INVERSIÓN INVERSIÓN EXTRANJERAEXTRANJERA

Marco Jurídico OrganizacionalMarco Jurídico Organizacional

INTRODUCCIÓNINTRODUCCIÓN Comercio Exterior. Antes- patrimonio exclusivo de países

altamente industrializados, con situación geográfica privilegiada y relaciones diplomáticas extensas.

Hoy- problema de dirección empresarial, una técnica esencial de gestión, o un imperativo nacional.

Tres razones fundamentales:1. máximo rendimiento de los modernos

medios de producción.2. exigencias del mercado3. exigencias de información ya que se abre

un extenso campo de conocimientos y avance tecnológico.

Comercio exterior-acto de comercio entre residentes de un país (exportador) y un estado extranjero (importador), revestido de los recaudos y solemnidades administrativas, bancarias y fiscales que ambas legislaciones exigen respecto de la materia.

Comercio internacional- conjunto de movimientos comerciales y financieros, que desarrollan los estados y particulares, o los estados entre sí, a nivel mundial

“El comercio exterior de un país es el conjunto de actos de tal índole, realizados por sus residentes nacionales, conforme a prescripciones legales y actuando como sujetos del derecho internacional privado, mientras que esos mismos actos cuando son realizados por los estados, actuando como sujetos del derecho internacional público, configuran el comercio internacional .”

BALANZA DE PAGOS

Registro del valor de todas las transacciones que realiza un país con el resto del mundo.

Indicador de competitividad y salud económica de los países.

Dos tipos de Dos tipos de transaccionestransacciones predominan en la predominan en la BDP:BDP: Intercambio de activos reales Intercambio de activos reales Intercambio de activos financierosIntercambio de activos financieros

*activos= bienes y servicios que pueden ser *activos= bienes y servicios que pueden ser comprados o vendidoscomprados o vendidos

Las cuentas de la BDPLas cuentas de la BDP I.- Cuenta corriente.I.- Cuenta corriente.

A. Bienes y servicios. exportaciones e importaciones B. Transferencias unilaterales. transacciones q carecen de una contraprestación

II.- Cuenta de capital/financiera.II.- Cuenta de capital/financiera.C. Cuenta de capital sin reservas.

1. Inversiones directas 2. Inversión de Indirecta 3. Flujos de Capital a c/plazo

III.- Reservas.III.- Reservas.D. Reservas.E. Errores netos y omisiones.

La La cuenta financieracuenta financiera consta de 3 consta de 3 componentes:componentes:

Inversión DirectaInversión Directa – el inversionista – el inversionista ejerce un grado de control explícito ejerce un grado de control explícito sobre los activossobre los activos

Inversión de IndirectaInversión de Indirecta –el –el inversionista No tiene control sobre inversionista No tiene control sobre los activoslos activos

Otras inversionesOtras inversiones – créditos, – créditos, préstamos, depósitos en moneda, préstamos, depósitos en moneda, depósitos bancarios,mercados depósitos bancarios,mercados futuros y de opciones etc.futuros y de opciones etc.

El principal punto sobre inversión extranjera en cualquier país se El principal punto sobre inversión extranjera en cualquier país se concentra en dos aspectos: concentra en dos aspectos: control y utilidadescontrol y utilidadesEs realizada por personas jurídicas y morales que no son considerados Es realizada por personas jurídicas y morales que no son considerados nacionales por la leye de migración y población del país donde hacen la nacionales por la leye de migración y población del país donde hacen la adquisición de empresas o activos financieros adquisición de empresas o activos financieros

IEDIED

Inversión extranjera directaInversión extranjera directaIEIIEI

Inversión extranjera Inversión extranjera indirecta/de cartera/ de indirecta/de cartera/ de

portafolioportafolioEs el balance neto del capital Es el balance neto del capital extranjero en un país.extranjero en un país.

En algunos países hay control En algunos países hay control sobre la inversión extranjera.sobre la inversión extranjera.

Es el balance neto de los Es el balance neto de los flujos de capital que no flujos de capital que no alcanza el umbral del 10% de alcanza el umbral del 10% de la inversión directa.la inversión directa.

La compra de instrumentos La compra de instrumentos de deuda extranjera no de deuda extranjera no permiten al comprador el permiten al comprador el control de activos o su control de activos o su propiedad.propiedad.

La inversión de portafolio es La inversión de portafolio es motivada por la búsqueda de motivada por la búsqueda de rendimientosrendimientos

Movilidad de capitalMovilidad de capital

Es el grado en el cual el capital se Es el grado en el cual el capital se mueve libremente a través de las mueve libremente a través de las fronteras. Es un elemento crítico fronteras. Es un elemento crítico para la balanza de pagos e inversión para la balanza de pagos e inversión extranjeraextranjera

Movilidad del capital

Baja

Alta

Movilidad del capital

18801860 1900 1920 1940 1960 1980 2000

•

•

•• •

••

•• •

••

1880

1900

1914

1929

186019251918

1945

1960

1971

1980

2000

Bretton Woods1945-1971

Entreguerras, 1914-1945

Flotación1971-2000

Patrón oro: 1880-1914

El conjunto de reformas necesarias para la expansión del capital, han implicado la caída de barreras comerciales que obstaculizan la libre circulación de capital y mercancías bajo el supuesto de que la liberalización tenderá a uniformar los precios relativos internacionales y conducirá al "bienestar de los agentes económicos". La realidad nos muestra el incremento en los flujos de inversión extranjera y el incremento de la competencia trasnacional por el control del mercado mundial en un pequeño grupo de empresas trasnacionales

México, como la mayor parte de los países en vías de desarrollo necesita de capital fresco para fomentar el flujo adecuado de los restantes factores de trabajo.

