INTERNATIONAL ASSOCIATIONSet à la polémologie une chance de réussir là où les ambitions du droit international sont en souffrance. Mais il y a tout de même un certain côté

INTERNATIONAL ASSOCIATIONSASSOCIATIONS INTERNATIONALES

1972 - n° 1224th year 24e année

Published MONTHLY byUnion of International Associations (founded 1910)Editor, Administration : 1. rue aux Laines, 1000 Brussels (Belgium)Tel. (02)11.83.96.Advertising : Roger Ranson. Advertising Manager, 35 Boulevard de la Ré-publique, Saint Cloud 92210 FranceTel. 605.39.78

orInternational Associations, rue aux Lames 1. Bruxelles 1000 BelgiumTel. (02)11.83.96.

MENSUEL publié parUnion des Associations Internationales - UAI (fondée en 1910)

Rédaction, Administration : 1, rue aux Laines, 1000 Bruxelles (Belgique)

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INTERNATIONAL ASSOCIATIONS. 1972 579

décembredecember

Editorial 581

AUPELF, par le professeur Claude Renard 585

What brings the international studies com -munity together ?, by William T.R. Fox

590

Le changement — essence du development,par Malcolm S. Adiseshiah

594

Organize ! : by Ulf Christensen 604

World problems newsletter n° 2 609

What are nongovernmental organizations ? byProfessor David Horton Smith

613

Congressalia 622

IAPCO news 627

Index to volume xxiv of International Assoc-iations

629

Calendar 632

on the cover : photo of Petit Sablon, photo INBEL

sur la couverture : photo du petit Sablon. INBEL

UNION OF INTERNATIONAL ASSOCIATIONSUNION

DES ASSOCIATIONS INTERNATIONALES

Executive Council / Comité de Direction

Président : Président :F.A. CASADIO. Directeur. Societa Italiana perl'Organizzazione Internationale (Italie) :

Vice-Présidents : Vice-Présidents :

W. ETEKI-MBOUMOUA (Cameroun).Ancien Ministre de l'Education et de la Culture.Mohamed Aly RANGOONWALA (Pakistan)Chairman of the Pakistan National Committee ofthe International Chamber of Commerce.

Trésorier Général : Treasurer General :

Fernand GRAINOORGE (Belgique).

Membres Members

Th. CAVALCANTI (Brésil).Président de l'Institut de Droit Public de laFondation Getulio Vargas.

F.W.G. BAKER (U.K.)Executive Secretary, International Council ofScientific Unions.

Nikola A. KOVALSKY (U.R.S.S.)Directeur adjoint de l'Institut du mouvementouvrier international de l'Académie des sciencesde. l'U.R.S.S.

Roland RAINAUT (France)Ancien Directeur de l'Information et de la Pressede l'O.E.C.E.

Andrew E. RICE (U.S.A.)Executive Secretary of the Society for inter-national Development.

Mohamed Aly RIFAAT (R.A.U.)Former Secretary-General of the Afro-AsianOrganisation for Economic Cooperation.

S.K. SAXENA (India)Director of the international Cooperativealliance.

Louis VERNIERS (Belgique)Secrétaire Général Honoraire du Ministère Belgede l'Education et de la Culture.

Secrétaire Général : Secretary-General :

Robert FENAUX (Belgique)Ambassadeur honoraire

« International Associations »« Associations Internationales »

Editorial Committee Comité de Rédaction :

Robert FENAUXGeorges Patrick SPEECKAERTGeneviève DEVILLEJere W. CLARKAnthony J.N. JUDGEGhislaine de CONINCK

Editor/ Rédacteur :Mardi RABER

Editorial Láide humanitaire et lasouveraineté des Etats.

LES O.N.G.EN FACE DES CATASTROPHES

« Bien qu'aujourd'hui encore onmette parfois en doute la nécessitéde la coopération internationale,tout semble indiquer qu'une coopé-ration et une solidarité plus pous-sées s'imposent si l'on veut que larace humaine survive, amélioreson sort et évite des désastres detous ordres ».

Kurt Waldheim

Secrétaire Général de l'Organisa-tion des Nations Unies.

(Introduction au rapport sur l'ac-tivité de l'organisation, août 1972)

Nous avons indiqué dans un précé-dent editorial le rôle destiné aux or-ganisations non gouvernementalesdans l'action internationale ayant traitaux problèmes de l'environnementposés à la conférence de Stockholm.Nous y consacrerons le prochain nu-méro de notre revue.Notre propos, cette fois, est de mon-trer la tâche des ONG en face d'au-tres problèmes, voisins et même pa-rents proches de l'environnement.Nous voulons parler des « catastro-phes », cette chose tragique ainsi ap-pelée d'un mot grec dont les diction-naires attribuent à Rabelais l'adapta-tion française. Le joyeux auteur dugrand Gargantua et du très renomméPantagruel y entendait malice en mê-lant à sa philosophie de la nature et àsa morale épicurienne les facéties lesplus burlesques. De nos jours, les ca-tastrophes sont ressenties comme descalamités publiques que l'action inter-nationale classe à son gré en deux ca-

tégories : les catastrophes naturelleset les catastrophes dont les hommesportent la responsabilité, comme s'iln'y avait pas interférence des unes etdes autres.Que la guerre, initiative d'Etats, soitexclue de cette classification suffit àen montrer l'arbitraire. Il s'est d'ail-leurs trouvé des voix à la conférencede Stockholm pour faire remarquerqu'il y aurait beaucoup d'hypocrisieà vouloir l'ignorer ou le contester.Nous passerons rapidement sur cepoint, pour la raison d'expérience quetous les débats tendant à la sécuritécollective universelle ont échoué jus-qu'ici, cependant que ceux qui se bor-naient à la coopération internationaleont eu un meilleur sort dans le champdes différentes institutions spéciali-sées. Laissons donc à la diplomatieet à la polémologie une chance deréussir là où les ambitions du droitinternational sont en souffrance.

Mais il y a tout de même un certaincôté politique des catastrophes quine peut pas plus nous laisser indiffé-rent que les violations des droits del'Homme, l'oppression des minorités,le racisme ou les restes de la colonisa-tion. Ce sont les empêchements quela souverainté nationale des Etats metà l'aide humanitaire internationale.Le problème a été courageusementposé il y a deux ans par M. Hambro,alors président de l'assemblée géné-rale des Nations-Unies, dans les ter-mes suivants, : « Je n'ai pas l'intentionde porter atteinte à la souverainetédes nations et je ne veux pas les pri-ver de leur indépendance. Mais lors-que la souveraineté et l'indépendancefont obstacle à une coopération con-structive dans des domaines vitaux,il faut modifier ces concepts dans l'in-térêt commun, afin de protéger l'en-vironnement et d'assurer de ce faitla survie de la race humaine sur terre.Parlerd' indépendance nationale abso-lue ne sert à rien, il n'existe rien detel ».M. Waldheim a eu le même souci endéclarant courageusement dans l'in-troduction de son rapport à la 27èmesession del'Assembléegénérale :« LeSecrétaire Général se trouve périodi-quement devant un dilemme chaquefois qu'un conflit militaire étendu oudes luttes civiles à grande échelle àl'intérieur d'un Etat, où que ce soit,provoquent le massacre d'un grandnombre de civils innocents. En pareilcas, il doit concilier le paragraphe 7de l'article 2 de la Charte (le domaineréservé des Etats) avec les principesmoraux et en particulier ceux qui

concernent le caractère sacré de lavie humaine, lesquels, sont implicitesdans la Charte. Quels que soient lescritiques et les échecs qu'il peut es-suyer, le Secrétaire Général a une res-ponsabilité morale non écrite qui nelui permet pas de fermer les yeuxlorsque la vie d'un grand nombre decivils innocents est en péril ».Un chef de délégation gouvernmen-tale à l'assemblée, M. Pierre Harmel,Ministre belge des Affaires étrangè-res, a fait écho à ce devoir :« ... Mon pays partage également lespréoccupations de notre SecrétaireGénéral en face d'une autre formede violence, celle qui a surgi plu-sieurs fois, au cours des récentes an-nées, en Asie, en Afrique, en Europe,entraînant la mort de tant de civilsinnocents : je veux parler des formesles plus graves de la guerre intérieure.La Belgique a été fortement sensibi-lisée au cours des dernières années,et encore tout récemment, par plu-sieurs de ces cas. Aucun de nos payspris individuellement ne saurait, sanssoulever une confrontation publiquegrave, aller plus loin dans sa démar-che auprès d'un Etat intérieurementdéchiré qu'en faisant part de l'inquié-tude ou de la réprobation de sa pro-pre opinion publique. Or, nous avonsconscience que les victimes, dans cespays, ne comprennent pas nos demi-silences officiels. Certes, lesorganisa-tions des Nations-Unies et aussi la nou-velle instance chargée de rassemblerles efforts en cas de catastrophesviennent-elles au secours des survi-vants parmi les victimes. C'est bien,mais nous ne croyons pas que cesoit assez. La voix de la conscienceuniverselle, seuleassez puissante pourarrêter les hécatombes, devrait pou-voir se faire entendre dans ces occa-sions. Les Nations-Unies pourront-elles, voudront-elles, édicter des prin-cipes d'action, fixer de commun ac-cord une limite à la souveraineté ex-clusive de tous nos Etats ? Peut-onconcilier le respect du caractère sacréde la vie humaine avec le paragra-phe 7 de l'Article 2 de la Charte ?... »C'est à ce moment de son interven-tion que M. Harmel a placé son appelaux organisations non gouvernemen-tales vouées à la protection des Droitsde l'Homme (1).

Les ONG, dont le réseau représentel'opinion publique et les intérêts hu-mains dans le monde, ne peuvent pasêtre insensibles à ce qu'on pourraitappeler un défi à la Charte, en tous

(1) Voir « Associations Internationales ».nov.. n° 11.

INTERNATIONAL ASSOCIATIONS, 1972 581

cas la trahison de son esprit. Et en faitelles se sont émues.Le Bureau international catholique del'Enfance, en sigle le BICE, a prisl'initiative d'alerter l'opinion et d'in-viter les milieux non gouvernemen-taux à faire pression sur les Etats.Une conférence de presse a été tenueà Paris en septembre dernier par M.Moerman, Secrétaire général du BICE.Un des chapitres du mémorandumrédigé pour lors indique la tâche desOING. On peut y lire :« II n'est pas exagéré de dire que denombreux milieux intergouvernemen-taux et gouvernmentaux reconnaissentle problème posé par l'abus de lasou-veraineté nationale, mais, par suitedu fétichisme de la souveraineté na-tionale, les initiatives émanant desmilieux intergouvernementaux et gou-vernmentaux se limitent à des appro-ches extrêmement prudentes qui,abandonnées à elles seules, risquentde ne jamais aboutir.> Les Etats sont sensés être l'émana-tion des peuples et ce ne serait pas lapremière fois que des mouvementsd'opinion de masse fassent changerl'attitude des Etats et les principesqu'ils défendent. C'est pourquoi uneaction comme celle que nous propo-sons doit émaner des milieux non gou-vernementaux. Un haut fonctionnairedes Nations-Unies n'a-t-il pas dit, àl'occasion de la coopération interna-tionale : « Governments never moveunless they are shoved. It is up toNGOs to shove them... » ?» Pratiquement tous les milieux in-ternationaux non gouvernementauxqui ont été informés du projet d'ac-tion n'ont pas manqué de marquerleur sympathie et de promettre leursoutien.> La Conférence des ONG à Statutconsultatif auprès de l'ECOSOC, lorsde sa dernière Assemblée Générale enjuin de cette année-ci, a adopté leprojet parmi les initiatives à soutenirdurant les trois années à venir. Le« Conseil des Organisations Interna-tionales Directement Intéressées àl'Enfance et à l'Adolescence »(COIDIEA), qui est le carrefour leplus important des organisations inter-nationales nongouvernementales encharge de l'enfance, a également don-né son appui à l'initiative. Pas plustard que la semaine dernière, le Se-crétaire Général de l'Institut Inter-national de Droit Humanitaire à SanRemo a fait savoir qu'il envisage pourl'automne 1974 l'organisation d'uncolloque international sur le thème« Aide humanitaire internationale etSouveraineté des Etats...» L'idée semble donc en marchemais un mouvement d'opinion ne peutse développer que grâce à l'appui desmoyens de communication sociale, enparticulier de la presse, de la radioet de la télévision ».

Nous rappelons ici que c'est l'honneurd'une ONG, la Ligue des Sociétés deCroix-Rouge, d'avoir pris les premiè-res initiatives dans la lutte contre lescatastrophes, mené des enquêtes, pro-posé des mesures, suscité des plansnationaux, avec un succès forcémentlimité par le pouvoir, les ressources— surtout les circonstances géogra-phiques et politiques. La Ligue desSociétés de Croix-Rouge s'est heur-tée, elle aussi, et parfois brutalement,à la mauvaise volonté des Etats.Pour ce qui est de la compétence duComité international de la Croix-Rouge (CICR), cette institution a sou-tenu ses efforts pour affirmer et dé-velopper les conventions de Genèveet en particulier l'article 3 des Dispo-sitions générales des quatre conven-tions de 1949.

Quant aux Nations-Unies, elles ontmultiplié les résolutions depuis quel-ques années déjà. Un fond de secoursa été constitué. Le Conseil économi-que et social a fait une suite de re-commandations. L'an dernier enfin,l'Assemblée Générale a chargé leSecrétaire Général de nommer uncoordonnateur des secours en cas decatastrophe. Nous avons déjà instruitnos lecteurs de la tâche de coordina-tion de ce nouveau haut fonctionnaireinternational, l'ambassadeur FarukBerkol, qui a reçu rang de SecrétaireGénéral Adjoint pour avoir l'autoritévouluedansses démarches auprès desgouvernements. On retrouve ici lamême intention : mettre les Etatsdevant leurs responsabilités et les em-pêcher de faire chez eux tout ce quileur plait, même des opérations d'ex-termination.La tâche de l'ambassadeur Berkol nesera pas aisée avec les moyens finan-ciers qui lui sont mesurés, mais sur-tout du fait que sa mission, pour êtreefficace, ne pourra pas s'en tenir auxcatastrophes naturellesà l'exclusiondecelles qui sont imputables à l'homme,c'est tout à fait clair.Le meilleur soutien de ce coordonna-teur sera en définitive l'opinion pu-blique et ses cadres de l'organisationnon gouvernementale. Nous croyonssavoir qu'il en a parfaitement con-science, tout comme M. MauriceSTRONG, Secrétaire général de laConférence Stockholm sur l'environ-nement.

* *

Nous signalerons en terminant l'ini-tiative qui a été prise par un profes-seur de l'Université de Louvain, M.Houtart, assisté de M. Chittolina, sousl'égide de l'Association belge pour lesNations-Unies : l'étude d'un projetde constitution d'« un organisme per-manent de secours à la suite des catas-trophes naturelles ».

Les auteurs de ce noble projet sontpartis de deux constatations : « Lenombre des victimes des catastrophesnaturelles est en relation directe avecle sous-développement » et * lesmoyens mobilisés pour répondre auxbesoins sont insuffisants ».La prévision et la prévention sont pos-sibles, de l'avis des géophysiciens,qu'ils' agisse desinondations,destrem-blements de terre, des éruptions vol-caniques,desraz-de-marée, desglisse-ments de terrain, des avalanches ou dela rupture des grands barrages. Ce-pendant « on ne peut pas parler deprévention si tout fait défaut, depuisles centres de recherche scientifiquejusqu'aux moyens de communica-tions ».Le projet Houtart conclut raisonna-blement à une meilleure utilisation età une meilleure coordination des in-stitutions existantes plutôt qu'à la créa-tion d'un nouvel organisme. Cepen-dant il propose la transformation duFonds de secours des Nations-Uniesenunevéritable« agencespécialisée ».Une agence qui s'ajouterait à beau-coup d'autres déjà, dont les tâches sontvoisines et même souvent mitoyennes.L'expérience de la fonction interna-tionale nous fait dire que ce ne seraitpas heureux. Mieux vaut, selon nous,armer les institutions en charge et ren-forcer la coordination existante plutôtque de la doubler.Les conclusions du projet Houtartpartent du souci que la fonction inter-nationale de secours soit appuyée parune volonté intergouvernementale etil est vrai que la réalité politique denotre temps est toujours la force desEtats. Mais on a vu le revers de lamédaille : l'objection des mêmes Etatsà l'intervention humanitaire interna-tionale. Pour dominer cette objection,il faut toute la force de pression del'opinion publique et des es cadres nongouvernementaux. Il faut aussi toutesles ressources du secteur privé quipeuvent beaucoup plus que les con-tributions d'Etat, quels que soient lesinstitutions et les programmes.

Nous recommandons la lecture del'introduction au rapport du SecrétaireGénéral des Nations Unies sur l'acti-vité de l'organisation. C'est une expli-cation lucideet courage use des décep-tions des peuples de vantleséchecs desNations Unies conçues à un momentde l'Histoire complètement dépassépar les événements, qu'il s'agisse del'échiquier politique, de la sécurité,du développement de la coopérationen général ou des catastrophes en par-ticulier. Mais c'est aussi une invita-tion à l'espoir et à l'effort, au tempsvenu de la nouvelle société interna-tionale et transnationale.

Robert FENAUX


Photo Unesco / David Davies

584 ASSOCIATIONS INTERNATIONALES, 1972

AUPELFAssociation

des universitéspartiellement

ou entièrementde langue française

Le professeur Claude Renard

M. Claude Renard, Professeur à la Faculté de droit de l'Universitéde Liège, président de lÁssociation des universités partiellementou entièrement de langue française (Aupelf), a bien voulu nousautoriser à reproduire une allocution qu'il a prononcée naguèreau Conseil d'administration de cette association.Ce document situe parfaitement l'objet de coopération d'uneorganisation non gouvernementale relevant du réseau internatio-nal des relations culturelles et dont l'originalité mérite d'êtresoulignée.

L'idée de créer une Association des Universités francophones est née à Québec, lorsd'une réunion universitaire tenue en 1960, sous les auspices du Comité canadiende l'Union culturelle française. Après des sondages encourageants auprès de diver-ses Universités d'Afrique et d'Europe, un comité provisoire des Recteurs cana-diens français demanda à l'Université de Montréal de convoquer dans cette ville,en automne 1961, les représentants de trente-trois Universités. Après cinq joursde débats, la décision fut unanimement prise de créer une Association permanente.La décision fut tout aussi unanime de ne pas se borner à créer une Association desUniversités entièrement de langue française. En effet, un bon nombre d'Univer-sités présentes étaient bilingues, comme l'Université du Maghreb et, à l'époque,les Universités Libres de Belgique. Or, d'emblée le principe fut posé que le butfondamental de l'Association était d'établir une coopération inter-universitaire, parle moyen de cet instrument particulièrement prestigieux et efficace qu'est la languefrançaise, mais non point de créer un organisme, voué à ce qu'on appelle la défenseet l'illustration de la langue française. De plus, en excluant les Universités apparte-nant à d'autres domaines linguistiques, mais où une partie de l'enseignement se faiten français et dont les publications sont fréquemment en langue française, on auraitappauvri l'Association de valeurs culturelles originales; on aurait diminué considé-rablement son extension géographique et par là même son rayonnement; on auraitréduit son rôle de coopération à des dimensions purement régionales et méconnula vocation internationale du français. C'est ainsi que l'Association a pris pied surquatre continents et groupe maintenant plus de soixante Universités ou établisse-ments d'enseignement supérieur appartenant à dix-huit pays, auxquels il faut ajouterseize membres associés.Les membres de plein exercice sont les Universités et les établissements de niveauuniversitaire dans lesquels une partie des cours au moins est donnée en français dansplusieurs disciplines; le caractère universitaire de ces établissements doit être attestépar une division en au moins deux Facultés ou Départements qui contèrent desgrades universitaires. Les membres associés sont des établissements d'enseignementsupérieur universitaire partiellement ou entièrement de langue française ne réunis-sant pas la plénitude de ces conditions.


Nous cherchons maintenant à nous associer des Universités qui ne sont pas delangue française mais possèdent un important Département ou Centre d'étudesfrançaises de niveau universitaire, qui ne sont donc pas seulement lieux d'ensei-gnement mais aussi lieux de recherche; ces Départements ou Centres devraientutiliser le français comme langue principale dans leurs relations internationales etpublier en français.L'AUPELF a déjà réuni à Québec, en mai dernier, des représentants de ces Dépar-tements d'études françaises. Près de deux cents de ces institutions ont pu ainsi pren-dre entre elles un premier contact très fructueux. De très nombreux pays étaientreprésentés : Etats-Unis. Amérique latine, pays du tiers-monde, pays européensnotamment l'Allemagne et la Hollande. Ce colloque, qui s'est déroulé sous lesmeilleurs auspices, favorisera sans doute l'adhésion, à titre de membres associés,de plusieurs Universités de langue anglaise, allemande ou espagnole. Il constituéune toute première étape vers la création d'une Fédération des Centres universi-taires d'études françaises dans le monde.

L'Association, dont le siège est situé à Montréal, est dotée de trois organes : l'As-semblée générale, le Conseil d'administration et le Secrétariat général; c'est leschéma classique des organisations internationales non gouvernementales. L'au-torité suprême de l'Association, l'Assemblée générale, se réunit tous les trois ans;elle est constituée par les représentants des membres de plein exercice; les mem-bres associés n'ont que voix consultative. Pour éviter une influence dominantedes Universités de France, les statuts ont prévu que le total des voix exprimées parun même pays ne pouvait pas dépasser le tiers des suffrages. Cette mesure serévèle particulièrement sage aujourd'hui, où l'on voit les Universités françaisesmultiplier leur nombre de façon impressionnante.Le Conseil d'administration se compose de neuf membres, dont le Président etdeux Vices-Présidents. L'une de ces trois personnes doit obligatoirement appartenirà un pays d'Afrique ou d'Asie. Pour assurer la représentation de toutes les com-posantes de l'Association, les Universités d'un même Etat ne peuvent disposerde plus de trois sièges au Conseil.Quant au Secrétariat général, il est l'organe exécutif permanent; en fait, il est lacheville ouvrière et l'animateur de l'Association qui lui doit l'essentiel de sessuccès. Le Secrétaire général est Monsieur Jean-Marc LEGER, actuellement encongé en raison de ses fonctions à l'Agence de coopération culturelle et technique.Le Secrétaire général est assisté de deux secrétaires généraux adjoints : MonsieurBEUTLER, qui dirige le Bureau de Paris et remplit actuellement le rôle de Secré-taire général par intérim, et Monsieur BACHAND, qui a la charge principale desaffaires financières.D'où viennent les ressources de l'Association ? Elles émanent d'abord des cotisa-tions des Universités membres. L'Association peut aussi bénéficier de subventionsd'organismes internationaux ou de gouvernements et d'organismes nationaux, à lacondition toutefois que ces subventions ne soient subordonnées à aucune conditionincompatible avec la liberté et les buts de l'AUPELF. En fait, de telles subven-tions sont accordées jusqu'à présent par le gouvernement fédéral du Canada, celuidu Québec, ceux de France et de Belgique. L'Association tire aussi quelques profitsde ses publications.

Quelques mots maintenant pour définir les buts et l'action de l'AUPELF. Celle-cise présente comme une communauté internationale des Universités qui ont encommun l'usage de la langue française, considérée comme un instrument privilégiéde communication, de coopération et de communion des cultures. Ces Universitésfont, pour la plupart, partie d'autres organisations internationales d'Universités,qu'il s'agisse d'une organisation mondiale comme l'Association Internationale desUniversités, d'organismes à base régionale ou philosophique comme l'Associationdes Universités africaines, l'Association des Universités catholiques, etc. On acependant estimé que les Universités partiellement ou complètement de langue fran-çaise ont suffisamment en commun de conceptions, d'aspirations et de ressourcesindividuelles pour édifier une fructueuse communauté. L'objectif essentiel del'Association est donc celui de la coopération et cinq grands principes dominentson action :

— égalité absolue des institutions membres;— respect scrupuleux de l'autonomie et des caractéristiques nationales de chacun;— attachement à la langue française considérée comme facteur de progrès intel-

lectuel et de rapprochement entre les peuples;— volonté de coopération et d'entráide au service de la cause de l'Université;— neutralité absolue, enfin, dans les débats d'ordre idéologique, religieux ou poli-

tique.


Sur la base de ces principes, l'AUPELF veut être un instrument de diffusion d'in-formations générales, spécialement sur tous tes aspects de l'activité et de l'évolutiondes Universités membres; elle veut favoriser la confrontation des expériences etl'échange des idées; elle s'efforce de susciter entre ses membres des collaborationsorganiques et de stimuler la circulation des personnes.Sur le plan de l'information, l'AUPELF a à son actif de multiples publications ettout d'abord des publications périodiques. La Revue de l'AUPELF, qui paraît deuxfois par an, publie des articles et des documents sur les grands problèmes actuelsde l'Université et des chroniques sur la vie des Universités membres; la Revuedéborde d'ailleurs le cadre francophone et on a pu y trouver au fil des ans desrenseignements de première main sur l'évolution des Universités allemandes, desUniversités des pays de l'Est et de bien d'autres. Le Bulletin de Nouvelles brèvesparaît six à huit fois l'an et diffuse des renseignements pratiques et d'actualité immé-diate, tels que les dates et l'objet des Congrès et Colloques organisés dans les Uni-versités membres, les séjours et les missions de personnalités scientifiques, l'an-nonce des chaires vacantes dans les Universités membres, etc.Les Cahiers de l'AUPELF paraissent environ une fois par an. Ils sont consacrésà un thème unique dont les divers aspects sont traités en plusieurs études, confiéesà des personnalités particulièrement compétentes en la matière. Il s'agit de thèmesqui préoccupent , sinon même tourmentent les Universités d'aujourd'hui. A côtéde Cahiers consacrés à révolution de l'Université africaine, à la dimension inter-nationale de l'Université, on a vu des Cahiers traiter, d'une manière très positive,de problèmes techniques majeurs, tels que l'information et la documentation àl'Université, les principes de gestion universitaire. L'AUPHLF publie aussi lesactes de ses Colloques, consacrés également à de vastes thèmes universitaires:l'Université et la recherche scientifique, la coopération, l'éducation permanente,l'Université dans son milieu. Qu'il s'agisse d'ailleurs des Cahiers, des Colloques,des Séminaires ou rencontres, l'AUPELF s'oriente de plus en plus vers des pro-blèmes directement concrets, comme la pédagogie universitaire, la liaison Univer-sité-éditeurs, la coordination sur le plan international de l'action des Presses Uni-versitaires. H y a quelques années déjà, un séminaire avait réuni des spécialistesde l'organisation des bibliothèques universitaires; le compte-rendu de ce séminaireavait reçu un accueil particulièrement flatteur.L'AUPELF publie encore le Répertoire des thèses de doctorat soutenues dans lesUniversités membres et un Répertoire des cours d'été.

Un autre grand effort a été tenté dans le domaine si important et si difficile, étantdonné son caractère subtil, complexe et mouvant, de l'équivalence des titres etdiplômes universitaires. Récemment, sous la direction de notre Vice-Président,Monsieur le Recteur LAPALUS, a été publiée une première édition d'un Réper-toire des équivalences des titres, diplômes et grades d'études entre les Universitésde langue française. Tel qu'il est, ce Recueil dont l'importance a été reconnue parl'UNESCO, peut déjà rendre de grands services malgré d'inévitables imperfectionsdont nous sommes conscients; ces imperfections seront corrigées dans des misesà jour successives.Dans le même ordre d'idées et sur la base d'un contrat conclu avec l'UNESCO,l'AUPELF fait rédiger par un spécialiste en lexique comparatif des vocables défi-nissant dans les différents pays, les grades et diplômes universitaires, les cyclesd'études, etc.

