IPM 2011

For the best experience, open this PDF portfolio inAcrobat 9 or Adobe Reader 9, or later.

Get Adobe Reader Now!

http://www.adobe.com/go/reader

Badan Pusat Statistik Kabupaten Simalungun

…………………….Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Simalungun 2006………...

ii Indek Pembangunan Manusia Kabupaten Simalungun 2011

KATA PENGANTAR

Pada hakekatnya Rencana Pembangunan yang dilaksanakan di Kabupaten

Simalungun berdasarkan pada tahapan kedua RPJP Daerah 2010-2025 yakni RPJMD

2010-2015 dengan fokus peningkatan kesejahteraan melalui penurunan angka

kemiskinan, percepatan pertumbuhan ekonomi serta pembangunan sumber daya

manusia.

Guna memperoleh gambaran sejauh mana pencapaian ataupun kinerja

pembangunan dalam meningkatkan kualitas penduduk pada periode tertentu

diperlukan indikator standar yang bisa dibandingkan baik antar waktu maupun

antar wilayah yaitu indikator “INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA” dan lazim

disingkat IPM.

Menyikapi hal tersebut dan guna bahan perencanaan maupun evaluasi

kinerja pembangunan kedepan, Badan Perencanaan Pembangunan Daerah

bekerjasama dengan Badan Pusat Statistik Kabupaten Simalungun menerbitkan

INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA KABUPATEN SIMALUNGUN TAHUN 2011.

Dengan tersedianya Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Simalungun

ini, diharapkan seluruh Dinas, Badan, Instansi Pemerintah Lingkup Kabupaten

Simalungun dapat memanfaatkan data ini sebagai dasar perencanaan pembangunan

terpadu khususnya pembangunan kualitas penduduk kedepan.

Akhirnya pada kesempatan ini kami ucapkan terima kasih kepada semua

pihak yang telah memberikan kontribusinya hingga terbitnya publikasi ini.

B A P P E D A KABUPATEN SIMALUNGUN

K e p a l a,

Ir. JAN WANER SARAGIH,M.Si NIP. 19680126199402 1 001

Pematangsiantar, Nopember 2012

BADAN PUSAT STATISTIK

KABUPATEN SIMALUNGUN K e p a l a,

Drs. ASI MATANARI NIP.19640403199203 1 005



iii Indek Pembangunan Manusia Kabupaten Simalungun 2011

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR .................................................................................

DAFTAR ISI ............................................................................................. LAMPIRAN TABEL .................................................................................. BAB I PENDAHULUAN .......................................................................

ii

iii-v v-vi

1

1-2

3

3

4 4-8

8-9

9-10

11

12

13

13

14 14

14

14

14

14

15

15

16

1.1 Latar Belakang ....................................................................

1.2 Maksud dan Tujuan .............................................................

1.3 Sistematika Penyajian .........................................................

BAB II URAIAN TEORITIS ................................................................... 2.1 Konsep Pembangunan Manusia Dan Pengukuran..............

2.2 Pembangunan Manusia Seutuhnya ..................................

2.3 Pengukuran Pencapaian Pembangunan ............................

2.4 IPM Dalam Perencanaan Pembangunan Daerah .............

2.5 Kedudukan IPM Dalam Pembanguan Daerah ...................

2.6 Sistim Informasi Pembangunan Manusia ............................

2.7 Sumber Data Pemantau Pembanguanan Manusia dan

kerangka kerjasama ............................................................

BAB III METODOLOGI …………………………………………………......

3.1 Konsep dan Defenisi ……......……………..………………….

3.1.1. Penduduk ................................................................

3.2.2. Pendidikan ...............................................................

3.2.3. Perumahan dan Lingkungan ..................................

3.1.4. Konsumsi / Pengeluaran ..........................................

3.2 Pengertian dan Komponen Indeks Pembangunan Manusia

3.2.1. Angka Harapan Hidup...............................................

3.2.2. Tingkat Pendidikan atau Pengetahuan.....................



iv Indek Pembangunan Manusia Kabupaten Simalungun 2011

3.2.3. Standart Hidup Layak ............................................. 16

16-17

18

19 19-20

20

20-21

20

22-23

23-24 24

25-27

27-28

28

29-30

30-31

31-32

33 33-35

35-36

37 37-39

39-40

40-41

42

43-45

45

45-48

3.3 Tahapan Penghitungan IPM .....................................

3.4 Penentuan Status IPM

BAB IV GAMBARAN UMUM................................................................... 4.1 Kependudukan ....................................................................

4.1.1 Perkembangan Penduduk dan Rumah Tangga.........

4.1.2 Rata-rata jumlah ART................................................

4.1.3 Rasio Jenis Kelamin..................................................

4.1.4 Rata-rata Kepadatan Penduduk ...............................

4.1.5 Komposisi Umur ...................................................... 4.2 Pendidikan .......................................................................... 4.2.1 Partisipasi Sekolah ..................................................

4.2.2 APK dan APM ...........................................................

4.2.3 Tingkat Pendidikan yang Ditamatkan ......................

4.2.4 Tingkat Pendidikan Pekerja ...................................... 4.3 Kesehatan ..........................................................................

4.3.1 Angka Kesakitan ......................................................

4.3.2 Penolong Kelahiran .................................................

4.4 Perumahan ..........................................................................

4.4.1 Kondisi Fisik Bangunan ............................................

4.4.2 Fasilitas Air Bersih ...................................................

4.5 Perekonomian .....................................................................

4.5.1 Klasifikasi Lapangan Pekerjaan ..............................

4.5.2 PDRB menurut Lapangan Usaha ............................

4.5.3 PDRB Perkapita ......................................................

BAB V INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA …................................... A.KOMPONEN INDEKS PEMBANGUAN MANUSIA

5.1 Indeks Pendidikan ............................................................. 5.1.1. Angka Melek Huruf .................................................

5.1.2. Rata-rata Lama Sekolah .........................................



v Indek Pembangunan Manusia Kabupaten Simalungun 2011

48-50 50

51

51-52

53

53

54-55 56-57

5.2 Indeks Kelangsungan Hidup ...............................................

5.2.1. Fertilitas .................................................................

5.2.1.1.Angka Kelahiran Menurut Kel.Umur(ASFR) ..........

5.2.1.2.Angka Kelahiran Total(TFR) ...................................

5.2.2. Mortalitas .................................................................

5.2.2.1.Angka Kematian Bayi .............................................

5.3.Indeks Daya Beli

B. INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA

TABEL – TABEL 58

Tabel 1.1 Tabel 1.2 Tabel 1.3 Tabel 2.1 Tabel 2.2 Tabel 2.3 Tabel 2.4 Tabel 3.1 Tabel 3.2

Luas Wilayah, Penduduk, Rumah tangga dan Kepadatan Penduduk / KM² menurut Kecamatan Tahun 2011 .............. Jumlah Penduduk menurut jenis kelamin dan Sex Rasio dirinci per Kecamatan Tahun 2011 ...................................... Jumlah Penduduk dirinci menurut Golongan Umur dan Jenis Kelamin Tahun 2011 ................................................... Jumlah Sekolah Setingkat SD, SMP dan SMA Menurut Kecamatan Tahun 2011 ....................................................... Persentase Penduduk Usia 10 tahun keatas menurut status Pendidikan dan Jenis Kelamin Tahun 2011................ Persentase Penduduk Usia 10 Tahun Keatas menurut Status Pendidikan yang Ditamatkan dan Jenis Kelamin Tahun 2011 .......................................................................... Persentase Penduduk Usia 15 Tahun Keatas Menurut Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja Tahun 2011 ................... Banyaknya Rumah Sakit, Puskesmas dan Pos Yandu menurut Kecamatan Tahun 2011.......................................... Jumlah Fasilitas Kesehatan( Dokter,Dokter Sesialis,Dokter Gigi,Bidan,Perawat) menurut Kecamatan Tahun 2011 .........

59

60

61

62

63

64

65

66

67



vi Indek Pembangunan Manusia Kabupaten Simalungun 2011

Tabel 3.3 Tabel 3.4 Tabel 4.1 Tabel 4.2 Tabel 4.3 Tabel 5.1 Tabel 5.2 Tabel 5.3 Tabel 6.1 Tabel 7.1 Tabel 7.2 Tabel 7.3

Persentase Penduduk Yang Menderita Sakit Selama Sebulan Yang Lalu Menurut Jenis Keluhan dan Jenis Kelamin Tahun 2011 ............................................................ Persentase Balita Menurut Penolong Persalinan Tahun 2009,2010,2011 .................................................................. Persentase Rumah Tangga dirinci Menurut Luas Lantai Tahun 2011 ........................................................................ Persentase Rumah Tangga Menurut Jenis Dinding Terluas Tahun 2011 ........................................................................ Persentase Rumah Tangga Menurut Jenis Atap Terluas Tahun 2011 ......................................................................... Persentase Rumah Tangga Menurut sumber Air Minum Tahun 2011 ......................................................................... Persentase Rumah Tangga Menurut Fasilitas Tempat Buang Air Besar Tahun 2011 .............................................. Persentase Rumah Tangga Menurut Status Kepemilikan Tempat Tinggal Tahun 2011 ................................................ PDRB Perkapita Atas Dasar Harga Berlaku Menurut Kabupaten/Kota Tahun 2009,2010,2011 ............................. Komponen IPM (Angka Harapan Hidup,Angka Melek Huruf) per Kabupaten/Kota tahun 2010,2011 ....................... Komponen IPM (Rata-rata Lama sekolah,Pengeluaran perkapita) per Kabupaten/Kota tahun 2010,2011 .............. Indeks Pembangunan Manusia(IPM)tahun 2010,2011 ......

.......................***......

68

69

70

71

72

73

74

75

76

77

78

79



vii Indek Pembangunan Manusia Kabupaten Simalungun 2011


1 Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Simalungun 2011

1.1 LATAR BELAKANG

Mengacu pada Peraturan Daerah Kabupaten Simalungun Nomor 7 Tahun

2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah(RPJM) Daerah Kabupaten

Simalungun tahun 2006-2010 dan RPJM kedua 2010-2015 serta tahapan kedua

Rencana Pembangunan Jangka Panjang(RPJP) 2010-2025, maka Pemerintah

Kabupaten Simalungun menetapkan progran pembangunan melalui Visi dan Misi,

dengan mempertimbangkan potensi, kondisi, permasalahan, tantangan dan peluang

yang dimiliki serta mempertimbangkan aspirasi dan tuntutan kehidupan

masyarakat lima tahun kedepan(2010-2015) dengan rumusan :

Terwujudnya Masyarakat dan Daerah Kabupaten Simalungun yang Makmur

Perekonomian, Adil, Nyaman, Taqwa, Aman dan Berbudaya (MANTAB).

Salah satu latar belakang dari RPJMD 2010-2015 yang tertuang dalam issu

strategis adalah meningkatkan kesejahteraan rakyat melalui program penurunan

angka kemiskinan, menurunkan angka pengangguran peningkatan akses

masyarakat pada pemeliharaan kesehatan, pelayanan pendidikan. Pada hakekatnya

program dimaksud sebagai Program Pembangunan Manusia yang

diimplementasikan secara terpadu yang bermuara untuk peningkatan kualitas

penduduk baik sebagai objek pembangunan maupun sebagai subjek pembangunan.

Secara umum, pembangunan manusia mengadung konsep teori

pembangunan Sumber Daya Manusia dengan pendekatan peningkatan

kesejahteraan penduduk yaitu dengan meningkatkan kemampuan memenuhi

kebutuhan baik kebutuhan primer, sekunder maupun tersier. Pendekatan tersebut

memberi arti bahwa Pembangunan Sumber Daya Manusia lebih bermakna,

peningkatan kapasitas penduduk sebagai objek pembangunan untuk berpartisipasi

dalam proses pembangunan.

BAB. I PENDAHULUAN



Dalam hal ini konsep pembangunan manusia mempunyai dimensi yang

sangat luas. Ukuran kinerja pembangunan adalah sejauh mana dampak

pembangunan itu sendiri terhadap 3 (tiga) komponen antara lain, usia harapan

hidup dijadikan sebagai tingkat/derajat kesehatan, tingkat pendidikan / keahlian

sebagai derajat pendidikan, dan ekonomi rumah tangga sebagai derajat daya beli.

Sehingga jika selama ini persepsi pembangunan manusia lebih menonjolkan

gambaran pertumbuhan ekonomi suatu wilayah adalah baru hanya salah satu

dimensi yaitu derajat daya beli namun belum menggambarkan kesempatan ,

keikutsertaan penduduk dalam proses produksi ( produktivitas) hingga terciptakan

daya beli masyarakat itu sendiri.

Dalam perencanaan ataupun perumusan kebijakan pembangunan manusia

adalah memerlukan data ataupun indikator tingkat pencapaian / kinerja

pembangunan tahun-tahun sebelumnya. Dalam arti, bahwa kajian tentang

pencapaian upaya pembangunan manusia secara periodik perlu dilakukan.

Salah satu alat untuk mengukur tingkat keberhasilan atau kinerja suatu

negara ataupun pemerintah dalam pembangunan manusia adalah Indeks

Pembangunan Manusia(IPM) atau kerap disebut Human Development Indeks (HDI).

Indeks tersebut merupakan indikator komposit tunggal yang mengukur 3 (tiga )

dimensi hasil / kinerja pembangunan manusia sebagai cerminan tingkat

kemampuan dasar ( Basic Capabilities) penduduk antara lain; peluang hidup

ataupun harapan hidup, tingkat pengetahuan dan keterampilan, serta standart

hidup ( Daya Beli) masyarakat / Penduduk.

Ukuran tersebut lebih mampu menunjukkan nilai absolut pencapaian

pembangunan manusia,karena selain memperlihatkan kinerja sisi pembangunan

phisik (output) yang dinilai dinilai kurang memadai tetapi juga mampu memberikan

gambaran penilaian kinerja dampak pembangunan itu sendiri dirasakan oleh

masyarakat (out come.)



1.2. MAKSUD DAN TUJUAN

Adapun maksud dan tujuan analisis IPM Kabupaten Simalungun adalah untuk

melihat perkembangan ataupun pencapaian kinerja khususnya pembangunan

manusia di Kabupaten Simalungun periode 2010-2015, serta membandingkan

dengan hasil yang dicapai oleh kabupaten/kota lainnya, dan menjadi bahan acuan

perencanaan pembangunan kedepan khususnya pembangunan sosial ekonomi

terutama 3(tiga) dimensi yaitu sektor Pendidikan, Kesehatan dan sektor ekonomi

kabupaten Simalungun khususnya.

1.3. SISTEMATIKA PENYAJIAN

Penyajian yang dikemukan dalam publikasi ini dikelompokkan menurut

susunan sebagai berikut :

BAB.I Pendahuluan : Latar Belakang, batasan masalah, Maksud dan tujuan.

Uraian Teoritis

Metodologi : Sumber data, Methode Penghitungan, dan Konsep yang digunakan.

Gambaran Umum : Kependudukan, Pendidikan, Kesehatan, Perumahan, dan Perekonomian

Indeks Pembangunan Manusia

Kesimpulan dan Saran

BAB.II

BAB.III

BAB.IV

BAB.V

BAB.VI

Lampiran Tabel



2.1. KONSEP PEMBANGUNAN MANUSIA DAN PENGUKURAN

United Nation Development Program (UNDP) mendefinisikan pembangunan

manusia sebagai suatu proses untuk memperluas pilihan-pilihan arah kehidupan

bagi penduduk. Dalam konsep tersebut penduduk ditempatkan sebagai tujuan akhir

(the ultimate end) sedangkan upaya pembangunan dipandang sebagai sarana

(principal means) untuk mencapai tujuan itu.

Untuk menjamin tercapainya tujuan pembangunan manusia, empat hal

pokok yang perlu diperhatikan adalah produktivitas, pemerataan, kesinambungan,

pemberdayaan (UNDP, 1995:12). Secara ringkas empat hal pokok tersebut

mengandung prinsip-prinsip sebagai berikut:

1. Produktivitas

Penduduk harus diberdayakan untuk meningkatkan produktivitas dan untuk

berpartisipasi penuh dalam proses penciptaan pendapatan (nafkah) dan

lapangan pekerjaan. Pembangunan ekonomi, yang demikian merupakan bagian

dari model pembangunan manusia.

2. Pemerataan

Penduduk harus memiliki kesempatan/peluang yang sama untuk mendapatkan

akses terhadap semua sumber daya ekonomi dan sosial. Semua hambatan yang

memperkecil kesempatan untuk memperoleh akses tesebut harus dihapus,

sehingga mereka dapat mengambil manfaat dari kesempatan yang ada dan

berpartisipasi dalam kegiatan produktif yang dapat meningkatkan kualitas

hidup.

BAB. II URAIAN TEORITIS



3. Kesinambungan

Akses terhadap sumber daya ekonomi dan sosial harus dipastikan tidak hanya

untuk generasi-generasi yang akan datang. Semua sumber daya fisik, manusia,

dan lingkungan-harus selalu diperbaharui.

4. Pemberdayaan

Penduduk harus berpartisipasi penuh dalam keputusan dan proses yang akan

menentukan (bentuk/arah) kehidupan mereka, serta untuk berpartisipasi dan

mengambil manfaat dari proses pembangunan.

Sebenarnya paradigma pembangunan manusia tidak berhenti sampai disana.

Pilihan-pilihan tambahan yang dibutuhkan dalam kahidupan masyarakat luas

seperti kebebasan politik, ekonomi dan sosial, sampai kesempatan untuk menjadi

kreatif dan produktif, dan menikmati kehidupan yang sesuai dengan harkat pribadi

dan jasmani dan hak-hak azasi manusia merupakan bagian dari paradigma tersebut.

Dengan demikian, paradigma pembangunan manusia memiliki dua sisi. Sisi pertama

berupa formasi kapabilitas manusia seperti perbaikan taraf kesehatan, pendidikan

dan keterampilan. Sisi lainnya adalah pemanfaatan kapabilitas mereka untuk

kegiatan-kegiatan yang bersifat produktif, kultural, sosial dan politik. Jika kedua sisi

itu tidak seimbang maka hasilnya adalah frustasi masyarakat (UNDP, 1965 : II).