La Inversión Extranjera es una fuente motora de la activación económica de los países, sobre todo de aquellos económicamente en desarrollo, los cuales necesitan que ingrese inversión para el flujo adecuado de los restantes factores de trabajo

Inversión Extranjera IndirectaInversión Extranjera Indirecta

La La inversión extranjera Indirecta o inversión extranjera Indirecta o de carterade cartera es aquella que no implica es aquella que no implica posesión de activo alguno con capacidad posesión de activo alguno con capacidad de control de la empresa.de control de la empresa.

La inversión extranjera de cartera no La inversión extranjera de cartera no comprende propiedad o control, sino el comprende propiedad o control, sino el flujo de lo que los economistas llaman flujo de lo que los economistas llaman “capital financiero” en lugar de capital “capital financiero” en lugar de capital real”. real”.

Las inversiones indirectas y otras Las inversiones indirectas y otras inversiones incluyen:inversiones incluyen: compras y ventas de acciones y compras y ventas de acciones y

títulos de deudatítulos de deuda cambios en el crédito comercial, cambios en el crédito comercial, préstamos, préstamos, divisas divisas depósitos. depósitos.

Desventajas de la InversiónDesventajas de la InversiónExtranjera IndirectaExtranjera Indirecta

Es volátil,Es volátil, Es de corto plazo, Es de corto plazo, Pertenece al mercado de dinero en su Pertenece al mercado de dinero en su

mayor parte, por lo que no tiene los mayor parte, por lo que no tiene los beneficios de inversión en beneficios de inversión en infraestructura, activos de largo plazo, infraestructura, activos de largo plazo, etc.etc.

La inversión extranjera directa ocurre cuando:La inversión extranjera directa ocurre cuando:

La compañía extranjera obtiene suficiente La compañía extranjera obtiene suficiente capital accionario para asumir el control de capital accionario para asumir el control de voto, o al menos un 10% de control de la voto, o al menos un 10% de control de la compañía.compañía.

La compañía adquiere o construye nuevas La compañía adquiere o construye nuevas plantas fuera de sus fronteras.plantas fuera de sus fronteras.

La compañía aporta fondos para la La compañía aporta fondos para la expansión de su subsidiaria en el extranjero.expansión de su subsidiaria en el extranjero.

Las ganancias de la subsidiaria son Las ganancias de la subsidiaria son reinvertidas para la expansión de la reinvertidas para la expansión de la subsidiariasubsidiaria

INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA

La inversión extranjera directa (IED) produce en los La inversión extranjera directa (IED) produce en los países que la reciben, efectos favorables como:países que la reciben, efectos favorables como:

la generación de una mayor demanda de insumos la generación de una mayor demanda de insumos de origen interno, de origen interno,

propicia la difusión de tecnologías modernas entre propicia la difusión de tecnologías modernas entre las empresas nacionales, métodos más eficientes las empresas nacionales, métodos más eficientes de producción, comercialización y administración. de producción, comercialización y administración.

Es considerado como un vehículo de transferencia Es considerado como un vehículo de transferencia de tecnología, contribuyendo también a la de tecnología, contribuyendo también a la productividad de los proveedores y abriendo productividad de los proveedores y abriendo nuevos espacios para oportunidades de proyectos nuevos espacios para oportunidades de proyectos de coinversión con capital interno, de coinversión con capital interno,

aumento de los salarios, el empleo y las aumento de los salarios, el empleo y las exportaciones, aumento de los ingresos exportaciones, aumento de los ingresos tributarios, realización de economías de escala, tributarios, realización de economías de escala, mayor capacitación técnica y administrativa, mayor capacitación técnica y administrativa, competencia con los monopolios nacionales que competencia con los monopolios nacionales que en el pasado tenían un mercado cautivo, entre en el pasado tenían un mercado cautivo, entre otros. otros.

DETERMINANTES DE LA INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA EN EL PAÍS

ANFITRIÓN

DETERMINANTES ECONOMICOS

IED en busca de mercados (tamaño, crecimiento, acceso, preferencias del consumidor, extructura del mercado).

IED en busca de eficiencia (Costo de recursos físicos y recursos humanos, costos de insumos).

IED en busca de recursos activos (materias primas, trabajo no calificado de bajo costo, disponibilidad de trabajo calificado).

DETERMINANTES POLITICOSDETERMINANTES POLITICOS Estabilidad económica, política y Estabilidad económica, política y

socialsocial.. Reglas relacionadas con la entrada y Reglas relacionadas con la entrada y

con las operacionescon las operaciones.. Normas de tratamiento a filiales Normas de tratamiento a filiales

extranjerasextranjeras.. Políticas sobre funcionamiento y Políticas sobre funcionamiento y

estructura de los mercados (por estructura de los mercados (por ejemplo, competencia, fusiones)ejemplo, competencia, fusiones)..

Acuerdos internacionales sobre IEDAcuerdos internacionales sobre IED.. Política de privatizaciónPolítica de privatización.. Políticas comercialesPolíticas comerciales.. Políticas de impuestosPolíticas de impuestos..

