ITF HIV Ports Resource book Spa Layout 1 08/10/2013 10:48 ... · 67 Honduras: Sindicato de ... aﬁliados a más de 750 sindicatos en 154 países. ... proporcionan el mayor número

VIH/SIDAy trabajadores portuarios Una guía práctica para sindicatos

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ITF_HIV_Ports_Resource_book_Spa_Layout 1 08/10/2013 10:48 Page 1

VIH/SIDA y trabajadores portuarios: Una guía práctica para sindicatos 3

Índice

5 Introducción

Sección uno – Información general

9 VIH/SIDA, trabajadores/as del transporte y la ITF

Sección dos – Identificar el problema

13 Puertos y VIH/SIDA: Resumen de la encuesta de la ITF

Sección tres – Fichas

23 La epidemia del SIDA: Un tema para la acción sindical25 Incorporar el VIH/SIDA en las actividades básicas de los sindicatos28 Convencer a las empresas de que el SIDA es un problema laboral31 Combatir el estigma y la discriminación34 No hay solución sin igualdad de género38 Recomendación 200 de la OIT sobre el VIH y el SIDA 41 Políticas, programas y estructuras de VIH/SIDA en la empresa43 La negociación colectiva sobre VIH/SIDA45 Promover la prevención del VIH en el trabajo50 Ofrecer asistencia y apoyo en el lugar de trabajo55 Apoyo sindical a miembros con VIH

Sección cuatro – Escenarios

59 El empleador no comprende los riesgos del VIH para la empresa59 El empleador insiste en hacer la prueba del VIH 60 Discriminación por parte de compañeros/as de trabajo60 El personal no aprovecha la oportunidad de hacerse la prueba voluntaria 60 Hay indicios de acoso sexual61 Pérdida del interés en los mensajes sobre la prevención del VIH 61 Un trabajador enfermo se niega a hacerse la prueba del VIH 62 Los derechos de trabajadores/as con VIH están en peligro

Sección cinco – Casos prácticos

65 Togo: Syndicat des Travailleurs du Port Autonome de Lomé (SYNTRAPAL) (Sindicatode Trabajadores del Puerto Autónomo de Lomé)

67 Honduras: Sindicato de Trabajadores de la Empresa Nacional Portuaria (SITRAENP) 69 IIndia: Transport and Dock Workers’ Union (Sindicato de Trabajadores del

Transporte y Portuarios), Puerto de Kandla 71 Kenya Dock Workers’ Union (Sindicato de Trabajadores Portuarios de Kenia) 74 Reversión del despido improcedente en Brasil gracias a la Recomendación 200 de la

OIT

Sección seis: Guía de la OIT sobre VIH/SIDA para sindicatos

77 Otros recursos 79 Listado de acrónimos



Edición: Octubre 2013ISBN: 1-904676-63-4



Introducción

La ITF es una organización que representa los mejores intereses de los/astrabajadores/as del transporte de distintas partes del mundo; sería imposible cumpliresa función sin abordar la cuestión del VIH/SIDA. Ésta es una cuestión sindical. La formaen que enfrentamos esta enfermedad debe ser unificadora para los/as trabajadores/asdel transporte en todos los sectores y también debe tener en cuenta los elementosúnicos de cada fuerza de trabajo. Debemos luchar contra el estigma, debemos asignarun lugar destacado en nuestra labor a la dignidad de los/as trabajadores/as deltransporte que viven y trabajan con el VIH/SIDA y no debemos utilizar un enfoque únicopara todos/as. Esta guía práctica ha sido elaborada específicamente para los sindicatosde portuarios de la ITF en reconocimiento de ello. Paddy Crumlin, presidente de la ITF y del comité de la sección portuaria

La ITF está comprometida a adoptar medidas sobre el VIH/SIDA en beneficio de nuestrasafiliadas, sus miembros, y los/as trabajadores/as del transporte y sus familias en todas partesdel mundo.

Nuestra estrategia consiste en ofrecer información y apoyo a escala mundial, a todos lossectores y, paralelamente, intentar identificar y analizar los riesgos y necesidades específicosde cada sector. Con este objetivo hemos efectuado encuestas y, basándonos en susconclusiones, hemos perfilado varios programas.

La encuesta sobre los puertos y los trabajadores portuarios (2011) reveló una serie denecesidades entre los miembros, así como un interés y compromiso por parte de las afiliadaspara adoptar medidas. Los/as responsables sindicales en 29 de las 33 afiliadas queparticiparon en la encuesta pidieron asistencia a la ITF para iniciar o ampliar las actividadesrelacionadas con el VIH/SIDA para miembros y para elaborar políticas o acuerdos para suslugares de trabajo.

Teniendo en cuenta las conclusiones de la encuesta, la sección de portuarios de la ITF hadecidido establecer un programa sobre el VIH/SIDA para el sector portuario. Éste estarávinculado a los programas mundiales y regionales de la ITF sobre el SIDA, pero se centrará enla orientación adaptada específicamente a las necesidades de los sindicatos en los muelles ypuertos. Se centrará en actividades prácticas sobre el VIH/SIDA en beneficio de los/astrabajadores/as portuarios/as, sus familias y comunidades, y ayudará a las afiliadas a adaptardichas actividades a las condiciones y necesidades locales.

Ha quedado patente la importancia de conectar las distintas industrias y ramas del mundo deltransporte. En la misma medida que el VIH no reconoce fronteras geográficas ni respeta líneasde demarcación. La ITF ayudará, por lo tanto, a sus afiliadas a conocer la dinámica que muevela epidemia en su respectivo sector del transporte, al tiempo que facilitará contactos ycolaboración entre ellas, especialmente entre sindicatos de un mismo país y subregión.

Se elaborarán materiales y se organizarán actividades para brindar apoyo en dos aspectosprincipales:

i) La negociación de convenios colectivos o políticas de VIH/SIDA en la empresa o queincluyan el VIH/SIDA, a fin de proteger los derechos, combatir el estigma y promover laprevención, el cuidado y el tratamiento.



ii) La provisión de educación y apoyo a los/as trabajadores/as a través de una red depersonas de contacto relacionadas con el SIDA en el lugar de trabajo y equipos deeducadores/as de colegas.

Otro foco importante de acción es contribuir a la implantación de normas y conveniosinternacionales clave —en particular la Recomendación 200 de la OIT sobre el VIH y el SIDA enel mundo del trabajo (2010)— y utilizarlos para respaldar la promoción, la negociación y lasactividades sindicales.

La ITF está pronta para ofrecer apoyo a sus afiliadas ante esta enfermedad compleja ypeligrosa durante el tiempo que sea necesario para controlarla y finalmente erradicarla.Continuaremos trabajando en asociación con los empleadores y otras partes interesadas, enparticular la OIT, ONUSIDA y otros sindicatos mundiales a escala internacional, regional y local.

Esta guía práctica es un primer paso importante. Queremos expresar nuestra gratitud a SusanLeather por ayudarnos a recopilarla. Asimismo, queremos agradecer a todas las afiliadas ylos/as activistas que contribuyeron a su elaboración.

Paddy CrumlinPresidente de la ITF y del comité de la sección portuaria

Paula HamiltonSecretaria adjunta, sección portuaria

Dr Syed Asif AltafCoordinador del proyecto mundial sobre VIH/SIDA



Secc

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unoSección uno – Información general

9 VIH/SIDA, trabajadores y trabajadoras del transporte y la ITF


VIH/SIDA y trabajadores portuarios: Una guía práctica para sindicatos8



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unoVIH/SIDA, trabajadores y trabajadoras del transporte y la ITF

La mayoría de las 33 millones de personas que viven con el VIH en el mundo trabaja. Alcontrario que la mayoría de las enfermedades, el VIH se concentra en la población trabajadoraadulta. Esto significa que las familias están perdiendo su sostén familiar, las empresas estánperdiendo su mano de obra y las economías, a sus miembros más productivos.

La epidemia avanza más en algunas regiones, grupos y sectores que en otros. El transporte esuno de los sectores más afectados y, por esta razón, la Federación Internacional de losTrabajadores del Transporte (ITF) ha puesto en marcha un programa para proteger losderechos, la salud y el sustento de nuestros miembros frente a los retos del VIH y el SIDA.

La ITF representa las necesidades e intereses de cuatro millones y medio de trabajadores ytrabajadoras del transporte, afiliados a más de 750 sindicatos en 154 países. El apoyo y elasesoramiento que la ITF les brinda van evolucionando en la misma medida que susnecesidades. La pandemia del SIDA constituye, desde hace más de una década, unaimportante fuente de preocupación para nuestra federación.

Los trabajadores y trabajadoras del transporte de muchas regiones e industrias laboran enunas difíciles condiciones que repercuten sobre su salud y bienestar. Con frecuencia sushorarios y alojamiento cuando están de servicio están mal gestionados y las empresas tiendena preocuparse poco por el bienestar o el respeto de los derechos de su mano de obra. Engeneral falta información y educación sobre la seguridad y la salud en el trabajo, incluida laprevención y las atenciones relacionadas con el VIH.

No todos/as los/as trabajadores/as de la industria del transporte son móviles, pero estosproblemas los afectan a todos/as. Los contactos entre trabajadores/as móviles y no móvilesocurren en todos los sectores del transporte y son un factor de riesgo. Varios estudiosmuestran una prevalencia del VIH superior a la media en las ciudades portuarias. Las Filipinasproporcionan el mayor número de marinos que trabajan a escala mundial y es uno de tan solonueve países en los que los índices de VIH están aumentando, según el Informe de 2012 deONUSIDA sobre la epidemia mundial del SIDA. La prevalencia del VIH entre los marinos estámás vinculada al tiempo que pasan en el puerto que al que pasan en el mar.

La ITF está convencida de que el lugar de trabajo es una puerta de acceso para la prevencióndel VIH, su tratamiento y atención. Sus primeras intervenciones datan de 1999, a petición delas afiliadas del sector del transporte por carretera. Realizamos entonces una investigaciónsobre los riesgos de contraer el VIH entre los camioneros de África oriental, a raíz de la cuallanzamos un proyecto con el apoyo de la central sindical holandesa FNV Mondiaal.

En 2006, la ITF puso en marcha un programa mundial para ayudar a los sindicatos afiliados detodas las regiones a enfrentar el VIH/SIDA a través de sus actividades básicas, en concreto lanegociación colectiva y la educación de los/as trabajadores/as. El programa mundial promuevela prevención del VIH a través de la educación y los medios de comunicación, defiende laspruebas de detección y los servicios de tratamiento y acomete medidas activas contra losprejuicios y la discriminación. Gracias a la fuerza organizativa de cientos de organizacionessindicales afiliadas, la ITF está dejando una huella real, pues está consiguiendo transmitir elmensaje de prevención, tratamiento y atenciones a lugares de trabajo donde se desconocía.

Además de actividades de capacitación a escala nacional y regional, la ITF ofrece informacióny asesoramiento, y promueve el intercambio de experiencias a través de un abanico demateriales, como, por ejemplo, su boletín quincenal de noticias online y su revista anual“Agenda”, además de diversos estudios y materiales de formación. Las páginas de su webdedicadas al VIH/SIDA (http://www.itfglobal.org/HIV-Aids/index.cfm) ofrecen una fuente deinformación sobre los problemas y documentación sobre los éxitos alcanzados por los



sindicatos del transporte. Además, hay una colección de los casos prácticos y las buenasprácticas de sus afiliadas en todos los sectores, incluidos los puertos, titulada “VIH/SIDA: Lossindicatos del transporte pasan a la acción”. Ver: http://www.itfglobal.org/files/extranet/-1/SPA/26289/Best%5FPractice%5F2010%5FSpanish%5Fsmall.pdf

En 2007, la ITF llevó a cabo un mapeo para identificar las repercusiones del SIDA sobreel transporte. El mapeo abarcó sus siete sectores y todas las regiones. 97 afiliadasrespondieron: 40 de Asia/Pacífico, 31 de África, 13 de América Latina y el Caribe, 11 deEuropa y dos de los países árabes. Afiliadas de todos los sectores del transportereportaron que el VIH/SIDA estaba afectando claramente o comenzando a afectar a susector. Otras respuestas revelaron niveles significativos de estigma y discriminación,así como lagunas en su información y educación, además de una falta de políticas yprogramas sobre VIH/SIDA en el lugar de trabajo.

En el sector portuario, el 47% de las afiliadas que respondieron opinaron que el VIHestaba afectándoles claramente; el 21% respondió que estaba empezando aafectarles; el 13%, no estaban seguras; y sólo un 6% afirmó que no les afectaba.

1 La ITF con el Comité Internacional para el Bienestar de la Gente de Mar (ICSW), la Organización Internacionaldel Trabajo (OIT), la Asociación Internacional de Medicina Marítima (IMHA), la Organización Internacional para lasMigraciones (OIM), la Federación Naviera Internacional (ISF), y el Programa Conjunto de las Naciones Unidassobre el VIH/SIDA (ONUSIDA).

En mayo de 2011, la ITF organizó un taller subregional en Puerto Cortés, Honduras, sobre elVIH/SIDA en el sector portuario. Participaron 14 afiliadas en representación de cinco países.Las deliberaciones se centraron en la experiencia cotidiana de los/as trabajadores/as encuestión y surgieron muchos aspectos prácticos sobre la organización de los puertos, así comoopiniones sobre el impacto del VIH y las respuestas adecuadas. Los temas del trabajo engrupo abarcaron el riesgo y la vulnerabilidad respecto del VIH de los/as trabajadores/asportuarios/as y afines; por qué el SIDA es una cuestión laboral y sindical; y qué medidasdeberían adoptar los sindicatos en relación con el VIH/SIDA. Finalmente, se acordó un plan deacción para cada país.

Las actividades de la ITF vinculadas al sector marítimo ya tienen algunos lazos con los puertos.La ITF trabaja a través de la Alianza mundial sobre el VIH y los/as trabajadores/as móviles delsector marítimo, iniciativa lanzada entre siete organizaciones internacionales y redesmundiales1 dedicada a reducir la vulnerabilidad de los marinos al VIH. Se ha creado unprograma piloto de tres años para los aproximadamente 230.000 marinos oriundos de lasFilipinas.

También se está poniendo a prueba en 16 centros de gente de mar un nuevo proyecto sobrela prevención del VIH. Dirigido fundamentalmente a los marinos, el proyecto tiene en cuentael riesgo de contraer el VIH en los puertos e involucrará también a los/as trabajadores/asportuarios/as. Los puertos en cuestión se encuentran en África occidental y oriental, Asiameridional y sudoriental, Europa occidental y oriental, América Latina y el Caribe.



Secc

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dos Sección dos – Identificar el problema

13 Puertos y VIH/SIDA: Resumen de la encuesta de la ITF





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dos Puertos y VIH/SIDA

Un puerto es un centro de transporte como muchos de los centros de carretera que desdehace tiempo han formado parte de los programas de prevención del VIH, pero con una mezclaaun más compleja de nacionalidades y proveedores de servicios: las personas que realizan lasoperaciones de descarga de los buques pueden encontrarse con aquellas que navegaban enél, interactuar con los/as empleados/as administrativos/as que controlan la carga, pasar loscontenedores a los/as conductores/as de camiones o al personal ferroviario.

Además, los/as trabajadores/as portuarios/as a menudo tienen que soportar las mismastensiones y presiones que otros/as trabajadores/as del transporte, incluidas unas condicionesdeficientes de trabajo y de vida, la falta de atención a su salud y bienestar y la falta de respetopor sus derechos. En algunos puertos, varios/as trabajadores/as son migrantes que handejado a su familia en casa; pocas veces tienen acceso a alojamiento en una casa de familia.Éstos son predominantemente trabajadores hombres con ingresos disponibles concentradosen lugares donde es probable que la población de los alrededores sea menos acomodada.Como en muchos otros centros de transporte, el puerto puede ser un gran atractivo para lacomunidad local, que responde a las necesidades de muchos que pasan por el puerto enbusca de descanso, recreación y entretenimiento.

“El VIH y el SIDA se importan y exportan a través de los puertos. La gente piensa que lospuertos son un lugar seguro porque allí los/as trabajadores/as no son móviles. Pero elpuerto es un lugar donde se encuentran todo tipo de personas: camioneros, marinos,trabajadores /as portuarios/as y otros. En el puerto no hay advertencias que relacionenal comercio sexual con el VIH, y existe una información muy limitada sobre los serviciosrelacionados con el VIH/SIDA y las ITS o sobre la salud en general”.Participante en un seminario subregional de la ITF sobre los puertos y el VIH,Honduras, mayo de 2011.

• ONUSIDA y otras cifras proporcionadas por una serie de países han mostrado una mayorprevalencia del VIH entre los/as trabajadores/as portuarios/as que en la población generala escala local —incluyen Vancouver (Canadá), Tema (Ghana), Mumbai (India), Mombasa(Kenia), y Odessa (Ucrania)—.

• La organización de salud y desarrollo GSMF International, de Ghana, realizó en 2004 unestudio de los puertos de Tema y Takoradi. En el mismo se determinó que la concentraciónde los/as trabajadores/as en las zonas del puerto y la entrada al puerto, junto con lostrabajadores/as en tránsito habituales tales como los marinos y los camioneros, alentabala realización de actividades informales ante las tentativas de las personas de hacer frentea las presiones financieras. Los/as vendedores/as de alimentos, los sastres y otrosoperadores informales a menudo aprovechaban su interacción con los/as trabajadores/asportuarios/as y en tránsito para negociar un comercio sexual (ver Agenda 2007).

• La Corporación del Transporte de la India encargó una investigación en 2007 para mapearlos sitios de mayor impacto y riesgo del VIH para los camioneros. Los puertos fueron unade las cuatro zonas clave identificadas (ver Agenda 2009).

• El Centro Internacional de Investigación sobre los Marinos, de la Universidad de Cardiff,realizó una investigación en 2009 sobre el comportamiento de los marinos durante suestancia en el puerto de Santos (Brasil). En la misma se determinó que, a pesar de lacontenerización, de las operaciones de carga y descarga más rápidas y de los períodos máscortos de permanencia en los puertos, los marinos tenían de todas maneras muchasoportunidades no solo de mantener relaciones sexuales ocasionales, sino de entablarrelaciones a más largo plazo en las que casi nunca se utilizaban preservativos (ver Agenda2009).



• El Banco Mundial, haciendo uso de las enseñanzas obtenidas a partir del proyecto pionerodel Corredor de Transporte Abidján-Lagos (que hoy en día tiene casi 10 años), señala quelas prioridades para ampliar la prevención del VIH orientada al transporte son: i) transferirla metodología a los principales corredores de otras regiones, y ii) centrarse en otroscentros de transporte con factores de riesgo probados, como los puertos.

“Nuestros puertos forman parte del corredor de transporte Abidján-Lagos, lo cualacentúa el riesgo. Además, estamos teniendo un aumento en el tráfico debido atensiones políticas —muchos buques y camioneros de países sin salida al mar sondesviados a nuestros puertos—. Esto también incrementa el riesgo de nuevasinfecciones. Al involucrarnos en la educación sobre el VIH/SIDA e informar a nuestrosmiembros podemos, no obstante, marcar una diferencia”. Secretario General, Maritime and Dock Workers’ Union of Ghana (Sindicato de Trabajadores Marítimos y Portuarios de Ghana).

Resumen de la encuesta de la ITF sobre los puertos

El ejercicio de mapeo realizado en 2007 (ver más arriba), los datos parciales de algunasciudades portuarias, y las inquietudes de las afiliadas llevaron a la ITF a decidir acometer unainvestigación más exhaustiva sobre el impacto del SIDA en los puertos. El propósito eraayudarla a evaluar las necesidades y proporcionar una base para la planificación deintervenciones.

Se realizaron dos encuestas: una sobre las opiniones de los sindicatos de trabajadoresportuarios y estibadores en distintas partes del mundo, y otra sobre el conocimiento, lasactitudes y las creencias de los/as trabajadores/as particulares en cuatro afiliadas de Bélgica,Guatemala, India y Kenia.