L'AUPELF s'efforce aussi, c'est un second volet de son activité, de favoriser lacirculation abondante et facile des personnes: scientifiques et étudiants. Ce n'estlà d'ailleurs qu'un aspect, en même temps qu'une conséquence, de l'accroisse-ment si désirable des échanges entre les Universités et des communications réci-proques des expériences en tous domaines. L'on sait trop bien à quels obstacles,souvent mesquins, se heurte cette circulation des hommes et des idées, malgré tantde déclarations de bonnes intentions et d'hymnes fervents à l'internationalismeuniversitaire.Déjà de façon plus ou moins indirecte, les Colloques, des publications comme leRépertoire des équivalences, celui des thèses doctorales, des rencontres commecelle des Directeurs de l'enseignement supérieur organisée en 1964, tendent à cetobjectif. L'AUPELF a cependant le souci d'actions encore plus positives; celles-ci sont cependant tributaires de ressources financières importantes. C'est pourquoi,afin de stimuler la coopération, son idéal majeur, l'AUPELF a créé en 1967, leFonds International de Coopération Universitaire. Cette institution, la premièredu genre, est originale dans ce qu'elle est à la fois purement universitaire et inter-nationale dans ses buts, son action et son administration. Elle possède ses propresstatuts, son propre comité de gestion, composé de membres de l'AUPELF et dereprésentants des gouvernements et des grands organismes privés contributeurs.

INTERNATIONAL ASSOCIATIONS, 1972 OU I

Ses statuts affirment son entière indépendance, qui a été confirmée par l'expériencevis-à-vis des bailleurs de fonds. Le FICU soutient à la fois des projets de coopéra-tion de l'AUPELF elle-même et des opérations d'aide aux Jeunes Universités duTiers-Monde. C'est ainsi qu'ont pu être créées les chaires de coopération, diteschaires AUPELF. Ces chaires ont permis jusqu'ici de confier à d'émiments pro-fesseurs du Tiers-Monde la tâche de faire connaître dans les Universités occiden-tales, la civilisation du Tiers-Monde, ses problèmes socio-économiques, sa culturelittéraire ou artistique. On envisage maintenant de jumeler ce mouvement du Tiers-Monde vers l'Occident avec un mouvement inverse, qui permettrait à des profes-seurs européens ou américains de faire dans des Universités du Tiers-Monde, unenseignement destiné surtout à jeter les premières bases de structure permanentede recherche dans les domaines intéressant le développement. Les débuts sontmodestes, mais l'expérience est prometteuse et va être élargie dans les années àvenir.Dans le domaine de l'aide directe aux jeunes Universités, j'évoquerai le dévelop-pement des bibliothèques, la formation des bibliothécaires par l'octroi de boursespermettant á des étudiants du Tiers-Monde de faire des études à l'école de biblio-thécaires et des dirigeants administratifs par des stages prolongés dans des Univer-sités d'Occident, le financement de recherches utiles au développement.Des exemples typiques sont l'aide importante apportée à la rédaction d'un grand traitéd'alimentation animale tropicale à l'Université de Tananarive; une étude pilotefaite au Ruwanda, en vue de l'établissement d'un système scientifique d'orientationdes étudiants avant leur entrée en Faculté, une étude de développement menéeaux Antilles par une équipe inter-universitaire groupant des chercheurs autochtoneset des chercheurs de Montréal et de Bordeaux. Depuis sa création, le FICU a dis-tribué déjà des subsides pour environ 600 mille dollars.Pour compléter l'éventail des activités de l'Association, on doit encore signaler,dans un domaine plus mineur, l'existence du service de Microfiches et celui deMicroreproduction. Le service de Microfiches permet aux universitaires de se pro-curer, sous une forme miniaturisée et relativement peu coûteuse, la reproductionde documents scientifiques, d'articles, de revues devenus malaisés à trouver. 11 estparticulièrement utile aux Universités du Tiers-Monde, assez généralement malpourvues en ressources livresques. Le service de Microreproduction a pour objetde favoriser la reproduction, sous forme également de microfiches, d'ouvragesanciens épuisés et dont il est difficle d'obtenir la consultation par le jeu des prêtsinter-bibliothécaires, à cause notamment de leur caractère souvent précieux.L'action de l'AUPELF dans ce domaine va permettre, avec la collaboration d'unéditeur français, de mettre sur le marché, à des conditions très avantageuses, unecollection des Archives de linguistique française.

Dans ce bref exposé, mon souci a été de montrer ce qu'en dix années, une jeuneAssociation d'Universités a pu faire, qui dépasse bien souvent ce que d'autres Asso-ciations de même nature, plus vastes, plus riches, plus anciennes, ont réalisé.On a quelquefois émis la crainte que l'AUPELF constitue une sorte de ghettofrancophone; cette crainte est très injustifiée. Sans doute sommes-nous une Associa-tion à base linguistique, mais nous ne sommes pas à proprement parler une Asso-ciation de régions ou de pays de langue ou de culture française. La plupart despays qui forment l'AUPELF ont leur langue nationale propre, possèdent uneculture propre pleine de richesses originales, remontant parfois à la plus hauteantiquité; tous ont leurs traits particuliers de civilisation. Cela permet entre nousdes échanges constants. Si notre richesse fondamentale est la langue française, notreautre richesse est dans la diversité féconde de nos personnalités et de nos cultureset dans le dialogue permanent que nos affinités linguistiques nous permettent d'insti-tuer entre celles-ci. Je ne crois pas me tromper en affirmant que cette pluralitéculturelle est aussi riche que celle de la majestueuse Association des Universitésdu Commonwealth.Je crois aussi que l'internationalisme universitaire global passe dans un premierplan par l'internationalisme régional, de même que l'internationalisme écono-mique et politique -semble devoir d'abord connaître une première étape qui estcelle de groupements régionaux fondés sur des identités d'intérêts et de concep-tions. Que cet état de choses ne soit pas exempt de dangers considérables, c'estbien certain, mais je crois aussi que devant la tendance moderne à l'uniformisa-tion, un réflexe quasi instinctif des peuples et des institutions est de se grouperen entités plus restreintes basées sur des affinités fondamentales afin d'assurerla sauvegarde de leurs originalités essentielles et de faire contre-poids à un univer-sahsme niveleur. A cet égard, l'esprit de l'AUPELF n'est nullement celui de je nesais quel impérialisme intellectuel, c'est une fraternité qui ne connaît aucune inéga-lité, au seuil de laquelle s'arrêtent les dissentiments politiques, raciaux, philosophi-ques ou religieux. L'AUPELF groupe les représentants des forces culturelles denations que beaucoup de diversités paraissent séparer mais qui sont unies dans unemême conscience, celle qui postule et exige qu'elles fassent servir leur communautélinguistique, leur héritage de rapports historiques, à un effort solidaire de réflexionet à une recherche commune de solutions aux problèmes universitaires de notretemps.


Five hundred and fifty scholars saw fitto come to Dallas in March 1972 forthe annual convention of the Internatio-nal Studies Association. Most wereAmericans and most were politicalscientists, but more than eighty camefrom abroad and about one hundredand twenty-five were not political scien-tists. Sociologists and social psycholo-gists in some numbers have madecommon cause with political scientistsin international studies-and economiststoo, especially when they have beenenrolled under the banners of strategictheory, conflict resolution and peaceresearch. Anthropologists and geogra-phers, on the other hand, do not seemto think they need the rest of us asmuch as we may think we need them.It is a good guess that many anthropo-logists and geographers stayed awayfor the same reason that many studentsof history and linguistics stayed away.If they feel the need of interdisciplina-ry association, they find it under therubric « area studies >. This point isworth noting because « internationalprograms » in a typical large Ameri-can university include both the localmembers of the emerging internationalstudies community and the local mem-bers of the various regional studiescommunities. There are important linksbetween these communities, but theyare distinct scholarly groupings.

Forty years ago, when Chicago andYale in the United States and the Lon-don School of Economics in Englandtook the lead in offering Ph. D. pro-grams in international relations, theeffort in all three of these institutionswas to differentiate the specializedstudy of international relations fromgeneral political science and closelyrelated disciplines with internationalaspects. Charles Manning, at the Lon-don School of Economics, took per-haps the most advanced view. * Forhim international relations was anemerging discipline as different frompolitical science and sociology as the-se two disciplines were from eachother. What pressure there was justbefore and just after World War II fororganizing a separate association forinternational relationists was very muchlike the pressure for a separate asso-ciation for « public administrationists. »

The American Political Science Asso-ciation seemed to be getting too big,and smaller groups with shared curio-sities sought ways of meeting separa-tely.

By contrast, « international studies » inthe 1970s is a symbol of togethernessrather than of apartheid. « Internationalstudies » is certainly an inclusiveterm. Note also that it takes a pluralform. We may hope that international

studies is as integrative a term as it isinclusive.

Why did so many come to Dallas ?Let's dismiss any such false and un-worthy considerations as that the mem-bers of the international studies com-munity are a group who would « go any-where, attend any conference, » thatthey are afflicted with organizationitis,that they are just one more manifesta-tion of the behavior of a nation of joi-ners in which the incense, burner offormal organization is mistaken for thegod of true scholarly endeavor. Let usalso disregard for the moment a verylegitimate but not very intellectual sha-red concern that throws them togetherwhether they like it or not. Considera-tions of university administration, wehave already said, often throw into onebasket a mélange of activities calledinternational and regional studies. Fur-thermore, in a period of funding strin-gency, what the funding agenciesthink of as international and regionalstudies tends to define a group which

Slightly adapted from my inaugural addressas incoming President of me International Stu-dies Association at ISA'S convention in Dallas.Texas, March 17, 1972. entitled « What BringsUs Together ? . — W.T.R.F." C.A. W. Manning, The Nature of internationalSociety, London and New York, 19S2.


WHAT BRINGS THEINTERNATIONALSTUDIESCOMMUNITYTOGETHER?William T.R. FoxPrésidentInternational Studies Association

has a common problem. But let us notdescend into the morass of funding.Let us stay up on the high groundwhere the life of the mind is lived.The international studies community isnot a group of scholars on the wayto establishing a discipline with its ownagreed research paradigm and its owninternal reward system. As James Ro-senau has recently pointed out, inter-disciplinary reward systems are notoften very rewarding, at least in termsof professional advancement. Prudence,if nothing else, would make ISA asecond rather than a first home (or ascholar with international studies inte-rests. Here I pause only to point outthat the presumably more idealisticgraduate student respondents to aquestionnaire sent out by John Spur-gin to the ISA membership in 1971gave as their most frequent criticismof existing graduate teaching that therewas insufficient « interdisciplinary fo-cus. » ' This can only mean an insuf-ficiently clear focus on the problemsthat define the field.

By definition there can be no suchthing as an interdisciplinary method.The fact is that a diverse internationalstudies community has diverse butoverlapping intellectual concerns, over-lapping in an almost infinite combina-tion of overlaps. The ISA conventionitself was an idea fair for individualmembers who could not find on theirown campuses or within their respec-tive disciplines all the intellectual part-ners they need. The barkers along themidway of this idea fair did not attracteveryone equally, but carefully plan-ned meetings helped a great manypersons with different disciplinarybackgrounds but common problem inte-rests discover each other.It is worthy of note that pioneers ininternational studies have frequentlybeen masters of the method and lite-rature of more than one social scien-ce. It is sufficient to mention KarlDeutsch, Morton Kaplan, KennethBoulding, and Thomas Schelling. Noteveryone has the self-discipline, capa-city or opportunity to acquire multipleanalytical skills for research in inter-national studies. Whether one is or isnot able to master the multiple skillswhich serious international problemsoften require, the need is great for for-mal and informal communication acrossdisciplinary boundaries that only aflourishing international studies com-munity can provide. Conflict resolution,strategic theory, the study of decisionprocesses, the elaboration in a worldpolitical context of systems theory,integration and nation-building as to-pics of study, all these have dependedon the harnessing of two or more dis-ciplines.Is it really true, however, that the more

* The questionnaire provides data for Spurgin'sUniversity of Denver dissertation.

interdisciplinary we get more specta-cular will progress be in internationalstudies ? Expansion of the internatio-nal studies community must be selec-tive if it is not to blur its sell-image,confuse its purposes and dilute itsefforts. Expansion can only be selec-tive if its members work continuouslyat defining the scope and focus of ourshared concern. It needs to be hospi-table to scholars who would join, but italso needs to keep its image fairlydistinct. ISA must not be like the girlwho puts on weight easily and ends upby concealing her best points. ISA, asa leading association in the internatio-nal studies community, ought to bebroadcasting signals which are clearenough so that both the new membersand the old members will be glad tobe together in a common-purpose orga-nization.Being hospitable and open to collabo-ration by those who find its signalsclear and attractive is about as far asISA can go or ought to go. Its membershave not been appointed to create aglobal social science by makingthe social science of the rest of theworld over in the American image. Theymust eschew every form of intellectualimperialism in this post-imperialist age.On the other hand, Americans and poli-tical scientists ought not to have guiltfeelings about their numerical prepon-derance in ISA's membership. (Theyought not to fool themselves into thin-king that they have reduced this nume-rical preponderance of American poli-tical scientists by calling some of theminternational relationists.) If the politi-cal scientists in ISA are in fact concer-ned with problems that also concernother social scientists, the others willsoon enough decide that ISA is onegood place to discuss these sharedconcerns. If non-Americans find inISA an interest which is related to theirown, they too will want to participate,however high the percentage of UnitedStates members. The international stu-dies community should not worry ifanthropologists and geographers onoccasion discover in regional studiesassociations the kind of interdiscipli-nary stimulus which comparativists,transnational relationists and interna-tional relationists find in ISA. Oneneed not worry because Pugwash con-ferences of social scientists did notemerge as soon as physical sciencePugwash conferences. Whenever so-cial scientists in the Soviet Union andother Communist countries are readyto participate in shared activities withtheir Western counterparts, they haveand will quickly let us know. The basisfor intellectual collaboration amongscholars in much of the rest of theworld with comparative, transnationaland international concerns may reston a practical, fair-exchange basis.Their North American opposite num-bers are often possessed of advancedresearch technologies and their effortis massive and varied; they have much


to offer in an organization which in thepast has been preponderantly Ameri-can. On the other hand, the cross-cul-tural access afforded Americans in acosmopolitan organization and theimpressive feats of scholarship of fo-reign scholars using the method of his-torical sociology make selective expan-sion abroad of ISA mutually advan-tageous.To sum up, the « international studiescommunity - ought to become as cos-mopolitan, i.e., less overwhelminglyAmerican, in its membership as comesnaturally. The international studiescommunity ought also to become asinterdisciplinary, i.e., less preponde-rantly political science, as comes na-turally. The important qualifier in theseapparently undebatable propositionsis « as comes naturally. » The clearerthe purposes and future directionswhich the existing community cansignal to the prospective new parti-cipant in international studies, themore likely it will be to gain the « na-tural » new members, the ones whoboth bring much to and benefit muchfrom belonging to a vigorous interna-tional studies community.There is a real, though I think not verygreat, danger of falling into a seman-tic trap for those who plan the future ofthe International Studies Association.Studies are international if they can-not be effectively pursued within theconfines of a single national system,but ISA seeks to be international in avery different sense of the word whenit seeks to have a cosmopolitan mem-bership. The theme of the 1972 Dallasconference, « Toward a Global Com-munity of Scholars, » was inspiring, butit was nevertheless an incompletetheme because it is a truly global com-munity of international studies scho-lars which ISA seeks to create. Nomatter how global ISA becomes, itcannot avoid in the end facing up tothe question, « What do we mean byinternational studies ? »This is the question of scope andfocus. The most important way a scho-lar answers this question is by exem-plifying in writing and teaching his orher intellectual concerns. The mostimportant way ISA answers it as anassociation is by developing conven-tion programs which reflect its mem-bers' priorities in international studies,but is occasionally worth tackling thequestion head on. The associationought to give a high priority to a pro-posal for a handbook of internationaland comparative studies, somewhatcomparable to the recently publishedhandbooks of organization studies andsocial psychology studies. Preparingthat handbook would involve its editorsand compilers from the outset in sur-vey and assessment activities whichwould make the whole internationalstudies community much more awareof the present shape of the field andmuch more self - conscious and delibe-rate in the choice of new directions.

For scholars in an academic environ-ment in which international, transnatio-nal and comparative social sciencestudies are already relatively advan-ced, the handbook and accompanyingassessment can help locate gaps inthose studies. For scholars in acade-mic environments in which such stu-dies are less developed, the proposedinventory of our field could speed upthe development of their own workThe exercise would in any case shar-pen the international studies commu-nity's self-image. The mere act ofdeciding what kinds of scholarly acti-vity ought to be surveyed and assessedin such a handbook would force itseditors to answer in an operationalway questions about focus and scope.Obviously, the editors would have tostop somewhere short of preparing ahandbook on « global social scien-ce, » but deciding just where to stopwill be a salutary exercise.Describing the community in ways thatwill keep its members wanting to cometogether and help those who ought tojoin it discover that fact is less simplethan my comments about the handbookof international, transnational andcomparative studies suggest. It is lesseasy because a description of whathas been done in the last twenty yearsis not very likely to be a description ofwhat will or ought to be done in thenext twenty years. The massive andimpressive development of regionalstudies since 1945 is providing for thestudent of international, transnationaland comparative studies a data inputunimaginably richer than was availableto scholars whose minds were stockedprimarily with data about the history,politics and culture of Western Europeand North America, data drawn fromwhat I choose to call « the non-Com-munist advanced industrial quarter-sphere. » Our future studies will bedifferent and better because we willunderstand better the varied tapestryof terrestrial life. The studies will bedifferent and better because furtheradvances in the research technologyof the social sciences generally willpermit cross-national comparisons onmany more subjects and make compa-risons possible involving many morecountries. And these future studieswill be different and better becauseimproved systems analysis will enableus to harness more data sources inour exercises in trend analysis andtrend projection.More important, in my view, in shapinginternational studies of the 1980s iswhat studies we in the 1970s considerrelevant. Standards of relevance dochange. The scientificism of interna-tional relations research in the 1930s,gave way in the World War Il periodand the years that immediately follo-wed to a much more explicitly policy-relevant conception of internationalstudies. By the mid-1950s, however,the pendulum was swinging back. Po-licy relevance was regarded in some

592 ASSOCIATIONS INTERNATIONALES. 1972

quarters as policy subservience andin others as the enemy of a more ele-vated « art for art's sake » activitycalled « theory. » The call for relevanceis now again being heard, but the uni-fying threat in terms of which relevanceis defined is no longer the devil incar-nate in the form of Adolf Hitler or tota-litarian imperialism.

International relations theorizing in the1960s and early 1970s has, however,been as broadly correlated with threa-tening gross changes in the interna-tional environment as it was in the1940s and early 1950s. To be specific,strategic studies seem intimately rela-ted to the nuclear revolution in militarytechnology. Integration studies seemto be a product of the perception thatthe cast of characters on the contem-porary world political scene is in amuch more rapid state of flux than formany generations prior to World War II;for disimperialism on the one hand andefforts at regional integration, particu-larly in Europe, on the other have givencommunity-building a place in ourresearch, in our theorizing and in ourteaching which they would hardly havehad otherwise. Finally, the rise of thesuperpowers provides the clue to con-temporary interest in systems theory.Once we had begun to perceive thatthe old predominantly European systemof five to seven great powers, a ba-lance of power system, had beenswept away, our eyes were opened tothe whole range of systems of whichthe recently destroyed balance of powersystem was only one. 1 suggest that weought to be asking what overwhel-mingly important trends and events inthis decade are going to give shape totheory, research and teaching in theinternational studies community in the1980s. Nearly anyone's list would in-clude at least several of the following :

1. Science and technology will notstand still while members of the inter-national studies community identifyand prescribe for the effects on theglobal community of scientific and tech-nological developments which havealready occurred. The exponentiallyaccelerating process of scientific andtechnological change, with its impactsfelt unequally and with unequal rapidityin different parts of the global com-munity, calls for urgent studies tomonitor that change and to identifyways of shortening the innovative-adaptive time for responding to chan-ge.

2. The fertility bomb, that is, the explo-sive population growth of many peo-ples in less developed countries, hasa much greater chance of causing far-reaching disaster in the generation aheadthan the nuclear bomb, especially if theperiod of grace for population controlafforded by the « green revolution » iswasted.3. With war becoming progressivelyless thinkable among the first-rankingpowers and a stability in their relations

with each other apparently developingto such an extent that serious armscontrol negotiations afford each of thefirst-ranking powers a prospect fordiverting resources toward the solutionof urgent domestic problems, demandsmade on national budgets in the nameof national security and in the nameof foreign aid may in the advancedcountries more and more have tostand in line with demands made inthe name of domestic welfare.4. There will be important feedbackson the whole state system as the seve-ral dozen new sovereignties born inthe last quarter-century develop theirown rules of the game for conductinginternational relations in the next quar-ter-century, and the disinclination ofthe first-ranking powers to risk warwith each other over controversiesinvolving these new sovereignties willgive full play to these feedback effects.5. Multinational corporations, some ofthem with budgets far exceeding thoseof most national governments, testifyto the emergence of a whole new castof transnational actors who will be in-teracting with each other and withsovereign states in a global politicaland social process, and sometimes ina way in which national governmentsare hardly involved at all.6. There will increasingly be demandsmade within our global system whichcannot be satisfied except by the esta-blishment of supranational and trans-national institutions or by the collabo-ration on a non-competitive basis ofgroups of national governments. Hal-ting the technological denudation ofour planet and the pollution of thehuman environment, for example, canonly partly be a'matter of individualand uncoordinated national action.Let me conclude my remarks by askingwhat common thread runs throughthese flights of fancy. We have longknown that neither peace nor securitycan any longer be assured by theindividual efforts of sovereign govern-ments, but much more than peace andsecurity is at stake. The structural ca-pacity of our existing state system ispatently unequal to the emergingfunctional demands which will bemade upon it. The scholars of theinternational studies community mustdisplay great inventiveness if they areto clarify the tasks of those who mustdeal with urgent problems in suprana-tional terms but still do so throughnational government instrumentalitieswherever supranational institutions areunavailable to take over.International studies in the 1970s and1980s will perforce be as policy-rele-vant as in the 1940s, '50s and '60s.That they will be as policy-subservientto particular national governments asduring some periods in the past,, wemay doubt. But if the scholars in theinternational studies community are toplay their rote in the making of supra-national and even global policy, theirjob is cut out for them.


II faut rétablirl'équilibre précaire

et toujoursmenacé entre

la sociétéet l'individu

LE CHANGEMENTESSENCE DU DEVELOPPEMENT

Malcolm S. AdiseshiahAncien directeur général adjoint

de l'Unesco

Un certain génie de la synthèse, historique, politique ou sociolo-gique, est le privilège d'un petit nombre d'esprits capables des'élever au dessus de la mêlée des événements et dont la perspi-cacité perçoit les traits essentiels d'un temps et d'un monde.L'Unesco, dont l'idéal et le souci tendent à une civilisation del'universel, devait s'attirer le concours d'humanistes au sens mo-derne du mot : des guides de l'esprit fondant leur réflexion surl'homme, sa situation et sa destinée dans une société de plus enplus égale et solidaire. Le souvenir de Sir Julian Huxley et deM. Torrès-Bodet est demeuré vivace. Actuellement, M. RenéMaheu maintient très haut une tradition d'universalité qui doittant à la France qu'on a tout naturellement fixé à Paris le sièged'une institution vouée aux problèmes de la science, de l'éduca-tion et de la culture.Mais si l'on veut bien admettre que l'idée même d'universalité estune projection de la civilisation occidentale, elle a donné rendez-vous aux autres civilisations et de cette rencontre sont issus d'ex-cellents amalgames de l'esprit. Ainsi d'une personnalité indienne,M. Adiseshiah, ancien directeur général de l'Unesco, qui, avantde quitter ses fonctions, l'autre année, a laissé un * dernier dis-cours » qui apparaît comme la somme d'une noble pensée etd'une riche expérience (1). Cette synthèse, toujours remarquable-ment actuelle, nous a paru mériter l'attention et la réflexion denos lecteurs. L'auteur y approche les grands problèmes mon-diaux, même avant la lettre des derniers débats sur l'environne-ment et la croissance-Nôtre regret est de ne pas avoir trouvé, dans ce brillant essaiphilosophique sur le « changement » par rapport au « développe-ment », la mention de l'univers des associations non-gouverne-mentales qui sont le fond social des relations humaines.Cette lacune montre bien le retard d'information chez les meil-leurs du « tiers monde » et d'ailleurs à propos du phénomènesociologique de la société de plus en plus ouverte aux courantstransnationaux d'idées et d'intérêts.

594 ASSOCIATIONS INTERNATIONALES, 1972 (1) Discours d'ouverture prononcé à New-Delhi au Dix-huitième congrès Inter-national de la Ligue Internationale de lemmes pour la paix et la liberté.

Autour de moi, tout change et tout décline, chantait le poète anglais du XIXe siè-cle(1), un poète si cher au cœur de Gandhi et des grands hommes de notre jeunesse.Séparées de leur contexte, ces paroles rebattues paraissent avoir une résonancenégative. Le changement est rapproché du déclin et il semble qu'il n'y ait qu'un pasà franchir pour assimiler le changement au déclin, et le déclin à la mort. (Je neconsidère pas ici la mort en tant qu'elle est une manifestation majeure du change-ment, le changement des changements, qui conduit nos pas vers de nouveaux etpassionnants horizons, mais comme représentant, selon l'acception populaire, lebout de la route, le silence éternel, l'anéantissement total, et donnant finalementlieu à des exhortations du type Nil Nisi Bonum). Mais le reste du poème marquele contraste entre, d'une part, l'homme et la société, sujets au changement, et,d'autre part, l'Etre immuable, c'est-à-dire, en somme, l'antinomie entre le fini etl'infini, le mortel et l'immortel, la temporalité et l'intemporalité. C'est à cet absolu,— ô Toi qui ne change pas ! — que l'œil ne peut voir ni l'esprit saisir, que s'adressel'invocation « Demeure auprès de moi ».

Le changement n'est pas déclin : il est développement. Le changement n'est pasune perte d'énergie : il peut être un bond en avant. Le changement n'est pas essen-tiellement exogène : il est généralement inhérent à l'homme. L'homme naît, grandit,meurt et renaît. Le changement est une caractéristique permanente de l'homme.Le changement est aussi une caractéristique permanente de la société. Je ne connaisaucune société qui n'ait pas changé, qui ne soit pas en train de changer. En connais-sez-vous ? Même quand les symboles extérieurs d'une société sont restés les mêmes,et composent une façade de traditions immuables et inviolées, comme le pottu surle front des femmes indiennes, l'aigle dans les armes de nombreux pays, le mar-teau, l'étoile, l'épée ou le lingam sur les drapeaux, les mosquées et les temples denombreuses communautés, leur sens, leur importance et leur rôle ont changé aucours des siècles et des millénaires.