DETERMINANTES DE DETERMINANTES DE FFACILITACION DE NEGOCIOSACILITACION DE NEGOCIOS

Promoción de inversiones (incluidas Promoción de inversiones (incluidas actividades de construcción de imagen y actividades de construcción de imagen y de generación de inversiones y servicios de generación de inversiones y servicios de facilitación de inversiones)de facilitación de inversiones)

Inventivos de inversiónInventivos de inversión.. ““Costos imprevistos” Costos imprevistos” (Relacionados (Relacionados con con

corrupción y eficiencia administrativa)corrupción y eficiencia administrativa) Servicios sociales Servicios sociales (por ejemplo, colegios (por ejemplo, colegios

bilingües, calidad de vida)bilingües, calidad de vida)

BENEFICIOS DE LA INVERSIÓN BENEFICIOS DE LA INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTAEXTRANJERA DIRECTA

Aumento en la producciónAumento en la producción Aumento en el SalarioAumento en el Salario Aumento en el empleoAumento en el empleo Aumento en las exportacionesAumento en las exportaciones Debilitamiento del poder del Debilitamiento del poder del

monopolio domésticomonopolio doméstico Realización de economías de escalaRealización de economías de escala Provisión de destrezas técnicas y Provisión de destrezas técnicas y

gerenciales y de nueva tecnología. gerenciales y de nueva tecnología. Mayores recaudos de impuestosMayores recaudos de impuestos..

COSTOS POTENCIALES DE LA INVERSIÓN COSTOS POTENCIALES DE LA INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTAEXTRANJERA DIRECTA

Fractura de las cadenas nacionales de producción, Fractura de las cadenas nacionales de producción, provocando desempleo.provocando desempleo.

Control del mercado mundial en un pequeño grupo de Control del mercado mundial en un pequeño grupo de empresas.empresas.

Impacto adverso sobre los términos de intercambio de Impacto adverso sobre los términos de intercambio de país anfitriónpaís anfitrión.(mayores exportaciones del mismo .(mayores exportaciones del mismo producto empujan hacia abajo el precio de las producto empujan hacia abajo el precio de las exportaciones).exportaciones).

Inestabilidad en la balanza de pagos y el tipo de Inestabilidad en la balanza de pagos y el tipo de cambio cambio (Cuando se importa insumos o se envían (Cuando se importa insumos o se envían utilidades a la casa matriz).utilidades a la casa matriz).

Atención inadecuada al desarrollo de una educación y Atención inadecuada al desarrollo de una educación y una capacitación localesuna capacitación locales. (Los conocimientos expertos . (Los conocimientos expertos se quedan en la casa matriz)se quedan en la casa matriz)

COSTOS POTENCIALES DE LA INVERSIÓN COSTOS POTENCIALES DE LA INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTAEXTRANJERA DIRECTA

Imposición de la aceptación universal de la apertura del Imposición de la aceptación universal de la apertura del mercado en sectores antes considerados estratégicos mercado en sectores antes considerados estratégicos para el desarrollo nacional.para el desarrollo nacional.

Crisis de valores y categorías sociales hasta Crisis de valores y categorías sociales hasta modificaciones en los patrones culturales y educativos modificaciones en los patrones culturales y educativos de la sociedad.de la sociedad.

regiones y proveedores se vuelven vulnerables en la regiones y proveedores se vuelven vulnerables en la medida en que los problemas de la trasnacional, como medida en que los problemas de la trasnacional, como son la competencia, la sobreproducción y/o contracción son la competencia, la sobreproducción y/o contracción de la demanda mundial, se resuelven de manera de la demanda mundial, se resuelven de manera corporativacorporativa

La integración de los países vía el capital, tiene como La integración de los países vía el capital, tiene como una de sus consecuencias el que cualquier factor una de sus consecuencias el que cualquier factor económico, político o social que afecte alguna de estas económico, político o social que afecte alguna de estas economías provoque efectos en cadena al conjunto de economías provoque efectos en cadena al conjunto de paísespaíses

LAS INVERSIONES DEFENSIVASLAS INVERSIONES DEFENSIVAS. .

Son inversiones diseñadas principalmente para Son inversiones diseñadas principalmente para conservar los márgenes de utilidades tanto en conservar los márgenes de utilidades tanto en los mercados de exportación como en el los mercados de exportación como en el original. original.

Las multinacionales hacen en ocasiones Las multinacionales hacen en ocasiones inversiones defensivas en los mercados inversiones defensivas en los mercados originales de sus competidores, para conservar originales de sus competidores, para conservar su presencia en el mercado, aunque dichas su presencia en el mercado, aunque dichas inversiones aparezcan en los estados contables inversiones aparezcan en los estados contables como no rentables.como no rentables.

Por saturación del mercado interno y una Por saturación del mercado interno y una expansión interna tendría una respuesta expansión interna tendría una respuesta destructiva de otros monopolios.destructiva de otros monopolios.

También ocurren inversiones defensivas cuando También ocurren inversiones defensivas cuando la credibilidad con una base existente de la credibilidad con una base existente de clientes se vuelve importante. clientes se vuelve importante.

CÓMO INVERTIR EN EL EXTERIOR IDENTIFICACION DE OPORTUNIDADES PARA LA INVERSION

EXTRANJERA Una empresa debería identificar sus ventajas competitivas. Luego buscaría en todo el mundo las imperfecciones en el

mercado y su ventaja comparativa, hasta que encontrara un país en el que pueda disfrutar de una ventaja competitiva lo suficientemente grande como para generar un retorno ajustado al riesgo superior a la tasa límite de la empresa.

