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ESCUELA SUPERIOR DE COMERCIO Y ADMINISTRACIÓN
UNIDAD TEPEPAN
SEMINARIO:
“LA FUNCIÓN FINANCIERA, ESTRATEGIA PARA EL CAPITAL DE TRABAJO DE LA MICRO Y PEQUEÑA EMPRESA”
TEMA:
“EL ENTORNO SOCIAL Y ECONÓMICO DE LA EMPRESA EN MÉXICO”
INFORME FINAL QUE PARA OBTENER EL TITULO DE:
CONTADOR PÚBLICO
PRESENTAN:
Blanca Estela Beltrán Torres Hugo Castillo Vera Olinda Isay Ríos Martínez Víctor Daniel Benhumea Bernal
CONDUCTOR DEL SEMINARIO:
C.P. María Angélica Cruz Reyes
INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL
México, D.F., Octubre del 2003.
AGRADECIMIENTOS
A través del tiempo hemos pasado momentos buenos y malos que han formado nuestra personalidad,
hemos vivimos con grandes retos, los cuales se han superado gracias a la institución y a los profesores por lo
que ofrecemos nuestros más sinceros agradecimientos:
AL INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL
Por tener instituciones de excelencia académica que nos hagan sentir orgullosos de pertenecer a tan
honrada comunidad politécnica, llevando los colores que nos identifican ante la sociedad y cumpliendo con el
lema “LA TÉCNICA AL SERVICIO DE LA PATRIA”
A LA ESCUELA SUPERIOR DE COMERCIO Y ADMINISTRACIÓN UNIDAD TEPEPAN
Institución de excelencia académica que nos abrió sus puertas para llenarnos de conocimiento en las
aulas y pasar los mejores momentos escolares.
A LOS PROFESORES
s que nos transmitieron todos sus conocimientos, experiencias, enseñanzas a lo largo de nuestra
carrera, y que se dedicaron con paciencia y profesionalismo, gracias.
3
INDICE
INTRODUCCION ……………………………………………………………………………………..... 5
EL ENTORNO SOCIAL Y ECONÓMICO DE LA EMPRESA Y EL TRABAJADOR EN MÉXICO.
TITULO I HECHOS HISTÓRICOS DESDE EL PUNTO DE VISTA ECONÓMICO.
CAPITULO I REVOLUCIÓN MEXICANA.
1.1 Causas que originaron la Revolución Mexicana ……………………………………… 9
1.2 El movimiento de la Revolución ……………………………………………………. 26
1.3 Consecuencias de la Revolución …………………………………………………….. 30
1.4 Caída del monopolio, inicio de la pequeña propiedad ………………………………. 33
CAPITULO II EXPROPIACIÓN PETROLERA
2.1 Causas que originaron la expropiación petrolera …………………………………….. 36
2.2 Nacionalización del petróleo ………………………………………………………….. 38
2.3 Consecuencias de la Expropiación Petrolera ………………………………………….. 43
2.4 Impulso de la Micro y Pequeña empresa en el cardenismo …………………………… 44
CAPITULO III TURISMO
3.1 El impulso del turismo en México ……………………………………………………. 47
3.2 Efectos económicos del turismo ……………………………………………………… 51
3.3 Desarrollo del turismo ………………………………………………………………… 55
3.4 Participación de las MyPE en el turismo ……………………………………………… 58
CAPITULO IV SISTEMA BANCARIO
4.1 Origen del Sistema Bancario ………………………………………………………….. 66
4.2 Estructura de la Banca ………………………………………………………………. 68
4.3 Desarrollo y Evolución de la Banca …………………………………………………… 70
4.4 Privatización de la Banca y la MyPE ………………………………………………….. 71
4
CAPIULO V APERTURA COMERCIAL Y GLOBALIZACIÓN ECONÓMICA
5.1 Conceptos básicos de globalización ………………………………………………….. 76
5.2 Fundamentos de la apertura comercial. y la globalización ……………………………. 76
5.3 Tratados comerciales ………………………………………………………………….. 85
5.4 Ventajas y desventajas de la apertura comercial y la globalización en México ………. 88
5.5 Consecuencias de la globalización económica y apertura comercial en la
Micro y Pequeña empresa …………………………………………………………….. 90
TITULO II ENTORNO SOCIAL QUE RODEA A LA EMPRESA.
CAPITULO VI PROBLEMAS SOCIALES Y ECONÓMICOS
6.1 Generalidades del aspecto social ……………………………………………………… 94
6.2 Parámetros para identificar el desarrollo social
6.2.1 Alimentación ………………………………………………………………… 94
6.2.2 Salud …………………………………………………………………………. 96
6.2.3 Educación ……………………………………………………………………. 97
6.2.4 Vivienda ……………………………………………………………………… 101
6.3 Aspectos sociales que repercuten en la Micro y Pequeña Empresa …………………… 103
6.4 Problemas económicos
6.4.1 Necesidad de la economía …………………………………………………… 106
6.4.2 Actividades económicas fundamentales …………………………………….. 108
6.4.3 Factores de la producción ……………………………………………………. 111
6.4.4 Desarrollo de la empresa en un país subdesarrollado ……………………….. 115
6.5 Aspectos económicos de México que repercuten en la Micro y Pequeña empresa …... 120
VINCULACION TEORICO-PRÁCTICA………………………………………………………. 126
CONCLUSIONES ………………………………………………………………………………. 130
RECOMENDACIONES ………………………………………………………………………… 134
ANEXOS ………………………………………………………………………………………... 136
BIBLIOGRAFÍA ………………………………………………………………………………... 145
5
INTRODUCCION
El crecimiento económico de un país depende de la productividad de sus empresas. En la actualidad
la economía mexicana esta sustentada en un 95% en la micro y pequeña empresa; debido a la magnitud que
representan en el sector productivo, es necesario fijar nuestra atención y estudio en ellas.
Estas empresas son la clave en el desarrollo del país, por que están directamente relacionadas en un
entorno social, económico y político, debido a esto se estudiarán los factores inherentes que traen consigo las
políticas y acontecimientos de la nación. Desafortunadamente las micro y pequeñas empresas no cuentan con
la instrumentación para llevar a cabo planes de acción que puedan evadir obstáculos externos y refleje
resultados en una mejor productividad y levantamiento de la misma.
Algunos sucesos históricos han marcado el rumbo económico del país, los cuales han dado pauta a
que las empresas se vean afectadas en su momento por estos acontecimientos; de tal forma es necesario hacer
un análisis para poder entender la situación actual que rodea a la micro y pequeña empresa.
La Revolución Mexicana marcó el inicio de una nación con diferentes expectativas de crecimiento,
social y económico sentando las bases para el desarrollo de empresas mexicanas y extranjeras que son la
mayoría en ese momento y que controlaban el mercado interno. Debido a la industrialización que sufrió el
país en unas décadas anteriores a la revolución el desarrollo de las micro empresas en esta etapa que se dió
por medio de los talleres artesanales, que producían a pequeña escala, fueron disminuyendo, sin dejar de
formar parte importante dentro de la economía, que posteriormente se desarrollaría de manera sin
precedentes, por la forma de cómo crecerían en años posteriores a la Revolución Mexicana.
En la expropiación petrolera Estado Proteccionista, propuesto por Cárdenas dio impulso al sector
agrario, comercial e industrial, propiciando crecimiento económico y social a nivel nacional, que se
materializó al dar apoyo a la pequeña y mediana burguesía (pequeña y mediana empresa) y reactivar la
economía pues en el periodo posrevolucionario no alcanzó a despuntar.
Esto trajo como consecuencia el consumo interno propiciado por la pequeña y mediana burguesía
beneficiando a la economía, por la producción y venta de bienes estas son empresas subsidiadas por el
gobierno adoptando políticas de apoyo por medio de créditos para aumentar su infraestructura y que estas
tengan una productividad eficiente, consecuentemente trajo un mejor nivel de vida social que no se ha
comparado hasta nuestros días.
A partir de que se gana una lucha por parte de los sindicatos con las empresas se estipula en un
contrato colectivo de trabajo con mejores salarios y prestaciones que dieron un mejor nivel de vida a los
6
trabajadores y por lo tanto se fomenta el ahorro y por consiguiente la sociedad adopta el esparcimiento como
una necesidad implícita de una vida cotidiana.
Con tales antecedentes surge el fenómeno turístico de una manera espontánea que posteriormente
cobra interés por parte del gobierno, dándole lugar en la estructura de la economía como fuente importante
generadora de riqueza y motivador de la inversión de los particulares extranjeros, situación que hoy en día
prevalece. Con esto surgen las variantes del turismo siendo uno de ellos el ecológico que solo está al alcance
de un extracto de la sociedad por su elevado costo.
Las micro y pequeña empresas turísticas sufren los estragos de la inversión extranjera por lo que se
ve amenazada por los grandes capitales y por lo tanto se va a ver en la necesidad de hacerse de los recursos
necesarios para poder sobrevivir.
En el sistema bancario se analizará el desarrollo y evolución de la banca, pasando este por los
aciertos y desaciertos, ya que es el soporte que lleva la economía de un país para el crecimiento y desarrollo,
en el milagro mexicano dado en el Cardenismo se crearon las diferentes instituciones, las cuales dieron
créditos a los diferentes sectores de la economía marcando el inicio de un intento de desarrollo del país.
Lejos de fortalecer el sistema bancario con la estatización a causa del mal manejo e incumplimiento
de las obligaciones que venia desempeñando la banca, esta ahonda más el problema ya que no se da solución
al cobro de las deudas contraídas por los solicitantes.
Por las circunstancias que el Estado ya no pudo manejar una cartera insolvente se privatiza de nueva
cuenta ocasionando el descontento por parte de los adquirentes por encontrar una banca en malas condiciones
lo que da pausa a que ya no sen créditos a quienes más lo necesitan.
En el presente se estudiará cómo la banca de segundo piso sirve de ayuda para las empresas en
desarrollo que se ven en la necesidad de pedir crédito.
En la actualidad el panorama económico en México es de difícil transito para las micro y pequeñas
empresas ya que se vive una etapa de apertura comercial a nivel mundial y que afecta a países
subdesarrollados como México, este fenómeno ocasiona el debilitamiento de estas empresas por la
competencia desmedidas de empresas transnacionales que son subsidiadas por su gobierno para introducir
productos a bajos costos y que México no cuenta con la infraestructura y subsidios del primer mundo, por lo
que se estudiara cuales son las verdaderas intenciones de una apertura comercial ya sean buenas o malas.
El medio que rodea a las micro y pequeñas empresas en nuestro país gira en torno a hechos históricos
7
que de alguna manera han influido su desarrollo desde los acontecimientos internos hasta fenómenos
mundiales.
8
TITULO I
HECHOS HHECHOS HHECHOS HHECHOS HISTÓRICOS DESDE ISTÓRICOS DESDE ISTÓRICOS DESDE ISTÓRICOS DESDE
EL PUNTO DE VISTA EL PUNTO DE VISTA EL PUNTO DE VISTA EL PUNTO DE VISTA
ECONÓMICOECONÓMICOECONÓMICOECONÓMICO
CAPITULO I
LA REVOLUCION LA REVOLUCION LA REVOLUCION LA REVOLUCION
MEXICANAMEXICANAMEXICANAMEXICANA
9
TITULO I HECHOS HISTÓRICOS DESDE EL PUNTO DE VISTA ECONÓMICO
CAPITULO I LA REVOLUCION MEXICANA
1. 1 CAUSAS QUE ORIGINARON LA REVOLUCIÓN MEXICANA
Existen muchos factores que propiciaron la Revolución Mexicana; por lo que es importante conside-
rar algunos puntos de desempeño económico del país que se vivieron durante la época de la colonia.
La política de la Nueva España estuvo sujeta a los decretos y reglamentaciones que emitía la
metrópoli. El mercado de carácter mercantilista de tales decretos se reflejó en el desarrollo de la economía
durante la colonia y en su naturaleza al momento en que inició la independencia.
Las medidas de la política española tomadas en los siglos XVI y XVII fueron de dos órdenes: las
destinadas a evitar los envíos de oro y plata a otros países y las adoptadas para obtener un saldo comercial
favorable de la metrópoli respecto a las colonias. Las primeras no alcanzaron buen éxito y su objetivo era
ampliar la riqueza monetaria mediante las importaciones de América; las últimas tenían un campo de acción
directo con el comercio de la metrópoli con las colonias.
La mayor parte de la población de la Nueva España, constituida por indígenas, estaba dedicada al
cultivo de las tierras comunales y a las artesanías, lo cual producía únicamente para su subsistencia y no le
dejaba oportunidad de participar en el incipiente mercado. No obstante, existió una agricultura de carácter
comercial manejada por los españoles que satisfizo las necesidades de la población en las ciudades, villas, y
reales de las minas.
La minería fue una de las actividades más difundidas de la época debido a la política que le fue
impuesta (envío de oro, plata y otros metales a la corona) y también el aumento de la demanda de los metales
preciosos para usos monetarios.
Las manufacturas estuvieron enfocadas únicamente a la producción de algunos bienes de consumo,
ya que la mayor parte de estos se importaban de España, lo cual provocó a la industria nacional dificultades
de desarrollo. La política mercantilista española tuvo una gran influencia en el raquítico desarrollo industrial
de la Nueva España, que quedó en una situación similar a la de las sociedades anteriores a la Revolución
Industrial. Las actividades de las comunidades indígenas fueron principalmente aquellas que la población ya
conocía desde tiempos anteriores a la conquista y que en la colonia incorporaron con facilidad ciertos avances
técnicos de la península; por ejemplo las artesanías textiles, la carpintería, la alfarería y algunas más.
10
Los establecimientos donde se desarrollaban tales actividades eran pequeños talleres en que los
trabajadores se organizaban en gremios, según su oficio o especialidad: aunque hubo casos en que dichos
talleres, al agrupar operarios (asalariados y en algunos casos siervos y esclavos) bajo la presencia del patrón,
tenían las características de verdaderas empresas capitalistas.
El comercio exterior también estuvo sujeto a la política española, lo que propicio el crecimiento de
un solo puerto para comunicarse y comerciar con la península, mientras otros de menor importancia quedaron
sin posibilidad de progreso; lo mismo ocurrió con los caminos vecinales.
El comercio interior también experimentó las consecuencias de esta política: además de que sufrió
la acción restrictiva de las alcabalas (impuesto sobre ventas) no tuvo el estímulo suficiente para su expansión.
Debido a la falta de vías de comunicación y a los impuestos regionales, las dificultades a que se enfrentan los
productores para operar a niveles que rindieran beneficios eran casi insuperables. En general, la situación eco-
nómica se caracterizaba porque las unidades de producción y de consumo eran casi autosuficientes y
autárquicas.1
En épocas posteriores al levantamiento armado de 1910, la forma de gobierno sufrió un cambio en su
forma de gobierno como consecuencia de dicho levantamiento, por lo tanto, también el aspecto económico se
vio afectado; por lo que se hace necesario estudiar el desarrollo de la economía (como un cambio
significativo) en la Reforma.
Durante la época de la Reforma continuaban operando las mismas condiciones de atraso económico
que prevalecían a finales de la colonia. Sobre todo la falta de integración de un mercado colonial determinó el
poco o nulo avance de la actividad económica; las causas fueron la falta de comunicaciones, las alcabalas, la
escasa educación de la mano de obra, la anarquía fiscal, la falta de capitales y la inseguridad e inestabilidad
política.
La mayor parte de la población continuaba diseminada en un gran número de pequeños poblados y
ranchos, cuya economía interna conservaba aún las características de una economía autosuficiente. La lentitud
de los medios de transporte (mulas y carretas) restringía la movilidad de los factores, lo que repercutía en la
producción y en el volumen de las transacciones comerciales, y mantenía el aislamiento y el estancamiento
de las regiones individuales, apenas alimentada por una agricultura primitiva y un comercio incipiente.
La propiedad del suelo aún conservaba las mismas características que en el periodo colonial: vastos
dominios concentrados en pocas manos. Lo único que había cambiado era la nacionalidad de los dueños;
1 Leopoldo Solís, “La realidad económica mexicana: su estructura y crecimiento en el siglo XX, México, FCE, 1973 p. 13,17-26
11
había más indígenas como peones de haciendas que campesinos que poseyeran tierras individual o colectiva-
mente, y los mejores predios para desarrollar la agricultura comercial estaban en manos de extranjeros y de la
iglesia.
Los métodos agrícolas eran atrasados, pero había otro problema aún más grande: “Los cálculos más
objetivos nos permiten concluir que el clero poseía, con toda certeza, la tercera parte de la tierra cultivable
del país. Sin embargo, su afluencia sobre la agricultura era aún mayor, ya que además de controlar el trabajo
de los campesinos que explotaban sus tierras mediante el sistema de aparcería, también dominaba el de
aquellos a los que se designaba como pequeños propietarios rurales, casi todos los deudores del clero gracias
a los préstamos que éste hacía con hipotecas sobre tierras sujetos a intereses muy elevados.1
La anterior fue una situación que de ninguna manera podía mantenerse igual sí realmente se quisiera
un cambio en las condiciones sociales y de distribución económica del país, por lo que se optó por desamor-
tizar los bienes que el clero poseía.
La restauración de la República afirmó la existencia del país en lo político. Desde el punto de vista
económico, sin embargo, se estaba aún lejos de alcanzar la integración nacional. La contradicción existente
entre el clero inmensamente rico y un gobierno con graves problemas económicos derivados de la deuda de la
colonia, incrementada por la guerra interna, fortaleció la idea (en los dos partidos: los liberales mediante la
desamortización y los conservadores utilizando los recursos por medio de préstamos forzosos) de aprove-
char los bienes del clero y de las comunidades indígenas. Esto fue un paso para alcanzar la integración na-
cional, que había sido considerada. Las tierras de cultivo, que fueron en un tiempo propiedad del clero y de
las comunidades indígenas, pasaron a ser explotadas bajo el tipo de agricultura latifundista a base de propie-
dades con grandes extensiones de tierras, con características semejantes a las de las grandes haciendas de la
época colonial.
La ley trataba de favorecer a quienes trabajaban la tierra, pero éstos no tenían la capacidad, ni los
recursos para asumir el papel de agricultores independientes. No podían recurrir a un sistema de instituciones
fuerte que pudiera protegerlos de presiones económicas o de fuerzas físicas locales. Carecían de experiencia
en la administración de efectivo o de créditos para comprar la tierra. Además, el campesino que ejercitara su
poder legal para comprar tierras de la iglesia estaba amenazado de excomunión. Solo los que tenían fondos
propios o crédito pudieron enfrentarse a esta amenaza. No obstante el temor de la desamortización de la
riqueza, la tierra pasó a manos de unos cuantos capitalistas y se provocó que esta se vendiera a precio
bajísimo. Una de las intenciones de los legisladores liberales era la de crear una clase media que apoyara
políticamente al gobierno. El debilitamiento del sistema comunal de la agricultura y de la aparición de
grandes latifundios orientados hacia el mercado bajo el control de particulares contribuyó a la aparición de
1 Ibid, 31-34
12
una economía de mercado. Al lado de una agricultura de subsistencia (características de la iglesia y de las
comunidades indígenas) empezó a aparecer una agricultura comercial.
Al principio de esta época la industria manufacturera se enfrentó a obstáculos que frenaron su
desarrollo, similares a los de la agricultura. La mayor parte de la agricultura estaba constituida por un gran
número de talleres artesanales manejados por pequeños capitalistas mexicanos, en los cuales no se utilizaba
maquinaria y se hacía uso de técnicas sencillas.
Durante la Reforma, la industria minera ya no tenía la importancia que alcanzó durante la última
etapa de la colonia. Su producción había disminuido, pero continuaba siendo la mayor fuente de riqueza. El
gobierno mexicano se veía en la necesidad de acudir a los capitales extranjeros. Con este fin se ofrecieron a
los capitalistas del exterior estímulos para reestablecer la explotación de las minas, y en efecto fluyeron los
fondos extranjeros, principalmente los ingleses. En la época de la Reforma las minas habían restablecido
prácticamente el nivel de producción de oro y plata alcanzado durante los últimos años de la colonia.
De todas las ramas de la economía mexicana, el comercio fue la única que realmente prosperó desde
la época colonial: constituía la fuente principal de capitales, y continuó su crecimiento durante la Reforma,
tiempo en que representaba la fuente de formación de capital más importante para el posible avance
económico del país.
El comercio interior asumió dos formas principales, una constituida por el comercio en tiendas y
tendajones y la otra por el comercio de “mercado”. El tianguis, otra forma importante de comercio, se
realizaba en ciudades, pueblos y villas, uno o dos días de la semana, al igual que se acostumbraba en la época
colonial.
En lo que se refiere a la distribución del ingreso, entre esta época y la colonia, la constituyó la
formación de la clase media. Los terratenientes, al igual que en la colonia, eran la clase social dominante en
el México independiente; le seguía el clero, que influyó en la vida del país política y económicamente.
El sistema de producción adoptado creó una clase que por su número fue poco importante, la clase
media constituida principalmente por pequeños comerciantes, profesionistas, artesanos instalados en la
ciudad, la burocracia, obreros y empleados de la industria y los mayordomos de las haciendas. Cabe señalar
que también en una parte de la clase media el grupo de extranjeros era numeroso, formado tanto por los
comerciantes y profesionistas, como por artesanos.
En cuanto a la población más pobre del país, que a la vez formaba la mayoría, sufrió poco cambio
respecto a la situación en la colonia: campesinos, servidumbre en las ciudades y haciendas, peones, jornaleros
13
y esclavos artesanos de oficio (en los cuales no se requería mucha destreza), albañiles y mineros formaban la
clase inferior de la sociedad mexicana. 1
Este problema se agravó con la entrada del régimen centralista, que fue impuesto por la fuerza, y du-
ró un poco más de treinta años. A ésta forma de gobierno establecida en México se le denominó Porfiriato.
Porfirio Díaz inició su dominación de un tercio de siglo. En esta segunda parte de la era moderna, el
Porfiriato, puede distinguirse una primera etapa, de pacificación, que comprende dos periodos presidenciales:
el primero Porfirio Díaz (23 noviembre de 1876 a 30 noviembre de 1880), con un breve interinato de Juan N.
Méndez, y el de Manuel González (1º diciembre. 1880 a 30 noviembre de 1884).
En esos primeros años Porfirio Díaz reprimió violentamente varias rebeliones, la más importante fue la
lerdista de Veracruz, en junio de 1879. Manuel González por su parte, inició una ambiciosa política de
expansión económica, principalmente subvencionando la colonización extranjera, los ferrocarriles y los
vapores. No siempre el éxito correspondió a los afanes de Carlos Pacheco, Ministro de Fomento de Manuel
González, cuya política económica se caracterizó por una inmoralidad administrativa, pero también por haber
preparado la apertura del país a la introducción del capital extranjero, rompiendo así la legendaria oposición
atribuida a Sebastián Lerdo de Tejada, quién pedía el desierto entre el fuerte y el débil.
Porfirio Díaz, una vez salvado el obstáculo de la no reelección, recibió el poder de Manuel González
el primero de diciembre de 1884, iniciándose de este modo la segunda etapa del Porfiriato, el apogeo, que
cubre de 1885 a 1905. No quiere decir esto, por supuesto que en estos años no haya habido oposición y aún
levantamientos armados contra Díaz, solamente que este régimen ya estaba suficientemente asentado como
para rechazar con relativa facilidad los ataques de sus enemigos. Entre estos puede encontrarse el fallido
intento del antirreeleccionista Trinidad García de la Cadena en 1886, que terminó con el fusilamiento de éste.
Las rebeliones agrarias fueron las de los indios yaquis y mayas. Las primeras fueron continuas a lo
largo del siglo XIX. Alcanzaron su culminación con Cajeme, de 1875 a 1887, fecha en que este fue muerto y
en la que Tetabiate continuó al mando de los rebeldes hasta 1901 en que fue vencido y fusilado. Los mayas
iniciaron una violentísima sublevación en 1847, aunque fueron derrotados pocos años después, algunos de
ellos permanecieron evadiendo a las autoridades hasta que fueron vencidos en 1904.
La expansión económica también contribuyó mucho a la pacificación. El ministro de Hacienda, José
I. Limantour, continuó en 1893, el esfuerzo de Matías Romero por nivelar el tradicional déficit de la hacienda
pública, lo que logró en 1896. En esa misma fecha abolió las alcabalas, y desde un año antes rescató para el
gobierno federal las casas de moneda, hasta entonces arrendadas a particulares.
1 Ibid, p. 34-44
14
En la época colonial, y aún en los primeros años del México Independiente, el peso plata mexicano
tuvo una gran aceptación en el mercado internacional. Hasta 1880, el tipo de cambio se fijaba casi a la par
frente al dólar norteamericano. Ya para 1900, en virtud de la depreciación de la plata, el cambio se fijó a dos
pesos por un dólar. En 1905 México abandonó el patrón – plata, al asentarse la depreciación de este metal en
los mercados internacionales.
En el Porfiriato, la producción de plata aumentó a un poco más del triple de 1880 a 1910: de 11
millones a 36 y medio millones de kilogramos. El incremento del oro fue aún más notable, en las fechas antes
mencionadas, de 34, 500 kilogramos a 464,000. Todavía más notable fue el incremento en la producción de
algunos metales de exportación, por ejemplo, la del cobre aumentó de $ 260,000 en 1880 a $ 32´000,000 en
1906.
La República restaurada heredó al Porfiriato apenas 578 kilómetros de vías férreas, al término de éste
ya ascendían a 24,559 kilómetros, este hecho contribuyó al desarrollo económico del país. La industria textil
también aumentó, y en parte se modernizó. Se localizaba principalmente en Puebla, Tlaxcala, Distrito Federal,
México y Veracruz.
La ganadería norteña participó de la nota general de expansión, lo que ocurrió parcialmente en la
agricultura. En efecto, la exportación aumentó de una manera notable, sobre todo en el Porfiriato. La produc-
ción del henequén en 1873 sólo fue de 3,000 pacas, para 1916 ascendió a 1´ 200,000. A partir de 1866, y en
virtud de las malas cosechas brasileñas, la producción de café aumentó, sobre todo en Veracruz, Oaxaca y
Chiapas. La de tabaco también aumentó en esos mismos estados, mientras el algodón se desarrolló notable-
mente en Laguna, gracias al aprovechamiento de las aguas de los Ríos Nazas y Aguanaval, lo que dio naci-
miento a las ciudades de Torreón y Gómez Palacio. En los años finales del Porfiriato hubo una explotación de
tipo capitalista en las haciendas cañeras de Morelos, las que despojaron de sus tierras a los pueblos, con la
consiguiente proletarización de los campesinos.
La economía del Porfiriato se caracteriza por el predominio del capital extranjero. Para lograr su
introducción fue necesario que Porfirio Díaz, resolviera el viejo problema de la deuda pública externa,
mediante la ley del 21 de junio de 1885, a partir de la cual logró nuevos empréstitos en el exterior y afianzó
un clima de confianza para los inversionistas extranjeros, a quienes se abrieron cada vez más las puertas del
país. A estas medidas siguieron otras como la ley minera de junio de 1892 que hizo posible la plena propiedad
sobre el suelo, política contraria a la colonial. También en este sentido debe recordarse la ley del 3 de junio
de 1893, sobre exención de impuestos a quienes emprendieron industrias nuevas. En suma al finalizar el
Porfiriato, con unas cuantas excepciones (el henequén yucateco, el algodón de La Laguna, el azúcar
morelense y la ganadería de Chihuahua), la economía dependía casi fundamentalmente del capitalismo
15
internacional. 2
En 1867 cuando los ejércitos liberales abatieron las fuerzas conservadoras, y terminó el llamado
imperio de Maximiliano de Habsburgo, la República fue restaurada. Durante los diez años transcurridos desde
el triunfo de las fuerzas liberales hasta la ascensión al poder de Porfirio Díaz (etapa conocida como “la
República Restaurada”), la situación económica del país no presentó cambios suficientemente importantes
que justifiquen una sección especial.
En 1877 Porfirio Díaz asume la presidencia de la Republica y se inicia el Porfiriato. Según lo
expuso Daniel Cosío Villegas, en este período México pasa de una economía colonial antigua, a la española o
indoespañola, a una economía nacional más o menos moderna.
Durante el régimen de Díaz, el crecimiento del ámbito de la economía de mercado estimuló la expan-
sión económica. Una de las causas de esta expansión la encontramos en las leyes de desamortización que, al
romper la vieja organización comunal, productora para el autoconsumo, hicieron que gran parte de los campe-
sinos se fueran a las haciendas a trabajar como peones, y determinaron que por lo menos ciertos bienes de
origen agrícola y manufacturero, que antes se procuraban por sí mismos a través de la agricultura de
subsistencia y de las artesanías primitivas, les fueran proporcionados por la producción capitalista, a través
del intercambio. El crecimiento de la demanda externa acentuó esta tendencia y el establecimiento de ferroca-
rriles y la suspensión de las aduanas interiores completaron el fenómeno. Dichos efectos se deteriorarían hacia
finales del Porfiriato.
Sin duda el acontecimiento más importante del periodo fue la construcción de los ferrocarriles,
suceso que transformó toda la estructura económica.1
En relación con la amplia extensión del territorio nacional, el conjunto de caminos troncales que lo
cruzaban era raquítico. Además de ser insuficientes, tortuosos e inseguros, estaban mal trazados y conserva-
dos, y eran transitados por medios de transporte lentos y costosos, circunstancias que limitaban la circulación
de los bienes e impedían la integración de una mercado nacional.