Konsep pembangunan manusia dalam pengertian diatas jauh lebih dari pada

teori pembangunan ekonomi yang konvensional termasuk model pertumbuhan

ekonomi, pembangunan sumber daya manusia (SDM), pendekatan kesejahteraan

dan pendekatan kebutuhan-kebutuhan dasar manusia. Model pertumbuhan

ekonomi berkaitan dengan peningkatan pendapatan dan produksi nasional (GNP).

Pembangunan SDM menempatkan manusia terutama sebagai input dari proses

produksi (sebagai suatu sarana bukan tujuan). Pendekatan kesejahteraan melihat

manusia sebagai pemanfaat (benefichartes) bukan sebagai subjek perubahan dalam

pembangunan.



Pendekatan kebutuhan dasar memfokuskan pada penyediaan barang dan jasa

kebutuhan hidup. Namun demikian, pembangunan ekonomi atau lebih tepat

pertumbuhan ekonomi merupakan prasyarat bagi tercapainya pembangunan

manusia, peningkatan produktivitas dan peningkatan pendapatan melalui

penciptaan kesempatan kerja. Menurut UNDP (1996) hubungan antara

pertumbuhan ekonomi dan pembangunan manusia bersifat timbal balik (lihat

Gambar 1) Artinya, pertumbuhan ekonomi mempengaruhi pembangunan manusia.

Sukar dibayangkan ada negara/wilayah yang dapat menjalankan pembangunan

manusia yang berkelanjutan tanpa pertumbuhan ekonomi yang memadai.

Pertumbuhan ekonomi justru merupakan sarana utama bagi pembangunan

manusia, terutama pertumbuhan ekonomi yang merata secara sektoral dan kondusif

terhadap penciptaan lapangan kerja. Hubungan tersebut adalah sesungguhnya

merupakan tantangan bagi pelaksana pemerintahan untuk merancang kebijakan,

sehingga hubungan keduanya saling memperkuat.

Hubungan antara pertumbuhan ekonomi dan pembangunan manusia

berlangsung melalui 2(dua) macam jalur,

1. Melalui kebijaksanaan dan pengeluaran pemerintah. Dalam hal ini

faktor yang menentukan adalah pengeluaran pemerintah untuk

sub sektor sosial yang merupakan prioritas seperti pendidikan dan

kesehatan dasar. Besarnya pengeluaran itu merupakan indikasi

besarnya komitmen pemerintah terhadap pembangunan manusia.

2. Melalui kegiatan pengeluaran rumah tangga.

Dalam hal ini faktor yang menentukan adalah besar dan komposisi

pengeluaran rumah tangga untuk kebutuhan dasar seperti pemenuhan nutrisi

anggotanya, untuk biaya pelayanan kesehatan dan pendidikan dasar, serta untuk

kegiatan lain yang serupa. Selain pengeluaran pemerintah dan pengeluaran rumah

tangga hubungan antara kedua variabel itu berlangsung melalui penciptaan



lapangan kerja. Aspek ini sangat penting karena sesungguhnya, penciptaan

lapangan kerja merupakan “jembatan utama” yang mengkaitkan antara keduanya.

Gambar 1 Hubungan Antara Pembangunan Manusia

Dan Pertumbuhan Ekonomi

Kapabilitas Pekerja dan Petani,

Manager, Wira Usaha

Anggaran Untuk Bidang Sosial

Prioritas

Kebijakan dan Pengeluaran

Pengeluaran Rumah tangga

untuk Kebutuhan Dasar

PEMBANGUNAN MANUSIA Reproduksi

Sosial

Ketenagakerjaan Kegiatan dan Pengeluaran

Rumahtangga

Modal Sosial, LSM, Organisasi Kemasyarakatan

Pengembangan Riset dan Teknologi

Komposisi Output dan Ekspor

Ketenagakerjaan

Modal Sosial, LSM, Organisasi Kemasyarakatan

Institusi dan Pemerintahan

Pertumbuhan Ekonomi

Tabungan Dalam Negeri

Tabungan Luar Negeri

Modal Fisik



Melalui upaya pembangunan manusia kemampuan dasar keterampilan

tenaga kerja termasuk petani, pengusaha dan manager akan meningkat. Selain itu,

pembangunan manusia akan mempengaruhi jenis produksi domestik, kegiatan riset

dan pengembangan teknologi yang pada akhirnya akan mempengaruhi komposisi

output dan ekspor suatu wilayah. Kuatnya hubungan timbal balik antara

pertumbuhan ekonomi dan pembangunan manusia akan juga dipengaruhi oleh

faktor-faktor kelembagaan pemerintah, distribusi sumber daya swasta dan

masyarakat, modal sosial, LSM dan organisasi kemasyarakatan.

Faktor kelembagaan pemerintah jelas peranannya karena keberadaan sangat

menentukan implementasi suatu kebijakan publik. Faktor distribusi sumber daya

juga harus jelas, karena tanpa distribusi sumber daya yang merata (misalnya dalam

penguasaan lahan atau sumber daya ekonomi lainnya) hanya akan menimbulkan

frustasi masyarakat. Selanjutnya faktor modal sosial menegaskan arti penting

peranan partisipasi masyarakat dalam proses pengambilan kebijakan publik. Inti

dari modal sosial adalah kepercayaan terhadap sistem dan perilaku pemerintah.

Semua faktor tersebut berperan sebagai semacam katalisator bagi berlangsungnya

hubungan timbal balik antara keduanya secara efesiensi.

2.2. PEMBANGUNAN MANUSIA SEUTUHNYA

Konsep pembangunan manusia seutuhnya merupakan konsep yang

menghendaki peningkatan kualitas hidup penduduk baik secara fisik, mental

maupun secara spiritual. Bahkan secara eksplisit disebut bahwa pembangunan yang

dilakukan menitikberatkan pada pembangunan sumber daya manusia yang seiring

dengan pertumbuhan ekonomi. Pembangunan sumber daya manusia secara fisik

dan mental mengandung makna peningkatan kapasitas dasar penduduk yang

kemudian akan memperbesar kesempatan untuk dapat berpartisipasi dalam proses

pembangunan yang berkelanjutan.

Azas pemerataan merupakan salah satu dari trilogi pembangunan yang akan

diimplementasikan dalam berbagai program pembangunan, adalah salah satu

prinsip pembangunan manusia.



Melalui strategi delapan jalur pemerataan, kebijakan pembangunan

mengarah pada pemihakan terhadap kelompok penduduk yang tertinggal. Seiring

dengan pertumbuhan ekonomi, peningkatan kualitas fisik dan mental penduduk

dilakukan pemerintah melalui pembangunan dibidang pendidikan dan kesehatan

yang program pembangunannya dirancang untuk memperluas jangkauan pelayanan

pendidikan dan kesehatan dasar. Di sektor ekonomi azas pemerataan yang

diimplementasikan antara lain adalah dengan memberikan bantuan pupuk dan bibit

serta pupuk bersubsidi, yang diperkirakan memberikan pengaruh besar oleh karena

sektor pertanian menyerap tenaga kerja terbanyak, hasil survey angkatan kerja

nasional di wilayah Kabupaten Simalungun pada tahun 2011 menunjukkan ada

sebesar 58,95 persen penduduknya bekerja pada sektor pertanian.(Lihat

Tabel.4.14 )

Penciptaan kesempatan kerja dan kesempatan berusaha ditempuh secara

makro ekonomi melalui pertumbuhan ekonomi yang tinggi dan berkelanjutan.

Dengan tumbuhnya kesempatan kerja dan berusaha memungkinkan peningkatan

pendapatan penduduk yang secara nyata kemudian mengurangi jumlah penduduk

yang hidup di bawah garis kemiskinan. Hal ini merupakan ‘jembatan utama’ dalam

meningkatkan daya beli melalui pertumbuhan ekonomi yang sebenarnya

merupakan prinsip pemerataan.

2.3. PENGUKURAN PENCAPAIAN PEMBANGUNAN

IPM merupakan indikator komposit tunggal walaupun tidak mengukur

semua dimensi dari pembangunan manusia, tetapi IPM mengukur tiga dimensi

pokok yaitu pendidikan, kesehatan dan daya beli masyarakat yang diharapkan

mampu mencerminkan struktur kemampuan dasar penduduk. Ketiga kemampuan

dasar itu dari sisi pendidikan yaitu penduduk yang berpengetahuan dan

keterampilan, sisi kesehatan yaitu umur panjang dan sehat (harapan hidup ), serta

akses terhadap sumber daya yang dibutuhkan untuk mencapai standart hidup

layak. IPM mampu menggambarkan dampak dari peningkatan kemampuan dasar

tersebut yang dibentuk oleh indikator komponen dasar dengan perhitungan dasar



yaitu angka harapan hidup waktu lahir, pencapaian pendidikan yang diukur dengan

angka melek huruf dan rata-rata lama sekolah serta pengeluaran untuk konsumsi.

Upaya dalam membuat pengukuran pencapaian pembangunan manusia yang

dilakukan di suatu wilayah harus dapat memberikan gambaran tentang dampak dari

pembangunan manusia bagi penduduk dan sekaligus dapat memberikan gambaran

tentang persentase pencapaian terhadap sasaran ideal. Indeks Pembangunan

Manusia (IPM) disamping dapat mengukur tiga dimensi pokok pembangunan

manusia juga dapat mencerminkan status kemampuan dasar (basic capalities)

penduduk. Ketiga kemampuan dasar itu adalah umur panjang dan sehat mengukur

peluang hidup atapun harapan hidup, berpengetahuan dan keterampilan, serta

akses terhadap sumber daya yang dibutuhkan untuk mencapai standar hidup layak.

Indeks Pembangunan Manusia, dimaksudkan untuk mengukur dampak dari

upaya peningkatan kemampuan dasar. Dengan demikian menggunakan indikator

dampak sebagai komponen dasar penghitungannya adalah angka harapan hidup

waktu lahir (e0), pencapaian pendidikan yang diukur dengan angka melek huruf dan

rata-rata lama sekolah, serta pengeluaran konsumsi.

Nilai IPM suatu negara atau wilayah menunjukkan seberapa jauh negara atau

wilayah itu telah mencapai sasaran yang ditentukan yaitu angka harapan hidup 85

tahun, pendidikan dasar bagi semua lapisan masyarakat (tanpa kecuali), dan tingkat

pengeluaran dan konsumsi yang telah mencapai standar hidup layak. Semakin

dekat nilai IPM suatu wilayah terhadap angka 100, semakin dekat jalan yang harus

ditempuh untuk mencapai sasaran itu. Karena hanya mencakup tiga komponen,

maka Indeks Pembangunan Manusia harus dilihat sebagai penyederhanaan dari

realitas yang kompleks yang tercermin dari luasnya dimensi pembangunan manusia.

Oleh karena itu pesan dasar IPM perlu dilengkapi dengan kajian dan analisa yang

dapat mengungkapkan dimensi-dimensi pembangunan manusia yang penting

lainnya (yang tidak seluruhnya dapat diukur) seperti kebebasan politik,

kesinambungan lingkungan, kemerataan antar generasi.



2.4. IPM DALAM PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH

Konsep pembangunan manusia mempunyai cakupan yang sangat luas,

melingkupi hampir seluruh aspek kehidupan manusia mulai dari kebebasan untuk

menyatakan pendapat, untuk menyatakan kesetaraan jender, untuk memperoleh

pekerjaan, untuk menjaga gizi anak, untuk dapat membaca dan menulis.

Sebagai ukuran komposit tunggal, IPM (antara 0 – 100) mengartikan tingkat

status pembangunan manusia di suatu wilayah yang kemudian akan berfungsi

sebagai patokan dasar perencanaan, dengan membandingkan :

a. Antar waktu, untuk memberikan gambaran kemajuan setelah suatu periode,

atau

b. Antar wilayah, untuk memberikan gambaran tentang tingkat kemajuan suatu

wilayah relatip terhadap wilayah lain.

Untuk lebih memberikan petunjuk tentang status pembangunan manusia di suatu

wilayah, sebagai alat ukur komposit, IPM harus dikaitkan dengan setiap indikator

komponennya dan berbagai indikator lain yang relevan.

Di sektor perencanaan, pemanfaatan IPM terbatas hanya sebagai patokan

dasar. Oleh karena itu perumusan kebijakan yang lebih terarah, suatu kajian

tentang situasi pembangunan manusia perlu dilakukan di suatu wilayah untuk

memberikan petunjuk yang lebih jelas tentang arah kebijakan pembangunan di

masa yang akan datang.

Dalam merumuskan kebijakan pembangunan, perlu diperhatikan tingkat

pencapaian setiap tahun. Karena itu kajian tentang pencapaian upaya pembangunan

manusia perlu dilakukan dalam suatu periode tertentu, yang memberi kesempatan

untuk mengkaji dampak dari program bagi peningkatan kapasitas dasar penduduk.

Tingkat pencapaian setiap tahun menuju status pembangunan manusia yang ideal

(reducation in shortfall) yang telah dihasilkan pada suatu periode merupakan

validasi bagi kebijakan pembangunan yang telah diputuskan pada periode tersebut.



2.5. KEDUDUKAN IPM DALAM PEMBANGUNAN DAERAH

Dalam konteks pembangunan daerah, IPM ditetapkan sebagai salah satu

ukuran utama yang dicantumkan dalam pola dasar pembangunan daerah yang akan

datang. Hal ini merupakan langkah penting karena Indek Pembangunan Manusia

menjadi salah satu indikator penting dalam manajemen pembangunan daerah, oleh

karena pelaksanaan pembangunan secara luas juga meliputi unsur perencanaan,

pemantauan dan evaluasi. Fungsi IPM dan indikator pembangunan manusia lainnya

akan menjadi kunci bagi terlaksananya perencanaan pembangunan yang terarah.

Kedudukan dan peranan Indeks Pembangunan Manusia dalam manajemen

pembangunan akan terlihat kalau dilengkapi dengan suatu data set yang berisikan

indikator yang relevan dengan IPM dan disusun sebagai suatu sistem data base

pembangunan manusia. Sistem data base tersebut merupakan sumber data utama

dalam identifikasi lebih lanjut yang dilakukan untuk mengenali lebih dalam

permasalahan yang dihadapi berkaitan dengan upaya dan hasil-hasil serta dampak

pembangunan manusia.

Indentifikasi tersebut dibuat ke dalam suatu analisis situasi pembangunan

manusia yang mengkaji berbagai kendala dalam implementasi program

pembangunan pada periode sebelumnya dan potensi yang dimiliki suatu wilayah

untuk dimasukkan sebagai masukan dalam perencanaan pembangunan daerah

periode yang akan datang. Proses ini merupakan kajian yang dapat menghasilkan

rekomendasi bagi implikasi kebijakan pembangunan yang paling sesuai dengan

kebutuhan masyarakat.

Dengan demikian, maka IPM merupakan alat advokasi kepada para

pengambil keputusan dan perumus kebijakan tentang langkah-langkah pada masa

mendatang yang perlu dilakukan. Penempatan IPM sebagai salah satu ukuran dan

patokan dalam penentuan sasaran dan tujuan pembangunan daerah ditetapkan

setelah berbagai kajian metodologis dan empirik dilakukan serta uji coba

pemanfaatan IPM dalam perencanaan pembangunan daerah perlu dilakukan.



2.6. SISTEM INFORMASI PEMBANGUNAN MANUSIA

Analisa situasi merupakan suatu tahapan dalam proses perencanaan yang

lazimnya dilakukan setelah visi dan sasaran jangka menengah ataupun jangka

panjang ditetapkan. Analisa situasi yang cermat dan menyeluruh akan

mempermudah tahapan perencanaan berikutnya, serta mengidentifikasi pilihan

kebijakan untuk mencapai sasaran yang sudah ditetapkan. Dalam kerangka

pembangunan manusia, analisa situasi harus dilakukan secara menyeluruh dalam

arti mencakup semua aspek yang dianggap berkaitan dengan konsep global

pembangunan manusia.

Indeks Pembangunan Manusia sebagai alat ukur status pembangunan

manusia sangat sensitif terhadap perubahan yang sedang terjadi, sehingga IPM

merupakan sistem informasi pembangunan manusia yang memusatkan perhatian

pada kemajuan dan pencapaian program sektoral serta kajiannya dengan program

nasional.

2.7. SUMBER DATA PEMANTAUAN PEMBANGUNAN MANUSIA DAN KERANGKA

KERJASAMA.

Data yang terhimpun dalam Sistem Informasi Pembangunan Manusia adalah

data yang dapat menggambarkan status pembangunan manusia pada tahun yang

bersangkutan dan pencapaiannya. Pada tahun-tahun berikutnya tiap tahun akan

diperbaharui data-datanya dengan data yang baru, sehingga pemantauan tentang

upaya pembangunan manusia dapat dilakukan secara berkesinambungan setiap

tahun. Dalam hal ini BPS sejak 1993 telah merancang Survei Sosial Ekonomi

Nasional dan Survei Angkatan Kerja Nasional guna memperoleh indikator sebagai

alat untuk mengkaji dan memantau pelaksanaan pembangunan kesejahteraan

rakyat serta pencapaian pembangunan manusia pada tingkat Kabupaten dan Kota

setiap tahun.

Selain itu, data SUSENAS dan SAKERNAS dapat digunakan untuk mengkaji

kaitan antar variabel sektoral misalnya: kesehatan, pendidikan, ketenagakerjaan,

perumahan, pengeluaran dan kondisi rumah tangga untuk dapat mengungkapkan

perkembangan fenomena tertentu misalnya perkembangan atau peningkatan

kualitas hidup yang setiap tahun di Kabupaten/Kota.



3.1. KONSEP DAN DEFINISI

3.1.1. Penduduk

Yang dimaksud dengan Penduduk adalah semua orang yang berdomisili

diwilayah geografis republik Indonesia selama 6 bulan atau lebih dan atau mereka

yang berdomisili kurang dari 6 bulan tetapi bertujuan untuk menetap.