ESTIMULOS PARA LA INVERSIÓN EXTRANJERA Una propuesta externa . (Gobiernos extranjeros, los

distribuidores de los productos de la compañía, sus clientes o un miembro poderoso del consejo de administración de la empresa)

Temor de perder el mercado. Actividades muy exitosas en el exterior de una empresa

competidora en la misma línea de negocios. Fuerte competencia del exterior en el mercado original.

MODOS DE PARTICIPACIÓN EXTRANJERA

Un joint venture (negocio de riesgo compartido entre una empresa multinacional y un socio en el país anfitrión).

Una fusión o adquisición de una empresa extranjera existente.

Otorgar permisos a una empresa extranjera.

Suscribir un contrato administrativo con una empresa extranjera.

VENTAJAS DEL JOINT VENTAJAS DEL JOINT VENTUREVENTURE

1. El socio local entiende las costumbres, usos e instituciones del ambiente local.

2. El socio local proporcionaría una administración competente, no sólo en la cima, sino con respecto a la gerencia media.

3. El país anfitrión requiere que las empresas extranjeras compartan la propiedad con las empresas o con inversionistas locales.

4. Los contactos y la reputación del socio local aumentan el acceso a los mercados de capital del país huésped.

5. El socio local podría tener tecnología que es adecuada para el ambiente local, o que tal vez pudiera usarse en todo el mundo.

6. La imagen pública de una empresa parcialmente propia localmente puede mejorar sus posibilidades de venta si el propósito de la inversión es servir al mercado local.

DESVENTAJAS DEL JOINT VENTUREDESVENTAJAS DEL JOINT VENTURE1. El riesgo político si el socio local no es honesto

y ético.

2. Puntos de vista divergentes. (dividendos, nuevas inversiones, etc).

3. Conflicto de intereses en la transferencia de precios sobre producto o componentes que se compran o se venden a compañías relacionadas.

4. El control de financiamiento difícil. Una empresa multinacional debe justificar su uso de fondos baratos o disponibles obtenidos en un país para financiar las operaciones de riesgo compartido en otro.

5. Puede comprometerse la capacidad de una empresa para racionalizar la producción en una base mundial.

6. Las declaraciones financieras de los resultados locales podrían ser necesarias al tener acciones comerciadas localmente. Esto es una desventaja contra competidores que no declaran.

7. La evaluación del valor de las acciones es difícil. Los socios tienen diferentes costos de oportunidad de capital, valor de tecnología, tasa de retorno requerida.

VENTAJASVENTAJAS Es una forma mucho más rápida de Es una forma mucho más rápida de

establecer una presencia operativa en un país establecer una presencia operativa en un país huésped.huésped.

Puede ser una forma eficaz para capturar Puede ser una forma eficaz para capturar tecnología valiosa más que desarrollarla tecnología valiosa más que desarrollarla internamente.internamente.

Pueden lograrse economías de escala y Pueden lograrse economías de escala y externas en una base más amplia, ya sea que externas en una base más amplia, ya sea que la fusión sea entre fronteras o interna.la fusión sea entre fronteras o interna.

FUSIONES Y ADQUISICIONESFUSIONES Y ADQUISICIONESLos años ochenta se caracterizaron por una incremento de fusiones y adquisiciones, tanto con socios nacionales y extranjeros. Las fusiones jugaron un papel principal en esta actividad.

Puede reducirse la exposición operativa Puede reducirse la exposición operativa cambiaria al dar servicio a un mercado con cambiaria al dar servicio a un mercado con manufactura local más que a través de manufactura local más que a través de importaciones.importaciones.

La empresa podría explotar su La empresa podría explotar su conocimiento propio y sus productos conocimiento propio y sus productos internamente cuando no exista un mercado internamente cuando no exista un mercado externo eficaz.externo eficaz.

Precios de oportunidad de acuerdo con la Precios de oportunidad de acuerdo con la fortaleza de la moneda del país fortaleza de la moneda del país inversionistainversionista

DESVENTAJASDESVENTAJAS Las diferencias culturales pueden Las diferencias culturales pueden

inhibir que las dos organizaciones de inhibir que las dos organizaciones de diferentes nacionalidades, diferentes nacionalidades, costumbres y valores, jueguen juntas.costumbres y valores, jueguen juntas.

El precio pagado por el adquisidor El precio pagado por el adquisidor podrían ser demasiado alto, y el podrían ser demasiado alto, y el método de financiamiento demasiado método de financiamiento demasiado costoso.costoso.

Las reacciones políticas desfavorables Las reacciones políticas desfavorables en el país huésped podrían darse en el país huésped podrían darse cuando la adquisición involucra a una cuando la adquisición involucra a una empresa extranjera.empresa extranjera.

Puede surgir problemas laborales Puede surgir problemas laborales debidos a contratos sindicales debidos a contratos sindicales desiguales, antigüedad, favoritismos o desiguales, antigüedad, favoritismos o una multitud de otras quejas una multitud de otras quejas potenciales.potenciales.

Los acuerdos contractuales, las cuotas Los acuerdos contractuales, las cuotas por licencias, los precios de por licencias, los precios de transferencia y otras relaciones transferencia y otras relaciones comerciales entre las partes serán comerciales entre las partes serán revisados con mucha mayor atención revisados con mucha mayor atención que cuando eran independientes.que cuando eran independientes.

