ISO/CNS 14001ebooks.lib.ntu.edu.tw/1_file/moeaidb/013448/a1_02.pdf · 2009. 8. 2. · 版權所有：經濟部工業局執行單位：財團法人台灣產業服務基金會

版權所有：

版權所有：

經濟部工業局

經濟部工業局

執行單位：

執行單位：

財團法人台灣產業服務基金會


九十一年度

九十一年度

經濟部工業局工業區環安人員培訓班


ISO/CNS 14001標準條文解讀

版權所有：

版權所有：

經濟部工業局

經濟部工業局

執行單位：

執行單位：



九十一年度

九十一年度



媒體媒體

社區民眾

壓力團體

客戶

消費者

政府部門高層主管

公司營運

勞工

銀行投資者

公司同儕

保險

企業主面臨的壓力與日遽增

版權所有：

版權所有：

經濟部工業局

經濟部工業局

執行單位：

執行單位：



九十一年度

九十一年度



ISO 14000 宗旨鼓勵組織自發性建立適用之環境管理系統

以污染預防為手段，對環境持續改善，企業永續(可持續性)經營進入各國市場時之環保相關程序及環境管理系統之一致性

促成國際共同目標，避免技術性貿易障礙

版權所有：

版權所有：

經濟部工業局

經濟部工業局

執行單位：

執行單位：



九十一年度

九十一年度



環境管理系統的PDCA循環

持續性改善

策略•環境政策•環境衝擊•法規要求•目標/標的•環境計畫

工具•監測與量測•違規與矯正•預防行動•紀錄•EMS稽核

團隊•管理審查•資訊評估•紀錄報告•改善計畫•全員參與

系統

•組織與權責•訓練觀念能力•溝通/文件管理•作業管制•緊急應變措施

PLAN

DO

CHECK

ACT

版權所有：

版權所有：

經濟部工業局

經濟部工業局

執行單位：

執行單位：



九十一年度

九十一年度



正常異常緊急狀況

未來現在過去

環境管理系統

原物料管理製程緊急應變產品活動廢棄物服務

採購貯存安全健康

衝擊公害保險程序

環保設計消費者運輸

政策合法訓練績效

BAT成本監測控制

資訊系統抱怨賠償

MSDS措施權責演習

減量處置回收績效

環境管理系統(EMS)的範圍

版權所有：

版權所有：

經濟部工業局

經濟部工業局

執行單位：

執行單位：



九十一年度

九十一年度



EMS運作理念是一種管理工具(tool) 持續地改善定期檢討，並系統化(全面性與時序性)地評估組織的活動、產品、服務之過程所衍生對環境的影響，並找出能夠改善及施行此系統的機會

組織可自行決定其運作的範疇與進展(管理的彈性)完整的EMS應具備：規劃、施行、查核、檢討等要項

須經公正客觀之第三者驗證

版權所有：

版權所有：

經濟部工業局

經濟部工業局

執行單位：

執行單位：



九十一年度

九十一年度



幾點ISO 14001之關鍵性觀念公司完成取得ISO 14001驗證是不是表示已經達到零污染的程度？

(1)ISO 14001不是零污染或綠色標準。執行及通過ISO 14001驗證之廠商，並非表示該公司就是對環境沒有負面影響。正確來說，該組織正藉由不斷地改善內部管理，希望能對環境保護有所貢獻。

(2)ISO 14001的驗證並非表示組織已達到最完美的成就，而是表示企業已開始並且持續地進行環境保護的工作。

(3)ISO 14001並不是不受罰或不被抗爭的「免死金牌」。相反的，如果受到太多環保主管機關的罰單，還可能導致系統有效性被驗證機關挑戰。

(4)正因為所有的產業均多少會產生污染，而且污染的程度隨行業別有很大的變化，ISO 14001並不以企業污染程度評斷系統成敗的標準。

(5)ISO 14001不是企業中一個獨立的系統，而是整個企業經營管理的一環，許多管理元素都相同的。

版權所有：

版權所有：

經濟部工業局

經濟部工業局

執行單位：

執行單位：



九十一年度

九十一年度



幾點ISO 14001之關鍵性觀念勞工安全衛生是不是ISO 14001的一部分？

ISO 14001是環境管理系統的標準，勞工安全衛生並不包含在內(如OHSAS 18001, ILO

18001)。企業可視自己的能力及需要，適度將工安衛準則、

規範、或作業納入環境管理系統。

版權所有：

版權所有：

經濟部工業局

經濟部工業局

執行單位：

執行單位：



九十一年度

九十一年度



前言

簡介

1 ：適用範圍2 ：引用標準3 ：定義4 ：環境管理系統要求事項附錄A ：本規範之使用指引附錄B ：CNS 14001與CNS 12681間之關連附錄C ：參考資料