3.1.2. Pendidikan

Sekolah adalah sekolah formal mulai dari pendidikan dasar, menengah, dan

tinggi, termasuk juga pendidikan yang disamakan.

Pendidikan tertinggi yang ditamatkan adalah suatu jenjang pendidikan

tertinggi yang ditamatkan baik disekolah negeri atau swasta yang ditandai

dengan adanya tanda tamat belajar/ ijazah.

Partisipasi Sekolah adalah jumlah penduduk yang masih sekolah di

bandingkan dengan jumlah penduduk sesuai dengan kelompok umur

pendidikan.

Angka Melek Huruf adalah persentase penduduk 15 tahun ke atas yang dapat

membaca dan manulis huruf latin maupun huruf lainnya.

3.1.3. Perumahan dan Lingkungan

Luas lantai adalah luas lantai yang ditempati dan digunakan untuk keperluan

sehari-hari. Bagian-bagian yang digunakan bukan untuk keperluan sehari-

hari tidak dimasukkan dalam penghitungan luas lantai seperti luas lumbung

padai, kandang ternak, jemuran, dan warung (sebatas atap)

3.1.4. Konsumsi/ Pengeluaran

Rata-rata pengeluaran per kapita/tahun merupakan rata-rata biaya yang

dikeluarkan rumahtangga sebulan untuk konsumsi semua anggota

rumahtangga dibagi dengan banyak anggota rumahtangga.

BAB. III METODOLOGI



3.2. PENGERTIAN DAN KOMPONEN INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA

Secara khusus Indeks Pembangunan Manusia(IPM) atau Human

Development Index (HDI) adalah mengukur capaian pembangunan manusia

dengan berbasis sejumlah komponen dasar kualitas hidup. IPM dihitung

berdasarkan data yang dapat menggambarkan ke empat komponen, yaitu

Angka Harapan Hidup merupakan dimensi pembangunan bidang kesehatan

seperti Angka Melek Huruf dan Rata-Rata lama sekolah merupakan dimensi

pembangunan bidang pendidikan ; dan kemampuan daya beli masyarakat

terhadap sejumlah kebutuhan pokok yang dilihat dari rata-rata besarnya

pengeluaran per kapita sebagai pendekatan capaian dimensi pembangunan

manusia untuk hidup layak.

Indeks Pemangunan Manusia (IPM) atau Human Development Index

(HDI) merupakan suatu indeks komposit yang mencakup tiga bidang

pembangunan manusia yang dianggap sangat mendasar yaitu usia hidup

(longevity, pengetahuan (knowledge), dan standar hidup layak (decent living).

Secara umum metode penghitungan IPM yang disajikan dalam publikasi ini

sesuai dengan metode yang digunakan The United Nations Development

Programme (UNDP) dalam menghitung HDI, dengan komponen sbb ;

3.2.1. Angka Harapan Hidup

Usia hidup diukur dengan angka harapan hidup waktu lahir (life

expectancy at birth) yang biasa dinotasikan e0. Karena Indonesia tidak

memiliki sistem vital registrasi yang baik e0 dihitung dengan metode tidak

langsung. Metode ini menggunakan dua macam data dasar yaitu rata-rata

anak yang dilahirkan hidup (live-births) dan rata-rata anak yang masih hidup

(still living) per wanita usia 15-49 tahun menurut kelompok umur lima

tahunan. Penghitungan e0 dilakukan dengan menggunakan sofwer Mortpak

Life. Angka e0 yang diperoleh denga metode tidak langsung ini merujuk pada

keadaan 3-4 tahun dari tahun survei.



3.2.2. Tingkat Pendidikan atau Pengetahuan

Seperti halnya UNDP, komponen IPM pengetahuan diukur dengan dua

indikator yaitu angka melek huruf (literacy rate) penduduk 15 tahun keatas

dan rata-rata lama sekolah (mean-years of schooling). Sebagai catatan, UNDP

dalam publikasi tahunan HDI sejak 1995 mengganti rata-rata lama sekolah

dengan partisipasi sekolah dasar, menengah, dan tinggi karena alasan

kesulitan memperoleh datanya sekalipun diakui bahwa indikator yang kedua

kurang sesuai sebagai indikator dampak. Angka melek huruf diolah dari

variabel kemampuan membaca dan menulis, sedangkan rata-rata lama

sekolah dihitung menggunakan tiga variabel secara simultan yaitu partisipasi

sekolah, tingkat/kelas yang sedang/pernah dijalani, dan jenjang pendidikan

tertinggi yang ditamatkan

3.2.3. Standar Hidup Layak

Berbeda denngan UNDP yang menggunakan indikator GDP per kapita

rill yang telah disesuaikan (adjuisted real GDP per capital) sebagai indikator

standar hidup layak. Penulisan ini menggunakan indikator “ rata-rata

pengeluaran per kapita rill yang disesuaikan” (adjusted real per capital

expenditure). Sumber data yang digunakan adalah Susenas yakni survei

sosial ekonomi nasional.

3.3. TAHAPAN PENGHITUNGAN IPM

Sebelum penghitungan IPM dilakukan, terlebih dahulu setiap komponen

harus dihitung indeksnya dengan tahapan sebagai berikut ;

1. Tahapan pertama penghitungan IPM

Adalah menghitung indeks masing-masing komponen IPM (e0,

Pengetahuan, dan Standar Hidup Layak) dengan hubungan matematis

sebagai berikut:



Indek (Xi) = (Xi – Xmin)/ (Xmaks – Xmin)

Xi = Indikator index komponen Pembangunan Manusia ke-I

(i = 1,2,3)

Xmin = Nilai minimum Xi

Xmaks = Nilai maksimum Xi

Persamaan di atas akan menghasilkan nilai 0 Xi 1, untuk

mempermudah cara membca skala dinyatakan dalam 100 persen

sehingga interval nilai menjadi 0 Xi 100

2. Tahapan kedua penghitungan IPM

Adalah menghitung rata-rata sederhana dari masing-masing indeks Xi

dengan hubungan matematis:

Indeks Pembangunan Manusia (IPM) = 1/3 Xi

= 1/3 (X(1) + X(2) + X (3))

Dimana :

X (1) = Indeks Angka Harapan Hidup

X (2) = 2/3 (Indeks Melek Huruf) + 1/3 (Indeks Rata-rata Sekolah)

X (3) = Indeks konsumsi Per Kapita yang disesuaikan

Nilai Maksimal dan Minimum Indikator Komponen IPM

Indikator

Nilai Maksimum

Nilai Minimum

Catatan

(1) (2) (3) (4) Angka Harapan Hidup Angka Melek Huruf Rata-rata Lama Sekolah Konsumsi per kapita yang disesuaikan (000)

85

100 15

732,720

25 0 0

360.000

Sesuai standar global (UNDP) Sesuai standar global (UNDP) Sesuai standar global (UNDP) UNDP menggunakan GDP per kapita riil yang disesuaikan



3.4. PENENTUAN STATUS IPM

Untuk melihat perkembangan tingkat status IPM di Kabupaten/Kota,

dibedakan 4 kriteria dimana status menengah dipecah menjadi dua seperti

di bawah ini :

1. Rendah dengan nilai IPM kurang dari 50

2. Menengah Bawah dengan nilai IPM berada diantara 50 sampai

kurang dari 66

3. Menengah Atas dengan nilai IPM berada antara 66 sampai

kurang dari 80

4. Tinggi, dengan nilai IPM lebih besar atau sama dengan 80

Sedangkan lebih terurai dijelaskan tentang pembagian status indeks

pembangunan manusia seperti tergambar dalam gambar di bawah ini:

STATUS INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA

Warna IPM STATUS IPM

100 Tinggi

80 Menengah Atas

66 Menengah Bawah

50 Rendah

Jika status pembangunan manusia masih berada pada kriteria rendah, hal ini berarti

pembangunan manusia pada daerah tersebut masih memerlukan perhatian khusus

untuk mengejar ketinggalannya. Begitu juga jika status pembangunan manusia

masih berada pada kriteria menengah, hal ini berarti pembangunan manusia masih

perlu ditingkatkan.

Jika daerah tersebut mempunyai status pembangunan manusia kriteria

tinggi, hal ini berarti pembangunan manusia daerah tersebut sudah baik/optimal,

maka perlu dipertahankan supaya kualitas sumber daya manusia tersebut

meningkatkan produktivitasnya.



4.1.KEPENDUDUKAN

Dalam pelaksanaan pembangunan, penduduk selain berfungsi sebagai

pelaksana pembangunan (subjek) juga menjadi sasaran dari pembangunan itu

sendiri (objek). Oleh sebab itu untuk menunjang keberhasilan pembangunan,

perkembangan penduduk perlu diarahkan sehingga mempunyai ciri-ciri atau

karakteristik yang menguntungkan pembangunan.

Pasal 3 ayat (1) Undang-undang No.

10 Tahun 1992 tentang Perkembangan

Kependudukan dan Pembangunan Keluarga

Sejahtera menyebutkan bahwa

perkembangan penduduk diarahkan pada

pengendalian kuantitas, perkembangan

kualitas, serta pengarahan mobilitas

penduduk, sebagai potensi sumber daya

manusia agar menjadi kekuatan

pembangunan.

Lebih lanjut pasal 4 ayat (1)

menyebutkan tujuan dari perkembangan kependudukan, yaitu untuk mewujudkan

keserasian, dan keseimbangan antara kuantitas, kualitas, persebaran penduduk

dengan lingkungan hidup.

4.1.1 Perkembangan Penduduk dan Rumah tangga

Jumlah Penduduk Kabupaten Simalungun pada tahun 2011 berjumlah

828.778 jiwa, dengan jumlah rumah tangga sebanyak 211.765 KK yang tersebar

pada 31 Kecamatan dan 367 Nagori/Kelurahan, dengan tingkat pertumbuhan

sebesar 0,86% bila dibandingkan dengan jumlah penduduk tahun 2010 seperti

pada tabel dibawah ini,

BAB. IV GAMBARAN UMUM



Tabel.4.1. Jumlah Rumah Tangga dan Penduduk

dirinci menurut Jenis Kelamin serta Pertumbuhan Penduduk Di Kabupaten Simalungun pada tahun 2010, 2011.

Tahun Jumlah Rumah Tangga

Jenis Kelamin Jumlah

Pertum buhan

(%) Laki-laki Perempuan

1 2 3 4 5 6

2010 208.970 407.838 409.882 817.720 1,33

2011 211.765 413.361 415.417 828.778 0,86

Sumber : Sensus Penduduk (SP) 2010

4.1.2. Rata-rata jumlah anggota Rumah tangga.

Rata-rata jumlah anggota rumah tangga di Kabupaten Simalungun pada

tahun 2011 sebesar 3,91 yang artinya bahwa rata-rata setiap rumah tangga memiliki

anggota rumah tangga sebanyak 3 atau 4 orang, seperti pada tabel dibawah ini.

Tabel.4.2.

Jumlah Penduduk dan Rumah Tangga serta Rata-rata ART Di Kabupaten Simalungun pada tahun 2010,2011

Tahun

Jumlah Rumah Tangga

Rata-Rata ART Jumlah Penduduk

1 2 3 4

2010 817.720 208.970 3,92

2011 828.778 211.765 3,91


4.1.3. Rasio Jenis Kelamin.

Penduduk Kabupaten Simalungun pada tahun 2011 terdiri dari laki-laki

sebanyak 413.361 jiwa dan perempuan 415.417 jiwa, berdasarkan angka tersebut

diketahui bahwa rasio jenis kelamin penduduk di Kabupaten Simalungun sebesar

99,53, ini menunjukkan bahwa setiap 100 orang penduduk perempuan ada

sebanyak 99 orang penduduk laki-laki, seperti pada tabel dibawah ini,



Tabel.4.3. Jumlah Penduduk dirinci menurut jenis kelamin serta Sex Rasio

Di Kabupaten Simalungun pada tahun 2010,2011

Tahun


Sex Ratio Laki-laki Perempuan

1 2 3 4 5

2010 407.838 409.882 817.720 99,51

2011 413.361 415.417 828.778 99,53


4.1.4. Rata-rata Kepadatan Penduduk.

Kabupaten Simalungun dengan luas wilayah 4.386,60 Km² terdiri dari

wilayah administrasi pemerintahan 345 Nagori/Desa dan 22 Kelurahan, dengan

tingkat kepadatan penduduk yang masih relatif rendah yaitu sebanyak 192,79 jiwa

per Km², seperti table dibawah ini,

Tabel.4.4. Jumlah Penduduk dan Kepadatan Penduduk

Di Kabupaten Simalungun pada tahun 2010,2011

Sementara Kepadatan Penduduk untuk diwilayah Kecamatan, kepadatan

penduduk tertinggi di Kecamatan Siantar dengan tingkat kepadatan sebesar

1.691,35 jiwa per Km, Kecamatan Bandar sebesar 599,15 jiwa per Km² dan

Kecamatan D.B.Nanggar sebesar 360,74 per Km². Sementara kecamatan terjarang

penduduknya atau kapadatan terendah adalah Kecamatan Dolok Silau yaitu

sebanyak 47,06 jiwa per km², ( lihat Tabel.1.1).

Tahun

Jumlah Penduduk

Kepadatan Penduduk

(Km2) 1 2 3

2010 817.720 186,41

2011 828.778 192,79



4.1.5. Komposisi Umur

Komposisi penduduk menurut umur dan jenis kelamin merupakan variabel

penting dalam demografi. Hampir semua pembahasan mengenai masalah

kependudukan mengikut sertakan variabel umur antara lain struktur umur dan

jenis kelamin penduduk. Struktur umur penduduk antar daerah satu dengan daerah

lain tidak sama. Sehingga struktur umur dipengaruhi oleh tiga variabel demografi,

yakni kelahiran, kematian, dan migrasi.

Struktur umur penduduk akan terlihat lebih sederhana untuk dianalisa jika

dikelompokkan menjadi tiga kelompok besar, yaitu 0-14 tahun, 15-64 tahun, dan 65

tahun ke atas.

Suatu wilayah dikatakan mempuyai struktur umur muda jika proporsi

penduduk usia 0-14 tahun lebih dari 40 persen, dan proporsi kelompok umur 65

tahun ke atas kurang atau sama dengan 5 persen. Sebaliknya suatu struktur umur

penduduk dikatakan tua jika proporsi penduduk usia 0-14 tahun kurang dari atau

sama dengan 30 persen, sementara kelompok usia 65 lebih atau sama dengan 10

persen.

Tabel dibawah ini memperlihatkan, komposisi penduduk di Kabupaten

Simalungun yakni pada Kelompok Umur 0-14 tahun ada sebesar 30,75 persen,

Kel.Umur 15-64 tahun ada sebesar 63,87% dan Kel.Umur 65 tahun keatas sebesar

5,38 persen. Angka tersebut memberi arti bahwa struktur umur kabupaten

Simalungun boleh dikatakan kategori dewasa.

Tabel.4.5. Jumlah Penduduk dirinci menurut jenis kelamin dan Kel.Umur

Di Kabupaten Simalungun pada tahun 2011

Kelompok Umur Jenis Kelamin

% Laki-laki Perempuan Jumlah

1 2 3 4 5

0 – 14

15 – 64

65 +

136.352

259.090

17.919

128.481

260.276

26.660

254.833

529.366

44.579

30,75

63,87

5,38

J u m l a h 413.361 415.417 828.778 - Sumber : Sensus Penduduk (SP) 2010



Selanjutnya jika dilihat dari sisi tenaga kerja ataupun proporsi, bahwa

jumlah penduduk usia 15 tahun keatas, sebesar 69,25 persen adalah kategori

angkatan kerja dan 30,75 persen bukan angkatan kerja.

4.2. PENDIDIKAN

Salah satu bagian dari kebijakan pembangunan Pemerintah Daerah

Kabupaten Simalungun adalah bidang Pendidikan , sesuai dengan Misi Pemerintah

Kabupaten Simalungun yakni Pengembangan sumber daya manusia berbasis

kompetensi secara berkelanjutan.

Mengacu pada RPJMD Tahun

2010-2015 yang dituangkan didalam

issu strategis yaitu pembangunan

Aksesibilitas dan Pelayanan

Pendidikan yang belum merata,

dengan arti upaya pembangunan

pendidikan di Kabupaten Simalungun

tidak terlepas dari 3(tiga) pilar pendidikan(1) aspek pemerataan dan perluasan

aksesibilitas, yakni Penuntasan wajib belajar Pendidikan Dasar 9 Tahun dan

Rancangan Wajib Belajar 12 Tahun dengan berimplikasi pada penyediaan sarana

dan prasarana pendidikan serta pembebasan biaya pendidikan khususnya

pendidikan dasar. (2)aspek peningkatan mutu, relevansi dan daya saing, yakni

pengembangan dan pengelolaan sekolah serta peningkatan kualifikasi pendidikan

guru menjadi S-1 dalam proses sertifikasi guru, (3) aspek tata kelola, akuntabilitas

dan pencitraan publik, yakni upaya implementasi Manajemen Berbasis

Sekolah(MBS) dan Pendidikan Berbasis Masyarakat(PBM), standarisasi pelayanan

pendidikan serta pengelolaan data dan informasi sekolah,dll

Salah satu amanat yang diemban pemerintah menurut UUD’45 adalah upaya

untuk mencerdaskan kehidupan bangsa. Sejauh mana amanat ini dilaksanakan

tercermin dari profil pendidikan penduduk baik secara Nasional maupun Regional.



Dalam uraian berikut perlu disajikan gambaran umum mengenai angka partisipasi

sekolah, kemampuan baca-tulis penduduk, tingkat pendidikan (formal) yang dicapai,

status pendidikan dan kemampuan berbahasa Indonesia.