EFECTOS DE LA INVERSION EFECTOS DE LA INVERSION EXTRANJERA EN LAS EMPRESASEXTRANJERA EN LAS EMPRESAS

Búsqueda de la ganancia a través de la eficiencia, Búsqueda de la ganancia a través de la eficiencia, Reestructura y moderniza en forma continua Reestructura y moderniza en forma continua

creando nuevas formas de producción, creando nuevas formas de producción, organización y métodos de trabajo.organización y métodos de trabajo.

Utilización de sistemas internacionales de Utilización de sistemas internacionales de proveedores integrados a su cadena productiva. proveedores integrados a su cadena productiva. que funcionan según sus necesidades y que son que funcionan según sus necesidades y que son coordinadas para garantizar la producción a coordinadas para garantizar la producción a tiempo y con los niveles de calidad requeridos. tiempo y con los niveles de calidad requeridos. Para la empresa proveedora significa tener la Para la empresa proveedora significa tener la demanda asegurada así como recibir las demanda asegurada así como recibir las asesorías necesarias relativas a la forma de asesorías necesarias relativas a la forma de producción y organización del trabajo.producción y organización del trabajo.

Incremento de la productividad por Incremento de la productividad por hombre ocupado la cual se obtiene hombre ocupado la cual se obtiene por la reorganización del trabajo y/o, por la reorganización del trabajo y/o, la utilización de mejores tecnologías. la utilización de mejores tecnologías.

Producción organizada en forma de Producción organizada en forma de redes dentro de un nuevo concepto redes dentro de un nuevo concepto de producción por lotes, basada en el de producción por lotes, basada en el conocimiento de la demanda efectiva conocimiento de la demanda efectiva y en la innovación tecnológica y en la innovación tecnológica acelerada.acelerada.

A nivel interno, el marco jurídico de la inversión A nivel interno, el marco jurídico de la inversión extranjera (IE) en México se integra actualmente extranjera (IE) en México se integra actualmente por los siguientes cuerpos normativos:por los siguientes cuerpos normativos:

Constitución Política de los Estados Unidos Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM).Mexicanos (CPEUM).

ARTICULO 73. EL CONGRESO TIENE FACULTAD: ARTICULO 73. EL CONGRESO TIENE FACULTAD:

XXIX-F. Para expedir leyes tendientes a la XXIX-F. Para expedir leyes tendientes a la promoción de la inversión mexicana, la promoción de la inversión mexicana, la regulación de la inversión extranjera, la regulación de la inversión extranjera, la transferencia de tecnología y la generación, transferencia de tecnología y la generación, difusión y aplicación de los conocimientos difusión y aplicación de los conocimientos científicos y tecnológicos que requiere el científicos y tecnológicos que requiere el desarrollo nacional; desarrollo nacional;

Ley de Inversión Extranjera (LIE). Reglamento de la Ley de Inversión Extranjera

y del Registro Nacional de Inversiones Extranjeras (RLIE).

Resolución General número 4 de la Comisión Nacional de Inversiones Extranjeras (RG3CNIE).

LAS MAQUILADORAS MEXICANASLAS MAQUILADORAS MEXICANAS En 1965, México inauguró la idea de que parques En 1965, México inauguró la idea de que parques

industriales (maquiladoras) en la frontera Estados Unidos-industriales (maquiladoras) en la frontera Estados Unidos-México, donde permitía establecer plantas (maquilas) de México, donde permitía establecer plantas (maquilas) de propiedad parcial o totalmente extranjera. (La propiedad propiedad parcial o totalmente extranjera. (La propiedad extranjera de la industria en México diferente de la de las extranjera de la industria en México diferente de la de las maquiladoras era restringida con severidad en ese maquiladoras era restringida con severidad en ese entonces). Muchas de esas plantas sirvieron al principio entonces). Muchas de esas plantas sirvieron al principio como operaciones de ensamble de las firmas como operaciones de ensamble de las firmas estadounidenses permitiéndoles aprovechar el trabajo estadounidenses permitiéndoles aprovechar el trabajo mexicano de costo más bajo. mexicano de costo más bajo. Los componentes que Los componentes que llegaron a estas plantas desde Estados Unidos llegaron a estas plantas desde Estados Unidos ingresaron a México libres de aranceles, y los bienes ingresaron a México libres de aranceles, y los bienes terminados que eran exportados de nuevo a Estados terminados que eran exportados de nuevo a Estados Unidos enfrentaban sólo un derecho de aduana Unidos enfrentaban sólo un derecho de aduana sobre el valor agregado en México, quedando bajo sobre el valor agregado en México, quedando bajo las disposiciones de ensamble en el exterior.las disposiciones de ensamble en el exterior. Originalmente toda la producción debía ubicarse en la Originalmente toda la producción debía ubicarse en la frontera y todos los bienes debían exportarse de México, frontera y todos los bienes debían exportarse de México, pero estos requerimientos se han eliminado ahora. pero estos requerimientos se han eliminado ahora.