Si le changement est inhérent à la société, la continuité est aussi l'un de ses élémentsconstitutifs. Cela rappelle assez l'histoire du pont construit au siècle dernier surla Cooum, dans ma ville natale, Madras, par un ingénieur anglais du nom deHamilton; en son honneur, le pont fut appelé Hamilton Bridge. Dans ma languematernelle, le tamoul, ce nom devint, dans l'usage courant, Ambattan Bridge. Or,en tamoul, Ambattan signifie barbier. Pour éviter des confusions inévitables, legouverneur britannique, en 1919, changea officiellement le nom du pont enBarber's Bridge, et le pont est resté depuis lors le « Pont du barbier .. HamiltonBridge, Ambattan Bridge, Barber's Bridge, tous enjambent les eaux calmes de laCooum. De même, les changements dont je vais parler ne sont jamais assez completspour emporter toute l'armature de la société.Même les révolutions qui sont les changements les plus importants en ce qui concer-ne aussi bien le pouvoir que les relations entre classes et institutions sociales, conser-vent un noyau de valeurs qu'elles transmettent à la société révolutionnaire. Lesballets du Bolchoi, l'Opéra de Pékin, le kathakali du Kerala, les grandes religionshistoriques, comme le bouddhisme, le christianisme et l'islam, Fidel Castro recon-naissant ce qu'il doit à José Marti, tout cela exprime cet élément de continuité dansla société.Cette coexistence antinomique du changement et de la continuité rend difficilede mesurer avec précision le processus de changement dans son ensemble. Certai-nes parties de cet ensemble peuvent être mesurées, et on utilise à cette fin desinstruments économiques, avec des résultats variables. Mais ces parties mesurablessont peu nombreuses et de portée limitée. Elles comprennent certains «intrants »sociaux ou économiques, comme les dépenses consacrées aux routes, aux transports,à la santé, aux divers éléments qui constituent la «révolution verte », aux écoles,et certains « extrants », comme le prix des produits agricoles, le nombre de joursde travail rémunérés pour l'agriculteur et sa famille, le nombre des élèves qui ter-minent leurs études, etc. Il faut d'ailleurs reconnaître que même des mesures dece genre ne constituent qu'un point de départ, un indicateur; malgré les moyensrécemment mis à notre disposition par la rationalisation des choix budgétaires etl'analyse de systèmes, elles ne nous aident pas à évaluer les composantes duchangement (2). Mais, surtout, ces parties mesurables ne sont pas toujours les varia-bles clés, celles qui émeuvent l'âme des hommes. Pour mesurer pratiquement lesvariables clés d'un processus de changement, il faudrait analyser une société pen-dant une longue période de temps, en isolant les facteurs qui ont des rapports avecles changements, en se mettant d'accord sur une classification hiérarchisée descomptes sociaux et des indicateurs sociaux, tout en s'assurant que la recherchen'a pas été perturbée par des changements d'optique, non seulement de la sociétéconsidérée, mais de l'ensemble de la société — la société internationale — nipar les choix subjectifs et les prédilections irraisonnées des divers chercheurs.Pour réussir à mesurer le changement, il faudrait isoler non seulement les facteursqui peuvent le provoquer, mais aussi les économies et les « déséconomies » causéesindirectement par le changement. Pousser au changement dans une certaine direc-tion peut avoir pour effet d'accélérer ce changement, ou au contraire de l'empê-cher, ou de le modifier, ou de provoquer des changements dans un autre domaine,où ils sont indésirables. Ce qui complique le problème, c'est que le changementlui-même ne peut être planifié que dans une assez faible mesure, mais que touteplanification produit et entraîne des changements. La partie n'est donc pas égale,


Le changement,ce qu'il est,ce qu'il n'est pas

et ceux qui voudraient maintenir le statu quo ont encore moins de chances deréussir que ceux qui souhaitent des changements.

Cependant, une grande partie de nos analyses économiques et sociales, de nosefforts de planification et d'évaluation sont fondées sur le statu quo, consciem-ment ou inconsciemment, ce qui revient au même. Quand nous déclarons, commeon l'a fait dans la Stratégie internationale du développement pour la DeuxièmeDécennie des Nations Unies pour le développement, adoptée à l'unanimité le24 octobre 1970 par l'Assemblée générale de l'ONU (3), pour le 25e anniversairedes Nations Unies, qu'il faut viser, au cours des années 1970, à accroître le revenupar habitant de 31/2%, voulons-nous dire qu'il faut construire, selon les normescourantes, des maisons plus nombreuses et plus confortables pour les membresdes classes moyennes et supérieures et des baraques ou des bidonvilles plus nom-breux et plus confortables pour les 20% les plus défavorisés de nos populations?Voulons-nous offrir des emplois meilleurs et plus nombreux aux enfants defamilles riches qui peuvent poursuivre leurs études et entrer dans la course avecdeux longueurs d'avance, sur le plan social, et moins d'emplois aux enfants issusde familles rurales pauvres, qui ne peuvent recevoir qu'une éducation généraleet souvent tronquée? Quand nous nous proposons comme objectif d'accroître de3 % la production agricole d'ici 1980, voulons-nous dire qu'il faut favoriser larévolution verte, qui profite à moins de 15% de nos agriculteurs — ceux quivivent dans les régions humides — et accroître l'improductivité, le morcellementdes sols et l'endettement pour les 85 % qui vivent dans les régions sèches ? Cetteprojection de statu quo résulte de la façon dont nous mesurons et évaluons le chan-gement et du fait que la responsabilité de la détermination des buts et des moyensdu changement échappe en grande partie à notre analyse et à peu près complète-ment à notre pouvoir de décision.Mais les objectifs eux-mêmes ne sont pas immuables. A mesure que l'on progressevers un but, le but semble s'éloigner, perdre de son attrait et changer de nature etde contenu. La plainte que Catulle exacerbé adressait à sa captivante et insuppor-table maîtresse « Néc sine te nec tecum vivere possum • (Je ne puis vivre ni avectoi ni sans toi), je me la suis souvent répétée au cours des vingt années que j'aipassées au service de l'Unesco. Jim Cooper, contremaître maçon, obligé de porterun casque protecteur pour travailler à la construction d'un gratte-ciel s'écrie:« Je déteste le sale truc : on transpire l'été, on gèle l'hiver, mais je ne pourrais pasm'en passer » (4). Le changement qui porte sur les objectifs est le plus grave et leplus perturbant, parce que, comme la maîtresse de Catulle, ils ont des profon-deurs cachées et une tendance à l'évolution, et, comme le casque de Jim Cooper,des relations étroites et marquées avec des objectifs et des facteurs apparemmentéloignés les uns des autres. Malgré les formules lapidaires et simplistes, il n'existepas d'objectif unique de la vie individuelles ni de la vie en société. Dans le TiersMonde, l'objectif en matière de santé consiste à prévenir les épidémies de mala-dies contagieuses comme le choléra, la variole, la peste, la fièvre jaune, la bil-harziose et le paludisme. Mais on n'atteindra cet objectif qu'en développant à longterme la médecine préventive et le traitement d'affections moins graves. Et noussavons aujourd'hui que l'objectif sanitaire apparemment simple dont nous sommespartis nous conduit à des programmes visant à améliorer la santé mentale de l'in-dividu et l'équilibre de la société.

Le changement, en tant que phénomène important, s'est accéléré au cours des troisderniers siècles et, dans les pays en voie de développement, il s'est intensifié, aprèsla décolonisation. C'est d'un point de vue partiel et quelque peu fragmentaire quej'évoquerai quelques événements marquants dans l'histoire du changement. L'expan-sion générale de l'influence et de la civilisation européennes fut elle-même leproduit d'une combinaison de facteurs sans précédent. L'évolution de la technique,la philosophie des lumières, la montée de nations qui s'engagent dans une lutte dontles routes commerciales sont l'enjeu, la multiplication des capitaux due au défer-lement d'or qui suit la découverte et la conquête de l'Amérique latine, la rechercheet l'exploitation systématiques de matières premières dans les pays tropicaux, tousces éléments sont à l'origine de la première révolution industrielle et de la premièrevague d'expansion. C'est alors que l'Europe vit le développement de ses villes, lafondation et l'essor de grandes compagnies privées ayant des possessions outre-mer,l'apparition de la main-d'œuvre contractuelle, la dissociation entre la propriétéet la culture des terres, la transformation profonde de l'enseignement et de la re-cherche, l'épanouissement des arts et des lettres et une évolution de la conceptionde l'Etat et du pouvoir.Ces changements n'avaient guère été prévus par les premiers explorateurs, par lesnégociants de Venise, par les premières banques, les premières écoles secondairesanglaises, les premières compagnies marchandes, les premiers missionnaires, parLouis XIV, non plus que par l'élite élisabéthaine ou les Encyclopédistes. Ces chan-gements, radicaux pour les pays européens, le furent encore davantage pour lespays qui étaient entrés dans l'orbite de l'Europe. C'est ainsi que le commerce avecl'Afrique modifia l'équilibre des forces entre Etats africains et le courant deséchanges, initialement dirigé vers le nord puis régulièrement détourné de plus enplus vers les zones côtières et fluviales, enlevant ainsi aux pays de l'Afrique sep-


Un peu d'histoire -Comme toile de fonddu changement : l'Europe,l'Asie et l'Afriquedans le passé.

tentrionale certains des marchés que la défaite aux Croisades et l'ouverture da laroute du Cap vers l'Asie leur avaient apportés.En Asie même, les résultats ne furent pas moins remarquables. A la fin de lapremière période d'industrialisation, la majeure partie de l'Orient avait été, soitcolonisée par l'Europe, soit placée sous son hégémonie commerciale et écono-mique. La base politique et économique des pays européens s'était modifiée, maisl'assise politique des nouvelles colonies ne s'était pas seulement transformée, elles'était déplacée, à l'instar de l'assise économique, et se trouvait désormais horsdu pays. Même dans les Etats disposant d'une liberté nominale, le poids énorme desaccords commerciaux nouvellement conclus, les nouveaux besoins matériels crééspar l'apparition de produits nouveaux et la puissance écrasante des canons subor-donnaient l'exercice de l'autorité aux rapports que l'on pouvait entretenir avecles puissances européennes.La deuxième révolution industrielle a été suivie par une rationalisation du régimecolonial. Au terme de cette époque, en (ait presque au début de ce siècle, laConférence de Berlin laissa le monde divisé entre empires coloniaux de peuple-ment ou d'exploitation, les deux formes étant d'ailleurs souvent mêlées.Au cours de l'ère coloniale, des tentatives sérieuses ont été faites pour provoquerdes changements sociaux (5). Le besoin d'une économie monétaire se fit sentir et

il fallut percevoir — et par conséquent payer — des impôts. Pour recueillir l'argentainsi devenu nécessaire, l'économie de troc dut céder la place entièrement ou par-tiellement à une économie de marché et le régime de la propriété foncière dut êtremodifié en vue d'instituer une agriculture de plantation pour le coton, le sucre,le jute, le café, le thé et le caoutchouc. Il fallut dispenser une certaine instructionaux cadres moyens et leur octroyer des avantages touchant leur rémunération etleur condition, ainsi qu'une certaine mobilité. On dut aussi prendre quelques mesuressanitaires et systématiser jusqu'à un certain point la législation applicable à l'admi-nistration de l'empire colonial. Le changement fut donc jugé nécessaire dans lecadre même du système colonial, mais les transformations qui devaient se pro-duire dans les colonies et à l'extérieur dans la lutte pour la domination de l'Europene furent évidemment pas prévues.La période de transformation la plus décisive se situe après la seconde guerre mon-diale. Aucun des belligérants n'aurait pu en prévoir les suites. La guerre du Pacifi-que, par exemple, déclencha une transformation sociale dépassant toute imagina-tion, et singulièrement celle des nations combattantes. L'affaiblissement politique


ph oto Allas Copco

et la renaissance culturelle de l'Europe, les nouveaux idéaux d'égalité et de frater-nité n'ont pas seulement donné naissance à une lutte déterminée et tenace pourl'indépendance, mais créé exactement les conditions historiques qui allaient enassurer le succès.

Pour les dirigeants des pays qui avaient accédé à l'indépendance après la guerre,les problèmes du changement posaient des difficultés énormes et déconcertantes.L'indépendance politique avait ostensiblement ramené le centre du pouvoir à l'inté-rieur du pays. On ne pouvait plus rejeter sur la métropole la responsabilité del'absence de changement ou de l'introduction de changements fâcheux. Cependant,ce transfert était quelque peu atténué par la stabilité relative du pouvoir militaireet économique encore concentré à l'extérieur des pays pauvres qui venaient deparvenir à l'indépendance. C'est cette situation que les Nations Unies ont qualifiéede néo-colonialisme. Il n'existait pas d'idéologie du changement convenant à cespays. La doctrice du laissez-faire et ses dérivés étaient conçus dans la perspectived'une industrialisation se développant au même rythme qu'une expansion du pou-voir politique et économique à l'extérieur des pays en cours de modernisation,conjuguée à la recherche de débouchés et impliquant dans certains cas, le recoursà la - diplomatie de la cannonnière ». Cette voie vers le changement était doncpratiquement fermée aux pays pauvres.Le marxisme traditionnel ou orthodoxe avait été formulé pour des pays très indus-trialisés possédant un prolétariat urbain bien défini. Aucune de ces conditionsn'était remplie dans les pays en voie de développement. En outre, du fait de l'isole-ment relatif des colonies entre elles et des liens qui les unissaient à la métropoleplutôt qu'à des pays de leur région, ou ayant leur niveau de développement écono-mique, on ne pouvait pas s'appuyer sur la recherche indigène comparée qui auraitété indispensable à la formation de théoriciens capables de concevoir un certaincadre idéologique. Même les pays dont les dirigeants étaient étroitement liés parl'idéologie marxiste ont eu recours à des interprétations qui sont à l'origine destermes de révisionnisme, chauvinisme et déviationnisme de gauche ou de droite,et ont adopté une attitude pragmatique, modelée par leurs caractéristiques natio-nales et sociales. Ainsi, Tito a appliqué la dialectique scientifique à la situation deson pays, Mao Tse Toung a redéfini les classes et s'est servi des paysans plutôt qued'un prolétariat urbain pour faire la révolution, Ho Chi Minh a intégré les soulè-vements nationalistes avec les communes rurales, Fidel Castro a commencé sarévolution avec une poignée d'intellectuels dissidents convertis au marxisme,tandis que, pour faire la sienne, Amilcar Cabrai s'est appuyé sur la petite bour-geoisie de la Guinée portugaise.Pour les pays situés hors du cadre marxiste, les références idéologiques sont sim-ples. Leur seul objectif est le développement, et ils ne peuvent en donner qu'unedéfinition incomplète. H n'existe certainement aucune théorie énonçant cequi doit être transformé et les buts à atteindre. En fait, ces pays se sont trouvés enprésence d'une tâche écrasante qui touchait à tous les secteurs sociaux et économi-ques. Il a fallu fondre en une nation des groupes dont la cohésion tenait à de fai-bles liens, former un personnel qualifié pratiquement à partir de zéro et édifierune structure sociale propre à absorber ces éléments. Dans ces pays, généralementtropicaux ou subtropicaux, on n'avait pas encore fait de recherches fondamentalessur les produits agricoles et les denrées alimentaires, leur préservation et leur con-servation; l'analphabétisme était très répandu, il fallait créer une infrastructuresociale pour lutter contre les maladies courantes, il a fallu ajouter aux langues leséléments nécessaires à la discussion d'idées nouvelles, remanier et réévaluer laculture. Les pays nouveaux ont dû lutter pour trouver de nouvelles structuressociales propres à étayer leurs croyances en une moralité nouvelle. Nulle partpeut-être le dilemme n'a été plus évident qu'en Inde, où la morale ghandiennede l'époque immédiatement antérieure à l'indépendance a dû être traduite dansla réalité politique, économique et culturelle complexe d'un nouvel Etat.Cet aperçu historique donne à penser que les forces et les facteurs que nous appe-lons changement peuvent être analysés, maîtrisés et canalisés. Certains de ceséléments s'imposent dès maintenant à notre attention, et nous devons les étudiersans crainte afin d'orienter le changement dans les directions reconnues souhai-tables. L'apparition d'autres facteurs peut être prévue à l'avance comme découlantde situations actuelles et passées ou du surgissement de forces nouvelles et, là en-core, il faut prévoir. L'histoire nous apprend que nous sommes tous embarquéspour le même voyage. Sur le plan moral, il s'agit de savoir si l'histoire peut nousapprendre quelque chose, si nous pouvons bénéficier de l'expérience d'autrui, ousi la seule leçon, de l'histoire est que nous ne pourrons jamais rien apprendre lesuns des autres. Une conclusion aussi cynique équivaut à une négation de l'hommeet de sa qualité distinctive, sa vie fondée sur la raison, et sur ce-point ma con-viction est très ferme.Je voudrais aborder maintenant les détails du changement.


Le Tiers Monde

Opter pour le développement — comme nous l'avons fait après l'indépendance —c'est s'engager à changer, même s'il n'est pas toujours possible de prévoir l'am-pleur des changements et même si les changements qu'il peut être nécessaire d'opé-rer obligent à en apporter d'autres qui risquent de ne pas être jugés souhaitablespar tous les secteurs de la population.

La changement —ses bases et ses modalités

Les changements au niveau « macrosocial » ont entraîné des changements au niveau« microsocial ». On dit parfois qu'à ce dernier niveau, il s'agit de questions locales,et non de problèmes mondiaux, ni même essentiellement de problèmes politiques.Considérons cependant combien elles influent directement sur l'existence de cha-cun. L'indépendance politique, accompagnée d'une participation accrue à la viepolitique locale ou nationale, a déplacé le siège du pouvoir qui est passé de lasociété restreinte formée par le village et la famille au gouvernement national.C'est à l'Etat désormais qu'il appartient en définitive de décerner les sanctionscomme de dispenser une part considérable des ressources financières ou des privi-lèges. Pour toute entreprise qui requiert de gros investissements financiers, lasociété restreinte dépend désormais des subventions de l'Etat.Au niveau de la famille, le changement, à peine perceptible au début, a eu, à lalongue, des répercussions importantes. Dans toutes les sociétés humaines, la familleest l'unité de reproduction. Mais, le plus souvent, elle a aussi d'autres fonctions im-portantes. La famille, au sens large, a servi d'unité d'éducation, c'est elle qui accu-mule les biens et les transmet, qui assure la protection sociale, qui est responsablede la formation du capital et qui est l'instrument de sanction sociale. L'homme atoujours été le centre du pouvoir, même dans les sociétés matriarcales. Dans cessociétés, que l'on trouve aux extrêmes nord et sud de notre vaste pays, l'homme acertes le rang social dont il hérite de sa mère, mais c'est le frère de sa mère quiest en fait responsable d'elle et de l'éducation de ses enfants. Dans la famille, unenfant est toujours un garçon; sinon, ce n'est pas un enfant, c'est une fille. Ce n'estque dans les situations de crise extrême et de rupture totale, comme dans la sociétédes Noirs américains après l'esclavage, que ce phénomène ne se produit pas. Celane veut pas dire que, dans toutes les sociétés, les femmes n'ont aucun droit, maisleurs droits ne sont jamais suffisants pour mettre en danger les règles de descendanceet de transmission du rang social et des biens à l'intérieur de la cellule familiale.Puisque l'autorité qui sanctionne n'est plus celle de la famille, mais celle de lasociété tout entière, la base du monopole masculin a maintenant disparu. On est entrain d'adopter des lois pour interdire le mariage avant un certain âge, ce qui rendraplus difficiles les alliances entre familles qui pouvaient être souhaitables pour lacellule familiale, mats qui se faisaient au détriment de la jeune fille. De même,on interdit de plus en plus la polygamie. Néanmoins, ce sont les mesures de carac-tère positif qui ont provoqué les bouleversements les plus considérables. On con-struit des écoles et on rend, peu à peu, les études obligatoires. Les maîtres et lescompagnons d'école sont un facteur de bouleversement, car, auprès d'eux, l'en-fant prend conscience de l'existence de dimensions nouvelles par rapport au cerclefamilial restreint composé de ses parents et de ses frères et sœurs. Pour tenir sonrang dans le monde, il faut qu'un homme ait une épouse dotée d'une certaineinstruction, au lieu d'être comme autrefois une bête de somme ou une bonne repro-ductrice. De plus en plus, les emplois offerts obligent à sortir de l'économie agricoleet du cocon social de la famille. L'Etat a institué des services de médecine et deplanification familiale de sorte que ni l'accouchement, ni la stérilisation, ni l'inser-tion d'un stérilet ne se font dans la famille. Pour toutes ces raisons, la famille n'estplus une cellule aussi indépendante qu'autrefois; sa nature et les rapports entre sesmembres s'en trouvent modifiés.L'Etat n'est pas la seule cause de cette évolution, qui est due surtout à la naturemême du développement. Quand une route nouvelle relie des villages et des villes,elle offre des possibilités de mobilité physique à tous les membres de la famille,hommes et femmes. Une industrie nouvelle offre de nouvelles possibilités d'emploiet exige des qualifications nouvelles et une mécanisation même modeste de l'agri-culture libère de la main-d'œuvre, c'est-à-dire aussi des femmes, pour d'autresemplois ou tout au moins pour la quête d'autres emplois. Comme j'ai été le seulfils à ne pas vivre avec le reste de ma famille, j'ai été considéré comme une brebislégèrement galeuse pendant les dix premières années de mon long séjour à Paris etdans le monde de l'Unesco où j'ai passé plus de vingt ans. Toutefois, le develop-pement extraordinaire de l'information a touché les familles et depuis une dizained'années, mes visités annuelles à la maison se transforment en festivités où le veaugras est toujours mis à contribution. La farine et les céréales en paquets libèrent lafemme de l'obligation quotidienne de moudre le grain qui formait la base durepas principal; l'extension de l'économie monétaire modifie la nature de la dotou du prix de la mariée. Il se peut qu'aucun de ces changements n'ait été prévuou même souhaité par ceux qui ont pris les décisions, mais ils se sont produits etils apparaissent en définitive comme des mutations au niveau du village et de lafamille (6).Nous éprouvons tous aujourd'hui une grande inquiétude devant la détériorationrapide de l'équilibre entre l'homme et son environnement. Les phénomènes d'em-poisonnement et de pollution de l'air, de l'eau et des aliments sont la conséquencedirecte de décisions individuelles ou collectives que nous avons prises et que nouscontinuons à prendre quotidiennement dans chaque ville et dans chaque famillequand nous voulons, par exemple, abattre des arbres ou gagner du terrain sur laforêt, quand nous ne résistons pas à l'attrait de l'argent et cherchons à nous emplirrapidement les poches, quand nous voulons absolument tenir notre rang par rapportaux Dupont, qu'il s'agisse de notre deuxième ou troisième voiture, de nos résiden-ces secondaires ou des étoles de vison de nos épouses, ou quand nous nous débar-rassons de nos déchets (7). Il faut bien entendu adopter à un échelon central de


La famille

gouvernement une politique visant à rétablir un peu de bon sens dans les rapportsentre l'homme et la biosphère; pour cela, il ne faudra pas se contenter de supprimerles symptômes ennuyeux, il sera nécessaire de réformer concrètement les situa-tions qui provoquent ces symptômes et donner à l'individu les moyens d'agir. Endéfinitive, c'est sur le plan individuel que chaque personne, chaque famille et chaquecollectivité doit d'urgence prendre conscience des facteurs sociaux et écologiqueset agir en conséquence. Il est certain que. dans les pays en voie de développement,toute l'histoire de la mise en valeur et de l'aménagement du territoire est un vastescandale. Ce n'est pas d'aujourd'hui que le villageois ou le citadin du Tiers Mondeconnaît les difficultés que provoque la mauvaise exploitation ou l'inexploitationdes ressources de la biosphère et les lenteurs et les lacunes de l'aménagement dumilieu et c'est lui qui, sur la base de la politique et des programmes fixés par l'Etat,doit décider d'agir et de modifier ses conditions d'existence pour pouvoir, avecsa famille, mettre en valeur et rendre vivants, attrayants et mutuellement enri-chissants son environnement naturel et le milieu humain.

Cependant, le plus grand facteur de changement est peut-être celui qui a trait auxespérances. Pour les paysans, les pauvres, les minorités, les femmes et les jeunes,l'indépendance n'est pas apparue seulement comme une mesure politique. Poureux, l'indépendance, pour avoir un sens, devait leur donner la possibilité de modi-fier leur condition d'existence. Elle devait élever leur niveau de vie, élargir leurparticipation aux décisions qui les concernaient, et leur apporter plus de dignité,en même temps qu'elle devait mettre fin aux discriminations dont ils avaient souf-fert. En Inde, par exemple, on a demandé aux femmes de quitter leur foyer pourremplacer les hommes emprisonnés pendant la lutte pour l'indépendance. Ellesespéraient à juste titre qu'on ne les renverrait pas purement et simplement à lamaison pour tenir leur ménage. Ces espérances expliquent la participation desmasses au mouvement d'indépendance et l'engagement de groupes variés etnombreux dans cette lutte. Non seulement, ils espéraient une part de la prospéritéqui devait suivre l'indépendance, mais ils ont pris maintenant conscience des chan-gements qui sont survenus dans d'autres parties du monde et ils sont décidés à avoiraussi leur part de ces progrès.Ce changement dans les espérances, plus rapide que l'évolution de la base écono-mique du changement ou la juste redistribution sociale des richesses, pourrait êtrel'une des principales causes du mécontentement qui règne aujourd'hui. C'est dela possibilité ou de l'impossibilité de les satisfaire que dépend l'existence de lapaix ou de la guerre pour cette génération et peut-être pour la prochaine. A monavis, c'est là le problème central de la Deuxième Décennie des Nations Unies pourle développement. Cette entreprise pourra-t-elle survivre et répondre à cette explo-sion d'espérances nouvelles qui accompagne sa naissance et qui deviendra uneforce puissante au cours des années 70 ?

A ce point de notre réflexion, il n'est pas sans importance de définir d'une manièreun peu plus précise le problème des dix années à venir, de manière à pouvoir ima-giner la conduite à tenir. Le problème auquel nous allons nous heurter pendant laDeuxième Décennie pour le développement n'est pas le fait de tensions dues auchangement économique ou social en soi. Il faut plutôt redouter une absence dechangement, un biocage de la mobilité sociale et une opposition entre ceux quidétiennent le pouvoir et veulent le conserver et ceux qui ne le détiennent pas etqui le contestent.L'immobilisme social a notamment pour résultat de faire ressurgir ce qui tient dela « tradition », un refus du changement, puisque ce dernier est considéré commeimpossible. Dans sa forme la plus extrême, cette attitude peut donner lieu à desmouvements messianiques, la possibilité de changement étant reportée sur le planmystique ou dans l'au-delà, et refusée ici et maintenant : le bonheur n'est pas dece monde; sous sa forme la plus commune, ce peut être un retour à des « tradi-tions » tournées vers ce qui passe pour un âge d'or, le Hare Krishna ! HareKrishna ! crié avec ferveur dans Los Angeles par un groupe de personnes invitanttous les passants à se joindre à une procession portant un agarbathy allumé. D'oùun cercle vicieux particulièrement tragique. Le changement n'est pas suffisant pourencourager réellement au changement et le peu qui pourrait être changé se heurteaux traditions mêmes qui sont mises en question. Ce cercle tragique est désormaisbien connu de presque tous les habitants des pays en voie de développement. L'ac-ceptation de la technique, un mode de pensée - scientifique - et même certainesattitudes envers le temps et l'espace, toutes choses nécessaires au développement,doivent avoir pour contrepartie la garantie d'un profit immédiat qui compenseral'adoption de nouveaux instruments et les transformations de l'organisation fami-liale et des rapports qui en découlent. Or, une industrialisation de grande envergureet l'infrastructure qu'elle implique dépendent de ressources qui peuvent excéderles possibilités du capital privé ou public; ou, si elles n'excèdent pas ces possibili-tés, l'Etat n'a pas nécessairement le pouvoir de mobiliser les capitaux de la façonqui correspond le mieux au type de transformation nécessaire.