4.2.1. Partisipasi sekolah

UU No.20 Tahun 2003 pada pasal 4 ayat 1 ditegaskan bahwa sistem

Pendidikan Nasional diselenggarakan secara demokratis dan berkeadilan serta tidak

diskriminatif dengan menjunjung tinggi hak asasi manusia, nilai keagamaan, nilai

kultural dan kemajemukan bangsa. Hal ini sangat mendorong partisipasi masyarakat

untuk turut serta dalam membangun dan meningkatkan SDM melalui jalur

pendidikan formal. Partisipasi sekolah adalah besaran persentase jumlah penduduk

yang masih sekolah dengan jumlah penduduk sesuai dengan kelompok umur tingkat

pendidikan pada usia sekolah tingkat SD, SLTP, SLTA serta Akademi/Universitas.

Pada tahun 2011 jumlah penduduk yang tergolong dalam usia sekolah ada

sebanyak 267.831 orang atau sebesar 32,32% dari total jumlah penduduk

Kabupaten Simalungun, seperti pada tabel dibawah ini ;

Tabel.4.6. Jumlah Penduduk Usia Sekolah per jenis Kelamin dirinci menurut

Kelompok Umur di Kabupaten Simalungun pada tahun 2011

Kelompok Umur

Jumlah Penduduk Usia Sekolah Jumlah

% Laki-laki Perempuan

1 2 3 4 5

07 – 12 55.210 51.577 106.787 39,87

13 – 15 26.675 25.326 52.001 19,42

16 – 18 22.658 21.418 44.076 16,46

19 – 24 33.716 31.251 64.967 24,26

138.259 129.572 267.831 -

Sumber : BPS Kabupaten Simalungun 2011



4.2.2. Angka Partisipasi Kasar(APK) dan Angka Partisipasi Murni(APM)

APK merupakan rujukan untuk mengetahui besarnya tingkat partisipasi

sekolah secara kasar, yakni : Jumlah murid pada tingkat pendidikan tertentu

dibagi dengan jumlah Penduduk menurut golongan umur tertentu.

APM adalah rujukan untuk mengetahui besarnya tingkat partisipasi sekolah

secara murni, yakni : Jumlah murid pada tingkat pendidikan dan golongan umur

dibagi dengan Penduduk menurut golongan umur tertentu.

Program wajib belajar yang dicanangkan oleh pemerintah ternyata membawa

dampak positif, hal ini terbukti dengan tingginya APK dan APM di Kabupaten

Simalungun pada tahun 2011, seperti pada table dibawah ini ;

Tabel.4.7.

Tingkat Partisipasi Sekolah berdasarkan APK dan APM dirinci menurut Jenjang Pendidikan dan Jenis Kelamin

di Kabupaten Simalungun, tahun 2011

Jenis Kelamin

APK(Net enrollmentt) APM(Figures by level of Education)

Jenjang Pendidikan Jenjang Pendidikan

SD

SMTP

SMTA

Diplo/ Sarjana

SD

SMTP

SMTA

Diplo/ Sarjana

1 2 3 4 5 6 7 8 9

01.Laki-laki 103,74 90,97 77,24 13,95 94,43 76,86 55,66 5,35

02.Perempuan 106,16 95,25 97,74 15,04 90,60 70,91 73,36 13,51

Simalungun 104,87 92,88 87,72 14,45 92,64 74,20 64,71 9,07

Sumber : Inkesra BPS Prop.SU,2011

Dari tabel diatas, menunjukkan bahwa dari Total APK diketahui bahwa

penduduk Usia sekolah 7 - 12 tahun(Usia Sekolah SD) yang sekolah ada sebesar

104,87 %, sementara penduduk usia 13 – 15 (Usia Sekolah SLTP) yang sekolah ada

sebesar 92,88% dan masih terdapat 7,12% penduduk usia sekolah SLTP yang tidak



bersekolah, sedangkan penduduk usia sekolah 16 – 18 (Usia Sekolah SLTA) yang

bersekolah ada sebesar 87,72% yang berarti masih ada 12,28% anak usia sekolah

SLTA yang tidak bersekolah.

Sementara Total APK pada jenjang pendidikan Diploma/Sarjana hanya

14,45%, berarti ada 85,55% penduduk yang tidak melanjutkan pendidikan ke

jenjang perguruan tinggi.

Jika dilihat dari table APM, tingkat partisipasi sekolah di Kabupaten

Simalungun menunjukkan, bahwa partisipasi sekolah pada jenjang pendidikan SD

ada sebesar 94,43% yang berarti bahwa sekitar 94% anak berusia 7-12 tahun telah

terserap di Sekolah Dasar, untuk jenjang SMTP ada sebesar 74,20%, SMTA sebesar

64,71% serta Perguruan Tinggi ada sebesar 9,07%.

Disadari, bahwa masalah pendidikan tidak hanya menjadi tanggung jawab

pemerintah daerah, tetapi lebih menuntut kepedulian masyarakat terhadap

pendidikan ataupun diperlukannya sosialisasi perubahan pola pikir masyarakat

terhadap pendidikan.

Khususnya masyarakat Simalungun, keterbatasan pemerintah daerah dalam

memfasilitasi sektor pendidikan yang tergambar dari anggaran pendapatan

belanja daerah (APBD), menuntut diperlukannya sosialisasi perubahan pola pikir

masyarakat khususnya dalam pengalokasian pengeluaran rumah tangga untuk

pendidikan.

Pengeluaran riel per kapita per bulan (000 rupiah) penduduk Kabupaten

Simalungun tahun 2011 ada sebesar Rp.636,82 juta per bulan, dan tahun 2010

sebesar Rp.632,14 juta per bulan sedangkan pengeluaran rata-rata perkapita

untuk konsumsi bukan makanan hanya sebesar 42,19% diantaranya digunakan

untuk pendidikan, seperti pada table dibawah ini ;



Tabel.4.7.2

Persentase Pengeluaran Makanan dan Non Makanan Serta Pengeluaran Riel per Kapita Penduduk Kabupaten Simalungun, tahun 2010, 2011

(000 Rp)

Tahun Konsumsi Pengeluaran per Kapita

(000Rp) Makanan Non Makanan

1 2 3 4

2010 61,99 57,81 632,14

2011 57,81 42,19 636,82

Sumber : Statda BPS Simalungun 2012 dan Inkesra BPS PropSU 2011

4.2.3.Tingkat Pendidikan yang ditamatkan

Didalam UU No.20 tahun 2003 pasal 11 ayat 1 dan 2 ditegaskan bahwa

pemerintah pusat dan pemerintah daerah wajib memberikan layanan dan

kemudahan serta menjamin terselenggaranya pendidikan yang bermutu bagi setiap

warga negara tanpa diskriminasi dan wajib menjamin terselenggaranya pendidikan

bagi setiap warga negara yang berusia 7-15 tahun.

Hasil dari penyelenggaraan pendidikan nasional yang sesungguhnya adalah

mengembangkan kemampuan dan membentuk watak yang berkualitas atau life

skill yang bermartabat dalam rangka mencerdaskan kehidupan bangsa.

Di Kabupaten Simalungun jumlah penduduk yang menyelesaikan atau

menamatkan pendidikan serta penduduk yang tidak pernah sekolah dan tidak

tamat SD, dan perbandingannya dengan tahun 2010 seperti terlihat pada tabel

dibawah ini,

Tabel.4.8. Jumlah Penduduk yang Tdk/Belum Pernah Sekolah atau Tamat SD

Serta Pendidikan tertinggi yang ditamatkan di Kabupaten Simalungun, tahun 2011

Tahun

Tdk/ Blm

Pernah Sekolah

Tdk/ Blm

Tamat SD

Pendidikan tertinggi yang ditamatkan

SD SMTP SMTA Umum

SMTA Kej

Dipl I/II

Dipl III

D.IV/ S.1 >

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 2010 2,06 18,71 25,90 23,74 18,35 7,14 0,41 1,33 2,36

2011 2,10 20,51 26,44 23,46 16,10 7,65 0,79 0,89 2,07

Sumber : Inkesra BPS Prop.SU,2011



Pada tahun 2011 di Kabupaten Simalungun, ada sebesar 2,10 persen

penduduk berumur 10 tahun ke atas tidak/belum pernah sekolah, sementara

persentase penduduk yang tidak tamat SD / tidak pernah sekolah masih ada sebesar

20,51 persen artinya bahwa kondisi tahun 2011 ada sebanyak 22,61 persen

penduduk sepuluh tahun keatas mengalami putus sekolah pada tingkat SD.

Angka putus sekolah tersebut tentu menuntut perhatian khusus bagi

Pemkab Simalungun untuk menelusuri faktor penyebabnya dan menjaring serta

menentukan kebijakan dalam perencanaan pembangunan disektor pendidikan,

khususnya dalam penekanan angka putus sekolah pada tingkat SD maupun SLTP.

4.2.3. Tingkat Pendidikan Pekerja

Selanjutnya jika dikaji dari sisi tingkat pendidikan angkatan kerja yang

berstatus bekerja, bahwa pada tahun 2011 pendidikan pekerja di Kabupaten

Simalungun sekitar 30,02 persen adalah berpendidikan SLTA, dengan kondisi

tersebut tentu sangat berpengaruh selain terhadap produktivitas pekerja, juga

terhadap tingkat pendapatan rata-rata penduduk, seperti tabel dibawah ini ;

Tabel.4.9. Jumlah Penduduk yang bekerja

dirinci menurut jenis kelamin dan Pendidikan yang ditamatkan di Kabupaten Simalungun, tahun 2011

Pendidikan Pekerja

Yang ditamatkan


%

1 2 3 4 5

01.Tidak/Blm Pernah Sekolah 1.202 363 1.565 0,37 02.Tidak/Blm Tamat SD 24.097 25.218 49.315 11,78 03.Sekolah Dasar 61.218 47.050 108.268 25,85 04.SLTP 72.388 42.626 115.014 27,46 05.SLTA 73.740 51.957 125.697 30,02 06.Diploma/Akademi/P.Tinggi 6.116 12.793 18.909 4,52 Jumlah 238.761 180.007 418.768 - Sumber Survei Angkatan Kerja Nasional. BPS Prop.SU,2011



4.3. KESEHATAN

Salah satu arah dan kebijakan pembangunan Pemerintah Daerah

Kabupaten Simalungun adalah bidang kesehatan, yakni dengan mengupayakan

tercapainya kemampuan hidup sehat yang optimal serta meningkatan mutu sumber

daya manusia dan lingkungan.

Mengacu pada Keputusan Menteri Kesehatan Nomor

1202/MENKES/SK/VIII/2003 tentang Indonesia Sehat 2010 serta merujuk pada

RPJMD Tahun 2010-2015 yang dituangkan

didalam draf issu strategis pada poin 2

yakni tentang akses pada bidang

kesehatan dan pengentasan kemiskinan.

Dampak dari kemiskinan akan bermuara

pada tingkat kesehatan yang rendah serta

berakibat pada kekurangan asupan gizi

yang akan berpengaruh pula pada masalah

gizi buruk di tengah-tengah masyarakat.

Pembangunan dibidang kesehatan bertujuan untuk meningkatkan kualitas

pelayanan dan aksesibilitas masyarakat terhadap pelayanan kesehatan secara

mudah, murah dan merata. Dengan adanya upaya tersebut diharapkan akan lebih

meningkatkan derajat kesehatan masyarakat.

Upaya peningkatan derajat kesehatan masyarakat dikembangkan melalui

sistem Kesehatan Nasional, yaitu dengan meningkatkan partisipasi aktif

masyarakat yang diarahkan terutama kepada golongan masyarakat yang

berpenghasilan rendah ataupun masyarakat miskin. Upaya pencegahan dan

penyembuhan penyakit serta peningkatan kualitas pelayanan pusat-pusat kesehatan

masyarakat serta sarana penunjangnya masih menjadi tuntutan seperti puskesmas,

posyandu, pos obat desa, pondok bersalin desa serta penyediaan fasilitas air bersih.



Minimnya sarana pelayanan kesehatan, sanitasi dan lingkungan dan

konsumsi makanan bergizi, adalah menjadi faktor-faktor yang berpengaruh kuat

terhadap derajat kesehatan masyarakat.

4.3.1. Angka Kesakitan (Morbidity rate)

Salah satu Sasaran Pembangunan, yang tertuang di dalam RPJMD 2010-2015

pemerintah Kabupaten Simalungun yakni (3).Meningkatkan kualitas masyarakat

dan berbudi pekerti luhur melalui peningkatan tingkat pendidikan, kesehatan,

kompetensi kerja dan penguasaan iptek, melalui jalur ;(a).meningkatkan mutu

pendidikan, (b).meningkatkan IPM, (c).meningkatkan derajat kesehatan masyarakat,

(d). Meningkatkan usia harapan hidup, (g). Meningkatkan keluarga kecil dan

berkualitas dan sejahtera.

Didalam upaya meningkatkan derajat kesehatan masyarakat, Pemerintah

Kabupaten Simalungun telah membangun sarana dan fasilitas kesehatan di setiap

wilayah kecamatan, sehingga masyarakat tidak lagi mengalami kesulitan untuk

mendapatkan pengobatan atau dengan melakukan Cek Up kesehatan.

Salah satu indikator yang dapat digunakan untuk mengetahui keluarga

sehat atau tingkat derajat kesehatan masyarakat adalah dengan melihat angka

kesakitan (morbidity rate). Angka Kesakitan atau derajat sakit, adalah gangguan

kesehatan fisik yang menyebabkan seseorang atau sekelompok masyarakat dalam

situasi yang tidak mampu untuk beraktifitas, baik sementara maupun permanen.

Semakin banyak masyarakat yang mempunyai keluhan kesehatan dan jenis

keluhan kesehatan, maka memberi arti bahwa dengan semakin tinggi angka

kesakitan maka derajat kesehatan didaerah itu masih rendah.

Pada tahun 2011, diketahui bahwa 27.52 % penduduk di Kabupaten

Simalungun mempunyai keluhan kesehatan dan angka ini lebih tinggi jika

dibandingkan dengan tahun 2010 yakni sebesar 26.54%. Keluhan kesehatan



masyarakat sebulan yang lalu pada umumnya hampir memiliki kesamaan, seperti

terlihat dalam persentase tabel ini,

Sebagai perbandingan,

kondisi kesehatan (keluhan)

secara persentase penduduk

Kabupaten Simalungun

berada diatas rata-rata

persentase keluhan Provinsi

Sumatera Utara yaitu

sebesar 25,44 persen. Angka

tersebut memberikan arti,

bahwa derajat kesehatan

masyarakat Kabupaten

Simalungun masih berada di

atas rata-rata Sumatera

Utara.

Tentu saja, derajat

kesehatan masyarakat

mempunyai kaitan ataupun

dampak terhadap

produktivitas masyarakat baik dalam kegiatan sosial budaya maupun kegiatan

ekonomi masyarakat itu sendiri. Penyuluhan untuk peduli kesehatan dengan bersih

lingkungan misalnya: Sanitasi,penggunaan air bersih dan arti pentingnya gizi

khususnya bagi balita, bagi masyarakat adalah menjadi tuntutan ke depan.

4.3.2. Penolong Kelahiran

Kesehatan bayi saat lahir selain dipengaruhi oleh kondisi kesehatan ibu, juga

dipengaruhi oleh faktor penanganan / penolong saat kelahiran (penolong

persalinan). Komposisi penolong persalinan / penolong kelahiran bayi adalah

Jenis Keluhan Tahun

2010 2011

1 2 3

1.Panas 13,07 13,14

2.Batuk 11,86 14,02

3.Pilek 13,39 12,34

4.Asma 1,08 0,91

5.Diare 1,37 1,06

6.Sakit Kepala 2,92 2,69

7.Sakit Gigi 1,00 0,57

8.Lainnya 6,63 9,19

Simalungun 26,54 27,52

Sumatera Utara 26,68 25,44

Sumber : Inkesra, BPS Prop.SU 2010,2011

Tabel.4.10 Keluhan Kesehatan Penduduk

sebulan yang lalu dirinci menurut jenis kelamin di Kabupaten Simalungun, tahun 2010,2011



menjadi salah satu indikator kualitas kesehatan suatu wilayah terutama dalam

hubungannya dengan keselamatan ibu saat melahirkan dan kesehatan bayi ataupun

mutu / kualitas pelayanan kesehatan terhadap masyarakat.

Dari sisi kesehatan ibu dan anak, persalinan yang ditolong oleh tenaga medis

seperti dokter dan bidan dapat dianggap lebih baik dan terjamin dari sisi

keselamatan ibu dan anak dari pada yang ditolong oleh dukun, famili atau lainnya,

seperti tabel dibawah ini ;

Tabel.4.11 Persentase Penolong Kelahiran

Penduduk di Kabupaten Simalungun, tahun ,2011

Penolong Kelahiran %

1 3

1. Dokter 8,46

2. Bidan 77,83

3. Tenaga Medis 0,90

4. Dukun/Famili/Lainnya 12,81

Sumber : Inkesra, BPS Prop.SU 2010,2011

Di Kabupaten Simalungun, pada tahun 2011 penolong kelahiran lebih

banyak dilakukan dengan cara medis, terutama oleh bidan sebesar 77,83 persen,

dan tenaga dokter sebesar 8,46 pesen. Dipilihnya bidan oleh mayoritas masyarakat

Simalungun untuk penolong kelahiran selain faktor keterbatasan Dokter di desa,

juga faktor kesadaran atau keyakinan masyarakat yang tinggi,

Tetapi proses kelahiran atau persalinan yang dilakukan oleh dukun masih

menjadi pilihan atau alternative bagi masyarakat di Kabupaten Simalungun yakni

sebesar 12,81 persen.



4.4. PERUMAHAN

Rumah merupakan salah satu kebutuhan dasar (home needs) bagi manusia

setelah sandang dan pangan, rumah merupakan investasi kehidupan bagi manusia

secara lahir dan bhatin serta rumah sebagai tempat berinteraksi keluarga dan

lingkungan.

Menurut UU No.4 Tahun 1992 Pasal 5 ayat (1) tentang perumahan dan

pemukiman, bahwa setiap warga negara mempunyai hak untuk menempati dan atau

menikmati dan atau memiliki rumah yang layak dalam lingkungan yang sehat,

aman, serasi dan teratur, dengan pemahaman.