Las preguntas clave fueron las siguientes:

• ¿Los/as trabajadores/as portuarios/as están expuestos/as a los mismos riesgosrelacionados con el VIH/SIDA que otros/as trabajadores/as del transporte?

• ¿Los/as trabajadores/as obtienen la información y los servicios necesarios en el trabajo?

• ¿Los sindicatos cuentan con políticas sobre el VIH/SIDA?

• ¿Cuáles son las necesidades de los miembros y cómo pueden hacer los sindicatos paraproteger sus derechos y salud?

Las opiniones de las afiliadas

La ITF envió un cuestionario a los sindicatos afiliados encargados de la sindicalización en lospuertos. Se recibieron respuestas de 33 sindicatos en 22 países de todas las regiones:

Australia, Barbados, Bélgica, Benín, Brasil, Colombia, Ghana, Guatemala (2), Honduras (2),India (7), Kenia, México, Nueva Zelanda, Nigeria, Noruega, Panamá, Filipinas, Sri Lanka (3),Sudáfrica, Suecia, Tanzanía (2), Togo.

Las afiliadas en 17 de los países identificaron riesgos para su sector relacionados con elVIH/SIDA. Todos los sindicatos (excepto en Zanzíbar) hicieron hincapié en el hecho de que lospuertos donde ellos realizaban actividades de sindicalización estaban conectados a por lomenos un corredor de transporte interior importante.



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dos Políticas nacionales y sectoriales sobre el VIH/SIDA

• En 15 de los países, la política nacional sobre el SIDA incluye al mundo del trabajo.

• En nueve países, el mundo del trabajo está representado en el Consejo Nacional de SIDA.

• En 21 de los países existe un código o ley sobre la seguridad y la salud ocupacional (SSO), ylos mismos incluyen al VIH/SIDA en 13 países.

• En 20 países existe una ley, política o código nacional sobre el trabajo, y éstos incluyendisposiciones sobre el VIH/SIDA en nueve de los países. En Barbados, Brasil, Honduras,India, México y Sri Lanka existe una política por separado sobre el VIH/SIDA y el mundo deltrabajo.

• Las afiliadas de 14 países informaron sobre algunas actividades relacionadas con elVIH/SIDA en su sector y en Honduras y Kenia también existe una política multisectorialpara los puertos.

Política sindical y práctica hasta la fecha

Veinticuatro de las 33 afiliadas han tomado medidas sobre el VIH/SIDA y casi la mitad de lossindicatos cuentan con una política y un programa sobre el VIH/SIDA. Ejemplos de lasactividades:

• Negociar políticas y acuerdos sobre el VIH/SIDA en el lugar de trabajo.

• Campañas de sensibilización pública.

• Información, educación y capacitación para los miembros y otros/as trabajadores/as,incluida la educación entre colegas/ el asesoramiento.

• Distribución de preservativos a través del sindicato o en los lugares de trabajo.

• Servicios de asesoramiento y pruebas de detección voluntarias y sistemas de derivación deconsultas médicas para tratamiento.

• Cuidados y atención a trabajadores/as y huérfanos/as seropositivos.

Planes futuros y solicitudes de asistencia a la ITF

Un total de 29 afiliadas solicitaron el apoyo de la ITF para iniciar o reforzar actividades, y casitodas las afiliadas que no contaban con un programa sobre el VIH/SIDA afirmaron que queríaniniciar uno. Las solicitudes más frecuentes fueron las de materiales y capacitación, así como laoportunidad de aprender de la experiencia de otros sindicatos y regiones; algunas afiliadasinformaron de las dificultades que estaban teniendo para conseguir suministros fiables depreservativos.

“Se requiere más información sobre el VIH/SIDA de otras partes del mundo a fin deactualizar nuestros conocimientos y experiencia, además de programas sobremotivación cada tanto para mantener la llama siempre encendida”. Transport and Dock Workers’ Union, Kandla, India.



Encuesta individual a miembrosLa encuesta sobre los conocimientos, las actitudes y el comportamiento tenía por objetoreunir pruebas sobre los conocimientos de los/as trabajadores/as sobre el VIH y el SIDA, enparticular cómo se transmite y cómo se previene la transmisión; sobre sus actitudes, creenciasy opiniones en relación con el VIH y las personas seropositivas; y sobre su verdaderocomportamiento, en particular en lo que respecta al riesgo del VIH. Organizaciones afiliadas ala ITF de cuatro países distribuyeron cuestionarios anónimos a unos 100 miembros de variassecciones. Los resultados revelaron un abanico de riesgos y necesidades. Las personasencuestadas expresaron diversos temores sobre la enfermedad y pidieron más actividades deprevención y atención en su lugar de trabajo.

Una clara mayoría consideró el VIH/SIDA como un problema grave en su país, y unaconsiderable mayoría opinó que el lugar de trabajo debería prestar servicios relacionados conel VIH/SIDA, en particular información y pruebas de detección voluntarias.

A continuación figura una breve reseña de las respuestas. Se incluyen más datos en las fichas,según proceda, al igual que en el informe sobre la encuesta, ver:http://www.itfglobal.org/files/extranet/-1/32242/AIDS_port_inside.pdf.

Conocimiento y comprensión

Una información correcta y actualizada es el primer paso esencial hacia el conocimiento, lacomprensión y el cambio de comportamiento. Incluso en entornos muy distintos, la encuestareveló deficiencias de información y malentendidos significativos (ver el cuadro 1). Lossindicatos deberían implementar programas de prevención para abordar todas estascuestiones.

Cuadro 1. Conocimiento y comprensión del VIH y el SIDA (porcentaje de hombres y mujeresque están de acuerdo con la afirmación realizada, entre paréntesis se indica si la afirmación esverdadera o falsa)

El VIH se transmitecon mayorfrecuencia en lasrelaciones sexualessin protección(respuesta =verdadero)

Una persona deaspecto saludableno puede tener elVIH (respuesta = falso)

El SIDA puedecurarse (respuesta = falso)

Si una mujer es fiela su esposo, nocontraerá el VIH (respuesta = falso)

Bélgica hombresmujeres

9276

212

150

2724

Guatemala hombresmujeres

9695

4441

1532

6535

Indiahombresmujeres

98100

1110

1028

4017

Keniahombresmujeres

9797

123

65

2410



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dos Las deficiencias en los conocimientos sobre la transmisión del VIH son muy preocupantes. En

todos los países al menos una persona creía que el VIH podía transmitirse en los alimentos olas bebidas, y en algunos países varios/as trabajadores/as creían que solo los homosexuales ylos consumidores de drogas contraían el VIH. La idea de que uno puede adivinar la condiciónserológica de una persona respecto del VIH o su salud sexual en general por su aspecto esmuy peligrosa, y las cifras elevadas que se registraron en Guatemala en particular deberíanabordarse en futuras actividades educativas.

Hay una conciencia insuficiente respecto a que las mujeres casadas pueden correr el riesgo decontraer el VIH aunque sean fieles a sus esposos. Esto es peligroso para las mujeres en dossentidos: si las mujeres lo creen, les da una sensación de seguridad falsa, en particular si sedesconoce la condición del esposo, y si los hombres lo creen, es más probable que culpen a lamujer si contraen el VIH.

Actitudes y creencias

Mientras la gente no solo carezca de la información correcta, sino que tenga creenciaserróneas y sufra la presión de la vergüenza y los tabúes, los temores que contribuyen a crearel estigma permanecerán incontestados.

La vergüenza y el estigma, o el miedo al estigma, quedaron manifestados en el número depersonas que respondieron que si un integrante de su familia fuera portador de VIH, lomantendrían en secreto, desde el 30 por ciento hasta dos tercios. El número de personas queexpresaron la opinión de que su comunidad rechazaría a una persona portadora de VIH fueincluso superior, desde la mitad en Kenia hasta el 86 por ciento en la India. En el Cuadro 2 serevelan otros temores y actitudes sentenciosas, y se señala a la atención una de las cuestionescentrales que preocupan a la ITF: la renuencia de los/as trabajadores/as a trabajar al lado deun/a colega seropositivo/a.

Cuadro 2. Actitudes hacia las personas portadoras de VIH (porcentaje de hombres y mujeres)

Tiene miedo de trabajarcon un colega portador de VIH

No compartiría una tazacon un portador de VIH

Cree que las personasseropositivas son culpablesde una conducta inmoral


186

100

80

Guatemalahombresmujeres

1311

3019

4824

Indiahombresmujeres

2633

3130

8087

Keniahombresmujeres

88

811

7267

Más adelante se formulaba una pregunta sobre casos de discriminación por parte de laempresa o compañeros/as de trabajo. Ningún/a trabajador/a había presenciado ninguno enBélgica, pero en los otros países el número de incidentes era motivo de preocupación, comose muestra en el Cuadro 3.


Cuadro 3. Trabajadores/as que habían experimentado, presenciado o se habían enterado deuna medida discriminatoria o estigmatizante en el lugar de trabajo en relación con el VIH(porcentaje de todos los trabajadores)


Comportamiento

La falta de información correcta, las ideas erróneas y el miedo al estigma contribuyen a uncomportamiento arriesgado. En el Cuadro 4 figuran las respuestas a algunas de las preguntassobre el uso de preservativos y en el mismo se revelan una serie de lagunas entre losconocimientos y el comportamiento en la práctica.

La laguna entre los conocimientos y la acción se manifiesta en las diferencias entre la primeray la segunda columna del cuadro 4. Aunque los/as trabajadores/as parecían ser conscientesde los beneficios del uso de preservativos, en la práctica menos de la mitad de ellos/as habíautilizado un preservativo la última vez que había mantenido relaciones sexuales con un/acompañero/a no regular.

El control que las mujeres ejercen sobre el uso de los preservativos también es un problema.Si bien la mayoría de los/as trabajadores/as afirmaron que el uso de los preservativos era unaresponsabilidad conjunta de ambos integrantes de la pareja, muchos de ellos/as (excepto enBélgica) también afirmaron que el hombre tenía el derecho de decidir. Los sindicatos deberíantener en cuenta esas diferencias al elaborar los aspectos del programa relacionadosespecíficamente con el género.

El uso de preservativos esnecesario si se mantienenrelaciones sexuales con unapersona de quien sedesconoce su estadoserológico respecto del VIH

Utilizó un preservativo laúltima vez que mantuvorelaciones sexuales conun/a compañero/a noregular

El hombre (en las relacionesheterosexuales) tiene elderecho de decidir respectodel uso de preservativos


9447

186

80

Guatemalahombresmujeres

10095

3719

7035

Indiahombresmujeres

8264

3544

3941

Keniahombresmujeres

95100

4150

2825

Cuadro 4. El uso de preservativos: las actitudes y el comportamiento declarado (porcentaje de hombres y mujeres)

Discriminación por la gerencia Discriminación por un compañero detrabajo

Guatemala 12 22

India 68 11

Kenia 27 32


No hubo grandes diferencias entre hombres y mujeres respecto del comportamientoarriesgado, a excepción de compañeros/as múltiples en Kenia (23 hombres, 2 mujeres) y eluso de preservativos en Bélgica (32 hombres y 3 mujeres nunca los utilizaban). Cabe señalarque el número más elevado de relaciones entre personas del mismo sexo —Bélgica—también registró el número más reducido de personas que utilizaban preservativos con un/acompañero/a no regular. Pocos trabajadores/as declararon inyectarse drogas.

En todos los países, no obstante, hubo personas —más hombres que mujeres en todos loscasos— que opinaron que corrían el riesgo de contraer el VIH si continuaban comportándosede la misma manera; Bélgica (6 hombres, 1 mujer), Guatemala (10 hombres, 5 mujeres), India(6 hombres, 4 mujeres), Kenia (16 hombres, 10 mujeres).

Acciones realizadas en el lugar de trabajo en relación con el VIH/SIDA

El número de personas que se beneficiaron en el lugar de trabajo de algún tipo de política oprograma sobre el VIH y el SIDA resultó alentador, y los esfuerzos que se han realizado, enparticular en Kenia, están dando fruto. El hecho de que más de la mitad de los/astrabajadores/as tanto en Kenia como en la India estén cubiertos por un acuerdo colectivo, quetiene más peso que una política, resulta muy satisfactorio; ésta es una meta importante paralos sindicatos. Existe claramente una necesidad insatisfecha de actividades relacionadas con elVIH/SIDA según el interés expresado por los/as trabajadores/as.

El objetivo principal tanto de las políticas como de los acuerdos es salvaguardar los derechosde los/as trabajadores/as. La mayoría de las políticas cuentan con cláusulas sobre la nodiscriminación, la confidencialidad, la retención del personal seropositivo y la prohibición derealizar pruebas de detección obligatorias. Alrededor de un tercio de las políticas conteníancláusulas para fomentar la igualdad de género. Se espera que, con el paso del tiempo, elestigma y la discriminación disminuyan a medida que se introduzcan políticas y acuerdos,pero esto requiere tiempo, precisa ser reforzado a través de la educación, y debe sersupervisado.


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tresSección tres – Fichas

23 La epidemia del SIDA: Un tema para la acción sindical25 Incorporar el VIH/SIDA en las actividades básicas de los sindicatos28 Convencer a las empresas de que el SIDA es un problema laboral31 Combatir el estigma y la discriminación34 No hay solución sin igualdad de género38 Recomendación 200 de la OIT sobre el VIH y el SIDA (2010)41 Políticas, programas y estructuras de VIH/SIDA en la empresa43 La negociación colectiva sobre VIH/SIDA45 Promover la prevención del VIH en el trabajo50 Ofrecer asistencia y apoyo en el lugar de trabajo55 Apoyo sindical a miembros con VIH


VIH/SIDA y trabajadores portuarios: Una guía práctica para sindicatos22


FICHA 1

La epidemia del SIDA: Un tema para la acción sindical

Esta ficha explica por qué es importante que los sindicatos actúen frente al VIH/SIDA, sobre todo en el lugar de trabajo. Pueden utilizarla para defender y sensibilizar a dirigentesy miembros de su sindicato, a empleadores y gobiernos y a otros posibles aliados, como las ONG.

¿Por qué el SIDA es un problema que incumbe a los sindicatos?

Porque los trabajadores y trabajadoras —y las familias, empresas y comunidades quedependen de ellos— son quienes están soportando el peso de esta epidemia. Están en riesgosus derechos, su salud y sus empleos.

A medida que cambia el mundo y emergen nuevos problemas, los sindicatos deben tambiéncambiar y adaptarse.

En el entorno económico y social actual, los sindicatos deben enfrentarse a cuestiones desupervivencia. Los problemas oscilan desde la globalización y la crisis económica a problemasnuevos como el SIDA y el cambio climático e incluyen ataques frontales a las condiciones detrabajo y a los derechos laborales.

Enfrentar el SIDA utilizando como arma los valores y estructuras sindicales fundamentales hademostrado su eficacia en muchos ámbitos. También ha fortalecido a los sindicatos demanera que les ayudará a sobrevivir en el futuro.

“El activismo frente al VIH y el SIDA está vigorizando a los sindicatos, fortaleciendo suscapacidades y ampliando su atractivo para muchos trabajadores y trabajadoras noorganizados”. Evaluador del Proyecto de la ITF-FNV de lucha contra el VIH/SIDA en África.

Contrariamente a la mayoría de las enfermedades, el SIDA se concentra en la poblacióntrabajadora adulta. Hombres y mujeres trabajadoras están perdiendo su salud, sus ingresos,sus derechos y su vida. El transporte es de los sectores económicos más afectados. Losderechos de los trabajadores están amenazados desde distintos frentes e incluso dentro delmovimiento sindical las personas afectadas enfrentan el estigma, el rechazo y el acoso laboral.

“Nuestro mensaje a otros sindicatos que piensen pasar a la acción es: ¡ya era hora,gente! Éste no es mi problema o el tuyo: es de todos. Solo juntos podemos luchar contrael VIH/SIDA”. Dock Workers’ Union, Kandla.


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Trabajadores/as de cada país participante en la encuesta de la ITF afirmaron sentirse enriesgo de contraer el VIH. Algo que deberíamos interpretar como una petición de ayuda ala que los sindicatos deben responder.

De hecho, varias organizaciones afiliadas del sector portuario ya están tomando medidas.24 de los 33 sindicatos que respondieron al cuestionario tenían en marcha actividadessobre el VIH/SIDA. Casi todos los sindicatos expresaron su interés en hacer más y pidieronasistencia para ello a la ITF.



La epidemia del SIDA amenaza la capacidad de los sindicatos de:

• Organizar y representar los intereses de sus miembros• Promover el trabajo decente• Proteger los derechos de sus miembros• Mantener un cuadro de dirigentes y organizadores/as con experiencia• Participar en el diálogo social sobre los problemas nacionales que afectan al empleo, al

mercado laboral y a los recursos humanos

E incluso de sobrevivir…

“Nos comprometemos a educar, involucrar y movilizar a nuestros miembros paraenfrentar este desafío… No podemos esperar sentados a que otros hagan el trabajo oasuman el mando… Se trata, literalmente, de un asunto de vida o muerte”.Guy Ryder, director general electo de la OIT, ex secretario general de la ConfederaciónSindical Internacional (CSI).

Los sindicatos representan la voz de los trabajadores y las trabajadoras y son cruciales paradar una respuesta al SIDA desde varios niveles y sectores.

Hacen falta líderes para afrontar las repercusiones que el VIH tiene para los sindicatos ymovilizar la respuesta sindical. Sin embargo, hacen falta miembros concientizados,comprometidos y valientes para que ejerzan la presión necesaria sobre sus dirigentes si éstosno dan un paso adelante.

“Parece que el VIH/SIDA escapó a nuestra atención. Necesitamos programas educativospara los miembros, en particular para los miembros jóvenes”. Maritime Union of New Zealand (Sindicato Marítimo de Nueva Zelanda).

“Los puertos principales son el centro de la enfermedad. Emplean a varias categorías detrabajadores/as: camioneros, trabajadores ferroviarios, marinos, y todos/as ellos/ascorren un riesgo elevado. .. Creemos que la toma de conciencia sobre el VIH y el controldel mismo son parte de nuestra labor como sindicato. Hemos visto morir a personas.Para nosotros, ésta es una prioridad. Además, es una responsabilidad social. Siqueremos que la sociedad respete a los sindicatos, debemos asumir responsabilidadessociales. Sabemos que en los últimos años los sindicatos han pensado únicamente en losbeneficios económicos, y sabemos lo que eso le ha hecho a nuestra imagen. Tenemosque cambiar eso”. Mohammed Haneef, presidente, Cochin Port Staff Association (Asociación del personalportuario de Cochin).

El Cuaderno 1 de la Guía práctica de ACTRAV contiene información más detallada sobrelos costos y las repercusiones del SIDA para el mundo del trabajo.

La evaluación externa del proyecto mundial de la ITF sobre el VIH/SIDA, 2012, reconocióel liderazgo de la ITF entre los sindicatos mundiales respecto del VIH/SIDA. En particularseñaló la integración del VIH/SIDA en las estructuras y los procedimientos de la ITF. En2005, la ITF adoptó la decisión pionera de colocar el VIH/SIDA en la agenda de todas lasreuniones regionales y mundiales, medida que tuvo un impacto significativo sobre elconocimiento y el compromiso de las afiliadas en todas las regiones. En el 41º Congresocelebrado en 2006 se acordó otra Resolución sobre el VIH/SIDA.


FICHA 2

Incorporar el VIH/SIDA en las actividades básicas de los sindicatosEsta ficha es una continuación de la Ficha nº 1 y orienta a los sindicatos sobre cómo actuar.Les anima a incluir el VIH/SIDA en sus estructuras y programas para facilitar que se le prestela atención necesaria a largo plazo.

Los programas sindicales de lucha contra el SIDA no tienen por qué dependerde financiación externa

Los sindicatos cuentan con recursos vitales para apoyar sus esfuerzos por controlar estaepidemia. A escala nacional e internacional, los sindicatos pueden:

• Comprender la dinámica de su industria y de su mano de obra• Movilizar amplias redes de miembros• Negociar colectivamente acuerdos y políticas de empresa• Recurrir a su experiencia en educación, capacitación y campañas, y• Aprovechar su influencia en la comunidad y ante el gobierno.

