139
Partidos políticos en la Región Andina: entre la crisis y el cambio Miriam Kornblith René Antonio Mayorga Simón Pachano Martín Tanaka Elisabeth Ungar Bleier - Carlos Arturo Arévalo

International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

  • Upload
    others

  • View
    0

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

1Región Andina

������������� ��

�����������������

������� �������� �����

�������������

�����������������

�������� ��

�����������

������� ��������������� ���������!������"���

Page 2: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

2 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio

������������������� ������������������������������������������

����� �������������������������������������������� ������������������������������������������� ������������������ �����!��������������������������������� �������"�����������������������#����� �$ �����������%����������&�����

'��� ���������������������� �������� ����������( ������������������ �����!����������)������*

���������+������������������'��,�-�.�.��'��/)��'0����

�������������������"���������" �(��!������ ���������#�����������1�������������"��������������� ����������� ��!�������� ��!������ ��� ���������

��������������������������������!��������� ����#����������������������������������������������������� ���������(�1������������������������������������������ ����������� �������������"�

���2�������1� ��*�3���4�'����� �����!��������1� ��*�%�����&�����&����!&����!������� ��*�5��!��6����7�������!�*�8����4������

������!�*�9�1����������

�'8:*�;-<=>.;-<��<�?��)�������!�����(��������8�������:����������6��@*�->�-�-����<=A=-

&��������������*

$�"���8����#�B�����8)�C �4����9 �����4#���/��8��/����#�5����&�"��#

$���&������/��9)����#�$�"�����4�&�����#��� ����3���1���4#�D�����������

9������8���@���#�5����9�41��4#�6�����?�����#��"1��%�����#������:�"���

E���#�&�� ��F���(�#�? (�'���%�����#�?����'�����+���#�� ��'���������

3 ����#���� ������D����

Page 3: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

3Región Andina

���������

6�!�( >

6��������!� G

6�������������������!��������5�(!������� ;�������� ��

�����������������������������������*��� ����������� �������&���8�"� �G�����������������

6����������������������������&�����)�*�H&�������������!������� ����I >-������� ��������������� ���������!������"���

�������������������������� ���#�-;G;<���� G-�������� ��

'� ��!������������"�����������������������������5�(!�������*����������� �� ;.�����������

'� ��!������������"�����������������������������5�(!�������*�����D���4 ��� --.�������������

Page 4: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

4 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio

Page 5: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

5Región Andina

�����

���� ����������� �����������������������#�������������������(!��������������������@������2�

���� ����������������������� ����1(���������������+�������������������� ����������)���������������"���

C ��)��� ��( �� � �� �������"�� �������������������J����C �� �������� ���������� ��� "��������������� �����

� ������������� ����(������������1����� ���#������( ����#���������� ������������������1����������<

����������� ���������(��4���������������$ �������������� ������������!�������������������(������

����������������������@�����#���������� ���� ������������"������������������������������ ���"�������������

������������������� ���������� ��������#������������������@�����->��2�� ����������������������������4�

)�����4������1����������!�������������������������8�"�#�&����#��� ���#�6��@���D���4 ����

6������������������������������������(!�����������������������������������1���������������������

� �������������������� ���#�������������������������� �����(�����@�������������������� ���(�����#

��������������������������4��� ������������������� ����� ��������������������� �������������(���!���

��� ���������#��������������� ������������������������(������������������"������ ���(��4������

&���������#�����������������"�������������( �������#�)�#���������"�)�� ����������������!�������������!�

��������� ��C �������������6������� �������������������� �������������� ������#�)����� ������������������

� ������������������������������������( ��������������������

��������������������������#������������������)������������������������ ����"���������������������

������������������������������������(!���������&���(��4��!������( ����������������.�����������<

���#���������������������������"���������������� ����������������� ������������������� �������

������ ��� �����!�������������������������� ���������������������� �����#����1�����������������������

�� ����� ��������������������������� ��!��������� ����������1����������������"�����������������

&���������!��#�������������������������#�����$�����%����� �����������&��'����������$�%���������������#�C �

���������4����� ��������������������!��&"��7�����������#�������"!�������������������������������

K'� ��!����� �����������������������������5�(!�������L#���������������!���������������"���(��������

����� �������������������4����

Page 6: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

6 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio

&���� �������)���� ����#��������� ������������������������������������� �����!����������������

����������������������� �����������������������(!�#�������� ����������(�������������������������"����

����������������� ����� ��4����� ������@������#����� ������������� ����� �����"���(�������������� ��<

�����������������������������������������������C ��� ��������������������������� ��"������������

����������������� �������������"���������C ������1�(����"�������1� ����� �������������������#

��������������������������( �������C �����������������������F�������������������"���(��!�����1������)����<

������� ��� �������M� �������#������#���������0����� �����M�������������� ��������������#��� � �

������������������"��

�������������������"����#����������������������"���#��������#��� ������#���� ������"���4<

�����C ���������������"�����������������#�"����� ��������������(����������

N�5�:�3F99'���������9����������������������

Page 7: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

7Región Andina

����������

���� �������������� ��!����� �����������������������������5�(!�������#�������� �������������

���#��������� ��������� ����������C ��������@���������������������(�����������#������������"��"���

� ������ ��(!��� �7����������� ���������� �� ������������ ���� ������� ��#� ����@����������� �� ���������

������������������ ������1��������������������� ��!�#���(@�����8��!�����9�����������&�� ��!������#

� ����������������������������7������������������������O7�P#����������������������������������&����

���&�� ��!�����:������+�����

���.A���� ���A��������� ��� ������#� ����@���� ������!� �� ����������������� ��� ���� ���� ������1�

������������������� ��!������ �������������-�������������� ����������������� ��!����>�����������1����� ����#

���������� ��� ����������������������� ��#� ��� ���� �� ��!�����������#�������������#� ��( ����

��(�����#���������������������!��)�������� ���1�������������#�����@���������!��������� ��!��������

��� �����������������������!�C �������� ��!������������1�������"�������������� ������C ����������������

�������"�����"����

�������� ��#��������������5�(!�������#���� ��������)��!�������� ����������������������C �

�������(������������������������������������������������������������������������4�����������������

���������������!��&"��7��������������C ������(����������C ��������������������"��!����������

������������� �����C �������������������� �����#������1�������������������#���)������������C �

� �����

��� ���(��������� ��������������������1#����������� ��������C �������2������� �� ���(���������� �����!�#

"�� �������������(��������� ����������������������'�������(#������������2����������������������&���� �

��������������������(���#�)���C ��"���������� ��!����� ��������������� ������������������������ ��

�� ��!��C ��""���������������������6�������������������������������������������� �������� ��������

����� �����������������������(!�#�� ����������������1������� ���#�)������� ����)��!�����"�����C �����

� �������� ������������������ ������������ ������� ��������� ���� ������#��(��4��"�#� ��(����#� ���!(��#

�������#���(�����#������������������������������

Page 8: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

8 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio

'�������(#���������������������#�������������������� ���������������������(�����#�)����������

����������(������� �������C ��� �)������ �������������)������������C �#���� ���"���������� ��"�<

�#��������2��������� ��4��������������(������������������������4��������������������K ������L����1�����#

�������#���������������������������������� �������������4��������� ��������

&�������� �����!�������������������������������������������������� ��"�������� ��4��������<

�����!�����������������C ����������4��#��������������#���������!�����������������������������#�������

����������������������� ������� �!�������������#�(������������#�� ����@��������������������� ��#� ��

�� ������������ �������� ���(����4������� ���������#������������ �����������"�� O���������( ������ ��4�

���������#�������������������� ����:�������������6��@P����������������������������(������#������ <

���#����� ����������������������� �������������������� �����������������

'���������������� ������#��������������������4����������( ��������� ��(������#�������������������

C �� ��� ���������� ��� ������ �����"�� ���)���� ������� ���� ���������� ��� ��� ��������� ��� ����� ��������"�� ��

���� ������������� ������������������������#���������C ��������� ���������(�����������C �����1�

���������!��

���������������������������!������������������������� ���������C ��7������������"�������������

������������1������������ ���C ���C ������������������!������� ����������������������������#����C �

������� ���4������ ������ ����� �� �������� ���� ����� ������ ������� ���� ���������#� ��� ������#� ��

����������������(��4��������������������"����'�( ����������������������������� #��������������"�

6�6��6�75Q:6��������

�����!��&"��7�����������

Page 9: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

9Región Andina

'�%Q:�6�&?�:FR

6�������������������!�������5�(!�������

�����������������

�������������!��������5�(!��������������1�����1�������"�����������������������������)����������(�����"������������� ������ ������������#��#�����������������#����������������������������C ���������������������������4����������������������<�����#� ����� �� ��� ������ �� ������ (�����#� ���������C ���� ��� ��� �������������� ��� ��������������C ����������������������������������(!��6����� ������������� ��������!���� ����� ��� ����� ������� ������������������������� �(��������������<������#�������� ��������������� ������ �������� ������ ��� ��� C �#� �"�����������#� ������� ���1�� ����� ������� ��� �������� �� �������!�O�������!����#� "���� �2�P���� ��� "�4#� ��� ��( ��������MC ��"���������� ����������������������<�������������������M�������������!�����)������ ��������)�4�����������&���������#�������1�������<��������)���������� ����������������1����C �)������������������!����C �������������������<������ ������������������ �����"�����������<����������������������������(����������������)�)��)�C �������(������������!��������� ������������(��������#�������#�����C ��� ��C �����������

��������� ��!����������������������������������#����������������� ���������������� ���������� ��<����C ��������������#������������������C �������������������� �����������������

����������������� ������ �"������������������������������ (��#���������������������������� ��C �������������������2���������������#������( �<��� (��#������������������������������C �������������������� ������( ���!����� ���������������������C �� �������� �� ��� ��(!������ �����������#� ������������"���������"�4����������������� ����������<� ��!��C ��""������������������#���� ������������������!��������������������������� ����� ����<���� ����������������� �������� ��� �"��� ��� "�!� ��������� �� ���������� C ��� �������"�������� ������!����� ���������������"�������1�#����������������������������"�� ��� �( ����� ����� ���4�������� �������� ��������� ����� ����� ����� ���������#C ������� �����������������������������!��

������������������������

���� ����� ���!����� �� �������� C �� )��� ���������� ���������������������������)�����( �� ���<������C �������!��������2����������������&��' �#���������4!�� �����������������������)���������������������������������&����������#�������� ����#������������������"����#�������5�(!������������������

R &�����������6�(��������&�����6��������� ���3�� ��������<�������������&������'�����#�3��&'F<�� ����

Page 10: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio

��������������������������������������������� �����������������������"����� ����������<����M��������� �����������#������������#� ����( �<������"���#���������( ��M#���������(���������� ������ �)��1�������#����C �������� ������!����� <���� �� ���@������� �� ���� C �� ������ �����!�� ������ ������������� ��� ����� ������:� �������#� ��������""������� ��������4��������C ��������������������� ����������������������1���#������ <���������������""���������������������������������)��6�����#���������������� ��#���������(!������ ��� ��������� ��� ������������� ���(��� ���������)��� �������� �(����"(������������� ��<����1����C ������������������������������� �����

'���������������������������������������������������#� ��������� ��������� ��( �������������<� �������������������#����������C ����������������C �������2����������� ��!�#����C ��� ������������<������!��� ������� ��������������������*��P�������������� �� ��� �� ��� ������������ ����"����� ������4������C ��������������� �!�������(���S��P���� ����������� �����������(����4������ �� ��������C �� ��� ������������ ���"������#� ��� �������� ������������ ���!����S� �P� ��� ������� ��� ��� ������������ ������������������������������� �������������<������������������!�S��P�������!�������������������������������(�����������������������������(��<���� ������S� �P� ��� ������ �����!�� ��� ���#� ��� ����<������������������������������������� �����S��P����������������� ��������������� �������#����<���������������"��������������������������������������S�(P���������������C �����������<��( ������ �������O�� ��������!�P#����!��������������������������"���������#������������������1����� ������#�������������������������S�)P����������� ��� ��� ��� ��!�S� P� ��� ��������� ���������1���������1�������!��#����������������������S��P����������������������������"����������������!����������������������S�/P�����"�����������( ������ �����#����� ���� ������������������������)����"� ��������������S��P��������!�������<������������������(������C ���� ���������������<������������ �!�������� ��������������������"��#����C ����������������������� ���!��������<�������� ������ �������

D���������������������)������� ����� ����<�������C �������4��������"��� ������������� ��

��(������������1���#��������� ���� ���1���������<���������������������������@��������������#����� �������� ��4���������������� ���������������(���� �(��������������������(��"��'�� ��������� �������� ���� ���!�������� �����������#�����C ���� �� C �� ���"�� ��� � ������� ��� )�� �������(�����"�����������������������#����!����������<���������������������������������������� ����� ���������������������������#�������������������C ����������������������(����C ������ �����������#���C �� � ���� ���������� ��� ������ ��� � ����������������������( ������������� ������������������������#�����������4��!���������������5�� �<��� �����!��� C �� ��� )���� ���( ���� �� ����������� �������� ������ ��� � ���� ��� ��� ��� ��(���)�������C ����������������������#�� ������������(!����C �������� ����������������������������1��� ��<��������������������' ��M&�������D���4 ���M#����������������� �������������������������#��������C ������������������������������������������<������M����� ������6��@M���������������������

?�������������������������������"����#�������������� ������ ��������� ���������� ����"�������������������������������� ��������!�����������������������������������-�������������#����������������������C ������������ ��C ����������������#��������4�������������������#�������"��������������(������C ������������������������<���������(�&����� )%�������C �� ���� ����������������� �� �����#��������������1�� ��������4�����C ��������<����������������������C ��� �������(�������� ����������������� ����� ������� �� ��(���������� ����� <������#����(������#������������(����������������������������������������������4�������������(���������� �������#�)������������������ �� �����������<��������������������� �������������� ��������

- �������������1�����������������!����*���������� �������������"������"����������������!��������!�(�������(���<������������������!��O����������� �"������(����"�P#�C �����( <��������1������������������������������������(�S���������������������)������ ����������������������!���� ���#����� �� <����������4����������#�������#�� �� �����#�����(��������������� ����4�S� ���������� �� ������"��!����� ��� �����)�� ��� ����������������#�������#�� �� �����#�����S�"(���������������������<�)���������������1����O������������#����� ����!�#����������#��������!�PS�� ���������� �!�������������������� ���<����O����������#�"�������)�#�-;=;S�FT������#�-;;����-;;AS�'�)�����-;;�S���4�-;;=S�'�����-;;=S�%��0���(#�FT���������D����4 ���#-;;��

Page 11: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

11Región Andina

��!�#��� ����#�����������������������#����(���� �� � �������� �� ��������� � � ��������!��� � ����<�(����������(���!����������������������������� �� ����!�������� �������� � � � ��!����� ���<���!�������������!����������������������7��������������������� ���������� �����&������6��@#������(� ���������������4����������( �<���������������!������������C �����������������������������������������������������

���������!������������������������������� �<�������������������� �����������������"����#������������� ���(��� �� ��� ���� �!�� �������� �� �����"������ ��� � ������� ��� ��(������� �����1���� (���%�*!��������������#����"��������������)������ ��<����� ��������������������������4������������������������#���������������� ����������M���6��@#����������������������������������2�����M������<���!�C ��������������������( �����������������)�������� ��������������������� �����������(������ �(�������������������� ���������� ����������<�������������������������� �����"�����#����!�������������������!����#�C ��)���������)���������<(���������!�#�������������������������������������������������"�������������������������#����������������6��@#������ ������D���4 ���#������ ��<4�����������)��������������� ��4��������(����� ��� �����������������(��������� ����� ������ �������4��������� ��� ������#�������)��� ��������������������� ����M����������� �������(����� ���������C �� ���������� � "���� �� ������������������ ����� ������M#� � ��� ��� "� �� ������� �������D���4 ������������������������� ���!����8�"������� ����������..���������#�� �����������������!���������������(�������������� �<����� ����� ����������� �� ��� �����)��������#� ��

� �����������C �����"��������������������"������<( ��������� ����� �����������������������(���������������������������������� ����������������<�������������������� ����!�#������� �!������<������� �� �� �������� ��� ��!�#� ������ �� ��������"(�������������� ������!���� ��� �#����� �)�����#������������������������������1������������"�#���������������C ������������(������<�����������������#��������������#���� �����������������!������������������������ ����1��C ��������M���#� ��� (������#� ��� ���� ����M#� ��� � ����������������������������������� �����������<������������������������������

�������������1����������������������������<�������� ������� )��� ��� ��� (����� � ������� ��(�������������C �����)���� ��������"����������������������������������� �����������-;;����������������C �������!���������)�������1���3 ���������2�� �������D���4 ���������� ������������<����������������������� (����� ���D���4 ���� �#�������������� ��#�������!�� ����� ��!����� ��� �� ����������������� �������������������������������6��@#��������3 �����%1�� ��������#� � "� �������� �(�����"�� ��������� ���������������<��������� ����������-;;G�������#�������������<��������� ������ ������� �� ��(������ ��� ��(�� ����������������������#������������#����������<������ (������� ����� ��� ����� ���D���4 ���� �� ��� ���� �� ���������������������������8�"����������<�����������.���C ��� ��������(��������9�4��'1��)�4�����4��������� �������������2�

+��)��)�C �������� ���������������������������<��������������#����������� ������������������������ �����������������������C ������������������ ���������������������������4����� �� ������������������#������ ������!�����? (�&)1"�4����-;;�� "��������������������� �������������( �������<���������������� 4C �����"���4����#� ��C �������<��!�� ��� ������������������2���1��������O%���#���.S�9����#�-;;>S�N�����)#�-;;=P�������� �!�����&�(��������� ��������������3 ��������!���������� ������������� ��������� ���� ����������<� ����O&�������9�����#�����S�7���/��-;;=P#���C ���������!� ���������� ������ ���������� �� ���������� ��� ��������� ����������� ��������� ��� ���������������������� ����� ��������������������� �!������� ����������������������8 ��������%�) �������� ��������������������"������������<

� ��"�����������#����������������������)������������������������"��!����������������������������(��4�����������������������#���C ��)������� ������� ���(������������������������� ��4��������� ���(����������������������)�4������"��<��4���� ������� �����C �� �������������� ��� ���� ���������� ������(�������������

. &���� ����� ��� ������ ������ ����������� � �� ������������� ���������������'�������������"��������( �������� ������������ �<�����8�"�#��������������C ���������!���� ����)����#�������4���������#�������� ��������������"������������� �������������4���������� ������������������������6��@�����&����#�������<������� '������ � �� ����""�� ��� ���1����� ��� ��� ������� ���������1��������� ������2����������#���C ���������������)�<������ ���������������������

Page 12: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

12 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio

���� �� ������ ��� ������ ��� � �� (������ ODD����#-;;GP��7�����������������#�C ���������4!������( �<��(��������������� ��!���������������������2����� ������� (���� ���� �2� ����� ��� ������ ���? (&)1"�4� O���������� �� �����P� � "��������(��<�������������(��������������������������!��C �����������������������������#����#��������#������������������������#� C �� ��� ���� "������ �� ���������� ��������2������������������

'������������C �������� ��������������������<�� ��� ����� ��� ������� �1���� ��� ��� ��������#� ��������������"������� ����2������������ �������<�����������>��'������������� �������������� �������������������������������������������� ������������"��#������� ���������������������<����������������!�����������������������������<�����������"������C ������������� ������������������ "������C �� �����2���� �� ���� ���������� �� C �� ������������� ������������������������������(������ �������� ������ ������ �� ���� ����������������S���������������������������������C ����������4!���������������������� ����������(!��� ����������� ���C �����������������(��BB#��������������������� ���<���������������������������(��

3�����������#�����������������C ��)�������<����������(��������������� ��������������������"�����!������������������������1�������������������������#����������� �������)���������)��������@�C ���������������������"������������<��#�C ����������1������(�����������(��!�����������<�� ����� �� ��� ��� ����������� ����� ���� ��(<���� �����������"�� '�� �����(#� ��� ����� �� ����������C ������ ���������������� ��C �����������<(���� �����1��� ��� � ������� ����������� ��<"���������C �����"�����������1��������������������������C �����������������������1�����<� ��� ����� �����4��� ������������ ���� ��� �����

O�����#�-;=�S�FT������#�-;;�S�'����#�-;==S�8��#-;=>P�

�����1������� �������������������������������<����C ��� ����� ���"����������������( �������� ��"������������������������1���#��������#����"<(�������� �����������������)�����������������<�!���������������������������������������������������������#�� �(������ ����������� �����<�����������������������������������"�����������1<���� �� ����� ������ ������ ����������� �����<���1������6��#������������ �������� ���"���"1�������� � ������ ���� ������������� ��� (� ��� ������C �#����""��������������������4������(����#������� ������ ����� ��������#� �� ��� ���� ���� �������� ����������� ��� ��� ���� ��� ���� �������#� ����( ��������������������(��4������������#����������������������������������������������������<��#� ��� �������� � ����� � ��������� ��� �� ����������������������������������� �� �����#����C ������������������������ ����� ������������������<�����!����� �����������������"��� ���C �� ����������(��������������������������������������� �����( �����C �����������#�������#��������1�� ��������<��� �� �������� C �� ����� �����@��� ����� ����� ��������������

�������������#����������������� ����� ��!��������������������������4���������������������<�����)��#�C ��(������� ��������!��1"�������� �<���� ��������#� ��� �� ���#� �� ���� ��� ����� ��� �����(��������������C �#����������������(�����#����<��������������������������������C ����"��������<���������������������������������!����#�������<��������������������(�������������������#���������������(�� �������������������������������!��������@�<C �����������������������������������������(�����������#����� ������������ �������1�������������������� ���� ���4� C �� ���"��� ��� �������������������1����� ��� ��������� ��� ������� ��� ������������������(��������������������������� ���4�<�!����������� �������������������#���������!��������������������������������������� �����7������������ �#� ��� (������#� ���� �(��4�������������#� ��"��� �� ������ �� ������� ��� ��� �!(��� ���������� ��(������������ ���""���������������!������(�������<���������������������#����������������� ������1�<���C �#���������!�#�� (���� ������� ��� ����������������������(� �����������"��������������<�!�������1����

� ���������������������!�������� ���������������������� ������������!������ ����������������������� ����(���������1����������� ����(����� �������%1�����1������������� ������"�C ���������� ������� �����#� ������� ��)���� ���������������������"������������� ���������� ��� ������������ ��������C �� ������ ���"���������������������������� ���������������������������������#�"������#�� ������������������������

> ������ �����������������)������������������ ����������<�������� � ��������������� ������������ ���������� �����������#� ��� ��� ������������!��#� �� ���� ���� ����� �� �� ���"����������1�����D�����6�4�0��/#�-;;AS�%��0���(#�-;;��

Page 13: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

13Región Andina

� �C �� ��������������� �� �� ���� )�� �����<��������������������"�������������������(����4#����������������C ��������)��� ����������������������C ��� ���C �����C ���( ��������� ����)������������(���������������������8�"������������-;=>#�&�������D���4 ����� ���������������������� � �� �������"��������������1���#� ����� ��<�������� �������S����������������������������"������������� ��� ����4��!����� ���� ��������A����� �������� ���)�� ���(������"������( ������ ���(������!������������������!��������#�)��������� ��4�������<������ �� ���� �(��4������ ���������� ��� ��1����������������������)����������� ������1����C ����<������ �� ��� �������������6��@� �� ����� ���#� ��� � �����#�� ���� �(����� ���� ��� ��� �!(������ ���!�����������������������������1��#����C �������<� ��������������������������������( !��������������1�� ������������4��������������!����������<�������������������(� ����������!������� �#�����������������������!��������6��@� �����(������<�������!�������������!���������� "#������<���������#�����������������������������������<4#������������������C ����)�������������������������#�C ���������������������������������������� ���������� ������#���C �������������� ��<���"��������������������#����������������� ����� ��� ��� ������� ��� ��� �"��� ���!��� O&��()��#-;;>P�

������( ����C ��� �(���������� ��!����������)���������������������������������(���������1�����������""����������������������������C ��������<�������� ������ �������� � �������#� �����������1���� ������ ����"������������!��������������������������������� ����������C �����1����������<���������"(�����������������������2������������������������������������������ ����(���������1<��������� ���������������������C �����)�����<

� ���������@����������2�#����� �����������C ��������������������1��� ����! ����������4���������������C ����� �������( �����������������)������<�����6�����#������"(�������������(�����������������������(����C �������������������������������<���������#���C ����� �"�4����"���������� !������������� �����

& ��C ��������!�������(���������������������������������������� �����O�( ���������6���#�����P������������������ ��� � ����!����� ���� ������ �#�1�����#�� (������������!����������� �����C �������(������������������� ���������#���������������������4��!��������������������������������� ��� ��� (���� ��� ��� �!�� C �� �������� � ����� ����#� ���� ������ � � �������������� �����<�������������������������������������������� ���1�#��� ��������� �����������"�� ����������� �� � ���� ���� ��� ���� ����� �� ����������� C �� )�(�����������"(��������� ������������1����O�������(���������������#�����������������������(����#����"�!��������C �������������#����������� ����<�#���������!������ �����#����������P#���C ��(�����<������������)���� ���� ����������������� ���������6����#����)�����������C �����(����������� ����4��!�������(����� �������������� ���������� ����������������������������!�������1����OFT������#-;;AP��:����"��� ���)����)�C �� �����������#� ���������������������)������������������������)#������(����������������������������)������O8��#-;=>P�

�������"��!����� "�������������C ���������<��� �������#� ��� ����� ����� ��� ������#� ��� ������������#���������������"�������������������� �������(���������������)������������������ �������������������������2������� ����������������������(��������(������#����������"��!�����C ����������<(�������������������������������(�����4�������������<������� ��� �!������� �����������!���8 ������������������ ��4������������������ "������(���������<������� ���� ������ ���� ������� �� ��� �������������� �������������������&��� ����������������)�<��������������������#����������������������<���������������������������#�������������������<��#� ��������������������������� ��� �����!���� ��� ���� �� ��� ������ �����#� ���� ��������� ������ ������ �"��������(����"#����������������"(���������<�� ������&�������D���4 �������������������������� �����#� � ���������������� �����������

A ��������������2�����C �����������������!�������������#������������������4����������( �������������(���#���� �������1� <��������C ����������������������������������� �������� ������������������������"�����������"��!�������������������������������&�� ���)��)��)�����#� ��( ����� ������������������������!��������������������C ��������������������<����������������#���C ��C ���������C ��������������������������������� ����������������������� ��������������"������"����<������������������!�������������O%��0���(#�-;;�P��6����<�������������������#�� ������ ���������������� ��������������<���� ���������� �������� ���� ����� ����� ��� �����������!�� ������(�����4����������������

Page 14: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

14 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio

������ �������������� � ��4��#� ������������ ���� ��(��������������������������(��4�������������������<���%1����������#������������� ���)������(���������<���1���#��������������������� ������������������������

��� ���(����� C �� ���� �1����� �������������� ������ @�������������� ����������� ��� ����������� ���C ������������ �����#���C ��� "�� ����������!���������� ��!������������������������ ��������������<�� ����� �� ���� �������������� ��� �����!������ �������������#������C �����)��)��)��������������������������(�������)������������������������������#�������� ���#�����������������������#�� ������������<��������������������"(���������� ��(��������� ������� ������������� ��������������������������O��� ����!�����8�"��C �#���������(#�������������<�1������������P�� ���������������(�������� �����<�� ������������������������������ ��������'������������C ������� �����������������!������ �����<����������������������#��������������� �����!�����@������� �������������������������� �"����������������������������

&����#� ��� ��� �2� -;;-#� � �� ��� ������ ����� �� ��4�����������������������������(���#�����)4��� �� ��������� �����4��� ����������!���������������������������� �������������������G������<( !����6��@#��������2�-;;.#�� �����������4!����&�<(����&���� �����������1��#� �������� ��� ��� �(���� ����� ��� ��� ��� �������� ���������3 ���=��6��������������� �!������ ���#�� ��<

�� ���� ��� ��� ��� ����� �!�� ���� ���������������18 �����������"����� ������ ���#����(���������<�� ����� ���� ��"�!� �����������&���� �����#���-;;G;��6��@���#�D���4 ���� �����!�� ���������&���� ������ ��� -;;;#� ���������� ���� ��� ��� ������!����������������? (�&)1"�4��������� ����<��2�����������)������ �������� �"� ������������<���� ����(�������� ���&���� �!��M�� ���C �������!����(!�������� �� ��������������!�M�������������"�!����������� ���#���������� �������������#����������!������ �����(��������'�������(#��������C ��������������������������� ������������)����<����#����C �������������C ��8�"�� ������@����������������� ��������������������������������������������������� ����������.#�C ������������� ��� ��� ���� ���� ����������9�4��� '1��)�4� �������-��

6������� �����������������#�)��)���� �����<� ��������������!��������������� �����������C ��( ������������������)����������������O����� �<��������6��@P��C ���� �������� ��������!��O&<����� ��D���4 ���P�� '��� ���� � �����C �� ��� �(��<������������#����������������#���������������#��������( ��#�)�������������� �������"��!������1�����#���C �����)���������������������(������ ���<�����4��'�������(#������� 4���������� �����#������ ������������� ��� ����4�� �C ����� �������!�����"������C ��) ��� ������������C ����������� �������� � ��������C �#������( ��������#������ ���<�����C ��������������������������������������<������������������������!������������������������������S� ���� ������� ��� �����C �� � � ������!�

G 3 �������������"�������������������4��!�#���� ��4��!�����������������������������������������)�������"���&������������������������������������������� ���������������4��!������������������������#���� �������C ����������������)�������<�������������������)����� ���( ���� ���������� C ����������������� �(��������������C �����������������������������<�� �!������������������������4��!��������&���� �����#�����������<��������������������� �"���������������#���������������C �<����C ��)������� �(����������������������������"�����%<-;#� ��������(� ���( ���������

= ���������������� �������&����#��������"������������6��@��� �����������!����������������������� �!�����������������<�#�����1���������������� ���!��������������������������"�<������� �������O"�����64���#����-S�7���/�#�-;;=P��� �C �����<�������������������������������������������"����������<��#� ��� (������!����� �������� ����� ��� �������!�� � �� �!�� �������������(�������C �����(�����)��������(�����"�����<��������� �!������������������%1�����#������������ ������4�<������ ���������������(�������������� ����������� �<��������������� �����C �����(�����)���������4�������2���������������"���������������� �������� ����������������(<

����� �(������C ��������!�#���C �����"�����1��������������)������1�(���������� �(��������' �"���������� "����( ���������������(������4�����������������������#����������������������"����������������4�������������!��������������������� <�!�������������������������������

; ����������!������������������ ��� ���������������(�����������<�������������-;;G#��������������� ����������� ��������������� �������������(����������&���� �!��������������������<� ��������������������������������������������������������<��������������������� �"�������������������������� ������<"�� ����� ��� ��"�����#� � �C ��������� ��� � ��������#� ��� �����������O���C ��������� "��������������������!�������������<�� ���� �����������������P�

-� '������ ���#�)���1������������������������� �"������������<�������������C ��� (��������������� ��������������������������������#�������������#�)����������������� �"�������������<���#�����������C ����������������������C ����� ������� ��� ���������(���#� �� ��� ��C �� ���(���������� ������C �� ��� �������������

Page 15: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

15Región Andina

��)���(������������� ������������������"��������� ����� ������� ���C �� ��� ������� � "� � ����������������������M&����#������ ������D���4 ���M#�������"�������������(�����"�������������<������������� �(������#�������@��������6��@#������������"������1������������)����������������������<������!������������������!�--�

6�����������#� ����C �� ���� �������� � ������<��������� � ������������������ �������!����� ����<���� ������� �� ������� ����(�����#� ��� "���� � ����<������������������������������������� �� ������% �)����������������������������������������������������������M� ������������������������� ��������� ����� ��� � ����� ��� ������� �������<���M��1��C ������������� ��� �"��������������������������������� ������������� �#� ����������(����<�"������ �����������������1���������������� � ��������������������"���������#��������������������"������������������"�#���C ��)�������������������� �� ����� ��� ���� ����� ��������)���� �C ��������#����� (������������������������ ��������������<�����������������"�#������(���������������������������������!�� �� ��� "�� ������� ������������ ���<� ���������������!�#� ��� �� �!� �� � � ���!�� ��� ��<������������������4�������������!��������������������� ���� ������1�� (����������� ����� ��������� ����� �����������������������#�C ��)������������<��������������������!����"��������������������)�<���� �����!��������������������������������������<�!���������

&��� ��������� ��� �� ����#���������������<�������������������� ����������������������<��2������ ������� ����� ���-������� �)��������<���������������� ������������������� ����������������������������(���������������������������!�C �� )��� ��� ����������� �������� ��� ������������������������������� ������C ���������������������M��� ( ���C ����������� ��������������#

���������� �� ��� ����� ��� ��� ������� ������M�����"����� ��(������������������������������:��������������������������������� ����4��!�#����� �<����������������� �������������� ��!����� ���� ���� <������������������C �����������������#���������������������

������ �������������������2������1���� ���<�� �� ���������� ������� ��� ���������� ����������<�!���������������!��� ������#����� �������������������������"�����������1��������� ���"�����������#���������� ������(���������� ������ ��������� ����� �"���5�� ���� �"������C �������������������������1�������������������#������������!������������� ���� ���������� ���� <������!�����C ��(��������������""������ �����������������������������������������������������<�����6�����#�� �����������������"����������������������������C ��)������������� �����������������#��������������������C ��������1����( ����� ���������(���������C ������������(�������������"�<������1������������������#������������� ��������<������������ �������� ����)������C �����"��������������������

���������������������)�����������������<����@���������������"��#������������ �����������������������������&�&��������(����������������� ���)������<�� �������������1������������� ��������)�������<�����(������� ��������������� �����������������C ��)����������������������������"�������������<����������"���������������C �����)��������������<��������������������� �)������������������<��������� 1����)�������������������������������<����������������������������������������#������������ ��������� ��� ������!����� ���� �� ����� C �� ��)����������

������ ��4��!��������������������(���������<����������������������������� ����������4������ ����<������1������������������ �����"����������6�����#�!���������2��������"�������C ��"������� ����<���������C ��� ���� ��������!��������������������<�����������������������"��������������!�#��������������������������������������������������������������� ������������������4����� ��������!�O3�����)#�-;=.S�&�� #�-;;=P����� ��������������<���#� ���� �����!�� ����� ��� ��� ���4!������ ���������(��������������� �"���!����������������+����"�!�������� ��4��!���������������������������<( ����C ��)����� ��������� ��� �����!���� ��<�����

-- ���6��@������� ��������� ��������C ����������������������������������������"�4�� ����������������������#�������������������!���������������6������6�����#�C ������� �����1�<����� ���������������(��������� �"����������

-� �������@�C ������������ ������������������������� �����������<�����!��������������������!�#�����������������������������<�!���������������������������������#�C ����� �"�4����"���������������4��!����� ���������#� ������������ ��� ���(������!����������������������������������� �����(��4���������"������� ��������O"�����64���#����.S�%���(�#����.S�6��)��#����-P�

Page 16: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

16 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio

C �������� ��������������������!����������<���#���� �����#���������������� ������#����������O&�� #�-;;=P-.�

��� �"�4#�������������!���������������)������(�����������������������������������������������<������������ ���������C �� ��4���������������� <������� ����C �� ���(����+����������� ���)�����������������������������������(�����#������(���������� ������������#� ����� ������� ���� ������ �� ���� ��<�������������������#��������#�������������������<"�#������������C ������� ��������������� �������������"���������������#������������������������������ �� �!�������!����C �����"����������������&�����"#������ ���������������(����� �����"��(�����#������������ ������������������������ ���������������������� ��������������������@�C ��������� �����

������������������������"�#� ����������(�������<�������������#�C ������� ����������������������<(���������������(�����������M��(����������M��C ����������������������� ��������������������<���#�)������ ��� ���������������������������������� �����( �������������&���������������4��������<����)���� ��� 1���� ���� ����� #��1�������������#)������������!�������������������������������������<� ������������������������������������������ �������������� � ��������������������� ���!����� ���������������� ��� ��� ������������� ���� �����#����� ���������!���������������(��������������� ���������1������)��������� ����������������������������������(����������������� �����#���(@����������������#������������������������������S��� ����#� ���� �� ����� ��������� ����������� ��� ��������������� ��� ���2�� ���� ������#� ��� ���"�<�!������������������������ �����������������������<

���� �� ��� ����������������� ��� ����������� ��<���1����

���������������"�#� �C ����� C �� ��������C �� �������������� (�������������"�������� ���� � �� <�����������#���" ��"�����������������"����������<�����#�������� ��������������������������������� ��<�!���(������ �C �������������������C ��������<������� ������� ������� �� ������������#� �� ���� ��������� ��!������������ ���������"���C �������(���������������#�����1���������� �������� �� ������������������������������������������������������������������#�������� �������������������������� �� ����'�(@���������������"�#����������������(����������� ������"����������������������������� ����������� C �� ��� ��� ��"��� ���"������� ���� ���������� ���C ������������-���6��#������������������� ����<���#���������������������������������!�����<����� ��������������� ��4��!����� ��������������� �� ������������ ������������(���������1�����)�� (������4��� ��� �������� ������� ����������������#���������������� ���#�������5�(!�������#���!��������������������1����������������������<� �����������������������������������"���� �)�������������������������� ����)��������������������

���"����������#� ������ ��������"��� ��� ���� ��� ����������������#��������#������������ ��<���������������������������������������������C ���������������������� ���� �"�����!����������<������������� ������������� �� �����#����������������� ������� ��� ��������� ���� �������������<��� ����� ����������� ��� ��������#� ��� �����C �� ����( ������������������������ ���������!�������<�����->������������������������ ���������������� ��������)��������������� ���"�!����� ���C �����"������� �� �� ������������ ������������ ���� �� ������ �

-. �������������(����������� ��4�������������������������(�����"���������������������(������������������������������������������������#����������������(����������������"�<�������� �� �"����������������������������������������<����������#�C ����� �"�4�������"���������������� ���������"���C �"�������������� �������������������O? ���(��#�-;=�P�����������#������������ ����������������C �������������(������<���1��#������( ���� ������"��!�������@����������"������������<������������������������������������������������������������������������������������ �������������������������������� �!��!(��������C ��������(���������"��#���C ��)���������������������"� ������!�� ����������� �����"����� ��� ������� ��� ��� �����<�!�#� ������ ��4��!�������(������� ��� �!��������(�����?���������� ��#���������������������!�������(������� ����������<���������� ������� (������4��� ���������������� �� ���� ��� ��������������#�������#��������������������������������

-� ��� ������ ������#� ��� ������ �������� C �� ����� ���!��� ���� ������������������������������(�����������MC ������������<�!���������������������<#����C ��)�����������������������������<�������������"������� �� ������ ���1�#������� ������������C ���������������������������������� �������!�����������������<��#����C ��"���1�����1�������������(����#����������#����������"�������� ���"����������� ����������� ����������� ������<�������

-> ������ ��� �����!��C ��C ����� �������� ��� ��( �������!��)���������1����� ������������������������������������ ���������������������� �!��������������������� ����������C ��� ��� ���� ������ ��� ��������� ��������� ������"��� ��� ��1���#� )��������4��������� ������� �������C ������������������<�������������1���������������(���������������������������������

Page 17: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

17Región Andina

C �� � ���� ����"����� ��� ���� ��� ����������� ������������C ����������� �����������(�<����"�����������������������������#�������������"<�����������������������������!���������������������������� ������#����(������#���������������������������#��������� ������C ��� ������������ �"�<������ ��� ��������� ������������� �������#� ������������� ����������������1�����������

6�����#���������������!������������ ���!�������(����������#���( �����1����������������������������� ���������� ��� ��� �����������!�� O��4����#-;;=S�9�����!�#�-;;=P��6�����������#������������������������ ������������(���!��������(�����#��������������2���� ��������������������� �� ��!���������������!�#� ���� ������ ���1����� �����"������� ��<����)������������ ������������#���2������C �����<���C ���������������������������������������������� ��� ��� �������� C �� �������� ��� �������� '�������� C �#� ��� ����������#� ��� )�� �� ����������� ������������� �� ���������������C ����C ����������<������ �����������!�����������""����������������������������� ������������ ����#���C ���������� ���������(����C ��"��������C �������<������C �������������������������������"�����������<���������!�#�����������������( ��C ���������� �<���� �� ��� ������� ���(��� ����� (���� �������������"���#�)�����C ������ (������������ ���!���� �����������������������������"��C ��� ��� ����������������!����������������!���6������#�� �"�<�����������������(������������������������ ���� �����������������������������������M�������<�����M� ��� ���� ��� �������� ��� ��� 1������� ����������� �������������� �������������������������������"�����' �� � �����1������C ��������(������� �������������������������"������������1������������������#��#��������#�����������<����C ��������������������������"��������1��� �� ���<�!����������@����������( �����(������������ ���<�����������������"����������������������� �������� � (���#��1�����#�C �� �C ����� ����(����� �����1�������(�����!���������������� ��� ������� ����<��������������!�������(���������������"�������<�����#� ������ ����� ��������"�#� ��� ������4����� )���� ����������(�������������������������������C ����������������������������� ���-A�

������������������������������������#�������<���������������C ������������������ �����������<������������!�����������������������������������#����� ����������������������������� ���������������<����!�� � ������� ��� ��� ������������� ������ �������� ��� ���� �������� ��� ��� �����������!�� ��� ���������������������������#���������C �������( ��M��������������� ��"��������1����������M�� ������������!������ ��C �����������������������������<������������'�������(#�������������� ���� �<��������� ����������������������!�#������C ��������<� �������������������C ��"������������������ ������������������������(���-G��:��������#���������������� �����������������������������������������������������������#����( ���C ����C ��� ������������������"���C ������4������(����������#���������<����������"����(��������������������M�����������#��������������������!�M������������������������������������������������������ �#������������2�����C �������������1��C �� ��������������������������������<�!�� O�� ��� ��� ��������!�P� ��� ��� ����� !�� ����� ����������������C �������C ��"������ ������!�������� �������-=�

6������"������)�����(���������������� ����������!���� �����������������������������!������������!��

-A � �C ������������� ��������!����������� ���C ����������#����� �������������C ������������� ������!�������������"��<

�������1����#������@����� ������"����)����������������������@������2������C �����)����"�������� �������������������������� ��� ��� �(����� ������� ��1���������� ��� ��� ���� �����������������������#�� ���������������� �����������������<"������C ����"������������ ��������1�������� ����������������#�����������������������������)���������������� ��������������1�����������������)�������������� �������������C ���������������������������������!��

-G ��� ���������!��C ����������������������� �!�#����C ��������������������� ��������!������������� ������������������������������#�������#���������������!��O������������������������<���!������������������!�P������������!����������(������������<�#� �� � ��������� ����������� �������� C �� ��� � �������� � �������������������������������!��������������!�#������� ���� ����� ������� C �� �������������� ���������� ���� ������������� ��� (���������#� ����� "�!�� ������ �)� ��� �������� �� �����#����C ��)�������� �������C �����(������4������������������!�����)����"���������������������(�������������'����<���(#� ��������������������1�����������"���� ������C ������ �����������������!�����������������������!����������������������� � ������������������������!��

-= ��������� ������������������ ������#�����4������������������ ���������� ����� ������#� ���� ��������� ������������� (���C ��)�������4������������������ ����������������������������������#����)������ ������� ����� �"���������������!�����<�� �#� ��� ��( ��� ����#� ��� )�� ���(��� �� �������� � ������������������������������"�������(�������������������������<�� ����#������������C ���������������������#������(������#���������� ��!�������������������� ����C ��������������������(<���������������"����������1����������������D���4 ����

Page 18: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

18 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio

'�����)���������������������������������C �#��� �"�4#�������������������������������������������������������������������(������ ��������� ��<��������������������������C ������������������!�������"��������� ����������������"������C ������������<���!���������������������(��������������������4�<�#������(@�������������������������!�������1�#��������������������� �����#�����"���C ��������<��� �����������"�� ����� �� ��������� ����������<�!�#� � ����������������������������� ������������� ����� ��� �� ������������ ��� �!������ ������#����C ����� �����������4�����������������������������������"����� �����"������C �#����)��� ���������������������(����������#������������)����������������� �"��������������!���#����������4!�#���)��������������������(�����������������<����������� ������

��� ����������"� C �� ��� � ���� ��������� ��� ������������!�� ��� C �� ����� �� ��� �����4��!����� ��<�������������(��(��!��������������M��������������� ��������������������������M�������������������<��������������#������ �������������������!�������������<����!�#����)��������������������������������������<���������������������������������������������!���������� ������� �� ���������#��1�� ������������#� ������C ���������������������������������������6�����<�#����"�������1���������������������C �����������������������!���#��������#����������������������<����������������������� ��������4��!�������C �������� C �� ��� ��1���� ��� ������4�� ��� �"��� ���� ����#�������������������������������������������<����������������C �������(�������������������!����������������!�-;����������� ������)�����������<�������������#����������������C ������������������<������ ������������������������������ �������������<�4��!��������������������(��(��!�������������#�������� ���������� �����������!����������������!��6��#�����������������������������#�C ������� ����������������( ���������!�#����������)����� �������� !�����������������2�������������1(�������������

5�� ����� ����)�)�������������#� ���� ����������C ��������������!��#������������������#��<��������������������������������M���������� ���

������M� ��� )�������������� ��� ���� �� ��� �����C ������������ 4����6�� �����#����������(����������#������C ������������������������������ �� �������������� ���� ����������6����� ���#� ������� ���1����������(���������1��#�������C �����)��� ��������� �������������������������!�<�����������!�������(������������������������������������#��������������������� �����������������������������������<����������������#����������������������������<������ ���� ���������� ��� � ����!����� ����"������������ ��������'��� ��������#���� ����#�C ����<������� ����������������� ����� ������������ �����������+������,�������#������������ ������O���!�<��� �� ������P� ���� � ��������� ���� ��(���� ��<���1����1��C �������� �������������� �������� � ��������!���������������������� ��������� ��<���� ��� ���������!���������������������������������#� ��������������������� ������ ��(��������������� ��� C �� ��� ��������� ����� � ������"��� C ��������� ���(������� � � ����!����� ��(���������#��C ��)�����"��������� ���������������� ����������������� ��� ����#� ���� ��� �������!�� ��� ����� �������������"����

�����������������������������������������������������������

��� ������� ������� � ���� �� � (��� �������� ��� ���������������������������&�����)����2����������#������������������2��� ���� � �������1����� �����<�����������������������!������������������!�����<���������������������������������C ��� ������ ��������������������������M��������������"����������������C ��������������������������� �����������M#)��� ����� ������� ������C ���������������������<�������������� ��C �����(�������������#������<������������#���� �������1��#� �����������������<���� ���� ��������� ������ ��� ������� �� ��������� �������)��������������(�������������������������<

-; �������(�������������� ������� ��� ���������!��������������<� �����������"������� ����#�������������������������� ����������#� ��( ������#����������������1������ � �������C �� ������4����������������������

�� ���"������C ��� ����������������(������(����������� �������������<���������� ������� ��!�������� ������������ O�����������"�P#�������������������C ��� ����� ��������)��������� ������������ ��������!����������������C ������������������������<�����������"��"�������6�����#�� ���������� ����!����"��(��)�����������������������1����#���������C ��)������ �������� ����������������������������

Page 19: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

19Región Andina

��-�������������������#������� ��������*������4�<�!������������������� ��������S� �������!�������<� ������ ����� ������������� �� ��� ������S� �����!������(���������(����S��������!�������������!����(�����S������ ��!�������������"���������!�S���� ������� �� �����!����� �����(������������S���� �!������������S��(��(��!����� �������������<���������!����� ��� ������#� ������ ������ O���1�����#����S�'����#�����P����������#���������4��!����������<���� �� ��� �(��(��!����� ��������� ��� � �� �"������ ��������� �� ��� �������1���������� �����(������ �������(��4������������������������#������������������"������ ������� �� ��� ��� (� ����������!�#� ����������������@������(��4������C ��� ������ �<���������������������������

����������������C �������������������� �������� ��������������M�������������������������!�M#�C ��)���������������������������"����������@������2�������������!��(������#��������������#���C ������������)��������� ���������(�������������������������!���������������)����������<�������������������������� ���������������������<���!�� �� ��� �����4��!����� ���������� '�� �����(#� ����������������������� ������ �������������C ���������������������������

��������� � (��#���������� ������������������������������ ��������2�������������O�����������!��������4��!�������������P������"�����������#�������� �<���������1������( ������������ ������������������������( �����������#�����������������!��������������� �����������#� ��������"������� �������������������������������������� ��C ������"���������������������������������#��������������������� �������� ��� ��� ��� �� �� ��� ������#� C ���� ��������������������1������������������������� �

(���������������������������������������������� ������ ���� ������)#� ��� ��1���� ��� ������������������������ ������ ����������

�����( ���� (��#��� ����C �������"�����!��������� �����������!�� � �������� ��������!�� ��� ����������1������������������ �����"���������������<������!�� � �������� '�� �����(#� �� � ������������� ���� ���� C �� �������� �������� ����������!��. ��%1�����#�����������������C �������<�������������������M� ������ ����������������������������������������M�)���""���������� ������������������� ���������@������2�����������<�������������� ���������������!��������#�� �)���������� �������� ������������������"�������� ����C �������"�4��(���������������������������(���#���)������������������������������������ ���<�������������������!���6����(������#�������������<����� � ������������ �� ������� ��� �������� ��� � �"������������������������������������ ��������������#���������������������������������(������ ��'��������M������ �������������� ����� ���������� ���C �����������������M#����������������������� �� <�����!�� ��� ��� ���1� ��� �� ��� ��������!�� �� ��� ������������������!�#������������������C �������� <���������� ��#������������������������������� ��!������������ ���������������4�������������

��� ������� � (��#� ���������� ��� �����!�� �� ��� ���������� ��� �� ��<�����#� C �� ��� �(��� ��� ���������O������C ����������������������"��������<����������P#� ��� ��������� C �� ������� ����� ����� �������"�����������S�������#�C �������<�� �����C ������������2������ ������������������������O����������������"�����������������P��������"��������������"��������������������� ������C ���"��(����������������������������2�������������> �������� ������������ ���������������� ��� �����!�� ���������� ���)������1���������� �<�- '������ ������"�!����������������������������������������

C ���(��4������������������!�������<� �� ���#����������<��������������������� �������������� ���������(!������!�(!��#C ��� ���������(�������������������������������������O���!������ ������P��6�����( ����#� ��� ���������������<������������������!������������������!��������������#���������"�4������(���������

�� 6 ������������ ���������������� ������������������!������������ ���������������C �����������"1��������!������� ����(��������������"���������������� ��������1�������������"#������������������������C ��� ����������(��������������������<������O������� ��������������������������4�P�� ������(@��(�����������������!�� O��� �������#�"�����%���#�-;;=S�'����#�-;==P����� ��C ���������#����C ������������������� �����������(�����������������"�#�����������!�����"����)� ���������������������������1����

�. ����������������������������!��M�������������������������!����#�C ��������� ���"�!���������"����C ��������������� ��� � ������ ����� ��� �������!����� ����� ������!�<��(���� (��������������������������!�������������������<�!�������������������C ���������C �������������������������<��������� ����)����������������������������������������<��������������� ������������������������"����

�� ���� �����������������3 ���#�������6��@#������ ���������������������!�#���"�������� ���������������������� �"�����������<���������������O"�����9�����#�-;;AP�

�> ��������������!��C �#����������������������������"�!��������<���������������#������� ������������������ ��������� �

Page 20: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

20 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio

��������������������"����������������!���#�������� ����#����������������������������������

6��@����M�������������� (��������������M ��4�� �� ������ ������)���� �����������!�#� C ������������������ ���������1������������� ���������1��������#�������C ������ �����������������������������C ��������������������( ����A��6�������!�#���������<�������������������� �����������������!��������#��C ��C ���������C ������������������������������������������������������������������������������������������������(��������� ������������<��������� �������������� ����������� ������C ��������������2����������������� ����(�������<��1����������� ���������������������� ��������<������!������#��������������������� (���������������������������(�������������������������#���C ������ ��������(��!������ �����!������(��4��<�������������#�������������1����#�� ������� ����� ������������������������������G��7����������<� ������ ����(����#����C ������������ ������"��������<������!�������������������������������C �#�������� �����������@������� �������������� ��������<�������C ���������������������!��������#���� ���������������������"���������������������������"�#��������������������"���������"�������������������<���!�����C ��������������� �������� ���������!��C "������������������� ���������������������#����������!����������������������������������"�� �<�!������������2�C �����"1��������������(��4�<������������O��������#�(�������#������"��P���������

�����#������ ����������!��������������� ���"�!�(������4���� ��� ��� � ��� �������� ��� ��(��������� ���������

����� ������� ��� �� ���� ����� ���������� ��� �� �<�!����� ������������� ���������������#����C ����<� ������C ������� ��!���������������1����������C ���C ������ ����� ������������ ����� ����������������<������!���&�� ��� ��2��!� ��� ��� ����!�� ������#� ����������������C ����� ���������!������������������(����������������������������������"������������������������������!������������������������������������C ������������)���� �������� (������������������� ��!��������(�����#�����������<��������������������������������������������!���� ���� �������� C �� )��� ��� ��� �� ���� ��� �������(��"���'�������(#�������� ��������� ������������� �!�������"�������������������!��M�� ����������������������������������������������� �����(��� ����������������M#�����1�����������<����������(���!���&�����������������#��������� ������������ ��������������� �� ��� ���� �!�����������#�������� ������� � (���C ����� �����������������������������!��

��������� ��������������"�"������������2���������#�����������������������C ��)�������4��������<����������������@����������������#�C ����� ��� ��������������)����������)���� �������� ��������������������&������������������ ���C �����������������#����)����(���������������������"���������� �!�#����������������������������������� �������� �������������� � �� ��� ��� � ������������)������#���������������(������� ������C ��)�������������������������������������������������������������������������������������������������������� �(��������������������(�����"������������������(���������������� ������8�"�#�����������������4���������������������������� �"���� ��4���������6��@���D���4 ���#�����������������������������( �������#����� �������������������"�<�!�����������������������C �����(���������������)�� ��������������������#�����C ��������������)���� �����������!�����������������=�

�������� �������#�� ����� �� ��#�� ��(��4��!����� �������<���������������!����������������������������������������������� ������)�����������������������������������������������<����2�������������������������������������&�����#������������"���#� ������#� ��� ������������ �)����������� ���������� ���������������� ���������������"�!�������� �������������1�������3��������(#����.S����1�����#�����S�3��������(#������

�A ��������������!������������������4������ ���������������������������������(� ������������������#�����������������������"�� �����������"�������� ��1������������������������!������<���� �����(��(����������������"��������������� ������������(���<����O�� ����������������#����������������������� ������������� ������ ��� �(��(��!�P#� �� C �� ��� ���� ��� ����������� �"�� �������������������(�������� ���������������"�����������<������!��

�G ��������������(������������������ ��������� ��������������"��#����������������� ������� �"�� ���!������(���������<�������������������������������� �����!�����������"<������������#����������������������������������������������������#���������C ����������������������������������������<�������(�������������� ����� ����������������� ����������<������

�= ��� ������������ ����������������� ����������1�����������������������������!������&�������� �����"������� ��#� �)���"������������"��!�������"����������������������������������� ����� �"��� �����������������!��������#� ����� �"������������������������!�������������������������C �����"����������"��!���������������������O"�����8�����#����-S�9 �����4#�-;;=P�

Page 21: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

21Región Andina

�������� �������������������#�����������������������������C ���������� !#��� � (����� �������������C ���� ����M�������M�����������������!�������������<����!������������ � (��#� ����������������� ����(������ �������)������������!�� �����������<���������(���!������ ���������������������O�������<������������!�(������(����"�P#���)����� �������<�������� ����������������#������� ���C ���������� ������������4��!�����������"������������������ �<�#�������"����)������"���������������������������<����������������)����� �������������� �!������ �<"�� ������� ������� O"�����7���/�#� ����S�N�����)#-;;=S�%���(�#����.S�6��)��#����-S�64���#����-P��6�����#����)�������������������������������������!����������������������!�����������@���������<���������� ���� �������!����� ��������������!��6��#������"�4#���������������"�������)������� ������ ���(������!����� ��� �����������!�#� ����������� ����������"���������������������������M���������������!�(������(����"�M�����������������������<�������� � ����!����� ���� ������ 1�������� ����������������������������������� ��@���#���������C ������������������������������������������"�������"������������"��O"�����%��0���(#�����P��������������)���������� ����������������������!�������������������������

�����( ���� (��#��������������������������!��������������������������������������!������<��� C ��)��������������� ������ "����� ������������������������ �������� ��4���������������!������<����#���������������������������������� ���������#���������������������������������������������<�����������������C �#������( �������#�)�������<����������������������C ������������O���� <������������ ���#����6��@#�D���4 �����#�����������#���8�"�� ������ ���� ������������ �2�����P����� ����������#������������������������������� �������<����� ��� ���������� C �� ���� ��� ������� ���������������"�������

��� ������� � (��#� ��� ����� ��� ��� �������� �������(1�C ����(���!���"�����������C ��������������<������������������ ���@��������������������#����������� ������������������(�����������C ����)��� ��2����� ��� ��� ����!�� ��������6��� ����1������������� ������"���������������������C ���������<� ���)�� ������ ��� ��� ��������������@������� ���"�-����������������������#���������������� ���<�!����������"����5�"���������������#���(�������

