28 668 1.653 1.260.014 28.378.865 24 2 1.886 42.483 17.168

Banten 17 158 538 2.083.438 62.002.631 9 3 13.186 392.422 115.247

Sumatra Utara 12 194 585 142.884 1.488.836 16 3 737 7.674 2.545

Sulawesi Tenggara 7 47 149 161.551.000 19.134.000 7 3 3.437.255 407.106 128.416

Kalimantan Selatan 7 201 533 88.305 1.373.371 29 3 439 6.833 2.577

Jawa Timur 6 89 1.130 2.830.815 91.838.400 15 13 31.807 1.031.892 81.273

Jogjakarta 5 111 510 363.395 60.387.662 22 5 3.274 544.033 118.407

NTB 5 210 836 251.700 2.568.885 42 4 1.199 12.233 3.073

NTT 4 50 186 286.500 519.720 13 4 5.730 10.394 2.794

Sumatra Selatan 3 24 47 100.040.428 4.830.000 8 2 4.168.351 201.250 102.766

Sumatra Barat 1 6 21 25.500 108.000 6 4 4.250 18.000 5.143

Kalimantan Selatan 1 10 15 23.000 371.520 10 2 2.300 37.152 24.768

Sulawesi Utara 1 50 130 37.120 151.200 50 3 742 3.024 1.163

Total 209 7.234 26.675 318.571.507 932.773.546 35 4 44.038 128.943 34.968


3.5 Klaster Kerajinan Tangan.

Pada klaster ini termasuk meliputi bordir, sulaman, rotan, anyaman bambu, wayang dll. Akan tetapi pada klaster tekstil dan pakaian juga memuat bordir dan sulaman, hal ini karena terbagi apakah kerajinan ini merupakan kerajinan tradisional ataupun dibuat dengan tangan. Pada satu klaster rata-rata ada 65 unit usaha, dengan jumlahpekerja perunit usaha ada 3 orang, dan merupakan klaster yang tinggi tingkat aglomerasinya dan konsentrasi pada usaha mikro.

Pada data per propinsi Bali yang paling banyak memiliki klaster, akan tetapi apabila melihat jumlah tenaga kerja per unit usaha dan nilai produksinya maka dipahami terkonsentasi pada usaha mikro. Propinsi Bali maju dalam produksi kerajinan tangan secara tradisional, dan seperti dijelaskan sebelumnya karena merupakan daerah wisata maka juga merupakan pusat penjualan kerajinan untuk oleh-oleh, karena itu dapat dikatakan merupakan lingkungan yang mampu menjadi tempat usaha bagi banyak pengusaha.Orang maupun produk berkumpul dalam wilayah Bali ini, seperti contohnya para produsen aksesori perak yang mulanya ada di Jawa telah berpindah ke Bali dan mulai melakukan produksi yang baru. Sebaliknya, pada jumlah unit usaha perklaster dan nilai produksi maka Jawa Tengah yang paling tinggi. Sedangkan untuk nilaiproduksi per tenaga kerja Jawa Tengah yang paling tinggi.

AN1 - 8

Tabel A1-9Klaster Kerajinan Tangan

Propinsi dan

Daerah Khusus

Juml

ah

Klas

ter

Unit

Usaha

(unit)

Jumlah

Tenaga

Kerja

(orang)

Nilai

Investasi

(Rp.000)

Nilai

Produksi

(Rp.000)

Unit

usaha

/

klast

er

Jumlah

tenaga

kerja /

unit

usaha

Nilai

investasi

/ unit

usaha

(Rp.000)

Nilai

produksi /

unit usaha Rp.000)

Nilai

produksi /

jumlah

tenaga

kerja

(Rp.000) Bai 463 30.779 70.739 140.935.538 1.209.118.349 66 2 4.579 39.284 17.093 Jawa Timur 49 1.174 8.439 3.812.941 1.074.712.830 24 7 3.248 915.428 127.351 Sumatra Utara 20 676 1.232 6.429.950 109.090.919 34 2 9.512 161.377 88.548 Jawa Barat 14 3.175 25.515 6.253.530 2.090.404.728 227 8 1.970 658.395 81.928 Kalimantan Selatan

13 152 2.863 5.867.578 5.601.674 12 19 38.602 36.853 1.957

Jawa Tengah 11 950 2.797 2.182.860 851.732.543 86 3 2.298 896.561 304.516 Sumatra Barat 10 287 730 6.921.074 10.871.117 29 3 24.115 37.878 14.892 Sulawesi Tenggara

9 93 294 95.808.500 9.478.400 10 3 1.030.199 101.918 32.239

Sulawesi Selatan

9 437 3.195 1.089.740 5.035.400 49 7 2.494 11.523 1.576

Banten 7 688 1.746 7.691 5.798.080 98 3 11 8.427 3.321 Jogjakarta 7 740 3.984 6.135.779 199.797.500 106 5 8.292 269.997 50.150 Sumatra Selatan 5 81 291 1.033.200 2.553.200 16 4 12.756 31.521 8.774 Sulawesi Utara 4 181 206 14.895 256.860 45 1 82 1.419 1.247 NTB 3 1.014 2.802 2.599.800 2.126.175 338 3 2.564 2.097 759 Lampung 1 10 27 274.000 58.050 10 3 27.400 5.805 2.150 Total 625 40.437 124.860 279.367.076 5.576.635.825 65 3 6.909 137.909 44.663


ANNEX-2

Pengembangan Klaster di Jawa Tengah

AN2 - 1

ANNEX-2 Pengembangan Klaster di Jawa Tengah.

Disini akan dijelaskan garis besar pengembangan klaster dan hasil survei lokal mengenai contoh kemajuan di propinsi Jawa Tengah.Khususnya untuk mempelajari permasalahan dan pembelajaran pengembangan klaster di Jawa Tengah telah dilaksanakan survei kunjungan ke 4 klaster, dan dijelaskan hasil analisa mengenai pengembangan klaster yang diperoleh dari hasil survei tersebut.

1 Garis besar Pengembangan Klaster di propinsi Jawa Tengah.

1.1 Proses pembentukan Forum dan organisasi Klaster.

Pada pemerintah Jawa Tengah, yang menjadi pemantik untuk membangun kerangka pengembangan klaster saperti saat ini adalah karena adanya tumpang tindih perbantuan dari masing-masing dinas dalam rencana pengembangan usaha kecil dan menengah tahun 2001, selain itu karena rendahnya inisiatif para UKM dan kurangnya komunikasi pemerintah dengan swastasehingga bantuan dari pemerintah sering tidak sesuai dengan kebutuhan.

Untuk memperbaiki kondisi ini dibuat strategi pengembangan ekonomi lokal dengan mengkonsentrasikan pada pengembangan klaster, melaksanakan evaluasi proyek pemerintah, melakukan kegiatan perbaikan inisiatif UKMdan melakukan pembinaan agar klaster dapat mendiri berkembang. Yang mendukung kegiatan ini adalah forum. Dan faktanya dengan terbentuknya forum telah terbangun sosial capital (modal hubungan sosial: hubungan kepercayaan), peningkatan teknologi, peningkatan kemampuan manajemen, munculnya proses perencanaan melalui bottom-up atau model partisipatif, dan telah muncul klaster yang mulai memperoleh kepercayaan dari industri terkait.

Dalam pembentukan forum pada propinsi ini telah dilaksanakan berpijak pada identifikasi stakeholder, pemilihan ketua dan board member, penetapan fungsi dan bentuk organisasi, penetapan peraturan, kelembagaan, dan kemudian penetapan program secara kongkrit. Selanjutnya dalam pengembangan klaster diperlukan juga komitmen para stakeholder, dimana hal ini telah dilaksanakan sambil memperoleh komitmen mengenai keterlibatan aktif para anggota dewan daerah dalam forum.

1.2 Struktur Pengembangan Klaster (Gambar A1-1, gambar A1-2)

Struktur pengembangan klaster di propinsi Jawa Tengah pada prinsipnya memiliki struktur 3 lapisan seperti ditunjukkan pada gambar A1-1. Pertama, lapisan yang paling atas disebut FPESD yang merupakan forum tingkat propinsi. Saat ini ketuanya adalah kepala Badan perencanaan pembangunan daerah (Bappeda), dan anggotanya terdiri dari pemerintah yaitu masing-masing dinas dan Bappeda tingkat propinsidan dari swasta seperti Asosiasi perindustrian Indonesia (Apindo) dll. Misi dari FPESD adalah untuk melakukan pengembangan FEDEP di 35 kabupaten kotadalam propinsi (dijelaskan selanjutnya dibawah ini), pengembangan klaster, pengembangan sumber dan pengembangan BDS dll.

FPESD adalah forum setengah swasta setengah pemerintah yang merupakan tempat membahas arah pengembangan klaster dalam propinsi dan melaksanakan tugas sebagai fasilitator dengan institusi (BDS dll) untuk mendukung pengembangan klaster, dengan cara mengusulkan ke Gubernur, Bupati dan Walikota mengenai rencana pengembangan secara efektif.

Lapisan ke2 adalah forum tingkat kabupaten dan kota yang disebut FEDEP. Peran FEDEP adalah mengumpulkan informasi market, melakukan penilaian dan monitoring, membangun sistim kerjasama dan networking, menyediakan anggaran, mendorong pelaksanaaan kebijakan untuk memperkuat kelembagaan klaster, mendesain pengembangan klaster.

AN2 - 2

Mengenai pembentukannya ditetapkan melalui keputusan Bupati (ataupun Walikota), yang menetapkan sisi personil dan penanganan pengeluaran anggaran. Misalnya, pada kabupaten Demak mengenai pembentukannya telah dikeluarkan 2 keputusan dari Bupati. Salah satunya adalah menetapkan masing-masing anggaran dasar dan panduan, pembentukan steering comittee, penanganan anggaran di tingkat daerah dll, sedang kan lainnya mengenai penetapan pengurusnya.Untuk pemilihan anggota FEDEP, sebagai landasan hukumnya tiap tahun ditetapkan berdasarkan surat keputusan Bupati. Untuk kabupaten Magelang, FEDEP terdiri dari steering comittee, tim pelaksana dan working grup (WG).Anggota FEDEP adalah bupati, kepala masing-masing dinas, staf dinas yang ditunjuk, perwakilan klaster, universitas, grup usaha dll.Di kabupaten Tegal, keputusan bupati untuk membentuk Dewan Persaingan Daerah (DPDS, hampir sama dengan FEDEP) dan FRK dikeluarkan oleh keputusan Bupati1.

Step setelah terbentuknya FEDEPadalah menentukan arah sebagai klaster. Poin penting dalam step ini adalah, bukan sisi pemerintah yang menentukan arahnya tapi menekankan pada partisipasi anggotadari perusahaan swasta dll untuk bersama-sama dengan stakeholder lainnyauntuk melakukan diskusi sepenuhnya dalam menentukan arah pengembangan. Apabila melihat contoh kongkritnya, pada kabupaten Demak telah dilakukan workshop terhadap semua stakeholder (termasuk tenaga ahli pertanian, institusi keuangan dll) oleh FEDEP untuk membuat visi dan misi dan rencana kerja melalui diskusi dalam Fokus Grup.

DPDS kabupaten Tegal sangatlah aktif. Sebelum DPDS terbentukpun sebenarnya sudah ada perkumpulan para pengusaha yangsejenis dll tapi setelah terbentuknya DPDS inisuara masyarakat dan industri setempat mulai berhasil mewujudkan kebijakan regulasi dan pembangunan fasilitas. Selain itu, dengan usaha dari DPDS ini juga telah berhasil membentuk kantor One Stop Service yang dapat memudahkan prosedur perolehan ijin usaha, memberikan masukan regulasi untuk menurunkan pajak daerah, pembangunan tempat pameran produk dan hasil lokal, perbaikan akses keuangan dll, dan semuanya berhasil diwujudkan.

Lapisan ke 3 adalahforum yang disebut FRK yang merupakan satuan terkecil sebagai forum. Untuk kabupaten Magelang pada FRK ini ada 5 klaster atau grup yaitu ada pariwisata, makanan ringan (kripik singkong), ukiran batu, sayuran, salak (diekspor ke Malaysia). Skala klaster dan grup tersebut bermacam-macam ada yang besar dan kecil. Misalnya klaster sayuran rata-rata terdiri dari grup kecil petani sekitar 30 orang sedangkan pada diklaster lainnya ada yang terdiri sampai berapa puluh dan bahkan berapa ratus petani.

Salah satu fungsi utama dari FRK adalah memeriksa dan merangkum keinginan bermacam grup kecil didalam klaster dan sebagai keinginan FRK dapat dilakukan permohonan anggaran terhadap pemerintah pusat seperti propinsi, kabupaten kota, departemen perindustrian dll. Alur permohonan anggaran secara umum adalah dimulai dari grup kecil masing klaster untuk melakukanpermohonan anggaran pada RapatMusyawarah FRKdimana apabila disetujui lalu dilakukan permohonan anggaran ke dinas yang terkait dengan seperti dinas perindustrian dan perdagangan, dinas pertanian dll.

Fungsi yang kedua adalah melakukan koordinasi dan komunikasi dengan FEDEP. Pada kabupaten Demak biasanya ada rapat tetap grup kecil klasteryang juga dihadiri oleh wakil dari FEDEP. Pada kabupaten Tegal sampai Mei tahun 2009 telah 3 kali dilaksanakan rapat besar yang diselenggarakan oleh FEDEP dengan mengumpulkan semua FRK. Akan tetapi, menurut pegawai Bappeda dari kabupaten yang sama, mengenai komunikasi dalam FEDEP ini masih ada grup kecilyang bisa mengikuti dan ada juga yang tidak.

Hasil utama sampai saat ini dari kelembagaan forum adalah sebagai berikut:

• Dapat menghindari tumpang tindih program yang mirip antar dinas yang berbeda.

1Pada Mei tahun 2009saat inipada FEDEP Kabupaten Tegal ada 5 buah FRK.

AN2 - 3

• Selain keinginan dari perusahaan swasta mudah tersalurkan, juga mudah untuk menyatukan pendapat dari daerah aglomerasi industri.

• Kepemimpinan dari swasta bisa bekerja didalam program sehingga efektifitas pelaksanaan program menjadi efektif.

• Memperluas kerangka kerja institusi pendukung yang dapat di gunakan seperti BDS dll.

• Koordinasi antara institusi keuangan dan institusi pemerintah menjadi lebih baik.

Perintah dasar

legalisasi

pemebentukan forum

oleh gubernur dan

penunjukan institusi

tetap forum

pengumuman gubernur:

mengintruksikan BAPPEDA

sebagai center untuk

start-up FPESD FEDEP

FPESD（州レベル）

Ketua: Kepala BAPPEDA

Direktur level propinsi: masing DINAS,BAPPEDA,APPINDO,KADINDA,

・BDS di propinsi dan domestik ・Lembaga penelitian nasional

・perusahaan besar・ Lembaga pengujian nasional

・Lembaga pembantu operasional dan yayasan

FPESD（level propinsi)

BAPPEDA

Konsep pengoperasian forum・

Gubernur. pemerrntah

Pemerintah kabupaten

Insruksipendirian FEDEP oleh walikota

FEDEP（Forum level kabupaten kota）

Direktur:DINAS, BAPPEDA, BDS, MFI, donor dll

BDS lokal, perusahaan besar, UKM, Universitas, UPT, LPT

FPK（forum pembahasan pengembangan lokal

Grup budidaya padi organik

Grup budidayasayuran organik

Grup industripeternakan

Grup budidaya buah

Grup prosesing makanan

Grup kecil klaster dalam wilayah pemerintah

・Pembuatan usulan kegiatan pengembangan klaster ・Kegiatan sosialisasi klaster ・perluasan wewenang

BAPPEDA

Konsep operasional forum dan

Ketua: Kepala BAPPEDA

Perwakilan grup klaster

Fasilitasi dan advisori

Sumber: dibuat oleh Tim Studi JICA.