Los/las representantes sindicales pueden ser clave para conseguir que los trabajadores ytrabajadoras confíen en la política y en los programas de VIH/SIDA en la empresa, siempreque participen plenamente en su desarrollo.

Los y las dirigentes sindicales pueden demostrar su compromiso e influir en las opinioneshaciendo declaraciones públicas sobre el VIH/SIDA, incluyéndolo en la agenda del sindicato ydando ejemplos con gestos como hacerse voluntaria y públicamente la prueba del VIH.

La ITF anima a sus afiliadas a incluir la divulgación y la información sobre VIH/SIDA dentro desu estrategia de reclutamiento y organización. Hay en marcha un proyecto piloto en cincopaíses de África oriental para desarrollar este proceso.

Muchos sindicatos siguen los siguientes pasos:

1. La medida más eficaz y menos costosa es la integración: cuanto más integrado esté el SIDAen la agenda sindical, menos costo supondrá. Este es el camino para ser sustentables y nodepender de los recursos de donantes externos.

Para integrar el VIH/SIDA en todas las actividades, los sindicatos tienen que adaptar susestructuras y programas y, a continuación:

• incluir el VIH/SIDA en el orden del día de sus principales reuniones, a todos los niveles(desde congresos hasta las reuniones del comité ejecutivo y secciones sindicales) y entodos los comités de importancia;

• vincular el VIH con otras problemáticas como la de género, los derechos, la salud, laseguridad y la organización;

• incluir el VIH/SIDA entre los temas que abordará el equipo de negociación;• formar a delegados/as sindicales para que se responsabilicen de los temas de VIH/SIDA

y controlen el cumplimiento de las políticas o acuerdos alcanzados;• incluir un módulo o ejemplos sobre el VIH/SIDA en las actividades educativas.


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La mejor forma de llevar a cabo la recaudación de fondos externa es en asociación con elcentro sindical nacional y/o la autoridad portuaria y otros empleadores. Es importante paralos sindicatos estar en contacto con el Mecanismo de coordinación en el país del FondoMundial a fin de influir en la estrategia así como en el acceso a los fondos. El Cuaderno 5 de laGuía práctica de ACTRAV contiene un asesoramiento pormenorizado sobre la movilización derecursos.

2. Establecer una política sindical o aprobar una resolución sobre el VIH/SIDA sirve de marcopara las actuaciones; su implementación debe guiarse por un programa concreto.

3. La capacidad de informar, educar y negociar el VIH/SIDA debe ir desarrollándose y, paraello, el sindicato debe establecer alianzas para obtener asesoramiento, apoyo ycapacitación. Alianzas (además de con la ITF) con la confederación sindical de su país, conlas ONG y con el gobierno, con la empresa cuando se trate de actuar en el lugar de trabajo.

4. Hay muchos recursos disponibles para los sindicatos y las empresas —como preservativos,asesoramiento voluntario, kits de asesoramiento y pruebas de detección, inclusomedicación—. Si los sindicatos necesitan recursos adicionales, deben en primer lugarrecurrir a sus empresas, ya que los programas sobre el SIDA les benefician tanto a ellascomo a la fuerza de trabajo.

5. Un/a responsable del sindicato debe encargarse de la sustentabilidad de las acciones enmateria de VIH y del informe periódico al comité ejecutivo del sindicato. Cada vez más, lossindicatos están estableciendo redes de personas dedicadas al VIH/SIDA en toda suorganización. El papel de la persona de contacto varía según el sindicato, pero esaspersonas son el primer punto de contacto en cuestiones relacionadas con el VIH/SIDA yayudan a coordinar la respuesta.

Acciones concretas llevadas a cabo por sindicatos de trabajadores portuarios:

• Negociar políticas y acuerdos sobre el VIH/SIDA en el lugar de trabajo.• Campañas de sensibilización pública.• Información, educación y capacitación para los miembros y otros/as trabajadores/as,

incluida la educación entre colegas y el asesoramiento.• Distribución de preservativos a través del sindicato o en los lugares de trabajo.• Servicios de asesoramiento y pruebas de detección voluntarias y sistemas de derivación de

consultas médicas para tratamiento.• Cuidados y atención a trabajadores/as y huérfanos/as seropositivos.

Encontrarán otros ejemplos en las fichas pertinentes y en los casos prácticos, pero empiecenpor identificar las necesidades de sus miembros. Su planificación les permitirá fijar metas yacordar prioridades pertinentes y alcanzables. Les podría resultar útil examinar lasconclusiones de la encuesta realizada en los puertos correspondiente al país de su región, estopodría ser un punto de partida para su propia recopilación de información.


Las afiliadas portuarias a la ITF en Barbados, Honduras, Kenia, Sri Lanka, Suecia y Togo,y algunas en los puertos de la India, cuentan con un programa y una política sobre elVIH/SIDA.

En Honduras, el Sindicato de Trabajadores de la Empresa Nacional Portuaria (elsindicato de los trabajadores portuarios), afiliado a la ITF, ha integrado desde 2008 lasactividades sobre el SIDA en el programa básico del sindicato, haciendo hincapié en laeducación entre colegas para la prevención y en la lucha contra el estigma y ladiscriminación (más información en el caso práctico 2).


El Cuaderno 3 de la Guía práctica de ACTRAV contiene ejemplos de medidas prácticasadoptadas por sindicatos en distintas empresas; el Cuaderno 4 enseña a los sindicatos aplanificar un programa educativo en materia de VIH/SIDA; el Cuaderno 5 informa sobre larecaudación de fondos; y el Cuaderno 6 muestra cómo redactar una propuesta de proyecto.


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tresEn varios países se han llevando a cabo iniciativas que abarcan a todos los sectores del

transporte: los estibadores en Mumbai, por ejemplo, realizan talleres regulares paralos/as trabajadores/as del transporte por carretera que llegan al puerto.


FICHA 3

Convencer a las empresas de que el SIDA es un problema laboral

Esta ficha explica las razones por las que el lugar de trabajo es un escenario muy eficaz paradesplegar las actividades contra el VIH. Incluye argumentos que podrían ustedes utilizarpara convencer a los empleadores de que inicien negociaciones sobre el VIH/SIDA. Véanselas fichas 7 – 10 para una orientación más pormenorizada sobre cómo introducir y aplicarlas políticas y los programas en la empresa.

Tanto a los sindicatos como a las empresas les interesa la salud de sus trabajadores ytrabajadoras y la productividad de la empresa. El SIDA supone costos sociales y económicos,tanto directos como indirectos, que pueden evitarse o reducirse invirtiendo a tiempo enprevención y atención.

El Repertorio de recomendaciones prácticas de la OIT y la Recomendación 200 sobre elVIH/SIDA se basan en el principio de que el VIH/SIDA es una cuestión laboral. Fueronacordados por órganos tripartitos integrados por empleadores así como por gobiernos ysindicatos.

¿Por qué la empresa es un lugar idóneo para enfrentar el VIH?

El lugar de trabajo ocupa un lugar vital en la lucha por controlar la epidemia donde lossindicatos tienen el papel de actores y de vigilantes confiables. Esto se debe a que:

• Es un punto de contacto directo con el grupo de edad más afectado por el VIH• Es un lugar de información, capacitación y educación reconocido (especialmente propicio

para la educación entre colegas)• Cuenta con estructuras en las que puede integrarse el VIH (por ejemplo, los servicios de

salud ocupacional)• Tiene mecanismos de ayuda a los/as empleados/as• Sirve de base para contactar con la comunidad y con otras empresas, incluso

informalmente• Dispone de medidas para contrarrestar la discriminación y mitigar las repercusiones del

SIDA

La encuesta de la ITF sobre los puertos determinó que más del 90 por ciento de los/astrabajadores/as en Guatemala, India y Kenia creían que el lugar de trabajo debía proporcionareducación sobre el VIH/SIDA y otros servicios, según procediera; la cifra correspondiente aBélgica fue del 70 por ciento.

Hablar con las empresas

Es conveniente saber qué argumentos convencerán a las compañías y las llevará a tomarmedidas. Los empleadores actúan tanto por sentido empresarial como por razoneshumanitarias, pero sus motivos específicos varían mucho de una región a otra y, confrecuencia, dependen del tamaño y de la naturaleza de la empresa. He aquí algunas de lasrazones dadas por compañías de todas las regiones:

• Quieren reducir al mínimo los costos y los trastornos que pueden generarse por la ausenciao pérdida de trabajadores/as.

• Valoran las competencias y la experiencia de su mano de obra.• Les preocupa la salud y el bienestar de su mano de obra• Les obliga a ello la ley y/o temen un posible litigio.



• Reciben incentivos si toman medidas (prestaciones fiscales, deducciones en la seguridadsocial).

• Adoptar medidas para mejorar la imagen de la compañía.• Por sentido de responsabilidad social corporativa: comprenden que en la respuesta al SIDA

deben participar todos los sectores de la sociedad, dentro de los límites de suscompetencias y recursos

“La Autoridad Portuaria de Kenia (KPA) adoptó medidas sobre el VIH/SIDA puesto que ladirección se dio cuenta de que el aspecto comercial se estaba viendo afectado y lossindicatos vieron el impacto en sus miembros. Juntos hemos elaborado una políticaintegral con la participación completa de la fuerza de trabajo”. Director de la división médica, KPA.

¿Qué se hace en los lugares de trabajo para vencer el SIDA?

El lugar de trabajo es también un entorno idóneo para la prevención. Se transmiten mensajesimportantes a los/as trabajadores/as mediante la formación y educación, especialmente entrecolegas; se distribuyen preservativos; y se utilizan las estructuras ya establecidas para la saludy la seguridad ocupacional para coordinar actividades de VIH. Los planes de control de latuberculosis son fáciles de introducir en las empresas y pueden impedir muchas muertes araíz del SIDA.

En el lugar de trabajo está aumentando el acceso a tratamientos para el VIH, para otrasinfecciones de transmisión sexual (ITS) e infecciones oportunistas. Estos se ofrecen, a veces,directamente en la empresa, a través de planes de salud y seguridad, o a través de sistemasindirectos, remitiendo a pacientes a los servicios médicos comunitarios. Las empresastambién ofrecen información sobre nutrición y ayudan a los empleados y empleadas acumplir el tratamiento que les prescribe su médico a través de campañas de salud.

El lugar de trabajo también ofrece un valioso apoyo al personal seropositivo impidiendo ladiscriminación o el rechazo y continuando la relación de trabajo, incluso disponiendo lonecesario para los trabajadores y trabajadoras que necesiten ayuda cuando se encuentranenfermos o débiles. El mensaje de que un trabajador o trabajadora con VIH puede continuartrabajando y recibir un tratamiento médico es muy poderoso para superar la hostilidad y elestigma.


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Una evaluación de impacto realizada por la Universidad de Boston, en seis compañíassudafricanas, concluyó que los costos anuales debidos al VIH/SIDA suponían el 5,9% de loscostos laborales. Los programas sobre SIDA de las empresas reducirían dichos costos en un40%. Esas seis compañías habrían obtenido rendimientos positivos de sus inversionesincluso si hubieran ofrecido a sus empleados y empleadas seropositivos medicamentosantirretrovirales de forma gratuita. Fuente: International Finance Corporation.

Nota: la negociación es una herramienta sindical fundamental. Ver la Ficha 8 sobre lanegociación colectiva, así como la 7, sobre las políticas en la empresa. En el módulo decapacitación de la ITF sobre técnicas de negociación para portuarios se recogenorientaciones pormenorizadas; dicho módulo se publicará en breve y estará disponible enla dirección web que figura a continuación: http://www.itfglobal.org/dockers/index.cfm


“Una fuerza de trabajo sana es el bien más preciado de una compañía … Mantieneelevada la moral y supone un menor ausentismo que se traduce en una mejorproductividad’’.Madhur Bajaj, Vicepresidente de Bajaj Auto Ltd, India.

El Cuaderno 1 de la Guía de ACTRAV contiene información más detallada sobre los costos ylas repercusiones del SIDA para el mundo del trabajo. El Cuaderno 3 muestra cómo puede laempresa facilitar el acceso a la prevención del VIH, su asistencia y tratamiento.


Algunas organizaciones representantes de los empleadores nacionales cuentan conpolíticas de calidad contra el VIH/SIDA y animan a sus miembros a adoptar medidas ya colaborar con los sindicatos al respecto. Las afiliadas a la ITF informan de que laFederación de Empleadores de Kenia y la Federación de Empleadores de Uganda hanmediado en una serie de casos en los que los empleadores se negaban a negociarsobre el SIDA o estaban intentando despedir a trabajadores/as seropositivos/as.


FICHA 4

Combatir el estigma y la discriminaciónEsta ficha plantea tres preguntas básicas sobre el estigma y la discriminación: ¿Por quéestán tan estrechamente vinculados al VIH y al SIDA? ¿Por qué obstaculizan las respuestas?¿Qué se puede hacer?

La mayoría de los 34 millones de personas que viven con VIH (estadística de diciembre de2011) trabajan y sufren con frecuencia el estigma y la discriminación en su trabajo, en sushogares y en su comunidad. Estamos ante un problema de derechos fundamentales, incluidoel derecho a la igualdad entre los hombres y las mujeres, que preocupa enormemente a la ITF.Desde su creación, la ITF ha luchado por defender y mejorar los derechos y condiciones detrabajo del personal del transporte. La discriminación contra los trabajadores y trabajadorasque viven o están afectados por el VIH es una prioridad para la ITF.

“Mi mayor temor era perder el empleo y los ingresos imprescindibles para mi familia,pero al final lo que más me dolió fue el rechazo de mis compañeros de trabajo”.Empleado de oficina de la India.

¿Por qué está el VIH/SIDA rodeado de tanto estigma y discriminación?

Por estigma entendemos el rechazo hacia un grupo o individuo basado en ciertascaracterísticas, como su sexo, color, religión, grupo étnico, salud y orientación sexual. Conmucha frecuencia el rechazo es consecuencia del desconocimiento —basado en informacióninsuficiente o incorrecta y las malinterpretaciones— y del miedo a lo desconocido. Ladiscriminación describe los comportamientos de las personas, especialmente quienes seencuentran en situación de autoridad, como resultado del mencionado estigma. Ladiscriminación puede oscilar desde negarse a compartir una oficina con alguien, a un despidoimprocedente.

La incertidumbre que en un primer momento había sobre las causas del SIDA, el largo periodode incubación, la vergüenza asociada a la transmisión sexual del VIH, así como su vinculacióncon el uso de drogas, la concentración de la enfermedad en las regiones más pobres y losmensajes escabrosos sobre su mortalidad son factores que se combinaron para consolidar elrechazo, el miedo y el estigma.

Actitudes hacia las personas que tienen el VIH


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Bélgica Guatemala India Kenia

Temor a trabajar con un/acolega seropositivo/a:

36% 26% 59% 16%


Por parte de la gerencia Ninguno 13% 68% 27%

Por parte de un/acompañero/a de trabajo

Ninguno 24% 11% 32%

Trabajadores/as que habían experimentado, presenciado o se habían enterado de unamedida discriminatoria o estigmatizante en el lugar de trabajo relacionada con el VIH:


Estas respuestas muestran que los miembros de sindicatos no se diferencian de la poblacióngeneral, también ellos y ellas padecen miedos, son incomprendidos y rechazados; pero elsindicato está en condiciones de llegar a ellos con información y educación. En Guatemala yKenia, los/as encuestados/as informaron de un mayor estigma y discriminación por parte delos/as compañeros/as de trabajo que de la gerencia. Ambos casos resultan preocupantes y lossindicatos deben poner todo su empeño en demostrar que no hay peligro de transmisión delVIH por el contacto casual en el trabajo.

¿Por qué dificultan el estigma y la discriminación la lucha contra el VIH/SIDA?

El estigma y la discriminación perjudican los esfuerzos por controlar esta epidemia porquegeneran miedo, obstaculizan la divulgación de la información y el debate abierto y disuaden alas personas de hacerse la prueba voluntariamente y de someterse a un tratamiento. Además,no sólo las personas con el VIH padecen rechazo: homosexuales y lesbianas suelen servíctimas debido a su orientación sexual y muchas sociedades también estigmatizan a lasmujeres como portadoras de la enfermedad.

¿Qué se puede hacer desde el sindicato y en el lugar de trabajo?

i) Mecanismos sindicales y de la empresaÉstos, especialmente la negociación colectiva, deberían utilizarse para proteger a laspersonas con riesgo de ser discriminadas y establecer unas normas de tolerancia cerohacia el estigma y la discriminación. En algunos países cabe la posibilidad de negociar unacuerdo para el sector portuario al completo (ver la Ficha 7, sobre políticas en el lugar detrabajo, y 8, sobre negociación colectiva).

ii) Educación y capacitaciónÉstas deberían utilizarse para enfrentar el miedo y la desinformación: el acuerdo o lapolítica de empresa debe ir acompañado de información y educación que den a conocer alos trabajadores y trabajadoras los hechos y ayuden a desmitificar cómo se transmite elVIH, a comprender que no tienen nada que temer por el contacto casual con uncompañero o compañera con VIH. Las actividades didácticas pueden ayudar a comprenderla situación y las necesidades de las personas seropositivas y deben ser lo más interactivasposible (ver Ficha 9 sobre prevención).


La ITF fue la primera organización sindical internacional en reconocer la necesidad decolaborar con las/os trabajadoras/es sexuales y sus organizaciones y respetar susderechos. La Resolución 4 aprobada en el 41º Congreso de 2006 disponía que “la ITF estáesforzándose por sensibilizar al personal del transporte y a los/las trabajadores/assexuales conexos y ha de incluir en su labor educativa el rol del tráfico ilegal y laexplotación de mujeres en la industria del sexo”.

Un marino indio al que se había negado empleo por mucho tiempo por su condiciónde seropositivo se puso en contacto con la ITF. Ésta logró establecer contacto con unarmador responsable que accedió a entrevistar al marino. El marino logró obtener uncontrato, tras ser evaluado únicamente por su capacidad y sus cualificaciones. Desdeentonces, se le ha renovado el contrato al marino y el empleador se ha asegurado deque la condición del marino continúe siendo totalmente confidencial.


iii) Demostrar liderazgoCuando un/a dirigente sindical, nacional o de la oficina regional, da ejemplo en la prácticay decide hacerse la prueba del VIH y no tiene problema en tener contacto con miembros ytrabajadores/as con VIH, consigue que aumente la confianza de sus compañeros/as y lesayuda a superar sus miedos.

iv) Brindar apoyoLos sindicatos pueden ofrecer apoyo a los grupos pequeños de auto ayuda o a las redesmás amplias de miembros seropositivos, como demostró el Sindicato de trabajadoresportuarios de Kenia. Ver la ficha 11.

Puntos para plantear en la mesa de negociación

• Tolerancia cero hacia la discriminación, el acoso psicológico y sexual• No, a las pruebas previas a la contratación, capacitación o promoción• No, a los despidos sobre la base de la condición serológica respecto al VIH• Confidencialidad del historial médico y personal del trabajador o trabajadora

Estos son los puntos fundamentales. También deberían utilizar el proceso de negociacióncolectiva para introducir actividades de prevención, medidas de atención y apoyo, ytratamiento, en la medida de lo posible. Ver Ficha 8 sobre negociación colectiva, Ficha 5 sobreigualdad de género, Ficha 9 sobre prevención y Ficha 10 sobre atención y apoyo.

El Cuaderno 2 de la Guía de ACTRAV se centra en los derechos e incluye asesoramientosobre política y negociación colectiva.


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La iniciativa de relatos en primera persona organizada por la ITF resultó una formainnovadora y eficaz de romper el estigma (Ver Ficha 11).

