International Congress on Safety in a Diverse Societyrepositorio.ul.pt/bitstream/10451/6177/1/ICS_SDurao_Policing_AI.pdf · Pilar Cristacho Olaya Differential Study of Juvenile Offenders

CULTIVALIBROS

Proceedings of the International Congress onPublic Safety in a Diverse SocietyOctober, 19th-22nd, 2011

Memoria del Congreso Internationalsobre Seguridad Ciudadanaen la Sociedad Diversa- 19 a 22 de octubre de 2011

(COORDINADOR)MIGUEL ÁNGEL GANDARILLAS SOLINÍS

IE UNIVERSITY

Proceedings of the International Congress on Public Safety in a Diverse Society

October, 19th-22nd, 2011

Memoria del Congreso International

sobre Seguridad Ciudadana en la Sociedad Diversa

- 19 a 22 de octubre de 2011

Primera edición: noviembre 2011

© IE Universidad

Teléfono: 91 50 60 975

Impresión:

Opening CeremonyCeremonia de Inaguración

IE University, Campus Sta. Cruz la Real, Segovia.

Congress and book coordination:

Coordinación del Congreso y Libro:

Miguel Ángel Gandarillas Solinís

Congress Venues / Sedes del Congreso:

- IE University, Segovia

- IE Business School, Madrid

- Juzgados de Pl. Castilla / Pl. Castilla Courts, Madrid, Spain.

Año 2011

This publication has been funded by the “Prevention of and Fight against Crime Programme”, Directorate-General Justice, Freedom and Security, of the European Commission.

Esta publicación ha sido subvencionada por el “Programa de Prevención y Lucha Contra el Crimen” de la

Dirección General de Justicia, Libertada, y Seguridad” de la Comisión Europea.

-

pea no se hacen responsables de los usos que se puedan hacer de la información aquí contenida.

CONTENTS / ÍNDICE

1. Introduction....................................................................................................................................................... 13

1. Introducción ...................................................................................................................................................... 14

2. Papers / Artículos .............................................................................................................................................. 17

Valoracion de las lesiones traumatologicas en la violencia de género. Lesiones antiguas y recientes................. 19

Ana Aizcorbe Arroyo

Aportaciones del diseño a la seguridad ciudadana ............................................................................................... 28

Raúl Alonso Estebánez /Paloma Padilha de Siqueira / Valentina Tanese

Acoso escolar, bullying......................................................................................................................................... 50

Ruth Arteaga

Prostitución en via pública.................................................................................................................................... 56

Por Ruth Arteaga y Pedro Prieto

................................................................................... 64

María José Bartolomé Sanz

Inseguridad silenciosa: maltrato psicológico a menores y violencia familiar ...................................................... 71

Rosa María Boal Herranz

Estudio diferencial en menores infractores. Características intelectuales y de personalidad....................................86

Jesús de Blas Recio

Drogas sociales: efectos sobre la adaptación e incidencia criminológica............................................................. 94

Concepción de la Peña Oliva

Policing domestic violence in Portugal: After the criminal act ......................................................................... 100

Susana Durão & Marcio Darck

........... 108

Dra. Teresa Elegido Fluiters

Las drogas sociales: Efectos psicopatológicos a corto, medio y largo plazo...................................................... 116

Dr. Enrique Fernández Rodríguez.

Respuestas socioeducativas y comunitarias a los menores infractores............................................................... 121

Juan Fco. Franco Yagüe.

Una Metodología de Seguridad Ciudadana centrada en la Comunidad Diversa ................................................ 127


in public safety and other community services in a diverse society.........................................................................149


.......................................................................................... 167

Ángel García Collantes

Urbanismo y seguridad: El caso del barrio de la Mina....................................................................................... 185

Tomás Gil Marquez

Evaluación de las actuaciones de la policía local de Salamanca en materia de menores ................................... 194González García, A & Velasco Riego, J.L.