Les populationsdéfavorisées

Les moyensdu changement

II est simpliste de penser qu'on peut modifier les moeurs et qu'il en résultera auto-matiquement un changement de la société. Il ne l'est pas moins d'Imaginer qu'ilsuffit de changer les bases de l'économie, pour que l'évolution sociale et culturellese produise selon un schéma prédéterminé ou souhaité. Les schémas auxquels onpense généralement sont ceux des pays développés, en particulier des pays d'Europeet d'Amérique du Nord. Les études sur la modernisation, les théories de l'innova-tion, la constitution d'une classe moyenne d'entrepreneurs et les concepts quisous-tendent les grands programmes d'aide reposent d'une manière ou d'une autresur ce postulat. Deux problèmes se posent ici. Le premier est celui du rythme duchangement. Si l'on veut que le développement s'étende au-delà d'une élite urbainerestreinte, l'évolution doit être beaucoup plus rapide qu'elle ne l'a été en Europeou en Amérique du Nord. Ce qui a été fait en quelques siècles doit être accomplien quelques décennies. A la première conférence de l'Afrique libre organisée parl'Unesco à Addis-Abéba en 1961, le chef de la délégation nigériane a déclaré : ceque l'Europe et l'Amérique ont mis quatre siècles à accomplir, l'Union soviétiquea montré qu'il était possible de l'accomplir en quatre décennies. Ce que l'Unionsoviétique a accompli en quatre décennies, nous, tes Africains, nous voulonsl'accomplir en une seule. Un changement progressif, c'est-à-dire sans rupture, estimprobable. En fait, je me demande si un changement progressif n'est pas aussiimprobable qu'un fait biologique comme une légère grossesse. Le changement estou n'est pas. Cela signifie que, même si les valeurs profondes étaient les mêmespour tous au départ, ce qui n'est pas le cas, le rythme du changement pourraitmodifier qualitativement l'évolution des institutions sociales et culturelles. L'exem-ple le plus extrême est celui de la transformation de la structure familiale dans unkibboutz ou dans une commune chinoise.En outre, il semblerait que les emprunts culturels sont plus faciles lorsqu'il existeun sentiment d'égalité que dans le cas contraire. On a estimé qu'il y a eu plusd'«emprunts » et de changements en Afrique occidentale pendant la période decommerce avec l'Europe que pendant la domination coloniale (8). II est trèspossible que les emprunts, quand ils ont lieu, soient plus faciles entre pays pauvresqu'avec des pays riches — si l'on excepte la technique — malgré le prestige quepeuvent avoir la culture et le mode de vie de la partie la plus aisée du monde.L'adoption d'institutions culturelles et sociales empruntées à des pays riches peutse limiter à une élite et s'accompagner, par contrecoups, d'une intense affirmationde la personnalité culturelle.Les valeurs profondes demeurent. Dans le processus d'évolution, tandis que cer-tains éléments sont balayés, un grand nombre sont redéfinis, et d'autres restentinchangés. Il peut arriver en outre que les choix entre différentes orientationsvarient selon les pays et les sociétés. Il peut s'agir de choix mineurs, mais ceux-cisont de nature à modifier dans une certaine mesure l'ordre de priorité ou lecontexte dans lequel le changement est préconisé. Ce qui semble possible, c'est quela société assimile les changements et les développements sociaux profonds, lesredéfinisse et les incorpore à son mode d'organisation. Ce phénomène est déjà encours, même dans des pays qui ne sont pas prêts d'atteindre le stade du .* décol-lage ». En Inde, les castes peuvent se reconstituer pour regrouper la population enun système de sécurité sociale plus large qu'aujourd'hui. Mais alors, seules lesfamilles élargies les plus riches pourront adopter ce nouveau régime. Les organi-sations tribales peuvent être un instrument de mobilisation politique dans cer-taines régions d'Afrique ou des groupes intermédiaires dans une société urbaineconcurrentielle (9). Au Japon, l'industrialisation s'est insérée dans une culture natio-nale très tradition elle et, même dans des pays révolutionnaires comme la Chineou Cuba, le changement s'introduit dans les mythes historiques et culturels etse coule dans le moule particulier du pays. Dans chaque cas, la continuité est assu-rée. C'est peut être, d'ailleurs, le seul moyen efficace de réaliser le changement.C'est là un des paradoxes apparents de ce phénomène.S'il est probable que, dans ses grandes lignes, le changement provient d'optionspolitiques du gouvernement, à l'échelon confédéral, fédéral ou central, les modifi-cations visées et la réinterprétation nécessaire au succès de la réforme se font auxniveaux du village, des organisations locales et des familles. Cela est dû, en partie,au fait que la mobilisation à cet échelon est indispensable à l'aboutissement den'importe quel projet des pouvoirs publics, mais aussi parce que c'est à ce niveauque les valeurs profondes sont les plus apparentes et.se traduisent en action. Quellesque soient les décisions prises à l'échelon de l'élite, elles restent marginales etsont parfois coûteuses si elles ne sont pas acceptées par la population pauvre desvilles, par le paysan ou par le village. Cela est particulièrement net dans les paysoù la formation de capital n'atteint pas un taux élevé et qui sont par conséquentplus tributaires que les pays riches des ressources constituées par leur propre popu-lation. Des changements durables ne s'obtiennent pas par simple décret gouverne-mentale, ni même par les actes bien intentionnés d'une élite restreinte. C'est icique la collectivité locale et sa participation jouent le rôle essentiel. On peut évidem-ment négliger cet impératif et opter pour une colonisation interne, fondée sur laville, !a haute finance et l'élite. On l'a fait. Mais le développement se limite alorsà une partie du pays qui vit en parasite sur la production agricole et aux dépensde sa population rurale. Cette politique oblige aussi à recruter la main-d'œuvredans une partie de la population qui ne partage pas les objectifs de l'élite, ne com-prend pas sa langue, ou n'a aucune part à sa prospérité. L'inégalité et l'injustice du


agitation Intérieure, mais perturbent le rythme du changement dans la « métropoleintérieure »,Un changement inégal es! peut-être actuellement le danger le plus grand que cou-rent les pays en voie de développement, et la mobilisation de la communautérestreinte — le village — pour qu'elle participe à la fois aux décisions et aux avan-tages du développement, ne le cède peut-être en importance qu'aux problèmes desdébouchés, du commerce et de l'aide. Cette participation est la condition préala-ble d'un changement d'attitude, car il faut que la communauté restreinte ait lesentiment qu'elle compte et qu'elle peut agir sur sa propre destinée si l'on veutqu'elle accepte le changement.C'est là, probablement, que se situera, l'apport le plus important des pays en voiede développement à la communauté mondiale. Dans un monde en quête de l'essen-tiel de la démocratie, alors que les pays industrialisés luttent contre de nouveauxsecteurs de misère et cherchent à réduire les anciens, que la morale, si longtempsséparée de la politique, amène, la jeunesse à descendre dans la rue, les pays pauvresapporteront peut-être la réponse car leur seule richesse est la masse, diverse etinnombrable, de leurs hommes et de leurs femmes.

Dans cette recherche d'une société commune et dans la lutte menée pour la fonder,chaque individu joue un rôle important et décisif. C'est sur cette pensée que j'aime-rais terminer ce discours, le dernier que je prononcerai en ma qualité de directeurgénéral adjoint de l'Unesco, que j'ai servie avec passion et avec joie pendant plusde. vingt ans et où je cesserai mes fonctions quand minuit sonnera, dans quatre


L'homme, alpha et omégadu changement

Photo INBEL.

jours, le 31 décembre 1970. Avec l'un des fondateurs de l'Unesco (10), quiinscrivit cette pensée il y a vingt-cinq ans dans l'Acte constitutif de cette organi-sation avec les mots : • Prospérité commune de l'humanité », je rappelerai ladoctrine fondamentale de l'Unesco sur la nature centrale et unique de l'homme.L'agitation de la jeunesse, et les conflits dont les écoles et les universités sont lethéâtre, sont aujourd'hui universels : on les retrouve en Uruguay et aux Etats-Unisd'Amérique, au Japon et à la Jamaïque, en France et en Finlande, en Inde et enIran, en Suède et au Sénégal. Il ne s'agit pas d'une agitation qui relève de la disci-pline, quoi qu'en pense la génération qui a atteint maintenant la maturité ou lavieillesse et qui est aujourd'hui au pouvoir. Il existe des problèmes de disciplineet de structure dans tous les établissements d'enseignement, mais l'origine du malaiseest ailleurs. Les conflits ne sont pas non plus d'origine révolutionnaire et politique,comme les éléments les plus romantiques de la jeunesse voudraient nous le fairecroire. Il y a un certain bouillonnement révolutionnaire et une part de manœu-vres politiques dans l'océan de l'éducation, mais ce sont des phénomènes de surface.Les troubles que nous connaissons aujourd'hui, et qui sont notre manière de réagirau changement, sont au cceur de la vie de l'homme, ils atteignent la culture elle-même, et toute notre civilisation. Ce sont des maux qu'on ne saurait guérir eninvectivant le gouvernement, si mal inspiré, si mal dirigé ou si mal organisé qu'ilsoit, ou en envoyant la police, l'armée ou les CRS rétablir l'ordre à coups de fusilet de grenades lacrimogènes. Ce n'est qu'en restaurant la culture dans son intégritéet sa vigueur que nous relèverons le défi. Il faut pour cela rétablir l'équilibre pré-caire, et toujours menacé, entre la société et l'individu. Nos brutalités nationales,nos violences locales et individuelles et même nos guerres « locales », comme ondit, modestement, nous offrent soudain une vision de cauchemar: l'individu coupéde la société, monstre à la Frankenstein, et la société privée du sens de l'individuet dégénérant vers l'immonde et le bestial (11).De ce point de vue, nous sommes tous réduits à nous-mêmes. Les pays pauvresne sont pas pauvres. Les pays riches ne sont pas riches. Tous sont à égalité. Tousont la même ressource : l'homme; et tous ont les mêmes possibilités de l'utiliserbien ou mal. C'est à eux tous que s'adresse la Deuxième Décennie pour le dévelop-pement. Les pays riches doivent répondre à cet appel. Ils n'ont pas le choix, carleurs richesses, qui portent en elles des possibilités insoupçonnées mais aussi lesfirmes géantes, la course aux armements et la pollution, ramènent à l'homme età ses perspectives infinies. Pour les pays pauvres, il ne peut en être autrement, carleurs maigres ressources matérielles les obligent à ne compter que sur les forcesde leurs propres populations. Ainsi m'apparaît la Deuxième Décennie, et tel estl'espoir qu'elle m'inspire. C'est dans l'homme que résident la démocratie et lamorale nouvelles, où la prééminence appartient aux personnes et où les jeunesne doivent pas perdre leurs idéaux, ni les vieux oublier les leurs. Là où il n'y a pasd'idéal, la vie n'est plus humaine.L'évolution au niveau du village est micro-évolution. Axée sur l'homme, elledevient micro-macro-évolution. C'est là, par conséquent, par l'homme et grâce àlui, vivant et agissant dans la collectivité locale, que l'évolution du monde com-mence et finit. En l'homme, le village et le monde se rencontrent pour devenir lacommunauté du village universel.

(1) Cardinal J. Newman. Apologia pro vita sua. Oxford University Press. Londres. 1931.

(2) Towards Master Social indicators. Standlord Research Institute, California. 1969.

(3) Stratégie internationale du développement : Deuxième Décennie des Nations Unies pour le dévelop-menl. Nations Unies. New York, 1970.

(4) The Politicization of the Hard Hat. International Herald Tribune. Paris, 30 octobre 1970.

(5) K.C. el J. Panchanadik Kar. Déterminants of Social Structure and Change In India. Bombay 1970.T.S. Simey. Welfare and Planning in West Indies. Oxford 1946.J. Merle Davis. Modern Industry and the African. Londres, 1933 et 1967.J. Middleton. Political System of the Lugubara in Tribes without Rulers. Londres 1965.

(6) Hla Myint : The Economics of the Developing Countries. Londres, 1964.

(7) Projet de prooramme intergouvernemental et interdisciplinaire à long terme sur l'homme etla biosphère, 16 C-78 Unesco, Paris.

(8) M. Crowder. West Africa under colonial rule. Londres. 1968.

(9) J.C, MHchell, Theoretical orientations In African Urban studies. Londres 1968.

(10) A. Macleish. Inaugural Address. Hampshire College, Amherst, 1970.

(11) Hobbes. Leviathan.


« One and one, put togetherthe right way, does notmake two but eleven », Sidney andBeatrice Webb, the indefatigablyactive couple of the Fabian Society,

used to argue.


ORGANIZE!

Ulf ChristensenEditor of « Contacts for Survival »

Compared to the super-efficient busin-ess organizations, voluntary associat-ions have been hopelessly parochialand poorly organized.It is time to turn the tide. A simpledivision of authority, along Montes-quieu's lines, could magnify the influen-ce of voluntary associations and thushelp society swerve from its disastercourse.

The Committee Menand the « Live Wires »ARE THE COMMITTEE the most im-portant members of an association ?Any participant or observer at a well-attended general meeting will confirmthat those who are the brightest and havethe most relevant experience are onlyoccasionally the «organization men ».It seems, paradoxically, that the verypeople who are most able to work forthe aims of an organizations are alsothe least organization minded. OswaldSpengler, regarding society as an organ-ism, might have called these individual-ists the « white blood corpuscles ».Nietzche used the term « ubermen-schen » — the true supermen. I wouldcall them the « live wires ». These livewires are spread about in society andwe may find them, symbolized as cros-ses, in such away :

When John F. Kennedy was elected, a« live wire » happened to become anorganizational leader. There may betens of thousands of Americans who canbe compared with John or Robert Ken-nedy, but rarely does one of them bec-ome president.Yet only that quality of individual willbe able to lead us through the world-wide crises we shall have to deal with.

Contacts for SurvivalCONTACTS FOR SURVIVAL wasplanned in 1952 as a classified biograph-ical directory with the particular aim ofconnecting the live wires who couldbest help to solve world problems. Inspite of publicity contained in thousandsof circulars and numerous newspaperarticles, and approaches to a greatmany publishers and foundations, itproved impossible to finance this direc-tory. It seemed as if Contacts for Survivalwas one of those ideas whose time hadnot yet come. Other directories, fromHarry Mister's Peace Diary to DickFairfield's Directory for Social Chan-ge, from Yearbook of Youth Organ-izations to the listings of Union desAssociations Internationales, Agitprop.Voie de ta Paix, Aussenparlamentarischeopposition, Current BibliographicalDirectories, Sociological Abstracts, etc.

all direct people to the inevitable «or-ganization man ».

Structural ProblemsTHERE IS a great difference betweenmaking a few majority decisions andworking agreeably together. 'Socialists'may generally assume that an electedcommittee of party members wouldco-operate fairly well. But 'politicsmakes strange bedfellows' — in factmost bodies elected by an assemblytend to spend far more energy in 'get-ting along together´ than in getting workdone. « When the devil wanted nothingto be done, he got the first committeeelected »,said Ibsen.« Enthusiasm creates organizations. Or-ganization kills enthusiasm ». The reas-on is psychological; it is almost impos-sible for professional or political assem-blies to elect candidates who can worktogether harmoniously. In spite of theircommon concern they may, for instan-ce, have the most conflicting views inethical matters. However much theyagree on some issues they may be ofsuch antagonistic temperament that theycannot help but work against or makethings difficult for one another. Thereare cases where quarreling in UN com-mittees has reached the point of viol-ence.


among thepublic

withinassociations witha social purpose

at theirannual meetings

on theircommittees

in workgroupsformed spontaneously

by members or bynon-members

Elected bodies are chosen along legalrather than sympathetic lines, hencetheir function should be limited to thelegal field.

Changing the StructureASSOCIATIONS could organize them-selves in a two-tier system comprisingan elected steering council and one ormore small workjng groups. The elec-ted council would be the controllers, asort of panel or jury to evaluate andsay ýes' or 'no', and the groups wouldbe the ones to work out proposals andcarry out the decisions.Workgroups often form spontaneouslyto tackle specific problems but nearlyalways perish from lack of financialsupport. Associations, on the otherhand, usually organize their financesalright but fail to achieve their aims.So the two should join forces.A few congenial workgroups couldeasily get ten times more work donethan a single committee composed ofwrangling members. Therefore electedcommittees should contact existinggroups or engage individuals who cangather good teams around them. Feesand contributions from members andsupporters should go to sponsor thesegroups, thus :

adequate work to the common causeand just as Important that they do notif they become less useful or 'live offtheir benefactors. It is ethically impor-tant that the honorary committee spendonly a minimum on itself. Members andsupporters should be assured that themost is made of their fees and donat-ions.If an association registers as a charityand operates like a foundation, the ac-tual division between controlling andexecutive functions is assured.

Free Enterprisein the Public Field

THERE ARE so many problems, local,regional and international, that ouradministrative and parliamentary bodiesignore or are quite unable to deal with.Reformed organizations could tacklethem. They could turn into vehiclesfor public initiative.

One of the many objects of reformedassociations could be to regain publiccontrol over public spending. Theycould make sure that taxes, whethertaken compulsorily or given voluntar-ily, are always allocated to those ser-vices and enterprises which best servethe public interest.

at their added vitality and impactTheir elected bodies might eventuallycomplement the controlling functionsof municipal, county, and national as-semblies. This is what is. inferred bythe term 'multi-democracy' or, if youlike, a pluralist democracy.

Getting theRight People TogetherEACH WORKGROUP should be care-fully composed, like a Japanese floristwould arrange his flowers. Good groupsare essential for good results. Particip-ants should enjoy one another's com-pany and get things done in a mutuallyinspiring atmosphere. There should bea feeling of community and kinship.A group may come into being follow-ing an assembly of some kind. Or oneperson may carefully search for a col-laborator and the two decide upon athird member and so on. Fruitful work-groups can last from a week-end to alifetime. As work proceeds some par-ticipants may leave and others join.Or they may stick together as long asthey have a common task to tackle.

« Unity in Diversity »A STRANGE blend of similarities and

Montesquieu's Idea

MONTESQUIEU, inspired by Solonadvocated distinct divisions of authorityin government. His ideas are equallyimportant for most organizations.It is crucial for workgroups to receivesupport as long as they contribute

'Multi-democracy´

IF GOOD group work for an associat-ion elicits public interest, the associat-ion's membership would soar. Peaceorganizations, civic societies, natureconservancy and civil rights movem-ents, and so on, might soon be amazed

difference bind people together. Therecan be great unity in diversity. Differ-ences in sex, age, expertise and in-sight help to pull groups together. In-stead of everybody thinking alike andseeking one solution, a group thinkingalong a variety of lines will see alter-native ways of setting about a task.


The best groups or teams would beinter-disciplinary and inter-profes-sional, of mixed age and sex, but haveethics in common.The aim of the workgroups is to organ-ize work — not minds.

Esprit de CorpsA WORKGROUP is not a bunch oferrand boys carrying out instructions.Participants assume responsibilities andthink for themselves. The more per-sonality and integrity each member has,the better the group. Each member maybe a leader in a different respect. Atreasurer may keep accounts, a typisttype, a 'digger' dig information, a goodwriter formulate, a domestic type as-sume catering and so on. Tasks are div-ided so as to make the best use of theinsight and abilities of each member.Yet rigid specialization should beavoided. There ought always to be morethan one who can do the same job sothat indisposition won't bring a task ora project to a halt (this is indispensablefor defence groups), if everybody isable to tackle anything, all assignmentscan be taken in turns.

Size of WorkgroupsA STUDY by the research committeeof the Progressive League, inspired bythe thoughts on 'social nucleation' ofH.G. Wells and Aldous Huxley, confir-med some of the following points.As long as a group or team counted nomore than a football team, as long asit was a 'cell', everybody had a feelingof what everybody else was doing andthe group operated smoothly withouta leader. As numbers increased, theneed for leaders as well as rules, 'con-stitutions' or articles of associationarose.Evidence showed that the optimum sizefor a group was a dozen unless muchroutine work is involved. Group feelingwas often at its best with groups offive or six.The study also found it to be a distinctadvantage to add one woman to an all-male group or a man to an alt-femalegroup. But groups in which men andwomen were equally represented func-tioned the most satisfactorily.

Formality and InformalityWHILE GROUP initiative can makeorganizations extremely dynamic, theannual meetings and elected bodies ser-ve to maintain continuity, coherenceand control. In the two-tier system bothformality and informality serve theirproper function. Group members whoget on well together need a minimumof formality, they can act quite natural-ly and be themselves. At general meet-ings, however, the formal procedure ofthe association should be strictly adher-ed to. It is possible that these proced-ures may develop, as in British govern-ment, without a strictly-drawn constitut-ion and thus become more flexible.

Sense of AchievementPEOPLE WILL join workgroups towork for a cause. They will join assoc-iations to support a cause. A workgroupaims at a specific goal or task whichcan give both participants and sponsorsa sense of achievement. More ambit-ious programmes would be realized instages. Once an agreed project has beenrealized a group may either disband orre-group to tackle another project. Towork for a concrete goal such as col-lecting a shipload of supplies to sendto a stricken area will nearly alwaysgive a greater sense of achievementthan to go on and on, struggling yearafter year, for a general aim such as´peace'.

Organizational DynamismTHE FLEXIBLE workgroup is a mostdynamic social unit. It can suddenlycome into being, anywhere, anytime, .go into operation, and be disbandedjust as quickly.A single group may, through sheer bril-liance and enthusiasm, get hundreds ofthousands of people on the move. Thefirst dozen Aldermaston marchers som-ehow gave rise to the vast Campaignfor Nuclear Disarmament with itscountless informal groups popping upall over Europe.Like David versus Goliath, small wor-king groups of 'live wires' with hardlyany money have repeatedly provedinvincible. Think of Castro landing inCuba with twelve men to conquer Bat-ista's army of 4.000.000 men. Considerhow the campaign of Eugene McCar-thy, run by informal youth groups,amazed the world by competing withall the propaganda money could buy.

The Organizational DilemmaA GREAT advantage of the two-tiersystem is that it obviates the phenome-na — the 'organization men' and theentrenchment of ruling cliques assoc-iated with them.When rivalry and fragmentation havebrought an organization to a criticalpoint this is where the organization mentake over. They recommend, promote,nominate and finally vote each otheronto the committee. They are, in eftfect, a workgroup; the all-important dif-ference being that they also have thecontrol. They overcome difficulties bysquashing democratic principles. Theyjuggle candidates to be put up for elec-tion. Thoughtful individualists are pus-hed out in favour of dull conformistswho make no trouble. Their candidatesare promoted in the organ of the assoc-iation, any dissent being toned down.General meetings are poorly announ-ced to avoid proper attendance. Elec-tions are delayed until delegates areexhausted and want to go home and thenrushed through by a cheeky chairmanto achieve the 'desired' result.Most rigging in political parties, em-ployers' federations, trade unions, etc.

Is done In the name of efficiency. Ifmembership feels frustrated by thisthey find the democratic machinery inthe hands of the organization men, andany attempt to dislodge the latter al-most Impossible.

Wasting ResourcesMANY CONVENTIONAL associationshave invested heavily in property, incentral, expensively-equipped officeswhere a staff growing according to Par-kinson's Law produces bulky dossiersof impractical content. They spend thelion's share of their members' fees onjust keeping themselves organized.'They keep minutes and waste hours'.When raising additional funds, shock-ing amounts have been eaten up by thefund-raisers themselves.Workgroups and honorary councils,on the contrary, depend for their suc-cess and support on real achievements.Workgroups may borrow, hire or usepersonal equipment because their jobis limited in time. In an economicsqueeze they are not forced to fold uplike an organization with its inevitableregular expenses. They can hibernateuntil better times.Contributors and members should in-sist on organizational reform. Moneyinvested in a few well-knit workgroupswith a lot of zest and perseverance givefar bigger returns than bureaucraciestending to live off the association.


The purpose of this Newsletter is to maintain contact with the network of individuals andorganizations interested in aspects of the project to produce a Yearbook of World Problems,Integrative Disciplines and Human Development (to be a sister volume to the 1200 pageYearbook of International Organizations).

Union of International Associations Mankind 2000Project address : 1 rue aux Laines, 1000 Brussels, Belgium (Tel. : 12.54.42)

HUMAN DEVELOPMENT

The Union of Intentional Associationsis now collaborating with Mankind 2000in a joint project to produce a Year-book of World Problems, IntegrativeDiscipline's and Human Development.The meaning of «human development»is this context is examined here (1).

IntroductionThe first section of the UAl/Mankind2000 Joint Project will « register »world problems identified in society.It has been carefully stated that thequestion of the relative importance ofthe problems and their classification isa separate matter to be left to later res-earch. The issue of « values » in societywas avoided by looking at problems asthe evidence of unactualized values.This approach could be construed as aneffort to indentify the negative featur-es of the social condition, but it is con-sidered to be an essential ground clear-ing operation under present circumstan-ces,It is not considered feasible to, identifythe positive goals in terms of whichsociety is moving or the values essen-tial to any such change. It is howeverpossible to carry out an equally essen-tial ground clearing operation in con-nection with the growth processes ofthat part of society which is the sourceand goal of change, namely the indiv-idual human being.The juxtaposition of world problemsand human development may at firstsight seem strange. In fact the two arecomplementary extremes of focus.World problems are generated in socie-ty by the actions and perceptions of

human beings pursuing ends consideredessential to their own development.Conversely, individual human develop-ment is frustrated by world problemsarising as the resultant of a multiplic-ity of individual human actions.While world problems are the conven-tional area of organization concern,the purpose of organization activity isultimately to facilitate human develop-ment. It is therefore very appropriatethat both should be treated within thesame context.