Disamping kebutuhan akan pangan dan sandang, perumahan juga

merupakan salah satu kebutuhan pokok penduduk yang cukup vital. Keadaan atau

kondisi tempat tinggal (layak) rumahtangga dapat menggambarkan keberhasilan

pembangunan khususnya di bidang perumahan, maupun kesehatan apalagi mampu

menjangkau golongan masyarakat yang berpenghasilan rendah.

Kondisi fisik bangunan dan fasilitas yang tersedia seperti luas lantai, dinding

dan atap, drainase, WC dan sumber air minum/cuci adalah menjadi gambaran akan

kondisi tingkat perekonomian masyarakat terutama yang menyangkut derajat

kesehatan masyarakat pada suatu wilayah.

4.4.1.Kondisi Fisik Bangunan

Luas lantai bangunan adalah menjadi salah satu gambaran kualitas tempat

tinggal yang digunakan sebagai salah satu kriteria untuk mengukur tingkat

kesejahteraan masyarakat. Luas dan jenis lantai, jenis dinding, dan atap mempunyai

korelasi dengan tingkat penghasilan / ekonomi ataupun tingkat kesejahteraan

rumah tangga. Artinya, rumah tangga yang menghuni luas lantai yang lebih luas

kemungkinan tingkat ekonominya lebih tinggi dibanding dengan rumah tangga yang

luas lantainya lebih rendah ( tentu saja dengan asumsi jenis lantai, atap, dinding

yang sama), seperti table dibawah ini ;



Tabel.4.12 Jenis Lantai terluas

Bangunan Tempat Tinggal di Kabupaten Simalungun, tahun 2011

Di Kabupaten Simalungun pada tahun 2011 masih terdapat 65,71 persen

rumah tangga yang menempati rumah dengan luas lantai <20 m2, dan ada

sebanyak 28,61 persen rumahtangga yang menempati rumah dengan luas lantai

20 -49 m2 . seperti table dibawah ini ;

Tabel.4.12 Persentase Luas Lantai

Bangunan Tempat Tinggal di Kabupaten Simalungun, tahun 2010,2011

Wilayah Luas Lantai (M2) Rata-rata

Luas lantai Per Kapita

<20

20-49

50-59

60-69

100-149

150>

1 2 3 4 5 6 7 8

Simalungun 65,71 28,61 1,85 2,79 0,55 0,50 20,19

Sum.Utara 70,60 24,72 1,42 2,43 0,60 0,23

Jenis Lantai terluas %

1 2

1.Marmer/Keramik/Granit 12,52

2.Tegel/Teraso 1,29

3.Semen 79,20

4.Kayu 3,80

5.Tanah 2,99

6.Lainnya 0,21 Inkesra, BPS Prop.SU 2010,2011



Penguasaan Bangunan Tempat Tinggal

%

1 2 1.Milik Sendiri 66,69

2.Kontrak 2,35

3.Sewa/Bebas Sewa/Dinas/Milik Keluarga 30,54

4.Lainnya 0,42

Sumber :Inkesra, BPS Prop.SU ,2011

Tabel.4.13 Persentase Penguasaan Bangunan Tempat Tinggal di Kabupaten Simalungun, tahun ,2011

Dari sisi kepemilikan rumah, bahwa 66,69 persen hunian tempat tinggal

merupakan milik sendiri, dan 2,35 persen rumah tangga menghuni rumah

kontrakan, serta 30,54 persen rumah tangga menempati bangunan tempat tinggal

dengan cara sewa,bebas sewa, rumah dinas, milik keluarga.

4.4.2.Fasilitas Air Bersih.

Air yang bersih dan sehat merupakan salah satu faktor pendukung untuk

menciptakan hidup yang sehat. Oleh karena itu, ketersediaan air menjadi

perhatian utama bagi rumah tangga untuk menentukan / memilih tempat tinggal.

Dari data Susenas 2011 diketahui, bahwa sampai dengan saat ini ada 49,31

persen rumah tangga di Kabupaten Simalungun sangat dominan menggunakan

fasilitas Sumur Bor/Pompa sebagai sumber air minum, sementara penggunaan air

ledeng/ledeng eceran sebagai sumber air minum yang mempunyai kwalitas paling

baik hanya sebanyak 17,43 persen, dan sebanyak 15,72 persen memilih fasilitas

mata air terlindung sebagai sarana air minum.

Selain tersebut diatas, ada sekitar 13,74 persen masyarakat di Kabupaten

Simalungun masih menggunakan fasilitas air minum yang bersumber dari air

kemasan/isi ulang, sumur tak terlindung mata air terlindung/tak terlindung, air

hujan, air sungai.



Tabel dibawah ini memperlihatkan penggunaan/pemanfaatan sumber air

sebagai sarana air minum di tengah-tengah masyarakat di Kabupaten Simalungun ;

Tabel.4.14 Persentase Penggunaan Sumber Air sebagai sarana Air Minum

di Kabupaten Simalungun, tahun ,2011

Sumber Air Minum %

1 2

Air Kemasan bermerek 0,41

Air isi ulang 3,71

Ledeng Meteran 15,98

Ledeng Eceran 1,45

Sumur Bor/Pompa 49,31

Sumur Terlindung 3,79

Sumur tak terlindung 0,54

Mata air terlindung 15,72

Mata air tak terlindung 6,31

Air Sungai 1,78

Air Hujan 0,89

Lainnya 0,10

Inkesra, BPS Prop.SU 2010,2011

Jarak sumber air minum sangat menentukan kualitas air minum yang

digunakan, terutama fasilitas yang berasal dari sumur bor/pompa, mata air

terlindung/tak terlindung, sumur diharapkan mempunyai jarak terhadap tempat

penampungan kotoran/ tinja. Karena jarak yang terlalu dekat akan mempengaruhi

kualitas air (kwalitas rendah) dan kemungkinan akan tercemar dengan bakteri

akibat rembesan air yang berasal dari penampunng kotoran/ tinja.

Di Kabupaten Simalungun hanya ada 28,14 persen penduduk membangun

tempat pembuangan kotoran/tinja berjarak <10 meter dan ada 45,48 persen

penduduk yang masih perduli akan bahaya pencemaran dengan membangun

tempat pembuangan kotoran/tinja berjarak > 10 meter



4.5 PEREKONOMIAN

Berdasarkan Rencana Pembangunan Jangka Panjang(RPJP) 2005-2025

Daerah Kabupaten Simalungun melalui program Rencana Pembangunan Jangka

Menengah(RPJMD) tahap kedua 2010-2015.

Pemerintah Kabupaten Simalungun menetapkan progran pembangunan

melalui Visi dan Misi, dengan salah satu dari 5(lima) point misi RPJPD adalah

percepatan pertumbuhan ekonomi diarahkan pada pembangunan ekonomi yang

berbasis ekonomi kerakyatan, pemanfaatan sumber daya alam yang ditopang

oleh sektor pertanian yang maju, sektor UKM yang tanggung dan industri

berbasis pertanian(agro industri) melalui struktur ekonomi yang berdaya saing

dan pro kerakyatan dengan konsep pembangunan berkelanjutan.

Pembangunan ekonomi kerakyatan adalah untuk meningkatkan

kesejahteraan rakyat melalui program perekonomian berbasis pertanian. Dan pada

hakekatnya program dimaksud untuk membangun tatanan kehidupan masyarakat

secara terpadu dalam rangka peningkatan kwalitas baik sebagai objek

pembangunan maupun sebagai subjek pembangunan.

4.5.1. Klasifikasi Lapangan Pekerjaan

Pembangunan ekonomi melalui pemberdayaan ekonomi kerakyatan,

terutama Agro Bisnis tetap menjadi prioritas utama didalam arah kebijakan

pemerintah daerah Kabupaten Simalungun. Tidak hanya dalam rangka

peningkatan/pemerataan pendapatan, tetapi juga untuk memperluas kesempatan

dan menciptakan lapangan kerja (mengurangi pengangguran) sekaligus untuk

mengurangi angka kemiskinan di daerah ini.

Wajah perekonomian Kabupaten Simalungun saat ini masih dominan pada

sektor pertanian yaitu pertanian tanaman pangan dan tanaman perkebunan.

Sehingga boleh dikatakan bahwa kehidupan ekonomi rumah tangga ataupun

penduduk daerah ini lebih bergantung terhadap sektor pertanian.



Hal ini terlihat dari jenis lapangan pekerjaan utama penduduk Kabupaten

Simalungun pada tahun 2011, dimana sebanyak 58,95 persen tenaga kerja

yang bekerja terserap pada sektor pertanian, sektor Industri sebesar 3,92 persen,

sektor perdagangan sebesar 19,00 persen, sektor jasa 9,71 persen dan sektor

lainnya sebesar 8,42 persen, seperti terlihat pada tabel dibawah ini ;



Lapangan Pekerjaan Utama

Klasifikasi Jumlah

%

Perkotaan Pedesaan

1 2 3 4 5 01. Pertanian, Perkebunan, Kehutanan, Perburuan dan Perikanan

35.397 200.063 235.460 58,95

02. Industri Pengolahan 6.842 8.804 15.646 3,92 03. Perdagangan Besar, Rumah Makan dan Jasa akomodasi

30.079 45.795 75.874 19,00

04. Jasa Kemasyarakatan, Sosial dan Perorangan

19.288 19.497 38.785 9,71

05. Lainnya 16.030 17.606 33.636 8,42

Jumlah 107.636 291.765 399.401 -

Sumber : Survei Angkatan Kerja Nasional., BPS Prop.SU 2011

Sementara Jumlah penduduk yang bekerja di sector Lapangan Usaha

Pertanian, Perkebunan, Kehutanan, Perburuan dan Perikanan ada sebanyak 71,42

persen merupakan tenaga kerja laki-laki dan 59,38 persen perempuan, Lapangan

Usaha Industri 1,55 persen laki-laki dan 0,79 persen perempuan, Lapangan Usaha

Konstruksi 5,82 persen laki-laki dan 064 persen perempuan dan lapangan Usaha

Perdagangan Besar, Rumah Makan dan Jasa Akomodasi, tenaga kerja laki-laki ada

14,06 persen dan tenaga kerja perempuan ada 35,98 persen, seperti table dibawah

ini ;





Lapangan Pekerjaan Utama

Klasifikasi %

Laki-laki Perempuan

1 2 3 5 01. Pertanian, Perkebunan, Kehutanan, Perburuan dan Perikanan

71,42 59,38 65,70

02. Pertambangan dan Penggalian - - - 03. Industri Pengolahan 1,55 0,79 1,19 04. Listrik, Gas dan Air 0,16 - 0,16 05. Konstruksi 5,82 0,64 3,36 06. Perdagangan Besar, Rumah Makan dan Jasa akomodasi

14,06 35,98 24,48

07.Transport, Pergudangan dan Komunikasi 3,71 0,64 2,25 08.Lembaga Keuangan

- - -

09.Jasa Kemasyarakatan, Sosial dan 3,28 2,57 2,87 Perorangan

Jumlah

Sumber : Survei Angkatan Kerja Nasional., BPS Prop.SU 2011

4.5.2. PDRB menurut Lapangan Usaha

Pada tahun 2011 Pendapatan Domestik Regional Bruto (PDRB) Atas Dasar

Harga Berlaku Kabupaten Simalungun yaitu sebesar 11.627,58 trilyun rupiah.

Dimana kontributor utama dalam pembentukan PDRB Kabupaten Simalungun,

didominasi oleh sektor pertanian dengan sumbangan 54,42 persen, dan sektor

industri 12,85 persen, serta sektor jasa-jasa sebesar 11,61 persen. Dua sektor diatas

yaitu sektor pertanian adalah berasal dari sub sektor tanaman pangan dan

perkebunan.



Sumbangan sektor Industri terhadap total PDRB Simalungun juga berbasis

ataupun menggunakan bahan baku produk sektor pertanian, tabel dibawah ini

memperlihatkan PDRB Kabupaten Simalungun tahun 2011 menurut Lapangan

Usaha Atas Dasar Harga Berlaku (dalam milyar rupiah), seperti pada table dibawah

ini ;

Tabel.4.16 PDRB menurut Lapangan Usaha

di Kabupaten Simalungun, tahun 2010 ,2011

Lapangan Usaha

Tahun

2010 2011

1 2 3

1.Pertanian 5.656,11 6.328,32

2.Penggalian 45,83 50,30

3.Industri Pengolahan 1.764,67 1.494,23

4.Listrik, gas & air bersih 81,22 93,82

5.Bangunan 188,60 217,76

6.Perdagangan, hotel & restoran 872,00 1.001,41

7.Pengangkutan & komunikasi 342,96 382,08

8.Keuangan, persewaan & jasa perusahaan 204,58 254,93

9.Jasa-jasa 1.204,97 1.349,73

10.360,95 11.627,58

Sumber : Statistik Daerah Kabupaten Simalungun 2012

4.5.3.PDRB Perkapita.

PDRB Perkapita Kabupaten Simalungun tahun 2011 yaitu sebesar Rp.14,09 juta

rupiah per tahun dengan laju pertumbuhan sebesar 11,19 %, sementara pada tahun

2010 hanya sebesar 12,67 juta rupiah pertahun dengan laju pertumbuhan sebesar

12 %, angka tersebut diatas masih relatif rendah atau masih berada dibawah rata-

rata PDRB Perkapita Sumatera Utara, sehingga dalam mengejar ketertinggalan



tersebut oleh Pemerintah

Daerah Kabupaten Simalungun

memprogramkan selain

peningkatan produktivitas

khususnya sektor pertanian

melalui program intensifikasi

maupun ekstensifikasi

pertanian, juga perluasan

sektor industri, maupun pariwisata.

Keterbatasan luas lahan dan kejenuhan tanah (produktifitas), peningkatan

pendapatan perkapita di Kabupaten Simalungun adalah lebih banyak berharap dari

tumbuhnya sektor industri baik skala besar, maupun industri kecil/ rumah tangga

berbasis bahan baku hasil pertanian (agro industri) yang ada di Kabupaten

Simalungun, ini diharapkan akan dapat meningkatkan pendapatan perkapita sebagai

landasan untuk menekan angka pengangguran di Kabupaten Simalungun.

PDRB Perkapita Atas dasar harga berlaku Tahun 2010 (000) Rp.12.670,54

PDRB Perkapita Atas dasar harga berlaku Tahun 2011 (000) Rp.14.087,79

Pertumbuhan 12,00%

Pertumbuhan 11,19%



A.KOMPONEN-KOMPONEN INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA

Indeks Pembangunan Manusia(IPM) merupakan indikator komposit yang

menggabungkan 3(tiga) aspek penting, yaitu peningkatan kualitas fisik(kesehatan),

Intelektual(pendidikan), dan kemampuan ekonomi(daya beli) seluruh komponen

masyarakat dalam kurun waktu tertentu.

Tahapan Komponen dalam penghitungan Indeks Pembangunan Manusia(IPM)

adalah Indeks Harapan Hidup=X1, Pengetahuan =X2, Standar Hidup Layak =X3.

Dimensi angka IPM :

BAB. V INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA

Angka Harapan

Hidup Penduduk ( e0)

Angka Melek Huruf Penduduk Dewasa

(Usia 15 Tahun keatas)

Rata-Rata Lama Sekolah

Kemampuan daya beli Penduduk

(PPP)

ANGKA IPM



Salah satu bagian dari kebijakan pembangunan pemerintah daerah

Kabupaten Simalungun adalah bidang Pendidikan , sesuai dengan Misi Pemerintah

Kabupaten Simalungun yakni Pengembangan sumber daya manusia berbasis

kompetensi secara berkelanjutan.

Mengacu pada RPJMD Tahun 2010-2015 yang dituangkan didalam issu

strategis yaitu pembangunan Aksesibilitas dan Pelayanan Pendidikan yang belum

merata, dengan arti upaya pembangunan pendidikan di Kabupaten Simalungun

tidak terlepas dari 3(tiga) pilar pendidikan, yakni(1) aspek pemerataan dan

perluasan aksesibilitas, yakni Penuntasan wajib belajar Pendidikan Dasar 9 tahun

dan Rancangan Wajib Belajar 12 Tahun dengan berimplikasi pada penyediaan

sarana dan prasarana pendidikan serta pembebasan biaya pendidikan khususnya

pendidikan dasar, (2)aspek peningkatan mutu, relevansi dan daya saing, yakni

pengembangan dan pengelolaan sekolah serta peningkatan kualifikasi pendidikan

guru menjadi S-1 dalam proses sertifikasi guru, (3) aspek tata kelola, akuntabilitas

dan pencitraan publik, yakni upaya implementasi Manajemen Berbasis

Sekolah(MBS) dan Pendidikan Berbasis Masyarakat(PBM), standarisasi pelayanan

pendidikan serta pengelolaan data dan informasi sekolah,dll

Hal ini sesuai dengan salah satu amanat yang diemban pemerintah sesuai

dengan UUD 1945 yaitu upaya untuk mencerdasakan kehidupan bangsa. Upaya

melaksanakan amanat ini, baik pemerintah pusat maupun pemerintah daerah

melalui program pembangunan prasarana phisik pendidikan, gerakan orang tua

asuh serta pemberian insentif kepada guru-guru di daerah terpencil dengan

harapan agar dapat meningkatkan SDM khususnya didaerah pedesaan.

5.1. Indeks Pendidikan



Ada 2(dua) indikator pendidikan yang digunakan sebagai indeks untuk

menghitung IPM yaitu Angka Melek Huruf dan Rata-rata lama sekolah penduduk

di suatu wilayah.

VARIABEL PENGHITUNGAN INDEKS PENDIDIKAN

Angka Melek Huruf adalah persentase penduduk usia 15 tahun keatas yang

bisa membaca dan menulis, baik huruf latin maupun huruf lainnya.

