Investment Manual-Cambodia

8/18/2019 Investment Manual-Cambodia

1/117


2/117


3/117

คน

สานักงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทน ไดจัดพมพหนังสอ “ค มอการประกอบธรกจ

ราชอาณาจักรกัมพชา” โดยม รายละเอยดครอบคลมเศรษฐกจในภาพรวม การคาและการลงทน ระบบ

การเงน นโยบาย กฎระเบยบ และกฎหมายท เก ยวของกับการลงทน ล ทางและโอกาสการลงทนของ

ธรกจไทยในราชอาณาจักรกัมพชา และส งท ควรร ในการทาธรกจในราชอาณาจักรกัมพชา เพ อนักธรกจ

ใชประโยชนในการหาขอมลเบ องตน โดยขอมลดังกลาวไดมาจากแหลงขอมลตางๆ อาท หนวยงาน

สงเสรมการลงทนของราชอาณาจักรกัมพชา การเดนทางไปเกบขอมล การสัมภาษณผ เช ยวชาญและ

นักธรกจไทยท มประสบการณการทาธรกจในราชอาณาจักรกัมพชา

ทั งน สานักงานฯ หวังเปนอยางย งวาหนังสอเลมน จะเปนประโยชนตอผ ท สนใจจะเขาไปลงทนใน

ราชอาณาจักรกัมพชา

สานักงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทน

เมษายน 2556


4/117

สารบัญ

หนา

บทท 1 เศรษฐกจ ภาพรวมการคาและการลงทน 1-11.1 ขอมลทางเศรษฐกจและดชนช วดท สาคญ 1-11.2 การคาระหวางประเทศ 1-2

1.2.1 การคาระหวางประเทศของกมพชา 1-2 1.2.2 การคาระหวางประเทศไทยกบกมพชา 1-31.2.3 การคาชายแดนท สาคญของประเทศ

1-8

1.3 รปแบบการคาและชองทางการจาหนายสนคาในกมพชา 1-101.4 การลงทนโดยตรงในประเทศกมพชา 1-11

บทท 2 ระบบการเงนของประเทศกัมพชา 2-12.1 ระบบการเงนของประเทศกมพชา 2-12.2 สถาบนการเงนในกมพชา 2-2

2.2.1 ธนาคารกลาง

2-2

2.2.2 ธนาคารพาณชย 2-22.2.3 ธนาคารเฉพาะกจ 2-32.2.4 สถาบนการเงนอ นๆ 2-3

2.3 ระบบปรวรรตเงนตราตางประเทศ 2-3

บทท 3 นโยบาย กฎระเบยบและกฎหมายท เก ยวของกับการลงทน 3-1

3.1

นโยบายการลงทนในกมพชา

3-1

3.2 กฎระเบยบการลงทน 3-23.2.1 รปแบบการลงทนของนกลงทนชาวตางชาต ในกมพชา 3-43.2.2 กจการท เปดใหลงทน กจการท หามลงทน และกจการลงทนท

มเง อนไขพเศษสาหรบนกลงทนตางชาต 3-16


5/117

สารบัญ (ตอ)

หนา

3.3 ประเภทกจการท ไดรบการสงเสรมการลงทน 3-183.3.1 การขอรบการสทธสงเสรมการลงทน 3-203.3.2 ประเภทกจการท ไมมสทธ ในการขอรบการสงเสรมการลงทน 3-23

3.4 สทธประโยชนของนกลงทนตางชาต 3-243.5 สทธประโยชน ในเขตเศรษฐกจพเศษ 3-263.6

กฎหมายอ นๆ ท เก ยวของกบการลงทน

3-28

3.6.1 กฎหมายแรงงาน 3-28 3.6.2 กฎหมายท ดน 3-323.6.3 กฎหมายลขสทธ และสทธบตร 3-37

บทท 4 ล ทางและโอกาสการลงทนของไทยในประเทศกัมพชา 4-14.1 ศกยภาพการรองรบการลงทนในประเทศกมพชา 4-14.2 เมองเศรษฐกจท นาลงทนในประเทศกมพชา

4-10

4.3 อตสาหกรรมท ตางชาตนยมลงทนในประเทศกมพชา 4-114.4 ธรกจไทยท นาลงทนในประเทศกมพชา 4-134.5 ปัญหา อปสรรค และขอควรระวงในการลงทนทาธรกจในกมพชา 4-174.6 ภาพรวมการลงทนไทยในประเทศกมพชา 4-18

บทท 5 ส งท ควรร ในการทาธรกจในประเทศกัมพชา 5-1

5.1

ภาพรวมการเตรยมตวสาหรบการลงทนในกล มประเทศอาเซยน

5-1 5.1.1 การเลอกประเทศท จะเขาไปลงทน 5-1 5.1.2 การเลอกรปแบบท จะเขาไปลงทน 5-1 5.1.3 ปัจจยแหงความสาเรจของการลงทนในตางประเทศ 5-2


6/117

สารบัญ (ตอ)

หนา

5.1.4 ขอพงระวงในการทาธรกจตางประเทศ 5-25.1.5 สรปขอคดในการลงทนในตางประเทศ 5-3

5.2 ขอควรร ในการไปลงทนในประเทศกมพชา 5-45.3 หนวยงานสาคญในการตดตอธรกจในกมพชา 5-6

5.3.1 สถานเอกอครราชทตไทย และสานกงานการคาในตางประเทศ ณกรงพนมเปญ

5-6

5.3.2 หนวยงานราชการและเอกชนของไทยท เก ยวของกบการลงทน

5-7

5.3.3 หนวยงานราชการและเอกชนของกมพชาท เก ยวของกบการลงทน

5-7

5.3.4 รายช อธนาคารของรฐบาล และตวแทนสาขาของธนาคาร

พาณชยตางประเทศ ในกมพชา

5-13

5.3.5 รายช อบรษทท ปรกษาทางกฎหมายและทางธรกจ ในประเทศกมพชา

5-21

บรรณานกรม


7/117

สารบัญตาราง

หนา

ตารางท 1.1 ดชนช วดทางเศรษฐกจท สาคญ 1-1 ตารางท 1.2 การคาระหวางประเทศของกมพชา 1-2 ตารางท 1.3 การคาระหวางไทยกบกมพชา 1-4 ตารางท 1.4 โครงสรางสนคาท ไทยสงออกไปกมพชา 10 อนดบแรก 1-5 ตารางท 1.5 โครงสรางสนคาท ไทยนาเขาจากกมพชา 10 อนดบแรก 1-7 ตารางท 1.6

การคาชายแดนไทยกบกมพชา

1-8

ตารางท 1.7 การคาชายแดนไทยกบกมพชา แยกตามรายจงหวด 1-9 ตารางท 1.8 การลงทนท ไดรบอนมตจากคณะกรรมการสงเสรมการลงทนของกมพชา

ป 2551 - 2555 1-12

ตารางท 1.9 โครงการสงเสรมการลงทนท ไดรบอนมตจากคณะกรรมการสงเสรมการลงทนของกมพชา ป 2555 จาแนกตามประเภทธรกจ

1-12

ตารางท 1.10 มลคาการลงทนในโครงการท ไดรบอนมตสงเสรมการลงทนในกมพชา

ป 2555 จาแนกตามรายประเทศ

1-14

ตารางท 3.1 รปแบบการลงทนของนกลงทนชาวตางชาต ในกมพชา 3-4ตารางท 3.2 คาธรรมเนยมการจดทะเบยนจดต งธรกจในประเทศกมพชา 3-15ตารางท 3.3 ประเภทกจการท หามลงทนและประเภทกจการท มเง อนไขในการลงทน 3-17ตารางท 3.4 ประเภทกจการในภาคเกษตรกรรม ประมง ปาไมและเหมองแรท หาม

ตางชาตลงทน 3-18

ตารางท 3.5 กจการท ไดรบสทธประโยชนและเกณฑการพจารณา 3-19ตารางท 3.6 อตราจางแรงงานแตละประเภทในกมพชา 3-30ตารางท 4.1 สดสวนของประชากรตามแบงตามชวงอาย 4-1ตารางท 4.2 รายช อและท ต งของเขตเศรษฐกจพเศษ 4-6ตารางท 4.3 จานวนบรษทตางชาตท ลงทนในกมพชา ในป 2554 (ณ ส นเดอนตลาคม) 4-10ตารางท 4.4 การลงทนท ไดรบอนมต โครงการจากอนกรรมการการลงทนสวนทองถ น

