Introducción a la iniciativa en.lighten

PNUMA/GEF IV Seminario Latinoamericano y del Caribe de Eficiencia Energética

(OLADE/PNUMA/CNE)

Santo Domingo, 4 de agosto de 2011

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• A UNEP concept launched in 2008: organizing as quickly as possible a world-wide transfer of technologies in the lighting area in order to significantly contribute to reducing primary energy consumption and carbon emissions

• A GEF co-funded project in the framework of a public-private partnership

• Since project started in 2009, mobilization of a number of key stakeholders (example: NLTC)

A global initiative

• The ambition of enlighten is to provide methodological support and tools to all efficient lighting programmes in the developing and emerging countries

• Many national programmes already on-going implemented by UNEP or other organizations

• Under GEF-5, possibilities to get GEF funding for lighting projects in the framework of the national portfolios

An umbrella initiative

• The world cannot afford wasting time: reducing the energy consumption has become vital

• The indicator of success of this project is NOT the number of workshops held but the number of countries committing to phase out inefficient lighting technologies by the closest date

Not business as usual

• The discussion today is one milestone towards a formal declaration in June 2012 from a majority of countries committing to phasing out by 2015

• Other regional meetings are planned in October and November 2011 in other regions before a preliminary announcement in Durban in December.

Towards Rio+20

1. Introducción a la iniciativa en.lighten PNUMA-GEF

2. Revisión de actividades, experiencias y lecciones aprendidas en Latinoamérica y el Caribe

3. Presentar recomendaciones en.lighten para la transición a iluminación eficiente mediante un enfoque integrado

4. Introducir la Alianza Global para acelerar la transición mundial y descontinuar las bombillas incandescentes

5. Adoptar declaración del seminario con sugerencias y acciones prácticas para ministros de Energía y Ambiente

Objetivos del día

• 19% del total de consumo eléctrico mundial

• 6 - 8% de las emisiones mundiales de CO2 (Alemania + Japón)

• 50-70% de las ventas totales productos ineficientes

• Las emisiones van mas rápido de lo esperado (IEA) emisiones en 2010 = casi las previstas para 2020

• Iluminación – clave para controlar cambio climático¡y con beneficios adicionales!

Iluminación y cambio climático

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Algunas barreras del paso a la iluminación eficiente

• Falta de estándares obligatorios, o si existen, muchas veces estándares no comparables … dispersión

• Productos de baja calidad inundan mercados

• Falta de información en consumidores:el precio prima sobre ahorro total

• Muy buenas experiencias en países, pero… falta consenso global para eliminar tecnologías ineficientes

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• Acelerar transición a iluminación eficiente de manera integrada y sostenible

Objetivo

• Restringir la oferta y promover la demanda• Armonización de estándares de eficiencia/calidad y recomendaciones de

políticas que apoyen la transición • Asociación Global para facilitar la acción, diálogo y apoyo directo a países

Estrategia

• Estimativas Nacionales de Iluminación (CLA)• Guía práctica (Toolkit) de iluminación eficiente• Estrategias nacionales de transición a la iluminación eficiente• Desaparición de las lámparas incandescentes ineficientes

Resultados esperados

¿Qué persigue en.lighten?

Componentes clave

Guias y recomendaciones para alcanzar la

transiciónGrupos de trabajo

Alianza Global

Países interesados y en.lighten

Apoyo a países para lograr la

transiciónCentro de Excelencia

del PNUMA

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¿Cuáles son nuestras prioridades? Sector terciario

Iluminación pública Fase 22013

• Grupos de trabajo:– Políticas– Sostenibilidad– Evaluaciones de Iluminación de Países– Iluminación externa a la red (off-grid)

• Expertos en iluminación de diversos sectores y regiones

• Desarrollo de recomendaciones y guía práctica en base a mejores ejemplos y lecciones aprendidas

Provisión de guias para facilitar la transición

¿Quiénes son los miembros de los grupos de trabajo?

Gobiernos • Australia• Brasil• China• Comisión Europea• Cuba • Filipinas• India • Japón • Reino Unido • Rusia • Suecia• Suráfrica• Uruguay• U.S.A.

