INTERCAMBIOS ENERGETICOS

INTERNACIONALES

EXPERIENCIA DE URUGUAY

Ing. Jorge Cabrera

EL SISTEMA ELECTRICO URUGUAYO

Potencia de Generación instalada 2009

a) Plantas convencionales HIDR0ELECTRICAS UTE (MW)

Gabriel Terra (Rincón del Bonete) (1946) 152

Baygorria (1960) 108

Constitución (Palmar) (1982) 333

Total 593

TERMICAS UTE (MW)

Central Batlle (Sala B, 5ta., 6ta. - TV FuelOil)(1955,1970,1975) (*) 255

Central Térmica de Respaldo (CTR - TG GasOil) (1991) 226

Central Punta del Tigre (TG Gas Natural - GasOil) (2006,2007) 300

Central de Maldonado (TG GasOil) (1982) 20

Total 801

Salto Grande Uruguay (1979) 945

TOTAL URUGUAY 2.339

Demanda máxima 2009 (MW) 1.654

(*) Nueva generación 80 MW (motores) en

construcción

SALTO GRANDEURUGUAY

CASABLANCA

B AI

MONTEVIDEO

NEPTUNIA

LA FLORESTA

PANDEAZUCAR

SAN CARLOS

MALDONADO

PUNTA DEL ESTE

MINAS

PANDO

SUAREZ

ROCHA

CASTILLOS

CHUYLASCANO

JOSE P.VARELA

TREINTA Y TRES

ENRIQUE MARTINEZ

MELO

RIO BRANCO

VALENTINESDURAZNO

FLORIDA

S.VAZQUEZ

LIBERTAD

RODRIGUEZ A.CORRIENTES

CANELONES

TRINIDAD

CARDONA

NUEVAHELVECIA

PAYSANDU

CONCEPCION

COLONIA ELIA

FRAYBENTOS

MERCEDES

YOUNGSAN JAVIER

NUEVA PALMIRA

CONCHILLAS

COLONIA JUAN LACAZE

ROSARIO

SALTO

CONCORDIA

SALTO GRANDEARGENTINA

ARAPEY

TOMAS GOMENSORO

ARTIGAS

RIVERA

TACUAREMBO

BIFURCACION

RIO NEGRO

VERGARA

CEBOLLATI

SAN LUIS

ARROZAL 33

RINCON DERAMIREZ

MANUEL DIAZSTEL

CUCP

SOLYMAR

LAS TOSCAS

LASPIEDRAS

C

PALMAR

BAYGORRIA

TERRA

Sistema eléctrico uruguayo

Porcentaje de Electrificación

98%

Fuente: INE

Magnitud de las interconexiones de Uruguay

• Las interconexiones eléctricas con Argentina y Brasil son esenciales para dar mayor seguridad al suministro eléctrico en Uruguay.