Repercusión del alcohol en la vida de relación. Consecuencias forenses........................................................... 208

Los centros policiales de investigación criminológica y su importancia para un adecuado diagnóstico del fenómeno criminal........................................................................................ 215Rolando Oscar Grimaldo Santamaría

Requisitos organizativos de la policía comunitaria............................................................................................. 232Leonardo Roman Lafuente Valentín

The community court model: unique problems, unique solutions...................................................................... 238Julius Lang

a grupos violentos en la Comunidad de Madrid ................................................................................................. 244José Manuel Martínez y María Jesús Martín

Proyecto de colaboracion vecinal con la policia local de Teulada-Moraira ....................................................... 251Manuel Navarro Ribelles

Characterisation of San Cristóbal de los Ángeles neighbourhood fromthe perspective of public safety risks .................................................................................................................. 257Mª Soledad Hernández Martín-Caro / Mónica Díaz López

Trastornos mentales por consumo de alcohol. Patología dual. Alcohol y violencia........................................... 276Dr. A. Osácar Ibarrola

El Papel de los peritos en la Seguridad Ciudadana............................................................................................. 283

Alcohol y conducta violenta ............................................................................................................................... 295

Factores de riesgo en la aparición de conductas delincuenciales a partir de los factores de exclusión: pobreza, género, inmigración................................................................... 302Joaquina Sánchez Arenas

De la policía sanitaria a la promoción de la salud: aplicación del orden establecido o custodia del derecho a la salud .................................................................... 307Javier Segura del Pozo

Public safety and public space ............................................................................................................................ 314Henry Shaftoe

Herramienta para la evaluación de la sensación de inseguridad, Proyecto VICTIMAD.................................... 327Van Durmen Jonathan, González García Abel, Durán Elena

Cicero Youth Task Force: Community Change Through Collaboration............................................................. 336Ismael Vargas

Actuación sobre la víctima y sobre el agresor. ................................................................................................... 338Blanca Vázquez Mezquita

Sistemas de predicción de agresiones en los casos de Violencia de Género ...................................................... 348

Jorge Zurita Bayona

3. PRESENTATION ABSTRACTS. RESÚMENES DE COMUNICACIONES ...............................................352

Crimes of Honour / Crimen de Honor .................................................................................................................353

Mohamed Aatil,

Valoracion de lesiones traumatológicas antiguas y recientes en violencia de género .........................................354

The FEMP and its role in fostering public safety and co-existence

La FEMP y sus actuaciones de fomento de la seguridad y la convivencia ciudadana.........................................355

Ignacio Alarcón

Urban Design Contributions to Public Safety. Analysis of Factors for Social Coexistence in Agustín Lara and

Ministriles squares, Madrid. Contribuciones del Diseño Urbano a la Seguridad Ciudadana.

Análisis de factores para la convivencia en las plazas de Agustín Lara y Ministriles, Madrid ...........................356

Raúl Alonso Estebanez / Paloma Padilha de Siqueira / Valentina Tanese

Intervención policial con menores ante el acoso escolar y en la vía pública.......................................................357

Ruth Arteaga y Pedro Prieto

Communicative Capacity: Enhancing the Quality of Community Participation.................................................358

Koen P.R. Bartels

....358

María Jesús Bartolomé

Intervention Institute: How Outreach Can Help Reduce Gang Violence ............................................................359

Brian Biery

Reintegration: A Community Approach to Prison Reentry..................................................................................360

Brian Biery

Construction Apprenticeship as a Vehicle for Reclaiming Lives.........................................................................361

Brian Biery

Tratamiento preventivo a través de indicadores de riesgo de maltrato................................................................362

Rosa Mª Boal

El maltrato se puede prevenir. La detección y tratamiento precoz del abuso psicológico en las relaciones interpersonales.362

José Antonio Carrobles

‘Public Safety in Diverse Societies: Some Contemporary Trends and Challenges’............................................363

Adam Crawford

Salud mental e integracion del nuevo vecino en la Comunidad de Madrid.........................................................364

Pilar Cristacho Olaya

Differential Study of Juvenile Offenders. Intellectual And Personality Traits ...................................................364