Rata-rata Lama Sekolah adalah rata-rata jumlah tahun yang telah

dihabiskan oleh penduduk usia 15 tahun keatas diseluruh jenjang pendidikan yang

pernah dijalani, indikator dari rata-rata lama sekolah adalah variabel dari

tingkat/kelas yang sedang/pernah dijalani dan jenjang pendidikan tertinggi yang

ditamatkan, penghitungan indeks Pendidikan adalah ;

2/3 (indeks melek huruf ) + 1/3 (indeks rata-rata lama sekolah)

INDEKS PENDIDIKAN

RATA-RATA LAMA SEKOLAH

TAMAT SEKOLAH

MEMBACA DAN MENULIS

DENGAN HURUF LATIN

DAN HURUF LAINNYA

ANGKA MELEK HURUF

MASIH SEKOLAH

PENDIDIKAN NON

FORMAL

PENDIDIKAN

FORMAL

PENDIDIKAN

FORMAL

1/3 2/3



Angka melek huruf dan rata-rata lama sekolah dihitung pada penduduk usia

15 tahun keatas dengan pertimbangan, bahwa mereka dianggap sebagai penduduk

dewasa sehingga mampu melakukan pilihan-pilihan dalam hidup secara mandiri.

5.1.1. Angka Melek Huruf.

Di Kabupaten Simalungun, angka melek huruf tahun 2011 ada sebesar

97,57 persen, ini tidak jauh berbeda dengan tahun 2010 yakni sebesar 97,50

persen dan angka tersebut berada di atas rata-rata

Propinsi Sumatera Utara yaitu sebesar 97,46 persen

tetapi berada dibawah Kota Pematang Siantar yaitu

sebesar 99,47 persen, Dairi 98,70 persen, Karo

sebesar 98,72 persen, Deli Serdang 98,64 persen dan

Tobasa 98,49 persen.

Dari Angka Melek Huruf diatas memberi arti, bahwa masih terdapat sekitar

2,43 persen penduduk usia 10 tahun keatas Kabupaten Simalungun belum dapat

membaca/ menulis atau buta huruf. Namun demikian , angka tersebut adalah lebih

disebabkan penduduk lanjut usia yang semasa hidupnya tidak/ belum pernah

mengenyam pendidikan. Sebagai catatan, bahwa penduduk usia 65 tahun keatas di

Kabupaten Simalungun sebanyak 24,05 persen adalah buta huruf.

5.1.2. Rata-rata Lama Sekolah

Selain variabel melek huruf, indikator pendidikan yang digunakan untuk

menghitung indeks pembangunan manusia adalah rata-rata lama sekolah. Secara

umum indikator ini menunjukkan sejauh mana jenjang pendidikan yang telah

dicapai khususnya terhadap penduduk berumur 7 - 15 tahun keatas.

Didalam UU No.20 tahun 2003 pasal 11 ayat 1 dan 2 ditegaskan bahwa

pemerintah pusat dan pemerintah daerah wajib memberikan layanan dan

kemudahan serta menjamin terselenggaranya pendidikan yang bermutu bagi setiap

warga negara tanpa diskriminasi dan wajib menjamin terselenggaranya pendidikan

bagi setiap warga negara yang berusia 7-15 tahun. Dimana hasil dari



penyelenggaraan pendidikan nasional yang sesungguhnya adalah

mengembangkan kemampuan dan membentuk watak yang berkualitas atau life

skill yang bermatabat dalam rangka mencerdaskan kehidupan bangsa.

Pada tahun 2011 menurut data SUSENAS (Survey Sosial Ekonomi Nasional)

bahwa persentase penduduk yang berumur 10 tahun keatas di Kabupaten

Simalungun yang menyelesaikan atau menamatkan pendidikan serta penduduk

yang tidak pernah sekolah dan tidak tamat SD, yang menikmati pendidikan di

wilayah Kabupaten Simalungun, seperti terlihat pada tabel dibawah ini,

Tabel.5.1 Persentase Penduduk menurut Jenis

Pendidikan yang ditamatkan dirinci menurut Kel.Umur di Kabupaten Simalungun, tahun 2011

Kel.Umur Jenis Pendidikan yang ditamatkan %

1 2 4

Tidak/Blm Pernah Sekolah/Tidak Tamat SD 22,61

07 – 12 SD 26,44

13 – 15 SLTP 23,46

16 – 18 SLTA 23,75

19 - 24 D-1/D-2/D-3/S-1 3,75

Sumber : Inkesra BPS Prop.SU

Kalau kita lihat persentase data tersebut diatas menunjukkan bahwa tingkat

pendidikan penduduk di Kabupaten Simalungun sangat rendah, pada hal ada

kecenderungan, bahwa banyak penduduk di Kabupaten Simalungun yang tergolong

dalam usia sekolah didalam menuntut ilmu berada di luas wilayah Kabupaten

Simalungun, hal ini dapat dilihat dari angka APK dan APM.

APK merupakan rujukan untuk mengetahui besarnya tingkat partisipasi

sekolah secara kasar, yakni jumlah murid pada tingkat pendidikan tertentu dibagi

dengan jumlah penduduk menurut golongan umur tertentu, sedangkan APM adalah

rujukan untuk mengetahui besarnya tingkat partisipasi sekolah secara murni, yakni



jumlah murid pada tingkat pendidikan dan golongan umur dibagi dengan jumlah

penduduk menurut golongan umur. Seperti pada tabel dibawah ini ;

Tabel.5.2 Jenjang Pendidikan

Dirinci menurut APK dan APM dan jenis kelamin di Kabupaten Simalungun, tahun 2011

Jenis Kelamin

APK APM

Jenjang Pendidikan Jenjang Pendidikan SD SMTP SMTA Diplo/

Sarjana SD SLTP SLTA Diplo/

Sarjana 1 2 3 4 5 6 7 8 9

01.Laki-laki 103,74 90,97 77,24 13,95 94,43 76,86 55,66 5,35

02.Perempuan 106,16 95,25 97,74 15,04 90,60 70,91 73,36 13,51

Simalungun 104,87 92,88 87,72 14,45 92,64 74,20 64,71 9,07

Sum.Utara 104,56 89,02 79,69 17,22 91,46 67,96 57,83 12,63 Sumber : Susenas (Survei Sosial Ekonomi Nasional 2011)

Pada tabel diatas memperlihatkan, bahwa pada tahun 2011 di Kabupaten

Simalungun dari APM menggambarkan, penduduk yang tamat SD ada sebesar 92,64

persen, sehingga diketahui bahwa anak yang putus sekolah atau tidak tamat SD

ada sebesar 7,36 persen, sedangkan yang tamat SLTP ada sebesar 74,20 persen

dan berarti ada sebesar 25,80 persen penduduk yang tidak melanjutkan atau putus

sekolah pada tingkat SLTP.

Jadi penduduk usia 7-15 di Kabupaten Simalungun yang tidak

mengenyam/menamatkan pendidikan sampai tingkat SLTP ada sebesar 33,16

persen, sementara yang menamatkan pendidikan di tingkat SLTA ada sebesar 64,71

persen, sehingga diketahui bahwa ada sebesar 35,29 persen penduduk yang tidak

tamat atau putus sekolah di tingkat SLTA.

Pada tahun 2011 rata-rata lama sekolah penduduk 15 tahun keatas di

Kabupaten Simalungun ada sebesar 8,71 tahun, angka ini tidak jauh berbeda dengan

tahun 2010 yakni sebesar 8,70 tahun(lihat tabel 7.2). Berarti rata-rata



penduduk berusia 15 tahun keatas di Kabupaten Simalungun hanya mengenyam

pendidikan sampai dengan kelas 3 SLTP ( tidak Tamat). Dan angka tersebut masih

berada di bawah angka rata-rata lama sekolah di Propinsi Sumatera Utara sebesar

8,91 tahun, Pematangsiantar sebesar 10,89 tahun, namun demikian masih berada

diatas angka Kabupaten Asahan sebesar 7,92 tahun, Kabupaten Batubara sebesar

7,54 tahun dan Kabupaten Tapanuli Selatan sebesar 7,92 tahun.

Dalam draf Rencana Pembangunan Jangka Menengah(RPJM) Daerah

Kabupaten Simalungun tahun 2010-2015, dimana Pemerintah Kabupaten

Simalungun menetapkan progran pembangunan melalui Visi dan Misi, dengan salah

satu programnya Pengembangan sumber daya manusia berbasis kompetensi

secara berkelanjutan, yakni pengembangan SDM sebagai basis dari kemampuan

produksi masyarakat agar diarahkan untuk menghasilkan SDM yang memiliki

kompetensi tinggi tanpa diskriminasi dan berpersepektif gender.

Kualitas sumber daya manusia secara keseluruhan dapat diketahui dari

aspek derajat kesehatan masyarakat yang secara implisit diperlihatkan oleh angka

harapan hidup. Angka harapan hidup yang menjadi indeks kelangsungan hidup

adalah cerminan kwantitas maupun kwalitas manusia dari sistem pelayanan

kesehatan yang diperoleh oleh masyarakat. Artinya usia harapan hidup secara

implisit adalah sebagai suatu bentuk akhir dari hasil upaya (out come) dari pada

peningkatan taraf kesehatan secara makro.

Kebijakan ataupun program pemerintah dalam meningkatkan derajat

kesehatan adalah selain mendekatkan pelayanan kesehatan dengan masyarakat

adalah juga bertujuan untuk meningkatkan kesadaran masyarakat dalam

membiasakan diri untuk hidup sehat, sehingga semakin tinggi angka harapan hidup

suatu wilayah akan memberikan arti bahwa derajat kesehatan masyarakat di

wilayah tersebut secara makro semakin tinggi.

5.2. Indeks Kelangsungan Hidup



Peningkatan derajat kesehatan tidak hanya fokus pada daerah perkotaan

tetapi lebih diharapkan sampai denga tingkat pedesaan, sehingga oleh presiden

baru-baru ini mencanangkan “DESA SIAGA” yang bertujuan agar desa mampu

melayani dan menangani kesehatan di desa dengan melibatkan masyarakat.

Variabel yang digunakan untuk menghitung IPM tentang Angka harapan

hidup adalah Indeks kelangsungan hidup, yakni ;

“Perkiraan rata-rata lamanya hidup sejak lahir yang mungkin akan dicapai

oleh sekelompok penduduk, dimana Angka harapan hidup atau e0 dihitung dengan

menggunakan metode tidak langsung(metode Brass, varian Trussel) berdasarkan

variable rata-rata anak lahir hidup dan rata-rata anak yang masih hidup”.

Dengan skema Penghitungan AHH seperti dibawah ini ;

Jumlah

Anak Lahir Hidup

Jumlah

Anak Masih Hidup

Jumlah Wanita Usia

15-49 tahun

Proporsi Anak Masih Hidup

Proporsi Anak Lahir Hidup

AKB

AHH 1

AHHo

Methode Trussel

Rata-rata Umur kawin pertama



Angka harapan hidup masyarakat Kabupaten Simalungun pada tahun

2010 ada sebesar 68,96 tahun(Lihat Tabel 7.1), dan meningkat pada tahun

2011 sebesar 72,60 artinya bahwa penduduk Kabupaten Simalungun yang

lahir pada tahun 2011 mempunyai harapan umur mencapai 73 tahun.

Angka tersebut ataupun umur harapan hidup Kabupaten Simalungun

menempati posisi lebih tinggi dari angka rata-rata propinsi Sumatera Utara yakni

sebesar 70,90 tahun, tetapi masih berada dibawah Kota Pematangsiantar yang

telah mencapai 73,20 tahun, Kabupaten Karo 73,10 tahun dan yang terendah

Kabupaten Mandailing Natal 65,70 tahun.

Tabel dibawah ini memperlihatkan Persentase Penduduk Menurut Usia

harapan hidup di Simalungun terhadap Sumatera Utara Tahun 2010-2011

Usia harapan hidup tentu saja sangat dipengaruhi oleh angka kelahiran dan

angka kematian, khususnya angka kematian bayi (Infant Mortality Rate). Artinya,

semakin besar angka kematian khususnya angka kematian bayi akan berakibat

negatif terhadap usia harapan hidup.

5.2.1.Fertilitas

Fertilitas atau Kelahiran hidup(live birth) biasa diartikan sebagai hasil

reproduksi yang nyata dari seorang wanita, dengan kata lain fertilitas ini

menyangkut banyaknya bayi yang lahir hidup dengan tanda-tanda kehidupan seperti ; berteriak, bernafas, jantung berdenyut.

68.9669.5

72.6

70.9

67

68

69

70

71

72

73

2010 2011Simalungun Sum. Utara



5.2.1.1. Angka Kelahiran menurut Kelompok Umur(ASFR)

Angka Kelahiran atau Fertilitas didalam demografi diartikan sebagai

hasil reproduksi yang nyata dari seorang wanita. Angka Kelahiran menurut

Kelompok Umur/Age Specific Fertility Rate(ASFR) adalah jumlah kelahiran yang

dialami wanita dalam kelompok umur tertentu, dan angka ini biasanya dinyatakan

dengan jumlah kelahiran dari wanita kelompok umur tertentu per 1000 kelahiran

pada kelompok umur tertentu, dengan penghitungan : Jumlah kelahiran dari

wanita kelompok umur i selama satu tahun/ Jumlah wanita kelompok umur i

pada pertengahan tahun dikali 1000

Di Kabupaten Simalungun pada Tahun 2011 jumlah perempuan yang

tergolong kedalam kategori usia reproduksi (WUS) ada sebanyak 204.755 atau

49,29% dari total penduduk wanita, sementara pada kondisi pertengahan tahun

ada sebanyak 102.377 WUS. Kelahiran pada Kelompok umur 25-29 tahun

merupakan puncak masa reproduksi wanita, dimana pada kelompok ini terjadi

189,3 kelahiran per seribu wanita, sementara kelahiran pada kelompok umur 20-24

tahun hanya sebanyak 154,1 kelahiran per seribu wanita, seperti table dibawah ini ;

Tabel.5.3 Angka Kelahiran

Dirinci menurut kelompok umur di Kabupaten Simalungun, tahun 2011

ASFR menurut kelompok umur

15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49

31,1

154,1

183,9

141,7

76,8

22,0

4,4

Sumber : Inkesra BPS Prop.SU, 2011

5.2.1.2. Angka Kelahiran Total (TFR)

Fertilitas merupakan salah satu penyebab terjadinya perubahan penduduk,

selain mortalitas dan migrasi. Tingkat kelahiran yang tidak terkendali, seperti



banyaknya PUS yang tidak menunda masa kehamilan, banyaknya perkawinan pada

usia muda serta meningkatnya pelayanan kesehatan terhadap wanita potensi

melahirkan (PUS) dapat juga menyebabkan tingginya angka kelahiran.

Angka Kelahiran Total atau Total Fertility Rate(TFR) dapat menunjukkan

rata-rata jumlah anak yang akan dilahirkan oleh seorang wanita selama masa

reproduksi. Pada tahun 2011 angka TFR di Kabupaten Simalungun untuk seluruh

kategori kelompok umur wanita usia reproduksi (15-19),(20-24),(25-29),(30-

34),(35-39),(40-44),(45-49) ada sebesar 3.068,9 anak per 1000 wanita usia

reproduksi, atau secara rata-rata wanita di Kabupaten Simalungun akan

melahirkan sekitar 3,07 anak untuk seluruh kategori kelompok umum.

Tabel dibawah ini memperlihatkan perbandingan TFR untuk beberapa

Kabupaten /Kota di Sumatera Utara, seperti table dibawah ini ;

Tabel.5.4 Perbandingan Angka Kelahiran Total(TFR)

Dengan beberapa Kabupaten/Kota di Sum Utara 2011

Kabupaten/Kota TFR

1 2

01.Humbang Hasundutan 4.894,4

02.Tapanuli Utara 4.372,0

03.Samosir 4.288,5

04.Pakpak Barat 4.270,4

05.Padang Lawas Utara 4.178,8

06.Simalungun 3.069,8

07.Medan 2.158,9

08.Binjai 2.418,3

09.Pematang Siantar 2.564,7

10.Deli Serdang 2.668,0

Sumber : Inkesra BPS Prop.SU, 2011



5.2.2.Mortalitas.

Mortalitas (kematian) adalah hilangnya semua tanda-tanda kehidupan

seseorang secara permanen dan terjadi setiap saat setelah kelahiran hidup.

Angka Kematian Bayi atau Infant Mortality Rate (IMR) merupakan salah satu

indikator tentang tingkat kesehatan dan kesejahteraan suatu masyarakat, dengan

turunnya IMR mengindikasikan keberhasilan pelayanan kesehatan didalam

mengurangi angka kematian bayi(mortality), dan sebaliknya jika tingginya

angka kematian bayi, akan menggambarkan rendahnya derajat kesehatan

masyarakat.

Ada beberapa faktor penyebab tingginya angka kematian bayi, diantaranya

kurangnya penyuluhan terhadap ibu hamil, tidak terjangkaunya akses pelayanan

kesehatan, tidak berfungsinya pos yandu, kurangnya asupan gizi terhadap ibu hamil

dan bayi, faktor ekonomi dan lingkungan.

5.2.2.1. Angka Kematian Bayi (IMR)

Pada tahun 2011 angka Kematian Bayi dibawah usia 1 tahun di Kabupaten

Simalungun hanya sebesar 20,0 selama satu tahun per 1000 kelahiran pada tahun

yang sama, dan ini masih tergolong rendah jika dibandingkan dengan beberapa

daerah Kabupaten lain, seperti pada table dibawah ini :

Tabel.5.5 Perbandingan Angka Kelahiran Total(TFR)

Dengan beberapa Kabupaten/Kota di Sum Utara 2011

Kabupaten/Kota

Angka Kematian Bayi(IMR)

Laki-Laki Perempuan Total

1 2 3 4

01.Mandailing Natal 51,6 40,1 45,7

02.Tanjung Balai 47,6 36,7 42,0

03.Pakpak Barat 44,8 34,2 39,3

04.Tapanuli Selatan 42,6 32,4 37,3

05.Simalungun 23,4 16,8 20,0

06.Medan 17,4 12,1 14,7



Kemampuan daya beli merupakan kemampuan individu untuk memenuhi

kebutuhan dasar minimal . Indeks daya beli masyarakat erat kaitannya dengan

pendapatan/penghasilan rumah tangga dan kerap

digunakan untuk mengukur sejauh mana kemampuan

penduduk untuk mencapai standar hidup layak.