����C �������2������ �"�� ������� � ����� ������O���������������� ����������������8�"�P#�)������� ������ ������ ���4��!�� ��� ��� ������������� ��� �� ���� C �� � ���������"����������� ��������������������!��M����������������� ������!������<����M������������� �����������������������������<������������������#����C ������� ����"����������������!��������������������� ��� �������������"� �������������� ���� (�������������������������������������!���& 1�����������������C ����������������!����������������#���� �����#���C ������ ��<������������������������"����������������������#��� ��� ��#� ����� ���� ��� ��������� ��� "�4#� ���1�� ��� �(���������������C ��� �����������(��(����C �������������������� �������������!��������� �������<���������� (��;����)��������������#� ��� ��������� �������2����� ���������!��������������������� ������#����������������������!��� ������������� ���� �� ��� ����#� ���� ���� ���������������������������������������"������� ���� �����������<���������������C �������(�����������1������������

�����������������������������)����������<������������������� ����������������� �������������<�������������������������������!�#�����������������)���� �������!�������(�����������������C ���� ����4��� ��� ������� ��� ��� �)����� ��� �����������������������������������������������������<���!�#���4��2������ ����������������"���������������������������� �� ���!�#������������(���������������������� ���C ����������������������"� <������������������������� ��� ��� ��������� ����!�)�������������������������������������#���)������� ��������������C ���C "�������������)��������� ����� ��� �����������!�� � ������ �������������"������������������������������������<������������� �����!������������������������C ��)������ ��������������C �����)��������������������������� �������C �����������������������1��������C ����C ������ ����� ��������������������!��

�; :������������ � (��������������������������������� ������C ����� ��������"������������� ��!�#����������������������������������C �� ��� ���)����(��� ��� ��� ��� ��� ������������������ �#� ����������������#�������5�(!�������������� �����������@��������"������"�������� ��4������������������O ������������������<�������1���������� ���������&����#����-P�

Page 22: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

22 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio

�����������

�� (���1�#�� �-;=G K:���������� �� ��������� ��� ��� 6��@L#� ��

D����� ����*�.���������������(��������������������������"����&F5��'��U ��

�����4��#�������-;;� K������������������������6��@L#����6���� <

������'&F������

�( ���������6���#�&��1������ ��������� &�� ������,� (����&��� �� ������������ 7�����

%�����

���1�����#�%�� ������ /0����!���������%*!�����&���������1�2����,�(�������

�������3�����&������(����&��������������������&6'�8��������

���1�����#�%�� �����3��������(#�3��"����. �����&��� (��������� &����������4����5� ������� �&����

3������& �� ������!�����%� ��

���)���5�����-;;- ��(�&������������)����?�'8F������6�4�

������#�9������� ��D������-;;� K������������8�"�*������2������ ��L#���

��������&�&����������!����������'�����6�4�

8���!�#��� ���-;=A K�����#�������������������������� ��*� ��

��� ���!������L#����D����� ����*���"��������������������&���������6����)!&�����&��!�!�"���&�����'&F������

8������#�$��@����-;;- K��� �����4��!�� �� ������� ���!���� -;>�<

-;GAL#����D����� ����#� ������� ��6�����(�����"��� ��������������7705�'(��BB���8(�1�

8�����������������������������<�8������ 0)�����&��(���������������������������8����E��)�(<

���

8�����#�$�����- �����!���������&����&�8�%�����6�4�

8��#�:�����-;=> ���)!�!���&�����&�����������6��4����$������8��������

&�����!�#�3������-;;> ��"�������������������(���������'(��BB���%� ��

&�� #�����-;;= 4���&���)����&�������������&�&��3��&'F��%� ��

&����#�$����%����- ����������0����!������F ����+�"������6������:�0

&�/�

&��()��#�&��)����-;;> K6������"��� ��������*������������� �!�

��� ��� ������� ��� ������� �� �����L#� ��%��0���(#� '���� ��7��)��'� ���� O������P*4�� �����!�����&�� �����!������ &�����%�����5���������&��(����&�������������4������&��6��:��'����<(����&)���

&����#�$ ����5���9��������� ���)!-��������5�������������&��&��!���������!�������

�������6������

&)��(�#�9�����5������U �����O������P-;;= ����������������������&�������)�����(���������������!��

&��������'��U ��

��)�#�5����-;=; 4��(�����*!����7������%�����

���9��(�#�&������"1����� 4��&���&��&�� ������(��������� ����� �������� ��

6�� ���������

3�����)#�V�(��-;=. K9��������������������!�������1���L#

���5�"����%� ��������'��(��#��@����=;W.#�%� ��

Page 23: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

23Región Andina

3����#�&����-;;. KD�!������������������������������(���L#

���: �"��'�������:@����-�=��&�������

3��������(#�3��"��8) 96������ ���!(�<��(���1������������<

����������������� ���L#��������E/�)�*6�����6������������������#������

9������#��� ���-;;� K6������������)����� �� �������4��!�L#

���%���(�#�5���� O�������P*�$���������� ���������&�&�����������4������: �"��'������&�������

9�����!�#�%�� ��-;;G K5�"����� ���� ���������� �����1����� ��

������������L#� ���: �"��'�������:@���-�=��&�������

9�����)#��������. 0&���,�2��� �&� ����������+��:�0�%� �#�:�0

%� ��

9�41��4#��� ���-;;; KH� ���������� �����IL#����7 ����#�3������

O���P*����-!����(���������3�'������

9����#�� ��O���P-;;> 4�������) �� ��:��3!�����+(��������E����&������

E��)�(���

9�����#�5��-;;A K����������4����������������������������6��@L#

���: �"��'�������:@����-����&�������

9 �����4#�3���������� K3��(������!�������������������������������

&������6�4�������� ����������4������� <�)�����������L#����6�������"����������<��������:@�������

-;;> K7�������������������������������������<��*� ��� �������8(�1L#� �����1����6����:X����

? ���(��#�'�� ��-;=� �����&��(�������� �� ���� �����&�&��� �� �������6��!��

8 ���������

N�����)#�%���-;;= :��3!����������;<5�4���������&�����&�������������'��

&�������

�������!�������� 8������������

�������#�5����-;;� K&� ����#����������������������8�"�*��<

�������#�(��(�<�)�������� ���������������<��L#� ��� ���&!������� &�� &����������� &�����&�)�������

-;;A K%����4��!�#��������������������!�L#���$������������(������(�����(�(!���������'�����6�4�

��4����#�$�(�-;;. K6�����#��������������������������������<

���!����������4��!��������������L#���������"��=� �����3��� �� ������&!����� &�� ��� &����������� ����(��������������6�4�

���� �����&����!&��5�4���!��!���(����������&�����%����������"����6� ��������6�4�

�W� K6������ ������#� ��������� ��� �����<������"������� �"�����������������������+������� !������������������������� ����� ��!����8�"�L#� ���%��4#�7)���� ��%���Y �4O���������P*������&���(�������������(�������������������4������: �"��'�������&�������

�����8�#�3������-;;� K��� ������� ������ ���� ���������L#� ��

����������5������������(�����������!��+(�������������57������% ���������<��65���8(�1�

���. 4�����!��&�&�������������&���"���+��:�������8<(�1�

��4#�$ ��-;=G 4�� *!����� &�� ���� &����������������4���������

%�����

-;;= K�����������������������������������"���<��������������������L#����D��������#�3��������5����������V( ���O���������P#�4��&������������!����+���������4����������%�����

Page 24: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

24 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio

�����#�'��� ��%����-;=� ��� �����(���������7������%�����

����)#�:��1�-;;; ��������&������ �����5�4��&�������&������(����&�������

������ &�� ���� �&�(�&�����5� ���>� ?;@<�?;;A��+�� ��'���%����������

���� ��������������(����������������>����'&F������

%���#�8������-;;= 4���(����(����&������������(��������"�������4����<

������%�����

%��0���(#�'���-;;� K7�������� ����������� ������������

&�������*� 7)�������� ����&������"���� ��L#� ���%��0���(#� '���#� 9 �����FT������� �� '�� ���D����4 ���� O����P*� 0��!����$���������� �����&����5�N���((������ ������<�����

%��0���(#�'������%���)�0�'���(�') (����O����P���� �����&���������� �� &���������� ���������� 4�����

6��!���8 ���������

%��0���(#� '���#�9 ������FT������� �� '�� ��D����4 ����O����P

-;;� 0��!�����$���������� �����&����5�N���((������ ����������

%����#�$�����%�-;;� K��� ����������� ��� (����������� ���8�"�#

6��@����� ���L#����%���(�#�5����O�����<��P*�$��������������������&�&�����������4����5: �"��'�������&�������

%���(�#�3������-;;= K&����������������*��������������� ���

�������������!�������1������������������<���������8�"�L#����8 ����#�3�����O����P*���)�������&���(�(!�������: �"��'�������&�������

-;;G 4��(��������&�������������'8F������6�4�

%���(�#�5���-;;= ���(������������(�(!�������&���������6�4�

���. 2!���&�����&�.��(�(!����6�� �����&� ��������������$��������������������

%����#�%��!��-;;G K��� �������� ��� ����� ������� ���&����#

-;GG<-;;GL#� ��� � 4� 9������� ����(O��������P#�4���������������(����������������6���%�����������!�!����&��������!�!��5�&�'��8(�1�

%���#�$������C ����. K�����"� �!����"���������D���4 �����H'��<

����� ��������� ��������������������IL6������ ����������� ��� &�(���� ��� ��'���������<�7� ���

FT������#�9 �����-;;� K7�������#�&��� ���#� ����6���� ��L#� ��

%��0���(#� '���#� 9 ������FT������� �'�� ��� D����4 ���� O����P*� 0��!��� ��$��������� �����&������N���((������ �����������

-;;A K�� ����� ����� ��� �������!�L#� ���: �"�'�����#��@����-����&�������

6��)��#�'�!����- K6����������������������� ���L#������"���

U !� ���:@������O����"���P��+�"��������������1����?��������%�����

6�����#�%���-;;A K���(��������������&��������������)�<

�!���L#������1����6������:X��;��8(�1�

���� K6����������� ����������� ���*�+�������<� �������<"���4���L#������1����6���<���:X�.;��8(�1�

6����#�� ���-;;; K&����������������������4��������*������<

�������������(��(��!����������������L#����5�<"��������2��� ���&�����6�������D� ���� ��:@����-�

Page 25: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

25Región Andina

6����#�?����-;=� 4���������&�������&������%�*!�������'&F������

64���#��� ������- K��� ���4��!����������� ���&����*� ��� ��<

�!���� ��� �������<��������� ����������L#E�/�(�6������:���;���N���((������ ���� ��<�����

6�����#�6������� K?���� �����������������������6�� �����

����� ���� ����4��� ����������������6��@L#���4��&����������"��%�����3�'�

6�4�0��/#�����-;;A K���� �������� ���!����� �� ���� ������

������� ������������������������L#������"������6�������:@�������6��!���8��������

-;;; K��������� �� �����������!�L#� ��� ��"���%�����������D� ����.��:@����-���%� ��

U ����#�5�������������'�"�-;;� ��!�&��,�!�����������������3��&'F��U ��

5���#�'��"���-;;= K���� ����� (���������� ��� ������� ��� ��� �(�

BBL#� ���D����� ����*�2(������ �� �%������3 ���������6�4�

'����#�9"���-;== �������&�����&���������������4����������%�����

���� �����&��� �� ��������� &�� (����&��������4���������%�����

'�)�����#�6)�������9 ������FT�������O����P-;;� ����������� &��&�� !� ������� �!����������� 6��!��

8 ���������

7���/�#�%�����-;;= 4�����(�-������&�����&���������5��������(���&����������

&��(����&�����������>����6������

���� 4�����!�����&�����&������������ ������,����>���:���3!�������������&���������&��!�����������$ ��<���������

7���#���"��-;;- K&����*��(�������������������L#���

D����� ����#� ������� ��6�����(����"��� ����� ��������7705�'(��BB���8(�1�

7���4#�&�������� K�!(���������"����!(���� ������L#����7�<

��#�� �� ��&�����7���4*������� �� &������� &�� ����(����������(���������6:+������6�4�

7 ����#�3������-;;> K�������������)��!�����������������������

�������������6��@L#������������&��(����&���(����������������>��33��

-;;; K5�(������� � �(���� �������������������*���6��@������5�(!�������L#����7 ����#�3������O����P�����-!����(���������3�'������

7 ����#�3�������O���P-;;; ���-!����(���������3�'������

7 ��)�#�$���)���� �������&�"���(������4�������������E����&������

E��)�(���

Page 26: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

26 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio

Page 27: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

27Bolivia

����������)����� �)���2�#����������������1����������(!�����������1����������� �������������<������(�����������C ������(������������������������(������!��������������������!���������������������������������#����������������������������������������������������������������)����������������������������������������������������������������<�����#�8�"������� ��� ��������"��� ����!�#��� ��� ����������������� �� ���!����C �� ���������� ��������������*� ���������������������!�����<����-;=;���-;;G�����Z��� ��#�(�������������!����<������#��������������� �����������������C ���"��<�����������"������� ��������� ������������������������3 ������&)1"�4��'�������(#�������������(<��������8��4��#����������������������������#�������� �����#� ��� ����4��!��������#� ��� � �(��������"���������(����������������������� �������!���!�������������������������������������(�����#�������� ������������������������ �������(�����������(�����������C ��)��������������������<����"������� ���""�����������(���������1���

�������������(��������'1��)�4�����4��������<� ����������.�M�����4���� �����" ������� �����������������������������M�� ���������� ���������������:�!����(���!��������������������� ������������������������������������(����S�� "�������������<

��� �������������!�������������������������*������<��������������������������"������M���%:5�����%�5M#�C ��������������(�����������1���������-;=>#���������OH�������IP���������������(���<����������!���5�� ���������������������(�����������#����(��������&�����%�������4!� ����1(��� <�����������K(��������������L�C ��)������������<������� ����!(�������(�������������������� ��<��#�8�"���������#���������� �����#� �������������<�1����������������������������� ����������C ���� ������������������"������������(������������1<����������1�����"�������*� ���� ����������������������������������������������� ��������� ��� �<����� �1������ ��� ��������� ��"���� ��� ��� ���������� ��������� ��� ��� (��"�� ���� ������ ��C �� ���������������#��������������"�����������������<���M����������)�����������M#����1�����(����<��� �� ���������� ��� �� �������� ��������� ����������C ������������)���������

����C ��������������)����������������� ���������������#����!������������#���������������<�������!�������������1���������������C ���������������������������C ����!���C ����������������������<�#� ������ ��� ��� )�!����� �������� ��� C �� ����������������������������C �����������������������<�������� �� ��� ����� ����� ��� ��������!�� ��� ��"�������������������������!���������M���������������<�������������������C ��������������������� ���������������4�������������#���� ���������� ����� <

5�:[��:7F:�F�%�JF59�R

����������������������������������*��� ����������� ������

&���8�"�

R 6���������&�����6������&�8�%<���6�4#�3��&'F<�� �����8�0��+�"��������������1������6)���������+�"��������������8������

Page 28: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

28 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio

��(��M#���#��������#�������������������������<����������������������(���!��( ������������������<������������������������������!������������ �������<� ���������������������������������������( ���<����������#�����������"�������������������������"�#���� ���!�� �������� �����*� H6�� C �� ��� ������� ��)����������������������� ������ ������������������� ������C �����������������������������������1�<���������� ���I�J#�������"��!�#�������#������<������C ��� ����������������8�"������������(!�������*H6 ���������"������������#�����1�����������<����K�(� �������� �������L��� ������������ ���<���������#�������� ��� �����������!��������� �� � ��<� ���������������������M������ �������� �"�&6����� �)����(������������#������ ����(������������������� �����������U �(�I�H������������������������������������I�'������(������������������������������������������������������������� ������������ ����� ���������������#� C �� ��<�������C ��)���� ��"��������������������� !������������ ������������(��������)�- �

���������� ��������������������( ������ ����C �#���������#�)�����"��������������� �������������<�������������������� � (��#� ����4�� ����� ��� ���<������������������������������#�� ���������������������������#� ��� � �� ����������������<����������( ���� (��#������������������������������������ ��������!�� ���� ������� ��� ������� �� ��������4(������#� ��� ���� �"� ��������C �� ����(!���������� �������'1��)�4�����4�����3��������#�������� ������4�����(������<������������%��������� �����������������#����������� ������������������<"����1�����������C ��������"����������������������������������������

����������������������������������������������� ������������������������ ������������������!���

���������������������������-;=>#�8�"��� "� ������<���� ������������������C ���������������� ������������� � ������� ��� ����� �������M%:5#�%�5� �

��:M#������ ��������� ������ ������"������� ���(�������������!�������������)��!���#�������<�� �!���������������������������� ���� ������������������"� �!�����-;>�#�8�"��)����������M��������� ����� ����������������(1�C �M� ����<������ ����������� � �� ������ �� ��� ��� ���� �����<������������������!��������"� �!�����-;>�������������� ������� ������������������#�����������<������� ����� ��������"��������������)�(��!<���M���%:5M#� ��� � ��� ���(!� �� ��� ������ ��� �������#�������������������65���� ���#�����������(���"��������������4����������4�����(�"����� ��������������'!����� ��� ������!���� ������������ ��� � ����( ����� ���������� ����������#����� ��#������<�������(�������������4��#���"����������2���� ����������������M� ����������������������1<��� ����� ��������������� �� ����� ������������ ��<���������"�����������������������MS���������C ���(@�������������!� �����������)�(��!���

���� ����������������������� ��"��������������������"�������������� ����������������������<�!���������������#��������������(������������� ������������������S��������#� �������������������!���������#������ ��������(�������� �(�C �������������������������1���������������������������-;=>#����������������������������� �� ��������������<����#�������������������������4!��������������� ���������� �����������������#���������4����������������������"��*� ��������������!(��������"�<��������"������������������(������#� ���������������������!������������������������������������������#� �#� ���������#� ��� ���������� �����������������������������������O'�����-;=G*���GP�

& ������������)��!�������������������������������!��������������������������*�-P���������������������4�������������������������������4C ��<��� ��������� �� �����"����� ������#� ������������� ������������� ����2����� �����)��������"������������������������������S��P� �������(��������������������������(��� �������������������<�����������������S�.P��������������!��������� ������� �� ��������������������������������������S����P�����������!��������� �����������������#�C ��)��<���������(�������������!��������� �� ���������� ���������"�������������������������������������#����C �� �������������� �������!��������<������ ��� �������� )���� ��� ��(���!�� �� ����������!�����������������#��������)���� �����<

- +���������������� ������������������� �����&����������"�4/�#���.*�-<..�

Page 29: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

29Bolivia

"

#"��(�������(���1���� ��� � ����������������� ��<�!���� �� �������������S� �#� ��� �� ����#� )���� ���������������������(�1������������������� ��<�������������������C ���� �����������!����������������� �!��������(��4��!������������������������ ����#����(����"��������������������������)����������� ��(�������������������!����� ����!<(��������1��������� �������������������������<��#�C ���������4!���� �!(���������������( ������<��������������������"�������������#������4���������� ������� ����� ��� K��������� �������L� O%���(�-;;-P�

H& 1���� � ���� ��� ���(�� ���������� ���� ������� ����������I����������� (��#�� "�� (��� ������ �<�!����(���"����� �������������@���������������#������( ����#� ������� �!��� �����"������(���������(������!������������������� ��!�������@������ ������� ���"!� �� �� )������� &�� ���������!���(����&������&���&������������������������������������!������������������������&���������#�������������<��4!� �� � ����������M�������� ��� ���� ��������� ��-;=>M� ��� � ����� ���� �!����� � �� ���������#���������� ���������������������������������W�������� ����������� �� ������� �W� �������� ����������<���M�������#��C �����C ���(����������������6����<�����O& ����:X�-P�

�����������������������������������!�� � �����������������@�������������#�����������(������� �������!��!���&������&��(����&�����O%:5#�%�5#���:PS�������#��������������������"������������� �������� "�<����������������������������(���������������<�����������!����������������������-;=>���-;;G#���<����������������(�������C �������� �����������A>�Z������>GZ�������"��������=AZ������>�Z������

����2�#� �� �����#� ��� ��� �� �������������������#�����C ���M��:W%�5���%:5M#����� ����������<���������������(��������������������"��������<���O& ����:X��P��: �"����(� ��������������#���&F:��6�#�+&'��������������������#��!����<��������������\���������]��������������������"��������������!�����(���������������#������� ���<����������������������-;;.���-;;G��������������<������ ���������� ��� ��������� ������������� ������������#���������� �!�����&F:��6����+&'�

�����( ���� (��#� �����(������������������� ������������������� �� ��������������������<����������"��#���4!��������� �����(@��������� "� ��"����������)�(��������������6������� ��������� ��)�(��������<������������� ����������������������!����� �����������������������4��������<������� �"���� ��4����������������������� (��#���������<�� ��������� �"������������!���#�����������������<����������!� �� ��(��&�����(������������(����C ����� �

Creo que llegará la hora del sinceramiento (…), porqueesta sociedad civil que se está planteando en este mo-mento hacer política a través de asociaciones ciudada-nas, de pueblos indígenas —que son precisamente losnuevos actores que emergen—, (…) pasa por que [ellosmismos] se reconozcan como parte del sistema políti-co. Que reconozcan que, en el fondo, están haciendoacción política, y que la reconstitución de la política enese ámbito, nos tiene que llevar a hacer de la política eleje articulador de varias visiones globales de país (…), yno de parcialidades.(Erika Brockmann Quiroga,Movimiento Izquierda Revolucionaria).

� ����$%�&

��������������������������������������������

���� ������������� ���������� �� ���� �������������� ��

= -;G; G-. -;=� ---= -;=> -�-� -;=; >-� -;;. =-� -;;G G

3 ����*��������!����������������������������&:�

Page 30: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

30 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio

� ������������� ��� ��������� ����4��!�� �� ��� ����<(�����������������������������������4��!�����<���������4C ���������������������������� ������������������������(�������������!��M�#��������#���� �� �������6����������������������������%:5����:����-;=;M���������(#�����1�#� ������!�������������� �����#� � ���� C �� ��� ����������� ��� ����������)����� ������������%:5#���� ��������#����:#��������4��������%�5#�����������

��������C �#�������-;=>�������#�� �"�������� ������!(�<������������������������C ����(������������������������������"�#���������������������� ��� ��� ��( ��������������#���� �� ���#� �� �C ����

C ��� ��������������������� �����#��� ��������������� �����������<� �� �����#���������#������<������� �)����������'�������(#���� "���� ����<�� ���������"���������������������������������#�����1������������"������4��!��C ����������!����������(��������&F:��6����+&'�M�����������<� ����������������(�#��� ���������������������������� �����������M#� � �� �� ����4���� ��� ���������������������������������������������������<������(����#���� ������"!��� ����1�������(���!�������������������� �������������"�� ����������<�!�� ��� ���� �(��4������ ��� ��� 4C �������� ���O%���(��-;;>P������������������ �������������<

� ����$%�'

(�����������)��������������������*����&+,-.&++/

���������� �������

��� ������� �� ������� ��� ������! ��� ������"

���6���� Z :� Z Z : Z Z :� Z Z :� Z

D�� ����2� ����2� D�� ����2� ����2� D�� ����2� ����2� D�� ����2� ����2�

��: �=�A� �- .-�>� ����G .= �;��. < < < ����A .� ���A�

%:5 ���A� �. ..��= �.��G �� .��GG .A��� >� ����� -=��� �A �����

%�5 =�=� -> --�>� -;�A� .. �>�.= < < < -A�=� �� -=��A

�6 < < < < < < �-��> .> �A�;�

+&' < < < < < < -���� �� -A�-> -A�-- �- -A�->

&F:��6� < < < --��� -� G�A; -��>A -. -���� -G�-A -; -��A�

%8� < < < < < < >��A G >�.= .��; � .��=

�+ < < < G��- ; A�;� < < < .�G- � .��=

�%:5� ��=� = A�-> < < < < < < < < <

%:5D ���� A ��A� < < < < < < < < <

6'� ���� > .�=> < < < < < < < < <

36+ ���� � .��= < < < < < < < < <

6�& -�.� . ��.- < < < < < < < < <

�$� < < < < < < -�.� - ��GG < < <

3'8 -�-� . ��.- < < < < < < < < <

%57N� -�=� � -�>� < < < < < < <

�58F� < < < < < < -�.� - ��=� < < <

�'� < < < < < < -�.� - ��=� < < <

��3!�� �� ����������� ������������� '����<��( ^ �T?���

���������� �������������� ������������

��8���������(�� :�( �� :�( �� :�( �� .�Z

����������< .�-G A�== A��� ���-

���������

3 ����*��������!�����������������������������&:��

Page 31: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

31Bolivia

���� ��� 4C �������� ���<�� ����� �� ���� ����������������1�������������)��������"�������������<�������&����� ����#������������������C ��!����<����������������� ��� ����������� K���������<��1��L#������ �����( ������������� �(������#�� ��1��������#�����1���������!���������������<"���������� ����������������������#���� ���<���)�������������������������������� ��4������(�<�4������������"������������������������������������ �� �"�����������<� �� ����������������<������ ���������������6�� �����#���������������<�� �!�����������������������������!������ �������<�� ������������(��� ��������������������������"��<����������������������#����C ���������� "������������������������������ �����������������<� �� ��<���S����������#���������������������)�����#����)�����"������ ��� ���� � ��4�� ��� ���� ���������� � ������<����������� ����������(�������

��� ��� ���#����� � ���� ��� ���(������ �� ������ ������������������������ �������������"��*� ��@���� �����"���� ����������S� ��� "(����� ��� ������� ����������#� ��� ����#� ��� ������� ��� ����������"������������ ��� �����!�������������( �����<��������� ���������� � ������������S� ��� �� �������������� �������4��!�����!(�����"���������������������"����������������S���������������������<����������"��S��� ������������������������������<�������� ���������� ��

0��������� ������������������������������������1 ������'22'

6�������������������� ����� ��!������������ ��(<������������������������������������������������� ����������������#� ��� ������������ ���������M������������� �����������C ��� "���������������������������M������������������������������������������������.����� � ��������������������#������������� ���#�� ��������������*��P� ����(��<

���"�������( ���!�������������������"������������<����S��P� ���� ���������4��!���������������������<���������������� �"���� ��4����������S��P� ���"����� �����"������������������!������������������ �!���������������(�������������������������������S���P� ������������������� �!���������������"��

���������� (��#������������������ ����������(�<������� ����������!���(�����"�������������������������������������#�����������������������)�<�������������� ������ �����������������������6���������� ���!#���C ��M��������������� ������������ ��������%�'#����%�6������:35��������������������1��M� ���� ��(���� ��� � �(���� ��� ��������������������������� �"(�����������������������<���������� "���� ����� ��������������������C �� �������@��� ��(@�� ��(���� ��� � �(� ���������� ���������C ��� ��!�� �� ���������(������������������������#���������������!�����������!�������( <������ � �� ���������� �� ��� ��� �����!��������������C "����#�����(�#��� �������������������� ������ �!������ ����������������� ��� ���.������ ������ C �� ��� ����������������� ��� ���)4��?�<������������������������������-;;G��������AZ������ "��� �� �>� ����2�#���:� � ��!� ��� �������!������������������!���� �����������(���������������������������!�#�� ����C �� �(�!� �!�� ��� .��Z���� ��"�����>�����2���������������!������������ �����"�<���������� ����� ������������#�����������������(��<�!������(��������8��4��#�� ���� ����� �����!��������������������������� � �������������6����������������������#�������(���4��!�������:�� � �������������������4��������������������������C ����� "���������������1���)�������������

'�������(#������������!�������������%:5#%�5#���:#���������������� ����� �������������� ������� ���������������������C ��������<�����#�����������������������������������������<�����������������!����� ���#��������%:5������%�5���� "������"���������#�� �C ����������#�� ���!����������������"������������������������<�!������������� ���� �"�(���������%:5�(��!���������������� ����(����������������"����������AZ������"��S���������(#��� "�������������1��� ��<

� �������������#����������!�����������;��������&���� �!��)�����������������"#����������������������������������!�������<����C �#��1�����#�)������ ������������!�������C �2�������������������!����� ��������������!��O%���(�����-P���������(����� ���!(���������������������#�����������!������� ��������<���� ����� �����1������������������������������"�4��1�������<���)������������#���������(��������������4����

. +�������������������� ����� ������������������������������4���*� ��� ����������� ���� � ������ ����#� ��� ������ ��� ������������� ���������� ������������#� ���������������� ������ �� ����(��4��"��������������#����������������!���W�� �<(������������������C �����������

Page 32: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

32 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio

��#�����G�����2�#���������C �����%�5#�������-A��.�Z������"��#�������!������������� ��4����������<����#����.-�����2����� ����������->G�����2���'��������� �����#���������������4��!������������<��������������������������������+����������"�����������������%�'#� ���C ������������������������C �����%:5������%�5��������� �������������!�����<������������( �����������#��������������G=�����<2�������;�AGZ�����&�(����M������������������ <������G;�����2�M#������� �(���������������������<� ����������������+&'�O=.�����2�#�����>��=>Z����������������2�P��6�� �� ����#� �������������������������������������������������������������� (�������������������������"��������������������������(������ '�� �����(#� ��� ���������� ��� ����2�� ���%:5������%�5#������ ����"������������ ���� �"�����!�#��(���������� ���������������������������������"�����������������������(����������M�� ��������������������������������������6����������������������-;=>����������%:5�����:#C ��� "�G>Z�O--;�����2�P#������� ����6���!�����-;=;����������%�5�����:#�C ���(�!�A�Z�O;������2�P�

��������������������� ��!�������� ���� �������������!�#����C ������������������� ������C �� �(�������������������������������)��������) ���<

��*�+&'����!���������(������������������!�����>�>Z������"�����>�����2�#���&F:��6��M ���������������� ����� �� �����M������!� ���������#� ��������� ��� ��.AZ���� ��� "��#� ��� �� C �� ����!� � ����������� �������6���������������������������<���������������-;=;#���������������(�����������<�������� ����� ������������������������� ������1�� ���������� ���������6������������4���#����� ������<���C ������������!��� ��( ������������������6� �����#�� �"���"�������������������������<���������"����������������(����#����#� �����<���������!���������������1�����)��!��������"���<��������#��(��4���������%�'#���� ��!������( �<��� (������������;�Z�������"�����.>�����2���'����(��(�����"���!�������%�6#�C �����( !����A��;Z������"�����A�����2�#�������"�����������4�������G��.Z�������"������-�����2�#�C ������� �������AZ�����������������2��������6����������6����������#�:35���� ��!#��������������"��#�������������� (������������;-Z�������"��#�� �C �#�����������������2�#�������� �����������'���������@���������<"������������������ "���������������� ��������<��#������ ������C ������������� �������!� ������<��������������!����������������������C ������<������O& ����:X�.P�

� ����$%�3

��� ��������������������������������������32����1 �������'22'�

���*�����������)��

: 6�57��F DF7F' Z �'&�_F' Z

- %:5 A��#-�A ����A �G �;�;.� %�' >=-#==� ���;� .> ����;. :35 >=-#-A. ���;- �G -G�-;� %�5 �>.#.G> -A�.� .- -;�G�> %�6 -A;#�.; A��; A .�=�A +&' ->.#�-� >�>- > .�-=G �:� ;�#.=A .��� > .�-== �$ G>#>�� ��G� < <; %&& -G#��> ��A. < <-� 6' -=#-A� ��A> - ��A.-- &F:��6� -�#..A ��.G < <

:�����:%��&�� ABCC@,@<@ ;A5@?:����������� ?D<,E@F G5DE:�����.!��� @G,FCA A5@A�������(���� AB;;G,<EF CA5<E

3 ����*�&:�#��������!�������

Page 33: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

33Bolivia

"

#�����( ��������� ��������(������������� ������<

���4��!�������������� ��������������� �������� �(<���������"�������������������������� ����<�����������������M���%�'������%�6M#��#�������������#����������� �����:35��������������������<���(����������%�'������%�6�����4!����������������������C ���������������������"������������)�����#��W����( �#���������!����������<�����������������"����������������������������<����� '�� ���!� ���� ���� �"���������� ���!(��� ������������������������:35������������������������<���������4��!��������� ������������ �����C ������� �����������������������������������������������

���������������� �������������������� � ��<����������������� ��!���������4����� �� �!������#��������(��"������������������(��������8��4�������������������"�!����� �����������#� ��������������������C �������������������������������"�����������������������M� �C ������� �������������������������������������&����F���(!�M�����������������������������6����������4�<�!����� ���!�������� ������� �� ������������������<�!����� ����������������������� ��������!�#�����<���������� ���#����������������������������������������������!���S����C ��� �#�������#� ����������� ��� �(����� ��� �������� ����<� �� ������ C ���� "����������������������������!���������������#��C ���� ������)��#� ��� ����"������ ��������� ��� �������� ���� &)������ �� ��� ��� ��������������������:����������6�4#� ��������������������<��#��������#���������� ��������4��!���������������!�������������C �������������������������(<��������8��4��S������C �#������"�4#������������������C ��� ���!������������#�����"������������������ �������������� ����<� �� ������ �� ���!(���M�������������� �����#����"����� �� ���<���!�<��������)���������#�������)�4�������������������<���������(����4��!�M#�C �����)������������������<������������1����������������"�%�����������������<���!�������"��������������� ��(�������6����<��������-;;G��&�������!���������(������������<��������������������1�������������!�����������������(��������8��4�����U �(�#������"������������<���� ����� �����������������������������<"������ ������!�����!(�������������������"������� �)�������"�����������#��������������������<���������������

��( ����������C ��)������������������)����������������)���� ���4C ��������"���#���C �����%�'������� ����!����� ���K� �"��4C ����L��'�������(#�����)����� ������������ �����!��������"����4C ��������< �������������(�������� ���� �"��������������4C ��<�����"� ����������4C �������� ��M�� ����������/���M�)���������������������#���� ��� ( ����<�������� ������������%�'��������!����������<"��!�����"��!������������������C ��������%�'�����%�6����)��������������������������4C ����������<���#����������<��������#��������������������� ������ �������������� �����!������������������������6�������������������!(�����#��1�����#�������<����������4C ���������������������"����#���������<����� ��� �"���������!��<���������������� <�!����� ��������� ������J#�������1������������<������������<� �� �����#������(����������%�'�����%�6������������ ���������������������"������� �!�����C �������)�������1���6�����#���������������������������� ����������������������������������#��� ��� ��� �����!����� ���������(���������� � � ����������������������������������������O%�'����*�>;<==#�%�6�����*�-�-<-.�P���������� ������#��������������������4C ���������������#��������C ���������4����� ������!����)��(�����������������<��#�������)�4�������������������!��<�����#�� ���������!���������������)�����

Hemos tenido una primera generación de partidos decuadros, una segunda de partidos de masas, una terce-ra de partidos convertidos en maquinarias electorales,generalmente desideologizados; y estamos en vísperasde una cuarta generación de partidos políticos, que de-berán estar más ligados a los ciudadanos, ramificarseinternamente con multiplicidad de organizaciones y tam-bién de redes partidarias con ideas afines, si no igua-les; será una red de relaciones de movimientos regiona-les, de diferentes movimientos culturales, de minoríasque se expresarán en esta organización central. Tendráque ser un ‘partido escuela’, que recupere la ideaprimigenia de política, tendrá que ser también un parti-do político que sea un medio de comunicación dondelos ciudadanos estén más en contacto con el sistemapolítico; hacia afuera borrando fronteras estas nuevasorganizaciones generarán más profundas con simila-res organizaciones a nivel internacional.(Hugo San Martín, MNR).

Page 34: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

34 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio

��� ��� ��� ����4��!�� ���!(����� ���� ���� ��<������#� �������#� ��� ������1������ ����������� �������)�� �� 4C ����#� ��C �� ��� �������� ������� �����������M����������������%�6M������� �������<����"������<� �� �����6����#�� �"��������������������������� ������������������������1����������<����� ��� ������*� ������������ ������ ������� ������������<����� �� ������� �����1��<�� �����������(��4��!��������#�������������������������� ��������������������������"�S������� �����<�����������������������������!����������������(����4��!���� ������������������� ��������������������������� �1�C �#������� ��������<�!��������������������������������( ������������������� ���������!�������<�����4��!��������������

�������������������(��������"����#�)����������� <�!�� ��� � �"�� �������� ������� ��� ������� ������������������������������������������������������������� ������!�� �� �����������!�� ���������������4���#�C �����������������-;;G#�������������<���1���������!������� ���(������������������� <�!�����������!���������������� �"�����������������<���������������'������������� ����������"�����4���� ��� ��� ������� ��� ��� �)����� ��� ������/��������#������� ������������������������#����� ������ C �� ��� � �)�� ��� ��� �����������!��������� �!������������������(����������������� ������� �����"S�� ���� ���������������1#���������(#��@����"������6���"��������4���#� ����������/��������� ����)������� ����������Z���� ���"���!����������� �����"� ��� ���� ������������ ����� ������!� �� ����������������� � ���!���������������(��������#����� ������ ������������1�����������@�����������#����<�� �������������������� ��� �������������������-;;�<-;;A#�C ��)���� ����������������4��!������"�#��������������!�����������������������!���� ���#�C �)��������� �"����������������������������������1���� ����<� ���������������� � (��#��������<���������������������������#�(������������������<�����������(���������������"������������������#�������%�'������%�6#� ����������� ��� ���<������)���� ��������������!�������<���������� <�!������������� �!�� ������������ ���!��<�<�����#�������������4��!��������������������������<� �� ����������( ���� (��#����)����� ��� �������� ��������� ��� ��� �����������!��������� ��� �������!�������������������"���S��������#�������!����

��������������!��K�������"�L�C ����������������C �<������������4��������� ��� ������������������<� �� ���������������(�����������������C ������������� ������� ��������������� ������� �� � �� ���������� ������#������������������������#����������������������(����������������������������#����������������&)��������� ����(�������������������������������<��"�)�����C ������"���������(�����������<��������������������������������� �� ��4������"�<4��!��������������������#����(������������������������<���� ������ 6�� ���( ����#� ���� ��������)��������������� ����������!��������������������� ������"������ ������S� )��� �� ������ ���<�������� �)������ ��������(�������� �������������<�!���������������

������������C ������������������������������������������������������������������������������� � �"��� � ��4��� ������������� ������(���#��1����#� ������ ������� �����������������4��������� ��� ����������#�����������#��������C ���"������������������������ �����������������������"<������������� ��� �����������!��������� ����>�3 ������"����������������� ���������������������#����<�4����������-;;����-;;A#������������� ��������������������������������"��� ��������������������C ������������������������!��������������� �������<������ ������������������6���� ������������� ��� � ���<�������"�����������������������(��#���)�������<���� ���������� �������������� ������������������(��4���������������� ��� ��� �����������!�� ����<����#�������� ������� ���!��� ��������6��#����������������������-;;G#��������C ���������!������<�����"�4#����� �"���������������������������� ��<����!��������!�C ��� ������������������������<�������������������� �!����������������4��)������������#����������� ��!�������@�������������������� ����� ��� "�������� ���������� ' �� ��������1���� ��������M��� �)��1�#��@������������������(�<���������������M�� ���������������4��!������"�#

� �������� ���� � �(!� ������#� )�������� �2�#� �� � ������"<��������(���#����&F:������� ����4�������6��)�/ �#����� ��� "� ���� ����� ��� �����������#�������� �(���� �������������<�!������������������������������%�'�

> 6�� �� � ���� ��#� ����� ��������� ��� ��� �!�� )�� ��"����������������� ���� ����� ������������������������!�����<����������������������� �����������������������C ��������������1 � ������C ��K�(� �������� �������L��#������@�#��K� �������(����L�� �������� �������������������������������������<��������� ��������

Page 35: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

35Bolivia

"

#

��������������� ���� ����������(������������<����� �������#��������4���������������������<"������ ��� � ��������� ������ ������#� �� ��� �������<����� ��� ��� �����������!�� ������"�� �� �����O%���(�� � ���-�#� ���-�P��6����������#��"������������������%�'������%�6��������� �)���"����<�����������������������#��������������� ��������������<����������(������ ���(��������� ����������������� ���������� ������������������C ����������������<���������� �����������������������������������<"�����������!�������������������������!��

���� ���#� ���#� ��� ��� ������� ��������#� ��� "����� �����"����� ������������1��� ����!� � �������<������ ��� ��� ���4��!������ �� ������� ������� �� ��� �� �����'�������(#����������������C ��������� (�� ��� ���������� ������������ ������ ����� ������"�������������������#������ �����������)�����������������������������C �����1�����������4����������4��!�����������"������������������������<����*� ���"������� �� ���������������������1��#���<� ������������������ ��������������������%�'�����%�6#��� ���"���������������� ��� �� ������������������ ���������� ��� ���� �"������ ���������� ����<� �� �������������������� ������� �����������<�"� ���� ������� �����1��<�����������"������������ � ����������������� � �� ������ �� �����"��C ������� ���� �������� ����������C ������������)�<��������4���������������������������1���#�� �<C ��� ��������#����������������������!���� ��������������!����������������!��������������������<����������'�������(#�����������"���)��!���������������������������������"����������(��4�<�!��������#�C �����������""����������������<������������ ���������1������������ �����#�)��<�������S������#��������C ����������������������<�!���� ���#� ��� ������ �����(������� �����������!����#�������������� �������M������������������� ����������M#������!����"�� �������������������������������������������� �����!#���������#�����������������<� �� �����������������<����#������������ �!����������������������(������������������������������#�����������������!���������������!��������#�������������(������ ���<(�������������������������� ���������������������������������������

��������������� ��������C �����%�'������%�6�� �<(�������"��������������#���������C ��������� ����!������������ ��"�4��!����(@������!(��������

K��������!�����������������L�O��������-*����P����<����"����������4������� ������������������!�(����� ��"��������������������������������<���������������������"������(����#��������� ���������������������&��"��#�������������!�(�#���<�1��������������� ���������������� ���� #� ���)������������������� �� ���#��������������������!���������������(�������K���������(����L#��#�������#������� �����!����� �����������(�����������<���������������

3��������#����� ������������������������������<������������������C ��"���������������� �!������<������������(���4��!������"���� �C �����%:5��#�������������#����%�5#�� �������������������<���������!��������#� ����� �!� ���� ���� ����� ��� (�(������ ��������� ��� ��� � ��� ��� �����������!����������������!���������������������(���������<(�����������������������1����� �������������������� ���� ���#���� ��������#������ �������%�'���������������"������ ����������������������������������������1��������������������!�����(���#������� ��� "�������� ��������� � �� ������������� ����������������O���6�4#�F� �#�&�)���������6���PS��#������������#����"���������%:5#��������������<���������"�#����������������������������������4!���O'����#�&� 4#�8��� ��6���P#� �� ��� �� ��� ���������%�5����7������6������#����"����������������������<����!������������������� ������ ����������� �!��������������"���&����� ����#����������#�C ������� ������������������6�4� ��� �������� ������� C �"����������������������������&F:��6�#����<������)���� �"��������%�'������%�6#����� ������C ������� ����->�������.������2����� ��������������������

��������������������������� (��#��������#��� ������������������������( ���� ��4���������������<(���S����!����C ��)���������4�����������4<

Lo que estamos planteando es el respeto a las diferen-tes formas de democracia, no solamente desarrollar elvoto universal como el único modelo de democraciaen el mundo, sino que creemos que hay diferentes for-mas de democracia en Bolivia que (…) tenemos quedesarrollar.(Iván Morales, MAS).

Page 36: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

36 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio

���� �������������� ������� ��������� ��� ����� ������� ���#���������#������������4��!������"�������<��������������"������C ��������������������<���������������W���(�������?���C ����������#����<�1�#�C ����������!������ �"���������������������<����������������������������������������������!������ ����� �� ��������#� )�� ������ ��� � ������������������������ ��������� ���� "�� MK�������������L�������������(������������ ������������M�C �������������1������������������������������ ���O'�� ������'���������-P���������#�������<���������( ����������"��)�����" ���������C ����"����� ��� ���������6����"����� �)��1��C �������6�4�����'�����&� 4��6��������#��������������<�����������#������ ���(�� ���� ������ ������� ��6�����������������.#�G��"�����������6�4���=#.GG"���� ����� ��� �� �������� C �� � (�� ��� � �"�������� �!������ �@������� �� �������� �������<����#������ �������������������(�1��#���������<�!����� ����������������������������!������� ��<����������������������

��������������������������������������������� �������!������������������������������������

���� ��������� (��������� ��� ��������� ����������<�������� �� ������C ������������������������������#����� ��������� ��� �����!�� �� � � ������������ �����<������!���+����������� ����������� �����"�������������������������������� �������"�����������������������!����"������ ������"������������4������<����������� �"���������A��&����2����������� �������� ���� ����� ��������� ������������� ����4����� �����-;G;#������ �����������������������������#��������<���������������������#�� ������1(��������"��� �#�������#����� ����!����� �������������#���<��������� ��� ��� ����������� ��� ��� ��������� �� ����������2������"������������������ ��!�����(<����#���������!��������������������������������<

��� ��� �����#� �� ���!�#� �(���� �� ""�������������#������� �����������C ��������������) ��<������������������� �����������������������#������ ��� �������������������� ������ ���������<���������������������������#������"��������������<��������� ����������������"���������������������������������C �������������������#�����������<���������C ������� � "����� ��������������� ����"�������������� ���������� ��� (������6�� �� ����#� ��"���������������������(�!���������������������� <�������� �� �����*���� �����#�������(���������������<��� ��� � ��!����� (����#� �� ���4� ��� � � �� ��������������������������� ���K��(����!������������<�L������������������@�������������S�������������#��������������������� ��������������� �� �������#����� �����������C ��"��������������������������<�������������������������!�������������������<���#���C ����������������������������������������#��������� ����#���������������!���������

�������������������� "�����������������<��������#� ��������� ������������������������#��������������������"�����������������������(<�����������������������������������������������������<������������C �����"!��������� �!�������������������#��������������������������������� ������\����)<����������]#���� ���������������������"���������������(���������������������������������������(@��(� <�������������������� ������(������������&���� ����#� ������������������������ �����������#�������������������������������������������������(������� �� � � ������������� ���!�� � �#� ��� ������4!�#����(�1��������8�"�#����)������� ������� ����!����C ������ ����*��������������!����������<� ����4�������������������!���������������� �� ����1������� ����� ���������������������������

'��������������������#� �������������"�����<��������� �����������������������4������������������������������������� �������� ������������� �#�����������#����"������������������7��������� ������������������������������������� �����������-;G;��-;;.#����"����������������8�"��� �����.A�-Z#���� ��#� ��������� ��� ��� "������������� ���� 6��@O>���ZP����������8�����OG�ZP������������������#��������"�������������'�������������������������C �)������������ �� ������ (������� �� �� ��!����� ������������������������#� ��� ��� �"������ ������C ������� "���� �(������ ���������������������4���� ���!(���� � ��(���1������&�� ���� � ���<

A 6���������4!�#������������������ �����( �������(�����#�� �<C ������������������������C ��"������ ������ ������������&F:��6����+&'#���C ����������"�����)�������%�'#����%�6��:35��:��������#�������������!��������������������������<������������������������������������ �������!����������"�)����� )���� ��#� ����� �� C �� ��� ������� �� )����� �� ������������������������������������������1�����

Page 37: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

37Bolivia

�����������������&F:��6������� ������������%�'#�������������������� "���� ������(��������<���� ������� ��������������#����������#� ��� ��������������������#�C ��������-;G;���-;=;�"����������<����������������:#�������4���� � � �������-;;.)���� ���%:5S� �#� ���-;;G�������#� "�"������������������������������:������%�5#���� �(����%:5�����%�5#��������"����������� �������������������� ��@������2�#�C 41���!�����%�'�MC �������������� ���"����� ����M#� ����� ��( ��� �������� ������������������ �������������"�������������#� �C ��������(�����(����������������(!���������������S���������C �����:35�)��������������� ������<�� ��1(�#� � �� ��������� �� ������� ������� � ���1���������� C �� ���������� ������ ��� ����� ����� ���������.#� ��)��� �������������� �������� C �� ��� �������(����������:35������������������������#���� ���(������� ����� �� ����(!(�#� � ����� ���� ������� �����������"���������������������������������C ��� ����������������������������

H5��������������������������������������!�������� �����1(������������������ ����4��!����������<������������I�%��0���(���'� ����)������������� �<��� ������� �����"�� ����� ���������� ��� �"����� ������ ����4��!�����������������������������<��������*� -P� ��� ���������� ��� ���� ��(���� ��� � �(� �� ������������������������������������������S��P���� ��������������������� �������������������������S.P� ��� ��(������ ����������� ��� �������������� �������� ��������� �� ��� ������S� �� �P� ��� � ������� ���(��4��������������������������������O%��0���(��'� ���#�-;;>*��<AP��'��������������������������#���<���� �������������������������������������8�"�#� �������������� ������8����#���� ��������������������������������������#����������������<���������#�����������"�� ������ �����������1���<��"������"������������ ����4��!��C �������"�����������4!� ��� ����������������� ���8�"�� )����� ����S���������#��������������������������������#��������������������� ��� ������������ ��������"����<�����������������(�������� �(#��������������������<�����������������������'���� �������#����������������������)���������������������������������� ��<�������������!�����(����������������������!�������( ��� �����#� ����������� ���(��"�����!��C �� ��!����������������������� ���� �����������������#����������M���%:5������%�5M����� "�������<"���� �����(������"���������������������������#���

������ ������������"���!���������������-;=>�����������������������#�����������������)�4����� �)���(����������%�6�������%�'�M)�#�������������M#�����K���������� �( ���L#�������(�������� �(��������(<��������������������������������� ����� ���<������

�����������!������ �����"���������� ����4��!�C ������������������ ���#����������������������� �<������������������������������&������ ����!��� ������������%:5������%�5#�������������� �"���"<������������� ����������� �!������(��4������ �������� �� ������������O%���(�#�����*�-AG<�-.P��������#���������#������������1������"����������( ������ ���������������������������������������������<����#������!����������������-;;;� �������������<�����4��!�� ���������� ���������#� C �� ��� ������!��� ������������������'���������� ��"�������� 1<�����������������������������������������������<��#��������� ���-;��������������������������������� (���������#�������(������#�������������� �����<������������������������������������!������<���!�������������#�C ��(�������������(��4��!������ � ��������� �����1��� ��� ��� �����������������������4��������C �����)���"����������������������������������������������������+���#C ��)�� ����� ����� ������� ����(��"��� ����� ���������O���)���#�-;;;S���)�#�-;;�P���������C ����� ��������������C ������������������"�����#�����<���������#�����������4��!��������������G�

'�������(#��������������������4��!��������� "#����� �)�����4���#� ��� ������� �� ����������� �������3 �� ��������������������������������#�������!��� ������������������������������C ���������(�������������������!���� ���#�������"������ ���� �� ��� ����(����M������ ��������M����������������������������������������(��4��<��������������������"���������������������������<� ���� ������ �� ���������� �"��������������������������� ��������������������������������#��������<����������������������������������4��!��������� ���������������+�����������������������!������������������ ������������� �������*���������������(������������� �����������������#���� ���������������<���������������������������������������1����������

G ������#���������������#�����������������!��� �����"�������<����Y"������������������� �������������������������4��������������������OY"���#�����*��P�

Page 38: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

38 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio

"

#

����������������������S��������#������� ��������������)���"��������������!������������������<������������4�����#�������������� ��C ���� ��<���#�����������������+��������%:5�����4!������������� �������� ��� � �� ��� -;;;#� ������ ��� ����� �(��!�������"��������������������������������(�����������2������� ������� ������� ��#����%:5��������!� ����������� ����� ��� �����!��������� �������(���������)������� �������������������������!�(������������!�����������������������������<�#����������&�"���!��:������O��� �������A�������(�����������������-�������(����� ��������� ���������P#� ���&�����:������ O��� ������-�������(��������������#����������(����� ������������������P#������&�������� �"�:������M����1 <��!�(�����������!�M�O���������������������<����#� ��� � ���������������#� ;� ������������������<���#���������������;�����(������������������<������������������������������ �"P������������<�������� ���� !�������������������������#�� �������<�!���( ������� ������� �!��������&�"���!��:�<���������������)���"��� �����������������������������������#������ �������������������4��<����C �#�������������������(����� ����������#���<������������ ���)��!�����������

&�������������������������������������������<���#�����4�����������-;;;������-#���������C �����@��������C ���(�!��������4��������������������� ����� �� �������������#�����1�#����"���� ��!�(�����������!�#�)��������%:5��� �C ��) ������������<( �������������������#���������� ������� ���(��<"���!�� ��(��"��� 6�� ��� ������#� ��� ������(��������������������"��!�#����������������� "�<���������������������C �����"������������������

�����������K( �����"���L#����������������� �"����<(������ �� �"����� ��� ����!�� ��� ��� �����S� ����� ���<������������!�(�������"��#�C ��������&�����:�<����������&�������� �"�:�������������������)��!���#������������������1��C ��)������)����!����%:5� �(�!� �������4��� �� � � \����� )��!��L#� 6�4��������� O-;��<-;==P#� C ��� � �� � ��� �� ��'1��)�4�����4�������-;=;��:��������#� ���������<���������������������� �����)�������������������<�������( ����� �"�����������#�����������������<�������� �"����(�����#����� �������C ����������<���)���������� �������� ��������� ���������&�<"���!��:������ C �� ����(!� �� '1��)�4� ����4������������������������������������������������� "���� ����������� ����������4��!������%:5#��������!�������������������1���������������������<"����������� ��!�������1�������������'1��)�4����4���������(!���������� "���� ���� �������<� ���C ���� ��� �������������"��

������%�5�����:����������������������� "������������������������� ��������4��������� �)���<��������� �� "������� "���� ����2����� ��� (��"��� ��������������(����������������������� ��<4���#�������������"��#�"���!�������������������1����#�������� ���������"�����������������<�����#��������������������������������������������<��������������������������4(�����%�5#� ��������C ��������������������!�����#��������1����!������ ����1�������������#�C ��)����������)���������<������� ����!���������1������������ �� ����!����-;G-#���� �������������������� ������#�C ��)�����)���������������������� ��������������)��������"�������� ����(�������������?���������� ���������������������� ��������� ��������1 �#�$����6�4Y����#�C ������"!�� ����� ������������������"��������� � ��!���� �� �� �!������������������' ����<(�������������"�������&�������� �"�:������� �<������(���������������������������������������' ���������������!��)������������ ��������������<����������������������������������#���� ������)�� �����������������������������"��������������<�����������#��������� ������ ������������(������M�����������K����������LM���� ����������C ���������2�

�������������������������%�5�������-#����������� ��C ���� ������C ��C �����"�����������������������!��������������������������#�� ����� ����������� � ������ ���������� ���'�����&� 4� �����6�4#

Luego del diagnóstico viene el pronóstico de seguir asíla caída de los partidos políticos puede llevarnos a es-cenarios más violentos, más turbulentos, más conflicti-vos; salidas de fuerzas que pensábamos ya estaban arro-jadas en la historia negra del país. La terapia, es la cons-trucción de un segundo ciclo democrático sobre la basede una democracia mucho más amplia: combinar la de-mocracia representativa con la democracia participativa,e inclusive, deliberativa.(Hugo San Martín, MNR).