Los casos prácticos sobre las medidas adoptadas por sindicatos afiliados a la ITF paraenfrentar el VIH/SIDA incluyen un apartado sobre los obstáculos que encuentran lossindicatos. Casi todos citan el estigma, la discriminación, el miedo, la vergüenza y lanegación como los mayores obstáculos en su labor de lucha contra el VIH/SIDA.También muestran las medidas que están demostrando eficacia, ver:http://www.itfglobal.org/files/publications/SPA/26685/HIV_BestPractice_Spanish.pdf

Para obtener un asesoramiento pormenorizado a este respecto, ver el módulo decapacitación de la ITF sobre técnicas de negociación para portuarios, que se publicará enbreve y estará disponible en la dirección web que figura a continuación:http://www.itfglobal.org/dockers/index.cfm


FICHA 5

No hay solución sin igualdad de géneroEsta ficha está relacionada con la nº 4. La misma explica la vulnerabilidad de las mujeres ydestaca cómo afectan los problemas de género también a los hombres. Los sindicatos debenabordar la igualdad entre los hombres y las mujeres como un derecho fundamental.

El VIH afecta de manera diferente a mujeres y a hombres, tanto por su vulnerabilidad comopor sus repercusiones. Hay factores biológicos que hacen a las mujeres más susceptibles quelos hombres a contraer la infección, y las desigualdades que padecen las mujeres dificultan suprotección ante el VIH. Las mujeres asumen además una mayor responsabilidad comocuidadoras.

El número de mujeres y de hombres infectados en todo el mundo es muy similar pero, enÁfrica, más del 60% de quienes tienen el VIH son mujeres. Las mujeres jóvenes corren unriesgo especialmente elevado en todo el mundo. Cada día se comprende mejor la relaciónque existe entre la violencia de género y la expansión del VIH.

En términos generales, las mujeres poseen menos ingresos y propiedades que los hombres;menos acceso a la información y a la educación; y se encuentran en una posición más débil enel mercado laboral; disfrutan de menos derechos, incluso dentro del matrimonio y en susrelaciones sexuales. Es frecuente encontrar leyes que discriminan a las mujeres, por ejemploen materia de propiedades y de herencias. La falta de seguridad económica de las mujerespuede abocarlas a situaciones de alto riesgo, como el trabajo sexual.

“El problema con el SIDA es la actitud moralizante de la gente. No se trata de una moralsobre el amor y el cuidado sino un juicio de valor y un odio, sobre todo hacia las mujeresy los gays”. Sindicalista sudafricano.

La encuesta de la ITF en el sector portuario separó las respuestas de las mujeres y de loshombres para poder ver las diferencias en sus conocimientos, actitudes y hábitos. A pesar delas diferencias entre países, se constató una mayor concientización y preocupación sobre elVIH por parte de las mujeres, un mayor comportamiento de riesgo por parte de los hombres,y estigma por parte de ambos.

La creencia errónea de la eficacia de que solo un miembro de la pareja sea fiel es peligrosa endos sentidos, puede alentar una sensación de seguridad falsa y llevar al rechazo y la atribuciónde culpa si uno de los miembros de la pareja contrae el VIH.



En las relacionesheterosexuales, el hombre tiene el derechode decidir respecto deluso de preservativos

8 % de loshombres

0 % de losmujeres

70 % de loshombres

35 % de losmujeres

39 % de loshombres

41 % de losmujeres

28 % de loshombres

15 % de losmujeres

Porcentaje de acuerdo en que:


Género y hombres

Los hombres pueden también ser víctimas de normas y tradiciones basadas en el género. Lasociedad tiende a perdonar que los hombres tengan múltiples relaciones sexuales, y lapresión de grupo puede incluso incitarles a ello. Algunas situaciones laborales pueden añadirpresión a los hombres, al separarles durante períodos largos de su hogar y de su familia —muchos trabajadores portuarios migran a distancias considerables por motivos de trabajo—.La presión sobre los hombres para que ganen dinero y/o realicen trabajos físicamente duros,como el de los muelles, puede propiciar una actitud de “trabaja mucho, diviértete mucho”,con pocas opciones de “divertirse” que no impliquen alcohol, drogas y sexo.

Las relaciones entre personas del mismo sexo entran también dentro del ámbito de ladimensión de género y de los derechos humanos. Gran parte del rechazo y de ladiscriminación que rodea al SIDA —que ha provocado incluso agresiones violentas,violaciones y asesinatos— se dirige contra los hombres que mantienen relaciones sexualescon hombres y, cada vez más, contra mujeres lesbianas. A sindicalistas de algunas culturas lesresulta difícil poner en tela de juicio el machismo o los sentimientos contra los gays y las leyes,pero la defensa de los derechos debe tener prioridad.

Los sindicatos están ayudando a cambiar la cultura de desigualdad quealimenta esta epidemia

Mostrando liderazgo, lucha y medidas prácticas en el lugar de trabajo, los sindicatos estándejando una huella real al enfrentarse a las actitudes y estructuras que perjudican a lasmujeres, protegiendo sus derechos y defendiendo la igualdad retributiva, el cuidados de loshijos y la formación que permita abrir más opciones a las mujeres de ganarse la vida y deconseguir unos ingresos estables.

Al mismo tiempo, los sindicatos están educando a los hombres trabajadores, incluso enmateria de violencia de género, movilizándolos para que defiendan la igualdad entre hombresy mujeres y el comportamiento sexual responsable.

El Transport and Dock Workers’ Union del puerto de Kandla en la India organiza talleresregulares de sensibilización en materia de género. Las cuestiones básicas incluyen las normassociales que niegan a las mujeres la información sobre la salud sexual, las prácticas que lesimpiden controlar sus cuerpos o someterse a pruebas de detección, y las creencias asociadasa la asunción de riesgos sexuales.


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Una iniciativa conjunta en Cartagena, Colombia, entre el sindicato de trabajadoresportuarios y el alcalde de la ciudad hizo frente a la violencia de género, la homofobia yel maltrato infantil en el contexto del VIH y el SIDA.


Las mujeres casadas queson fieles a sus maridosno corren riesgo decontraer el VIH

27 % de loshombres

24 % de losmujeres

65 % de loshombres

35 % de losmujeres

40 % de loshombres

17 % de losmujeres

24 % de loshombres

10 % de losmujeres

Porcentaje de acuerdo en que:



Igualdad de género: lista de comprobaciones para un programa sobre elSIDA en el lugar de trabajo

q La política del lugar de trabajo está diferenciada por géneros, expresa una toleranciacero hacia el acoso sexual y cuenta con un procedimiento de denuncias claro

q La empresa evita las prácticas que propician los comportamientos de alto riesgo, porejemplo entretener a clientes

q El programa del lugar de trabajo se dirige explícitamente a hombres y mujeres: laeducación dirigida a mujeres explica sus riesgos y las empodera para que se protejan así mismas; y la educación dirigida a los hombres promueve la responsabilidad en elcomportamiento sexual

q Existe equilibrio entre hombres y mujeres en las comisiones que se crean para lucharcontra el VIH y entre colegas educadores

q La información que se recopile estará desglosada por géneros

q Las mujeres tienen el mismo acceso y uso de las pruebas de detención confidenciales yvoluntarias y a los tratamientos con antirretrovirales

q Acondicionamiento razonable (adecuar las tareas, el lugar de trabajo y los descansos)teniendo en cuenta las responsabilidades como cuidadoras de las empleadas

q Se reducen las ausencias del personal en sus domicilios, se ofrece alojamiento a lafamilia si fuera pertinente

q Los programas del lugar de trabajo incluyen a las familias: actividades de prevencióndirigidas a cónyuges e hijos/as, se incluye información sobre la transmisión de madre ahijo —seguros médicos que cubran a empleados/as y personas dependientes—conectados con planes de crédito y de ahorro comunitarios, para fortalecer laseguridad económica de la unidad familiar

El Sindicato de Trabajadores Unidos de Empornacone es uno de los afiliadosportuarios de la ITF en Guatemala. Ha creado una red de mujeres relacionada con elVIH/SIDA y las infecciones de transmisión sexual para personas de contacto dedistintos lugares de trabajo que también hacen las veces de educadoras de colegas. Elsindicato organiza regularmente capacitación para ellas y otras trabajadoras encolaboración con la gerencia y con el apoyo de la autoridad sanitaria local. “Loscolegas hombres ya han solicitado una actividad similar (dicen que se los discrimina).La organizaremos y las mujeres serán las facilitadoras puesto que ya han recibido lacapacitación”.

¡Nuevo recurso! La guía de acción de la ITF sobre la violencia contra las mujeres sepublicará en breve y estará disponible en la dirección web que figura a continuación:http://www.itfglobal.org/women/index.cfm



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tresPuntos para plantear en la mesa de negociación

En sus negociaciones con la empresa incluyan tantos de los puntos expuestos arriba como lessea posible: pueden servirle de base para las cláusulas de un acuerdo o política y comoobjetivos de un programa de acción (ver Ficha 7 sobre Políticas del lugar de trabajo y Ficha 8sobre Negociación colectiva).

El Cuaderno 2 de la Guía de ACTRAV cuenta con un capítulo dedicado al género que incluyeejemplos de medidas adoptadas por los sindicatos.



FICHA 6Recomendación 200 de la OIT sobre el VIH y el SIDAEsta ficha presenta la Recomendación 200 de la OIT sobre el VIH y el SIDA y el mundo deltrabajo (2010); incluye una breve descripción de las normas internacionales y sufuncionamiento. Trata los principios de la Recomendación —que ofrecen una baseadecuada para la negociación de convenios o acuerdos colectivos y políticas de empresa asícomo la legislación y las políticas a escala nacional— y cómo los sindicatos pueden ayudar aimplementarlas. Ver también el Caso práctico 3.

Las estructuras tripartitas de la OIT aprobaron dos normas relativas al VIH/SIDA y el mundodel trabajo: El Repertorio de recomendaciones prácticas sobre el VIH/SIDA y el mundo deltrabajo, en 2001, y la Recomendación 200, en 2010. Además, la OIT y la OMS han publicadoconjuntamente las Directrices mixtas sobre los servicios de salud y el VIH/SIDA.

¿Para qué sirven las normas internacionales?

• Establecen un marco de referencia o una norma de conducta que los Estados miembrosaspiran a alcanzar. En el caso de los instrumentos de la OIT, todos ellos están orientados almundo del trabajo y abordan desde las prácticas de contratación o las condicioneslaborales hasta la seguridad social.

• Ofrecen asesoramiento político y técnico en diversos ámbitos: desde el trabajo domésticoa la gente de mar, pasando por la igualdad entre hombres y mujeres y la prevención ycontrol del VIH.

¿Cómo funcionan?

Los códigos de práctica Son instrumentos de cumplimiento voluntario. Sus principios clave se utilizan como base delas políticas o leyes nacionales, así como en los acuerdos o políticas que se suscriben a nivelde empresa o de todo un sector económico. El Repertorio de Prácticas de la OIT sobreVIH/SIDA se emplea como referencia en más de 80 países.

Los convenios Se encuentran en el extremo opuesto del espectro porque sus disposiciones son vinculantespara los países que los ratifican. El Convenio sobre la discriminación (empleo y ocupación),aprobado en 1958, es el texto clave en materia de discriminación laboral y diversos países loaplican al estado serológico respecto al VIH.

Las recomendaciones Estarían entre los dos anteriores. Todos los Estados miembros de la OIT están obligados adeliberar cada nueva Recomendación en su respectivo parlamento o equivalente y apresentar un informe al respecto en el plazo de un año (18 meses, para los Estados federales).Los miembros deben además responder a las peticiones de información sobre el seguimientoque les formule el Consejo de Administración de la OIT.

La Recomendación 200 relativa al VIH y al SIDA respalda el Repertorio de Prácticas de 2001que recomienda que todos los Estados miembros introduzcan (o revisen) políticas nacionalessobre el VIH/SIDA y el mundo del trabajo.



Secc

ión

tresLa Recomendación núm. 200 establece estos principios generales:

1. Se debería reconocer que la respuesta al VIH y al SIDA (en el lugar de trabajo)contribuye a la realización de los derechos humanos, las libertades fundamentales y laigualdad de género.

2. El VIH y el SIDA deberían reconocerse y tratarse como una cuestión de índole laboral,que debería ser uno de los elementos esenciales de la respuesta nacional, regional einternacional a la pandemia con la plena participación de las organizaciones deempleadores y de trabajadores.

3. No debería haber ninguna discriminación o estigmatización contra los/astrabajadores/as, en particular contra las personas que buscan empleo y lossolicitantes de empleo, por su estado serológico, real o supuesto.

4. La prevención de todos los modos de transmisión del VIH debería ser una prioridadfundamental.

5. Los trabajadores y trabajadoras, sus familias y las personas a su cargo deberían teneracceso a servicios de prevención, tratamiento, atención y apoyo en relación con elVIH, y el lugar de trabajo debería desempeñar una función facilitando el acceso a esosservicios.

6. Se debería reconocer y reforzar la participación y el compromiso de los trabajadoresen la formulación, aplicación y evaluación de los programas de nivel nacional y dellugar del trabajo.

7. Los/as trabajadores/as deberían beneficiarse de programas destinados a prevenir losriesgos específicos de transmisión del VIH relacionados con el trabajo y de lasenfermedades transmisibles conexas, tales como la tuberculosis.

8. Los/as trabajadores/as, sus familias y las personas a su cargo deberían gozar de unaprotección de su vida privada, incluida la confidencialidad en relación con el VIH y elSIDA, en particular por lo que se refiere a su propio estado serológico respecto delVIH.

9. No se debería exigir a ningún trabajador/a que se someta a una prueba de deteccióndel VIH ni que revele su estado serológico respecto del VIH.

10. Las medidas relacionadas con el VIH y el SIDA en el mundo del trabajo deberíanformar parte de las políticas y programas nacionales de desarrollo, incluidos losrelacionados con el trabajo, la educación, la protección social y la salud, así como laprotección de los/as trabajadores/as que desempeñan ocupaciones particularmenteexpuestas al riesgo de transmisión del VIH.



¿Cómo podemos utilizar las normas internacionales, sobre todo la nuevaRecomendación?

Las siguientes medidas contribuirán a la implementación de la Recomendación y apoyarán sulabor en materia de VIH/SIDA.

Los sindicatos pueden utilizar las disposiciones del Repertorio de Prácticas y de laRecomendación 200 para:

• conseguir un trato equitativo e influir en los procesos legales: la Recomendación 200 obligaa los gobiernos a consultar con los sindicatos (y organizaciones representantes de losempleadores) sobre el desarrollo e implementación de la política nacional sobre elVIH/SIDA para el mundo del trabajo;

• iniciar una negociación con el empleador: la Recomendación 200 insta a actuar desde ellugar de trabajo y dispone la responsabilidad del empleador así como de los trabajadores ysus representantes;

• asesorar en la redacción de un acuerdo o política: la Recomendación 200 establece losprincipios (basados en el Repertorio de Prácticas) que pueden utilizarse y/o adaptarsecomo disposiciones de un convenio colectivo de trabajo o política; también asesora sobreprogramas de prevención, cuidado y apoyo en la empresa y a través de ella;

• obtener asistencia técnica: la resolución que acompaña a la recomendación solicita a la OITque ofrezca asistencia técnica a los Estados firmantes para ayudarles a desempeñar unpapel destacado en la implementación de la Recomendación en todos los niveles.

El Consejo de Administración de la OIT aprobó en marzo de 2011 un plan de acción mundial,que encontrarán en: www.ilo.org/gb/GBSessions/WCMS_151260/lang--es/index.htm

En el Cuaderno 2 de la guía de ACTRAV (Apartado 6, página 33 en adelante) encontraránmás información sobre la Recomendación 200. Los apartados 6.1 y 6.2 tratan sobre laimplementación de la norma y el desarrollo de nuevas leyes o políticas. Incluyen una lista decontrol que permite a los sindicatos hacer un seguimiento, actividades pedagógicas, unmodelo de carta para solicitar asistencia de la OIT e ideas para el programa de un taller.


FICHA 7

Políticas, programas y estructuras de VIH/SIDA en la empresaEsta ficha recomienda a los sindicatos preparar el lugar de trabajo para adoptar medidasfrente al VIH/SIDA como primer paso antes de desarrollar una política corporativa con losempleadores o negociar un convenio colectivo.

La OIT sugiere a los interlocutores sociales que debatan los siguientes pasos y los adapten asus condiciones locales específicas: la prevalencia del VIH y los factores locales que favorecenla epidemia; las necesidades del sector y del lugar de trabajo; el tamaño del lugar de trabajo;recursos y ayudas existentes y disponibles. En la página web de la OIT sobre el SIDA y en laGuía práctica de ACTRAV encontrarán consejos y ejemplos más detallados.

10 pasos para establecer políticas y programas de VIH en el lugar de trabajo1. Crear un comité VIH/SIDA formado por representantes de la dirección, supervisores,

trabajadores y trabajadoras, sindicatos, departamento de recursos humanos, servicios desalud ocupacional, comités de salud y seguridad y personas que viven con el VIH/SIDA.Tiene que haber un equilibrio representativo entre hombres y mujeres.

En las empresas más pequeñas, puede servir un comité ya establecido —como, porejemplo, el de salud y seguridad ocupacional—. También se puede nombrar a una personade referencia, aunque se deben presentar informes regularmente a la dirección.

2. El Comité (o persona de contacto) obtiene su mandato, el cual debe ser aprobado por losórganos responsables (el comité de empresa, el consejo ejecutivo).

3. El Comité examina la legislación nacional y sus repercusiones en la empresa; dicho análisisno debería limitarse a unas leyes sobre VIH/SIDA concretas, también puede englobar leyescontra la discriminación, por ejemplo, y los Convenios de la OIT pertinentes.

4. El comité evalúa los efectos de la epidemia de VIH en el lugar de trabajo y las necesidadesde los trabajadores infectados o afectados por el VIH/SIDA mediante un estudio dereferencia confidencial (si el tamaño lo permite), importante para una buena planificacióny monitoreo de la eficacia de las medidas adoptadas. La Oficina de la OIT o de ONUSIDA


Secc

ión

tres

La encuesta de la ITF sobre los puertos determinó que el número de políticas y programasde VIH/SIDA estaba aumentando a un ritmo constante, y que había un mayor número depolíticas y programas de VIH/SIDA que hace tres años. Éstas y otras pruebas indican queestán entre los/as trabajadores/as más protegidos de los distintos sectores del transporte.En todos los países, menos en Bélgica, más de la mitad de los/as trabajadores/as estabancubiertos por una política y/o convenio colectivo, y entre dos tercios y tres cuartas partesde los/as trabajadores/as de cada uno de los países contaba con alguna actividad sobre elVIH/SIDA en su lugar de trabajo, excepto en Bélgica (allí se registraba un seis por ciento).En todos los países, el número de trabajadores/as que deseaba recibir educación sobre elVIH/SIDA era superior al número que la recibía.

La mayoría de las políticas contaban con cláusulas sobre la no discriminación, laconfidencialidad, la retención del personal seropositivo y la prohibición de realizar pruebasde detección obligatorias. Alrededor de un tercio de las políticas contenían cláusulas parafomentar la igualdad de género.


puede ofrecerles asesoramiento. Para información sobre las oficinas de la ONUSIDAlocales, consulten la página web www.unaids.org y busquen su zona geográfica o país.

5. El comité averigua qué servicios de salud e información existen ya, tanto en el lugar detrabajo como en la comunidad local, a fin de evitar duplicaciones y ahorrar costos. Puedeestablecer alianzas entre empresas, y con las ONG.

6. El comité prepara un proyecto de política, que se difunde para conocer la opinión de losinteresados, tras lo cual se revisa y aprueba: cuanto más amplia sea la consulta, mayorserá el apoyo y la responsabilidad. Las normas se deberán redactar en un lenguaje claro yfácil de entender.

7. El comité prepara un presupuesto, buscando fondos fuera de la empresa en casonecesario, y determina los recursos existentes en la comunidad local. Aunque los fondosson importantes, la falta de financiación no nos impide actuar.

8. El comité establece un plan de acción, con el calendario y la distribución deresponsabilidades, a fin de llevar a la práctica la política: conviene que haya por lo menosuna persona como coordinadora para los asuntos de VIH/SIDA, especialmente cuando nosea posible crear un comité especial a tal efecto.