Ejemplo de Ejemplo de inversióninversión extranjera extranjera

La eliminación de las barreras comerciales por el TLCAN La eliminación de las barreras comerciales por el TLCAN también ha reducido la necesidad de depender de también ha reducido la necesidad de depender de las disposiciones de ensamble en el exterior para las disposiciones de ensamble en el exterior para que los bienes puedan moverse más libremente que los bienes puedan moverse más libremente entre Estados Unidos y Méxicoentre Estados Unidos y México. En consecuencia, se . En consecuencia, se espera que habrá un mayor movimiento de alejamiento espera que habrá un mayor movimiento de alejamiento de las áreas fronterizas hacia las ubicaciones de plantas de las áreas fronterizas hacia las ubicaciones de plantas más al interior de México. Esto ya empezó a suceder, y más al interior de México. Esto ya empezó a suceder, y áreas como Aguascalientes, al noroeste de Ciudad de áreas como Aguascalientes, al noroeste de Ciudad de México, y Hermosillo están mostrando una rápida México, y Hermosillo están mostrando una rápida expansión de inversión extranjera y manufactura en expansión de inversión extranjera y manufactura en automóviles y auto partes, semiconductores, automóviles y auto partes, semiconductores, electrónicos y confecciones.electrónicos y confecciones.Inicialmente enfocadas en las operaciones de ensamble Inicialmente enfocadas en las operaciones de ensamble básico, las maquilas ahora ensamblan productos básico, las maquilas ahora ensamblan productos terminados complejos y los trabajadores de producción terminados complejos y los trabajadores de producción son algunos de los más capacitados de México. Las son algunos de los más capacitados de México. Las maquilas son propiedad de firmas medianas y pequeñas, maquilas son propiedad de firmas medianas y pequeñas, al igual que de firmas grandes, como Ford, General al igual que de firmas grandes, como Ford, General Motors, Chrysler, Sony, GE y Hitachi; Motors, Chrysler, Sony, GE y Hitachi; la mayor parte de la mayor parte de las maquilas son de origen estadounidenses pero las maquilas son de origen estadounidenses pero algunas son canadienses, japonesas y europeas.algunas son canadienses, japonesas y europeas.

Desde 1994 docenas de fabricantes de Asia han iniciado Desde 1994 docenas de fabricantes de Asia han iniciado también inversiones directas por cerca de US $2,000 millones también inversiones directas por cerca de US $2,000 millones en plantas de ensamble masivo a 700 millas de la frontera en plantas de ensamble masivo a 700 millas de la frontera Estados Unidos- México entre Tijuana y Ciudad Juárez. Estos Estados Unidos- México entre Tijuana y Ciudad Juárez. Estos fondos provienen de fondos provienen de China, Corea del Sur y TaiwánChina, Corea del Sur y Taiwán, y las , y las inversiones reflejan los beneficios percibidos del acceso a los inversiones reflejan los beneficios percibidos del acceso a los mercados de Estados Unidos y Canadá previsto en el TLCAN y mercados de Estados Unidos y Canadá previsto en el TLCAN y las ventajas asociadas con la las ventajas asociadas con la ubicación conveniente de ubicación conveniente de ensamble/mercado y los costos laborales más bajos.ensamble/mercado y los costos laborales más bajos.Las maquiladoras constituyen y mantienen las Las maquiladoras constituyen y mantienen las instalaciones físicas, contratan, capacitan y pagan el instalaciones físicas, contratan, capacitan y pagan el trabajo mexicano y manejan todas las relaciones entre trabajo mexicano y manejan todas las relaciones entre las maquilas y los gobiernos estatales y localeslas maquilas y los gobiernos estatales y locales. El . El propietario extranjero se encarga de la producción y de los propietario extranjero se encarga de la producción y de los aspectos de negocios de la operación.. La maquiladora facilita aspectos de negocios de la operación.. La maquiladora facilita la operación de la producción en México principalmente a las la operación de la producción en México principalmente a las firmas de tamaño pequeño a mediano que de otra forma firmas de tamaño pequeño a mediano que de otra forma podrían encontrar difícil la operación en un medio cultural podrían encontrar difícil la operación en un medio cultural diferente. diferente. Como resultado de estos parques industriales, México Como resultado de estos parques industriales, México ha obtenido una cantidad mucho mayor de inversión ha obtenido una cantidad mucho mayor de inversión extranjera y empleo doméstico considerablextranjera y empleo doméstico considerable. Las formas e. Las formas estadounidenses que podrían haber salido del negocio pueden estadounidenses que podrían haber salido del negocio pueden permanecer competitivas debido a los costos de ensamble más permanecer competitivas debido a los costos de ensamble más bajos de la maquila, manteniendo o aumentando, por lo tanto, bajos de la maquila, manteniendo o aumentando, por lo tanto, la demanda de partes componentes estadounidenses y el la demanda de partes componentes estadounidenses y el trabajo capacitado y semi-calificado que las produce. trabajo capacitado y semi-calificado que las produce.