Page 39: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

39Bolivia

������������!��� �������������� ��������������� <� ������M���������� ���!�������(����S����� �<������"����#�����1�#������������ �����������������<�������������K����������L�����������������"�����#C �����������4����� � ��������� �������������<� ���!�� ��������� �� ��������� "������� ��� �������%�5#�����@���1���������������C �� ������������������������� ������) �������������"��� ��� ��<�����4��!��������#���������@�� ������"��!����<(��������� ��� �����4(��M��������C �����"�������<(������������������������ �"���������������������������������(!����� �����������������@�������<������������������ ������#������)������������� �����#���������#����"������(���������������������)����� �)���2��������(������������������ ��!��

�����:�������������� ����������� ��������� ������������������������4������������(�������������������������������� �����#� ��� �����)���� "����� ������������������������(���6��#�����������������%�5#� ) ����������� ����������� ��� �������������������������������������������������6�4�� ����� ������������������ ���������������������������#�� ���� ���6���� ��� ���&����:������������������&�)������#� ��� ���������������������#�����������:#�� ���� ������� ��4������ ����) ��������<������������(�������(���������(��������������<���#����4!��������� �������������������������������� ��������������������:�����"������C ���������<������������4��!������������ ��!��� ��������C ��������(������������(��������(�������������<�������������M����������(������"������ ������ ��� ������� �� ���������� ���� ������M#��� �����"��!����������4(��C ��!������������������� �)�����������������(� ��������4����������������<�������������������:#������������������%�5#���<�� !� ����� �������� ��������������������� ��� � �����#����(�������8��4������������������������������<������� ���� �����)��� � ����������C ��8��4��#� ������4��������������6�������� �"#�)���������������������������������������������= �

������ ���#������������C ������ ����)�������� ��������������������������4��!���������������-;;;

�����-#� ��� ����� �������� '!�� ��� ��� ��������%:5���"!��� ����������������4��!�������"��!�������<�� �� �����������4(����(��������������#���������C �#��������������%�5�����:#�����������������(��<�������������� �������������������������������<�"������������������#�����������4��!��� "�����<�@�� �������������������C ��� ���������������)M�������������������M�����)��!������������<���������������!�����������������������"��(������;�3 �����#��������#�C ������������4��!������<����� � "������( ��� ����"���������� ���������� �� ��������#����)������������ �"����(�������������������<������"���������������

4������������������������������������������������������5

:������������"���������������������������������<������������������������(��4�����#��������<�������������� ������������� ��(������������������������������������������ �������(������������!��)�������������� ������������������������� ���<""�������������������#����� �����(����������+�6#���������4(���������� "�������������������������!���� ���� �"����������#�C ���������������������������������������������������������������<�����������(������������������������������������<����1������ ���������������������1��#��������� ������������#� ��� ������������ ������� �� ���@�C ������� ��������� H&!��� �����#� �������#� ����� ������������ ������������������������������IHU ���� �������� �� �������W��� �� ���������1����������4�������������������"� �!�I�'��� ����� ����<�C ������������#� �����C �� ��� � �����!�� ����<����������������������������� �����#���������� �<� ����������� �� �����#�C ������4������������<������������(��������8��4���O-;GG<����P#���C ������<������)������ ���!��������(���������C ������"<������ ������������������������������������������<�����������������������(������������!�����'1��)�4

= ��� ����( ��������#����� ���������� ��������8��4���������������������������������#���:�����4!�����������������#����������� ��C ���� �����#�����C ����� �������������!������� �"��������������#�$�(��U �(�#�������������������������S�C ����� ��<����"����� ��������!��������������������

; '�����������������������)���#���(@������ ����������������������<������ ������������� ����������������������C ��� ������� ������������������������#����������#���� ��������)��!������������������)�����������C ���������������������������������<���������#��������������������� ������������ �����"������� � ��!���1����������#�C ������������������������������(��@�����O���)���#�-;;;*�AP�

Page 40: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

40 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio

"

#����4�������!�������������� �������4��!��������C �������� ���������������������� �"#� ���� � ����� ���������������� ������������1������� �� �����1��������������������C ����������������C �������<������������������C �������������������� ����� � �������C ����� ������ �������������(��������������������"�����

+������������ ����������������(��"���� ��C �������������( �������������� ���(��������"�������������������� �����������(����#����C ����<"�������������� ���4��!���������������!��������<����#��������1����#���� ������!������������������<���� �� ������������ '����� �� ���� � ��������� ����������!������������������������������&��������3������:��������������D���4 ��������6�������6 ��3�#�������������"����� �#���������#� �������������� �����������������������1 ���������������S���(������� ���K��"�����!�����������������L��������<�������)����������������� ������ �����������������������#��������������� ������ �����C ����<���� ��� ��������� �������� �� �����������������������4���O%���(�#�-;;-S����-�P��6�����������������������������������!���(����!� �������)��<�����������������������)�����������#� ���� ��� ������������������ ����� ����� �����������������������"��

+�����( ������ �������������������!�����������<���������������#���������������������������#�������������(��������������������S�������C �������<� ���� ��1���������������������������������(��<�����������#���������������������!��������������������������������!�C ����������������������������������������������������� ��������������������� ������ ������������ ���� ���� ����� ���������� ������������������#������������������������"�"! ���������� �<���������������� ����"�S���������<�#� ������������������<������-���9���������������������!�������������������������� ������� �� ����������"�����������#�C �������!����������������"����������C �2�������������������#�����������������������������1C ������������������(������������� �!��������(���@�������������!�������� �<

������������#������������������� ����������������!<(��� �� ��(���1���#� �� ����(���� � �� � ������ ������ ������������� ����������������������:�� ��<��#� �� C ����#� ������� ��� ��������� ��� ������������ ���1�����������������"����������������"��

������������� ������������C �������������������<���!���������������������������!���� ������)����������(����������#����������������!������������������� ����������������������������������!�� ��� (������ ��� ����!��� �������������� �������� ��� � ���� ������� ����� ����"���(���1���� ��� ���� �������� ( ��������������� ����������(������������������( �!����������@��<��� (������ ��� ������� ���������� �� ��� ������<�!��������(�#���������4!�����( ���� (���������������(���1���������������������(���!����������(�<�4��������������6����� ���#� ��������������������������������������������#��������#����(���<����������!����������������������������������<������� ��������������"������������������������ ������������� ����������� �(��(��!�� �� �����4�<�!�������������� �� �������� ������� �#� ����� ��#��������������������������������������������������&�� ����� ����#� ��� (��������� ����!�� �� ����������������������������������������������(���<����������������@������ �������#� ��C ������ ������������������"��������� �"���"��������������<��(����� ��������(��4������ ������������������ ����� �� �����������4C ������ ����� ��� �������� �����������������������"�!�����(�������������������<���3 ����!������" �(�����(������������������<������������� ���������"���������������������#��� � � ���#� ��� ���C ������� ��������� ��� �������"��������(��"�����������(�����������1����� �

-� N��4���%�����������������������������������<������������� ��<����������������������C ��)����"�������������������"�������� ������� �� ������� ����4�������������������������������������#� ���� ����� ������������!������������������� ����������������C �������@���������""��#���� ��������#���������<�������� ��������������ON��4���%���#�-;;>*�-AP�

En Bolivia se ha unido una crisis económica y un malmanejo social, se ha ignorado al área rural, no se le hanasignado recursos y por tanto la pobreza supera el 90%.Con un sistema político que funcionó en un inicio, peroque se fue degenerando; donde los políticos se distri-buyen las cuotas de poder, donde la gente no tiene elpoder de la decisión, sino son más bien los dirigenteslos que tienen las “fichas” con las que negocian quiénes presidente, quién es alcalde.(Ramiro Cavero, Director EjecutivoUnión de Partidos Latinoamericanos).

Page 41: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

41Bolivia

C �� ���������#�C �� � "���� ����������������(<����#����������� �������������#��������������������#��������#����"�� ������������������������

���� ������� ������������������������������<4��!���������C ������������������������ ������������������������������(��4�����������������'��)4�"�����������������!���@������������������������<���� �����������������"�������(��4��!������<�����������1������������������������������������<�"��!����(�����������������������#����(�������<��������������������������(����������������������<���!�� �� ���#� �� ���!� � ������������ ��� �� ������������ ����� �(���� �� ������ ��� ���� ������������������������������

'��� ������������#�������#� ���C ������ �����<�� �� ����C ��� ������������"���������������������*����������������� � ��(��4��!�� ������� ������ ��<��� ��� ��� ��������� �����!�� ��� ��� ������� ��������4(������#� ��� � ��� �� �!���� ��� � �� ���"��#���C ��� �����������������1������������"������������������ �� ���������������&�� ����� ��<��������(���������8��4���O-;;G<����P���'1��)�4����4����OA�����(����������<-G������ ����������.P#�����������( ������������������� "������������ ������������������������������������!������������C ������������������#���������@��� "�������������������� ����"��� �������� �� ��(���� �� ����� ��� �����������������9��������������������������������(�!����������� ��� ���������������������� � ��� ������������!�#���� �������!���(��"�����������������<��������(���!��( ����������������������!������� �<"������������������������������!������1�������������������� ��������������� ��������#�� �������� ��� �� ��� ������� �(�����"�*� �������!� �������������"��������������������������"!���������<"��!������G�Z�������&1����#������ "����������(��<"�������� ���������������"����������������4��!���� ��� �������������� ��� �� ����� ��� ������ ��������� ����1�� �����������"�#� ����� �)����� ����������� O%���(�#� ����P����� ����� ��� ��������� ��� �������#� ��� ����� ����#� ��� ��� (��"������ ��� �����4(������� ��� ��������"��� "������ �����"��!��������������)��!������ ������������������� ������� ���.#� (���������� ���� �����4(���������!������������ ������ ��������������( �������"��<�������������� ��������������������1����'������<����������������� ��K�����������"�������� <���������� �������L� O'����#� -;==*� -;=P#� )���� �)��

�"����������C ��M����������������@�����������M���8�"����)�����"��� �����������������������--�

+���� ����� ������������������1�����������������<���� ��������4��!�� ���� ������� ���� ��1�������������������������������" ���������������������"���������� ���������������������������� �<������������#���C ��8�"��� ��������������������<������ ������������ ��� ��� ��� ��� ������������������1�� �(���"�#� �� ��� ��K�)0�����L��������������������4���"��(����������� �������� �� <��������� �����2���� ���� ���� ��������������'����<���(#� ��� ����� ��� ��� �������������� ��� ������������� �������������������� ���� ����4��!������)�<�)#���� ��������4��� �����������)�������������<������������4��!��������� ��!���������#������<������ �������������� ����4��!�����"����S������<��#� ����������������������� ����������������� ���� ��1������ ������������� ��� ��� ������������"������ �������� ���� ������� O��������!���� <���#�����������4��!�#������������6����$ ����#�����P� �����������)��������������������������������<�����������������"����� ��1������������������"�<������ ������ �������#� ���������� �� ���������������#������ �"������� �������� ����� ���������<��������2�����������4����������������������<��������������1����������������������������4(���������#������������(��4��!��������� ���������<����������� �����������������������������������?���� �)����( ������������������C ����������<4��!������������� ����#�"���������#������#���C �) �#� ��� ��� ������#� ��� ����� ���!�� �����������C ��������������� ��������������������������<���������������M���� ��!�����������������4�<�!�#���� �����!������������������������������������<����������!�������������#����������������� �����������������(���!���������

6��@���#����������������������� ����� ����� �<� ���*�������������������!���������-;;;#��������<�������������!������������#����������!������������������������� ���!������ ��� �������������� �Z����6�8���������������������"����#��� ���������������������Z�����6�8�������-;;;������������ ������<

-- �������������� ��� ����������� �����4(�M������� ��� ����������������#�"�!�#���������������������������������(������������#�������������������#����������������� �!���M��� �����������������������������������"���S� ����������(�<�����4���������������������������1����#������������� ��<������������������ ������������

Page 42: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

42 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio

����C ���( ������������������������������������<������� � ����������� ���� �����!���������������<�����������"�����(��(����#��������#���� ������<���� " ��������� �� ����������� ���� ���� � ����#� ��������������!��������������������������������"��<�!��� ������(�������� ������������ �����( �����������(����������������� �!������(����������1�#������������������������� ���(��"������ ����(���"�������������������!��������)����������C ��� "������������ ����������!������6�8���� ��=Z�������@��<����2��

7��� ����� �������� ���� �� ������ �� �� �� ��������������� ����������� ���!����� ��� ������� ����������' �����������������������������������@��<������� �� �������������������������� �������������� ����������'��� ������������( �4������������<��� ������#� �#� ��� ������@�����(������������<�!�#� ��� ��������1�� ���������� ���� ������� �������(�����������������������������������������(�������(���!���������S��������������������������������#�����4������� ��!�#���������������<��4������ ����������� �@������ ���� ����#� �����������C ��M���������������(������!��������������������M����������������� �������������������������������� ������ ���������������� ��������(��������8��4��������������!� ������(������1�<��#��������4�������� ���������#����������������� ��� ������#� C �� ���!� �� ���� �� "��� ���"�4�����#�������������)������������������ ����<4�#��������������� ��������(�������������������!���������������� �����6������!�����6�������� �"��������!-����������1������ ��������������#���������������������(��������(��������������#�����<�� � ����� ����"���� ��� ���� ������� ������4�����������������������������������������������#� ����� ���� ���� ����� ���������� ���� �����������1��� ��� ������������ ����������� C �#� �� C �����4!�������������� �������������!�����8��4���������������(���!��( �����������#����"!���(���"�<��������� �����������������M���� ��������!����6���

���� �"#�������������#�������� ��4�����������������<����M���C ���������(!�������� !�������(�������'1��)�4�����4����)����� � ����� ��������� ���������.�

���������������(����#����"�� ���������������<�������������������������������(������������������<�1��������������������!�����'1��)�4�����4���#���<�����������������4C ��� �(������������ �!������ ��<������������������!�����������#�� �������4�����<����� ������ ��������� ��� � ��� �� ��� ������#� ���������!�����������������"�4��!������"���<��������������S�����#� ���������#������"��������� ������������� ��(������������!���������������<���������#����������4������� �����������������!�����)��)#���� �����������������4��!��������������<� �"���������!������%�'�������"���������<�����#����(�������� �������������� ����( ������!�������������)�������������)����������������( �����������"����������������������������������M�����"��!�� ���!���#� ��� ��!�� ���� ������ �����#����������� �����!������ �����4��!������(��#����<����������)����������"�� �������������������������<"�������������������������(��������'1��)�4����4����� �����!#��������#�������"�����)�������C �����!���(��������8��4��*������������!���#�����������<���������� ���������������#�����"��������<���<�����������������(��������������������#����������<����� ����"������ ������� ���<��������� J����� (�������������#� ������ ������� ����� �<"��#� ������������(������������������������"��<���#�C ���1��������������(������) ���������������<��������������������� �!�#����������� �����#��������� �� ������ ��� �� �� �����#� ���� ����� ��� ��(���������8��4�����'1��)�4�����4���#����������<�� ����������(���"�����(������������������<� �����

��������������������������������������4���� ���� �������� ��5

���(��������&�����%���#� ��K �����L�����������<��#�����(!�(��������C ������� �������������������� ���!�� ����� ����� ��� �������� ��� ��� C �� ��%�'��� �����(��4�������������C ������������ �����������'1��)�4�����4������ ��������� �������� �<�!������������������ �������� ���"�����������<

-� ����������� ����������������������������������*�����������<�!������������ ������#� �� �������� ����������+������������ �������� �� ����#� ��� ������� ������"�� ������ ��� �������#� �����"�� ��!�������1�(�:�����#����� �������������� ��!�������� ����#��������������������������������������������������#��������� ��� ��� ������ ��� ������ ��� ���&����:��������������� ������������-�"����������������������������������������������������������������������!������������������-�

Page 43: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

43Bolivia

"

#

�������������������� ��� ���������������������� ����������������������#�%��������!��������������(����(��"���!�#������ ��������������������4����� (��������������������!��� �������� ��(���������������������#��������� ���������!������������<"���������( ��������C �����������������������������������)���������"�� ������������������������ ����������� �������� �� ��� (������ ��� ����!�������( ��������!��� ���� ��������������K�(���������<� ���L#��� �����������%�'��������(�����������"<������� ���������������'1��)�4�����4���#�C �#������"������ �� ����� ������ ����"�����#� ����<���� ����� ����������"�*� ��� �������� �� ����� �������������(���������������������� ������

H����� ������ �������#� ��� �)��� ��� ������ ������������#���������@�������� ����������������<������������������I�6��� ������� ���������������������"�����#�C ��������1�������"���#�����������������(�������� � �������� ����� C �� ��� � ���!�� ����� ����� ������������ �!�����������������������������<��1���#��������K�(���������� ���L������2�� �������������� ��� ���(�#� ��C �� ������� ������ ��������������������#������� �����������C �������������<�������� �������������(��������'1��)�4�����4���#��4���1������ �(�����������4��!���������������!������(���������� ������������� ������ ���������������)�(�����#�����������������C ��C ����������������C ������� ����(������������������������������"��� ����� ��������� ���������� ����4��� ��� ����<���������� ��������� �������������(��"�������4�<�!�#� � ���� �(������ �� ����� ��� "���#� �������1����������)�������������������� �����������S�� ��#

��� ��������#� ��� ��4�� ���������� �����1����� ���C �#� ��� �������#� �����"��������� ��� � ������"�� ������ �����#���������������������)����������<��������������������� ����S�C ��������(������������C �����"�����(�����������������������������<���"�����������������#��������������������� ������<�������� ����� ����� ��� �������� ��� �����O%���(�#����-�P������� ��������������������#������<�����#� ��� ��� �������� ����� ���1���������������C �)����� ���� ��� (����� ��� ����� ��� ����#� �� C ������������������ ����������������������C �#������ ������������C ���������������������(!�<���#����������������������������������

�������!����� ������ ��(����� ���������� ���������������������#������ ����������� ����1(�� ��������( ����������������� �����������)��)��������C �� ���������������������� �����@�� ��������������#����(�����M�����4������������M�������� �)������������� �������������������������� ���!������������!��������� ��������(����"����(��������%����������!��������������������S��������(#� � � � ���""����� �������#� �����!��������#�������������!�������������������������������!����������H6 ���� ��(��������������������������������#�C ��)����� ������ ����������������(!<���������%8�#�(��������������������������������#�����1�#�����������(��4����������������������������C ��C ������������C ���)������ �������I�H����������� ����(������������� ������ �"����<����������� �������������1��)����C ����������#������� ������)����� ��������"�!����������������������������!�I

%������!#� ��� ���������#� ��� ������ ��� ���(���������� ��(�������C ����������������������������������� ����������������!�����������"� ����������%�'#��������#�������#����������������������������������������+���������������������2����� �(����#�%���#�����������&�(���#������<��!������������!��������������!����C ��� ���(��#��������"���������� �����!���@����#������������ ������!�� ��������� �� � ������� ����� ����4��� ��� �(���������������� ����������.�������������������������K�(���������� ���L#�����(��������%������� "�����<�4�������� ��� ������ �������������������������<���� ��������������)������ ��#�C ������1��(�����<��� ������� �� � ������� ��� ��� ������� ������������� ������"�������������������������������������������&�(������������� �"#�������������!��� ��

La Asamblea Constituyente es un reto (…), primero pararefundar el país (…) —las grandes mayorías no han par-ticipado [en ella]— (…); y segundo, se avecinan eleccio-nes municipales y nacionales, donde se va a definir lapolítica económica: será la política de libre mercado (…)o ha de ser otra política que nazca de las realidadessociales bolivianas la que se ha de imponer. Creo queeste desafío es grande para nosotros. Nos [servirá] paraprofundizar la crisis política en Bolivia, o nos [servirá]realmente para encaminar a Bolivia hacia un futuro quesea sostenible en el tiempo.(Iván Morales, MAS).

Page 44: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

44 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio

����"�#���� �������C �����(������ �������� �!�� �� ������� �� ���)�4!� ���������� ������ ���� (����������������� ��!�#�������� �"������4!���������<�!����%����� "�C �������#����������#�C ������K� ��������������������������������������L�O���6�����#-.�������4��������P��5�����������4��������#������<� ���������� ���������!�������������������������������������+���#�� "�� (��� �����)����������� ������%:5������%�5���������������������� �������<����������������"���������"����������������%�������<�!�������� ����������#�������������������������������������������������"���������������#�C �����)�<4!������������������������������������)������ ������(���������(��������4!#��������#� ��������<����"�������"���#���� ����������"�#������������ ��������������������(��#���� ��������������������������!�����(���������������������(�����������<�������������� ������!��

8������������ ��������#����"�����������(����)���������� ����������� ��� �� � �(���� �C ����� �����������������������������������(��4�����������S��#����(�!������������������������#�������!���(����������������������������(������%�'#�C �����!�������������(������K����L�M��������������'1��)�4����4�����#���������#��������������%���M��� ���������(�� ��� ���� ������� �#� ���� ��#� ��� �������� �����������(����#������������������������������������� �������� ��� �������� ��� ����-.��F�����4!��C ��� ������ ���� ��� ���""������ ������������(������!������������ ����������"�������<��������K��������������L�C �������������(����������������������������������������#���( ��������#���������#������������������(����S�� �C ���� �������#���������������#����������������(�<�����4�����������������������������#������� �<���� ������ ��� ��� ���� ���&�����%�����+���������������������������������1���������������������<��#� ��� � ����#� ��� � �������#� )��� ���������� ������������( ������������!��������(����#���<C �������#����������#�C �������������������(�������%������� �������!������������������ ���������<� ��!����� ����'����� ����������������������������<

� �"#������������ <(�����������������������4(���)��!�#� �� ��� ��� ����������������� ���������<(���!������(������"�������C ��� �����#��������<�!������������������ ���������������"�����M����( ���1��������������������!���@����M����@��<����� �����������!�#�������C ���������������������� �����������!���6�����������#��������"����)���� ����������(����������������C ������������#���%�'������������!#�����(�2�������������� �)���� <��������#�������������������������(������:���<�����#��������������(������!�����������4��!������������������������������#����� �"��������������%�'�������� ��� ������������� �������������������<�������������������� �"��������(����"#����������������������!�#�������1�������� ��������������� ��<�����������������������-���6���������4!�#�������<�� ��� ���� ��� ������ C �� ����������� ��� � ����� ��(������������#����(���������!�������� ��(������� �&�(����C ��� "����� ��4�����������������������1<��������� ��� ������� ( �����������#� ����C ���� � �����4������������ ����(�����������'�������(#� ��"�����������(�����������������������!����������������"�!�#������������(�������������������"����������������������

������������ ���������������� ����#��������<����������)�����( �������������� ���������<��������%����������� �(��������(������%�'�������������������"����� ������� ������������������"������������������� ��������������������������#�������������������� ������������������������(��������������G->#�H� 1����)�����������������(�������������<���C ��� ����� � ����������6�������� �"I�����<����!����������������C �����1���"� ��������� ���(��������� ������� ��� �������4#� �������� ����<������������������������� ������������C ������C �<���#������4���������������� ���� ������������<��������������! �������������� ���������#�� � ��<�������#���(�������������������"���� ����� �����<��������6���� ����������������S�������������� �����!����������(����4������������1���� ����!(���� �� ���� ��� "�������� ��������#� �����"������� ��<

-. ���%�'����!������������� ��������������������������������C �����(�������� �������������������������J �(�������������������� ��!����� ���������������������������!#�������#������<����������������� ��������������������)������ ��#�� �C ������1������ �����������������������(�����!�����������������<( ����������������

-� 6������������������������"������������������ ����������K�������������"�����L�M�����C ��������������1�������������� ��<��M���������������"���������� ��!�#�����������)������� <����� ����������� ��!����������������

-> '�(@���"�%�����#�K����������������������������� �������<���������(�������C ��������C ��������1������������������� <�������L�O���5�4!�#�--��.���P�

Page 45: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

45Bolivia

"

#�������������������������������� �)���"������� ��<�#������������� ������#�����������"�������(����#C ��� ���!�������������!�������������������������<���� �#����� ������ ��� ��������!�����������C ���(��4������������������� ���%������"�!�����������<� ���������������������(��-A �

������� ��!�����������������������#�� ��������<�������� ����������.����C �!�������������������������#�C �� ����� ��� �������� ������������#� � ���<(��������� ��(��"������������"�!�������(���<���!���&��)����"��#����������������������<������� O%:5<��:<%�5P� ��� )����� ��� � �� ���� ������ ��������� ��� ����#� ��� ��� ���� ��������!�� ����:���������""�����#����%:5������%�5#�C ���� ����� �� � ����� (������#� ������� ������� �� �� ������ ��������� ��� ��(��(��!���? ����� �� ������������� � ��������(����#� ������������ �������������)��#������C ��C ���������(���� �� �<�����#����������������������� ������������������������������'�������(#����� ���C ����� �<����)������!���������������"�!�������(�������<������������������!������ ��� �������������!��� ���� �� ���� ��������� '� �����1�� ��� �������� ���(����� ���� �����!�������"��#����#�����������������<���#� ��� ������������ �� ��� ��� �����(������ C ��������������������������( ������� ���������<�����������%:5����1��"�����#����������#�������������#� ��� (������ � ������ ���)��!���� ������������4(���"��������������������'1��)�4�����4���#� �C ��������������C �����(��������������������<�� �����������4� ��� �"������4(������"���<��������������%�5�)�������(����� ���������"�����������4��!�����������������"���������#������1�( ��<����������������������� ��!����������������+�����������4����)�����C ��6�4�Y�����������������"��<������������ �������4(������"�4��1�����(�������� ��������+�� (� �� ��(�� ��� ��� ������������%�����)�������������������#���������( <��������C �����%�5������� ����(��4��!�������<�����������"����������� �������#���)��� �������������������� ��� �"������#����3+:#����� ����(�<�4!#������� ��!�#���������������� �����(������<����!������� ������� �������������� ����������<���!������������!�����'1��)�4�����4���#����:35

���1�� ���������� �������������� ��������������<�������#�C ���� �������������������������� ���������%�'#����������� �"�C ����������1���� ���!(�������"���������#����������� �����������<������ ��� (��"�� ����� ��� ��� ��� � �� ��� �������"%������ �� 3���!��������#� � � �������� ��!�(S� �� ���C ���������� ����������"����������� ��!���������� �� ��� ��������������� � ���������� ��� ��������� ������������ ��� ��� ��� ��� ���� ��� 3����U ������� �� � �#����%�6����1�����������( ��)������� ���!��

6��������#������ �� ������ ������1������������������C �����������1��� �)��1����������������)�<��� �����������!����������4��!���������������������-G��+�� ������� �"� ��#� ��� ����#� ��� ����������� ������������������������'��� ��4����������<����� �� ��� �������� ������������"��������#� ��� ��<������������������������#����������������� "��� ��� ������������ �������� ����#� ���������� ������)�� ����������������C ������ ����<"������������������ ����4��!��������������������<�����������(�����������

No sé si hemos llegado a una fase terminal, pero cual-quier perspectiva electoral de reposicionamiento de lospartidos políticos, del sistema de partidos en el futuro,nos plantea la posibilidad de que la realidad exceda cual-quier previsión que nosotros podamos generar. En todocaso, (…) albergo una esperanza de que pasemos a unarecomposición, a una centralización de la vitalidad de lapolítica (…). Puedo decir que los problemas de la demo-cracia hoy día, (…) son problemas generados en la mis-ma democracia, y que van a ser resueltos desde la de-mocracia; (…) cualquier tentación autoritaria va a des-ordenar este proceso.(Erika Brockmann Quiroga,Movimiento Izquierda Revolucionaria).

-A ���&�(�������� �!� ������ ������������ ���� �!������(����������������������������������(�����#���������������������� ��<������ � �������������(��������������

-G �����-������������������������������&:��� ������ �����������(��4������C ��)����������� ����(���*�����4��5��"�<����:������O�5�:�P#�'��������� ������������������O'��P#: �"�����������:������O:�:P������6�����'������!������:�<��������O6'FP����������������������#�$���� ��6������#�� ����<��� ����%�5#� � � ����1� �� ������ ��������6����6�(���#� �5�����������&� 4#���(������������������&F8����������#�����������������(��4��� ���������������%"�����--����F�� �������� �����������U �(�#������������:#�������������4������ ��������������� ���"�����K� �����L�

Page 46: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

46 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio

����� ������

�������� �����C ������ ������ ������������1���������������������������������������#����������������#�C ������������������� �������� ���(�!� �������������"���#����1����� ������������������<���!�� ������� C �� �������� ��� ����� )��!���� �������4(� �� ������!����(���1�������� ����� ��<��#� ��� �������� ����������� ����4���C �� ����(!���������������������������1�������������4������ ��<���������( ��������#� ������������������ ���)����<( ����������!������������������������6�������� �<"��������(����"#������(��(��!������������� ��������� ���(�� ��� �(����������#� �� � ��� ����#� ��� �����#� ��������)����(����������������(�������%��������������������������""��������)�����������1����������������������������������������<�������!�� ��������� '���� ��� )�4���� ��� ������ �������������(����4���������������������#�C ��)������������ ��� ����(�������� ��������"���� �������#� ���������������4#� �������� �������������������"������ �"��

���������������#� ������������������!����<���1����������������������(�������������������������������������������#����1�� ��������� ���!����������"�����(���4��!����������������������<���������������������#������!��������#���������������� ����(���� ��� ��� ������� ����� ����� ����������������S�������� ����(� ������������������#������"������������������� ����������������<���#���������"���������(�������������#�� �<��������� ��������(��4��������������������!������������������������������������������)�#��� �#�������(�����C ������� ����� ��� ����������!�����"������ ������#� ��� ���%�'#� ��� ���������������� ���1�����������#� ����"��C �� � ���� �<� ������������������������������������������������<������ ���"���"(�������������#��������� ����#������ ������ ��� ��������������M����������� �������������M#�������C ���"����������������������4���#� ��� � �������!�� ��������� �������� �����#�)��1��������������� ����������� �)����������<���������������������"����#��������� � �������C ���������������������� �� ���������������������<���� ��� � ����� �� ��� ����� ������������������ ����<���4��������������(��4��������� �����������

���� ���!���������� �������#� �������#� �!���������������������������������������������������<

������������������������� ���#�������������� ���������1�� �(����*� �!�#� ������C �� �������#� ����������������(��������������(���������������� ���<�"��!���� ��� �����!�#���� ����������������C �����������)�������� �����������& �����������<���)�������� ���������������(��������������������C ����������������������#��!��C ������������<� ����� ��������� �������� �����"��� ��� ����(������������(������!(������������������� ��(���������*H'��� ������������������"���4������(�������������C �#��������������#��������������������������� ��<���!�I

������ ��"�� ��#� ��� �� ����#� �� ��� ������ )������� ��������4������������������� ������"���� ����MC �� �� ����� ��� �������� ��� ��� ��������� �������������� �����������#�� ������������� �!�������������<"�����(������������������������#�������� �������������������������������������������� �����������������������������������������#������� ����������"�� �������� �(����� C �� ��� ������� �� �!������������������������� ���""����#���� ����� �<� �����������������������(���������1���������� ����� ������ ����� ��� ����� ��� ��� ��� "������� � ���<����������� ����� �����#� ��� �������� �� ���� ��� ��� ��������������������!�����������������(��4�����������������������4��!������������������������8������ � �������C �����(��������%����M��������������(���������� ���M�� ��������� ������������� <�����)������(���������G#������ ���������������C �������������������������������"��)�����������<��� ����#������"��������������������������������� ��!�����!(������(��4�����*���� �����#�������������1����������������������� �)�����<�������������(���!�#����"���� ������ �� �����������<�!���������������� �����������(�����S����������#������������������������������� �������� ������<��������������#������� ���������������!��������#���� <�������������#��������������������������#������<����������)����� ������� ������#� �� ��������� ���������������"������(��������� �������������+����( ������� ����� ���1� ������������ �������������� �������� ����������������������!�����)������<�����#���������������� ����������������������������������������#��������������������������(��������<(�����!��������� ����������(����������������� �<���������������'�C ���������""�#� ��������������<��� ������ ������ ��� ���� ���� ��� ������� ���������������������������S� �� ����������������� ��1�����

Page 47: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

47Bolivia

"

#�����������!������������!������(��4�������<������C ������� ���#������(����4#��������� ��� �"��������(�����������C ��"�����1�����1��������<����������� �� �"������������ �������������������������6������( ���#��������� �� ������ ��#�C ������������ ���������������������������������������� �"��������������@��� �������� ��

��( �������� �� ������������#��� �������� ��<� ��������C �� ������������������� ���� ��� �����C �#���������������#������1��C ���������*���"��������������������������������������������������� <����#�C ������������������� ��������������������� "������������� �������������������������� ��( ��<���������#���������������(� �������� ����������� �<�������(������H'��1���������(������������ ������� ������� ����� ��"������ � �"� ���� �� ����� <�����C ����#������!��������#� ������ ������������<��4��!�������!������ ����I������� ���!����������#� � ���� C �� ��� ������������1���)�� � ���<������������������"����C ����������*��������<��� �� �����4(�� ������� )��������� ���������� �� �����#��������� �� �����������������1�������������� ��4��� ��(��(�����#� �� ��� ������� ������� ���� �������������������S�)��� �(����������<���#������ ���������#� ������������K� ������L�C ���������������������������������������������� �<� ���������������"��#���C ����� �������� ����������������-=S��#����@���#������������!��������K�(��������� ���L#������������������)���������������<�� ������������������������� �����#��C ������� ���K�����������L�������&���� �!���������������<���#� �� C �#� ��� ����#� ����(��� ��� ������������������ �������������������������#��������� ������<� ��������������������������������������������������(�������������������������

“Hay que hacer cosas en la parte política, indiscutible-mente, pero también en la parte social. Por más exce-lente sistema político que uno tenga, si hay mucha po-breza, no hay sistema político que aguante. En cambio,si uno tiene la parte económica y, sobre todo, la partesocial bien manejada, obviamente muchas deficienciaspolíticas pueden pasar”(Ramiro Cavero, Director EjecutivoUnión de Partidos Latinoamericanos).

-= ����� ������ ������ ���������4����������-�������&:�#��1�����A�Z������������!����"����������C ������������������C ����������������������S� �������������(�����"�����������O.=ZP)����� �������������������"��� ������������ ������������O6:+�#�4��&��������������������4����,�����P�

Page 48: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

48 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio

�����������

&�����#�%� �����"�4/�#�'��"����. K���������0�) ��6�����I�6����������������

5�(��� &)��(�� �� 3 ���`�� 6�� L��4���������������������&����������+�"������� �%���:��.�

��)�#�5����-;;� �)����� ����"��!���1��!� ����������H��&����������J���

+�"�������:�0�?�"���

����#�N�� ����- K�����������������������������������������" ��<

��� �� ��� ������������� ������� ��� ����"���<�4��!���������������������L#����%�4#�5�<�!�� O���P#� ����!����� &���!��(�5�$���������� �H�����3������D���-��+�"����������'����(���&���������'����(����&��������

N��4#�5�)��������%��#�6����-;;> K&)��(�(�%����� � �6�����F�(��4���� ���

6���������������7)������(������ ��)��&�����6����L������������������D���-��:��-�

���)���#������-;;; K5���������(������������ �����������������

�����1�����"��L������������&�� ����������65F:�9F8�����6�4�

%��0���(#�'��������'� ���#�7��)��O����P-;;> �!��&���$����������0����!����5�����������������4���

���������'�������+�"������6������'�������

%�'���� K7�����#�'���������D��L��2(���������%���

���,����������9�������������*�6�� ����������<��������3+:��%F'�����6�4�

%���(�#�5��������-;;- H$�� ��� ������ ��������� ��� 2�&�� $�����%����1

&�8�%�����6�4�

-;;> ���(����������.��(�(!�������&�8�%�����6�4�

���� 4���$�(!��&������������6��������������&�)�����&���!�������������������D������������6����<���!��6� ����� '����& ������� ��� ��"���(�<�!���:��>�����6�4�

���-� K��������� 5����� ��8�"�*�F�(��� � � �)�% ��<%���������������'�����L�����') (���#%���)�0� ��E��������(�%����� O����P#���+�&������������������������5�� ��������) ���� �I���&�15F ����+�"������6�������:�0�J�/�

���-� K7)��% ��<�%���������������'�������������&���C ��������8�"�L��������

���-� K6�����������������������4�����9�������� ����!�� ���8�"�L��������4��#� $�(�� �%���(�#� 5���� ����� O����P�� ��(��� &������&���������� �� ���������� ���������� ���������4������&��&'F��8 ���������

���-� $������-��&�����$����������� �������&������(��(!�����&����)�����&���$�%�����.��������A<<<���������&������������������5�&�8�%�����6�4�

���� K��������� �������4(�6����� ���8�"�L����?�������#�E�)���� O���P��$���������� �4�&���3��� ��������� ����������4������ 3 ����!������ ����5�����$�����

%�6���� K6���#�7��������7�����L��2(���������%�����,

���������9�������������*��6�� �����������<�������3+:��%F'�����6�4�

6:+�4��$��������������������4����5�J�����!��&����������&�

��!&�&�����6:+���: �"��J�/�

'�� ���#���"����'�����#�5�)������- K7)�� D�� �� D��*� %������������� �

&������"�� 6�������"�L�������� � K�!���� �)����������������5�.���.-�

Page 49: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

49Bolivia

'����#�9"���-;=G �����&��������������&�������&���?������4���������

%�����

-;== �������&�����$����������?5����$����� ����(��%�������4����������%�����

Y"���#���������� K���"�����������������������������������

�������������������������������L��%�� �����

Page 50: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

50 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio

Page 51: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

51Colombia

���� ����

��������� �����#� ������������ ������������������������ ���#������������ ����������������������!�����������4������������������ ���������� �C ��������� ����������C ����������������������������������������������#����5�(!����������""��������<�� �������������������������!����������#�������@��<���������������(!��� ������(�������������������� ���������#�6��@���D���4 ���������� �����������<��� ��������������)������"�����������8�"��)����(���� ��������������)�4��������&����#���������C �� ���� �������� ������#� ��� (������� ���(�����<�!���������������������������������������� ��������1������������ ��- �������������������2���� ����� �������������������������������������<���������������������������������������������<����"(������������ �����������������!���������#���&��������������������������4������������������������!�����;��=Z����-;;G���-���-Z�������������� ���������!��(������4������� ����(��4��!������� ������������������������������������������<

� �����C ����������#����)��"����������������� <�������������������������������#����������1������������������.��6����������������������� ������������� ����4��������@�����������#������������ ���������#������1�������� ��������������� ��������"���������������������

������ �������������������������������������<���� �������� ��� �������� ��� ��������� ����� ������������� ��������C �� �����������6�� �����#����1� �������C ����������C ����������1����� ������ ��������C ���"���� �� ���!����������������������"������ ��<�������� ����������������������� ����������������������C ���������2����������������������#���������� C �� ��)�� ����� )�� ����� �� �� �������(����!��������(������������)����������������������!��������6��������#����1��C ����#��������#������<��( ����������������1�����<�!�#� � ������� ��� "(����� ��������� ��� ��� �������������������� ��������������������!��O��� ��������� �� ���P��������������������������������� ��������������������� �"���� ��4�����������

��� ����"��������� ��� ����� ������� ��� )����� ����������4��!��(�������������� ���!��������������&<����������������� ���������������!������������������� �����������.#�������������� �������������<�� �� ��������� ���������������������������������� ���� �(��4������ ����������� '�� �"�� ��1�� �������� ��� �������4��!�� ������� ��� ��� ������#� ���������(���������� �!������������!�����������<

���'�8�7?�+:9�5�8����5R&�5�F'��57+5F��5[D��FR R

6���������������������������&�����)�*

H&�������������!������� ����I

R 6�������7� ����������������&�(����D����#���������������&�����6�����#�+�"�������������������

RR 6��!�(�����������������&�����6�����#�+�"������� ��� ��������

- 7������������������������� ����64�������������������%�����N����)����������������'������K����������7 �� <������L#�+�"������������������#����.�

Page 52: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

52 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio

"

#

����������"�����������S��#����������#����)��1�� ������<��������������������������������������������

������ ���������1��������������!��������������� �����������#� ��� ����4��!�� �� ��� ���� <����4��!������ ������������������6����������#��)� ��1���� ��� ����������� ��� ��� ��������"��(��4��"�#� C �� ����4�� ��� ���� �� ��#� �(��4��!�� �� ����������������������������

��������������1��������"�����������������������<������ ��������������������������������������<�������� 4������( ��������������!������������������� ����� ��!������ ��( ���#� �� ��� �� ��� �����"���C ����( ���������"���������������������"���������<������� �� � � ���������������� �( ����� ������ ��<������� ��� ��1���� ����� ���� �(��4������������������&����#������������������� ��!����� �������� ��������!�� ����4�� ���� ��������� ������ ��� ������� ��� ��(� �����(�����������������������#���������C �������C ����������������"�������������!������������<���4��!��������������4��!��������������������@�������������(�������������������� ���������������(<�!������� ���� ������4������������������ �������������������������������������������� ��"<� �����(�����������������������������������������(� �����������������

������������������������������4��!����� �������3�������9 �����4� #�C �����������C �������� �

��� ���� �������������� ��������� ���������������������� ������������������������� ���� ������"��������������������������������������������������2������3������:������O-;>=<-;G�P�������( �������4��������������(�����������������������<��������������������!��4�%�)������O-;G�<-;G=P)����� �����������!����� ���&���� �!�����-;;-������������"�����-;;��)������ ������������������@������������������1���������1������������������������<���������5������6������������.�

6�����������������������������������#������������������ ��� '������ ��� 6������ ��4��� ��� '���%��0���(#�C ��������������K ����� ���������<����C ���������@�����������������������( ������������������ �� ���� ��� ��!�� ��� �������� ���������!��� (�������� ������������(��������( �����<���� ������� ��� ��� ���������� ������ ��� ������#� � �� ������)��������� �� ���� ������ ����� � �����<����������� ����������������� �"�4#��������������������������� ��������������������C ��������<��������������� ����������������� ������������<���!������ ��������#����������C �� ���������)����O����������P�������4������ ��� �"L. ������1�#���� ���������� ��������������������������������<����C ��� ����������1���������C �����������( <���������������������������!����������������� ��������������� ��1���� ���� ������������������<�#��������������#���(����������������( ���� (��#����������1���������!������������������������ <������$ ��������%����������������������� ��������E���� O-;;AP� ����6�������� O-;AAP�� '�(@�� ����� � ��#K ����������������� ������� �!�#���� ����(��<4��!��C ���������������� ����������������#�C ��� ���� ������������ ��� �� ��� ��������#� (������������ ���<�������� ����� �� � �� ��������������� �������� �������������(����#������"�����������������������<��������� ��������������� �������� ���L� ��&�����������!����������������������������������������������� ��� ��� ���� �� ��� �� ��� � ������������ ����(��4���������������������������������(������<�����#���������������������� ��������������������<

Por encima de todas estas circunstancias, los colom-bianos debiéramos asumir un compromiso, y es el deconsolidar, alrededor de la lucha por la convivencia, unpropósito nacional. En Colombia no tenemos un solopropósito sobre el cual participemos todos los colom-bianos. Tiene que haberlo; la lucha por la paz, la luchacontra la pobreza, el establecimiento de la democracia,por ejemplo. Pienso que el logro de la convivencia esun factor que permitiría aglutinarnos a los colombianosalrededor de una estrategia de nación, de un compromi-so de Estado, sobre el cual los políticos debiéramos tra-bajar más dedicadamente.(Horacio Serpa, Partido Liberal).

� 9 �����4#�3��������\?���������������4��!����!����*�������<���������������������������������������������3������:�<�����)�����)�]����9 �����4#�3�������O����P��$����&�������������6��"��!����&�����������(������������������8(�1��:����������

. %��0���(#� '�������� ����������� �������� � ����� �� � �� � ��&�L�"�� �)&��������3����,�� ����(��������) �(������������������!������3������E�/�(�������F�������-;;=������

� �����%����#�$ ��#�K�����������!��������������1����������<�1����������������������L#����&�"��44#�%�������������%����#$ ����������&��������(�������6�����(����&������������������������������������8 ����������?��'��������������.=�

Page 53: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

53Colombia

�� ��� ��� ����� ������� ���������� ���9 ��)��� ������>*������� ����4���������(��4��!����������#���������!����(���1�������������#���� ��� ���������������� ������� ��� �������������������������� �������������#� ������ ����� ��������������(���<��������(����������������(��4���������������#�������*���������������#��������#������#��������������"�����������������3��������#� ����� ��� �������<�!�������������������������� ��4��1����������� <��������'�����������������:@���������"���6������O:�6P������������������/����7��(�����A

����� ��������� ���� ���������� ��� ���������!��� ���(<������!��������������������������

����������������������������������

��� �������������� � ���������� ���� �������������������&����� ������ �� ���� �������3������:������ )�����������������������������������������<�����#����6������������ O6�&P������6�����&����"�<���O6&&P��'�������(#������4����������� ����������<������������� �������C ������4!���� ������<�����������������������������������������������)����#�����������������������&�����)��"����������<��� ��������������������������������� ��������<����#�����4��!�����"���������� ����4��!��

�������������� ��� �������������

&����������������������� ������������������<���������������������(��B�B���� �������1���� ���(�����)���������������������#�����������<��� ����� ��������� �� ���� ( ������ �"���� �������2���

��������������������������(������!������������������������������������)���� �����(� �����������<��������#� ���� ������ ��� �������� �������� ���D�����O-;�A<-;>=P������C ��<����� ������9 ���"�5����6����#����� ��!����������!���� ��(������"����������� ���������������������������� ���������#������� ����������������������������������������<�������(���������������������������� ������� �� �<"�#������C ���������!������(��������3������:����������������������������������������������������� ��� ���(�� ��� (����� ������ ������������ �� ����������!��������������������� �������#�C ������<������ ��� � ����!� �� ������� �2���� ������ ��� �2�����3������:��������������!� ��������������<����#���� �C �����3������:������� "�� �������� �����"������������������������������������������������<������!��#� ��������� �������������������'����������������������� ����������"��������<����� �� ��� ������� ����������� �� ��� ��������������������������������4��(��4��"������������<������ ���(������������ �����������������!�������������������������������#���������������������(����"�G �

����������������������� ��� �

�����������

��� ����� ������ ��� ����������� "���� ��������� ������#� ������������� ��� �����!���� ������ ��������#� C �� �������� �"��� �������� ������� ��������� 4�� �"���� ��4���������4������������������<(��������� ���"�!���1����1�����������4�������������������!���@������'��������������!��"��<4�����������������4��!������������������������<����#������������"��!���������������(��"!��������<����������������#�� ��������� �"���������������<�������������������������������������� ���������<�������������������������� ����C ����������������"�����������������������#����������(������� �"��� ������ ����"����� ��(������ �� ������#� ���(!� �������!�� ��� � �"�� ��� ���� ���!���#� ��( ����"������������������1����&�����#������������<���4!������������������ ������������������"�������������������������������!�����'�������<

> 9 ��)��#�5�)�����������#������#�K'������� �6������6�����*��:�0�7���(�L��6�����6����#�D���;#�:���#����.�

A ���:�6������������!���������������� 1������������������������������������C ��������������4�����81��������#����������� 1�������������� ( ����@�����������2������������������������C "��������������� �!�a�������(��C ��� �(����� ��������!��������� ����a'������ ��#�����������������������������������2��C ������ "�����������1���������������������!��������������!�#���������������:�b�-W��c���d#�������������������������������2���������������!��� ���������������������������������� �������"�����������������"����*��������#�����������O�����������������P#�����(����O�����������������P�����������O������������������<��� �� ���������P�� ���/�#�%��// � ��7��(�����#�5��#� K������"�: ������ �6�����*���%��� ���0�)������������E����� ���L#���&������"��6������'� ���#�-;G;S���.<�G�

G 3 ����*������������&�������� �����"���������������������������������� ����������� ����� ��� &1����� ��� 5�������������� ��� ��5�(����� ����:���������������&"��O-;�=<-;;=P�

Page 54: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

54 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio

(#������������(�!�������������"������������������<�����������4�����������������������������������7��������C �#����� ���������������������������)��������4�� ��� ��� �2�� �)����#� ��� ���������� ��� ��"�������"������������!�������� ������1<������������������� ��������������������������������������� ����1������ ;>Z���� ��� "��� �������������������������������������������������������������:@���������"����6������6�����������OK:�6LP�C ����������������-;G�<-;;��� �������-����<���������"�= ��6����������C �����1������������� ������������ ��C ������4���������������� ���<�����������"����������������(������!��

�C �� ������������� C �� � ������ �� ���� ��� ���3������:������ ��� �"������ ��� ������� ��������#� �� � ���� �����"�����������������#� ����6������<�����#�C �������#�� ��������� �����������������������K�������L������������������������������-;G�#����<��������)����� �������������������; ��6������<��#�������������������������&�(����������-;G����-;;-#� �!�����������>������A�Z��������� � ���-� �

��������� ������� ��!��������" ��

"�#��������$$��

���)�������������!�������������������������<���������&�����)������������������� ��!"�� �������1����� ������� ����'�������(#���������<�������������������������)�������������� ������"����������#�������������������������(��4��#����<

���������4(���������� �"���� ��4�����������������<���������������������&���� �!�����-;;-���������)������� ��������������������� ������������--�

�����#������������(������������������������"��<��#�&���������������������������������C �����<��4���������������������������6�� �����#�������� <��������������"�����#�C ����C �!� �������� �����1���� ��� ��� � ����!������ ������1����6�� �����#� ��� )4� �"������ ��� ������������� ��� ������#������������1������������������������ ��!�#�������������� �� ��� (������� �������� ��� ���� � ��4�������4������������������� � �������1�� ����� ������������&���� ������C ��������!� ���� �"�&��������-;;-���C ������ �������������������<��������������������)�������������������������������������� ��C ���������������������������������<4!� �� �������4��� ��� �������� ��� � � ���<���� <����4��!�#�������������������@�����������<���� ��� ������ ���%��0���(*� ��� ��(��������� ����(��4�����������������������4��(��4��"������������ �� ���� �������� ��� ��� �������� ������ ���!�����C �!� ��������������� ���� ������� �� ������ ��� ����� �(��!��������&��������-;;-#���������������� ��<���� ������4��!���� ���(������!����������#�������<������ ���������� ��� ��� ���������� ��������� �� � �������������������!���(��4��"�-� �

+������������������������1�������������������<����#����������������������(������!�������������������������!����� �����#�������"�������������������������� �������������#��������)��"���� �������������������������������������������-;;-#K�����������������4���������������� "������<������!����� ������ �������� ����� ���������� ��� '������C ����������������-�.���������2#����>-#�.-;���.�.���-;;�#�-;;=�������#��������"�������OeP��������-;;-������#�������'�����) �� ��� ����������������>ZL-. ����� ��������@����������������"�������������������!�� ��� ��� '����#� ����� ������� � ����!�(�����"������#��������������.����-;;-#����;����-;;�#��A�����-;;=��������

= �������A����������������"�������������(����������-;.;���-;�;#�������������� "�������������A��A�Z�������"����������<���"���������.=�-Z��� ���������3������:�����#����������������<�� �!�����������!��������������������������������������<��������������(����� ��������������-;>=<-;G=����� �!����-��.� ��������=�.Z�����"���!�������������������"�����������������-;>=<-;G=������� �������������� ������� �������.>�G�Z����������!��������������������L�?������#�$���)��#�4������������&����������&�� �������5�4���+(��������&���'�����.������#�8(�1#7������% ���-;;.S����-�A��6��������#������ ������������6��� �#���������� �!������ �����"������������������������6��<����������� ����������2������3������:�����#����������������<��������C �����������������!��� ��������"������C ����������� ����������������!�������( ���(� ������4C �����6��� �#������#� ������ &�� ���� &��� &���&��� &�� (�������� ��������� ?;E@�?;@@#�8(�1#�'(��BB�#�-;==S������

; 6���� ������!���1������������ ����� ��� ������� ��������� �����������#�"���9 �����4#����������S�����.><�-�

-� +��� ������������� �� ������� ���C �#�����������"�4������� ���������!������ ��� ��� ����������������#� ���-;;����( ������� ���������� ����������� �� "� ���������� ��� "��� ���������������������������� �"��*�����������������������(�����������������&���� ������

-- ���"��#�&�������� ���K��������������������������������&��<�����D���4 ���*�������<���� ����4��!�L��%�(������������������������ �����6��!�(��8(�1��+�"�����������������������.�

-� +�(��#��������)�� KHU �����!� ��� ��� ��������� ���5��@����IL#� ��?�/�#�9���#�5����%��������%( ���9������O����P��&��������������������,����(����������������������&�����������8(�1��+������#������������ ���&�����6������� 3 ����!��N���������� ���5�(����� ����:����������������&"����:6�����.�����-�><-�A�

-. ����

Page 55: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

55Colombia

"

#���������� ���C ������ ���""�����������������

���"������ ��� �����"������� ��������� '�(@�����������������9����#��!��--��(����������������!���� ��� � ���� ������� �� ���� A� ��� ��� ����� @���������1�#�������-�-����������"������C ��� "�<������������������'�����������-;;-�������#�=�����(�<����������������!�� �������"�4�

������&1��������5��������������������������<��)����� ������������������������������������"� �������������������#��������������.����.#�>A���G�#�������"������������ ���������� ���""����#��!���)���� �������������2����� �"����)������������@�<����� ����� ������������� ���� �����#� -�-� ������� �"����������������(���������&1��������5����<����������� ����������������#���������C ��G;���)<����� �������"�4-� �

���� �����������(������������������#����"1����( �������C ��� ������������� �� ���!�������"!������������C ������������������������ 1���� ��<(����������#���������������������� ���������������C ���� ��������������� ������ ����������������<� ������� ��������������"� �!��������������������(������ ��� ��� �����!�� ��� "���� � �� ������ �����!���������������!��������������#���C ����)4������ ��4������������������������������������<�!������������� �������������

'�������(#�����������������������������D�<��4 ������������6��@#���������)������������� ��!������������� ����������������-> #��������������� �� �� ����� ���� ������#� � ��� � �C �� ��� ��� �� ������������ ���������������������������������� <����� O��(������ �� ����4� �(��4��"�� ��� ��� ����<��P�������1���������������������������������<�������O����������������������������!�������P�����<�1�#�� �� �����������������(���"�C ���������4!�����������������������������������������������������<(!�)������ ����������-A �

����������������C ��&����������)�� ������<������������������� ���O�������P���������<�!�#������������������������� �� ���!��������C ������������������=�Z����������������C ����<

���� ����7��������3 ��4��-G �����������������������:�6���(����������������������������� ������������..� ������� �����"�� ����� ��� ������ -;;G<���.-= ��)������#���� ������������������!����C ��������<��������������C �����"����������������������-;;-����������������� �����)����� ����������1������ �� ������� �������������� ��������� ����<����������( ����������������������������� ��4���)�<��� ����������4���������������!���������������������� ��� � �(-; ��'�������������������������!����������������������������#���������������)<�!������1���������������#����������������������<4�������������������������C �#�������5������6<������������.#����)�(���������� ��� �����������<�����#��������� ������������������������������������(� ������#� ��� �������4��!�� ������� �� ��� ��<���(4��!�� ��� � �� ��(�����#� �� ���( ���� �� ����������!������ ������������������������������<( ���#���������C ���������������������������������������#�C ��� �C ������@������������������������<���� �� ���!���(��4��"��������������#��!�����(��1������ �������"�����������@���������������������(<������!������������������� ��4��#�C �������������<��������� � ����������#�������������"�����������������������������"����������������������#���������

[Éste es] un sistema político lleno de personalismos, poreso no hay partidos; a lo sumo hay carpas donde cadauno tiene su microempresa. En general, ha sido unapolítica totalmente individualizada —la de los Congre-sos, la de las representaciones de los departamentos, lade los Consejos—, con mucha representatividad, conuna relación muy directa entre el elegido y el elector,pero también (…) altamente clientelizada. [Además], esun sistema muy disperso. Así veo las características delsistema político colombiano en la actualidad.(Antonio Navarro, Polo Democrático Independiente).