ISO 14001標準內容綱要

應 (shall)：一定要做須 (should)：建議可做

得 (may)：視情形決定

是否要做

注意：

ISO 14001：環境管理系統—附使用指引之規範

版權所有：

版權所有：

經濟部工業局

經濟部工業局

執行單位：

執行單位：



九十一年度

九十一年度



應用對象

本標準適用於各種類型和規模的組織，且能適應各種不同的地理、文化及社會條件。

不論任何產業或單位種類之組織，均可使用此一致性的規範，組織可視自身的條件與資源，考量系統實施的範圍與程度。

版權所有：

版權所有：

經濟部工業局

經濟部工業局

執行單位：

執行單位：



九十一年度

九十一年度



適用範圍(1)組織能夠考慮法令規定和重大的環境衝擊等相關資訊而擬訂環境政策和目標

此標準適用於組織可以控制以及預期能有影響的環境考量面

沒有陳述特定的環境績效準則

版權所有：

版權所有：

經濟部工業局

經濟部工業局

執行單位：

執行單位：



九十一年度

九十一年度



適用範圍(2)本標準適用於任何期望做到下列各事項的組織：

a)實施、維持及改進環境管理系統b)確保其符合本身宣告的環境政策c)向他人展現其符合性d)尋求由外部組織對本身的環境管理系統給予驗證／登錄

e)由本身自行進行符合本標準的評定與宣告

版權所有：

版權所有：

經濟部工業局

經濟部工業局

執行單位：

執行單位：



九十一年度

九十一年度



適用範圍(3)本標準的所有要求項目均可納入任何環境管理系統之中

必須依照組織的環境政策、作業活動性質以及作業條件等因素來決定實際應用的程度

本標準也在附錄A中提供應用本規範的參考性指引

備考：規範本文和附錄指導的主要條文之間採

用了相對應的編號方式；見附錄A.