จาแนกตามรายจงหวด ป 2548 - 2554 4-11


8/117

สารบัญตาราง(ตอ)

หนา

ตารางท 4.5 จานวนโครงการลงทนท ไดรบอนมตจากคณะกรรมการสงเสรมการลงทนของกมพชา ป 2553 - 2555 จาแนกตามประเภทธรกจ

4-12

ตารางท 4.6 มลคาการลงทนในโครงการท ไดรบอนมตสงเสรมการลงทนในกมพชาป 2553 - 2555 จาแนกตามหมวด

4-13

ตารางท 4.7 ปัจจยท เปนปัญหาตอการประกอบธรกจในประเทศกมพชา 4-17

ตารางท 4.8 มลคาทนจดทะเบยนของนกลงทนตางชาต ในกมพชา ต งแตป 2537 - 31ธนวาคม 2555

4-18

ตารางท 4.9 การลงทนของธรกจไทยในกมพชา ต งแตสงหาคม 2537 - ธนวาคม 2554 4-19


9/117

สารบัญรป

หนา

รปท 1.1 สดสวนมลคาสนคาสงออกของไทยไปกมพชา ป 2555 1-6

รปท 1.2 สดสวนมลคาสนคาท ไทยนาเขาจากกมพชา ป 2555 1-8

รปท 2.1 โครงสรางสถาบนการเงนของกมพชา 2-1

รปท 3.1 ข นตอนการจดทะเบยนบรษท 3-10

รปท 3.2

ข นตอนการจดทะเบยนสานกงานตวแทนของบรษทตางชาต

3-13

รปท 3.3 ข นตอนการจดทะเบยนสานกงานสาขาของบรษทตางชาต 3-15


10/117

ค มอการประกอบธรกจ ราชอาณาจกรกมพชา

1-1

บทท 1

เศรษฐกจ ภาพรวมการคาและการลงทน

1.1 ขอมลทางเศรษฐกจและดัชนช วัดท สาคัญ

จากขอมลดชนช วดทางเศรษฐกจ สามารถสรปเศรษฐกจมหภาคของประเทศกมพชาในภาพรวม

ไดดงน

การเจรญเตบโตทางเศรษฐกจของกมพชามอตราการขยายตวอยางตอเน องต งแตป 2552เปนตนมา ซ งอตราการขยายตวของผลตภณฑภายในประเทศท แทจรง คดเปนรอยละ 6.10 7.08 และ

6.45 ในป 2553 2554 และ2555 ตามลาดบท งน การขยายตวของผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศ ในชวงดงกลาว เกดจาก (1) การขยายตวของภาคการเกษตร โดยมการผลตขาวและสงออกขาวเพ มข น

ภายใตนโยบายสงเสรมการปลกและการสงออกขาวของรฐบาล นอกจากน ยงมการขยายพ นท เพาะปลกยางพารา (2) การขยายตวของภาคอตสาหกรรม จากการขยายตวของอตสาหกรรมส งทอและเส อผา

สาเรจรป (3) การขยายตวของภาคบรการ จากธรกจการทองเท ยวท ปรบตวดข น ประกอบกบการ

สนบสนนการทองเท ยวภายในประเทศของรฐท เพ มข น

รายไดตอหวของประชากรไดเพ มข นอยางตอเน อง นบต งแตในป 2553 โดยรายไดตอหวของประชากรในป 2555 ไดเพ มเปน 933.93 ดอลลาร สรอ. ซ งเพ มข นจากป 2554 คดเปนรอยละ 9.4

อตราเงนเฟอ ในป 2551 สงถงรอยละ 12.52 เน องจากราคาของสนคาในหมวดอาหารและ

เคร องด มเพ มสงข น แตหลงป 2552 เปนตนมาอตราเงนเฟอไดลดลงมาตามลาดบ

ดลการคา กมพชามดลการคาขาดดลมาอยางตอเน อง เพราะตองนาเขาสนคาอปโภคบร โภคและนาเขาพลงงานเปนจานวนมาก เน องจากการผลตภายในประเทศไมเพยงพอ

ตารางท 1.1 ดัชนช วัดทางเศรษฐกจท สาคัญ รายการ 2551 2552 2553 2554 2555

ผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศ ณ ราคาปจัจบน(พนลาน USD) อตราการขยายตวตามราคาคงท (รอยละ)

10.35

6.69

10.41

0.09

11.26

6.10

12.89

7.08

14.25

6.45

ประชากรและรายได ประชากร (ลานคน) 14.56 14.81 14.95 15.10 15.25


11/117


1-2

ตารางท 1.1 ดัชนช วัดทางเศรษฐกจท สาคัญ (ตอ) รายการ 2551 2552 2553 2554 2555

รายไดตอหว (USD)

710.89 703.41 752.68 853.50 933.93

ราคาและการเงน อตราแลกเปล ยนเฉล ยตอ USDอตราเงนเฟอ ณ ส นป (รอยละ)

4,054.3

12.52

4,139.3

5.33 4,184.9

3.14

4,058.5

4.91

4,036.8

4.56

ดลการคา (ลาน USD) มลคาสงออก(fob) มลคานาเขา (fob)

-1,800.8

4,708.0

6,505.8

-1,634.2

4,196.2 5,830.4

-1,697.6

4,686.6

6,384.2

-1,612.4 5,350.2

6,962.6

-2,409.0

5,446.0

7,855.0

เงนสารองระหวางประเทศ (ลาน USD) 2,640.6 3,288.4 3,802.1 4,069 3,732

ท มา: International Monetary Fund, World Economics Outlook Database, 2012http://www.imf.org วนท สบคน 8 เมษายน 2556

1.2 การคาระหวางประเทศ

1.2.1 การคาระหวางปะเทศของกัมพชา

เม อพจารณามลคาการคาระหวางประเทศ สนคาออกและสนคาเขาของกมพชา สามารถสรป

ภาวะการคาระหวางประเทศของกมพชา ดงน

มลคาการคาระหวางประเทศของกัมพชา

ในป 2552 มลคาการคาระหวางประเทศของกมพชาลดลงจากป 2551 รอยละ 10.6 ตาม

ภาวะเศรษฐกจโลก แตอยางไรกตาม ในป 2553 - 2555 มลคาการคาระหวางประเทศกลบฟ นตวและ

ขยายตวอยางตอเน อง โดยในป 2555 มลคาการคาระหวางประเทศของกมพชา เทากบ 13,301 ลาน

ดอลลาร สรอ. โดยมมลคาการสงออก 5,446 ลานดอลลาร สรอ. และมลคาการนาเขา 7,855 ลาน

ดอลลาร สรอ. ซ งทาใหมดลการคาขาดดล 1,612.4 ลานดอลลาร สรอ.

ตารางท 1.2 การคาระหวางประเทศของกัมพชา รายการ 2551 2552 2553 2554 2555*

มลคาการคา (ลาน USD)(อตราการขยายตว : รอยละ )

11,213.8

(17.8) 10,026.6(-10.6)

11,070.8

(10.4) 12,312.8

(11.2) 13,301.0

(8.0)

มลคาการสงออก (FOB)(อตราการขยายตว : รอยละ )

4,708.0

(15.2) 4,196.2(-10.9)

4,686.6

(11.7) 5,350.2

(14.2) 5,446.0

(1.8)


12/117


1-3

ตารางท 1.2 การคาระหวางประเทศของกัมพชา (ตอ) รายการ 2551 2552 2553 2554 2555*

มลคาการนาเขา (FOB)(อตราการขยายตว : รอยละ )

6,505.8

(19.8) 5,830.4

(-10.4) 6,384.2

(9.5) 6,962.6

(9.1) 7,855.0

(12.8)

ดลการคา (ลาน USD) -1,800.8 -1,634.2 -1,697.6 -1,612.4 -2,409.0

ท มา: Ministry of Economic and Finance, Cambodia

* ขอมลป 2555 จาก International Monetary Fund (IMF): http://www.imf.org วนท สบคน 4 มนาคม 2556