• Interconexión con Argentina de 2000 MW en 500 kV, del año 1980

• Interconexión con Brasil de 72 MW, en 150 kV/230 kV

• Demanda máxima de Uruguay en el año 2009 del orden de 1650 MW

Interconexiones Internacionales

BRASIL

BOLIVIA

PARAGUAY

ARGENTINA

URUGUAY

MONTEVIDEO

BUENOS AIRES

ASUNCIÓN

LA PAZBRASILIA

PARANÁPAYSANDÚ

CENTRAL DELLITORAL

PORTO ALEGRE

FLORIANÓPOLIS

CURITIBA

SAN PABLO

RÍO DE JANEIRO

CAMPO GRANDE

SANTA CRUZ

SALTA

GASODUCTOSURUGUAY – ARGENTINA - BRASIL

SAN MIGUEL DETUCUMÁN

CÓRDOBA

MENDOZA

NEUQUÉN

GASODUCTO ACUENCA AUSTRAL

EXISTENTES

PROYECTADOS

SUCRE

URUGUAYANA

SANJERÓNIMO

BAHÍABLANCA

RED DE GASODUCTOS REGIONALES

Aleatoriedad de la generación hidráulica

Demanda y generación hidráulica en GWh anuales en Uruguay

0100020003000400050006000700080009000

10000

Deman

da

Hidro 1

973

Hidro a

ño p

rom

edio

Hidro 1

989

Hidro 1

917

En

erg

ía a

nu

al

Año 2003

•Hidroeléctrica 94,5%

•Importación 5,4%

•Térmica 0,1%

•Año 2004

•Hidroeléctrica 58%

•Importación 29%

•Térmica 13%

•Año 2005

•Hidroeléctrica 70%

•Importación 19%

•Térmica 11%

Año 2006

•Hidroeléctrica 42%

•Importación 23%

•Térmica 35%

Año 2007

•Hidroeléctrica 79%

•Importación 13%

•Térmica 8%

•Año 2008

•Hidroeléctrica 50%

•Importación 39%

•Térmica 11%

¿Cómo se abastece la demanda?

• Centrales hidroeléctricas: Río Negro y Río Uruguay

•Centrales térmicas: Montevideo y Maldonado

•Importaciones desde Argentina

•Importaciones desde Brasil

Los recursos son convocados por el Despacho Nacional de Cargas, según sus precios relativos.

Modalidades de comercio actuales por las interconexiones

• Argentina:– Contratos de importación desde Argentina a precios pactados por

las partes (150 MW con Central Güemes)– Importación ocasional desde Argentina en modalidad contingente

y emergencia– Exportación de excedentes de vertimiento a la mitad del precio de

mercado argentino

• Brasil:– Importación interrumpible por licitaciones en las que se elige el

comercializador, que vende los excedentes declarados por el ONS– No está previsto un régimen de exportación por lo que se ha

recurrido a una cuenta corriente en energía

Interconexión Argentina-Uruguay

Bases jurídicas

• En 1974 los dos países firmaron un Acuerdo de Interconexión Energética y sentaron las bases para la construcción de la central binacional Salto Grande

• En 1983 se firmó el Convenio de Ejecución del Acuerdo, aprobado por los parlamentos de ambos países, que:– Creó la Comisión de Interconexión

– Definió las modalidades de comercio

Comisión de interconexión Argentina-Uruguay

• Organo de carácter permanente sin sede fija, constituido por las delegaciones de ambos países, con dos titulares y un suplente

• Cometidos:– Evaluar el funcionamiento del Convenio de

Interconexión

– Proponer modificaciones y nuevas modalidades de comercio de energía

Modalidades de comercio (1980-1999)

• En el período se realizaron exclusivamente transacciones de oportunidad, sin garantía de suministro

• Modalidad Sustitución: se comercia a la semisuma de los costos incrementales del país vendedor y los costos evitados del país comprador

• Modalidades Potencia y Emergencia: el comprador paga el costo incremental de la energía generada por el vendedor más un margen para cubrir costos fijos

Evolución de las modalidades de comercio

• En 1992 tiene lugar la reforma regulatoria del mercado eléctrico en Argentina

• En 1997 Argentina establece la Resolución 21/97 que regula el comercio internacional spot y en contratos firmes

• Las autoridades argentinas manifestaron la necesidad de lograr de parte de Uruguay condiciones de “reciprocidad y simetría” para habilitar la realización de contratos

• En 1997 se aprueba la ley de Marco Regulatorio del sector eléctrico, reglamentada en 2002

• En noviembre de 1999 los cancilleres de ambos países intercambian notas reversales que posibilitan la realización de contratos de potencia firme

Comercio desde 1999• UTE realiza varios contratos de importación con empresas

argentinas• En 2002 ante la emergencia económica en Argentina el

gobierno de ese país dolariza en forma retroactiva los precios de los contratos pactados en pesos argentinos, lo que condujo a un arbitraje

• En marzo de 2004, UTE tenía vigentes contratos de importación por 338 MW

• La crisis de abastecimiento de gas en Argentina en esa fecha redujo el suministro de contratos a 150 MW, renovados en enero de 2005

• El suministro de esos 150 MW se ha mantenido aún en condiciones de dificultad en el abastecimiento en Argentina