Indikator ini tentu saja sangat dipengaruhi oleh tingkat

pengetahuan atau SDM. Dengan tingkat pendapatan /

penghasilan penduduk tersebut tentu saja menjadi

gambaran sejauh mana daya beli masyarakat pada

suatu wilayah untuk memenuhi berbagai

kebutuhannya hidupnya.

Kabupaten Simalungun sebagai daerah agraris dengan jumlah penduduk

sebanyak 828.778 jiwa, ada sebanyak 65,70 persen penduduknya beraktifitas

disektor pertanian. Secara umum daya beli masyarakat yang menggantungkan

hidupnya pada sektor pertanian khususnya tanaman pangan adalah lebih rendah

dibandingkan daya beli masyarakat yang menggantungkan pendapatannya pada

sektor industri maupun sektor jasa-jasa.Komponen kemampuan daya beli penduduk

biasanya diukur dengan indicator rata-rata konsumsi riil yang telah disesuaikan.

Dalam penghitungan indeks daya beli digunakan pendekatan pengeluaran

perkapita yang telah disesuaikan dengan harga berbagai komoditas kebutuhan

penduduk di masing-masing wilayah. Penyesuaian ini diperlukan untuk

menstandartkan tingkat harga di masing-masing daerah.

Tingkat pengeluaran perkapita yang sama di suatu daerah belum tentu

menunjukkan daya beli yang sama terhadap barang dan jasa yang sama dikarenakan

tingkat harga di setiap daerah itu berbeda. Oleh sebab itu pengeluaran perkapita ini

5.3. Indeks Daya Beli



terlebih dahulu disesuaikan agar dapat mengukur tingkat daya beli yang nyata.

Inflasi yang terjadi setiap tahunnya dengan besaran yang berbeda antar wilayah

tentu saja sangat berpengaruh dengan daya beli masyarakat. Inflasi yang tinggi

terhadap komoditas pengeluaran masyarakat tanpa diimbangi dengan inflasi

pendapatan ataupun penghasilan masyarakat akan secara otomatis menurunkan

daya beli masyarakat dan menjadi pemicu meningkatnya jumlah penduduk miskin.

Maka untuk meningkatkan kemampuan daya beli masyarakat, upaya

pengembangan usaha berskala mikro tampaknya dapat menjadi alternatif pilihan

untuk mendongkrak pendapatan masyarakat yang relatif tertinggal. Sebagai salah

satu wilayah agraris, maka pemerintah Kabupaten Simalungun segera memperbaiki

sistem perekonomian rakyat dalam upaya memperbaiki nilai tukar petani dengan

melakukan peningkatan mutu dan sarana irigasi, penyediaan alat-alat pertanian

yang mencukupi, sarana transportasi bagi kemudahan pemasaran hasil produksi

pertanian, dan melakukan penyuluhan dalam rangka meningkatkan produktifitas,

serta mendorong para investor untuk mengarahkan kebijakan ekonomi mikronya

diwilayah yang kurang berkembang atau perdesaan.

Pengeluaran riil per kapita per bulan yang disesuaikan atau daya beli

masyarakat di Kabupaten Simalungun terus mengalami peningkatan dari

Rp. 631,24 (000 per bulan) pada tahun 2010 menjadi Rp. 636,82 (000 per bulan)

pada tahun 2011 atau mengalami peningkatan sebesar 0,74 persen.



B. INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA

Khususnya di Kabupaten Simalungun, bahwa IPM di daerah ini menunjukkan

peningkatan secara perlahan, hal ini terlihat dari perkembangan IPM yang dirinci

menurut Komponen, seperti table dibawah ini ;

Tabel.5.6 IPM Kabupaten Simalungun

dirinci menurut Komponen dan perbandingannya dengan IPM Sumatera Utara, tahun 2010,2011

Komponen

2010

2011

Simalungun Sumut

1 2 3 4

1.Rata-rata lama sekolah (tahun) 8,70 8,71 8,91

2.Angka Harapan Hidup (tahun) 68,96 72,60 70,90

3.Angka Melek Huruf (persen) 97,50 97,57 97,46

4.Pengeluaran riil per kapita (bulan)

632,14 636,82 640,23

I P M 73,50 73,94 74,65

Pada tabel diatas, terlihat bahwa IPM Kabupaten Simalungun pada tahun

2011 mengalami peningkatan yakni dari 73,50 tahun pada tahun 2010 menjadi

73,94 tahun pada tahun 2011, tetapi masih lebih rendah dari IPM Sumatera Utara

sebesar 74,65.

Semua unsur komponen pembentukan IPM Kabupaten Simalungun

mengalami peningkatan. Dimana Rata-rata lama sekolah pada tahun 2010 sebesar

8,70 menjadi 8,71 pada tahun 2011 tetapi lebih rendah dari Rata-rata Lama Sekolah

Sumatera Utara sebesar 8,91 dan Angka Harapan Hidup(AHH) penduduk Kabupaten

Simalungun juga mengalami peningkatan, dimana pada tahun 2010 ada sebesar

68,96, tetapi pada tahun 2011 meningkat sebesar 72,60, dan angka AHH ini

ternyata diatas rata-rata angka Propinsi Sumatera Utara yakni sebesar 70,90.



Persentase Angka Melek Huruf penduduk Kabupaten Simalungun pada tahun

2010 ada sebesar 97,50%, tetapi pada tahun 2011 mengalami peningkatan yakni

sebesar 97,57% bahkan melebihi AHH Propinsi Sumatera Utara sebesar 97,46%.

Pengeluaran riel per kapita (000 Rp) per bulan penduduk Kabupaten

Simalungun pada tahun 2011 mengalami peningkatan jika dibandingkan dengan

tahun 2010, dimana Pengeluaran riel perkapita tahun 2010 sebesar Rp.632,14 juta

per bulan, sedangkan tahun 2011 sebesar Rp.636,82,82 juta per bulan dan lebih

rendah jika dibandingkan dengan Pengeluaran riel per kapita Propinsi Sumatera

Utara.

Perbandingan IPM antara beberapa Kabupaten/Kota di Sumatera Utara, IPM

Kabupaten Simalungun termasuk dalam kategori Golongan Menengah ke Atas,

walaupun masih berada dibawah IPM Kabupaten /Kota : Kota Pematang Siantar

77,93 Kota Tebing Tinggi 76,91 Kab.Deli Serdang 75,78, Kab.Labuhan Batu 74,65,

tetapi masih lebih tinggi dari Kabupaten Asahan sebesar 73,25, Kab.Langkat 73,62.

Hal ini menggambarkan bahwa pembangunan manusia di Kabupaten Simalungun

masih memerlukan kerja keras untuk semua sektor, terutama sektor yang

bersentuhan langsung dengan perekonomian rakyat.





Tabel 1.1

Luas Wilayah, Jumlah dan Kepadatan Penduduk Dirinci menurut Kecamatan Tahun 2011

Kecamatan Luas

Wilayah (Km2)

Jumlah Kepadatan Penduduk Rumahtangga

(1) (2) (3) (4) (5) 1. Silimakuta 2. Pem. Silimakuta 3. P u r b a 4. Haranggaol Horison 5. Dolok Pardamean 6. Sidamanik 7. Pem. Sidamanik 8. Girsang Sp. Bolon 9. Tanah Jawa 10. Hatonduhan 11. Dolok Panribuan 12. Jorlang Hataran 13. P a n e i 14. Panombeian Panei 15. R a y a 16. Dolok Silau 17. Silau Kahean 18. Raya Kahean 19. Tapian Dolok 20. Dolok Bt. Nanggar 21. S i a n t a r 22. Gunung Malela 23. Gunung Maligas 24. Hutabayu Raja 25. J. Maraja B. Jambi 26. Pematang Bandar 27. Bandar Huluan 28. B a n d a r 29. Bandar Masilam 30. Bosar Maligas 31. Ujung Padang

77,50 68,20

172,00 34,50 99,45 83,56

125,19 123,00 213,95 275,80 154,30 92,25 72,30 82,20

335,60 288,45 220,50 226,25 116,90 126,10 79,11

108,97 58,52

156,13 73,72 95,00

102,35 109,18 97,72

294,40 223,50

14.269 10.486 22.504 5.017

16.058 27.233 16.391 14.493 46.879 21.196 18.066 15.417 21.657 19.291 31.295 13.927 17.165 17.524 38.993 39.750 63.950 33.316 26.710 29.328 20.586 31.413 25.954 65.236 24.477 39.460 40.737

3.470 2.740 5.654 1.354 4.162 7.290 4.342 3.655

12.078 5.393 4.639 4.227 5.639 5.053 8.385 3.769 4.359 4.496 9.498

10.337 15.344 8.625 6.648 7.821 5.382 8.004 6.747

16.112 6.116

10.255 10.171

184,12 153.75 130.84 145.42 161.46 325.90 130.92 117.82 219.11 076.85 117.08 167.12 299.54 234.68 093.25 048.28 077.84 077.45 333.55 315.22 808.36 305.73 456.42 187.84 279.24 330.66 253.58 597.50 250.48 134.03 182.22

J u m l a h 4.386,60 828.778 211.765 188,93

Sumber : Simalungun Dalam Angka 2011



Tabel 1.2

Jumlah Penduduk menurut jenis kelamin dan Sex Rasio

Dirinci per Kecamatan Tahun 2011

Kecamatan Jenis Kelamin

Sex Rasio Laki-laki Perempuan Jumlah

(1) (2) (3) (4) (5)

1. Silimakuta 2. Pem. Silimakuta 3. P u r b a 4. Haranggaol Horison 5. Dolok Pardamean 6. Sidamanik 7. Pem. Sidamanik 8. Girsang Sp. Bolon 9. Tanah Jawa 10. Hatonduhan 11. Dolok Panribuan 12. Jorlang Hataran 13. P a n e i 14. Panombeian Panei 15. R a y a 16. Dolok Silau 17. Silau Kahean 18. Raya Kahean 19. Tapian Dolok 20. Dolok Bt. Nanggar 21. S i a n t a r 22. Gunung Malela 23. Gunung Maligas 24. Hutabayu Raja 25. J. Maraja B. Jambi 26. Pematang Bandar 27. Bandar Huluan 28. B a n d a r 29. Bandar Masilam 30. Bosar Maligas 31. Ujung Padang

7.237 5.262

11.352 2.529 8.128

13.415 8.128 7.181

22.970 10.706 8.877 7.652

10.605 9.749

15.769 7.040 8.640 8.865

19.769 20.112 31.831 16.541 13.391 14.410 10.106 15.468 13.016 32.244 12.139 19.775 20.454

7.032 5.224

11.152 2.488 7.930

13.818 8.263 7.312

23.909 10.490 9.189 7.765

11.052 9.543

15.526 6.887 8.525 8.659

19.224 19.538 32.119 16.775 13.319 14.918 10.480 15.945 12.938 32.992 12.338 19.685 20.283

14.269 10.486 22.504 5.017

16.058 27.233 16.391 14.493 46.879 21.196 18.066 15.417 21.657 19.291 31.295 13.927 17.165 17.524 38.993 39.750 63.950 33.316 26.710 29.328 20.586 31.413 25.954 65.236 24.477 39.460 40.737

102,64 100.73 456.27 101.64 102.49 97.08 98.36 98.20 96.07

102.06 96.60 98.54 95.92

102.15 101.56 102.22 101.35 102.37 102.83 102.93 99.10 98.60

100.54 96.59 96.43 97.00

100.60 97.73 98.38

100.45 100.84

J u m l a h 413.361 415.417 828.778 99,50

Sumber : SImalungun Dalam Angka 2011



Tabel 1.3

Jumlah Penduduk dirinci menurut Kelompok Umur dan Jenis Kelamin Tahun 2011

Kelompok Umur Jenis Kelamin

Laki-laki Perempuan Jumlah (1) (2) (3) (4)

0 – 4

5 – 9

10 – 14

15 – 19

20 – 24

25 – 29

30 – 34

35 – 39

40 – 44

45 – 49

50 – 54

55 – 59

60 – 64

65 – 69

70 – 74

75 +

44.722

45.927

45.703

37.289

27.742

31.671

30.293

29.151

27.063

24.498

23.427

17.836

10.120

7.363

5.086

5.470

42.658

42.730

43.093

34.942

25.852

30.360

29.192

28.896

28.245

27.268

24.974

18.492

12.054

9.687

7.143

9.830

87.380

88.657

88.796

72.231

53.594

62.031

59.485

58.047

55.308

51.766

48.401

36.329

22.174

17.050

12.229

15.300

J u m l a h 413.361 415.417 828.778

Sumber : SImalungun Dalam Angka 2011



Tabel 2.1

Jumlah Sekolah Setingkat SD,SLTP, SLTA menurut Kecamatan Tahun 2011

Kecamatan SD SMP SMA

(1) (2) (3) (4) 1. Silimakuta 2. Pem. Silimakuta 3. P u r b a 4. Haranggaol Horison 5 .Dolok Pardamean 6. Sidamanik 7. Pem. Sidamanik 8. Girsang Sp. Bolon 9. Tanah Jawa 10.Hatonduhan 11.Dolok Panribuan 12.Jorlang Hataran 13.P a n e i 14.Panombeian Panei 15.R a y a 16.Dolok Silau 17.Silau Kahean 18.Raya Kahean 19.Tapian Dolok 20.Dolok Bt. Nanggar 21.S i a n t a r 22.Gunung Malela 23.Gunung Maligas 24.Hutabayu Raja 25.J. Maraja B. Jambi 26.Pematang Bandar 27.Bandar Huluan 28.B a n d a r 29.Bandar Masilam 30.Bosar Maligas 31.Ujung Padang

14 13 25 10 23 30 23 17 45 23 36 17 26 20 55 23 21 23 26 32 40 25 17 41 21 31 23 45 20 41 27

3 1 2 2 3 6 3 3 8 2 5 2 6 5 6 2 3 4 3 6 7 7 4 6 3 7 6 15 4 5 5

2 0 1 0 1 2 0 2 3 0 1 0 1 2 2 1 1 1 1 4 6 2 0 3 1 2 1 8 0 1 2

J u m l a h 833 144 51

Sumber : Simalungun Dalam Angka 2011



Tabel 2.2

Persentase Penduduk Usia 10 Tahun Keatas

Menurut Status Pendidikan dan Jenis Kelamin Tahun 2011

STATUS PENDIDIKAN Jenis Kelamin

Laki-laki Perempuan Rata-rata (1) (2) (3) (4)

Tidak/Belum Pernah Sekolah Masih Sekolah

- S D - S M T P

- S M T A

- Diploma/Sarjana

Tidak Sekolah Lagi

0,89

7,61

8,44

5,14

1,32

76,60

3,30

7,39

7,09

6,78

1,19

74,25

2,10

7,50

7,76

5,96

1,25

75,42

J u m l a h 100 100 100

Sumber : Inkesra BPS Prop.SU.2011



Tabel 2.3

Persentase Penduduk Usia 10 Tahun Keatas Menurut Pendidikan

Tertinggi Yang Ditamatkan dan Jenis Kelamin Tahun 2011

PENDIDIKAN TERTINGGI YANG DITAMATKAN

Jenis Kelamin Laki-laki Perempuan Rata-rata

(1) (2) (3) (4) Tidak/Belum Pernah Sekolah Tidak/Belum Tamat SD Pendidikan Tertinggi yang DItamatkan :

- S D - S M T P

- S M T A Umum

- S M T A Kejuruan

- Diploma I/II

- Diploma III

- Diploma IV/Sarjana

0,89

17,85

28,02

23,75

17,92

9,01

0,52

0,73

1,31

3,30

23,15

24,86

23,17

14,29

6,30

1,05

1,05

2,82

2,10

20,51

26,44

23,46

16,10

7,65

0,79

0,89

2,07

J u m l a h 100 100 100

Sumber : Inkesra BPS Prop.SU.2011



Tabel 2.4

Persentase Penduduk Usia 15 Tahun Keatas menurut Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja Tahun 2011

Laki-laki Perempun Rata-rata

(1) (2) (3) (4) Angkatan Kerja : - Bekerja - Pengangguran Bukan Angkatan Kerja : - Sekolah - Mengurus Rumah Tangga

- Lainnya

85,42

81,49

3,93

14,58

6,68

1,12

6,78

62,60

59,68

2,92

37,41

7,27

26,52

3,62

73,84

70,43

3,41

26,16

6,98

14,00

5,18

J u m l a h 100 100 100

Sumber : Inkesra Propinsi SU 2011



Tabel 3.1

Banyaknya Rumah Sakit, Puskesmas dan Pos Yandu

Menurut Kecamatan Tahun 2011

Kecamatan Rumah Sakit Puskesmas Puskesmas Pembantu Pos Yandu

(1) (2) (3) (4) (5) 1 .Silimakuta 2. Pem. Silimakuta 3. P u r b a 4 . Haranggaol Horison 5. Dolok Pardamean 6. Sidamanik 7. Pem. Sidamanik 8. Girsang Sp. Bolon 9. Tanah Jawa 10. Hatonduhan 11. Dolok Panribuan 12. Jorlang Hataran 13. P a n e i 14. Panombeian Panei 15. R a y a 16. Dolok Silau 17. Silau Kahean 18. Raya Kahean 19. Tapian Dolok 20. Dolok Bt. Nanggar 21. S i a n t a r 22. Gunung Malela 23. Gunung Maligas 24. Hutabayu Raja 25. J. Maraja B. Jambi 26. Pematang Bandar 27. Bandar Huluan 28. B a n d a r 29. Bandar Masilam 30. Bosar Maligas 31. Ujung Padang

1 - - - - - - 1 1 - - - - - 1 - - - 1 1 - - - - - - 1 1 - - -

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 2 1 2 1 1 1 1 1

2 2 6 1 6 5 6 2 7 6 8 2 4 4 11 7 6 5 5 7 5 5 5 9 3 8 5 9 4 5 9

21 15 33 16 27 33 36 23 71 34 44 43 52 35 56 21 31 20 38 51 62 45 27 60 26 57 44 85 42 65 62