版權所有：

版權所有：

經濟部工業局

經濟部工業局

執行單位：

執行單位：



九十一年度

九十一年度



3.1 持續改善原文：continual improvement定義：配合組織本身的環境政策，以改

進環境管理系統進而提升整體的

環境績效之過程。

備考：此過程並不需要同時改進所有各項作業

活動的環境績效。

版權所有：

版權所有：

經濟部工業局

經濟部工業局

執行單位：

執行單位：



九十一年度

九十一年度



3.2 環境原文：environment定義：組織作業所在的四周，包括了空

氣、水、土地、自然資源、植物、

動物、人類，以及其間的互動關

係。

備考：根據此定義之周邊環境乃從組織的內部

延伸到全球的生態系統。

版權所有：

版權所有：

經濟部工業局

經濟部工業局

執行單位：

執行單位：



九十一年度

九十一年度



3.3 環境考量面原文：environmental aspect定義：組織的作業活動、產品或服務中，

會和環境產生互動的要項。

備考：重大的環境考量面係指會有或可能有重

大環境衝擊的考量面。

版權所有：

版權所有：

經濟部工業局

經濟部工業局

執行單位：

執行單位：



九十一年度

九十一年度



3.4 環境衝擊原文：environmental impact定義：任何可完全或部份歸因於組織的

作業活動、產品或服務對環境產

生之有限或不利的改變。

版權所有：

版權所有：

經濟部工業局

經濟部工業局

執行單位：

執行單位：



九十一年度

九十一年度



3.5 環境管理系統原文：Environmental Management

System (EMS)定義：組織整體管理系統中為了發展、

實施、達成、審查及維持環境政

策之部份，包括組織架構、規劃

活動、權責分工、措施、程序及

資源。

版權所有：

版權所有：

經濟部工業局

經濟部工業局

執行單位：

執行單位：



九十一年度

九十一年度



3.6 環境管理系統稽核原文：environmental management

system audit定義：係一系統化與文件化之過程。其

目的在於客觀地取得與評估證據，

以決定組織的環境管理系統是否

符合其所設定之稽核準則，並將

此過程之結果向管理階層溝通。

版權所有：

版權所有：

經濟部工業局

經濟部工業局

執行單位：

執行單位：



九十一年度

九十一年度



3.7 環境目標原文：environmental objective定義：組織根據本身的環境政策所設定

之欲達成的整體環境目的，並盡

可能的予以量化。

版權所有：

版權所有：

經濟部工業局

經濟部工業局

執行單位：

執行單位：



九十一年度

九十一年度



3.8 環境績效原文：environmental performance定義：組織的環境管理系統針對其環境

考量面之控制，並根據其環境政

策、目標及標的所獲得可量測之

結果。

版權所有：

版權所有：

經濟部工業局

經濟部工業局

執行單位：

執行單位：



九十一年度

九十一年度



3.9 環境政策原文：environmental policy定義：組織陳述本身對其整體環境績效

的期許與原則，並據此提供行動

架構以及設定環境目標與標的之

聲明文件。

版權所有：

版權所有：

經濟部工業局

經濟部工業局

執行單位：

執行單位：



九十一年度

九十一年度



3.10 環境標的原文：environmental target定義：根據組織本身的環境目的所設定

之詳細且盡可能量化的績效要求，

用以施行於組織之全部或部份，

以利達成前述的環境目標。

版權所有：

版權所有：

經濟部工業局

經濟部工業局

執行單位：

執行單位：



九十一年度

九十一年度



3.11 利害相關者原文：interested party 定義：對組織之環境績效關切或受其影

響的個人或團體。

版權所有：

版權所有：

經濟部工業局

經濟部工業局

執行單位：

執行單位：



九十一年度

九十一年度



3.12 組織原文：organization定義：擁有自身功能與行政管理的公有

或民營、獨立或合股之各類型公

司、行號、企業、機構，或以上

各團體的其中一部份組合。

備考：組織中有一個以上的營運單位者，其單

一的營運單位亦可定義為一個組織。

版權所有：

版權所有：

經濟部工業局

經濟部工業局

執行單位：

執行單位：



九十一年度

九十一年度



3.13 污染之預防原文：pollution prevention定義：採用可以避免、減少或控制污染

之製程、操作實務、物料或產品，

可包括回收再利用、處理、製程

改變、控制機制、有效率的使用

資源，以及物料替代等。

備考：污染預防的潛在效益包括減少不利之環

境衝擊、效率提升及降低成本。

版權所有：

版權所有：

經濟部工業局

經濟部工業局

執行單位：

執行單位：



九十一年度

九十一年度



4.1 一般要求事項組織應建立並維持一個環境管理系統，本(4)節將說明此種系統的要求。

版權所有：

版權所有：

經濟部工業局

經濟部工業局

執行單位：

執行單位：



九十一年度

九十一年度



附錄A-使用指引A.1一般要求事項(續1)組織可以彈性且自由地界定應用本標準的範圍

環境管理系統的詳細與複雜性，以及文件化的程度和所需的資源，端視組織的大小和活動的性質來決定；特別是對中小企業來說，更是如此

本標準所包含管理系統之要求，係根據「規劃、實施、檢查及審查」的動態循環過程所設計的

這套系統須使組織能

a)制定適合組織的環境政策

版權所有：

版權所有：

經濟部工業局

經濟部工業局

執行單位：

執行單位：



九十一年度

九十一年度



4.2 環境政策高階主管應訂立公司之環境政策，並確認該政策－

a) 對組織之產品、活動、服務的性質、規模及環境衝擊合宜的

b) 包括持續改善和污染預防之承諾c) 包括對符合相關的環保法令規章以及組織須遵守的其他要求事項之承諾；

d) 提供一架構以設定與審查環境目標與標的e) 已文件化，並實施、維持、及傳達給所有的員工

f) 可向社會大眾公開

版權所有：

版權所有：

經濟部工業局

經濟部工業局

執行單位：

執行單位：



九十一年度

九十一年度



環境政策

高階管理階層

環境衝擊

活動產品服務

環境目標

環境標的

承諾:•持續改善•污染預防•法令與其他要求

制定程序

對內

對外

溝通

實施審查文件化

環境政策之內容

版權所有：

版權所有：

經濟部工業局

經濟部工業局

執行單位：

執行單位：



九十一年度

九十一年度



環境考量面

應建立／維持程序

• 活動• 產品• 服務

• 可控制的• 預期能有影響的

對環境造成重大衝擊者

應納入環境目標之考量

(鑑別)

應保持更新

(判斷準則)