Comercio de oportunidad: modalidades empleadas desde 2004

• Entrada de energía desde Argentina– Compra de energía de Brasil a través de la red

argentina (interconexión Garabí)– Empleo por Uruguay de energía asociada a la

potencia que Argentina había licitado en Brasil– Importación desde Argentina en modalidad

emergencia y contingente, mediante el pago adelantado de los costos variables

• Exportación a Argentina de excedentes hidráulicos y de excedentes térmicos (hasta 400 MW) en situaciones de dificultad del sistema argentino

Interconexión Brasil Uruguay

Antecedentes de la interconexión Rivera-Livramento

• La interconexión se ha visto dificultada por el problema de la diferencia de frecuencias

• Antes de 2001 sólo existían pequeñas interconexiones locales en ciudades fronterizas

• En 1994 ambos países suscribieron un Protocolo al Tratado de Amistad, Cooperación y Comercio, orientado específicamente al tema de la integración eléctrica

• En 2001 entró en servicio una interconexión de 72 MW en Rivera-Livramento

• El proyecto fue desarrollado por UTE y Eletrosul de Brasil y fue financiado por un préstamo del BID

Importaciones desde Brasil• Comercio por la interconexión Rivera-Livramento

– A partir de comienzos de 2004, Uruguay comenzó a importar ante una situación de sequía que coincidió con la limitación de las importaciones desde Argentina

– Para ello UTE realizó licitaciones en Brasil, en las que los adjudicatarios pasaron a actuar como comercializadores de los excedentes de exportación habilitados por el ONS.

– Las autoridades de Brasil no habilitaron la exportación de energía hidráulica embalsada. Se han importado excedentes térmicos

• Uruguay también importó a partir del 2004 energía eléctrica generada en Brasil a través de las redes de Argentina, empleando la interconexión Argentina-Brasil en Garabí

• En 2008 y 2009 Brasil habilitó la exportación de energía hidráulica embalsada en modalidad “con devolución”

Exportaciones a Brasil

– En 2001 Uruguay exportó una cantidad pequeña de energía por la convertidora Rivera-Livramento, que evitó falla en Brasil

– En 2005 Uruguay envió energía a Brasil:• En junio se envió un suministro de emergencia realizados a

través de Argentina, de hasta 400 MW, ante una contingencia en la trasmisión de Itaipú

• En mayo se exportó energía de vertimiento a Brasil. Ante la falta de una modalidad comercial adecuada de exportación, la energía quedó acreditada en una “cuenta corriente” para ser devuelta cuando Brasil se encuentre en vertimiento y Uruguay la requiera

– En 2007 se exportaron excedentes de vertimiento en modalidad cuenta corriente

Evolución reciente de la Situación del

Sistema Energético Regional

• Hasta 2002/2004: Gas abundante y barato en la región. Sobreoferta de generación en Argentina– Contratos de compra en Argentina– Gasoductos– Expansión con Ciclos Combinados

• 2004: Crisis del gas. Interrupción de contratos con Argentina– Se mantienen 150 MW de los 350 MW que había – Intercambios en modalidad emergencia (precios mayores)– Intercambios c/Brasil a través de Argentina (Garabí)

• 2005: UTE decide compra inmediata de 200 MW• 2006: Central Punta del Tigre en servicio (200MW)• 2007: Ampliación de 100 MW en Punta del Tigre• 2008: 10 MW eólicos y contrato 80 MW motores• 2009: 80 MW motores E/S, licitación150 MW eólicos

LOS INTERCAMBIOS ENERGETICOS CON

ARGENTINA Y BRASIL

COMERCIO INTERNACIONAL CON ARGENTINA Y BRASIL

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

año

GW

h

Importación de Argentina

Exportación a Argentina

20% de la Demanda de Uruguay

Importación de Brasil

Exportación a Brasil

Comercio Internacional con Argentina y Brasil

PROYECTO DE INTERCONEXIÓN URUGUAY-BRASIL EN 500 kV

Memorándum de Entendimiento del 5 de julio de 2006 entre los ministros de Brasil y Uruguay

• Compromiso de construcción de una interconexión de gran porte, entre San Carlos en Uruguay y la región de Candiota en Brasil.

• Dos pilares sobre los que se viabilizó el proyecto:

– Uruguay asumió la responsabilidad por los costos relativos a la implantación del proyecto así como la gestión técnica y comercial del emprendimiento. (Artículo 3º del Memorándum).