Sector privado• OSRAM• Philips• Asociación de productores de

lámparas de China (CALI)• Asociación de productores de

lámparas de India (ELCOMA)• Federación europea de

productores de lámparas (ELC)

ONGs• WWF• Natural Resources Defense

Council • European Environmental Bureau• Mercury Policy Project • ECOS• Clinton Climate Foundation

Otros• National Lighting Test

Center, China• PNUD• Banco Mundial• Proyectos Iluminación

Eficiente PNUD/GEF de Rusia y China

• Asian Development Bank

• TERI, India • GIZ • International Electro-

technical Commission (IEC)

Estándares Mínimos

Obligatorios

Políticas y mecanismos

de apoyo

Control, verificación y fiscalización

Sostenibilidad Ambiental

Comprobar resultados

Enfoque integrado transición a la iluminación eficiente

• Revisión enfoques disponibles para llevar a cabo la transición de manera integrada

• Cómo poner en marcha cada enfoque: factores de éxito e identificación de riesgos

• Estudios de caso y ejemplos de países en desarrollo y desarrollados

• Primer borrador, julio de 2011, versión final – octubre 2011

¿Qué es la Guía para facilitar la transición (Toolkit)?

1. Beneficios y barreras de la transición

2. Como seleccionar y ejecutar políticas de iluminación eficiente – Opciones disponibles para diseñar estrategias de iluminación eficiente

3. Recursos internacionales – Visión general de las potenciales fuentes de financiamiento para apoyar la transición a tecnologías eficientes

4. Garantizar la provisión de productos adecuados en el mercado – Información sobre la supervisión de mercado, esquemas de cumplimiento y capacidades de prueba

5. Salvaguardar el medio ambiente y la salud – visión general de los aspectos de sostenibilidad/ambientales de lámparas: producción, uso y final de vida

6. Comunicación y participación de los actores - tips para desarrollar estrategias efectivas de comunicación (publicidad, información y etiquetado)

Secciones de la Guía (Toolkit)

• Estimativas para 100 países sobre ahorros energéticos, económicos y reducciones de CO2 al pasar de IL a CFLi

• Las ILs no son la única tecnología ineficiente

• Otras tecnologías y aplicaciones (no consideradas en las Estimativas) aumentarán significativamente estos ahorros– Estimativas Nacionales de Iluminación 2.0 (resultados: diciembre 2011)

• 20 paises analizados en Latinoamerica y Caribe www.enlighten-initiative.org

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¿Qué son las Estimativas Nacionales de Iluminación?

Enfoque integrado para la transición a la iluminación eficiente

y

Alianza Global en.lighten

Estándares mínimos

eficiencia y calidad

obligatorios

Políticas y mecanismos

de apoyo

Control, verificación y fiscalización

Sostenibilidad Ambiental

Comprobar resultados

Enfoque integrado transición a la iluminación eficiente

REGULACIÓN Y CONTROL

ECONÓMICAS Y DE MERCADO

INSTRUMENTOS FISCALES E INCENTIVO

APOYO, INFO Y ACCIÓN VOLUNTARIA

Estándares mínimos de EE/C

Distribución Cooperativa

Impuestos +/- Concienciación y Educación

Etiquetado y Certificación Obligatoria

Contratación ESCOs

Subsidios, Concesiones y Reembolsos

Certificación y Etiquetado Voluntario

Prohibición de Tecnología

Préstamos Bancarios

Facturación detallada

Códigos Energéticos

Pagos a plazos Liderazgo público y demostraciones

Cuotas de EE Arrendamiento Financiero

Acuerdos voluntarios

¿Qué enfoques son más efectivos para facilitar la transición?

• Falta de cumplimiento - entrada en el pais y venta de productos no aptos

• Productos defectuosos - mala impresión al consumidor sobre las tecnologías de sustitución

• Confusión y potencial rechazo - público no informado de forma adecuada, no conoce los beneficios de la tecnologia…

• Cantidades limitadas de productos aptos, resultando en altos precios y escasez potencial, especialmente para capas bajas

• Problemas ambientales y de salud – es necesario ofrecer soluciones para el final de vida de los productos eficientes

Establecer estándares no es suficiente…

Cierto nivel de:

• Control y Fiscalización – previene la distribución de productos no aptos• Comunicación – información para consumidores y vendedores

• Financiamiento – costos administrativos asociados con cada uno de estos elementos

• Sostenibilidad ambiental – límites de sustancias peligrosas máximas; planes para su fin de vida (recolección, disposición y/o reciclaje)