สนคาออกท สาคัญ สนคาท กมพชาสงออกจาแนกเปนสนคาเกษตรและสนคาอตสาหกรรม สนคาเกษตรท สงออก

ไดแก ยางพารา ขาว ผลตภณฑปลา ขาวโพด ถ วเหลอง ใบยาสบ และผลตภณฑไม สวนสนคาอตสาหกรรมท ส งออก ไดแก เส อผา เคร อ งน งหม รองเทา และส งทอ โดยส งออกไปในตลาด

สหรฐอเมรกา กล มสหภาพ ยโรป ญ ป น ฮองกง แคนาดาและสงคโปร ท งน สหรฐอเมรกาเปนประเทศท

กมพชาสงออกมากท สด

สนคาเขาท สาคัญ สนคาท กมพชานาเขาไดแก ผลตภณฑน ามนเช อเพลงสาเรจรป อาหารและเคร องด ม ผาผน

รถจกรยานยนตและสวนประกอบ รถยนต อปกรณและสวนประกอบ ปนซเมนต เหลก เหล กกลาและ

ผลตภณฑ เคร องสาอาง สบ และผลตภณฑรกษาผว น าตาลทรายและผลตภณฑยาง โดยนาเขาจาก

เวยดนาม จน ไทย ฮองกง ไตหวน เกาหลใต สงคโปร องกฤษ มาเลเซย และอนโดนเซย ซ งกมพชาม

การนาเขาสนคาจากประเทศเวยดนามมากท สด

1.2.2 การคาระหวางประเทศไทยกับกัมพชา

เม อพจารณามลคาการคาระหวางประเทศของไทยกบกมพชา สนคาท ไทยสงออกไปกมพชา

และสนคาท ไทยนาเขาจากกมพชา สามารถสรปไดดงน


13/117


1-4

มลคาการคาระหวางไทยกับกัมพชา ในป 2555 การคาระหวางไทยกบกมพชามมลคา 4,032 ลานดอลลาร สรอ. ซ งมอตราการ

ขยายตวจากป 2554 รอยละ 40.52 โดยมมลคาการสงออก 3,782 ลานดอลลาร สรอ. เพ มข นจากป 2554รอยละ 40.44 และมลคาการนาเขา 250 ลานดอลลาร สรอ. เพ มข นจากป 2554 รอยละ 41.80 ซ งทาให

มดลการคาท เกนดลมลคา 3,533 ลานดอลลาร สรอ.

ตารางท 1.3 การคาระหวางไทยกับกัมพชา

รายการ มลคา: ลานดอลลาร สรอ.

2552 2553 2554 2555

มลคาการคา (อตราการขยายตว: รอยละ)

1,658

(-22.16)

2,557

(54.19)

2,869

(12.21)

4,032

(40.52)

มลคาการสงออก (FOB)(อตราการขยายตว: รอยละ)

1,581

(-22.52)

2,342

(45.18)

2,693

(14.99)

3,782

(40.44)

มลคาการนาเขา (FOB)(อตราการขยายตว: รอยละ)

78

(-13.86)

215

(176.51)

176

(-18.11)

250

(41.80)

ดลการคา (อตราการขยายตว: รอยละ)

1,503

(-22.92)

2,127

(41.54)

2,517

(18.33)

3,533

(40.34)

ท มา: ศนยเทคโนโลยสารสนเทศและการส อสาร สานกงานปลดกระทรวงพาณชย โดยความรวมมอจากกรมศลกากรhttp://www.moc.go.th วนท สบคน 4 มนาคม 2556

สนคาสาคัญท ไทยสงออกไปยังประเทศกัมพชา

ในป 2555 สนคาท ไทยสงออกไปกมพชาท มมลคาสงสดคอน ามนสาเรจรป มมลคาการ

สงออก 20,436 ลานบาทโดยมอตราการขยายตวเม อเทยบกบป 2554 รอยละ 50.97 ซ งเปนอตราการ

ขยายตวท สง เน องจากกมพ ชามค วามตองการน ามนส าเรจ รป เพ มข น ตามความตองการในภาคอตสาหกรรมและการขนสงท เพ มข น สนคาสงออกท มมลคารองลงมาคอน าตาลทราย ซ งกมพชาม

ความตองการใชภายในประเทศท เพ มข น สาหรบสนคา 10 อนดบแรกท ไทยสงไปยงประเทศกมพชา

แสดงรายละเอยด ดงตารางท 1.4


14/117


1-5

ตารางท 1.4 โครงสรางสนคาท ไทยสงออกไปกัมพชา 10 อันดับแรก

ช อสนคา มลคา (ลานบาท) อัตราการขยายตัว (%)

2553 2554 2555 2553 2554 2555

1 น ามนสาเรจรป 9,492.2 13,536.8 20,436.1 39.54 42.61 50.972 น าตาลทราย 6,576.4 7,912.9 10,026.4 10.63 20.32 26.713 เคร องด ม 3,657.7 4,393.4 6,183.6 35.61 20.12 40.754 เคร องสาอาง สบ และผลตภณฑรกษา

ผว 2,528.2 3,865.0 4,949.6 39.26 52.88 28.06

5 ปนซเมนต 3,777.0 3,184.2 4,275.5 31.81 -15.69 34.276 เคมภณฑ 2,449.8 2,757.5 3,874.1 -3.27 12.56 40.497 เคร องจกรกลและสวนประกอบ 1,895.7 2,665.0 3,760.7 84.28 40.59 41.128 เคร องยนตสนดาปภายในแบบลกสบ 2,199.7 2,377.6 3,631.0 64.38 8.09 52.729 อญมณและเคร องประดบ 36.4 598.6 3,433.4 273.82 1,544.34 473.5810 ผลตภณฑยาง 2,317.4 2,790.0 3,362.1 13.70 20.39 20.51รวม 10 รายการ 34,930.5 44,081.1 63,932.6 29.03 26.20 45.03อ นๆ 39,334.6 37,157.8 52,972.7 46.52 -5.53 42.56รวมท งส น 74,265.1 81,238.9 116,905.3 37.74 9.39 43.90

ท มา: ศนยเทคโนโลยสารสนเทศและการส อสารสานกงานปลดกระทรวงพาณชย โดยความรวมมอจากกรมศลกากร

http://www.moc.go.th วนท สบคน 4 มนาคม 2556

เม อพจารณาถงสดสวนของมลคาสนคาออกท ไทยสงออกไปยงกมพชาในป 2555 พบวาไทย

สงออกน ามนสาเรจรปเปนสดสวนมากท สดซ งคดเปนสดสวนรอยละ 17.48 ของมลคาการสงออกท งหมด

รองลงมาคอน าตาลทรายและเคร องด มโดยมสดสวนรอยละ 8.58 และ5. 29 ตามลาดบ ดงแสดงในรปท

1.1


15/117


16/117


1-7

ตารางท 1.5 โครงสรางสนคาท ไทยนาเขาจากกัมพชา 10 อันดับแรก

ช อสนคา มลคา (ลานบาท) อัตราการขยายตัว (%)

2553 2554 2555 2553 2554 2555

1 ผก ผลไมและของปรงแตงจากผกผลไม

467.9 972.4 2,820.8 -21.37 107.84 190.08

2 สนแร โลหะ เศษโลหะและผลตภณฑ 800.1 1,170.1 946.1 147.98 46.23 -19.143 เหลก เหลกกลาและผลตภณฑ 847.6 1,357.5 755.7 276.31 60.17 -44.334 พชและผลตภณฑจากพช 1,478.4 268.5 635.7 45.13 -81.84 136.765 เคร องจกรไฟฟาและสวนประกอบ 35.7 74.6 570.4 9,580.04 109.11 655.096 เส อผาสาเรจรป 180.7 458.6 522.3 128.32 153.87 13.887 ลวดและสายเคเบล - 0.2 293.2 -99.49 23,030.00 126,652.278 เย อกระดาษและเศษกระดาษ 190.7 207.6 242.0 89.72 8.88 16.549 วงจรพมพ - - 182.1 - - 4,234,855.8110 ไมซง ไมแปรรปและผลตภณฑ 75.5 178.3 139.3 -22.74 136.21 -21.89รวม 10 รายการ 4,076.5 4,687.8 7,107.4 67.10 15.00 51.65อ นๆ 2,793.5 685 692.8 1,169.49 -75.48 1.13รวมท งส น 6,870.0 5,372.8 7,800.2 158.31 -21.79 45.18