-� 9����#�3������#��������� &�� �����&��� ���������� �� ��������8(�1�&�$������.S�����AS���64���#��� �����KH?�������% ���������I�������������� ��4������&�����)�L�����-�����-�-<-�.�

-> ������7���/�#�%�����#�4�����!�����&�����&������������ ������,����>��:��3!����������&��!�����������$ �����������S���6������8���<���#�%�)����K���������������������������������D���4 ���*�� <�����!����� ���� ������� �����L����'���&�������������

-A 6���������������!��������������#�"������"��#�����#����.�

-G 9����#�3���������������� &�� �����&��� ���������� �� ��������8(�1�&�$������.�����A���64������ �����KH?�������% ���������I�������������� ��4������&�����)�L�����-����-�-�

-= &1�� ������%( ���9������'1��)�4����������(���������#��������������������5�(����� ����:���������������&"��

-; 64���#��� �����K��������#����������� �"���������� ����*H���C ��������IL��8(�1��-;;�����==S���5���( �4�5�(��$ ���&�-;;=S����;=S���������������9����#�F����������.�������������#�������"�������

Page 56: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

56 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio

&�������������������4��!�����!(�����������(� <����������������#����"1�������� ����C �������������������������������1���������������� ������<������� ����!�����!(������� ���������������������������� �����������������!������ �"���� ��<4�����������4C ����������������)���������������������M�����������6�������1���������4�����<��1������� �����#������: �"�6�������������M#������� ���������������"�������� ��� (� ��� ��4������������������&�(���#�������� �"������������������������������������������������������#�C �"������� ������������������@������� (����� ���<""�����

3��������#������������������������C �������<���������������������������������������������������#� ���������3�������9 �����4��� � ���1�����������6�#�C ����������������������&�����)��� ���������� ��� �������4��!�� ��!����� � ���������� ��'�(@����#���������C ���������������)�<������1�� ��� ������#� ��� �������1�� ������������������ �����������������������"�����(������������������ �����������K��� �!������"�������!��O�����������������PL#�������������� ���� ����� �������������)�������� ��������������������!��������������������<�"����������������������(�������� ������#�������@��<����)��������"���������� ����������������� �� ����������������������������������� ���(��4�����������<�������������� ��������������� 4����������������9���5�)�����5� "���?�4���O���-P�- ����������C ��������<���(��� ����"��������� �� �!�#��� ��� �"��C ������ <�������� �������������������������������4��!��K'����!�(������������������������� ���(������<������ ��� ��� ������!����� ��������#� � �� �������� �� ����(��4��������� ��������� ����� ���� ����������������������������#���� ������������������������������(�����)�������������(��(����������������<������� ��� ��(��� ���!(����)�������� ����������<������ ��� ��� � �������� � �����!�� ���� ���!��������������� ����2�������������� ��������� ���(<������!����� ���������� �� ��� ���������� �������� ���1����� �<������#� ��� �����������C �������������)����� ������� ��!�����������!�������������#�� �<

C ������������ ( ��������O��1�P�� �� �������C �������������������������������������������2����� � ���� ����������#� �������������� ����"����*���������1����� ���������)�������(� ��C ��������<��� ����������1�� ��� ��� ��� ��� �)��!�� ������� ����������'�������(#���������������������4������ ���5��������� ���.#� ��� ����� ����������������������� ��� ������������������#� �����������<������������������������C ����( ������������������������4��!������������������1����������������������

����6������������������������� ���������������������*�������������

&����� ������ ���� ��� ��� ����������������� �� ����(��4��������������O�"��������������P������� �"���������������������#��������������������������������������� �� ��������#���� ����( ��������������� �����������!���� ��� �� �� � � � �������� ��(��<���#� ���� ���(�����#�������-;;-#� ��������#�������������"��������������������������������������<��#����"�������������� ����� �� ������ �������<�����( ��������������(�����)�������1����������&�<(����������5��@����#�������#���������� �����#���<��4������� ��������������1� ���C ���(�������� ���)"�.�

% �)����� �������"��C �� ����������������<� ������M����������C ����������������(����� �����<�����4��!����������������������(������#���������<���������������������������������� ���M������"�<��������������������"����������������:������&���� <���������-;;-����������������������"��C ��!�����<

�� �����- D���5�)��#�9������5� "��#�?������K&�������������������)���

������������������0�/L#����6�����6������D���G��:��.S������;G<.����'�9��6 ������������-�

�� ����

�. &���������������������)�#��������������1���(�����"���� ����������>=����-;=>�����������������������������!����������<2��#������������(����"�:��-����-;=A#�C ����������!���������!��� ���������������S����������"����������(��������8�����8����� ��O-;=�<-;=AP��6����������#�� ������������������!����D�(��8����O-;=A<����P#������� �(!��������G=����-;=A#���(�����<����������������!���� ������������������ ��������������������<��������������!� ������������������������ �����C ����� ����������C ����� ��#����������������#������� ������ ������!��������� ������������ �� �� ���� �����"�� �� ��� �������!����� ��(������������������� ���������� O����� ���������P������1�#� ��(��������8�����������!����� ����4��������C ����(�����<���!�#����� ���� ��� ���������������������������������<������ ����������� C �#� �����!��������#� ���������� C �� �����������1������ �� ����������������������������!�

Page 57: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

57Colombia

�������� ���� �"��&�����6�����#�C �� ��� � �7�� �� �DO��������������!�������1����������������������<���P� ��������!� ��� ��������� (��������������������������!��� ������#�����1��������������������������!�� �����1���������� ����� ���� �������� ��� ��"��� ��������������������#� ��� ����� ��� -�G� �� --��������� ��� �� ��������� ��� ��� ������#� ���"��������������������(� ��������K(� ����(<�����"������ �������C ����� ������������L#��� ����������������"������� ����!�#��������� ����������!���������������!���������(� ��������������������"���������� ��������(�����J������C ���( ������������)������������ ���"����������������������������!������(� ��������������#����&:���<�����!�C �� K�����(@�� �������1� ��� ���� ����������� (��������������!��������(��4��!������������������������"������������#�����(��� �������<�!��������������������������������������L�O�����-�=#���1(�����fP�

�����������������������( ��������������������<�� �������� ������(����������#���C ��������� ����"����������#�����������C �����������*��������=�����-;;.#��� ���� -.�� ��� -;;�� �����6������� ���%"�����6�����#��������-.�����-;;�#������%�����������6��<�����!��& �������> #���������-A.����-;;���������<�����������������#������������(����"����� �������.#�K������� ������������ ���5������6������&��<�� �����������������������������L�

�����������-;;-�) ��"����������#����������<����#� ��� �������� ���������� �� ��� ��������������<���A ��+���������1�����������������!����6��������V�"���+����D���4#� C ��� ��������� �������9<���������!���������&�(���� ������������ �������������� �����-A����( �����C �������������K������������ ��!����������C ����L������ ������ ��������������������&�(����������5��@����#���� �(���� ���(����������2�#��!�� ������( ���#����������������� ���������������� ������ ���#��� "���(��1�������>Z������������������

�����������������������������������������9<����#� ��� ���&�(������� ���5��@����� �� (� ����

����������������������������������!� ������������������������&���� �!��C ���������������������� �<����������*���(����������������#��(��4��!������<�������� �������������&�(����������� ������ ���C �� ����������� ���5������6������&���� <�����������.�

% �)��������������"�������������������������<�����������������2������������'�������(#���������� "�4� ��� ��4� �2�#� ��� 6��������� ����!� ����������������C ��������������� ��� ����������#���� ��������� ��������(����( �����������������C ��)���������������������������������������������������� ��� ��� @����� �2��G ��� ��� ����� <�)����������������������������(������������������#�������������� ���� ��������� �������������<(���"�#� �� ��������� ���� ������������ ��� �(���������� ���������������"��������2��������"� ����������#����� ��������������������� ����������������������������������4��!�����������4��!������������������������������������#������������<��������� C �� � ����� �� ��� ��������� �"����������������= �

�� K6������ ������������������� ���1�������������������"�����������#���������������������� ��������!�������������������<2�������������#�������������������������L�

�> K6�� ��� � ��� ��������������� �������������������������!�� ������L�

�A &�� ��� #� ��� ��������� �� ��� ������� ��� ���������� ����������������������-;;-�)��������.�

�G �������������"��������������������������� ���������<�������� ������������������������!��������&�(���#������"�<�1�� ���� ���������� )����� ���� �( ������ ��������� ����&�(������������ ��� ���������#� ��� ������� ���"������������� �������������!��������&�(�������1���(� �����������1������������������� ������O� ���������������C �����������������������#�C ���������4��1���������C ���������(� ���P�

�= ���������������������������������������������������"���<���������#������� �����������( �����*< ����������1����������(��������1������������ ������� ��

��( ���1�����������������(�������������������< '�� ��)���� ��� ����������� �� ��1���� ���1�� ��� ��������

�"�����������< 6����������(��������� ��������������1�������������� ����

�� ����������������������������������������#����������1�����������������������!����� ���������������2��#����������������"��������������������������� ����!�����������#C ���(�����������������������������

< '�� �����(���������� ������������� �������"����������"�C ���������� �����������(��4����������������( ���1������<��������� ���(�������������������

< '����(�����������������(��4������������������������������< '������ �������������������������@���#�K� ���@������

���(������������1�� ����������������� � ��������(������<"�����������������"�������!�L�����������������1����������#������<�������"�������������������

< '�������������������`?����O��������������P����� (�������������������������� ������������������C ��� �������������<�������Z�������� ���(����������'�����������5��@����#�����>�Z�����������������������������������������1��������<����

< 6���������(��������������������� �������������������C � ���������������!��� �����"������� ���������������������<����� ���������O������������(���������P�

Page 58: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

58 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio

3��������#����� �������������������� ����������<���������������!�������������C ������������ �����<������&�(�������&����#���C ���������������������&���� �!��:�����������C �����6������������ ��5��@������ �������������(�����������������( �������C ��� ������������ �����������������C ���@������������������������#��������#����������!�����������������!�#�"��������������������������������������� ������� ������� ���&������ 6��#� ����1�#� ������������������������!��"���1�����1���������"����<���������������� �������V�"���+����������6���<������������������������(��������� �(������������<�)�#�������� �������������������(�������������������������������������������!��������������2����<���������������������#��������������������������������������� ����!�#������������!������������<���������� ����������������#��������������C �"����������������� � ������������ �����������<��������(������#������������������������������� ����

�����7����!�����������������������������

������ ��!�� ������������1�����"������� ��������<�����������������������������(��4���������������<�������#��������������������������������������� ��������� � ��4��� �� ��� ���� �(��4������ ��������g����������`�

&���������� ������(������ ��������9 ��)���������#�����������(������������� �����������C �

������������ ����������������������� ���������<�������#����������������������� ����������� ����������������!������������K���������L�� ���<���������������3������:���������������� ���"����<����������������'�������(#������4��������( ������C �� (������ �� ��� ������� ���������� ��� ���� �������������������������� ������#������ ������������"������������� �� ����������(��������������9<���������6���������V�"���+���#���������������<��� ���1�� ���������� �� ��"������� ��� K��������(���1���L�; #��1���)�������#�������������������������� ���� ����4���(��4�����#���(���1��������� ��������(������������6����� ���#� �������(������ K�"���������������L� ��������4�� ����������<������M���� ����!������6����� ���� "�4�����: �"6�����+�����M���������C �������(� ������������������C �������������������������)��!�����C �)���"������������������������������������#���<�������������������������&���� �!�����-;;-�

��������% ������&�'� ��������'� ���%&��

� �C ������� ����"����� ��� ������� ����������� C ������������#����6������������ �( �� ����� �������������������������������������������������'�(@�� ����� �����3�������9 �����4.� #�����������<���������� ���������������������������A�Z������&��������� ���� �������C �2�S�)�����-;;=� �������������� ��4����������������������;�Z������������������������������������ ����)���������������������G>Z�������������S���)������������������>Z�����A�Z��������� � ����������&�(����������5��@�����'�������(#����������������������������������� �����(������� �� ��� ���� ���������������������� )��������� ��������������6��������#����8(�1#� ��������������������6�&���� ���������-;;A�������������

���������� ������"�����(��4��"#����6�&�)�����<�4��� (������� ��� ��4����������4����� �� ��� ��<�����4��������� ���� ��� ��� ����� ��� �������� "����� ��������������� �"������� ������������#�������<����������!(���������!�(���������.- ���������

< '�� ����������� ��� ��C ���� ����� ��� ���������� ������������� �����*�������������� �� �����������Z�������"��"1������������������������������������������'������������&1����� O� ���� ���� ���� ��� ���������������������P��������(��4�����#��������K�"���������������(� ���(�����"������ ������L����1����������������������<�1�#��������������C ���!��� ��������(���������������� ��������������C �����(������>�Z���������������������KC ����� ����������"�!��������������"���"1�����������@�������� � ��������(�������������������C ������(������������������������������#������ �����(���!������ � ���#� �����������������S������#� C �� ���� ��� ���������� ��� ����������� ������� ��� �������@�������"��L�

< '��������������(���������������������������������!��< '���������������������(�����4���������������������C <

������������������������������� ����!����������������<�!��������������2��������� �������������#����������������<�����������!�����"�����������S���������������������<��������"���� ��������C �����"����������������������!����������������������

< '�������(��"�������������"�����������

�; ���� ����� ��4����������������� �����E����4#�'��"�����K6�����'�������&)��(�*�7)��&���)�����6�����7)����5�"����L��E���� ������6�����-���-;;-S������=<--.�

.� 9 �����4#�3��������K����������������������������������&<�����O-;>=�,�����P*�+���?�������� �������"����"�� �L�O�<� ���������P��8(�1�������

.- )���*WW000��������������(��W6����W����� ��W7� �.W��� �)��

Page 59: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

59Colombia

"

#����������������������������������������"�#��� ������ ������������������!���� ������������<"������� ������ ������� �� ��#��������!�C �����&�<(����:������ ��� ����1 ���� ���������������!�:���������1���� ���������������������������'����6����#����'�����'���������'����������#�������� ��'����������9������� �� � �������� �"��������1�#� )����������������������������������������� ����<�����?�������� �������������O��������#�� �����#��!"�<���#��������������#������������(��4���������<�����������P#� ���!�(������������#� ��7�� ����:�<��������9��������#� ����������#�����1���������<�� �����6����������������������������#������<��� ��� ���"��� C �� ��� .�Z���� ��� !�(���� �� ������ ����(��������������������������������������(��<4��������������#���������#���������#�������������#��!"����#���(����������������������#������.�Z���������������� ������

:��������#��������������#�������������������������������)��������������� ������"������� �����1������C ���������������)�������������������������������������������� �����������������)���&��� ��2��!� ��� ��� �����"���� ����� ��� �����"�� ��������#�K���� ��������� ��4�C �����)��)��)����� ���������#������������������ ��������������������������"�������C ���� �������������� ��������������!<(�����������������""�������������#���������C �����(��4��!������������������ ��������������"�����<��������������������������L�

&�� �����!�� �� ��� ����������4��!������ �����#� ������!� ������ ������� �� �� C �� ����!� ��� �����!�� ��K��������������4���L#� ��� ��� ������ ��� �����������������4��� �� �������4��� � ��(��4��!�� ��� �����(���� ���������� �� ��� ��(�������#� �� � ��� ��� � ��!�������������������� ����������� ��������<�1�#�������������������������� ����������C �����<����2��������(�����������!������ ����(��������� ��������#� ���� ��� ��)����� ��� ���������������� ���

���� ����������������!���������������������������"���#����������� ������� ������!�#����������)��� ����4��� ��� ��4�#� ��������� �� ���� � �����<������� �������6'F���'�������(#�������������!��)��� ������ ���������*� ��� ������#� C �� ���6�&��� ������������������ ���� ��4����������������(<�����"�S��#� �����( ���#�C ��������������(��4��<���������������������)���������� �)��� ��4�����������#�������� ����������(���������

���� ������ ��� �!"����#� ������ ����������� �������!��:�����#� ����1�� ��� ��� ' �����������#� �C �� ���� )�� ������#� ����� ������� ��� ������<���������#���������������( ��������������"�������������������� ����������� �����#�� �������������)������������������� �����������������!��:�������#����( ��C �� ��� �!"����#�)��� ���' ������������C ����������(��������� �������(������'�������(#���)��� �����<���������!������������(��4���������� ����������������"�����6���������#�����)����������C �#�K�������������(�� �����������1�����������(�����OeP�J�����C �����1����������������������������������� <���������������!"������#����1����������#���������������� ������L.� �

3��������#�������������������������4��!����<�!(�������6�����������#� ��������������������������� ����(��4��!��K������1������� �������������<� ��� �������!���������������4C ����������1���#� �����!������������ ������������ ����"��� �����<����������� �� ���������!���#�������#�� �� �������������#��������������(�����#����������������"��<�!�����������L.. ��������������������������������������������������'������#������C ���(���!���6�&����-;;=�

A ese desorden de macro y micro empresas electoralesdebemos colocarle [un] orden. [Algo de eso] se iniciódesde esta semana en el Congreso de Estado mediante(…) [la] liquidación de cerca de 14 partidos políticos queno cumplen con los mínimos requisitos legales para sufuncionamiento y reconocimiento; y se espera que, porlo menos, otros 50 partidos y movimientos políticos sefusionen, reacomoden o pierdan sus personerías parael año 2006. (…) En conclusión, (…) regresaremos se-guramente a tener un total de 7 partidos políticos ennuestro país, pero con nuevas tendencias de compor-tamiento político, una nueva y obligada estructura debancadas, que transformarán la praxis parlamentaria,y por ende, la estructura de los partidos políticos enColombia.(Jairo Clopatofsky, Movimiento Cívico Independiente).

.� ����

.. 6��������� ����!(��� ����6������������&������ ���)���*WW000��������������(��W6����W����� ��W7� �.W��� �)��

Page 60: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

60 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio

:��������#���������������6�������������� <����C ������������������� �������������!(�����<�������1�� �� �C �� ��� ���"��� ��� �������� ����� �� �������)��������������������������������������������!�����������������"�����������)������4������ ���� �����������������������������������!����9����#�������(���������������( ���������<�������������� ����������:������������������� ��<��#����������#� ������!����� �������� ������������������������������� � ��!��������������������C ��)������ ������������� ��������!����� � ���<����"��S����������#�����������������������C �����<������ ���� ���� ��� ����������� �������!�� ���������������������

���������� ������)��)����C ��������"�����!����� � ��� ��� �������!������ ��� 6������������ �)��� �������� ���"���������6��������"������(���������<������ �� O��P������ � ����!�� �� � � ����!�� ��� ����������������������������4C ����#���C ����������<������ �����1� �� �����2��� ��� �������� ����� ����"�������������)���������4��������� ������������������������

&��"�������1�� ��������#� ����� ��� �)��������������������1����������������� ���C �������������������������!������6���������V�"���+����

��������% ����������( ���������'� �

�%���

'�(@��%!����6��)!�#����6�����&����"���������<���������������������C ��K�����������4��������������������!(�����������"����������"�1����#����<���<�����������������1���������������4����OeP����� �<�����������"�����C �����6&&�)��� ���� ��������������������!��C ����)��)��)����� �������� �)��1������������C ��������� ��� �����"��& �����"������#� ���������������������� ��������������C ������ ������ ����1��������� ��4��������L.� ��'�������<(#����6&��( ��"(���������� ���� ��4������������ ���<�������������������#��������� ������������ ��!�������������������������������������������������!�#��� ��� C �� � � "�� � �� ���������������� ( ��� C �� ��6�����������#� ���6&&����1� ����4���� ��� ��4���������4�������������������������� �"����(�������������5������6�������������.�

������������$ ��������.#����������"�������6&&� ������������� �!��:�����������.�C ����(�1��������� ��! ���� ��������������� C ������ ��������� ������� ������������ �� ����(��4��"�����������#�������������O��������� �������P�)��������1�������<���� O'���������9����������������:�����P#������<����� ��� �������� �����������������:��������#��� �� ��2��!� $�(�� '����#� '��������9������� ��������#�K����������(������� ������( ����?�������� � ����������������:�����#� ���'��������9��������:� ���� ��������������������������� ��������������� ������ ����������������<�������������"������C �������������� �������L.> �

&���� �������������������������� ��������"������������������*� ���&�� ����6� �����������.A #�C ����� ��������������������!�������� ������������������<�#����(������������(������������)�����������<(��������������� �����'�(@��'����#�������@�<������� ������������������������=#������������C �"��������������!���������(�����������������<���:������

�����( ���� (��#����&�"���!��:������&�����<�4���#� ��!�(����������!����������������������<���!�� ���� ��(����� �� ���� �������� ����������#� ����� ���!������������������������#���������!����� ���������!��������(��������� ����������1�<���� � �� ������� ��� ������ �����������:�����������&�"���!����"������ ����������-#�������<������������@� ������������#�C ��K�������������<�������C ��)�������� �����(�����"�����������(����*� �������#�� �������������#��������� ��������L�

���������� �����#������� ������ ���&����������������������������������������$ �������6���������<���C ����@��� ����-A������������������������� ��#������ ����� ����#� ��� ����� ��� ���� ����������<�����������������"������������#���� �����������6&&���1��(��4���� ����������������������������<� ���������������"��!���������������������!����������������� �"����(����!���������������������.�

���6&&����1����(������� ������������"���<������������C ��� �������������������� ��������<��#����������g�"��������������������`#�C �

.� 6��)!������������-���

.> �����"��������4��������.�����������������

.A ������ ��� ���5��� �!�� ���� ��� ����#� ����� �"���� ��� ��������&�"���!��:����������������4�����?������������&�� ���6� ���� �������� C �#� ��� �����#� ��� ������ � �C �� �� ����������

Page 61: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

61Colombia

������������������������� �!�������� �)����<�������+������������������������ �������������������� ��� $ �������6������������ �#� ����1�#� � ������ �� ������(���C ����������������������:������F��������������������C ��� �����-A��"��������<��������������'�(@���������'����#�����(��������<����"������K��� ���������������������������<������������������!��:�����*�� �����������<������������������ �������������������������������"��#��������������������� �����������L�

�����C ��������������(���������������!������� <�!�������������������#���������"�����)��!������<���)����������� ���� ����������� ���#���������������������K:���������������������������<����#���C �������������� �����(���������������<"�����������2S�����������������2��C �������������������C �����"��� �"������ ��������������#�����)������������ ������� ��������� C ��+��� ��� ��������������6&������6�����C �����������������������"���������� �����������6&�����"�������������L.G ����� �����������������!������ ���������!"����#��������<����(���������������C ��������������"�����������<�����!�� ��������������������#� )���� ��� ������ ���� ������ ���"���O���������=��2�P����<(������� C �� ����������� �� � � (� �� ��� ��� �������������������

����� ������'����#����6&&�"������ ��������4�<�!���������������� ������������������(� ���������"<� ������1���������������������(��4��!�����������+���������������C ��� ������������������� ��4���� ����������'�(@���������'�������#�� ���(�������<�!�����1����� ����������� ����������������2��������������!����� ���&���������������������������<��������� �� ��� $ ���� ���6���������������������� ����������(���������C ������!�������(�#��!�������<������������������������ ��������(���#����!������������������@���������&�(�����������(�����������"�������������

��������)��� ��� �* �

&����������������7��������3 ��4��#�3�������9����#�����������������"����������� ����64���#���<( ������C ����������������C ������������C ��������)����(��� O���)���C ���� ������P� ��� �"��� ��� ��

�������)��!����������( ������� ���������������<����#�C ����������� ���� �������������������������������� ��� ����� ��� ������� �� C �� ���������� ��������������� ����"������.= �������#�������C ���( ���� ������������� �"���"������ ����������<���� "��� ��� ���� �(� ������� ����������� ��� ����� ���!����� ��(�����@������������������� �������(���#� �����1����� �� ���(����1������ K��� ���<������������������� ��4������1��"������ ���� ����<�����������<������#��������������������������<�����������S��������#��"������C ���!�� ��������)�4�������"��������������!����� ���#����� �#���������������L.; ��'�������(#��������@���������������������#����6�������1�������������<���O6��P��� ��!���� �����������"�����������������<������������������#�������-;;=#����"���������<�� ������������"������M� �)���������� ��<4�������� ��(���������������&����M�C ������ ������� �������� �� ��(����� ���� ����� ��� ��� ������� ������

�����������%���������+����

��,�����%���

���6���� ���� ��������������C �����!����������<�!�� C �� ���!� ��� ������� ��� ����������� ��� � ��� ����9��4!���������#����� ��#������������������ ��<4������4���#��!���� "����A�->Z�������������"��"1������ ���� �����������������������������������(������������������!���'�(@����������������#����������!�������!��������"��@��#�C �����"!���C �K���.��������#����"����������4��������������������������2��L�-�

&�������!����������#����������������6���)����<� �����������������������)�������������&�(��������)������� ����� ����������� ��4���������!����9������1���(��4������&����� ���������������<���������������������� ��������.#����������� ������� ����� �� �������� C �� ����������� C �� K)����� �����! �����������������&�(���#��������������"<������ ������� ��� �����������!�� ��� ���&�(������1���(� �����e�������������!�������������������

.G �����

.= 9������F����#����.S����A>�

.; 64�������9 �����4#����������S����.A-��� ������������������!�6�������1��#���� �����������������

����� �!���������#��������(��(!��������������K������������L��- K���6�����9��4!����� ������� �����L�����7�����>���� � ����

���������-<.�

Page 62: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

62 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio

"

#

� ������eC ���������4��1���� �������C ���������(� <���L#� ��������������6������������������������ �������!������"���������� ���������������6 ���C �� ����� ����� �� ������ ��� "(����� ��� ����������#� ����������������!��������������������� ��������#������������������!�#����-G����� ��������.#��� ��� ����� ��� �� ��� ��� ���������� ������� ���� 6������1�����������������&������2��!�9��4!�#K���������#����!������������"�L�� �

6��������� �����������������#�����������������<���!����� �������� ���. ����������������������!(������6��#� ��� ( ��� C �� ������������C �� ���"���� �� � ����� �!�#� �� ������� ��� ��� ��������!����� ���������� ������� C �� �������� �� ���������� ��� ������!���K���� ����!������6�������������������S�!����������������������� �!������������������<��������6��������������������������������<(@��������� �������� �������� �������������1<��������������!����������������������"��������������������������� �������L�� ��&�������<

����� ���� ����9��4!�#�K��������4!��C �������<2�����C �� �� �����) �������� �������� ��!��� <�)��1�������"���������1�����������������L#�� �<C ���(��(��C �������)��)����������������������<���#�� ���K���������������������)���������C �����������������������L�> ��F#������� ��������� �<���������6��#�K���(�����������������������6������� ������� �� �������������������( �������� 1�<������������6������!�������� ������������!���������"��!���� ����1��������������)���C ���� ����&�����:��������������L�A �

�����)��)���"!���"�������������� ������<�!������#���������������)���(�������#���������������������������6��������������������������#������<�����������"�������1���#�� ������������������<����� ��������������:��������#� ��� ��� ������ �������������������#��������������������!������������ ����"����������9��������1�������<�������� �� ��� �������!�� ����������#� )����������������� ��������

�����������������������������.#����6����"��!����<�����������������"������ ��������������#��������� ��� �������� �������������������!������ ���� ��<��9��4!����������������������8(�1��' ����(����#���( ���C �����������������������#������!�����������<�!��:�����#�C ��������@����(�������������!�C �����1�� ���������������� ������O)���������� �!�����&�(����:������ �� �������������� ����������������P�

'��������������������� �!������6��#� ���� <����C ��)���������������������!�#���2��!*�KOeP�'��)4 �����������(�����������������6��O���P*����K��(���L#(�������� ����������#��� ����� �����#���� �����������h6 ��� ����#� �"���� �� ���� ������ ������ C ��)��� ��� ��"���������������������������������������g� �)���(��<���`#�����HC ��"������)��������� ���������� ����<���)�����I�:������� ����G #���C �������������������� ��������C �����)�������������� �"#�� ���������������"����#���O���P������� ���������������������<����!�����������#����� ������� �������!"����L�= �

La idea de un régimen parlamentario en sociedades conaltos niveles de clientelismo y corrupción es casi unsuicidio. Un régimen parlamentario es abrirle todas laspuertas —que no estaban, todavía, totalmente abiertas—al clientelismo en el ejercicio de la política. Pone a losclientelistas a ejercer el gobierno. (…) La idea de quetodos nuestros problemas se resuelven con un mejordiseño institucional es una idea equivocada. El proble-ma aquí es cuál es la capacidad que tenemos de crecer,de tener desarrollo y justicia social, de mejorar el nivelde vida de las mayorías, y eso no lo resuelve mágica-mente ninguna institución política.(Antonio Navarro, Polo Democrático Independiente).

�� � ���� ����9��4!�����)���*WW��������������W������)����. ���!�(������������!�����6�����*����&�(����:�����#�����<

����!��:�����#������������������������������#�������������% <�������#�������&������������������������#�������������% �<����������������� �����(�������������������5������6�����������.#�������������������������������������#���� �����������#�������������#������������ �������!��� �����1�#� ��<�����������&��!�����[������9��������#������(�������"����������� ������������������� ���

�� 9 �����#�'����(��8�����������(���������(���#���(������������)�+�(����'����� ��

�> ������A K���6��*� H%1�� � ���� C �� �����4��IL#� ������ ������&������#

�(���-.<�G�������.S���������'����(�9 �������G �����������(����������6������������ ����� ���� ������<

������.�Z����� �������= �����"��������������'����(�9 �����#���� �����������������<

��������&�����6������������+�"������������������#����������<����� ���������"��������"����������������� ���(���������(����

Page 63: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

63Colombia

���6���)������ ��������������������������������������������(��4��"��6��������#����4!� �������2����� ������4��!�� ���"���������#� C ��� ������������ ������������������-��#�������������&������!����������������:�"������������������<�������6��#�K������!������������������(��4��!��� �����������#������1�����������OeP#� �����<��� C �� � ����� ��� ��� ��� �!�� ������� ������ �����������������������L�; �

���6������������(������������������"�����������<�����������������C �����4C ����#����1����������������������� 4C �������� �����������"����������"����#)����� � ������ ��� ����������� �������������� �����<��������������4C ������������#������������ �������!����������������#�� �������������<��������"�������������������������������)�������&������2������ ����64���#�K���V�"���+������)����"����� �����!���1�����4C ����������<�!�� �� ��� �����)�L>� S���!��C �������������������#����� ��� �� ������ ��� ��������!�� �� C �� ���1� ������� �������������� ���������������#� ����� �������������������������������4�����������( ��<���������������#�������������������������������<������ ����������� �� ��� !�(���� ��� �����������!��� �����6��#�����1�#������������������K������<����� ������� �������+����D���4� ��� ��� ����� �� ��� ������ �"����������� (������ ������ ����� ����<� ��� OeP������� �������4�#������ ��� ( ����������S�(���#������� ���������������������4C ����L>- �'�� �����(#� ������� ��� �"������C �� �� ���� ����� �<( ������"��#������������"�������( ��� (�������� �� ��( ����#� �� ������ �)�� ��� �� (�����4�� ��������� �������6����#� ���6��� �����C ������� � ����� ����� ������������������������C ����"��<4�#�����C ������1���(�������������������������������������������!������)������������<��#� �������� ��4�������� �� ����������� �� ��<���#����6�������������� ����������"���������� ����������"��������������������������� ��������<�������������������������#����������������6������������'�������(#����������������1���

���� ���������( ������#����4C ������������#�� �������� ���� ���6��#� ���1�� ������� �� ����"��� ��

�����������������4(�����������������C ��"���������������1������������#����������� (��#��������������������"�������������(� ��������������������C ��������������C �����)��)���������������6��S�����( ���� (��#������������������������������1�<(�����������!����������"���������4C ����#���������������������"�������1���#�������<������"������(��������������!�S��#������������ <(��#�����"��� ���������������4(�C ����������������� �����1��� �� ��(���1��� ���(�� ��� ������������� ���������(���������������������� �� �����<������"����������"�����

J#���� �� ������������� �������������#������� ��"<��#�������1���������������������������������!��������� �� �����������������������������������1��������1�#���( �������������� �����������<������������� ���������� ����C �������������<����6������������������(��4��!��������#���������������������������������������"���������<���#�������������������������� ����1����������1�<�#������)����������"�������������������� �!��������������!����� �������� ������� ���������� ������������� �����#������������������������(� ����<������ �1�� ��������� ��� ��� ����� ���!��������������)� ������� ������#� ����� ��"����� ����������� ����� �� ��������� ������ )���� ����#� ��� ���� ��� ��( ���������� ��� 6����� ���7�����������������S�������������������� ��� ����������C ��������������������#�����(���������������&�(���#���������<�������������#����������(�����������

��������& �- � � �.��'���

������������������� �����������������V�"���+���D���4���������!� �������!�����������)����(��������"������ �� ����������������"�������� ���6&&�������6�&��+���"�4����(��+��������������" ��<��#������(� ������(� ��!���������������������������� �����#�C ��)�����������6������������������������������������������� �"�

'�������(#����������������)����� �1���������������6��������#������������������!��( ���<��������������5������6�������������.#�� �)�����<�����������������#�������������������6&&#�����������<���)������(����� �������!���������������#�����������������������������������#�"������(�����������4���� �� ������ � �� ������"�����#� �����������#����: �"�6�����������"�����&��<

�; K���6��8 ����-��#���� ��( ����L�����7���#��;�������4�������S����-�

>� �����"��������������'����(�9 ������>- ����

Page 64: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

64 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio

"

#

���D"�>� #���������C ���������������"���������������<�������+���������������������� ������������ ���<����6�����#����������������� ����������� ���""��<����������������� �����#����(�������������C ����@�<��C �� ������������������"�������������( ����������<�������V�"���+����

K������ �����)��������*����������������<���"������ ���&�����?�( ��� �� � ��? �����9!��4�9���#� ������� ��� ��!�� ��� ��� ������6���#� ��������� ��� �������� ��� ��� �������������%������4���?���������5���#�������������������������<��������� ����������8�������#� ���������������$���&������/���?������������� ���� ��(������ ��������� ����������� ������������ ��� ������ �������� ������������������������������"�C ��������������!�����������������������)���� �����<���@���OeP�������������������4C ����������1�<��#�C ���"��4����������"���!������6�������1����� �������������#���� �����)����������4������"��)��� ��� ����� ��� ��"������ ���� ���������+����������(��4��������� �������������#� ���2�������� ��#����(����!�����������������(����L>. �

�����/��& �0���,��1���

3��������#���������������<���������� �����!�������<��������� ������(���������"�����������#�C ��� ��"��������������� ���������� ����������#���<� (������� ��� ��(��� ������ �� ������������ ��� ���� ��4��� �������� � ��������� ��� �������#� 3������9 �����4���"����*�K��� ���!�������1�� ���������<������� ����������������������������������������8(�1�������C ��%����������%������������!�C �� � �����2���� ���� ����������� �� ��!�� ����� ��� �������������� ����������������������"��)�������"���������������� ���L>� �����������������)������������������������������ ��������������"�������(�������K���<���������C ���L#������� ��������������������(�������� �����(��4�������������� �� � �� ��������������������������������������������

�(��8 �������������������������������

������������� ���� �(�� �����#� ���� ��� �������� ������� ��� ��� ���������� ��� �������#� ��� "������ ��"�<���������(� ���( ��������#������ �������������3 ��<4��������������&�����O3�5&P�����������������<�����!��:������ O��:P#� ��� (� ��� ������������ ��������������������1��#�)�������������������������<��������������������������������(��������'���������������#����������4��#��������������������� ��<���������������#����������#���������#��� ���������<(��������������������( �������������������������� �����!����� �"#����)���)��)�� ��� �)��1���<�����������@������ �����2�>> ������ �����������<�������"�������������������C ������ ������#��� �����#���������(��!�����"��������������������<������#���������#���������������������� ����<������������������������ ���(��K��������������������������������#������ ����������������� ���������#��������)�������������� �� ������������������ ������� �� ���������������������������!��������L>A �

7���������(��4�������������������������<����)������"�������������"����������������!���������� ��������������� ���+�!��6���!���� O+6P���

La denominación que nos hemos dado algunos, de ‘in-dependientes’, (…) no es otra cosa que independientesde los partidos políticos tradicionales (…). Sin embar-go, nunca [se ha considerado] que en escenarios políti-co-sociales de países como Alemania o Taiwán (…), conmodelos [de desarrollo] de alta participación del sectorprivado y de la sociedad civil (…), se movilizaron ten-dencias hacia un pragmatismo puro en el quehacer dela política, impulsadas por sectores sociales, universi-tarios, religiosos, étnicos y empresariales, sin vínculoalguno con los sectores políticos tradicionales. [Esto fue]producto de la falta de representación real y de la la-mentable maquinaria clientelista, y de círculo cerradodel poder, en que se [habían convertido] los partidostradicionales.(Jairo Clopatofsky, Movimiento Cívico Independiente).

>� '�(@����( ������������"�� ���������&�(���#�������"����������������������������������������&�������1��������������(� ����������� ����������

>. K%������� ��� ��"������L#� ���5�"���� '�����#� � �� �� �����.�

>� 9 �����4�����#�����S����>��>> ����������#�"���9��������?�/�#�����S������.�<�.-�>A �����S����..�

Page 65: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

65Colombia

����)�����#����������!���������������������� ��<����������������������������������� �������������<��4��������� ��������C ����������������������������<��������������3�������9 �����4�� ������ �������������������!�����������(� �����(�����������������'�(@����#� ������ �������������� ��������������C ���������������������������-;G����-;;-�� ��C ��K��������(���������)������1��"�����������������(<�!� ��� �"� ����������C �� �"� ������ "�����������(�����#�����������������������������������#��������������(������������������������������#��1<�����������C �������������������"��������������#�������#�������!�������� ����������������"���<����(����#� �������<�������������������1��L>G ������� ������ �� ������ ��������������!�����������1�<�������������������� (������ �"��������#�"�� ������������������(����������� ���������( ����#���"��<������� ������������������������������������������������� C �� ����� �� ��� ���#� ���������� ��(������ ���������������#������ ����������������� ���(!��

����� �� ��!�� ��C �!� ��� ����� ���� ��1���� ���� �������������� ��!������������1��#��������<������ �� ����4�� ��� ��� ������� ��� ��� �)������+��������������������� ��������1������������������!��������������������1��������������2�����������'���������������� �����������=#���>= ���'�������<(#��������2����9 �����4#�K�����"��� �������� �������� ���4� ��� ���������� ���������������#��� ����������#�������������������������!��C ����"!���C ����������������� ������������������% <�)���������� "���� ���"����������������#��� ��������������������(��������������������������<������������L>; �

(��0���������������� ��������������������!�������������������

���&����#� ��� ��� ����� ������� ����� ��#� ����������"����� �� ����!��)��� ���������� ��

����������)�����������������������"������������:�������#�������������������������� �������C �<����������������������� ���������������!����������"<������(������4���#��������������������*���� �����#��C ��������� ����#���������������������������������������������������#�������������� ����!������"������������@������������C �����������<����� ����������������������� ����� �����S��#�����( ��� � (��#� ��C ��� �)��� "����� ����� ��������� ������ �����������4��!��C ��""���������������<����S� ������#�� ����������� �����������������<����!�������������������������������� ����!���� ����������������������(������������������<�!����C �������������������� ������#� ���� ��!���� ������!����� ��������#� C �� ��� ��( ��� ��������<����!� ��� ��� �����������������#� )�� ���1�����������������������!��C ������������������������� ����!�������"��������� �������������#������� ���!��������������������� �������� ��������� �#�������#���������(���C ������� ������������������<��������������������������������(� ����������<���������������� �����#� ������������� ����!�)�������� ��������� ������������������������(�������������������������&�(���#�������������<"���������C ����������� �������g���������`�g���������`#������ ��4�������K�������4��!�L�������������������� ���#������!(���������� ��!�������<������!����� ��� ������!�#� ��� � ��������������!���(��"�� C �� ����� ��� �@���� ��� ��� ������#� ������(������������������������������������ ��(��4�����#��� ������������ ������������ �����<���������������!�������������#�)�����C ���������<���������������������������(��4��!������������C �#���� �#����� �)������#������������������������������ �������������������������������������<����� �� ���""������������

�����( ���������#��������������C �����&��<������)����������� ������ ��"���������C �#��� �����#��������������"������ ������������� ���<�!�������� �"��������������������(����!����������<�����(���� ����������������������� ����������� ����!���������������!��������S��������#������������#�������������������M�������� ������������<�M#�� �(�������������������������� ���C �� ��� ��������������C ��� ������ ������������������#C �������� �)�����������"���������� ������ �������<�������1��������������������������������C �������<���������������)�����S��������C �#���������������

>G 9 �����4#�����#�����S�����A�>= �1"��#�������� �����(��#�:������� K������������� ���� ������

������ ������� H��������������������� � �"�� ����������������!�I#����9 �����4#�����#�����S����.�A�

>; 9 �����4#�3��������K&������(��4����� ������������L#��<� ������������������� ��� ��(����$��������,�J!������ ��� �&�������� ��������+�"����������:�������������4��A<�G�����-S����-<.��&��������1"��������(��#������S����.�G�

Page 66: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

66 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio

K��!���@����L#������������� ���� ������C ������� �������#� ����� ���� ���� � � ������������ �����"������������������������������

(�������� ����������������������

������ � ����������������������)�����"������C ������������������� �������������������������������������������������������������������������������������(��4��"������������#������������<���������� ��� � � � ��������#� ��� � �� ��� �������(���1�����������������C ��� ������������������<�����������

6�������"������C �������� ������������������������� �� ���������������������������������������� ���������������(�����������������������������<���������� �������������"������������� ��������#�� ��������#���������������� ��������������������'������������ � ������� ����������������� �� <�����(��4��"��������!������( �������������� ���"<"����� ��� ��� ������� ����������� ����� ���� �"������������������������������������� ����������� �<(��������� ������������#�)�����)��������1�<��������������!�����)�� ���� ��#���� �� ���#���� ��� ���������4��!����������#������������������ ����<������G;������"�������������������� �����S��������#���� ��������������������#�C ����"���������������������������������#������ �����������!������� ������� ������������������� ��������������������

�������������������������)���� ��������������&�(������� ���5��@����� ��� ���"����������<�������������������������������� ��!��������������#�����������������������@���������������!�������@<��������������������@�������� � ��������������#C �� ��� ����4���� �� � ���� ������� ��� ���� ���������������������������������� ����M���������#������@������� ������ �������� ����� ���&��������8(�1���� �!�����������������O���=�ZP#�������������-�>���-;;�#����A;����-;;G#���G����������������������.������#� ��� ��� �� �(�����"������� ��� �@���������������#������1��������������������������������������!�A� ��:��������#��������������"������������

��������� ��� �����2��� ��� ��� ��� ��������� ����<�� �� ���!������ �������� ���������������2������ ���!����(��������� �������#�������" �(��������<������������������������ �����������.��������<������C ���������������������������4��!�����������<"��������������������������� ��������)����������C ����������������!�����������(�������� �(������ ����������������������"����)1����������#����<����� �������������(������������� ��������S� �������������������C �� ������������������C ������C ��������� ������� �����!���#������#���� �����#����������#��#���������#�C ������ �������������������������

������������� ����!�#����� �"�������������������������� ���� �"���(��!�#�������������� ��������!�� ����������#� � ���������������� ��� ��<�������������������" �(��!�������������������������������������C ���������������

������������#����������������C �������(��4��<�������������� �������� ������������" �(��!���� ��� �������������� ������ � �� �����"��#� ������� ���( ����#��������������� ��!�#�����)���� �"�����<�����#������������ �� �����(��4��"���������������<������������!�������������������������������@<�������#�� �#������6���������������5��@�������������<��������������4�������"�� �����������������������������������#����#��������#������������������������#�� ��� ���� ������������������)��"�����( ������������� ����������������������������<��"������&������������������#����������������������� ���������������#�� ���������� ��������<����4��!�����������4��!���(��4��"�����������<���#���������������������� �����C ������1�������� ���������������� �����������#� ���5�����&���� ����������(�������������������������<���!�������(�������� �(������������!������������������1�����&������ ���!�����1(������������#�����(��4�����������������1������"���������"������ �� ����� ��� ��� ��������!����� ���������� ����������(������������"����� �������� ����������� �����<������:��������#��������������!����#�������� ��<��#��������

������������������������������������������� ��!�� �����������"����� ���������� ���"���������������&����#�C ������������������������ <�!�#����� ����!��������(��(��!��������������������#��������!������������!������ �������������(��<���#��������!����� ���� �� ���������#������������<

A� �������������� �9����#�%�������K&������������������������8(��������� ����������������������������������&���<���������2����.L�O"���!����������P��7�������(��������������������� �����6��!�(��������+�"�������������������������

Page 67: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

67Colombia

"

#

����!���������������������������S���� �������� <������������(������������C �����������������������'����� ���� ������������ ��������������� ������������������� �������� �������)��� ����"������#� ��� ���<���������������������������������������������"������������������#���������!�������� ���������(<�������� �� ����� ��������� �(��4��"��#� ���C �� ������ ��������)�������� �(��������� �������<�����������<������#������������������������������������<(��6�����������������������"�������������<����#�����������"����������������C �������( ����� �<����(����C ��� ���������������������4������������������!��( ������������

+�������������������������������������������<�!�� ��� C ��)������������� �������� �� �����"�� �������!�� ��� � �����#� ���������� C �� ��� � ������� �����)���������( ����������(���!�����������(����C �������� ���������������������������������� �������2�����&����#���������������������������������������#����������������������#�������<���� ��"�������������� �����2�#������� ��������C �����������������)����� ���(� ���������!��1���������6����� ���������������������#����������������� ����"��� ������������� ��� ������� �� �<������� ��� �����!����� � �����#� ��� ������������� �� ��"����������������(��#������������������������<������

��� �� C �� ��������� ��� ������ ��� ��� ������� ��� ��������������#�)�������������� �������������<����������������#����� ������ ���������������!�������������!�������������� �����#��������������<������������������!���������������������������C �������������������(�������������������������#��������� ��������� ��� ����� ��������*� ��� �� ���#� ��<������������������������(������� ���������"�����<�������#����������� �������������������#�C ������� ��<��������������������@����������������������������4������(��4������������ � �S������( ���� (��#�����������������������������4��!������&�<(��������� ��"��������)����������� �� ���� �����C �������������K������L����( ��������������������������!�����������9����#�����������������K��������L�������������"��S��#������������ (��#�����<�������������������������������� ������������<������������������� ���������������"�#��������C �� �������� ������������ �����"1��������9���<������� �������������� ��������������������2����� ���!�������������

����������������#����������������C �� �������<������������������������������������ �������<�4��!��������#������"������������ ���!������������<������������!�������������#�����������������������<�!�������������������������������#��������#������������!����������������������� �!����������������������������������������������������������&���������#� ���� �������� ��� �1�� ��������� ��"� ��������������������� ������������������ ������������������������� ���������C �������� �����<����������������)��C �#� ��������������������������������"��������������!���������������#���������<�� ��� ��� ��� �!�� ������� ��� ��� � ������� �� ����� ��4��!����� �����������������������������<���������������������������

&����������!�����1(������������#����������<����������������������������������������������<���#�� ���� ���������������(��������������� ��<�����������#�������������������������������������������������������������#�������������C �� ������������������������������������������1�<�����&�����

����������������#������������C ���)�����������<�������� �� �!���������������������������������!�������� ����������������������S��#��������#�������������������������������!������������������(�<

Pero además de eso, tenemos una democracia afectadapor las circunstancias que se han mencionado aquí —narcotráfico, guerrilla, paramilitares, corrupción, des-prestigio de los partidos. En fin, todo esto para haceruna afirmación: en Colombia es supremamente difícilhacer política. El otro día, que fui a participar en unaacción humanitaria, buscando que el jefe paramilitar deese momento Carlos Castaño pusiera en libertad a lasenadora Piedad Córdova, éste me decía: ‘es que lospartidos no sirven para nada, los partidos no actúan, notienen presencia’. Y yo le contesté: ‘Cómo vamos a te-ner todo eso que Usted echa de menos, si por un ladoestán los guerrilleros con sus fusiles, y por otro ladoestán ustedes con sus fusiles; y nosotros diciendo dis-cursos en las esquinas’. Contra fusil no hay idea ningu-na que valga. Eso es lo más pernicioso, la violencia. Cuan-do en un país vale más un fusil que una idea, la democra-cia está en una encrucijada supremamente difícil.(Horacio Serpa, Partido Liberal).

Page 68: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

68 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio

����������������������������������(�������"�<����������������������������������������6��������#��� ������( �����������������������)��)����C ������( ������������������� ����#����������"<�����������������������( ��������(� ���������#������������� ������������#�������������������(����������� �������

�������������C ��������1������4��������<��������4��������� ��������������������:#���C �������1�)����������� ��"��� ����(���������"��������������"����������������!������"�������������#��� � ���������� )������� ��( ����� �� ����� ������������"����C ����������"���������� ������������ <�����������������)����������������� ��������C �����)������������������1�������(����������!��� ���� ��� ��� ����������� �������(��4�����#�����(�����4��� C ����� ����� "��� �� ��� ��� ����� ������ C ���"��4������������������

���� ������ ��� ��� ���������������1��#�&��<���)��""����������� ���������� ���������!��������������������������������"����@���������"���#���������<�� �������������������������)����"�������� ������������������� � ������ ��� ��� ��!�� �#� ������ ��� ���������#���������������������������� �� �!������<�����������6�����#�����������������#����(����#��� �� ����� ����������� �� ��� ������� ����������(�������������������������������������������������������"����C �������������������@�������<��������������������������������

��� ����� C ������� ����� ��������� �� ��� ������������������������������#��������������������<�������� ���� �����(���#�� ����(�����#�� ���������<(������ ����� �� ����(��4��"��������� �"������������������������������������������������������������<������ �� ����#� ���������� ��� �"������ ��(��� C ����������������(��(��!��������������#����� ��<(��4��!�� �� �������4��!�� �������S� ��� �����������������!��� ����������������������� ���������� ���������������S� ��� � (�� ��� ��� ������ ����������1����� �� ������������ C �� "��� ��� ������ ��� ������ ����4��!����� ��� ������S� ���� ���������� ��<������������������!����������������������C �����<�����������)���������� �����������������������<���������������M������� �����������������������������!�(������������������!���� ���*������ �����#��� (� ��� ������ �� ��� �!"����#� ����������� �!���( ��S�����( �4��!�������( �������������������<�����#��������� ���� �������4�#� �������( ���������� ��

� �� �!��������#� ����� �� ���!���S� ��� ��� �!����� �"����������������(������( ������"����#����� � ��<�#����"���������� ����������������������#�C ������� ����� �������� ����� ����#�)�� ��C ���� �"����1����������)��������4���

������ ���� � �"��� ���������� ������������#� C 41����������������������������������� �������������(����4��!�#����!�����!���#���������������<�����������#������(����4��!���������(������ ����������������������������������C ����������������"���

����������� ��������������� ���C �� ����"���� ��������������������� ����������������������<��#� ��� �������� � ������� �� ���"�� ��� ���� �����������"��������������������������������������������������� �C ����� ������������������#�������<���� ����������� �� ���1�� ���� ������ ��� ��� � ���!��������������������( ��S��� ����������������� �"����������"���� �������������������������� ���<����������������� ���� �� � (��� ��������������������������'���������������������������������<��������������������(� ���!�������"��!��������������������������������������!������ �����������<�����������������������)������#�)���C ������<����C ��� �C ��������������#����������������� ����<���������������������)1��������� �����������<�����6����#�����������������������������������!�������� �"����(�������#������(��4������������������������������ ����������1�������������������������� �������(������������������������������������������ �"������������O��P�(������!����� ���� �"��� �� ���������������� ��������

Page 69: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

69Colombia

�����������-;;-#����������������������1������"��<����� ��������( �����*����&��!������������� �������5������������6������6������O-;;>P�C �#��1�C ��������������� ������#���� ��������������<(���������������"����"(�����

6����������#������� �������� ���� �����<����� ������ ��� �������� ��������� �� ��� 6���������������6������������(���8����� ��#���������#� ��"�4����(�#� �����!����"��� �����"��������� ���������� ����� ��� ������� ������������ ��� ��� ����������������������(���!�������������������������������#���������������������#���������<������������������������� ��4������������ ������������������� ����:��������������5������6���<��#�����C ������!����6���������������(����"��������5������6������&������� �� ���6�� ��4��!���������������������#������������������&��!�#����������!� ������ ������� ������������������&��<�� �!������� ������ ��-f#�������������� �����������1���������� ���������������6������������ ���5�<�@����� ���������� ��� ��(������� ��� ��4#� �� C �����!� ��"�������� ��� �������� ���1� �� ����� � ������!�#����������!��C ��(����!��������"��<�����������������������#�����������#�����������#���������������(�������������������#���������������� ��� �������!����� ���������2��S�"����� ����������&�(���#� ��� ���� ��!��������������������������<

�����#������������������������� �����������!��������!��(����� �����2����������������������������(����������

�������� ��������������� ����"�#� �� ������ ���� ����� ���1����� ��� ��� ��!�� ��� ��� C �� ��� "����"� ������������(�����������'����#�������������6����������� �� ���������� ������� �����C ����<����������!������� ������ �����������<���� ��� ��� ������������� ������������� ����"�(����!� �� �( ��������� C �� � ���!� ��� ��� ��������<�!����� ������ ����� ��� �������!����� �������������"��� ���������� ���������"���� ��������� ���������������"��������������#����� ����#������<4�����������#������������������������������������<���������������������������� �����������#���� ����!������������"��������� ��!������&�(���#�� ���(���!���������!��

������4����������������4������������������������&�(���#��� ���"�4��1������ ������"���������� <���������4��!���������������������������������������������������� �"�������� �!� ��� (����������#���!���������(�����������������������&�(�������� ��� 6��������� ��� ���5��@���������� ������������ ��!� �������������6�������#� ��������������� ��������������� ������� �������������������������� � ��������������������&�(���#������������� ������ ���������������������C ����� "��������� �!��

9$�:7�$���&

����������������������������������������������� �������������������������������������������������������

Page 70: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

70 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio

Page 71: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

71Ecuador

���������

���K����(��������������������L���� ���C ��)����'�����O-;;�*�->=P����������� ��� ���� ����������<�������������1������������������������������������<��������������!�������@��������� ����!����<�!(�������������������� (�����������(����������<����C ��"����������� ���������)���������� ���������4��#������� ������� ��� ���4��!�#���������������� ����� )����� ��� ����4��!�� ��� ����� ���(<������!�#�����������������������!�������������<��������������������������(������������������������#����������������#������(���"����� �����<�!��������������� �!������������������������<�#��������� ��������������� �����������"�<� ���������������������������� �(������������<������ 6�� ���#� ���� ��� �������� ������� ���������������!��������������������������'�������(#������<��� ��� ��� �� �����#� �C ����� ��������"�� ��� ����� ������#��������������C �������� ���������������������O����"�-��P�����������������C �����( ���������� ����!(��4C ����<�����)����C ������������� ��������� ������������ ������ ��(���#��� �����#�����������(�����"������������ �����#���������#���(�����������(��� ����� ��������<��� ����C ��������������������������"������������

C ����(�����������!��)������������������������������������ �������������� �!��������������������<���#� C �� ��� � ��C ��� ��1���� ������� ���� ������������������#���C ������� ��������������������������������- ���������� ������ ������������ �������� ��������������!������������� �!�����������������������

&���������������������������

�������������������� ������������������2���������������������� �������������"��������2������� ����������� ��� ������ �� ��� ��������#� ���)���������������������������(��"������(���������� ���������������������� ����4��!��O%��0���(��'� ���#�-;;>S�8 ��������#�-;;;S�&��()��#�-;;�P#����<��������������������(����O6��)��#����.�P#�������!�#���(������!�� �� ���4��!�� O&��()��#� -;;>S3��������(#� ����P#� ����������� �� "�������� O����#-;;>P#������������������������������!��O%����#�����P#���)���������������������������������������������������#�)���� ��������������������1�������������������

'�%Q:�6�&?�:FR

������������������������� ���#�-;G;<����

R &�����������6�(��������&�����6��������� ���3�� ��������<�������������&������'������<�3��&'F#��� ����

- ������ ������ ���C �#������� �����������"����������#���� ��<4��� ��� ����� @���� ������� ��� ��������� ��� ���%��0���(� �� $���O���.P���������'��������'�� ����O���-P������������������������� ��4��!����� ���������������� �!���������O����������4�<�!�P�������������#�C �����1���������1�����������

Page 72: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

72 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio

"

#

������"��� �� ���� C �� ��� )��� �������� ��� ������O8 ��������#�-;;GS�6��)��#����-P�

:� ������� �"������� ����� �������� �������������<"�������������� (��#���������������������������(���)������������(��"��������� �������������������������� ������� �#� ��� ���#� �� � � ���� ����4��!�� ����������������������( ��������������������C �����(����#����� ��#� �����������1������������� ����4��!�����������#����������������C ������������������� ��������� ����C �#������������������������#����������������������(�����4�������������������������<������������. ���������������������������������#���������������������� ������ O��� �����������������������������P�)��""���������������������#��( ������������ ���������������������������� �������������� � ��� �!����� �� �������������������-;=.#������������������C ������ ��������������������<�����������������(����"������������������������<�����#����)�����"����������������������������C ���(�������������������������������������#�����������C ������������������� �� ������ �������������&�<(�����'��)������� ����@��������������������&��<

�� �!�#����������������������������(�����������<����������"�����(����"���������������������� ��3<��������#����-;;G#��������4!� ������������&���� <������C ������ �!�������� ����!����� ���� �"�����<���������#����� ������� ���������(�����"�������1����������������������������������������������<����#��1��C ������� �������������������C �����������<�4������������(������������������� �����������<�������� ���������������������������������"�����<�����#����)����������������������������������������������������������������!������������� �<���������������"����&����� ����#�����������)����<�������������������"����������(�����"(������� ��� ���������"�C ��� ���������� �������� ��������������������������������C �������"�4����������(@��(������������ ���������������������� �������������1�������������#�������������������������!���������������������� ������!�����������������

��� (���������#� ��� ��� �������� ����� ������������"� ��� �����#� ��� )�� ���( ���� �������!������&�&� ��� �������6�� �� (������#� ���� ���������)����������������"���������������� ��#������������������������������ �����������������������<� �� ������������������C ����������� ��������� ��#����� ������������������������������� ������� �������������������������"�����������������������<��������C ��� ������� ��������������������)�<��� �������������������!���&���� ���������#� ���������������� �������� ��� ����� ��������� ��� ��� ������ ���)��!��������#��������4���������� �������������<����������������������"������������!�����<��1���������(����������������)��C ��� ���������� �<����������������������(��"����C ������ �������<���#��������#�C ��������2����� �����)������� <�����������������#������������!�#���������(������!������������������������������

������������������������������C ����( ����������������� ������#� )�� ��� ��� ��� � �� ���������������������������1������������������������)�����������(������������ ���� �������� ��C ������<����������( ������������� �� ����������������"��������������������!������ ����� ������+��4��<�� � ��C ���� ��� ���� ��� ��������"��� ��� )�� ���(��� ��

Creo que nuestros partidos se han convertido en clu-bes parlamentarios, que sólo responden a la agenda queles pone el Ejecutivo semana a semana, pero no tene-mos una agenda nacional para solucionar problemasestructurales de la nación, y sólo nos quedamos en elanálisis del corto plazo. Y, entonces, obviamente, el des-prestigio del Parlamento está a la vista; porque sólo sededican a eso, y como no tienen una propuesta alterna-tiva, se dedican a oponerse, por el hecho de venir delEjecutivo. Hay una irracionalidad en eso.(Ramiro González, Partido Izquierda Democrática).