Gambar A2-1 Struktur Pengembangan Klaster di propinsi Jawa Tengah.

AN2 - 4

FPESD（level propinsi）

Pemerintah kabupaten kota

FEDEP（forumlevel kabupaten kota）

FPK（forum pembahasan pengembangan lokal）forum grup klaster level lokal dan desa

Masing dinas kab kota

permohonan anggaran

untuk capasity building

Masing Dinas Propinsi

Cap

acity

bul

ding

permohonan anggaran

bantuan umum

permohonan

anggranbantuan umum

Pemerintah Propinsi

appl

ikas

i

pelaksanaan

pelaksanaan

appl

ikas

i

pela

ksanaa

npe

laks

anaa

npe

laks

anaa

Sekretaris Daerah

Sekretaris Kabinet

Sekretaris Negara

MOI, MOCSME, MOFA, etc.

pelaksanaan

pela

ksan

aan

pela

ksan

aa

Sumber: dibuat oleh Tim Studi JICA.

Gambar A2-2 Pengajuan anggaran klaster di propinsi Jawa Tengah.

Sampai saat ini telah dijelaskan mengenai forum 3 lapisan yang terdiri dari FPESD, FEDEP dan FRK. Dibawah ini dirangkum poin penting mengenai contoh dipropinsi Jawa Tengah

1.3 Elemen Pengembangan Industri Lokal menggunakan Forum.

Sebagai hasil survei contoh kemajuan pengembangan klaster di Indonesia yaitu Jawa Tengah diketahuijelas pengaruh yang diberikan kondisi kegiatan forum pada klaster.Dibawah ini sebagai elemen penting yang diberikan oleh kegiatan forum adalah 3 poin dibawah ini yaitu [keberadaan leader], [partisipasi stakeholder] dan [peran dari pada Bappeda].

Yang ke 1 adalahpentingnya aktor yang berperan sebagai leader grup kecil pada masing-masing forum.Dengan ada atau tidak adanya karakter dan keaktifan aktor tersebut dapat dikatakan hasil kegiatan forum dan grup kecil akansangat terpengaruh. Misalnya FEDEP kabupatenTegal seperti yang ditulis diatas telah berhasil memberikan prestasi seperti pembentukan regulasi dll. Untuk kabupaten Magelang ketua FEDEP saat ini adalah Kadindaerah dengan wakilnya dari staf Bappeda. Sedangkan pengurus FEDEPketika berdiri adalah ketua Bappeda, dan karena lebih idealnya adalah dipimpin oleh swastamaka saat ini dijalankan oleh staf Bappeda.

AN2 - 5

Yang ke 2 adalah pada kegiatan klaster ikut dilibatkan bermacam stakeholder yang ikut memberikan kerjasama. Pada FEDEP kabupaten Magelangberagam peserta dari masing-masing bidang bekerjasama dengan universitas dan industri, dan apabila diperlukan maka dibentuk WG pada bidang seperti pertanian, UKM, pariwisata, lingkungan investasi dll. Misalnya, FEDEP kabupaten Tegal memiliki kerjasama dengan Universitas Indonesia, ITB, Universitas Gajah Mada, Universitas Pendidikan Semarang dan Universitas Diponegoro (Undip).

Mengenai pengadaan modal ada Bank Rakyat Indonesia (BRI) yang memberikan kredit usaha rakyat (KUR) (pendanaan yang tidak memerlukan jaminan) terhadap koperasi bersama.Akan tetapi karena BRI merupakan anggota FEDEP kabupaten Demak maka menanggung sebagian biaya program. Selain itu, pada FEDEP kabupaten Tegal, memiliki hubungan kerjasama dengan perusahaan besar suku cadang seperti bidang spareparts yaitu dengan Komatsu, United tractor, Astra grup. Dari Komatsu, United tractor dan Astra grup ini ada pemesanan sukucadang yang berkaitan dengan pengelasan dan press. Pernah juga mengikuti training mengenai pengelasan dan manajemen yang dilaksanakan oleh Komatsu, United tractor dan Astra grup.

Kemudian, kabupaten Tegal dalam situasi kondisi ekonomi dunia yang buruk ini, mencari jalan untuk bekerjasama dengan perusahaan kereta api pemerintahdan industri pertahanan.Ini merupakan dukungan terhadap industri skala kecil daerah yang dilaksanakan sebagai suatu bagian dari kegiatan CSR (tanggung jawab sosial perusahaan) perusahaan besar. Akan tetapi, karena dukungan ini bukan merupakan pekerjaan utama perusahaan besar terhadap usaha kecil dan menengah, untuk itu perlu memikirkan pembagiannya dengan BDS. Aktualnya, BDS menyediakan bermacam-macam bidang jasa misalnya bidang teknologi sampai manajemen pengelolaan perusahaan seperti perbaikan jenis buah-buahan, perbaikan jenis makanan dll.Kemudian, BDS tidak terbatas dari institusi umum dan tentu saja ada juga bermacam-macam dari BDS swasta.

Yang ke 3 adalah pentingnya peran Bappeda.Dinas perindustrian dan perdagangan dalampengembangan klasterdiharapkan dapat memberikan peran yang penting karena sulit untuk melaksanakan kalau hanya oleh departemen perindustrian saja. Untuk itu diperlukan bantuan dari Kementrian Koperasi dan UMKM, provider BDS lokal dan institusi keuangan. Disini peran Bappeda sangatlah penting terutama fungsi mengkoordinasi antar lembaga ini.

2 Contoh Pengembangan Klaster di Jawa Tengah.

2.1 Garis besar 4 klaster model.

Berdasarkan contoh nyata pengembangan klaster di propinsi Jawa Tengah yang lebih maju di Indonesia, maka dilakukan survei apa kunci keberhasilan dalam pengembangan klaster. Survei inibekerja sama dengan FEDEP yang telah berkecimpung dalam pengembangan klaster di propinsi Jawa Tengah sejak awal telah dilakukan pemilihan 4 klaster berikut sebagai model.

• Klaster furnitur di daerah Sleman kabupaten Klaten(merupakan pilot proyek survei klaster sebelumnya)

• Klaster produksi pompa air di daerah Ceper kabupaten Klaten • Klaster genteng di kabupaten Kebumen(merupakan pilot proyek survei klaster sebelumnya) • Klaster produksi knalpot mobil di kabupaten Purbalingga Tabel A2-1 memperlihatkan garis besar di 4 daerah model tersebut.

Tabel A2-1 Garis besar 4 klaster di propinsi Jawa Tengah

Kesesuaian dengan

kebijakan pusat, propinsi, kabupaten

Kegiatan utama klaster Kegiatan utama koperasi Fasilitator*) Fasilitator

Social Capital

Pelaksanaan evaluasi kegiatan

Kondisi kerjasama dengan FEDEP atau

Dinas

Kondisi kerjasama antar sektor swasta

Sleman, Kabupaten Klaten (furnitur)

Meskipun furnitur merupakan produk unggulan Jawa Tengah, tapi tidak menjadi klaster fokus kegiatan FEDEP kabupaten. Klaten

(Struktur klaster) Jumlah UKM anggota klaster sekitar 400 UKM, dan terdiri dari 10 kelompok kecil. (produk/ pasar) Produk utamanya adalah kursi, meja dll. (selain itu) meskipun di dalam klaster ada industri pendukung, tapi bahan baku (kayu) dibeli dari luar Kabupaten.

Sekitar setengah dari anggota klaster merupakan anggota koperasi. Mereka mengadakan pembelian bahan baku secara bersama dengan dana dari simpanan wajib anggota.

B+ Ada

Tidak ada kerjasama dengan FEDEP kabupaten. Klaten. Anggota FEDEP terdiri atas 80% swasta, 20% pihak pemerintah.

Bekerjasama dengan ASMINDO di kabupaten. Sukoharjo daerah Burakan dan kota Solo yang merupakan daerah tetangganya.

Evaluasi dilakukan dengan fasilitator sebagai pelaku sentral. Melaporkan hasilnya pada stakeholder seperti pendonor, bank swasta dll.

Ceper ,Kabupaten. Klaten (pompa air)

Tercantum dalam Kebijakan Pengembangan Industri Nasional 2005 dan Roadmap kompetensi inti pengembangan industri daerah 2007 (Depperin).

(Struktur klaster) anggota klaster terdiri dari 6 UKM, Depperin, Dinas propinsi / kabupaten, Politeknik Pemerintah kabupaten, Bank dll. Kepala Politeknik merupakan wakil WG. (produk/ pasar) Menyuplai plastic case pompa air kepada pelanggan di Jawa Barat.

Di daerah Ceper, ada Koperasi industri (Industrial cooperative), sehingga dengan membeli batubara dan menjalankan membangkit listrik sendiri, maka mereka dapat menyuplai listrik ke UKM anggota dengan harga relatif murah.

C Tidak ada

Tidak ada kerjasama dengan FEDEP kabupaten. Klaten, tapi ada proyek kegiatan dengan Depperin sebagai pelaku sentral. Hubungan kerjasama dengan dinas propinsi dan dinas kabupatennya kuat.

Ada kerjasama di dalam klaster, tapi sepertinya komunikasi melalui fasilitator tidak berjalan dengan baik.

Depperin, Dinas Propinsi dan dinas Kabupaten, melakukan evaluasi per 3 bulan dan evaluasi akhir kegiatan tiap bulan Desember.

Kabupaten. Kebumen (genteng)

Adanya peraturan dari Pemda Kabupaten mengenai pembatasan pengambilan tanah liat sebagai bahan baku genteng. Kebijakan ini sangat membatasi gerak industri ini.

(Struktur klaster) anggota klaster terdiri dari 22 UKM. Diluar klaster, ada perusahaan pembuat genteng mandiri sekitar 100 perusahaan. (produk/ pasar) Melalui pelaksanaan studi banding ke Prov. Jawa Barat kemampuan tehnis dan kualitas produk meningkat. (selain itu) Bahan bakunya tanah liat, tapi karena adanya peraturan pembatasan pengambilan tanah liat, sedang diajukan bentuk lain dukungan dari Pemkabupaten

Lebih dari setengah dari anggota klaster merupakan anggota koperasi. Karena tidak adanya fasilitator, maka pengurus Koperasi lah yang melakukan negosiasi dengan pihak luar.

D （Tidak ada

fasilitator） Tidak ada

Tidak ada kerjasama dengan FEDEP kabupaten. Kebumen, tapi ada hubungan kerjasama dengan dinas kabupaten (menerima dana bantuan biaya pelatihan).

Ada kerjasamadi intern klaster, tapi tidak ada kerjasama dengan perusahaan produsen yang mandiri.

Klaster melakukan evaluasi internal. Hasilnya dilaporkan ke dinas Kabupaten.

AN

2 - 6

Kabupaten Purbalingga (knalpot mobil)

Tercantum dalam Kebijakan Pengembangan Industri Nasional 2005 dan Roadmap kompetensi inti pengembangan industri daerah 2007 (Depperin).

(Struktur klaster) anggota klaster terdiri dari 124 UKM. Melakukan pembelian bahan baku secara bersama. (produk/ pasar) Ada 4 kelompok kecil di dalam klaster. (selain itu) Kegiatannya antara lain saling meminjami mesin, saling mengajari teknik baru antar kelompok, dll.

Di kabupaten, ada 5 koperasi, sekitar setengah dari anggota klaster merupakan anggota salah satu koperasi. Kegiatan utama koperasi uatamanya adalah simpan pinjam untuk UKM anggota.

A Ada

Bekerjasama dengan FEDEP dan dinas kabupaten, hubungannya baik. Sejak kepala Bappeda diganti oleh pejabat baru pada Sep 2009, kepala Bappeda secara aktif mendukung FEDEP.

Kerjasama intern antar sektor swasta berjalan dengan aktif.

Depperin, Dinas Propinsi, dinas kabupaten dan FEDEP melakukan evaluasi per 3 bulan dan evaluasi akhir kegiatan tiap bulan Desember.

Catatan: A: sangat aktif, B: aktif, C: kurang, D: sangat kurang SumberTim studi JICA

AN

2 - 7

AN2 - 8

2.2 Faktor keberhasilan, permasalahan dan pembelajaran dari daerah model.

Dibawah ini dijelaskan mengenai faktor keberhasilan, permasalahan dan pembelajaran dari terkait pengembangan klaster di 4 daerah model pelaksanaan.

(1) Klaster furnitur didaerah Sleman kabupaten Klaten.

Faktor Keberhasilan. • Koperasi berkontribusi bagi kegiatan klaster seperti pembelian bersama bahan baku

dengan dana dari simpanan pokok dan simpanan wajib UKM anggota. • Dosen Universitas Solo sebagai fasilitator berperan secara aktif sebagai penghubung

antara pendonordan bank dengan UKM, sehingga pengadaan modal dapat berjalan lancar. • Tingginya kemampuan membina dari leader yangmewakili klaster terhadappihak

luardengan menyatukan pendapat dan kepentingan di dalam klaster. • Adanya kerjasama dengan klaster furnitur disebelahnya yaitu di daerah Burakan

(kabupaten Sukoharjo) seperti pembelian bersama bahan baku, saling menyuplai produk dll.

Tema masalah • Tidak menjadi sasaran fokus dukungan FEDEP kabupaten Klaten, sehingga tidak bisa

mendapatkan dukungan. • Untuk ekspor, selama ini hanya tergantung pada eksportir saja. Untuk selanjutnya

anggota klaster berpendapat ingin melakukan ekspornya sendiri agar dapat memperoleh keuntungan yang lebih besar.

Pembelajaran • Dari contoh ini diketahui jelas bahwa meskipun tidak mendapat dukungan kebijakan dari

pemerintah daerah, bila leader klaster dan fasilitator dapat berfungsi dengan baik, maka pengembangan klaster tetap dapat dilakukan.

• Apabila jumlah UKM anggota klaster semakin banyak, maka UKM anggota tersebut sebaiknya bergabung dalam kelompok kecil dan melakukan kegiatannya di sana. Dalam hal ini, fungsi koordinator untuk mengkoordinasi kepentingan antar UKM di dalam kelompok kecil itu sangat penting.

• Untuk fasilitator sebaiknya merupakan tokoh netral seperti pengajar di universitas dll. Bila anggota klaster menjadi fasilitator maka dikawatirkan akan sukar bertindak secara netral

(2) Klaster “Pompa air” di daerah Ceper kabupaten Klaten.

Faktor keberhasilan • Memperoleh dukungan di 2 kebijakan pemerintah yaitu kebijakan pengembangan industri

nasional tahun 2005 dan roadmap kompetensi inti pengembangan industri daerah tahun 2007 oleh departemen perindustrian.

• Terbentuknya rantai nilai skala kecil dengan intinya yaitu pabrik pompa Panasonic. • Produk selain yang terkait pompa pun di suplai ke Panasonic, sehingga UKM di daerah

Ceper terlihat aktif dan juga memiliki motivasi tinggi. Tema masalah • Fasilitator tidak mampu melakukan hubungan atau komunikasi dengan baik antara di

dalam dan di luar klaster.

AN2 - 9

Pembelajaran • Fasilitator diharapkan sebaiknya adalah tokoh netral seperti pengajar di universitas dll.