Ya desde los primeros años del México independiente, se reconocía la necesidad y la importancia de
contar con una red de caminos y se había hecho intentos de construir vías férreas. Pero todos habían
fracasado. Esto se atribuía a las guerras, las revoluciones y los constantes disturbios, que ahuyentaban al
inversionista extranjero y paralizaban las obras, así como el hecho de las concesiones que se dieron a
2 Moisés González Navarro, Historia Documental de México II, UNAM, Instituto de Investigaciones Históricas, México, 1964, p. 340-343 1 Ibid, p. 46-47
16
empresarios de pocos recursos. A principios de la República restaurada existía la convicción de que la única
forma de romper con la pobreza ancestral que agobiaba a la nación consistía en la introducción del ferrocarril.
Al tomar Díaz el poder en 1877, la red ferroviaria consistía en 640.3 kilómetros, a los cuales añadió
433.2 en su primer periodo de gobierno, entregándole a Manuel González una red de 1,073.5 kilómetros. Du-
rante la administración de Manuel González (1880-1884) la construcción de ferrocarriles recibió un impulso
nunca igualado posteriormente. En el cuatrienio de 1880-1884 se construyeron 4,658 kilómetros, con lo que
se quintuplicó la red ferroviaria. Cuando Porfirio Díaz asumió el poder en 1884, México contaba con la espina
dorsal de un sistema ferroviario que comunicaba a la capital con el Golfo y con la frontera norte.1
Los ferrocarriles fueron elementales para el desarrollo económico del país; constituyeron una fuerza
de impulso para muchos sectores de la economía.
Durante el Porfiriato, México dejó de ser una nación económicamente atrasada: en 1910 presentaba
todas las características típicas del subdesarrollo moderno y en este proceso no se puede negar la importancia
del papel de los ferrocarriles. Aunque no se puede precisar con exactitud la proporción del crecimiento dife-
rencial del sector exportador atribuible al desarrollo de los ferrocarriles, distinguiéndola de los otros factores
que operaron en el mismo sentido, es claro que los ferrocarriles dieron un impulso significativo al sector
exportador con tarifas menores y otro tipo de discriminaciones a su favor.
Es muy importante señalar el papel de los ferrocarriles al estimular la migración interna. La veloci-
dad del ferrocarril facilitaba la decisión de dejar el hogar. El estímulo indirecto sobre la migración interna, el
efecto sobre el crecimiento del sector exportador y sobre la localización de la actividad económica, fueron las
contribuciones más importantes de los ferrocarriles a la redistribución de la población durante el Porfiriato.
Tal vez suena irónico que durante el Porfiriato los ferrocarriles no contribuyeron al desarrollo de la
industria, el único renglón en el que se han probado ser realmente indispensables: fueron construidos en una
economía atrasada y agraria casi en su totalidad, mucho antes del comienzo de la era industrial de la nación.
La mayor parte de la carga de los ferrocarriles en este periodo consistía en materias primas para la exporta-
ción, y casi la totalidad de los eslabonamientos posteriores dirigidos a proveedores industriales se realizaron a
través de la frontera con los Estados Unidos. Los beneficios directos del desarrollo ferroviario acabaron en
gran medida en manos de los propietarios de la industria minera mexicana.
En el aspecto político, no hay que olvidar el papel estratégico de los ferrocarriles en el traslado de las
tropas. El forcejeo político interno de la élite se desvió por canales mucho más pacíficos de lo que en el país
se acostumbraba, previamente al tendido de la red ferroviaria. Esta nueva canalización fue consecuencia tanto
1 Ibid, p. 47-51
17
de la influencia de los ferrocarriles sobre la vida económica de México, como de su capacidad para transpor-
tar efectivos militares.
Los ferrocarriles transformaron al país, debido a la influencia económica directa sobre la tasa y
estructura del crecimiento económico; tuvieron también consecuencias sociales y políticas de magnitud y
ligaron el futuro del país, a pesar de los esfuerzos democráticos de 1910, a los procesos del moderno subdesa-
rrollo capitalista dependiente.
Los ferrocarriles, al remover una de las principales barreras que habían obstaculizado el desarrollo
de la economía mexicana (la falta de comunicaciones y transportes), aceleraron el cambio de la organización
social dominante y representaron un fuerte impulso para el desenvolvimiento de todos los sectores de la
actividad económica.1
A continuación se mencionarán algunos sectores que se vieron afectados de manera determinante por
el periodo del Porfiriato:
De 1895 a 1910 la producción agrícola aumentó a una tasa anual de 4.4%; la rama de alimentos y
bebidas, productos de consumo interno, decreció en tanto que las materias primas aumentó. La producción
para la exportación fue la que presentó las mayores tasas de crecimiento. Las características de la agricultura
latifundista impidieron que se generaran mejoras al equipo productivo, la introducción de obras de riego y, en
general, el uso de insumos más productivos; de esta manera sobrevino un estancamiento y, en algunos casos,
un descenso de la producción agrícola para el consumo interno.
En 1900, el 56% de la mano de obra estaba ocupada en la agricultura y, dadas las características de
esta actividad en México, hacia que la distribución del ingreso fuera notoriamente desigual.
Antes de 1877, ya existían algunas industrias en México. A partir de 1849 surgen las primeras fábri-
cas que aprovechan los desarrollos de la Revolución Industrial. La base de las fábricas eran las manufacturas
artesanales que poco a poco fueron cediendo su lugar a la industria. La artesanía dio estímulo y sostén a muy
diferentes ramas de la actividad primaria, como la producción de fibras textiles, de pieles, y ciertas sustancias
minerales, proporcionando un conocimiento rudimentario, pero amplio, de los recursos naturales del país.
Era sumamente difícil dar con una rama manufacturera que no tuviera antecedentes ilustrativos en
los establecimientos artesanales, donde se hacía acopio de experiencia técnica y se cultivaban y disciplinaban
las aptitudes del la mano de obra que, llegado el momento, podría asimilar con rapidez las nuevas técnicas
fabriles.
1 Ibid, p. 51-54
18
Durante el Porfiriato las industrias contaron con una oferta de mano de obra barata, compuesta por
artesanos desplazados por las fábricas y campesinos migrantes del campo a la ciudad. El sector manufactu-
rero, aprovechando el creciente mercado interno y fortalecido con inversiones extranjeras, generó recursos
financieros suficientes para realizar nuevas inversiones, desarrollando todo el aparato industrial.
Comparando la producción minera de la Nueva España con la producción minera del México inde-
pendiente se observa que en el periodo de 1821 a 1880 la minería prácticamente permaneció estancada. Sin
embargo, a partir de 1880 se presentaron una serie de hechos que la impulsaron a salir de su largo
estancamiento, como la introducción del ferrocarril. 1
Durante el periodo comprendido de 1870 a 1910, el comercio exterior de México registró un aumen-
to muy acentuado. Los principales elementos que motivaron esta expansión fueron: el desarrollo de las comu-
nicaciones ferroviarias y marítimas iniciado en 1873; la inversión del capital extranjero en las distintas activi-
dades económicas; el aumento de la población; el auge de la minería; alcanzado gracias al mejoramiento de
las técnicas de explotación; la creación de nuevas industrias, y la contracción en los costos de producción en
los países industrializados.
De 1880 a 1910 el comercio exterior de México aumento de 65 a 500 millones de pesos. La mayor
parte de las exportaciones siguieron siendo (como desde la Colonia) los metales preciosos. El oro y la plata
representaban, en promedio, 65 % del valor anual de las exportaciones. Los productos vegetales (café, hene-
quén, maderas preciosas, tabaco y vainilla) seguían en orden de importancia, con aproximadamente 20 % del
total. Las exportaciones de productos animales y de manufacturas, con 10 y 5 %, en promedio respectivamen-
te, complementaban el cuadro de la estructura de exportaciones del país.
En cuanto a la estructura de las importaciones se observa claramente que México se transformó de
país importador de productos agrícolas a país importador de manufacturas.
Entre la serie de obstáculos que se oponían al desarrollo del comercio interior, la falta de comunica-
ciones y las alcabalas (impuesto sobre ventas) destacaban en un principio por su importancia. En 1886 se
decretó la supresión de este gravamen, pero las cosas no mejoraron, por lo que se convocó a una nueva confe-
rencia en 1891 en la cual se asentaron las bases para la reforma de 1895, que por fin declararon abolidas las
alcabalas para beneficio de la actividad mercantil. El auge del comercio vino aparejado con la intensificación
de la construcción de los ferrocarriles, los que permitieron un creciente intercambio con el interior del país y
hacia el exterior a través de los puertos marítimos y de las ciudades de la frontera. El consumo interno de
materias primas y artículos elaborados se amplió y creció de manera continua durante el Porfiriato y llego a
ser el motor del progreso comercial del país.
1 Ibid, p. 57-60, 62
19
Durante el Porfiriato, al igual que en periodos posteriores, el comercio principal estaba en manos de
los extranjeros, mientras el mediano y pequeño comercio se dividía entre mexicanos y españoles. 1
Este periodo tuvo avances muy importantes en materia económica, no obstante, es necesario algunas
de las contradicciones sociales más sobresalientes.
El crecimiento de las utilidades le permitió (a la industria) asimilar el progreso tecnológico mediante
la adopción de equipo más moderno y fuentes más costeables de fuerza motriz, lo que trajo una mayor pro-
ductividad en las instalaciones. Por otra parte, las inversiones extranjeras y la iniciación de la infraestructura
(ferrocarriles, energía eléctrica, etcétera) favorecieron la formación del mercado interno y permitieron a las
fábricas operar en mayores escalas y en situaciones de costos más ventajosos (lo cual se veía reflejado por la
baja tasa de salarios), circunstancias que facilitaron márgenes de utilidades que nutrieron la formación de
capitales.
Sin embargo, el desarrollo socioeconómico no se logró, ya que los beneficios de crecimiento econó-
mico no se repartieron entre todos los miembros de la sociedad mexicana, lo cual provocó una gran cantidad
de problemas y conflictos debidos a la inestabilidad interna tanto económica como política y militar, que con-
dujo al movimiento armado de 1910.
En efecto, el crecimiento económico porfirista propició la prosperidad de ciertas capas de la socie-
dad, pero la mayor parte de la población quedó fuera del proceso de desarrollo.
Al respecto, dice Solís que:
“Ante el crecimiento de la población, el poco aumento de la ocupación productiva y la imposibilidad
del sistema económico para alcanzar nuevamente una dinámica de crecimiento, la disminución del ingreso de
las mayorías se afirmó y el descontento se agudizó.” 3
Otro particular punto de vista, es el de John Kennet, que describe las condiciones que se vivieron en
esta época de la historia de México:4
“La esclavitud y el peonaje en México, la pobreza y la ignorancia, y la postración general del pueblo,
se deben, en mi humilde opinión, a la organización financiera y política que en la actualidad rige en ese país;
en una palabra, a lo que llamaré el sistema de general Porfirio Díaz.
1 Ibid, p. 56-58 3 José Silvestre Méndez, Problemas Económicos de México, México D. F. 2001, cuarta edición, p. 47,48 4 John Kenneth Turner, México Bárbaro, Editorial Alfaro, México 2002, p. 80-83
20
Es verdad que estas condiciones se han arrastrado por gran parte de la historia de México desde las
pasadas generaciones. No quiero ser injusto con el General Díaz en ninguna forma; pero a pesar de que los
señores españoles hicieron del pueblo mexicano esclavos y peones, nunca los quebrantaron y experimentaron
tanto como se le quebranta y destruye en la actualidad. En tiempos de los españoles, el peón tenía por lo me-
nos una pequeña parcela y su humilde choza, pero hoy, no tiene nada. Además, la declaración de independen-
cia proclamada en 1810, declaró también la abolición de la esclavitud. Esta fue abolida, pero no enteramente:
los gobiernos mexicanos que se sucedieron, gobierno de clase, de la iglesia o personalistas, mantuvieron al
pueblo en servidumbre aunque con menor severidad. Por último advino un movimiento democrático que rom-
pió la espina dorsal de la iglesia; que derribó el gobierno de una casta; que adoptó una forma de gobierno tan
moderna como la norteamericana; que libertó al esclavo tanto de hecho, como de palabra; que devolvió las
tierras del pueblo al pueblo; que lavó la sangre derramada del pasado. Fue en ese momento cuando el general
Porfirio Díaz, sin ninguna excusa válida y en apariencia sin otra razón, que su ambición personal, inició una
serie de revoluciones que finalmente lo llevaron los poderes gubernamentales del país. Mientras prometía
respetar las instituciones progresistas que Juárez y Lerdo habían establecido, instituyó un sistema propio, en el
que su propia persona era la figura central y dominante; en el que su capricho es la constitución y la ley; en el
que los hechos y los hombres, grandes y pequeños, tienen que sujetarse a su voluntad. Como Luis XIV,
Porfirio Díaz es el Estado.
Bajo su gobierno, la esclavitud y el peonaje, se reestablecieron en México sobre bases más inmiseri-
cordes que las que existieron en tiempo de los españoles. Por tales razones, no creo que sea una injusticia cul-
par principalmente al sistema de Díaz por esas condiciones.
Me refiero al sistema de Díaz que a Díaz personalmente, porque aunque él es la piedra angular, él
es el gobierno de México, más absoluto sin duda que cualquier otro individuo pueda serlo en cualquier otro
país del mundo, ningún hombre se halla solo en sus iniquidades. Díaz es el sostén principal de la esclavitud;
pero existen algunos otros sostenes sin los cuales el sistema no podría mantenerse mucho tiempo. Por ejem-
plo, hay un conjunto de intereses comerciales que obtienen grandes ganancias del sistema porfiriano de escla-
vitud y autocracia; estos intereses dedican una parte importante de su gran poder, para mantener en su sitio el
sostén principal a cambio de los privilegios especiales que reciben. Entre estos intereses comerciales no son
los menores los norteamericanos, quienes son defensores tan agresivos de la fortaleza porfiriana como el
mejor.
En otras palabras, el general Díaz con una habilidad que nadie puede negar, se apropió de los ele-
mentos de poder que había en el país, excepto de la nación misma. Por una parte ejercía una dictadura militar
y por la otra disponía de una camarilla financiera. Él mismo, clave del arco, estaba obligado a pagar el precio
de esta situación: el precio fue todo el país. Creó una maquinaria cuyo lubricante ha sido la carne y la sangre
del pueblo. Premió a todos, excepto al pueblo; este fue el sacrificio. Tan inevitable como la oscuridad de la
21
noche, en contraste con la gloria luminosa del dictador vino la degradación del pueblo: la esclavitud, el peo-
naje, y todas las miserias que acompañan a la pobreza; la abolición de la democracia y de la seguridad perso-
nal creadora de la previsión, del respeto a uno mismo y de la ambición digna y honrada; en una palabra, la
desmoralización general, depravación.”
Estos puntos de vista revelan las condiciones generales que prevalecían en la sociedad; sin embargo,
es importante resaltar otros aspectos como las tiendas de raya, que se dieron en las fábricas (textiles
principalmente), y que al respecto, en su “Historia de las revoluciones mexicanas”, Andrés Volsky trazó este
cuadro:
“Se formaban poblaciones en las que trabajaban, en calidad de peones, los mismos campesinos, de
quienes eran las tierras; por el salario de 0.25 a 0.50 (pesos) diarios, pero no solo a eso se limitaba su explo-
tación. Como dichas poblaciones estaban a lugares distantes de los centros poblados o ciudades, el propieta-
rio o el administrador, abría una tienda llamada de raya. El peón no recibía su salario en efectivo, sino que se
le extendían bonos para la tienda, donde se le daban los productos de primera necesidad, como por ejemplo,
café, cacao, caña de azúcar, plátanos. En esos lugares en que la tierra no servía para producir los productos
mencionados, o los que estaban muy alejados de mercados o los del ferrocarril, los nuevos propietarios arren-
aban las tierras a los antiguos dueños. Por último, en las regiones poco pobladas, donde no había suficientes
posibilidades de explotación, pasaban de mano en mano, en espera de la construcción de un ferrocarril o de
cualquier otra ocasión propicia”…
“Las tiendas de raya son aún, como en la época colonial, agencias permanentes de robo y factorías
de esclavos. Allí se compra la libertad del trabajador con sal, jabón, y mantas inservibles que se le cargan a
precios fabulosos. El pobre obrero no ve casi nunca en su mano una moneda de plata. La tienda de raya paga
siempre los salarios en despreciables mercancías; y los cuatro pesos y fracción, salario mensual de los trabaja-
dores, se convierten en una serie de apuntes que el peón no entiende, ni procura entender. El propietario y so-
bre todo el administrador de la hacienda, son todavía déspotas señores que, látigo en mano, pueden permitir-
se toda la clase de infamias contra los operarios, sus hijos y sus mujeres. Y el mismo sistema de robarse mu-
tuamente esclavos y peones hace que nuestra agricultura sea de las más atrasadas del mundo, y que los
gravámenes hipotecarios pesen de un modo terrible sobre casi todas las fincas rústicas del país”.5
No queda duda alguna que este grave problema imperaba en la gran mayoría de las fábricas del país.
Por otra parte, la mano de obra que se brindaba a las industrias, fue un factor clave para el crecimiento econó-
mico reinante.
5 Diego Abad de Santillán, Historia de la Revolución Mexicana, Frente de Afirmación Hispanista, México 1992, p. 83,84
22
Las nuevas actividades capitalistas, contaban con un amplio excedente de mano de obra barata, en el
cual apoyarse, que se nutría sobre todo del flujo de campesinos y artesanos desocupados hacia las ciudades, y
de artesanos desocupados hacia las fábricas. En la fase inicial del Porfiriato, la industria pudo hacer crecer sus
utilidades, y acumular recursos para la ampliación de sus inversiones, aplicando una mayor cantidad de traba-
bajo a la misma capacidad instalada con que contaba.
Si eran escasos los capitales con que contaba el país para las diversas empresas de su desarrollo eco-
nómico, la mano de obra, en cambio, abundaba. Todas las ramas de la economía crecieron y se modernizaron:
las actividades minerometalúrgicas, las industrias manufactureras y los transportes y otros servicios, encon-
traron mano de obra suficiente, ya sea entre los artesanos de la ciudad, o entre la población rural dedicada a la
agricultura o a otras ocupaciones.
La abundancia de la mano de obra llegó incluso a ejercer una fuerte presión sobre los mercados de
trabajo, en particular hacia la última década del Porfiriato. Los brazos desocupados o subocupados en el cam-
po que emigraban hacia las ciudades se sumaban a estos los artesanos sin trabajo, y casi nunca tenían una
oportunidad, debido a que el desarrollo de las manufacturas y los servicios no era suficiente para absorberlos,
y esto motivaba una depresión en el nivel de los salarios y lesionaba el bienestar de la población. Un efecto
de la fuerza de trabajo, excesiva frente a los requerimientos del sistema económico, fue el desalentar las inno-
vaciones y el empleo de los bienes de capital más eficientes en los procesos productivos, circunstancia que se
hizo notable en la agricultura. Ello explica también que se mantuvieran en pie actividades artesanales, frente
a la competencia de la industria moderna, a base de la increíble privación de quienes la practicaban.6
La condición social de las mayorías, que era donde recaían de manera directa los aspectos contradic-
torios del crecimiento económico, denotaban a grito abierto un cambio de régimen, por lo que:
En 1906 se inicia la etapa crítica del Porfiriato. En lo social con la huelga de Cananea de primero de
junio de ese año, en seguida un mes después, con la publicación del programa del Partido Liberal y medio año
después, ya en plena efervescencia prerrevolucionaria, con el paro de la huelga textil que tuvieron el trágico
desenlace de la matanza de Río Blanco el 7 de Enero de 1907.2
Cananea se encuentra en la Sierra Madre Occidental, en la parte norte del Estado de Sonora. Fue un
vastísimo latifundio creado por William Cornell Greene y un importante centro minero y de fundición de mi-
nerales. En 1899 se constituyó “The Cananea Cooper Company”, también por iniciativa de Greene, algo co-
mo un Estado dentro del Estado, protegido especialmente por Ramón Corral, gobernador del Distrito Federal
6 Fernando Rosenzweig, El Desarrollo Económico de México de 1887 a 1911, en el Trimestre Económico, FCE, México 1965 p. 224, 232-234 2 Ibid, p. 345
23
y luego vicepresidente de la República. Greene organizó un cuerpo policial de 25 hombres a su servicio, al
servicio de la empresa. En esas condiciones, el empresario norteamericano acaparó todos los bienes que pudo,
sin importarle el precio de los procedimientos ni las coacciones.
En Marzo de 1905 llegó a Cananea Esteban Baca Calderón, natural de Tepic, y encontró trabajo de
carrero en el piso de carga de la fundición, con un salario de tres pesos por día. Los barreteros mexicanos ga-
naban cuatro pesos; los extranjeros cuatro dólares.
El motivo principal del descontento entre los mineros de Cananea era la discriminación racial: el
hecho de que a los extranjeros se les daba mejor trato y se les pagaban salarios hasta casi el doble que a los
mexicanos por el mismo trabajo o similar; además, cumplían una jornada más reducida y disfrutaban de
consideraciones especiales y ascensos.
5El 1º de Marzo de 1905 escribió Ricardo Flores Magón a Manuel M. Dieguéz desde Toronto,
Canadá: “Un amigo mío de la ciudad de México, que por mucho tiempo vivió en Cananea. Me indica que
decir con la situación de ese mineral. Dicho amigo me envió notas interesantes que aparecen en al edición de
Regeneración, (diario de los hermanos Flores Magón) correspondiente a esta fecha, y que considero que lla-
marán la atención, porque viene a describir la verdadera situación de Cananea. Digo la verdadera, por que
tengo plena confianza en la veracidad de mi amigo. Quisiera tener más datos sobre el particular, y sabiendo
que usted es mexicano, a usted me dirijo, para que, si no tiene usted inconveniente me dé algunas noticias
sobre lo que ocurre por esos lugares.”
He aquí la muestra de cómo procedía Ricardo Flores Magón desde el exterior a favor de su pueblo.
Unos días después, el treinta de marzo, también desde Toronto, escribía Ricardo Flores Magón al destinata-
rio:
“Con el oro robado al pueblo, había logrado la dictadura corromper a algunos funcionarios america-
nos, que se comprometieron a entorpecer las labores. Juan Sarabia, mi hermano Enrique y yo, nos venimos
precisados a abandonar el territorio de los Estados Unidos para quedar en absoluta libertad. Nuestros demás
compañeros se refugiaron en Saint Louis, Missouri, donde se seguirá publicando Regeneración mientras po-
damos allegar los fondos necesarios para reunirnos todos los demás compañeros de la junta organizadora…”
Estas cartas las reprodujo Francisco Medina Reyes en su trabajo Cananea, cuna de la Revolución
Mexicana.
Esteban Baca Calderón escribió a Antonio I. Villarreal desde Oversight, Mine, Cananea, el 6 de
5 Ibid, p. 304-313
24
Abril de 1906.
“…Regeneración avanza en el campo de las ideas, ahora ustedes son perseguidos con más ferocidad;
estoy más impaciente y quisiera que acá avanzara la acción personal. Al efecto, acabo de abrir una suscripción
extraordinaria de acuerdo con la Unión, y próximamente remitiré la cantidad que reúna. Quisiera que todos
los mineros de aquí se dieran cuenta de una manera más práctica de que la dictadura es su peor enemigo y que
sientan a toda hora el deseo de derrocarla…”
Hubo la consiguiente agitación entre los mineros y se propagó espontáneamente la idea de recurrir a
la huelga, y es seguro que se fueron tomando disposiciones en ese sentido. La efervescencia fue advertida por
las autoridades. Pero en el clima social reinante, la huelga estalló abruptamente sin una previa preparación.
Las condiciones para poner fin al paro eran las siguientes en lo fundamental: El sueldo mínimo será
de cinco pesos con ocho horas de trabajo; la Cananea Consolidated Cooper Company, filial de la Anaconda,
ocupará el 75 por 100 de mexicanos y de 25 por 100 de extranjeros, teniendo los primeros las mismas aptitu-
des que los segundos.
Las jornadas de trabajo para los mexicanos eran de diez y doce horas, y además, estaban disconfor-
formes con la preponderancia y la diferencia de los salarios que gozaban los extranjeros.
Rechazando el pliego de condiciones de los mineros, Mr. William Cornell Greene, presidente de la
empresa, respondió que no podía aceptar las exigencias planteadas y acusó a los trabajadores de Cananea de
quejarse sin razón, pues los salarios y la jornada de trabajo que disfrutaban eran los mejores del país.
La irritación subió más aún de tono y los manifestantes se dirigieron a Ronquillo, donde el presidente
y el gerente de la compañía, Greene y Dwight, rodeados de filibusteros llegados de los Estados Unidos, se pa-
rapetaron cerca del palacio municipal, hacia donde se dirigía la manifestación con sus muertos y heridos. Al
acercarse al palacio una descarga de fusilería dejó tendidos seis muertos, entre ellos un niño de doce años.
Los obreros no tenían con que responder a los disparos del enemigo y algunos de ellos corrieron a las casas de
empeño, las asaltaron y tomaron algunos rifles, pistolas y cartuchos. Con ese escaso armamento hicieron
frente a los mercenarios norteamericanos, pero los cartuchos se agotaron. Del encuentro desigual quedó un
saldo de 10 muertos, una veintena de heridos, ocho de ellos graves; se dijo que los americanos usaron balas
“dundun”.
Otro detonador definitivo para el levantamiento armado de 1910, fue la huelga de la fábrica textil de
Rió Blanco, que al respecto se comenta lo siguiente:
25
Se jactaba el régimen porfirista de los progresos de la industrialización en México, pasando por alto
que esta industrialización era regenteada y utilizada por el capitalismo extranjero, que hacía de cada fábrica
una colonia penal para los obreros mexicanos, con salarios excesivamente bajos y jornadas agotadoras; 1.50
pesos y diez horas de trabajo en líneas generales, explotados, además, en las tiendas de raya.
Desde comienzos del siglo se producían conatos de organización gremial para la defensa de
condiciones de vida más tolerables.
La clase patronal, que no había querido en Puebla admitir ninguna forma de asociación entre sus
obreros, después de la aparición del Manifiesto y del Programa del Partido Liberal Mexicano, que circuló se-
cretamente entre los asalariados, vio como se reanimaba la organización clandestina de Círculos de obreros
libres. El primero que se hizo sentir en público fue el Centro de Obreros Libres en Puebla, que se enfrentó con
el Centro Industrial Mexicano, organización patronal. El centro industrial, a fines de noviembre de 1906,
presentó a los obreros de las fábricas de Puebla y Tlaxcala un proyecto de reglamento para la industria, que
según el cual se rebajaban los salarios a raíz del alza del precio del algodón. Los poblanos se opusieron a los
proyectos patronales y, después de algunas entrevistas con los empresarios, que no dieron resultado práctico,
resolvieron iniciar un paro el 4 de diciembre, paro que se hizo efectivo en Puebla, en San martín de Texmelu-
can y en las factorías de Tlaxcala. Los delegados poblanos se dirigieron hacia Orizaba para que los obreros
textiles secundasen el movimiento, entrando así en relación con el Círculo de Obreros Libres de aquel lugar,
formado con los trabajadores de Santa Rosa y de Río Blanco.
En Orizaba, Veracruz, Manuel Ávila hizo conocer oportunamente el programa del Partido liberal a
los obreros textiles: el militante obrero José Neira, de Río Blanco, amigo personal de Camilo Arriaga, entró
también en relación con el Partido Liberal y ayudó a fundar el semanario de los obreros textiles de Río Blan-
co, La Revolución Social, contando para ello con la ayuda de los editores de El Colmillo Público, de la ciudad
de México, que lo imprimieron en sus talleres, y fueron encarcelados en julio de 1906 bajo la acusa- ción de
fomentar el espíritu rebelión.
La propaganda de El Colmillo Público, y de Regeneración había tenido amplia acogida entre los
textiles de Río Blanco, donde eran muy activos Juan A. Olivares y José Neira.
Acatado, aunque no con íntima satisfacción, el laudo presidencial, en la mañana del 7 de Enero de
1907, se reanudaron los trabajos en las fábricas del Distrito Federal, de Puebla, de Tlaxcala, de Jalisco, Queré-
taro y Veracruz, algunas de las cuales estaban paralizadas por la huelga de los obreros o por el lock-out pa-
tronal.
Fue en esta ocasión cuando se produjo la masacre obrera de Río Blanco, Veracruz. José Morales,
26
presidente del gran Círculo de obreros libres, informó el 6 de enero de 1907 en el teatro Gorostiza de Orizaba
acerca del laudo presidencial, advirtiendo que en quince días, el presidente Díaz completaría el régimen defi-
nitivo. La mayoría de los asistentes aceptó las condiciones impuestas, pero algunos protestaron contra ellas.
Así se produjo una escisión en las filas obreras. José Morales encabezó a los partidarios de la solución porfi-
rista y Rafael Moreno y Manuel Juárez, presidente y vicepresidente del Círculo de Obreros Libres de Santa
Rosa, encabezaron a los opositores al laudo.