Para que los Estándares tengan el efecto deseado, se deben incluir políticas complementarias para ayudar a promover la demanda y aceptación pública

Se requiere un enfoque integrado para garantizar una transición fluida, rentable y sostenida

Estándares:

En 2015, los bombillos de tipo (x) deben tener una eficiencia de (y) durar (z) años, y tener un máximo de mercurio de…

– Comunicación: información al público, vendedores, anuncios en TV

– Control: Las tiendas de venta están sujetas a inspecciones, los envíos del fabricante son probados vía muestreos aleatorios, retirar productos del mercado, multas…

– Sostenibilidad ambiental: tiendas con cajas de recolección gratuita de bombillos, reciclados o con disposición en instalaciones, con normativa aprobada por el gobierno

– Financiamiento: Presupuesto de “X” asignado al lanzamiento del programa y administración

Políticas de apoyo:

– Distribución masiva: compras masivas para reducir los precios

– Financiamiento en la factura: Pagado a largo plazo en la factura para quienes ganan < $Y

– Etiquetado: Los paquetes de bombillos ofrecen información estándar

¿Cómo podria articularse una Estrategia Integrada?

La Alianza Global en.lighten

• Países forman parte de una red global con otros países, ONU, compañías y actores interesados

• Reciben consejo técnico sobre las mejores prácticas de parte de un grupo de expertos internacionales coordinado por PNUMA

• Intercambio de información y promoción de enfoques regionales

• Muestra el compromiso de los países para emprender un desarrollo bajo en carbono y sacar provecho de ello ($)

• Reconocimiento internacional a un alto nivel (ej.: Río+20)

¿Qué ventajas tiene?

• Expertos de gobiernos, del sector privado, de instituciones técnicas, etc. en base a las áreas prioritarias del país

• Expertos de la misma región e internacionales

• Misiones técnicas a países y conexión a distancia durante el proceso de diseño

• Realización de estudios técnicos y facilitación de acceso a financiación

• Coordinado por el Centro de Excelencia del PNUMA sobre Iluminación Eficiente

¿Qué tipo de apoyo técnico a los participantes?

Interés declarado por alto funcionario/Ministro(s) con competencia para diseñar y ejecutar la transición a la iluminación eficiente

– Compromiso de Participación: comprometido a buenas prácticas → recibe asistencia técnica limitada

– Compromiso de Participación Avanzada: comprometido a las mejores prácticas → recibe asistencia técnica prioritaria

¿Cómo formalizar la participación en la Alianza?

Pais participante Apoyo de en.lighten • Estimativas Nacionales de

Iluminación

• Guía para facilitar la transición (toolkit)

• Departamento Técnico (Help Desk) – consejo para diseño óptimo y aplicación de políticas

• Provisión de enlaces a otras iniciativas de iluminación eficiente externas a en.lighten

Acciones del país• Completar un cuestionario resaltando

situación nacional y objetivos sobre iluminación eficiente hasta 2015

• Selecciona un conjunto apropiado de mecanismo para alcanzar los objetivos planteados

• Participar en la ceremonia en Río+20 para oficializar su compromiso

Pais participante avanzadoApoyo de en.lighten • Apoyo ofrecido a países

participantes, más:

• Apoyo directo por un Equipo de Expertos coordinado por en.lighten –consejería internacional para desarrollo de Estrategia Nacional Integrada

• Reconocimiento público en forma de un Premio de Eficiencia Energética a los países signatarios (Río+20)

Acciones del pais • Responde a cuestionario resaltando

situación y prioridades

• Desarrollar Estrategia Nacional de Iluminación – descontinúa incandescentes (final 2015, o antes)

• Participar en la ceremonia en Río+20 para hacer oficial su compromiso

País elige tipo de participación

Contactos técnicos entre en.lighten y países: evaluar necesidades (fin 2011 - inicios 2012)

Apoyo técnico para desarrollo de Estrategias Nacionales Integradas (2012)

Ceremonia de Alto Nivel reconociendo a paises de la Alianza Global (Río+20, 2012)

Estrategias Nacionales finalizadas (fin 2012/mediados 2013)

¿Cuál es el calendario de actividades?

PNUMA/GEF en.lighten

gustavo.manez@unep.org

Información sobre la Alianza Global en:

www.enlighten-initiative.org

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