4.3.1 環境考量面

版權所有：

版權所有：

經濟部工業局

經濟部工業局

執行單位：

執行單位：



九十一年度

九十一年度



常用之重大環境考量面評估方法

風險因子評估法

考慮數個一般性的獨立風險因子，如發生頻率、嚴重程度、控制難易等。因為考慮的因素變多，無法以圖面表示，改以乘積代表，使得積分愈高，表示該問題愈重要。

特定準則評估法

預先建立一些內部考慮的準則，如是否合法、對員工是否有害、對水中的生物是否會有不良影響、是否造成景觀的破壞等，綜合這些準則評斷各個環境考量的

重要程度。

圖示法

版權所有：

版權所有：

經濟部工業局

經濟部工業局

執行單位：

執行單位：



九十一年度

九十一年度



＊：產業／協會規範

與政府協議

其他準則(對民眾的承諾........等)

4.3.2 法令規章與其他要求事項

組織應建立並維持一程序，以鑑別並取得

與本身之活動、產品或服務之環境考量面

有關，且須遵守的一切法令規章與其它要

求事項。

版權所有：

版權所有：

經濟部工業局

經濟部工業局

執行單位：

執行單位：



九十一年度

九十一年度



在成本效益下，儘可能採

用BAT(最佳控制技術)不一定做本益分析

目標明確(specific)，標的可量測(measurable)

建立並維持文件化

針對各個相關部門與階層

符合公司環境政策，包括

納入預防之承諾

目標(Objectives)考量：法規與其他要求

重大環境考量面

技術面取捨

利害相關團體的觀點

財務、作業及業務等要求

標的(targets)短程

可供量測及檢驗

應

須

4.3.3 目標與標的

版權所有：

版權所有：

經濟部工業局

經濟部工業局

執行單位：

執行單位：



九十一年度

九十一年度



4.3.4 環境管理方案

環境管理方案

各部門／階層達成

•目標及標的之權責及分工

•達成目標／標的之方法及時程

(達成)

可修正

(esp. 對新作業之評估)

目標／標的

應制定並維持

版權所有：

版權所有：

經濟部工業局

經濟部工業局

執行單位：

執行單位：



九十一年度

九十一年度



目標 →標的:

環境目標與標的_例

(例1) 公司將致力於減少有害事業廢棄物之產生→

公司在一年半內將減少有害事業廢棄物產生量30%

(例2) 公司將使用最佳可行控制技術以減少揮發性有機物

排放→公司在二年內將匯集有機廢氣收集系統並

導入鍋爐燃燒，以減少 40%排放量

(例3) 公司將提供員工環境管理訓練→

本年度內將完成70%以上員工之3小時環境管理訓練

版權所有：

版權所有：

經濟部工業局

經濟部工業局

執行單位：

執行單位：



九十一年度

九十一年度



應提供執行/控制EMS 之資源：

•人力資源•特殊技巧•財務資源

應明確界定並文件化及宣導EMS架構之：

•責任•角色•授權

環境管理代表•建立、執行、維護EMS以符合本標準•向高階主管報告EMS績效，作為審查及改進依據

有效之EMS

for

高階主管(承諾)

(含應指派)

4.4.1 架構與責任

版權所有：

版權所有：

經濟部工業局

經濟部工業局

執行單位：

執行單位：



九十一年度

九十一年度



4.4.2 訓練、認知與能力訓練－1.應確認訓練之需求

2.對可能造成重大環境衝擊的員工應要求其接

受訓練(承包商証明其員工接受適當訓練)

宣導－應建立及維持適當的程序，使員工具有下列的認知：

1.符合環境政策及EMS之各項要求的重要性

2.其工作之環境影響以及提昇個人績效可能帶來的環

境效益

3.扮演之角色和負擔的責任以符合EMS(含緊急應變)

4.偏離特定作業程序之可能後果

擔任重大環境衝擊工作的員工，應擁有適當學歷、訓練及經驗

版權所有：

版權所有：

經濟部工業局

經濟部工業局

執行單位：

執行單位：



九十一年度

九十一年度



文件化之環境管理系統

• 說明EMS要項及相互關係

• 做為相關文件之指南

• 說明EMS核心條件及關連

• 含索引，以便取得進一步資訊

• 可與其他文件紀錄配合

(不要求為獨立文件)

相關文件包括：

•流程資料

•組織圖

•內部標準及操作程序

•緊急應變計畫

應建立並維持書面或電子形式的資訊須

4.4.4 環境管理系統之文件化

版權所有：

版權所有：

經濟部工業局

經濟部工業局

執行單位：

執行單位：



九十一年度

九十一年度



• 文件應清楚易讀、加註日期(及修正日期)、容易辨識、妥善整理及保存

• 公司應制定維護及修改之程序

原翻譯有誤，正確應為：

4.4.5 文件管制應建立並維持適當程序，俾能管制本標準要求的

各項文件，以確認：

文件易於檢索

定期審查、視情況需要改訂文件，並由權責人員認可其適切性

相關作業場所均有現用版本

失效文件即時收回，或確保其不被誤用

依法律或保存知識的目的而保留之失效文件應有適當標明

版權所有：

版權所有：

經濟部工業局

經濟部工業局

執行單位：

執行單位：



九十一年度

九十一年度



a.建立並維持文件化程序，載明如缺這些程序可能造成偏

離環境政策和環境目標與標的之情況

b. 在這些程序中明定作業準則

c.組織所使用商品和服務中可鑑別的相關環境考量面的程

序，同時把相關程序與其要求傳達給供應商和承包商

重大環境考量面之作業及活動

(環境考量面與環境政策、目標、標的為一致)