� ������������������������������ ����4��!��C ��������"�����������������������������)���������������� (���O6��)��#����.�P#����C �������������������( ���������� ���������������C ��

. ��� ��������� ��� ��� ���������� ��� ���� ��(���� ����� ������ ����4��!������ �����������������)�� ���������������%��0���(���'� ����O-;;>*�������P#�C ��������������C ������������������� ���1�� ������������ � ������������ ����� ����C �� �������������������O� ����������������������� �������������������������������������#� ��� ��(��������(�������������������������#��������������������������������������#�������(��4�<�!��� �!��������������������!����(� ����������!������������<�������������������P�

� �������������� �������)����������� ����������� �������<���������� ������� ������O-;=A#�-;;�#�-;;>���-;;GP�������������������������������������#���������������#�������� ��������������������!���������� ����#������(������������������������������������������!��

Page 73: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

73Ecuador

"�������� ��� ���� ���� ����� ������ ���� �����������#����C ����������������������������(��<�!������������������� ������������������ ������������������������������)��� ��4�������������<��� ����� ������ ������ ��� �� ���� �� ���� �� ������ C ����������������#���� �����(������C ��)����� ����������������������������������������#���� ����������� ���""����#���� ��������!�����C ���������<���������������������������C ��)��� ����������������#�C ��)��� ����������� ����������� ���<������ �� ��������"������������#� ���C �� ���)��"�����(�������������������1����������� �������<�������������� �����������������C �����)������������������������"�����C ��������������������������

��� ��( ��� � (��#� ��� �����@��������������C ����������������������������C �������������2����(�<���"��OC ������ ��������"���������� �����@����-P��� ��������������������������!�������������(������!�������������������-;G;�)��)���� ����������;������#��������������� ������ ������������#� ��� �����<������!�� ��� ���&�(���> ������C ���������C ��-��=

���������������)���� ��������2����(����"�#� �C ������� ��� ���@����� ����������� ��&�(��������"���������C �2������������ ������O� ����<��2�������)��������=-�.��� ������������(���������P�������������������"������������������(����<"��������� ���������C ���������2��������1 �)�� ������-.�G��� ���������������� O���-;;=P� �� ������������G�O���-;=�P#���� ����������������A���

��������@������� ��������������������!�������<������������������������������������� �������@�����������������C �2���O����������(�������������P�C �#����������"��������� �����@�����#�)��������<����������&�(�����'����������� ����������(���<�"� O-;;=P� ������ ��� )��� �� ���������������� ��Z#�����������������������������������)����(� ������1����������������������������#���C ������ ��������� ����������>-�>Z��������������&�(���������C ���������������������������C �������������C ��� ��<(����"����C �2�#�� ���"���������������"���������<������� � �(������������������S� �� C �� �� � � "�4#��� �����������������������!�#������"������� �������"�����������������!�������������'����������2������������������( �����������������������#������ ��4��!���������!�� ���������������������(���!������ ������#������������#� ��� ��4��!���������������"���!���������4�������������������MC �����1������4������1����������M#����� �������(������������������� �������������(������!��

� ����$%�&

$;������������������������������$�������

������ #������� ���� $������������%��� ����� ��� ������������� ���

���-;G; -� A; A�;���-;=� -> G- ��G���-;=A -� G- >�-���-;== -� G- >�;���-;;� -- G� A�>���-;;� -. GG >�;���-;;� -� GG >�>���-;;A -- =� G�>���-;;= ; -�. -.�G������� -; -�� >#.��6���� -��= =-�. A��

3 ����*�7�� ����' ����������������������!�*�'��6��)��

> ������������������� ��������������1��#����-;G=<-;G;#������1�����C �����2�#������������!��������������������������<���������!������������ ������������������������ ������!�������2�-;=��� �������(�������"�!��������������� ����� ����������( ���������� "�� ����4��2������ ��#������<�����������������������������(����������������������������(������������������

Page 74: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

74 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio

������ �������"���������������(������!��������<��������������� )�� ��� ��� ��������� ��� C �� ������#�����������(������������!�#�� ������<���4������������������������&�(���������������<�����" �����������������&������ ����"���������� �<����@����.#��������(������������������(@�����<���)������( ���1�����������������������2����<(����"���7��������������������(��������#�C ��������<�4��� ��� ��������� �� ��� ������� " ����� ����������#������ ����������������#�C �� � "����"(����)�����-;;=#��������������������������)��� ���������������������������������������2�#���� ������<2��1 ��������;Z��� ��������������ZA �

��������1������������� ����C ��)������( ���������� ��!���������������� ��4��!���������!�� �������<����� ��� ���� ��������� ��(����"��#�C �#� ��� ��)����������� "���� ��� ��� �������"�� O:)���#-;;>S�����#�-;;GS�7��(��������') (���#�-;=;P#�������� ���������� ��� ��� �����������!�� ���(�������� ������ ��� �������!�� ����������� �������� '�� �����2��������������"���!���������4�����������������<

���#����� �����������-;;G#�C ��������!�����������<���� �C ����� ��������� �������!� �� ��������������<��G ���������#��������������� �#������������� ���#����� ��4��!����������"���������������������#�������C �� ����� ��� ���!�� ��� �����������!�� ������������������"��������������2����������C �����"������������ ��� ��� ������������ O&��� '������ �'�� ���#����-P�

������������������������1��C �������������#����������������������������������)������ �����������������������4��!��������������������(���<�"������ ���������������������" ��������������������������������� ���"������������#����C ���������������C ��������@�������!�����C ���������4������������<( ����" ����������������O-;G;P���������!������C ���(����"�C ��)���������1������������(�������������#������������������������C ��������������) �-����������������������!����C ��������������������<������������� ������C "���������A���Z�������������&�(�����6������ �����#� ��� ���� ���������������

� ����$%�'

���������� � ������������������������;������)�

<=���������������������>

��"� ���& ���' ���� ���( ���) ���& ���' ���� )(()

- .��� �A�G �=�A �>�� ;�- .��= �=�A ;�- ��� ���� >��� ���� �=�A >��� �G�. �A�� >G�� �>�> ���� -A�A. A��� A��� >��� >��� >��A >.�; >G�� >��A ..�. �-�A� G��� AA�G A��. >=�. >��A >.�; >G�� A.�G ���� �;�;> G��� G.�� G-�� >=�. >��A A-�A >G�� A.�G ���� >=��A G��� =��- G=�> AA�A >��A A;�. G-�> A.�G ���� >=��G���-� =��� ;.�� =>�A ;-�A G��= GG�� =>�= G��= >>�> >=��--����� ;��� ;.�� ;;�; ;-�A -���� ;��� ;��; ;-�� AA�A =.���-����1� -���� -���� -���� -���� -���� -���� -���� -���� -���� -����

3 ����*�7�� ����' ����������������������!�*�'��6��)��

A ��������������������������� �������� ��������������<������ �������� ���� ������ �����1��� O-;=.P� �� ����������C �� ����� �������"������� O>G���� �� ��������A;���������<����P� ��� ���"����� ��� � � �������� ����� ��� �2���&�� ���� ������!����������������������OC �#�����1�#���� ������������ �<����2����������������������������������� �������������P�������!�� �������������������� �� �������&�(��������&���� �!����-;=G�����!���������������#����������"�4�� ���!������ ��<�!���������

G 6����������������������4����������2�-;;G#��������!�������<����������������"���!������������������������C ��������� ��"���!���������4���������������������O �����������(��� ���P������� �������"������� �����������������4��!����������������������!����� �����������&�� �������������� �������� �������(��"#�������������������������2������������� ������!�� ���g?��������������(���!������������2�#����������� �����(���������7�� ����&���� ������������2�����������������C ������������ ���� �"���!�� ��#�����������������������������2����"�"�<�1��������(���!����������������������"���!����"� ���

Page 75: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

75Ecuador

��������)��)���� �����������������������'������#� ��� ����#� ��� ��� �� ������������ ������ � �<�����#������C ���������2��������������������������

��� ���(������!������ ������������������� �����<����!����� ��� "���!�� ������������� ������� ��� ����������������������������������� ����������������������������C �������������������������" ������&������ ���������� �����@�����#��������������� �<�������)������������������� �����������������������������"��#���� ���1 �����.��;Z#����-;;=#��� ������������AZ#�����������������#�����������������������@���������������#�C ��"�������������������#�)�������������1 �#���C ������ �����<������� �"���&�����������#�����������#�C ����� ��4�<�!�������������" ������������ ����� ��������<��������"������������!��������������������������<�������"���!��� ����C �2�#��������������������<���!������������ �����'��� �����C ���C ���������<�������� �������"����������������!�����(���������������C ������ ������������4������������������� ��� ��� ��� ������� " ����� O&F5��'#� �W�P#� ���� ���"������� ������������������������������#����������������@��������������������������������<���!�����C ���������������( ����" �����

'���������������#�������#�C ������ �����������<����������������������� ��������������������)���������1�����������������������������C ��)��C ������ ������� �����( ����" ����#� ��C ������� �� ����������������!�������������������#�)���������

� ��#���� �������������� ���������������������������� �� ������ ��� "���!�� ��� � �� ��( ����O3��������(#�����P�����������������2����C �#���� ����������� ����� " ����#� ��� "��������� � ��4�� ��� ����������������C ��������������������"���!����������<���������#�����������C ���������������������"���!������������ �����������!�������������������������<�������� ������ �������#� ��� ��4��!����� ��� ����" ���������� ��������������!���������������������������������������C �� ������������C �2����<� ������������������������������(����� ����������<��#����C ��� ������������������( ����" ��������������"���!������� �#�����C ����� ����������"������C ������������"������������������������������!�

� ����$%�3

?���)�������������������������������*�����;�����������

AÑO PRIMERA BANCADA (% escaños) PARTIDO TENDENCIA

1979 44.9 CFP Gobierno1984 33.8 ID Oposición1986* 23.9 ID Oposición1988 42.3 ID Gobierno1990* 22.2 PSC Oposición1992 27.3 PSC Oposición1994* 32.5 PSC Oposición1996 32.9 PSC Oposición1998 28.7 DP Gobierno2003 25.0 PSC OposiciónPromedio 31.3

R�����������������������

3 ����*�7�� ����' ����������������������!�*�'��6��)��

En mi concepto lo que nos hace falta es liderazgo, lo[cual] significa que nada obtendremos con un conduc-tor de proyecto nacional, si es que a ese conductor nonos unimos por lo menos el 50% más uno de la pobla-ción votante en el Ecuador. Y esto significa que elliderazgo se hace en equipo para que el colectivo de lapoblación sea quién genere la salida técnica profesio-nal y apropiada a esta crisis. Ello quiere decir que lapolítica social jamás debe estar subordinada a la políti-ca económica, porque las dos deben ir juntas.(Ximena Bohórquez de Gutiérrez, Partido Sociedad Patrióti-ca 21 de Enero).

"

#

Page 76: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

76 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio

���������������������(����"��M� �C ���������������������������M#��������������� ��������C �)�������� ���"���!����(������������������������������� �����������������( ����" ��������� ��������������������= �

��������(������!���������������!��������������<���������������������2�������"�������#�C �������� ��1���"������C ��������� ��(����"���O&���%��0���(��'� ���#�-;;>P������������������������������������C ����)�������4���������-;G;#���(@��������)�������������1����� ���"�4��������������������5��@������ ���������� ��������������������������O�������)����������� �����@����>P#�C ��)����� ������� ��<�!�� ����� ����� � �� �� ��� ��� ������������ ������������� ��� � �����#� ���� ��������� ����������M������� ����!�����F�"����? �������$����%�) ��#�������������������6� ���#��������!�������( �<����������� �����(�������������; ������� ������C ���������������������1(����������!�������������������� ������#� ���� ������� � ���� ������� ��� ��

� ����!���������������4��!��������1��������������<�!������������S�C �#���������������#������� ���������C ������������������������������(�����#��������"�#��������� �������

�������#����"��������������������������� ���<��������( ��������������������������������!(��������!����������������(� ���������������(@��� ����<���!�����!(��#�����(��� ���"�!���1���������������������#����C �������� ������������������� �(�����������������!������������������ ��������������!�#����������� ����������������� ������������������������������������������������� �����������!����� ������������#�C ��������(��������� �����@<����A#���C ���������������������������������������� �<����-� ����������������������"���!�����)�����"<������� �����������������"��������C �������� �������������������!���������������� ���������"�������C �#������������������C ������������ ����������<��������������������� �������� ��"� ��#������������������

����C ���������C �#����� ����!�������� ���#�������������������"���MC �������C ��������������

� ����$%�@

�������1�����*��������������* ����������������

&+/,.'22'

1978 1984 1988 1992 1996 1998 2002 Promedio

1º 27.7 28.7 24.7 31.9 27.2 34.9 20.6 28.02º 23.9 27.2 17.7 25.0 26.3 26.6 17.4 23.43º 22.7 13.5 14.7 21.9 20.6 16.1 15.4 17.84º 12.0 7.3 12.5 8.5 13.5 14.7 14.0 11.85º 9.0 6.8 11.5 3.2 4.9 5.1 12.1 7.56º 4.7 6.6 7.8 2.6 3.0 2.6 11.9 5.67º 4.7 5.0 1.9 2.4 3.7 2.58º 4.3 3.3 1.9 1.2 1.7 1.89º 0.8 1.6 1.4 0.9 1.2 0.810º 1.2 0.9 1.0 0.511º 0.5 0.9 0.212º 0.3 0.0

3 ����*�7�� ����' ����������������������!�*�'��6��)��

= ���������1���������������������������� �����������������������-;=�����������#�� ���� ������������ �� ����������� "��������2��������������C �������������������(����"����� "�<������������A��Z�����GZ#��������"�������

; ��� ����� ������� ������ ��� �����!��C �� ���6�����'����&�����#)������������C ��)�������������"���!��������-;;A������������������(����"��#���)��������������� �"����������������<������������-;=���&�����"��1��������( ���������!�#����� ����<�!��� ������������������ ���������������"���������1��������������������������� ���� ��!�������������"����������(������

-� �����������!���������������������������!�����!(��#����#����1���������� �4C ����<�����)�#���� �������� ������ �������(������������������������ �������(�������� ����� ����� �<������������C ����� ������������ ��������( �������������1�������@������ ������������"�����#��������� ��������C ��� �)�������������������������������������C ����������������������<����������������������C ���������������������������(�����

Page 77: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

77Ecuador

���"�������M��������� �����������������������<�����#���C ����� �"�4�)�������� ������������ �������(����� ����������������!(���������������������������� ����4����� ��� ��� ����������� � ������ ����( ������� ����� ��#� ������� ����#� ��� � ����<�!�������"�������������������2����������������������������� ��(����"������������ �������������� �������������������)� ���� ��� ���#� ���� ��� ��� �(�<

����"���������������������)��������"������������ ��� ������������������� �������� ��� ��� ������<���������������������������

7���� ��� ���(������!������&�(������� ���� <������ ��� ��( ������� ��� ���� ��������� ��������������� ��� ������� ��� �� ��� ��� ��� �������#� �������� �������������� �� �����#�C ������������ ����� ����������"���!�����������������C ���(��������<

� ����$%�-

��������������������;�����

&+/+.'22@

��*��� ��� ��� ���� �� +,��-�� ���

-;G;<-;=- $����5��!� &36 3����������������(-;=-<-;=� F�"����? ���� �6 ' ���!������� ����-;=�<-;== ��!��3����� 6'&-;==<-;;� 5��(�8��� ��-;;�<-;;A ' ��� �1� 6+5-;;A<-;;G �����1�8 ����� 65� �������#�(������������-;;G<-;;= 3��1�������!� 35� ������-;;=<���� $����%�) �� �6 �������#�(����������������<���. 9 ���"�:�� ������������ ' ���!������� �������.< � ��9 �����4 6'6

:������� �����5�����������(��O%�5�P#������������� �����������������������������������������$����%�) ��#�C ��� �������������������������)�����������2��-;;G�������#��������"�������

3 ����*�7�� ����' ����������������������!�*�'��6��)��

� ����$%�A

(����������������������������* ����

&+/+.'22'

Tendencia 1979 1984 1988 1992 1996 1998 2002 Volatilidadmedia

Izquierda-centroizquierda 16.7 52.5 41.2 15.4 23.0 33.4 29.37 47.5Derecha-centroderecha 46.6 27.2 16.3 57.8 40.7 34.9 13.18 58.2Populismo 27.7 13.5 25.5 23.6 26.3 26.6 29.31 16.9Otros 9.0 6.8 17.0 3.2 10.0 5.1 28.15 30.5TOTAL 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0Índice de volatilidad 35.8 22.2 41.5 17.1 10.7 25.8 25.5

�4C ����<�����4C ����*���#��6�O)�����-;;�P#�6�#�+�6#�6'�#�3���#�%6������)�<����������)�*�6'&#�6�5#�6+5#��6�O������-;;AP6� ���*�&36#�65�#�6�8#�65��:F���*�6N#��65�#�%�5�#�35�

3 ����*�7�� ����' ����������������������!�*�'��6��)��

Page 78: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

78 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio

"

#

�������������������������������������������&��� )��� ��������� ��( ��� ��� ��� O%����#� ����S3��������(#�����S�%��0���(���'� ���#�-;;>S�&��()��#-;;�P#����������"��������"������������������������ ����������������1����������������������-- ��'�����������C �����"������������������������� �������������!�����"���!��O����� �����������P����������������������� ����������#����� ��������<����C ������������ ������������������ ���� ����!���������� ��������������������6��#������������#����C ��� �����������!������������ ��4������������������������(�������������#����������� ���� ����!����� ����������� ������������!������������������������� ����4��!�����������������������

���"��������� ������� ���������"�� �������� ��<���������������������������������#������������������ ���������� ��� ����1���������� �� �����������<�����������������)����� ����������������C ��)���������������������������������"��������������<�����������#���������������������������2����������<�"������ ��(����"��� O%����#� ����P�� '�� �����(#� ����������������)������� ��������( ���������������<(���������#���C ��� ����� ����������C �� ��������C ��� ����������� �������!�� �� ����(��4��!�� ���1�������� ������������������ �"����C �����������������6�����������#����������������������1�

����"��������������� �����������(������C ��"��<��������� �����#���C ���������������������!�����������������������������������C �������� ������������������������������!���� �������������6�����<( ����#��������������� ���� ����!����������������������������������������������#������������������� �������C �����)��������4���� �������� �����<������!�#��������������������1������(����"�����������C �����)����)�C ������������������������ ��<�������1������������(����&���)��-�����(���������)���������O&�)�()��#�-;;�P�

����������� (��#��������4��!�����!(���������������(���C ��������������������������������������<����'���� ������������@������ ��C ��� ����������<����#�����������������C �����)���������� ����<���������4��-� ��7�������� �< ����!��C ��)���������������������� ��������������#���������(<���!������������)���� �������������#� ���<��������������������������� �����"����������������<�������������#��������2�-;;;#���������� ������������4C ������������)�����-���-�#���� ����!��C �������(<����������������������(���������������������� <����� �����(�C �� ����������#���� ��� 4C ����#�)����G�-#������������)�S��������#���� ���������"��������#������(������"��������@���1��� �����#���� �����(C �����������-�G�)�����G����6��� ������#�����������!������� ����!�����������������������������������)����������� ����� �����#�� �C �����������4����)�����������)�����C ������"���������.���;���O3��������(#����*�-AP������������(��������#���������� ����!���� �������� O���������6� ���P#� ������ ������������)������� ����������������(�����"����� �� ���(���������������������������-;;A���-;;=�

����������������������������������������������������!���6����#�C ����������������������������������������������#������ ���������"�4��� ���������������������������!���' �����������������<���!�� ����� ����������� ����4��� � ��� �� � ��C ����� ��� ����������� �� �� ���� ��� ��� ���� ����<��#������������� �����������������������!������<�������� (���C ������� ��� ������������������!<(���6������#���� ����� ��!���������4��!����

-- ����������!�����%��0���(���'� ����O-;;>*�=P#������ ����� ����� ������� � (������"������������#����� ������8����� ��6��@�����"������1������������� �����������������������������������#����<����� C �� ��� ���� ��(����"��� ������ ����������S� �� C �� ��������������������� ������������!������������ ��4��������(������������#����������� ����� ���������� �!(��������� ������������������������!�������������������������������������4������� ���������������4��!��

El sistema de partidos ecuatoriano es un sistema de (…)alta fragmentación (…) con un muy bajo grado deinstitucionalización. (…) Marcado por el populismo, (…)es un sistema que he llamado de ‘participación alterna-tiva’, [porque] a pesar de que (…) originalmente fue unsistema exclusivo de partidos, en estos momentos te-nemos movimientos independientes, alternativas a lade los partidos (…) pero dentro del mismo sistema; [yéste] es un sistema de gran volatilidad.(Alexandra Vela, Movimiento Patria Solidaria).

-� ��� ��� �� �������!�� ����������� ���� ������� ����� ������ �����<���������C �������������������� �������� ������������������6�� (������ ���+�"����������'������������� �� �����3��������(O����P#� �������������������C �#���� ����� ������ ������������� ��

Page 79: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

79Ecuador

���C �����������"��������������)�������"����#�� �<������������������������ ����������������"��6����� ������#� �� ������1������������������������ ����"������������� (���'�( ��#����� <(������ �����������1��� ������������������<(�����#� ��� ��� ��( ��� ��� ��� C �� )����������������"��������"���!���������(�������������C ������ ����������)��������������������������<������!��������������#��������������C ��)���� <(��� �����������������������������!���������������(������������!���6������#��������4��!����)�����"������ �������������� ����������C �#���������������(������'�����O-;;�*�->�<->>P#��!���������� ����������!�����(���������� �����<�!�*�������#���� ���C ���� �� ���(����� ����� ������������������ ���������O���(����P�#���������<����#����� ���-��

�������4��!�����!(������)��� ���������( ��������������� ��� ��(����!��C ���(������� ��������<�����������������������)��!���������4����������������������� ����#������������"�����������<��������� �������#�"(������ �������1�����C �����2�#����� �!� �(�����"������� ��� ����� �����#� ��� C ���������������� ��� ����������� ���������������(���<���!�-. �������(��!�����C ��������������������������������� ���@��������������"�������� <�������������������!���������C ���� ������������<��������� �������@����������������� ������������������-� �������������#���������������������<�1�� �������4����� ��� ���� ��( ������� ������� ���������������@������� ���� ���"�������������� O��C �� ������ ��� � ������ ������ ���� �������� ��C ���������������������������������������!�P������� ���<��� � ���""����� ��(��� O&����������6������6�����#7�� ��D�#������ ��A-P����� ( ���������#�������)�"��#� ��� ��4��!����� ��������" ����������������(�

����������������������C �����������C �2��� �<������������������( �������������������� �#����������C ������� ��� ��������������� ��� ���(�����<�!���� �������4��!�����!(����3��������#����)������(��� ������C �����2�������)��!������������!����������������������(���������������!���� ���#��� ���� �� �� ���1� �� ����� ��� ��������4��!�������� �#� �������� ����#��������� ������������������������

6��@���#� ������ ��������������������1��������<������� ���� ������� ��� ������� �� ������ ��� ��� C ������� ���������� ��(���4��!�� #� ��� �#��"����4��!����������������������������������<��������(�����C �������������� ������������� �!��������������������O�����������#���������������<��������������������P#��������������� �����������<������C ��)��� ��������������������������� �<������)��������������� ���������������� �����<���(�����)�������������������1���������(��4�<������������������������������� ���������#���������� ����������������� ��� �������� ����!�S����#����<"������#� ��� ��"������� ��������� ��� ��"���� ��� ����������)��������������

'�����������������������������

����������C �������� ����������)���� �������������������(��"�#�)��)��)����� ������������ �����<�������C ��)�������������������������������"<"����� ������C �������������������)����������)���#�������C ������������������������ ������������ ��������� ������#� ���!���� �� ������-> ����(���������#����������������������)���)��)�����������!��(������4����M� ����������������������"�����"���������C �����������!���������M#����)��������������������������"������C �����)���� <� �����������(���������������������#��������C ������( �����������������������������������2������������ ����������������������������#� ��������������!�C �#������������������ ���������������"���#�� ������ �����)�������������� ��� ��������� � �����������

-. � ����������� �����#����C �����1����������#��������)��� ��������������������������������������4��#����C ���������������� ������������#��������#���� ����� �����(����

-� ���������������������C �#����������������C ����������������<����!�������������� ���������#� ���� ������"(���������������������"�������"���������� �������������"�����������6�������<����� �����������������K��������� ����(��4��!�����<���#� ���C �������1�� ���������������������4���"�������������LO�������6������6�����#�7�� ����#������ ��-�P�������������#������������ ��������������������!��������������!����� ������������� ����������������!��K��� ���"��������������� ��������#�������������4���"����L� O���#�7�� ��D#������ ��.>#���������P�6������#�� �C ��������������������������������� ��� ������� �����"���#����������"��������������������������

-> '������������ �������#������� ���������� ���C ��������������(���(��"#�������C ������������!���������������<���� ���!(��������� ����(��4��!�� ��������: �"������#� ������������������������������ ������4���������+�"����������'��������OD�����3��������(#�����S�3��������(������1�����#�����S�%���������1�����#�-;;=P�

Page 80: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

80 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio

���������������������������������������������������� '���� &�����#� �4C ����������1���#5��������� �����������������6� ����)������� ����������������������������������������������������������

��� ���(����� C �� ���� ������������������� �� �������@������������C ��������������������!�������&�(����:�����#� ���� ��� ����"������� ���!(��C ������������4�#�� �������C �����������C ����� ���������������������(������-A ��'�������(#��������(<������!����""�����������������!��C ������ �������� �������������!����� ���"���!�#��������@�������� �����C ������������� �����������������<���O������� ������������������� ������@�����G��=P-G ����� ����������=�=��� �����C ��)���� �������2��������&�(���#������� ��������������)��������>�;#��C "�����������A>�>Z��'����������������������� ���� �2� �����M���� ��� ��� ��1�������������2�����C ������ ��������������������������<

����M��������"�� ���������������@�������� ��<����������������#�������������"�����������C ��� ��������������� ��"����������"��������������������������-;;=#�� �������(������� �� ����1�����#������<� ����� "������������������ �������������������"��<�!�#�C ��������� ������1���������� ����C ���������������������2����(����"�#���C �����4������������!�������������������������������(��������������������(������4������

����������!�������"������������������� �����1�������������� ���������������C ��)����������<������������ ��������� �� �����!���������������)����������� ��������OC �#���������(#�)������ �<�� "����� ��� ����P#� ��� ������� �� �� ���2���� ���������)������������������ ��������� �������������&��)����2����������#�"�������������������� ��(�����)������������������(������!����������4��!�#������)�������� ������������1� ������� ����������!����� �������������� ( �����#���� ���������� �������� ��(����� )��� ������ ������)����(����������������C ��)��������� ��� ���<�������������� ����������C ������ �������O6��)��#���.�P����������������������C ��)�������������<(��"������������������#����� ��������������������� <����������������������������������!�����������<���������� ��� � ��C ��� �����!�#� ��� ��������!�� �������( ��������( �����C ��������� ������������<

� ����$���/

(��������������������������������������*����������������������

&+/+.&++,

<���=����*�����*B�����>

������� ��.$/�+0 $����

�0� /� �.� �� 0�,����� +����

-;G; A�� -��= R R )�1) G=�= -����-;=� --�> ���� >�- G�. &!1� >A�- -����-;== -��� ���A -A�. -��; ')1) .G�= -����-;;� �.�. ;�> -A�� G�� ��1� ���- -����-;;A �G�; G�- �-�. --�; '�1) .-�= -����-;;= ���. --�; -G�> ���- "!1� �A�� -�������� �A�> -��� --�; i.�� �!1& �A�A -����

R�:������������������������������2

3 ����*�7�� ����' ����������������������!�*�'��6��)��

-A :���������������#� �������� ������#� ������������� �������� ����������������������C �����)��������������� �����?������#�1�����#���� ���"����������"�C �������C �� ���� ������������������������������������������

-G ��� ������� ��� ���� ���������������������#� C �� ������ �� ���(�������������C ������������������������������!��������"���!�#��������� �������"�������� �������������������������������� ��"���!�����������������6�����#������ �������������������<������ �� ��4�����������

Page 81: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

81Ecuador

"

#

��-= ��7��������������������������������"��C ���������1������ ����������������������C �2�����������������"������������� �� ���""����-; ������ ��<C ���������#������������������������������"�����#���� �����������)������������������������"��<�!��� ��������������������������!������������&�<(�����������(�����������

������ �!��������� �������������� �����(� <�#�������"������ ������������(����"��������������

�����(�����������������������������������"���C ������� �������������S����C ���������������� ����(<����� ��� ����������������������� ��� ��������� ���<������C ��)�������2�������6���������C ��������C ���������� ����� ���)�(�����6����� ��<����#���������������������������( �������������#����������C �����������������������������)��!���#�����������<�������"���!�#���������������(����"��������������2�������������������������������� ����)��� ����������������������5��@�����

���������� (��#���������������������C ������������O6'&�����P������������������������������<

� ����$C�,

������������������*�����;���������

&+/+.'22'

������ ��.$/�+0 $����

�0� /� �.� �� 0�,����� +����

-;G; ��. �.�� )"1� G��> -����-;=� RR-��G ..�= ��� >�A �'1! �.�G -����-;=AR RR-;�G �.�; >�A G�� �'1! �.�G -����-;== --�. RR���. --�. ;�; "&1' �>�� -����-;;�R ���� RR-;�� -=�- ;�G '�1& .��A -����-;;� �G�. -��� -=�� G�= '!1' .A�� -����-;;�R .A�- ;�G ->�. =�. '�1& .��A -����-;;A .-�G A�- RR�.�� -��A "�1' ���� -����-;;= ���= -.�= -;�> RR�=�> �&1' ->�� -�������� �>�� -G�� ->�� >�� ')1( .=�� -����7F7�� �-�= -;�� -.�G -��= A>�> .��> -����

R����������������������RR�6��������(����3 ����*�7�� ����' ����������������������!�*�'��6��)��

-= ��� ������������� � �������������� ��� �� ����������� ������C "���������� �������������������������������������������� ������!���������������O���������������#�&���� ���D#���<��� ��G�P#��������1����(����������������������� ������� ���@<�������������������"���������������� ���������������<��

-; �����������C ���������(����(��������������������)�������"(��<��� �� ��������������"���!�� O��������� � ��������� ����������P#�����������@���������������������������!����������(�<����+��������� ��������������������(������(�������������C ��������������������� �"������ ����������������������#����� ���������������O�������#�)������������ �!�������������������������( ���������!�P�� ��������������������(���� ������������� ��� ��������������#�������������C �2��������������������!�� ����������������������������������(�� �������������������������O������������������������!����(����"��C ���������4������"����P#����C ���������������������������������(�� ��� �<���������������2�����"�������C ������������ ��������������� ������������������(���������

Y otra cosa que a mi criterio ha impedido el fortaleci-miento de los partidos, y lo voy a decir con la boca lle-na, es el movimientismo en América Latina, incluso pa-trocinado por los organismos de desarrollo. Los pusie-ron a hablar a los ancianos por un lado, a las mujerespor otro lado, a los indios por otro lado, y cada unoideologizado, sin canales de comunicación y deinterrelaciones entre sí (…).(Ramiro González, Partido Izquierda Democrática).

Page 82: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

82 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio

��1��� ����� ��� -;G=<-;G;#� � �C ���� ����� ��<��� ��� � ����������������� �� � ��������� �� ��C ��)������������������������������������)��!����O&����"������������P#�������� ���������<��������������"����� ���������������� ���������<��� ���� ��������� �����#� ������� ��� ������<��������� ��� ���� ������� O&����"���� �� '���&�����#������������������������������6� �����&��������!�����3 ��4���6� �����#���������������6��<���5��������� �����P��%1�����1����������������)��!���#� ���� ��������������������������������� ��� ������� ����������� C �� ����������!� ��� ��������������������������������������������O-;G;P#������������������)�����"��������������� �������� ����� �������������������4��!������������<��� �� �������- ���������� �!������65����� ������ �������������� �� ���!����� ���������������� ��� ����������4(���������O"�����3��������(#����.P#��������C �������������������������� ����������������� ���!(����

�����( ���� (��#������������O6'&���65�P�� ��<������������������( ���������������������������<������������������������ �������"�������)�����-;;A��������#������� ����������� ������������������������������2�-;;=�C �#���������(#��������������6'&���������� ����������� ��!�������������!������ ���������� ���!�� ��"������������������������������2�����������������)�������������������( ��<����� ����� ��� ��� "���!�� ������ ��������!����� ������������������&�(�������������1���(��<���"���������������#�C ������ ������ ������������ (�C ������"��!�������������������������#�������<���!�������-;;��)�����-;;=#��2����C ������4!� ������������� �����!�������������#����������� ����������)������������( �������������"���!��������������������(����"�#������!�� ����������)�������<�������������������������#��������������������)����( ���������� ���

����������� (��#�� ������( ����������!������������<����������������������(����"��#�������"��������������������"���!��C ���(��������������� ��<���� ��������������������������������C �#�������)���)#���������!������� ������������4����� ������<���������������" ���������������#���C ��� ��������<������ �����������������!��������"���!�#������ <������ ��� ���������������� ��������� (������������������������"���!���#��������#��������@����������2�#�����(�����"����������������#������������ ��������������6'&��������2�-;=�#���������C ���<��������������C ���������������������5��@�����������"!����������������������!�������������1��"����� �� ���"��������1������������������������������������'������(#�����C ��������������������"���!����(���<�"��������"������� �������������!������������#�������������#����� ����������������2��������������� ��<�����������������������������������������@�����

� �����������"�����������������������!�#�����"�4�����(���"���#������C ��(���������������)��)��)����������������������� ����!��������������<���������� ������������O"�����'�) ���#�-;;�P#���<����������������������������������������������2����������������������������(����"���O��������������#������"��!���������� �������"������#�������������������������#�������"��!�����������&�(���P���� ���������������������������� ��� ����������������������������#����C ��� ���������#����������6'&����-;=A���-;==#�C ����������������(���<����������!�� �"���!��������@�����������2�#����������65��C �����-;;=�� ��!���������� ���������(��������� ������� �� (�4���������������������� �6����������)����������������������#������������������-;;����-;;�#����6+5����-;;��������6��������#C ��� ���������������������������"���!��������@������ ����2�� ��� ���� ���������������������#� ��� ���������������������#����������(��������#���������������������. �

�� ���6�����'����&������� �!��������������������5��@�������&����6�����������2�-;>A#����������� �� ������������!����� �� ��4�����������O"�����%������4#�-;;�P���4C ��������<��1������ "����� �����������&�(���������2�-;A=�

�- % ���������������#������������������2�������������������<������#������������!� ����������!��C �������������������������<���!�� ������ ���������� ����������� �� ���C ��)������ � �(�� ���������������� �"�����������O�������������������6P��' ���<�1���������������������������!(��#����� ������������#�����(�C ���@�������� ������������������C ������������������������ 4���� ����� ������������ ����1��������������

�� :����� ��������������C ��������(��������� ����������������65����(�� �����!�� ��� ��� ����� � ���!����� ��� ���������� ��������18 �������#�������#����� ��������������� ��(���������������"��������&�(��������������)��)����!�C �����������������������������������������������)����� ����"�� ��!������� �����#��������� C �� ��� ��( ���� ����)����� ��������� ���������!�#�������������� ��������� ����(�����#�������� ����<��� ��� ��������� �!����� ������ ��� ��� ������� ����������� O����������������������P�)����8 ������

�. ���6��������+�����5�� ������� � �� ������ ��� ����������� ������������� ������������������ ������' ��� �1��8��������

Page 83: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

83Ecuador

3��0���������������������������������

&��)����2������1�������#� ���������������������������������������������������������������� �����������(���4��!������ �������"����4��!������ ���<��(���������������������������� �!������ �"���!��� �C ����� ������1���������� ���������������� ���������C �����"���!����������������������� ������������ ��������������������������������#������(�����C ����������� ���������(������������ <�����#�������)������"�������������������<����� �������������������� �� �������O���!����#����<���P������ �����������������������!���#���������� �������� ����� � ������� ��� C ��� �)��������� �������������������1����� �����O���6��@#�8�"������2�P�������������������"������������� �!�������"���!����������������6������#����� �����!������� ���������� �����������������������������#���<����������� ��� ��� �������!�� ��� �"������ � �� ����������� ��� � �� ������ �� ���� ��� ��(������ �� �������4(#�C ���� ���"�4������ ����� ������ ������������������������������������ �� �����������������<�������7������������#������������� �������)�������<

��������"�!��&���<'����#�����������!����������"��� �)��1�����1��������#�� �C �������"��������<���������1������������������> �

+�� ������� ��� ��� ���������!�� ��(���� ��� ��������� ��� ��� ������ ��� ��� �����!����� "��� C �)����������������� ���������������(�����'�(@����� �����@����;#�C �����(�����"���!��C ��)������<������� ��������� ������������������� �����������(�����������(���������������#����� �������( <����C ��� ���������������O6'&���65�P�C ��������� � ��4�����������"�����������&���#������������������O������6P����������"�����������'������������(�1���(�����"������� ������������65�#�� ���"���!�����2�� �C "���� �� ����� � ������������� ���� ����� ��� � �"����������������)������������� ��������"����<(!����������������������������������������� ��"���������������������������������������� ��� ��<�����������C ��������������������(!����������������<������������A �

���� ���������������������� ��� -;;������ ���������� �� � ����������65�#�����6�� ����������������������������� �����������$���%�) ��#������������ ��(���������������� �������!�����������������!���������������������������#�� ����������1��������<��� ��� ��������� $����%�) ��#� ����� ������ ��� ��������� ����(����������� �������������

�� �� ����� ��� ��� �"����1�� ���� ����������3��������� ���������������#���������� ����� ������-G�������#������ ������� �������� �������%��0���(���$����O���.*�G;P������ ����� ��4��������������9��O�"����P������������������� �!����������������"���!�������������������������������� ���� ���

� ����$%�+

(�����������������������������

�� ��������*����������&+/+.'22'

�����.$/�+ $+$�2 �+0$� 0/�..� ���3+#4��56�27��6+0

6'& -���� AA�G .-�= -�A�� -���� .��� A>�> ��.65� -���� G>�. �.�� -���6 -���� �=�. AA�� >�.

3 ����*�7�� ����' ����������������������!�*�'��6��)��

�> ��� � �����"�� ��� �������!�� ��� ��� ����� O���������<"��<���������P������� ������2��� ��������#��"��"����#���������<��(������������&����������� �������� �����2�������C ������(<����C ������������������!���������������������������� ������������������(�����&������2�����C �������#������� ���������������� ���� �������#� �(� ���� ��� ;GZ���� ��� �����!�� �������������������!������������������������������������(!�� ������ ���"��� ��� � ��� ������� ��� @���� � ����!�� ������������#�� �C �������������������2�����#�)���������� ����� �����������(������� �����"�������4!����O�����<2������ �� "������������ ����2P#� ��� ���� ��������� ���� �2�����

�A ������&��������������������;�>Z������������������������������������2�����#�������'���������A�=������������4������9��1��(����.�AZ�����������������������������O�����������������������<��������(��������������P#��������������)�������������<����������������������C �����&������(���������GZ#����'�������>.��Z���������4������9��1��(�������-Z�

Page 84: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

84 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio

����1���������(���(������������ ������������<��#� ��� ����"�� C �� ���������� ��������)��� ������������������C ����������������2����������<����"������������"��������4!���������@�����)�������������������������(�����"������������������������!����������(!�������������������������)��)�� O���(� ��(���� �� ��������� ��� ��� ��(!����4!���P#� ���� ������� ���������� ��������!��������2����������� �� ���(�����������M��� ���������"��������� �����@����-�M#�� �C ���������������������������� �������������������������� ��<�������������'�������(#�������(������������� ��<�� ��� ������ �� ����� �� ��������� ��� �������� �� ���� �������"�������

����������� ��������������#�C �� ������������������"����1��(����������������(������� ��������������#�� �<(��� ��� �������� �������� ��������������� ��������������C ����� ��� ������(��������#�����������<"��������������#����������������������C �������<��� ����������������� ����������������� ������(��<���������6��#����������� �����������@�����������<���#������������������������ ���������������� ���������������������������������#���)����������<����#���� ������� �)������ �����������������������<���� �C ����������(������ �������������������<������������(��(�#����C ���������� ����������������� ����������������� �����������������#�����( ��� ��������@����������(���������1����C �������� ����������������������������������������������<��� ���� �#� ��( ��� ��� ����� O��� ��� ��"���� ��9 ����P� )��� ������ �� ��"������� ��� ������� ���������������������������������

��������������������#��������������������������<������ �������� �!��������"���!���������������C ���������������������� �!�������������������������<������������������������#����C �����"�������������� ������������������������������������<"��������� ���������#����� ����� �����C �� �����<��������1� �������� �!������ ����������������<�������������������������� �"���!���������� ���������������#������ ������ ������!��O �����"���#��� ����� ���P� ��� ��� ������ ��� >Z���� ��� "������� �������#�������������������������������������� ����<���������������������������� �"���!��������#�������������� ���������� �������������������'�������<(#�������)����)#�������� ���������������������� � ������C ��� ����������������������������!�������(���������������!���������������������!����"��������������������6������#����������1��(���<����������������������������)��#���������� ������������� �!������������1����"���!�����������S��#���������1�� ��C �2��� ����� ���� ����)��#� ���� ����������1�������������� �!���������

&�� � �����!�������������������#�������� ����@����--���������������������!������������"�������������!�����������������������������(����"�����<"������������2�-;;A#�����������!��������"���!�������� ����������������"���������������#������C ����)���2����6��)�/ �/��������C �������2��� "�����"���!������ ���������������������������������"���������������C ������������������������<��!�#� ��� ������� ��� �������!����� ��������������������������������������������#����6'&��� <"������������������O���=ZP����� �"���!�����������

� ����$%�&2

����)���������������������������;������

&+/+.&++,

���������� �� +� %�

#�� ����� ����� 0 ��� ���8��*�9 $����6�����%��

6'& --Z >.Z �;Z AZ -��Z�� -�Z -AZ >;Z -�Z -��Z65� -.Z AGZ -;Z -Z -��Z�6 -�Z -.Z >AZ �-Z -��Z

3 ����*�7�� ����' ����������������������!�*�'��6��)��

Page 85: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

85Ecuador

�����"�������9 ����#�� ����������������!��� �����G��Z#���������C �������������6���6N��� "����������Z������.;�AZ����� ���������"���"���������<����������6�)��)�#�� ����������������!��� �������>Z�

��������)������ ������"�������C �2����� ������<�������������������������������(������#������<�����������������������������������������������#������ ������� ����� ��� ����� ��������!�#� ��� �����������F�#�������->�GZ����� �"���!�#�������������"�����(� ����������>Z���������!����������#���6N#����4 ��#�������-;��Z#���������C �����������"���������������������>Z���������������������������������� ������������ ����������������"��������C �

��( ������������������� "���!�#� ����� �� C ����������������������#���C ������������)������������������������������������������� �!�������"���!�

&�����������������)���C �������� ����������������!�������"���!���������������#�)�������� �� ���������� �������� �!����������� O��7P��������"��<�!��O6��)��#����.�P���������"���������������� ������(�������C ��������������������������������� �!�������������#������������������������������!�������� ����)���� ��� ����� ��!�� ��� ����� ������� ������� ����������������� ���!�����C �� ������������1� �����1��������������������� �"���!�������<��� ����(��+���&����������������������C ���������� <

� ����$%�&&

����� ������*�������������*������

����������������� ��������*����������&++A

��.$/�+0

����.+:/#�/� ���.;# �0� /� �.� �� �<

9���6�9F' ��-� ��-� ���� ���A ���. ����Y�%F5� ��.= ��.; ���� ��.� -�-� ����6�'7�Y� ���� ��-A ���� ��-� ���� ��G�%F5F:� ��A� ���G ���. ���G -��. -�G.'+&+%8�F' ��A> ���; ���� ��.- -�-� -�>G:�6F ��== ���> ��== ��-. -�;= .�--8F��D�5 -��G -��- ��-> ��;A -�;. -�=-&�5&?� -�>. ��>- .�AA -�.; ��GA ����&�_�5 -�A. -��G ���- ��;� ���> .��.�'%�5����' ��A� -�A- -�.G ��;= ���� �����%8�8+5� .��- -�A> >�=A ���= ���� A���&F7F6�B� .�-- -��. -�;= -�A. ��;. A��.�F$� .��= ���. -�;A ��-- ��>= ����&?�%8F5�YF .�=� -�>� ��>. .�-> .�>; =�G.7+:9+5�?+� ���> .��� A��G ��.- >�>. G�-����F5F ���= ��>� ->�G� G�>� ���; �����Y+�J ��=� .�.� =��� ��-= >��� -;�-=�F'�5�F' >��. A�-� ��G> -���; ��.� -�-�%�:�8� -��-> --�-; A��� ->��� =��- ����6�&?�:&?� ���>- -.�>. �;�>> G�G� ���.; .;�A.9+�J�' �G��� ���G= =�A� .��.� ;��> ����7��� -���� -���� -���� -���� -���� -����

3 ����*�7�� ����' ����������������������!�*�'��6��)��

Page 86: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

86 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio

"

#

��� ��������!����������������C ���������C �#� ���<�������������������������������"���C ������(����"���������#����"���!�������������������������� <���� ���������������������������C ���� ����������!����������G ��6�����( ����#�����������������������<���������������������������������1����(���������<��� �!����� ���"���!����� �������������� �������������

����� ������ � ������ ��� �(��(������ ���� ���������C ��� �������������������!��C ���������"������<�������������������!������������!�����"���C ������ ������������������������"���!�������������������<�)��������������#���������������������������������������"��������������!��������������������������"���!����"�������������������"����������������������������"�#���� ���������������� ������ ��� ���������"���������� ����������������������������������������"��������������!�������"���!����"�<���� ���� �����#� �� ��� � ���� � ������� ��� ��� �( �����!�� ��*

��7�b�O'�i�6��<�D���iPW�#

�����6��������������������"��������������!�������<������D�������������������"���!�����"������������"���!������������������#�������� ��������������<���������= ��������������������� ������������� ����<���� ����� ����������� ��� ����� �2� ��������#� ��� ��

����"��������� �����@����-���������������������<�����1��"������������C ��)���������������������������� ��� ���&�(���������C �� ��� ������� � <������ ��� �������� ������ ����� �������� O��� ������������ ����#���� �������� �����(��������-��P#� ��������1��������(����������������������������!���#��� ����� ����#� �������� ����� �!��������� ���������

&��� ����!������%"�����6� ���������1<��#�C ������������������������ ������(@����������(����������������#�������������������������C ������������������������������������� �!������<����������C ���������C �#������������� �����!������������������������(�����#�)�����������������<�����C ������������������� ��� �"���!�����������������������#������ ������������ ����������C ��������������������1�������������6�����������#������������������C ���������� �!������ �"���!������������������������������ ���������1�#���<( ����������)���������( ��������������(���������<�#����C ����������������������������7��&���������#����������!������������������������������������������!�#���������������� �����������C �� ���������������� ���������������������������<���������������(�����"������������

��� � ��C ���������#� ����������� ���������� ��� ���<( ������������������� ��������������������!�#�������#������������!�������������������� ����������������<��� �!������������������"����#��������������C �������<����������������������������C �������������� ����<������� ������������!������������#� ������� ������������ ����� ��� �� ��������� �)� ������� �� C ��������������4������ ���������� � ������������6��������������������������C ��� �����C ���������<���!�#�����C �#������������#�)��� ��� ��������(������4��������������������� ��7�M��C ��"������������������������� �����!���������������� <����������������"����4��!����������������� ��<����#�����C �������"�4����"�������������(������4�<�����C �����)����������������

�����������������������C ���������� ������ ��(��<���(�����"�����������!������������������������<������������������(����"�������������������7��'��<�������������������������"����"����������"����<����������#��#��1�����#���������������������<��#�� ���������)������������������������������&�����#��������������2������������������������������������<���������������������������������������������������

En realidad, si ustedes me forzaran, yo diría que lo úni-co que pesa mucho en Ecuador es el populismo: haypopulismo de izquierda, populismo de derecha,populismo en el centro, populismo, populismo. (…)Cuando se dice, como dice Simón Pachano, que aquíhay una polarización de un continuo de derecha a iz-quierda, yo digo ‘eso no existe’: lo que existe es unatremenda base de carácter populista que contamina yatraviesa a toda la sociedad.(Alexandra Vela, Movimiento Patria Solidaria).

�G ��������� ������� �������(�1����������� ���������������<����������6��)�/ �/#���� ���C ������������� ��������)�������������������������!�������������������"���!�������������������

�= 7��(��������') (����O-;=;*�-�������P� ��4��� ����������������<�"�����������������������������"��!��������������������

Page 87: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

87Ecuador

(��������������4��!������������+���� ���������������� ��������������������������������������������-;;=�O������"��������� �����@����-.P#�� ������<�������(���������( �����������!��������C ��� ����������������"�����������������������2�#�������#�����(@�����#�������������� ����!�����������������)���3��������#������7����������������C ����<�������������������!��������������������������<� �!��������������������������C ������������ ��

�����������������������������������������������������<����� �������6��#������"�4#����"�������4����������<�������C �����)������������������

@������ �����������������

��������� ����� ���� �� ���������#� ��������4����� ��� ���(������!������ ������������� ���"�4���� ���������!����� ��(� ������������������1��������<������������� � �������#� ��� ��"����������( �<��������� ���������� ���C �� �����)������� � ������������ ������C ������������������������� ����<(���������1���; ��������������������C �����)����������������� �������M������� ���������"��������<������!����� ��� � �������� �#� ��� ����� ����#� ��� ��<�!���������M�����(���������������������C �������������������������������� ��!�������������<

� ����$%�&'

D��������� ����� ����?��������<� ?>�����������

����������������� ��������*����������&+/+.&++,

�=+0

����.$/�+0 ��"� ���& ���� ���( ���) ���' ���� ����� �

6'& ���-� -=��> -���. �;��G �A�>. ���� �-��A �-�A-�� ���GA ����> -=�>- -;��. �>�>G ..�; �.�=A �.��-%6� -=��. ���>> .��;. �A�G� .-��G �>�� ���-. �>�=;�6 ����; �A�-. .A�;- .��-> �=�A �-��� �=�-G65� >-��. .;��- �G��. ���.= �.�- �G�-� .-�G>35� �.�A; �G�=; .=�;A �;�-� �G�- ����- .-�=A+�6<3��� ���>> ���.� >G�G= �A�>A ..�>G �A��- .-�=G&36 -G�;� .��.> ���;G .A�>; .>�GG .G�= �A��A .��=�6&� �>��G �-�>G �.��= ���-� �=�>A ���; ..�.A .G�.��65� �A��G �.�>> ���;- .-�== .��G- .A�� A��=� .=�;�6�5� �=�>A �A�>� .=��> �=��- >.��G �G�- >���� .;���6'� �-��- >���� .>�=> .=��. .���� �>�> .;�>� ���GG6���� �;��- .-�G� �;�=. .���� ..�A� .-�=� .>���

�������!�*�'��6��)��

� ����$%�&3

D��������������� �������������� ?

��������������������������&++,

%�?+�� ;�>��%� -=���57��9� ���>�?��5' �A��:F8F� �A�;8F5$� .G�G6���� �.��

�������!�*�'��6��)��

�; ��������������@�������� ������C ���������2������������#������������ �����������������������������!�#��(��(��!����������<���#� �������!�������� �������������� �� �����!����� (����#C ���������C ��� �����"���������������������������������������'��������� �������������������"�����'����#�-;;�#��1(��>>�����S9�����!�#�-;;=#��1(��-G������

Page 88: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

88 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio

"

#

���!��������������������������������������������<� ��!������������������������)������������������<������.� ��������� �!�������C ��������(���������"���������� ������������ ������� ����������������������<�!���������� �!������������������#��������� ���������������#� ��� �� C �� �������� � � ������������ ���� ���������������������� ���

��������������������������������1������������������������ � � "�������� ������#� ��� C �� ��� �����C ������������������� ���������!����������������!����<����������C �����������������������������6����(�<�����#� ��� �������� ��� ��� "�!����� ��� �����������!��������������������������������������������(� <��������������������#���)��������������#��������)������C "�������� ��� �����������!����������� ��� ��<���������!�� ����.- ����������������#����� (������

�������C �����@������� ��!�����(� ����������!�����������������������������������#���C ��������<�� ������ �����1� �������� �� ��!������(��(��!��������������#�������������1����������#��������� ��!������������(�����������#���� ������(@���������������<���������!�������� ��������������� �����#��������������������C �����)����2�����

��������!�������������������������������MC ���� � ������ �������������� ��� ��� �������!����� ��������������������������������� �!����������������������������������������M���� ���� �������������� ��� ���!�������� ��������@���1�#� ��� �� ��� ����� ����������������������������������C ��� �� ���<""��������1�(�����4�������� �"�� ���!������������������� ������� ���������� ��������� ��� 1����� ��<��������� �������������������� ������ ��������������������������������������������������������<���#����C �������)������������������(�����������������C ������������������������ �������������� <�����������������#� ������������������������� �����������������������!����#��1�����#���������<����������������������������������� ������

��������������#����)����"����� �������������<������� �����������������!�������������������<���������!�������� ��!�������������������� �!�����������������������j������������� ��������������������� ��� �������������� ��������(� �����#� �������������!��������� � ���� �(���� �����"���� ��� �������4��!��������������)���������������������#�������� ����#� ��� ��� ����������� ��� ��� ��������& ������������������������#���������1���������������������� ���������������������������"��6������#��������� ������������1������������#��������������!��C ���������2��� ����������"����<�4����� �������������������������

�������4����������#��������������������"�#�������<�������������!�������������������������������!������������4����������!��)�������������������������<��������� �� ��� ��� ������� �������� �������)�������������#������C ������������)����������������������������������������������������!�#������������ ������C ��������� ����!������������������������<2���������������������������������& ��C �������<������������������������� ���������"�������� <������1���������"��������C ��������������� �����<����������� �!�#��������� ���������!������ �<��������� �������@���������������� ������������<����������������������������������C ������������

Reconozco que ningún partido político en el Ecuadortiene un proyecto nacional. Se suma a esto el agotamien-to de líderes tradicionales, la falta de renovación de cua-dros de las dirigencias políticas, y las ‘trincas’, que sonexpresión de círculos del poder regional en un entornode crisis económica —[el cual] se inició en los añosochenta, demostrando así que la partidocracia represen-ta intereses corporativos de grupos de elites económi-cas, por tanto su práctica política se limita a tener con-tacto eventual con la masa poblacional en la época elec-toral, donde para alcanzar el triunfo utiliza la demagogiay el clásico clientelismo político, desgastando aún másla ya débil democracia. A mi juicio, éstas son las razo-nes por las que todos los partidos merecen el despresti-gio, la falta de de confianza y credibilidad de parte delos ciudadanos.(Ximena Bohórquez de Gutiérrez, Partido Sociedad Patrióti-ca 21 de Enero).