ท มา: ศนยเทคโนโลยสารสนเทศและการส อสาร สานกงานปลดกระทรวงพาณชย โดยความรวมมอจากกรมศลกากร

http://www.moc.go.th วนท สบคน 4 มนาคม 2556

เม อพจารณาถงสดสวนของมลคาสนคาท ไทยนาเขาจากกมพชาในป 2555 พบวาไทยนาเขาผก

ผลไมและของปรงแตงจากผก ผลไมเปนสดสวนมากท สดซ งคดเปนสดสวนรอยละ 36.16 ของมลคาการ

นาเขาท งหมด รองลงมาคอไทยนาเขาสนแร โลหะ เศษโลหะและผลตภณฑ โดยมสดสวนรอยละ 12.13

ดงแสดงในรปท 1.2


17/117


1-8

รปท 1.2 สดสวนมลคาของสนคาท ไทยนาเขาจากกมพชา ป 2555 จากกมพชา

1.2.3 การคาชายแดนท สาคัญของประเทศ

การคาชายแดนระหวางไทยกบกมพชาในป 2551-2555 พบวา ไทยมดลการคาชายแดน

ท เกนดลอยางตอเน องโดยในป 2555 การคาชายแดนไทยกบกมพชามอตราการขยายตวรอยละ 28.31

เม อเทยบกบป 2554 และมมลคาการคาชายแดนรวมท งส น 82,089.07 ลานบาท

ตารางท 1.6 การคาชายแดนไทยกับกัมพชา

รายการ 2551 2552 2553 2554 2555

มลคาการคา (ลานบาท)(อตราการขยายตว: รอยละ )

50,307.36

(44.02) 45,373.51

(-9.81) 55,416.33

(22.13) 63,977.38

(15.45) 82,089.07

(28.31)

มลคาการสงออก (ลานบาท)(อตราการขยายตว: รอยละ )

47,371.80

(42.33) 42,878.66

(-9.48) 51,112.45

(19.20) 59,065.32

(15.56) 74,921.52

(26.85)

ผก ผลไมและของปรงแตงจากผกผลไม

36.16%

สนแร โลหะอ น เศษ โลหะและผลตภณฑ

12.13% เหลก เหลกกลาและผลตภณฑ 9.69%

พชและผลตภณฑจากพช 8.15%

เคร องจกรไฟฟาและสวนประกอบ 7.31%

เส อผาสาเรจรป 6.70%

ลวดและสายเคเบล3.76%

เย อกระดาษและเศษ กระดาษ 3.10%

วงจรพมพ 2.33%

ไมซง ไมแปรรปและ

ผลตภณฑ 1.79%

อ นๆ 8.88%


18/117


1-9

ตารางท 1.6 การคาชายแดนไทยกับกัมพชา (ตอ) รายการ 2551 2552 2553 2554 2555

มลคาการนาเขา (ลานบาท)(อตราการขยายตว: รอยละ )

2,935.56

(78.30) 2,494.85

(-15.01) 4,303.88

(72.51) 4,912.06

(14.13) 7,167.55

(45.92)

ดลการคา (ลานบาท) 44,436.24 40,383.89 46,808.57 54,153.26 67,753.97

ท มา: กรมการคาตางประเทศ กระทรวงพาณชย: http://bordertrade.dft.go.th วนท สบคน 4 มนาคม 2556

เม อพจารณาการคาชายแดนไทยกบกมพชา โดยแยกเปนรายจงหวด พบวา ในป 2555 การคา

ผานดานในจงหวดสระแกว มมลคาการคาชายแดนกบกมพชามากท สดซ งมมลคา 50,435.25 ลานบาทคดเปนรอยละ 61.4 ของมลคาการคาชายแดนระหวางไทยกบกมพชา เน องจากบรเวณชายแดนดงกลาว

มตลาดโรงเกลอซ งเปนตลาดท มขนาดใหญและเปนแหลงรวมสนคานานาชนดท งของไทยและกมพชา จงทาใหการคาชายแดนในบรเวณดงกลาวมความคกคก รองลงมา คอการคาผานดานในจงหวดตราดโดยม

มลคาการคาชายแดนกบกมพชาเทากบ 24,936.72 คดเปนรอยละ 30.4 ของมลคาการคาชายแดน

ระหวางไทยกบกมพชา ดงแสดงรายละเอยดในตารางท 1.7

ตารางท 1.7 การคาชายแดนไทยกับกัมพชา แยกตามรายจังหวัด ป

รายการ 2554

(ลานบาท) 2555

(ลานบาท) อัตราการเปล ยนแปลง

(รอยละ) ดาน

จังหวัดสระแกว

มลคารวม 37,480.32 50,435.25 34.56สงออก 33,372.94 44,976.65 34.77นาเขา 4,107.38 5,458.60 32.90

ดลการคา 29,265.56 39,518.06 35.03

จังหวัดตราด มลคารวม 21,911.69 24,936.72 13.81สงออก 21,761.61 24,454.14 12.37นาเขา 150.08 482.58 221.54

ดลการคา 21,611.52 23,971.56 10.92


19/117


1-10

ตารางท 1.7 การคาชายแดนไทยกับกัมพชา แยกตามรายจังหวัด (ตอ)

ป รายการ 2554

(ลานบาท) 2555

(ลานบาท) อัตราการเปล ยนแปลง

(รอยละ)

จังหวัดจันทบร

มลคารวม 3,400.76 4,520.92 32.94สงออก 2,772.95 3,434.28 23.85นาเขา 627.81 1,086.64 73.08

ดลการคา 2,145.13 2,347.63 9.44

จังหวัดสรนทร

มลคารวม 831.61 1,668.75 100.67สงออก 804.82 1,529.02 89.98นาเขา 26.79 139.74 421.68

ดลการคา 778.04 1,389.28 78.56

จังหวัดอบลราชธาน มลคารวม 353 527.43 49.41สงออก 353 527.43 49.41นาเขา 0 0 -

ดลการคา 353 527.43 49.41

รวม

มลคารวม 63,977.38 82,089.07 28.31สงออก 59,065.32 74,921.52 26.85นาเขา 4,912.06 7,167.55 45.92

ดลการคา 54,153.26 67,753.97 25.12ท มา: กรมการคาตางประเทศ กระทรวงพาณชย: http://bordertrade.dft.go.th วนท สบคน 4 มนาคม 2556

1.3 รปแบบการคาและชองทางการจาหนายสนคาในกัมพชา1

(1) ผ ประกอบธรกจท เปนผ นาเขาและสงออกของกมพชา ประกอบดวย

บรษทของรฐบาล (State-owned Company) เปนหนวยงานของรฐท ต งข นเพ อนาเขา

สนคาท จาเปนตอการพฒนาโครงสรางพ นฐานของประเทศ

บรษทเอกชน (Private Company) ซ งเปนบรษทผ นาเขา (Importer) หรอบรษทท เปน

ตวแทนจาหนายแตเพยงผ เดยว (Sole Agent) หรอเปนบรษทตวแทนจาหนาย

(Distributor) ของกมพชา

1 กรมการคาตางประเทศ, ล ทางการคาการลงทนระหวางประเทศไทย-กมพชา


20/117


21/117


1-12

ตารางท 1.8 การลงทนท ไดรับอนมัตจากคณะกรรมการสงเสรมการลงทนของกัมพชาใน

ป 2551 –

2555

รายการ 2551 2552 2553 2554 2555 อัตราการเปล ยนแปลงป

2555 เทยบกับ 2554

(รอยละ)

มลคาเงนลงทน

(ลานดอลลาร สรอ.)