(3) Klaster “genteng” di kabupaten Kebumen

Faktor keberhasilan • Meskipun kegiatan koperasi tidak dapat dikatakan aktif, tapi sebagian fungsi fasilitator

dapat digantikan oleh koperasi.

Tema masalah • Meskipun ada kebijakan yang tidak mendukung klaster, tapi permasalahan besarnya

adalah tidak dipahaminya pentingnya fasilitator, sehingga tidak ada fasilitator (tidak mau memanfaatkan fasilitator).

• Kurangnya pengertian kepala dinas terhadap pengembangan industri ini, sehingga dinas tidak bisa memberi dukungan yang cukup terhadap klaster.

Pembelajaran • Contoh di kabupaten Kebumen, merupakan contoh yang mengatakan bila tidak ada

fasilitator dan tidak adanya dukungan kebijakan pemerintah maka pengembangan klaster sangat sulit dilakukan.

• Di kabupaten Kebumen ini koperasi memegang peranan penting dalam mendukung pengadaan dana dalam melakukan usaha pengembangan klaster.

• Agar pentingnya klaster dapat dipahami dengan benar, perlu adanya pelaksanaan pelatihan bagi pihak terkait seperti kepala dinas, ketua FEDEP dll.

(4) Klaster “knalpot mobil” di kabupaten Purbalingga

Faktor keberhasilan • Pada anggota pertemuan FEDEP dan FGD, dari pihak swasta berjumlah sekitar

setengahnya sehingga pengambilan keputusan sangat dipengaruhi oleh masukan dari swasta. Hal ini meningkatkan motivasi pihak swasta.

• Motivasi fasilitator (SDM swasta) sangat tinggi, dan melakukan kegiatannya dengan aktif. Dan pada tahun 2008, fasilitator mendapat izin dari pemerintah kabupaten Purbalingga sebagai BDS, dengan kata lain mereka mendapat jaminan dari pemerintah.

• Sekitar September 2009, kepala Bappeda diganti oleh pejabat yang memiliki motivasi tinggi terhadap pengembangan klaster sehingga Bappeda dapat berfungsi dengan efektif sebagai pemegang peran sentral di FEDEP.

• Seperti juga di kabupaten Klaten, di kabupaten Purbalingga, koperasi berperan dan berfungsi yang berdampingan dengan klaster. Dari sudut pandang pengembangan klaster, koperasi berperan dengan efektif dengan cara memberikan modal bunga rendah kepada anggotanya dari dana simpanan wajib.

• Di kabupaten Purbalingga, dinasnya bukan dinas perindag, tapi dinas koperindag dimana fungsi “perindustrian perdagangan” menjadi satu dengan fungsi “koperasi”, sehingga diperkirakan proses penetapan keputusan dan pelaksanaannya menjadi lebih cepat.

• Seperti juga contoh di daerah Sleman, peranan koordinator sangat penting dalam mengkoordinasi masukan dan kepentingan di dalam klaster dan juga dalam negosiasi ke luar klaster.

• Pada tahun 2009, dalam pameran yang diselenggarakan oleh FEDEP, dari hasil pembicaraan dan kerjasama antara perantara pembeli dari propinsi lain dan anggota klaster, berhasil dilakukan penyuplaian komponen ke Daihatsu melalui Astra meskipun setelah itu transaksinya tidak berkelanjutan.

AN2 - 10

Tema masalah • Aktifitas fasilitator sangat memberikan kontribusi bagi pengembangan klaster. Tapi

masih belum tersedia upah dan fasilitas yang layak bagi fasilitator. • Dalam pengadaan dana dari luar, ketergantungan pada fasilitator sangat tinggi. Untuk

selanjutnya perlu strategi dalam mengupayakan penyebaran dan sharing informasi.

Pembelajaran • Fasilitator melalui jaringan yang dimilikinya sehari-hari melakukan pengadaan dana dari

sumberpendanaan luar. Untuk fasilitator, sebaiknya diberikan kesempatan dan perluasan jaringan dengan cara misalnya mengadakan pertemuan dengan pihak pendonor atau bank.

• Peran fasilitator dan BDS sangat penting, untuk itu agar dapat mendukungnya, maka perlu pengadaan fasilitas lingkungan (terutama sisibiaya) yang mendukung agar BDS dapat dijadikan suatu profesi.

• Melaksanakan pelatihan seperti memberikan contoh keberhasilan dalam level Propinsi maupun kabupatenkepada para pejabat Bappeda, agar pentingnya FEDEP dalam pengembangan klaster dapat dipahami.

• Karena banyaknya jumlah UKM pembentuk klaster, pada dasarnya kegiatan UKM dilakukan dalam kelompok kecil. Dan perlu penempatan koordinator yang mengkoordinasikan antar kelompok-kelompok kecil tersebut.

2.3 Rangkuman pengembangan masing-masing klaster.

Rangkuman kondisi saat ini

Pertama-tamaapabila dirangkumsifat keseuaian dengan kebijakan pemerintah pusat, propinsi dan kabupaten maka selain klaster kabupaten Kebumensebagian sudah sejalan dengan kebijakan pemerintah pusat, propinsi dan kabupaten.

Bila dilihat struktur klaster, jumlah UKM pembentuk klaster bila lebih dari 100 UKM, akan terbentuk kelompok-kelompok kecil seperti klaster di Sleman dan Purbalingga. Diantara kelompok – kelompok kecil ini dilakukan pemesanan dan penerimaan order kerja tertentu, dan juga melakukan pembelian bahan baku secara bersama.

Untuk kegiatan di koperasi, kegiatannya relatif berjalan secara aktif kecuali di koperasi Ceper. Terutama di kabupaten Kebumen, karena tidak adanya fasilitator, maka koperasi memegang peranan penting dalam melakukan negosiasi dengan pihak luar.

Faktor yang paling mempengaruhi keberhasilan dalam pengembangan klaster ada 2 yaitu aktif tidaknya fasilitator melakukan fungsinya, dan juga ada tidaknya koordinator. Pada klaster di daerah Sleman dan klaster di kabupaten Purbalingga, fasilitator melakukan aktifitasnya dengan aktifdan koordinator dapat menjalankan fungsinya dengan baik.

Di klaster daerah Sleman dan klaster kabupaten Purbalingga dimana fasilitator dan koordinatornya berfungsi dengan baik, kerjasama terjalin dengan baik antara swasta – pemerintah dan antar sektor swasta.

Pelaksanaan evaluasi kegiatan dilakukan di semua klaster, khususnya di klaster daerah Ceper dan kabupaten Purbalingga, dinas koperindag dan FEDEP menjadi pelaku sentral dalam evaluasi tiap 3 bulan dan evaluasi sebelum selesainya proyek pertiap bulan Desember. Pada tiap evaluasi, instansi pelaksana (dinas perindag atau Bappeda)melaporkan ke Bupati, dan tiap tahun garis besar hasil evaluasinya dipublikasikan di koran.

AN2 - 11

Faktor keberhasilan

Faktor keberhasilan hasil diskusi dengan organisasi RDC yang berada dibawah FEDEPdan berdasarkan hasil yang diperoleh dari survei kali ini ada 6 poin. RDC terutama mengedepankan pentingnya poin nomor 1) sampai 3) dibawah ini.

1) Adanya keinginan yang kuat untuk memperbaiki dan memperbesar kegiatan klaster oleh mereka sendiri. (Motivasi stakeholder)

2) Misalnya adanya leader yang memegang peranan sebagai koordinatorseperti di klaster kabupaten Purbalingga.

3) Adanya fasilitator yang berperan aktif seperti di klaster kabupaten Purbalingga. Dalam hal ini, fungsi pentingnya adalah sebagai penghubung untuk pengadaan modaldan pelatihandengan donor luar dengan klaster, turut serta dalam monitoring dan evaluasi proyek kegiatan, meningkatkan motivasi dan koordinasi internal klasterdll, dan berarti harus melakukan pengembangan UKM satu per satu seperti Shindanshi UKM. (kemampuan dan keaktifan fasilitator)

4) Kesesuaian kegiatan klaster dengan kebijakan di level pusat, propinsi dan kabupaten kota merupakan poin penting dalam mempercepat perkembangan klaster. Seperti pada kabupaten Kebumen, apabila pengembangan klaster ini bila tidak termasuk dalam kebijakan pemerintah, maka sebaiknya terus meminta dukungan secara terus menerus melalui dinas atau politikus seperti anggota DPRD, karena ini sedikit banyak dapat mengatasi masalah yang ada. (ada tidaknya dukungan pemerintah).

5) Keberadaan koperasi yang berdampingan dengan klaster dapat melakukan dukungan yang efektif dalam perkembangan dan kegiatan klaster, terutama dalam hal sisi keuangan. (dukungan modal)

6) Kepala Bappeda memahami pentingnya FEDEP dan secara aktif mendukungnya. Dan juga anggota dari sektor swasta pada pertemuan FEDEP dan FGD, yangtergantung jenis usahanya dimana persentase keikutsertaannya perlu diatas 40% atau 50%. (adanya kegiatan forum yang aktif dan inisiatif dari klaster )

Appendix-1

Questionnaire for Review on the Previous Study,

“The Study on Strengthening Capacity of SME Clusters

In Indonesia, 2001 to 2004”

Appendix-1 Review on the Previous Study, "the Study on Strengthening Capacity of SME Clusters in Indonesia, 2001 to 2004)2009/01/12

A. Profile of respondent

Name :

Organization :

Position :

Province :

Address :

No. of Tel and Fax :

Date of response :

B.

B-1. Action Plans for Strengthening Capacity of SME Clusters

(i) Was the action conductedby you (your institution) afterthe pilot project?

(ii) If it was not conducted, whatwas the reason for?

(iii) If it was conducted, what wasthe output?

(iv) If there was no output, whatwas the reason for?

□　Yes, it was conducted.↳　go to (iii）□　No, it was not conducted.↳　go to (ii）

□　There was other action□　Others Please identify: □　OthersPlease identify: Please identify:

↙go to Q2 ↙go to Q2□　Yes, it was conducted.

↳　go to (iii）

□　No, it was not conducted.↳　go to (ii）

□　Others □　There was other action □　OthersPlease identify: Please identify: Please identify:

↙go to Q3 ↙go to Q3

□　Collaboration withstakeholders was achieved

□　We didn't know about theproposed action program

□　Difficult to arrange budget

□　There was no active leader

□　Difficult to call motivatedstakeholders

□　Difficult to collaborate withCentral Government

□　Cluster programs wereproposed to the provincial forum

□　Programs were designedwith budget

□　Collaboration withstakeholders was achieved



□　Proposed programs by localforum were discussed

□　Programs were designedwith budget

□　Difficult to collaborate withstakeholders

□　Difficult to call collaborationwith provincial government

□ Even though taking aboveactions, there was no growth ofclusters

In the previous study, concrete actions for cluster strengthening and SME strengthening were proposed. Please answer the implementation status of eachaction plan by your organization.

Questionnaire forReview on the Previous Study, "The Study on Strengthening Capacity of SME Clusters in Indonesia, 2001 to 2004"

The purpose of this questionnaire survey is outcome and input assessment on the Study on Strengthening Capacity of SME Clusters in Indonesia conducted from2001 to 2004. Your cooperation would be highly appreciated.

□　Cluster which has potential ofgrowth was identified

□ 　It took time too much togenerate output

1. Provincial ClusterForum Formation

□　There was no output at thismoment

□　It took time too much togenerate output



□　There was no capablefacilitator



□　Stakeholders acquiredrelated knowledge of clusterdevelopment by guidance

2. Local Cluster ForumFormation







Proposed action plans in the previous study

AP1 - 1



□　OthersPlease identify:


Please specify:

↙go to Q4 ↙go to Q4□　Yes, it was conducted.↳　go to (iii）□　No, it was not conducted. □　Regular meeting was hold↳　go to (ii）

□　There was other action□　Others Please identify:Please identify:


↙go to Q5 ↙go to Q5□　Yes, it was conducted.↳　go to (iii）□　No, it was not conducted. □　Exhibition was hold↳　go to (ii）

□　There was other actionPlease identify:







□　There was no sympatheticamong stakeholders

□　Difficult to propose programswhich meet to SMEs' needs


□　There was no capablefacilitators


□　Difficult to call motivatedcandidates




□　Formation and PR of groupwere achieved

□　Cluster strategy wasdesigned

□　Even though taking aboveactions, capacity of facilitators wasnot strengthened

□　Information seminar was hold

□　Even though taking aboveactions, entrepreneurship incluster was not enhanced

□　Matching with buyers wasachieved






□　Difficult to design programs toencourage SMEs

□　Centre for Development ofSMEs did not well functioned.

□　Facilitator didn't have enoughknowledge and experiences

□　Even though capacity offacilitators was strengthened,there was no growth of clusters

□　Cluster facilitator was active

□　Problem and needs analysiswas conducted

□　There was other facilitation


□　Cluster profile was reported

4. Enhancing SocialCapital in Cluster

□　Joint action was achieved

□　Study tours was conducted


5. EnhancingEntrepreneurship inCluster


3. Capacity Building ofCluster Facilitator





□　There was no capablefacilitators

□　Difficult to find motivatedSMEs

□　Even though social capital wasstrengthened, there was no growthof clusters

□　Even though taking aboveactions, social capital in clusterswas not strengthened

AP1 - 2


B-2: Action Plans for Cluster and SME Strengthening


(ii) If it was not conducted, whatwas the reason for?







↙go to Q7 ↙go to Q7□　Yes, it was conducted.↳　go to (iii）□　No, it was not conducted.↳　go to (ii）



□　Others □　OthersPlease identify: Please identify:



□　The content did not meet tothe needs






□　Advisory service for clusterwas started

□　Operation system wasestablished

□　Even though the Centre wasstrengthened, there was notgrowth of clusters


□　Difficult to call collaborationby stakeholders

□　KKMB service was provided


□　Information seminar was hold

□　Training for staff of CD-SMEswas conducted

7. Open InformationSystem

□　Related information wasadvertised by TV, newspaperand notice board




□　Even though taking aboveactions, the Centre was notstrengthened

8. Capacity Building ofCentre for Developmentof SMEs

6. Manufacturer'sDirectory


□　Information was providedthrough Centre for Developmentof SMEs










□　Related data was collected

□　Manufacturer's directory wasdeveloped

AP1 - 3


□　Yes, it was conducted.↳　go to (iii）□　No, it was not conducted. □　Difficult to arrange budget □　Difficult to arrange budget↳　go to (ii）











↙go to "entire output of theaction programs"

↙go to "entire output of theaction programs"

□　Scheme for provisionmachinery for SMEs wasdiscussed

□　Guideline of machineryrenovation program wasdesigned

□　Machinery renovationprogram was applied









□　There was no sympatheticamong financial institutions

□　Financial programs for SMEsdid not work well


□　Difficult to collaborate withfinancial institutions

□　Model course was conductedat province and regency



□　There was not motivatedSMEs






□　Addition new curriculum toSMU was discussed withstakeholders





□　Difficult to arrange budget□　Program for strengtheningdesign skill at SMU wasconducted

□　Skills of SMEs were upgraded


□　KKMB program wasinstitutionalized

□　Even though taking aboveactions, financial BDS was notstrengthened

□　Number of trained SMEs wasincreased

□　Model course was designed bycentral government







11. Technical DrawingLesson in SMU

12. Short Term TrainingCourses

□　Training to foster financialconsultants was conducted

10. MachineryRenovation Program

□　Even though financial BDSwas strengthened, there was nogrowth of clusters

□　Certificate system forfinancial consultant wasdeveloped

9. BDS as FinancialIntermediary

□　KKMB program wasreviewed

AP1 - 4


Entire Output of the Action Programs(i) Is there any change? (ii) What is the output for SMEs?