.� %1��C ����� �����!����������#������������������(�������������������!���@�����������������1�����������'�������(#�����( ���������)��������(����������������������#���C �����<�����������!���������������C �#�������"��1����������#������������������ ���"�!��������������������������!���������

.- �����������������������������#�� ��������������#����������1������������"�� �����������������������!�������C �#���������!�#� ���������������������(� ������������������������6�������<����#���������������!���������������������������������������<�������������� ��C ���������������������"�� ������������� �������!���1���������C ������������������������������ ������� ������� ������(����������������������

Page 89: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

89Ecuador

����� �(���� �� ���� ����������� O��� ��� ����������������������(��"��C ��)���������������������� �������� ��������P���������#� (� ��� �����<���������� �� ����������������!������������#���������(����#�)�����������������������<������������������������ ��������������.� ��6��#�����"�4#�� ��C �����1������� ��������� �������(��<"��������C ��)���������!���������� ���������!����������������������������� ��������������������������(���������1����6�����#����������������������!�(������4���#����� �������( ����C ����������������������������!�������������������������������������� (������� �� ������ � ��(��� ��� ���������������������������� �!�#����������������������������������������� ��!��( ������������

'�����������#�����������������( ��������������<�������� ������������� ���� �� �"���������������<��������"������C ������������������������������������������!����������������������������������� ������<�������������� �����#����������������� ��������������������������������������������������������<����������������(��������#�������������������������������� ������"������������������ ����������� ����������� ������������#���� ������1��������������������������� �� �������������������������<� ���� ��������� ��������� ������ ��� ����� ��� ��#������������@������������������� ���������<������������������������������� ��������( ���������C ����C ��� ����������������������������������<����� �����#� ��� ������� ���1�� � ����� �� ���������������!����� ��� �����!������� ��<�����#������C �������� ��������������� ��������!��@������ ���� ���������� ������������'��������������(���������������������� ���������#������"���������<2�����C ������ ������������������������������������������"������������������#� ��C ����� �"�4������������������(����������� ����� ��!��C �����<������� �������������������� ��������(��"�������

�������� ������ ���!������������������ �����������������

�������������������"�#��������������������4��)������ (��������������� ������#� ��� C �� �������� ����<������������� �������������������(�����#������<��������������������������M��������������������<���M����������� �������������� �������������&�����#������"�4#�������������������������������<�!���� ����#�������������� ����������� ��������<(������ ��������������������������������#���<�������������������C ��)�������������������������������� ���������!���������������� ���������#������C ����)�������������������������������� ��#������������#�)�������� ���������������'����<���(#��������C ����1�������������������(���������<������C �������!������������ ��!��� �����������<� ��������������������������� ���������������������<� �������6����������#��������� ���������������� �<���������������������������������)�!����#��������������������"����4�����C �������2���������������<�������� ������#��������C �������������������������������� ���������

.� ���������� ����������"�����2�����C ��� �)����������������������������������� ������������"�������������� �������������C �#�������)�����������������"���������������!�����<�������������(���������������"����������������������������� <���������� �������������!�� O��� ��C ����� ��� ��� ��� �������� ��������������������!����������������������������� ��������P#����<����)������� (��������������������������� ����4��!������������������������������ ���������#� ��������������� ������������� ��������������������������#������ ���������#������������<� �����������(��(������������

Page 90: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

90 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio

������#�9������� ��D������-;;= K��� �������!����� ����������������� �� ���

�����2������������������� ���L#��������&��<���� 6���� �� ������ Y"���� O������P*���)����������� &�� ��� (�������� �� 0������������ ���?<&6����'���$���

����#�:�����-;;> K6������������*�H)������"�����IL������!��

&���$������@����.A��&��6��U ��

8����#����1�-;;G K�����1�8 �������5�(��������������������<

���*���( ����������� ����L#������(�������@���G��&�:��'��U ��

8 ��������#�3������-;;G K���� �� ������������� ��������������� ���L#

��� D���� � ����*���!�&�� 6� !� (������� &���������&�&��&F5��'��U ��

���� K������������������������ �� �����L#���0����5�:@����;��3��&'F��U ��

&����#�$)����%���)�0�') (���-;;> K������"�����& ��"������6�������D��*���5��/

F�����(� � ���������� 3�� ���L#� ��������������!&�����D�-���:X���

&����#�$���������- KF����(� �����������6����*� 6������&���

�����)��5���� �6��)�/ �/L��%���

&��()��#�&��)����-;;� K���� 6�����#� 3����(� 6������� ���

����� �����'�����*�6���������������� ���LS-;G;<-;==#� �����4#� $ ��� ����� ��D����4 ���O������P��� ��'���!��� �) � �����&������$���������$)���?�/���+�"������6�����

-;;> K6������ �(����� 6�����*� ������ ������������� ���� ���T��6�����'�����L#���%�0���(#� '���� ��7��)�� '� ���� O������P��!��&���$����������0����!������'�������+�"�����6������'�������

&F5��'�W� 4���!���&�������������&�&��&F5��'��U ��

�1"���#�6������- K%"��������(������ �����*��������� �<

�!����� ������������L#������"����� ������������������:@��������+��&��������U ��

�0��#����)��-;>G ����������� ������) �$����������?������&�����

:�0�J�/�

3��������(#�3��"����� K��������������!(������(���1����������

������� �� ������L#� ������� ����������� ��������� 6������ 6������ �� ����������������� ��� �� ����� �������� '� ���� O���'P��������

3��������(#�3��"����%�� ������1��������- 4��� &!�M��� &��� (�&��5� �����&��� (��������� ����!�&��5

?;C@�A<<<��3��&'F��U ��

9�����!�#�%�� ��-;;= K5����������"��������������������������<

������� ��� ����L#� ���%��4#�7)���� ��%��Y �4�O���������P*������&���(����������� ��(���������������������4������: �"��'�������&�<������

��!�#�$�(�-;;� K��������� ��������������������*������(���

��� ���� ������ ����������#� ������� �� ����L#� ����!�&���$������:@����.���&��6��U ��

%��0���(#�'������%��/�6��$������. K7)��:�����4���� � � 6������ ���� 6����

'�������������������%��� ������������������)���������L#��������������������D���;��:X��������

%��0���(#�'������7��)��'� ���-;;> �!��&���$����������0����!����5�����������������4���

���������'�������+�"������6�����

�����������

Page 91: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

91Ecuador

%����#����������� H�������&�&�&�����%������N�'��U ������

:��#�F���"��������3�����'�������- K7)��� ��� �"��&������#��������������������D��

G��:X���������

:)���#������-;;. ��������� ������������ &����������4������ 3 ����!�

3�����)������������

6��)��#�'�!�-;;= 4����(�������������������3��&'F��U �

���.� K�� ���*�3��(������������5�(���4�����5�����������L#� ���%��0���(#� '���� O��<�����P*� �������) ���(�������������&��� �!������6�����������

���.� K��� ����� ���6������L#� �����)�������������� ���������4������N�'��8�����

5�����#�D�/���������'"��������� K6���������� ����4������:�0����������L#

���6�����6������������D���=��:X�-�O><�;P�

50����#�%�)���W� K����������������������"����������(�������<

����� �����S� ������ ���!������ ����L#���$��/��)#�&�����*���(����������(����������&������������N�'��8 ��������

'1��)�4#�3���������3��������(#�3��"-;;= K��� ������ ��� �������!�� ��� ��� �������

���(������������� ���*�6��)�/ �/#� ����������� �L#������������4�����J��5�:@����-;�����<�� �������� ������ ����������� ��6�� (���'���������

'����#�9"���-;;� �����&��������������&��(����&��������4���%�����O�k

���!�P

'�����#�5�)��������"��'�� ������- K��"�� �(��)��D����������������L#����K�!���

�) �$����������D���-���:X�-�

7��(�����#�5�����%���)�0�') (���-;=; ������l�:����5�� ���))�����l�$�����������) ��������

�������������J����+�"������6������8�()�����

Page 92: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

92 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio

Page 93: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

93Perú

�� ���

�������������������������C ������������������������������������������������� �������1�����������<��������������������������� ���������� �����������������#� �� C �� ��� � ������ ���� �� ����� �"����� ��"�����������������O����1���������������(!�P�������������!����� �( ����K������������L�C �#� ������ ��<� �"��������"�����������������������#��������������<(������ ���"���!�#� ���������� �������#��� ���)�����������������" ����������������������!������������������ �������#�� ������������������������������ ��<4��� �������������7�� ���� (������ ����"������#������ ����#������� ������ ��������������������������"���������������������������������6�������� �������� ����������� ����"��� C �� ���"��� �� ���<�� �����������������������1���#�C ������ ��������� ����#� �� ���� ����� �� �� ����������������� C �������������"����������������������������������������������!(����������������������������������������(�!���#������(�C �����������C �������������<����������� ����������������������������������������<

���������� �� ������������������������( ���������<�!�������������������������������������*����"����������������������������������� ��� �����!���������<��� ������� ��������� ��������� C ��� ����� ���� ���<��������� ����� ��� � �������#� ������� ��� ���(�����<�!�� �� ��� ������ ����� ������ ���"�����#�����������������������

6�� ������ ��4���#� ������� ���C ����� �������C �� ������������ ��������� ���� ��� ��� ��(������������������������������C ��� �C ���K������L��������������!�#� �� K���"��L� ���� ������ �������#� �������������1���� �"��������S�����������#����"���<��#�������6��@�����������)������������������������)�� �����������������"#� �� ���� ����� ��� ���������<������ ��� �� ������ ��� ��� �� ��!�� ��� ��� ��� � �����"��������C ��C ����������(���+�������������<�!�������(��������������(��������������������<� ��!�������������������(�������)����������������C �������������������������� ���� ����4��� ������� ������ ����������@������2�#��&��!��������<�������� ������ ���������������'����(�C ������<(���������������������(�!�������1����� ������������<�1����� � ���������� � ������ ��� ��(���������#� ������� ��������)���C ��������������� ���� ���<�������������������������

3��������#� �����(� �������C �� ���� �� ���<������������������"����C �� ������������������<��������������������������������������������#������� �������������������������������(������C �

%�57m:�7�:�N�R

'� ��!������������"���������������������������

5�(!�������*����������� ��-

R %������7���/�������� ��#���������&�����6��������%��������&������'������������3�� ���������������������&������'��<����O3��&'FP������%� ������ ������������"���(�����������������������"���(��������������� �������� ���6�� ����

- ��������������� ������������������ ��������� ����"���(��!��C �����4������������ �������� ���6�� ���#������! ��������!��

Page 94: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

94 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio

��������������������������������� ���������&�����<������������������������������������������������<����� ������ �"��4��� ���������� ��� � ��������������������#������1������������������������������������#�������� �)����� ������������ �����!���� ��������4��� ����������������������C �� ������<�����4�� ��� � ��������������� ����� ����� ��� �����!���&��� �!�����"������ ��� ���!�� ��� ��� (����������������!��� �����������������������1�������)������"�� ������� ���"�"�������� ���(���!��( ������"������ �� ��� �����S���������������� ��������������� ��(�<����� ��� ���� �1�� ��������� ��� ��� ����� ������������!����������������!��������������C ���������� ������"���������� �������C ������������"��������� ��������������������������������������������#���1�����������"��4������������������������� �������*� ��� ����������������� O���� ������ � ���<������������ ������� ������ ��P#��������������������������������������������)�4�����������������������������#� ��� �"����� ��� ��� ������ ��� ��� �<�� ��!�#����������������������������������������<�4��!����������� �����������

����� ������4��������B�������������������������������������������;5

������"������������������ ��!��������������������6��@����������� �����������������������������(���!�� ���� (����� ���� ���������� 7���� �� � ����� �����������������"�������� ������!��� ��<����#�C ��������������� ������"���C ���������!�������������(������ ����������������3 ���#���������<������������������� ����(���������1����� �����������������C ����������������� ��������!��������� ���� ���������� �� ���� (����#� �� ��C �� ������� �������� ������ ��������������(������C �������������� ������ ���� ����������1�������� �����(�����#� ��� �������������#� �� � � 1������� �������#������(�������������#��������������������������������� ��������� ���������������������C �� ���������� ������������������(�������� �������� ������� ��� ��� ���!����� ��� ���!�S� ���� ������� ���������C ��� �������������������!�����������<�����������������C �����������������1��������#��)���(�������������������������������������"�<4��!�����������#������ �����������"������������4�<

�!���"������������#����� ����"��������������<����"����� �

��������#������������������(����� �������� �������"��������������!��� ���������������"���������������4�#���(@���"�������������. �����(������#���)�����������������!������� �������������������������������*��� �����#�����������������������<��#�������������"��!�#������������������!����������<�!������ ������������� ����#��!(���������������#���<������!���������������� ��!������ ����������#����������������������� ������������������������"�e���������������������������������������������������������������������������� ��!������������<�����������(���#�������"�����������(��������� ��4��������������C ���������������������������������<"��� ����������"����� ��� �(����������#� �����!C �������(������� �������������������������������<������������������(���� ���������.#���C ������� <��� ��� � ��� �� �"����� ������������� ��� ��� ������"������������������������������ �����������<���!����� �����������������������������#����������������!����� ���!�(���������������������"����������������������� ����������� �!�������� ��<�����1���������C �� ���������������� �����������(����������

'����(���������(�C �#�������)���������� ��<�����C ����������������"������������������ ������#�����)����� ���� ������������� 1����������� ����4����������������������������#������C �������!����<����������������������!���������������'��� ������ <��#����� �)���"������#�C �����@��������������������<���������������������(���������������������������������� ��� ���� ���!����� ��� �"���(���������#����������������� ����������(������������(��4�<�����������K��������"�L#���� ������������������������"����������������������#�����������<�����������"��!����������������������#�������������(���������( �������������� �"��������"������� ������������&���� �����#������������������������

� D���7���/�#������. '�(@�� ������ ������������������������������������������.

��� ���+�"�������������#� ��-A�.Z���� ������ ����������������������������������4��������������#��� ��=��;Z�����������������S� ����������������������������� �!��C ���������<���4�� ��������#� ���� ��� ���� ����� � ������ 6�� � � ���#� �!�� ��-�AZ�����������������������&�(���#���������C �� ��GA�-Z���<����������������������(�����!��� �������������4�����(�����������#���������������������� ����#���� �������"���� (������������� ������"�� �������������� �����

Page 95: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

95Perú

"

#���&���� �!�����-;;.��������������(������� ���� ����������������!��"����������� �S�������������<���#����������������#����� �����������������������������(��"����������������#�� �������������� ����(<���������������S� ��( ������������� ��4��� ������������!��������������������������������O����������� �����!������ �����#� ����������!����������������������"�����(����"���� �������#���<"������� ������������������ �#���������!����� ����������"��������������� ��"�#�����PS��������<������������������������C ������ ����������"�<�!���������O��)��!������������!���������� ����<���#� ��"������ �� ����!����� ���������#� ���"��!�����������������������#�����������(����������������������� ����� ���������������#�������� ��������<���!������������ ��(������ ��������������������#����P��& ���������� ������������������������������<4��!�#� ����� ��� ����������������#� ��� ���������� ��&���� �!��� ��� ���"��!����� ���������#� ���� �������������C �������� �������������� ��������<������������� ��� ����������!����� �������� ���� <�������C ��������������(�����������������������������������������������������������"�������������������������"��!����������������

�C ����C �����(����������������������������� �)��������������������� �������'�������(#����C ������������� ��������1��������(�!����������<�������������������������(�����������������������#�� �����C ������������� ������������#�� ������C �� ������ ��� ������������������������������������������������������������!���������� �������� �������������1������ ����������� �����������(<����������O������(�������� �(�������� ��������������&���� �!�����-;;.P#�� ������������1������ ����<��� ����� ���� �������"��� ��� ���������� ������*� ��� ���������� �������)�(��!�����������������<��������������������"��)4�C �����������������!(��

����C ����������������������������������#��!<(���C �������� ���!�������������������� �������6����#�����������������-���� �����1����� �������� �������������������1��������������� ����#������� C �� ��) �� ������ ���� ������� ���������>�6�������������������@�����������#��������������� ����������!����������������� �������������#��������������������������� ����������K�������<���LS����������������������������������������!���������������������������������"����������������&���� �!�����-;;.#���������������������������������������������!����������������������������<(����O�������������@��P#�C ����"��������������<������!�����������������(������������������������

�������"������� ���� ������������4��!���������<� ��!������������������������������������������<��������� ������% �)���"������������������������"��@������������������������������������������� ��<����C �����)����#����"�������1����������#����������������� ��(�!����#� ��� � � ����� "� ��������� ��������#���������������� ������������������������������C �������S���������C ��������������"�����������<�!�� ��� ����� ������ �� ����������� ��(��"��� ��� �)������������� ����������������#���� ����)���������������C ��� ���������������������������������������������������������������#���C ���������<���������� �������������������S��������)������&���))���"������A#��������C ������������������"���� ����������<

Para hacer una evaluación de los partidos políticos (…)hay que tener presente que el Perú no se ha caracteriza-do por ser un país con una democracia estable. Mayorha sido el tiempo de los regímenes de facto y los gobier-nos militares que el de los gobiernos civiles. [Con mu-cha frecuencia], sobre todo en la etapa inicial de nues-tra vida republicana, los civiles que gobernaron no fun-daron partidos (…). El que (…) nuestra vida republicanahaya estado signada por gobiernos de facto y no porgobiernos democráticos ha originado que los partidosno puedan desarrollarse, que sus dirigencias no hayanpodido renovarse acelerada y adecuadamente (…)(Javier Bedoya de Vivanco, Partido Popular Cristiano)

� +������ �����C ��"����� ���������������������������(����<��������"�S���������������#���������� ����� �!�������( <�������������"���������(�������&����#�:����( ����D�<��4 ����������-;;.#�������"�������������������������������"����� �)��������#����&����5��#����'��"���#�9 �������#�?�<� ���#�%� �#�6����1#�6���( �����5��@������������#����������������� ������������� ��������������!���������O�������������6:+�#���������� ����������#����.AP������������#����"��"<� ������ ��������� (����������������!����������������OK������L���"������P��������������(������������"������� ��� ��� ������������ �������"��C ������������������ ������������������C ���������������#�C ������������������������C �����C ������ �������C �#�����1�#������� �"��

> '�������� ���"���7���/�#������A '�������� ���"������� ��������������������4#����.�

Page 96: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

96 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio

����#�C ������C ��������� ��������*����� ��������#���������������� ������"���������������������������#C ��������������������� ���������������������������������������������������������������

4� B������������������������������������������������;5

'����������� ������( ����� ������� ����������������<� ���"���'� ��� ������������������� ����#���� ��<����C ��)��� �����������C ���+����� ���������#������������������������!%��

6�����#�����4����������������C ������� ����������(���1����������������������������������������������#������� ����4������ ����������#�����C �������������������(���������� ��4�������<�����

���& ���2����� ���, ������

������� ����#3�,������� ��3�� ��

2����� ��� ������ ���, ������

,��,� ������"��

�������������������������������)�������������<�����������������������������������������2���<"������'� ���������� ����� ���� ����� � ��4�������������������#� ������� C �� ��� ��� �����!�� ��(������ ��-;;�#����35���%F#�����65����&����;����(��(�<������G-�AZ�������"����������1���������� ����#�����A-�-Z�������"������������S����������-;;�#�&���;��<�: �"��%�����#����66&������3�%�� ��������AA�;ZS���-;;>#�: �"��%������,�&����;�#�+66�������65�� ��������G��AZS���������������#�6��@�����#�6��@�6�<���������3�%�� ��������G.ZS������ ����������-#�6��@6����#�����65����+�����:������>;�=Z�

������������ ��� ��#� ������� ��� ��� ����� �� �������C ��������������!������������������"�4�����������������������#���C ����������� �����������<������� ���������� �����GS�����65���������� �!��������( ����� ��4�����������������-#��������� ����������������������������������������������-��Z������"��������������!������������#������>�>Z�������"�������������!�����������������������2S�+�����:��<

"

#[Las] tres disfunciones en nuestras estructuras (socia-les) han creado a su vez un cuarto problema que es elque nos ocupa: una brecha inmensa entre los represen-tados y los representantes; lo que a su vez ha creadouna desconfianza de la ciudadanía hacia la política y dela ciudadanía hacia el Estado —confiado a los gobier-nos y en manos de la clase política—, este es el proble-ma que se ha configurado en los últimos 40 años. ¿Yqué dice el Latinobarómetro? Nos endilga a los partidosla responsabilidad de esto, cuando la responsabilidades compartida, desde los inversionistas hasta los orga-nismos internacionales, multilaterales, los Bancos, por-que todos han desfilado por América Latina y la regióncon sus recetas, y hemos pasado del proyectismo alsectorialismo, y ahora por fin estamos entrando a la vi-sión integral. Este es el gran desafío de los partidos eldía de hoy, y ésta a su vez es la gran disfunción, un sis-tema de partidos que seguía trabajando desconectadode una nueva realidad que se iba construyendo(Luis Solari, Perú Posible).

� ����$%�&

:���� ������%���������������>��8������*� ������ �� �����?@A $�����?@A

-;;��R 35���%F��.��- �65�����> &�;���-A�> G-�A-;;� &�;��,�:%���;�. 66&���;�G 3�%����G�; AA�;-;;> :%�,�&����;���>��- +66����-� �65����A�> G��A���� 6��@����������� 66���.�� 3�%���G�A G.���- 66���A�. �65���-;�G +:��-.�= >;�=

R������!���������1���������� ����

G ���-;;>�����"�����������������������7���#������������<����K6����6����L����(�!���(������(��#������C ��� �������� <��������������� ��� �������������(� ��&�"��(����������1<����O&F��P��7������ "����.��Z�������"������������������ �����������(���������-Z�

Page 97: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

97Perú

���#������������� ��4�#���� �������!��C �������������<�!�����������������������-#�����������C ��)���� ��������������� ��������!��� � ����%1�����"��#���������������������� ������������������������(�������� �������� ����"��������� ����#� ���������������������������� (����� ������������������!���� ������������������������������������������������<����O��� ���� ����!�������65�P#������ �������������"���C ����(��(�����������������������������������������#��������������>�Z������������1�����(���������������"���������������

������� ��!���������� ���������C �������������<�������������C �������������������������� ��!���������������������2���)����#�� ���������������K� �(���L� ��� ����� ��� -;;�� O7���/�#� -;;=P��������������#� ���� ���� "����#� )���� "��� ��������� ������������� �(��4������ �������� C ���� �(�������������#���� �)����������� (�����������������<����� �������������������������������)��&�<"����������������"����C �����6��@���������������1��<����(�������� ��� �������������������"����������� ����4��!������������'�(@��6�������5��5#����.O���-��<->>P#����6��@�����������������������(������"�������������������������������1��#���������<( ��������O���� ������9 �������P������������(������"������������ ����������2���������������������������������� �������������������1��#�����( ��������O���� ������8����P������������(�������������������� �������������������#����������<����������������������������������� ����4��!���������������������#�������-=����������������(!���'�(@�6:+�������O����������������#����AG<A=P#����6��@�������������������������������"�������������<

�������������-;;�<����#� ��� ��������������A#�����������.���������C �������@��������������-=���������������(!�S������������������������������"����������������������������������������������������(���#��� ��>�����������������G�����������������������

HU ������� ��������������I������)�����������������������������������#���)��������������������!������ �������������4���*����� �(�������������� ��� �(��������������#������C ���������<4�� ����� "�4���1���������������� ���#� �������������������������� � ���!������ �����������������#����"������������������������ �������������������� ������������������������� ���� ���(������������C ��)������������������ ��!����������������������� �������S� ��� (������ �����"������� ��� ������������"��#������������!���������������4��6��������4!�#������ ����������� ��� ����������!���������<�������� ���"��!������������� ��� ������ �� �������������� ��(��������������%�������� �����������������������������(���#����������)�����1�� �1����������������� ��"�����#� ������������������������ ���������������#���)��!�������<�����!�#� �� ����� ����� ��� ����������� ����� ����������������"��!�#����������� ����� �����C ������<����)���������� ���������������������������������(����������#������C ������������(���������<�"��������(���������������O��C ����������)���������������������������"��#����"�������1��������<��#��������������1�����������P��������� �!�*����C ������������� �����������������"�������������<�������#� ����������� ����� ��� ������ C �� ������4<���������������#������)�(������� ��������������#��C ������������� �����������"���

� ����$%�'

�������1�����*���������������������������&/������*������'22'�

������������������� �!������������

@ .% ��� ���- �� �� � ��� ���

�65� �� -� -.6��@�6���� -. = G+�����:����� ; -= ->'���6��@ A -> ->F���������� �= -= ��������������������� �� �; .�

7��� -�� -�� -��

3 ����*�F�(�����:���������6�����������������<�F:6��

Page 98: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

98 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio

"

#

���4��������� ������ ������ �

' �� �� '����3�5 �" �,���������

6� ��* ��!���,�+���� �

7 ��,��1��� �8�

&���������������������������@�#�C ����������<4��� ����������������������������OK����������<���� �� �����L#�K����������LP#����������������"���<���� ������� ������������������*�������� ������<�����������������#����������"������������!������<�"��!����������������������#������������ ������� �����������������"��������"�����������������C ��������<��=����C ��� �������C �� ����������!���������������������1�� ���"���������2�����������������4��!������ ��������� ����(����� �����S��������<������� �#�����������������������������������(���������O������(�������� �(P#�����������������������<�������������������������7 "��� ��(������ <��������C ��� "��� ����������)�(��!��#�C ����!�������������#�����!��������������������#)������C ����������1������������������!(�������C <����� �� ���������� ����� ��� ��� ��������� O"��7���/�#� ����P�� 6��� ��� ��(���� ������ � ������ ��� ������ ��� ��������4!#� ��� ��� ������#� ��� ���!(����������� ��*������� ����������� ����������(�������������� �� ��� K������� ����������L#� ���(������� ��

���������#����� � (������(��4������K������<������L�����������#��������������������������������<������������ �"��������������������C �����&���<� �!�����-;;.����� �!�����������������������<������ �� ��������"�#� ������� ��������"�� �� ��� ��� ����������������������������"�����������S��������������������������C ������ ���������� �!� ����<(��������������������������@��#��������������������������C ��������C ���1����"������������������<�!�����������;�

�������������������������������������1�� ��4����������������������� (��#�������6��@�� ������������������������2���)��������"������ "��� ����(����!��C �������!������� ���!���������������������������'������������������ ���������#�!�������������������������������!�����������<���� ���� � �� O&)��P� � ������� C �� � ������ ����� � ��������#� "�������� ��� �����!�� �������� O&��<��#�6���( ��#�D���4 ���P��6�����������#� ���� ������������������������������" ����������O��(���<��#�8�"�#�8����#��� ���P����������������)���<�� ������� ���� ������������#� ���"� ��� 6��@-�������� ���#� ��� ��� ��(���� � "��� ��� ����2���� ��<� ������!���1��(������������������(!�#���� ����<(�������-�������������������������@������<���#� ��C �����)4� ��� ��������1����������� �����������(!�--������C ��������������������������<��� �����������������������������������(���������<���#�������C ����������������� ����=Z�������"�������������� ������2#�� "�����������1������������<����1����������������(!������������������������� ����������������C ������������������������������������!���������������"���������������<���#������( ����������� ��� �� ���������������� ���������������������������� ����K���<������L���K���<�����L#�������)������( ������<��� ��� ������ ���� � �����#� �� )��� ����������#� �������������� ������� �� ���������#������C ��)��� ������������������������������������"���������������������

Los partidos al final tienen que administrar lo que hanhecho las dictaduras. De hecho, muchas de las deci-siones adoptadas con un criterio de efectividad —y queson aplaudidas en su momento— terminan teniendoefectos nocivos y sus consecuencias pueden durar doso tres generaciones. Es decir, las soluciones rápidas,pragmáticas e inspiradas por un líder iluminado se con-vierten después en problemas que deben solucionarlos partidos.(Víctor Andrés García Belaunde, Acción Popular).

= '�(@��������������������������������K��� �������������L����(� ���6FJF#��������C ��������������������������������������������������������1����� ������!�������@�����A#.�����<����� �����������������������2���)����#����������������������.#G����������������������������2���"�������������#��������@����������������������� ������������)������������"�����������<�!������������#���C ����� ���� �����!��������������������� ��<��������������������������������� ����������@���������5�@��?���1���4�

; 6��@�����#�����"��������3 �����������������������������������2#��� "�>������2��������(������������� ��@��������������S���(@���"��������� ��������������������������������<���#������� ���������� ��(�����#��������������������"���<���#�����������������������(��������������!�#�6��@������)�<�����������������G-���=-�����2���D���$�����(�������&���������#��2-��:f���������!��&"��7������������������

-� D���6:+������#�����������������#�����>�-- D���6�������5��5#����.#����;G�

Page 99: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

99Perú

��( �����������C �������C ������ ��� � ����<���������"����@������������#������������������<�������������� ������������������������������������@������2�#������ �!� ����������������������� ���<"�������������'�������(#�������������������� �<"��������������(��-���'�����������@�����������<�����C �������������������@�������������������<(������� ��� ������ �(�����"�*� ��� ��� �����!������<����������-;;����������������;���������S����-;;>#-�S��������#�;S� ������-#�=��'������� ��������!������(���#� ������������C �����-;;�� ���������������������S����������-;;>#�� �"���������������S��������������#�-�������S��������������-#�-.��������'���������@��<�����������C ������������������(�������!����������@��������������#�-��!�-.� ������ �( �� ����� ��@����� ���"����������� �����#������������(��<4�������������������(����"(����S�����"�4#��@��<��C ������������� ���"#������ ��-.�

���������"���������� ���������������"���������������C ������"�����(� ������������������������<����������4��������������!�������� �����������!����(����������������������#�������������������<� ���������(������!��O����1���������������K����4�������!�L�C ��K���������!�LP�����������������#�� ������� ����� ��� ������ �� ��� ����������� ������������� �������S�����1�#���������"������������������<� ��� ��� ����� ��!����� �����4(�������������#� C ���� ���������� �������������������)�������������������� ����� ��� ����� ��(�!���� ��� C �� ������������������������!����� ��(� ���1����� ������1��!�������������������*���������#��������������<���������������������C �����1��� (��������������������

������� O����� ��� ������!�� ��� ������� �� ����� ����������������!�P�����������������������������������#������C �� ������������ �����������"�� C ����� ������������� �����������!�����(���������(���<��������� (������#� ������� �� ����������� ��� ��� ����������������������C ����� (�������#������� ��������������� ���1������� C �� ��������� ��� �����������"�����������#� �������� )�������������� � ����"�� ����������������������(���#�������"����C ���(��4�<�����C ���!��� �������� ��������������(��� ��<����!�-������#����C �������������������������<����#������1�� �����������"����� ���� �����#� ����<���" ����������������C ������ ��4����������������<������->�

����2������ � �� ��� ��

72,����!8����, �����#���� ��� ��

5 �( ��+�� ��+���� ������ �� ��

, ������3�#��� '����� �������

����� �� �, �����, ��( �#������ 9�#

2�����������������,����,���

�,��� ��(���#�����, �����, ��(���

������������������������������������������&��<�� �!�����-;;.�O�����������-;G;P#���)��������������������������������� ����� ���������������"���� ������� ������ ��� (����� �������� ���D�������6���( �� �� ���� ����� ��� ��� (����� ��� ��*��"������ ��� � �������#� �������� ��#� ������� ��������!�� ����� �� ��(���#� ���� � ����� �����<���"�#� ������� ��� ��������� ���������#������� ����������!������ �)���������������4�#����������<

-� �������(�����C �������� ���������������� ��4��������C �������������������*����������#��������� �)�������C �� ����� � ��������� ���� ���������� ���1�� ��� ����(��4��!��������

-. ��������(��4������ ��*�&����;��,�: �"��%�����S�+����:�����S�����4����������6�(���S�3�������������������%���4�<��S�3������6� �����(������3�������6��@�,�35�6�6S�3 ��4����<���1���S�%"����������6����+���,�%�6+S�%"������������������6��@��)��S�6�����6�����'������+���S�%"<�����: �"�� �4C ����S�6��������!��6� ���S�6�����������6�� ��S�6����������1���'���6��@S�6�����6��@�6����S6�����6�����:������6�����6��@S�6�����6�����5�� �(<�����6�� ��S�6�����5������ ��!�������1���S�6�����5�<������������S�6�����+�!��������6��@S��"��4��6����<�6���<���������(���!��'���S�D����D���S���&��3 ��4��6��@���������� ��� ��� �1(��� 0��� ���� $ ����:������ ��� ��������#000�����(������6������������C �����������(��4����������K"�������������L������������"��#���C ��K��������L�����������#����������� ���� ������������������� ����"�������)��)����C ��)������(��4�����#���C ��������� ���@����� ���"�

-� ������������������������������������������ ����������������������� �� �����:�C ����� ���� ������ ����������� ���� �������� �C ������� ��������������C ��������������#�������1�������<���������)���������4�����������������������C ��"������������������ ����"�����������(��� � � ��(���� ��(���� ������ ������������������� ��������������O����� ���-.���->P�

-> ���������������������)�O���.P#�C ��#���������������������C �������������������������������������#������� ���(����1�������������������1����C �����������)���������������"��� ���������������S���������(#�������"��#� ������ ���������������������������������������������������������#����������<�������������������"�����������������C �������������������<���#�� ������������������1���������������#��������� ���@����������������������������������������(������������������������<��2�������� ���� ������ �!��� �����"������(������#������������ ������������2��������#��������#������ ���@������� ��(���<�����������#������������������� ��4���1������������������<� ��������������#����"����C �� �����"���#���� ��(������� �������������#����( ����������

Page 100: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

100 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio

� ��"�#� ��� ��( ����������������� ��� ����� K� ��<�!�L-A������������ �����������������@�C ������� ��������K�����L� �������������������������K�����<�L#� �������������� ����� ��� �� (����� � ��������������3 �����'�������(#����������������������"������������ �������������������!�#�� ��<�������������������#����������������������<���"�� �� ��� ��� ��� ��!����� ���������#� ��� ��C ������������ ����� ���� ������ ��� ��� �!(��� ���������������������#�C ��������@����������������� ������<���������� ���������������������������������2�����������������������)���������������!����������<�����!����������������� ������������������#���<���������������������������������������������4�<�!���'����������������������������������C �� �������!����������"��K����������L���K�����L� �������������"�#������������������� ��������������� ���<�!����� ����������������1����#������������������������������)��������������-G�

:��������������� ��� "���� C �� ��� ������� ����������������������������"��� ������������������� � ������ ��� ��������"�� �� ��� ��������� ��<���������"�����������#�������� ���������!��������������#� ������ ��������� ��� ��� ���!���� ���<��������������������?���C �������������C ��������<���������������"������������"�����������������<�������� ���������������*����"�� �"������C ����<(����������������#����������������!�������������(��<4����������� ��� ���"�� �� ��( ��� �������������*H������ ���1����� "�� ������ ���� �������� ������� ��������� ��� ��"�� � ��������"�I� H6 ����� �� ������������������������������� ��������������������<���I������ �#�������� �������������������C ���#���<C ��� �������(������������������������"#��������1���������#������( �������������� ��#����"������� ��"������� ��� � ��� ��� ��� �� ������ ��������"�

�����( ���� (��#��������������������"����C �#��� ���������"���������������������������������

������� �� ������������������#����������������<�������������"�������� � ����������� �����<�������������!���������� �����������������������#�����"��������� �������� ���� ��������� ��������� ��<����� ���

J�������#�)��� �������������������������������� �<���� ����O�������������������� ���� ���������4<���� ��� ����4��!������� �� ��������P� C �� ������� ����������������C ����������������������"����<���� ��� �� ��� ��������*� ����� �"����� ��� ���(�����<�!�#������������������4�-= ��6����C ��� �������������������������"�� ��� ��C ���#� ��� ������#������"� �������������������������������"�������<��������������������������� �����������������"��� ������ ��������������������� �������4(���������O(������������ �������� �����C ���� ��� ���������� ��� ���!�������"�P#� �� �� ��� ����� ������"�����������1����������'�������(#����� �������������C ����������������������"����������(����� ������� ��K��������"�L#�� �)���"������� ������#����C ������"����������������������������(�����������<��� �� ��� � �)���������� '�� � ���� ��������� ���� �)��4������������������(�����������(������!�������������#�����������)����������������������������<������#�����������@��������������������������#� �)�������������������� ���� �� �����������(������������������!������� ���������������������������������������� ��������������� �����"��#�C ���������� ����� ����������������� ������#�����C �� ������������������"��C ������������ ����� �����������������������������#��������������<����� �������-;�

'��������������C �����(��� ��� ������������������� ��� ������ ������������ ��� ����������������"�� �� ������#� ����� ������ �����������#� �� ��� ������ ������������������������"���J�������

-A '���������������������������!��"���5���#������-G D���7���/�#����.��+��� ����� (��������%������5���#�C ��)�(

���#����C �������������!��������������������������������"�����������������!�#���C ��������!��� ������������ ���� ����� ���� ���������� ��������������������S����2������C ������������<������ ����������������������������������������������� �������#� ��� ��������!��� ���� �������� ��������� �������������������������!�#�����C �����K�����������L�����������������������������!�� �� �������� ����� � ����!�� ��� ������������� ��������

-= D���7���/�#����-�-; ��������������������������������2����� ����#������C �

������������������� ����C ����������������������������������<���4��������������������������������������������"��"����#������C �������"���C ��������(�������������#�� �����������"�����������(������!��� ���������6�����#����)��)����C ���������������������������C ���"������ ��(�������������������������������������������������������������"S��������<�������������1�����(������!�������1�#����������������������<����)�����������������C �����1��� (���������������������!�����"������ O����������� ��(���� ���������������P� ���(��4�<��������������������O�������������"��������������P#������!���<�� ����������������������������(����O����� ��-GP�

Page 101: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

101Perú

�"������C ������ ������������������ �����������<������C ���������� ���������������������"�����<������ ������������1������������ �������#��� �����"������&����#����� ���#��������� �����������������������������2���)�����)��� �������������(�����<�!�����������������������S����D���4 ���#���� "�������������������������������C ���������������"�<������ ���������� ����������������S� ���8�"�#� �������������������"���������������������������������� �2�� �"����� ��������� ��� ��������� ��� � ��4�������������������������"��������( ��������� �!�*������������������2���� ����������#�������������<�����������������4��!�#������������� ���������������������������!��� �������O������ �!����������<(���P#���������������������"��������C ������"������� �������������� ��������������������������� �������#� ������������C �� ��� C ����� �� ��������1����������!��O��� ��!�#���"������� ����� ���������������� ��������������P������ ����������1����������!�#������������������� ����*�������C ������4������������������������������������ )�4����#� ������������ ���� ����#� C ���� �������������������1����������

���& �,�� ��� ��������, ������3�� ��

�� ��������, 1�3�#��

: ��� ����������7:� 5 ��� �8

���������������������������� �������������������� ���@�����������������(�����#�C ��������������<���������1��������������)����������� ����������������������C ��� ������O������������#�������������(����P#� �� ��� ��������� � �� �� ���� ��� � �������#����� �������� ������������(������#������ � ����!�� �����"�� ���� ������ ������#� ��� ������� �������� ���������� ��� �� ��!����� � ����������<���#������������4������� ������������������������<2��������������!��������!��������#������(������#������ ���"�������������"��������������������� �������"���������������������������C �������<(����(���������������������(����������!�#����� �������������C ����� ���������!���������������������������1��������� ���(����)�� ���(����6�������5��5#����.�O���-A;<-G=P#���(�����C ��������6��@��

)��� ����O����)�����������������������������P���( <���!���������������!������ �����������������#���)����( ��������� �����!����� ����������������� �������(����������#�����)�������������������������<��������� ���������������������� �����"������

��� ���������#� ��)���� �)�C �� ����� ����� ������!�������������������������(��������������!�������!�#�����������������!����������<�!�����"�������� �����#��!"������������������<(�����#�����1��C ����� �������1������������������ )� ��"��C ���������������1��������������������<�����+�� ������� �������� �������� ����V( ��� O����P� ����������������!���������� ������������������#��)���� �����������!������������#�C ��������� ���� <�����!�������1��������� ������� ������C ��������<�����1������ �� ������ ������������1�������������� ���������� ���1 ������(�������"�#����������<�!���������������������(��4����-���������������� ��������C �����������#������������������ <��#����������������������#� ��������������<����(��4��"�#�(��������1���������������������<����!�����������!���������� ���������� ������������#�'�)����O���.������.�P������� ����������������� ���#����(����������� �!�����C �#�������"��������������#� ��������C ��� ��������� ����������������� ���������� ����������������������� ������������<(������������"���� ����������������@����������(�(������������������1��(�����*�����������1�����(�C ����"���#� ����1���������� C �� ����� ������ ��� ������������(����������!����������������#�����������C ��� ������������ �����������������������<�������� (����C ����� �������"�����������(�����<�!�#����� �����)������������ �!����� ���������������� ���1�� �!���� ������#� ������� � ���� ����� �����������"������ ��������������!������������� �� ���

����@��������� ��� �����4!������������1�#C �����������"���������� ����������� �����������������#������C ������������������� ��������<���C �������������6���������4!�#������������������������������������������������"������������#��������� ��� ���� ��� ��������#� C 41� ������ ��� ����<����������� �������������������C ����C ����<"��4���� ��� ��������!����� ������������� ��"���<

�- ���6�6���������GZ����� �����#��6������Z#����66&����-A�AZ#�6��@6�����->Z#�'���6��@�-��>Z#�3�%�--�-Z#���6��@��)���������V( ��#�����#����.�

�� ��( ����������)��� ����4��#����� �!�� ������������#� ����������������4���� ������ �� �����������#����� ���������1����������������������� ������������������������

Page 102: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

102 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio

"

#

����������������������������������������4��!��������������!���������������������#���C ����� �<���1�������������� ������������������������"��������<�����������(���!���@�����

+����������������C �������������������������<������ ��������������������������#�C ���������<��� �����������������������( �������������� �������������������������������#����C ��������������������)�� ���"��� �� C �� � ������ ���������� ��)��*!�������������K��C ����L����������&������C �<�������C ��������#���� �� ���#�������������������(����������������#���� ��� ������������<�����������������#������(������� ������������������������������� ����������������� ������ ������S��������#����)����"��#� ����� ���� ��(��������������������������������������������#�C ��������(���������������������2���"�����)���)��)����<���� ����� ��� ����� ��� ��� ���� K������������L� �K���������L#����"�� ���������(��4���������<�����#���C ��)�������� ��������������������������������������������������������O��C ����C ���<������� �������� ��� K����L� ��� ��� �2�� ���� �����P� ��� �(����� ��� ��� �!(��� ��� � ����������!�������1����������������&������"#���������� ����������� �������� �����!���������������@������2��"����C �������� ���������<� �������������� �������������#���C �������������������� ��������� �������� ������ ����� �������������������������������#����������������������<���������������������������� ����@�������������� ���<�� ���(�C �������������������"������������� �����C ����������!�������������(��������������������<���������������������������� ����������� ��������#��� ��C ��������� ��������!����1���������������������������S��������"��������������������<� ����������������������� ����������#����������

�����������������������������������������������<����� ��� ������1���������� ��� � � � ����#� �� C ������������������������������������� ���� ����(��<�!�#�����"������������� �������������� ��!��.�

�������(�!��������� �������� �����������<��#������C ����������������� �)�� �������������<� ������ C ����������� ��� ������� ��������� ������#� �������� �� ������� ������ ��� ��� ��������� ������������� ��4���������� C ����� ������������#��( ������������������������+���������������#�C �� ����������4��!����� ��� �����������!�� ��<"�������������!������ �������������������������������<(�#�����C ���������K��������L���������� ������<�"����(�����������������'�������(#������������ � ������������ ���������#� ����� ����(���������(������!����� ��� �����4(�� ������#� ��� �����<����� ��������������� ������������ ����� ��� ��������K� �����4��!�L�������(���#��������<������"��������!(���������#������������#������� ������<�!����� �!(���� ��������#� ����� �������#� C ����������@���1�� �� ��� ����������� ��� ���������� ��<����������� ����������� �!�����C ������������������������������K� ����������L�������������� �����������6��@���#���� ������������ �����������������2���<�������������� �������������������O.�>���������<������������������������P#������C ��������"��@���� �������C �� ��������������� ����� ���������������������� �����������������

HU ���1������ ����������������������4�������� �<�!��������������I�H���C ���������������������)���������(@�����������������������!��� �������������������������I�?���� �)�������������!�������

Otra área se daría en el ámbito del sistema de partidos.Hay que ir a una armonización del sistema con la reali-dad, si la realidad que existe es la mencionada, con esastres características estructurales y esas cuatro caracte-rísticas disfuncionales, los partidos no pueden estar aje-nos a esa realidad, tienen que trabajar para adecuar estesistema a esta fragmentación social.(Luis Solari, Perú Posible).

�� $ ��������������)4������C ����������������������������������������������K�(�L��K��C ����L���������������������#�������@����������������K����C ���L���������!(�������������#���� �2�����������C ������������������(������ �������#������C ���� � �� ��@����������������� ��������������1�������������<�����������������&������"#������������������������������������������(����������������������

�. ������������� ������� �� ���� ��� ������#� ��� ����� ��� �����"�<������������(��4��#����6�6��������������C ��)������#������������������(!��'���%�����#����� �����������������������"��� <��������������(�����������������������������C ��������������<����!�� ��� ��� ������� ��� ��� C �� ��� ���#� �� C �� � �(� ��� ���4��#� �������� ���)��)����C �� ��� � �������� �������� �C ���!�������������� ���������������������#������ ������� ����������� ������� ����#� � ������������������ �� ��� �<�!���'�����������'���%������"���%������4#������

�� �"����� �������� ��� ���� ��� ��"������� ��� ������� �� ������� ����������� �������4��� O��� ���8�"�#�D���4 ���� �%� �P����') (������E��������(�����#����-�

Page 103: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

103Perú

)������>#���������� �������������� ���������������6��@� ������������� ��"� ��( �� ������� ��<"����������&���C ���1��@��� ��� ��������������� ��<(@������ ��������������C ���������� �� ����������C ����� �� (������� ��� ��������4��� ��� ���� ��*� ���#�������������� ���� ��� K�����!�L���������#� �C ������ ������������� �����������������������������!(��#���(���1��������� ��������)��!���S� ��� ������������� ���@������������� ����#� ���������������������@�����������#�������������������������(����������������������&���������#��������<�����������!������C �����C �����������"�������<���������� ������*����6�6#��6#����66&#���������������4C ����#�C ��)��� ������ �"�������������!�����������#������������������C ������(��������� ������� ��� ��� �2�� �"����#� ��� �� ���� �� ��������(4��!����������4��!�#��������������4������������ ���� �����������������#�������������� ��������������������"������������������*�66#�3�%#+66#�'���6��@#�'��������:�����#������������1�����������A������� ��������!�#� ����� ��� �������� � ����(���(��4��"�#�� ������� ���������������������� � ��������#�����C �������������������������������� (������������������������������������ ��<������� ����������������"�������������#�� ����<���������������������������������������#����������<����������� �����!�������� ����������������������������������(�����C ���C �����������������"<��������������4������������������( ������ ��������

?�����������#���������������� ������������� ������<������������������������#���������������!(������(���1���������������#�C ���������������<�����1���������������� �����������������"������������������!���������"��������������������������<������������������?��������)����#���(����")���C ��������������������������"������C �������������� ������������� ��� �2���"����*� � � �<������������(4���������(�1����)�� ��������C ���� �������4���� ��������� ��� ���������� �������������������������#�������������������2���������������������)����#�������C �#����������������������( �������#� ������� ��(������ ������� �������4��!�� ������������������ (��C ��� �����������(��������<

�����������1�����'����������6��@����������� ���(���#������"��(��������������������������#�C �������� ��� � ��������� ��� ���� ����� ��� ���� ����:�����#����������#������ ��� ��� ��"�<������"�������

������� �!��C ��� ���(�������������!����#�� �<"������#�����������������"��4����������"���C ����<����4������ �������������������������#����������� �����������������������6�������#���������C ����( �����!(��������������������������������������*�������C �����1��� (������������������������������������������#�������C ������������������� ��4���1������ �� ����������� ��� ����� ��!����������#� �� ������������������!��������(�����������������������<�������������C ��� ������������ ������������������������

���������

�)������#�������( ������������� (�������������1(���#�H�������"�������������������������������(��<�������������������������� �������I�6��������������<( ������������������� ���������� �����1��#������������?��������������)������� ������ ��<����C �������� �������������(��������������������������������������������������������������������� ����"����#������4�����"��#����� �� ����������<

�> %������ ��������� � ����� ����������� �������#� ����#� ��E����4#���.�

�A ����������#�+66�� ��������� ����������������� ������������������ ����(��4��!���1�����1���������"���������� �������� ������

"

#Se habla mucho de la influencia de los partidos políti-cos, pero ¿participan realmente los partidos de las deci-siones importantes de la sociedad? Creo que no, pueslos hechos nos demuestran que existen enormes par-celas en donde los partidos políticos vienen perdiendo—o han perdido— protagonismo, influencia y capacidadpara actuar. Por ejemplo, hoy en día el Perú, junto conEcuador y Colombia, discute un tratado de libre comer-cio con EEUU. ¿Están allí los partidos? No están. ¿Loshan convocado? Tampoco. Y sin embargo, son preci-samente los partidos quiénes tendrán que asumir la res-ponsabilidad política si el tratado fracasa. Entonces esfrecuente que los partidos terminen por implementarpolíticas de otros: ya sea de gobiernos sin partidos, deautocracias o de grupos económicos con intereses es-pecíficos.(Víctor Andrés García Belaunde, Acción Popular).

Page 104: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

104 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio

����#� ��� � �� ��������� ���������#� �� ��� ����������� �����C ���(��������������� �� ���������'�������(#������������������(���������� �����<������������������ ������#����������������������������(�������������������������������������6��@������������ ������������������������1������� ������������������(���������#������������������������������OC ���������������������#���������<�� ��������� ��������P#� �� �� ��� � ��������2#� ��� � ����������������������4������������������!�<�#�������� �!�#����"���������K� ������������L#����(�������( ������"�����������1�����������1�����

����1�#�������"����1�������#�������@�����2����� ���� �������������������)������� ���<������������������� �������C ��� ����������(�������������������#�����(����� ������S�����������������������C �����������������(������������������� ������"�#��������������C ���������������������(<�����������1���������(���������#������������������!����������

6�������������� ���)�����������C �������(�<�������� ���� ���� ����������1����#� ��� ��� ��������� ������#� ���1� ������)������� "�� ����� �� ���������!�������������2�( ������������G��'�����4�<������@������2�#�������������C �������(���������������� ����������1������ �������� ��������(��������3 ���#����(������������C ���������<���!����� �(���!��K�������L��������#������������C ��������!���� ��(�����C ��� ����)4�������� �������

���"�� �S�������������#�������(�������� ��#�� �1���������������������� ������)�����"����������<�����������(������������� ���������� �������<���1����#� �� ������ ���C �� ���)������ ��� �"������ �������������� ��������� ������ �����1�������<��1�����%������������(�����#����� �������������C �������������������(����������������� ��������<��1�����������@������2�����1�������)�����������<�������������������������������������������!��������-;;=#�� ��������������C �����&�6���)�����<����� ���K������������������L�=��'���� �����������#������������������C ������������������������������������������������������������������������(��������������(��������������������������<�����O� �C ������ ���������������� ����������<�������������������������"����!(���������������������������� ������ ����P�;#� �� ��� C �� ��� � �������� �������������������������� ���"��������"������ ���<���"��������(����

6�������������������������������������������!�����������(����������1������������������������������ ������������������#���� �����������������������������������������������������������������&���( ��� � ����� )��� ��2����#� ������� ��� ��(����4��!�#��������������������������������� <����!�#�������������������������������#�����������������������������#����������1�(�������������<�!���������O"��������4��#����.P��&!���������������������������#����!������������!�� ��������������������"��!��������������������������(��������������<�!��������������������'�������(#����� �)���C �� ����)����������������1���������#���������������������� ������#�����C ��������C �����1�����1�������������������������������#���������(��������<�*�)������� ������� � ������� ��� ��� ���������������#������������ ����������( ����#�������������� ����#�������������������������������������C ��������������� ���������������� ��!�#��������<��������������������������)�4����S�����"��� ���������������������������1�����)��1���1����� ���(������C ��� ��C ������ ��4�����(�����������<��������� ��������� ������������������������

�= D����������%��0���(#�����#�C ���������� ����( ������������; D������ �������&����#� ����#� C ��� � ����� ��� ������� ��� ��

������!�����������������������������������������!��������#������� ���������������C �������������� ��C ��������������K��<����L���������������!�����C ������ ����������������C ����"���4�������1�����������������������

"

#Creo que venimos de una concepción de partidos (…)que se articulan alrededor de una ideología y la ideolo-gía tiende, en general, a tener una aproximación cerra-da y total de los problemas, y por lo tanto tiende a ex-cluir a otros de esta posibilidad. Creo que una concep-ción más correcta y más útil en el manejo de la realidades el planteamiento de partidos que giren alrededor deprincipios ideológicos y propuestas programáticas, paratener flexibilidad en el manejo del acceso al partido; perotambién (…) [alrededor de una] visión de país (…) [que]puede tener matices y vertientes ideológicos determi-nados, pero que pueda unir fuerzas en función de pro-yectos de mediano y largo alcance.(Javier Diez Canseco, Partido Democrático Descentralista).

�G D���7���/����Y1����#������

Page 105: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

105Perú

"

#

4E F����� ����G���5

J��)�� ���������� ��� ������� C �� ���� � �� ������������ ������ ��4����� �������������*� ��� �������#��������� ������������������������#����������)��� ��� ��������������������1��#�������������#C ��� ��������������������#������������������� ����<��������������#� ����� �� � ��� ��� �������� C �� �������� ��������������S���������#������������������C �<���� (�����������������������������������������������������������#���������������� ��4��������<�� �� ������� ��������� �����1���� ����������������������������������������������������������C �����������������������������������!������!(��������������#��"������ ���"����#� "�1����#����������#� ����"�����.��

���������������� ��#���( ���)������ ��������<"��� C �� � ����� K������L� ��� �����������!�� ������#)���������1����������"�#����������������"��!���� �����������������#��������� ��"��������������<�������������#������������'��������������"�������������������#��������������(�� ���������C �������������������*�� �����(�����������������#����<������ ���"����������������#� ��C ��(�����������������(����������#�C �������������(��"�����������<������� ��(������C �� ��� C ������ ���������� �(���<������������ ��� ��� ��� ������ �������������� �������������� ������������ ���������������#�� �� �����#������� K�����������L� �������������� (���<���� ������#�������� ������������� �������� ��<�������C ���������������������� ����������� ������<��������������� ���������� ������ ��������(���<���!��������������������������� �������������� ���� ���������������#������ �#�����������������������1�������������1�����������������#���������1����� ����#�������������������������!������ ��<����"���������)�4����#��������������� �������!��1���� ���������(����������!��

+��������������������(�!����������������C �<�����������K��� ����L����������������#���������� ������������&���� �����������������������������(���������#������ ���C �����������������1����������������� ����S�����������#����1����������<���������������������������������������� ��������<����2�( �����������#����)����"����'����(��C �������������)������C ���� �������( �����������#�������������������������C �����&���� �!����-;;.�� ������ �����1� �������C ��������������� <�������:�)���C ���"����C ����������� �C ������!����&���� �!�� � �� ��� ������� �� ����������������#� �� �����������������"������������������������������������������������!��� ������S������� ��� ���&���� �!�C �������������(��������"� ��������� ������

�����C ������������)�����#�����������"���#������� ����4������������ ���������C ����������������������������!��������������������������������� �������������������

%1�����1�������������������!����C ������������������������������ �����#����)��)����������&���<� �!�����-;;.#��1��C ��������-;G;#�C �������� ������������������� ��� ��������� ��������"�� �� ������C �� ��� ��������� ��� ��� �������� ��� � ���!�� ����������������������!��C ����������4������(���<����� ����U �������2�����C �����&���� �!�����-;;.��������)��)��K�������L���� ��(������ �����#��C ����������� �������������������� ���������(<�����������������������&���� �!�����-;G;#�� ����������������"���������)�!������1���������������<�����*�������� ��!���������������!�������������6���������������5��@����#� ���������!�����������<������������������!����� ����(���� ��������

Hay quienes creen que la salida a los problemas de lospartidos y del país pasa por una Asamblea Constituyen-te. En este país tan acostumbrado a razonar poco pero arepetir las ideas ajenas, se crea una corriente de opi-nión y la gente dice ‘sí, hay que ir a una Asamblea Cons-tituyente’ (…). Creen que la situación del país va a mejo-rar sobre la base de refundar un nuevo país medianteuna nueva Constitución. Pero ellos mismos no son ca-paces de precisar qué es lo que quieren modificar de laConstitución(Javier Bedoya de Vivanco, Partido Popular Cristiano).

.� ��( �������������������2������C �������������� ������������<��������(�� ���K����������L�C ����C �������������������������"��!����������3�����������������������C ��������6��@�����<���� �������������� ���������� �������������#��������������<�#�������������������������������� �������������������<�������������#�)���C ����������C ������������������������<�������������������������������������������� ������������C �������������������#������������� ���������� ��������#�������������������������(���#���)��!������������ ���� ���<���������#������������

Page 106: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

106 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio

�����"���������C �2#����-����������O��������� ������ ��� ������!�� ������� � ������ ��� �2�� ��3 ���#����-;;>�������P�

'�������(#������������������(��������<������������� ��#�����������C ����( ������������������������������������ ������������ �<����������������!�� ��������� �������� �)�����<����������������������������S�����1�#�����C �����!�� ���������&���� �!�����-;G;�������������������������������������*��������������������!�����<����#� ���� ��� ������� ���� ��� ��� �� ����� ����<������������������C ��)����C ����������������������<��������(�� ������� ���������� ���� ����(��<�!�#�� ���������������������������������������<�����(�����O�������������������������������� �����������������������������P#����������#�)���������C �� ��� ���������������������������������#��� ������ ��� ���"��!�� ������� �� ��������� ������ �������� ���������� 6�� ���#� ��������1���"�����������������!�� ����"����*�������� �������������!���������#�����)������� ��������C �� �� ������������ ����"�"����������������#��( ������������������������+���.-�����������#���� ��������� �����������#�� �"��������������������� �!�� ��� �� ���� �������������� ��� �� ���������1��#��������� �����7������������������(�������� ���������������������(��������� �<�������������1�����#�����������#���C ��)�������� <������������������������"��#�������� ��������� �<�#����� �������� �����������S���� ����C �� ������������������������#�����������������)�����1�������C �� ���� ��������������������������� �<����������3��������#����������C ���������������<2�������(����� ����� ��#���C ��������)�������<�����������������"����������������������#�������������������!���C �������(����� ���������� ���������� ������!��������#��������C ����"��<�!���������������!����������������

6�������������������������������� ����!������<� ����#� ��( ��� ��2�����C �#��1�� ���1� ���� ���������������������&���� �!�����-;;.#��������������<

���� ���� �"����C ��������������"������� ��K� �"���������� �����L#�����C �������)���������������<����������� ���������� ����������O���� �(������-;;�P#�����)��������������� ��"��������K������ �<��������L�

3������ �� ���#� ��� �����(#� ��C �� ����������C �������-;;>� ���� ��� �������������� ������������ ����1����� ����� ��(������� � �(S������1�� ��������#� ������"�����(���� ��� �"������������� ������#��������������� ��#���� ����������������� �����*������C ����C �������������� ����������������������� �<��������� ������������������S������������������������������������C ������������� �������!�������������� �����������&������"#���������������� ��#���������������������"�#�� ��C �������������1��(������ ���������������� ��� ����������S��������� ��4!�#� ������������������ ����������� ��������������#����1�������� ������������������������C �� ��� 4���� �������� ������D�"���������������� ����1�����������

F�����������������C ��������������!���������������������� ��� ������ ����� ������� ��� � � ���K)���������������L�������(���������#���������)���� ����(�������������������1����������������� ����� �����!����� ��������(�!��������������� <(��#������1������������� ��C ��������6��@��������<����������� ����S�������������#�����"������� (���� ��������������������'�������������������<�������������������6:+�#�����#�������������������6��@�����������������������(����"��� �������O��������� ��������� ��� � ������� ��� "����� ���� ����(����"�����(������#�����������������������������������"��������(���P#����������(����"������"�����<������O�������C ��������������� ����������"��������������������������������#������� ��������� �����������#���������������������!���������� � ���#���� ����������� �� �"������������� �����(����!��������( ��������#������� ����������"������������<�P#���C �������� �������������������������������������� �������#� C �� ��� ����������� ����1���� ���"������<������������������������������<������� O������� C �� �������� ��� ������ �����������������(�������������������������������� �"����������(����"P.��

�����( ���� (��#������������� ���"������C ���������� ����(����������������������"������� ��

.- 6���� ������ �!������ �������� ��� �������!��"���&����#� ���.����7���/�#�-;;=�������#����������1�� ��������������� ����#�C ����<C �����������������1������������&�����#�����1�#�C ������!�<� ���� �������������6��@�)�����������������������������1����������������(!����������������D���4 ���#����������#������(C �������!�� ��������!��� ��������������� ��������C ���� ������������������������������� ����������-;;=� .� D���6:+������#���� ����������#����������<�>#����G=<G;�

Page 107: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

107Perú

"

#�� ��!������� C �� ��� C �� ������� ��� �� ��(�������������*��������������������� ��� �� �����<�������������#��������(��"��������C ���������������������������������������������6����C �� ����� ���� �� ��(���� ������������ ��� ��C ���� ���������� ������������������*������#����������������������������������������O��C �����(������������������������������������������� ������� ��� ��� ��(���P#� �� ��( ��#� ������������������ �������� OC ��� ���� � �������1����1�������"�"��������������������(�����C ����<���������������������������4�����������(���P��&���� ����#� ��� ���6��@��� ��� � �������( ������ �������������������1�#������������4���������������������� ������������������ ���������������������<������������ �����������

6��� ���� � �� ������( ������������ C ���� ���<������ ���������������� C ����� ������� ��� ���<�� ��� ��(���� ��� HC �� �������� ��������� ��������������������������������"�����������������<�����.. I����������������� �����������������������<� ��"�����������(����O������� ��� ����������<��PS����@���#��������������������� ��� �� ��������������� ������ ��� ��� � ���#� ��� ������ $���� ��9�������������������(�������( ������ ���C ���������!�� ��������������������2�����C ��������������(��������1����� ���#�������������������(���<������������������� �1����#�����C ������������<����������������������������'����2����C ����������( ��������������� ��������� ���@������2�� ����������� ������������(��4������������������C �#���������� ����� ������������������������������� ��<(����"�#������������ �������� ������ ������������<����� �� ������������� ����� ����� O��� ����� ��8 ��������%�) ������� ���#�'1��)�4�����4������8�"�#�&������������6���4����D���4 ���#�&������8����#�������5@�������(�����#����������P��3����������������������������C �#������#������������$������9��������� ����������� �1��#���� ��������<����������������������������������������#���������1<���� ( ������"�S� �� ��( ��#� ��� �� ��� ���!��������C �� ��� �� ��� ��� ���� ����� C �� ���"���� �� ��� ������ ��

�����������������������������#�� �����������������������1����������������������������������(��<"�����������!����.�#������� ����������� ��������<���� ��� �������������������1�#� � ���� ������� ���<������C �� ���� �������������4��������������������������)������1���������� ��(����#�C �� �����<��������������#����� ������� ����(���������<������������� �����������1������������������������� �������� ���� K�(������L� ���� ������������������6��@������������������������������������ �<����2��

���������

������ ��!����������1�� ��������������� ��( ������������������������������������������������C �������������������C ����)��� (����)���������<����#����(�������������( ������� �������������<���������������&���C �������������������������<� �������( �� ���������������#���� ��������������������� �����������( ��������������������!�#������"���� ����� �������� ���".>��7�������������( <������������������������������"��4����������������������������������������������������������������������������!������ ������O����!�������P�"��������)�4�����

����4�������������������������������������������������������������������1��������C ���������������<����������#�����������������(������������������(���� ���������.��� ���������������!�������������(������#�����������C ���������������������������C �<

Yo sí creo en la necesidad de una Asamblea Constitu-yente que reforme la lógica de cómo se manejan las cuo-tas de poder, el respeto entre los espacios políticos con-quistados, y, por supuesto, los instrumentos de gestiónque los partidos en el gobierno tienen para ser eficacesen su gestión(Javier Diez Canseco, Partido Democrático Descentralista).