Meaning of HumanDevelopmentJust as there is little widely acceptedunderstanding of the nature of « worldproblems », so it seems that « humandevelopment » is an area of concernwhich has received little official atten-tion. Just as with problems, however,it would be presumptuous for any onegroup to hope to define all the aspectsof human development which are stres-sed by different sectors of society.While wishing to avoid the controversyassociated with any particular view ofhuman development, it would seemthat the following quote provides onegood approximation to a « neutral »view of human development :« From the point of view of psychology,a high level of development in person-ality is characterized most essentiallyby complexity and by wholeness. Thereis a high degree of differentiation, alarge number of different parts orfeatures having different and special-ized functions; and a high degree ofintegration, a state of affairs in whichcommunication among parts is greatenough so that different parts may,without losing their essential identity,

become organized into larger wholes inorder to serve the larger purposes ofthe person... The highly developed in-dividual is always open to new exper-ience and capable of further learning;his stability is fundamental in the sensethat he can go on developing while rem-aining essentially himself » (2).From such states of human develop-ment, it is difficult to comprehend thedifficulties of those at the other end ofthe scale :« A man may have a sense of his pres-ence in the world as a real, live, whole,and in a temporal sense, continuousperson. As such, he can live out into theworld and meet others : a world andothers experienced as equally real,alive, whole and continuous...The individual, then, may experiencehis own being... as diffentiated from therest of the world in ordinary circum-stances so clearly that his identity andautonomy are never in question... ashaving an inner consistence, substan-tiality, genuineness, and worth; as spat-ially coextensive with the body. . .Such a basically ontologically secureperson will encounter all the hazards oflife, social, ethical, spiritual, biological,from a central firm sense of his ownand other people's reality and identity.It is often difficult for a person withsuch a sense of his integral selfhood andpersonal identity, of the permanency ofthings, of the reliability of natural proc-esses, of the substantiality of others, totranspose himself into the world of anindividual whose experiences may beutterly lacking in any unquestionableself-validating certainties... (such as)an over-riding sense of personal con-sistency or cohesiveness (3).Psychological insecurity is not confin-ed to the Insane. Indeed it is now a


cliche that there is a very wide range ofconditions between perfect psycholog-ical health and socially dangerous in-sanity, The incidence of mental illnes-ses of various kinds is increasing inmost « developed « countries. (The needfor psychoanalysis is often recognizedas symbolic of the state of someonewho has reached the top of his profes-sion or organization.)Despite this situation, there is littleknowledge of the meaning of personalgrowth. Studies of it are rare (4) andunrelated to official concerns.Clearly there are many ways to seekmaturation, personal integration orgrowth, as well as many views on thenature of the possible end state, if any.It can happen that some of the ways ofgrowth can appear to interfere withothers and some may therefore appearharmful, inappropriate or even alienatepeople. This confusion of perspectiveis a by-product of our current ignoranceabout social and human developmentprocesses.The important point which needs to beofficially recognized is that there is aprocess of human development. Thesecond part of this project would at-tempt to list out the organizations, in-dividuals and bibliographic material insome way concerned with human devel-opment.

Human Developmentand Social Change« Human development » is not a priv-ate subjective luxury as is too oftenassumed. There is a vital interplay bet-ween development of the individualand of his society.« The traditional border-lines betweenpsychology on the one side and politicaland social philosophy on the other havebeen made obsolete by the condition ofman in the present era : formerly aut-onmous and identifiable psychical proc-esses are being absorbed by the functionof the individual in the state — by hispublic existence. Psychological prob-lems therefore turn into political prob-lems : private disorder reflects moredirectly than before the disorder of thewhole, and the cure of personal disor-der depends more directly than beforeon the cure of the general disorder»(5).The greater the degree of cohesiveness,consistence and integration which theperson can develop (or permit) him-self, the greater his ability to relate toother social units.« These changes in the relationshipbetween the different aspects of the per-son's relations to himself are constantlyassociated with his inter-personal relat-ionships » (6).« The fact which confronts us is thatcultural change is limited by the restric-tions imposed on change in individualhuman nature by concealed neuroticprocesses. At the same time there iscontinuous cybernetic interplay betweenculture and the individual, i.e. betweenthe intrapsychic processes which make

for fluidity or rigidity within the indiv-idual and the external processes whichmake for fluidity or rigidity in a cul-ture. It would be naive to expect polit-ical and ideological liberty to give inter-nal liberty to the individual citizen un-less he had already won freedom fromthe internal tyranny of his own neuroticmechanisms...Therefore, insofar as man himself isneurotogenically restricted, he will res-trict the freedom to change of the soc-iety in which he lives. This interplayis sometimes clearly evident, sometim-es subtly concealed; but it is the heartof the solution of the problem of hum-an progress • (7).This corresponds to the sentiment ex-pressed in the Constitution of UNESCO :« ... that since wars begin in the mindsof men, it is in the minds of men thatthe defences of peace must be construc-ted... a peace based exclusively uponthe political and economic arrangem-ents of governments would not be apeace which could secure the unanim-ous, Easting and sincere support of thepeoples of the world... »Clearly it is through an increase in thesense of personal identity and integrat-ion that the human being, as a socialunit, can increase relationship withother social units and build the struc-tures which will safeguard fundamentalfreedoms and peaceful relations betweenmen.

Human Developmentcontrasted with Economicand Social DevelopmentThere is an important distinction to bemade between « human development »which would be the concern of this partof the project and * economic and soc-ial development » as currently em-ployed by the international communityand particularly in the context of theUnited Nations Second DevelopmentDecade.During the United Nations Conferenceon Trade and Development (Santiago,April 1972), Robert S. McNamara,President of the World Bank Group,stated in his address :« But the improvement of the individ-ual lives of the great masses of thepeople is, in the end, what developmentis all about >.By « individual lives » is here meantthe physical living conditions and op-portunity for gainful employment. TheWorld Bank group does not employany full-time professionals in the non-economic social sciences who wouldbe able to determine the full range of- day-to-day deprivations » which henotes « degrade human dignity to levelswhich no statistics can adequately des-cribe ».The United Nations Centre for Econ-omic and Social Information producesa series of briefing papers « intended topromote a more general understan-ding... of the tremendous importancefor future life on this planet Earth of

development towards a betterment ofhuman conditions everywhere ». Oneof these briefing papers is entitled • So-cial Dimensions of Development », Thefirst point to note is that it is written byan economist. The second is thatthroughout the text the only social dev-elopment considered significant is thatwhich contributes to economic develop-ment and efficiency.In the United Nations report on theInternational Development Strategy the- ultimate object of development mustbe to bring about sustained improvem-ent in the well-being of the individualand bestow benefits on all ». But thesection on « human development » onlycontains sub-sections on : populationgrowth, employment, education for dev-elopment needs, health facilities, nutrit-ion, involving children and youth, hous-ing and the ecological balance. There isno echo of UNESCO's suggested defin-ition of development which was com-municated to the Preparatory Commit-tee for the Decade, namely :« Development is meaningful only ifman who is both instrument and benef-iciary is also its justification and its end.It must be integrated and harmonized;in other words, it must permit the fulldevelopment of the human being onthe spiritual, moral and material level,thus ensuring the dignity of man insociety, through respect for the Univer-sal Declaration of Human Rights. »The tone of the Report suggests thathuman development means the creationof economic units with sufficient « soc-ial » benefits to keep them content. Weare back with the view that :« Development is generally accepted asmeaning first and foremost economicdevelopment. It implies an effort onthe part of each country, where neces-sary with outside assistance, to takestock of its natural resources and todevelop them to their fullest extent»(8).This is also the view which prevails inthe Report of the ECOSOC Develop-ment Planning Committee. After ar-guing about the importance of adequatesocial structures which makes any in-crease in production or income merelyone of a number of relevant economicand social indicators, the Report notesthat because many of the social indic-ators are lacking, social goals can onlybe identified qualitatively. The Reportis then able to conclude that in facteconomic and social questions are soclosely interwoven that there is hardlyany sense in making the distinction bet-ween them. The remainder of the Rep-ort identifies methods of increasingproduction and income.These are the views of «development »which prevail internationally. Views,such as the following from UNESCO,have been systematically ignored :« The idea of development has, in fact,gradually become broader, deeper,and more varied so that going beyondthe purely economic aspects of improv-ing man's lot, it now also embraces theso-called social aspects. ... Man is the


means and the end of development;he is not the one dimensional abstractionof homo economicus, but a living real-ity, a human person, in the infinite var-iety of his needs, his potentialities andhis aspirations... Even the economistsnow admit that development is not dev-elopment unless it is total, and that itis no mere figure of speech to talk ofcultural development : cultural develop-ment is part and parcel of total develop-ment (9).Unfortunately, the semantics of « cul-ture - have stalemated concertedUNESCO activity so that little substan-ce backs up the letter of the UNESCODeclaration on Cultural Rights ofMan (1968). This concludes « Le droità la culture implique la possibilité pourchacun de disposer des moyens néces-saires pour développer sa personalité,grâce à une participation directe à lacréation de valeurs humaines, et dedevenir ainsi maître de sa conditon,que ce soit sur le plan local ou à l'échel-le mondial » (10).The relationship between « culture » asan intellectuel or social ambiance andthe actual development of the wholehuman being remains unclear. Butdespite, or perhaps because of, thelogic-chopping :«...l'homme —j'entends l'essentiel, àsavoir son jugement, sa liberté — peutaussi bien être asphyxié par son savoirque paralysé par son ignorance, et ilpeut tout autant se perdre dans la com-plexité d'un comportement social dé-vorant que s'atrophier dans la simpli-cité élémentaire d'une condition ditede sous-développement » (11).

Contents and layoutThis second part of the proposed« Yearbook of World Problems andHuman Development « would consistof the following sections :1. List of main human developmentorganizations and centres.2. List of human development resourcepeople.3. Bibliography of human developmentstudies.

Criteria for selectionof materialIt will be necessary to proceed withgreat caution in selecting material forinclusion. In a rapidly evolving newfield such as human development, thereis much experiment which may alreadybe considered « improper » by some,and other developments which the fut-ure will consider blind alleys. Thereis much material which touches on thetraditional fields of • spiritual and rel-igious development » which is not theprime concern here.The best method here will be to developa limited number of empirical categ-ories to segregate roughly the differentapproaches. This method is preferableto an a priori decision to exclude« doubtful » material — although un-

doubtedly some cut-off point will haveto be elaborated to eliminate the ex-cessively eccentric.

ConclusionThis second part of the project is inten-ded primarily to clarify a domain ofstudy. By placing it in the same contextas the first part on world problems, itis hoped to draw attention to the condit-ion of man as the root cause of theproblems of change to the social con-dition on which attention is preferen-tially focused.

(1) Attention has already been given to « worldproblems » in earlier Issues.

(2) Sanford. Nevitt. The Goal of Individual Dev-elopment. In : G. Kerry Smith (Ed.). 1945 Twenty-five years 1970. American Association for HigherEducation. San Francisco, Jossey-Bass, 1970.p. 131-146.

(3) RD. Laing. The Divided Sell. London,Tavistock. 1960, p. 40-3.

(4) For exceptions see : Journal of Humanis-tic Psycnoiogy (USA); Sutich and Vich. Read-ings In Humanistic Psychology (1969); Bugental.Challenges of Humanistic Psychology (1967);works by Carl Rogers, A. Maslow. Karen Hor-ney. F. Allport. etc.; and special studies such

Adult Personality (1965). See also : SeverinPeterson. A Catalog of the Ways People Grow.New York, Ballantine Books, 1971; ClaudioNaranjo. The Unfolding of Man. EducationalPolicy Research Centre. Stanford ResearchInstitute. March 1969, 115 P.

(5) Herbert Marcuse. Eros and Civilization,London, Sphere, p. 21.

(6) R.D. Laing. The Divided Self. p. 77.

(7) Lawrence S. Kubie. The nature of psy-chological change and its relation to culturalchange. In ; Ben Rortblatl (Ed.) Changing pers-pectives on Man. University of Chicago Press,1968. pp. 147-8.

(8) Mr Gabites. 16th General Conference ofUNESCO. Verbatim Reports. 16 C/VR. 18(prov.). page 26.

(9) Address to the Intergovernmental Confer-

cial Aspects of Cultural Policies, Venice, 1970.Paris, UNESCO, p. 43.

(10) UNESCO. Les droits culturels en tant que droits de l'homme. Paris UNESCO, 1970.

(11) René Maheu, Directeur Général de I'UNES-CO, Allocution, Colloque international organisé par UNESCO sur te thème « Science et Syn-thèse .. In : Science et Synthèse. Paris, Galli-mard. 1967.See also : L'homme encombré. Prospective.15. avril 1969.


One of the most difficult problems fac-ing those of us who are interestedin Non-governmental organizations(« NGOs »), voluntary associations,and voluntary groups is the matter ofdefinitions. The problem of arriving atmutually agreeable and mutually intel-ligible definitions is aggravated by theproblem of communicating these defin-itions across languages whether we talkonly of the official U.N. languages orof the great number of other languagesused in the world today by significantnumbers of people.We propose that there are two pathstoward increased understanding herethat should be pursued simultaneously.The first path is to attempt abstract,analytical definitions that are fruitful,useful, and generally acceptable topeople interested in this realm of dis-course, whatever their language or cul-ture. Some small start has been madein this direction elsewhere (see PartOne of David Horton Smith et al., eds.,Voluntary Action Research : 1972,Lexington, Mass. : Lexington Books,D.C. Heath and Co., 1972).A second and equally important pathto be pursued is to attempt to describeas systematically and comprehensivelyas possible the full range of social en-tities in the real world to which wemight wish to apply such terms as NGO,voluntary association, etc. This ap-proach, leading to a denotative ratherthan a connotative definition of volun-tary action, necessarily will involve thecooperation and collaboration of scho-lars and practitioners representing allmajor cultures and linguistic areas ofthe world. In a sense, this approach todefinitions is empirical while the firstapproach is theoretical.Neither of these approaches should beseen as superior to the other. Both arenecessary if we are to understand ade-quately what we are talking about andare trying to deal with. And for opti-mum results, the two procedures shouldhave feedback effects on each other, aswe all try to arrive at more adequatedefinitions by a process of successiveapproximations.In this brief paper we shall attempt tobegin with the denotative definition ofthe terms NGO/voluntary association/formal voluntary organization/volun-tary group /volunteer program /etc.We make this attempt here only for theEnglish language, and specifically for

the current United States' version ofEnglish. It is our hope that others willtake up the same task for other langua-ges so that we can all move closer tomutual understanding and communic-ation in this important realm of humansocial life.

MethodThe metod used here is a very simpleone indeed. We began with a definitionof group or social system as the largestset of the two or more persons who arejointly characterized by (1) a sharedsense of collective identity (2) partici-pation in a relevant communicationnetwork, and (3) one or more sharedgoal(s) should be achieved). This defin-(i.e., the mutual expectation that thegoal (s) should be achieved). This defin-ition was arrived at after a careful stu-dy and analysis of the possible definingelements of groups/social systems (seeDavid Horton Smith, « A Parsimon-ious Definition of « Group > : TowardConceptual Clarity and Scientific Utili-ty », Sociological Inquiry 37 (Spring1967) : 141-68).

With this definition in mind, we thenselected a small American English dic-tionary containing about 30,000 of the. commonest words in current use. Byselecting such an abridged dictionarywe kept to a reasonable magnitude theword selection task, while at the sametime assuring coverage of most of thepotentially relevant words in commonusage.The next step was to examine everyword in the dictionary to see if it refer-red to a group/social system (as defin-ed above) in any of its meanings, in-cluding figurative meanings. Each word' referring to a group/social system wasmarked and the whole set of words somarked was subsequently transformedinto a typewritten list. After completingthis task, additional terms were addedon the basis of general relevance, in-cluding a few « technical terms ».The words on this list of « group so-cial system terms » were then classifiedinto some broad common sense cate-gories as follows :(1) General social systems (e.g., agen-cy, delegation, office, humanity, etc.)(2) Ethnic and nationality groups (e.g.,Americans, Chinese, Jewry, etc.)(3) Social class or stratum groups (e.g.,nobility, proletariat, serfs, etc.)


Director of ResearchCenter for a Voluntary Soc

extracts from a paper by

David Nort

WHAT ARE NON GOVERNMENTALORGANIZATIONS,VOLUNTARY ASSOCIATION,AND VOLUNTARY GROUPS?

(4) Territorial groups or social systems(e.g., borough, city, colony, district,etc.)(5) Kinship groups (e.g., clan, family,tribe, etc.)(6) Governmental and political groups(e.g., congress, dynasty, party, etc.)(7) Legal and judicial groups (e.g.,court, jury, etc.)(8) Police and regulatory groups (e.g.,bodyguard, dragnet, vigilantes, etc.)(9) Penal groups (e.g., jail, reformat-ory, etc.)(10) Military groups (e.g., army, corps,legion, siege, etc.)(11) Economic and professional groups(e.g., bank, brothel, enterprise, union,etc.)(12) Religious groups (e.g., church, con-vent, cult, parish, etc.)(13) Artistic and cultural groups (e.g.,band, ensemble, recital, etc.)(14) Leisure and recreational groups(e.g., audience, dance, fiesta, orgy, etc.)(15) Scientific and learned groups (e.g.,project, braintrust, scientific society,etc.)(16) Health groups (e.g., hospital, asy-lum, ward, etc.)(17) Educational groups (e.g., class,college, seminar, etc.)(18) Service, welfare and philanthropicgroups (e.g., charity, foundation, volun-teer program)(19) Deviant and illegal groups (e.g.,conspiracy, mafia, underground, etc.)

When a particular « group/social sys-tem term > seemed to fit in more thanone broad category, it was classified inboth, since there was no reason to assu-me that words could only refer to typesof groups that fell into a single commonsense category. The various group cat-egories are fairly self-explanatory,being ways of classifying groups interms of their primary goals (where therelevant group /social system termmakes this clear). Words were put intothe first category, « general social sys-tems », if no specific goal type wasconventionally obvious in terms of com-mon usage.

In spite of the fairly precise definitionof the term « group/social system»,there was still difficulty at times indetermining whether a given word real-ly referred to a true group, or merelyreferred to some kind of social identityor social category. In these instances,we assumed the term referred to a truegroup if the term occasionally includedtrue groups within its scope of denotat-ive reference. For instance, the word« queue » was included as a generalgroup term because in certain instan-ces a queue may be a true group (e.g.,when many people have waited togetherfor something very important to themover a fairly long time period — hoursor even days, as when football fans waitfor tickets to some national champion-ship game). This does not mean that webelieve that all queues are true groups,but merely that queues are sometimestrue groups. The word « queue » can

and occasionally does refer to a truegroup in terms of our definition.The same kind of argument was madefor terms referring to ethnic-nationa-lity groups and to social class /stratumgroups. In both cases, the words invol-ved can and at times do refer to truegroups/social systems, even though inthe usual case this may not be true. Forinstance, many nationality groups with-in a country are likely to be little morethan a social category. Yet for someethnic /nationality groups in somecountries for some time periods, thereis a true group in existence (e.g., Jewsin Nazi Germany, most blacks in theUnited States today, East Indians inWest Africa, etc.). The same holds truefor social classes or strata at certaintimes in certain places (e.g., where thenobility are under pressure to lose theirhereditary wealth and privileges, wherepeasants are banding together in a soc-ial movement on a country-wide basis,where a new middle class is just begin-ning to form in a developing country,etc.).The next and most crucial step in theprocedure was to attempt to designatewhich of all these « group/social sys-tem terms » can refer to what we broad-ly think of as non-governmental, non-profit,- voluntary groups/organizations/social systems. We do not expect thatour present designations will be accep-ted by all others, nor even perhaps bymany others. Yet the important thing,we believe, is to begin-this attempt —here and now — to indicate the kindsof groups /social systems in the realworld we are talking about when wesay « NGO » or « voluntary associat-ion », etc. Where others disagree withour classification in English or in theequivalent terms (if any) "of other lan-guages, this disagreement itself will befruitful if an attempt is made to discuss

the appartent discrepancies in word usagein order to understand better what weare trying to refer to and deal with.To put this another way, we shall all beable to communicate better regardingNGOs /voluntary associations if wecan clarify where and why our preferredusages of terms within and among lan-guages differ, even if we continue to usethese terms differently while conscious-ly * agreeing to disagree *. The aim,then, is to explicate and clarify ourvarious usages of terms and the kindsof social entities to which they apply.The aim is not necessarily to cometo some unanimous agreement on howthese terms should be used. The aim isto facilitate communication so that wecan go on to discuss and implementmutually desirable actions, rather thanbecoming bogged down by disagreem-ents over words and sematics.The results of our second classificationprocedure are given below, with termsreferring to NGOs /voluntary associat-ions/voluntary groups being listed anddiscussed briefly within the context ofthe larger set of common sense categor-ies into which all kinds of group/socialsystem terms were classified. Our gen-eral connotative definition of NGO /voluntary group is, roughly speaking, agroup that individuals are essentiallyneither made nor paid to participate in.This corresponds to the definition of« voluntary » given in one of the mostwidely accepted American English DIC«TIONARIES (Webster's New CollegiateDictionary), where, in particular, thelegal definition of * voluntary » is givenas « acting, or done, of one's own freewill without valuable consideration orlegal obligation ». A less restrictivedefinition merely specifies that volun-tary groups/NGOs are groups that areessentially non-governmental and non-profit.


Results : American Englishterms for NGOs/ voluntarygroups

(1A) General social system terms thatsometimes or generally refer to NGOVvoluntary groups :

Affiliate (can refer to a chapter or sub-unit of a larger voluntary organization)Agency (can be the same as non-profitorganization, see betow; not used torefer to associations)Assemblage (can refer to a temporarygathering of a voluntary group, whetheror not they are formally organized)Association (the central term used inEnglish to refer generally to formallyorganized voluntary groups of an auton-omous sort, mainly composed of volun-teers)Board (can refer to the kind of policy-making higher administrative bodythat tends to characterize most formallyorganized voluntary groups; often madeup of volunteers)Branch (similar to affiliate; see earlier)Brotherhood (refers to a group of men,usually formally organized, who havevoluntarily united for the pursuit ofsome common purpose, often with re-ligious or ideological connotations)Bunch (refers to any informal volun-tary group, usually social in nature)Bureaucracy (can refer to higly com-plex, formal, hierarchically structuredvoluntary organizations or NGOs — asmuch as in the economic or govern-mental spheres)Cabal (refers to a group, usually ratherinformal, who are secretly plotting asvolunteers to bring about some majorchange in the power structure of a lar-ger institution)Cadre (can refer to the nucleus or skel-eton group of a larger NGO / volunta-ry association /social movement)Clique (same as coterie; see below)Club (another of the most central termsin English referring to NGOs /volun-tary groups; tends to be narrower inscope of application than the term« association »; usually refers to for-mally organized voluntary groups withaims similar to the ones noted for« circle »)Coalition [can refer to a set of NGOs/voluntary organizations cooperating for-mally to reach some mutually agreedupon aim(s)]Commission (can refer to a formal vol-untary group with members (often un-paid) usually appointed or elected tofunction as an investigatory and policybody within the framework of a largerinstitution, especially governments atlocal, state, national or internationallevels)Committee (can refer to a formal sub-unit of a larger formal voluntary organ-ization /NGO; usually consists of vol-

unteers charged with some specific in-ternal function or task required for theoperation of the larger organization butnot otherwise assigned to staff)Competition (can refer to a temporarysocial system set up to permit the com-petetive exercise of some kind of skillor talent by individuals or teams (oftenin athletics or games) on a voluntarybut often restrictive basis for the pur-pose of demonstrating excellence)Conclave (can refer to some kind ofvoluntary meeting or conference of atemporary sort, whether formally orinformally organized) .Conference (can refer to a formallyorganized but not very frequent meetingwith voluntary attendance by individualNGO members or voluntary group /NGO representatives or other invitees)Conspiracy (refers to a set of indivi-duals who are secretly planning, usuallyas volunteers, to perform some actionsor bring about some events that areeither illegal or violations of custom inthe larger social system)Contest (same as competition; see ear-lier)Contingent (can refer to an informalvoluntary group of representativesfrom some larger voluntary organiza-tion /NGO who are attending somekind of conference or meeting)Convention [refers to a regularly held(e.g., annual) conference; see ear-lier]Convocation (can refer to some kind ofvoluntary and usually brief meeting ofindividuals or groups who are calledtogether by leaders of some larger in-stitution to consider some matter ofgrave or solemn importance, often rel-igious or at least ideological in nature)Cortege (same as retinue; see below)Coterie (refers to a set of friends oracquaintances who in some senseform a voluntary informal social group)Couple (refers to two people, usuallyof opposite sex, who are very friendlywith each other and who voluntarily as-sociate with each other in public situat-ions)Crowd (refers to a large number ofpeople voluntarily aggregated in a cer-tain place, usually outdoors, duringsome short period of time with somecommon, if temporary, interest but lit-tle or no formal organization; the com-ing together is often unpremeditated asa joint action)Crusade (can refer in contemporaryspeech to a series of coordinated, plan-ned actions by a voluntary group inorder to accomplish some public goal,especially a goal with a substantialmoral or ethical aspect)Debate (can refer to a set of individualsvoluntarily engaged in a short term,face-to-face discussion of issues, usuallypolarized in a pro and con manner,with the social context often formallystructured as a competition)Delegation (can refer to a formal groupof voluntary representatives of somelarger, formally organized voluntaryinstitution/NGO; often used to refer

to the set of representatives of a lowerterritorial level organization who attenda conference or convention at somehigher level — e.g., national or inter-national deputation (can be same as del-egation; see above)Demonstration (can refer to some sortof voluntary public display of displeas-ure or protest by a group of individualsconcerned with the actions or lack ofaction on the part of some other organ-ization — often a part of governmentor business)Department (can refer to a formal sub-group of a larger voluntary organizat-ion /NGO)Duo (can refer to two people of eithersex who have at least some voluntaryinformal relationship binding them tog-ether over some, possibly short, periodof time)Dyad (same as duo; see above)Expedition (can refer to a voluntarygroup of persons who are making somesort of long and/or arduous journeyin search of something or to demon-strate something)Exposition (can refer to a voluntary,collective, public display (for a shortperiod of time in a specified place) ofobjects, persons, other organisms, oractivities presumed to be of interest tosignificant numbers of people who arefree to attend or not as they voluntarilychoose, providing they can meet theentry requirements — e.g., entry fee,-specific organizational membership,etc.)Fellowship (can refer to a group ofpeople, either formally or informallyorganized, who have voluntarily ban-ded together primarily for reasons ofmutually enjoyable social relations, al-though other, more instrumental pur-poses may also be sought by the group,and there is often a religious aspect tosuch groups)Feud (can refer to the individuals orgroups voluntarily engaged in long termcivil conflict, often over a matter ofpersonal pride or honor)Following (can refer to a set of indiv-iduals who have in common their ad-miration for or attachment to some par-ticular outstanding person or leader,and who at least have informally ban-ded together voluntarily on occasionin order to express their admiration/respect)Forum (can refer to a general discus-sion meeting with voluntary particip-ants, often focused on some broadissue or matter of concern)Group (the most general term referringto a social system of any kind, whetherformally or informally organized;defined in detail earlier by Smith, op,cit.)Hierarchy (can refer to the personscomprising two or more levels of lea-dership in an NGO /voluntary organ-ization, especially one which has a sub-stantial bureaucracy)Horde (same as crowd; see earlier)Institution (roughly the same as organ-ization; see later)