□　Conducting joint projects proactively (please indicate: )□　Adopting new skills

□　No particular change □　Upgrading existing skills□　Upgrading management skills□　Become aggressive for collaboration among cluster SMEs□　Challenging to a new market□　Increase of external investment□　Specialization of skills□　There is other changePlease indicate:

C. Proposed Action Plans for 10 Sample ClustersIn the previous study, cluster action plans for 10 sample clusters which selected by MOI were proposed.10 Sample Clusters:


(ii) Please indicate conductedactions



□　Yes, it was conducted. □ □　Cluster was activated□

□　No, it was not conducted. □

□ □　There was other output□ Please indicate:□

□

□

□

□

□ □　OthersPlease identify:

D. Please fill in your comment or request for:The previous study

The current cooperation



□ Even though taking actions,there was no growth of clusters

□　Cluster SMEs have beenstrengthened

* please refer attacheddocument to see detail ofthe action plans

Is there any change incluster SMEs as a resultof applying aboveactions?

Cluster Action Plans

Tofu-Tempe Cluster (Mampang/Bukashi), Essential Oil Cluster (Garut), Gambier Cluster (50 Kota), Rattan Cluster (Amuntai),Wooden Furniture Cluster (Serenan-Klaten), Brick & Roof-tile Cluster (Kebumen), Farm tool (Tanjung Batu), Metal & MachineryCluster (T

□　Capability to support clusterand SMEs by government wasstrengthened





Thank you for your cooperation !

AP1 - 5

Appendix-2

Kota Bukittinggi Region BDS List

Appendix 2 Kota Bukittinggi Region BDS List Technology

Sekttor Nama Alamat / Telepon / E-mail Contact Person /Bagian yang dihubungi

pertanian /holtikultura

mesin /facility

Informasi /telekomunikasi ISO / QC

Pengerjaanlogam/welding

Die,moldingplastik

pengolahanmakanan/kesehatan/

kimia

tekstil.Konveksi

listrik,elektronik

kerajinan/aksesori

perhiasanLainnya Swasta

UPTD Dinas KoperindagBukittinggi

Jl Dr A Rifai No 17A BukittinggiTelp: 0752-21061 Tati Yasmarni ○

BDI Padang Jl. Bungo Pasang Tabing Padang.Telp. 0751-7051879. Bp. Drs. S. Salingkat. ○ ○ ○

Klinik Bisnis DinasKoperindag Bukittinggi

JL Perwira No 184 BukittinggiTelp: 0752-21486 - 21254 Ashari ○

Klinik Bisnis DinasKoperindag Sumbar

Jl Jend Sudirman No 47 PadangTelp : 0751-22086, 21829, 22589Fax: 0751-37192

Jl Khatib Sulaiman No 11 PadangTelp : 0751-443200Fax: 0751-7052701

Ridonald Syahril ○

Shindanshi DinasBukittinggi

Jl Dr A Rifai No 17A BukittinggiTelp: 0752-21061 Yeyen Anggreani ○ ○

Shindanshi DinasSumbar

Jl Jend Sudirman No 47 PadangTelp : 0751-22086, 21829, 22589Fax: 0751-37192

Jl Khatib Sulaiman No 11 PadangTelp : 0751-443200Fax: 0751-7052701

Ridonald Syahril ○ ○

BARISTAND (BalaiRiset danStandarisasi) IndustriPadang

Balai Riset dan Standardisasi Industri PadangKomplek LIK Ulu Gadut, Padang 274Telp. 0751-72201Fax. 0751-71320Email : [email protected]

○ ○

UPTD Silungkang ○

UPTD Logam SungaiPuar ○ ○ ○

Andalas University

Kampus Unand Limau Manis, Padang 251630751-72497, 72564, 71181Fax: 0751-72566, 71508website: www.unand.ac.id

Dr Bambang Istijono ○ ○ ○ ○ ○ umum

Institut TeknologiPadang

Jl Gajah Mada Kandis Nanggolo PadangTelp: 0751-7055202Fax: 0751-444842email: [email protected] : itp.ac.id

○ ○ ○ ○ ○ swasta

Teknologi dan Skill

Institute Pem

erintah

AP2 - 1

Appendix 2 Kota Bukittinggi Region BDS List Technology

Sekttor Nama Alamat / Telepon / E-mail Contact Person /Bagian yang dihubungi

pertanian /holtikultura

mesin /facility

Informasi /telekomunikasi ISO / QC

Pengerjaanlogam/welding

Die,moldingplastik

pengolahanmakanan/kesehatan/

kimia

tekstil.Konveksi

listrik,elektronik

kerajinan/aksesori

perhiasanLainnya Swasta

Universitas Bung Hatta

Kampus I:Jl. Sumatra Ulak Karang, Padang, 25133Telp. +62-751-7051678, +62-751-7052096Fax. +62-751-55475

Kampus III:Jl. Gadjah Mada, Gunung Pangilun, Padang - SumatraBarat, 25143Telp. +62-751-7051341, +62-751-7054257

email : [email protected] : http://bung-hatta.info

○ ○ ○ ○ swasta

Univeritas EkasaktiPadang

Jl Veteran Dalam No 26B, Padang 25131website : www.univ-ekasakti-pdg.ac.id ○ ○ ○ swasta

MuhammadiyahUniversity SumateraBarat

Jl Pasir Kandang No 4 Koto Tangah, Padang 25172telp: 0751-481645fax : 0751-482274

○ ○ ○ ○ swasta

Universitas NegeriPadang (Padang StateUniversity)

Jl Prof Dr Hamka , Air Tawar, Padang 25131Telp : 0751-7053902Fax : 0751-7055628email : [email protected]: www.unp.ac.id/index2.php

○ ○ ○ ○ ○ ○ umum

SMK 2 PadangJl Dr Sutomo No 5 PadangTelp/ Fax: 0751-21930website : www.smk2padang.sch.id

○ ○ ○

BDS Tri Arga

Jl Kehakiman I No 277 Belakang Balok, Bukittinggi,26136Telp: 0752-33544Fax : 0752-33544email: [email protected]

Yetti Murni SE ○univesits,konsultan swasta

DEKRANASDA Jl Dr A Rifai No 17A BukittinggiTelp: 0752-21061 Tati Yasmarni ○

Institusi penelitian dan akademis

Institusi swasta

AP2 - 2

Appendix-3

Sumedang Bandung Region BDS List


Name of Agent Address Region Propinsi Expertise Post code Phone Fax Email person in charge

BDSP Alamat Kota/Kabupaten Propinsi Kode Pos Tel Fax Email Tahun berdiri Badan hukum Manager Jumlahstaff

NomorHandphone

(No Name BDS1) Jl. Ir H Juanda No 25 Sanggau Kalimantan Barat Suprapto Heru ST(No Name BDS2) Jl Sawunggaling 14 Mojokerto Jawa Timur Kholiq Asyhuri3 C (Constumer Care Consultants) Jl. Pasteur No. 29 Bandung Jawa Barat 40171 022 - 4266552 022 - 4266600 [email protected] 2004 Bernadeta Susilo 3ADAROPAMA Jl. PHM Noor 95 Pembataan Tanjung Kalimantan Barat 0526-23450 /

081586018748 0526-22845 [email protected] Amar Abdilah 081586018748

Advantic Consulting Jl. Badak Singa No. 19 Bandung Jawa Barat 40116 022 - 2530717 022 - 2507907 [email protected] 2003Ir. Mohammad Suprapto(Direktur) dan M. YudhiKusumo (Manager)

12

Ahlus Sufa Jl Situbondo 133 Bataan Kec Tenggarong Bondowoso Jawa TimurAl Amwal Institute Jl. Cibaduyut Lama No. 76 Bandung Jawa Barat (022) 5414879Al Furqon Pondok Pesantren Al-Furqon Lubuk Linggau Sumatera Selatan 08153890938 Drs. Ahmad WahyudinAl Huda Desa P.1 Mardiharjo Kec. Purwodadi Musi Rawas Sumatera Selatan MarsudiAnugrah Jl. A. Roni No. 76 Kelurahan Pasar Prabumulih Sumatera Selatan 08197803418 Suryadi Lukman S.Sos

APPU Kec. Taruntung Ds. Raja Hutagalung Harean,Jl. Raya Johaness Hutabarat No.1 Tapanuli Utara Sumatera Utara 063320961 Bonar L Tobing

ARIH PERSADA Jl. Karya No. 51 Sidikalang Dairi Sumatera Utara Drs. Naik AngkatArinda Jl. Sukarno Hatta No.201 Payakumbuh Payakumbuh Sumatera Barat 95371, 90154 H. Endra NiadiArung Jeram Jl. Aluh Idut No 66 Kandangan Hulu Sungai Selatan Kalimantan SelatanAsosiasi Petani Kopi Jl. Raya Johanes -Tarutung Taruntung Sumatera Utara Jahormat HutasoitASPEK DKM Jawa Barat Jl. Raya Cipadung No. 105 Kampus IAIN

SGD Fakultas Dakwah Bandung Jawa Barat (022) 7810788

Baji Pa'mai Jl Seruni No 61 Bantaeng Sulawesi SelatanBalai Latihan Koperasi dan Pengusaha Kecil &Menegah Jl. Tukad Yeh Penet Denpasar Bali

BDS AGRO MITRA SALARAS Jl. Bali Pamuji No.24 Makassar Sulawesi Selatan 90134 0411-5053072 0411-5053072 [email protected] 2004 Mursalim 8BDS Asmindo Jl. Raya Tahunan Km. 4 No. 16, Pekeng Jepara Jawa TengahBDS Bestari Bumi Pusaka Kompleks Cinere Blok C No.

24 Cinere Depok Jawa Barat (021) 70764367,7537514 (021) 7535417, 7537514 Nina Aprinina Triastuti

BDS FEDEP Jepara Jl. Mantingan - Ngabul Gg. Pemanahan No. 9Sukodono Tahunan Jepara Jawa Tengah 0291 - 3307452 [email protected] 2002 Adhy Setiyawan 3

BDS Forum Riset Ekonomi dan Sosial Humani(BDS FRESH)

Jl. Margonda Raya No. 45 Rt. 02/11,Pancoran Mas Depok Jawa Barat (021) 77205703 (021) 77205703 Muhammad Ronny RM

BDS Itjihad Jl. Dr Setiabudi 68 Brebes Jawa Tengah … - 671603 … - 673410 [email protected] 1999 Bahrul Ulum, SE 5BDS Kopinkra Jl. Kehakiman I No. 270, Belakang Balok Bukit Tinggi Sumatera BaratBDS Kospermindo Jl. Anggrek Raya Blok E2 No. 24 Makassar Sulawesi Selatan 0411-434424 0411-440751BDS Marendeng Jl. AP Pettarani III No. 5 Makassar Sulawesi SelatanBDS Nurul Iman Jl. K.H. Abdurrahman No. 4 Rt. 03/01,

Pancoran Mas Depok Jawa Barat (021) 7765316 (021) 7764912 Asep Bayuri

BDS Per Baliwira PT Jl. Tukad Yeh Penet 23 Denpasar Bali I.B. SuarditaBDS Surya Buana Jl. Pahlawan No. 142 Kebumen Jawa Tengah 54316 0287 - 381669 0287 - 383525 1989 Tuti Nur Rahmah, S.sos 4BDS Tri Arga Bukit Tinggi Jl. Kehakiman I No. 277 Blk - Balok Bukittinggi Sumatera Barat 0752 - 33544 0752 - 33544 [email protected] 2002 Dirwan A Darwis 7Berkat Bahari Jl. A Monohatu No 198 Madididr Weru Bitung Bitung Barat Sulawesi UtaraBIKRI Jl. KH. Ahmad Dahlan No. 113 Samarinda Kalimantan Timur 0541 - 202179 0541 - 202179 [email protected] 1998 Ir. Handrawi sahib MBA 5Bina Anak Bangsa Jl Kusuma Bangsa 16/A Sampang Jawa TimurBina Insan Mandiri (BIM) Jl. Terusan Buahbbatu No. 167 Bandung Jawa Barat (022) 7503709, (022) 7503709, 7310642 [email protected] Budi S. Purnomo MMBina Mitra Usaha Jl. Sunan Drajad No. 14 Sumber Cirebon Jawa Barat (0231) 320502Bina Swadaya Klaten Jl. Gondojuli 5 Klaten Jawa Tengah 0272-327691 buswil [email protected] 1997 I Made Sarka 6Bina Warga Jl. Veteran No 8 Rt 13 Kel Hilir Sper Dusun

Selatam Barito Selatan Kalimantan Tengah

Birem Jaya Jl. Iskandar Muda No. 19 Ds. Langsa Aceh Besar NAD (0641) 425750 Muhammad Faisal SPBMT Assyafiiyah Jl. Gasela No 126 Kota gajah Lampung Tengah Lampung 0725 - 48060 1999 Ir. KusnantoBP2 UKMK Jl Melur I No 1 Jakarta Utara JakartaCaraka Jaya Ds Tanjung Bulan Dususn I Kec Buay Madang Ogan Komering Ulu Sumatera SelatanCD FORES Jl. Dr Tazar No 41 Buluran Jambi 36124Cipta Karya Abadi. PT (egg-design) Jl. Samiaji Raya No. 5 Bogor Jawa Barat 16153 (0251) 386208 (0251) 386209 [email protected] Dian Gustiana TjugitoCV. Adhikara Jl Manyar Indah VII/6 Surabaya Jawa TimurCV. Alisis Furniture Jl. Raya Pitameh Rt. II No.49 B Kec. Padang Sumatera Barat (0751) 73412, 74920 SisferiCV. Angeline Parikesit Perum Griya Tegal Wangi Asri 6-55, Sesetan Denpasar BaliCV. Anugrah Jl. Desa Paya Gambar Dsn. II Kec. B.Kuis Deli Serdang Sumatera Utara 0617388285 Zainuddin, SagCV. Bina Mitra Sejahtera Dsn. Tegalenga Seririt Kab. Buleleng; Jl. Cok

Abung Tresna 49 Buleleng Bali 242447

CV. Bunga Harimau Ds Tampak Siring Kec Tampak Siring BaliCV. Harkat Tamita Consultant Jl. Cut Meutia No. 1 Pulo Ara Bireun Bireun NAD (0644) 324758 3 Januari 2001 Romi H. BaharuddinCV. Jasa Utama Jl Sebangkok Rt 17 No 29 Tarakan Kalimantan TimurCV. Kawan Kita Jl. Terangon Blang Pidie No. 71 Gayo Lues NAD (0642) 433016 26 Maret 2002 Ali UmarCV. Lugu Simeulue Ds. Lugu Kec. Simeulue Timur Simeulue NAD 065021297/ 21285 Rosfian NasraCV. Pro Tiga Perdana Jl. Tukad Yeh Aya 6 No. 8 Panjer Denpasar BaliCV. Usaha Jasa Jl Pratu M Amin No 325 Kalianda LampungCV. Wisma Karma Jl. Padma gg VII A No. 7 Denpasar BaliCV. Wulan Jl. Teuku Umar No.35 Kel. Sekip Hilir Rengat

Indragiri Hulu Indragiri Hulu Sumatera Utara (0769) 21975 Budi Ramlan

Damai Jl. Jend Sudirman No 38 Sorong PapuaDe Mono Yayasan Pendidikan KetrampilanKewiraswastaan