Jesús de Blas Recio

Citizenship and Civility in Districts of Mud. Ciudadania y civilidad en barrios de barro ................................365

Ramón de Marcos Sanz

Programa Progenitores.........................................................................................................................................367

Ramón de Marcos Sanz

Un programa psicosocial de reinserción social con internos penitenciarios........................................................367

Teresa de Teresa

Policing domestic violence in Portugal: After the criminal act ...........................................................................368

Susana Durão / Marcio Darck

Participación ciudadana en el cuidado de los espacios públicos. El caso de la Plaza de Agustin Lara y La Corrala... 369

Rafael Egido Pérez

Las drogas sociales:Efectos psicopatológicos a corto, medio y largo plazo........................................................370

Dr. Enrique Fernández Rodríguez

Madrid Municipal Police

El servicio de agentes tutores de la policía municipal de Madrid........................................................................370

Javier Fernández Ruiz

Socio-Educational and Community responses to Minor Offenders

Respuestas socioeducativas y comunitarias a los menores infractores................................................................372

Juan Fco. Franco Yagüe

............373


A Public Safety Methodology Centred on a Diverse Community.......................................................................373


La intervención social en el Servicio de Protección de víctimas, testigos, protegidos y demás personas

en situación de riesgo, de la Fiscalía de la Comunidad de Madrid......................................................................374

Jesús García Alba

.............................375

Ángel García Collantes

Las Estrategias Nacionales de Seguridad. Una perspectiva internacional comparada ........................................376

Dr. Javier Ignacio García González

Factores de riesgo en la aparición de conductas delincuenciales a partir de factores que afectan

a la salud mental: Reacciones paranoides en inmigrantes y otros colectivos.

Trastornos adaptativos como reacción a factores estresores del contexto social.................................................377

Manuel García Nart

Urbanismo y seguridad: el caso del barrio de la Mina.........................................................................................378

Tomás Gil Marquez

restaurativa...........................................................................................................................................................378

María del Rocío Gómez Hermoso.

Diagnosis of public safety in a diverse society: The case of Madrid Central District

El diagnóstico de la seguridad ciudadana en una sociedad diversa: el caso del Distrito Centro de Madrid .......379

Lorena Gómez, Susana González, and Miguel Ángel Gandarillas

Assessment of the Salamanca Local Police Actions Regarding Minors

Evaluación de las actuaciones de la policía local de Salamanca en materia de menores ....................................380

Abel González García

Police centres of criminologist investigation and their relevance for a proper diagnosis of crime

Los centros policiales de investigación criminológica

y su importancia para un adecuado diagnóstico del fenómeno criminal .............................................................381

Rolando Oscar Grimaldo Santamaría

Characterisation of San Cristóbal de los Ángeles Neighbourhood from the perspective of public safety risks

Caracterización del barrio de San Cristóbal de los Ángeles desde la perspectiva de riesgos para la seguridad........... 382

Mª Soledad Hernández Martín-Caro

Cómo ...........................................................................383

Antonio Higuero

Community Police Organisational Requirements. Requisitos Organizacionales de la Policía Comunitaria .....383

Leonardo Roman Lafuente Valentín

....................................................................384

Julius Lang

..............................385

Francisco Javier Maestro

Claves para un nuevo servicio público de proximidad ........................................................................................385

Pilar Mairal Medina

a grupos violentos en la Comunidad de Madrid ..................................................................................................386

José Manuel Martínez y María Jesús Martín

Gangs and social groups of youths emulating external aspects of gangs

.....................386

Manuel Montañés Serrano

Local Safety Audits, a compendium for European Practices...............................................................................387

Carla Napolano

Participacion y policia..........................................................................................................................................387

Manuel Antonio Navarro Ribelles

The importance of social mobilization for community policing

A importância da mobilização social para a policía comunitária ........................................................................388

Angela Oliva and Jorge Vasconcelos

Trastornos mentales por consumo de alcohol. Patología dual. Alcohol y violencia............................................390

Arturo Osacar Ibarrol

Las políticas de seguridad ciudadana en Francia. Del Estado central al dispositivo colaborativo local .............390

Manuel Palacio

Medicina forense- Organización de la Medicina Forense.