.. ������������!���#����� ���������"���� �����������$ �����4����� ��D����4 ����O��4���D����4 ���#�����#�-;;�P#������� ������������K������L��������������������������(!������������������#����� � ���� ����� ��� "� ���� ������#� C �� �������� � ����� ��"������� ��� ��( ����� ������#� C �� ��� ��� ������ ��%��0���(���') (���#�����#�-;;G�

.� D���6���4<�21�#����.�

.> '(���������������� (��������:)����O-;;�P#�9���O���.P#?�0�4�O���.P�������

Page 108: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

108 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio

����1�� � (������ ����� C �� �������������� ���(�������������(��#�������������� ������������������������������������������������������������������!��������1�������������������������2�����C �� �����������C ������������������������� ��������� ����������������"������������������ ������������������� ���������������� O����� ��=P���C �� ���� ���� ��������K���"��!����� ��������������������L�������"��� ����������������������#�����1��� �������6����C �����������������(�������������������������� ��� ������� ������ ��( ���� ������������)���������@���1��� ��*����������#�������1�� ��������� �������������������������������������<(���� ���"�4������#��1�����1�������C ����������������������������������(���S��������������������( <����C �������C ���������������������(�����������<�#������!��������������������(��������������#�����������������C �����������������������"������������(���""����� �������� ��������!���������<4��S� ��� �����#� ����������C �� ��� ������������������������� � �� ���������� �����������������#�������������������� �"���������������#�C ����������������<� ������������� �������4����� ��� �"�����������������C ����������������������� �C �����������<(���������1��� �����#������������#������� ���������4���������������������������������""�����(��4�������F��������"����������� �����������<�!����� �������� ��� ��� ��� ��� ��C ���������������� ��������(����������( ����" ������������������������������� ��������� ��� ���(������!�#���C ��������"��������������������������������������(������������!�#��������������C �������( �����������#���� <������"�������������������(���������������" ��������<� ��� ��������!��������������������������" ������������.A�

�������������������������� ���(���������������<������������� ��� ����� ��� ���� �����2��� ����������#�� ������(�����������������(������#���������!����<������������������������(��4�������1�����������#������ ��4���1���������������������1���#�������������������������C �� ���"����� ���( ����������(�������� ��(�������� ������6�����#����������2�������<������������������������#���� ���@������� ��������

�����#������)����������� ����������1��� �����"��� ����� ������ ������ ��� (�������� �����2��� �����<��������������� ��������������������'�������"����������1������������ ��(�������������� �)����������������������!�#������������������������� ���������"�� ������1������������������ �"���������������.G�

HU ���������������������������������������<����!��������������������������������������������<��I�?������� ����C �#�������� ������� ����������������������#�������������� �����������*� �#���������!������"�������������#�C ���������4����� ��������������2������������� ������ �� ���.=#�����#�������!�����K������ ( ��L���������(�������������<���������������������!������K��1��� (�L���� ��������<4���������������������������������������<����� ������������������������������������������<��������"� ����#�����C �� ��������(���������<���� ��� ��� ������� ��� ���� ��� ��� @����� �2�� ��� � �������4��!�#�������������������������������&��<� ��������������������!�#����������� ������<���������(����������� �������������&�(���#������������������������C ����������������!������(��<4�������"���������������#�������������(����������<"� ����S����������#�������������C ��������������� ���� ������������������� ���� ��������#� ����� ����(�����������( ���� ����"��� ��� ����� ������ ���1������� �!����������(���.;�

J�����������������1�����������������������#�����������C �����������������������������������<��2���������� ������!��������#�C ����(��.>������<���������� ��� ���&�(�����&�� ������#� �� ����������������������(������!������������������������<���!���������������������2����������� ������<������������������#�������6��@��������2�����<������������ �����������������������������.�>#� ��@����������C ��������������4�������'�������<(#� ��� ����2��������)����C ������� "������������C �2������4������������������ ������������ ��

.G �����4���)����� ������� ��C �����������!������(��4�<�!����������!���������������������������������������!��� ��<( ����#���������������������������!��������������!��

.= �����"����������( ������C �� ����(������������������ ���"<����������������(����#�������"�#� ��������!�������1������������������C ����� ���1�������(�������������������������<�����������������"��������������!��������"���!����������<�����!��������1������������2����������������4��!���������������������

.; ��� ���� ����� ��� � ������� ��� ������ �������)#� ���.#� ������4��#����.�

.A 6�������������� ����!�� ��������������� ������������(��������� ���#�������C ������������������>�Z�n�-������(��������������" �����O��Z����>Z#��������"������P#�� ������-��� ���������<� ��������"�����������������������C ��� ��������( ���� (���

Page 109: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

109Perú

�����������!�������������� ���(���#������������)��������������� ���� >Z� ��� ��� �����!��������������O��C ���� (������������������(������(@�����������������#� ����� ��-.P������ ��� �� ��������"����������� ����� ������� �����������1����C �2��#����������������������C ���� �����������(�����>Z�������"�����������#������(��������������!�#( ��� ����� ������� ��� ��(���� �� ����� C �� �(�����������������������! ��������!��O���)���"�������<� �������������������#�������C �������)����P�

+��� ���������������� �!������������������������� ��� ��� ��� ����� ��� "�"��� �� �� ��������������#���������( �������������!����� ��������5��������C ����������������� ������ ����� <������������������(����������� "�������������� ��<�������� ���������� �����������������������.����������� � ��������� �������� �!����� ��������� #��������(�) ������� ����������!�����(�������<����������� �����������&��!�����&���� �!����<��������� �������������� ��������������������� ��@������� ������!��������#�����"������(���������"������� (����C ����������������(������(@���� ���������� ���������������#� ������ ��� ����C ��� ����� ��� �!(������ ��������!����� ����1��������� ������3���������������� �!�#�����������1�����<��#�����C ��������������� ���������� ��������1<�����������( ��������������������������������������������������#��������� ���������� �����������"�������� ��������������� ���������#����������� ������������������������� ���������� ������!��������#����������������������C �����#�������1�#���� �����<������ ��� �������� ���� >Z�C �� ����� ��� ���(������!������)�����C ��������������� ���������������� �����1���(1����������������#�C ����������������������"���!�����������#��������� ���"�������������#�1����������������� �����������1����C �2���

+��@���������C �������������������������������!�����������������������������(����������<��#���������������������������!�����������������������!�� �� ���"��!����� ���� �������?����� ����<�����)����)��������������������������������������� ��� ������������S� ��������(#�����������������������������#����������#�������������(���������� <��������������#�� �������������� �!���������������

� ����������������������"����������"��������� (�<����-��6�� ������������� ��������( ����" ���������<���������������������� �������#����������������<��������"�����#�����������������1������������<������������"����������1�����O����������������������<��������� ����C ������� ������P�������������� ��#������( ������������C ������( ��S���� �����#����1��������������������C �� ���� ��( �����" ���������"������������� �������������(������!����#���������������O� ������C ���������������� ���������������" ����P������!���������(������!�#��������<�����S����������#���������������"���������C ��)�������� �������� �����������������#�� �������#�����<� ����#������������

HU ��)����I��������� ��� ������������� ��������������C ������������������1����������!�#��������1��������������� �����C �������������������<������������������������������C ���������������<�����������!��)����������"���������������(�����������&���������9�������������5��@����#�����%<������6@���#��������������������� ����������� �<�!���������������"����������� �������������������������#������������ �������������"���� ��� ������� ����������#�������������� �������������������������!�����������������(����������������(�������&���������#�)����������������������������������� ��(���������� ��1���������������������������� ���������������������(���S������<��������������� ��1�������� � �����������"�����@�C ��������� ������������1�����������(���!�S����� ������������ ��(�������������������K����L�� <����������������!����������������S������������#����� �� ������� ��������� ��������� ��� C ������� ��� ��1��������&�(����������5��@����#�� �����������<������������������� ����������)�������C ���� �������������������!�����3��������#��������� ������������

�� ���"���!������"���������������1������������������������ ��<���� "�G��"�������"�#�-A������������.������������O����� �-.����������� �������������������� ����P�

�- ������"�������� ���������������������������"���������������� ���� ���#����(������������"������������������C ���

�� ����@����������"�������������������)�(���4���� ���������<�����������#�C ��������!(����������������������(����������#�������������������(���������������������� ������������ ����������1������� �!������������!����� ���!�(���������#�C �� ��C ���� ��(����!���������� C �� � ���� )����� ����������� ������)������"(������C ����( ��������������������������������������<���*���������(1���������������S��������������������� �������S���������������������(�����S����������������)������������������<���!��� ������S������������������������ ����������4S���������(1�<�������$:�S���������(1��������5�:��&S�����������(1����������F:6��D���D���������#����.�

Page 110: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

110 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio

C �#����������������������"�����������������������<��������(���#���������������������������C �������<���� "����#� ����� �� ���� ���� ���� � �)��� ��������� ����� ������� �����������"���

&��� ����"����#��������� ����(�����K�����L�������������������������������4��������������������������� ������������������������������������<��������������"�������������"��������������������<���������������������� ����J#���( ��#���C �����<��C �������������(������������������������ ���������� ����������������������������1����������(<�����������&��)���� "��#� ����� ���������1��������)��)����C ������ ���������������C ��������<����������� ����� ������������������������� ������������ ������"��������(����

U ����������������������������������(����)������C ���� ����������(�C ���"���������������������� ������� ��� ����� �������� '�� �����(#� )��� �� 1������� �����������C ������ �������������� ��#������<������������������������ ��4����������#�C ��� ���������� ��������������������������� ��(������������������������������������1����������1���������<�������������������������������������������!����� ������"���������)�4�����.������������������<������������ ��4�������� ����������������������������������������� ��!������������� ������������<������������������ �����������#�����������1�(�������(����������#�������1����������!������������ ��� �����4�� ��� ��"������#� ��� ������� ��������������� ��� ���� ����� ��� ���&��������9�������������5��@����#����������������� ��!�#�����������������6 ���#����%������6@���������6<���� $ ������J��������� ����"���C ��(��������� ������������������������������������������������<���������������� ��������� ����C ������������� ����������������������������&�(����������� ���:������

�. '�����������#�"���6�����������#����.#������;��D��#�������#���������<������������������� ������������������ ���#���� �������#�������������9"�����������������������?�����N���((������ �����������������'� ���#�+�"����������:��������#����������'��� �������� ��������)���*WW000������ Wo/���((W��� ���)���D�����������������������������N�����#�����#������������������������ ���

Page 111: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

111Perú

����#�$ ������ K�����������!��������������1����������<

�1��� ��� ��� ������� ������*� �� ���<���������������������1���L����*�%�����&�"��44� �� $ �������#� O�����P*���� ���&��� �� ��(�������5�4���(����&�����������������������������������?��'�������5����

�����4��#����������. K�������������������������������������������<

��L���� ��������7�������9� ��6�� ����& �������

&����#�$)����. K7)��5����������������������������L����*

4����������������������&�����������>*-�����--;<-..�

&����#�$������� K����������������������������������������<

���������� �� � �� ����� ������ �������L����*%������&�"��44���$ �������#�O�����P*��������&��������(�������5�4���(����&�����������������������������������?��'�������5����

9��#�5����#��������. �������&���&���M�������!������O-;;AP��9������8��<

������

?���1���4#�5�@����. K����������������6��@���������������p��� ����

���� ����pL���� ����� ������ ����� �� ����� ���6�� ����

?�0�4#���������. K��������� '������*� �� 6����� 3�������

%�/���L����*�K�!�����) �$���������D���-���:f���F�� ����O���--><-�GP�

N�����#�&)��������� K5��������� ��?�4����� ��� �������*

��������� ��(�����#�%������ 6������ ������������'��������������������L��6���<��� ����������� ��� ��� ���������� 0����!����,����!�������,� �&�$����������H�"������ ��4���

�����������

��������� N���((� ����� ��� ��� �����������'� �����+�"����������:���������

��4#�$ �����. K6������ �� &���������� ���������*

6�����������6���� ��L����*�5�)����9 ��)��#$���5��!��%�������$ �����4�O����P������������������5�2�&� ���(����&�.�L� ���������+�"�����6������F ����

��4#�$ ��#������ ��D����4 ���#�����*-;;� � ��'���!��� �) � �����&������$��������5� � �� ���� �)

4������������� $)���?�/���+�"������6�����8�������

����)#�:��1����. K��(�!��������� ������������������ ����<

���������������������L���� ����������

%��0���(#�'������� K'�����3�� ��#�6�����&������#������)��&���

� � 7� ��� �� 5����������"�� ������������� ���� �� �)�������L����*�8������#����%����#� '����%��0���(� ���� ���� 64���#O����P*�� �� �������) �$������������(������������� ��&���O���������P�

%��0���(#�'���#���%���)�0�') (���#�����-;;G �����&��������� �&�$��������� �� 4������������

+�"������6������&�����(��

%������4#�&�������� KH����������4��!�� ��� ������I���� ���� ���

�65��������(����� ��(����'���%������� <����������������2����(���!�L���� �������<��������� �������� ���6�� ����

:)���#������-;;� �����������������������(����&���(����������+:�%�,�3&��

%� ��

6����#�%�/#���5��5���. 4��(����������(����5�$������������&������������������

���4������8���,�������E��)�(�����&�

Page 112: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

112 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio

6���4<�21�#����������. K6 (������������� �� ����� ��� (����������*

H)���� �� � �"� ������������I���*�4������������������ ���"��L��D���.=��:X�.��+�"������ �7� ���6������� �����O-�;<-A�P�

6�(�������� ����:������+����� ����� �����������O6:+�P

���� 4��&���������� ����������4����5�J�����!��&����������� &�� ��!&�&���� �� ��!&�&���5�����( �����8 �<��������

5���#�%��������������� K����@���������������� �����������!��� <

�������������6��@��+���������������������<������( ��������� ���L���� ����������<���������� �������� ���6�� ����

'�)���#�9��(�����. K& ���������"��#���(�� �������"�����������

������ �������������������� �����*� ����"�� �<�!���������"����� �������������� ���������� ����L��%�� ����5���������

���.� K����� �������������������*�3 ������H����C <�������(����IL��%�� ����5���������

') (���#�%���)�0#���%�����E��������(#��������- ��+�&����������������� �������5�� ������� �) � ���

I���&�1�F ����+�"������6������F ����

7���/�#�%��������� K���(�����������������7���#���!��� �<

���� ���������������������L����*���������#"�����#��2������������ ������� ����6@��<��#����������������&�����6�������+�"��<��������&)���O���-�;<->.P�

���� K�����������������������������������������<����� ��� ��������� � ������� ��!�*� ����������6��@���D���4 ���L��6��������������������������������K� �� �������) �$������������(����������� � ���&��L��7)��?�����N���((� ����� ��� ��������������'� ���#�+�"������� �:���������-.<-���������

���. K�������������������������������!��� <������� �� � �� �������� ��� ����L�� 6������ ���<��������������������������� ���������������<�����!��� �������������5�����������������<

����������&������'������������6��@#�=���;������������

���- �������(�����(�(!������(�����������������5� !%&��(!�&����� &�����%����� �� �)������� �� �!%&�� ��&�� ��� ���������&����������"���(��!�����!������'���O&��'P�<������ �������� ���6�� ���������

-;;= 4�����(�-������&�����&���������5��������(���&����������&��(����&�����������>,�?;@<�?;;F,���(���(����"������(���&�������� �������� ���6�� ���������

7���/�#�%�����#���6������Y1�������� KD�����������1��������������!��� ����<

���������6��@#�-;;=<���-L������� �������� ��6�� ����,��(�����������������������������<������������������+����O+'���P������

D���������#�$�(����� ��3���,�����������(������%������(���������)����������

��������������>��7������������,�����������

E����4#�'��"�����. K8������)��&��)<����6����*�������)������)�

'� ��� � � 6������ ���� 6�����F�(��4����� �&���������� ���������L�� ��*� 5�)���9 ��)��#� $��� 5��!��%����� �� $ ��� ��4#O����P*����������� �������5� 2�&� ���(��� �&�.�L ���������+�"������6������F ����

Page 113: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

113Venezuela

���� ����

� �(���� ��� ���(��)����� ��� ���������� �������<���#������ �������������������������������� ���<���������1��#�������( ����C ��(��������������� <������������������������������� ������������!����� �<��������������������������D���4 ����������-;>=��-;==#����*�H�!��� ���������������������������� ������������1����� �����������������������4#����4�����(��(��� �� ������������ ������ ������������������4����������������"�������� ������#�� �(������������������)�����������I

'�������(#����������������������������������C ����(���"����������� �������4������������������<�����������������2���)����#���������� �������������<( ������������*�H���C ��������������������������"�<������� �������!��������I#�H���C ���C ���� ����������������������������� �� �!���������� ����4!������������������1���I#�H���C ����)������������� ������ ������������ ������������������������������������ �����!��IS� �#� ���������#� H� 1���� ��������������"���������������� �������������������������������������D���4 ���I

����������!�������������������������������������(���! ���

6���1�����������������#� ������������"���4������������!����������������� ���������������������<� �����C �������"!�����������!�����������!���� ���)�(��������������#�� ������1��������"��(�<��� ��� ��(���!�� �� ����� �!������ ����� ������ ������������������������ ����"��������� ��C ��5��O-;=;P������!����� �)������������������(�(!�����&�������������&����������������������������������!� ����<����� ����������������#� ���� ���� ��� ���� ���������!�������1���� O��P#���� ��������� �<������!�����#���&F6��#����������!����������������������������!����� ��������%������6���4�8�����O-;;�S�����S����.P#�� ����������2����������������������������������������4!���� ��� �������������<�����#�������-;G.�)�����-;==���� ������������<�����#���������-;;.�)�������������������������!������<C ����� ��������������������

�����������������"������4���)�����������������2���)����#�� ����� ��!�� ��������1��<���<������ ��� � ���(!� ��� ��� � ����� ����� C ������!� ������������������������������������������������<�� ����� ����"�����������������#���2����������<"������ ����*����������(��4����������(��������������� ������������������������������������#�C �������� ��� ����������� ���(����� �� ��������!���� ��� � ������S� ��� ��������� �� �������� ��<

%�5��%�NF5:8��7?R

'� ��!������������"���������������������������

5�(!�������*�����D���4 ���

R 6������� �� �"���(��������� ����� �������� ���6��������� ��+�"�������&����������D���4 ��������������� �������� ���' ��<�����������������!��O��'�P�������������� ������4��������"����� ��������� ��� ��� �����������������%������� �������%��#�����������������������5��6��

Page 114: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

114 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio

��S����������������"��������5��!��$��D��1�C �4S��� �����!�����5������&������#� ��� �������� ��� -;;.#� ���� ������������� ��������� ��������S� ��� ��������������������������-;;�S����� �"��� �����������<�)��������(���������� �������-;;AS���������!�����? (&)1"�4#���������������-;;=#����������� �����������<4�����������"�����������������������

���������*��������������� ��������

��� � ���"�� �����4��!�� ��� ��� ������� "���4����� ������������������ ��������������������"��������<�������������� (��#������ ��4����������#�����������<���������������������1�����������#�&F6�������#��������� ��� ���"��������������������������<(��4��!�� �� �����������!�� ��� ��� ������� �"��� ����(��4������ (�������� �� ��������� O� ������ � ���<���P#������������������������"���������� ������#� ����������������������������(��4��!��������<���O%������6���4#�-;;A*���.P�

� ����$%�'

�*�� ���������������������������������G������������������������������.�9 ���7�����69H

<�������1���������������������������>

��"! ���! ���! ���� )(((

%�������W'����4����� �>�;Z .>�.Z �G�=Z -���Z -��=Z��#�&F6��#�%�' OA;AP OA�=P O.;=P O��>P O-A-P

&����D1��� -#>-G -#GG= -#�.> -#�>= -#�;�&����:�D���� � -- A� �� -�7����&��� -#>�- -#G=; -#�;; -#>�� -#>��

3 ����*�%���#����-*���-;A

� ����$%�&

�*�� �����������������������������������(���! ����<�������1��>

��"! ���! ���( ���&

%�������W'����4����� �=�G .=�� .��� ���=������������� -;�� .=�� �G�� ���>:���������� .��- �.�A ���A .��G7��� -���� -���� -���� -����

3 ����*�%������6���4#�-;;A*�������

���!�����������#�C �������� �!���� ������������� <�� �!������������������������������!�S����� ���"������4��!�����������������( �������������S����� <���"� ���������� �� ���������� ��������� ������������������������������������������S����������<�����������������(�����O������#�����������#�������#�����P���2���������)��)�������� ��!����������<�"��������������������������� ���������������� �����@�����ON�����)#�-;;=P�

�����������-;=;����� ������������������ ����� �<������"������������C ����"������������ ����������������������������������� � ������ ������"���������������� ��������������1������( ���������"������������������������� ���*����� �����������<�)����� ����"�����(���������� �������!������-;=;S�����������������������������-;=;S�������������(�����������#��������������-;;�S� ����( �����������(������������#�����"���������-;;�S��������� �!���������������&������������6���4#�����������-;;.#������(�������� ���������"�����!�����������@��<

Page 115: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

115Venezuela

����������4��!��� "� ���������� ���������������������� ���� ��� �������� ( �������������#��"��1����� ���(���������������������(���������<�����������������������������������������������<���#� ��C ��&����(�� O-;;�P������!� ���(����&�������"���4�������� � �"�4#� ����� �����!�� ������)�� ������ ��������������(���������� ���(����!� �����(����<��� �����!�� ���������� ������ ��� (����#� ��� �����������������������!�#�C �������!����( ������������� ����� @����� �� ���������� ����������� �� ���"�������������� �������������(���!�����������O5��#-;=;P#������������ �!����������� �����@����S��C �� �� � � "�4� �����!� � ���������� ��� ��������)�����)������������ �������������������������"��� �����������

��������4��!�����)������"���������������"�����<�������������������!��C ����������������������������4�������� �������������#� ��� ��( ��� ����� �)������C ���������������-��6����-;G.#�����=Z��� ��� ��������� ��� ��������������������� �����<4�����������(@�������������#���������C ������>�;Z�����������������������������4���������������<����������������1�� �����������������������*��#�&F6�������%"��������'������O%�'P#����<���C �#���(���"������#� ��� � �� ��������������<C ������������������������ ��4��M� �C ����(����������� ���� ������<&F6��������������������( ���� ���������������������������2����������#���� ���"��� ������� "���� ����� ����� ��� �2� -;=.#� �������.=Z����������������������������������������4����������(@�������������#������C ����.>�>Z��������������������������������#�&F6��#� ���%�'����� ��� �2�-;;�#� � ���� ��� � �������� �������������2���������1��������������������������#��@� ��.���Z�������������������������������������������4����������(@���������������

����� � ���"� �������#� ��� �� ��� ���������������������������(��4��������������#������ �<

���� ��� ��"������ ��� ���������1C ���� �����������:��������#� �����(��4������������������(���<"���������������� ���� !�������������������������!����������#���������������������� �� <�"�����������������"������������ ������������<������������������#�)���������������������"�<��4����� ��������������"�4��1������������������<������"������������������������������������<�������������������������������������������������������!����C ������������)��������<��� �����������#����( �������� ������ ����<���������� ����������� ������������� ����������������������������������������������������<���!���������������������������#�� ����� ���� �<�!��� ���� �����6����!��������#����� �������!���<� �������������������������� ��������������1��<���� �� ��(���#�������� �������!�� ��� ��� ������#��� ������ ���!(���� ��������!����� ��� ��� ��<�!��������������@�����#�������������C �������<������� �����!��� �� ��� � ���������� �������4(���������������������(�����1��������� ��1����������������� ������!��������(����������������

����1��������� ����������4��!�#����������C �<��������������������������"������!����������(��<���"��#������������������������������������������ ������ ��� ���� � ���������@������ �� ����������<�!��� �������C ����������������������������������<�����������)���C ���������������"�C ���������<4����������&���� �!�����-;A-#�� ���� ��)�������<����������������������1����������������"����������<������ "���4����� O&:#�-;A-S������ .P#� ���������� ��� ���(� ���"�����"��(������ ���� � �� �"������� �������������������������� ����O������P.�����(������������������������� ���@���� ������������<�!�� ������� �������� ����� ���������� ����� ����������!�������1���� ��� ��� ����������������<�����OV�"���4#����.*�=�P�

�����������!��������#�� ���������������� ������������ ���!�#��(��(��!���������������!����������<���#���������4����������������������)�(��!���������<"����������������������#������ �����������������<�����������������������������������������������������������!���@���������(�������� ���&���� <

- ��� ����� �����-;G.#�8��������%���4#���2������C ������AZ����� ������"������"���4����������������������(@�������������#�������� �)����������"�����(��������������������� ��C �:����N��O-;G=P�)���������������������C �� ��� ������� ����#����#�$��!�#�?�����#�:(���#��������+������J (���"�#��������� ������!����������������4!� ���=Z��������������������O%������6���4#�-;;AP�

� ����������������������"������C ����������������������������� �����������������2�#���������C ��������������������<���"������ C �� ��� ��������� ������������� � ������ �������<��������#�����������������������2�-;;�#�� ���������@�������Z�

. '�(@���������� ����������&���� �!�����-;A-*�K������������������������ ���#�C ������������������������� ���(#������!�(�������������@���L

Page 116: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

116 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio

�!�#������������������������C �����&�(����:�<�����O� �����������������������P�� (��������������4��!��������(���!���@�����

�����������#������������������������!���������"�� �� ��� ��������!����������� ����� ����������&���� �!�����-;A-��������������"����(����"���������������� �������O-A>�>P#���������)���������������������@���������������������O-->P#��������������� ����!��������� ������"��OA-P�����������)������<��������������������� ������������������@��<���#��������������� ������� ����������������OAGP���������������� ��"��!������������"��������������� ��� ��������� ���&���� �!����� ���� � �����"���%1�� �����#� ��� ������������������� ���� ����������<���"������"���� �����#��������������� ����� ��<"� OV�"���4#� -;;A*� G=P��7����������#� �������F�(1�������' ���(���6�������!��6������O�F''6P#���� �<(������������������-;;G#������!���������������<� ��"������������������#����� ���� �� ��4��������<�����"�4������������-;;;�

����"������ �������������������������������������� ���������������� �)���������( ����������� ��4����� �����������������������������������<��������)��)#� ������������������ ����������� ���� ����� ��������������C ��������������� ��������<���#������"����������������������������������������<�"#� ��� �������� ��� ��� &���� �!�� ��� -;A-#� �� ������4��������� ��� �������������� ��� ���� <��������"������ ��������������������������1��������1������������������������������ �(��������� ������������&������(���������)�����&�������&��O&F65�P#C �� � �C �� � ������ � ������ ��� (����� ��� $���� ���)�O-;=�<-;=;P������ ���� ���� ������������)�����-;=;#�� �������"!�� ����������������� ��!�������������� ���� �����������������������4��!�#���<������������������C ��������� ������������&F65���� ������������������������������� ��4�������<���������������

�������C �#�� ��������������������#��������) ����������� ����������������������)�� ��"��<���� ���� ������� C ������������� ������� ���� ��(���#������������� ������ �������������������������<������������ ��� ����������4��!�������<���������<"�#�C 41����������������<���� ���������������<"��(�� �������������������@������ ����#��������<����!����� ���� ��(���� �� ����(��4��!����������� ����������� '�� �����(#� ��� ����� ��� ��(������ �� ��(��������������)�������������������D���4 ���#���<

� ������ ���� �������������!��������������� ��(�����"�� ���������������4�#����(��"��������<�������"������"�������"���4��������������������<������� �����#������������"���������������������"����@����� O%���� ��6���4#� -;;A*� ���<��>P#� �� �����������"���������� ���������� ��!������<�����������������(��������(��������������C �#�� �����1����������������� ����#���C ��(��������� �<������������ ��������� ���������"���C �����������<����������������#�� �����������!������������ ����<�� �������������������������(���������� ������<�������� ������M����� �����������������������<�������������M#�������!��������"���������������������������!��������������#����������<�"��� ���!��������4(��������"�������"�����������������C ��� �)������������� �����!���@���������������

���'�, ������������� ��� �

� ���, ������������ '�

��������� ������������������������"���4������� ����!�������������� ��������������������� ������<���� ������������ ��� ��� � ������� ��� ���� ����������� !� ���������!������������������������ <(��#������������������(�����������������<�������<���#������ ������������� ������������)��������������<����4��!������������!�����������������������(�����<����#���������������1��� ��������������#�������������� ��!�������������������������4��!������� <���(������������!��������� �������(����"�������( ��� � (��#� ��� �������� ���������������������<�����������������"������#�C �������������)�����<�������������������������������������J#�������<����� (��#��������������������������"���4���#�C �����!���)�������4��������������������������<����"��#���������4��!���������������!����������������������(��4����������"� ������������(�����#���� ����!����������������!�����������������������������!����������������������������������� ������������������

��������������� ������������������������<��)���� ��� ����������������������� ����������<����(���"�������������� ���"������������������(������O-;=;#�-;;�#�-;;>P������������O-;;.P#������������������������ �������������������(�������������������-;;=��������

Page 117: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

117Venezuela

"

#0������������!����������� ������������

� ������������

��������!������������(���������� �� ������������ ���2��-;=;#� -;;����-;;>#���� ��� �"����������������������� �� ���������� ����������� ��� � ��4��������������������<�������������������&�����������<����� ��� �������� ��� ������������ ��� ����������������������������#���������������� ��������������� �(������������������"� ��������(��4���������������������"��������������������

�����������������������������������!�������<�!�����"���������#������4�������>���Z����-;=;#�>��G�Z���-;;����>.�=>Z����-;;>�����������������"�������������������C �������������������(����� �������� ����������������"����������������� ������#������������(�������� ����(�����"���"�4��!��������������

���-;=;#����(����������������������� ������������������4(����(���������������������������������������������� �������C ������"���������(�������6���4�� �(���������������������������#� ������ ���<�����"�����������#����������(����#��������<��������"����!���������!�����������������(���<���� ����������!���1���C ��������������#������� ��(�����"���������&F6��#����������������������� ��!��������������������������!��������!����"��<����������������%�'������&� ���5�O�&5P#��(��������������"�4�����������������"���������(��4��<������������������������������<&F6��������<���������������(����

�����( ���������!�����(���������������������� "� (������-;;�#�������������� ���������( �����������(�������������� ���������2������������!�#������ ��������"�����������������������������<������&F6����6��� ������#����������%�'���������!����@�������(����������(������#���������C ������� ������@�������� ��(�������������&5����� <"����(������!������������8��"����#�����1�#���� ��!�� �������������������������% ������������#���������������������������������1�����������������&�������

���������!������������������������������������<�4��!�#��������� ������� ����� ������ �������O� <���� ���� ��� ����� �������!�P#� � ���� C �� ��"������ ���������������������������(������� ������� �� �����������1���C ������#���� ���C ���������� ����� �������������������������������������1������<

�������������������������������C ����������!�� �<(��������������(�������������������������������-;;�#���������� ������!������������������������<�� �� ��� ��(������������ � �� �� ��� ��� ���������������������������������������(����������������������1���

�������������4��!�� ���� �� ������������ ����(��� ��� � �(��"����� ��� ��� ������������#� ��� ��������������������������!����������������(<������������������������������#���!������� �<�����������(��������������������������5��@�����C �<�����!���������������������������!������ ���������������� ��������(���������->�����#����(�����<������ �������������

���-;;>#�����1������������������������!����(���#� ����������������(������������� �����������������������!��������������� �"�������������� �����)�����(�#�� ��������������������4���������<������� ��C �#�����������"�4#���(����(������<������������������ ���������������&������������������<�������������5��@�������������������-;;.#��������<��C �������!#�&�"��(����#��!���� "� ���(���<���!�� OJ���� �PS� ��� ����#� ���%�'#� ��������������������� �����!�#�������������!����� �"�� <���!��������(��������� ��!�������(����������1������� ����!�����@�������(���������#����<����� C ��&F6��� � �������!� ��� ������ ��1����� ���<�������� ����������������-;;�#�������������� ���� �� ������� ��� ��� ����� ��������� ��� ��� ������� ��� ��&�������������������� ��������(������&5�����!�� ������1���� (������!�����8��"��#� �������"!���� �)�� ������������ �����������&1���������������������(������!������������Y ��#�������������� ���� ��������� ���� ������ 6�� ��� ���#� ����(!� ��

El país vive una circunstancia muy especial, que no tie-ne nada que ver con otras realidades de las que tene-mos en los países andinos. Por un lado, pienso que lospartidos tradicionales, AD y COPEI —en menor medidael MAS, porque viene de la izquierda—, no entienden acabalidad lo que está pasando con Chávez. Creen quetodavía —y ciertamente— hay márgenes de normalidaddemocrática en los que uno puede moverse, pero cadadía se van restringiendo más(Pastor Heydra, Acción Democrática).

Page 118: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

118 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio

&������ ��� ��!�� ��������� ��(���#� 6�����&�����#� C ���1�� ��������� ��C ����� �����!����<��������6������D���4 ����O6DP�

����������� ������"��������������� ������������������ ������������������� ���"������������&F6����������� (���������� ��� ������� ��� ��������������������������Y ��#�&�������������'�� ��������� �����4(������������ �� ��(������ ���������������( ����&�����#� ( �������� ������<������� � ������������������� '�� �"����!� ��� ��<� ������������������������&F6��#�C �� �� ���)������������� �����(����� �������������������<�������������-;=.#���� ��� ����������"�!���� �����������������!������ �������� �����#�� �������������� ��� �����!� �������� �������� ��( �����"� �����������(� ���������(����������������<������� ��4��)��������������������#���C �������!�C �����������������������4��!�����)�������"������� ����������������� ��!������ �"�����������������

0����������������������������&++3

����������������-;;.������ ���� �������������<��� !����������1��������������C ��)�������������<4����������������� �����������-;G.#�������������� �)��� ��4�����������4����������������������������������� ���� "���4����)���������� ����(�����O'����(���%��(!�#����-P�������������������� ��� ��<� ��������� ��� ������������������ �� ����������<������-;==���-;;.#������� �����

��� ���� ��������� ������������#� ��� � ����������������������������������������"��!������ ������������� ���� ��(���� �� ���� ����� ��"��<������� ���� ����� �������� "���4�����&�� �3������ O�����P#� � <�������� ���&������#� ��F�0���V�"���4�6�4�O���&F6��P#�� �(������������Y ��#����<��������� �� ����� �"���(������������������� � �� ���<����"����������' ����� ��������(���1�������� ���������������������������������������������!<���������������������� ��4��!������������������4�<�!����������D��1�C �4#�� �(�����������8��"��#����<�������� ����� �������������������4��!�#����������<����������������&5#�������C ������C �������<��� �������������!�������������������������������!��*!���������J�5������&������#�C ����� "����"��<���������������#�� �������� ���������&F6�����( ������������ ������"������������#�� �(!��������<������!����������������(���������� ��������� �����<

������6���4#� �����(���� ����� ��� �������� ����������)���� �����������(���������������� ����������-;;����� �C ����� �������#� ������!� ��� �������� ���������&�"��(���������� �������������!�����->������� O��� �������K�)����LP#���� ���C �� ������������� �(��4������ ��� 4C ����� ��� ���%�'#� ��%"�������������� ���� 6 ���� O%�6P#� ��� 6����&� ��������D���4 ����O6&DP#����������S������C �#����������"�4�������-;>=#��� "�������������� �����������"���������� �������������!��������<������������������&F6����

��� �������!�� ��� ��������!#� ���������� -=��=Z���-;==���.;�=�Z��%�������C �����-;==����� �������� ��� "��� ������� ��� ��� ��������� ������ �&F6��������4!����;.��;Z���������#������������������ ��� ��� ���������������� ������������ �����-;G.������������#����-;;.���)�����!��������������4!����A�..Z����� �"�4#����� ������������"���������<�������"���������������� ����K���������L#���������<���������&���������D��1�C �4#��� "����>���-Z������"���

��� (��������&������� � ����� ���� ��������������@����������������������������(��������� �<(��������� ( �������-;>=#�������������������<� �����C �������������������(!��������(���������<������������� ������������'�������(#�����"���������� ����������������(������������������������<���������������������������������4(�������������������������� �����������"�4��1��������������<�������������������"���4�����

6��������#����������������������(��4���������"� ����������"������������� ���������4C ��<��#�C ��������������������������!��C �����"!���&��<���������������� ���������������������������"�4� "������������ ������������������ ����������� �<����������������������������O���%�'��������!����A������"����� � �������� ��P#� ���!� ���� �"���������"�� ��� ����� �� �(� ������� �������� C ���� ����������������� ����� ������������������������ ��������������(!�"��������@����#���� �����������������������������������������!�����������<����������� ��� ��!��������#����� ������������������ ������&)1"�4�

� � �C ��&������������ ����!������������ �����4(������������� ���� �������������� ��� ���������� �� ��� �2�� � ������#� � � � ���������������������!��������!���� ���������������������������������������������� ���� ���������������������������"��<������������������K���������� �������L�

Page 119: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

119Venezuela

������1���������������#������� �� ��������<4������������������������������������"����#������<��� ����#��������������!������ ��4���� �������������&�(��������#����������������������������������-;;.#�����&F6����� "���#��������"������#�����.�.�Z��������A�Z�������"��#���������C �����&� ���5���������4��&�"��(����<%�'��� "����������A=Z��������.�Z�������"��#��������"�������O%������6���4#-;;A*���-P�����#���������C �����-;==#��������������<��������&F6���� ��������=-�AZ�����������2��������1����� ��� �� �����M�� ��� ;��Z� ��� ��������!� ��%�'M#����-;;.��������2����������������������&F6��#��(��(���#�������������4�������>.��Z���������<��������� �������������(� �������� ����������������������&5����-;�GZ��������� ����#�&�"��<(��������-��=Z#������%�'����--�=Z�������� �����

������ �!������"�����������������������������2��-;=;���-;;.#��������������������������������� ������������ C �� ��� "���� ��� ����������1������ �������-;>=#�� ��������������4������ �������� ������������ ���������������������"���� �����<��������)�����������#����������� ������@�C ������� �"���������C ������� ��������� ������ �������������������������!��������������������������2���)�����)���������� ����������( �������� �������#���)�����(����������������������������<�!��� �� ������ ����������������!���������� ������������"������������4������������ ������������������������ �� �!�������!�������������� �<����!�������������4(����������(����!���������<������������ �������� ��� ��������!����������#� ���������������������( �����(��4�����#������������<��������� ��������!�#������������1����������������"�����������������!����>�

:��������#����������������������������������������2����� ��� ��������� �� ��������!����� ��� �����!������������4(������������� ����� �����#��������� �����!� ���������������� ���� � ������"��� �����<"��#�����!������������!�� �����(����������"����"������C ����(��������� ������� �� �����<�"���������� �� ����� ����������������������4(��"����������������������������������!�#���<"���!������@������������ �����������( �����������������4(����������

��� ������ ��� ���� ������������ ���� ��������� ������ ��������������� ������� �!���������@����������������W������4��������� ��������������<����6����-;;�#����"�� ���!������������ ������������������������������� ����@���1�*��!�����=Z�����������!�#������� ���������� ����-�-#�������������������� �����4�������� ��(@�������������� O���������!���������=�GZ#����.=��Z������.���Z����-;G.#-;=.���-;;�#��������"������P#����!�� ���G�=Z���������������������������������������������������<4������������������������������������O��#�&F6����%�'P�

������������ �#������������������������������<�����"��� ��)�������������"�4��1���� �#��#���(���<"������#�� �(����(�������������������"��������� ������������������������������������(�����������������#� ����� ��C �� ���� � ��4��� ����������)��������������(���"�������� �����������������<����#�������������������������������(��4������

��� ���(������!�� ���� ������� ��� ������#� �����������!����������#�����������!�#�����������4��!���������������������� �(�������� ��� �����������������#� ��� ��������� ���� �"�� ���(�� ��� ����1���������<������������� ��� �!��������������<�������������������

& ���������������;� ���# � �

��1���

�����������-;;=������ ���� ����� �� ���������C �����������1����������������������!���������� ��<4�������������������������������������������������<���������(������M��( ������"������������#���������������( ���!��������������"�M�����������������"���4���#����C ����� ���1�����������4������������������������������ �� ������� ������������<&F6���

���������������<��������#�����2�-;;=���������<���4!���� ��� � ������� ��� �� ������ ������� �� ���������������������������������(��4��!�����������#���������1������������#�����������������<���� ����������������������#������������ ������C �����(������������

+���������������1������������� ���������<���!������6��6���!���������� �� �������4������<����� ���� �� ����� ��� ������ ��� ������� ������? (&)1"�4#���������������������(������������������������-;;�#�C ���)�������������������#�� 4(��#����

> 6���� ��� ����������������!����������������������!�����������������������������D���4 ���#�"���������#����.S�?����(��#���.S�5�����#����.�

Page 120: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

120 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio

���������������3 ��4�������������� �(������������-;;�#�� ������� ���1��������������������#��������������6���������������5��@�����5������&������������������������������������(������������#�����"<������� �(���������������&)1"�4�3��������"!��� ��� �������������� �������������������#�C ��1�������������������� ��������� ������ ��������!����������������������������������!����� <� �������������������������������4(����������

������������� �������� �����)��"����� ���� ���������� ���"��? (�&)1"�4�3����#�3���<����$�"��������&1������#�+��������?���1���4���$��������&)���#�� ������ ��� �����(� ������<�������:��������#������������������)�����-;;=����������������������������������"���4���#������"�4�� ���"��� ��� ��� "��� ���������������&1������#� ���� ��������(�����������"������� �(����#������������ "��� ��������#� �� ������� � ��������� ��� ����������-;;>#�������� ����������&1���������� ��!���(��(��������������������Y ��#��������������&5�

6�� � ������#�&)1"�4�������� "���� ��� ��������� ���������!��)���������������-;;G#�� ��������!�� �������(�� ������#� ���1����� ��� �"�������"� �����������(��4�������"���#����������!<��������( �����"����������������������������(��� �(!����� ��(��4!� ��� ������%"�����U ����5��@����O%D5P#����� ���� "� ����������������������������<� �����������!���@���������6��6���!����(� �!��������������������#����������C �2������ �"����(��<4����������������������������6����������7��O667P#�����������(��4��������������������4C ��<���������%�'#����6&D������%�6#����������������������������� ������? (�&)1"�4���������������������5��@����A�

��������������������#����������� ������ ��������"�� ��������� �� ��� 6���������� ��� �����&F6�����(!�������������������������� ������<��������#�������'1�4#�� �%���+�"������� ���������<��������&)���#�C ������������������"���������� <����������������� ���������������������6�����������#����������!���� ��1 ����(����������������'�<�������9������#�������+���#� � ������������ �� �<�����������"��������������������������������2�

� ������#�����C ������������������� ���������"���<���� ��� ������ ������� ���� � ���� �� �����������1�������������C �����������������������������������6�� ������#���������������(����������(���������������������� ����� ���������������������

F���������������(���������������������������<����������������������������6������D���4 ���O6DP#����(�!���?���C ��'�����5�������� �����<���� ����������#� � ��� � � (�������� ���� �����&����������&� ���5��������������!���������'1�4#��� �(�����"!����4���� ������������� ������������5���#����� ������ �������#��������������������������������������������-A#�������������� ������������"��� ���������������������� ��������������--�

���1������������������������ �������!�������(�����"���������������#���������� �(��!���������������-;;G�����������F�(1��������' ���(��6�������!��6������O�F'66P����������� �����<���������"������������� ����4��!����������<�� ��������#� ��� ���� ������ ��� "���!�#� ���� ��#����4��!�� �� ��� ����!�S� ��� ��������4��!����� ���(����������������#����������������������!����� ������������������������ �������������(�<�����������#����&�����:���������������O&:�P#����� ������!����� �������� ������������� ���� � ���������������������������� �������#��������������������"���!�S��������(���!�����������)����� ���(������"���4���������������������� ����S���������!���<������ ��� ��� ��������������� ���� 6�������������� �����#��������� �!������������������ ��"��������<������������������������ON�����)#�����P�

��������������-;;=������������������������!������������������������ ��(�������'�������(#���&�(��������"!����������2����������������������������)��������������������������&�(���#������������(������������������������(����"��������������#�������"���������-;;=S���������������������������������-;;=#�������������( ���������������-;;;���� ��������� ��� ��� �������� �������� �� � ��������C �����������������������������������!������������ � �� 1����#� ��� �)�� �������� ���������C �������C ������� �������� "����������������"���4���������������������"�����"��������&)1"�4#�����"�������������� (��������������������������<��������(�����#����������"�������������������������C �� �������� �����������������������)���������������������!�������������� "����� (���������

6����������������������������!�����������������

A 6���������� �����������������������������%D5�����&)1"�4#��� �����8�����% 24#�-;;=S�9����#�-;;;S�����S��!��4<%���#���.#�����������

Page 121: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

121Venezuela

������������#� ���������������&F6������������ ������� ���������"���������������� ���� ��4������"��������������� ������'�����5���#����������� �����)������� ����������������� ������������������2���������!����� ��!��������� �����#�(����!�(������<� �!���� �����!�������� ��������#� ��� � ��� ���"��!� ���"��������������� ������&)1"�4�

����������������������@�����)����������������������������������#���4!��������� ������������������������������������������"�4�������-;>=��� �������������#�� �� ���� ����!��"�"�����������<����� ��� �!�#���������� ��������!�� ���C �� ������������� ���� �(��4���������������� �������<�����#����������#������(�����"�����C �������������<�����������������(�����#������ ��������� �������<���������������������C ����������������������!��*!�5

0����� ����������������������������&++,

���=�����"���������-;;=�� "����� (����������������������������#����(���������������������������(���<�"���������������#������A�������������������������<��������������"����#������� ��������"������������� ��4���������������(�����#������ �������������������<����������

��� �������������������� ��������&�(����:�<����#������(��4����������������(����� ���1����������������������#���������C �������(�<�4������ ���������� ����������� �������� "��� �����2�#���(���1����� ������� �!��������"� ���� ������� "��� �� ��� ����2����� ��� �����������&F6��#����� ���������������� ��.AZ�������"���������������������1���������� ����#���������C ����"��� �����������%D5#�-;�;Z#� ��6D#� -���Z#� ��� �"������������"���!���(�����"������������<�����#� � ������� �(��������� ��� .�Z����� ����#� ��(�<��1��������� ��������������������������������������������������' �(!� ����������������������-;;.#����������������������� ��������(�������������������C ��������4���������������������C ��������!������������C ��)����������(�4�������������������������!������ ��4������-;;.#�����&5���&�"��<(����#���������(�������������� ��������������� <�������������������<������

��� ����������������(���������#� ������������<(���!� ���� �"��������!������ ��4������� ����������.� (���������� O��� �(��(!� ��� ������ ������ �����D��(��P#���������������������������� ���������=

���������������&F6�������#����������4���������������-����������������������6��6���!����� ���<������G�(���������#������������������%D5�-#.����%�'���.����667��6��� ������#�6D�����!�� �"�������&�����#�&�"��(������������ "����J���� ���������Y ���(��!�� �"������������&1������#��������� ��� ������ ����4��C �� ��� �!� ���%D5#�&F6��#�&5�������������5�:��

��� ��������!������������� ���"���!����"���!��&)1"�4�3����#�C ����� "����>A��Z�������"��#���<"����������.`AG.#A=>���������#��C "����������..��.Z��� ��� ��������� �������� 6�� � � �����#� '�����5q����� "��`A-.#-A-�"��#��C "�����������.;�;GZ������<�����6 ���������� ������C ������������ ������&)1"�4�������C ���>���-Z��������������C �����-;;.�"�!����"���������������������������O&���������D��1�C �4P#�������������������!����� ��������"������ <���������� ��� ��� ��!����� ��� �������!�������� ���������������-;;=#�C �����!������>Z����.GZ������"��� "1�������� ��� ����� � �� ��� �������� � ����<����������4���� ������ ����� ��� ��������#� C �� � <�������� ;A�-GZ���� ���"��������� �������������������������(������C ������������������������1��<�����������������������"(����#���������������������<�!���������� �����C ��� �������������������1�����<����������)�4������������������������� ������4(�

&���������������,������������ #�;

������� ��!����%����% ���!�����#

��,� * �����������, ������

�� ����� ��

����������� ������ ��������� ���&)1"�4� �� ��� ����!�C ���������2!�� �������"��������� �����������:������&���� ������O�:&P���������������� ���<����������4!����������������������������������������>������������-;;;��������� �������������������������������"��������� ����:&S���������!����������<������������� �� �������#� ��� �>� ��� � �� ��� -;;;S� �� ���������������->���������������-;;;�������������������������&���� �!�������������������&������<����������� "�� ������� ���������������!�� ���<����������������1���������������������#���������� �������������� ������4�������������&)1"�4������ ������#���������C �������1������������ ��4���C ��������������������� ����C ������ �"���������

����������"����� ����������������� ��"���������� ��� ��"������ ��� ��� �:&�� ����� � �� ��� �����

Page 122: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

122 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio

"

#

������������ ��"�������1��������������"���������4��� ��� ��� ������ ��� �������!�� ���(!� ��� A��.Z#� ������� �"��� ��� ��� )����� ������ ���� ����� )����� ��������#� �� �������� ��� ����� ��������!�� ������(��!������� �!��������)����������������� <����������"�����������������������������( ����*����������KH&�"��� ������� ������������:�����&���� ���������������!������������������������<�#��������� ��� �"������������ �����C ������<������� ��������������"���� ������������������ ��������"�ILS� �� ��� ��( ���� �������� �� ���� �������������C �����������(����������!����������������<�������������:&�������� ������������K'L������������"���!������������&)1"�4���������������-;;=#���(������.`A.�#AAA�����������������( ������.`�G>#G-A��������( ���#���������C �����K:L��� "�.��#�..�"<�������������������( ������>-�#;AG�"�����������( ���������������C �������������&)1"�4������������������ �������"���������� ���!�#���� ���������4��������<����������� ����������������S����� �������#������������������������������� �� �������� ��������2�����"���������)�4��������"��������� ����:&�

:������������������������( ������C ��� "���� (������-;;;�������#���������������������&)1"�4��� ���������(�����( ������� ����������� �������"<����������������������� ������'�����5���S������<���������������������"����������������������1������(���#��(����������"���������-;;=�M� �<C ���������( ��������������������� ��������<��� ��������2�������"����!�C ������� ��������<�������&)1"�4�������6��6���!��������� �����!����������� ����� ��� ��� ��������� ��� �C "�����1�� �������������#����C ���������4����� ��������������������"������� ������������@�C ������������C �"������� ��������������������������2���)������C ��� "���������������� �������������������

����>����� �����-;;;�� "�� (�����������!������������������������ ����:&�������������������!���� ������������"�������������"��������4���#����������C �����������������������������������������������<�������������������������'������������� ������������<����#� ������ ��� ��� ��� ������!��������� ��� ����������#� �� ��� ��� ���������� ��(������ ��� ��@����"������������������������������������<����!����������������#�� ������������(���!�����.��������������� ���(����� ��� �� ���� ��� � �� K ��� ���� �����������������L�������� ������ �� ���� �(���<�������<�����������!��������������#���C ���(���!C �� ��� ��������� ���� 6��6���!��� �� "���� ��;>Z��������������������:&#������������ ���"��<�!��C ������������A>Z���������S����#�������-.-����<�����������:&#�-�����"���������������������6��6�<��!�����.�������� ��������(�����OC �������������<��������������������6��6���!��P������������!������4!����>�Z�

����:&��� �!�������������� ����1������(����% �� �������� ��� �"����!� C �� ��� ������ ����� <������������:&�� ����������������!�� ����������� ����������������������!������ ��4���� ��������� �����������@����#����"������� ����������������"���������-;;=#��������������������������� ���������� ��4������������������������������������<�������-;;=�������"����������:&�������"������ �<"��� �( ���#� )����� �������������������� ����� ��������@���#���C ������4������������������������ �"��������������G�����������������:&������������(!�"�������������(������ ��� �"������4(#��������������(��������������

����:&�� �� ��4������� ����������)�������<�����������7 "�"������ �����#�)1�������������<����������������������� �"������!��(��������*�� � �� ���� ����� ����� ��������� � ������ �� ���� <������������������#�� �������������� �(�������&��<�� �!�S���"!�������������������������!������ ��4����������������@����������������������������������<(�����S���� �!���������"���� �"������������������������4��������� �������#������������ ���� �"��&���<� �!�#����������!������(������� ��� �"���� �������(���#�"�����#�������������� ������������������������������������������������!���������������"�<

Los partidos y los gobiernos tenemos que saber cuálesson los problemas principales que hay que atacar ennuestros países, como son la pobreza, la desigualdad,las exclusiones; y a conformar partidos que apoyen agobiernos que busquen, justamente, la solución de losproblemas fundamentales de la población.(Calixto Ortega, Movimiento Quinta República).