A las cinco de la mañana del 7 de Enero se presentaron al trabajo los obreros de la fábrica de Río
Blanco; sólo fueron admitidos los mecánicos, los albañiles y los tejedores de tela secundarios. La mayoría de
los hilanderos y tejedores que no fueron admitidos exteriorizaron a gritos su descontento y apedrearon el edi-
ficio. La casa de Río Blanco ocupaba una manzana. Los obreros asaltaron la tienda y la destruyeron, mientras
unos intentaban ponerle fuego a la fábrica, otros saquearon la tienda de Garcín.
Al ver el motín frente a la tienda de raya, los dueños de la fábrica llamaron en su auxilio a las tropas
federales, y a las nueve de la mañana se hicieron presentes los efectivos del 13 batallón. Las tropas federales
dejaron un saldo de 17 muertos y 80 heridos. En esta situación decidieron marchar a Santa Rosa y Nogales
en la tarde del mismo día instigados por Manuel Juárez, que luego huyó a Atlixco.
Cuando los huelguistas de Río Blanco, llegaron a Nogales, fueron atacados de improviso en el cami-
no por el contingente de soldados que habían llegado a Veracruz, causando una nueva masacre en la colum-
na obrera, que hubo que dispersarse. La sangre proletaria corrió abundante, primero en Río Blanco luego en
Nogales y en San Lorenzo.
Después de Cananea, la de Río Blanco fue la mayor masacre de trabajadores mexicanos en el largo
periodo gubernamental de Porfirio Díaz, dos jalones de tragedia que alimentaron la rebelión en mayor escala
que cualquier otra propaganda. Se dieron datos oficiales de que durante los tres primeros días del movimiento
fueron fusilados 200 obreros y que los presos fueron unos 400.5
1. 2 EL MOVIMIENTO DE LA REVOLUCIÓN
Revolución Mexicana (1910-1919), periodo de la historia de México comprendido entre la caída de
la dictadura de Porfirio Díaz en 1910 y el ascenso al poder de la burguesía, tras superar los intentos de revolu-
ción social protagonizados por los campesinos dirigidos por Emiliano Zapata, asesinado en 1919.
El general mexicano Porfirio Díaz, nacido en 1830, combatió en tres conflictos bélicos (la Guerra
Mexicano-estadounidense, la de Reforma y la mantenida contra el emperador Maximiliano I) antes de derro-
5 Ibid, p. 355,356,367-373
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car en 1876 al presidente Sebastián Lerdo de Tejada y pasar a asumir por vez primera la presidencia de la Re-
pública. Tuvo que renunciar en 1880, resultó reelegido en 1884 y consiguió la aprobación de una enmienda a
la Constitución que permitía la sucesión de mandatos presidenciales. Su régimen político, así como el periodo
de duración del mismo, fue denominado Porfiriato. Permaneció en el poder hasta poco después de dar co-
mienzo la llamada Revolución Mexicana que, encabezada por Francisco Ignacio Madero, le obligó a dimitir
en 1911 y a abandonar el país. Díaz falleció en París cuatro años más tarde.
La publicación, en Diciembre de 1908, del libro escrito por el mexicano Francisco Ignacio Madero y
titulado La sucesión presidencial en 1910, prohibido por el régimen dictatorial de Porfirio Díaz, supuso uno
de los detonantes del proceso que ha pasado a conocerse como Revolución Mexicana, el cual tuvo en Madero
a uno de sus exponentes más destacados.
El punto de partida del proceso revolucionario fueron las declaraciones realizadas por el presidente
Díaz al periodista estadounidense Creelman en 1908, en las que afirmaba que el pueblo mexicano ya estaba
maduro para la democracia y que él no deseaba continuar en el poder. Comenzó en el país una intensa activi-
dad política y ese mismo año apareció el libro La sucesión presidencial en 1910, escrito por Francisco Ignacio
Madero, que se convirtió en el manifiesto político de los grupos de oposición a la dictadura: las clases medias,
los campesinos y los obreros, contrarios a la reelección de Díaz para un nuevo mandato presidencial, pero
también opuestos a las costumbres aristocráticas y al afrancesamiento dominante, a la política económica del
colonialismo capitalista y a la falta de libertades políticas bajo el régimen dictatorial.
Francisco (Pancho) Villa fue uno de los grandes protagonistas de la Revolución Mexicana. Ayudó en
un primer momento a Francisco Ignacio Madero y después a Venustiano Carranza a controlar el país, pero
finalmente abandonó a ambos y se unió a Emiliano Zapata tras la Convención de Aguascalientes (1914). En
1923 fue asesinado en Chihuahua.
En abril de 1910 Madero fue designado candidato a la presidencia por el Partido Nacional Antirree-
leccionista, fundado un año antes con un programa a favor del sufragio efectivo y la no reelección, pero sin
claros contenidos sociales y económicos. En Mayo del mismo año se produjo en Morelos la insurrección de
Emiliano Zapata al frente de los campesinos, que ocuparon las tierras en demanda de una reforma agraria.
Díaz fue reelegido para un séptimo mandato y Madero intentó negociar con él para obtener la vicepresidencia
de la República, pero fue encarcelado por el dictador en Monterrey el 6 de junio, aunque poco después obtuvo
la libertad y escapó a San Antonio (Texas). El 15 de Octubre de 1910, Madero y sus colaboradores acordaron
el Plan de San Luis, que llamó a la insurrección general y que logró el apoyo de los campesinos al incluir en
el punto tercero algunas propuestas de solución al problema agrario. El 20 de Noviembre se produjo la insu-
rrección de Francisco (Pancho) Villa y Pascual Orozco en Chihuahua, pronto secundada en Puebla, Coahuila
y Durango. En Enero de 1911 los hermanos Flores Magón se alzaron en la Baja California y los hermanos
28
Figueroa en Guerrero.
Pese al fracaso de Casas Grandes, en marzo de ese mismo año, el 10 de mayo los revolucionarios
ocuparon Ciudad Juárez, donde se firmó el tratado por el que se acordaba la dimisión de Díaz, que salió del
país el 26 de Mayo siguiente, y el nombramiento como presidente provisional del antiguo colaborador de la
dictadura, Francisco León de la Barra, que conservó a los funcionarios y militares adictos a Díaz.
Francisco I. Madero asumió la Presidencia de la República en 1911, y fue depuesto en 1913, Emilia-
no Zapata Protagonista fundamental de la Revolución Mexicana desde su incorporación a la misma en 1910,
encarnó la lucha por la mejora de las condiciones de las clases menos favorecidas. Sus principios y propuestas
siguen siendo hoy en día un punto de referencia básico en gran parte del campesinado mexicano.
El gobierno procedió al desarme de las fuerzas revolucionarias, pero los zapatistas se negaron a ello,
exigiendo garantías de que serían atendidas sus demandas en favor de una solución para el problema agrario.
El general Victoriano Huerta combatió a los zapatistas del estado de Morelos en los meses de Julio y Agosto
de 1911, los derrotó en Cuautla y los obligó a refugiarse en las montañas de Puebla. Sin embargo, en las
elecciones presidenciales resultó elegido Madero, que tomó posesión de su cargo el 6 de Noviembre de 1911,
pero que no logró alcanzar un acuerdo con Zapata ni con otros líderes agrarios por su falta de sensibilidad
para resolver los problemas sociales planteados por el campesinado.
El 25 de Noviembre Zapata proclamó el Plan de Ayala, en el que se proponía el reparto de tierras y la
continuación de la lucha revolucionaria. Orozco, tras ser nombrado por los agraristas jefe supremo de la revo-
lución, se sublevó en Chihuahua en Marzo de 1912, y otro tanto hicieron los generales Bernardo Reyes y Fé-
lix Díaz en Nuevo León y Veracruz respectivamente. El Ejército federal, al mando de Prudencio Robles y
Victoriano Huerta, reprimió con dureza los levantamientos, estableciendo campos de concentración, queman-
do aldeas y ejecutando a numerosos campesinos. En la ciudad de México tuvo lugar en Febrero de 1913 la
que se denominó Decena Trágica, enfrentamiento entre los insurrectos y las tropas del general Huerta, que
causó alrededor de 2,000 muertos y 6,000 heridos. Con la insólita mediación del embajador estadounidense,
Henry Lane Wilson, el general Huerta llegó a un acuerdo con el general Díaz, destituyó a Madero y se auto-
proclamó presidente el 19 de Febrero de 1913. Cuatro días después el presidente Madero y el vicepresidente
Pino Suárez fueron asesinados por órdenes de Huerta.
Posteriormente, de 1913 a 1914, se llevó a cabo la revolución constitucionalista, donde el gobierno
de Huerta no fue reconocido por el gobernador de Coahuila, Venustiano Carranza, quien el 26 de Marzo de
1913 proclamó el Plan de Guadalupe, bandera de la revolución constitucionalista, por el que se declaraba
continuador de la obra de Madero y procedía a la formación del Ejército constitucionalista, al que no tardaron
en sumarse el coronel Álvaro Obregón en Sonora, y Pancho Villa en el norte, mientras Zapata volvía a domi-
29
nar la situación en el sur y este del país. La oposición a Huerta en la capital se realizó a través de la Casa del
Obrero Mundial, de tendencia anarquista y defensora de las clases obreras urbanas, pero cercana a los plantea-
mientos agrarios del movimiento zapatista, al que dotaron de una ideología más definida, y del lema “Tierra y
Libertad”, que los alejaba tanto de Huerta como de Carranza. Las tropas constitucionalistas, formadas por
campesinos y gentes del pueblo, derrotaron al Ejército federal por todo el territorio nacional: Villa ocupó Chi-
huahua y Durango con la División del Norte; Obregón venció en Sonora, Sinaloa y Jalisco con el Cuerpo de
Ejército del Noroeste; y Estados Unidos, tomando partido por los oponentes a Huerta, hizo desembarcar su
infantería de Marina en Veracruz el 21 de Abril de 1914. Después del triunfo constitucionalista en Zacatecas
el 24 de Junio de ese mismo año y la ocupación de Querétaro, Guanajuato y Guadalajara, Huerta presentó la
dimisión el 15 de Julio siguiente y salió del país. En el Tratado de Teoloyucan se acordó la disolución del
Ejército federal y la entrada de los constitucionalistas en la capital, que se produjo el 15 de Agosto de 1914.
Por otra parte, Venustiano Carranza Presidente constitucional desde 1917, pero actuando de forma
provisional desde 1914 (aunque sin dominar todavía todo el territorio mexicano), fue asesinado el 21 de Mayo
de 1920, en Tlaxcalantongo, tras verse obligado a evacuar la capital de la República por la fuerzas de Plutarco
Elías Calles, Álvaro Obregón y Adolfo de la Huerta.
Pronto surgieron diferencias entre los revolucionarios, divididos en tres grupos: los villistas, que
ofrecían un programa político y social poco definido; los zapatistas, que mantenían los principios formulados
en el Plan de Ayala; y los carrancistas, vinculados a la burguesía y deseosos de preservar los beneficios obte-
nidos por los generales, empresarios y abogados adictos a Carranza. En la Convención de Aguascalientes, en
Noviembre de 1914, se acordó el cese de Carranza como jefe del Ejército constitucionalista y de Villa como
comandante de la División del Norte, así como el nombramiento de Eulalio Gutiérrez como presidente provi-
sional. Carranza se trasladó a Veracruz, Gutiérrez llevó el gobierno a San Luis Potosí y la ciudad de México
quedó en poder de Villa y Zapata, cuya colaboración inicial terminó un mes más tarde con la salida de ambos
de la capital y la reanudación de las hostilidades.
En México se comenzaron a dar las nuevas expectativas para la reformación de la constitución que
nos rige hasta hoy.
Con los decretos de finales de 1914 y la Ley Agraria de Enero de 1915, Carranza ganó para su causa
a amplios sectores de la población, mientras los ejércitos carrancistas al mando del general Obregón ocuparon
Puebla el 4 de Enero de 1915 y derrotaron a Villa en Celaya, Guanajuato, León y Aguascalientes, entre abril y
julio del mismo año, por lo que Estados Unidos reconoció al gobierno de Carranza en el mes de octubre. Villa
inició en el norte una guerra de guerrillas y trató de crear conflictos internacionales con Estados Unidos, cuyo
gobierno, en 1916, envió tropas en su persecución, aunque éstas no lograron capturarlo. En el sur, Zapata rea-
lizó repartos de tierras en Morelos y decretó algunas medidas legales para intentar consolidar las reformas
30
agrarias y las conquistas sociales logradas, pero también los zapatistas fueron derrotados por las tropas consti-
tucionalistas al mando de Pablo González y obligados, entre julio y septiembre de 1915, a replegarse a las
montañas.
En septiembre de 1916, Carranza convocó un Congreso Constituyente en Querétaro, donde se elabo-
ró la Constitución de 1917, que consolidaba algunas de las reformas económicas y sociales defendidas por la
revolución, en especial la propiedad de la tierra, la regulación de la economía o la protección de los trabaja-
dores. En las elecciones posteriores, Carranza fue elegido Presidente de la República y tomó posesión de su
cargo el 10 de Mayo de 1917. Zapata mantuvo la insurrección en el sur hasta que, víctima de una traición pre-
parada por Pablo González, cayó en una emboscada en la hacienda de San Juan Chinameca, donde el 10 de
Abril de 1919 fue asesinado. 7
1. 3 CONSECUENCIAS DE LA REVOLUCIÓN
Los efectos económicos directos e indirectos de la Revolución Mexicana, a corto y a largo plazo,
continuaran siendo la materia de discusión por largo tiempo. La destrucción de equipo de capital, sobre todo
en algunas ramas, parece haber sido cuantiosa, así como la pérdida de vidas humanas. Sin embargo, es claro
que los efectos más importantes de la revolución fueron de naturaleza política y social. Aunque la revolución
tuvo efectos económicos bien definidos, estos son difíciles de evaluar con precisión siguiendo el método de
comparar la actual operación de la economía con su comportamiento, de hace más de medio siglo, toda vez
que entonces se presentaba un conjunto de influencias externas e internas muy distintas a las de nuestros días.
En esta manera se puede citar al profesor Clark W. Reynolds, de la Universidad de Stanford, quién estima que
el costo de oportunidad de la revolución fue aproximadamente de 37% en términos del ingreso no producido;
costo que él juzga moderado en relación con los efectos ulteriores que propició el cambio de la estructura
política, económica y social, uno de los resultados directos de aquel movimiento.
Las escasas y poco confiables estadísticas existentes para la época armada de la revolución indican
una sustancial caída de la vida económica de 1910 a 1915, en todos los aspectos. Algunas cifras ilustran esta
afirmación. En el sector de la minería la producción sufrió un descenso sumamente brusco. La explotación de
oro descendió en 1915 al 18 % de la producción en 1910, la de plata bajó al 50% y la de plomo cayó 4.6%
en el mismo año. El producto bruto de la minería descendió de 1480 millones (pesos de 1960) en 1910 a 883
en 1921, declinando a una tasa media anual de 4.0%.
Toda vez que los minerales constituyen importantes productos de exportación, el descenso de sus
ventas al exterior fue especialmente severo en 1914 a 1915. Sin embargo, una vez derrotado el ejército fe-
deral y con el auge de la demanda externa ocasionada por la primera guerra mundial, el valor en dólares de las
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exportaciones totales se recuperó rápidamente en 1916 y 1917. Pronto excedió los niveles de finales del Porfi-
riato, pese a que las exportaciones de productos agropecuarios y mineros descendieron de 31.6% y 5.2% del
total, en 1910-1911, a 3.3% y 0.1% en 1920; mientras tanto las exportaciones del sector petróleo pasaron de
0.2 millones de pesos en 1910-1911 a 516.8 millones en 1920, representaron el 60.4% de las exportaciones
totales. Fue hasta 1923 cuando la minería recuperó el valor producido en 1910. En cambio de 1910 a 1921 el
petróleo tuvo un crecimiento extraordinario, 43.0% anual.
Entre 1910 y 1925, muchos de los productores agrícolas más importantes nos muestran cambios
considerables en su nivel de producción. Tal es el caso del maíz, el frijol, la caña de azúcar, el chile seco, el
café y el henequén. En resumen, el producto bruto agrícola que había crecido al ritmo del 4.4% anual de 1895
a 1910, descendió a 1441 millones en 1921, lo que representa un descenso medio anual de 5.2%, la ganadería
por su parte, descendió al 4.6% anual.
La producción manufacturera, que de 1895 a 1910 creció al 4% anual, sufrió una evolución similar a
la de la producción agrícola. De 1910 a 1918, el índice de volumen registra descensos pocas veces interrum-
pidos sin haber alcanzado los niveles de 1910 hasta aproximadamente 1922. El valor agregado en las manu-
facturas, que en 1910 fue de 3,354 millones (pesos de 1960) tuvo una tasa de crecimiento negativa de -0.9%
anual en el periodo 1910-1921. Resulta interesante señalar que toda la actividad industrial (manufacturas,
construcción y electricidad) producía, en 1910 y en 1921, un valor agregado inferior (aproximadamente la
mitad) al del sector agropecuario, pero similar al de la minería y al de petróleo en las mismas fechas; su cre-
cimiento en la década a los veinte fue bastante acelerado y en 1929 superaba al de las industrias extractivas,
aunque su valor resultaba aún bastante inferior al de la agricultura y la ganadería.
Con el propósito de comparar detalladamente la situación económica del país a finales del Porfiriato
con la de 1925, a principios de la etapa constructiva de la Revolución (cuando se comenzaron a crear institu-
ciones y mecanismos de fomento económico), puede revisarse la situación de la balanza de pagos, según lo
muestra el trabajo de G. Butler Sherwell sobre la capacidad de México para pagar la deuda externa.
Este autor señala que entre 1921 y 1928 México conservó una balanza comercial favorable, que ha-
cia el final de ese periodo tuvo un saldo positivo cercano al 80% del valor de las importaciones. En cambio
en 1909 y 1910 dicho saldo favorable había consistido aproximadamente en solo 30% del valor de las impor-
taciones. De manera que después de la Revolución aumentó el volumen de los recursos internos que
transfería al exterior.
El saldo comercial fue también más favorable en 1929, apoyado en parte por las remisiones de los
mexicanos, emigrados a los Estados Unidos y por el comienzo de los ingresos por turismo. En la cuenta de
capital, el servicio de la deuda pública, fue casi igual que en 1910 que en 1926, habiendo bajado las remi-
32
siones por ferrocarriles y bancos y ascendido los envíos de intereses, regalías, etc., de las compañías petro-
leras e industrias varias, el déficit global fue cubierto con nuevas inversiones extranjeras, especialmente en la
industria del petróleo (aunque su valor total era muy inferior al de 1910) y con reinversiones de las mismas
(aproximadamente 100 millones de pesos); de modo que pese a la transferencia de ahorros al exterior, el valor
de la inversión extranjera en el país aumentaba. De cualquier manera, el país perdía divisas y en 1926 la
cotización del peso cayó.
En 1921 el valor de las exportaciones fue casi tres veces superior al de 1910; de aquel año hasta 1926
descendió debido a la baja en las exportaciones de petróleo. Las de productos agrícolas (principalmente hene-
quén, vegetales frescos y secos, café, algodón -el consumo interno de algodón descendió entre 1910 y 1926-,
chicle, garbanzo ixtle, plátano, hule y guayule) descendieron fuertemente en términos absolutos y más aún
como proporción de las exportaciones totales: pasaron de 31.6% del total en 1910 a 3.3% en 1921. Los envíos
de manufacturas al exterior descendieron poco, aunque los de algunas, como el azúcar lo hicieron en forma
bastante brusca.
El aumento de las exportaciones de minerales fue el resultado del desarrollo de la industria petrolera,
y de los cambios en las cotizaciones de minerales en 1926 respecto a las de 1910 así como el aumento en el
volumen de las exportaciones de plomo y zinc, principalmente, y de cobre en menor cuantía.
Las exportaciones de minerales industriales representaron casi el total de la producción de 1926. En
ese caso las empresas extranjeras ya dominaban la explotación de estos productos en mayor que en 1910, de-
bido a que durante la revolución las grandes compañías mineras norteamericanas compraron los intereses de
pequeños productores mexicanos. Lo mismo ocurrió con las actividades comerciales e industriales.
Entre 1910 y 1926 las compras al exterior ascendieron en forma similar a las exportaciones totales,
como resultado del incremento de la capacidad para importar. Las compras de alimentos (vegetales y anima-
les) ganaron importancia como consecuencia de los trastornos en la producción agrícola durante el movi-
miento armado. El incremento en las adquisiciones de productos minerales se debió a las compras de deri-
vados del petróleo; en las de textiles, a las de artículos de lana, ya que México era fuerte importador de hila-
dos, tejidos, y acabados de fibras blandas. Las importaciones de maquinaria y vehículos se debieron funda-
mentalmente al desarrollo de la industria petrolera y automotriz.
Debe recordarse que entre 1910 y 1921, la población descendió en aproximadamente un millón de
personas pues pasó de 15.2 a 14.2 millones. Pero lo más importante en este periodo no es en sí el inicio del
desarrollo moderno en México expresado como la mejoría en los principales indicadores económicos, sino la
fundación de las instituciones políticas y económicas que han dado solidez e impulso al desarrollo durante el
último medio siglo.
33
Los primeros trazos de lo que sería el Estado mexicano posrevolucionario comienzan a dibujarse a
partir de la promulgación del Plan de Guadalupe en 1913, toman forma en 1917 con la promulgación de la
constitución vigente.1
1. 4 CAIDA DEL MONOPOLIO, INICIO DE LA PEQUEÑA PROPIEDAD
Durante la época del Porfiriato, se habían agotado las esperanzas para los indígenas de las zonas ru-
rales (que constituían la mayoría de la población de México), de emprender una agricultura propia, como se
había dado durante la época de la conquista, debido a que durante el régimen autócrata, las haciendas concen-
traban casi la totalidad de estas actividades, además que éstas suplían las necesidades básicas de alimentación,
vestido y víveres de los indígenas que trabajaban como peones (tipo esclavos).
Durante el Porfiriato, las haciendas, las nuevas industrias que se estaban iniciando, así como la acti-
vidad minera concentraban casi la totalidad del movimiento económico del país. Tomando en consideración la
relación tan estrecha que tenían los dueños de estas empresas con el gobierno se puede entender que entre
ambos tenían el control total de la nación, abarcando los aspectos político, económico y social. Ellos determi-
naban la marcha económica del país, así como también dictaban el rumbo que ésta debía seguir, y el cual era
que la economía debía sostenerse por la minoría (caciques, inversionistas, religiosos y gobernantes), que era
la dominante en el aspecto del capital y la experiencia en el “manejo de los negocios”.
La economía del país durante el Porfiriato, hablando en términos generales, había crecido considera-
blemente, y había logrado avances nunca antes vistos (tal y como se puede observar en el desarrollo de este
tema). Sin embargo, hablando en términos específicos, se encuentra que esto se debía a los monopolios que
abundaban en el país, y que obtenían ganancias bastante rentables a costa de la explotación de los trabajadores
(esclavos y asalariados). Las mayorías no tenían la menor posibilidad de prosperar económica y socialmente
por medio del otorgamiento de salarios dignos, o quizá con la posibilidad de emprender un negocio.
La Revolución Mexicana, tuvo como propósito original acabar con el régimen autárquico y con todo
el sistema que este implicaba, y como consecuencia de este acto cambiar algunos aspectos importantes en los
modos de producción, donde no se practicara el esclavismo y donde todos tuvieran los mismos derechos y
posibilidades de prosperidad, entre otras cosas.
Una vez obtenido este triunfo, se reestableció el carácter republicano y se trató de aplicar todas las
características que este orden provee, y por tanto se abrió una puerta enorme para impulsar a aquellos peque-
ños inversionistas poseedores ya de empresas, así como para aquellos que tuvieran el deseo y la posibilidad de
1 Ibid, p. 76-84
34
emprender una. Hablando en términos de las industrias, auque se buscaba soberanía en este aspecto, era impo-
sible olvidarse de la inversión extranjera, debido a que ésta mantenía vivas a las grandes empresas y que por
su valor constituían el sostén de la economía, y fueron de los pilares importantes para el funcionamiento del
sistema económico. No obstante, se abrió paso y se dio un impulso posteriormente a las Micro y Pequeñas
empresas que habían logrado subsistir durante la dictadura, así como se inició también la oportunidad de
iniciar pequeños negocios (con las posibilidades de expansión) para todas aquellas personas que tuvieran el
deseo o la posibilidad de hacerlo.
35
CAPITULO II
EXPROPIACIEXPROPIACIEXPROPIACIEXPROPIACIÓN PETROLERAÓN PETROLERAÓN PETROLERAÓN PETROLERA
36
CAPITULO II EXPROPIACION PETROLERA
2. 1 CAUSAS QUE ORIGINARON LA EXPROPIACIÓN PETROLERA.
La dictadura porfirista se caracterizó por tener gran cantidad de capital extranjero que se encargaría
del desarrollo y explotación de los recursos naturales los cuales abundaban. Los inversionistas extranjeros
tuvieron grandes ventajas por parte del gobierno ya que este daba concesión de explotar recursos y mano de
obra a cambio de una aportación que el mismo gobierno imponía.
La economía fue devastada por la intensa movilización de las fuerzas armadas, en contra del general
Porfirio Díaz a causa de que tenía controlado los medios de producción y explotación de recursos naturales en
manos latifundistas extranjeros y mexicanos. Estos medios de producción no generaba un crecimiento econó-
mico ya que la mayoría de la población carecía de los recursos mas indispensables tomando en cuenta que
solo una pequeña parte vivía en condiciones favorables y el resto muertos en vida por la condiciones tan pre-
carias e inhumanas en las que los hacían trabajar forzosamente para sus dueños, estos no recibían lo justo por
su trabajo y todas las ganancias se que daban en manos de poderos empresarios.
En 1917 se promulga la Constitución Mexicana, que otorga garantías individuales a los mexicanos,
así como de todo el territorio en general, con el fin de dar derechos a un país y no poner entre dicho la sobe-
ranía, en esta se asienta el artículo 27 en el cual se impone que corresponde a la nación el dominio de todos
los minerales vetas, yacimientos y los derivados de los mismos. Este artículo es el arma legal para que el
presidente Lázaro Cárdenas haya hecho el acontecimiento más importante en su regencia que fue la “expro-
piación petrolera”, que dio un giro a la percepción de la soberanía y hasta el día de hoy es uno de los sectores
que soporta a la economía mexicana.
El presidente Lázaro Cárdenas trato en lo más posible practicar lo establecido en la constitución de
1917, en cuanto a materia de derechos de la nación, una de las preocupaciones del mandatario fue la protec-
ción y desarrollo de los campesinos lo que llevaría al reparto agrario, que antes de su llegada era escaso, así
como solucionar las desigualdades, dando independencia económica rompiendo con la vieja costumbre de
que patrón es el dueño absoluto de lo que el campesino cultivaba, con esto lleva a la liberación económica del
campesinado.
La economía mexicana a principios de los años 30´s no era dependiente ya que tenia enorme influen-
cia de intereses extranjeros en las ramas agrarias e industrial, durante estos años las empresas petroleras de ca-
pital extranjero en realidad todas, había evadido el cumplimiento de una serie de estipulaciones legales, estas
pagaban el mínimo de impuestos por la exportación del “oro negro” y no pagaban impuestos por la importa-
ción de maquinaria ya que se alegaba que era sustancial para el desarrollo de la empresa.
37
Hubo fuga de dinero por que no se pagaba impuestos por los barriles que salían de contrabando en
los medios de transporte. La problemática era que en México no era dueño de una industria tan importante
como lo es la petrolera, que pudiera manejar los recursos y distribuir las ganancias en los diferentes sectores
de la economía, en inicios del sexenio de Lázaro Cárdenas hubo una serie de condiciones que limitaban dar
un empuje a la economía debido a que, no se contaba con los recursos financieros suficientes, que se sumo a
los grandes déficits gubernamentales producidos por los programas de obras publicas y de reforma agraria.
Cárdenas fomentó la agricultura por medio de la repartición y sección de los latifundios para que cada mexi-
cano tuviera oportunidad de sembrar su pequeña parcela y con esto fomentar el mercado interno y primor-
dialmente satisfacer las necesidades del campesino, quería hacer de México un país al 100% nacionalista que
fuera productor y un país industrializado, empezando por el sector primario a poyado por la industria petro-
lera.