9. Difundir ampliamente la política y el plan de acción, por ejemplo, mediante anuncios,cartas, volantes en la nómina, reuniones especiales, cursos de inducción y sesiones deformación, y se preparan programas de información, educación y asistencia. Se formará,en primer lugar, a los/las coordinadores/as, personas de referencia y colegaseducadores/as y, a continuación, al resto del personal relevante.

10.El comité monitorea los efectos de la política y la revisa si fuera necesario. La epidemia delVIH evoluciona con rapidez, al igual que las respuestas.

El Cuaderno 2 de la guía práctica de ACTRAV analiza los derechos, políticas y acuerdos; elCuaderno 3, aborda los programas sobre el VIH en el lugar de trabajo.


Mumbai, India

“Inicialmente observamos que los altos funcionarios no estaban interesados encentrarse en esta cuestión [el VIH/SIDA]. Pero cuando se percataron del número deinfecciones, y cuando involucramos a la gerencia en las actividades, se mostraron deacuerdo… Como consecuencia de ello, Mumbai se convirtió en el primer puerto de laIndia en introducir una política de VIH/SIDA en la empresa.” (Transport & DockWorkers’ Union, Mumbai) El sindicato también está representado en el comité quesupervisa la aplicación de la política.

La política, firmada el Día Mundial del SIDA en 2006, comienza con una afirmaciónenérgica por parte del presidente de la Administración del Puerto de Mumbai sobre lanecesidad de contar con respuestas del lugar de trabajo al SIDA y el compromiso deprohibir la discriminación. Refrenda los principios clave del Repertorio de Prácticas dela OIT e incluye medidas para establecer un comité además de un plan de acción a finde garantizar la implementación. El mismo asigna prioridad a la identificación ycreación de una red de voluntarios/as, algunos/as como capacitadores/as y otros/ascomo educadores/as de colegas.


FICHA 8

La negociación colectiva sobre VIH/SIDA

En esta ficha encontrarán los pasos necesarios en las negociaciones sobre el VIH/SIDA con elempleador. Otras fichas de esta guía identifican otras cuestiones donde la negociacióncolectiva podría ayudar a proteger la salud y el sustento de los/as trabajadores/as. Ver, enconcreto, el rechazo y la discriminación (Nº 4), la igualdad de géneros (Nº 5), la prevención(Nº 9), y cuidado y asistencia (Nº 10).

La negociación colectiva es una actividad básica de los sindicatos. La fuerza de los convenioscolectivos de trabajo se deriva, en primer lugar, de su carácter vinculante y, en segundo lugar,del hecho de que el proceso puede adaptarse a las nuevas necesidades y problemas quevayan surgiendo (no necesita limitarse a los salarios y condiciones laborales).

Lista de verificación para las negociaciones sobre VIH/SIDA

Información básica y preparación

• ¿Saben cuáles son los códigos y las leyes importantes en vigor, tanto de alcanceinternacional como regional y nacional? ¿Conocen bien los principios fundamentales delRepertorio de Prácticas y Recomendación 200 de la OIT?

• ¿Cuál es la política sobre el VIH/SIDA de su sindicato?

• ¿Qué otros acuerdos, de haberlos, tiene su sindicato firmados sobre VIH/SIDA?

• ¿Firmó su sindicato algún acuerdo con esta misma compañía en otros lugares de trabajo?

• ¿Implementó esta compañía políticas sobre el VIH/SIDA en otros países o lugares detrabajo?

• ¿Firmaron otros sindicatos algún acuerdo sobre el VIH/SIDA con esta compañía o con otrascompañías?

Lleven a las reuniones de negociación toda la información necesaria y documentos paraapoyar sus argumentos.


Secc

ión

tres

La encuesta de la ITF sobre los puertos constató que en Guatemala y Kenia había menosconvenios de negociación colectiva (CBA) que políticas de VIH/SIDA en la empresa, peroen la India parecía haber más (en Bélgica, ninguno). La evaluación de la ITF (2012) revelóque la inclusión del VIH/SIDA en la negociación colectiva es algo cada vez más frecuente.

La ITF recomienda que los convenios colectivos sobre VIH/SIDA (o que incluyan algunacláusula al respecto) sean una prioridad en los programas de sus afiliados, especialmenteen países con una alta carga de morbilidad.


Borrador de propuesta Nº1: acuerdo colectivo específicamente sobre VIH/SIDA

• ¿Cuáles son los grupos-objetivo que quieren ustedes proteger? ¿Deja su propuesta bienclaro el alcance de la misma (a qué trabajadores/as, familiares cubre)?

• ¿Cuál es el mejor nivel para proteger a estos grupos? ¿Sectorial, de empresa, del lugar detrabajo?

• ¿Es el borrador de propuesta coherente con la política del sindicato sobre incapacidad,personal subcontratado, etc.?

• ¿Tiene la propuesta en cuenta la dimensión de género y, si fuera necesario, las diferenciasentre hombre y mujer? Verifique que la propuesta incluya:

• Una declaración política sobre VIH/SIDA, incluida la no discriminación• Pruebas de VIH, asesoramiento, confidencialidad y divulgación• Oferta o acceso a prestaciones, sobre todo a un seguro médico• Ofrece tratamiento o incluye un acuerdo con los servicios públicos para remitir a la

persona a especialistas • Acondicionamiento del lugar de trabajo para trabajadores/as seropositivos y otras

ayudas para el personal afectado por la epidemia (por ejemplo: cuidadores/as)• Estrategias de prevención que incluyan educación y capacitación• Capacitación y asistencia a través de compañeros y compañeras educadores, con

sesiones durante la jornada laboral• Programa de salud que aborde la salud en general, incluidas las infecciones de

transmisión sexual (ITS), control de tuberculosis, si fuera necesario, promoción de laalimentación saludable y salud psicosocial

• Procedimiento para resolución de quejas y conflictos• Compensación por exposición ocupacional, si fuera pertinente• Disposiciones de un plan de implementación, monitorización y evaluación

Borrador de propuesta Nº 2: cláusula o apartado sobre VIH/SIDA para unconvenio o acuerdo generalEl sindicato debe decidir si reduce el número de prioridades. Como mínimo debe incluir la nodiscriminación y la estabilidad del empleo, pero también debe cubrir prestaciones básicas ymedidas de prevención del VIH. SITRAENP en Honduras está trabajando para ampliar elalcance de las cláusulas sobre el VIH/SIDA en el CBA existente. Ver el caso práctico 2 quefigura más abajo.

Ver el Cuaderno 2 de la guía ACTRAV: “El respeto de los derechos: esencial para la respuestade los trabajadores y de los lugares de trabajo”, donde se explica cómo utilizar el Repertoriode Prácticas de la OIT y la Recomendación 200 para desarrollar políticas y en la negociacióncolectiva tanto en la empresa como a nivel industrial.


Recursos

1. El módulo de capacitación de la ITF sobre técnicas de negociación para portuarios

2. El sindicato International Association of Machinists & Aerospace Workers, afiliado a laITF, presente en Canadá y en los Estados Unidos) ha editado un manual de formaciónmuy útil para apoyar la negociación colectiva y la negociación de acuerdos titulado‘HIV/AIDS in the workplace: a steward’s manual’.

3. Ver también el Manual de capacitación sobre la negociación colectiva de la ICEM(actualmente parte de IndustriALL) Training manual on collective bargaining,http://www.icem.org/en/72-HIV-AIDS


FICHA 9

Promover la prevención del VIH en el trabajo

Esta ficha destaca la importancia de mantener vivas las iniciativas de prevención y sugiereformas sencillas de iniciar actividades. Insiste en que la información, por sí sola, no essuficiente para cambiar actitudes y comportamientos: para ello es preciso una laborconstante.

La encuesta de la ITF en el sector portuario reveló lagunas informativas y malentendidos entrelos trabajadores y trabajadoras de todos los países. La idea de que, por su apariencia, sepuede adivinar si una persona es seropositiva o su salud sexual general es muy arriesgada, yaque el VIH no es sólo una infección transmitida sexualmente. Preocupa en especial eldesconocimiento sobre su transmisión y las formas de evitarla. Algunos trabajadores ytrabajadoras de cada país participante en la encuesta declararon tener hábitos de riesgo yvarios de ellos eran conscientes de que corrían el riesgo de contraer el VIH.

Disponer de información y programas educativos en el lugar de trabajo es esencial paraimplementar estrategias de prevención. Tenemos numerosos ejemplos de cambios decomportamiento y descenso del número de nuevas infecciones a través de la prevención en laempresa, especialmente a través de la educación entre colegas. Hay pruebas claras quedemuestran su eficacia. Informar no es suficiente. Es preciso apoyar a las personas y ayudarlasa cambiar sus hábitos y los de sus parejas.

Por lo tanto, es vital:

• Reforzar constantemente la información básica sobre la infección del VIH: sobre cómo setransmite y cómo no; y sobre cómo evitarla —incluir la prevención de la transmisión demadre a hijo según se dirijan a hombres o a mujeres—;

• Combatir los tabús relacionados con el sexo, sacar a la luz los mitos, promover el debateabierto, defender los derechos y oponerse a la criminalización de comportamientos deriesgo;


Secc

ión

tres


Porcentaje que cree queuna persona de apariencia saludable nopuede contraer el VIH

2 % de loshombres

12 % de losmujeres

44 % de loshombres

41 % de losmujeres

11 % de loshombres

10 % de losmujeres

12 % de loshombres

3 % de losmujeres


Porcentaje que no hautilizado un preservativola última vez quemantuvo relacionessexuales con un/acompañero/a no regular

82 % de loshombres

94 % de losmujeres

63 % de loshombres

81 % de losmujeres

65 % de loshombres

56 % de losmujeres

59 % de loshombres

50 % de losmujeres



• Utilizar una estrategia específica para hombres y para mujeres, que aborde sus necesidadesy características por separado, que involucre a los hombres en la educación dirigida a lasmujeres (por ejemplo, transmisión de madre a hijo) y viceversa; que reconozca que loshombres pueden mantener relaciones sexuales con otros hombres, pueden ser clientes detrabajadoras/os sexuales, y que pueden abusar de alcohol o drogas;

• Promover las pruebas voluntarias y confidenciales con asesoramiento;

• Ofrecer acceso a preservativos masculinos y femeninos, e informar sobre su uso correcto;

• Promover y apoyar un cambio de comportamiento a través de la educación participativa yde mensajes diseñados en función de los riesgos y vulnerabilidades conocidos, tanto en eltrabajo como en la comunidad;

• Aumentar el acceso a la circuncisión masculina con asesoramiento; a los programas dereducción de daños para drogodependientes; al tratamiento de las infeccionestransmitidas sexualmente;

• Evaluar el riesgo de tuberculosis y solicitar un plan de control de esta infección;

• Reducir el riesgo de transmisión ocupacional, cuando sea preciso.

¿Por dónde empezamos?

1. La prevención debe integrarse, en la medida de lo posible, en las actividades existentes, yespecialmente en las dirigidas a las mujeres y a la juventud: educación de trabajadores/as,estructuras de salud y seguridad ocupacional, capacitación y aprendizaje vocacional,formación interna y capacitación sindical.

2. Un comité o persona específica se responsabiliza de las actividades del VIH/SIDA: seestablece una estrategia de prevención clara dentro del marco de una política o de un plande acción.

3. Los/las responsables de la planificación deben tener en cuenta los factores concretos queimpulsan la epidemia a nivel local y los principales puntos de vulnerabilidad, y éstospodrían incluir factores estructurales, como una separación familiar o los turnos de trabajoque pueden dificultar que las personas seropositivas tomen sus alimentos y medicinas alas horas pautadas.

4. Formar al personal clave (directivos/as, supervisores/as, representantes depersonal/delegados y delegadas sindicales, personal de recursos humanos y saludocupacional, según sea pertinente) para que apoyen las actividades de prevención —queincluirán la lucha contra el estigma y la discriminación— y apoyen a las personas afectadaspor el VIH/SIDA. Formar a colegas como educadores/as para implementar las actividades.

5. Sondear las actitudes y comportamientos vigentes, si fuera posible, a través de unaencuesta que servirá de información de base a la hora de monitorizar y valorar la eficaciadel programa.

Los pilares de la prevención: educación y asistencia práctica

Para que su programa sea todo un éxito necesitan crear una atmósfera de confianza yfomentar un debate abierto sobre el VIH y el SIDA, con la plena participación de la fuerza detrabajo. Desalienten la moralización y recuerden que no todos sus miembros son heterosexuales.La participación de las personas que viven con el VIH también potenciará su eficacia.


Educación

• Datos básicos y sensibilizaciónOfrecer periódicamente información básica sobre la transmisión del VIH y cómo evitarla atodos los empleados y las empleadas, sus familias y otras personas de la comunidad local.Los mensajes deben ser coherentes, claros y precisos. Los mensajes deben ofrecerse deformas variadas (no sólo por escrito), deben ajustarse a la mano de obra y tener en cuentasu edad, educación, género, factores de riesgo y contexto cultural.

• Comunicación para cambios de comportamientoSe trata de una estrategia interactiva hacia la educación que anima a las personas acomprender sus propias actitudes hacia el VIH, a evaluar sus propios riesgos y a desarrollarhabilidades —por ejemplo, para negociar las condiciones de sus relaciones sexuales—. Losmensajes y enfoques se diseñan a medida de las necesidades del grupo concreto al que sedirige, que tendrá algunas características comunes (por ejemplo, todo el personal delsector portuario o, mejor, un grupo más reducido, como los cargadores de contenedores,los conductores o los/as empleados/as administrativos.

• Educación entre colegasLa educación entre colegas es una de las formas más eficaces de difundir la educaciónsobre el VIH/SIDA e inspirar un cambio de comportamiento. Los/las colegas educadores/asproceden del mismo lugar de trabajo o del mismo sector que el grupo-objetivo, recibenuna formación que les permite informar sobre el VIH/SIDA, organizar actividadesdidácticas y, en algunos casos, también asesorar.

Asistencia práctica

• Campañas en el lugar de trabajo que animan a hacerse las pruebas del VIH. Las pruebasconfidenciales y voluntarias con asesoramiento promueven la prevención y ofrecen accesoa tratamiento y cuidados, si fueran necesarios;

• Educación sobre VIH, ofrecida en horario laboral;

• Ofrecer de manera gratuita o por un precio reducido preservativos masculinos yfemeninos, asegurándose de que se enseña su correcta utilización;

• Diagnóstico precoz y certero de ITS y tuberculosis, tratamiento y gestión (si su compañía


Secc

ión

tresLa Cochin Port Staff Association de la India (CPSA) inició en 2006 un programa de

formación sobre el VIH/SIDA. El mismo tiene por objetivo educar a distintos gruposdel transporte y a los/as trabajadores/as conexos incluidos los/as empleados/as de laautoridad portuaria, los estibadores, los encargados de manipular la carga, losconductores de camiones, y algunos/as trabajadores/as del turismo. Asimismo, cuentacon actividades para los estudiantes, las mujeres, los trabajadores no sindicalizados yla comunidad local.

A tal efecto, la CPSA ha creado una célula de sensibilización sobre el SIDA con unequipo de 18 educadores activos de colegas, formados por especialistas de la ITF y dela Sociedad de Control del SIDA del Estado de Kerala. El presidente de la CPSAdesempeñó un papel activo para garantizar que el programa contara con apoyosindical.

El Maritime and Dock Workers’ Union of Ghana ha recibido apoyo de la ComisiónNacional del SIDA para su programa educativo.


no tiene recursos para ofrecerlos, remitir a los empleados/as a los servicios de saludpública);

• Acceso a programas de intercambio de agujas y jeringas estériles, cuando proceda, asícomo a programas de sensibilización sobre el consumo de alcohol;

• Precauciones mínimas o universales que protejan al personal del riesgo de infección através de la exposición en el lugar de trabajo o por accidentes.


• Ofrecer un programa de prevención que combine la sensibilización básica con laeducación para promover un cambio de actitudes y comportamiento.

• Actividades durante la jornada laboral, acuerdos que incluyan a familiares, proveedores yotras personas que estén en contacto con la compañía, en la medida de lo posible.

• Vincular el VIH al programa y al comité de salud y seguridad ocupacional, además deofrecer capacitación en primeros auxilios, precauciones universales.

• Medidas prácticas de apoyo a la educación, especialmente campañas de pruebas dedetección voluntarias y acceso a las pruebas; formación y desarrollo de colegaseducadores/as.

• Medidas de control y tratamiento de ITS y de tuberculosis si fuera pertinente, introducciónde mensajes y chequeos de salud.


Los principios y estructuras de salud y seguridad ocupacionales como parte de la solución

El VIH no se transmite a través del contacto normal en el lugar de trabajo. No puedesobrevivir mucho tiempo fuera del cuerpo humano. No puede sobrevivir ni en lamaquinaria, ni en los alimentos que los/las trabajadores/as pueden estar preparando oempaquetando. Sin embargo, el entorno laboral sí tiene riesgos:

• Algunos trabajadores/as pueden entrar en contacto con fluidos corporales durante eldesempeño de sus funciones (el grupo más obvio son los trabajadores de servicios desalud y de emergencias).

• Hay otros trabajadores y trabajadoras vulnerables, de manera más indirecta, debido ala naturaleza y condiciones de su empleo, especialmente los trabajadores ytrabajadoras que tienen que trasladarse.

• Los/las trabajadores/as pueden entrar en contacto con fluidos corporales debido a unaccidente laboral, por ejemplo el personal de primeros auxilios.

Cualesquiera que sean las circunstancias, los principios de salud y seguridad,especialmente la prevención y la promoción de la salud, se aplican con eficacia alVIH/SIDA. La mayoría de los comités de salud y seguridad ocupacional se utilizan paramanejar la respuesta en el sindicato y en el lugar de trabajo.


En el Cuaderno 3 de la Guía de ACTRAV se analiza en detalle cómo pueden los programas deempresa ayudar a ampliar el acceso a la prevención del VIH, su tratamiento, atención yasistencia, además de ofrecer un asesoramiento detallado y ejemplos. También se explicanlas bases de las precauciones universales.


Secc

ión

tresEn junio de 2011, el National Union of Seafarers Sri Lanka (NUSS) (Sindicato Nacional

de Gente de Mar de Sri Lanka) lanzó un programa educativo a largo plazo en el lugarde trabajo para cubrir a todos/as los/as trabajadores/as del sector marítimo en elpuerto de Colombo. El objetivo del mismo es incrementar los conocimientos sobre elVIH y el SIDA, promover cambios de comportamiento y reducir el estigma y ladiscriminación vinculados al VIH. El programa está siendo implementado en 13divisiones clave en el puerto y en cuatro escuelas marítimas y para marinos. Diezpersonas de contacto están impartiendo formación a 75 educadores/as ycapacitadores/as de los lugares de trabajo en cuestión, que a su vez llegarán aaproximadamente 2.000 trabajadores/as, además de las familias y las comunidades.

El Sindicato de Trabajadores Unidos de Empornac, Guatemala, organizó uncampamento APV en el Puerto Santo Tomás en agosto y septiembre de 2011. El mismocontó con la participación de 92 trabajadores (72 hombres y 20 mujeres) y elSecretario General dio el ejemplo al someterse públicamente a una prueba dedetección. El sindicato organizó el evento en colaboración con la dirección del puerto,la clínica médica portuaria y una ONG local. La iniciativa estaba programada paracoincidir con la semana nacional de pruebas de detección organizada por el gobiernocomo parte del compromiso del país con el acceso universal.


FICHA 10

Ofrecer asistencia y apoyo en el lugar de trabajo

Esta ficha subraya el estrecho vínculo que une la prevención con la asistencia, el apoyo y eltratamiento. Si los trabajadores y trabajadoras no reciben asistencia y apoyo, no tendránincentivo para dar un paso adelante y hacerse la prueba del VIH. Explica los principalesproblemas que podrían plantearse a la empresa.

El Repertorio de Prácticas de la OIT y la Recomendación 200 disponen que el VIH/SIDA“debería tratarse como cualquier otro tipo de enfermedad profesional grave” que pudieraafectar a un trabajador o trabajadora. Una persona seropositiva no está necesariamenteenferma, ni necesita cuidados o tratamiento. Siempre es deseable ofrecerle apoyo en formade solidaridad y que no sea objeto de discriminación. La mejor forma de apoyar a unempleado que una empresa puede ofrecer es mantenerle en su empleo.