259.9 149 172.8 507.3 334.1 -34.15

จานวนโครงการ 101 100 102 148 157 6.08

ท มา: Cambodian Investment Board อางองจากสานกงานสงเสรมการคาในตางประเทศ ณ กรงพนมเปญ http://www.depthai.go.th วนท สบคน 4 มนาคม 2556

ถาจาแนกการลงทนตามประเภทของธรกจท นักลงทนตางชาตเขาไปลงทนในกัมพชา พบวาใน

ป 2555 คณะกรรมการสงเสรมการลงทนของกมพชา (CIB) อนมัตโครงการลงทนรวม 157 โครงการมลคาทนจดทะเบยนรวม 334,050,000 ลานดอลลาร สรอ. การลงทนสวนใหญอย ในหมวดอตสาหกรรม

เส อผาสาเรจรป โรงงานผลตรองเทา ธรกจโรงส และอตสาหกรรมการเกษตร ดงแสดงในตารางท 1.9

ตารางท 1.9 โครงการสงเสรมการลงทนท ไดรับอนมัตจากคณะกรรมการสงเสร มการลงทนของกัมพชา ป 2555 จาแนกตามประเภทธรกจ

ลาดับ ประเภท จานวนโครงการท อนมัต ทนจดทะเบยน (USD)

1 Garment 82 165,250,000

2 Shoes 13 18,500,000

3 Other Industries 11 17,500,000

4 Rice mill 9 38,300,000

5 Agro-Industry 5 5,000,000

6 Rubber 4 9,000,000

7 Plastic 4 5,000,000

8 Textile 4 4,000,000

9 Tourism Center 3 4,000,000

10 Sock 2 7,000,000


22/117


1-13

ตารางท 1.9 โครงการสงเสรมการลงทนท ไดรับอนมัตจากคณะกรรมการสงเสร มการลงทนของ

กัมพชา ป 2555 จาแนกตามประเภทธรกจ (ตอ)

ลาดับ ประเภท จานวนโครงการท อนมัต ทนจดทะเบยน (USD)

11 Food Processing 2 2,000,000

12 Bag 2 2,000,000

13 Glove 2 2,000,000

14 Hotel 2 2,000,000

15 Electronics 2 2,000,000

16 Wood Processing 2 2,000,000

17 Shopping Mall 1 39,500,000

18 Animal Meal 1 2,500,000

19 Telecommunication 1 2,000,000

20 Medical Supplies 1 1,000,000

21 Energy 1 1,000,000

22 Fertilizer 1 1,000,000

23 Construction 1 1,000,000

24 Mining 1 500,000

TOTAL 157 334,050,000


ถาจาแนกการลงทนตามรายประเทศท เขาไปลงทนในกมพชาพบวา ในป 2555 นกลงทนจาก

ประเทศจนเปนผ ไดรบอนมตโครงการท สวนถอห นมากท สดจานวน 41 โครงการ คดเปนสดสวนรอยละ26.1 ของจานวนโครงการรวม โดยมมลคาจดทะเบยนในสวนท ถอห น 104 ,070,000 ดอลลาร ดงแสดง

รายละเอยดในตารางท 1.10


23/117


1-14

ตารางท 1.10 มลคาการลงทนในโครงการท ไดรับอนมัตสงเสรมการลงทนในกัมพชา ป 2555

จาแนกตามรายประเทศลาดับ ประเทศ จานวนโครงการท มสวนถอห น มลคาจดทะเบยนในสวนท ถอห น (USD)

1 China 41 104,070,000

2 Cambodia 31 39,255,000

3 Korea 29 44,705,000

4 Taiwan 23 29,380,000

5 Hong Kong 15 22,200,000

6 Singapore 9 14,125,000

7 Thailand 8 8,580,000

8 Japan 5 42,935,000

9 Vietnam 5 8,890,000

10 United Kingdom 5 4,400,000

11 Samoa 2 6,000,000

12 Canada 2 1,575,000

13 France 2 900,000

14 Rep. of Seychelles 1 2,000,000

15 India 1 1,995,000

16 Luxemberg 1 1,000,000

17 Netherland 1 1,000,000

18 Australia 1 500,000

19 United States 1 490,000

20 Malaysia 1 50,000

TOTAL 334,050,000



24/117


2-1

บทท 2

ระบบการเงนของประเทศกัมพชา

2.1 ระบบการเงนของประเทศกัมพชา

ระบบสถาบนการเงนของกมพชา แตเดมเนนการรบฝากและการปลอยสนเช อเปนหลกใน

ปัจจบนมการใหบรการและมเคร องมอทางการเงนอ นๆ ไดรบความนยมเพ มข น เชน เชค บตรเครดต

แตอยางไรกตาม กมพชายงไมมตลาดก ยมระหวางธนาคาร หรอ Interbank market และตลาดตราสาร

หน สวนตลาดทนเพ งเปดการซ อขายหลกทรพยเม อวนท 18 เมษายน 2555 โดยแสดงแผนภาพของ

สถาบนการเงนของกมพชาไดดงน 1

รปท 2.1 โครงสรางสถาบนการเงนของกมพชา

1ระบบการเงนในประเทศกมพชา, ธนาคารแหงประเทศไทย

ตวกลางทางการเงน

ธนาคารพาณชย ธนาคารเฉพาะกจ

ไมโครไฟแนนซ สานกงานตวแทน เอนจ โอ ตวแทนแลกเปล ยนเงน

การระดมเงนทนทางออม

ผ ใหก /ผ ออม

1. ครวเรอน 2 ธรกจเอกชน 3. รฐบาล 4. ชาวตางชาต

ผ ก /ผ ลงทน

1. ครวเรอน 2 ธรกจเอกชน 3. รฐบาล 4. ชาวตางชาต


25/117


2-2

2.2 สถาบันการเงนในกัมพชา

สถาบนการเงนกมพชา ประกอบดวย ธนาคารชาตแหงกมพชา (National Bank of Cambodia:

NBC) ธนาคารพาณชยของเอกชน ธนาคารเฉพาะกจ สถาบนไมโครไฟแนนซ NGOs สานกงานตวแทน

และตวแทนแลกเปล ยนเงน

2.2.1 ธนาคารกลาง

ธนาคารกลางของประเทศกมพชา คอ National Bank of Cambodia : NBC มหนาท ออก

กฎระเบยบและควบคมดแลสถาบนการเงนในกมพชา และมอานาจในการควบคมกจกรรมทางการเงน

เครดต และการแลกเปล ยนเงนตรา โดยมบทบาทหนาท ท สาคญดงน

(1) รกษาเสถยรภาพดานราคา

(2) ดาเนนนโยบายการเงนและอตราแลกเปล ยน

(3) อนญาต/เพกถอนใบอนญาต กากบดแลและตรวจสอบสถาบนการเงน ผ ชาระบญช

และผ ตรวจสอบภายใน

(4) ดแลระบบการชาระเงน และสงเสรมการชาระเงนระหวางธนาคาร

(5)

พมพและออกใชเงนตราสกลทองถ น และบรหารเงนสารองระหวางประเทศ

แตอยางไรกตาม ธนาคารกลางมอานาจในการกากบและควบคมธนาคารพาณชยคอนขางสง

เชน สามารถเรยกดสถานภาพทางการเงนของธนาคารพาณชย ตรวจสอบและแตงต งผ ตรวจสอบ

สถานภาพทางการเงน การดาเนนงานและแตงต งคณะทางานเขามาควบคม ดแล หรอดาเนนกจการ

แทนคณะผ บรหารธนาคารพาณชยใดๆ กได นอกเหนอจากอานาจหนาท ตามปกต เชน การกาหนด

อตราแลกเปล ยน การกาหนดเวลาเปดทาการของธนาคาร เปนตน

2.2.2 ธนาคารพาณชย

กฎหมายธนาคารของกมพชาไดจดประเภทของสถาบนการเงนออกเปน ธนาคารพาณชย

ธนาคารเฉพาะกจ สถาบนการเงนพเศษ และสถาบนการเงนขนาดเลก สถาบนการเงนทกประเภท

จะตองจดทะเบยนพาณชยและขออนญาตดาเนนกจการทางการเงนกบธนาคารแหงชาต


26/117


2-3

จากขอมลในป 2554 พบวาธนาคารพาณชย ในกมพชามจานวน 31 ธนาคาร (ดรายช อในบทท 5

หวขอ 5.3.4) มดงน คอ

(1) สาขาธนาคารพาณชยตางประเทศ 9 ธนาคาร

(2) ธนาคารพาณชยจดทะเบยนในประเทศ 13 ธนาคาร

(3) ธนาคารพาณชยท เปนบรษทลกของธนาคารตางประเทศ 9 ธนาคาร

2.2.3 ธนาคารเฉพาะกจ จานวน 7 ธนาคาร ประกอบดวย

(1) ธนาคารของรฐ 1 ธนาคาร

(2)