G 6���� ��� ����������( ������(����������� �"��������������#�"��%������4�8���)��#������

Page 123: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

123Venezuela

��4���������� ��!������������!������� �������<����������)��� ����������������������� ����#���<�������������� �!�������1������������������������ �#����� ���C ������ �������"�����"������������&���� �!��������������� ���)��#������ ���������<��������������������O&�������#����-P�

��� ������� ����� ������ ���� ������ ����� <������ � "� � (������->���������������-;;;#����<����������� ��1(�������"���������������D��(�������� ����������� �� "�������������������������������� ������ � �"������� ��"������� ����������� ��������#����������"�4�������!��������� �� �!��������������������������K:L#���������� ����<����2� ������������ ������������ ������ ������( �����������������������!���������������� �*�KH��� �<��� ������������������&���� �!������������������������:������&���� �����IL���� ���� ����� ��<"�������� "�.`.�-#�G>�"��#��C "����������G-�G=Z������������"���"1���������K:L��� "�-`�;=#-�>"��#��C "������������=���Z�������"���"1��������������!����� ��!����>AZ�

��� ����� ��� ��� �������� ��� ����� ����� ������������������������ �"��������������������������1�<������������"���4����������� ��4�������(���������� ��������� ��4���������4�������������������<�#� �� ���"��)������� ����� ������ �����������<� ��4�������������� �������������� �����������������#��1�����1������C �����"������� ������������� ���������������� ���������������������������"��<�����������������-;;=������������ ���2#�)���������<���� ���� �"��&���� �!���������������� ���������<��������� ������������4��������������������������������������������������� ���� �"�����������������C �����6��6���!������(�!������"�������� ��������-;;=#� ���� "� �� ���"����������������� �����#�������� ��<�)������!������&�(��<�����������"���!������6����$ �������������������������������������������������������� ���!�#�44������������������C ����������� ������������������<������#�C ��C ������� ��������(������� ������� ������� ��������������������-;;=����"����������������� ����������� �"���� ��4���������������3��������#�����������������������!��C ����������4!������������"��<�����C �#������!��������#���"��!���������"������������������ ���� ������� ����(����#� ���� C �� ������ �����(�������� �(����"���������#������!�������"��!������������������ ���������"������������� �����������������2�-;;;�

& ���6���� ��!���� �� ����� ��;�� �

�����������$���< �������$$$

������������"����� �"�������������������������������������������������� ������������������������ �<"��&���� �!������������!��������!� ����� ����������(�����*� H���C ���� ������������ ������ � (��� ���������������-;;=#������C ��������(��� �"������������������� �������I#�H���C ���������������������������� ������������)������� �"������������������������������� ���� ����� ����#� �� �����"������������� ��(��������� ��������������� �������I#H���C ������� ��4�������������!��(��������������<��� ����������(�������"����������(��#������������� �"��������� ����� �������� ��"���� ���#� � ������������� ���( ������ ���������� ������� ��� ����#����������������������5��@����I

�������� �������� � �� ��� � �����!�� ��� ��������#����������������(���������#����������������� ����4��!�#� ����� ��� ����������� (�������� ��(��4��"������������������������������� �����������&�����:����������������&������� ���������C ���������!������(������������������#��������� �����"��������� � ���������� � "���� � (��� ������������������������#� �������������#� ��� (�����<����#���������������������(����"��������������=�

�����������������(������������������#������� �<�������� ������ ��������� ��"������� ����������� ���� ��������� ���� (����#� ����� ��� ��� ���(� ��������������������� ��������(��������������<�!�� ����������� �!�� ��� ����������� .� ��������*&)1"�4#����������;��(��4�����#������&1���������A���&�� ��3���������-��'������!���� ��������!������������ ��� ��� C ��������!� ���������@������������������(� �������������-;>=��&)1"�4��� ".`G>G#GG.�"��#����Z��1��C ����������������-;;=#�C "�����������>;�=Z�������"���"1���������.���AZ���� ������������������������� "��`.>;#�>;#��C "�<���������.G�>Z���� ���"���"1������3������-G-#.�A"��������������!��������"!�����.�GZ�������@����������������������� �����--`G��#;G-������������������<� "���� ���������� ( ���� �"���!�#�������������� ����������"�#���������C ��������!�����<(�!� ( ����� ���������������4��������-;;=#������ ���!���������"��������-;;;�

= '�����������&����������������#���� �����D��������5�����4#����-�

Page 124: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

124 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio

����������1�������������������������!����� ��4��� ��� �������� � ������ �� ���!��� ��� ��� ����<�!�� ������������� �� ��� ��� (���������� ��� ������&����� ����������������������������#����6��6�<��!��� �� "� ��� ������������� ��� �����������:������O�:P#�������������������!�������������<���!� ��� ������%D5#� ��"�������� ��� ��� � ��4���"� ����������������������������:���������������������#������&F6��#�� ������ ���� �"����� �<�!������ ������������!�#���� ( ���C �������������<(���������6D�����%�'��� "� ��� ��������� ��<���������!�#���� ������� �)1�����(���!���������� ��� ����!�����(������1��C ����� � � �( ���!����������

���� ���������������������������������������%D5#�%�'������ ��� ��������������� ���(����� ���(!� �-�������2�����������������������������#������� ��<��������������������#�� �C �������������������<�����C �����O�C "���������--��"��P��������( ������������������������#������������������������ ������ ��� �����������@��������� ����!����� (<�����)�� ��4��������1�������������������������<�������� ����� ���"��� � � ������� ���������� ����������������������������(�!������������(���<���� ���� ����4��� �� �� ����� ��������� ����� �����������"�����C �������������������������������<���� ��������#� �� ������ (�����4����� ���� �������� ����������������:��������#������������������1�<���������#��������������!������ ��������������%�'#����� ��(� ����������������������%D5#����������<�!�� (��������#� ��� �� �(�����"������� ��� ����2�������������������������������������#����� ���C ��������( ��������������� ����������� �������� �����=.�"��������������������( �������������������;�

������1������(��������������������������"<������� ��� ������� ����� ����� �� ����� ��� ���������!������ ��4��#�����������������������%D5#C ���� ��!����--�(������������������(���������

�������������8��"��#�&�����#�%����#�: �"���������#71�)�����7� ���#�����������������%D5��� "������ "����� ���������� �� (���������� ������� ��&F6��#� ��� ��( ��� ����� ����1�(����� ��������������������������������"�������������������� �<��� ������������������ON�����)#����-P�����%D5�������������4!����%�'���������������������6�� <( ���������667����D��(�������%�'��� "����"�������������������41��( #����( �#����������� ����' ����6������D���4 ���� "�"!� �� �� ����� ��� ��� �����&�����#�&F6���������������%��������&�"��(��<���������������J���� ���������Y �������� �� ���� �<"���(��4��!����(���#�+��: �"�7����O+:7P�

��������"�#��������"���� ��������������������(�!���������������������������������������������������C �������������������������������<���� ����������������� ���������� �� ��� �� �����@�������(���������#�(����1����� ���� �"���<������!�� ��� � ��4��#� ����������� ��"������ ��� �����%D5���������������������������������&)1"�4�

0����������������������1���� �����������

1 ��������I ����������������������������

����3����������������'222

6����������������������������������"������������������#������"�!���������!���������������� ��<������������� ���������C �������������.������������������������1������������C ������������� ��������<������� ��������!������ �������� ������'�������������������������������������������2�#� ���� �����������������(�������������������������(������������ ����� ��� �����!�#� �� ���� �(��4������ ���� ��������� ��������� ��� ��� ���� ����� ���"����� ����C ��� ������4������)�������(���������������������������������������������2#�������C �����<����) �������2������������������ ������ �� ������<����!������GAZ#����������������� ������)���������<����������.>�>Z���������������������������������<������������%D5�

��� ���� ���)�� ������� ��� ��"�!� ��� ���������������������#����"�����������"���������������������(������������������������������������������<������2�����#�C �� ��� ���������� ���������������!�#������� �!�������)�4�����)���������#�� �����!��������4���������"��!��(���������������(�������������������#�������� ������"�����(������� ����������!����� ��4�����"����������������������������!����

; ��� �������� ��� �������!����� � ��4��� ��� ��������� �����������:��������� ��!������ ������������������������������������<����+������������1���� ������������������������(�����������������������������������(���!�������������������&:�������.����������������#���C ������!�� ����(���!����������������������7'$�ON�����)#����.�P��F�����������"������ �������������� �������� ����������������������������������������.���� �����2������������������F�(1��������7'$���C ��������!��G����������� ���"�������5�(���������������������������������:#�����������������������������������������������������������

Page 125: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

125Venezuela

"

#K'�L��� "� -`A.�#G>�� "��#� ��� A����Z���� ��� "��"1���#������K:L�G-;#GG-�"��#��G�.�Z�������"��"1���S����"���� ���� ��������-��A�Z��� ��� ��<���� ��!����K'�L#�������������������!��������������� �� ��������������� ������������ ����������������"������ ���� ������� �� �������� ���� ���� ����<�����#� C ��� ��� "�� �!������������� ��� ��� �����2��������!���������������������"��������"��� <����������2����-�� "����� (���������������������<���#�����C �#������!��������#���� �������� ��������<"���������������

��� �������#� ��� ����� ������� ��� ��� ����(<����!�� ��� ��� ������� ��������������������� ������"�� ����6��6���!�����(����� ������� ���!<�������������������!������ ��4����������(���������<�� �� ��������<���������"��������������������������� �"�4#� ��������� ������������:�������� ����������2#����(������������ �������������������& ����<�-����$ ����#����"��)����� �)�(�������������� �������������(������ ����������)�����������7��<���������)���������������( ����� ������������<"��������������������������(������&������������<�����������������(���������������������@����#����������������������������&)1"�4���� ����<�!����C �!�� �)�������������4������ ���������<������������������������������� �1�(����������������������#��������C ����C ��1�����������"�������(�����!�#� ��� ��������� ��� C �� ��� ������ ��� ��1��������"�� �������1�������� ���������������<���������������������� ����� ������ ������������<"�������C ������� ������#����� �<���� ������#��������"��!��������������������� ��"�����"����#����� ����� �������������������������������������������������������������������"������

& � ( ���+��� �, ������� ;

� ���, ��������3�,��� ������#

� �� ��!��������!���

�������������!�����������������������"���4������������!�������������������������������#��#��� �������!����� ��� ���������� ��������� C ��@���( ��"(����#���������4������ ���� ������� <�������������������� ����4��!�����������4��!�

���� ������������ ����� ������ ��(��"��� ���� � ���"����������� ��������������������������������<��������������#���������C ��������������������<����4��!�������� ���������������!�������!���<(���"���������������� �"�����������������C ����<������4���������� �"����1����������������D���4 ����

��)�������4�����#��"���������������������������-;;.#���������!��������������������-;;=����� ����������������#� �� ����4��� �� ������������� ����4��#����������������������������������<����� �������������(����������������������)����� ��4�������<���������� ����������#� ��� � �����������4��!��������������#������"�������� �(��������������������1����C ��)���C �������������4����������� �� �������������� ������ �4���� ������!�S�� �����������������"��������������������������<�#� ������������ ��� ���"��� ������ �� �(�����!�������������� �� ����������������� �������������<���#�������������2���������������������������<��������������������O%���#����.P�

���� ��������!��������������������������������������� "�� �����2���� ��� �� ���������������4������������������ �����"����� ����������)�������� ��4�������(�����#�������&� ���5���&�"��(��<������-;;.#�%D5���6������D���4 �������-;;=#���%D5�������S������ ����#������������ �������#�������4����������������������@�C �������� �"����������6���-;;=#�������� �����--���������C ���!�����-�Z���������<��������������������������������4����������( <�������������������������#���#�&F6�����%�'#��������C �����-���Z�������������������������������<���4������������������������%"�����D�5��@<

La situación, lejos de resolverse, se agrava; el déficitsocial, ético y cultural es escandaloso. Los partidos nofuimos capaces de ganar la batalla contra la corrupción,y, por rescatar la seriedad, la dignidad y el contenidoético de lo que significa esa actividad tan noble que esla política, (…) ese déficit se acumuló. Por ello, entende-mos que la gente esté absolutamente insatisfecha.(Eduardo Fernández, COPEI).

-� ����������6����& �����#�����(����������&���� �!�����-;;;#��@����� ���3�������9������#� ���&���������9��������� ����������������6 ���� -- D������ ��������5��6�����-;;=�O%���#����-P�

Page 126: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

126 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio

����� O-���ZPS� �� ����� ����� ��� ��������������� ��� ����� ����������>Z���������������������������������<4������ ���������� ��� ��)������#��������� C �� ����������������������������������������� ���1��)���������4������-��=Z��6��� ������#���������&5���&�<"��(������������������ �����������������C ��(4�������-;;.#�6������D���4 ���� ���!���� ������� ��� �G�=Z#����������������@����������������C �������<������������������������4����������������������-;;=#��� ��-�-Z�������������:��������#���������������������C ���1����� ���������������������������������(�������������������� "�������(�������������#� �������������������"���������������!�������������<������������2�#�C ������������������.GZ����������<�!����������������������������������-;;=������GAZ����������������� ���������������������������

�� ����������������������!����������

�����������

����������� �����1���� ��������� ����������� ��� ����!������C ��%������2������� �������� ���B����#� �"������� ��� ��� ��������������� ���

�����@�����������������������C �������������������������������������-;;.������������#�� ��� ��<�����>����� �)����"��&��(����&��� ������������ �����������������������������������������!������(�<�4����������������

���#����-;;=#������������������"���!�������<�������#�����@���������"��������������G�A#�����������C �������������=���(� ����������������#���������#�������� �����������--���������� "���-Z���1��"���"1����

� ����$%�3

�=������, �������

��������, �� �� �� ������

C0���� � �������

6������������������O66P ->G -AA

66�C ���� "�������-Z���1�

������"���"1��� > >

66�C ���� "�������������

-Z������"���"1��� ->� -A-

� ����$%�-

�����������'222

<�;��������������>

����D���2% ���� -�� � �������������������� ����,���#�� ����

6������������������O66P AG -G�66�C ���� "����-Z���1��������"���"1��� -- -�66�C ���� "�������������-Z >A -A�

� ����$%�@

�����������,�$�*������&++,

<�;��������������>

����,���2% ���� -� 0���� � �������

6������������������O66P �;A �GG �=A66�C ���� "����-Z���1��������"���"1��� -� -� --66�C ���� "�������������-Z �=A �A> �G>

Page 127: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

127Venezuela

"

#����2������� �������!� ������ ��!�������@��<

�������"����������#���������������"���!�������<�������#� ��� G�A� �� ��.#� ������� � ��������������� ������ ��������� C �� �� "� ��� ������ ��� (������ ���������@������ �����2�#����1���������������������"���� �����������!����������������(�����������2#�� �"���������)���� �(����� ������ ������!�� ��� ���!�� ��� ������ �����)�� O%���#���.P����� �������#�����������#���(@��������� ������<����������&�����:���������������O&:�#����������P#������ ���������(������� ����������A;>�����������<"��� ������� �� ��(���#� ��� ��� G-�������� ������� ��"���������#��!��C ����)����������( ���������������������!���(�����"����������(��������������<�������������������!��������������)����� ����������������������������������������������������#���������"�������!�����������������������������������C ���������������������� �"����� ����������(� ��<������ 6��� ��� ����� ����� ������� ����(��"��� ����� ����� �� ��� ������������� ��� �(��4��!����� �������������������#�������������������4��!������������������!�#� � ���� C �� �������� ������ ��� ��)���(��4���������������������(������

&������������������� �� ����(��4��"�����������<���������������#������� ��!�������@�������������������������������������#��������������(���������<������������6��6���!����������4����� ���������<�����������"�������%D5#���)���(������ ����������� ����4��!�� ���� ������� ��� ������� O%���#���.�S�%������6���4#�����P�������������������<���� ��� ��� ������� �@�� ������������ ������� ��!�#��������C ����������������(�����#�������%D5�6������D���4 ���#� ��������� ����������� ��� � � ��<���#�� ����� ����������)��" ��������"�������� �� <���""�����

�������������#�� �����������������������!�����(��4��!������ �"��������#��� �����)����������<����������� ��� ������������������#�������� <����4���������4���

�����#�������� �� ���!�������� ����4��!������� �������������� �� ��� �� ����������������#� ����� �������������� ������� ���������������C �����1��������4���� �����1�����������������#�������2����� ���������(���C ��������������������������<������"����C ����� ����������������������������������������S������ ������������������������( �����<������!����������#�C ����� ������������������<����� ������������"���@�#��� �����(�������� �<

(��������������������C ��(�������������� ����������"������)����(�������������

��������������������������������

��������������������

F������(����������������������� �����1������������#���C �� �����������1���� �����������������������<��������������1���������!����(������-��������������������������������(�(!������&�������������������,���C �� ��( �����������������"������� ��� &���������(!��)�-����#������������!� �����������������������<����� ��� � ���������������������������#���� �������������#������������������������������������� �����<���������������1���"�������������������#����1������C ����������� ����������4������������K����)<���������L����� ��� ��� �����#� ��� ����������������� �� �����������"� ������ ������������� ������(������!������!����������������������������"���4��<��#���� �������!�#�"�!����(���1�������(��4��"�#��� ���������������"���������1������������������(<������!�#������������!����������������!������� ��<�� ��� ������� C �� ������� ������� ���!(��#�����!���#���(��������������������

���� ������-;>=#�����������������������������<���������"���4����������������� ���� ��������<�������!(���#������������"���������#���"��(���������������������������#���������������2���� �������� �@������ ���� ������ ��� ���� ��� ����<"������������������ �������������� ��#��������<�����(�����������������������C ����"������������ ��<�#�����������������������!�����������

Yo creo que los partidos tienen que centrarse en unaacción social mucho más eficiente, y siguen encerra-dos en su cúpula de dirigentes —las elecciones de can-didatos prácticamente son elecciones de la cúpula de lacúpula—; y en un acuerdo que en un momento hicieronlos partidos para unirse y poder enfrentar ese fenóme-no de polarización que hay en el país, donde sencilla-mente hay chavismo y antichavismo.(Pastor Heydra, AD).

-� D��������������������������������� �������� ������������#����.S?����(��#����.S�5�����#����.�

Page 128: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

128 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio

6�������#������ ��������������� �����������<(�����������������������������!�����������������������!������ ��������(���#���(������������������ ����!�������������������4��!�����������<� ���#� �� ��� ������������@������� ���������������������� �#�������������������!#��������������-;>=���-;==#��������������������������������� �#������������� �����������"��������������������������#���������������������!��������������Z������������������#�����)������������������<��� ���� ��� � �� ��� ��� ( ����!�� �� ���������������������!���������������"!� ������<��������������������

�������2��C ������ �������������-;=;���-;;=�� <��!� ��� ������!�������� ���������C �������������� ��� ��� "���� ��� ���� ��(���� �������� ����(�����#� ������������4��!�#� ��� ��� ����� ����� �����!�����������(���������������������������������!�������������<�������(���������������������#�(����!���������������"�� ����� ��� ��(���4��!�� ��� ��� ���������������#���� �(�����(��4�������������4(����"<� ������������C ��� ����������������)�������1����������� ��� ���� ��!�� ��� ��� ��(��� ��� ��� ����<���4��!������� ���(��������!��������������������<��!����� ���� ��"� ���������������������������"��� �����������������������!�������������������������������

��� �"�4#���������(������������������� ������� ����� ������������������������������������������������� �����!��� (����!� ���� ������������������ �(��������������!����������� ������<�������������������������4(���������#����� ������<�!������������������������!����#���������4��!��������� �����!�������"�������������������������������!��*!�,�������������!�����������������������������<���������������������!����������� �������<�������(!������������� ��������)�������������<����� �����!��� �� ��� ��(���"�� � �� �!�� �������� �������� ��� ��� �����!�� ��� ��� ������������!���#�����������������������������<���������������������4(����������

��� �� �������&������� ���-;;.� �����&)1"�4� ��-;;=� ��� ��� � ����!�� ��� ���� ����� ��� ��� ��� �������#�������������������������������������<���������"���C �����"�"����� �)��1������������������"��������������������4(�C �������"���6 ��#���������������C ���������(����������������C ����� �������������-;>=���-;;=�) ������������ 4<

C ����� ����� ������ ���������C �� �"������ ��� ���<������ �� �����������������������!�����������������<������������� �����������!������ �����������������#�� ���������������"��������� ����������� (������� ���� ��������� � �� � �������� ��� ����������������������� �������!�����(�������� ������������������ �� ��������� ��� ������� ��� ����������1���#������� �����������(�!� ��(�����������������!��

6�����������2������(��������"����������"��!��������,�����4��������(�����������������!������������������������������������������� ��"�������<��!�������������������� ������������4������<������ ��� �"� ���"������ �������4�������� ���!�������� ������������� �������4� ��������W� ��������������@�� ��� ��� ����4� ��� ��� ��(������!������!���#���� ����� ��� �"�� ����������<��������� �����<�����������

$ �*�������� ����������������

�������������

��������������������#������#�&F6�����%�'#�( ��� ������� �� ��� ������!�� ��� ����������������#��������������������� ���������������<������!(�#�"�� ��������������(����� �������������������������������������"���'����(���)��������<���� ������������ �������� �� ���� ��������#�������"����� ������#� ��������� ��� ��� ���������!��@���������������������"��#�)��������������������������������#������������������(�������� ����������<�"����������������

��������������(���������6������D���4 ����6����� $ ����#� ������ �� � ����� ������ ��(���� � ����#� ������ �� ������������� �� ����#� �����<� ���������������������<�����)���' �� �(��������1������ �� ��� ����������4��!�#� �� ��� ������� ��������������������������������������������������"������������ �������1����������������������<���������"�#� ���� �������� �������� �������� ������(������������������"���' �"�!����������<� ���!�������� �!��������������@��������������������� ��!����������2�������������������������S���������4��!����� ��������������������������<�� ������@�����#����������!�����������"������<"�������������!���������������������(��4��<������������������������"���?��������������� <�����������������@������2��

Page 129: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

129Venezuela

�����(� �������������M����������������������(�����M���������������������!�� �"��������������������������������"���4����#���������������C �� ������� ������������ �� ���� ��� �������� ��<���!���� �� ��(�����#� ���1�� ����������� �������<������ ���"��������� ������������ �����������"�� ����)�4��������C ������ �������

������������C �����1����������������!��C ����<� ��������� �������������C �������2����&)1"�4S������ ����������������������%D5#�667���6�����' ������������������"���������������������������C ������� ����#� �����!��� �� ������ ������������������������"��'������������������������������(��4���� �� ��������� ��� ��� ���������� ��<���!���#� ��� ��� �����������#� ��� ������������������������� ������#�������(������������ ��������� ����#� ��� �������� ���(����S� �� � � ������!���� ��"�#����������������!������������������@��<���#� ��� ��(������������������� �� ��)�� ��������� ' ������!��������������������1����������������<�!���������������������������������"������ ��� <�!����������������������������"�#����������� ��� ��<��������������������������� ����������� �������������4(#��������������������������&)1"�4�

�������������������C ���������������������#�� ��� ��� �� ��1����� ������� �����4�� ���� ��������������!����#���� �� �����#��������#������'�����<������ ��� ����"������ ���<(����4��!�#� ���<��������������������"�����!����������������(<������' ���� ���������������� ����������������<�������(��C ��<� ���#��� �������������������!������ ���#���� �"�4������������������������(<������������ ���������������

����������������������������������#��������<��� ����(�����#� ������!�� ������ (����#� ��������� ������!�����!(���������������������<� ������%D5#�667#���6������D���4 ���#�����"����� ������!�����!(������������!���� ���������<������#������������ ����#��������"����� ������������������� ������#��������"�������������#��������� � ���1������"�������� O6����������#� ���.�� ����.�P����������������#���)����������������������������� ����"������ �� ������ ��� ���1������ "����O6����������#����.�P#���������4��!��C ����)��������������������������%D5���6������D���4 ���#���������#������� ���������"�����������������( ��� ���������#� �� C ��)�� �������� �(�����"������� ��� ��������������"����� ����� �� ���������������

�����#��������� ��������������������(�����#���������������������#���(���������������������������� �� �������������������������������"������� ������"�� ����������6��#�������������������<�!�������������������� �������(����� ����������<�!���� ���#� ��� � ��4������ ������)�� ��� ������1�� �<��������C ������������� ( ��������� �� ���������

����6����������������� ����������������������������������

������-;>=�)�����-;;=#��������������"�����(���C ��(!�������"������������#����������������������(���<���#����"!�������&���� �!�����-;A-#��������������������6������6������ �������� ��� -;A�#� ���� ��� ����"������"�����������������F�(1��������' ���(����<������� �������������(������#���������@������������������� �(������������������-;;G�

�������������"�)����������(�����"������� �(���������� �(��!��������&���� �!�����-;;;��������������4��!���������"������������������������������ ��������)����������������#�)��)��� ���������!�������������#�������#���(���#�����<������� ��(�������"������������ ������������������� ��#� ��� C �� �@���� ��� )�������������� ��� ���� <������ ��(����� ��������� ����� ��� ��4��� ��������������� �"���������������������������&���� �!����-;;;���������""�����)������(������������������������������������&�&�O7'$#�����P����������� �� ���!���������������@����#���)��(������� ��������!�����������������)������������(��������� �(�����<�<���������������-;;;�)����������������#����� ���)������<���������( ������ ��������������������"� ��������������#�������� �������������� ����4��!��������������������������" ������������������������<���"�C ����( ���������"���������<��������������<���)��C �������������������"������������������<�!����� ���� ��(���� C ��)��� ��(�� ��� ��"������ ��������������"�����������(�������"��������"����<���������������(������O6�2��'���#�����P�

����� �� �, �����, ��( �(�� �

����� �� ��,��� ��(

�������������������&���� �!�����-;;;�� �������<����������2�������������������������������������<

Page 130: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

130 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio

"

#

���������"������ �� �#� �#� ��� ���( ����#� ���� ����������������"���4��������� �� (��#���"��(�<��� ��� ���������� ��������������������"������ ���� ������� ����#���������� ��������������������������1�����C ��������"���������#�������������� �������������"�����"����� �����������������"��������������������������!�������������������#���<�������������������������� ������������������ �� ����� �����������"�� �������� ��� ���� ��� ��(��&���������#�����!�� ����������C ��� ����������<������������������������������"�����������������<�����������-.�

��� � ������ ���&���� �!����� -;;;#� �������������������� ��������������� �����!���#�C ����<� (�����������������������������������������"�#� �C �� ��� ����������#� �� ��� ��� ��� ����������������"��� '�� �����(#� ��� ����� ��� �����������(��"��� C �� ��� ��� ��4���� � ������*� ��� ��(����<

�!����������������������������"������������!������������������������"�������� ������������<"���4��!����� ��� �� ��� ����������� �����������"���� ������������ �� ��� �� �����)����� � � � �������������"��

���������!�������������������"����� ������������C �#���������#������"��(������������������� ���<�!�������������� �������������������#���� ������ <���������������������(������������������������<�����������������!�������������������������#������<"�������!�� �������������������"�4������������"<� ����������"����������#�� �������"�������� ��<����C ����������������� ��������������� �����<�����������������������������"������� ������� ��<������������ ���������@������

���� �"���!���1��� ����������������������� �<������"������ ���������(������������&����"���3�����(���������ON�����)#�����P#������)�������� ��������"���<���� �����������������������������������������<�!������������������!��������������

& ���6� ��,��1���������� �����

������ ��!�������

���&���� �!����� -;;;� ������� ���������� ���<�������������������� �����������(�������������<�������������"���4���#����������� ������������� ���� �"�������!����������������#�������!������� ������� ������� �� ��� �������!�� ���� ������������#� ��� �� ��� ��� ���� ������� �@�������������

�������������������*�������������

��� ��������� ��� ������ �����������"�� �� ��<��(!���#� ��� ����� ��������� ��� ��� ��������� �����<������"�-����������� �����������������������������<�� �!����� �����������������������!�� �� ������������ ��������������(���!�����(�����M������!������������������������������������"�M#���������������������!����������������� �������)���������������������!�����"�����"����������<"������

Nosotros en América Latina debemos prepararnos paraestablecer partidos con características propias, y, porsupuesto, los modelos que vinieron de otras latitudes,que definitivamente no sirvieron para el funcionamientode nuestras democracias, deben ser sustituidos por par-tidos de nuevo tipo(Calixto Ortega, Movimiento Quinta República).

-. ��� "���!�� � ������ ��� ����� ���!�� ��� ��� ������ ���:�����&������#� �� ��!�(� ��(����� C �� � "� (���� ��� ����� ����&)1"�4���� ������(�����'�(@�������� ��*�K��������"���4�������������������������������#�� �C �������� ����� ���)��������#�C ��(������������)������(������� ����������������<����!����� ������!�������������@����������������������<���<���������� O��� ��� ��� �P*� ��� ��������� ���� g�������<���1��`�O�����������������<������P���C ���������������<������ ����O������P����1���������M������������������M����������C �����������������������������������#� �����������<����4��� O��� � ���� ��(�� �� ���������� OC �� ��� � ��1������������������������������������������P������� ���g���`��g���� <�!�`P��:���� ������� g��������1��`#� ��� g�������1��`�'��������������������������������g�����������`��������� <����������(��BB#���C �������g���(��`������g�����`�� �(��������(�1���#� �� �C ���� �(�����"��e� '�� ��������� ��� ���� ������� ������������ g�����"�����`#� ��C �� ���������� ������� ����C �������������� ����������������� ����(�������<�������������������������������� ��� ����������!����<���1��������#���#�����1�#���� �����������������*������<"��!��������� �� ���O������������������P#���������������!����������� �� ���O����#����!����������PL��&������#�����S�����.�<.-��D���N�����)#������

-� ������)�4�������������������������!����� ����C ������ ���������������� ������������� ��� ��� �� �� ����� ��������� ����� ������������� ��� � �"� (����� ��"����� ��� K�����1��#��������"#� �����"#� ����������4��#� ��������"#� ����������#�� ����������������������"������L�

Page 131: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

131Venezuela

6����������������������� ������

&�� ���� ����� ��� ��� ��������� ��������"�� ���� ����������"���������������������!������������*���������!��������(���@����#������������#������ ������ ���#������"����������������#��������<"����(����"�#������ ������������ �����#��������������#������������������� ���������� ��������� ��������������1��������1�����"�� �����#����������S��#���������������!��*����������������������!��� <������#� ��� � �(���!�#� ��� �<(���!�#� ���� ������"����������� ��������M��� ���������������1���������<���M#� ��������������)��#� ������������� ����������1�������������"���( �����������"������������ � ��������!���� ������������������������������1�������������������������"�� ������������������� ��� ��������!�� ���"���� ��� ����� ����� �O&58D-;;;#�G�P->�

������������������������������������

��������������*�

������ ��!������������������������������������<������������������"������ ��������� �����������<������ ������ ����#����� �� ��������(����� ������<������������������������#�����C ����� ����������������4�����������������������������������C �������������C ����������4�������� ������2����� ����#� ���������� ����!���������������������������3 ��<4����������#�C ������1���������� ����1����������<�������S����������� �"����������������������������(����������(��(��!���������������!���������������'�� ������ ��� ����������������� �� A� �2�#� ��� ������<�!���������S������������������������"����(����������<������������������ �(��!�����������)������������������ ���� ���� �"S� ��� �� �� �� ��������� ��������#�� ��� �����������(���������1��������������� ��� ���!�S� ��� ���������������� ��� ����� ���������������� �� �"��������������������#�����������<�!��������������S� ��� ������� ��� ��������#� ��� ����<������� �������"���������������#����C ��������� ������������ ��"��������� ���������������#�����

����������#�������&���� �!�����-;;;#������� �������������6������(����"�����"������6�������� �"#���������� �������������������������������������<��������������������#���������������4������(���!�����(������������

����������������������������

���&���� �!�� ��� -;;;� ���������� ��� �������!�� ���6����6@����:������������������#���� ��� ��� <�!���������������& �����������������������@������ ���������������������������������������������������� �� ����������#� ���� ��� �� ����������� ��������� ��� ��������!���6����!��������#� � ��� ���������(������������������"�#��������(�������<����!����� ��!�(����������#����������������&����:���������������M���������������6������������M#�������"���������������������������������� �����<�� ���������������#������������ ����������6��������<����*�KF�(��4��������������������������#�(��������������� �� �(��4������ ��� ����� ������� ������������C ����2����������L�O�;.P������������!�� ��� ��������� ��������������F�(��4��!�������<����������7������OF�7P#����������#�� �������&:��� �!�����(��4��!�����������������������������������-#���)���������������������� ���������������� <����!��������"� ����������"������������������������ �� ��� ��"���������� ��������� ��"���������������

���&���� �!�����-;;;������������ ����� ��4����������������� ��4���������������(����������������<�������������#�������������������������C �������<��������������'�������(#���)���� ��4������)����� ����@��������������!����� ���� �"������������<���������������������#������������� � � ��( ��<�!����������"���"(������������6������6�����#�5�< �����6@��������%���������������-;A��

H��� ����������������������������

���� �������������������������������*�

�����

������&���� �!������-;;;����������!������������������������������ ��� ��� ��������������!(���������)����(��������,�����"��������������!������������!���"��(���C �� ����������� ���&���� �!�����-;A-��������������������������"����������������������������������

-> �������� ��G�����&58D����� ����������������� ��-�.�������&��<�� �!�����&��������-;;-���������������� �����������<��������� ����� ���������������� ��������������� ������������������ ����� ������ �� ��� �� �� "���4����#� ������������� ��� ������"��������� �!�������������������������"��

Page 132: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

132 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio

�����(� ���������������������������������<���������������������!������������� ���!��������<�����#��������(����������( ���������(���!������(�����������"�� (��(���� �( �������#� ���� ������� ����������������������� �� �"����������������#�����������<�!��������(���@������������ ���!����������#��)<����������������������������� �������#����� �����<�������������������� ������ �������������� �������������� ��������������������@����#��������������<� ������ ��� ��C ������� ������������ ��� ��� ��<�����!�����������

J��������������������������������������

�������� ��AG�������&���� �!�����-;;;���)����� <����������� ��� �������������� ���� ��������� ������������������������"���������������������������� ������!������(�������������������������<����������F'66#�������� ������� �������"����������<��������"�������C ������������(����������)�������<��������������������!������������"����"����O8��0��<&�����#�����S�5��)�����#����-P����������1����#����������<� ��������!���������������������������� �!�<��������������#���� ���� ��������� �� ��������<������"������ ��������������"���������������<(��4��������( ��������������)���� ���������<(��4������ ������������� ����"���� ��� ��� ��"<�!���������������� �����"�����#������ ����������������������C ��C ������� �(�����������(���!�������������-A�

H���������������

�����������������&���� �!�����-;A-#�C ������(�!�����(��!����������������� ��������(��������<�������������������������������!����������#�������� ��"(��������������������4��!������� ���(

�����������������!�����������O�;.P���C �������(� ����� ����������������4��!������ � ���(#��������������������!��������� ��������<(���#�)������������������� �"���������������<���������<������������������������������������ ���2���)�����

����!�� ��������"���������� ������������������ ���� ������������ ��� ��� �����!����� ��� � �������(���� ���1�������� ��� ����F'66#�C �� �������� �����4�������>�Z����"����������>�Z����"��������#�������������� ����������������2�����#�C ���(!�������������)��2#�������C ���������(��� ��������!�����A�Z�����������Z�����������'���� ����F'66����1�"(����#� � �������!�� ���)��"���������� ����C �������� �(!�������������&���� <�!�����-;;;��#����������#������ ���������"����������"��#����������������������2� ���� ������� �������S� ��� �� C �� ������� ��� ������� ��������� ������������������� ��"(������:��������#�����������������������2�����#��������(�!� ����C �������<������������ ����F'66���� ����� ����4��� ����������������#���������� ������ ������������������������<��� ��4�����������!������������������2������MC �����<�!�"(��������� ������ ������������( ������������<�������������2M#��������������"��������"�<������������������(�������� ��4��������������A�W��Z��������������W���������������������<���!��������� ��������(������(������

�����������������������������*��

�����!�������������� ��������

� �����������������������;������

F���� ��"��!�� ��������#� �������� ��� ��� "����������������������������"�#���������� �!������ ���<������(��4�������������������"����������� ���!���������������� ����������(���������������$ �<���#�& ������������������'�(@��������!�� ��#�������<������������ ������������ ���!����������������!�#�������������� ���� �������� �� � ���������(��<4�������� ��� ��������"�#� �� �������!���� �����������������������������������

&�� ������ ��"������ ��� ����� ������ ��� �!� �����������������������������������(�������������������� ����C �����������C ����������������������(���!���������� ����������6�������������O�;>P�� ���6����& ������ O�G;P#� ��������� ��� ������<�!����� ��&���� ���6�� ������#� ��� ������

-A ���������� �����������!��������������������<����������������(<������� ��#� �����(��4������C ��)������������ ��������� ��<��#� ��� ����� ���� ��� ����������+���#� )��� ��� �������� ��K(������#�����������#��������L#������OD����1(����0��������������000����������P�����������1�������)������ ����������(� ���������( ��������������'@�������������������& ��<����#�� ��������"�����������)�������� �����������3������9�������������5��@��������������(������������!�����)��������������������������� �����"�������������������:��������0����������������������@�C ���������� ����������� ������� ��� ����� ����� �!(��� ���� ������ ���� ������������@���#� ��� ��������������������������� ����������������(��4��������<����������C �������������

Page 133: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

133Venezuela

���������������������"�#�C ���"��@���������������(� �������������C �����1�������������(���������������������������������(�����������7�� ���' ��������$ ����#����� ���������������������������������������� �����������)�����(��O�A�P�

'�������(#�������(���!����������� ������� ������������������& �����#�$ �������������������( !��������������������������������� ������� �<���#������� ��������������!����������������"������������� ��� ��� ������� ��� ������ ���4!� �(��<���"������-G���������"���������1����������������������������������������������������������<���������� ������#�������C ��������������������<���������������������������"�S��������������!������������������������� ��� ������#� ����������� � ������<�!����������� ����������!������ ��4���O������W���!�P���������� �������������!������ ��4���������������#� ��� ������!����� ����� ��������������<���� )�� ������� ��� ������ ��� ���������� ��������&����� ����#������� �!����������������"�������<�!�����W����1��������������������4��!��������#����������� ��������C ����������������� ���!��C ��������(������������������������������������)�(�<�������������

J�� ����������������������������

��� ��

&������������������ ���!����������#����&���� �!����������� C �� ������������:�����#� ����� � ������ ������������������ �!�� �� ������!����� �����<��������������#���� ����������� �����������������<�����(��4������������� ���!�������������������������#��������� ���������������������)�������������������� �!�����������O�--P������1�#��������� ��������� ����� ������� ��C ����(��������������������<� ������������������������������������ �<���������� ������#��������� �!�������)������<��������� (��������������������������( �������������������C ��������������� ����� �����������O��>P-=��3��������#�����������������������������C �

�������"����(����"��� ������������������������-Z������ ��������� ������� ��� ��� ��(���� ��������#� �� � ��#����������C �� ��� �����!�� ��� ��� ��� ��� �����������-���������������������������#���� ����� �����1��������������������������������������������������&���� �!�����-;A-�

����������#������� �"���� ������������#������������������ �������� ������#�� �������������������������)������������������������������#����������������� ��������������������������C ����� �� <�"������������������"�������&���� �!�����-;A-������ ����( ��������������������@������������������������� ���������������������������������<�������������� �"���C ���#�������������������������� � ���������� ���������� �������� ��� ������������ C �� � ������ ��������� ��� � � � ����� ������)���������2�����������

:��������#����������� �� �"��������������<�!����������#� ��� ���� �"������ C �� ����� ��C ����)�������� ��"����������������������)����(��4�<�������������������� ����4��!�������������������<���#� � ��������� ���(�� C �� ��� "������ � �������������������������������������(�������� �(�

�����0��������������������������������������������������0����� ������������ ����������������������������� 1����������� �������������

0��������������������� 1�

�����������!���������� ��������������� �������������������"���4���#�� ������������#����������� (��#����������F�(1��������' ���(������6�������!��6��<���#� ��� �(���� ��� -;;G#� ��(@�� ��� � ��#� ��� ���������������������������������� ���!������ ������<������������������� ��������������������������#�� <�������������C ����#�����������C �������� ����� ��������������� �����#��C "����������.�Z������������� �������������� �����O�F'66#�-��P�

-G 6���������������6������������#�"���N�����)#����.�-= ������������������������������!��C ���������� ������� "�����

��� ��� ��������!�� � ������� ��� ��� �����!����� �����#� ��( ��)��)���������)���)��)�� �������� ������� ���������5����<��#�����������#���������������;��������������������6��������������5��@�����������-#�C ����������������������C ������ �����������

��� �������)��������������������������������:������������<�������� �������C ������� ������ �� �!�(����������������)��������� ��� ��������!�� ��� ��!����� ��� ��������(��4���#� �����������������������(� ���C �����"������������������������<��������)�������������������������!�)�������� ����� ��� ���������������� �����#����-�������������������������2�

Page 134: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

134 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio

'�������(#��������� �������������� �(�������������������#����� ����(!��������������)��2#����� �!���(@������� �������������������������!��������� ������������������������������������� ���������������#�������������������������������������#��� ���� ������������ �������������������<�!����� ��� �����������!�� ������������ ���� ��(���� ����� ���!�����"���������� �����"��������� ��������<�������(��������������#�������� "�������������<�����������2������

���������������:�����#�����(����������������1���������������������#������ ����������� �����!� ��-��>>Z����� ��������#���� ���@�������-G�� ��<����������-A-��� �������������������������C ���<(���������2�����������������:������������ ���<�� ��� ���� ��������� ��� ����#� �!�� ���� O%D5<&F:�D�#���#�6����� $ ����#�6������D���4 ���P� ���������� ������������� �����������������

0���������������������� ���������������

������&���� �!��"(������������(��� ���"������(����������������������������������������(�������<�"�������������!�����(�����������( ��������������������������!�����������������������������%�!���������������C ��D���4 ������� ���K������������1���#��������"��������(!���#�� ������������ �� �� ������L�

'������(�����������������!����(��������������<� ����� ���(���� ��� ������������:�����#� ���� ��������������������(���������������� �������(����<"����������#��������������������C �������� �������������������������� ���(����������� ����C ��������������(���#�����1�����"���������������������������<(����#� ����� ��� ������������ �����!�� ������� ����������������������������� ���(����S���� �"�4#� ���"<������������(������������������������C �������(����)��������������������������������������)����"<������������������������1����#������ �"�����������������!��)������ � ��4���#�� ����C ������"�����"���� ���������������!�#�����������#������4!����G>Z�

�������������� ������!�������������������:�<����#����&��������(����"�������&������% �<������#������������ ��������� ��������(1����C �����( ����#�� ����������������������������&���� <�!����� -;;;#� ��� � ������!��7�������� '��������)��������� � �������������������(������������� ������������������#������)����������������@���������"��C ����( �������������

'( ���������C ���� ��4������������������������� ��������������� ���(����� �� ������������&���� <�����#� ������������������ ���(������� ������������:�<�����������(�������������(����M�������#��������� ��OC ������������--�������PM���C ��������������������C ���������������������"���"1�������� ��(!���&��������������������!�������������������������(��������&�������(����"��������&������% �<������#����&���� �!������������C ���������1�������<����������-;;��������F�����&���������������������������1����

&����� ����������������������������#��������<�����(����&F:�D��O&���������(�������D���4 �<��P�� ���������������2��������������������������<������!�����(�������������������:���������������<���������4!����� ������������������������������������������%D5��?�#����������� ��������&F:�D����"��� ������������ ��� ��� ����!�� �������� ��� �����������:�����#��� ������ ��������#������ ��<���:���� 6�������� )�� � ���� ��� ���(� ��� '�( ���D������������ ��� ������������:������ � ������ ��@�����������2��

���������������������������� ��� ��(!�������#� �������!�����(�������D���4 �������������������������<���������"��������� ��#����������C �������4���>�������������#���� �������������������������������)������������������������&���������������&)1"�4������ �����!�#�)��)���� �������������������������<�!����� ��������)�� �� "��������� ����������!���:�������#� ���� "��������� ���������������� 1�������� �������)�� ������ �����2������������� �����"����������"������������������������������!��

&�������������C ���������������������������<����������&)1"�4���� �������#����� ���!�����(�������� ��� (�����������S�������� ��� ����� ����������� ���� ����� ����� ����� ����������4������������������(!��������O����"���������� ��������4��<��(�������8�"�� ���� ���#����������P� �� ����������� ���#�������������������� ����C ����������"��������)����������(����������C �#�����������������(�������D���4 ������������������� ������"�� �����"� ��������������������� ���������� ��������������������#�� ����"��!������������������������<������ ����!(������������������������<���!(<��#�C ������������ ����� ��!��"���4������'�������<(#������������������������ ����������������������"�<�����������������!�������<��������#��������������C �� ���� ���1�� �(��4������ �������� �������� �

Page 135: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

135Venezuela

"

#����������� ������������������������������������������������������ ��������(�����

�(��0������������� ����������������

&����)������2����������������#������� �������<�������������"���4���������� ��������� ����������������� ����4��!������1(������ �� ���!�#������������������������������������������������� ��4��� ����(�����#� ���� �����������!������ (<����#���������� ��� ���������� ���������������� "�������� �� �������4��!�#� ����� �����������<�����������������1�������������������� �� ������� ��������� ����� ����#� � ������� ������������"�����(��������� �����)�������� ����4��!�������<���������������������������"�!������������������ ������������������� �������������������#�����(��<���������&���� �!�����-;;;#����������������������������� ��� ���������� ���������)� �������� '������(#��������"�!��������������������������4#��� �� � ��� �!�� ������� ������������� ��� ���1����� �� ����������)����������

���������� (��#� �����"�!���������������6�����6���������-;A��������������������)����"�!��������� �*��P� �������� !����������������!�������C ���������(��4��������������������#��!������<��������� ��� ��� ������� ������� �� � 1�� �������� ��������������� ��!�������� �� ���!����������@����S���P� ��� �������������C �����������(������ ������������#� ����� �� C �� ��� ������� ����������� ��� ���������6������6���������-;A�#��������� ���� �#�)��������� �����������!����� ��� ����������������������#����������������������������������������

������������������!������������������������)����� �������������������� ����!�������������<����������������!�#����C �#�������������#�)���� �������� �����"����������!�����������������"����������������� ���������"�������"�������������<���� ��� �����������!����������S� ��� �����#�)�(������� ��� � ������ ������4��!����� ��� �(��4�<�!������������#�������������������������������������������������4��������������������<�����������C ������� ������ ����������

�����"�!���������������6������6�����#����������1��������������2�����#�����#��������#�"������ ��������������2���� �"�� ������������ ���� �(��4�<

��������������������M������������������������<����������M#�C ������ ���� ��������!��������<������������������������������#���� �������������� �<�������������������������������������������

�����( ��� � (��#� ��������!�������� �� ��� �<�����������������(��4�������������������������"<�����#�������������"��� �������� ����� �������<(��#������������� �)��1��� ����������������������������C �)���������#�C ������)�(������������� � ��!�������������������������������������

���#�����������"�����������������)���������������<����� ����( ���������������!��������������C <����������������#�� �������������������)���������������<�������7��� ������ �� ���!���������� �� ����� �� ��������� �����������������������������������!����������#�������#���������� ��!�������@��������������� �������#� �������������������������������������� ��"������������������������4��!������� ����4��!�#������������!����������������������

����������� (��#����������� ������"�����������#��������������������������������� ��������������������#���"������������������������������������<�������K������L���������C �������� ��������� �� �"���������������������������������@������#� ���������� ��� ���� �(��4������ ��������� �����������(�����#�� ����C ��������������������������� <�������������1���������(��������K�����������L��K(� ����� ��������L#� ����������� ��� ���&���� �!����-;A-��7��(���������������!��������������������<������� �( ���*��������� �����������������������#� ����( �����!������(��4�����������������!���������� <�����'( ����������������5��)������O���-P#� ���� � ������������(��4�������������������������������<

Ahora la única cosa que puede reivindicar la dignidad yla majestad de la política es que enseriemos la política,que tengamos un mensaje que interprete los sentimien-tos y las necesidades del pueblo, conductas que merez-can el reconocimiento público, organizaciones moder-nas y eficientes que nos permitan mantenernos en co-municación con el país; y estrategias inteligentes quenos permitan llevar adelante los grandes proyectos queresuelvan los problemas no resueltos de la gente, quie-nes son [, finalmente,] los que deciden cuándo tiene vi-gencia un partido y cuándo no.(Eduardo Fernández, COPEI).

Page 136: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

136 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio

���� ���������� ������������#� ������������"��� ���(����� ������ �������������������������C ����(��<�������������������(� ���������������������#��������������!�������1�������"���������������������C �������������������� �����������������!����������1 ��!�(�����(����"#����������������)������1�������� �� ��!�������!�����������������������������#� ���������C ���(��4��������� ��� ��������"���������� �����������C ������������������ �����������������������������������"��"������������ <�����!������������������� ���� ����������������������������������������������������������M�����"�4��1��� �����M#����"�� ����� ����������<�!������������C ������(���������������������������� ��� ��������!�#� ��� �������4��!������ � ���(#� ������������!���������� ���!���������"�������

���� ����� (��#������C ���������"�!������������<�!������� �����C ����)�������������������@��<���������������������#���� ��������������C ������������������������������������C �������������"�������������������������� ����"���������(�����4�<���#���� �����5��)������O���-P#� ����������( ����������������(��4�������������#����������������)����������� �������������������"�������"���#�����������#�C ���C ���������"������������������"���������<��������"����O8��0��<&����#�����P��'�������������#�����"�������&�����:��������������#������������� �����<� ����� ��( ���� �� ����������� �� ��� �������������������(� ���M���� ������� ���� �#�������������<���M�O�����AG#���( ������1(���P#���������������� <�!��C �� ������ ������������ �C ��������#�� ��#� ����������������M ��(��4�������������M�����<�������������������� �������������������������������������������#�������"����C �������"�!�������������<�� ������� ��������"���� ����!��)����������������������������������@�������������������������� �������� ������@��������������C ����� �����������1����<�������������&�����:���������������

���C ���� (��#�������������������������������������� ��"� ��������C �������������� ����"���<������������� �� ��������������� ��� ������������������� �������������������� ���(��������"����� �����������#����������#�������������:�����#���������<�����������)������������O����� �������������������������(��4�������������P�

�����#�������"�������������C ����������������� �!����������������� �<����������������������<�����������"�������&�����������������������!����

����� �����#����������������(��������������� ������<����#����������������!���������M�(�����������<�������������F'66M�C ����(�������������������<���� ����� ���� ����������.�Z����� ������ ������ ����������#������������"������%1���@�#��������<������� �"�����1������C ������ ���������������!�������� �������������������������+������ �!���C <"����������.�Z��������������������������(�����4�� ����������1���C ���"����������!�����������������������������:� �(�#����������"����������������!������������������������ ����� �����(����������"����������������������� ����������������������@�������������������������#� ����� ����#�� �C ����<����� ����������������� ���������#� � �(� �����<"��������� �������������������������������"����<������������������������������� �����������������������������������2��� �������������������� �!���������������!������������������ �����@�����

3��������#� ����������C �� ��� ������� ����<��#������������������(�����#����������������� ���<�� �� ��� �� � ��!�� ��� "���� �� ��� �������!����� �� �"�������������������������������������(���<�����? (�&)1"�4�3����#������"�� ������ �(���������( ��������������������������#�� ������� ��������������������������������� �������� !���<���� ���� �� ���� C �� ���"���� �� ��� ����� ���� ������������������������������������� ����� �� ���"���<4����#� ��� ��������� ��������� �����!�������������� � ��!�� ��� )�� "��� �� �����#� )�������� ���������������������������)������������������������1�����������������"���������������������������������<�����&������� ����#� )�� � �(�� ��� ������ � (����������( �������������������������"�������������������#������� �����"��������C ���������������#C ������ �������������������(��4�������������<� ������������� ���������������������#�����������<��#�����������!��� ���������������( ��������������<�������"�#����� ��������)�4������(��������&)1"�4#��(�����������������������������!�#��������������������C �� �C ����� ��� ���� ���� �� ����� @���������������� ����������� ���������������C ��""�������������#�������"���� ������ ��4��!��������������<����������������������������������������� ��#��������<��������������������� ���������� ��������(��<��������(��(��!������������4��!�����������������������������#��������������������� ������������������C �� ������(�� ��)��� ��������� �� ���"��� ��� ��� �!������� �� ��������������!��

Page 137: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

137Venezuela

V�"���4#�V������. K������)�(�������������������������������

������L#����4��$����������:��3�������&��������(��6�?;CA�A<<A��5�"����6������+&D<��6��&���<���������G><;-�

8�����% 24#���-;;= J���� ��� ����&����� &������*�+&D<3 ����!�

&1������6��7�����

8��0��<&����#������� 4�� �����!����&��?;;;5��������������&�������

&������#�:����� �!&����,��-������,�(!���5�4��:��3!����&��� ���&��

��� %"�3��&��������O���P�

&�������#�5����� $���� �� ������!�����5���� ����&!����� ��� ���!&��� &�

��� �����!���� &�� �����(>���������"������ &��:���3!�����%�9��0<?������������������&�������

������#�'����. K�������@�C �������� ��������L#���*�������#�'�

��?����(��#���� O���P#�4��(�������� "��3����� �� ���(����&�� %"�35� �����,�(�����3���������)���������<�����: �"��'�������&������������-;<���

������#�'����?����(��#����O���P���. 4��(�������� "��3����� �� ��� �(����&�� %"�35� �����,

(�����3����� �� ��)��������������: �"��'������&�������

�����!��� ���������� &��� ��&��� �>������ 5��@����8�"���������D���4 ����������

9����#���-;;; H!�������������(�����������������:��3!���5���������

����&��$�!��������"�,�I�������03����,�'����������&��3����������:������ $����( �����&����1�&�������

���� J����������������&�������"��!�������"�����5� �"��������������J����&,��!������(������ �������������D���4�����&�����%�����<�D���4 ����

?����(��#������. KD�!���������(������*��������������� ������

������ �(����������)�"��L#���*�������#�'���?����(��#����O���P��4��(��������"��3�����������(�����&�� %"�35� �����,�(�����3���������)�������������: �"��'�������&�������������.<G��

N�����)#�%�-;;= :��3!������ �����"���5�4��� �������&�� ���&����������

���������'�<+&D��&�������

���- K&������������������������������������������D���4 ���*�� ��������������������.����� ���������L#���*�&�����C ��#�$��D�#�%��(!�#7����E����)#�3��O����P��:��3!��������������6������������ �� &���������5� ?;;@�A<<<��5����<&�86 ���������&������������-..<-A.�

���� ��(���������� �� (����������6� !�� &�)����� ��������N���(�����!������)���������������"��3����O,������������������ ��� ��� ���������� � �� ������ �)$������������(������������� ���&��#������������ ���N���(� ����� ����+�"������� ���:�����������������-.<-�����#������

���.� K��� ��� ������(���!����� �������������&:�L#���*�$������0�����D���=��:�����������;<>A�

���.� K����������������������!������������ �� <�����L#���*�%1�C �4#�6����62��(#�5��O����P#�������:��3!���5������&�&�����!�"��������������<������'�������.G><����

���.� K�����!��)�-����������P!������(>����*�����������������������D���4 ���L#���*�5�"���� ��������0����������:��>=�� � �<������.������-A�<-;��

���� K����������� �������������D���4 ���� HU �������������������IL#���*�%��)��#�9r�����O���P:��3!���� �� ������5�4���(����� ���������&��!� �����������"��������%����<������������<3���� ��D��" ����O���������P�

�����������

Page 138: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

138 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio

%��0���(#�'����'� ���#�7��O���P-;;> �!��&���$����������0����!����5�����������������4���

��������� '�������+�"������ 6������ '�������&�������

%������4�8���)��#������� K��� �����!�� ��� ��� � �"�� ������ ������� ��

D���4 ���*� H ��������������( �� ( ��IL#�5�<��� $����4#���� O��P��4�� ��������� "��3����5�(��+����������)������ %"�3#��&����������<"���(������ ��� 6������&���������%���������-.-<-A��

4���&�������&��������������-;A��

4���2��%����&�����&��������������5��@�����8�"��������D���4 ����������

4���2��%���� &����!)������ ���������(�������������� ��42����5��@��������D���4 �����-;;=�

�!��4�%���#�%����. K? (� &)1"�4� 3����*� � � �"����� �� �

���������L���*�������#�'����?����(��#����F���&������;G<-���

%����D�(�#�$�������- K&����������������������D���4 ����-;;=<

����*������������ ���L#���*�&�����C ��#�$�D�#�%��(!�#�7����E����)#�3��O���P��:��3!�������������6�������������&����������?;;@�A<<<��&�8�6 <��������<5��6���&������������-==<�-.�

���.� KD���4 ���L#���*����1�����#�%����3��������(#3�� O&���P������&��� ���������� &����������4����5��������&����� 3��� ���& �� ������!����%� ����3�������=G<�;A�

���.� K��� '������ ��� 6������ "���4���*� ��� ������������������������������� ��������������������� ����4��!����� ������� �����L��� �����*� )���*WW000<�������� ��)��� Wo��������W�"�W�������W%������� � '����� �D���4 ���� '� ���#� ������������� '� ������������s&�� ����*���W�AW����t

%����D�(�#�$�������6���4�8�����#�&�-;;A K���������������������������"� �!��������<

��������������L#���*�V�"���4#����O&���P������������ (�������� "��3����6� ������� �� ����)���������5+&D<��6������-;.<�.=�

���� ��&����� ���� ��� � �� ������� ��+6� �!���� �& ���*!������) �� �������������� �"��!����:��3!���B�A<<<������������������������6�����l�'����$ ������D� ��� �A��: ����� -��+�"������ �%����%��������-�.<-.��

6�2��'��#�$����. 4��������&!����������!��&�&�&���"�&���&������������

"��*!�������%������������������������������!���(����,������������!������&�&� &�� ��� *!�� ���!��� ���� ��)���&����"���������5�6������������������������$��������������)������������6�����������1������6�������!�#�+�"�������&��!����������8�����&�������O���P�

6����������#�D������.� K���%"�����D�5��@��������D���4 ���*�� ��<

4��� �� ���������L� ��� �����*� )���*WW000<�������� ��)��� Wo��������W�"�W�������W6��������� �'������ �D���4 ����'� �����������������'� �������������s&�� ����*���W�AW����t

���.� K6������ D���4 ���L� ��*� ���1�����#� %�� �3��������(#�3��O&���P#������&�������������&�����������4����5���������&�����3������& �� �����<�!�����%� ����3������>G�<>=��

���.� K%"�����D�5��@����L���*����1�����#�%���3��������(#�3��O&���P������&�������������&�����������4����5���������&�����3������& �� �����<�!�����%� ����3������>=><>;;�

5��)�����#�%����- K��� ��(���� ��������� ��� ��� &���� �!�� ��

-;;;L#����5�"��������������A������� �������� <���6�����<+&D��&�������������-><�>��

Page 139: International IDEA · 10 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio ˆ ˙ ˆ " ˝ ˆ˚< M # ˆ # (< " # ( M# ˙

139Venezuela

5��#�$��&�-;=; ��� )!�!��� &�� ��� &���������� ��:��3!����� &�������

&����!�������

���� ��(��&����������������&������(����&���(�������������� ���������&���(���������(��������"��3����#�&���������������������3 ����!��6����O���P�

5�����#�N����. K6���4��!������������ �(����������� ��<

�����D���4 ���L#���*�������#�'����?����(��#���O���P��4��(�������� "��3����� �� ��� �(����&�� %"�35 �����,�(�����3���������)��������������: �"��'<�������&������������G><;>�

'����(#�?����%��(!�#�7����- K&��������������� ���������������������

���-;;=L#���*�&�����C ��#�$��D�#�%��(!�#�7���E����)#�3��O���P��:��3!��������������6������������&���������� ?;;@�A<<<�� &�8� 6 ��������<5��6���&������������-�-<-���

7�� ����' ���������$ �������� ������ -!���(�!&�������� &�� ��� �!(��������!������&�&�

&����!�������� ���$ ������7'$��&�������

D�����#�J����5�����4#�5����- 4�����(�������&���������&��������������+�"������

&�������