LPKK DE MONO Jl. Kramat Raya No. 16 A -B Senen Jakarta Pusat Jakarta

Detro Consulting, PT Jl. KM Sukri 71 Jepara Jawa TengahDharman Riksa Nusantara Jl. Makmur No. 12 Moch. Toha Bandung Jawa Barat 022 5224357 Drs. R. Umar KusumahDIMAS Villa Kenali Permai Blok 1-3 No 2 Simp III Sipin JambiDoama Consultan Jl. Utama No. 5 P Ara Bireun Bireun NAD (0644) 323198 Afrizal Zakaria, SE AkEkatama Kompetensi Universitas Parahyangan No. 30 Jl. Merdeka Bandung Jawa Barat 40111 (022) 4209050 (022) 4209050 [email protected] Banowati TalimEMLIMA Jl. Raya Desa Sugihan Kec Rambang Muara Enim Sumatera SelatanFE Universitas Flores Jl Soekarno Hatta No 6 - 8 Ende NTTFishes Jr Jl. Sarijadi Flat Blok I Lt 1 No. 10 Bandung Jawa Barat 40116 022 - 2008313 (022) 2034046022 - [email protected] 2003 Dony Zulkarnaen 5Forum Masyarakat Dinamis (FORMAD) Jl. Bangau III No 31 Rt 15 Kel Tambaksari

Kec Jambi Selatan Jambi Selatan Jambi 36138 0741 - 54860 0741 - 53435 2000 Ir. Hermansyah 6

Forum Pengembangan Bisnis UKM Jl. Teratai III No. 54 Rancaekek Bandung Jawa Barat 40394 (022) 7792125 (022) 7792125 Agung SetiarsoFPP Kab Sukabumi Jl Pelabuhan II Km 10 Pasir Nalang Sukabumi Jawa Barat

AP3 - 1


FSS Purwakarta Jl Raya Ciganea No 5 Purwakarta Jawa BaratGAPEMASDA Jl. Syafruddin No. 12 DK Sambas Kalimantan Barat 0561-733442 [email protected] 2000 Yudi Mulyadi 6 08195602523Gemohing Jl Rainha Rosari No 79 Larantuka Flores Timur NTTGempur Jl Siliwangi No 38 Ds Cibatu Kec Cisaat Sukabumi Jawa BaratGerbang Sulsel Jl. Abd Mutolib De Narang No 41

Sungguminaso Gowa Sulawesi Selatan Rajul Islam Mubarak S KomMpd

GPUKMK Jl. A Muthalib Db Narrang No 41 PacinonganSungguminasa Gowa Sulawesi Selatan

GRADIA Jl Let. Djidun Kav Brimob No 60 B Ds MekarSari Kel Panimbang Pandeglang Banten

Heksa Solusi Informasi Jl. Sarimanah Raya No. 69 A Blok 7 Sarijadi Bandung Jawa Barat 40151 022 - 70776562 022 - 2013836 [email protected] 1999 Ridha Hanafi, ST 10Ikatan Wanita Melati Yayasan Melati Jl. Dipenogoro No.158 Gunungsitoli Nias Sumatera Utara 063921616 Drs. Asa'aro Laia, M.PdINDES (Institute for Development & EconomicStudies) Jl. Bengawan Solo 93 Lumajang Lumajang Jawa Timur 0334-882621 [email protected] Fauzan Mutaqqien

Induk Koperasi Kredit Indonesia Jl. Gunung Sahari III No. 7 Jakarta Pusat Jakarta (021) 4214970 (021) 4246527 [email protected] A. EliasIndustri Consultan Odjahan Pane (ICOP) Jl. Kebon Pedes No. 24 Bogor Jawa Barat 16162 (0251) 338340 (0251) 501143 Odjahan PaneInkubator Bisnis dan Teknologi PoliteknikNegeri Medan Kampus USU Jl. Almamater No. 1 Medan Sumatera Utara

INKUBATOR Bisnis ITB Jl. Ganesha No. 15 Bandung Jawa Barat 40132 022 2501006 022 2534163Institut Management Lampung Jl. Ikan Tongkol Blok B no 9 Bandar Lampung LampungInstitute for Business & Technology Indonesia(IBTI) Jl. Guru Hamzah No. 9 Tarok Dipo Bukit Tinggi Sumatera Barat 0752-22358 2001 Rizal CH

Inti Solusi Mandiri (ISM) Bumi Daya Plaza Building, 16th Floor, Jl.Imam Bonjol No. 61 Jakarta Pusat Jakarta 10130 (021) 398833773 (021) 398833774 [email protected] Sigit Suryapramono

ISEC - Institute for Economic Society Jl. Setiawarga Palahon No. 31 Tasikmalaya Jawa BaratJati Agung Jl. Karimun Jawa No 28 Banyuwangi Jawa TimurJava Quality Centre Jl. Terusan Candi Kalasan Malang Jawa TimurJAYASARI Jl. Perintis Kemerdekaan No. 115 A Binjai Binjai Sumatera Utara 0618827249 Wahyu WidodoKantor Akuntan Publik SND Jl. G. Muria no. 2 Denpasar BaliKAP. Ketut Muliarta RM & Rekan Jl. Drupadi 25 X Renon Denpasar BaliKarunia Indah Lestari Jl. Jend Sudirman Ruko Pasar Baru Blok F - 6 Balikpapan Kalimantan TimurKarya Bahari Jl Sultan Alimudin Rt 27 Rw 9 ds Sungai

Kerban Selili Samarinda Ilir Kalimantan Timur

Karya Usaha Mandiri Jl. Jend Sudirman No 70 Manna Bangkulu Selatan BengkuluKJA Andika Jabar Jl. Pasirluyu Selatan No. 5 Bandung Jawa Barat (022) 5201006KJUB Isur Aiku Jl. Yos Sudarso Timika PapuaKKB Jambi Jl. Jend. A. Yani No.11 Telawaipura Muaro Jambi Jambi 0741-60804 0741-61740 Tri Haryono, SHKKB Mitra Bina Karya Jl. Yos Sudarso No 3 Palangkaraya Kalimantan TengahKKB UMMY Jl. Jend Sudirman No. 8 Solok Sumatera BaratKlinik Pengembangan Usaha Bali Jl. Saga gg. Gandamayu Desa Mengimtam Denpasar Bali 0361-242447 [email protected] I Wayan Budihartha 2 085237141741Klinik Usaha Kecil dan Koperasi – IAI Jl. Sisingamangaraja No. 59 Kebayoran Baru Jakarta Selatan JakartaKOMMIT PROSPERINDO Kompleks Taman Kebon Jeruk Blok A1 No.

25, Jl. Meruya Hilir Jakarta Barat Jakarta 11630 021 - 5869651 021 - 5869651 [email protected] 2004 Hendri Hartopo

Konsultan Ritel Anda (KRA) Jl. Angkasa Blok B No. 7, Kemayoran Jakarta Pusat Jakarta (021) 4243900, (021) 4243900 Riyadi E. PrayitnoKop Konsumen Kali Putih Ds Modoyog Kec Modoyog Bolaang Mangondaw Sulawesi UtaraKop. PSBP Penampungan Kec. Ampek Angkek Agam Sumatera Barat (0752) 28054 Dra. Nelly IzmiKOPAGRO Jl. Suryalaya Barat I No. 7 Bandung Jawa Barat (022) 7302423 H. HermantoKoperasi Bina Tani Sukakerta Jl. Raya Sukakerta Panumbangan No. 422 Ciamis Jawa Barat (0265) 454463 Drs. Bagdja SaputraKoperasi Isi Mantes Jl Parangtritis Km 6,5 Sewon Bantul YogyakartaKoperasi Jasa Konsultasi PER Balee PakatHarakat Jl. Kopersai Keude Aceh Lhokseumawe Aceh Utara NAD TS Sani, SE

Koperasi Mitra Usaha Mandiri RA Kosasih No. 246 Sukabumi Jawa Barat (0266) 221477 (0266) 225152 Harya Nakula MsKoperasi Murata Jl. Yos Sudarso Biak Numfor PapuaKopinka Sulaman dan Konveksi Jl. Kehakiman 1 No.227 Bukit Tinggi Bukit Tinggi Sumatera Barat 0752-33544 Dirwan A. DarwisKOPINKRA Sulaman Jl. Panorama No. 9 Bukittinggi Sumatera BaratKSU Anugrah Jl Raya Leilem Kec Sondee Minahasa Sulawesi UtaraKSU Bangun Ekonomi Jl. Gunung Sahari No 8 Pontianak Kalimantan BaratKSU Pesisir Sejahtera Jl. Raya Sago Painan No.2 Sago Kec. IV Pesisir Selatan Sumatera Barat (0756) 21504, 21032 Ir. WismanKUD Balebat Kec. Banjaran Majalengka Jawa Barat 0233 - 319609, 022 -

4240310 2004 Ir. Yeni Rohayani 1

KUD Harapan Sape Jl Pelabuhan Sape Ds Naru Kec Sape Bima NTBKUD Olat Ojong Jl. Dr Sutomo o 6 Sumbawa Barat NTBKUD Talawi Desa Talawi Hilir Kec. Talawi Kota Sawah Lunto Sumatera BaratKursus Ketrampilan Wanita Flowers Cake Jl. Bukiot Cangan No. 51 Bukit Tinggi Sumatera BaratLab. Manajemen Fak. Ekonomi - LMFE Jl. Cimandiri No. 6 Bandung Jawa Barat 40116 (022) 4239954 (022) 4239954 1LAMPULIH Gd. Jur. Tanah Fak. Pertanian UNAND Limau

Manis Padang Sumatera Barat Dr Ir Yusirwan R MS

LAPANG Budaya Jl Rotan Semambu Blok III F No 22 Juanda 8 Samarinda Kalimantan TimurLAPI ITB Jl. Dayang Sumbi No. 7 Bandung Jawa Barat (022) 2502533 Abdul Syukur GaniLBMA STIE Nasional Banjarmasin Jl Sutoyo S No 126 Banjarmasin Kalimantan Selatan 0511 - 64563 0511 - 365449 1999 8Lemb. Inkubator Tek& Bisnis, UNSYIAH Jl. Pacut baren No. 43 Banda Aceh NAD (0651) 29140 Ruslam Efendi, SE MerconLemb. Konsultasi Manajemen Usaha Jl. Sentosa No. 30 Takengon Aceh Tengah NAD (0643) 22775 Zulman, SELembaga Ekonomi Terpadu Anak Negeri(LESTARI)

Jl. Raya Mungka Tengah Payakumbuh Km.14Kec. Mungka Lima Puluh Kota Sumatera Barat (0752) 97473, 97239 Drh. Harmen

Lembaga Inkubator Teknologi & Bisnis Univ.Syah Kuala Banda Aceh

Jl. T. Nyak Arief No. 331 Teulingke BandaAceh Banda Aceh NAD (0651) 54142 - 52156 Rustam Efendi, SE M Econ

Lembaga Kajian dan Pengembangan PotensiUmmat (LKP2U) Jl. Sadanamulya No. 3B Madiun Jawa Timur 0351 - 456364 0351 - 456364 [email protected] 1993 Kunto Setyono, SE 8Lembaga Konsultan UKM dan Koperasi(LEKUINDO)

Wisma Fajar Building, 3rd Floor Block C No.46, Jl. Pintu Air Senayan Jakarta Pusat Jakarta (021) 5709754,

5710052 (021) 5709754 Sigit Priyanto

Lembaga Pendidikan Keterampilan Prima Ayu Jl. Wahid Kasim No. 73 Limo Cinere Depok Jawa Barat 16575 (021) 7546486 (021) 7532782 [email protected] H. H. MassieLembaga Pendidikan Perkoperasian DewanKoperasi Indonesia Wilayah Sumatera Utara(LAPENKOP DEKOPIN)

Balatkop Building, Jl. Jend Gatot Subroto Km.8,5 Gang Koperasi No. 1 Medan Sumatera Utara

Lembaga Penelitian PengembanganMasyarakat Bali Jl. Manukrawa II No. 3 Denpasar Bali 0361-421852 0361-421852Lembaga Pengembangan Akuntansi danManajemen (LPAM-STIE) Malang Jl. Terusan Kalasan Blimbing Malang Jawa TimurLembaga Pengembangan Teknologi Pedesaan(LPTP) Manado Jl. Minanga No. 15 Malalayang I Manado Sulawesi Utara

AP3 - 2


Lembaga Segtu Bayu Angga Jl. Desa Kepangan No 1 Leces Probolinggo Jawa TimurLEPPM3 Jl. Jend. Sudirman No.14 Tanjung Pandan Belitung Bangka Belitung 0719-25228 Drs. EC. Hagoes AryokoLESTARI Jl. Kapasa Raya Komp Pusat Niaga Daya

Blok F - 3 No B-17 Makassar Sulawesi Selatan

LKP2U Madiun Jl Sadana Mulya 3 B Madiun Jawa TimurLP2APM Kampus Indralaya Km 32 Jl Raya Palembang

Jl. Jur. SOSEK UNSRI Ogan Komering Ilir Sumatera Selatan

LP2K2 Jl. Residen Amaludin No. 33 Lk I Kec Lahat Lahat Sumatera SelatanLP2K2 Mandiri Lambar Jl Sersan Sulaiman Simpang Sirdan Way Mangaku LampungLP2MT Jl Kihajar Dewantara No 60 Benteng Selayer Sulawesi SelatanLP3M STIE Muhammadiyah Mamuju Jl Patta Lunrun No 2 Mamuju Sulawesi SelatanLP3UK Jl Poros Maros Km 27 No 36 Maros Sulawesi SelatanLPB Bhakti Mandiri Jl. Diponegoro 107 Jogja Yogyakarta Yogyakarta 52231 0274-521639 [email protected] 2001 Djarot Sri HonoLPB/BDS Ubud-Bali Br. Sapat, Tegallalang Gianyar Bali 0361-973166 0361-973166 [email protected] H.M. Husein, SH, M.Pd 08123806810LPEK Jambi Jl. Kamboja III Gg 2 No 112 Rt 7/3 Kel Sungai Putri Kec

Tilanaipura Jambi

LPER Jl. A Yani No. 165 Kec Labuh ba Silang Payakumbuh Sumatera BaratLPERJ Jl. Parluhutan Lubis Rt. 03/01 No.48 Telanai

Pura Jambi Tanjung Jabung Timur Jambi 0741-64066 M. Muchlis, SP

LPM Univ Merdeka Madiun Jl Serayu Sari 12 Madiun Jawa TimurLPM Univ. Brawijaya Jl. Veteran Malang Jawa TimurLPM Univ. Yasa Jl Raya Jakarta Km 4 Paku Alen Serang BantenLPM Universitas 45 Jl. Urip Sumoharjo Km 4 Makassar Sulawesi SelatanLPM Universitas Djuanda Jl. Tol Ciawi No. 1 Bogor Jawa Barat 16720 (0251) 240773, (0251) 245155 [email protected] Prof. Asikin Natasasmita MSLPMK Widya Dharma Artha LPMK Widya Dharma Artha Building, Jl. KH.