ธนาคารพาณชยเอกชน 6 ธนาคาร

2.2.4 สถาบันการเงนอ นๆ ประกอบดวย

(1) สถาบนไมโครไฟแนนซจานวนประมาณ 61 แหง

(2) สานกงานตวแทนธนาคารตางประเทศ จานวน 2 แหง

(3) ตวแทนแลกเปล ยนเงน 1,627 แหง

2.3 ระบบปรวรรตเงนตราตางประเทศ

การดาเนนนโยบายการเงนของธนาคารกลาง สรปประเดนท สาคญดงน

(1) นโยบายดานอตราแลกเปล ยน กมพชาใชระบบอตราแลกเปล ยนแบบลอยตวภายใตการ

จดการ (Managed Floating Exchange Rate) โดยธนาคารกลางกมพชา (National Bank of Cambodia

: NBC) จะเปนผ กาหนดอตราทางการ (Official Exchange Rate) ใหสอดคลองกบความเคล อนไหวของ

ราคาตลาดและมสวนตางระหวางอตราตลาดและอตราทางการไมเกนรอยละ 1 สวนใหญอตราทางการใช

กบธรกรรมการคาระหวางประเทศของภาครฐและวสาหกจของรฐเปนสาคญ ในขณะท อตราตลาด(Market Rate)จะถกกาหนดโดยผ คาเงนตราตางประเทศในภาคเอกชน

ตลาดซ อขายเงนตราตางประเทศในกมพชา ยงเปนตลาดเลกและมการดาเนนงานอยางไม

เปนทางการ จงไมมการกาหนดเวลาซ อขายท แนนอน โดยท วไปตลาดเงนตราตางประเทศไมมปัญหา

สภาพคลอง แตหากธนาคารหรอผ คาเงนขาดสภาพคลอง สามารถก ยมเงนดอลลาร สรอ.และเงนเรยล

จาก NBC ได โดยมหลกประกน


27/117


2-4

กฎหมายอตราแลกเปล ยนกาหนดใหธนาคารต งข นในกมพชาเทาน นมสทธไดรบอนญาตให

ดาเนนธรกจแลกเปล ยนเงนตราไดอยางเสร แตตองรายงานตอธนาคารกลางเม อมการแลกเปล ยนเงนต งแต 10,000 ดอลลาร สรอ.ข นไป แตอยางไรกตามถาเกดสถานการณท กมพชามความไมสงบ

ภายในประเทศหรอเกดวกฤตการณทางการเงน ธนาคารกลางมอานาจสงวนสทธ ในการแลกเปล ยน

เงนตราตางประเทศ

(2) นโยบายดานการควบคมเงนตราตางประเทศ ผ ประกอบการหรอนกลงทนตางชาตท เขาไป

ประกอบธรกจหรอลงทนในกมพชา สามารถโอนเงนออกนอกประเทศไดอยางเสร โดยกฎหมาย Foreign

Exchange Law, August 22, 1997 ไมจากดในการโอนเงนลงทนหรอผลกาไรท ไดจากการลงทนออกนอกประเทศ กฎหมายเก ยวกบการแลกเปล ยนเงนตรา ใหอานาจธนาคารกลางในการควบคมดแลการสง

เงนออกนอกประเทศ ในกรณท นกทองเท ยวนาเงนเขาหรอออกนอกประเทศมมลคาต งแต 10,000

ดอลลารสรอ.ข นไป จะตองสาแดงตอเจาหนาท ศลกากร ธนาคารท เปนผ ทาธรกรรมจะตองรายงานตอ

ธนาคารชาตเม อมการนาเงนสดท มเงนตราตางประเทศออกจากกมพชา

(3)

นโยบายดานระบบการชาระเงน ถงแมวาสวนใหญเศรษฐกจกมพชามการใชเงนสดสง แตกมการใชเชคเปนเคร องมอหลกในการชาระเงน โดยม NBC ดาเนนการดานสานกหกบญช (Clearing

House) ท งสกลเงนดอลลาร สรอ. และสกลเงนเรยล

การใชเงนเรยลและเงนตราตางประเทศในกัมพชา (1) กมพชาใชเงนดอลลาร สรอ. ในระบบเศรษฐกจในสดสวนท สงมากกวารอยละ 80 และเปน

เศรษฐกจแบบดอลลาร (Dollarized Economy) เงนดอลลาร สรอ. ในกมพชามบทบาทหนาท 3 อยาง

คอ เปนส อกลางการแลกเปล ยน เปนหนวยในการวดมลคา และเปนเคร องรกษามลคา

(2) เงนเรยล ใชในภาครฐและธนาคารกลางในการจายเงนเดอนคาจาง และยงนยมใชใน

ธรกรรมเลกๆ ท วไป NBC ทาหนาท อดฉดเงนเรยลเขาในระบบ อยางไรกตาม ธนาคารกลางของกมพชา

มนโยบายผลกดนใหใชเงนเรยลมากข นในธรกรรมตางๆ ในประเทศ เชน การบงคบใหใชเงนเรยลชาระ

คาธรรมเนยมและภาษ เปนตน


28/117


2-5

(3) มการใชเงนสกลดองของเวยดนามตามแนวชายแดนกมพชา-เวยดนาม และใชเงนบาททาง

จงหวดดานทศตะวนตกของกมพชา

(4) ในระบบสถาบนการเงนของกมพชา นอกจากทนจดทะเบยนท เปนดอลลาร สรอ. แลว เงน

ฝากและสนเช อสวนใหญยงเปนเงนสกลดอลลาร สรอ.


29/117


3-1

บทท 3

นโยบาย กฎระเบยบ และกฎหมายท เก ยวของกบการลงทน

สาหรบในบทน มเน อหาครอบคลมท งในเร องของนโยบายสงเสรมการลงทน กฎระเบยบการ

ลงทน กจการท ไดรบการสงเสรมการลงทนจากสานกงานสงเสรมการลงทน สทธประโยชนของนกลงทน

ตางชาต สทธประโยชนของการลงทนในเขตเศรษฐกจพเศษ และกฎหมายอ นๆ ท เก ยวของกบการลงทน

เชน กฎหมายแรงงาน กฎหมายสทธบตร กฎหมายท ดน ซ งมรายละเอยดดงตอไปน

3.1 นโยบายการลงทนในกมพชา1

ปัจจบนรฐบาลกมพชาอย ร ะหวางการดาเนนการตามแผนพฒนายทธศาสตรแหงชาต

(National Strategic Development Plan: NSDP) และยทธศาสตรลดความยากจนแหงชาต (National

Poverty Reduction Strategy: NPRS) รวมท งเปาหมายการพฒนาแหงสหสวรรษของสหประชาชาต

(Cambodian's Millennium Development Goals: CMDGs) ซ งลว นเปนยทธศาสตรห ลกท รฐบาล

กมพชาใชเปนแนวทางในการพฒนาเศรษฐกจและสงคมของประเทศ โดยมจดม งหมายใหกมพชา

เดนหนาไปส การพฒนาและความเจรญกาวหนาอยางม นคงและย งยน และใชเปนพ นฐานในการดาเนนนโยบายเศรษฐกจของประเทศท ม งเนนสงเสรมความเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ การจางงาน ความเสมอ

ภาคและความเปนธรรมในสงคม

รฐบาลกมพชาใหความสาคญกบการลงทนในประเทศอยางมาก จงมนโยบายสงเสรมการลงทน

และมการปรบปรงแกไขกฎระเบยบท เก ยวของกบลงทนเพ อเอ อตอนกลงทนตางชาต เชน การอานวย

ความสะดวกตางๆ ท เก ยวของกบการลงทน เชน กระบวนการในการจดต งบรษท และการใหสทธ

ประโยชนตางๆ แกโครงการท ไดรบการสงเสรมการลงทน การอนญาตใหนกลงทนตางชาตโอนเงนตราตางประเทศไดอยางเสรเพ อจงใจใหนกลงทนตางชาตเขามาลงทน อนจะสงผลตอการสรางงานท