– Brasil se comprometió respecto a la composición de precios de la energía interrumpible a exportar a Uruguay, a mantener las condiciones vigentes que habían regido los intercambios realizados hasta la fecha de firma del documento citado. (Artículo 6º del Memorándum).

IMPORTANCIA DEL PROYECTOPARA URUGUAY• Diversificar el comercio internacional de energía eléctrica, hoy vinculado

principalmente con Argentina.• Permitir el acceso a energía spot de Brasil durante sus períodos de

abundancia, de origen térmico e hidráulico• Contratos: UTE está realizando gestiones en este momento con

generadores de Brasil, con el fin de obtener ofertas firmes de contratos. • Habilitar más mercados para la exportación de eventuales excedentes

PARA LA REGIÓN• Este proyecto consiste también en un vínculo indirecto entre las redes de

60 Hz de Brasil y las de 50 Hz de Argentina.• A nivel regional han aparecido los usos por terceros de las interconexiones

ya existentes (empleo de la interconexión Argentina-Brasil en Garabí para suministrar a Uruguay y de la interconexión Brasil-Uruguay en Rivera-Livramento para suministrar a Argentina)

Reflexiones sobre la experiencia obtenida y perspectivas

• El comercio de energía eléctrica de Uruguay con los países vecinos no ha alcanzado una situación de integración total de mercados, pero ha brindado enormes beneficios mutuos, y generado una experiencia valiosísima

• Esta experiencia puede considerarse un ejemplo en el plano internacional, por las magnitudes de los intercambios y la riqueza de las modalidades de comercio

• El comercio fue exitoso incluso ante la diferencia en los modelos de organización de los mercados eléctricos de ambos país.

• Han existido limitaciones naturales e inevitables, resultantes de que la primera obligación de las autoridades del sector eléctrico en cada país es el abastecimiento de la demanda local, por ejemplo:– Argentina redujo el abastecimiento mediante contratos a Uruguay

ante su propia crisis.– Existen restricciones a la exportación de energía embalsada– Las regulaciones no se han ajustado pensando en los intercambios

internacionales

• En el pasado se ha hecho en ocasiones un énfasis exagerado en la necesidad de lograr simetrías en los marcos regulatorios y aún en las estructuras institucionales, como prerequisito para el comercio internacional exitoso.

• La experiencia de la región ha mostrado a nuestro juicio, que desde el punto de vista institucional, el éxito del comercio depende del realismo y la flexibilidad de los instrumentos acordados.

• El beneficio potencial de nuevas interconexiones en la región es ampliamente conocido y ha sido estimado en diversos estudios, por lo tanto es natural que tenga lugar una intensificación del comercio internacional en el área del Mercosur.

• No creemos que este avance vaya a provenir en el futuro de la adopción de un único modelo teórico que busque reproducir en nuestra región, reglas de comercio internacional existentes en otras regiones

• Estimamos más bien que la mejora procederá del perfeccionamiento de los instrumentos hoy existentes.

• Algunos de los puntos sobre los que podría basarse ese perfeccionamiento serían:– Principio de equidad: el reparto de los beneficios para cada país,

resultante de los precios del comercio, debe ser satisfactorio para ambas partes.

– Principio de solidaridad: no deben producirse beneficios extraordinarios del país vendedor, aprovechando situaciones de falla en el país comprador.

– Las reglas deberían conducir a realizar todas las transacciones que generen beneficio. En ese sentido deberían reducirse al mínimo posible las trabas administrativas, como trámites aduaneros, impuestos, etc.

– Deberían establecerse criterios para afrontar las situaciones de crisis en un país exportador en contratos firmes de largo plazo. El máximo grado de solidaridad sería que las exportaciones experimentaran restricciones porcentuales no mayores que las de la demanda local del país exportador. La experiencia sugiere que este criterio no sería totalmente realista.

– La opción por contratos interrumpibles y de menor plazo, hace más difícil el financiamiento de nuevas interconexiones. Esto requiere que los estados asuman un papel activo en la concreción de los proyectos.

FIN