“Las compañías petroleras habían logrado enormes beneficios en la explotación del petróleo mexi-
cano, extrayéndolo del subsuelo y exportándolo al exterior. Una comisión pericial designada por el gobierno
estipula claramente una inspección superficial del género de instalaciones de las empresas petroleras y de la
orientación de sus actividades, comprueba plenamente que todo ha estado encauzado con el propósito de no
derramar en el país los incontables beneficios del aprovechamiento de productos petroleros, sino con el de en-
viarlos al exterior, para provecho de otros países. México era considerado como la colonia de la cual las com-
pañías petroleras extraían y exportaban materia prima pagando salarios mínimos y disfrutando de la exención
de impuestos, para devolver luego los productos elaborados logrando grandes ganancias.” 8
La raíz del quebranto del capital extranjero con la economía mexicana en el cardenismo, se basa en
que las empresas petroleras tenían bajo yugo a sus empleados por medio de los bajos salarios y la represión,
para 1935 la situación se torna tensa y empieza el conflicto trabajadores-empresa y por ello el presidente Cár-
denas decide intervenir a favor de los trabajadores, los empresarios impiden que se formen sindicatos dentro
de éstas, tratando por todos los medios disolver la idea. El objetivo de formar un sindicato radica hacer un
contrato colectivo de trabajo. El 27 de diciembre de 1935 se conforma el primer sindicato de trabajadores pe-
troleros. Posteriormente se quería lograr que se hiciera el contrato colectivo de trabajo, el congreso dio una
prórroga para que las empresas dieran su fallo, pero como no accedieron a las peticiones entre las cuales figu-
raba un mejor salario, al ver la negativa los trabajadores se levantan en huelga el 28 de mayo de 1937, con
este hecho se paraliza la producción y como consecuencia el desabasto del vital recurso, 9“mientras los días
pasaban y el combustóleo y el gasóleo y la gasolina iban faltando significaba la paralización lenta y gradual
de la vida económica de México, después de diez días de huelga se sentía un malestar general en todo el
país”. El 9 de junio se nombra una comisión investigadora con el fin de saber si la empresas no contaban con
8 Tzvi Medin. Ideología y Praxis política de Lázaro Cárdenas. México Siglo Veintiuno editores.7ª edición, 1980, p. 134 9 Jesús Silva Herzog, Historia de la expropiación de las empresas petroleras, cuarta edición, Instituto Mexicano de Investigaciones Económicas. p. 75
38
la rentabilidad necesaria de un aumento como para satisfacer las necesidades por retribución de una
contraprestación a los trabajadores, pero se confirma lo que ya se sabia, estas no declaran impuestos al 100%
y cuentan con unas ganancias superiores a las de las empresas americanas por lo tanto se estipula que estas
tiene que retribuir salarios.
Primordialmente estas son las causas que dieron origen a la nacionalización del petróleo, una injusta
repartición de la riqueza por medio de gobiernos anteriores al de Cárdenas.
Dadas las circunstancias prevalecientes en ese momento, a la debilidad del Estado revolucionario y a
la oposición de ciudadanos extranjeros apoyados por sus respectivos gobiernos, evadieron el cumplimiento
de la disposición constitucional. En el sexenio cardenista se dieron nuevos elementos que crearon condiciones
favorables para el establecimiento de una política nacionalista que se materializó en la nacionalización de la
propiedad agraria, ferroviaria y de la industria petrolera, estrechamente ligados al proyecto de crecimiento
económico iniciado por su gobierno.
2. 2 NACIONALIZACIÓN DEL PETROLEO.
Para 1934 a la llega de general Lázaro Cárdenas, como presidente de la Republica Mexicana, el en-
torno va a dar un giro vertiginoso con grandes cambios para un país con falta de autonomía en cuanto a su
recursos naturales, uno de los cambios mas importantes de su gobierno fue la expropiación petrolera la cual se
tenía contemplada por el hecho de que en la constitución se asienta que los recursos naturales solo serán ex-
plotados por el Estado para el bien común y por que de ella se tenían grandes beneficios que no se reflejaban
en contribución a la nación y así fue, cuando el 18 de Marzo de 1938 a las ocho de la noche, el presidente es-
taba reunido a puerta cerrada con su gabinete al que anunció su decisión de expropiar la industria petrolera.
Dos horas después, en todas las estaciones de radio de la Republica, se dio a conocer tan relevante noticia al
pueblo mexicano, y que será el acontecimiento que marque el inicio del crecimiento económico y social.
El acto produjo una honda impresión en todo el país; la expropiación se llevó a cabo un Viernes, y
rápidamente se fue advirtiendo el apoyo de la opinión pública. El 23 de Marzo se realiza en la ciudad de
México una enorme manifestación de respaldo que, superaban las cien mil personas. De igual forma el 12 de
Abril hubo una manifestación muy peculiar frente al Palacio de las Bellas Artes. Millares de mujeres de todas
clases sociales llevaron su cooperación para pagar la deuda petrolera. Las aportaciones iban desde gallinas
hasta joyas valiosas. La expropiación fue resultado de una cadena de hechos que habían puesto en entredicho
la soberanía del país entre las cuales se encontraba el saqueo a la nación y por ello esta decisión lleno de
júbilo al pueblo de México.
Se decreta que las empresas petroleras de capital netamente extranjero pasan a formar parte del Es-
39
tado y por consiguiente la administración de las mismas; de conformidad con las leyes regulatorias mexica-
nas. Una tarea fundamental es consolidar al Estado, ya que solo este podría hacer que desaparecieran los
antiguos privilegio y poner a disposición de la nación las riquezas naturales, hasta ese momento están en
manos de extranjeros.
El apoyo que recibió el jefe del Poder Ejecutivo, por tal hazaña ha tenido pocos precedentes en la
historia moderna de México. Es verdad que las manifestaciones de masa, fuero en parte montadas por el régi-
men mismo, sin embargo, sobrepasaron los límites de las movilizaciones hechas, hasta convertirse en una
gran prueba de la unidad de prácticamente todos los sectores políticos del país, incluyendo a los empresarios y
a la jerarquía eclesiástica.
No obstante el apoyo no fue unánime, algunos sectores minoritarios vieron a la expropiación con
alarma o con franca hostilidad. Ciertos funcionarios públicos y observadores, predijeron un futuro apocalíp-
tico: represalias económicas que llevarían a la pérdida de valor de la moneda hasta un punto tal que la acti-
vidad económica quedaría paralizada.
Ante los hechos ya mencionados, el gobierno mexicano se decidió por la expropiación de este impor-
tante recurso natural, considerando que además, era el momento oportuno por el enfrentamiento bélico que
ese avecinaba la (Segunda Guerra mundial) entre Estados Unidos e Inglaterra contra Alemania, lo que impe-
diría una acción violenta contra México, ya que el petróleo jugaría un importante papel en dicha confronta-
ción. Las primeras compañías que explotaron el petróleo, fueron estadounidenses e inglesas, por lo tanto fue
propicia la expropiación por que estando dentro de la guerra estos países no podían hacer mucho para una
represalia.
“Una vez llevada a cabo la expropiación de acuerdo con la política de Roosevelt presidente norte-
americano dio a conocer el derecho de México de expropiar las propiedades petroleras por interés público,
pero paralelamente exigió la indemnización previa de las empresas en forma inmediata, sabiendo que esto era
imposible de realizar”.8 Con este reconocimiento por parte del presidente norteamericano México indemnizó
a la empresas, donde el pueblo formó parte, como se mencionó anteriormente, aportaron con todo lo que es-
taba a su alcance dependiendo a la clase social a la que pertenecía, esto no fue una imposición sino voluntario
y por el gusto de que no se dependería de extranjeros que se quedaban con las ganancias.
Las diversas compañías se fundieron en una sola, dirigida por el gobierno mexicano que se llamará
“Petróleos Mexicanos” (PEMEX).
Posteriormente comienzan a surgir una serie de estructuraciones que van enfocadas a dar crecimiento
8 Ibid, p. 142
40
y desarrollo del país. Las acciones del presidente Cárdenas permiten sentar las bases del desarrollo capitalista.
“Buscaba la independencia económica nacional, y la lucha por la misma implicó en primer lugar la defensa y
el estímulo de la industria nacional por parte del gobierno, paralelamente a la limitación de los intereses ex-
tranjeros que copaban hasta ese momento grandes sectores de la economía nacional. A lo largo de todo el
sexenio cardenista se acordaron diferentes medidas a favor de la industria nacional dando impulso a las pe-
queñas y medianas burguesías con relación a las importaciones. Más al protegerse a la industria nacional por
medio de aranceles, no se impidió que la misma adquiriera del extranjero los materiales y equipo necesarios
para su desarrollo que no eran obtenibles en México mismo. Se facilitó la importación de aparatos científicos,
la industria textil recibió facilidades para importar con franquicias de algodón y de fibra larga.
El nacimiento del capitalismo mexicano se produce en medio de gritos que claman contra el intento
de hacerlo morir: se clama contra las exigencias obreras, contra la política fiscal y contra el decidido apoyo
gubernamental al movimiento obrero. Es así como paradójicamente nos encontramos con que la ideología so-
cialista, o más bien diferentes elementos y conceptos de la misma, sirven de trampolín para el desarrollo de un
capitalismo reformado a priori. A lo largo de todo el fenómeno cardenista, debemos agregar asimismo que el
despliegue industrial se dio paralelamente a la reforma agraria, expropiación petrolera y al mejoramiento de
las condiciones del campesino.
“Se procuró la intervención y el control del Estado en las organizaciones industriales que por su ma-
durez capitalista alcanzaban ya el grado de fuerza suficiente para controlar los precios y dominar la compe-
tencia, con el fin de mantenerlas bajo vigilancia directa del Estado, que contó con los medios necesarios para
mantener un adecuado nivel de precios y evitar asimismo que dichas organizaciones industriales escaparan a
las justas exigencias del sistema tributario nacional.
La intervención gubernamental para limitar la expansión de los monopolios se manifestó asimismo
en relación a las industrias del azúcar, la sal, el alcohol y los aguardientes. Es necesario destacar también la
Ley de Expropiación del 6 de octubre de 1936 que se encontraba pendida sobre los grandes monopolios como
una verdadera espada de Damocles. Esta ley determinaba aquellas causas de utilidad pública que justificaban
la expropiación de bienes pertenecientes a entidades privadas. Se estimulo el desarrollo del a industria
nacional y de la pequeña y mediana burguesía por esta razón el Estado controlaba a los grandes monopolios
nacionales y extranjeros”8
El periodo comprendido de 1934 a 1940 fue testigo de una “revolución” ideológica que fue de interés
social y económico para los mexicanos y que no es comparable en nuestros días por la forma en que un man-
datario toma la decisión de dar al pueblo lo que por derecho legitimo es de los pobladores para el bien común
y desarrollo sustentable. En su gobierno se elabora el primer plan sexenal que reformaría totalmente al país
8 Ibid, p. 124
41
por que en este se establecen los puntos clave para dar impulso y crecimiento así como se determina un pre-
supuesto a cada partida del plan sexenal.
“La expropiación petrolera, fue sin duda el acontecimiento más importante y significativo, se recu-
peró para la nación el principal energético que apoyaría el desarrollo industrial del país, este hecho fue im-
pulsado por la movilización obrera”10
Para inicio de los años 30´s la inversión publica y privada comienzan abarcar gran parte de la eco-
nomía desplazando a la extranjera como inicio la nacionalización de ferrocarriles, el petróleo y reforma agra-
ria lo que da la pauta de salida de inversión extranjera, y aquí es cuando se intensifica la expansión del mer-
cado interno principal factor para explicar el crecimiento a partir del cardenismo y el inicio del “Milagro
Mexicano” aquí la inversión estatal tiene un papel importante “Estado proteccionista” de igual manera se da
un incremento de la burguesía industrial, comercial y bancaria.
Se consideraba necesario utilizar todas las armas legales de que disponía para llevar adelante una se-
rie de reformas estructurales que dieran cuerpo al proyecto nacionalista contenido en la constitución de 1917,
si el Estado organiza la producción basándose en el consumismo nacional y en la explotación necesaria po-
dremos ver a México en situación privilegiada , este proyecto ubica al Estado como un agente económico
central.
El corporativismo es una corriente de la cual Cárdenas se basa para incrementar la productividad ya
que en estas se crean grupos de trabajo entre campesinos; se unificaron para que le fuera mas fácil al gobierno
subsidiar la producción por medio de aguas de riego y créditos bancarios y nace Banco Nacional de Crédito
Ejidal y de asesoría técnica, por ello se fortaleció la escuela de agricultura de chapingo. También se crean
organismos auxiliares como las Sociedades Regionales de Interés Colectivo Agrícola (SICA), sus objetivos la
industrialización, almacenamiento y venta de las cosechas, la realización y mecanización de ejidos. La debili-
dad del Estado mexicano posrevolucionario le impidió por mucho tiempo avanzar en el camino de las refor-
mas sociales, por esta razón en el sexenio, se dio de manera acelerada un proceso dirigido por el Estado,
tendiente a llevar a cabo la organización de la sociedad a través de sindicatos, ligas, confederaciones, asocia-
ciaciones, etcétera.
Cárdenas no era partidario del fascismo, al contrario, su pensamiento se identificó más con las doc-
trinas comunistas sin embargo se apoyo en la organización corporativa de la sociedad para fortalecer al Esta-
do mexicano; de esta forma desde finales de los años treinta el individuo en México tuvo la necesidad de ser
parte de una corporación, ya fuera obrera, campesina, popular profesional o empresarial dado que la capaci-
10 Américo Saldívar. México en el Contexto Mundial II. México, Quinto Sol . 1ra edición. Agosto de 1995 p. 56.
42
dad de negociación de las demandas sociales dependían de la fuerza de la corporación que negociaba con el
Estado; los beneficios eran mutuos: la corporación recibía atención y muchas de las veces solución a sus de-
mandas, el Estado podía contar con ellas para mantener la estabilidad política, de apoyo a sus proyectos eco-
nómicos, en los procesos electorales. La dinamización de la economía comienza con la reforma agraria en
1929 y su reforzamiento con Cárdenas en 1934 que permitió un abasto de alimentos baratos, por las condi-
ciones de cómo se cultivaban estos por medio de ayuda del gobierno “subsidios” que permitían que llegaran a
zonas urbanas a un precio considerable, de igual manera las materias primas para la industria están al alcance
de las mismas , y como para toda causa hay un efecto esto trajo como consecuencia mayor empleo y propor-
ción de bienes y servicios básicos; el control de corporativo de los trabajadores del campo ayudó a garantizar
el aprovisionamiento de mano de obra barata tanto para la agricultura capitalista como para la industria.
Este sexenio se caracteriza por estar enfocado a un modo producción capitalista, pero abarcando cier-
tos aspectos de un modelo socialista por la forma de intervención del Estado, lo que busca es encaminar al
país al crecimiento y desarrollo.
Para poder financiar el desarrollo económico del país el gobierno cardenista creó una gran red de
bancos. En primer lugar es necesario recordar el fortalecimiento del Banco de México. El 26 de abril de 1935
fueron dictadas importantes reformas a la Ley Constitutiva del Banco de México, reafirmándolo en su papel
de banco de bancos y director y vigilante de la política crediticia del país, concentrador de las reserva nacio-
nal, regulador de las exportaciones de oro y plata, sostenedor del tipo de cambio. El 28 de marzo de 1936 se
dispuso asimismo que los metales amonedados en barras y las divisas extranjeras pasaran a formar parte del
activo del Banco de México a una posición de primacía con relación a los bancos privados, convirtiéndolo en
el agente financiero del gobierno.
Toda la red bancaria se convirtió en un importantísimo instrumento que posibilitó la realización del
progreso económico y social.
Con la creación del Banco Nacional de Comercio Exterior se apoya financieramente, las actividades
de exportación y centralizar las divisas orientando su inversión hacia la importación de maquinaria industrial
y agrícola, el sistema fiscal es reformado para dar mayor apoyo a los industriales y protegerla contra la com-
petencia extranjera como “la Ley de saturación industrial” de 1936 que impedía la importación de aquellos
bienes que se produjeran en el país en la cantidad suficiente para abastecer al mercado interno. También se
expidió la ley de Industrias Nuevas y necesarias que exentaban de impuestos a la importación de maquinaria
necesaria para establecer nuevas industrias que requiera el país. La ley del impuesto al superprovecho, preten-
día dar mejores condiciones a las pequeñas y medianas empresas, al gravar con mayores impuestos a las
grandes empresas monopólicas.
43
Entre 1935 y 1937 la economía crece al más del 6 % en promedio anual, pero en 1938 en buena par-
te a raíz del conflicto petrolero, la actividad económica solo registra un crecimiento de 1.6 % que se explica
en parte por fuga de capitales, las cuentas de cheques se redujeron en un 30% y las reservas del banco de
México cayeron en 56.3 % en el año que va de 1938, lo que debilitó la balanza de pagos y condujo a la deva-
luación del peso.10
Básicamente a la entrada de Cárdenas la población en general se encuentra en un deterioro por el re-
sultado de luchas armadas, son pobres y analfabetas en su gobierno se intensifica la educación rural y se in-
crementa la apertura de escuelas, el 17 % del presupuesto se ocupaba para la educación, una educación socia-
lista en el sentido de que debería dar primacía a las necesidades sociales por encima de los individuales. Con
la alfabetización se cumple una más de las promesas de un gobierno para crecer en todos los sentidos.
2. 3 CONSECUENCIAS DE LA EXPROPIACIÓN PETROLERA.
Después de la expropiación petrolera México se encontró con situaciones externas que dificultaban el
desarrollo de la nueva industria petrolera. Es entonces cuando las compañías ejercieron el máximo de presión
sobre el gobierno mexicano. Al enorme poderío económico de los países afectados por la expropiación, Esta-
dos Unidos e Inglaterra, amenazaban de una posible intervención directa por parte de estos dos países. El go-
bierno de Estados unidos dirigido entonces por el presidente Roosevelt reconoce al gobierno mexicano la ne-
cesidad de expropiar el petróleo, pero él sabia que por cuestiones de que su país era protagonista dentro de la
Segunda Guerra Mundial no podía dejar su frente del sur, su frente latinoamericano disfrazando la situación
con su política de “buen vecino” tenia clara intención de limar asperezas existentes. En lo que se refiere a
Inglaterra, ésta tomó una posición extrema desconociendo por completo el derecho mexicano a la expropia-
ción en este caso específico, considerando la expropiación petrolera como arbitraria.
Por la forma en como se dio la situación de la expropiación las empresas no quedan conformes aun
sabiendo que será indemnizadas, “los empresarios extranjeros se cuidaron muy bien de dejar las plantas petro-
leras sin refacciones, sin materias primas con las que pudieran continuar los trabajos de producción, lleván-
dose también a sus técnicos calificados, con la intención de sabotear a la industria y poder recuperarlas des-
pués en condiciones aún más favorables para ellos.
Dichos empresarios contaban con que en México no se producía el tetraetileno, elemento indispen-
sable para la fabricación de gasolina y otras meterías primas para su refinación con el objetivo de paralizar la
industria y con ello otras ramas de la producción y la economía mexicana.
El general Cárdenas ordenó la inmediata integración de un grupo de ingenieros mexicanos que se de-
10 Ibid, p. 53, 54
44
dicara exclusivamente a la investigación para la producción del tetraetileno, después de unos contratiempos,
los ingenieros mexicanos lograron obtener tetraetilo y con ello demostrar su capacidad y malograr las inten-
ciones de los empresarios extranjeros. Los trabajadores petroleros realizaron auténticas hazañas para no sus-
pender la producción y para sustituir de un día para otro a los técnicos extranjeros, que salieron del país.
La presión de las compañías se manifestó en la disminución del ingreso de capitales procedentes del
exterior y en campos tan alejados del petróleo, el turismo, la propaganda desatada, contra el régimen mexica-
no hizo que la corriente de turistas norteamericanos redujeran en 1938 en un tercio con respecto al año ante-
rior.
La pérdida del mercado norteamericano fue un golpe serio pero no permanente ni completo y las
compañías fueron progresivamente derrotadas por los bajos precios de los combustibles mexicanos. El depar-
tamento de Estado Americano atacó a la economía mexicana con la suspensión de la compra de plata. Sin
embargo, México tuvo que resistir que por un tiempo ningún país quisiera comprarle petróleo ni plata. Tres
semanas después se empezó a adquirir ese metal en el mercado mundial sin importar su origen, sin embargo a
manera de represalia y para compensar la disminución de sus recaudaciones, México puso en vigor en julio de
1938 un nuevo impuesto que afectó principalmente a los miembros norteamericanos.
México se vio forzado a vender su petróleo a Alemania, Italia y Japón, logrando así disminuir los
efectos nocivos de las represalias de las compañías. En un principio Cárdenas se mostró reacio a tratar con
estos países, pero no había otra alternativa el petróleo se vendía casi 50% menor del que prevalecía en el mer-
cado mundial, parte del pago se haría en especie. A cambio de su petróleo, México estaba dispuesto a recibir
equipo petrolero alemán, rayón italiano o frijol japonés.
2. 4 IMPULSO DE LA MICRO Y PEQUEÑA EMPRESA EN EL CARDENISMO.
En este capítulo se retoma los antecedente al cardenismo y principalmente a la expropiación petrolera
como detonante al auge industrial y crecimiento económico, diversos sectores y regiones del país, presencia-
ron una importante modernización esto debido a que el petróleo es un energético muy valioso y considerado
vital para el desarrollo industrial ya que de le depende el movimiento mecánico, y locomotriz de la maquina-
ria no necesariamente para uso interno del país si no que de éste se obtiene por la venta, ganancias que sopor-
tan a la economía .
Como ya se mencionó en los capítulos anteriores en el cardenismo se da auge a la pequeña y media-
na propiedad para que se fomente el mercado interno e ir posicionándose en el mismo para ganar terreno que
esta en manos de monopolios extranjeros, es impresionante el proteccionismo que hubo en ese sexenio, de-
bido a esta circunstancia la inversión extranjera paulatinamente fue desplazada no por completo pero la pe-
45
queña industria nacional empezó a surgir y comenzó a cubrir la demanda interna. La participación Estatal
fue importante para el desarrollo de estas empresas, creciendo el comercio y el cultivo.
La reforma agraria en el cardenismo constituyo un movimiento importante, por que gracias a esta
medida impuesta por el gobierno los pequeños agricultores tuvieron oportunidad de explotar sus tierras, no
obstante que se distribuyeron latifundios se dieron estímulos para que se aprovecharan las parcelas de siem-
bra, con esta acción se pretendía no depender de las importaciones y producir lo que anteriormente se impor-
taba y hacer un país productor que genere riqueza, finalidad de un Estado proteccionista, tratando de enca-
minar la economía al crecimiento por medio del capitalismo en manos de pequeños empresarios nacionales.
A raíz de la expropiación petrolera se intensifica la nacionalización en general de la economía, por
una parte se encuentra los ferrocarriles y posteriormente la producción del país, el presidente Cárdenas tiene
en mente un plan en el que desarrolle al país sin depender al cien por ciento de capital extranjero, que de
tiempo atrás dominaba en la nación.
“Se toman una serie de medidas para fortalecer el sector industrial, uno de los principales problemas
que tenían los empresarios es que no contaban con el apoyo financiero, el Banco Nacional Hipotecario y de
Obras Públicas (1993), que era el que más prestaba a los industriales, no lograba satisfacer todas demandas de
crédito, por ello se crea Nacional Financiera en 1933 y se desplaza al Banco Nacional Hipotecario el cual se
va orientando más a financiar obras publicas (carreteras, puentes, presas etc.). También surge el Banco Nacio-
nal Obrero de Crédito Industrial (1936), para financiar sobre todo a las organizaciones de producción coope-
rativistas que surgieron en este sexenio aun que los recursos de que dispone son escasos.
Con el Banco Nacional de Comercio Exterior que comienza a funcionar en 1937) se pretendía apoyar
financieramente las actividades de exportación y centralizar las divisas de (dólares) orientando su inversión
hacia la importación de maquinaria industrial y agrícola”.10
El sistema fiscal es reformado para dar mayor apoyo a los industriales.
Hubo una seria de reformas y cambios para que se crearan oportunidades de que las empresas se de-
sarrollaran.
10 Ibid, p. 52
46
CAPITULO III
TTTT UUUU RRRR IIII SSSS MMMM OOOO
47
CAPITULO III TURISMO
3. 1 IMPULSO DEL TURISMO EN MEXICO
Es necesario mencionar los principales antecedentes de la inversión extranjera en nuestro país, para
poder comprender la situación actual en este sector y sus repercusiones en la economía:
• Tres siglos de colonización y dominación española.
• Entrada de capital privado británico a la minería, al declararse la independencia política del país.
• Intervenciones estadounidenses durante el siglo XIX, con las consecuentes pérdidas de buena parte del
territorio nacional.
• Integración de nuestro país a la división internacional del trabajo y su conversión en productor de mate-
rias primas y consumidor de productos industrializados.
• Coincidencia de la dictadura porfirista con el desarrollo imperialista de Estados Unidos, lo que permite
penetración del capital y la tecnología extranjeros (europeos y estadounidenses).
• El movimiento armado de 1910 mantiene intactos los intereses de los extranjeros en el país.
• Penetración del capital extranjero en el periodo de 1925-1940, especialmente en la minería, los trans-
portes y los servicios públicos, aunque dicha penetración se termina con la expropiación petrolera de
1938.
• Proceso de industrialización del país de 1945 a 1970, uno de cuyos pilares era la inversión extranjera di-
recta, auspiciada en algunos sexenios como en el de Miguel Alemán.
En México, el turismo como personaje histórico, aparece inmediatamente después de la conquista de
las vacaciones pagadas. Su difusión es obra sucesiva de mayores niveles de ingreso (logro de mejores condi-
ciones laborales), de comunicaciones expeditas (mejores caminos, diligencias), transportes accesibles (apa-
rición del ferrocarril, barcos de pasajeros, automóvgiles y autobuses), servicios especializados (agencias de
viajes), y complicada mezcla de factores adicionales (ubicación, servicios y mobiliario que daban comodi-
dad). 3
La Secretaría de Economía llevó a cabo como parte de un proceso de planeación estratégica, un am-
plio trabajo de investigación y análisis del comportamiento histórico reciente del sector turístico en México,
lo que permitió identificar los principales programas y estrategias gubernamentales que propiciaron la evo-
lución de la actividad turística hasta nuestros días, así como evaluar cuales fueron sus limitaciones, al mismo
tiempo se incluyen las actividades más importantes realizadas en dichos periodos:11
Artículo I.
3 Ibid, p. 316, 331, 332 11 Plan Nacional de Turismo 2000-2006, Secretaria de Turismo.
48
Artículo II. Etapa de nacimiento
1926: en el periodo de Plutarco Elías Calles, se promulga la Ley de Migración en donde aparece por
primera vez el concepto de turista.
1929: con Emilio Portes Gil, se crea la Comisión Mixta Pro-turismo que tiene como meta incre-
mentar el movimiento turístico hacia el país y se da la participación del sector público y privado. La
Secretaría de Gobernación es quien dirige esta Comisión.
1929: con Pascual Ortiz Rubio se promulga la segunda Ley de Migración que deroga a la primera
que se dio en 1926. Se especifican los requisitos particulares para los turistas extranjeros. En este aspecto se
logra un avance en la estructuración legislativa del turismo.
1933: Abelardo Ruiz Rodríguez, otorga a la Secretaría de Economía Nacional dirigir este sector. En
este periodo se promulgó el Reglamento que creó la Comisión y el Comité y el Patronato de Turismo para lo-
grar una mayor centralización.
1934: Nuevamente Gobernación aplica leyes turísticas y particularmente se concede a las Cámaras
de Comercio tratar directamente los asuntos migratorios.
Artículo III.
1935: Lázaro Cárdenas crea la Comisión Nacional de Turismo. Las disposiciones se dan de manera
amplia y extraordinaria. Se da la participación activa del sector privado.
1936: Se promulga la Ley General de Población y la Secretaría de Gobernación lleva la propaganda
turística y de vigilancia.
1937: Se regula el oficio de guía de turistas y la actividad de las agencias de viajes y se crea el De-
partamento de Turismo para regularlos.
1938: Surgen organizaciones privadas que fomentan el turismo como el club de viajes PEMEX y la
Asociación Mexicana de Agencias de Viajes, con el objeto de divulgación del turismo.
1939: Se promulga la Ley que crea el Consejo Nacional de Turismo que procura la colaboración de
los gobiernos de los estados con el federal a través de las comisiones locales de turismo.
Etapa de desarrollo 1940-1958
En esta etapa el turismo se empieza a desarrollar en forma muy acelerada por lo que no existe tiempo
para planear todas las actividades.
49
Se construyen los grandes hoteles y se multiplican las agencias, aparecen los transportes turísticos y
los guías especializados.
1947: Se promulga la Ley que crea la Comisión Nacional de Turismo que establece una mayor inter-
vención del Estado en las empresas privadas dedicadas a prestar servicios turísticos.
1949: Se promulga la primera Ley Federal de Turismo y se le atribuye a la Secretaría de
Gobernación el estudio y la resolución de los principales problemas a través del Departamento de Turismo.
.
1956: Adolfo Ruiz Cortínez crea el Fondo de Garantía y Fomento al Turismo el cual manejó en
fideicomiso la Nacional Financiera S.A.,para estudiar y desarrollar nuestros centros turísticos, estimular la
afluencia turística nacional y extranjera, así como el fomento y desarrollo de las empresas y actividades
turísticas auxiliándolas en sus necesidades económicas.
Etapa de tecnificación a partir de 1958
1961 en Julio: Adolfo López Mateos ordenó al Departamento de Turismo la elaboración de un Plan
Nacional de Desarrollo Turístico, para proteger de forma jurídica y política la estabilización del turismo, en
Diciembre se crea Consejo Nacional del Turismo, con función de un organismo técnico y especializado, tanto
en materia de asesoría como en materia de planeación y promoción.