La Medicina Forense en la Comunidad de Madrid. Funciones periciales. Papel en la prevención.....................391

Reducción y prevención de la prostitución en espacio público. El caso de la calle Montera, Madrid................391

Pedro Prieto and Ruth Arteaga

Prostitucion y proxenetismo en Alcalá de Henares..............................................................................................392

José María Pulido

La participación de la ciudananía en la seguridad centrada en la comunidad local. ..........................................392

Manuel Rodriguez Herrera

Alcohol y conducta violenta ................................................................................................................................393

Policia comunitaria y personas sin hogar.............................................................................................................394

Javier Salas

Factores de riesgo en la aparición de conductas delincuenciales

a partir de los factores de exclusión: pobreza, género, inmigración....................................................................394

Joaquina Sánchez Arenas

.....394

Javier Segura del Pozo

Safety in Public Space .........................................................................................................................................395

Shaftoe, Henry

Securing Safety in the City of Brno.....................................................................................................................396

Lenka Stepankova / Stanislav Jaburek

Herramienta para la evaluación de la sensación de inseguridad, Proyecto VICTIMAD.....................................396

Jonathan Van Durmen and Abel González García.

Diversity oriented leadership in police organisation............................................................................................397

Menno Vos, Nicole Wever, and Karen van der Zee

Sistemas de predicción de agresiones en los casos de Violencia de Género .......................................................397

Jorge Zurita Bayona

4. CONGRESS CONCLUSIONS / CONCLUSIONES DEL CONGRESO.......................................................399

Conclusions international congress on public safety in a diverse society ...........................................................399

Conclusiones. Congreso Internacional sobre Seguridad Ciudadana en la Sociedad Diversa..............................405

5. INTERNATIONAL GUIDELINES / DIRECTRICES INTERNACIONALES.............................................. 411

International Guidelines on Public Safety in a Diverse Society .......................................................................... 411

International Guidelines for Governance in a Diverse Community ....................................................................416

International Guidelines for Non Discriminatory Public Safety Practices ..........................................................423

International Guidelines on the Protection of the Universal Right to Have a Home...........................................426

6. CONGRESS PROGRAMME / PROGRAMA DEL CONGRESO ................................................................432

7. PUBLIC SAFETY COMMUNITY PROGRAMME /

EL PROGRAMA COMUNITARIO DE SEGURIDAD CIUDADANA............................................................439

Public safety community programme ..................................................................................................................444

Programa comunitario de seguridad ciudadana

100



POLICING DOMESTIC VIOLENCE IN PORTUGAL: AFTER THE CRIMINAL ACT

EL POLICIAMIENTO DE LA VIOLENCIA DOMESTICA EN PORTUGAL:

DESPUÉS DEL HECHO CRIMINAL

Susana Durão & Marcio Darck

Summary

the 3rd

--

-

Key words: -gal

Resumen

penal portugués. En la actualidad es el crimen más participado en la categoría de ‘crímenes contra las personas’,

e la tercera tipología criminal en general. La visibilidad incluye la presión política y social, así como los cambios

sabemos muy poco acerca de cómo el policiamiento se activa sobre la VD después de los hechos: después de haber

nos permite discutir algunas de las conclusiones socio-antropológico acerca de la renuncia de los funcionarios po-

liciales cuando se trata de situaciones de violencia doméstica y de las víctimas. Tanto los agentes de policía, como

de los agentes de policía, la impotencia sea apoyada por ideas acerca de los límites de la ley de violencia doméstica,

101



les lleva a considerar que los policías no son indiferentes a su sufrimiento y al proceso penal, pero son incapaces

este sentido, no es raro que los policías se asuman como víctimas de un sistema que funciona como un freno de los

poderes operacionales policiales.