Interaction (refers to a set of two ormore individuals who are intercom-municating and taking each other intoaccount in their actions; similar torelationship, but emphasizing the activecomponent of the latter)Intrigue (refers to a mild form of con-spiracy or cabal; see earlier)League (can refer to any kind of organ-ized voluntary group, although the termis most frequently used for sports /games/recreational groups and for po-litical or para-political groups)March (can refer to a type of demon-stration involving a collective walkfrom point to point, usually designatedin advance; see demonstration)Meeting (the most general term for atemporary, more or less formally or-ganized voluntary gathering of personswith some common interest or aim;the participants may or may not bemembers of the same formal organiz-ation and may or may not ever seeeach other again)Mob (same as crowd (see earlier), butwith some greater sense of actual engag-ement in collective voluntary action)Movement (can refer to a large, oftenloosely organized voluntary group ofpersons who are bound together by somebroad purpose that involves substantialchange in the nature of social structureor functioning; a movement is itselfusually made up of a number of dis-tinct formal voluntary organizations /NGOs as well as less formal voluntarygroups)Multitude (same as crowd; see earlier)Network (can refer to a voluntary, loos-ely organized set of intercommunicatingpersons or groups who share somecommon interest but not necessarilyany common action goals beyondsheer intercommunication)Non-governmental organization (refersusually to any kind of formally organsized voluntary group of a non-govern-mental, non-profit sort)Non-profit organization (refers usuallyto a non-governmental, non-profit or-ganization; see above)Office (can refer to the group of peo-ple comprising the staff of an NGO/voluntary organization who are basedphysically in the same set of rooms/building)Order (can refer to any kind of formal-ly organized voluntary group, althoughthe term is most frequently used forreligious or social /honorary volun-tary groups)Organization [as relevant here, themost general term that can refer to aformally structured voluntary group,with a proper name, clear group boun-daries, and a definite leadership struc-ture; see David Horton Smith, « Or-ganizational Boundaries and Organizat-ional Affiliates », Sociology and SocialResearch (July 1972) for more details]Pair (same as duo, although sometimesused like couple; see earlier)Plot (roughly the same as conspiracy;see earlier)Pow-wow (can refer to a kind of volun-

tary meeting that involves leaders, oftenof opposing or at least independent vol-untary groups /organizations)Procession (can refer to a voluntarygroup of persons who are walking /rid-ing together in public display in orderto honor some person, deity, event,etc.)Quarrel (can, refer to a set of two ormore individuals who are voluntarilyengaged in an acrimonious, heated dis-cussion)Queue (refers to an informal temporarygroup of people voluntarily waiting inline for access to something — e.g.. anevent, meeting, sale, etc.)Rabble (refers to a crowd, mob. rally,demonstration, riot or similar volun-tary group that someone does not like;opprobrious term; often applied to vol-untary groups of poor people)Rally (can refer to an informal, volun-tary group meeting, inside or outside,to express public, collective supportfor or opposition to some person,group, event, etc.)Relationship (the most genera! termreferring to the existence of a specialstate of intercommunication, exchange.mutual expectations and mutual feel-ings, whether formalized or informal,between an individual or group andsome other individual or group)Retinue (same as « following », but withthe implication that these people travelwith and often live or work with thecentral person)Reunion (refers to an infrequent volun-tary meeting of individuals who haveonce been together in some important- personal » situation in the past buthave not met for a substantial periodof time)Riot (refers to a mob or demonstrationthat has escalated into violence andharm to persons or property)Search (can refer to a formally or in-formally organized voluntary groupwho are looking for a missing personor persons, usually in a natural or ruralarea but possibly in an urban area)Secretariat (roughly the same as staff;see below)Session (can refer to one more or lesscontinuous portion of a meeting, con-ference, etc. of a voluntary group /NGO)Sisterhood (same as a brotherhood, butwith female members; see earlier)Sit-in (refers to a kind of demonstrat-ion involving « occupation » of a setof seats where the demonstrating volun-tary group is not desired or wanted byothers to be seated)

Social movement (same as movement;see earlier)Social system (same as group, as usedhere; see earlier)Society (can be used as identical withassociation; see earlier)Sodiality (can refer to any kind of vol-untary group, although the term ismost frequently applied to a femalesocial group or a religious group withdiffuse goals involving fellowship, a

Staff (can refer to the paid or partiallypaid individuals who are involved inNGO /voluntary organization main-tenance and administrative/clericalactivities; usually contrasted with vol-unteers and volunteer officers)Subcommittee (refers to a formal sub-unit of a committee; see earlier)Teach-in (refers to a kind of demon-stration that involves special voluntarylectures, courses, and discussions byparticipants, usually in a school or col-lege setting)Throng (same as a crowd; see earlier)Transnational associational network(refers to two or more NGOs/volun-tary organizations that are linked acrossnational boundaries into some sort ofhigher level, international meta-organ-ization)Troop (can refer to a local sub-unit orchapter/branch/affiliate of some lar-ger voluntary organization /NGO;most frequently used with youth organ-izations like Scouts or other NGOs withsome military aspects in their struc-ture)Unit (can refer to any social entity orformal voluntary group that is part ofsome larger group or organization)Voluntary association (same as asso-ciation; see earlier)Voluntary group (refers to a groupwhose primary goals are non-govern-mental, non-profit in nature and whosemembers are not generally coercedinto nor fully paid for participation)Voluntary organization (same as organ-ization as used here; see earlier)(1B) General social system terms thatrarely or never refer to NGOs/volun-tary groups :Administration, aggregate, assortment,batch, bevy, bureau, cahoots, camp(figurative use), - caravan, cluster, co-hort, combination, combine, concourse,confluence, conglomerate.(2A) Ethnic group and nationally termsthat sometimes or generally refer toNGOs /voluntary groups :None. When an ethnic/nationalitygroup is in the minority in some coun-try or region, they often form a volun-tary group, formal or informal. Littleis to be gained here, however, from lis-ting ethnic group terms that might, un-der some circumstances, refer to volun-tary groups, since this could happen forany ethnic or nationality group underappropriate circumstances. In mosttimes and places, ethnic and national-ity groups are more like social categor-ies than true groups.(2B) Ethnic group and nationality termsthat rarely or never refer to NGOs /voluntary groups :Africans, Asians. Americans, the Bri-tish, the Chinese, ethnic group, theFrench, the Germans, Jewry, LatinAmerican, nationality, race. etc.(3A) Social class or stratum groupterms that sometimes or generally referto NGOs /voluntary groups :

None. As with ethnic /nationalitygroups, social stratum groups may, un-


der certain circumstances and for acertain period of time, form a volun-tary group, formal or informal. How-ever, this is true of any kind of socialstratum group and hence little is to begained from listing them in the pres-ent category as voluntary group terms.In most times and places, social stratumgroups are more like social categoriesthan true groups as we have definedthem.(3B) Social class or stratum terms thatrarely or never refer to NGOs /volun-tary groups :Aristocracy, baronage, bluebloods,bourgeoisie, caste, class, commoners,elite, estate, gentry, high society, hoipolloi, landed gentry, lower class, etc.(4A) Territorial group terms that som-etimes or generally refer to NGOs/voluntary groups :Very few. As with ethnic group and soc-ial stratun group terms, territorial groupterms often refer more to social cate-gories than to true groups. Insofar asterritorial groups are true groups, theytend to be essentially governmentalgroups, rather than NGOs/voluntarygroups. Some exceptions are :Commune (can refer to a small volun-tary group of several couples and /orfamilies voluntarily living and workingtogether as a unit in pursuit of ideolo-gical/religious as well as economicgoals)Community (can refer to a larger vol-untary group of many couples and /or families voluntarily living and work-ing together as a unit in pursuit ofideological /religious as well as econom-ic goals)Utopian community (see community,above)Voluntary community (see community,above)(4B) Territorial group terms that rarelyor never refer to NGOs /voluntarygroups :Acropolis, borough, burg, burgh, can-ton, city, civilization, colony, com-monwealth, county, country, culture,dependency, district, dominion, etc.(5A) Kinship group terms that somet-imes or generally refer to NGOs/vol-untary groups :Although most kinship group terms donot refer to NGOs /voluntary groups,there are aome exceptions, as follows :Family council (can refer to a volun-tary meeting of family members, in-cluding extended family and distantrelatives at times, for the purposes ofdiscussing some issue or problem ofgeneral relevance to family members)Family reunion [can refer to a volun-tary meeting of both close and distantrelated family members at infrequenttime intervals (e.g., annually or lessoften) for general fellowship and inter-action]Foster family (can refer to a familygroup that voluntarily agrees to act asthe parental family of some individual 'or individuals, usually children, wholack their own parental family forsome reason)

Funeral (refers to a largely, but notexclusively, kinship-centered ritualmeeting of individuals who gather vol-untarily to pay their respects to andobserve or participate in a ritual hon-oring some deceased relative or friend)Godparents (peers to a couple whovoluntarily agree to serve in a specialpseudokinship relationship with a partic-ular child as a token of friendship withone or both parents or with other bloodrelatives of the child)Marriage (refers to a largely but notexclusively kinship-centered meetingof individuals who gather voluntarilyto observe and perhaps participate in apublic ritual ceremony that formallyrecognizes a strong social-legal-relig-ous-economic-sexual relationship bet-ween two persons, usually of the oppos-it sex; note that homosexual marriageshave already begun to be performed inthe United States and elsewhere, how-ever)Maried couple (refers to a pair of in-dividuals who have voluntarily chosento participate in a strong mutual social-legal-religious-economic-sexual relat-ionship, often but not always havinghad this relationship formally recog-nized by a marriage ceremony)Wedding (same as marriage, see earlier)(5B) Kinship group terms that rarelyor never refer to NGOs /voluntarygroups :Most kinship terms, including the fol-lowing, for example :Clan, cousins, extended family, family,harem, house, household, kin, kinfolk,lineage, menage, parents, relatives, ser-aglio, stock, tribe.(6A) Governmental and political groupterms that sometimes or generallyrefer to NGOs /voluntary groups :When political /governmental groupterms refer to voluntary groups, theymainly deal with citizen participationbodies, political parties, or politicalopposition or underground groups andactivities, as follows :Assembly (can refer to a fairly largevoluntary legislative or policy-makingbody of a large voluntary organization/NGO, or to a similar body in a feder-ation of voluntary organizations)6/oc (can refer to a voluntary informa!group of representatives /delegates /members who tend to vote similarlyand think similarly on some majorissue(s) confronting an assembly orother voting/policy-making body ofNGO/voluntary organization repres-entatives or officials)Caucas (can refer to a voluntary formalmeeting of a bloc; see earlier)Citizen advocacy group (can refer toan NGO/voluntary group made up ofvolunteer or poorly paid (quasi-volun-teer) professionals who attempt to aiddisadvantaged, poor, and disenfranchis-ed people to organize and have a polit-ical impact)Citizen participation board (can referto a voluntary formal group of localresidents who have been appointed orelected as community representatives

to a policy or advisory board concer-ned with local public matters — e.g.,urban renewal, community develop-ment)Community meeting (roughly the sameas mass meeting; see below)Congress (can refer to a relatively in-frequent, voluntary general meeting,usually at a national or internationallevel, of representatives and /or offic-ers of one or more NGOs/voluntaryorganizations and /or their sub-units)Constituency (can refer to an informalgroup of individuals or groups /organ-izations that a given NGO/voluntarygroup considers to be important forsupport, outcome assessment, etc.)Council (can refer to a fairly smallpolicy-making body of a large volun-tary organization /NGO or federationof NGOs)Faction (can refer to roughly the samekind of informal voluntary group as a« bloc », but with less emphasis on thevoting aspect and more emphasis onthe common perspective or point ofview)Federation (can refer to a set of NGOs/voluntary organizations that have volun-tarily entered into a collective, multi-lateral relationship/linkage with eachother in order to achieve some com-mon goals)Insurrection (refers to a voluntary col-lective attempt to overthrow the exist-ing governmental authorities or theirsurrogates by means of physical force,violence, or the threat of force andviolence; the core group of an insur-rection is often at least one secret vol-untary organization that has been inexistence for a significant period priorto the insurrection itself)Interest group (can refer to an NGO /voluntary group that attempts to exertpressure on elements of the politicalsystem to secure outcomes in line withgroup goals)League (see league under # 1A earlier)Lobby (can refer to a set or group ofindividuals who voluntarily and col-lectively work to influence govern-mental legislation or legislators or othergovernment officials at some level inorder to further some common interestof the members of an NGO /voluntaryorganization)Mass meeting (refers to ameeting vol-untarily attended by a large numberof people, usually from a given localityand with some common issue/politicalinterest)Mutiny (refers to an insurrection bymembers of the armed forces, especial-ly naval forces)Neighborhood meeting (roughly thesame as mass meeting; see earlier)Oligarchy (can refer to an informalgroup of high officials of an NGO/voluntary organization who have amonopoly on the exercise of legitimatepower within the organization)Opposition (can refer to one or morevoluntary groups/'NGOs who representand actively work for certain issues,actions, events or legislation that often


conflict with the views and purpose ofthose who are officially in power —whether in the government at somelevel or in an NGO/voluntary organ-ization)Party (can refer to a formal voluntaryorganization /NGO with primarilypolitical purposes, formed to seek and/or hold power through governmentaland quasigovernmental positions andorganizations)Political party (same as party; seeabove)Pressure group (same as interest group;see earl ier)Rebellion (roughly the same as insur-rection; see earlier)Resistance /resistance movement (rou-ghly the same as underground; seebeiow)Revolt (roughly the same as insurrec-tion; see earlier)Revolution (refers to an insurrection,but often with the additional intent ofsubstantial restructuring of the socialsystem if successful, rather than merelyreplacing the present leaders of thesystem with new leaders)Underground (can refer to a formalvoluntary organization/NGO operatingsecretly within a given country or reg-ion in order to preserve some valuesand work toward some aims that aresuppressed by the government and pol-ice/military of the larger social sys-tem; underground groups are, as sug-gested earlier, often the core plannersand organizers of an insurrection, rev-olution, etc.)(6B) Governmental and political groupterms that rarely or never refer toNGOs /voluntary groups :This includes the majority of political /governmental group terms.(7A) Legal and judicial group termsthat sometimes or generally refer to.NGOs /voluntary groups :Very few. Some exceptions are as fol-lows :Bar association (refers to a non-profitprofessional association of lawyers thathas some elements of an NGO, althoughin other ways it is economically coer-cive, since one cannot generally prac-tice law in a given state without being amember of the corresponding bar assoc-iation)Legal aid society (refers to a formal vol-untary association of lawyers and otherprofessionals or para-professionals whoattempt to provide volunteer or verylow cost legal help to indigent clientsand others unable to pay for or obtaina private lawyer)Public interest law firm (can refer to anon-profit organization of lawyers whowork (as quasi-volunteers, at salariesfar below the market value of their ser-vices) primarily on cases in the publicinterest, rather than making their prim-ary choices of cases in terms of availa-ble clients who can pay the fees)(7B) Legal and judical group terms thatrarely or never refer to NGOs /volun-tary groups :

Since legal and Judicial groups areusually a part of the government, mostgroup terms in this realm do not referto NGOs/voluntary groups.(8A) Police and regulatory group termsthat sometimes or generally refer toNGOs /voluntary groups :Very few. Some exceptions are as fol-lows :Citizen's protective association (same ascommunity police force; see below)Community police force (can refer to aformalvoluntary group of local citizenswho have banded together to providean informal and usually unofficialneighborhood or community volunteerpolice force; this usually occurs infre-quently in the U.S. when a communityor neighborhood feels threatened by asubstantial and persisting kind of socialdanger that the existing governmen-tally-related police are unable or un-willing to deal with)Posse (can refer to a voluntary, infor-mal group of persons who, for a shortperiod of time intensively seek one ormore law-breakers, often with officialsanction; mainly used during the periodof the settling and development of theAmerican frontier)Vigilantes /vigilante group (refers to avoluntary, formal or informal groupof persons who collectively attempt toimpose negative sanctions /punish-ments on others who they believe tohave violated some shared standard ofmorals, values, custom, or law; by def-inition, such a group does not have of-ficial sanction from the governmentfor such activities)(8B) Police and regulatory group termsthat rarely or never refer to NGOs /voluntary groups :As with judicial group terms, the pres-ent category mainly includes govern-mental group terms, as well as a feweconomic group terms :Bodyguard, constabulary, cordon, drag-net, escort, guards, police, police force,precinct, private police, regulatory agency, secret police, secret service,squad.(9A) Penal group terms that sometimesor generally refer to NGOs/voluntarygroups :None. Penal groups are all coerciveand governmental in nature, and donot refer to voluntary groups.(9B) Penal group terms that rarely ornever refer to NGOs /voluntarygroups :Chaingang, convicts, guards, etc.( 1 0 A) Military group terms that somet-imes or generally refer to NGOs /voluntary groups :Very few. Some exceptions are :Citizen militia (can refer to an infor-mal or formal group of citizens whohave voluntarily banded together fordefense against an external enemy andwho are essentially serving withoutremuneration or coercion)Paramilitary group (refers usually to aformal and non-governmental organ-ization of citizens who have armedthemselves and engage in military exer-


cles/preparations as volunteers, eitherout of sheer interest in military activit-ies or out of a belief that their com-munity or society is in danger of enemyattack or revolution)Underground (see definition under# 6A earlier)(10B) Military group terms tnat rarelyor never refer to NGOs /voluntarygroups :Also follows the same logic as judicialgroup terms, with nearly all being gov-ernmental.(11 A) Economic and professional, man-agement, or labor group terms thatsometimes or usually refer to NGOs /voluntary groups :When economic group terms refer togroups where direct economic remun-eration or profit is subordinated toother values and goals, based on somesort of ideology, the groups can beNGOs /voluntary groups.Barn raising (refers to a voluntarygroup of friends and neighbors whoparticipate as volunteers in a one-dayattempt to erect a new barn for a far-mer friend, especially where his barnhas burned or fallen down; commonin earlier times in rural areas of theUnited States)Businessmen's group (can refer to àlocal Chamber of Commerce or othereconomic interest NGOs /voluntaryassociations composed primarily ofbusinessmen)Civic group (can refer to a local volun-tary association/NGO with civic ser-vice goals, but primarily comprised oflocal businessmen and professionals —Lions, Rotary, Kiwanis, etc.)Collective (can refer to a formal busin-ess, farming, professional or other econ-omic enterprise operated on a totalsharing of labor and profits basis by in-dividuals and families who live togetheror near each other, based on some sortof values or ideology of a voluntaristicsort, with entry and exit being complet-ely voluntary and the uitimate aim ofthe enterprise being preservation of astyle of life and set of values rather thaneconomic gain; when sheer economicGrange (refers to a kind of farmers-union or NGO /voluntary associationfor the enhancement and preservationof the economic status and general well-being of farmers)Guild (refers to an ancient and med-ieval (currently rare) kind of crafts-mens' NGO/voluntary association forthe provision of economic security inold age, in case of disablement, in caseof serious illness, and in case the bread-winner dies; and for the general protec-tion and enhancement of the economicposition and well-being of the mem-bers; unlike most modern trade unions,guilds comprised both master crafts-men/shop owners as well as apprent-ices and journeymen /shop employ-ees)Labor union (same as trade union; seebelow)Mutual /mutual benefit association(can refer to a non-profit formal vol-

untary organization whose aim is toprovide dealh /accident benefits tomembers or their families /beneficiar-ies; members make regular periodicpayments into the mutual over longperiods of time in order to be eligiblefor benefits an early forerunner of mo-dern insurance companies; when amutual ceases to place primary em-phasis on the protection of its mem-bers, who all share in the benefits,and instead begins to emphasize« making a profit », it becomes a sheereconomic group, not a voluntary group(see # 10 B))Peasant movement (roughly similarto a trade union, but with peasants(farm laborers /employees) as mem-bers; see movement, defined earlier)Picket line (refers to an informal groupof trade union members who are public-ly protesting some grievance againstan employer by standing or walking infront of some place of business in-volved; participation in the picket linemay be voluntary, or it may be coer-cive in which case this is not a volun-tary group)

Professional association (refers to anNGO /voluntary association of mem-bers of some profession who have join-ed together for the protection of prof-essional standards, control of trainingand entry into the profession, and the- general enhancement of the economicposition and well-being of the mem-bers; in some cases, the association isalso dedicated to the advancement ofknowledge relevant to the profession)Slave revolt/uprising (a revolt of andfor salves; see definition of revolt ear-lier)Stockholder resistance movement(refers to an NGO/voluntary group ofcorporate stockholders who are oppos-ing some corporate management pol-icies and actions on ideological grounds,often trying to replace present manag-ers with new ones)Strikers (refers to those union mem-bers and other workers who are partic-ipating in a voluntarily, collectivelydecided work stoppage (strike) whoseaim is to force an employer to recogn-ize and /or deal with a grievance orissue in a manner acceptable to theunion)Trade union (refers generally to anNGO /voluntary association of em-ployees, laborers, or craftsmen whohave joined together to bargain collec-tively with their employer(s) and inorder to enhance their general econ-omic status and well-being, usually in-cluding the provision of benefits fordisability, old age, or death)Union (same as trade union, see above)(11B) Economic and professional, man-agement, or labor group terms thatrarely or never refer to NGOs./volun-tary groups :Most economic group terms do notrefer to NGOs /voluntary groups. Forexample: Bank, bar, bazaar, brothel,business, cabaret, cafe, cafeteria, car-tel, circus, club (in the sense of a bart/


tavern that uses « club status » as atechnical ruse (a) to sell liquor orother things experiences generallynot sold in public, or (b) to discrimin-ate against some social, racial, or eth-nic group), clientele, coffee shop, col-lective, combine, company, etc.(12A) Religious group terms that som-etimes or generally refer to NGOs /voluntary groups :In the modern world nearly all relig-ious group terms can and generally dorefer to NGOs /voluntary groups. (Anexception would be where some religionis « established », forming an officialarm of government). The main differ-ence among such religious group termsis that between (a) terms that refer toNGOs/voluntary groups includingonly or mainly the clergy and relatedstaff vs. (b) terms that refer to NGOs/voluntary groups including both clergyand laity or mainly the laity. The latterterms often refer either to the totalreligion /denomination, to short termmeetings /ceremonies, or to the localreligious building and its users. Therelevant terms are presented belowwithout definition (since their meaningis relatively unambiguous) under thesetwo main categories :(a) Religious terms referring mainlyto NGOs /voluntary groups of clergy/staff :Abbey, clergy, cloister, consistory,convent, episcopacy, lamasery, etc.(b) Religious terms referring to NGOs/voluntary groups of clergy and laity,or mainly laity :(12B) Religious group terms that rarelyor never refer to NGOs /voluntarygroups :Very few in the modern world. Exam-ples would include the following : Es-tablished church; primitive religion;State Church.(13A) Artistic and cultural group termsthat sometimes or generally refer toNGOs /voluntary groups :Includes all kinds of artistic/culturalgroups, insofar as they are composedof amateurs or else composed of pro-fessionals who are not being paid fortheir participation, and hence who areacting as volunteers. It is perhaps anopen question whether non-governmen-tal, non-profit cultural and artisticorganizations whose members aregenerally paid should be called NGOs/voluntary groups, although they allmight also refer in some cases and bysome definitions to governmental orwork/professional organizations. Beingrelatively unambiguous terms as faras denotation, no definitions are offeredhere.

(138) Artistic and cultural group termsthat rarely or never refer to NGOs /voluntary groups :Few, since most artistic or culturalgroup terms usually refer to voluntarygroups. The main exceptions wouldperhaps be those terms that clearlyrefer to governmental or commercial(paid professional) artistic or culturalgroups. For instance :

(National) museum, (National) ballet, etc.(14A) Leisure and recreation groupterms that sometimes or generally referto NGOs /voluntary groups :Includes almost all kinds of leisure andrecreational group terms (except in thecases where they are used to refer togovernmentally-operated or profit-making enterprises). Most of these termsare unambiguous, so no definitions areoffered here :Amateur league, audience, banquet,barbecue, birthday party, carnival, etc.(14B) Leisure and recreational groupterms that rarely or never refer toNGOs /voluntary groups :Very few, since most leisure and recre-ational group terms usually refer toNGOs/voluntary groups. The mainexceptions are paid professional sportsteams or profitmaking (seeking)groups, which then become mainly clas-sifiable under economic group terms.For instance : auto race, carnival, cir-cus, coffeehouse, major league, etc.(15A) Scientific or learned group termsthat sometimes or generally refer toNGOs /voluntary groups :Except for scientific societies, scientificacademies, learned academies, profes-sional associations of scientists /schol-ars, historical societies, literary societ-ies, atheneums, lyceums, and scholarlyassociations, which are all clearlyNGOs /voluntary groups, this categoryof group terms raises a number of un-resolved problems. Most organizationsor groups of working scientists may begovernmental, commercial -economic,or non-profit, non-governmental in nat-ure. And even among those organizat-ions that are officially non-profit, non-governmental research organizations,there are many that are simply gov-ernmental or commercial enterprisesin disguise, since they are either con-trolled by being highly dependent on thegovernment, or else operate in a man-ner little distinguishable from commer-cial research firms. In short, the distinc-tion is often unclear between NGOs /voluntary organizations here and othertypes of scientific/research orientedgroups of a commercial or governmen-tal nature. Some of the terms that canrefer to scientific and learned NGOs/voluntary groups, in addition to theones given at the start of this paragraph,are the following :Braintrust. colloquium, institute, intel-lectuals, intelligentsia, laboratory, etc.(15B) Scientific or learned group termsthat rarely or never refer to NGOs /voluntary groups :Most of the terms at the end of the lastparagraph can fit here, as well as termslike research company and governmentresearch institute /center /project /pro-gram.(16A) Health and medical group termsthat sometimes or generally refer toNGOs /voluntary groups :Only a few group terms refer unam-biguously to health or medical NGOs/voluntary groups, including free clinic(operated by volunteers or a voluntary

organization), sheltered workshop (forthe disabled or handicapped), and per-haps voluntary hospital (a non-profit,non-governmental hospital supportedsubstantially by contributions). Al-though there are many kinds of NGOs/voluntary associations with health andmedical goals, most of these kinds ofNGOs lack special terms in the Englishlanguage to distinguish them as a classfrom other NGOs.(16B) Health and medical group termsthat rarely or never refer to NGOs /voluntary groups :Most health and medical group to anrefer to governmental or professionaleconomic organizations and groups.

(17A) Educational group terms thatsometimes or generally refer to NGOsvoluntary groups :The realm of educational group termsis also a difficult and ambiguous one.There are at least two different levelsof terms that may refer to educationalNGOs /voluntary groups,(a) Terms referring to educational vol-untary groups /NGOs that are mainlyrun by volunteers :Alumni (ae) (refers to a formal or in-formal voluntary group of persons whohave attended a given school or collegeand who have banded together to keepin touch with each other and with theirformer school or college)Chatauqua (refers to a voluntary groupmeeting for educational purposes,combining lectures, entertainment, etc.,often held outdoors in the summertime over a period of days or weeks)Encounter group (can refer to a volun-tary informal group meeting intensivelyover a period of many hours or daysto examine their personal communic-ation styles or problems and ways ofrelating to themselves and others)Free school (refers to a kind of exper-imental school run largely or entirelyby volunteers, usually in an ideologic-ally based attempt to provide for youn-ger children an alternative to the reg-ular school system)Free university (refers to the universitylevel equivalent of a free school)Nursery school (can refer to a volun-teer run pre-school learning environ-ment provided for children under theage of 5 or 6 years)Open university (roughly the same asfree university; see earlier)School board (can refer to a committeeof volunteers or quasi-volunteers whoare appointed or elected to a formal,quasi-governmental group who makethe policy decisions for a local schoolsystem)School committee (same as schoolboard; see above)Sensitivity group (same as encountergroup, see earlier)Study group (can refer to an informalvoluntary group of persons of any kindwho collectively decide to devote them-selves to the study of some matter ortpic)Sunday school church school (refersto religious education classes run lar-


gely by volunteers for children in mostProtestant churches on their sabbath)(b) Terms referring to educationalgroups /NGOs that may not be orusually are not mainly run by volun-teers.(17B) Educational group terms that rar-ely or never refer to NGOs/voluntarygroups :

Insofar as any of the group terms in (b)above refer to educational groups /or-ganizations that are governmental orcommercial in nature, they would def-initely not be NGOs/voluntary groupsand should be classified here. However,many people might question whetherany of the terms in (b) above shouldever be considered as referring toNGOs /voluntary groups even if thegroups they refer to are non-govern-mental and non-commercial, since theyare not run generally by volunteers andin most cases lack any kind of * volun-tary spirit » or strong ideological orvalue stance to distinguish them fromgovernment or commercial schools.In a sense, the educational groups/organizations in the foregoing category(b) are equivalent to the kind of res-earch center/institute we mentionedearlier (under # 14A) as governmentalor commercial organizations in disguise.In most cases of terms referring toeducational groups /organizations lis-ted under (b) above, they are NGOs /voluntary groups only « by a technic-ality » of legal status. The terms listedunder (a) above, by contrast, are moreclearly educational NGOs /voluntarygroups.