Sin embargo, el éxito del programa de maquila está generando Sin embargo, el éxito del programa de maquila está generando nuevos problemas. Aunque está entendiendo la importancia de nuevos problemas. Aunque está entendiendo la importancia de la maquila como vehículo para estimular la inversión extranjera, la maquila como vehículo para estimular la inversión extranjera, el empleo y las exportaciones, México esta empezando a sentir el empleo y las exportaciones, México esta empezando a sentir la presión sobre su infraestructura doméstica del rápido la presión sobre su infraestructura doméstica del rápido crecimiento en estos esfuerzos de manufactura. Están crecimiento en estos esfuerzos de manufactura. Están empezándose a sentir presiones inmediatas en la educación, la empezándose a sentir presiones inmediatas en la educación, la seguridad pública, el tratamiento de aguas y otros componentes seguridad pública, el tratamiento de aguas y otros componentes de infraestructura social en las áreas de frontera y en otras de infraestructura social en las áreas de frontera y en otras áreas donde están surgiendo nuevas plantas de ensamble e áreas donde están surgiendo nuevas plantas de ensamble e industrias satélites. Actualmente, las maquiladoras están industrias satélites. Actualmente, las maquiladoras están agravadas sobre el valor agregado en el trabajo y en los agravadas sobre el valor agregado en el trabajo y en los materiales locales de México por parte del país en el cual está materiales locales de México por parte del país en el cual está localizada la casa matriz, con mayor frecuencia localizada la casa matriz, con mayor frecuencia Estados Unidos. Estados Unidos. México han estado presionando mediante representación México han estado presionando mediante representación política para evaluar un impuesto a la renta sobre las política para evaluar un impuesto a la renta sobre las maquiladoras, que se pague en México y luego se maquiladoras, que se pague en México y luego se deduzca del impuesto causado en el país principal.deduzca del impuesto causado en el país principal. Sin Sin desear debilitar este sector, que ahora emplea a 1.2 millones de desear debilitar este sector, que ahora emplea a 1.2 millones de mexicanos, con un esquema de doble imposición, México esta mexicanos, con un esquema de doble imposición, México esta buscando obtener un acuerdo con Estados Unidos acerca de la buscando obtener un acuerdo con Estados Unidos acerca de la imposición futura de gravamen a estas plantas, de manera que imposición futura de gravamen a estas plantas, de manera que los recaudos se utilicen para los costos de infraestructura los recaudos se utilicen para los costos de infraestructura creciente.creciente.

ACERCA DE ESTE EJEMPLO ACERCA DE ESTE EJEMPLO -Puesto que México tiene una abundancia relativa de -Puesto que México tiene una abundancia relativa de

fuerza de trabajofuerza de trabajo, , no es extraño que gran parte de las no es extraño que gran parte de las inversiones se hayan trasladado a nuestro país para inversiones se hayan trasladado a nuestro país para aprovechar esta situación, lo que a su vez les ha aprovechar esta situación, lo que a su vez les ha permitido a muchas firmas estadounidenses ganar permitido a muchas firmas estadounidenses ganar competitividad. La participación de Estados Unidos en el competitividad. La participación de Estados Unidos en el período 1994-1998 también es muy elevada (59.8%), esto período 1994-1998 también es muy elevada (59.8%), esto es, independientemente de las fluctuaciones de los flujos es, independientemente de las fluctuaciones de los flujos en cada uno de los años de este período, nuestro vecino en cada uno de los años de este período, nuestro vecino ocupó el primer lugar en este rubro.ocupó el primer lugar en este rubro.

- "globalización" de un mercado en el que los países - "globalización" de un mercado en el que los países subdesarrollados participan con menos del 25%. Tan sólo subdesarrollados participan con menos del 25%. Tan sólo en Estados Unidos, el comercio exterior representa cerca en Estados Unidos, el comercio exterior representa cerca del 24% del Producto Interno Bruto (PIB). Durante 1996 del 24% del Producto Interno Bruto (PIB). Durante 1996 ese país exportó 624 000 millones de dólares (mdd) en ese país exportó 624 000 millones de dólares (mdd) en productos y 189 000 mdd en servicios. productos y 189 000 mdd en servicios.

- Respecto a la industria automotriz, a pesar de la - Respecto a la industria automotriz, a pesar de la disminución de exportaciones y del repunte del mercado disminución de exportaciones y del repunte del mercado interno ocurrido en 1998, cerca del 70% de la producción interno ocurrido en 1998, cerca del 70% de la producción total se destina a las exportaciones. Durante el primer total se destina a las exportaciones. Durante el primer trimestre de 1999, con el desplome del mercado interno, trimestre de 1999, con el desplome del mercado interno, esta proporción subió al 75%. esta proporción subió al 75%.

TÍTULO CUARTOTÍTULO CUARTO De la Inversión de Personas Morales ExtranjerasDe la Inversión de Personas Morales Extranjeras ARTÍCULO 17.-ARTÍCULO 17.- Sin perjuicio de lo establecido en los Sin perjuicio de lo establecido en los

tratados y convenios internacionales de los que México tratados y convenios internacionales de los que México sea parte, deberán obtener autorización de la sea parte, deberán obtener autorización de la Secretaría:Secretaría:

I.- Las personas morales extranjeras que pretendan I.- Las personas morales extranjeras que pretendan realizar habitualmente actos de comercio en la realizar habitualmente actos de comercio en la República, yRepública, y

II.- Las personas a que se refiere el artículo 2,736 del II.- Las personas a que se refiere el artículo 2,736 del Código Civil para el Distrito Federal en materia común, y Código Civil para el Distrito Federal en materia común, y para toda la República en materia federal, que para toda la República en materia federal, que pretendan establecerse en la República y que no estén pretendan establecerse en la República y que no estén reguladas por leyes distintas a dicho Código.reguladas por leyes distintas a dicho Código.