Las personas con VIH pueden perfectamente seguir trabajando años, especialmente si tienenacceso a medicinas, una buena alimentación y descanso. Más adelante, si su sistema inmunese debilita, podrían necesitar algún cambio en los turnos u horarios de trabajo o que seadapten las tareas de su entorno laboral.

“Si nos quitan nuestro empleo, nos matarán con más rapidez que el virus. El trabajo esmás que una medicina para nosotros. Nos mantiene activos y nos permite llevar a casaalimentos y medicinas”. Naveen Kumar, India.

Puede resultar difícil convencer a la empresa de que ofrezca asistencia y apoyo, ya que ésta loconsiderará costoso o pensará que carece de la capacidad de ofrecer dichos servicios. En granmedida depende del tamaño y de los recursos de cada compañía. Obviamente, el equipo denegociación sindical deberá adaptar sus demandas a la situación concreta.

Los sindicatos deben hacer hincapié en las medidas más importantes y en las que implicanpocos o ningún costo para la empresa:1. una política o acuerdo mediante la que el empleador se comprometa a mantener a los

empleados/as seropositivos;2. campañas en el lugar de trabajo para animar a los empleados/as a hacerse la prueba

voluntariamente o a aceptar un tratamiento; 3. sistemas para remitirles a los servicios de salud locales.

Además, cuando existan servicios de salud ocupacional, éstos se podrían adaptar o mejorarpara tratar las infecciones oportunistas y ofrecer cuidados paliativos o tratamientos contra eldolor, incluso si los antirretrovirales están fuera de su alcance (ver más abajo).


En la encuesta de la ITF sobre los puertos, el 94 por ciento de los/as trabajadores/as en laIndia, el 93 por ciento en Kenia, y el 81 por ciento en Guatemala señaló que la empresadebería proporcionar las pruebas de detección del VIH y su tratamiento; un número aunmayor indicó que la educación sobre el SIDA debería estar disponible también en laempresa.


El acceso a tratamientos

Es importante que los trabajadores y trabajadoras comprendan que los antígenos virales, enel mejor de los casos, contienen la enfermedad; no la curan y su administración puede serdifícil y desagradable. A medida que más miembros van descubriendo que son seropositivos,los sindicatos deben analizar formas de ofrecerles apoyo psicológico, en especial ayudarles acumplir los tratamientos (ver Ficha 11 sobre grupos de apoyo).

Muchas empresas de gran tamaño, así como varias autoridades portuarias, han podidoofrecer antirretrovirales a través de los servicios de salud y de los seguros médicos. Tambiénes posible ofrecer tratamientos a través de asociaciones público-privadas: por ejemplo, laempresa se convierte en un punto desde el cual se distribuye la medicación ofrecida por elgobierno o por organizaciones donantes. Lamentablemente, la actual crisis económica estáteniendo como consecuencia un descenso en los fondos dedicados al SIDA, incluidos losmedicamentos antirretrovirales. Debería ser prioritario incluir en la agenda de negociación losantirretrovirales y/o los seguros médicos.

Acondicionamiento razonable

El acondicionamiento razonable del lugar de trabajo significa que el empleador ajusta lonecesario para ayudar a los trabajadores/as con una enfermedad o discapacidad a realizar sutrabajo. Idealmente debería aplicarse tanto a los empleados/as que actúan comocuidadoras/es como a quienes viven con el VIH. La empresa, en consulta con los trabajadoresy sus representantes, debe adoptar medidas, caso por caso, pero el principio deberíaenmarcarse, en la medida de lo posible, en una política o acuerdo. Ejemplos deacondicionamiento razonable:

• Reducir o adaptar las horas de trabajo• Modificar tareas o cambiar de puesto • Adaptar el entorno y el equipamiento laboral• Permitir períodos de descanso y servicios de refrigerio• Flexibilidad en las bajas por enfermedad• Tiempo libre para asistir a las citas médicas, asesoramiento y otros servicios• Trabajo de media jornada y flexibilidad en la reincorporación laboral


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La Cochin Port Staff Association de la India, proporciona los medicamentosantirretrovirales, así como asesoramiento y apoyo práctico a aquellos que no puedencontinuar trabajando.

Los estudios de la OIT revelan que el tratamiento con antirretrovirales supone unaumento inmediato del número de personas seropositivas al VIH que pueden continuartrabajando: en seis meses después de haber iniciado el tratamiento, un 20% más podríaseguir trabajando y un 35% más podría seguir trabajando durante más horas.


Asesoramiento y pruebas voluntarias

“La prevención, la asistencia y el apoyo son elementos inseparables. Ofrecer atención yapoyo de calidad prolonga y mejora la calidad de vida y abre oportunidades a losesfuerzos de prevención del VIH”. (Organización Mundial de la Salud).

El asesoramiento y las pruebas voluntarias son el eslabón que une la prevención y eltratamiento. Un/a trabajador/a que conoce su estado de infección por el VIH puede teneracceso a atención y (cabe esperar) a un tratamiento si resulta ser seropositivo; y puedecomprometerse a una protección eficaz, si resulta negativo. Saber nuestro estado deinfección, incluso si la noticia es mala, nos ayuda a acabar con la incertidumbre y contrarrestarel miedo a lo desconocido.

Tanto los sindicatos como los lugares de trabajo son idóneos para las campañas de “conoce tuestado serológico” porque pueden promover la presión positiva de los compañeros ycompañeras y ofrecer los servicios adecuados. No obstante, siempre deben tener la opción deno someterse a la prueba.

Cada vez más sindicatos organizan exámenes médicos generales en lugar de pruebas de VIH.Los exámenes típicos ofrecidos incluyen pruebas de diabetes, presión sanguínea, colesterol,de vista, y de VIH. Los casos prácticos analizados por la ITF muestran una serie de distintosenfoques sobre la promoción del APV mediante, entre otras cosas, el fútbol, el teatro y el“ocio educativo”. Ver VIH/SIDA: los sindicatos del transporte pasan a la acción (HIV/AIDS:transport unions take action) en:http://www.itfglobal.org/files/publications/SPA/26685/HIV_BestPractice_Spanish.pdf

Algunas compañías consideran que realizar pruebas de detección del VIH previas a lacontratación es una forma de mantener su empresa libre de VIH; pero las pruebas obligatoriasjamás son eficaces ya que contribuyen al miedo y a la discriminación. Tampoco son prácticas:puesto que:

i) Una prueba puede dar un falso negativo si la persona ha sido infectada recientemente.

ii) La persona que da negativo podría ser infectada al otro día ¿con qué frecuencia va arealizar pruebas la empresa?

iii) La prueba sólo revela que alguien es portador del virus, no revela si no está capacitadopara trabajar o cuándo se pondrá enferma.


La autoridad portuaria de Lomé (Togo) cuenta desde 1996 con un programa deprevención y asistencia del VIH/SIDA. En 2011, la red de educadores de colegas ymujeres de SYNTRAPAL, afiliada a la ITF, respaldada por la autoridad portuaria,organizó una caravana con el lema de “Acceso universal y derechos humanos: no a laestigmatización del VIH/SIDA – nos afecta a todos”. La caravana recorrió el puerto ysus alrededores y llegó a un mercado próximo para generar conciencia y distribuirpreservativos. Fue acompañada por una banda y un famoso cantante togolés.FESYTRAT, afiliada a la ITF que pertenece al sector del transporte por carretera, se unióa SYNTRAPAL para organizar una campaña de APV para dar continuidad a la caravana.Las revisiones médicas se realizaron en tres sitios, incluida la zona portuaria.


Prevención y control de la tuberculosis

La tuberculosis cada vez se presenta más como una co-infección del VIH y provoca la muertede alrededor de la mitad de las personas que fallecen por enfermedades relacionadas con elSIDA. Cuando comenzó la epidemia del VIH, se prestaba menos atención a la tuberculosisporque la principal causa de muerte de las personas VIH+ era la neumonía. Pero gracias a laeficacia del tratamiento contra la neumonía Pneumocystis (PCP), la tuberculosis ha pasado aser la principal causa de muerte de las personas con VIH.

Desde que se desarrolló la terapia combinada en los años 70, la tuberculosis ha pasado a ser,en la mayoría de los casos, una enfermedad curable. Es relativamente fácil la prevención de latuberculosis y las medidas de control en el lugar de trabajo. La OMS y la OIT han publicadoconjuntamente directrices para el control de la tuberculosis en la empresa. Puedenencontrarlas en www.ilo.org/aids/Publications/WCMS_141490/lang--en/index.htm ywww.ilo.org/aids/Publications/WCMS_149746/lang--es/index.htm. La Guía de ACTRAVcontiene información más completa sobre la tuberculosis (Ver Cuaderno 3, apartado 5.3).


• Acceso de trabajadores/as y sus dependientes a cuidados paliativos, tratamiento deinfecciones oportunistas, antirretrovirales, bien directamente o a través del seguro médicoo, al menos, a través de un sistema para remitir al enfermo a los servicios de salud de lacomunidad (dependiendo de las circunstancias locales).

• Continuar las prestaciones sociales y sanitarias a quienes tienen el VIH• Confidencialidad respecto a datos médicos, incluido si es seropositivo.• No finalizar el contrato de empleo mientras el/la trabajador/a sea apto/a para

desempeñar sus funciones —disposiciones claras respecto a la incapacidad y a las basespara el despido—; incluir la introducción de medidas de acondicionamiento razonable.Negociar acuerdos especiales para trabajadores/as migrantes cuando sea relevante.

• Tolerancia cero hacia la discriminación e introducir procedimientos para la presentación dereclamaciones.


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tresEs más probable que los/as trabajadores/as aprovechen las oportunidades de hacerse la

prueba voluntariamente o decidan hacer público su estado serológico si:

• Tienen la seguridad de que no serán objeto de discriminación por ser seropositivos, yde que se tomarán medidas contra cualquiera que les discrimine.

• Tienen garantías de confidencialidad y perciben al personal médico comoindependiente de la dirección.

• Los servicios de pruebas están integrados en otros servicios, de forma que quienes losutilicen no pueden ser identificados por el resto de los compañeros; o se incluye en unacampaña de pruebas para toda la empresa.

• Hay un beneficio claro, por ejemplo, un programa de tratamiento disponible.• En los programas de sensibilización y prevención sobre el VIH participan personas que

viven con el VIH y crean una imagen positiva de los trabajadores seropositivos.• La dirección apoya firmemente las iniciativas sobre el VIH en el lugar de trabajo.



El Cuaderno 3 de la Guía de ACTRAV muestra cómo pueden ayudar los programas en ellugar de trabajo a ampliar el acceso a la prevención, tratamiento, atención y apoyo; ofreceasesoramiento detallado y ejemplos. Incluye información más completa sobre latuberculosis y otras enfermedades oportunistas.

El Transport and Dock Workers’ Union del puerto de Kandla, en la India, ha formadoun comité portuario para el bienestar de la gente de mar. Éste, entre otras actividades,está apoyando un centro de acogida en la zona portuaria para proporcionarinformación y educación sobre el VIH/SIDA y está planeando un centro médico parabrindar asesoramiento profesional así como tratamiento para las infecciones detransmisión sexual (ITS).


FICHA 11

Apoyo sindical a miembros con VIH

Esta ficha anima a los sindicatos a seguir el ejemplo de asociaciones de mujeres,organizaciones religiosas y otros grupos sociales para ofrecer apoyo práctico a los grupos yredes (incluidas redes internacionales) de sindicalistas seropositivos.

Estar en contacto con personas que viven con el VIH, y con sus asociaciones, ayuda a lossindicatos a planificar actividades relevantes, apropiadas y eficaces. Los sindicatos ocupan unaposición idónea para transmitir mensajes relevantes.

¿Por qué buscan los sindicatos y las empresas con tanta frecuencia en las ONG la participaciónde personas seropositivas?; ¿Por qué los/as trabajadores/as y miembros seropositivos de lossindicatos buscan apoyo fuera del sindicato en las ONG, asociaciones religiosas y otras?; ¿Porqué es tan difícil para los/as trabajadores/as y miembros de sindicatos revelar su estadoserológico a otros compañeros/as?.

Son ya varios los sindicatos que dieron un paso adelante y adoptaron medidas concretas parapromover que no se oculte la enfermedad y ofrecer apoyo real. Éstos incluyen al CCWU enGuyana y el KDWU en Kenia, afiliados a la ITF, así como a algunos sindicatos del sector públicoen Zimbabwe. En Etiopía, la afiliada de la ITF ayuda a organizar un fondo de apoyo amiembros afectados, apoyada por contribuciones de trabajadores/as y el empleador. En otroscasos, el sindicato ha alentado la generación de una reserva de licencia por enfermedad enbeneficio de los/as colegas cuyas necesidades sean mayores.

En Canadá, el afiliado a la ITF, Sindicato de Trabajadores del Automóvil (CAW) explica: “Aveces hemos ayudado a que la gente consiga ayuda para afrontar el impacto psicológico de suenfermedad. Uno de los responsables del departamento de relaciones laborales eraseropositivo al HIV desde hacía muchos años. Jamás ocultó su enfermedad y el empleadorhizo todo cuanto estuvo en su mano para facilitarle la vida laboral mientras pudo trabajar, y leapoyó cuando tuvo que marcharse”.

Conjuntamente con la OIT, la Confederación Sindical Internacional (CSI) organizó en AméricaLatina el concurso “¡Trabajadores positivos, escriben!”, en el que se recopilaron historias deestigma, miedo y vergüenza pero también de humanidad y esperanza: ver:www.ituc-csi.org/world-aids-day-2010-message-from.html.

La ITF tiene previsto colaborar en este terreno con otras federaciones sindicalesinternacionales y contactará con las organizaciones afiliadas sobre cómo participar.


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Cuente su historia: una forma de luchar contra el estigma y salvar vidas

En el puerto de Mombasa, Kenia, la ITF lanzó un proyecto piloto en el que se utilizabala técnica de contar su propia historia para romper el silencio, el temor y el estigmaque rodea al VIH/SIDA.

En sus viajes de días y semanas, los trabajadores y trabajadoras del transporte suelensentirse desconectados no sólo de sus familias y comunidades, también de la propiahistoria de su vida. La fatiga, la soledad y la frustración coexisten con la necesidad decontacto humano y la búsqueda de aventuras. La vida en la carretera (o en el mar, o abordo de un avión o de un tren) se convierte en una realidad aparte. Este cambio derealidad es el que propicia que las personas entablen relaciones sexuales pocoseguras, o se introduzcan en prácticas de drogadicción que pueden abocar en lainfección del VIH.

En mayo de 2009, 40 trabajadores y trabajadoras del transporte de distintos sectores—entre ellos, trabajadores/as portuarios— se sentaron en círculo y se contaron unos aotros sus propias experiencias, incluso los efectos que el VIH y el SIDA están teniendoen sus vidas. Al iniciar las sesiones, sólo una de esas personas había dichoabiertamente que era seropositiva.

Entre aquellos que participaron en la actividad de contar historias, sólo una personahabía sido abierta sobre su condición seropositiva desde el comienzo. En la ceremoniafinal, 12 personas revelaron que eran seropositivas, y contaron sus historias a laconcurrencia. Se comprometieron a convertirse en defensores públicos. Un camionerocomentó sobre lo que supuso para él contar su historia en este taller de narración:“Este taller borró el estigma con el que tanto tiempo habíamos vivido e hizodesaparecer nuestra timidez. Si contamos nuestra historia, todos podemos acelerar labúsqueda de soluciones frente al VIH/SIDA”. Pueden ver la versión íntegra enhttp://www.itfglobal.org/HIV-AIDS/index.cfm

Desde que finalizó el proyecto, los miembros seropositivos del sindicato queparticiparon —de puertos, pesca, marítimos, ferroviarios, carreteras y aviación civil—formaron una red de trabajadores y trabajadoras del transporte seropositivos en Keniallamada USAFIRI. Es una organización comunitaria registrada cuyos objetivos sonalentar un debate abierto sobre el virus y hacer frente a la desigualdad, el estigma y elaislamiento que sufren las personas afectadas. USAFIRI también ejercerá presión paraque haya una asistencia y un tratamiento adecuados para las personas infectadas porel VIH, así como para la prevención de la transmisión.

Los afiliados a la ITF de otros países asistieron a la ceremonia de inauguración yfacilitaron y sentaron las bases para que sus propios miembros seropositivos crearanredes similares.



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roSección cuatro: Escenarios

59 El empleador no comprende los riesgos del VIH para la empresa59 El empleador insiste en hacer la prueba del VIH60 Discriminación por parte de compañeros/as de trabajo60 El personal no aprovecha la oportunidad de hacerse la prueba voluntaria60 Hay indicios de acoso sexual61 Pérdida del interés en los mensajes sobre la prevención del VIH 61 Un trabajador enfermo se niega a hacerse la prueba del VIH62 Los derechos de trabajadores/as con VIH están en peligro





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roCómo utilizar estas fichas en la práctica: ¿Qué tendríamos que hacer si…?

Usen estas fichas en grupos informales, reuniones de la sección sindical, cursos decapacitación y talleres para suscitar el debate y para ayudarles a decidir qué política yacción adoptar. También pueden utilizar algunas de estas fichas en juegos de roles.

1. El empleador no comprende los riesgos del VIH para la empresa

Kalpana, empleada de una cafetería del puerto, ha revelado que su marido tiene VIH. Ella nosabe si es o no portadora. La persona responsable de recursos humanos contacta con elrepresentante sindical para estudiar la situación. Sabe poco sobre el VIH y plantea al sindicatopreguntas como: ¿Corren riesgo los clientes y el resto del personal si esta trabajadora tiene elVIH?; ¿Puede transmitirse el VIH comiendo los alimentos preparados por una personaseropositiva?; ¿Podemos hacerle la prueba para estar seguros?; Si ella da positivo al VIH,¿Podemos despedirla o cambiarla a otro puesto donde no toque la comida?.

• ¿Cómo debería responder el sindicato a cada una de estas preguntas?

• ¿Qué consejos debería dar el sindicato respecto a esta trabajadora?

• ¿Qué ayuda debería ofrecer el sindicato a Kalpana?

Ver la Ficha 9 sobre prevención, y también la Nº 3 sobre SIDA como problema en el ámbitolaboral, la ficha Nº 5 sobre género y las Fichas Nº 7 y 8 sobre políticas y convenios colectivosde trabajo.

2. El empleador insiste en hacer la prueba del VIH

Alarmada por los datos que sugieren que el personal del sector portuario tiene un índice deVIH por encima de la media, la gerencia de una compañía estibadora anuncia que susempleados y empleadas deberían hacerse la prueba del VIH y que los resultados semantendrán en el servicio médico. La prueba no es obligatoria al 100% pero la empresapresiona intensamente al personal para que demuestren que no son portadores del VIH.

• ¿Está permitido?

• ¿Es práctico o útil?

• ¿Qué posición debe adoptar el sindicato y cómo asesorará a sus miembros?

Consultar las fichas Nº 4 sobre estigma y discriminación y Nº 10 sobre atención y apoyo(incluidas pruebas); ver también las fichas Nº 7 y 8 sobre políticas y convenios colectivos detrabajo.


3. Discriminación por parte de compañeros/as de trabajo

Felipe [o Somchit/Rajiv/John...] es un contador abiertamente homosexual en la oficina de laautoridad portuaria. Recientemente, cada vez que va a la cantina, nota un recibimiento muyfrío por parte de los/as otros/as trabajadores/as que están allí; algunos/as incluso se alejan dela mesa si él se sienta cerca de ellos/as. Decide hablar informalmente con el/la representantesindical, pero dice que está preparado para presentar una queja formal a través de losprocedimientos conciliatorios de la compañía si la situación no mejora.

• ¿Qué está sucediendo?

• ¿Qué debería hacer el/la representante sindical?

• ¿Qué debería hacer la filial portuaria del sindicato?

• ¿Qué debería hacer la sección sindical de Felipe?