(18A) Service, welfare, and philanthro-pic group terms that somotimes or gen-erally refer to NGOs /voluntarygroups :There are a few group terms that seemto fall Into this category unambiguously,such as a philanthropic group, charit-able fund raising drive, mass canvass(for contributions), etc..However, there are other groups wherethe sense in which they are truly NGOs/voluntary groups is more dubious ormarginal, such as foundations, charit-able or educational trusts, etc.(18B) Service, welfare, and philanthro-pic group terms that rarely or neverrefer to NGOs /voluntary groups :Basically, all terms referring to serviceand welfare groups or organizationsthat are governmental or commercialin nature fall into the present category.(19A) Deviant or illegal group termsthat sometimes or generally refer toNGOs /voluntary groups :Some of the terms listed earlier inthe category of general social systemterms and in the category of politicaland governmental group terms mayalso be classified here as deviant orillegal group terms referring to NGOs/voluntary groups. And in a larger sense,a government may declare and /or en-force the illegal status of nearly anykind of NGO /voluntary group undercertain circumstances. In no countryor nation are all kinds and specific in-stances of NGOs /voluntary associat-ions/voluntary groups, as denotativelydefined here, considered illegal anddeviant.

(19B) Deviant or Illegal group termsthat rarely or never refer to NGOs /volunteer groups :By no means all deviant or illegalgroups are NGOs /voluntary groups.In general, deviant groups that repres-ent political, moral, or ideological op-position to an existing system or govern-ment tend to be NGOs /voluntarygroups. By contrast, deviant groupsthat simply represent a desire of theirmembers for obtaining money or wealthin illegal ways are not NGOs/voluntarygroups.

ConclusionThe foregoing categories and lists ofgroup terms hopefully make a smallbeginning, in trying to improve inter-disciplinary and transnational commun-ication about NGOs/voluntary assoc-iations/voluntary groups. To be useful,the present effort must be seen merelyas one part of a larger effort in allmajor human languages to indicate theterms possibly referring to NGOs vol-untary groups. We hope that other schol-ars will come forward (volunteer ?)from other nations to do somethingsimilar for their languages. This is es-pecially needed for the other U.N.languages and for the rest of the majorlanguages in the world. In the long run,this collective, transnational, voluntaryeffort will perhaps make a major con-tribution to the relationship betweenNGOs /voluntary groups and thewhole international development proc-ess, as led by the United Nations.


Charles Gillett, executive vice presid-ent, New York Convention and VisitorsBureau, is the 1972 recipient of thetravel industry's highest honor, the« Golden Horseshoe Award » of theDiscover America Travel Organisat-ions (DATO).« As a result of his extensive involvem-ent with all phases of tourism, CharlesGillett is universally respected for hisdiversity of knowledge and his imagi-nation in dealing with the problems andresponsibilities of the travel industry »,according to the award citation.The Golden Horseshoe is awardedannually to a distinguished Americancitizen whose contributions in promot-ing and developing travel to or withinthe United States have been judged themost outstanding and effective. Pastrecipients include Laurence S. Rocke-feller and William D. Patterson. Thepresentation of the 1972 award to Mr.Gillett was made at DATO's annualbanquet in Houston on October 25.A past president of the National Asso-ciation of Travel Organizations, Mr.Gillett was recently named president-elect of the prestigious InternationalAssociation of Convention Bureaus.

Techniciens de ConférenceLe Groupe « Technologie des Confé-rences » crée à Bruxelles en 1970 suiteaux travaux de la Commission Tech-nique du 5e Congrès International surl'Organisation des Congrès (Barcelonemai 1970) tiendra sa quatrième réunion

les 25 et 26 janvier 1973 à Vienne,Autriche.A l'ordre du jour de cette réunion figu-rent : 1°) l'étude sur le plan techniquede la situation créée par le projet denorme internationale ISO /DIS 2603relative aux cabines et installationsd'interprétation simultanée. 2°) la trans-formation du groupe d'études en Asso-ciation Internationale des Techniciensde Conférence (AITEC).La journée du 26 janvier sera consacréeà un colloque organisé conjointementavec l'Association Internationale desInterprètes de Conférence, qui aura sonAssemblée les 27 et 28 janvier égale-ment à Vienne.Pour tous renseignements, s'adresser ausecrétaire du Groupe : M. Horst Fr.Schmidt, Berlaymont Bureau 1-103,200 rue de la Loi, 1040 Bruxelles, tél.(02)35.00.40 poste 2934.

VoyagesPour les participants à un Congrès dé-sireux de trouver, à la suite de ce Con-grès, un circuit inattendu, un voyaged'art, ou de vivre dès leur arrivée dansune ville en « habitué » de cette ville,signalons la Revue CONNAISSANCEDES VOYAGES, 9, rue Ambroise Tho-mas, 75009 Paris.Chaque numéro contient un petit Gui-de Bleu.8 pages détachables de conseils, de re-commandations, d'adresses de shopping,de cartes et d'informations indispensa-bles sur le pays décrit dans le « grandreportage ». Chaque « petit guidebleu » est précédé par une rubrique pré-cieuse : « Que rapporter », ou commentchoisir.Les grands reportages comportent 17pages de textes et de photos en couleurs"sur un pays. Ces grands reportages sontréalisés par les meilleurs spécialistesécrivains, ethnologues et photographes.

The Secretary General of theInternational Passenger ShipAssociation informed us that :

The International Passenger ship Asso-ciation has now received approval bythe United States Federal Maritime

Commission. The new Associationconsists of the Lines listed below. Itdoes not control rates in the way inwhich APSC did and the question ofwhether Lines are prepared to give thereduced fares for spouses of conven-tion delegates is now a matter for theindividual Lines. So far as I am aware.Lines are continuing to grant theserates in. 1972.

Baltic Shipping CompanyChandris America LineC.C.N. - The Portuguese LineCunard Line LimitedFrench LineGerman Atlantic LineGreek LineHapag-LIoyd A.G.Hellenic Mediterranean LineHolland America CruisesHome Line, Inc.Incres LineItalian LineNorwegian America LinePaquet LinesP & OPolish Ocean LinesRoyal Viking LineSwedish American Line

PortlandThe 57th World Esperanto Congresswas held at the Hilton Hotel in Port-land, Oregon, USA, from July 29 toAugust 5. It was attended by over 900people from 40 countries on 5 contin-ents. The Congress was entirely free oftranslation problems because all partici-pants spoke the International LanguageEspéranto.The Congress encompassed a wide var-iety of meetings and events. The majorthemes of the event «World Tourismand Linguistic Diversity » and « TheValue of Foreign Language Instructionin Schools » were discussed in 2 plenarysessions, and the Congress unanimouslypassed a resolution calling for the adop-tion of one language for international


New York

travel and the convocation of an inter-national conference to deal with langua-ge problems in tourism. A series ofuniversity-level lectures was given whichincluded talks on Esperanto phonetics,aspects of biochemistry and the pro-blem of air pollution, Pidgin and Creolelanguages and the traditional role oftemples in China; a seminar for tea-chers of Esperanto was also held. Inter-national organizations of Esperanto-speaking young people, teachers, law-yers, doctors, war resisters and othersheld their annual meetings at the Con-gress.

The cultural side of the Congress in-cluded an evening in which Esperantopoetry was read and a new Esperanto

tes, sur deux niveaux, et dispose d'unparking de 100 places. Un bar et unrestaurant de 250 places avec terrassedominant le Rhin, complètent l'ensem-ble. Les tarifs de location des chambresvont de 40 à 55 francs par nuitée.

La situation géographique, à la sortiedu Pont de l'Europe à Kehl-Strasbourg,dans le cadre du Parc du Rhin, l'accès•direct à la piscine municipale située àproximité immédiate font de ce motel,entouré d'un jardin, un lieu de passageou de séjour idéal, lors des réunions àStrasbourg.

diaire du Ministère des Affaires Etran-gères britannique.La Gazette officielle de Grèce a annon-cé récemment que le Gouvernementgrec avait ratifié les Statuts de l'OMT.Le Chef de l'Etat espagnol, par sa signa-ture, a complété le processus de ratifi-cation de son pays.Les pays qui ont approuvé les Statutsde l'OMT sont les suivants : Argentine,Bahamas, Brésil, République de Chine,Colombie, République arabe d'Egypte.Espagne. Gabon, Grèce. Inde, Indoné-sie, Iran, Irak, Jordanie, Kenya, Répu-blique Khmère, Koweit, Maroc, Mexi-que, Népal, Nigeria, Pakistan, Panama,Saint-Marin, Sénégal, Singapour, SriLanka, Syrie, Tanzanie, Thailande,Trinité et Tobago, Tunisie, République

play was produced, presentations ofprize-winning entries in the annual Lit-erary Competition and the showing ofEsperanto-language films.Esperanto Congresses have been heldin cities all over the world, includingSofia, London, Tokyo, Helsinki andMadrid. Next year's Congress wil takeplace in Belgrade, Yugoslavia.

StrasbourgA dater du 27 octobre 1972, la prisede contrôle du motel du Pont de l'Eu-rope à Strasbourg par le P.L.U., seraeffective.Le motel comporte cinquante cham-bres à 2 lits avec salle de bain et toilet-

tes statuts de l'OMT ratifiéspar 35 pays soit plus desdeux-tiers du nombre requisGenève. — Réuni à Brasilia, le Con-grès National.du Brésil a ratifié les Sta-tuts de l'Organisation Mondiale du Tou-risme (OMT). Cette décision porte à 35le nombre des approbations officiellesdes Statuts de l'OMT annoncées à cejour.L'OMT est l'organisme intergouver-nemental appelé à succéder à lÚIOOT *lorsque 51 pays auront déposé auprèsdu Gouvernement fédéral suisse, dépo-sitaire provisoire, les instruments d'ap-probation officielle des statuts.Le chiffre actuel de 35 ratificationscomprend 34 des 51 pays requis, enplus d'un territoire (Bahamas) qui anotifiée son approbation par l'intermé-

démocratique populaire du Yemen,Yougoslavie, République du Zaire.L'UIOOT dont les activités ont une por-tée universelle se consacre à l'étude- et au développement du tourisme, aumoyen de programmes de recherchesétendus, de séminaires, de cours supé-rieurs de formation professionnelle etde missions sur le terrain.

LÚnion internationale des Organismes Offi-ciels do Tourisme (UIOOT). qui comprend 109pays, est une organisation non gouvernemen-tale à caractère technique qui couvre tous lesdominaines du tourisme. Le secteur privé est re-présenté par 88 organisations nationales et inter-nationales qui constituent ses membres asso-

ciés.


citizens ofover 40countrieshad notranslationproblems atthe 57thWorldEsperantoCongress

Delegates to the VI Public Relations World Congress will inauguratethe International Conference Centre of Geneva.

Winston W. MarschElected president of ASAEWinston W. Marsch, CAE, ExecutiveVice President of the National TireDealers and Retreaders Association,Inc., Washington, D.C., has been elect-ed to serve as President of the Americ-an Society of Association Executives.The American Society of AssociationExecutives is composed of 4,200 exe-cutives who manage leading trade, in-dustrial, professional, and technicalassociations in the United States andCanada. Their organizations in turnrepresent more than 25 million mem-bers.

BrusselsL'évolution par le pland'entreprise — challengesin corporate planningThe European Society of Corporate andStrategic Planners (ESCSP) is organiz-ing, in cooperation with the Internatio-nal Affiliation of Planning Societies, theThird International Conference on Cor-porate Planning. It will take place inBrussels, on September 17-18-19,1973.The two previous Conferences wereheld last year in Montreal and in 1970in New York.Under the general theme Challenges inCorporate Planning — l'Evolution parle plan d'entreprise — the Conferencewill focus on planning for businessenterprise facing a rapidly changingenvironment, A sequence of four spec-

ific subject areas will deal with thischallenge and relate it to the practiceof management today :• Accelarating Change in the Business

Environment.• Planning Methods and their Limitat-

ions.• Integrating Planning and Managem-

ent.

The main objective of the Conferenceis to provide an opportunity to meetand exchange ideas not only for thosewho share similar responsibilities forthe future of business corporations —managers, executives and planners, — but also those in public service affectedby the changing role of private enter-prise in our society.

Loews corporation reportsrecord year-end resultsNew York, October 26. — Loews Cor-poration today reported record netearnings, earnings from operations andrevenues for the fiscal year ended Au-gust 31, 1972.Net earnings for the fiscal year rose toS 69.621.097 equal to S 4.78 pershare compared with S "64.927.490 or$ 4.48 per share for the previous fiscalyear.Earnings exclusive of security gains forfiscal 1972 were $ 56.098.964 equal toS 3.85 per share compared with$ 46.330.871 and $ 3.20 per sharelast year.In fiscal 1972 earnings from operationswere $ 53.169.623 equal to $ 3.65 pershare, security gains were $ 13.522.133

equal to $ .93 per share and extra-ordinary items were S 2.929.341 equalto $.20 per share, compared with fiscal1971 earnings from operations to$ 46.330.871 or S 3.20 per share andsecurity gains of S 18.596.619 orS 1.28 per share. Extraordinary items,which occured during the last quarterof the current fiscal year, related to thesale of forty-seven (47) theatres toGeneral Cinema Corporation and thesale of substantially all of the compa-ny's investment in Franklin New YorkCorporation. There were no extra-ordinary items in fiscal 1971.The company observed that earningsfrom operations during the last quar-ter, exclusive of undistributed earningsarising from the Franklin New YorkCorporation investment referred toabove, would have been $ 12.941.000or $ .89 per share compared with$ 11.176.000 or $ .77 per share forthe same period last year.Gross revenues for fiscal 1972 Increas-ed to $ 806.771.000 from $ 777.081.000last year.Fully diluted net earnings (assumingholders of warrants issued November29, 1968, would apply the 6-7/8% deb-entures at par as payment of the cur-rent exercise price of S 35 per share)were S 3.70 per share for fiscal 1972compared with S 3.50 for fiscal 1971.Fully diluted earnings from operationsand fully diluted security gains pershare were $ 2.92 and $ .64, respec-tively, for fiscal 1972 against $ 2.61and $ .89 for 1971. For fiscal 1972extraordinary items on a fully dilutedbasis were $.14 per share.


WarsawWARSAW. — The 25th Congress of theInternational Co-operative Alliance,(2nd-5th October, 1972), attended by470 delegates from 45 countries, open-ed in the Congress Hall in the Palaceof Culture and Science in Warsaw,with a welcome by the First DeputyPrime Minister of the People's Repu-blic of Poland, Mr. K. Olszewski. Inhis address, he outlined the great achiev-ements and position in the economyof the country of the Polish Co-operat-ive Movement, a movement with amembership of 14 million out of thetotal population of 33 million. Hereferred to the support the Polish Co-operative Movement is giving to ' theInternational Co-operative Movement

and also to the positive attitude takenby the government of the People'sRepublic of Poland, not only towardsthe Polish Co-operative Movement butalso towards the world co-operativemovement shown by the initiative takenby the Polish government delegationat the United Nations.

Growing participation in ISVSregional seminarsand conferences

Since November 1971, ISVS (Inter-national Secretariat for Voleenteer Ser-vice) has held six regional seminars andconferences : one in Asia (January1972), two in Latin America (Decem-ber 1971 and January-March 1972), and

three in Africa (November /Decem-ber 1971, June 1972 and September1972).These meetings are organised as basicsteps in the technical assistance pro-gramme, to provide the foundations fora) identification of technical cooperat-ion needs, b) cooperation between coun-tries in the region, and c) cooperationwith ISVS. All of these objectives worktowards the main goal of assisting coun-tries to set up, or make more efficient,domestic development service organis-ations, and as such, it is necessary forthem to have as wide a coverage as pos-sible in terms of participating coun-tries, not by any means limited to ISVSmembers. ISVS has thus been takingstock of the situation over the periodsince November 1971.The Asian Directors' Conference —the region's first — was attended byrepresentatives of organisations in sixcountries of whom five (Indonesia, Ma-laysia, Nepal, Philippines and Thailand)are ISVS Assembly members. In ad-dition, several UN agencies in the areasent observers.During the period under consideration,two thirds of the developing countrymembership of the ISVS Assemblyhave been involved, and they representover half of the total number of parti-cipants.


Some of the International Congressesorganized between 1970-1972with the assistance ofIAPCO members

Dis Congress Service

Copenhagen - Denmark.4th World Congress of Gastroentero-logy.

Joint Meeting German and ScandinavianPharmacological Societies.

5th International Congress of Heating.Ventilating and Airconditioning.

International Musicological SocietyEleventh Congress.

Annual Meetings of the InternationalMonetary Fund and the World Bank.

Holland Organizing Centre -

The Hague - Netherlands3rd International Congress of the Trans-plantation Society.

58th Inter-Parliamentary Conference.

2nd Congress of the European Associat-ion of Radiology.

Sixth International Congress for Psy-chodrama and Sociodrama.

7th Meeting of the European Associationfor the Study of the Liver.

International ConventionBureau Belgium, s.a. Brussels.

Deuxième congrès mondial Droit Mé-dical - Washington.

Quatrième congrès international deVoirie Urbaine - Anvers.

Deuxième congrès des endocrinolo-gues de langue française et Symposiumsur les hormones protéique et polypep-tidiques - Liège.

Congrès International d'Electromyo-graphie - Bruxelles.

Xllle Congrès des Architectes paysagis-tes - Bruxelles.

KENES Organizers of Congresses andSpecial Events, Tel Aviv, Israel.

XVIllth International HorticulturalCongress.The Second International Congress ofPesticide Chemistry.The Seventh Congress of the Internat-ional Association for Child Psychiatryand Allied Professions.

12th International Congress of Ortho-paedic Surgery and Traumatology.

XXXIII Congress of the «AssociationInternationale des Skal Clubs ».

Conference Services LTD - London UK

VI World Congress of Cardiology,London.

International Congress of AnalyticalPsychology.

Second World Conference on Smokingand Health.

3rd World Outdoor Advertising Con-gress.

Third International Conference on theStructural Design of Asphalt Pavements

Congrès Service - Paris-France

4th International Metal Spraying Confe-rence.

6th International Metal Spraying Con-ference.

7th International Congress of Plant Pro-tection.

24th Congress of The InternationalUnion of Lawyers.

4th International Congress of HumanGenetics.

Stockholm Convention Bureau -Sweden.

4th Foratom Congress.

Technicon Skandivaniskt Symposium.

International Atomic Energy Agency.

Association Internationale de Meunerie.

International Organisation for MotorTrades and Repairs.


ASSOCIATIONS INTERNATIONALESINTERNATIONAL ASSOCIATIONS

June / July / juin, juillet : 321-384august September, août / septembre : 385-448october/octobre : 449-512november / novembre : 513-576december/décembre : 577-640

INDEX TO ARTICLES

BY AUTHORADISESHIAH, Malcom S. Le change-

ment, essence du développement594-603

ALDRICH, Professor Brian C. Relat-ions between organizations : a crit-ical review of the literature ... 26-29ALGER, Professor Chadwick F. Decis-ion-Making in the United Nations

461-464AMEN, Mark. Youth : an illusory topic

for the internationals ...... 200-206ASCHER, Charles. NGOs and ECOS-

OC : another type of status review159-161

————. Report from the ECOSOC.413

BOSKMA, Dr. Peter. Jeunes scientifi-ques et société contemporaine

223-224BURHOP, Professor E.H.S. Sympos-

ium on young scientists and contem-porary society ............ 219-222

CHRISTENSEN, Ulf Organize ! 604-607CHUANG, Professor Richard Y. De-

velopments complicating the classi-fication of international organizat-ions, and some possible alternatives

31-42COWLAN, Bert. Jargon Jungle of De-

velopment ..................... 493CULBERT, Sam, Jim Elden, Will

McWhinney, Warren Schmidt, andBob Tannenbaum. Trans-organizat-ional praxis : a search beyond organ-ization development ... 470-473

CLARK, Professor Jere, and A.J.N.Judge. Le développement de moyensconceptuels trans-disciplinaires

528-536CASADIO, Franco A. Un séminaire

de réflexion sur la transformationde la société internationale 260-261

EVAN, Professor William M. MNCsand IPAs : an international organizat-ion research frontier ...... 90-100

FENAUX, Robert. « Le temps du chan-gement » ........................ 5

————. « Solidarités » ......... 69————. « L'aggiornamento de la con-

sultation » .................. 132-133

———. « La république transnatio-nale de l'avenir » ............ 197

————. « Retour de Milan » 324-326————-. La participation des ONG a

l'action internationale ... 517-518————. Les ONG en face des cata-

strophes ..................... 518-520

————. « Les effets des sociétés mul-tinationales sur les relations inter-nationales » ............ 452-453

FOX, William T.R. What brings theinternational studies community tog-ether ? ..................... 590-593

GALTUNG, Johan. Peace proposalsas science and art ...... 408-410

GAUD, William S. L'entreprise privéedans le développement économique

102-107HICTER, Marcel. Mouvements volon-

taires et pouvoirs publics 198-199JUDGE, Anthony J.N. IGO-INGO and

INGO-INGO relations : a possibleapproach .................. 284-286

————. An INGO collective long-termobjective .................. 151-154

————. Mapping world problems414-417

————. Des principes de l'action trans-nationale ................. 402-406

————. Summary of the crises in in-terorganizational relationships at theinternational level ......... 287-295

————. The world network of organiz-ations : a symbol for the 1970's

18-24————. Wrecking an international pro-

ject : 114 notes from a saboteur'svade mecum ............... 487-490

JUMPELT, Dr. R. Walter. Les centresde congrès, un fiasco ? 545-551.

KRIESBERG, Professor Louis. Inter-national nongovernmental organizat-ions and transnational integration

520-525MASTRUDE, Roger. Greater Boston

and world affairs : a study of non-profit organizations ...... 344-350

McHALE, Professor John. The trans-national world ............ 335-343

MERLE, Professeur Marcel. Inter-vention du Professeur Marcel Merle,séminaire de Milan, le 17 mai 1972

390-395————. Les ONG face au problème de

la communication dans la sociétéinternationale.................. 466-468

————. La transformation des relationsinternationales .................. 6-8

MOERMAN, J. Solidarité universelleen cas de catastrophé provoquéepar l'homme ....................... 135

MOUNTAIN, Ross. Statement of WAYrepresentative Ross Mountain to theUnited Nations Population Commis-sion, 11 November 1971 208-210

PETERSON, Rudolph A. La force quiémane du peuple ............... 519

PINHAS, René. Les répercussionsscientifiques des opérations Apollosur l'interprétation simultanée ......

244-245RAYMOND-COX, Philippa. P =Q ? ...

212-214RENARD, Claude. L'Association des

Universités partiellement ou entiè-rement de langue française 585-588

RENS. Jef. Pour une solidarité adé-quate et planifiée a l'égard du tiersmonde ..................... 262-265

RICE, A.E. Individual membership ininternational NGOs : experience ofthe Society for International Devel-opment ..................... 333-334

RIFAAT, Mohamed Aly. The role ofnon-governmental organizations inemerging states ...... 276-277

ROOSEVELT, Curtis. The politicalfuture of transnational associations— the opportunity for effective NGOaction ..................... 329-331

ROZSA, Dr. György. La spécialisationet l'intégration ............ 454-459

SCHIFFMANN, Charles. L'ordinateurcontre le sous-développement ......

137-140SKJELSBAEK, Kjell and A.J.N. Judge.

Trans-national association networks(TANs) ..................... 481-485

SMITH, David Horton. Future Trendsin Voluntary Action ...... 166-169

————. Future trends in research onvoluntary action '......... 397-400

————. What are nongovernmentalorganizations? ......... 612-621

SPEECKAERT, Georges Patrick. Quepense-t-on des sociétés internationa-les ? (introduction une petite an-thologie) ..................... 71-88

————. Transnational ou international?. 225-232

SZALAI, Professor Alexander. Thefuture of international organizations

267-275UN Secretary General. NGOs and the

implementation of the internation-al development strategy. 162-163

WHITE, Professor Lyman C. UnitedNations consultation with nongovern-mental organizations ... 539-542

Articles non-signesunsigned articles.———— A new approach to world

problems .................. 475-479———— L'aggiornamento de la consul-

tation .............................. 526


january/janvier : 1-64february/février ; 65-128march / mars : 129-192april / avril : 193-256may / mai : 257-320

vol XXIV 1972

INDEX

————. Can the leopard change itsspots ? (un peu d'histoire et un sensdu «déjà v u » ) ............ 215

———— Field projects : an assessment142-150

————. The geography of internation-al organization ......... 173-175

————. Milan Seminar provisionalagenda ..................... 281-283

————. Une nouvelle fonction interna-tional (coordination des secours encas de catastrophes)............ 266

————. Pourquoi un séminaire ? lesconclusions d'un travail prépara-toire ........................... 10-16

————. Le programme du séminairede Milan .... ..............17

————. The programme of the MilanSeminar .. . . .. . . . . .. . . 141

————. Report on a survey conductedat the 51st session of ECOSOC ......

164-165————. Séminaire de Milan : points

de repère en vue de l'ordre du jour279-281

————. Shared NGO services 155-157————. Slavery today ......... 44-46————. Summary of functions perfor-

med by NGO conferences 360-361————. Le tableau gênant des ONG

suspendues par l'UNESCO 216————. World problems newsletter

n° 2 ........................ 609-611

FEATURESCHRONIQUES

Congressalia : 47-49; 116-119; 170-171; 239-243; 298-300; 355-358;418-423; 494-497; 552-557; 622-625.

IAPCO News: 50; 172; 242; 300; 358;558; 627.

Books, reports and proceedings rec-eived. Ouvrages, rapports et comp-tes rendus reçus : 51-53; 108-109;431-435; 499-501; 560-563.

News from International Associations.A l'écoute des Association Interna-tionales : 54-56; Echos : 234-238.

New International, Organizations : 110-114; 302-307; 424-428.

New International Meetings Announ-ced : 57-63; 121-127; 185-191; 247-255; 309-319; 369-383; 436-447;503-511: 567-575; 632-638.

Supplement to Yearbook of Interna-tional Organizations: 176-184; 362-367.

INDEXDES ANNONCEURS

INDEX TO ADVERTISERS

Travel :Union Internationale des Cheminsde Fer : 2e couverture, tous les nu-mérosAir France : 4e couverture, tousles numérosAir Inter : 182, 233, 303, 366, 422,608.Wagons-Lits-Cook : 4, 65, 135, 198,257, 332, 385, 449, 538, 578.Société Nationale des Chemins deFer Français : 25, 396.Sabena : 3e couverture, n° 1, 3,8-9, 11.U.T.A. : 211, 401, 543.Alitalia : 3e couverture n° 5, 12.

Congress Organizers, Congress Ser-vices :

Havas Congrès Paris : 118. 190,246, 308, 368, 420, 504, 513, 577.E G A Congressi Rome : 194.l C B Brussels : 238, 275, 358,427, 468, 558.S O C F I Congrès Services, Pa-ris : 297, 375, 438, 507, 572.S O C F I Paris : 636.