Palabras clave:

Introduction

-tion no longer depended on the desire of the victim to charge the aggressor. What has changed since then

What has changed in the policing after the criminal factpractices

-tries) needs to be addressed andthey do in order to analyse the dominant patterns and to reach alternative voices in the policing of DV. This

Women in Police Stations: Violent crime and gender relationships

Recent chronologies of the crime

1982 – Situations of domestic violence are framed as “maltreatment”. This semi-public crime has

1999 -

-

2000 – -

2007 – -

-nal policy. Combating DV is signalled as a strategy to prevent more serious crimes, such as homicide.

2009 – compensation

changed in 2007

102



-

small proportion ever reaches the courts. The statistical data available from the Ministry of Justice

have a clear idea of the number of domestic violence cases that go to trial. According to the Directo-

Trends in the design of the law

-sible to say that DV in Portugal is placed more in the general plan of a repressive version of ‘family

Methodologies in use in the project

very close accompaniment of police activity in relation to the DV cases. After a previous study, four

-

of domestic violence cases are being systematically collected in one of these police stations that have

103



criminal investigation units of the Polícia de Segurança Pública -gramme of the Guarda Nacional Republicana

-mestic violence

-

-

-

-

-

Domestic Violence is one of the most complicated crimes for us’. This emic category –‘complication’

intangible or even unreal to the police.

104



Theoretical arguments

The discourse -

-over it

-

-

troops in combat). With the bureaucratic individualisation of policing, much of it centred on the creation -

a strong feeling that there is a confusion of facts and interpersonal relationships. Such a feeling stirs

surprising then that such a panorama reserves more space for the presence of individual moralities

-

can do something for the victims and for their cases. status quo

Tactical recoils based on juridical ‘truths’

-

105



--

the victim and tick it as accepted or not. Police operationality tends to be reduced in these cases. The

-tors that impede their operational action; therefore channelling professional practices in a certain direction

-

-grante delicto

Flagrante delicto-

The grammar of police impotence

cases linking them to the idea of the impossible

--

-

106



-tent that they suspect that DV complaints often hide personal and marital disputes they cannot see or guess.

-

From ‘cultures’ to police discourses and practices

--

--

This ethnographic analysis for the policing of DV should contribute to a theoretical advance in the social

-

there are manifestations of impotence

Conclusions

-

107



the operational poi

-

the orientation of concrete policies for DV policing.

-

-strictu sensu

interpretation of the as a sine qua nonpenal codes less suppo

they are asked to do more; more is expected from themmere administrative registration or the bureaucratic act). Simultaneously, this very absence of police

-sional and organisational discussion about the tactics.

a strategy without tactics

Bibliography

- Do

- -vros Horizonte.

- -mard.

- Herzfeld, Michael, 1992, The Social Production of Indifference. Exploring the Symbolic Roots of Western Bureaucracy, New York, Oxford, Berg Publishers.

- -der, Lisbon, Editorial Notícias.

- Lutz, Catherine, 1988, Unnatural Emotions: Everyday Sentiments on a Micronesian Atoll and their Challenge to Western Theory, Chicago, University of Chicago Press.

- Lutz, Catherine and Lila Abu-Lughod, 1990, Language and the Politics of Emotion, Cambridge, Cambridge University Press.

- Reiner, Robert, 1985, The Politics of the Police, Sussex, Wheatsheaf Books & Harvest Press.

- Rezende, Claudia Barcello & Maria Claudia Coelho, 2010, Antropologia das Emoções, Rio de Janeiro, Fun-dação Getúlio Vargas.

-

readings, London & New York, Willan Publishing, 364-386.

444



PUBLIC SAFETY COMMUNITY PROGRAMME

PROGRAMA COMUNITARIO DE SEGURIDAD CIUDADANA

http://safetyinnova.ie.edu

IE UniversityCampus de Santa Cruz La RealCardenal Zúñiga, 12 40003 Segovia. España

www.ie.edu/university

Miguel Angel Gandarillas SolinísPsychology Professor / profesor de psicología IE University

With the support of the Prevention of and Fight against Crime Programme

Dirección General de Justicia, Libertad, y Seguridad de la Comisión Europea.

With the support of the Prevention of and Fight against Crime Programme

European Commission - Directorate-General Justice, Freedom and Security

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