กอใหเกดรายไดกบประชาชนและเจรญเตบโตทางเศรษฐกจของประเทศโดยใหกรรมสทธ ในการถอครอง

สนทรพยเปนสวนใหญ ยกเวนการถอครองท ดน แตอยางไรกตาม นกลงทนตางชาตสามารถเชาท ดนได

นานถง 99 ป นอกจากน ยงอนญาตใหนกลงทนเปนเจาของกจการบางประเภทไดท งหมด และยงใหการ

1 ค มอ การคาและการลงทน ราชอาณาจกรกมพชา กรมสงเสรมการสงออก กระทรวงพาณชย (2555)


30/117


3-2

รบประกนนกลงทนในการกาหนดราคาสนคาท ผลตข น การใหสทธในการสงออกเงนทน ผลกาไรของ

กจการ และยงสามารถลงทนดวยเงนทนของนกลงทนตางประเทศเองท งหมด โดยท ไมจาเปนตองรวมลงทนกบนกลงทนทองถ นกได รวมไปถงนกลงทนสามารถนาเขาแรงงานตางชาตมฝมอมาทางานและ

เพ อพฒนาแรงงานในประเทศไดอกดวย อกท งยงไดเรงปรบปรงกฎระเบยบ ใหมความโปรงใสและลด

ข นตอนการขอใบอนญาตประกอบการลงทนมากข นเพ อจงใจใหนกลงทนตางชาตเขามาลงทน

รฐบาลกมพชาไดออกกฎหมายสงเสรมการลงทนคร งแรกในป พ.ศ. 2537 (แกไขเพ มเตม พ.ศ.

2546) ใหความม นใจแกนกลงทนวาจะไดรบการค มครองทรพยสนในทกๆ ดานเทาเทยมกบบคคลใน

ชาตและไมใชนโยบายกาหนดราคาสนคาหรอบรการกบโครงการลงทนท ไดรบการสงเสรมการลงทน

พรอมใหสทธประโยชนทางดานภาษและท ไม ใชภาษ อาท

- การยกเวนภาษเงนไดจากกาไร (Tax holiday)

- การยกเวนอากรขาเขา เคร องจกร เคร องมอ อปกรณและวสดกอสรางสาหรบโครงการท

ผลตเพ อทดแทนการนาเขา และยกเวนอากรขาเขาวตถดบ สนคาก งสาเรจรป และสวนประกอบสาหรบ

การผลตเพ อสงออกและการผลตสนคาท ตอเน องกน (Supporting Industry)

- สามารถจางและนาแรงงานตางชาตเขามาอย และทางานในหนาท ผ จดการ ผ ชานาญการ

ชางฝมอ ชางเทคนค รวมท งบตรและค สมรสของบคคลดงกลาว

- สามารถทาประโยชนจากท ดนท ไดรบสมปทานจากภาครฐ หรอท เชาจากเอกชน และ

สามารถนาท ดนดงกลาวไปเปนหลกประกนการก เงนในระยะเวลาท ไดรบสมปทานหรอเชา

- สามารถซ อและสงออกเงนตราตางประเทศเพ อชาระคาสนคา รวมไปถง การชาระเงนตน

ดอกเบ ย รวมท งสงออกกาไรหรอเงนทนกลบประเทศไดท งระหวางดาเนนโครงการและหลงจากยกเลก

การลงทน

3.2

กฎระเบยบการลงทน

การลงทนในประเทศกมพชามหนวยงานท ดแลดานการลงทนจากตางประเทศ คอ The Council

for the Development of Cambodia (CDC) ซ งมหนาท พจารณาดแลกจกรรมการลงทนท งหมดของ

ประเทศโดยเฉพาะการสงเสรมการลงทนของภาคเอกชน และพจารณาจดทาและบรหารเขตเศรษฐกจ

พเศษ โดยมนายกรฐมนตรเปนประธาน รฐมนตรเศรษฐกจ รฐมนตรกระทรวงตางๆ และเลขาธการ


31/117


3-3

หนวยงานท เก ยวของ ผ วาราชการจงหวดทกจงหวดและประธานหอการคากมพชาเปนคณะกรรมการ ซ ง

ประกอบดวยคณะทางานตางๆ ดงน

- The Cambodian Investment Board (CIB)

ทาหนาท กล นกรองขอเสนอสาหรบภาคเอกชนท ขอรบการสงเสรมการลงทน(The Investment

Proposal) นอกเขตเศรษฐกจพเศษ

- Cambodian Special Economic Zone Board (CSEZB)

ทาหนาท กล นกรองขอเสนอสาหรบภาคเอกชนท ขอรบการสงเสรมการการลงทนในเขตเศรษฐกจ

พเศษท งหมด

-

The Cambodian Rehabilitation and Development Board (CRDB)

ทาหนาท ใหความชวยเหลอรฐบาลตางชาต และองคกรระหวางประเทศ ในดานการตดตอกบ

หนวยงานภายในประเทศ

เน องจากกฎหมายไดกาหนดให CDC เปน One Stop Service หนวยงานเอกชนท ขอรบการ

สงเสรมการลงทนจะสามารถทราบผลการตอบรบหรอปฏเสธการใหการส งเสรมการลงทนภายใน 3 วนทา

การนบแตวนย นเอกสารท สมบรณซ งเม อ CDC

ตอบรบใหการสงเสรมการลงทนจะดาเนนการออกเอกสาร ใบรบรองการจดทะเบยนท มเง อนไข (Condition Registration Certificate) ใหกบผ ขอรบการสงเสรมการ

ลงทนเพ อเปนหลกฐานใชสาหรบตดตอกบหนวยงานราชการท เก ยวของในการอนญาตและออกใบอนญาต

ตางๆ โดยหนวยงานเหลาน จะตองพจารณาคาขอใหแลวเสรจภายใน 28 วนทาการ และ CDC จะออก

เอกสารใบรบรองการจดทะเบยนข นสดทาย (Final Registration Certificate) ใหกบผ ขอ โดยถอวนท ออก

เอกสารเปนวนเร มตนของการใหการสงเสรมการลงทนโดยโครงการท ไดรบใบรบรองการจดทะเบยนข น

สดทาย (Final Registration Certificate) สามารถเร มดาเนนโครงการลงทนน นไดทนท ท งน หากผาน

ข นตอนการพจารณาเหนชอบจากหนวยงานราชการท เก ยวของในการอนญาตและออกใบอนญาตตางๆแลว แต CDC ไมตอบกลบภายใน 3 วนทาการใหถอวา CDC เหนชอบโดยอตโนมต

อยางไรกตามในสวนกฎระเบยบการลงทน จะกลาวถงรปแบบการลงทนจากตางประเทศ

ข นตอนการจดต งบรษทและการขออนญาตการลงทน รวมไปถงกจการท เปดใหลงทน กจการท หามลงทน

และกจการลงทนท มเง อนไขพเศษดงตอไปน


32/117


3-4

3.2.1 รปแบบการลงทนของนกลงทนชาวตางชาตในกมพชา

สาหรบรปแบบการลงทนของนกลงทนชาวตางชาตในกมพชาสามารถเลอกลงทนไดตามรปแบบการลงทน 4 แบบ คอ

ตารางท 3.1 รปแบบการลงทนของนกลงทนชาวตางชาต ในกมพชา รปแบบการดาเนนธรกจ รายละเอยด

1) การถอห นของชาวตางชาตขางมาก

หรอท งส น2

บรษทท จดทะเบยนตองมเงนทนจดทะเบยนข นต า 1,000 ดอลลาร สรอ. แต

สาหรบกจการบางประเภท เชน ธนาคารพาณชยตองมทนจดทะเบยนไมต า

กวา 13 ลานดอลลาร สรอ. และบรษทประกนภยตองมทนจดทะเบยนไมต า

กวา 7 ลานดอลลาร สรอ. หลงจากย นจดทะเบยนจดต งบรษทแลว บรษทฯ

ตองย นรายงานทกเดอนแมจะไมมการประกอบการ นอกจากน บรษทจะตองจด

ทะเบยนการจางแรงงาน กบ Ministry of Social Affairs, Labor, Vocational

Training and Youth Rehabilitation (MOSALVY) ภายใน 30 วน นบต งแต

ประกอบกจการและตองรายงานทกคร งท มการเปล ยนแปลง ซ งชาวตางชาตท เขามาทางานในกมพชาตองไดรบใบอนญาตใหทางาน (Work permit) ดวย