HotelsHôtel Méridien, Paris : 89, 129,193, 450, 516. 589.Melia Hotels, Spain : 101, 240,442.Motel International de Lyon : 29,127, 179.C I G A Hotels, Italy : 43, 66.130, 250, 314, 371, 445, 500.Grand Hôtel Dolder, Zurich : 53,111, 184, 255, 306, 383, 435, 511,569, 621.Chaine Concorde, France : 496,527.Hotel Nevada Palace, Adelboden :297,376,440,571.Hôtel Lutetia-Concorde, Paris :59, 186, 315, 372, 469, 566, 639.Hôtel Intercontinental, Paris :61, 66, 188, 251, 311, 377, 441,508, 570, 637.Palace Hôtel, St. Moritz : 62, 123,187.Hotel Trianon Palace, Versailles :100, 252, 378, 509, 564, 638.San Bastiano, Corse : 63, 126.Grand Hôtel Blonville, S./Mer :432, 469, 575, 634.Hôtel Métropole, Brussels : 501,565.Hotel du Rhône, Genève : 551,621.

Hôtel du Pilon, Alpes Maritimes •563.

Hotel PLM St. Jacques. Paris •317, 411, 514. 580.Casino d'Enghien : 565, 621.Chaine Hôtelière Frantel, France •430.

Congress Palaces, Centers, CongressCities :

Palais des Congrès de Liège : 9,3e couv. n° 2, 4, 6-7, 10, 559.Le Groupe Wagons-lits, Paris •115, 207, 296, 322.Palais des Congrès de Barcelone •217. 429.Ville de Vienne : 56, 125, 177, 313381.Ville d'Insbruck : 58, 124, 249.Ville de Megève : 189, 248, 319,380, 439, 484, 566, 639.Office National de Tourisme Japo-nais : 120, 359, 486.Ville de Nice: 60, 122, 180, 253,316, 379, 443, 506, 573, 633.Ville de Cannes : 181, 243, 310.Palais des Congrès de Marseille :258, 321, 386, 465, 556, 628.Ville de Salzburg : 304, 374, 407,491, 561, 631.Centre International de Paris : 483,537.Ville Monte Carlo, Monaco : 1,158, 562.France-Congrès : 502.U S Department of Commerce :351, 352, 353, 354.

Miscellaneous :Renault; 2, 112, 301, 373, 412,498, 544, 626.Le Chamois d'Or, Paris : 29. •Editions Skira Weber : 30, 68, 178,236. 318, 382, 434, 510, 568.Flore-Décor, Paris: 50, 111, 179,255.Au Bonbon Royal, Paris: 53, 127,179, 255, 306.Guinon, Paris : 312, 370, 444, 484,574, 635,Moreux fleurs, Paris : 617.Editions Larousse : 582.Restaurant La Péniche, Ile de Fran-ce, Paris : 49, 109, 184, 237, 428,473, 560.


New International Meetings Announced

Information listed in this sectionsupplements details in the AnnualInternational Congress Calendarpublished in December 1971.

The entries in this calendar were taken from the Januarysection of the Annual International CongressCalendar, which will appar in January 1973

1972 Dec 27-1973 Jan 3 Darmstadt (Germany, Fed. Rep.)German Esperanto Youth. 16th int seminar. P : 80.

CEJ, c/o Ingrid Maier, Hauptstr. 246, D-69 Heidelbe rg,Germany, Fed. Rep.

1973 Jan 2-28 San Jose (Costa Rica)Latin American Centre for Physics. Central American

Course on physics - Training Course. P : 50. (YB n° 2865)Prof. N. Clark, Departamento de Fisica, Universidad

de Costa Rica, Ciudad Universitaria « Rodrigo Facio »,San Jose, Costa Rica.

Latin American Centre for Physics, Av. We nceslauBraz 71, Z.C. 82 20.000 Rio de Janeiro, Brazil.

1973 Jan 3 London (UK)Institute of Physics, Electronics and Computational PhysicsGroup. Meeting on on-line computers for laboratoryexperiments.

Meetings Officer, The Institute of Physics, 47 Belg raveSquare, London SWIX 8QX, UK.

1973 Jan 3-5 Cork (Ireland)Chemical Society. Meeting on the role of surface chargein reactions at interfaces.

Prof. J. Cunningham, Chemistry Dept., Univ. College,Cork, Ireland.

1973 Jan 3-5 Manchester (UK)Institute of Physics, Solid State Physics Sub-Committee.10th annual solid state physics conference.47 Belgrave Square, London SWIX 8QX, UK.

1973 Jan 3-13 Poona (India)World Association of Girl Guides and Girl Scouts, Asia-Pacific Committee. Seminar for secretaries and commiss-ioners. P : 40. Ex. (YB n° 3469)WAGGGS, 132 Ebury Street, London SW1, UK.

1973 Jan 4-7 Monte Carlo (Monaco)Séminaire EPGET. P : 50.

Centre de Rencontres Internationales, avenue d'Oste n-de, Monte Carlo, Principauté de Monaco.

1973 Jan 4-8 Panama (Panama)Inter-American Confederation of Catholic Education.Seminar on youth's problems. P : 30 (YB n° 1064)

Apartado 6386, Panama 5, Panama or c/o CIEC, Car-rera 13 A ≠ 23-80, Apartado aéreo 7478, Bogota 1,D.E. Colombia, South America.

Les informations faisant l'objet decette rubrique constituent les sup-pléments au Calendrier Annuel desCongrès Internationaux publié endécembre 1971.

Les annonces de congrès reprises dans ce numéro,constituent l'ensemble des réunions organiséesen janvier 1973; elles seront également publiées

dans le Calendrier Annuel des Congrès Internationauxqui paraîtra en janvier 1973.

1973 Jan 4-14 Auckland (New Zealand)The Girls' Brigade. Camp. P : 500. (YB n° 998)

The Girls' Brigade, N Z Inc, P O Box 5141, WellesleyStreet, Auckland 1, New Zealand.

1973 Jan 5-7 Daresbury (UK)Int symposium for synchrotron radiation users.

Mrs SA Lowndes, Daresbury Nuclear Physics Labora-tory, Daresbury, Warrington WA4 4AD, Lanes, UK.

1973 Jan 5-7 Noordweg am Zee (Netherlands)World Federation of Liberal and Radical Youth. Congress :Multinational corporations and economic decentralization.P : 90. (YB n° 3526)

Harald Koht, Seer. Gen., Vei 3413 nr. 11, Oslo 9,Norway.

1973 Jan (between 5 and 15) Dakar (Senegal)Int Council for Philosophy and Humanistic Studies. 29thmeeting of the Board. (YB n° 1728)1 rue Miollis, 75 Paris 15e, France

1973 Jan 6-Feb 3 (Ecuador or Peru)Int Fellowship of Evangelical Students. 5th int leadership

training conference. P : 50. (YB n° 2048)IFES, Bernardo de Irigoyen 840, Buenos Aires, Argen-

tina.

1973 Jan 6-13 Khartoum (Sudan)Association of Arab Universities / Deans of faculties ofarts in Arab universities. 1st seminar. P : 30.

(YB n° 3342)Association of Arab Universities, Scientific Computa-tion Centre, Tharwat St., Orman Post Office, Giza,UAR.

1973 Jan 7-12 (Surrey, UK)Int conference on high temperature and high pressureelectro-chemistry in aqueous solutions.

Mr D de G Jones, Electrochemistry Dept., CentralElectricity Research Labs., Leatherhead, Surrey, UK.

1973 Jan 8-9 Oxford (UK)Int Union of Crystallography. Conference on analyticaltechniques for crystal characterization. (YB n° 2708)73 White Friars, Chester CHI INZ, UK.


1973 Jan 8-10 Bombay (India)Int Catholic Association for Radio and Televi sion. Asiameeting. (YB n° 1450)rue de Romont 5. 1701 Fribourg, Switzerland.

1973 Jan 8-10 Cranfleld (UK)Plastics Institute. Conference on « Designing to av oidmechanical failure ».

11, Hobart PL, London SW1, UK.

1973 Jan 8-12 Cape Town (South Africa)Int League of Dermatological Societies. 2nd South A frican

dermatological congress. (YB n° 2213)Dept of Dermatology, Groote Schuur Hospital, Obser-

vatory, Cape Town, South Africa.

1973 Jan 8-12 Noumea (New Caledonia)South Pacific Commission. Technical meetin g on co-operatives. (YB n° 3260)

Anse Vata, Noumea, (Post Box N° 9), New Caledo-nia.

1973 Jan 9-12 Bangkok (Thailand)Int Association for Hydraulic Research. Symposium o nriver mechanics (YB n° 1193)

Dr. S. Pinkanjan, Asian Institute of Technology, P. O.Box 2754, Bangkok, Thailand.

1973 Jan 9-12 Panama (Panama)Inter-American Confederation of Catholic Education.10th Assembly of presidents. P : 30. (YB n° 1064)

Apartado 6386, Panama 5, Panama or c/o CIEC, Car-rera 13 A ≠ 23-80, Apartado aéreo 7478, Bogota 1,D.E. Colombia, South America.

1973 Jan 9-16 Bangkok (Thailand)UN, Economic Commission for Asia and the Far East,Transport and Communications Committee. 21st sess ion.

(YB n° 3377)Sala Santitham, Bangkok 2, Thailand.

1973 Jan 9-18 Manila (Philippines)FAO/World Health Organization. Regional seminar onapplied nutrition. P : 36. (YB n° 971/3548)

FAO, Conference Programming Section, Via delleTermi di Caracalla, Rome, Italy.

1973 Jan 10-11 Sheffield (UK)Iron and Steel Institute, Steelmaking Committee. Me eting :Electroslag refining.

1 Carlton House Terrace, London SWIY 5DB, UK.

1973 Jan 10-12 Liège (Belgium)6th colloquium on the European Communities : The co mm-unity and its members states.

F Dehousse, Institut d'Etudes juridiques européennes,avenue Rogier, 12-14, 4000 Liège, Belgium.

1973 Jan 10-12 Sao Paolo (Brazil)Pan American Council of Int Committee of ScientificManagement. Regional seminar : Social responsibilit y ofprivate enterprise. (YB n° 1730)c/o INCOLDA, aptdo Aéreo 5407, Cali, Colombia.

1973 Jan 10-16 Jerusalem (Israel)European Foundation for Management Development. 1stworld conference on merchandise economics and all ieddisciplines. (YB n° 570)Moshe Albert, P O Box 7485, Jerusalem, Israel.

1973 Jan 11-14 Badgasteln (Austria)2e réunion de cardiologues autrichiens : Angina pec toris -infarctus du myocarde.

Dr F Kaindl, Oesterreichische Kardiologische Gesell-schaft, Garnisongasse 13, 1090 Vienna, Austria.


1973 Jan 12-17 Panama (Panama)Inter-American Confederation of Catholic Education.11th Interamerican congress : Youth's problems. P : 1200.

(YB n° 1064)Apartado 6386. Panama 5, Panama or. c/o CIEC,Carrera 13 A ≠ 23-80, Apartado aéreo 7478, Bogota 1,D.E. Colombia, South America.

1973 Jan 14-20 Patna (India)Int Association of Geochemistry and Cosmochemistry.Int symposium on recent research and app lications ofgeochemistry. (YB n° 1290)

Dr A K Prasad, Dept of Geology, Patna Universi ty,Patna 5, India.

1973 Jan 14-21 Tel Aviv (Israel)INCOMAS, Int conference on marketing rese arch fordevelopping countries. P : 300.Kenes, 30 Dizengoff St., Tel-Aviv, Israel.

1973 Jan 14-27 Sanibel Island (Fla, USA)Int research workshop and symposium on atomic, mole cul-ar and solid-state theory.

Winter Inst., Quantum Theory Project, Williamson Ha ll,Univ. of Florida, Gainesville, Fla. 32601, USA.

1973 Jan 15-18 Houston (Texas, USA)Interamerican Union of Savings and Loan for Housing.Meeting. P : 1000. (YB n° 1108)

Mr. Banks Miller, Conference Manager, InteramericanSavings and Loan, 901 Western Republic Bldg.,Austin, Texas 78701, USA.

1973 Jan 15-19 London (UK)Commonwealth Secretariat. Commonwealth law ministers'conference. (YB n° 376)

Marlborough House, Pall Mall, London SW1Y 5HX,UK.

1973 Jan 15-19 New Delhi (India)Int Association for Hydraulic Research. Seminar on hy-draulics of alluvial streams. (YB n° 1193)

Mr I P Kapila, Central Board of Irrigation and Power,Kasturba Gandhi Marg, New Delhi, India.

1973 Jan 15-19 Sydney (Australia)Australian Institute of Physics / Australian Society ofExploration Geophysics. 2nd int conference on geophysicsof the earth and the oceans. P : 530.

C/Mr B D Johnson, School of Earth Sciences, Macqua-rie University, North Ryde, NSW 2113, Australia.

1973 Jan 15-22 Cologne (Germany, Fed. Rep.)Einkaufstagung des Europa-Kontors des Schreib-, Papier-waren- und Bürobedarfs-Grosshandels GmbH & Co KGP : 500.

Amsterdamer Str. 228, 5 Cologne 60, Germany, Fed.Rep.

1973 Jan 15-26 Rome (Italy)Int Commission for the Northwest Atlantic Fisheries.Special session. (YB n° 1537)

Bedford Institute, P O Box 638, Dartmouth, NS,Canada.

1973 Jan 15-30 Mexico (Mexico)Latin American Centre for Physics. 3rd Latin American

symposium on solid state physics. P : 80. (YB n° 2865)Dr. E. de Alba, Institute de Fisica, Universidad Na-

cional Autonoma de Mexico, Apartado Postal 20-354,Mexico 20, D.F. Mexico.

Latin American Centre for Physics, Av. WenceslauBraz 71, Z.C. 82 20.000 Rio de Janero, Brazil.


1973 Jan 17-21 Las Vegas (Na, USA)Int Fence Industry Association. Convention. P : 800.

Mr Ellis Murphy, Executive Vice Prisident, 600 SouthMichigan Avenue. Chicago, Illinois 60606, USA.

1973 Jan 18-19 Brussels (Belgium)EEC Savings Banks Group. 2nd meeting of the European

communities savings banks. P : 500. (YB n° 511)CCE-CEE, 9294 Square Plasky, 1040 Brussels, Bel-

gium.

1973 Jan 21-24 Las Vegas (Nev, USA)Int Western market. P : 1500.

Mr. H. Ware, Exec. Dir., 2721 North Central Avenue,Suite 425, Phoenix, Ariz. 85004, USA.

1973 Jan 22-24 Liège (Belgium)Int congress on nuclear energy and its environments.P : 500. Ex.

Mr Craisse, Association des Ingénieurs de Montéfiore,rue St Gilles 31, 4000 Liège, Belgium.

1973 Jan 22-25 (Germany, Fed. Rep.)Ecumenical Youth Council in Europe. Executive Committee.P : 8. (YB n° 483)

P. Bouman, Leuvensesteenweg 135, 2980 Boortmeer-beek, Belgium.

1973 Jan 22-26 Prague (Czechoslovakia)Int Atomic Energy Agency. Symposium on nuclear power

plants control and instrumentation. (YB n° 1383)11 Kärntnerring, PO Box 590, 1010 Vienna 1, Austria.

1973 Jan 22-26 Rhode-St-Genese (Belgium)Von Karman Institute for Fluid Dynamics. Short course :« Fluid dynamics of particulate systems ». (YB n° 3 420)

Chaussée de Waterloo, 72, 1640 Rhode St. Genèse,Belgium.

1973 Jan 22-26 Strasbourg (France)Council of Europe, Consultative Assembly. Session.

(YB n° 435)Avenue de l'Europe, 67 Strasbourg, France.

1973 Jan 22-30 Bangkok (Thailand)UN, Economic Commission for Asia and the Far East,Committee on Trade. 16th session. (YB n° 3377)

Sala Santitham, Bangkok 2, Thailand.

1973 Jan 22-Feb 9 Montreal (Canada)Int Civil Aviation Organization, Committee Phase. 78thsession. (YB n° 1505)

ICAO, Int Aviation Building, 1080 University Street,Montreal 101, P. Q. Canada.

1973 Jan 23-25 Calcutta (India)World Federation of Teachers' Unions. Asian colloqu yon Teachers' organisations and higher education ins titutesin the service of economic, social and cultural dev elop-ment. (YB n° 3535)c/o FISE, Opletalova 57, Prague 1, Czechoslovakia.

1973 Jan 24-29 Saigon (Vietnam)UN, Economic Commission for Asia and the Far East,Mekong Committee. 60th plenary meeting. (YB n° 3377)

Sala Santitham, Bangkok 2, Thailand.

1973 Jan 27 Brussels (Belgium)Koninklijke Belgische Vereniging voor Gynécologie e nVerloskunde. Int congress.

Dr Huyghebaert, Elyzeese-Veldenstraat 43. 1050 Brus-sels, Belgium.


1973 Jan 27-28 Vienna (Austria)Int Association of Conference Interpreters. 20th assembly.

(YB n° 1265)

14 rue de l'Ancien-Port. 1201 Geneva, Switzerland.

1973 Jan 28-29 Mexico City (Mexico)Inter-American Bar Association. Council meeting.

(YB n° 1050)Barra Mexicana-Colegio de Abogados. Varsovia N°1,Esq. con P. de la Reforma, Mexico City, Mexico.

1973 Jan 28-Feb 2 Kuala Lumpur (Malaysia)Int Association of Universities. 2nd seminar : Soci alresponsibility of the university in Asian countries . P : 18.

(YB n° 1363)

1 rue Miollis, 75015 Paris, France.

1973 Jan 28-Feb 2 New York (NY, USA)The Institute of Electrical and Electronics Enginee rs, Inc.Winter power meeting. P : 2000.

Mr. Julius Derse, General Chairman, 1030 CountryClub Road, Somerville, New Jersey 08876, USA.

1973 Jan 29-30 Barcelona (Spain)Symposium d'électronistagmographie en langue frança ise.

Dr Capella, Hospital San Pablo, Barcelone, Spain.

1973 Jan 29-Feb 2 Noumea (New Caledonia)South Pacific Commission. Technical meeti ng on rat

control. (YB n° 3260)Anse Vata, Post Box 9, Noumea, New Caledonia.

1973 Jan 29-Feb 2 Rhode-St-Genese (Belgium)Von Karman Institute for Fluid Dynamics. Short cour se :« Large transonic wind tunnels ». (YB n° 3420)

Chaussée de Waterloo 72, 1640 Rhode St Genèse,Belgium.

1973 Jan 29-Feb 3 Lusaka (Zambia)Commonwealth Secretariat. Commonwealth ministers re sp-onsible for youth matters. (YB n° 376)

Marlborough House, Pall Mall, London SW1Y, 5HX,UK.

1973 Jan 29-Feb 9 Geneva (Switzerland)United Nations Conference on Trade and Development,

Intergovernmental Group on the Transfer of Technol ogy.2nd session. (YB n° 3381)

Palais des Nations, 1211 Geneva 10, Switzerland.

1973 Jan 29-Feb 9 Rome (Italy)FAO. Seminar on agricultural credit for selected countriesin the Near East. (YB n° 971)

FAO, Conference Programming Section, Via delleTerme di Caracalla, Rome, Italy.

1973 Jan 29-Feb 17 Entebbe (Uganda)FAO/SIDA. Regional seminar on fish processing and m ark-ing. (YB n° 971)


1973 Jan 29-Feb 23 Rome (Italy)FAO/UNICEF. High-level seminar on food and nutritio n inagricultural development planning (French-speaking count-ries). P : 60. (YB n° 971/3380)


1973 Jan 29-Mar 9 Cairo (UAR)Arab Organization for Standardization and Metrology.Training workshop on standardization, metrology andquality control. (YB n° 3874)

11, Mohamed Marashly St., Zamalek - POB 690Cairo, UAR.


1973 Jan 30 Paris (France)Int Federation of Barristers and Lawyers. Meeting : L'idéedu droit commercial int unifié. (YB n° 2187)

Gérard Serbanesco, 21 rue des Gravies. 78 Verncuil-sur-Seine, France.

1973 Jan 30-31 Tel Aviv (Israel)Women's Int Zionist Organisation. World executive, plenarysession. P : 80. (YB n° 3441)38 David Hamelech Blvd, Tel Aviv, Israel.

1973 Jan 31-Feb 3 Amsterdam (Netherlands)European Society for Opinion and Marketing Research.22nd seminar on data collection in industrial marketingresearch, P : 120. (YB n° 853)Raadhuisstraat 75, Amsterdam, Netherlands.

1973 Jan 31-Feb 3 Berlin (West)Int Commission of Agricultural Engineering. Journées d'é-tudes de la 4ème section technique.

Herr Dipl. Ing. agr. H.J. Kastroll, c/o Hauptberawngs-stelle für Elektrizitätsanwendung e.V. HEA D - 6000 -Frankfurt Main 1, Am Hauptbahnhof 12, Germany,Fed. Rep.

1973 Jan 31-Feb 3 Winnipeg (Canada)Mid-Canada scene transportation conference. P : 80.

Prof J A Wahn, Chairman, University of Manitoba, Cen-ter for Transportation Studies, Administration Road,Winnipeg, Manitoba, Canada.

1973 Jan 31-Feb 3 Berlin (West)Commission for Agricultural Technology. 5th int workingconference.

Int Kommission für Technik in der Landwirtschaft(CIGR), Werner-von-Siemens Strasse 50, 852, Erlangen,Germany.

1973 Jan (early) Bombay (India)Int Federation of Forwarding Agents Associations, Air-

freight Institute. 6th meeting. (YB n° 1916)29 Brauerstrasse, POB 342, 8026 Zurich, Switzerland.

1973 Jan (early) London (UK)Modern Humanistics Research Association. Annual meeting.

Dr D A Wells, Bedford College, London NW1, UK.(YB n° 3851)

1973 Jan Cairo (UAR)League of Arab States. Palestinians affairs controllersconference : Palestinan refug. social and educationalaffairs. (YB n° 2903)Midan Tahrir, Cairo, UAR.

1973 Jan Geneva (Switzerland)Lutheran World Federation. Officers' meeting. (YB n° 2937)

Route de Ferney 150, 1211 Geneva 20, Switzerland.

1973 Jan Houston (Texas, USA)Int Astronomical Union / Committee on Space Research.Colloquium on lunar dynamics. (YB n° 1382/323)

Dr. J.D. Mulholland, Dept. of Astronomy, University ofTexas, Austin, Texas 78712, USA.

1973 Jan Jerusalem (Israel)Agudas Israel World Organization. World convention celeb-rating the 60th anniversary of the organization. (YB n° 32)Hacheruth Square, PB 326, Jerusalem, Israel.

1973 Jan Kuwait (Kuwait) or Cairo (UAR)League of Arab States, Department of Sciences. Symp-osium for evaluating the experiment of modern mathem-atics in secondary schools in the Arab world.

(YB n° 2903)

Midan Tahrir, Cairo, UAR.

ASSOCIATIONS INTERNATIONALES, 1972 DO I

1973 Jan New Delhi (India)World Confederation of Productivity Science. 2nd wo rldcongress. (YB n° 3956)

Dr K Pennathur, BE, MBIM, FIWSP, B-37 GreaterKailash, New Delhi 48, India.

1973 Jan New York (NY, USA)World Crafts Council / World Trade Institute of the Portof New York Authority. 1st int seminar on the marke tingof the crafts. (YB n° 3504)29 West 53rd Street, New York, NY 10019, USA.

1973 Jan Ouagadougou (Upper Volta)African and Malagasy Postal and TelecommunicationsUnion. Comité des ministres et experts. P : 100.

(YB n° 14)Avenue Patrice Lumumba, BP 44, Brazzaville, Congo,Rep.

1973 Jan Ouagadougou (Upper Volta)African and Malagasy Postal and TelecommunicationsUnion. Teaching Committee. P : 20. (YB n° 14)

Avenue Patrice Lumumba, BP 44, Brazzaville, Congo,Rep.

1973 Jan (Australia)Law Association for Asia and the Western Pacific. C onf-érence. P : 500. (YB n° 2901)

c/o Faculty of Law, University of New South Wales,Kensington, N S W 233, Australia.

1973 Jan (Czechoslovakia)Christian Peace Conference. Int secretariat meeting.

(YB n° 272)Jungmannova 9, Prague 1, Czechoslovakia.

1973 Jan (Norway)FAO, European Inland Fisheries Advisory C ommission,

Fish and Polluted Water. Meeting. (YB n° 971)FAO, Via délie Terme di Caracalla, Rome, Italy.

1973 Jan (Africa)Int Civil Aviation Organization, African Civil AviationCommission. 2nd plenary session. (YB n° 1505)

ICAO, Int Aviation Building, 1080 Universit y Street,Montreal 101, P.Q. Canada.

1973 Jan-Feb Colombo (Sri Lanka, Ceylon)Colombo Plan Council for Technical Co-operation inSouth and South-East Asia. Meeting : Tabling of rep ortsand decisions of the 22nd meeting of the Colombo Pl anConsultative Committee. (YB n° 281)BP 596, Colombo 4, Ceylon.

1973 Jan 26-Feb 4 Berlin (West)Int green week. Berlin 1973.

AMK Berlin, Ausstellungs-Messe-Kongress GmbH,Messedam 22, 1 Berlin 19.

1973 Jan-Feb Manila (Philippines)Int Secretariat for Volunteer Service. Regional leadershiptraining course for Asian development service and vol-

unteer organizations. P : 30. (YB n° 2441)70-72 Ch. Surville, 1213 Geneva - Petit Lancy, Switzer-

land.

1973 Jan-Feb (Colombia)Int Secretariat for Volunteer Service. Regional leadership

training course for Latin American volunteer organizations.P : 30. (YB n° 2441)70-72 Ch. Surville, 1213 Geneva - Petit Lancy, Switzer-

land.

1973 Jan or Feb (Africa)Int Federation of Adult Rural Catholic Movement. Se ssion.

(YB n° 1845)


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Annual International Congress Calendar (everyyear) 13th edition (1973-1985).Chronological and geographical listing of internationalmeetings of all types. Indexes by international organiza-tional organization and cross-references to Yearbook ofInternational Organizations subject.

Directory of Periodicals Published by Internatio-nal Organizations (irregular)Contents : bibliography of periodicals of organizationslisted in the Yearbook of International Organizations.

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GAL. Librairie Ferm. 70 rua Nova do Almada74. Lisbonne. — SUISSE. Libr. Herbert Lang& C° Münzgraben 2, Berne : Libr. Payot.6 rue Granus. Genève. — SWEDEN. Librairiede la Cour C.E. Fritze, Fredegatan 2. Stock-holm 6: Almqvist & Wiksell. Gamla Broga-tan 26. 101 20 Stockholm 1. — UNITED KING-DOM. Blackwell's Foreign Dept. Broad Street.Oxford: Wm Dawson & Sons Ltd.. CannonHouse. Macklin Street. London WC.2. —U.S.A. F. W. Faxon Company. Inc 515 HydePark Avenue. Boston. Mass. 02131; Interna-tional Publications ' Service. 303 Park Ave.South. New York NY 10010; Stechert HafnerInc. 31 East 10th Street. New York NY 10003:Ebsco-National Publications Company. P.O.Box 90901. Los Angeles. California 90009.

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