Ver Ficha Nº 4 sobre estigma y discriminación, Ficha Nº 5 sobre género, las Fichas Nº 7 y 8sobre políticas y convenios colectivos y la Ficha Nº 9 sobre prevención.

4. El personal no aprovecha la oportunidad de hacerse la pruebavoluntariamente

El operador de la terminal privada ofrece desde hace un año la posibilidad de hacersevoluntariamente la prueba de detección del VIH y de recibir asesoramiento. La gerenciacontacta con el sindicato preocupada por el escaso número de trabajadores/as que handecidido hacerse la prueba. El servicio es ofrecido por un proveedor externo que visita laempresa cada cierto tiempo. El personal puede utilizar este servicio durante las horas detrabajo pero tiene que pedir permiso a su supervisor. Aunque se ofrece asesoramiento, lacompañía carece de un programa de salud para abordar el VIH/SIDA. Aquellos trabajadoresque dan positivo en la prueba tienen que buscarse algún servicio de atención médica.

• ¿Puede ayudar el sindicato en esta situación?

• ¿Qué consejo puede el sindicato dar a la compañía y qué medidas debería tomar elsindicato?

Consulten la Ficha Nº 9 sobre prevención y la Nº 10 sobre atención y apoyo, además de laFicha Nº 4 sobre estigma y discriminación.

5. Hay indicios de acoso sexual

Todos los portuarios en la reserva de mano de obra, la mayoría de ellos hombres, estánorganizados por su sindicato. La mayoría de ellos se llevan bien los unos con los otros.Últimamente, sin embargo, ustedes han notado que algunas de las nuevas empleadasmujeres parecen descontentas y han notado tensiones en algunos equipos de trabajo. Oyenpor casualidad a algunos de los trabajadores hablando de lo que “les gustaría hacerles” a lasnuevas empleadas y se dan cuenta de que es posible que ellos estén acosando a las mujeres.

• ¿Es éste un asunto en el que debe intervenir el sindicato o es un problema puramentepersonal?

• ¿Debe actuar el sindicato? En caso afirmativo, ¿Qué debería hacer?

Ver la Ficha Nº 5 sobre igualdad de género, y también la Ficha Nº 4 sobre estigma ydiscriminación, las Nº 7 y 8 sobre políticas y convenios colectivos.



6. Pérdida del interés de los/as trabajadores/as en los mensajes sobre laprevención del VIH

La operadora de una terminal tiene desde hace un tiempo un programa sobre el VIH/SIDA:distribuye folletos y organiza charlas ocasionalmente. Los empleados y empleadas seinteresaron al principio pero ahora apenas prestan atención. El sindicato quiere revitalizar losprogramas, está convencido de la importancia de la prevención eficaz.

• ¿Debería el sindicato convocar una reunión de la sección sindical y presentar propuestaspara llevarlas a la gerencia?; ¿Qué propuestas deberían presentarse?.

• Podrían también considerar si merece la pena un programa de salud o de pruebas dedetección más amplio.

Nota: esta actividad puede también convertirse en una actividad de juego de roles, en la quelos miembros del grupo adoptan roles distintos: unos de responsables sindicales y otros detrabajadores/as que asisten a la reunión de la sección sindical.

Ver la Ficha Nº 9 sobre prevención, y también las Fichas Nº 1 sobre SIDA como problemasindical y la Nº 7 sobre políticas y programas en el lugar de trabajo.

7. Un trabajador enfermo se niega a hacerse la prueba del VIH

Leonardo lleva un tiempo con aspecto de enfermo pero cada vez que el otro operador de grúale pregunta, responde que se encuentra bien. La compañía y el sindicato colaboran paracapacitar y apoyar una buena red de colegas educadores/as. Se reúnen para analizar sustemores respecto a la salud de Leonardo. Deciden que uno de ellos hablará directamente conél y deciden que sea la persona más cercana a Leonardo en edad y categoría. Federico hablacon Leonardo y le pregunta si se ha hecho algún examen médico últimamente (no mencionaespecíficamente ni el VIH ni las pruebas de detección). Charlan en varias ocasiones y Federicole anima a que se haga todos los análisis de sangre necesarios. Se ofrece a acompañarle a laclínica, si así lo desea. Leonardo acaba admitiendo que teme ser portador del VIH y aceptahacerse la prueba.

• Analicen este ejemplo y qué lecciones pueden aprender.

• ¿Tienen ustedes experiencia con personas que se niegan a hacerse la prueba dedetección? ¿Entienden sus razones para ello?.

• ¿Qué argumentos pueden ustedes utilizar para convencer a alguien de que someterse a laprueba puede ser útil, especialmente si parecen sentirse enfermos/as?.

• Analizar qué tipo de personas deberían convertirse en colegas educadores/as y cómo selas puede formar para ello.

Nota: la conversación entre Federico y Leonardo puede servir también para una breveactividad de juego de roles y después analizarla con el resto de los miembros de su grupo.

Ver la Ficha Nº 9 sobre prevención, Nº 1 sobre SIDA como problema sindical, Nº 10 sobreatención y apoyo, y Nº 11 sobre apoyo sindical a miembros seropositivos.


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8. Los derechos de trabajadores y trabajadoras con VIH están en peligro

Omar es un trincador seropositivo que se siente cansado y no puede mantener el ritmo decarga y descarga. Con frecuencia le dan de baja por enfermedad. La compañía le indica queuna vez termine su baja por enfermedad tendrá que hacer uso de sus vacaciones anuales y,después, darse de baja no retribuida. Sus compañeros y compañeras también están irritadospor su lentitud y absentismo ya que obstaculiza el cumplimiento de los objetivos que lesimponen y de los que dependen sus complementos salariales. La compañía señala que estádispuesta a continuar empleando a Omar, pero debido a la condición serológica de éste, nopuede continuar contribuyendo al seguro médico ni al plan de pensiones. La compañía carecede una política o acuerdo que cubra el VIH.

• ¿Qué posición debería adoptar el sindicato?

• ¿Cuáles son los derechos de Omar y cómo puede protegerlos el sindicato?

Ver la Ficha Nº 10 sobre atención y apoyo, también la Nº 4 sobre discriminación, Nº 7 y 8sobre políticas y convenios colectivos y Nº 11 sobre apoyo sindical a miembrosseropositivos.



Sección cinco: Casos prácticos

65 Togo: Syndicat des Travailleurs du Port Autonome de Lomé (SYNTRAPAL) (Sindicatode Trabajadores del Puerto Autónomo de Lomé)

67 Honduras: Sindicato de Trabajadores de la Empresa Nacional Portuaria (SITRAENP)69 India: Transport and Dock Workers’ Union (Sindicato de Trabajadores del Transporte

y Portuarios), Puerto de Kandla 71 Kenya Dock Workers’ Union (Sindicato de Trabajadores Portuarios de Kenia) 74 Reversión del despido improcedente en Brasil gracias a la Recomendación 200 de la

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Casos prácticos

Se trata de ejemplos reales sobre las respuestas que los sindicatos han dado para solucionarlos problemas surgidos en situaciones concretas. Sirven de modelo de buenas prácticas y delecciones que es preciso aprender para ayudar a otros sindicatos a planificar sus propiasactividades.

1. Togo: Syndicat des Travailleurs du Port Autonome de Lomé (SYNTRAPAL)(Sindicato de Trabajadores del Puerto Autónomo de Lomé)

A mediados de la década del noventa comenzó a quedar claro que el VIH/SIDA era unproblema en el puerto de Lomé, capital y principal puerto de Togo —una amenaza para los/astrabajadores/as y la prestación de servicios—. Gracias a las medidas adoptadasconjuntamente por la dirección y la afiliada de la ITF SYNTRAPAL, se creó en 1996 unprograma sobre el VIH/SIDA. Posteriormente, el sindicato y la autoridad portuaria acordaronuna política para el lugar de trabajo sobre el VIH y el SIDA, y dicha política fue lanzada el DíaMundial del SIDA en 2009.

La colaboración entre el sindicato y la dirección es buena. SYNTRAPAL también ha creado supropio programa con un plan de acción anual. La autoridad portuaria (PAL) brinda su apoyo amuchos de éstos a través de la persona de contacto relacionada con el VIH/SIDA y el comitéportuario sobre el VIH/SIDA. Estos/as trabajadores/as reciben tiempo libre por sus actividadesvinculadas al VIH/SIDA.

La prioridad común de PAL y SYNTRAPAL es crear capacidad entre los/as trabajadores/asportuarios/as para intercambiar información y proporcionar educación y orientación sobre elVIH y el SIDA. El programa educativo es estratégico y bien planeado, y cuenta con lossiguientes elementos clave:


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Política sobre el VIH/SIDA en el puerto autónomo de Lomé (PAL)

En la primera sección se establece la importancia de la prevención del VIH y elcompromiso de fomentar en el puerto una comunicación destinada a introducircambios en el comportamiento a fin de educar a los/as trabajadores/as en relacióncon las ITS, el VIH y el SIDA y reducir el comportamiento arriesgado.

En la segunda sección se afirma que no se realizarán pruebas de detección pre nipostcontratación a excepción de la oportunidad de realizar pruebas de detecciónvoluntarias confidenciales (APV).

En la tercera sección se explica cuáles son las medidas para el cuidado y el apoyo delos/as trabajadores/as seropositivos/as y sus familias, incluso después de ya no serempleados del PAL. Los medicamentos antirretrovirales se proporcionan en formagratuita, al igual que las pruebas de detección y las revisiones —el 80 por ciento de loscostos son cubiertos por los seguros médicos y el 20% por el empleador—. Además, elpuerto ofrecerá apoyo en lo que respecta a la coordinación de reuniones, el suministrode información, y la concesión de licencias por enfermedad adecuadas.

En una cuarta sección pormenorizada se establece un compromiso firme contra todotipo de discriminación y a favor de la confidencialidad.

La implementación quedará a cargo de un comité sobre el VIH/SIDA integrado porrepresentantes de la dirección, el sindicato, los/as educadores/as de colegas y los/astrabajadores/as que viven con el VIH.


• Capacitación para el comité sobre el VIH/SIDA, para nuevos/as educadores/as de colegas ycursos de actualización para educadores/as de colegas existentes.

• Capacitación en métodos de comunicación para promover cambios de comportamientodirigidos a personas de contacto y educadores/as y activistas clave.

• Una campaña de sensibilización entre los/as trabajadores/as en general respecto de lapolítica sobre el VIH/SIDA, su implementación y el papel de ellos en el control de sucumplimiento.

• Campañas regulares para promover las pruebas de detección voluntarias y lasoportunidades para realizar pruebas en el lugar de trabajo.

• La creación de una red de puntos de contacto relacionados con el VIH/SIDA en distintasdependencias y departamentos del puerto.

Las iniciativas interesantes adicionales incluyen un programa de educación sobre el VIH/SIDApara los/as hijos/as de los/as trabajadores/as, el uso de los medios de comunicación públicos,como la radio, y la distribución de preservativos masculinos y femeninos. El sindicato siemprees imaginativo en sus programas de acción social y sensibilización; por ejemplo, utilizó el Díade San Valentín como oportunidad para plantear cuestiones vinculadas a las relacionessexuales seguras y responsables. Los distintos eventos contaron con la participación de 700personas. A menudo entrelazan la danza, la música y las recreaciones teatrales en susactividades, y también son generosos con otros sindicatos y comparten con ellos susexperiencias e instalaciones. En una actividad conjunta diseñada para fortalecer lascompetencias respecto de la elaboración de políticas, SYNTRAPAL organizó sesionesespeciales de pruebas de detección voluntarias y asesoramiento en el servicio médicoportuario. Muchas actividades están dirigidas a la comunidad en general del puerto y susalrededores, no solo a los afiliados al sindicato, y los/as trabajadores/as.

SYNTRAPAL es muy consciente del estigma y la discriminación en torno a la enfermedad, y elmiedo y la exclusión que sufren muchas personas, y buena parte de la sensibilización abordala estigmatización, y procura también informar sobre la transmisión y cómo prevenirla. Unadelanto reciente ha sido la creación de una red de trabajadores/as portuarios que viven conel VIH. La misma ofrece apoyo tanto práctico como moral a sus miembros, e incluye revisionesmédicas regulares, asesoramiento sobre nutrición y una vida sana, información yasesoramiento jurídicos, y un fondo de solidaridad. El objetivo es ampliar la red a todos los/astrabajadores/as que viven con el VIH.

Enseñanzas obtenidas

El sindicato informa de que su participación activa en el programa sobre el VIH/SIDA de la PALha dado confianza a los/as trabajadores/as y ha tenido como consecuencia un elevado gradode participación en las actividades, incluido el APV. A su vez, SYNTRAPAL ha ganado en respetoal quedar claro su compromiso con el bienestar de los/as trabajadores/as.



2. Honduras: Sindicato de Trabajadores de la Empresa Nacional Portuaria(SITRAENP)

Honduras alberga al 17 por ciento de la población de América Central, pero el 60 por cientode la misma es seropositiva. El SIDA es la principal causa de muerte entre las mujereshondureñas en edad de procrear y la segunda causa de hospitalización entre los hombres ylas mujeres. Con el objetivo de proteger a los/as trabajadores/as y apoyar la respuestanacional a la epidemia, SITRAENP ha integrado desde 2008 a sus actividades básicas lasactividades relacionadas con el VIH/SIDA. Trabaja con una serie de asociados. Por un lado,programas gubernamentales, municipales y no gubernamentales relacionados con el SIDA, ypor otro, sindicatos nacionales e internacionales. Además del apoyo de la ITF, SITRAENP sebeneficia del proyecto de fortalecimiento sindical del sindicato danés 3F, en el que el VIH/SIDAes un componente central. El mismo abarca a los estibadores y a los miembros de lacomunidad de la zona.

SITRAENP enfrenta una serie de desafíos, la mayoría de ellos comunes a otros sindicatos, enparticular el estigma, la negación y los conceptos erróneos sobre el VIH/SIDA entre losmiembros. La cultura predominante de “machismo” y los bajos niveles de uso depreservativos son barreras a la prevención eficaz; Honduras tiene la tasa más elevada deembarazos de adolescentes en América Central. La financiación de actividades relacionadascon el VIH/SIDA siempre es un reto, que intenta superar a través de asociaciones ycolaboración, pero enfrenta una falta de compromiso por parte de la dirección para iniciarprogramas sobre el VIH/SIDA en el lugar de trabajo.

Las principales actividades son:

• Educación sobre el VIH/SIDA en los lugares de trabajo con el apoyo de un cuadro deeducadores/as de colegas.

• Un programa de distribución de preservativos en los lugares de trabajo.

• Una campaña a largo plazo para reducir el estigma y la discriminación en el lugar detrabajo, incluidos talleres sobre el estigma para los/as hijos/as de los miembros.

• Mitines y otros eventos en el Día Mundial del SIDA, el Día de los Trabajadores, el DíaInternacional de la Mujer y en fechas nacionales importantes en asociación con otrossindicatos.


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oSITRAENP cuenta actualmente con una red de educadores/as de colegas capacitados yeficaces que sensibilizan y apoyan a los miembros y a otros/as trabajadores/as. Lasiguiente meta es capacitar a un mayor número de miembros y proporcionareducación sobre el VIH/SIDA a los/as hijos/as de los/as trabajadores/as y lacomunidad en general. La campaña contra el estigma y la discriminación en el lugar detrabajo está consolidada y ha tenido éxito en la protección de los derechos de los/astrabajadores/as —ha sido reforzada por un convenio de negociación colectiva en elque se incorporaron cláusulas sobre el VIH/SIDA que incluyen el acceso al APV y altratamiento antirretroviral para trabajadores/as diagnosticados/as seropositivos/as—.El sindicato planea introducir más cláusulas sobre el VIH/SIDA en la siguiente ronda denegociaciones colectivas y trabajar con el sindicato hermano SIREMAH para organizara los pescadores locales y ofrecer actividades relacionadas con el VIH/SIDA.



• Un equipo central con algunos miembros especializados es esencial para planificar,implementar y mantener las acciones.

• La creación de asociaciones con organizaciones locales y nacionales, incluidas lasorganizaciones de personas que viven con el VIH, es importante en términos de apoyotécnico, financiero y moral.

• Los avances para prevenir el VIH dependen de erradicar conceptos erróneos y ayudar a lagente a entender sus riesgos y responsabilidades individuales en relación con el VIH/SIDA.



3. Transport and Dock Workers’ Union, Puerto de Kandla, India (Sindicato de Trabajadores del Transporte y Portuarios)

“El objetivo de nuestra labor es sensibilizar a los miembros sobre la realidad de cómo elVIH/SIDA está consumiendo a nuestros/as trabajadores/as. Nuestro sindicato estáintentando romper el peligroso silencio y prejuicio que impide que las personasaprendan a detener la propagación del VIH/SIDA y apoyen a las personas seropositivas”.Joseph Chacko, secretario de organización, Transport and Dock Workers’ Union, Kandla.

Kandla, puerto situado en el estado de Gujarat que presta servicios a la zona noroeste de laIndia, es uno de los puertos más importantes del país y una de sus principales instalacionespara la manipulación de carga. En los últimos años, la cantidad de carga y el tráfico en elpuerto han aumentado, lo cual ha generado una actividad económica adicional en losalrededores. Más de 10.000 personas trabajan directamente para la administración depuertos o para contratistas privados establecidos en el puerto, casi 50.000 marinos visitan elpuerto cada año y 1.200 camiones entran y salen cada día. Hay una gran población flotante enel puerto y sus alrededores, incluidos los/as trabajadores/as que han migrado a la zona desdeestados cercanos y unos 2.000 trabajadores/as del sexo. Una combinación de esos factoresayuda a explicar la creciente prevalencia del VIH y el incremento del riesgo a la exposición.

El Transport and Dock Workers’ Union de Kandla inició su labor sobre el VIH/SIDA en 2006.Gran parte de la misma se realiza en colaboración con ONG internacionales y locales, entreellas, la ACJ de Gandhidham, PRAYAS y el V N Patel Graham Vikas Trust. También trabaja con laSociedad de Control del SIDA del Estado de Gujarat y sus asociados, y enlaza actividades paraportuarios/as con los proyectos que esos órganos han organizado entre trabajadores/as delsexo, camioneros, y trabajadores/as migrantes de la zona. Los ejemplos de sus actividadesconjuntas incluyen obras de teatro callejeras, la distribución de materiales de información,educación y comunicación, y preservativos, y un campamento médico para los/as trabaja-dores/as migrantes con pruebas de detección del VIH voluntarias. Actualmente planeanestablecer un centro de acogida con una clínica para camioneros en una de las entradas delpuerto donde se reúnen los camioneros y los/as limpiadores/as y esperan para entrar.

El sindicato tiene una trayectoria sólida respecto de la movilización y la acción social para elbienestar de los marinos, incluido un papel activo en la administración de la Kandla Seafarers’Welfare Association (KSWA) (Asociación para el Bienestar de los Marinos de Kandla) y elcentro para los marinos. El centro fue creado dentro del puerto debido a que alrededor del 70por ciento de la tripulación de los buques visitantes no dispone de permiso para bajar entierra. La KSWA y el centro también han resultado útiles para proporcionar instalaciones paralas actividades relacionadas con el VIH/SIDA.


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Utilizando los materiales de la campaña de la ITF para el Día Mundial del SIDA, elSindicato de trabajadores portuarios de Kandla instala puestos todos los años el 1 dediciembre (Día Mundial del SIDA) tanto en la oficina administrativa como en la entradaal puerto para informar a los/as afiliados/as al sindicato, el personal del puerto ylos/as trabajadores/as con contrato sobre el riesgo del VIH y el impacto del SIDA. Trasuna visita a los puestos realizada por el presidente del puerto en 2010, un equipo deactivistas sindicales lo abordó formalmente para negociar la introducción de unapolítica sobre el VIH/SIDA en el lugar de trabajo. Como consecuencia de ello, Kandla esahora el segundo principal puerto en la India con una política sobre el VIH/SIDA. Lamisma abarca las cuestiones del estigma y la discriminación y proporciona a los/asempleados/as una licencia paga para recibir tratamiento, vinculada a la políticaexistente del puerto sobre las enfermedades crónicas.