1962: El Consejo Nacional de Turismo, crea el Instituto Mexicano de Investigaciones Turísticas,
para realizar estudios socioeconómicos sobre el fenómeno turístico. Se recibe un gran apoyo del sector priva-
do y se crea la Escuela Mexicana de Turismo, que en forma sistemática y técnica se capacitan y forman a las
personas que laboran en esta actividad. 12
En el Plan Nacional de Turismo de 1963 los objetivos se orientaron a sentar las bases para desarro-
llar la infraestructura básica y construir nuevos centros turísticos procurando fomentar la inversión. Sus es-
trategias más importantes fueron las de realizar estudios especializados para evaluar centros turísticos po-
tenciales, condicionar la actividad turística al desarrollo integral de zonas-meta definidas por el departamento
de Turismo e impulsar el desarrollo de las artesanías, el arte popular y las manifestaciones artísticas y cul-
turales al más alto nivel.11
1965: Gustavo Díaz Ordaz expide Reglamentos: Interior del Departamento de Turismo, así como de
guías de turistas, guías choferes y similares.
12 Manuel Ramírez Blanco, Teoría General de Turismo, Diana, p. 13-16, 17-22 11 Ibid, p. 16, 17
50
1969: Se expide el Reglamento de las Agencias de Viajes.
1974. Luis Echeverría Álvarez, el turismo cobra una gran relevancia en el desarrollo económico y
social del país, se crea nueva Ley Federal de Fomento al Turismo, con objeto de incorporar al desarrollo nú-
cleos de población marginados, abatir desequilibrios regionales y aumentar el número de visitantes y el tiem-
po de su estancia en el país.
Se crean programas para la promoción y fomento de las actividades turísticas, así como el promover
el intercambio cultural de la población y coadyuvar a la integración de los habitantes del país, concediendo
especial atención al desarrollo del turismo popular, que en la nueva ley se denomina turismo social.
Se crea un fideicomiso denominado Fondo Nacional de Fomento al Turismo (FONATUR) cuyo ob-
jetivo principal es asesorar y financiar los programas turísticos.
1976: Se crea la Escuela Panamericana de Hotelería. 12
El Plan Nacional de Turismo de 1978 reconoce la necesidad de satisfacer el derecho al descanso re-
creativo y creativo de los mexicanos y se habla ya de consolidar el papel estratégico del turismo en el desa-
rrollo económico nacional.
Entre sus estrategias está el apoyo a las pequeñas y medianas empresas turísticas y la planeación físi-
ca de centros turísticos para evitar la contaminación, preservar el medio ambiente y desarrollar conceptos de
arquitectura y diseño que permitieran integrar las instalaciones al paisaje urbano y natural; así mismo se da un
fuerte impulso al turismo social.
Los objetivos de Programa de 1984-1988 marcan el inicio de un esquema de descentralización, al de-
finir la creación de seis oficinas de administración turística regional para delegar las funciones operativas y
administrativas. Otra prioridad fue la construcción y remodelación de más cuartos hoteleros y la desregula-
ción para adecuar la normatividad para los prestadores de servicios turísticos.11
En este periodo José López Portillo faculta a la dependencia del ramo a emitir opinión ante la Secre-
taría de Hacienda sobre aquellas inversiones turísticas que a su juicio deban gozar de estímulos fiscales, ade-
más de proveer y estimular en coordinación con la Secretaría de la Reforma Agraria, la creación de empresas
y desarrollos turísticos comunales y ejidales.
1984: Durante el periodo de Miguel de la Madrid. Hurtado, se elabora el Programa Nacional de Ca-
12 Ibid, p. 17-22 11 Ibid
51
pacitación Turística cuya finalidad fue capacitar por medio de brigadas móviles con apoyos didácticos y au-
diovisuales, a los prestadores de servicios turísticos, que están íntimamente relacionados con el turista, como
el recepcionista, el botones y la camarera, entre otros. Para ello se editan manuales gratuitos para cada puesto
específico.
1986: Se instrumentó el programa de acción inmediata para el fomento al turismo. 12
En el programa de turismo de 1991-1994 especifica la importancia de impulsar un crecimiento soste-
nido de la actividad turística y lograr mayor y mejor distribución de sus beneficios en las economías locales.
Se crean programas regionales como el de la Frontera Norte, el de Ciudades Coloniales y el del Mun-
do Maya, y además se plantean como estrategias el incremento a la productividad, la calidad y el desarrollo
tecnológico.
Los documentos revisados reflejan momentos y acciones fundamentales que buscaron fortalecer al
turismo como una industria dinámica y en crecimiento.
En el Programa de Turismo de 1995-2000 plantea fortalecer la competitividad y sustentabilidad de
los productos turísticos mexicanos para coadyuvar en la creación de empleos, la captación de divisas y el de-
sarrollo regional por medio de estrategias de desarrollo de tipo de productos y circuitos turísticos.
Es significativo el fuerte impulso a la ingestación, información y la difusión turística por medios
electrónicos, aprovechando los avances tecnológicos, la consolidación del Sistema de Información Turística
Estatal (SITE) y la creación de la página de Internet de la Secretaría de Turismo.11
3. 2 EFECTOS ECONÓMICOS DEL TURISMO.
Para efectos de análisis económico del turismo se define: al Turismo como el conjunto de servicios
que se ofrecen a los viajeros, fundamentalmente transporte, hospedaje y alimentación. El turismo representa
una rama del sector terciario (servicios).
Los servicios son una serie de actividades muy diversas, cuya característica principal es la realización
de un trabajo que no produce bienes tangibles, pero que sí satisface necesidades sociales, es la prestación per-
sonal para que otras personas obtengan alguna satisfacción.
Restaurantes y hoteles son el conjunto de establecimientos que prestan servicios de alimentación y
12 Ibid, p. 21-22 11 Ibid
52
hospedaje, actividades económicas muy ligadas al turismo. Cada una de ellas incluye otra serie de servicios,
por ejemplo: hotelería, comprende el alojamiento temporal de hoteles, centros vacacionales, albergues y cam-
pamentos, restaurantes que incluye preparación y venta de alimentos y bebidas, bares, taquerías, puestos de
alimentos, jugos en la vía pública, etc.
Transporte es la actividad económica que consiste en el desplazamiento físico en algún medio de
transporte de personas y mercancías mediante el pago de una tarifa. El transporte puede ser terrestre, ferrovia-
rio, aéreo o marítimo; de carga o de pasajeros, también se puede clasificar en local, estatal, regional, nacional
e internacional.
Los aspectos más importantes del turismo internacional a considerar en la economía son:
1. Número de extranjeros que visitan el país
2. Número de mexicanos que viajan al extranjero
3. Gasto de turistas extranjeros en el país
4. Gastos de mexicanos en el extranjero
5. Promedio de gastos por turista
6. Días de estancia
7. Medio de transporte y forma de hospedaje
Desde el punto de vista de las transacciones económicas que realiza México con el exterior, el turis-
mo representa entrada de divisas al país (turistas que ingresan y que gastan sus divisas aquí) y salida de divi-
sas (mexicanos que viajan al extranjero y allá gastan su dinero). 3
El turismo se coloca como la tercera actividad económica del país en captación de divisas, solo des-
pués del petróleo y las manufacturas.
Según el Instituto Nacional de Estudios Geográficos e Informática (INEGI), la participación del Pro-
ducto Interno Bruto (PIB) turístico con relación al PIB total nacional representó para el año 2000 el 8.9%, si-
tuación que se ha manifestado como incremento al participar en 1993 con 8.1% y en 1999 con el 8.7%.11
El sector turismo tiene efectos positivos en el país, de los cuales se mencionan:
• Proporciona oportunidades de empleo, especializado y no especializado, ya que es una industria que
requiere mano de obra intensiva.
3 Ibid, p. 175, 177, 316, 328 11 Ibid
53
• Genera oferta de cambio de divisas extranjeras necesario.
• Aumenta los ingresos
• Crea un mayor ingreso nacional bruto
• Se puede construir sobre infraestructura ya existente.
• Establece una infraestructura que también ayudará a estimular el comercio y la industria locales.
• Se puede realizar con productos y recursos locales.
• Ayuda a diversificar la economía.
• Tiende a ser una de las actividades de desarrollo económico compatible más accesible para un área, al
complementar otras actividades económicas.
• Extiende el desarrollo.
• Tiene un gran efecto multiplicador.
• Aumenta los ingresos gubernamentales.
• Amplía los horizontes educativos y culturales y mejora los sentimientos de autoestima.
• Mejora la calidad de vida relacionada con un mayor nivel de ingresos y mejores condiciones de vida.
• Refuerza la conservación de la herencia y la tradición.
• Justifica la protección y el mejoramiento ambientales.
• El interés de los visitantes por la cultura local proporciona empleo a artistas, músicos y otros artistas de
actuación, lo que acrecienta la herencia cultural.
• Proporciona instalaciones turísticas y recreativas que pueden ser usadas por la población local.
• Rompe barreras del lenguaje, socioculturales, de clase, raciales, políticas y religiosas.
• Crea una imagen mundial favorable para un lugar.
• Favorece una comunidad mundial.
• Favorece el entendimiento y la paz internacionales. 13
México, como otros países, no puede satisfacer por sí solo todas sus necesidades económicas, por tal
motivo depende de la inversión extranjera.
La inversión extranjera directa es la “aportación o colocación de capitales a largo plazo en algunos
países extranjeros, para la creación de empresas agrícolas, industriales y de servicios”. Las características más
importantes de las inversiones extranjeras directas son:
a) Significa una ampliación del capital industrial o comercial
b) Llega a países donde existe relativa estabilidad económica y política
c) Hay tres formas de penetración:
13 Robert W. McIntosh, Turismo. Planeación, Administración y Perspectivas, Limusa, Segunda Edición, p. 363, 364.
54
1. En forma independiente (empresas transnacionales),
2. Asociándose con capitales privados nacionales y
3. Asociándose con capitales públicos nacionales. La inversión extranjera directa significa una forma
de colocación de capitales de los países imperialistas.
La principal forma de penetración de las inversiones extranjeras directas se realiza por medio de las
empresas transnacionales; éstas constituyen formas que asumen en la actualidad los grandes monopolios. Las
empresas transnacionales mediante empresas matrices controlan una gran cantidad de compañías filiales o
subsidiarias, las cuales actúan con el mismo nombre y los mismos objetivos en otros países. En la actualidad
estas empresas transnacionales participan en el país como empresas maquiladoras y de franquicias.
Una gran parte de los servicios turísticos que se prestan en el país se encuentran en manos de consor-
cios transnacionales, entre los que destacan:
• La cadena de hoteless Howard Johnson
• La cadena de hoteles Best Western
• La cadena de hoteles Holiday Inn
• La cadena de hoteles Sheraton
• La cadena de hoteles Marriot
• La arrendadora de autos Hertz
• La cadena de restaurantes Vips
• La compañía de aviación American Airlines
• La compañía de aviación Eastern Airlines
Esto ocasiona que, por cada dólar que entra en México por concepto de turismo, se queden realmente
en nuestro país menos de 50 centavos; lo demás son utilidades de las empresas turísticas transnacionales.
Por ejemplo: un turista norteamericano que viaja a nuestro país vuela por American Airlines, llega y
lo está esperando un coche rentado en Hertz, se hospeda en el Holiday Inn, come en Vips y se lleva algunos
recuerdos comprados en Sanborn´s o Sears .
Tradicionalmente se ha pensado que los ingresos provenientes del turismo, han ayudado a compensar
los desequilibrios del sector externo de la economía mexicana. Sin embargo, la experiencia ha demostrado
que no se debe confiar exclusivamente en una variable externa como el turismo (o la exportación petrolera)
para resolver nuestros problemas.
Si pensamos en la gran cantidad de recursos externos (divisas) que requiere nuestro país, nos damos
cuenta que el saldo turístico favorable es poco significativo en relación con los cuantiosos recursos gastados
55
en infraestructura turística; es decir, el turismo es de poca ayuda para resolver nuestros problemas económicos
exteriores. Por ejemplo, de 1990 a 1994 se invirtieron en 10 grandes proyectos un total de ocho billones y me-
dio de pesos, tanto por empresarios mexicanos como extranjeros.3
3. 3 DESARROLLO DEL TURISMO
Anteriormente se han expuesto las medidas que indican la representación del turismo como contri-
buyente del desarrollo económico. Se hace mención frecuente del papel que desempeña el turismo en la gene-
ración de empleo y en la asistencia en la reducción de los problemas de la balanza de pagos; sin embargo, és-
tas no son medidas de un completo crecimiento económico, aunque pueden ser factores significativos.
Sin embargo el desarrollo del turismo debe estar orientado a:
• “Proporcionar una estructura para que mejore el nivel de vida de la gente por medio de los beneficios
eco- nómicos del turismo.
• Crear una infraestructura y proporcionar instalaciones recreativas para visitantes y residentes por igual.
• Asegurar que los tipos de proyectos dentro de los centros para visitantes y centros vacacionales sean
apropiados para los propósitos de esas áreas.
• Establecer un programa de desarrollo congruente con la tesis cultural, social y económica del gobierno y
la gente del país o área anfitriona.
• Optimizar la satisfacción del visitante.”13
En ausencia de una metodología universalmente aceptable para evaluar el desempeño del turismo
como catalizador del crecimiento económico, es difícil llegar a conclusiones sobre el asunto. Los fracasos o
solo los éxitos marginales han sido notados para las Indias Orientales, para la región Languedoc-Roussillon
de la Francia mediterránea y para Turquía. En contraste, el éxito se ha documentado para México y para la
India. Estos ejemplos revelan una diversidad de experiencias con el turismo como instigador del crecimiento
económico, e indican una variedad de problemas de demanda y abastecimiento que se expondrán por
referencia para un estudio de comparación del caso de México.
México ha tenido gran éxito en la utilización del turismo como estímulo para el crecimiento econó-
mico del país. Jud (1974:30) postuló que el turismo ha promovido el crecimiento económico de México de
dos formas:
• Ha creado empleo y absorbido parte de la fuerza de trabajo muy redundante por la mecanización de la
agricultura.
3 Ibid, p. 316, 317, 331 13 Ibid, p. 370
56
• Ha dosificado las restricciones de intercambio exterior en el desarrollo y reducido las fluctuaciones en las
ganancias de intercambio exterior.
Por lo contrario, el turismo en Turquía y en las Indias Orientales ha contribuido poco al desarrollo
económico de estas regiones; por ejemplo, en Turquía, el turismo no sólo ha fracasado en crear mucho em-
pleo, sino también requirió tipos de labor que fueron cortos en abastecimiento. La naturaleza fragmentada de
la industria significó que numerosas personas fueran necesarias para supervisar, pero las tareas de adminis-
tración fueron cortas en abastecimiento. A pesar de los altos índices de inversión en la industria, el turismo en
Turquía sólo generó el 4.3% del total de sus exportaciones, por valor, el cual resultó bajo en comparación con
el de Grecia (13%) y Yugoslavia (10%).
Diversos factores contribuyeron a que se presentaran estas diferencias. Los factores relacionados con
la demanda turística incluyeron lo siguiente:
• El nivel de competencia. México comenzó su auge turístico en la década de 1950 y ya estaba bien esta-
blecido cuando Turquía empezó a hacer turismo, así como muchos otros países en vías de desarrollo se
adentraron en la aventura. Estos países, que tuvieron una entrada lenta en el mercado, debieron enfrentar
una competencia internacional más intensa.
• La ubicación del país anfitrión respecto a sus principales fuentes de llegadas turísticas. México está bien
ubicada geográficamente par recibir a los turistas provenientes de América del Norte, mientras que Tur-
quía se encuentra mal colocada en este aspecto. El principal atractivo de Turquía es su clima agradable y
los principales países generadores están en el noroeste de Europa. Desafortunadamente para Turquía,
existen numerosas facilidades de “saturación de sol” entre este país y el noroeste de Europa y, como re-
sultado, ha debido esperar a que haya un sobrecupo en los centros turísticos intermedios, antes de recibir
un incremento apreciable en llegadas turísticas.
• La inestabilidad de la demanda. Tanto México como Turquía experimentan fluctuaciones de tempora-
lidad en las llegadas, pero el primero está menos sujeto a los problemas de temporalidad que el segundo.
Esto se debe a la cercana proximidad con Estados Unidos y a sus especiales atractivos de sitios históricos,
tiendas con artículos baratos y juegos de apuesta. Turquía ha estado sujeta a la incertidumbre de una po-
lítica interna y a una sucesión de desastres naturales, como terremotos e inundaciones, que representan
obstáculos para los posibles visitantes.
Colectivamente, dichos factores han contribuido al desarrollo de diferentes estructuras de demanda,
que han afectado de manera significativa la evolución de la industria turística de cada nación.
Desde una perspectiva de abastecimiento, no hay evidencia para sugerir que México ha experimen-
tado dificultades particulares; por lo contrario, Turquía ha experimentado graves problemas de abasteci-
57
miento y es un ejemplo instructivo del que otros países podrían aprender.14
Una vez analizado el lado positivo del turismo, se analizará el lado negativo en los que se encuentran
varios problemas que pueden crear en especial por su desarrollo excesivo:
• Crea una demanda excesiva de recursos.
• Causa dificultades de temporada.
• Provoca inflación.
• Puede dar por resultado un desarrollo económico desequilibrado.
• Genera problemas sociales.
• Degrada el ambiente físico y natural y crea contaminación.
• Degrada el ambiente cultural.
• Aumenta los índices de criminalidad, prostitución y el juego por dinero.
• Aumenta la vulnerabilidad a los cambios políticos y económicos.
• Amenaza la estructura familiar
• Comercializa la cultura, la religión y las artes.
• Crea falsos conceptos.
• Crea conflictos en la sociedad anfitriona.
• Contribuye a las enfermedades, la fluctuación económica y problemas de transportación.
Como todo cambio, el turismo exige un precio. Sin embargo, está aquí, es enorme y necesita planear-
se y administrarse. El reto es conseguir el equilibrio correcto, que sería que los beneficios excedieran a los
costos, y tomar medidas para aminorar los efectos desfavorables que son parte del cambio. El desarrollo del
turismo debe ser una parte del desarrollo económico total y hacerlo de manera sostenible.13
En 1987, la comisión Mundial de las Naciones Unidas para el Medio ambiente y el desarrollo con-
ceptualizó el “desarrollo sustentable” como “aquel que satisface las necesidades esenciales de la generación
presente sin comprometer la capacidad de satisfacer las necesidades esenciales de las generaciones futuras.3
Desde el punto de vista del turismo, los análisis de sustentabilidad pueden corresponder al ambiente,
la identidad cultural, el bienestar económico o la estabilidad social. Los individuos responsables de cada una
de estas áreas tomadas por separado o los interesados en ellas, pueden centrarse legítimamente en su área de
14 Alister Mathieson Geoffrey Wall, Repercusiones económicas, físicas y sociales del turismo, Trillas, p. 69-71 13 Ibid, p. 40,41 3 Ibid, p. 47
58
interés e integrar e intentar lograr la sustentabilidad con respecto a una actualmente aceptable capacidad de
carga del destino.
Sin embargo, desde una perspectiva de administración de destino total, la tarea es mucho más com-
pleja. Aquí el reto se convierte en un intento de equilibrar la sustentabilidad de los sistemas económicos, cul-
turales, sociales y ambientales. Aunque se espera que haya compatibilidad en el empeño de sustentabilidad
dentro y a través de estos sistemas, esto no es siempre posible. A menudo, la razón de dicha incompatibilidad
es una divergencia de valores desde los cuales se sigue la meta de sustentabilidad.13
3. 4 LA PARTICIPACIÓN DE LAS MICRO Y PEQUEÑAS EMPRESAS EN EL TURISMO
En general los prestadores mexicanos de servicios turísticos han ejercido su comercialización en dos
formas:
• quienes cuentan con representaciones propias y promueven sus productos directamente al mercado
consumidor y a través de la cadena de intermediarios minoritarios; y
• otros, que conforman la mayoría en el segmento de viajes internacionales, dependen de agentes ma-
yoristas que integran los servicios turísticos comercializándolos por su cuenta con un margen de uti-
lidad, comisionando a otros agentes minoristas.11
Algunos ejemplos al respecto son: Un agente de viajes, además de preparar excursiones en paquete,
también prepara itinerarios individuales. Hace arreglos para hoteles, moteles, alojamiento en centros vaca-
cionales, comidas, visitas turísticas, traslado de pasajeros y equipaje entre terminales y hoteles; además, puede
proporcionarle al viajero muchísima más información (por ejemplo, sobre tarifas, calidad, etc.) que normal-
mente sería difícil obtener. El pago al agente de viajes por estos servicios es mediante comisiones. Por ejem-
plo, si un agente de viajes vende un boleto de avión o hace una reservación en un hotel para un cliente, el
transportista o el hotel le pagan en forma de una comisión.
Intermediarios especializados. Incluyen organizaciones como empresas de viajes de incentivo, orga-
nizadores de congresos y asambleas de negocios, oficinas de viajes corporativos, ejecutivos de asociaciones,
representantes de hoteles, asesores de viajes y oficinas de ventas de proveedores. Aun cuando los interme-
diarios especializados son una fuerza pequeña en la distribución en comparación con las agencias de viajes,
tiene poder e influencia considerables en cuándo, dónde y cómo viaja la gente. Tales grupos representan a
compradores o vendedores y reciben una comisión o salario de su patrón. Los intermediarios especializados
13 Ibid, p. 407 11 Ibid
59
son expertos en un aspecto específico de los viajes. A medida que el turismo se especialice más, estos tipos de
intermediarios serán cada vez más importantes.13
Se vuelve crucial la adopción de alianzas estratégicas con los mayoristas y operadores que permitan
que el desarrollo de productos responda con eficacia a las necesidades y deseos de los consumidores, garan-
tizando su viabilidad desde su introducción en los mercados.
La competitividad del turismo implica calidad de los productos y servicios bajo criterios de sustenta-
bilidad y productividad empresarial, a fin de estar en posibilidad de generar ingresos superiores al promedio
de los competidores y crear bienestar entre la población.
Diversos estudios (entre los que destacan los realizados por el Instituto Politécnico de Ryerson, Ca-
nada) indican que México es percibido desventajosamente con relación a sus competidores en rubros claves
como: entrega de producto y condiciones de higiene, los que vuelven frenos de compra.
Múltiples factores económicos y sociales han propiciado el crecimiento del comercio informal y am-
bulantaje en todo el país, fenómeno que afecta la calidad de los destinos turísticos, ciudades coloniales, zonas
arqueológicas y centros de playa, reduciendo su competitividad, sobre todo cuando su ejercicio incrementa la
sensación de inseguridad y hostilidad sobre los visitantes nacionales y extranjeros.11
El turismo es una industria fragmentada con muchas partes y actividades diversas. Por ser una indus-
tria joven, no se ha logrado aún la cohesión necesaria para que todos sus componentes trabajen juntos para el
bien común. Cada segmento hace sus propias contribuciones al esquema global del turismo, y sin embargo,
los segmentos están interrelacionados y dependen unos de otros. Por ejemplo, el buen éxito de un lugar para
esquiar en Colorado depende del transporte para llevar a los esquiadores a las laderas, centros de alojamiento,
restaurantes para alimentarlos y otros servicios (instalaciones médicas, albergues en las estaciones de ski y
tiendas al menudeo) para atender a sus necesidades. La mayoría de las empresas vinculadas con el esquí son
pequeñas. Tienen diversos sistemas de operación y, aunque se manejan como negocios independientes, en
realidad dependen unas de otras y sirven como pequeñas partes del esquema total. Esta dependencia requiere
de un esfuerzo de cooperación y de sistemas similares; sin embargo, el hecho de que los negocios a menudo
compitan entre sí por el dólar del consumidor dificulta la cooperación.13
A las pequeñas empresas les será cada vez más difícil competir en los nuevos escenarios y adaptarse
con rapidez a las expectativas cambiantes de los consumidores, matizadas además por el vanguardismo propio
13 Ibid, p. 155, 163 11 Ibid 13 ibid, p. 38,39
60
de la revolución tecnológica. Es por todo ello que es interesante la propuesta del desarrollo económico basado
en grupos.
El turismo es una gran alternativa y que debiera ser una prioridad de factor, pero estas afirmaciones
cobran especial validez si se trata de una alternativa para quienes, hasta hoy, no se han visto favorecidos con
esta actividad.
Con una visión limitativa, las más de las veces, se le ha dado al turismo el calificativo de “generador
de empleos”, porque en efecto, representa esta oportunidad para las comunidades.
Analizando esta situación de cerca, es decir, desde el punto de vista de un poblado, una comunidad
cercana a un centro turístico desarrollado, por ejemplo: a cien kilómetros o menos del destino turístico, existe
un poblado, en ocasiones una ciudad, y en algunos casos, hasta la capital del estado, en la cual sus habitantes
con claras carencias y poco desarrollo económico, a lo más que pueden aspirar de aquel centro turístico veci-
no es a obtener un puesto de trabajo que, de acuerdo con el nivel socio-económico, educativo y cultural de
cada aspirante en las áreas operativas: meseros, camarista, chofer, ayudante de cocina, mozo, serán los más
socorridos, y, desde luego, en los que se ocupa a la mayor cantidad de colaboradores. Esto es entendible ya
que en los mandos medios, niveles de supervisión y desde luego gerenciales, que busquen conocimientos, ex-
periencia en el área y otras aptitudes que, irónicamente, no prevalecen en el poblado vecino. Ello sin contar
con los bajos niveles educativos, que no se hable otro idioma además del materno y, en general, se desconoz-
ca la actividad.
En tales circunstancias los mandos medios provienen de otras partes del país, así también los comités
de operaciones, y los niveles de dirección en muchos casos, los ocupan extranjeros.
Es preciso que la actividad turística signifique fuentes de desarrollo para estas regiones limitadas a
partir de esquemas adicionales al de la generación de empleos.
Del concepto grupo o agrupamiento es posible concebir encadenamientos productivos donde las re-
giones en cuestión se conviertan en los principales proveedores del sector turístico, teniendo en cuenta sus
cultivos, mano de obra y posibilidades de maquila.
61
Programa que se basa en el concepto de vinculación de la planta productiva regional
Es evidente que el sector turístico responderá a sus mejores intereses y en tal virtud demandará cali-
dad, precio, plazos, tiempo de entrega, presentación y empaque. En general condiciones propias de la diná-
mica de un sector que se enfrenta diariamente a las crecientes exigencias de calidad de sus consumidores.
En tales circunstancias las ciudades y poblados cercanos a los grandes centros de afluencia turística
podrán integrarse a las cadenas productivas de proveedores del sector turismo, en la medida en que tengan en-
tornos favorables para su propia competitividad.
Por lo anterior es importante analizar la competitividad y los elementos que deben ser reforzados a
efecto de tener abastecedores realmente competitivos.
Desde luego que una comunidad que ha vivido una recesión prolongada, y donde los niveles de acti-
vidad económica han estado por debajo del promedio, repentinamente se convierta en empresario pujante y
dinámico.
Habrá que instrumentar planes estratégicos de participación mixta.
Por ejemplo: si se piensa en la necesidad de blancos, ropa de cama y toallas que requiere en un im-
portante hotel en Cancún y que, en muchos casos los obtiene de la Ciudad de México; los poblados cercanos
que pudiesen constituirse en proveedores de este importante insumo.
Esquema supuesto de apoyo:
Sector público:
Vinculación de la planta
productiva
Economías de
aglomeración
Productos comercializables
Proveedores de insumos y servicios
Proveedores de infraestructura económica
Recursos humanos
Física Recursos financieros
Tecnología Informática Clima de negocios
62
• Apoyo para el inventario de inmuebles susceptibles de convertirse en fábricas.
• Programas de sensibilización e información.
• Programas de fomento a la inversión que contengan:
• Esquemas de simplificación y reducción de trámites administrativos
• Reducción de plazos de gracia para pagos de licencias y otros impuestos menores
• Incentivos fiscales, que incluyen exenciones o reducciones en los primeros tres años
• Creación de figuras tales como fideicomisos que faciliten la puesta en marcha de los negocios.
Iniciativa privada turística:
• Capacitación especializada y especificaciones técnicas.
• Prácticas hoteleras in situ.
• Auspicio para el apoyo de consultores y otros expertos.
Sector educativo:
• Diseño de programas de educación básica que contengan
• Introducción al turismo
• Proveeduría turística
• Idiomas
• Otros relacionados
El turismo es una alternativa viable de crecimiento, pero debe fomentar que las comunidades vecinas
produzcan insumos para los grandes desarrollos. Un destino turístico debe producir lo que consume, así gene-
rará encadenamientos productivos que posibilitarán el desarrollo de sus regiones vecinales y la mejora de la
calidad de vida de sus habitantes; un ejemplo: es el fomento de la micro y pequeña empresa hotelera, en el
que se puede considerar que las nuevas tendencias en turismo se especifica que la gente quiere cada vez me-
nos masificación, menos artificialidad y más autenticidad y búsqueda de la naturaleza, cultura y otros elemen-
tos que en los destinos masivos de sol y playa se pierden paulatinamente.
En consecuencia, muchos consumidores de buen nivel adquisitivo, ejecutivos de alto nivel, amantes
de la cultura o de la naturaleza, aprecian, en gran medida, los alojamientos de baja densidad y la atención per-
sonalizada, y están dispuestos a pagar bien por ello.
Sin embargo, existe irónicamente una gran cantidad de pequeños hoteleros desesperados porque no
tienen capacidad para hacer frente a la competencia “inequitativa” que libran con los grandes desarrollos, al
63
comercializar sus pequeñas propiedades a tarifas ridículas en muchos casos. Esta incongruencia se origina
porque ambos grupos de hoteles compiten por el mismo segmento de mercado.