J u m l a h 8 34 169 1.324

Sumber : Simalungun Dalam A ngka 2011



Tabel 3.2

Jumlah Fasilitas Kesehatan (Klinik,Praktek Dokter/Bidan)

Menurut Kecamatan Tahun 2011

Kecamatan Dokter Umum

Dokter Spesialis

Dokter Gigi

Bidan/ Bidan PTT

Perawat/ Perawat

Gigi (1) (2) (3) (4) (5) (6)

1. Silimakuta 2. Pem. Silimakuta 3. P u r b a 4. Haranggaol Horison 5. Dolok Pardamean 6 .Sidamanik 7. Pem. Sidamanik 8. Girsang Sp. Bolon 9. Tanah Jawa 10. Hatonduhan 11. Dolok Panribuan 12. Jorlang Hataran 13. P a n e i 14. Panombeian Panei 15 .R a y a 16. Dolok Silau 17. Silau Kahean 18. Raya Kahean 19. Tapian Dolok 20. Dolok Bt. Nanggar 21. S i a n t a r 22. Gunung Malela 23. Gunung Maligas 24. Hutabayu Raja 25. J. Maraja B. Jambi 26. Pematang Bandar 27. Bandar Huluan 28. B a n d a r 29. Bandar Masilam 30. Bosar Maligas 31. Ujung Padang

4 1 1 2 4 4 3 2 6 2 2 3 2 3

13 4 4 3 6

11 11 6 3 5 3 8 2 3 2 2 4

- - - - - - - - 1 - - - - - - - - - - 1 - - - - - - - - - - -

1 1 1 - 1 1 1 1 2 1 2 2 1 2 2 2 1 1 2 4 3 1 2 1 - 2 1 1 1 - -

15 15 13 4

12 21 14 12 41 14 17 21 25 34 44 7

12 17 29 27 60 28 27 17 8

21 13 49 16 15 19

7 4 8 6 9 9 10 6 14 9 12 13 9 7 49 8 6 9 21 13 21 13 3 18 3 24 8 19 9 3 8

J u m l a h 129 2 41 667 358

Sumber : Simalungun Dalam A ngka 2011



Tabel 3.3

Persentase Penduduk Yang Menderita Sakit Selama Sebulan Yang Lalu Menurut Jenis Keluhan Tahun 2011

Jenis Keluhan Kesehatan

Jenis Kelamin

LK Pr %

1 2 3 4 1. P a n a s

2. B a t u k 3. P i l e k 4. Asma / Sesak

Napas 5. Diare / Buang-

buang Air

6. Sakit Kepala / Pusing

7. Sakit Gigi 8. Lainnya

13,78

14,96

13,40

0,96

1,13

2,10

0,38

8,33

12,49

13,05

11,25

0,86

0,98

3,29

0,78

10,09

13,14

14,02

12,34

0,91

1,06

2,69

0,57

9,19

Ada Keluhan

Tidak Ada Keluhan

27,67

72,33

27,36

72,64

27,52

72,48

Sumber : Inkesra Prop.SU 2011



Tabel 3.4

Persentase Balita Menurut Penolong Persalinan Tahun 2009,2010,2011

Penolong Kelahiran

Tahun

2009 2010 2011

1 2 3 4 1. Dokter 2. Bidan 3. Tenaga Medis 4. Dukun 5. Famili Lain 6. Lainnya

6,96

86,99

1,29

3,80

0,32

0,84

5,87

82,32

3,42

6,82

1,52

0,00

8,46

77,83

0,90

12,81 - -

J u m l a h 100 100

100




Tabel 4.1

Persentase Rumah Tangga Menurut Luas Lantai Tahun 2011

LUAS LANTAI M2

(1) (2)

< 20

20 – 49

50 – 59

60 – 99

100 – 149

150+

65,71

28,61

1,85

2,79

0,55

0,50

J u m l a h 100,00 Sumber : Inkesra Prop.SU 2011



Tabel 4.2

Persentase Rumah Tangga Menurut Jenis Dinding Terluas Tahun 2011

Jenis Dinding

%

1 2

Tembok

50,56

Kayu

41,72

Bambu

6,08

Lainnya

1,64

Jumlah

100




Tabel 4.3

Persentase Rumah Tangga Menurut Jenis Atap Terluas Tahun 2011

Jenis Atap

%

1 2

Beton

0,87

Genteng

0,45

Sirap

1,02

Seng

96,25

Asbes

0,10

Ijuk/Daun

1,31

Lainnya

-

Jumlah

100




Tabel 5.1

Persentase Rumah Tangga Menurut Sumber Air Minum Tahun 2011

Sumber Air Minum

%

(1) (2) Air Kemasan bermerek 0,41

Air isi ulang 3,71

Ledeng Meteran 15,98

Ledeng Eceran 1,45

Sumur Bor/Pompa 49,31

Sumur Terlindung 3,79

Sumur tak terlindung 0,54

Mata air terlindung 15,72

Mata air tak terlindung 6,31

Air Sungai 1,78

Air Hujan 0,89

Lainnya 0,10

Total

100




Tabel 5.2 Persentase Rumah Tangga Menurut

Fasilitas Tempat Buang Air Besar Tahun 2011

Fasilitas Tempat Buang air besar %

(1) (2)

1. Sendiri

2. Bersama

3. Umum

4. Lainnya

70,43

13,39

11,87

4,31

J u m l a h

100,00




Tabel 5.3

Persentase Rumah Tangga Menurut Status Kepemilikan Tempat Tinggal Tahun 2011

Status Kepemilikan Tempat tinggal 2011

(1) (2)

1. Milik Sendiri

2. Kontrak

3. Sewa/ Dinas/

Bebas Sewa/

Milik Keluarga

4. Lainnya

66,69

2,35

30,54

0,42

J u m l a h

100,00




Tabel 6.1

PDRB Per Kapita Atas Dasar Harga Berlaku Menurut Kabupaten / Kota Tahun 2009,2010,2011 (milyar Rp.)

Kabupaten/Kota Tahun

2009 2010 2011 1 2 3

01.Nias 982,94 1.140,43 1.299,65 02.Mandailinh Natal 3.385,34 3.717,81 4.147,42 03.Tapanuli Selatan 2.761,51 3.145,18 3.573,33 04.Tapanuli Tengah 2.000,27 2.286,82 2.550,74 05.Tapanuli Utara 3.392,63 3.807,80 4.157,53 06.Toba Samosir 3.056,88 3.429,76 3.857,58 07.Labuhan Batu 6.658,79 7.610,59 8.550,34 08.Asahan 10.435,94 11.931,68 13.650,24 09.Simalungun 9.272,02 10.360,95 11.627,58 10.Dairi 3.393,00 3.777,74 4.226,28 11.Karo 5.646,54 6.676,02 7.634,39 12.Deli Serdang 34.172,48 39.804,28 45.125,83 13.Langkat 14.789,83 17.182,29 19.774,94 14.Nias Selatan 2.014,35 2.244,82 2.442,56 15.Humbang Hasundutan 2.189,65 2.470,99 2.791,91 16.Pakpat Barat 290,30 331,84 373,19 17.Samosir 1.519,32 1.669,60 1.835,40 18.Serdang Bedagai 8.490,36 9.697,60 10.905,56 19.Batubara 14.517,23 16.590,57 18.995,09 20.Padang Lawas Utara 1.424,47 1.725,25 1.957,90 21.Padang Lawas 1.349,42 1.597,82 1.850,31 22.Labuhan Batu Selatan 5.472,19 6.288,95 7.101,85 23.Labuhan Batu Utara 6.284,98 7.161,09 8.094,36 24.Nias Utara 998,84 1.134,25 1.293,29 25.Nias Barat 507,06 589,40 673,15 26.Kota Sibolga 1.361,12 1.543,78 1.698,29 27.Kota Tanjung Balai 2.765,28 3.157,49 3.446,87 28.Kota Pematangsiantar 3.746,22 4.163,44 4.537,60 29.Kota Tebing Tinggi 2.033,00 2.302,74 2.608,91 30.Kota Medan 72.630,21 83.315,02 93.610,76 31.Kota Binjai 4.308,94 4.945,36 5.701,43 32.Padang Sidempuan 1.900,04 2.099,89 2.304,04 33.Kota Gunung Sitoli 1.781,86 1.953,92 2.351,99 Jumlah

236.353,62

275.700,21

314.156,94

Sumber : PDRB Kabupaten Simalungun 2011



Tabel 7.1 Komponen IPM menurut

Kabupaten/Kota Tahun 2010, 2011

Kabupaten/Kota

Komponen IPM Angka Harapan Hidup

(Tahun) Angka Melek Huruf

(%) 2010 2011 2010 2011

1 2 3 4 5 01.Nias 69,60 69,77 90,44 90,78 02.Mandailinh Natal 63,62 63,70 99,33 99,34 03.Tapanuli Selatan 67,21 67,34 99,81 99,83 04.Tapanuli Tengah 68,11 68,26 95,78 95,82 05.Tapanuli Utara 69,70 70,02 98,59 98,60 06.Toba Samosir 70,68 70,75 98,35 98,49 07.Labuhan Batu 69,54 70,02 97,95 97,96 08.Asahan 68,98 69,13 96,90 97,70 09.Simalungun 68,96 72,60 97,50 97,57 10.Dairi 68,40 68,59 98,09 98,70 11.Karo 72,19 72,29 98,69 98,72 12.Deli Serdang 70,65 70,88 98,53 98,64 13.Langkat 69,07 69,12 96,92 97,27 14.Nias Selatan 70,01 70,36 85,20 85,28 15.Humbang Hasundutan 67,87 67,96 98,21 98,22 16.Pakpat Barat 67,60 67,81 96,52 96,53 17.Samosir 69,73 69,84 96,61 97,47 18.Serdang Bedagai 68,98 69,08 97,70 97,80 19.Batubara 68,58 68,71 95,25 95,27 20.Padang Lawas Utara 66,57 66,62 99,21 99,53 21.Padang Lawas 67,03 67,09 99,65 99,66 22.Labuhan Batu Selatan 69,95 70,23 98,84 98,93 23.Labuhan Batu Utara 6962 69,97 98,17 98,53 24.Nias Utara 69,15 69,24 89,19 89,30 25.Nias Barat 69,15 69,23 84,30 84,46 26.Kota Sibolga 70,23 70,29 99,29 99,31 27.Kota Tanjung Balai 70,43 70,76 98,99 99,02 28.Kota Pematangsiantar 72,16 72,29 99,45 99,47 29.Kota Tebing Tinggi 71,33 71,47 98,70 99,02 30.Kota Medan 71,91 72,06 99,36 99,38 31 .Kota Binjai 71,77 71,89 99,19 99,20 32.Padang Sidempuan 69,59 69,72 99,70 99,72 33.Kota Gunung Sitoli 69,95 70,29 94,75 94,86 Sumatera Utara

69,50

70,90

97,32

97,46

Sumber : Inkesra Propinsi Sumatera Utara tahun 2010-2011



Tabel 7.2 Komponennya IPM Menurut


Kabupaten/Kota

Komponen IPM Rata-Rata

Lama sekolah (Tahun)

Pengeluaran Per Kapita disesuaikan

(ribuan Rp 000)) 2010 2011 2010 2011

1 2 3 4 5 01.Nias 6,41 6,42 607,16 610,40 02.Mandailinh Natal 7,80 7,92 636,51 640,33 03.Tapanuli Selatan 8,94 8,95 642,53 647,03 04.Tapanuli Tengah 8,13 8,15 618,97 623,03 05.Tapanuli Utara 8,85 8,97 632,74 636,35 06.Toba Samosir 9,80 9,85 646,36 649,91 07.Labuhan Batu 8,53 8,55 635,23 639,53 08.Asahan 7,67 7,92 631,24 634,67 09.Simalungun 8,70 8,71 632,14 636,82 10.Dairi 8,55 8,91 627,70 629,29 11.Karo 9,10 9,22 625,48 629,36 12.Deli Serdang 9,50 9,56 632,41 636,39 13.Langkat 8,76 8,78 628,21 632,54 14.Nias Selatan 6,33 6,40 600,47 604,39 15.Humbang Hasundutan 9,05 9,31 614,37 617,64 16.Pakpat Barat 8,20 8,22 614,58 617,98 17.Samosir 9,52 9,54 623,89 627,89 18.Serdang Bedagai 8,64 8,65 628,82 632,71 19.Batubara 7,45 7,54 628,90 633,10 20.Padang Lawas Utara 8,45 8,89 634,18 638,06 21.Padang Lawas 8,13 8,40 625,64 630,00 22.Labuhan Batu Selatan 8,21 8,24 630,27 634,67 23.Labuhan Batu Utara 7,91 8,01 632,42 636,80 24.Nias Utara 6,10 6,13 605,13 609,48 25.Nias Barat 5,56 5,88 607,71 611,91 26.Kota Sibolga 9,63 9,72 629,45 633,58 27.Kota Tanjung Balai 8,81 8,89 624,45 628,81 28.Kota Pematangsiantar 10,85 10,89 634,88 639,01 29.Kota Tebing Tinggi 9,85 9,90 639,39 642,49 30.Kota Medan 10,84 10,86 635,11 639,60 31.Kota Binjai 9,89 9,99 633,37 637,70 32.Padang Sidempuan 10,19 10,21 629,11 632,81 33.Kota Gunung Sitoli 8,42 8,45 611,95 615,91 Sumatera Utara

8,85

8,91

636,33

640,23




Tabel 7.3 Komponennya IPM Menurut


Kabupaten/Kota

Komponen IPM I P M

2010 2011 1 2 3

01.Nias 68,66 69,09 02.Mandailinh Natal 70,60 71,04 03.Tapanuli Selatan 74,02 74,45 04.Tapanuli Tengah 71,21 71,63 05.Tapanuli Utara 74,31 74,86 06.Toba Samosir 76,55 76,93 07.Labuhan Batu 74,03 74,65 08.Asahan 72,54 73,25 09.Simalungun 73,50 73,94 10.Dairi 72,86 73,49 11.Karo 75,34 75,79 12.Deli Serdang 75,28 75,78 13.Langkat 73,18 73,62 14.Nias Selatan 67,15 67,72 15.Humbang Hasundutan 71,94 72,43 16.Pakpat Barat 70,80 71,20 17.Samosir 73,70 74,27 18.Serdang Bedagai 73,25 73,64 19.Batubara 71,62 72,08 20.Padang Lawas Utara 72,52 73,25 21.Padang Lawas 71,98 72,55 22.Labuhan Batu Selatan 73,84 74,38 23.Labuhan Batu Utara 73,45 74,14 24.Nias Utara 67,75 68,18 25.Nias Barat 66,46 67,10 26.Kota Sibolga 75,08 75,50 27.Kota Tanjung Balai 74,14 74,72 28.Kota Pematangsiantar 77,51 77,93 29.Kota Tebing Tinggi 76,49 76,91 29.Kota Medan 77,36 77,81 30.Kota Binjai 76,41 76,88 31.Padang Sidempuan 75,21 75,58 32.Kota Gunung Sitoli 71,67 72,21 Sumatera Utara

74,19

74,65


INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA (HUMAN DEVELOPMENT INDEX) KABUPATEN SIMALUNGUN TAHUN 2011 ISSN : -

Katalog BPS : 4102002

Nomor Publikasi : 12.092.003

Naskah : Badan Pusat Statistik Kabupaten Simalungun

Gambar Kulit : Seksi Statistik Sosial


Tata Letak : Seksi Statistik Sosial


Diterbitkan Oleh : Badan Pusat Statistik Kabupaten Simalungun

Kerjasama dengan BAPPEDA Simalungun

” Boleh Dikutip Dengan Menyebut Sumbernya”


KABUPATEN SIMALUNGUN Jln. Sangnawalug Km.4 Pematangsiantar Telp.(0622)7550253 Fax 0622-7553191

Warna IPM Status IPM

1 2 3

100 Tinggi

80 Menengah Atas

66 Menengah Bawah

50 Rendah

BADAN PUSAT STATISTIK KABUPATEN SIMALUNGUN

IPM INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA

(HUMAN DEVELOPMENT INDEX) Tahun 2011

KERJASAMA BADAN PUSAT STATISTIK KABUPATEN SIMALUNGUN DENGAN

BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH KABUPATEN SIMALUNGUN

IPM INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA (HUMAN DEVELOPMENT INDEX) Tahun 2011

Katalog BPS : 4102002

Pendidikan atau

Pengetahuan

Angka Harapan Hidup

Standar Hidup Layak

Tahun 2011

WEJANGAN STATISTIK

1. Membangun itu sulit, tetapi jauh lebih sulit melaksanakan pembangunan tanpa dukungan data statistik.

2. Data yang baik, akurat, bebas bias,

dan terpecaya, adalah data yang dikumpulkan berdasarkan metodologi statistik yang jelas dan benar.

3. Jangan pernah mengharapkan bahwa

setiap data yang dikumpulkan itu, seratus persen benar sekalipun metodologinya sudah benar, karena data itu masih dikumpulkan oleh manusia.

4. BPS dalam setiap melakukan

pengumpulan data, memiliki prinsip bahwa data yang dikumpulkan itu pasti mengandung kesalahan, tetapi dalam melaporkan dan mendisemenasikan datanya BPS tidak melakukan kebohongan.

BADAN PUSAT STATISTIK KABUPATEN SIMALUNGUN Jln. Sangnawaluh,Km.4 Telp.0622-7550253 Fax.0622-7553191 Pematang Siantar

IPM INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA (HUMAN DEVELOPMENT INDEX) Tahun 2011


KABUPATEN SIMALUNGUN Jln. Sangnawalug Km.4 Pematangsiantar Telp.(0622)7550253 Fax 0622-7553191

12.092.003

BADAN PUSAT STATISTIK KABUPATEN SIMALUNGUN

ANALISA

Documents

IPM 2011