應規劃包括維修在內的上述活動，以確保－

4.4.6 作業管制

版權所有：

版權所有：

經濟部工業局

經濟部工業局

執行單位：

執行單位：



九十一年度

九十一年度



(應建立並維持文件化程序)

作業(operations)活動(activities)

重大環境考量面/衝擊

定期監督與量測其主要特性，包括：• 紀錄資料以利追蹤績效• 相關之作業管制• 與目標及標的符合情形

應建立並維持文件化程序，以定期評估其與相關環境法令與規章之符合性

監督設備應予校正和維修，並維持紀錄

4.5.1 監督與量測

版權所有：

版權所有：

經濟部工業局

經濟部工業局

執行單位：

執行單位：



九十一年度

九十一年度



(應建立並維持程序)

依據問題大小及環境衝擊程度以決定適當做法

應實施並記錄由於矯正與預防措施所產生的書面程序之變更

界定權責，俾處理及調查不符合情形

設法減輕所造成之衝擊以及

展開並完成矯正和預防措施

不符合

不符合

1. 已/曾經發生，預防使之不再發生。2. 從未發生，預防使之不會發生。

預防：

NOTE:

4.5.2 不符合、矯正及預防措施

版權所有：

版權所有：

經濟部工業局

經濟部工業局

執行單位：

執行單位：



九十一年度

九十一年度



• 清楚易讀• 易於辨識• 可追溯(A. P. S)

(應建立並維持適當程序)

以進行環境紀錄之

• 鑑別

• 維護

• 處置

環境紀錄應包含：• 訓練紀錄• 稽核及審查結果

(保存／維護)• 容易檢索• 不受到損壞、變質或遺失• 規定並做記錄其保存期限

＊紀錄應適切地維護，以展現遵循本標準之要求

4.5.3 紀錄

版權所有：

版權所有：

經濟部工業局

經濟部工業局

執行單位：

執行單位：



九十一年度

九十一年度



定期執行環境管理之稽核定期執行環境管理之稽核

(應建立並維持方案與程序)

稽核方案包括時程：應

• 依據各活動對環境之重要性

及過去稽核結果

• 稽核程序中包含稽核範圍、頻率與方法、以及執行稽核工作稽核與結果報告的責任與要求

稽核方案包括時程：應

• 依據各活動對環境之重要性

及過去稽核結果

• 稽核程序中包含稽核範圍、頻率與方法、以及執行稽核工作稽核與結果報告的責任與要求

目的：

a.判斷EMS是否－

• 符合各項規劃事項，包括本標準之要求

• 適當之執行及維持

b.將稽核結果之資訊提交給管理階層

目的：

a.判斷EMS是否－

• 符合各項規劃事項，包括本標準之要求

• 適當之執行及維持

b.將稽核結果之資訊提交給管理階層

4.5.4 環境管理系統稽核

版權所有：

版權所有：

經濟部工業局

經濟部工業局

執行單位：

執行單位：



九十一年度

九十一年度



4.6 管理審查組織的高階主管應依其自行決定之

時程審查環境管理系統，以確認其持續適用性、適切性及有效性。

管理階層審查的過程，應確保管理階層能獲得必要的資訊以進行評估。審查過程與結果應予文件化。

管理階層審查應依據環境管理系統之稽核結果、情勢的變化以及持續改善的承諾，提出修改環境管理系統之修改政策、目標及其他構成要項的可能需求

Documents

ISO/CNS 14001ebooks.lib.ntu.edu.tw/1_file/moeaidb/013448/a1_02.pdf · 2009. 8. 2. · 版權所有： 經濟部工業局 執 行 單位： 財團法人台灣產業服務基 金 會

ISO/CNS 14001ebooks.lib.ntu.edu.tw/1_file/moeaidb/013448/a1_02.pdf · 2009. 8. 2. · 版權所有：經濟部工業局執行單位：財團法人台灣產業服務基金會