En este escenario es claro que los grandes hoteles tienen los recursos suficientes para hacer frente a
las necesidades de mercadotecnia que requiere ese mercado, como asistir a ferias de turismo, a presentaciones
de nuevas publicaciones, ofrecer descuentos y cortesías, y más aún, si se toma en cuenta que las fusiones y
alianzas han generado que muchas cadenas de hoteles sean propietarias del operador turístico mayorista, o
viceversa, y en algunos casos hasta de la línea aérea, lo que sin duda acaba por dejar fuera de combate a los
pequeños hoteleros.
A pesar de lo expuesto es muy importante detenerse a reflexionar en que los pequeños hoteles son
mayoría. México es un caso específico al respecto. Entre Playa del Carmen y Tulum, existen alrededor de 200
hoteles de menos de 30 habitaciones, y únicamente 10 hoteles de entre 500 y 800 habitaciones, que operan
estos últimos bajo el concepto “todo incluido”.
En esta misma zona existen unos 60 hoteles más, de entre 30 y 75 habitaciones, y unos 20 hoteles
con alrededor de 100 habitaciones.
Como es de predecirse, la pauta en cuanto a tarifa la establecen los grandes desarrollos, toda vez que
el escenario de mercado es el antes descrito, turismo masivo de sol y playa que representa en la actualidad, al
menos en esa zona del Caribe, las más bajas tarifas promedio, en ocasiones por debajo de los 40 dólares por
noche.
Por el contrario, Belice, con una oferta de cuartos realmente diferente, cuantitativa y cualitativamen-
te, tiene hoteles rústicos de baja densidad, a tarifas promedio de 100 dólares, con ocupaciones satisfactorias
prácticamente todo el año.
Para tal caso surgen dos alternativas probables:
a) Desarrollo de productos, que diversifiquen el mercado.
b) Fomento y estímulo de los micro y pequeños empresarios hoteleros.
Los pequeños hoteles del Caribe representan una posibilidad importante de diversificar los mercados
porque su oferta significa la alternativa de viajeros en busca de baja densidad, naturaleza, cultura, servicio
personalizado, y dispuesto a pagar tarifas más elevadas.
En tales circunstancias este sector empresarial requiere de apoyos oficiales a efecto no sólo de dar a
64
conocer su oferta en los mercados, a los cuales actualmente no tiene acceso, sino además estar en posición de
adecuar, actualizar y modernizar sus equipamientos e instalaciones y de representar una ventaja competitiva.
Este grupo está formado por la mayoría de los empresarios hoteleros que pagan impuestos, hacen
contribuciones y que normalmente son empresarios locales con arraigo en la región, a diferencia de los repre-
sentantes de los grandes desarrollos turísticos.
Sin embargo, esto no significa que no se apoyará a los grandes desarrollos, sino que ellos sí disponen
de los recursos suficientes que el mercado por el que compite requiere, por lo que es necesaria una organiza-
ción de eventos de sensibilización y capacitación dirigidos a pequeños hoteleros tendientes a conformar clu-
bes de producto o cadenas productivas, y asesoría para el diseño de nuevos productos turísticos.
Si los pequeños hoteles del Caribe operaran dentro de grandes clubes que funcionaran como cadenas
hoteleras, podrían participar en ferias, publicaciones y otras estrategias de mercadotecnia, a las que hoy no tie-
nen acceso, y con una presencia de marca unificada.15
15 Sergio E. González Rubiera, Siglo Veintiuno Editores, p. 47-53
65
CAPITULO IV
S I S T E M AS I S T E M AS I S T E M AS I S T E M A
B A N C A R I OB A N C A R I OB A N C A R I OB A N C A R I O
66
CAPITULO IV SISTEMA BANCARIO
4. 1 ORIGEN DEL SISTEMA BANCARIO
Los orfebres ingleses del siglo XVII constituyeron el modelo de partida de la banca contemporánea.
Guardaban oro para otras personas, a quienes tenían que devolvérselo sí así les era requerido. Pronto descu-
brieron que la parte de oro que los depositantes querían recuperar era solo una pequeña parte del total depo-
sitado. Así, podían prestar parte de este oro a otras personas, por medio de un instrumento negociable o paga-
ré donde se comprometían a la devolución del principal y de un interés, así tememos el nacimiento de las dos
primeras C del crédito: confianza y capital. La solvencia moral es indispensable para el otorgamiento de cual-
quier crédito, palabra que previene del latín credere, y que quiere decir creer o confiar.16
En el renacimiento Fray Luca Paccioli cambio radicalmente la forma en que se evaluaba la situación
financiera de un solicitante de crédito al aplicar la partida doble (deudores y acreedores). Esta dio a la tercera
C del crédito: la capacidad (empresarial). Desde entones, para el otorgamiento del crédito se tomó en cuenta
el buen nombre del solicitante (confianza), la disponibilidad de capital adecuado y la capacidad empresarial.
El crack de 1929 obligo a los inversionistas a profundizar su conocimiento del mercado, lo que dio origen a la
cuarta C del crédito: las condiciones del mercado de prestatario y de su sector económico, el comportamiento
de la industria y el lugar que el prestatario ocupa en ella. A partir de entonces existen las cuatro C del crédito:
confianza, capital, capacidad (empresarial) y condiciones.17
En la actualidad, el sistema bancario conserva dos características del sistema utilizado por los orfe-
bres, en una de ellas, los pasivos monetarios exceden las reservas, esta característica permitió, en parte, el
proceso de industrialización siendo un aspecto importante del crecimiento económico. En segundo lugar, los
pasivos de los bancos (depósitos y dinero prestado) son más líquidos, que los activos (prestamos a terceros e
inversiones). Esta característica permite que los consumidores, los empresarios y los gobiernos financien
actividades que, de lo contrario, serían canceladas o diferidas.16
Abordaremos ahora en términos generales la evolución del Sistema Financiero de 1897 a la fecha.
Partimos de ese año porque en el se expide la Ley de Instituciones de Crédito, que clasifica a las instituciones
de crédito en bancos de emisión o comerciales, bancos hipotecarios, refaccionarios y almacenas generales de
deposito.
En 1910 surge la Bolsa de Valores de México, ese año hay 24 bancos de emisión, y cinco refaccio-
16 Enciclopedia® Microsoft® Encarta 2001. 1993-2000. 17 Eduardo Villegas Hernández. Sistema Financiero de México, Mc Graw Hill p.3-4 16 Ibid
67
narios.
En 1919, con base en la constitución, se organiza un nuevo sistema financiero y hacia 1920 existen
25 bancos de emisión, tres hipotecarios, siete refaccionarios y la bolsa de Valores.
Para 1925 se reorganiza el sistema financiero y se emite la Ley General de Instituciones de Crédito,
al mismo tiempo que se funda el Banco de México.
En 1928 Nace la Asociación de Banqueros de México y la Comisión Nacional Bancaria y en 1931 se
emite la Ley Orgánica del Banco de México, que lo faculta para la emisión monopólica de circulante.
En el sexenio cardenista se crea Nacional Financiera, Banco Nacional de Crédito Ejidal y Banco
Nacional de Comercio Exterior.
En 1941 se emite una nueva ley Orgánica del Banco de México y la ley General de Instituciones de
Crédito y Organismos Auxiliares.
Ya para 1946 se crea la Comisión Nacional Bancaria y de Valores y en 1954 se emite la Ley de la
Comisión Nacional de Valores
Para la década de 1950 a 1960, la banca no presenta grandes cambios auque conviene destacar que
NAFINSA y el Banco de México desempeñan un papel importante en el sistema financiero. Al mismo
tiempo, la banca privada comercial sigue creciendo y desarrollándose.
La banca sigue especializándose con sus diferentes funciones separadas: banco de ahorro, de
depósitos hipotecarios, financieros, fiduciarios y de capitalización, aunque algunos bancos formaron
verdaderos grupos financieros que son el antecedente inmediato de la banca múltiple.
El 23 de Diciembre de 1974 se modifica la Ley de Instituciones de Crédito y Organizaciones Auxi-
lliares que permite el funcionamiento de la banca múltiple con lo cual se agrupan todas las funciones de la
banca especializada.3
El principal papel de un banco consiste en guardar fondos ajenos en forma de depósitos, operaciones
denominadas de pasivo, también ofrecen el servicio de cambio de divisas, gpermitiendo que sus clientes com-
pren o vendan unidades monetarias de otros países. Los bancos cobran una serie de comisiones por los
distintos servicios que ofrecen a sus clientes, así mismo remunera al depositante mediante un pago de un
3 Ibid, p. 251-253
68
interés. Podemos distinguir varios tipos de depósitos. Las cuentas denominadas cuentas corrientes: son una de
ellas, el cliente cede al banco unas determinadas cantidades para que éste las guarde, pudiendo disponer de
ellas en cualquier momento, estos depósitos no están remunerados. En segundo lugar, los bancos ofrecen
cuentas de ahorro estos se realizan a través de un cartilla de ahorro. Otra de las formas son las denominadas
cuentas a plazo, en las que no existe una libre disposición de fondos, cuya recuperación es a la fecha del ven-
cimiento y los certificados que se realizan a través de un documento escrito intercambiable en los mercados
financieros. 16
4. 2 ESTRUCTURA DE LA BANCA
El sistema financiero es el conjunto de instituciones que se encargan de proporcionar financiamiento
profesional a las personas, tanto físicas como morales y las actividades económicas del país. Está formado por
el conjunto de bancos y organizaciones que se dedican al ejercicio de la banca y funciones inherentes a ella;
también se les llama intermediarios financieros, de acuerdo con el organigrama del sistema financiero mexi-
cano, elaborado por la Secretaria de Hacienda y Crédito Publico, las instituciones que lo forman, son:3
Las instituciones de crédito, de banca múltiple y de desarrollo, las organizaciones y actividades auxi-
liares de crédito, las Administradores de Fondos para el Retiro, el mercado de valores, las instituciones de
seguros y de fianzas.
Las instituciones de banca múltiple. Son aquellas instituciones financieras de carácter privado consti-
tuidas como sociedades anónimas de capital fijo, a pesar que la Ley de Instituciones de Crédito explicita el
rango de operaciones que pueden desarrollar, no se observan restricciones importantes a sus actividades y
pueden realizar movimientos tanto de banca minorista como mayoritaria, en la actualidad no existen barreras
a la entrada de capital extranjero, por lo que bajo las mismas condiciones de mercado operan filiales de enti-
dades extranjeras y bancos de propiedad local, así mismo permite la concentración de recursos monetarios y
financieros, consolidando grandes consorcios que abarcan empresas industriales mineras, comerciales, turís-
ticas, y de construcción, entre otras.
Las instituciones de banca de desarrollo. Son entidades de carácter público, propiedad de la adminis-
tración publica federal, con personalidad jurídica patrimonio propio, constituidas como sociedades nacionales
de crédito. Su principal función es la de canalizar recursos hacia determinadas áreas y actividades, también se
le denomina “Banca de segundo piso” porque se auxilia de la banca múltiple.
Las organizaciones auxiliares de crédito son los almacenes generales de depósito, empresas de facto-
16 Ibid 3 Ibid, p. 254-263
69
raje financiero, arrendadoras financieras, uniones de crédito, sociedades de ahorro, las casas de cambio. Las
administradoras de fondos para el retiro prevén a las sociedades de inversión de fono para el retiro.
Las instituciones de seguros se clasifican de acuerdo con su constitución en; privadas, nacionales,
mutua- listas, reaseguradoras, las cuales realizan las siguientes operaciones, seguros de viada, seguros de
accidentes y enfermedades seguro contra daños y reaseguros.
Las instituciones de fianzas son las concesionadas por el gobierno federal por medio de la Secretaria
de Hacienda; su función principal es otorgar fianzas a titulo oneroso como la afianzadora mexicana.
Las instituciones del mercado de valores consideradas como organismos bursátiles son, operadora de
sociedades de inversión, las cuales pueden ser comunes, de capitales, instrumentos de deuda y sociedades de
inversión para personas morales y físicas, la bolsa mexicana de valores y casas de bolsa, calificadores de va-
lores, es decir el instituto para el depósito de valores, y la cámara de compensación y liquidación. Además de
todas las instituciones y organismos señalados, existen en le sistema financiero mexicano los fideicomisos
permanentes de fomento económico, que se han creado precisamente para apoyar e impulsar las actividades
que se consideran prioritarias para el desarrollo del país, se mencionan alguno de ellos ; Fondo de Garantía y
Fomento para la Agricultura, Ganadería y Avicultura, Fondo Especial de Asistencia Técnica y Garantía para
Crédito Agropecuario, Fondo de Equipamiento Industrial todos ellos manejados por el Banco de México, el
Fondo para el Fomento de las Exportaciones de Productos Manufactureros manejado este ultimo por el Banco
de Comercio Exterior, Fondo de Operación y Descuento Bancario a la Vivienda, Fondo de Garantía para las
Sociedades Cooperativas, Fondo de Promoción de Productos Básicos manejadas estas por el Banco de Méxi-
co, Fondo de Garantía y Fomento a la Industria Mediana y Pequeña, Fondo Nacional de Fomento Industrial,
Fideicomisos de Conjuntos, Parques, Ciudades y Centros Comerciales, Fondo Nacional de Fomento al Turis-
mo a cargo de Nacional Financiera, entre otras.18
Para entender el mercado, primero hay que saber como funciona la banca comercial, la cual se clasi-
fica de la siguiente forma:
Banca comercial o popular, atiende las necesidades de las pequeñas empresas o particulares a través de una red de sucursales.
Banca empresarial, que se encargan de dar atención mas personalizada a las empresas medianas.
Banca corporativa, muy atractiva para la banca por la seguridad que implica ofrecer crédito a las grandes empresas.
Banca de inversión, negocio de inversión en valores que atienden básicamente las casas de bolsa.17
18 Joseph. M Liso, La banca en Latinoamérica, p.75-84 17 Ibid, p. 3, 4
70
4. 3 DESARROLLO Y EVOLUCIÓN DE LA BANCA.
En la actualidad, operan 19 filiales de bancos extranjeros y 83 oficinas de representación, ninguna
entidad extrajera está presente en el país mediante sucursales. Los grupos financieros españoles y americanos
son los que mayor presencia tienen dentro del sistema bancaria mexicano, además, cuentan con la mayor red
de oficinas, sucursales y empleados. Las nueve filiales de grupo financieros procedentes de Estados Unidos
gestionan el 34.9% del total de activos extranjeros, este ultimo recoge la operación de Banamex en Citigroup
anunciada en Mayo de 2001, de no haberse producido esta fusión, la proporción de activos gestionados por las
filiales norteamericanas descenderían notablemente. Esta circunstancia es consecuencia del tipo de actividad
que desarrolla la banca de Estados Unidos., orientada principalmente al negocio mayorista, con esto Citigroup
pone su intención de profundizar en la banca personal mexicana, actividad dominada por las entidades
españolas.
Banca Bital puede convertirse en la próxima entidad que sea adquirida por un banco extranjero, la
necesidad de recapitalizarse que tiene el banco mexicano, como consecuencia de la compra que ha realizado
de Banco del Atlántico y de la nueva normatividad sobre recursos propios, ha abierto la puerta a nuevos
accionistas, el grupo holandés Comercial América, con el que el banco mexicano mantiene una alianza en
seguros desde 1998, ha adquirido una opción de compra sobre el 17.5% del capital de Bital, además otro
grupo inglés ha mostrado también su interés en al entidad mexicana.
La eliminación de las barreras a la inversión y la modificación del marco legal, han producido que
las entidades extranjeras atraigan más capital foráneo, la legalidad del marco, ha permitido que los tres grupos
del sistema hayan sido integrados en grupos financieros extranjeros: Banco Santander gano la oferta de com-
pra de Grupo Serfin en Mayo del 2000; ese mismo año Banco Bilbao Viscaya adquirió 37% de Bancomer,
con lo que paso a formar parte de su perímetro de consolidación; finalmente, la filial del Citibank en México
y Banamex sellaron su acuerdo de integración en Mayo de 2001.18
El año de 1982, tras un periodo de crecimiento continuado, la economía mexicana empezó a experi-
mentar síntomas de desaceleración. En un contexto de rescisión mundial generalizado se produjo una abrupta
caída de los precios del petróleo, ya para 1982, un volumen creciente de deuda externa imposibilito al gobier-
no mexicano el cumplimiento de sus compromisos externos, lo que agravo la situación económica del país.
El sistema bancario, según las autoridades monetarias, no venia cumpliendo con las funciones enco-
mendadas, por lo que el 1º de Septiembre de 1982, en el último informe presidencial de José López Portillo,
se anuncia la nacionalización de la banca, que se hace mediante un decreto de expropiación y el pago de una
indemnización a los antiguos propietarios, así mismo también se decretó el control generalizado de cambios
18 Ibid, p. 85-103
71
con el objeto de evitar la fuga de capitales, fortalecer el peso e impulsar el desarrollo de las actividades pro-
ductivas, los tres objetivos fundamentales de la nacionalización bancaria, fueron:
1.-Fortalecer el aparato productivo y distributivo del país con el fin de evitar que la crisis financiera los afecte
aun más.
2.-Contribuir a detener las presiones inflacionarias.
3.-Dar seguridad a los ahorradores y apoyar en especial a los pequeños ahorradores y cuentahabientes de las
instituciones de crédito del país ya nacionalizadas.17
De los sesenta bancos comerciales que operaban en aquel momento, cincuenta y ocho pasaron a ma-
nos públicas. Las dos únicas que permanecieron en manos privadas fueron Banco Obrero y Citibank. La pri-
mera excepción se concedió porque era un intermediario de los sindicatos y uniones de trabajadores; la segun-
da se otorgo como reconocimiento al compromiso que Citibank, presente en México desde 1929, había tenido
con el país.
Hasta finales de los años ochenta, el sistema financiero mexicano se caracterizo por estar altamente
regulado: existían restricciones a las tasas de interés; el crédito privado se canalizaba hacia determinados sec-
tores considerados prioritarios, durante 1982-1988 la intermediación financiera se desarrollo en un clima de
ineficiencia que propicio el nacimiento de mercados de créditos paralelos y no regulados. En el año de 1988,
en medio de un ajuste económico global, el mercado financiero mexicano empezó a ser liberalizado. Por un
lado, se eliminaron las restricciones a los tipos de interés y al crédito y se disminuyeron los requisitos de
reserva.18
4. 4 PRIVATIZACIÓN DE LA BANCA Y SUS EFECTOS
La modificación del artículo 28 de la Constitución en Mayo de 1990 que incluía el servicio de banca
entre las áreas de actividad que eran funciones exclusivas del estado, permitió de nuevo la propiedad entera-
mente privada de la banca comercial. Además, la aprobación de la Ley de instituciones de crédito de 1990
sentó la base legal para que los bancos privatizados pudiesen tener como socios a bancos extranjeros con par-
ticipación minoritaria. En Septiembre de ese mismo año se establecieron, mediante decreto presidencial, los
principios y bases del proceso de venta. Se creó el Comité de desincorporación Bancaria para conducir el pro-
ceso que se debería llevar a cabo en tres etapas: valoración contable y económica de las instituciones, registro
y autorización de los posibles adquirentes y venta de la participación del gobierno federal en dichas institucio-
nes. La reprivatización de los 18 bancos públicos que operaban en 1991 se llevo a cabo en 13 meses, y el me-
canismo utilizado para al venta de las instituciones fue la subasta publica. En todos los casos, el ganador de la
17 Ibid, p. 17-23 18 Ibid, p. 104, 105
72
subasta fue el que ofreció el mayor precio, el precio promedio ponderado de la venta de los 18 bancos fue de
3 a 1 veces su capital contable. En la actualidad operan ocho entidades de las 18 que fueron privatizadas; con
excepción de Banco Mercantil del Norte (Banorte), el resto están bajo control total o parcial de accionistas ex
tranjeros. El gobierno mexicano conserva en la actualidad participación minoritaria, sin derecho a voto, en va-
rios bancos, el gobierno había empezado a desprenderse de dichas acciones; ya había vendido el 11% que
tenia de Bancomer y tenia previsto hacer lo propio con el 7.6% que mantenía en banca Bital.18
Según se observa, una de las características del sistema bancario mexicano es la progresiva reducción
que ha experimentado el crédito en los últimos años: durante 1997-2001 la financiación vías créditos concedi-
das por los bancos comerciales se ha reducido en casi doce puntos del balance, a pesar de que en la actualidad
no existe restricciones importantes a la concesión de créditos, únicamente se establecen limites sobre el monto
que cada entidad puede prestar a un solo grupo corporativo o individuo, el crecimiento de esta partida ha a-
vanzado lentamente tras la crisis económica que sacudió al país en 1995.
El origen de la crisis de 1995 se encuentra cercano a la expansión incontrolada del crédito de los
años posteriores a 1988, periodo en que empezó a liberarse el sistema financiero, una inadecuada regulación
deficiente normas de supervisión y una arraigada cultura de no pago hicieron que en 1995 en medio de una
recesión económica generalizada, el sistema bancario pasase por uno de sus peores momentos.
Desde entonces se ha endurecido tanto la regulación prudencial y la supervisión como los requisitos
demandados por las entidades para la concesión de créditos, a este ultimo punto ha ayudado la creación en
1996 del llamado buró de crédito, una sociedad de información crediticia cuyo objetivo es registrar el historial
crediticio de toda persona física o jurídica, Las altas tasas de interés, ha hecho que el crédito otorgado se re-
duzca de manera notoria y que una buena parte de la población mexicana haya quedado excluida del mercado
de crédito formal, teniendo que recurrir a fuentes alternativas de financiación, no siempre amparadas por la le-
galidad. El interés por revertir la situación anterior ha quedado patente con la aprobación de la ley del ahorro
popular, que pretende acercar los servicios financieros al sector de la población de menores ingresos. Según la
encuesta trimestral sobre el mercado crediticio que publica el Banco de México, solo un 33% de las empresas
encuestadas acuden a las entidades financieras en busca de financiación, siendo los proveedores la fuente más
utilizada.
Cabe recordar que desde 1991 el régimen cambiario adoptado en México consistía en dejar que el ti-
po de cambio fluctuase dentro de un banda: cuando la moneda se encontraba muy cerca de los limites, el Ban-
co de México debía intervenir utilizando sus reservas, además, tras la liberación económica emprendida a par-
tir de 1988, tras la incorporación de México a la OCDE y la firma del Tratado de libre Comercio con América
del Norte, los flujos de capital extranjeros se habían incrementado notablemente. En Marzo la incertidumbre
18 Ibid, p. 105, 106
73
política derivada del asesinato del candidato presidencial del Partido Revolucionario Institucional, Luis Do-
naldo Colosio, introdujo inquietud sobre la estabilidad del país y el peso mexicano se deprecio dentro de la
balanza de fluctuación. A pesar de que las tensiones continuaron a lo largo del año, fue a mediados de No-
viembre cuando la situación se agravó: el margen para el tipo de cambio pudiese ajustarse dentro de la banda
de fluctuación se agotó, las reservas se redujeron, las tasas de interés reales se situaron en niveles que impli-
caban graves dificultades tanto para los intermediarios financieros como para los deudores y la fuga de capital
externos se acentuó. Estas condiciones y la percepción de algunos analistas de la dificultad de financiar el dé-
ficit previsto para 1995 provocaron que el 19 de Diciembre se produjera un ataque especulativo contra el pe-
so, por lo que se decidió elevar el techo de la banda, tres días después, se adapto un régimen de flotación, a lo
largo de dicho año el peso mexicano sufrió una depreciación de aproximadamente un 71%, durante 1995, la
reducción de los flujos de capital externos continuo, el nivel de actividades se contrajo, la tasa se elevo, la in-
flación y el tipo de interés se dispararon y el peso continuo depreciándose respecto del dólar.
La crisis del tequila, como popularmente se conoce a este episodio, afectó de lleno al sistema ban-
cario, a partir de 1988 se implementaron una serie de medidas para liberar el sistema, entre ellas las que ma-
yores impactos tuvieron sobre el balance de las entidades bancarias fueron la reducción de reservas obligato-
rias y la eliminación de los coeficientes de inversión obligatoria. Estas dos circunstancias hicieron que el cré-
dito al sector privado se expandiese fuertemente entre 1998 y 1994. Además, dado los altos precios que paga-
ron por la compra de los bancos, muchos banqueros intentaron recuperar los costos de la inversión aumentado
la actividad desarrollando vía concesión de créditos. Sin embargo, el marco supervisor no se adopto a la nue-
va situación, la concesión de dichos créditos se hizo de forma poco rigurosa y sin las garantías ni provisiones
adecuadas. Como consecuencia, y en el entorno económico descrito, el sistema se debilitó: la cartera de deu-
dores morosos de los bancos se incrementó y los coeficientes de capital disminuyeron. La mitad de los bancos
comerciales se privatizaron, a si como el banco obrero presentaban un cantidad inferior al mínimo requerido
que era del 8%.
La crisis económica de 1995 tuvo importantes repercusiones sobre la salud del sistema bancario, ya
que evidencio sus problemas de solvencia y la carencia de una regulación y supervisión adecuada, el sistema
ya venía mostrando signos de debilidad, el capital era insuficiente como consecuencia del alto crecimiento de
la cartera morosa en 1993 y 1994, ya que no estaba provisionada adecuadamente; un conjunto de bancos ve
venía operando con graves problemas no revelando en su información financiera, de hecho habían sido inter-
venidos ciertos bancos, y otros se encontraban bajo programas especiales de supervisión. Las medidas imple-
mentadas por las autoridades financieras mexicanas se dividieron en dos grupos: programas de capitalización
y apoyo a los deudores, con el objeto de evitar una huida masiva de depósitos y cambios y de regulación pru-
dencial para fortalecer el sistema financiero. Los primeros fueron de aplicación inmediata, mientras que los
segundos se han ido desarrollando de manera paulatina hasta la actualidad.
74
La mayoría de los programas de apoyo a la banca diseñados en aquel momento se instrumentaron a
través del Fondo Bancario de Protección al Ahorro (FOBAPROA), que fue creado en 1990 con el objeto de
respaldar los depósitos y mantener la estabilidad del sistema financiero, estos fondos fueron sustituido en
1999 por el Instituto para Protección del Ahorro Bancario (IPAB) .
En Febrero de 1995, la Comisión Nacional Bancaria y de Valores dispuso el establecimiento de un
sistema más estricto de constitución de provisiones para créditos con problemas. El nuevo sistema exigió que
las instituciones constituyeran dotaciones preventivas equivalentes al 60% de la cartera morosa o al 4% de la
cartera total, lo que resultara mayor. Esta medida hizo que se manifestaran las necesidades de recapitalización
de la banca, como consecuencia se instauró el Programa de Capitalización Temporal, cuyo objetivo era res-
taurar la confianza del público inversor a través del aumento de la capitalización de las instituciones. Los ban-
cos con nivel de capitalización inferior al límite establecido emitieron obligaciones convertibles que fueron
adquiridas por el Fondo Bancario de Protección al Ahorro, los bancos con un nivel de capital mas adecuado
vendieron una parte de su cartera de créditos al Fondo Bancario. La administración de la cartera permaneció
en los mismos bancos, mientras que el riesgo de incumplimiento fue compartido por el fondo y la institución
bancaria, como contrapartida, las entidades financieras tomaron bonos a largo plazo emitidos por dicho Fon-
do. Con este programa han sido capitalizadas instituciones como: Bancomer, Serfin, Banmex, Banorte, Bital,
Bancrecer, Banca Promex, Banco Confia, entre otros.
Para evitar el problema que el repunte de la inflación produjo se creó una nueva unidad de cuenta:
Las Unidades de Inversión, su principal característica es que su valor refleja el comportamiento del índice de
preciso al consumidor, por lo que el importe de los créditos denominados en la nueva moneda permanece
constante en términos reales, tras su creación se procedió a reestruturar parte de la cartera de créditos de la
banca comercial. Así, los bancos trasfirieron los créditos susceptibles de ser convertidos en unidades de inver-
sión a fondos que ellos mismos gestionaban, estos fondos, gracias a los prestamos otorgados por el gobierno,
convertían los créditos a la nueva moneda; de este modo el gobierno tomaba el riesgo de tasa de interés, mien-
tras que los bancos conservan únicamente el riesgo de impago, a cambio, los bancos comerciales tomaron
bonos emitidos por el gobierno.