2) การรวมทน

(Joint venture: JV)

กจการรวมทนเปนกจการการลงทนท ไมจากดสญชาต และสามารถเปนการ

ลงทนรวมกบภาครฐหรอภาคเอกชนก ได แตตองมบคคลสญชาตกมพชารวมถอห นรอยละ 51 ข นไป โดยการรวมทนน สามารถนาท ดนเคร องจกรกล และ

อปกรณ สนทรพยอ นๆ มาประเมนเปนทนของโครงการได

3) Build-Operator-Transfer: BOT กจการท ไดรบสมปทานจากรฐในการลงทนบรหารจดการ และเกบผลประโยชน

จากการดาเนนการดานสาธารณปโภค โดยระยะเวลาสงสดในการไดรบ

สมปทานคร งละไมเกน 30 ป (สามารถขยายเวลาไดตามเง อนไข และ

ขอกาหนดในสญญาสมปทาน) และสงมอบสาธารณปโภค ท งหมดในสภาพด

ใหกบรฐหรอหนวยงานท ใหสญญา โดยไมคดมลคาในวนส นสดสญญา

4) สญญาความรวมมอทางธรกจ

(Business Cooperation Contract:

BCC)

การลงทนท นกลงทนในกมพชาไดสญญาดาเนนกจการกบหนวยงานภาครฐ

ของกมพชา และตกลงจะแบงปันผลกาไรระหวางกน โดยไมกอต งนตบคคลข น

ใหม

ท มา: ค มอการคาและการลงทนในประเทศกมพชา สานกงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (สสว.)สานกงานอทยานวทยาศาสตร มหาวทยาลยขอนแกน (2555)

2 การถอห นของชาวตางชาตขางมากหรอท งส น หมายถง การถอห นของชาวตางชาตท งส น รอยละ 100


33/117


3-5

จากรปแบบการลงทนขางตน ผ ประกอบธรกจในกมพชาบางรปแบบ3 จะตองจดทะเบยนชาระ

ภาษมลคาเพ มภาษตามประกาศภาษมลคาเพ ม (Value-added tax)

ของกมพชาต งแตวนท 1

มกราคมพ.ศ.2542 ซ งอตราภาษมลคาเพ มของกมพชามอย 2 อตราคอ รอยละ 10 และรอยละ 0 โดยผ ท จด

ทะเบ ยนชาระภาษม ลค าเพ มจะไมตอ งเสยภาษการคา (Turnover tax) และภาษการบรโภค

(Consumption) แตอยางใด

โดยกมพชาไดใหหลกประกนวา ผ ไดรบการสงเสรมจะไดรบการปฏบตเทาเทยมกบคนในชาตและ

จะไมถกบงคบจากนโยบายกาหนดราคาสนคาและบรการ รวมท งสามารถซ อ และโอนเงนตราตางประเทศ

สาหรบชาระสนคาหรอจายกาไรตามระบบธนาคาร4

ข นตอนการจดต งบรษทในประเทศกมพชา

สาหรบนกธรกจตางชาตไมวาจะเปนบคคลธรรมดา หรอนตบคคลน นจะสามารถจดต งองคกร

ธรกจในประเทศกมพชาไดผานทางการจดทะเบยนนตบคคลในรปแบบ บรษทจากด (Limited Liability

Company: LLC) สานกงานตวแทน (Representative Office) หรอจดต งเปนสาขาของบรษทตางชาต

(Branch a Foreign Company) สาหรบกฎหมายท เก ยวของกบการกอต งองคกรธรกจ ไดแก กฎหมาย

ว าด วยหลกเกณฑทางการค าและการจดทะเบ ยนพาณชย (Law on Commercial Rules andCommercial Register) และกฎหมายว าด วยองค ก รทางการพาณ ชย (Law on Commercial

Enterprises) ซ งกฎหมายดงกลาวมการกาหนดประเภทของธรกจ วธการจดทะเบยนนตบคคล จานวน

ห นทนจดทะเบยน และการเลกธรกจ เปนตน ท งน จาตองมการจดทะเบยนนตบคคลอยางนอย 15 วน

กอนการเร มดาเนนธรกจ การขอจดทะเบยนนตบคคลประเภทตางๆ น น จะตองดาเนนการท หนวยงาน

จดทะเบยนบรษทและธรกจ (Registrar of Companies and Businesses) ท อย ในสงกดของกรมการจด

ทะเบยนการคา (Commercial Registration Department) ของกระทรวงพาณชย ยกเวนในกรณท ม

หนวยงานสาขาตามจงหวดตางๆ กสามารถไปขอจดทะเบยนนตบคคลท สานกงานรบจดทะเบยน ของกระทรวงพาณชยตามตางจงหวดได ซ งรายละเอยดตางๆ มดงตอไปน

3 สาหรบกจการท อย ในบางรปแบบท ตองชาระภาษดงท กลาวถงไดแก 1) กจการเจาของคนเดยว (Sole Proprietor)

2) หางห นสวน (Partnership) 3) บรษทเอกชน (Private Company) 4) บรษทรวมทน (Joint Venture) 5) Pass Through6) สโมสรหรอสมาคม (Club or Association) 4 http://www.cambodiainvestment.gov.kh/cam/cambodiafiles/userfiles/file/Investment_law.pdf (2556)


34/117


3-6

ประเภทของนตบคคล

โดยหลกการท วไปแลวการดาเนนธรกจในประเทศกมพชาน นสามารถจดต งนตบคคลไดหลายรปแบบ ท งน ธรกจตางชาตเปนนตบ คคลท ต งข นตามกฎหมายตางประเทศท เรยกวา Law on

Commercial Enterprises ซ งกาหนดใหบรษทตางชาตอาจเขามาดาเนนธรกจในกมพชาไดในรปแบบ

ของสานกงานตวแทน สานกงานสาขา

บรษทตางชาตท มการดาเนนธรกจในรปแบบ 3 ลกษณะ ดงตอไปน ใหถอวาไดเขามาดาเนน

กจการในกมพชา

(1) เชาพ นท ในกระบวนการผลต การแปรรป หรอการประกอบธรกจบรการมากกวาหน งเดอน

ข นไป

(2) จางงานบคคลใดทาการงานมากกวาหน งเดอน

(3) ประกอบการงานอ นตามท กฎหมายแหงราชอาณาจกรกมพชาใหอานาจไว

ท งน ชาวตางชาต ไมวาจะเปนบคคลธรรมดา หรอนตบคคลน นจะสามารถดาเนนธรกจในประเทศ

กมพชาไดผานทางการจดทะเบยนนตบคคลในรปแบบ บรษทจากด สานกงานตวแทน หรอจดต งเปน

สาขาของบรษทตางชาต ซ งมรายละเอยดดงตอไปน

1) บรษทจากด (Limited Liability Company: LLC)

การจดต งองคกรธรกจในรปแบบ LLC สามารถแบงไดเปน 2 ประเภท ไดแก

1.1) บรษทจากด (มหาชน) กฎหมายกาหนดใหจะตองจดทะเบยนนตบคคลกบกระทรวง

พาณชย มการประกาศขายห นแกสาธารณชน ผ ถอห นมความรบผดจากดเพยงมลคาห นท จะตองชาระ

แกบรษท และบรษทจากด (มหาชน) จะตองมกรรมการบรหารอยางนอย 3 คน

1.2)

บรษทจากด เปนรปแบบของการประกอบธรกจท นยมกนมากท สดในกล มนกลงทน

ตางชาต เน องจากกฎหมายอนญาตใหชาวตางชาตอาจถอห นของบรษทการถอห นของชาวตางชาตขาง

มากหรอท งส น ผ ถอห นรบผดเพยงมลคาห นท จะตองชาระแกบรษท อกท งกฎหมายกมพชาไมมขอจากด

สทธของบรษ

Documents

Investment Manual-Cambodia