Wahid Hasyim No. 12F Jakarta Pusat Jakarta 10240 021 - 326569,3140423 021 - 31908157, 3140423 [email protected] 1995 Endang Etty Merawati SE,

MM 6

LPP Mandiri Jl Rotan Semambu Blok II B No 23 Samarinda Kalimantan TimurLPPM Bali Jl Manukrawa II 3 (Nangka Utara) Denpasar Bali 0361 - 421852 0361 - 421852 [email protected] 1998 Kadek Suardika 11LPPM IKIP Gunung Sitoli Jl. Yos Sudarso No. 118 Gunung Sitoli Nias Sumatera Utara Drs Aro Laia MpdLPPM Klungkung Br Jero Agung Ds Gel-gel Klungkung BaliLPPM Sekolah Tinggi Perikanan Jl. Kakap No.57 Sumatera Utara 061328808 Rapson Okardo PurbaLPPM STAI Sayid Sabiq Jl. Jend Sudirman 6 B Indramayu Jawa Barat 54212LPPM STIE Muhammadiyah Kalianda Jl Trans Sumatera Jati Permai Kalianda Lampung Selatan LampungLPPM STIE SB Pariaman Jl. Dr.M. Jamil No. 29 Kec. Pariaman Tengah Pariaman Sumatera Barat (0751) 91421 Drs. H. Kahidir ASLPPM STIE Sutaatmaja Jl Otista No 76 Subang Jawa BaratLPPM Unigal Jl. RE. Martadinata No. 150 Ciamis Jawa Barat (0265) 776787 Drs. Eming Sudiana, Msi

LPPM Univ Islam MakassarBTN Bumi Berua Indah A3/15 Makassar JlPahlawan No 17 Pacukang Ds BontomaRamnu Kec Bangkala

Jeneronto Sulawesi Selatan

LPPM Univ. Muhammadiyah Cirebon Jl Tuparev No 70 Cirebon Jawa BaratLPPM Univ. Widya Gama Malang Jl. Borobudur No 12 Malang Jawa TimurLPPMB Padang Sibusuk Kec. Kupitan Sawahlunto Sumatera Barat 81166066 Meri Susanti, SptLPPSEM Jl. Abdul Azis No 12 Kasuara Kel Tanah

Konghong Bulukumbah Sulawesi Selatan

LPPU Sumedang Jl. Depok No. 44 Tanjungsari Sumedang Jawa Barat (022) 7914290 Danu DjasmitaLPSM Visi Insan Prima Jl. Gejayen Pelem Kecut Santren Catur

Tunggal Depok Sleman Yogyakarta

LPT - INDAK Propinsi Sulawesi Selatan Jl. Ujung Pandang No. 3 Makassar Sulawesi SelatanLPTIM Ganesha Guru Jl. Bedugul 313 Denpasar Bali (0361) 723894LSM Anti Korupsi BTN Sei Beis Rt. 17 Kel. Pasar atas Merangin Jambi 0746-323177, 323154 Ampera, SPLSM Cahaya Batari Komp.Air Panas No. 10 Rt.10/02 Muara Batang Hari Jambi 0743-22192 Ahmad Fithono, SE.MMLSM Cipta Masyarakat Mandiri Jl. I Gusti Ngurah Rai No 14 Putus Sibau Kalimantan BaratLSM Formasi Jl. Jend Sudirman Komp. Ruko No. 8 Lubuk Sikaping Sumatera BaratLSM Forum Peduli Rakyat Jl. Mawar II Rt. 13/14 No.22 Kel.Solok Sipin Sarolangun Jambi 0741-61780 Herli Kusnadi, SELSM Fosper Jl. R. Abd. Wahab No. 164 Takengon NAD T Don RidwantaLSM K3 Jl KH Mansyur No 314 B Ketapang Kalimantan BaratLSM Kesuma Patria Persada Jl. Ethanol No 7 Unit II Banjar Agung Tulang Bawang LampungLSM LPEM Jl. Kol Amir Hamzah Rt. 21/07 No.12 Kel.

Selamat Kec. Telanaipura Bungo Jambi 0741-617880 Sri Lestari handayani, SE

LSM Mitra Desa Jl. H Khalidi No. 10 Tembilikan RiauLSM MPP Kerinci Jl. Jend Basuki Rahmat No 6 Sungai Penuh JambiLSM Nuansa Alam Lestari Jl. Iskandar Ong No 118 Kel Talang Rimbo Curup BengkuluLSM Pending Mas Jl. Tg. Harapan No.15 Tembilahan Kab.

Indragiri Hilir Indragiri Hilir Sumatera Utara (0768) 21795 Hardi, SH

LSM SEMUT Jl Suprapto No 4 Kota Mobagu Bolaang Mangondaw Sulawesi UtaraLSM Singo Barantai Jl. Protokol Km.45 No. 21 Kiambang Padang Pariaman Sumatera Barat 0751-675145 M. Syahbuddin Dt. Rky BalaiLSM Suramantara Jl. Kartina No. 46 Perdagangan Kec. Barat Simalungun Sumatera Utara 0622697094 Samsul Bahri, SH.Madani Jl Trikora Lorong Arisan No 312 A Banyuasin Sumatera Selatan 0711-321888 Drs M Umar HuseinMANDIRI Jl. Meranti No. 24 Pemantang Siantar Sumatera Utara 08136168873 Benhard Lbn TobingMathla'ul Anwar Jl KH Ahmad Khotib No 36 Kedaling Serang BantenMATTIROTASI Jl. Baji Pamuji No. 24, Jl. Pasar Sentral No.

17 Makassar, Barru Sulawesi Selatan (0411) 5053072,(0427) 21076 [email protected] Mursalim

Mawar Jl. Jend Sudirman (depan kantr Bupati Maros)Kec Maros Baru Maros Sulawesi Selatan

Media Pemerhati Masyarakat Pulau Nagari Tarung-tarung Kec. Rao Pasaman Sumatera Barat AsparuddinMina Harapan Jl. Bahari Rt 14 Kumai Hilir Kalimantan TengahMinamas Jaya Jl. A Roni No 683 Kel Pasar Prabumulih Sumatera SelatanMitra Abadi Sentosa Benchmar Ascot Jakarta Jl. Kebon Kacang

Raya No. 2 Jakarta Pusat Jakarta 10230 (021) 3185855,3843486 (021) 3913717 [email protected] Manu Adisantoso

Mitra Development Consultants (MDC) Jl. H. Naim III No. 1 A Cipete Utara Jakarta Selatan Jakarta 12150 021 - 7226179 021 - 7226179 [email protected] 2001 Joy Firman 7Mitra Insani Jl. Sungai Kampar No.196 Kel. Langgini Kec.

Bangkinang Kampar Sumatera Utara (0762) 20583 Jhon Hasnor, S.Sos

Mitra Kerja Ds Prigi Tasik Madu Kec Watu Limo Trenggalek Jawa TimurMitra Plus Gd. IPMD Centre Jl. Setia budi No. 39B Kel.

Tanjung rejo Medan Sumatera Utara 0618219234 Ir. Rudi Aprilianto

Mitra Sriwijaya Komplek IAIN No 71 Rt 1 Kel Pahlawan Km Palembang Sumatera SelatanMitra Tani Desa Huraba Madailing Natal Sumatera Utara Junaidi NasutionMitra Ternak Lestari Jl Nanga Jamal No 5 Kupang NTTMMC Jambi Jl. Merpati III Rt 5 Kel Payo Lebar JambiMMC Makasar Jl Tamalate I No 103 Makassar Sulawesi Selatan

AP3 - 3


MMS Consulting Jl. Cisangkuy 48 Bandung Jawa Barat 40114 022 - 70116800 022 - 7101262 [email protected] 2004 Hardi Susanto 4Molanihu Jl. Jend Sudirman No 90 Kel Hutuo Limboto Gorontalo Apni Ismail S SosMulti Dinamika Consultant Indonesai, PT Griya Riatur Jl. T. Amir Hamzah No. 17 - F Medan Sumatera UtaraMULTITEK Jl. Thamrin-Lokitasari Ag-A11 Denpasar Bali 429264Mutiara Jl. Medan - Lubuk Pakam Km. 21 Lubuk Pakam Sumatera Utara Ir. Agus SalimsyahOPTIMA Human Resource Consulting Jl. Let. UD Sibagio Pav. 11 Bandung Jawa Barat 2003 Banowati 7Overseas Business Management (OBM) Rukan Mangga Dua Elok Blok C No. 17 Jl.

Mangga Dua Abdad Jakarta Pusat Jakarta 021 - 6285769 021 - 6250684 [email protected] 2000 Drs. Yahya Sentosa

P4K UNJA Jl. Raden Mather No.16 Kampus UNJA PasarJambi Tebo Jambi M. Surya Hidayat, SE, ME

P4M Madura Jl. Cokro Atmojo IX/21 Pangkasan Madura Jawa Timur 0324-323851 0324-323851 Agus Kasianto 081330179414Paku Surya Negara Jl. Dewi Sartika No 30 Kel Ilir Kota Kalimantan BaratPARAMITRA Jatim Jl. Raya Mojorejo No. 98, Batu Malang Jawa Timur 0345 - 594792 0345 - 594792 [email protected] 1986 Imam Hambali 6PD Mawarni Jl. Dr Soetomo No 10 Maumere Kec Alok Sikka NTT 0813Pelita Indah Ds Toulimambot Kec Kakas Minahasa Sulawesi UtaraPengabdian Putra Bangsa Jl. Jend Sudirman No 124 Blambangan Umpu Way Kanan LampungPER "Sepakat Sehati" Jl. Bahari Pulo Sarok Singkil Aceh NAD Amsaridan SEPER Beurata Ds. Meunasah Bakhtu Jl. Kereta Api Lama

KM.12,5 Aceh Besar NAD 0812690517 Drs. Arifin

PER Beusama Jl. Banda Aceh - Medan Km. 85 Lambaro Aceh Besar NAD (0651) 70084 Makmu SyaudaraPER Bima Jl Soekarno-Hatta No 45 Rt 1/3 Bima NTBPER Bina Sejahtera Jl. T Ben Mahmud No. 86 Tapaktuan Aceh Selatan NAD (0656) 21047 Rahmad Kurnia MSPER Dompu Jl Soekarno-Hatta No 5 Dompu NTBPER Kota Blitar Jl. Ciliwung V/2 Blitar Jawa TimurPER Lombok Timur Jl KH Ahmad Dahlan No 31 Pancor Selong Lombok Timur NTBPER Master Ponorogo Jl Raya Madiun No 5 Ponorogo Jawa TimurPER Pakat Rakan Jl. Penglateh Lhoksukon Aceh Utara Sumatera Utara Taufik Ismail JuhanPER Praya Jl. Gajah Mada No 79 Leneng Praya Lombok Tengah NTBPER Serelo Indah Jl. Residen Amaludin 33 Lahat Lahat Sumatera Selatan Drs. SumartonoPER Tanah Aron Jl. Jend Sudirman Amlapura Bali 80813PER Tanjung Jabung Barat Jl. Letkol Pol. Drs. Toegino Kula Tungkal Tanjung Jabung Barat Jambi 0742-21460 Heru Rinaldi, SEPER Unit Jasa Pelayanan Bisnis Pinto Jl. Kota Nelayan No. 5 Pasar Kreung Raya Aceh Besar NAD Fadly H SuhutPerbangkalan Wisma Putera Madura Lt 1 Jl Mayjen

Sungkono No 20 Bangkalan Madura Jawa Timur

Persepsi Jl. Klaten Jatinom Km 3, Kwaren - Ngawen Klaten Jawa TengahPesantren Wirausaha AgrobisnisAbdurrahman bin Auf Bulan, Wonosari PO. Box 35 Delanggu Klaten Jawa Tengah 57471 0272 - 555652 0272 - 555652 [email protected] 2000 Agus Susilo, S. Hut 7

PIJARMASPRO Jl. Umut Thalib No.k2/24 Pontianak Kalimantan Barat 0561-739616 [email protected] 2001 Drs. Maladi Noor, MA 08158069374PILAR Jambi Jl. Raya Yasmin No 31 Rt 26 Rw 8 JambiPINBUK Jambi Gd Islamic Center Jl Sultan Thaha No 58 JambiPINBUK Kab. Bekasi Gedung Juang 45, Jl. Sultan Hasanudin 05

Tambun Bekasi Jawa Barat (021) 88365406

PINBUK Kab. Muba Komp. Griya Randik Blok B.5 No.20 KKKkel.Kayuara Kec. Sekayu Musi Banyasin Sumatera Selatan 07149-322307 H. Alex Noerdin

PINBUK Kab. Sumedang Gd. Islamic Centre Jl. Kutamaya No. 25 Sumedang Jawa Barats 0261 207533 H. Asep Sudrajat, SHPINBUK Kalimantan Selatan Jl Sulawesi Rt. 16 No. 1 (Pasar Lama) Banjarmasin Kalimantan Selatan 0511 - 54082 0511 - 54082 [email protected] 1995 Drs. H. Agus Salim

Matondang, M.M 7

PINBUK Kediri Ds Purwokerto Rt 3/VII Ngadiluwih Kediri Jawa TimurPINBUK Klaten Jl. Ki Ageng Gribig No. 28 Klaten Jawa TengahPINBUK Kota Baru Jl. H Hasan Basri Perumnas II Blok B/82 Kota Baru Kalimantan SelatanPINBUK Kota Padang Sidimpeuan Jl. Merdeka No,31 Padang Sidimpeuan Sumatera Utara 063425477 Drs. Fachruddin HasibuanPINBUK Ngawi Jl. Kartini 16 Ngawi Jawa Timur 63217PINBUK NTB Jl. A Yani No 3 Selagelas Cakranegara Mataram NTBPINBUK Pinrang Jl. Imama Bonjol No 35 Pinkang Pinrang Sulawesi SelatanPINBUK Sumsel Jl. AKBP Cek Agus No. 24 Rt 3 Kenten Golf Palembang Sumatera SelatanPINBUK Tasikmalaya Jl. Ir. H. Juanda (Komp. Perkantoran) Tasikmalaya Jawa Barat (0265) 327568 Endang Ahmad YaniPLKMI Blitar Perumahan Melati Indah I/B 14 Kec Kepanjen

Kidul Blitar Jawa Timur

Politeknik Pesantren YDHI Jl. Ipda Tut Harsono No 27 YogyakartaPolman BDS Jl. Kanayakan No. 21 Dago Bandung Jawa Barat 40135 (022) 2505130 (022) 2502649 [email protected] Haris SayokoPos Ekonomi Rakyat Sabang Jl. Prof. A Masjid Ibrahim Sabang NAD Sayed DjamluddinPower Omzet Jl. Sumatra 12 A Bandung Jawa Barat 40114 Dedi HilmanPPKP NTB Jl. Pemuda No.20 Mataram Mataram NTB 0370-624725 0370-624725 ppkp_kkblombok Lindrawati 0817361188Prima Artha Konsultama Jl. Teuku Umar No. 34 Denpasar BaliProfesional Marketing Consultant (PMC) Taman Kedoya Baru Complex Blok D9 No. 11 Jakarta Barat Jakarta 11520 021 - 5800635 021 - 5800635 [email protected] 2004 Yandhi Mathovani 3PSPM Jl Pantelia No 17 Pamekasan Jawa TimurPT. Dimata Sora Jayate Jl. Imam Bonjol 145 Denpasar BaliPT. Kreasi Cipta Konsultan Jl. Syailendra No. 20 Medan Medan Sumatera Utara Ir Syamsul QamarPT. Kupang Mahdani Bahari Jl Tujuh Belas Agustus No 4 Kupang NTTPT. Pembangunan Nagari Peninggahan Kampung Tengah Peninggahan Kec. Junjung

Sirih Solok Sumatera Barat Syafri Bagindo

PT. Profex Jl. Buahbatu No. 213 Bandung Jawa Barat (022) 7302121 (022) 7302121 profex_int'[email protected] Moshamad LuqmanPT. Prolink Consultant Indonesia Tata Plaza Building, 3rd Floor, Blok B No. 24