Por otro lado, con el objeto de disminuir el impacto del aumento de las tasas de interés y facilitar el
pago de las deudas de familias y pequeñas y medianas empresas, se establecieron diferentes programas que,
orientados a grupos específicos, se basaban en un descuento en las tasas o los importes pagados. Los progra-
mas mas importantes que se han realizado han sido: Acuerdo de Apoyo Inmediato a Deudores de la Banca,
Programa de Apoyo para Créditos Hipotecarios, Programa de Apoyo a la Micro y Pequeña y Mediana Empre-
sa.18
18 Ibid, p. 106-120
75
CAPITULO V
APERTURA APERTURA APERTURA APERTURA
COMERCIALCOMERCIALCOMERCIALCOMERCIAL
YYYY
GLOBALIZACIGLOBALIZACIGLOBALIZACIGLOBALIZACIÓNÓNÓNÓN
ECONÓMICAECONÓMICAECONÓMICAECONÓMICA
76
CAPITULO V APERTURA COMERCIAL Y GLOBALIZACIÓN ECONÓMICA
5. 1 CONCEPTOS BÁSICOS DE GLOBALIZACIÓN
Es el proceso por medio del cual los habitantes del mundo tienen una mayor interrelación en todas
las facetas de la vida como son:
• Culturales
• Económicas
• Políticas
• Tecnológicas
• Del entorno 19
Se entiende que es la posibilidad real de producir, vender, comprar e invertir en aquel o aquellos lu-
gares del mundo, donde resulte más conveniente hacerlo, independientemente de la región o país donde se
localicen; igualmente es una consecuencia de las ventajas comparativas que estriban en la disponibilidad o
ausencia de recursos de la naturaleza, en diferentes regiones y países; también es un proceso que contempla
varias etapas y niveles, desde los acuerdos de preferencias arancelarias, pasando por las uniones aduaneras o
arancelarias, zonas de libre comercio, hasta el mercado común y la comunidad regional, globalizada en aspec-
tos económicos y sociales.20
5. 2 FUNDAMENTOS DE LA APERTURA COMERCIAL. Y LA GLOBALIZACIÓN
El suceso central de la historia mundial entre 1500 y 1815 fue la expansión de Europa y la difusión
progresiva de la civilización europea y los valores en todo el orbe. Hasta 1500, el mundo había intentado ex-
tenderse hacia el continente europeo; después de esa fecha, Europa se extendió por el mundo. Para 1775,
había surgido un nuevo balance global.
En los albores del siglo XVI, Europa, replegada sobre ella, introspectiva, incierta y tecnológicamente
inmadura, aun se mantenía al margen del mundo civilizado, opacada por el Imperio Ming en China, el Estado
más poderoso y avanzado de la época, y por los nacientes imperios Otomano y Saf-firi, en el Medio Oriente.
Tanto en riqueza como en población, con más de 100 millones de habitantes, China se vislumbraba fuera de
alcance. Mientras, el Islam seguía ganando adeptos en el centro y sureste de Asia y entre la población de
19 George C. Lodge, Administrando la Globalización en la era de la Interdependencia, Panorama Editorial. 1ª. Edición español 1996 p. 8 20 L.R.I.Lerma Kirchner Alejandro, Comercio Internacional, Metodología para la Formulación de Estado de Competitividad Empresarial. Editorial ECAFSA, 3ª. 2000, p.25,26,29,30
77
África subsahariana.
El área ocupada por las grandes civilizaciones, difícilmente mayor al área de los cultivos de arado,
era todavía relativamente pequeñas en el año 1500. Cerca de tres cuartos de la superficie terrestre estaban
habitados por recolectores de comida o pastores, como en Australia, Siberia, Norteamérica y África, o por
agricultores, especialmente en el sureste de Asia, partes de África y Centroamérica y Sudamérica. Pero las
técnicas de cultivo con arado eran más productivas, y es probable que entre dos tercios y tres cuartos de la
población mundial estuvieran concentrados en el área relativamente pequeña que se cultivaba con estas
herramientas.
Esta concentración de población y riqueza es comparable a la localización de las principales civili-
zaciones euroasiáticas. La fragilidad comparativa de los imperios aztecas e Inca en América, y de los reinos
africanos en el sur del Sahara, altamente desarrollado en muchos aspectos, puede explicarse por su aislamien-
to geográfico y falta de estímulos externos y por su dependencia en el cultivo hecho a mano. Después de
1500, cuando la expansión europea puso en contacto por primera vez a todos los continentes, estas civilizacio-
nes, fuera de la tradición euroasiática, se vieron incapaces de oponer una resistencia real al invasor.
Es necesario considerar algunos de los diferentes cambios que se dieron a nivel mundial sin embargo
es importante no exagerar el ritmo de éste. Aunque en América los imperios Aztecas e Inca fueron destruidos
en 1521 y 1535, en otros lugares el impacto político de Europa fue muy limitado antes de la segunda mitad
del siglo XVIII. China y Japón permanecieron intactos y en la India los europeos fueron mantenidos a raya
durante 250 años después de la llegada de Vasco de Gama en 1498. En esas latitudes, como en el oeste de
África y el sureste de Asia, la presencia europea fue confinada a estaciones comerciales costeras. La influen-
cia cultural de Europa fue aun más insignificante; el cristianismo logro pocos adeptos, excepto en los lugares
en donde fue impuesto por la fuerza, como en América y Filipinas, hasta que fue apoyado con los recursos de
la tecnología occidental a mediados del siglo XIX.
Por otra parte, los descubrimientos europeos abrieron el camino para la redistribución global de los
recursos: migraciones de gentes, explotación de recursos minerales y plantas expansión agrícola y nuevas for-
mas comerciales. Hasta 1500, la aclimatación de nuevas espacies vegetales que eran casi todas conocidas y
cultivadas por el hombre prehistórico en varias partes del mundo había sido muy lenta, como consecuencia, se
hicieron conocidas en los cinco continentes. Los indígenas americanos aportaron dos cultivos importantes: el
del tabaco y el del algodón, la caña de azúcar, introducida por los europeos en Brasil y las Antillas desde fina-
les del siglo XVI, se convirtió rápidamente en uno de los productos más rentables del comercio mundial.
El intercambio de plantas produjo un aumento en el abastecimiento de alimentos, que hizo posible un
crecimiento demográfico sin precedentes del año 1500. También incremento el intercambio intercontinental.
78
Antes de 1500, este intercambio se limitaba a Euro Asia y África e involucraba solo artículos de lujo. Después
de 1500, la combinación de la especialización de la economía regional y los mejorados transportes marítimos
hizo posible la transformación gradual del limitado comercio de artículos de lujo del medioevo al moderno
comercio de grandes volúmenes. Fue así como apareció una forma de comercio“triangular”de ron, vestimen-
ta, armas y otros productos de metal de Europa a África, esclavos de África para el mundo nuevo y el tabaco,
azúcar y lingotes de oro y plata del Nuevo Mundo para Europa.21
En Europa surgieron grandes descubrimientos que fortalecieron el proceso de globalización entre
1480 y 1780 los exploradores europeos descubrieron e hicieron la cartografía de casi todos los mares del mun-
do y de los continentes. Impulsados por diversos motivos comerciales, enriquecimiento, gloria y en el siglo
XVIII, conocimiento científico, su legado es el mapa de nuestro planeta, un recurso común para toda la huma-
nidad.
En 1480, los habitantes del planeta no estaban separados solamente por inmensos mares inexplota-
bles, sino también por continentes cuyas formas y diversiones eran desconocidas. Los viajes marítimos euro-
peos estaban confinados principalmente al norte del Atlántico, el Mediterráneo y el Báltico. La costa oeste
africana había sido recientemente explorada, mientras que la costa Gabón a Mozambique era desconocida por
la mayoría de las embarcaciones regulares. En América, viajes limitados en canoas y balsas se realizaban en
las costas del Pacifico de Ecuador, de Perú y en el Caribe, pero no había comunicación con Europa o, hasta
donde se sabe, con otras regiones del Pacifico.
En el este, las embarcaciones indias, persas y árabes navegaban en la parte norte del océano índico.
Los navíos chinos, que en que en el pasado habían viajado intermitentemente al este de África, para 1480
normalmente no iban más allá de Malaca, y compartían los mares poco profundos del archipiélago malayo
con las embarcaciones locales javanesas. Al este, no iban más allá de Filipinas. Ningún barco navegaba en el
sur del océano índico; los contactos de Java con Madagascar habían terminado hacia tiempo. Las grandes
extensiones del Pacifico central eran cruzadas de manera ocasional y peligrosa por canoas polinesias. En el
norte del Pacifico, excepto en las aguas costeras de Japón y Corea, no había navegación.
Otros dos grupos importantes de considerarse son los españoles y los portugueses, quienes hicieron
importantes aportaciones. Los viajes europeos de descubrimiento empezaron en los albores del siglo XV
cuando los navegantes portugueses avanzaron hacia el sur, alrededor de la costa oeste de África, en busca de
oro, esclavos y especias, hasta que en l487 Bartolomé Días y de Covilha llegaron al océano indico. A partir de
ese momento, los viajes de exploración se multiplicaron, particularmente después de que el resurgimiento del
Islam volvió peligrosas las rutas hacia el este, vía Alejandría, y hacia el Mar Rojo.
21 Reader´s Digest, Atlas Ilustrado de la Historia Mundial,1999, p. 154-155
79
Mientras que los españoles navegaron hacia el oeste los portugueses exploraron la ruta rumbo a
Asia. Una vez en el océano indico rápidamente llegaron a su destino: Malabar (1498), Malaca (1509) y las
Malucas (1512). La búsqueda de los españoles de una ruta hacia el oeste para llegar a las islas de las especias
fue menos afortunada; pero sin proponérselo, llevó al encuentro de Colon, 1492, con el nuevo mundo, seguido
por la conquista española de América. No fue sino hasta después de 1524, cuando Verrazano trazo la línea
costera de Norte América hasta Nueva Escocia, que la existencia del nuevo continente fue aceptada por la
mayoría.
Mientras tanto, la búsqueda de una ruta occidental que llevara a Asia continuó, lo que resultó una
extensa exploración del caribe. Finalmente en 1521 Magallanes rodeo América del Sur, como entro al pací-
fico y llegó a Filipinas; sin embargo, su ruta resultaría muy larga y difícil para propósitos comerciales. En
1557 los portugueses ocuparon Macao y después de 1571 los galeones españoles comerciaron entre Manila y
Acapulco. El efecto de estos viajes conjuntos de españoles u portugueses mostraría que todos los océanos del
hemisferio sur estaban unidos. Al mismo tiempo España y Portugal fueron capaces de prevenir, durante mas
de un siglo, que otros europeos usaran estos pasajes marítimos salvo para irrupciones ocasionales.
Como resultado, la exploración del Pacifico se retraso hasta el siglo XVIII. En parte, fue inspirada
por curiosidad científica más que por algún interés de índole comercial. Fue el trabajo de británicos, holande-
ses y rusos, quienes buscaban un pasaje navegable vía el Ártico entre el Atlántico y el Pacifico y esperaban
encontrar un hipotético continente en el sur. Ambas teorías se probaron falsas; sin embargo, el resultado fue el
trazo de Nueva Zelandia y la costa este de Austria, ambas abiertas poco tiempo después a la colonización eu-
ropea.
Francia e Inglaterra, renuentes a aceptar el monopolio de España y Portugal firmaron en el tratado de
Tordesillas de 1494, se embarcaron en una serie de viajes destinados a alcanzar Asia por una ruta norte; todos
resultaron inoperantes y fueron abandonados después de 1632, pero resultaron en la colonización europea de
Norteamérica. Los ingleses, los franceses y los holandeses tampoco estaban dispuestos a interrumpir el co-
mercio con el sureste y el sur de Asia a causa de españoles y portugueses, y a finales del siglo XVI y prin-
cipios del XVII las naciones ibéricas defendieron, exitosamente, su posición hegemónica.
21Después de 1500 un contacto marítimo se estableció entre continentes y regiones, que hasta
entonces habían estado aislados. Durante mucho tiempo la presencia europea en África y Asia fue muy tenue.
Pero para el tiempo de la muerte del último gran explorador, James Cook, en 1779, pocas de las costas del
mundo permanecían aun sin ser exploradas.
La expansión europea en el mundo comienza con los comerciantes portugueses del siglo XVI que es-
21 Ibid, p. 156
80
tablecieron los lazos comerciales de Europa con África, la India, el archipiélago malayo, China y Japón, y do-
minaron el comercio africano de oro y esclavos. Sin embargo, en el siglo XVII, la posición portuguesa y la
hegemonía española en las Antillas sé vieron amenazadas por las crecientes potencias holandesas, francesas e
inglesas.
Los descubrimientos de los exploradores europeos de fines del siglo XV fueron explotados
radicalmente. Para el año 1500, las posesiones portuguesas fuera de Europa incluían varios grupos de islas de
Atlántico y en el Golfo de Guinea, y una serie de estaciones comerciales en la costa oeste de África,
principalmente el fuerte de Elmina. Más de una docena de bancos hacia la travesía entre Portugal y Guinea
cada año, cargados de utensilios y de vestimentas que intercambiaban por polvo de oro y esclavos.
Después de que se descubrió la ruta marítima del sur hacia la India, los portugueses intentaron con-
vertirse en los principales proveedores de especias de Europa al capturar y edificar puertos y bases fortifica-
das en la costa este de África, a lo largo de las costas del océano Índico y en el archipiélago malayo. Para
mediados del siglo XVI tenían cadena de más 50 fuertes y factorías. Los más importantes eran: Mozambique
1507, Goa 1510, Malaca 1511 y Ormuz 1515. Al este de Malaca, la posición de Portugal era precaria y su
actividad solo era comercial. En el año 1557, con el acuerdo de China, establecieron una base en Macao.
Desde ahí comerciaban con Nagasaki, donde eran bienvenidos como portadores de productos chinos, ya que
los chinos tenían prohibido comerciar con los japoneses. En Ternate, tenían una bodega hasta el año 1575,
cuando fueron expulsados por una liga de príncipes musulmanes.
Artículo IV. El imperio comercial de Portugal es gracias a todas del Lejano Oriente, junto con el oro de la cuenca
de Zambezi pagaban por las especias embarcadas anualmente desde Goa a Lisboa para su distribución en Eu-
ropa. Aún cuando los portugueses nunca alcanzaron a ser monopolio, su poder del comercio del Índico con
bahías y canales bajo su control, y durante más de 100 años no tuvieron rivales europeos reales. Solo los es-
pañoles, cuyo interés principal estaba en América, se mostraron interesados en el Lejano Oriente.
Una vez que los portugueses se afinaron en Brasil en 1530, la necesidad de esclavos avivó la activi-
dad de sus estaciones en África, donde el comercio del oro había menguado y se había expandido hacia
Angola. El puerto de trafico de esclavos de Luanda se fundo en el año 1575, y los bancos de esclavos viajaban
directamente de Angola a Brasil, donde, con el tabaco brasileño, se pagaba por los esclavos.
A principios del siglo XVII los portugueses experimentaron una fuerte competencia europea en el
este. Esta estaba organizada como Sociedad Anónima, y tenia el poder de comerciar, colonizar, conquistar,
administrar y defender. La más importante de estas compañías. La más grande de Europa, estableció sus
cuarteles occidentales en Batavia, al sureste de Goa y Malaca, lo que le dio una ventaja estratégica. Sus ban-
cos fueron los pioneros en establecer una ruta directa de Batavia al nuevo asentamiento holandés de Cobo de
81
Buena Esperanza, entrando por el este por el estrecho de Sonda. Al adquirir bases en puntos estratégicos, pre-
sionar a gobernantes europeos, establecieron un monopolio de los productos más valiosos del archipiélago. En
otras partes del Este comerciaron en competencia con otros europeos y nativos bajo términos dictados por
gobernantes locales; sin embargo, los holandeses dominaron el comercio del siglo XVII.
Fundada en el año 1600, la Compañía Inglesa de las Indias Orientales generalmente fue incapaz de
resistir la presión de los holandeses en el archipiélago. La Compañía se volcó, sobre todo, al comercio de
algodón y de pimienta de la India, primero en el puerto mogol de Surta, y posteriormente en estaciones de su
propiedad en Madras, en Bombay y en Calcuta. En el año 1685, sus agentes se vieron en competencia directa
con la Compañía Francesa de China.
Como resultado de la competencia y agresiones navales de estas dos compañías-a las cuales no les
importaba si había paz o guerra en Europa-, el estado de India portugués disminuyo tanto en poder como en
extensión. El Mar Rojo y el Golfo Pérsico se vieron rezagados comercialmente a medida que las compañías
transportaban cada vez mas y más el comercio entre Europa y Asia en sus propios barcos, con gran capacidad
y bien armados. Mientras tanto, la Compañía Holandesa de las Indias Orientales, menos poderosas que su
contraparte oriental pero igualmente formidable, conquisto la región brasileña de Pernambuco en el año 1630
y durante los siguientes años saqueo las estaciones portuguesas de esclavos en el occidente de África, sin las
cuales el sistema de plantaciones brasileño era imperante. Pero en la década de 1640, al finalizar el largo pe-
riodo de unión (1580-1640) de las coronas de Portugal y España, los portugueses recuperaron las colonias de
esclavos de Angola y, en el año 1654, expulsaron a los holandeses de Brasil. Entonces, la Compañía de las
Indias Occidentales busco centrar su atención en el Caribe.21
El surgimiento de la economía global se da durante el siglo XVIII, el comercio internacional progre-
so rápidamente. Dominado por Gran Bretaña y Francia, estaba basado en el tráfico de esclavos africanos y la
exportación de azúcar y de tabaco provenientes del Nuevo Mundo. El trafico en el triangulo del Atlántico fue
el corazón de este sistema comercial.
Durante el siglo XVIII, los comerciantes europeos y americanos desarrollaron una variada red de
rutas comerciales intercontinentales que sentó las bases de la evolución de una sofisticada economía global
durante el siglo venidero. El comercio a gran escala apoyo el desarrollo de grandes flotas mercantes y de
nuevas prác- ticas comerciales, sobre todo en el terreno de seguros y créditos. Sin embargo, la mayor parte del
comercio europeo y en el resto del mundo fue local. En 1800, el comercio fuera de Europa constituía cerca del
4% del producto nacional bruto de Europa.
Durante la mayor parte del siglo, el comercio se rigió todavía por principios mercantilistas: el comer-
21 Ibid, p. 158-159
82
cio debía basarse en excedentes para aportar la mayor cantidad de oro posible, y el intercambio era siempre
una guerra entre los estados por imponer cuotas sobre las mercancías. A fin del siglo, los negociantes euro-
peos consideraron que el comercio progresaba rápidamente. No obstante, los estados jugaron un papel impor-
tante en la inhibición del intercambio comercial con sus políticas mercantilistas. Durante el siglo XVIII, las
tarifas aduaneras de Gran Bretaña aumentaron 30%, a la vez que las colonias británicas tenían prohibido fa-
bricar productos industriales que pudieron competir con los productos manufacturados en la metrópoli. Las
actas de navegación británicas impedían cualquier otra potencia comerciar con el Imperio Británico. El oro
era un elemento esencial en los intercambios comerciales entre Europa Occidental, y el Báltico, Turquía y
Asia, regiones que proveían a Europa con bienes de mucha demanda, pero donde había un mercado muy pe-
queño para los productores europeos.
Hubo otros factores que hicieron difícil el comercio. La piratería era común, y no fue sino hasta que
se dio la derrota de los corsarios mediterráneos, después de 1815, y la eliminación de los piratas del Caribe,
en 1830, que fue segura la navegación en esas aguas. La piratería permaneció endémica en el océano índico y
en el Mar de China. La guerra interrumpió el desarrollo del comercio, ya que los estados la permitieron. La
seguridad del comercio solo pudo garantizarse por aquellos estados que tenían grandes flotas, lo que significo
que Inglaterra, Francia y Holanda fueran los más beneficiados por el crecimiento del comercio.
El crecimiento del comercio fue muy favorecido por los intercambios practicados vía el Atlántico,
donde se efectuaba el intercambio transoceánico esencial. Los imperios españoles y portugueses, que jugaron
un papel vital en el siglo XVIII, contribuyeron en gran medida a la expansión del comercio en el Atlántico,
principalmente a través de la explotación de minutas de oro y plata cuya producción era destinada
íntegramente a la península ibérica. Sin embargo el crecimiento de las colonias americanas de las Anillas y de
Canadá impulso una nueva forma de comercio basado en el tráfico de esclavos. Entre los siglos XVII y XIX,
más de 8 millones de africanos fueron llevados al Nuevo Mundo. Aunque la esclavitud fue abolida en Estados
Unidos en 1862 y en Gran Bretaña en 1807, la venta de esclavos continúo hasta 1860.
El tráfico de esclavos aumentó por la creciente demanda europea de tabaco, algodón y azúcar, produ-
cidos en el Nuevo Mundo. Las importaciones británicas de azúcar aumentaron seis veces durante el siglo
XVIII, y el abastecimiento de tabaco, gran parte del cual era exportado de nuevo a Europa, paso de 14.500 a
22.500 toneladas. En las costas de África Occidental, los europeos intercambiaron productos a cambio de es-
clavos que vendían en el Nuevo Mundo; después, llevaban a Europa los esclavos morían antes de ser embar-
cados; otra cuarta parte durante el viaje, y una quinta, durante el primer año de trabajo. Era un tráfico brutal e
ineficiente, pero mantenía a Europa provista de artículos de lujo baratos que no podía comprarle a Asia.
Los intercambios con el resto del mundo eran reducidos. Los mercaderes asiáticos y africanos se cen-
tran en las rutas terrestres y en la costa. Los europeos compraban seda, especias, café y porcelana, que paga-
83
ban con oro o plata. Los productos eran transportados por compañías de fletes, como la Compañía de las In-
dias Orientales, que conservo el monopolio del comercio británico con el sur de Asia hasta 1813. Después de
la conquista inglesa de Bengala en 1757, el comercio con Asia se multiplico. En 1700, Gran Bretaña impor-
taba 32 toneladas de té; en 1800, compraba 6.800 toneladas. El desarrollo de la industria textil británica du-
rante el último cuarto del siglo revoluciono el comercio. Para entonces, el rápido ritmo de industrialización
del siglo XIX abrió el camino para el dominio europio de los mercados mandiles y el desarrollo de un sistema
global de comunicaciones, finanzas y producción.21
Con los antecedentes antes mencionados se da un cambio que trae como consecuencia la apertura co-
mercial y con esto la economía se globaliza, durante la década de 1990 la economía se globalizó, gracias a los
medios electrónicos de comunicación, las inversiones y mercados mundiales que operaban a escala mundial.
Conglomerados multinacionales dominan desde entonces los sectores de las finanzas y la producción.
En 1992, un funcionario de Departamento de Estado de EU, Francis Fukuyama, publicó el fin de la
historia obrera en la que sostenía que el desplome del bloque soviético indicaba el triunfo definitivo mundial
del capitalismo moderno de libre merado sobre todos los demás sistemas. En el anterior bloque comunista se
habían introducido reformas capitalistas; incluso en China, única superpotencia activa, la economía se libe-
ralizo, y se introdujeron capital y tecnología de Occidente. Al término de la década, había surgido una econo-
mía global integrada.
No obstante el desarrollo económico del mundo aun dependía, en parte, de la administración central
de factores económicos clave por grupos de estudios y de la colaboración entre ellos. Representantes de las
mayores economías industriales se reunían regularmente, como el grupo de los siete, para coordinar la política
financiera y comercial. Además en acuerdos regionales se intentaba extender el comercio en pequeños grupos
de estados.
De estas agrupaciones la mas prospera fue la unión Europea, que paso de los seis miembros funda-
dores de la CEE en 1957 a 15 estados en 1996. El 1 enero de 1999, la integración económica culmino en la
introducción de una solo moneda: el Euro. En otras partes, grupos económicos se asociaban lentamente, con
objeto de intensificar su integración económica regional. En 1994, por ejemplo, EU, Canadá y México se
unieron en el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLC).
La integración también fue favorecida por el rápido crecimiento de empresas multinacionales (o
trasnacionales) y por altos niveles de inversión extranjera directa. A continuación de la década de 1990 se
estimaba que 37.000 multinacionales empleaban a 73 millones de personas. Las 100 empresas más grandes
controlaban un tercio de la inversión extranjera, sobre todo en el mundo industrializado. La existencia de
21 Ibid, p. 198
84
multinacionales, muchas con activos superiores al PIB de los estados pequeños, contribuyo a generar una
economía mundial más estable.
Sin embargo, los futuros del éxito económico global se distribuyeron de manera muy desigual. El
crecimiento sostenido en Asia, Europa y Estados Unidos fue acompañado por una decadencia económica en
África, América Latina y el exbloque soviético. La economía rusa en particular se enfrento a una grave crisis
en 1998, cuando la carrera por el capitalismo no genero la riqueza necesaria para sostener empleo y bienestar
al nivel alcanzado en el comunismo. Incluso en el este de Asia, que creció con mayor rapidez que ningún otro
lugar del mundo desde la década de 1960 hasta mediados de la de 1990, el auge ceso en 1997. Las nuevas
economías asiáticas, saturadas de deudas, altos crecimientos demográficos y excesiva dependiente de un pu-
ñado de exportaciones manufactureras, generaron una crisis financiera que amenazo por completo la econo-
mía del mundo.
Los países situados fuera de la zona de desarrollo dependen siempre de ayuda e inversiones del mun-
do desarrollado, en gran parte del Fondo Monetario Internacional (FMI) y de la Organización para la Coope-
ración y el Desarrollo económico (OCDE). El PIB per-capita de los estados más pobres a fines de la década
de 1990 era menor a los 300 dólares; el PIB per-capita en EU era de casi 27.000. Para muchos estados afri-
canos del sur del Sahara, la ayuda represento más de la mitad del valor total del PIB. Esta dependencia de
ayuda cambio poco, y la brecha entre la pobreza del mundo en desarrollo y la riqueza de los países desarro-
llados sigue siendo un grave problema en el mundo.21
Por otra parte, los hechos que impactan el cambio global se explica a través del pasado, y el futuro se
construye en el presente. Nueve son los sucesos actuales que tienen un impacto directo sobre los procesos de
cambio global.
1. La desaparición de la Unión Soviética, y con ello, el bipolarismo militar y político.
2. Las transformaciones en los países de Europa del Este hacia la economía del mercado. Con procesos de de-
sintegración con respecto a las antiguas estructuras nacionales (CEI, Yugoslavia, Checoslovaquia) y las ten-
dencias de unificación con la confinidad europea occidental, etc.
3. El resurgimiento económico de Japón y Alemania, como potencias económicas con sus diferentes áreas -le
influencia.
4. El impresionante desarrollo de países del sudeste asiático: Corea del Sur, Taiwan, Hong Kong y Singapur,
el comercio internacional china Popular y estacionamiento de un país dos sistemas
21 Ibid, p. 304-305
85
5. Las impresionantes tasas de crecimiento la economía de China Continental y sus progresivos cambios
estructurales hacia la economía de mercado
6. El surgimiento de “importantes”mercados en el tercer mundo: Brasil, México, India, Sudáfrica, etc.
8. La conformación de tres grandes bloques comerciales: Norteamérica, Europa y los países asiáticos de la
Cuenca del Pacífico.
9. El enorme desarrollo tecnológico en los medios de producción, comunicación y trasporte.
Cinco tendencias sobresalientes caracterizan y encabezan el cambio que esta teniendo lugar en el
mundo en los últimos años:
1. La creación o integración y crecimiento de alianzas y bloques comerciales, económicos y políticos en el
ámbito supranacional.
2. La desintegración política de países multinacionales, como es el caso de las exrepública soviéticas, Yugos-
lavia y Checoslovaquia, movimiento Vasco en España y Francia, conflicto entre valores y fracasos en Bélgi-
ca, etcétera.
3. El extraordinario crecimiento del comercio internacional y la internacionalización de las economías.
4. La globalización en los procesos de producción y comercialización.
5. El redimensionamiento del papel y participación del gobierno con relación en los procesos económicos (el
nuevo estado gendarme).
5. 3 TRATADOS COMERCIALES
Los bloques Comerciales, son acuerdos o convenios multinacionales que establecen normas de trata-
miento preferencial en las relaciones comerciales entre los países firmantes.
En esencia la generación de bloques comerciales implica la instauración de tratamiento discrimina-
torio hacia las naciones que no son miembros de los diversos acuerdos.
El primer problema en el tratamiento de este tema es seleccionar un titulo que le corresponda con
precisión. Resulta demasiado ambicioso hablar de bloques comerciales para referirse a casos tan distintos
como lo son la Unión Europea, “UE”, El Foro de Cooperación Asia Pacifico, “APEC” y el tratado trilateral de
libre comercio de Norteamérica, NAFTA o TLC.
86
Es importante el conocimiento crítico de este terna para la determinación de acciones y estrategias a
fin de operar con eficiencia en el mercado ampliado que suponen los bloques, racionalizar, defender y promo-
ver la planta productiva y las fuentes de trabajo en nuestro país y nuestras empresas.
La educación sobre todo debe fomentar la investigación, el análisis crítico y aplicativo en función de
la obtención de mejores resultados. Cinco son las preguntas fundamentales que se deben responder, con base
en el conocimiento de los riesgos y oportunidades que entrañan el entorno “regionalizado" y "globalizado" de
los negocios:
• ¿Lo hacemos y obtenemos mejores resultados solos o integrados en un bloque?
• ¿El tipo de integración económica que tenemos o podríamos tener es conveniente para nuestro país,
nuestras empresas y para nosotros como individuos?
• ¿Los socios comerciales que tenemos o podríamos tener son convenientes para el país y para nues- tras
empresas? No a las malas compañías.
• ¿Qué podríamos hacer para mejorar nuestra situación y resultados dada nuestra integración en este u
otros bloques económicos, políticos y sociales?
• ¿Qué otras alternativas viables tenemos que sean mejores?
Los bloques comerciales y económicos se constituyen mediante negociaciones multinacionales que
son realizados por los gobiernos de dos o más países, con el fin de lograr ventajas comerciales, obteniendo y
concediendo un tratamiento especial en materia de comercio, inversión y cooperación.