ARTÍCULO 17AARTÍCULO 17A.- La autorización a que se refiere el .- La autorización a que se refiere el artículo anterior, se otorgará cuando se cumplan los artículo anterior, se otorgará cuando se cumplan los siguientes requisitos:siguientes requisitos:

a) Que dichas personas comprueben que están a) Que dichas personas comprueben que están constituidas de acuerdo con las leyes de su país;constituidas de acuerdo con las leyes de su país;

Con respecto a la ley de inversión Con respecto a la ley de inversión extranjeraextranjera

b) Que el contrato social y demás documentos b) Que el contrato social y demás documentos constitutivos de dichas personas no sean constitutivos de dichas personas no sean contrarios a los preceptos de orden público contrarios a los preceptos de orden público establecidos en las leyes mexicanas, yestablecidos en las leyes mexicanas, y

c) En el caso de las personas a que se refiere la c) En el caso de las personas a que se refiere la fracción I del artículo anterior, que se establezcan fracción I del artículo anterior, que se establezcan en la República o tengan en ella alguna agencia o en la República o tengan en ella alguna agencia o sucursal; o, en el caso de las personas a que se sucursal; o, en el caso de las personas a que se refiere la fracción II del artículo anterior, que refiere la fracción II del artículo anterior, que tengan representante domiciliado en el lugar tengan representante domiciliado en el lugar donde van a operar, autorizado para responder donde van a operar, autorizado para responder de las obligaciones que contraigan.de las obligaciones que contraigan.

Toda solicitud que cumpla con los requisitos Toda solicitud que cumpla con los requisitos mencionados, deberá otorgarse dentro de los mencionados, deberá otorgarse dentro de los quince días hábiles siguientes a la fecha de su quince días hábiles siguientes a la fecha de su presentación. Concluido dicho plazo sin que se presentación. Concluido dicho plazo sin que se emita resolución, se entenderá aprobada.emita resolución, se entenderá aprobada.

La Secretaría deberá remitir a la Secretaría de La Secretaría deberá remitir a la Secretaría de Relaciones Exteriores una copia de las solicitudes Relaciones Exteriores una copia de las solicitudes y de las autorizaciones que otorgue con base en y de las autorizaciones que otorgue con base en este artículo. este artículo.

TÍTULO SEXTOTÍTULO SEXTO De la Comisión Nacional de Inversiones ExtranjerasDe la Comisión Nacional de Inversiones Extranjeras CAPÍTULO IICAPÍTULO II De las Atribuciones de la Comisión De las Atribuciones de la Comisión ARTÍCULO 26ARTÍCULO 26.- La Comisión tendrá las siguientes .- La Comisión tendrá las siguientes

atribuciones:atribuciones: I.- Dictar los lineamientos de política en materia de I.- Dictar los lineamientos de política en materia de

inversión extranjera y diseñar mecanismos para promover inversión extranjera y diseñar mecanismos para promover la inversión en México;la inversión en México;

II.- Resolver, a través de la Secretaría, sobre la procedencia II.- Resolver, a través de la Secretaría, sobre la procedencia y en su caso, sobre los términos y condiciones de la y en su caso, sobre los términos y condiciones de la participación de la inversión extranjera de las actividades o participación de la inversión extranjera de las actividades o adquisiciones con regulación específica, conforme a los adquisiciones con regulación específica, conforme a los artículos 8º y 9º de esta Ley;artículos 8º y 9º de esta Ley;

III.- Ser órgano de consulta obligatoria en materia de III.- Ser órgano de consulta obligatoria en materia de inversión extranjera para las dependencias y entidades de inversión extranjera para las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal;la Administración Pública Federal;

IV.- Establecer los criterios para la aplicación de las IV.- Establecer los criterios para la aplicación de las disposiciones legales y reglamentarias sobre inversión disposiciones legales y reglamentarias sobre inversión extranjera, mediante la expedición de resoluciones extranjera, mediante la expedición de resoluciones generales; ygenerales; y

V.- Las demás que le correspondan conforme al presente V.- Las demás que le correspondan conforme al presente ordenamientoordenamiento

TÍTULO SÉPTIMOTÍTULO SÉPTIMO Del Registro Nacional de Inversiones ExtranjerasDel Registro Nacional de Inversiones Extranjeras ARTÍCULO 32.- Deberán inscribirse en el Registro:ARTÍCULO 32.- Deberán inscribirse en el Registro: I.- Las sociedades mexicanas en las que participen, incluso I.- Las sociedades mexicanas en las que participen, incluso

a través de fideicomiso:a través de fideicomiso: a) La inversión extranjera;a) La inversión extranjera; b) Los mexicanos que posean o adquieran otra nacionalidad b) Los mexicanos que posean o adquieran otra nacionalidad

y que tengan su domicilio fuera del territorio nacional; oy que tengan su domicilio fuera del territorio nacional; o c) La inversión neutra;c) La inversión neutra; II.- Quienes realicen habitualmente actos de comercio en la II.- Quienes realicen habitualmente actos de comercio en la

República Mexicana, siempre que se trate de:República Mexicana, siempre que se trate de: a) Personas físicas o morales extranjeras, oa) Personas físicas o morales extranjeras, o b) Mexicanos que posean o adquieran otra nacionalidad y b) Mexicanos que posean o adquieran otra nacionalidad y

que tengan su domicilio fuera del territorio nacional, yque tengan su domicilio fuera del territorio nacional, y III.- Los fideicomisos de acciones o partes sociales, de III.- Los fideicomisos de acciones o partes sociales, de

bienes inmuebles o de inversión neutra, por virtud de los bienes inmuebles o de inversión neutra, por virtud de los cuales se deriven derechos en favor de la inversión cuales se deriven derechos en favor de la inversión extranjera o de mexicanos que posean o adquieran otra extranjera o de mexicanos que posean o adquieran otra nacionalidad y que tengan su domicilio fuera del territorio nacionalidad y que tengan su domicilio fuera del territorio nacional.nacional.