Jl. Kapt. Muslim Medan Sumatera Utara

PT. Setya Kangro Fisheries Jl. Brawijaya No 47 Jombang Jawa TimurPT. Sistem Solusi Andalan Mitra (Total Jl. Kyai Caringin Blok A No. 16 B Jakarta Pusat Jakarta 10150 021 - 3860041 021 - 3860043 [email protected] Hendro Sugianto MBA 4PT. Total Bisnis Consulting Jl. Kalibata Tengah No. 8-A Jakarta Selatan JakartaPT. Vitraha Consindotama Jl. Cikutra Barat No. 135 Bandung Jawa Barat 022 2512277 Drs. H. Muhammad MochtarPUKM - IKOPIN Jl. Jatinangor IKOPIN Sumedang Jawa Barat (022) 7798179 (022) 4201714 LilisPusat Koperasi Pondok Pesantren NTB Jl Kertanegara V/I Kekalik Motang Karang Mataram NTB 83116Pusat Layanan Agribisnis dan PengembanganUsaha - PLAP

Jl. Asia Afrika 141 - 149 Gd. GrahaBumiputera Bandung Jawa Barat 40254 022 - 4267126 022 - 4267126 [email protected] 1988 TB. Aria S. Djoemhana 5

Pusat Layanan Terpadu Pengamasan Global(PLPG) Jl. Ciremai Ujung No. 202, Banjarjati Bogor Jawa Barat

Pusat Pelayanan UKM Jl. Ikan Saleh No.88 Pangkal Pinang Pangkal Pinang Bangka Belitung So'ib MansyurPusat Pendidikan dan Pelatihan Prima Jl. Jend Gatot Subroto No. 247 Medan Sumatera UtaraPusat Pendidikan IWAPI Jl. Kalipasir No. 38 Cikini Jakarta Pusat JakartaPusat Studi Lp Wanita Unsri Kantor Perwakilan Gedung KPA UNSRI Palembang Sumatera Selatan 0711-580608 Eva LidyaPUSKAPED Ds Ongko Kec Campalagian Jl Racing entra A Polmas Sulawesi SelatanPUSKOP NTB Jl Kertanegara V/1 Kekalik Motong Karang Mataram NTB 0370-633331 M Saifudin Zuhri

AP3 - 4


Quantum - Career Development Centre (Q- Jl. WR Supratman No. 88 Bandung Jawa Barat 40122 MMI AhyaniRafif Sehati Jl. Melur No. 9 Kisaran Sumatera Utara 0812 6400336 M. Fadli Usaman, SH.Rencong Aceh Semesta Jl. Syiah Kuala No. 34 Gampong Mutia Langsa NAD 813361669123 31 Mei 2000 Syamsul Bahri, SERiwani Globe Java Design Center Building, 2nd Floor, Jl.

Imam Bonjol No. 154-160 Semarang Jawa Tengah Rini Wahyurini

SDP CGTU Jayaboyo Jl Letjen Sutoyo III/26 Kediri Jawa Timur 0354-689918 [email protected] 08123282123Sebimbing Sekundang Jl. Dr M Hatta No 586 Batu Raja Ogan Komering Ulu Sumatera SelatanSekar Arum Jl. Dr Sucipto Talkandang Timur Rt 2 Rw 2 Situbondo Jawa TimurSekolah Tinggi Ilmu Pertanian (STIPER) Jl. Dipenogoro No.1 Bangka Bangka Belitung 0717-95434 Muntoro, SPSociety Empowerment and DevelopmentInstitute (SCEDEI)

Jl. M. Syaafei No. 15-17 Kel. Pasar BaruPadang Panjang Barat Padang Panjang Sumatera Barat 0751-24469, 35667

SSA Mutu Unggul, PT (SSA Consulting) BRI II Building Center Park CP 009A, Jl. Jend.Sudirman Kav. 44-46 Jakarta Pusat Jakarta 10210 (021) 2512412 (021) 2512412 [email protected] Ir. Bayu Sutanto MM, MBA

STAI Al Wasliyah Barabai Jl Keramat Majang Kec Barabai Hulu sungai Tengah Kalimantan Selatan 0517 - 41529 0517-42093 2001 KH. Husaini, LC 4STIA Madina Jl. Wileum Iskandar No. 11 Dalam Udang

Payabungau Mandailing Natal Sumatera Utara Samad, SE

STIE Al Wasliyah Jl. Diponegoro No. 16 Sibolga Tapanuli Tengah Sumatera Utara Ali Hasmi Nasution SESTIE AL-Washliyah Jl. Dipenogoro No.66 Tapanuli Tengah Sumatera Utara 063122375 Ali Hasmi Nasution, SESTIE Kerinci Jl. Jend Sudirman No. 39 Sungai Penuh Kerinci JambiSTIE Lembah Dempo Jl. H. Sidik Adim No. 98 Air Laga Pagaralam Pagar Alam Sumatera Selatan 0730-624708 Drs. H.A.M. Effendi

Sangkim, MsiSTIE Pasundan Jl. Turangga 37 – 41 Bandung Jawa BaratSTIE Sakti Alam Kerinci Jl. Jend. Sudirman No.89 Sungai Penuh Kerinci Jambi 0748-324284 BBBBambang Karyadi, SP,STIE Yasmi Cirebon Jl. Tuparev/Islamic Center No 1 - 3 Cirebon Jawa BaratSTIM Amanat Jl. Let Murod No. 55 Km 55 Talang Ratu Sumatera SelatanSub Terminal Agribisnis Jl. Jend Sudirman No 185 Curup BengkuluSukses Bersama Jl. Simaraga (Nasrani) Lrg. Paramartha No. 2

Rt.23 Pipa Rija Kenten Palembang Sumatera Selatan 0711-819801 Herman Rusul, SE, A.MK

Surya Bhakti Jl Ranoitole No 1 Kolonodale Morowali Sulawesi Tengah Ys TempaliSutasoma Jl Sawung Galing No 14 Mojokerto Jawa TimurSuwastama Jl. Setiabudi No. 110 Solo Jawa Tengah (0271) 721767 (0271) 726444SWAKERTA Jl. Dr Wahidin Sudirohusodo Sintang Kalimantan BaratSyarikat Dagang Islam Indonesia Jl. Arifin Ahmad No. 9 Lemeren Kaye Arang Banda Aceh NAD Ir. Hasbi ArmasTanoh Pusaka Jl. T. Hamzah Bendahara Kec. Tanah Jambu Aceh Utara NAD 91312/ 91417 Azhari STTIASA/Yayasan Perisai Biru Jl. Pasar Rel No. 26 Tasikmalaya Jawa Barat (0265) 311356 Moch. Alex DjatnikaTri Dharma Nusantara Jl Mesjid Agung No 14 Tasikmalaya Jawa BaratTri Gama Indo Consult Jl. Mayor Safri Rahman No. 137 A Sungailiat Belitung Bangka Belitung 0717-94227 Lidia SyaifullenaTunas Mandiri Jl Raya Cigugur No 67 Kuningan Jawa BaratUD Sempurna Baru Jl. Sultan Syahrir No. 16 Kel. Tanjung Pauh Kec. Payakumbuh Barat Sumatera Barat Darwena

Unit Jasa Penasihat KeuanganFakultas Ekonomi UI Building B, 1st Floor,Prog. D3 Akuntansi Fakultas Ekonomi UI Jl.Margonda Raya

Depok Jawa Barat 16424 (021) 7863424 (021) 7874408 Zuliani Dalimunthe

Universitas Borobudur Jl. Raya Kalimalang No 1 Jakarta Timur Jakarta Dr Ir H Sunar MSUniversitas Ratu Samban Jl. Jend sudirman No 85 Arga Makmur Bengkulu Utara BengkuluUNMUH Jl Mojopahit 666 B Sidoarjo Jawa TimurUsaha Ganda Jl. Protokol No. 30 Tanjung Beringin Dairi Sumatera Utara Wesly SilalahiWahana Bahari Sejahtera Jl. Kelapa Sawit Blok C No, 72, Stabat Langkat Sumatera Utara 0618910476 Ridwan MuhzrizalWahana Bakti Persada Jl Panglima Batu Timur No 24 Rt 1 Banjar Baru Kalimantan SelatanWahana Karya Jl. Salam 3 No. 19 Rt. 05/06 Jakarta Barat Jakarta 11540 (021) 5491016 [email protected] Ir. Priyatna AgusWahana Sejahtera Jl. Kelapa Sawit Blok C No. 72 Stabat Langkat Sumatera Utara Ridwan MuhrizalWidyadhana Jl Solo - Wonogiri Km. 18 Solo Jawa Tengah 0271 - 7020812 0271 - 591786 [email protected] Harnanto Wibowo 4WPU Malang Jl. Cikurai No. 7 Malang Jawa TimurYABIMA Jl Masjid No 500 Baureno Bojonegoro Jawa TimurYaktamil Panobasan Lombang Kec.

Padangsidimpeuan Barat Sumatera Utara Parmohonan Harahap

YAPSEM Jl. Desa Turi No 1 Turi Lamongan Jawa TimurYasmindo Jl. Urip Sumoharjo Km 4 Ujungpandang Sulawesi SelatanYaspen Anak Cacat Padang Bitungan Kec. Nan Sabaris Padang Pariaman Sumatera Barat Drs. FuadiYASTI - Yayasan Tarbiyah Islamiyah Jl. Veteran No. 66 Cisaat Sukabumi Jawa Barat 0266 230677, 228202- SamsizarYayasan Adi Citra Cendekia Perum Gunung Sari Indah S-30 Surabaya Jawa TimurYayasan Al Islam Jl PM Noor Tanjung Desa Kamblim Kec Tabalong Kalimantan SelatanYayasan Alfa Omega Jl Tim-tim Km 13 Tarus Kupang NTTYayasan Bagan Prima Husada Rt.03/02 Dusun Sagai Desa Bagan Laguh

Kec. Bumut Pelalawan Sumatera Utara 0761492193 Andripul

Yayasan BAPERLU Jl. H Gasan Utara No 33 Palopo Sulawesi SelatanYayasan Bersama Jl. Cokroaminotot No 25 Lk I Kel Karame Manado Sulawesi UtaraYayasan Bina Kayu Jl. H Saberan Effendi No 102/3 Amuntai Hulu Sungai Utara Kalimantan SelatanYayasan Bina Mandiri Persada Jl. Tiga Panah Suka No.1 Kec. Tiga Panah KARO Sumatera Utara 062820903 Sehate Br. TariganYayasan Bina Masyarakat Madani (BIMMA) Jl. Suryalaya Barat I No. 7 Bandung Jawa Barat H. HermantoYayasan Bina Sejahtera Jogja Wiroban gg Senbrodo WB 2/35 Rt 22/5 YogyakartaYayasan Bina Sejahtera Lampung Jl. KH. A Dahlan No. 14 Metro Lampung 0725 - 41240 0725 - 50433 1999 Rahmanul Hakim, SH 4Yayasan Bina Setia Jl raya Pulau Bendu Gg Stehar No 213 Kalimantan BaratYayasan Bina Swadaya Ds. Siuluan Tapanuli Sumatera Utara Nasrun SiregarYayasan Bina Swadaya Boyolali Jl. Raya Salatiga - Solo Km14/49 Mekarsari,

Kaligentong Ampel Boyolali Jawa Tengah

Yayasan Bina Swadaya Klaten Jl. Gondosuli 5 Klaten Jawa TengahYayasan Cinta Desa Jl. Sisingamangaraja No. 432 Pematang Simalungun Sumatera Utara Ir. Ramulak SinagaYayasan dekranasda Jl. Kartini Siak sri Indrapura Siak Sumatera Utara (0764) 20379 Dra. Hj. Hafrita Dara ArwinYayasan Desa Mandiri Jl. Gatot Kaca No 7 YogyakartaYayasan Dumai Jl. Jend. Sudirman No.256 Dumai Dumai Sumatera Utara 076536704 Ahmad Joy MarzainurYayasan El - Aviev Jl. Raya Labuan Km. 6 Citayeum, Palurahan

Kaduhejo Pandeglang Banten 4221 0253 - 203489 2001 Hidayat Mustofa 6

Yayasan Gerakan Pedagang Ekonomi Rakyat Jl. Perniagaan No. 27 Kutacane Aceh Besar NAD (0629) 21668 Sasap Al SatumanYayasan Gitan Indonesia Desa Pandai Sikek Kec X Kota Tanah Datar Sumatera Barat Feri Dalvi SEYayasan Glori Jl. Dirgantara No 8 Buting Semuli Raya Lampung Utara LampungYayasan Hizbul Nutakallim Komp. Cipta Prima Blok C2 No.09 Kel. Tiban

Asri Kec. Sekupang Batam Sumatera Utara (0778) 321447,322012 Saefudin

Yayasan INDES Jl. Bengawan Solo No 93/125 Lumajang Jawa TimurYayasan jantur Mekar Ds Jantur Utama Kec Muara Muntai Kutai Kertanegara Kalimantan TimurYayasan Kaffah Jl. Bukit Lebar No. 69 Lk II Maja Sari Prabumulih Sumatera Selatan

AP3 - 5


Yayasan kesenian Bintan Utara Kp. Sekera Kel. Tanjung Uban Utara Kec.Bintan Utara Kepulauan Riau Sumatera Utara Sahat Simanjuntak

Yayasan Laksana Samudra Jl. HOS Cokroaminoto Bengkalis No.01 Bengkalis Sumatera Utara (0761) 43818, 22836,22993 Ramses Firdaus

Yayasan Marendeng Jl. Jurusan Makassar Makale Tator Sulawesi SelatanYayasan Marga Tiong Hoa Indonesia Jl. Plantar I No.33 Tanjung Pinang Sumatera Utara Boby JayantoYayasan Masjid Kampus Attaqwa Jl Lap. Daksinopati Barat No 1 Rawamangun Jakarta Timur JakartaYayasan Matahari Tapin Mandiri Jl. A Yani No 8 rt 5/11 Rantau Tapin Selatan Kalimantan SelatanYayasan Mattikorasi Jl. H Kalla No 5 Panaikang Makassar Sulawesi Selatan 90231Yayasan Mekar Dusun VI Desa Danau Sijabut Kec. Air Batu Asahan Sumatera Utara MugiantoYayasan Mitra Bina Usaha (YMBU) Jl. Vinolia No. 5 Rw 05 Malang Jawa Timur 0341 - 7065300 0341 - 7065300 [email protected] 1997 Drs. Petir Pujianto, MSE 5Yayasan Patriot Jl. Kebahagiaan Utara 14 Blok A No 347 Makassar Sulawesi SelatanYayasan Peduli Kemiskinan Jl Raya Pasar Semudun Blok F 1 Kel Sungai

Kunyit Pontianak Kalimantan Barat

Yayasan Pelangi Kasih Calincing (YPKC) LBC Blok AH-35, Cogreg Parung Bogor Jawa Barat 16330 (0251) 542893 (0251) 542893 [email protected] Drs. R. HartoyoYayasan Pelestarian Budaya dan LingkunganHidup

Jl. Sisingamangaraja No. 146 Kel. Balige IKec. Balige Toba Samosir Sumatera Utara Johanes Hasiholan

ManullangYayasan Pena Jl. AMD Gg. Mawar (Simpang Mangga)

Rantau Prapat Labuan Batu Sumatera Utara 0624352066 Ir. Adi Prawira

Yayasan Pena Rantau Prapat Jl. Gatot Subroto No. 61 N Rantau Prapat Sumatera Utara (0624) 24013 Ir. Adi PrawiraYayasan Pend Muhammadiyah Sinjai Jl. Jend Sudirman No 9 Sinjai Sulawesi SelatanYayasan Pendidikan Islam Raudhatul Hikmah Desa Krueng Dhoi Kec. Pidie Aceh NAD Tgk Fakri HusinYayasan Pendidikan Tujuh Belas Jl Tentara Pelajar No 24 YogyakartaYayasan Rahmah Ds. Mesjid, Pante Raja, Kec. Pante Raja Pidie NAD 0653822255 Yusril YusufYayasan Riyadhul Amanah Jl. Taifur Yusuf No. 29 Cianjur Jawa Barat 43211 (0263) 260737 (0263) 263615 Tansyah Abdul KadirYayasan Sambang Diri Jl Raya Warung Dowo No 70 Rt 3/Rw 3

Pejantrek Pasuruan Jawa Timur

Yayasan Sosial Kalimantan Membangun Jl. Basuki Rahmat Gg subur Sanggau Ledo Kalimantan BaratYayasan Surya Jl. danau Aji 73-74 Kel Melayu Kec Kutai Kertanegara Kalimantan TimurYayasan Swadamas Jayagiri Jl. Jayagiri No. 66 Lembang Bandung Jawa Barat 022 2789311 Yoyon Bahtiar Irianto, MPdYayasan Tani Lestari Mandiri Jl. Regulo No. 79 B, Pulisen Boyolali Jawa Tengah 0276 - 325770 0276 - 325770 [email protected] Eko Budhi DharmantoYayasan Tani Pelawan Jl. Putri Rani No. 10 Pangkalan Kerinci RiauYayasan Tata Integra Wirausaha Jl. Kutacane Blang Kejeren No. 88 Kutacane Aceh Tenggara NAD (0629) 5223056 21 Januari 2002 Drs. Glora SebayangYayasan Wajo Prima Jl. Batam No 24 Sengkang Wajo Sulawesi SelatanYBEM Jl. Indra Giri No 20 Padang Harapan Bengkulu BengkuluYLPK Karya Utama Jl. Letnan M. Zen No. 265 Muara Enim Muara Enim Sumatera Selatan 0734-421270 Eem Ibrahim, BSCYPMI - SAMAKA Jl Keindahan V Blok AA No 272 Tamalanpea Pangkeb Sulawesi SelatanYPT3D POLI FERA Jl. Diponegoro Km.6 Pasir Pangarayan Kab.