El centro para los marinos cuenta con materiales de sensibilización sobre el VIH/SIDA ytambién proporciona preservativos gratuitos a los marinos que visitan el puerto de Kandla.

“Los talleres y seminarios organizados por la ITF… y el intercambio de informaciónrespecto de diversas políticas nacionales e instrumentos de la OIT nos ayudaron aadaptar la política específicamente a cada sitio. Nuestro mensaje a otros sindicatos quepiensen pasar a la acción es: ¡ya era hora, gente! Éste no es mi problema o el tuyo: esde todos. Solo juntos podemos luchar contra el VIH/SIDA.” M. L. Bellani, secretario general, Transport and Dock Workers’ Union, Kandla.

Un asociado clave es la red Kutch de personas seropositivas (KNPP, por su sigla en inglés), quehan sido vitales para ayudar al sindicato a elaborar un programa para contrarrestar el estigmay la discriminación. Esto promueve los derechos de las personas afectadas vinculados a losderechos laborales básicos y alienta la compasión y el debate abierto sobre cuestionesdifíciles.

Tras un incidente en el que a un miembro de la KNPP se le negó la entrada al hospital despuésde verse involucrado en un accidente de tráfico, el sindicato se hizo consciente de la magnitudy las consecuencias potencialmente mortales de la discriminación. El secretario general logróconseguir una cama para el hombre en una clínica privada, gracias a sus contactos e influenciaen la comunidad, y los afiliados al sindicato contribuyeron a pagar los gastos. A fin de superarese tipo de discriminación, así como de apoyar los esfuerzos de prevención, el Transport andDock Workers’ Union decidió preparar una política oficial sobre la cuestión. El secretariogeneral y los/as representantes sindicales se han comprometido a apoyar la política medianteel fortalecimiento de la educación, la formación y las técnicas de orientación de los/asresponsables/as sindicales.


“No cabe duda de que los sindicatos deben contrarrestar el estigma, la discriminación ylos conceptos erróneos que rodean a la enfermedad en la India. Cuando iniciamosnuestra labor de sensibilización en Kandla con seminarios, afiches y actividades paraconmemorar el Día Mundial del SIDA, fue muy difícil despertar el interés de los/astrabajadores/as. “¿Qué tiene que ver el SIDA con nosotros?” era su respuesta habitual.Pero las actividades y el testimonio impactante de la Red ayudaron a transmitir elmensaje a los/as trabajadores/as sobre la necesidad real de que se protegieran a símismos/as de la infección y, a su vez, de que superaran los prejuicios respecto de laspersonas afectadas”. Joseph Chacko, secretario de organización, Transport and Dock Workers’ Union, Kandla.



4. Kenya Dock Workers’ Union (Sindicato de trabajadores portuarios de Kenia)

Kenia tiene una epidemia grave y generalizada de VIH, pero en los últimos años el país haexperimentado una notable disminución en la prevalencia del VIH, atribuida en parte alcambio de comportamiento significativo y a un aumento en el acceso a los medicamentosantirretrovirales. Todas las afiliadas de la ITF en Kenia están contribuyendo significativamentea la respuesta nacional a la epidemia.

La Autoridad Portuaria de Kenia (KPA, por su sigla en inglés) emplea a unos/as 7000trabajadores/as, en su mayoría hombres. Para mediados de los años noventa, la KPA calculabaque alrededor de una cuarta parte eran seropositivos y la autoridad estaba sufriendo unaumento de los gastos de funcionamiento y un descenso de la productividad. La KPA inició laeducación relacionada con el VIH en los noventa, pero no estableció su política sobre elVIH/SIDA para los/as trabajadores/as hasta 2009. El Kenya Dock Workers’ Union desempeñóun papel central en la promoción y elaboración de la política, y también está involucrado en lasupervisión de su implementación. Esto comenzó con la difusión de la política a todos/aslos/as trabajadores/as.

El principio rector de la política es la protección de los derechos de los/as empleados/as, asícomo de los/as solicitantes de empleo, mediante el acceso al empleo, la formación, lapromoción, las prestaciones y los servicios, incluido el tratamiento. Según Simon Sang,secretario general, "Esta política nos ayudará a luchar contra el estigma y la discriminación enel lugar de trabajo. [La misma] no solo abarca a los/as trabajadores/as, sino también a laspersonas a su cargo, e incluye medicamentos antirretrovirales para todos ellos". El plan deestudios de todos los cursos técnicos en el Bandari College, universidad para el desarrollo delpersonal de la KPA, incluirá al VIH y el SIDA.

Las actividades sobre el SIDA en el KDWU son coordinadas por un Comité de Género yVIH/SIDA que consolidó significativamente su labor relacionada con el SIDA y le dio, a su vez,un enfoque más consciente sobre la perspectiva de género. El comité ha establecido sesionesde sensibilización regulares los viernes en distintos departamentos en el lugar de trabajodonde los miembros debaten sobre cuestiones de género y VIH/SIDA con el personal quetrabaja allí. El comité cuenta con el apoyo de las redes de jóvenes y mujeres, que hacen lasveces de educadores/as de colegas y personas de contacto sobre el VIH/SIDA en sussecciones.

El KDWU cuenta con un programa consolidado de información y educación sobre el VIH/SIDA,dirigido por educadores/as de colegas y centrado en las pruebas de detección y elasesoramiento voluntarios. Se ha establecido en la sede del sindicato un centro de recursoscon información sobre el VIH/SIDA y hay planes de publicar una serie de materialesespecíficos tales como afiches, folletos y DVD. Los planes para el futuro incluyen la ampliacióndel programa para el lugar de trabajo a las familias de los/as trabajadores/as y lascomunidades de la zona. Se buscará a un mayor número de asociados para contribuir a esteplan de acción social.


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En colaboración con la autoridad portuaria, el KDWU organizó actividades desensibilización sobre el VIH durante el popular torneo interdepartamental de fútbol —que cuenta con un equipo femenino—. Los/as educadores/as sindicales represen-taron obras de teatro y recitaron poemas sobre los peligros del VIH y el SIDA.

El mensaje clave: "Los futbolistas siempre deben usar zapatos y no deben jugardescalzos ya que el suelo está lleno de espinas", lo que significa que deberían utilizarpreservativos y no mantener relaciones sexuales sin protección.


Un adelanto importante ha sido llevar el plan de acción social a otros sindicatos del transportea fin de aunar fuerzas respecto del VIH/SIDA. Junto con el Long-Distance Truck Driver andAllied Workers' Union de Kenia organizó un programa de “APV a la luz de la luna”, de unasemana de duración, con el apoyo del Ministerio de Transporte. Dicho programa ofreció a loscamioneros la oportunidad de someterse a pruebas de detección voluntarias en sus paradasnocturnas. El KDWU también colabora con el sindicato de marinos, y con el Ministerio deTransporte y la Autoridad Marítima de Kenia, para organizar talleres sobre el VIH/SIDA y APVpara sus miembros. Se realizó una importante campaña de pruebas para marinos en el puertode Mombasa, donde se encuentra la sede del KDWU.

Los retos incluyen por un lado la negación, el silencio y la vergüenza, y por otro lado, ladiscriminación, la estigmatización y el rechazo relacionados con el VIH/SIDA. Éstos provienendel miedo y la falta de conocimientos correctos, que el sindicato busca remediar. El sindicatotambién enfrenta obstáculos prácticos como la falta de fondos para actividades relacionadascon el VIH/SIDA, un compromiso variable por parte de los afiliados y dirigentes sindicales, ydificultades logísticas para llegar a todas las sucursales y los depósitos de la KPA.

No obstante, como resultado de la contribución del KDWU al programa de la autoridadportuaria, se ha registrado un aumento en la demanda de pruebas de detección voluntarias,la mayoría de los/as empleados/as que necesitan ARV los están recibiendo y el número denuevas infecciones está disminuyendo.


• La colaboración con el empleador y la formulación conjunta de una política sobre elVIH/SIDA son factores clave para combatir la discriminación.

• Los lugares de trabajo están en una posición privilegiada para ofrecer educación así comopara proteger los derechos: el programa sobre el VIH/SIDA en los muelles de Kenia hapromovido un cambio de comportamiento, proporcionado atención y apoyo, y ayudado alempleador a afrontar las repercusiones de la epidemia.

• La participación activa de los/as trabajadores/as en la preparación de las actividades sobreel VIH despierta entusiasmo y hace que los programas sean más pertinentes y eficaces.


El sindicato desempeñó un papel clave en el proyecto piloto de la ITF con la ONGNarrativ para utilizar la narración de cuentos a fin de romper el silencio, el miedo y elestigma en torno al VIH/SIDA. Se organizaron cuatro talleres de un día para grupospequeños con situaciones laborales comunes: los camioneros y los estibadores, queson fuertemente estigmatizados como conductos del VIH en Kenia; los miembros deun grupo de apoyo para personas seropositivas; los/as doctores/as y los/asenfermeros/as de una clínica de la KPA; los miembros del sindicato de estibadores y laITF. Esto llevó a la creación de una red de trabajadores del transporte seropositivos detodos los sectores, conocida como USAFIRI, que significa “medio de transporte” enswahili, ver la ficha 11.


Preguntas para debatir sobre los casos prácticos mencionados anteriormente

1. La negociación colectiva es la estrategia sindical fundamental. ¿Creen que la negociaciónpuede utilizarse para mejorar las condiciones de los trabajadores/as en relación alVIH/SIDA? Analicen las principales disposiciones que, en su opinión, sería útil incluir en unconvenio colectivo de trabajo. ¿Qué prefieren ustedes añadir alguna cláusula sobre elVIH/SIDA a un acuerdo ya vigente o establecer un acuerdo por separado?.

2. Comparen las ventajas y desventajas de un CNC con respecto a una política para el lugarde trabajo sobre el VIH/SIDA. ¿Qué opinan de las políticas que se describen en estoscasos?.

3. Casi en todas partes el estigma y la discriminación son obstáculos para la defensa de losderechos y la oferta de atención y prevención. ¿Cuál es su experiencia y qué se puedehacer? Compartan sus opiniones sobre las acciones y resultados.

4. Deliberen sobre los beneficios de: i) Las campañas de asesoramiento y pruebas dedetección (APV) voluntarias. ii) El uso de educadores/as de colegas. ¿Tienen experiencia dealguno de los dos? ¿Qué buenas prácticas han desarrollado ustedes para promover yrespaldar los cambios de actitudes y comportamiento?.

5. Deliberen sobre las enseñanzas obtenidas establecidas por los sindicatos. ¿En qué medidase comparan con su propia experiencia?.


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5. Reversión de despidos improcedentes en Brasil gracias a laRecomendación 200 de la OIT

En dos casos*en 2011, el Tribunal Superior del Trabajo de Brasil falló a favor de trabajadoresseropositivos, declaró improcedentes sus despidos y ordenó su readmisión e indemnizaciónpor los salarios y prestaciones no percibidos.

Ambos afectados argumentaron que sus despidos se debían a su condición de seropositivos yque, por lo tanto, se trataba de una discriminación por parte de la empresa que viola susderechos fundamentales según la Constitución brasileña. Ambos reclamaron su readmisión yel pago retroactivo de sus salarios y prestaciones.

En sus sentencias, el Tribunal hizo referencia a dos normas fundamentales internacionales dela OIT: el Convenio 111 sobre discriminación (empleo y ocupación), 1958 y la RecomendaciónNº 200 sobre VIH/SIDA y el Mundo del Trabajo, 2010. En ambos casos, el Tribunal hizomención de los párrafos 10 y 11 de la Recomendación 200 que disponen que el estadoserológico, real o supuesto, respecto del VIH no debería ser un motivo de discriminación queimpida la contratación, la permanencia en el empleo, ni un motivo para terminar una relaciónde trabajo. La sentencia del Tribunal también pone de relieve que la Recomendación 200 instaa los Estados miembros de la OIT a promover el mantenimiento en su puesto de trabajo y lacontratación de personas que viven con el VIH.

Examinando la cuestión de las evidencias en los dos casos, el Tribunal determinó que elempleador demandado (y no el demandante) tenía el deber de demostrar que se trataba deun despido procedente no provocado por el estado serológico respecto al VIH deldemandante.

* Adriana Ricardo da Rosa contra SOPAL – Sociedade de Ônibus Porto Alegrense Ltda. (CasoNo. TST-RR-104900-64.2002.5.04.0022, 3 de agosto de 2011); y,Edson Osório Leites contra SOGAL – Sociedade de Ônibus Gaúcha Ltda (Caso No. TST-RR-61600-92.2005.5.04.0201, 22 de junio de 2011).

Fuente: web de la OIT/SIDA

Preguntas para el debate

Trabajadores/as y sus representantes recurren a veces a los tribunales cuando no existeningún acuerdo vigente o cuando los derechos no se respetan.

1. ¿Qué maquinaria jurídica (tribunales, magistratura laboral…) hay en su país y cómopueden acceder a ella los sindicatos?.

2. Busquen y debatan ejemplos de su país en los que los sindicatos u otras organizaciones(asociaciones de asesoramiento legal) recurren a la ley en casos de discriminación (nonecesariamente relacionados con el VIH). ¿Qué lecciones se pueden aprender y cómopueden aplicarse a la discriminación relacionada con el VIH, sobre todo en el lugar detrabajo?.



Sección seis – La guía de la OIT/ACTRAV sobre VIH/SIDA parasindicatos y otros recursos

77 Otros recursos 79 Listado de acrónimos


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seisLa guía de la OIT/ACTRAV sobre VIH/SIDA

para sindicatos y otros recursos

Dicha guía contiene un CD con el texto completo de la guía práctica de la OIT, redactadopensando especialmente en los sindicatos y en los/las coordinadores/as de VIH/SIDA. Laincluimos por ser una herramienta general y práctica que puede apoyar la labor de lossindicatos en materia de VIH/SIDA en cualquier lugar del mundo. Complementa la guía de laITF con información más detallada y orientación. Incluye desde actividades didácticas aasistencia paso a paso en la redacción de una propuesta de proyecto. Contiene, por ejemplo,el texto completo del Repertorio de Prácticas de la OIT y la Recomendación 200 sobreVIH/SIDA y el Mundo del Trabajo. Cada Ficha de la Guía de la ITF les remite a las seccionespertinentes de la guía de la OIT.

Guía práctica para sindicatos sobre VIH y SIDA: información básica, asesoramiento sobrecómo desarrollar políticas y programas y ejemplos de acción sindical (OIT/ ACTRAVOIT/SIDA, 2010).

Resumen de contenidos

La guía contiene:• Una guía sobre su utilización• Seis cuadernos que explican cómo abordar el VIH/SIDA en el mundo del trabajo• Una recopilación de ejercicios didácticos, casos prácticos y recursos informativos• Un CD-ROM con las principales publicaciones de la OIT sobre el VIH/SIDA y el mundo del

trabajo• Un DVD con el video “La respuesta al VIH/SIDA en los lugares de trabajo en África

(disponible en inglés y en francés)

Además de presentar su principal objetivo y una panorámica de sus contenidos, la guíaincluye ejercicios y actividades didácticas listas para su utilización por los y las formadores/as;ocho casos prácticos que muestran las acciones adoptadas por los sindicatos en materia delSIDA en varios lugares del mundo; y una recopilación abundante de políticas de empresa yconvenios colectivos relacionados con el VIH/SIDA, además de una lista de materiales quepueden utilizar como recursos.

Los seis cuadernos cubren los temas siguientes:

1. Información básica sobre el VIH/SIDAEste cuaderno incluye información sobre algunos de los aspectos médicos de la enfermedad,así como sobre documentos políticos internacionales fundamentales y algunos de los actoresclave para dar una respuesta global al VIH/SIDA.

2. El respeto a los derechos: es la clave para las actuaciones de los sindicatos y en el lugar detrabajo Este cuaderno describe la necesidad de enfrentar el VIH/SIDA mediante una estrategia basadaen el respeto a los derechos, incluida la igualdad entre los hombres y las mujeres, y el rol quelos sindicatos pueden desempeñar.


3. Contiene el texto de la Recomendación 200 sobre VIH/SIDA y el Mundo del Trabajo ysugiere formas en que los sindicatos pueden utilizarla para mejorar su labor.Los pilares de un programa contra el VIH/SIDA en el lugar de trabajo: un programa eficazcontra el VIH/SIDA se articula alrededor de tres pilares: la atención y el apoyo, la prevención yel tratamiento, firmemente anclados en el respeto de los derechos. Explica asimismo elobjetivo del acceso universal, los costos y beneficios de los servicios ofrecidos desde el lugarde trabajo, y presenta consejos y buenas prácticas. Se abordan en detalle temas clave comolas pruebas de detección voluntarias, el cambio de comportamiento y herramientas de salud yseguridad ocupacional y de comunicación.

4. Diseño e implementación de un programa sindicalEste cuaderno enseña a diseñar e implementar un programa de educación y capacitación paralos miembros. Incluye la planificación, elaboración, monitorización y evaluación.

5. Movilizar los recursos para acciones sindicalesEste cuaderno ayuda a los sindicatos a identificar las fuentes de financiación a nivel nacional,a comprender los requisitos de las organizaciones donantes y a conectarlos con lasnecesidades de los sindicatos.

6. Elaboración de proyectos y redacción de propuestas. Este cuaderno ayuda en el proceso de presentar una propuesta válida. Explica algunosmétodos y herramientas de planificación de proyectos, como el ciclo de gestión de unproyecto y la matriz de planificación de un proyecto.

Otros recursos de los sindicatos afiliados a la ITF (en la guía de la OIT tambiénencontrarán una lista muy completa de recursos)

Programa VIH/SIDA de la ITF: www.itfglobal.org/HIV-Aids/index.cfm/languageID/4

Informe de la encuesta sobre los puertos: www.itfglobal.org/infocentre/pubs.cfm/detail/32242

Informe sobre la encuesta de aviación civil de la ITF: www.itfglobal.org/civil-aviation/study.cfm

VIH/SIDA: Los sindicatos del transporte pasan a la acción. Casos prácticos y buenas prácticasde las afiliadas a la ITF:http://www.itfglobal.org/files/publications/SPA/26685/HIV_BestPractice_Spanish.pdf

CSI: www.ituc-csi.org/hiv-aids.html?lang=es

Programa de la OIT sobre VIH/SIDA y el Mundo del Trabajo (OIT/SIDA):www.ilo.org/aids/lang--es/index.htm

Oficina de la OIT para actividades de los trabajadores (OIT/ACTRAV):www.ilo.org/actrav/lang--es/index.htm

ONUSIDA: www.unaids.org/es/

El Fondo Mundial de Lucha contra el SIDA, la Tuberculosis y la Malaria:www.theglobalfund.org/es/




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seisSiglas y abreviaturas

Nota: estas siglas y abreviaturas también aparecen bajo su nombre completo en lapresente guía.

ACTRAV Oficina de Actividades de la OIT para los/as trabajadores/as

ARV Antirretroviral (medicación/tratamientos)

CNC Convenio de Negociación Colectiva

OSC Organizaciones de la sociedad civil

IEC Información, educación y comunicación

OTI Organización Internacional del Trabajo

OIT/SIDA Programa de la OIT sobre VIH/SIDA y el Mundo del Trabajo

ITS Infecciones de transmisión sexual

CSI Confederación Sindical Internacional

MARP (siglas en inglés) Población de mayor riesgo

MyE Monitorización y evaluación

CNCS Consejo Nacional de Lucha contra el SIDA

CCN Comité de Coordinación Nacional (organizaciones afiliadas a la ITF)

ONG Organización no gubernamental (sin ánimo de lucro)

SSO Seguridad y salud ocupacional

ONUSIDA Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH/SIDA

APV Asesoramiento y pruebas voluntarias

OMS Organización Mundial de la Salud


Notas




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Federación Internacional de los Trabajadores del Transporte

49-60 Borough Road, Londres SE1 1DR, Reino Unido

Tel.: +44 (0)20 7403 2733 Fax: +44 (0)20 7357 7871E-mail: [email protected]

www.itfglobal.org ISBN: 1-904676-63-4


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