Sawahlunto Rokan Hulu Sumatera Utara (0761) 38550 Alfian Komaldi

Zulfaa Agri Utama Jl Raya Wanaraja No 367 Garut Jawa Barat

AP3 - 6

Appendix-4

Answers at Embroidery Cluster Forum

Appendix-4

Q1

Response Ratio6 75.0%2 25.0%8 100.0%

Q2

Q3

Response Ratio6 75.0%2 25.0%8 100.0%

Q4

Q5

Response Ratio6 75.0%1 12.5%1 12.5%8 100.0%

Q6

Both ForumsQ7

Response Ratio4 100.0%0 0.0%0 0.0%4 100.0%

Q8

-

Q9

Q10

Response Ratio1 25.0%3 75.0%4 100.0%

Q11

Q12

Response Ratio

YesNo

Almost all the necessary factors.There need be guidance, cooperation and information provision from the government.

TotalFor those who answered "No" in Q10, what lacks in the capability? Please describe below.

DescriptionCapability to manage the organization.

Do you think that the embroidery cluster forum has capability to continue their activities on its own?

Answer

Total

AnswerYes

InhibitingFactor

A lack of sense of unity among forum members.Information, communication, opinions, and mutual discussion are not sufficient amongst the forum members.

Do you think that the forums established in this action plan came to incorporate more private participationand industrial comprehensiveness compared to the existing organizations?

AnswerYesNo

-What are the promoting factors and inhibiting factors for the embroidery cluster forum to continue itsactivities in the future? Please describe below.

DescriptionPromoting

FactorA sense of unity between embroidery companies and sewing workers.Information, communication, opinions, and mutual discussion are sufficient amongst the forum members.

Total

Specialty of the embroidery products in Bukittinggi has not been established yet.

AnswerAppropriate

For those who answered "Will not continue" or "Not sure to answer" in Q7, what is the reason? Pleasedescribe below.

For those who answered "Yes" in Q1, do you think that the forums that incorporate more private participationand more industrial comprehensiveness will contribute to making embroidery products produced inBukittinggi become more competitive and reputable in the world markets?

DescriptionParticipation from private companies other than the taskforce members should have been secured.

Were the dispatch period and ability of RDC assistants appropriate to implement this action plan?

For those who answered "Not appropriate" in Q5, what was not appropriate? Please describe below.

Do you think that the embroidery cluster forum will continue its activities in the future?

NoTotal

Description

DescriptionA lack of capability to establish the cluster forum

Not sure to answerTotal

Will not continue

AnswerWill continue

EmbroideryCluster Forum

Both Forums



Respondent


RespondentDescription

Respondent

Do you think that the local economic development forum will continue its activities in the future?

Answer

For those who answered "No" in Q1, what should be done for the forums established in the action plan toincorporate more private participation and more industrial comprehensiveness? Please describe below.Respondent

Not appropriateNot sure to answer

Both Forums

The stakeholders do not understand what should be done by both the forums.Both Forums

For those who answered "No" in Q3, what is the reason? Please describe below.

Forum members lacked commitment to performance of work.Both Forums

Respondent

Respondent

Respondent

Respondent

Respondent

Respondent

Respondent

Respondent

Both Forums

AP4 - 1

Appendix-4

4 100.0%0 0.0%0 0.0%4 100.0%

Q13

-

Q14

Q15

Response Ratio1 25.0%3 75.0%4 100.0%

Q16

Q17

What are the promoting factors and inhibiting factors for the local economic development forum to continueits activities in the future? Please describe below.

Description

For those who answered "No" in Q15, what lacks in the capability? Please describe below.

Description

There is not participation from the powerful companies.


Description-

YesNo

PromotingFactor

The forums do not have experience as they were established newly.

Will continueWill not continue

PromotingFactor

Support in access to finance and market expansion.High motivation of the stakeholders.Securement of human resources and markets.

Capability to become completely self-reliant (the government supports are necessary).What are the promoting and inhibiting factors for embroidery products produced in Bukittinggi to becomemore competitive and reputable in the world markets? Please describe below.

Description

Total

InhibitingFactor

Motivation of the board members of the forums is low.

Design development capability is low.

LocalEconomic

DevelopmentForum

LocalEconomic

DevelopmentForum

Local EconomicDevelopment

Forum

Local EconomicDevelopment

Forum

LocalEconomic

DevelopmentForum

Respondent

Respondent

Limited budget.

Do you think that the local economic development forum has capability to continue their activities on itsown?

Answer


The city government extends its support and commitment to the forums on a sustainable basis.There are sufficient manpower and resources for continuation of the forums.

Private companies do not challenge the new things.Products in similar kinds are coming into the markets from outside.

InhibitingFactor

Respondent

Respondent

Respondent

AP4 - 2

Appendix-5

Answers from Design Trainees

Appendix-5 Questeionnaire output

Q1

Response Ratio5 33.3%

10 66.7%0 0.0%

15 100.0%

Q2

Q3

Response Ratio14 93.3%1 6.7%

15 100.0%Q4

Q5

Response Ratio13 86.7%0 0.0%2 13.3%

15 100.0%

Q6

Q7

Response Ratio4 26.7%

11 73.3%0 0.0%0 0.0%

15 100.0%Did not know

合計

AnswerYesNo

Total

Did you obtain capability to develop designs in consonance with the market needs through the trainingprogram?

AnswerObtained very muchObtained

Answer

Knew little

Total

Description‐

Knew very wellKnew a little


No changeTotal

For those who answered "No change" in Q1, what should be done for you to obtain capability to developdesigns in consonance with the market needs through the training program? Please describe below.

For those who answered "Obtained very much" or "Obtained" in Q1, do you think that your product will becomecompetitive and reputable in the world market in 3 to 5 years.?

Description

The JICA Study Team has been conducting the activities to support the embroidery cluster in Bukittinggi forabout six months now. Did you know about the activities?


There is a lack of financial resources to improve the product quality.There is no customer in the markets for high-quality products.

AnswerAppropriateNot appropriateNot sure to answer

Description

Were the dispatch period and ability of design experts appropriate to implement the training program?

AP5 - 1

Appendix-6 (1)

Answers from Model Firms

Appendix-6(1) Answers from model firms

Q1

Response Ratio7 100.0%0 0.0%7 100.0%

Q2

Q3

Q4

Response Ratio2 28.6%2 28.6%3 42.9%7 100.0%

Q5

Response Ratio6 85.7%1 14.3%0 0.0%7 100.0%

Q6

Q7

Response Ratio5 71.4%2 28.6%0 0.0%7 100.0%

Q8

Q9

Response Ratio

7 100.0%0 0.0%7 100.0%

Q10

Q11

Response Ratio5 71.4%2 28.6%7 100.0%

Q12

-

Total

DescriptionLack of understanding about real situation in actual production sites.

For those who answered "Not appropriate" in Q7, what is not appropriate? Please describe below.

Lack of knowledge about 5S.Will you continue 5S activities in the future?

Total


Is the SME trainer of Koperindag who took charge of your company in this training program appropriate toextend the guidance for 5S techniques to SMEs?

Total

Work efficiency increased (two answers)It became possible to exhibit the products beautifully.

The number of necessary workers in charge of cleaning the production site became low.It became possible to reduce raw material costs.

Did you see any positive effects from 5S activities in this action plan?

For those who answered "Did not" in Q1, what is the reason? Please describe below.

For those who answered "Did" in Q1, what effects did you see? Please describe below.

Description-

It became easier to find necessary raw materials. Unnecessary things was disposed of.

AnswerDidDid not

No change

A way of thinking about the production factors changed. A discipline of the workers was improved.The products became clean. Black spots due to stains in the sewing machine disappeared.It became possible to manage the finished products.

Was teaching capability for 5S techniques of SME trainers in Koperindag in charge of your companyenhanced?

Answer

It is possible to implement 5S activities by itself.

AnswerYesNo

Total

Description

Total

Description‐

AnswerAppropriateNot appropriate

Description

Enhanced highlyEnhanced

For those who answered "Will not continue" in Q9, what is the reason? Please describe below. 。

Were the dispatch period and ability of a JICA Study Team expert (technology/SME consulting) appropriateto implement the training program?

AppropriateNot appropriateNot sure to answer

Not sure to answer

Answer

Answer

Will continueWill not continue

Total


DescriptionSME trainers from the Koperindag are not very helpful/do not bring in a big effect.

For those who answered "Will continue" in Q9, do you want to receive SME trainers from the government forcontinuation of the 5S activities?

AP6(1) - 1

Appendix-6 (2)

Answers from 5S Trainees

Q1

Response Ratio3 33.3%6 66.7%0 0.0%9 100.0%

Q2

Q3

Response Ratio8 88.9%1 11.1%9 100.0%

Q4

Q5

Q6

Response Ratio6 66.7%3 33.3%0 0.0%0 0.0%9 100.0%

Q7

Q8

Response Ratio7 77.8%0 0.0%2 22.2%9 100.0%

Q9

What were the promoting factors and inhibiting factors for your teaching capability to be enhanced in thetraining program? Please describe below.

Model enterprises were selected in such a way that brief explanation of the action plan was made to thecompanies which attended the workshop, and then all the companies which applied for the participationwere accepted. Do you think that this selection process was made properly and fairly?

For those who answered other than "Properly and fairly" in Q6, what is the reason? Please describebelow.。

Not properly but fairly

AnswerProperly and fairly

Total

Was your teaching capability for 5S techniques enhanced by the training program?


Description

AnswerEnhanced highlyEnhanced No change

There were many companies which were not invited to the workshop.

Description

For those who answered "No change" in Q1, what should have been done in the program for you toenhance your teaching capability for 5S techniques? Please describe below.

For those who answered "Enhanced highly" or "Enhanced" in Q1, do you think that your enhanced capabilityfor 5S techniques will contribute to making embroidery products produced in Bukittinggi become morecompetitive and reputable in the world markets?

Description

SME trainers should have checked the applicants beforehand.

Yes

Does this action plan produce beneficiaries in the cluster other than participants in it?

The training program should have been performed not only in the model enterprises, but also in other companies too.Applications should have been accepted from non-embroidery companies as well.

Because the training programs on quality development and business management to become ready for the era for openmarket have not come with the 5S training program. Only 5S is not enough.

PromotingFactor

Response from the SME in charge was good. Motivation of the SME in charge was high.

Guidance activities are routine work.

Description

NoNot sure to answer

Description

Properly but not fairly

InhibitingFactor

It was difficult to adjust the schedule with the routine work and to coordinate the schedule of the SME incharge.

Answer

Consumers

For those who answered "Yes" in Q8, who are they? Please describe below.

The degree of the discipline of the SME in charge was low.

The activities were not planned very well by the Koperindag.

NoTotal

TotalNeither properly nor fairly

There was a commitment from the Koperindag to the activities.

There was enough budget for the activities. There was sufficient knowledge of 5S beforehand.

5S activities suit well the culture of West SumatraThe relationship with the SME in charge was good.

It was difficult to change the mindset of the SME in charge.

Application ability in the actual production site was not sufficient.Training was not sufficient.

Compensation and budget for the guidance activities were not sufficient.

Answer

Total

Yes

Companies other than the model enterprises in the action plan (assuming that 5S technique guidance activities arecontinued). Companies close to the model enterprises.

Banks, Financial institutionsDistributors

Government agencies

AP6(2) - 1

Q10

Response Ratio6 66.7%2 22.2%1 11.1%9 100.0%

Q11

Q12

Response Ratio8 88.9%0 0.0%1 11.1%9 100.0%

Q13

Q14

Response Ratio1 100.0%0 0.0%0 0.0%1 100.0%

Q15

Q16

DescriptionThe Koperindag has not announced the next plan.

AnswerWill continueWill not continue


Total

AnswerAppropriateNot appropriate

Do you think that the Koperindag will continue guidance activities on 5S techniques for SMEs aftercompletion of this action plan?

Not sure to answer

DescriptionExplanation about 5S activities was not sufficient. More details were necessary.

Were the dispatch period and ability of a JICA Study Team expert (technology/SME consulting) appropriateto implement this training program?

Training in the actual production site was not sufficient.Training by using the samples were only a few.

Total


Not sure to answer

For those who answered "Will not continue" or "Not sure to answer" in Q12, will you continue the guidanceactivities for 5S techniques for the SMEs in charge on your own, even if the Koperindag will not?

AnswerWill continueWill not continue

The Koperindag has not announced the next plan.What are promoting and inhibiting factors for the Koperindag to continue guidance activities on 5Stechniques for SMEs on a sustainable basis in the future?

Description


For those who answered "Will not continue" or "Not sure to answer" in Q14, what is the respond? Pleasedescribe below.

Description

PromotingFactor

The SME in charge shows good response.The Koperindag and chairperson of it extend support and commitment to the activities.There are SME trainers who want to improve their own capabilities.SME trainers have enough knowledge about 5S.There is a 5S training program for SME trainers.

SME trainers have motivation and responsibility.

High capability was obtained by this training program.SMEs show needs for this activities.

InhibitingFactor

Plan for the activities is imperfect.There are SME trainers who do their job for compensation.Knowledge of SME trainers about 5S is not sufficient.SMEs do not perform 5S activities continuously (SME trainers should perform continuous and regularguidance, monitoring and evaluation)There is a time constraint.

Plan for the continuation is not announced yet.Budget for the activities is not approved.

AP6(2) - 2

Documents

KERJASAMA PENGEMBANGAN KLASTER-KLASTER (SENTRA) … · Management Institute IMS-GT Indonesia, Malaysia, and Singapore - Growth Triangle IMT-GT Indonesia, Malaysia, and Thailand -