Cuando se habla de bloques comerciales, realmente se suele referir indiscriminadamente a cuatro fi-
guras de integración muy distintas:
1. Acuerdos arancelarios.- Consiste en la Firma y operación de tratados ente dos o más países, con el fin de
reducir las barreras arancelarias entre ellos y así facilitar y promover el comercio entre los firmantes. Los
acuerdos arancelarios no constituyen bloque alguno, pero si facilitan sus transacciones comerciales.
2. Área o zona de Libre Comercio: Consiste en la eliminación de los aranceles (impuestos de importación) en-
tre los países firmantes del convenio. Asimismo los tratados de libre comercio comprenden disposiciones para
reducir las barreras no arancelarias que obstaculizan o distorsionan el comercio entre los miembros; dentro de
los bloques comerciales de este tipo está: El Tratado Trilateral de Libre Comercio de Norteamérica. El tratado
Trilateral de Libre Comercio de Norte América "NAFTA' 0 "TLC”, el MERCOSUR en el Cono Sur de Amé-
rica y EFTA (Acuerdo Europeo de Libre Comercio).
Quienes negocian un área de Libre comercio suelen hacer las normas necesarias (a través del con-
87
cepto "Reglas de Origen") para impedir que pudiese entrar una mercancía por las aduanas del país miembro
con un menor arancel y ser reexportada a otros miembros con mayor arancel sin tener que pagar el arancel co-
rrespondiente, o bien, "nacionalizar" una mercancía utilizada la maquila para reexportar a otros de los miem-
bros de mayores aranceles, cuando el valor del trabajo de la maquila con respecto al valor total del producto
es poco significativo. Lo anterior significa hacer pasar un producto mayoritariamente extranjero como pro-
ducto original a alguno de los países miembros del área de Libre Comercio.
Así podemos concluir lo siguiente: Área de Comercio libre o área comercial preferencial, es el acuer-
do comercial entre países, en el que los miembros se comprometen a la eliminación de todos los aranceles y
las restricciones de importación cuantitativas y mantienen los aranceles y otras barreras contra los productos
de países que no sean miembros del tratado de libre comercio.
3. Unión Aduanera: En la unión además de eliminarse los aranceles, se establece sin arancel externo común
para los países firmantes (APFC) con respecto a los bienes y servicios provenientes de naciones que no sean
miembros de la unión aduanera. Las uniones aduaneras también suelen permitir el libre tránsito de productos.
4. El Mercado Común: Esta figura de integración surge cuando al esquema de.área de libre comercio se adi-
ciona la libre movilidad de la fuerza de trabajo, y el libre movimiento de capitales que facilitan la inversión
directa e indirecta por parte de los ciudadanos de ese grupo de países. La esencia del mercado común: es el
libre movimiento de factores de producción: la fuerza de trabajo y capital, así como el acceso libre a los ser-
vicios personales como el de construcción, consultoría, servicios profesionales (abogados, doctores, inge-
nieros, etc.), servicios financieros, compraventa de bienes raíces, etc. Siendo la migración un tema delicado
para algunos países que atraen la maño de obra, estos suelen dejar imponer cláusulas que dejan fuera de los
acuerdos el libre movimiento de la fuerza de trabajo.
5. Unión Económica multinacional: En la Unión Económica demás del libre comercio de bienes y servicios,
el libre movimiento de la fuerza de trabajo y capitales, se contempla la armonización de políticas económicas,
fiscales y una moneda común. Un ejemplo de este tipo de integración, es la unión económica que formaron
Bélgica y Luxemburgo en 1921.
La Unión Europea es el caso más completo y avanzado de integración, en la cual además de presen-
tar las características propias de un mercado común, comprende una serie de acuerdos que rebasan los aspec-
tos puramente económicos y comerciales. En esta Figura se realizan convenios en materia social, política, de
seguridad, ambientales, monetarias, culturales, de cooperación, etc., en la forma que actualmente se nos pre-
senta la Unión Europea, con una ciudadanía común sin la negación de cada uno de los estados nacionales que
la integran. Para el mejor entendimiento del concepto de "bloques económicos", es conveniente describir los
siguientes conceptos relacionados con este tema:
88
• Cláusula de la Nación más favorecida.
• Trato nacional.
• Origen regional.
• Proteccionismo.
• Libre Comercio.
6. Cláusula de la Nación mas favorecida: Es común que los acuerdos comerciales contengan este tipo de cláu-
sula, según la cual, cualquier privilegio o beneficio concedido por un estado a cualquiera de los países firman-
tes, se deberá conceder a todos los demás países Firmantes, a excepción de que las concesiones hechas a un
país sean a cambio de ciertas concesiones que a su vez el país beneficiado otorga.
7. Trato nacional: Consiste en la obligación por parte de los gobiernos de cada uno de los países firmantes, de
aplicar la misma normatividad interna (no hacer diferenciación) entre los inversionistas, productos o capitales
provenientes de cualquiera de los países firmantes nacionales.
8. Origen Regional: Se refiere a la normatividad para considerar que un producto fue producido dentro de la
región, lo cual implica que un determinado porcentaje del valor del producto sea generado con materias pri-
mas y trabajo proveniente de uno o varios de los países firmantes.
9. Proteccionismo: Acción de cerrar el mercado mediante la imposición gubernamental de diversas trabas al
comercio exterior y a la inversión por parte de la autoridad.
10. Libre Comercio: Eliminación de cualquier tipo de barreras (arancelarias y no arancelarias) al comercio
exterior.20
En el anexo se muestran algunos ejemplos de tratados comerciales vigentes de México.
5. 4 VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LA APERTURA COMERCIAL Y LA GLOBALIZA-
CIÓN EN MÉXICO
La apertura comercial tiene dos vertientes que son antagónicamente radicales que a continuación se
mencionan:
Ventajas
20 Ibid, p. 292-296
89
• Obtención de economías de escala en producción y distribución, que resultan del considerable
incremento de los mercados meta, dado el gran potencial productivo, generado por el desarrollo
tecnológico, mejoría en el nivel económico de vida, como consecuencia de precios más bajos para el
consumidor, así como una mayor y variada disponibilidad de satisfactores.
• El desarrollo de recursos humanos en habilidades gerenciales en el ámbito internacional, con la
inclusión en los planes de estudio y en la experiencia laboral cotidiana, de conocimientos en múltiples
factores estratégicos de índole regional y mundial,
• Acceso más fácil y rápido a nuevas tecnologías que permitan al actualizar la planta productiva, así
como la utilización pronta de las ventajas que estas ofrezcan para la satisfacción de las necesidades de la
sociedad, en el mundo globalizado.
• La globalización y la creación de los bloques comerciales generan ganancias debidas a la especiali-
zación: La productividad es mayor en aquellos sectores donde los países poseen ventajas compara- tivas
y competitivas, es factible maximizar la producción bajo un esquema de especialización inter- nacional
del trabajo y ampliación de mercados con lo que se generan costos más bajos, pudiendo ser factible llevar
más y mejores satisfactores a los consumidores internacionales a menores precios.
• Obtención de economías de escala, debido a que la ampliación de mercados incrementa los niveles de
utilización de los recursos para la producción que hubiesen estado ociosos debido a la insufi- ciencia de
insuficiencia de mercados.
• Reducción o eliminación de conflictos comerciales y políticos que tienen base en conflictos comer-
ciales: Al existir reglas claras y generales, además de mecanismos para ventilar las controversias
comerciales, la solución de los contactos entre naciones es más pronta y sencilla.
• Mayor y mejora de las necesidades v deseos de los consumidores al poder contar con satisfactores
provenientes de otros a precio accesible.
• Conocimiento e internacionalización de otras costumbres y culturas que facilitan el entendimiento entre
pueblos y culturas diversas.
• Reducción o eliminación de barreras arancelarias (dentro del bloque comercial) y en el ámbito mun- dial,
mediante los acuerdos multilaterales y políticas comerciales promovidas por la OMC.
• Aprovechamiento de oportunidades que le ofrece a las empresas el mercado internacional.
• Reducción de costos, trámites y burocracia en las transacciones comerciales internacional.
Desventajas
• Mayor vulnerabilidad de la empresa, por la aparición de una competencia mayor y mejor capacitada.
• Disminución de los niveles de fidelidad de los consumidores hacia marcas y productos,
• Menores márgenes de utilidad unitaria al concurrir al mercado, mayor numero de oferentes con una
oferta mas diversificada.
90
• Mayor dependencia tanto a nivel empresa como a nivel país, por el enorme entramado productivo,
comercial, técnico, administrativo y financiero que se da a lo largo y ancho del globo terráqueo.
• Necesidad constante de actualización en diseño de producto, tecnología de producción y mecanismos de
comercialización, por el acelerado proceso de obsolescencia, de vida a la dinámica del desarrollo
tecnológico, moda y aparición de nuevos conceptos y prioridades generalizadas.
• Pérdida de valores culturales nacionales, en aras de ampliar el mercado mediante la homogenización del
consumidor.
• Pérdida de soberanía nacional, debido a las concesiones que supone la integración regional y/o glo- bal
(en aspectos económicos, sociales y políticos).
• Mayor dependencia del exterior con respecto a los productos y/o servicios en los que no se tienen
ventajas competitivas, y por lo tanto que no deben producirse localmente.
• Perdedores y ganadores en diferentes sectores industriales, siendo los perdedores generalmente, los países
más débiles en términos económicos.
• Transnacionalización de valores culturales y formas de vida no acordes con la cultura propia: Este
argumento está en tela de juicio, no obstante, la profundidad de su integración, no es evidente la pér- dida
de los valores y cultura nacionales. 20
5. 5 CONSECUENCIAS DE LA GLOBALIZACIÓN ECONÓMICA Y APERTURA
COMERCIAL EN LA MICRO Y PEQUEÑA EMPRESA.
En una perspectiva histórica, se puede afirmar que México es desde el punto de vista productivo, un
país de micros y pequeñas empresas, no solo en el rubro industrial si no en todas las actividades económicas
tales como comercios, servicios, transportes, agricultura y ganadería etc.
Existen diversas modalidades de microempresa ya que puede ser una unidad productiva familiar sin
trabajo asalariado y, en muchos casos, presentar fases de transición hacia el típico taller capitalista.
La tendencia dominante de las ultimas décadas ha sido la mayor concentración e integración de la ac-
tividad económica y financiera sin embargo, entre 1991 y junio de 1993 disminuyó ligeramente el total de pe-
queñas industrias a nivel nacional al pasar de 20,279 establecimientos en 1990 a 19,551 en junio de 1993 y el
personal ocupado se redujo de 756,650 personas a 730,533 en el mismo periodo.
Así mismo la industria de micro y mediana también disminuyó su número de establecimientos y
personal ocupado entre 1992 y junio de 1993.
20 Ibid, p. 29, 30
91
Al analizar el comportamiento industrial se constata que en casi toda la República las ramas que su-
fren mayor pérdida relativa de establecimientos y empleo son: textiles, calzado y cuero. Industria química y
productos metálicos.
En realidad, el crecimiento real de la economía del país depende del esfuerzo productivo en la indus-
tria de la transformación o en otros sectores que producen bienes: actividades agropecuarias (incluyendo sil-
vicultura y explotación forestal), las actividades pesqueras y las industrias extractivas y energéticas. Todas
estas actividades son clave para el desarrollo nacional especialmente cuando tienen valor agregado, es decir,
al existir procesos de transformación industrial.
Debe destacarse que en los últimos años se han multiplicado las empresas pequeñas y medianas que
producen un bien final de consumo inmediato o duradero para su venta.
No se trata solamente de un cambio en la integración de las cadenas industriales el micro y pequeño
industrial tiene una amplia gama de retos: su constante actualización tecnológica que incluye la capacitación y
formación de sus recursos humanos, la búsqueda de vínculos a nuevos nichos de mercado a través de alianzas
y estratégicas para poder sostenerse en un entorno altamente competitivo.
Una buena parte de las micro y pequeñas industrias son empresas familiares, con ciertos rasgos de in-
formalidad, con tecnología rudimentaria o artesanal, sin personal capacitado y sin acceso a los programas es-
tatales de adiestramiento, con participación en mercados locales muy fragmentados, en buen numero de casos
sin organización contable y producción intermitente por la inestabilidad de la provisión de materias primas y
la fluctuación de los ingresos de los consumidores.
En el contexto de importaciones que prevaleció hasta mediados de los años 80, pudieron reproducirse
a pesar de su fragilidad y las tendencias a la concentración económica, una gran cantidad de talleres e indus-
trias en ramas diversas de productos de consumo básico como textiles y vestido, zapatos alimentos procesados
de poco valor agregado, empresas metal-mecánicas y de fundición, industrias jugueteras, industria mueblera y
ciertas industrias de línea blanca como estufas, refrigeradores, radios y televisores entre otros, todas ellas
empresas que habían operado en mercados locales o regionales con un consumidor relativamente cautivo de-
bido a las altas barreras arancelarias que prevalecieron.
La apertura comercial unilateral de México que se realizó de manera acelerada y sin mecanismos de
defensa del productor nacional frente a mercados internacionales que opera con frecuencia a través de compe-
tencia desleal, vía precios dumping, destruyó en menos de 10 años una buena parte de las empresas fabriles
pequeñas y medianas en los productos básicos.
92
Las autoridades mexicanas subestimaron el impacto de la apertura al sobrestimar el efecto multi-
plicador de las exportaciones manufactureras en el producto nacional y el empleo.
Los impactos regionales han sido distintos por ejemplo, en los estados de puebla y Jalisco la apertura
comercial ha sido devastadora para la pequeña y mediana industria productora de bienes de consumo final.
Sin embargo, en Nuevo León, el tejido industrial pequeño y mediano más vinculado a la gran industria, ha
incidido en una amena vulnerabilidad de los establecimientos pequeños, los sistemas de apoyo, han permitido
buscar nuevos nichos de mercado.
En las grandes ciudades como México, Guadalajara, Monterrey, Puebla, León, Ciudad Juárez,
Tijuana, Torreón, y Mérida, entre otras, cerraron las fábricas. El nuevo nicho de los años 90 ha sido, sin lugar
a dudas la comercialización de productos o servicios extranjeros.
Es un grave problema que solo se comercialicen productos, y no se produzcan, porque estos en su
mayoría son importados con altos valores agregados, lo cual no genera riqueza, sino solo circulación del di-
nero y fuga de utilidades.
En el ámbito de los servicios, cabe destacar el auge de las franquicias de todo tipo: comida rápida,
seguros médicos, correos privados y mensajería, salones de belleza, reparaciones automotrices, tintorerías,
despachos contables y corporativos, vestido, etc.
En el terreno productivo, también han proliferado las asociaciones o conversiones con capitales ex-
tranjeros, una alternativa que se promueve por las autoridades mexicanas a través de la Secretaría de Comer-
cio y Fomento Industrial (SECOFI) y NAFIN son las empresas integradoras y las uniones de crédito que
cuentan con facilidades y apoyos diversos para salir adelante.22
22 Calvo Thomas y Méndez Lugo Bernardo coords, Micro y Pequeña Empresa en México frente a los retos de la Globalización, p. 219-224
93
TITULO II
ENTORNO SOCIAL QUE ENTORNO SOCIAL QUE ENTORNO SOCIAL QUE ENTORNO SOCIAL QUE
RODEA A LA EMPRESARODEA A LA EMPRESARODEA A LA EMPRESARODEA A LA EMPRESA
CAPITULO VI
PROBLEMAS PROBLEMAS PROBLEMAS PROBLEMAS
SOCSOCSOCSOCIALES Y ECONÓMICOSIALES Y ECONÓMICOSIALES Y ECONÓMICOSIALES Y ECONÓMICOS
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TITULO II ENTORNO SOCIAL QUE RODEA A LA EMPRESA
CAPITULO VI PROBLEMAS SOCIALES Y ECONÓMICOS
6. 1 GENERALIDADES DEL ASPECTO SOCIAL
Los problemas que aquejan a la sociedad mexicana son de diversa índole y afectan a la población de
manera radical, por que de estos factores depende que el individuo sea íntegro y completo en sus actividades y
desempeño productivo intelectual y armónico.
Generalmente la población asalariada (obrera) son los que padecen los efectos de esta problemática
que se asocia con una mala distribución del ingreso en los sectores y falta de apoyo para este extracto de la so-
ciedad que es la que padece carencias en el sentido amplio de la palabra.
Es inminente que para que un país pueda ser productivo y competitivo debe tener a un grupo grande
de población económicamente activa, y para lograr esto se hacen imprescindibles cuatro necesidades básicas,
las cuales comprenden: alimentación, salud, educación y vivienda, las cuales se estudiarán porque estas tienen
un efecto y repercusión dentro de la Micro y Pequeña empresa, debido a que éstas cuentan con un personal
que en su mayoría no cubre estas necesidades de forma satisfactoria dando como resultado un desempeño de-
ficiente.
6. 2 PARÁMETROS PARA IDENTIFICAR EL DESARROLLO SOCIAL
6. 2. 1 ALIMENTACIÓN
“En los últimos decenios la economía del país creció de manera tal que por desgracia no ha generado
un desarrollo socioeconómico del cual participe la mayor parte de la población. Uno de los problemas más
agudos en los que se refleja la falta de dicho desarrollo es la desnutrición que sufren gran cantidad de mexi-
canos, que no cuentan con los recursos mínimos necesarios para satisfacer sus necesidades alimentarías. Al-
gunos estudios afirman que buena parte de la población en México padecen hambre”3
Cuando un ser humano consume los suficientes alimentos y tiene una dieta balanceada que com-
prende una lista de los diversos grupos alimenticios de los cuales obtenga nutrientes que puedan darle un me-
jor desarrollo intelectual como físico es una persona que puede realizar mejor sus actividades sin mayor pro-
blema, la alimentación para una persona es muy importante por que de ello depende que tenga una vida so-
portable para el trabajo.
3 Ibid, p. 62
95
Los nutrientes, son los esenciales para que sean absorbidos por los seres vivos, son asimilados y con-
vertidos en energía, esta energía se almacena en el cuerpo como una fuerte de poder para el funcionamiento
de una maquinaria tan compleja como loes el cuerpo humano.
Como puede una maquina trabajar sin combustible y en dado caso de que se alimentara, con combus-
tible si este no es el adecuado y suficiente esta trabajaría a marcha forzada y se desvielaria y probablemente
tenga daño irreversible. Al cuerpo le pasa lo mismo es una maquina perfecta que necesita de un buen combus-
tible.
Los nutrientes se dividen en cinco grupos:
En éste cuadro se muestran los alimentos que un ser humano debe consumir para tener un rendi-
miento que se refleje en un desempeño productivo.
“Los seres hambrientos y/o desnutridos son individuos abúlicos o perezosos, poco capaces para el
trabajo mental, y poco aptos para el trabajo físico. Puede afirmarse que su rendimiento es casi nulo por que
cualquier esfuerzo que hacen les produce un desgaste de tal magnitud que lo consideran (y así es de hecho)
superior a sus fuerzas”.
Estas personas ocasionan fuertes problemas económicos a un país, por que pertenece a la fuerza eco-
nómicamente activa pero no cuentan con características propias de desempeño eficiente cuya jornada de labo-
res es poco fructífera y si sobresalen en ella es a costa de su vida. La desnutrición provoca varias enfermeda-
des que también afectan a la encomia nacional, dado que los enfermos, en su gran mayoría pertenecientes a
la clase humilde y media; lo que ocasiona fuertes gastos y la pérdida de un tiempo (por ausentismo) que debe-
ría dedicarse al aumento de la productividad nacional.
NUTRIENTES ALIMENTOS
Carbohidratos y azúcares Trigo, arroz, maíz, cebada, centeno, papa, yuca, camote. Lípidos Carne, leche, huevo, nueces, cacahuates, soya, cartamo, etc. Proteínas Queso, leche, carne, huevo, leguminosas, etc. Vitaminas Huevo, leche hígado, frijoles, queso, crema, lentejas, Zanahorias, etc. Minerales o sustancias Queso, leche, carne, tortillas, leguminosas, etc. Inorgánicas
96
6. 2. 2 SALUD
“Si salud es el estado de bienestar físico y metal del hombre, entonces ésta constituye un elemento
esencial del desarrollo socioecómico de cualquier país. Las condiciones de salud de la población por lo gene-
ral están íntimamente vinculadas con el nivel de vida alcanzado por la sociedad, lo que es un aspecto histórico
que ha evolucionado en forma constante.
Es obvio que, históricamente, las condiciones de salud en México han ido mejorando, sobretodo si
comparamos las diferentes épocas, como la porfirista, revolucionaria, posrevolucionaria, época independiente,
y del siglo XIX a la fecha.
Sin embargo, estamos lejos de alcanzar un nivel de materia de salud que nos permita igualarnos ya
no países de alto desarrollo, sino con países cuyo grado de desarrollo sea similar al nuestro, que en América
Latina, sería el caso de Argentina y Costa Rica.
A partir de 1940 el Estado mexicano se interesa por proporcionar servicios de salud a la población
mexicana en forma institucional y ya no a manera de “obras de beneficencia”, como se hacia en el pasado. De
esta forma, en 1942 se crea el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) con personalidad jurídica propia;
en 1945 nace la Secretaria de Salubridad y Asistencia, hoy Secretaria de Salud (SS), y en 1960 se crea el Ins-
tituto de Seguridad y servicios Sociales para los Trabajadores del Estado (ISSSTE).
Los servicios gubernamentales de salud atienden el principio del derecho de salud para los mexica-
nos; las instituciones de seguridad social atienden a los derecho habientes que, de acuerdo con la situación
gremial del lugar en que presten sus servicios, tienen este derecho; y los servicios privados se basan en las le-
yes del capitalismo, es decir, prestadores obtienen ganancias a cambio de dichos servicios. Muchas personas
que están enfermas y que no tiene acceso a los servicios mencionados recurren a la automedicación, que in-
cluye la herbolaria (tés) y la autorrecetación (compra de medicamentos sin consultar a un especialista)”.3
La automedicación y autorrecetación representan un problema grave a la sociedad más desprotegida
por que no cuentan con los recursos suficientes para consultar a un medico y no todas cuentan con el servicio
de alguna institución de gobierno que pueda atender la demanda de salud publica.
La justicia social, se basa en que todas las personas tienen el mismo derecho a ciertas metas básicas
como la protección de la salud y otras carencias del individuo en la sociedad primordialmente de bienestar, el
organismo social no puede ser vigoroso y eficiente a menos que los programas sociales y económicos porta-
dores de bienestar le aseguren las condiciones mínimas que exige una vida sana.
3 Ibid, p. 74, 76
97
En otro sentido el Estado es responsable de la salud de la población, debe recibir lo que le corres-
ponde y que las obligaciones y beneficios sociales deben distribuirse de modo imparcial y equitativo.
Los pobres en México tienen más posibilidades de morir a edades tempranas, por las condiciones del
ambiente el que viven, en algunos casos padecen de enfermedades que han sido superadas por el reto de la
población. El ambiente es un factor importante que influye en la salud de la población, y tiene que ver con el
entorno familiar y atmósfera del exterior. Las carencias de los satisfactores básicos, como contar con agua po-
table, servicios sanitarios, da lugar a desarrollo de factores de riesgo que se asocian con enfermedades como
diarreicas, parasitosis intestinal y desnutrición.
El espacio del entorno familiar y los materiales con que fue construida la vivienda, y la mala ubica-
ción de espacios específicos para cada actividad; como tener la cocina en la habitación dormitorio y con el
empleo de carbón o leña para cocinar los alimentos, se asocian con enfermedades respiratorias (transmisibles
y no transmisibles), y afecciones de la piel.
El entorno donde un individuo desarrolla sus actividades laborables se considera parte de una atmós-
fera del exterior, y se asocia con un sinfín de enfermedades que pueden afectar a un trabajador, una de las
cuales puden ser, alteraciones del sistema nervioso, problemas respiratorios crónicos y afecciones cardiovas-
culares.
Una condición desfavorable del medio ambiente de la gran urbe se encuentran los agentes nocivos
que se encuentran en aire (metales pesados como ozono y partículas en general).
De manera general se estima que las causas antes mencionadas estimulan las enfermedades al indi-
viduo que esta dentro del rango de población económicamente activa y que puede ser que ya no tenga un
desempeño eficiente y completo.
6. 2. 3 EDUCACION
A todos los gobiernos preocupa en gran medida las exigencias, cada vez mayores, para satisfacer las
crecientes necesidades educativas del país, pues se sabe bien que los agentes del progreso, tales como el incre-
mento en los niveles económicos, la industrialización, el mejoramiento de las condiciones higiénicas de vida,
los adelantos de la medicina y otros factores determinan la explosión demográfica, o sea el acelerado aumento
de la población, tanto nacional como mundial.
Evidentemente, es demostración de progreso social en todos los órdenes el abatimiento de los índices
de mortalidad. Pero este hecho satisfactorio, que se traduce en aumento considerable de la población, hace
98
que la sociedad se enfrente a graves problemas de asistencia social y de organización para poder satisfacer la
obligada demanda de empleos para una población en crecimiento y por ende en la extensión de los servicios
educativos.
La educación entendida como un proceso permanente que comprende a toda la población y no sólo a
los escolares, tienen influencia fundamental en el desarrollo de la economía, en vista de que en ella se finca el
adiestramiento de la mano de obra, la creación de tecnología y los cambios en la estructura mental, capaces de
asimilar las actitudes, habilidades y valores necesarios.
Sin embargo, el progreso del sistema educativo se ve frenado en parte al destinar recursos para satis-
facer otras necesidades en los grandes núcleos de la población, que se incrementan constante y paulatina-
mente.
La interdependencia entre la economía y la educación no se ha medido cuantitativamente en buena
parte; algunas de sus implicaciones, como la falta de mano de obra calificada y el consumo mal orientado, sal-
tan a la vista.23
En México es el estado quien proporciona a la mayor parte de los servicios educativos, además de ser
él quien norma y señala las directrices para el conjunto de la educación, tanto pública como privada.
La atención a la demanda de educación y su eficiencia son determinantes para el desarrollo econó-
mico social. El estado ha orientado su atención preferentemente a la educación primaria, es hasta diciembre
de 2001 que la Cámara de Diputados vota a favor de hacer una modificación constitucional de gran impacto
social, ya que hace obligatoria la educación preescolar. En el sistema educativo nacional se muestra con clari-
dad la diferenciación social, determinada en la calidad del proceso de enseñanza-aprendizaje, ya que existen
escuelas urbanas y rurales, escuelas unitarias y con primaria completa, albergues escolares y aulas rurales mó-
viles, escuelas públicas y privadas; escuelas para niños de capas medias urbanas o para niños indígenas escue-
las privadas urbanas para familias de altos ingresos e incluso se pueden apreciar diferencias entre escuelas
matutinas, vespertinas y nocturnas.
Las principales acciones en materia educativa del sexenio de Carlos Salinas de Gortari (1988-1994):
• Federalización de la enseñanza básica y normal.
• Importantes modificaciones al artículo 3º. Constitucional
23 Santiago Zorrilla Arena L., Aspectos socioeconómicos en la problemática en México, Limusa, 1995, Cuarta
Edición, p. 67,74
99
• Cambios en los planes y programas de estudios desde primaria hasta la educación superior.
• Nuevos libros de texto gratuito para primaria.
• Carrera magisterial para profesores de primaria y secundaria.
• Implantación del Programa de modernización educativa.
• Puesta en vigor del Acuerdo nacional para la modernización de la educación básica.
Con todos los elementos señalados, se puede afirmar que los problemas que aún enfrenta la educa-
ción mexicana y que deben solucionarse para acelerar el proceso de desarrollo socioeconómico del país son
los siguientes:
• Analfabetismo tradicional y funcional (personas que saben leer y escribir pero que no aplican sus
conocimientos; nunca han leído un libro, por ejemplo).
• Rezago escolar, es decir, la falta de oportunidades para muchos mexicanos de asistir a la escuela.
• Planes y programas de estudio obsoletos que pretenden que los alumnos sepan todo de todo, pero que en
general “ignoran todo de todo”, lo cual quiere decir que la calidad de la enseñanza es baja (un estudio se-
ñala que 72% de egresados de secundaria no sabe restar decimales sencillos, 73% no sabe sumar fraccio-
nes, 67% no pudo obtener la sexta parte de 360° y 78% ignora las equivalencias del sistema métrico deci-
mal).
• Aunque el gasto corriente en educación ha aumentado extraordinariamente, su participación en el presu-
puesto total del gobierno ha sido muy variable, pero se mantiene bajo. Destaca en 1970 ya que, del presu-
puesto total del gobierno federal, 34.5% fue para educación, pero fue descendiendo hasta 19.7% en el año
2002.
• Bajo presupuesto educativo en términos reales y porcentuales, en relación con el PIB. Organizaciones in-
ternacionales recomiendan un gasto educativo de 8% del PIB y en el año 1980 se logra alcanzar su máxi-
mo con el 4.2%, lo que afirma que el presupuesto destinado a la educación es reducido, lo que demuestra
que para los gobiernos mexicanos la educación no es prioritaria.
• Deserción, abandono y reprobación escolar: al finalizar 1982, Jesús Reyes Heroles, Secretario de Educa-
ción Pública afirmaba: “... existen 12 millones de mexicanos en edad escolar que no estudian, de los que
ingresan en la primaria sólo 52% la termina; de esta cantidad, sólo 32% acaba la secundaria, de este por-
centaje únicamente 16% termina su bachillerato y de éste sólo 7% culmina su carrera universitaria”.3
Entre otras razones para obtener altos índices de reprobación y deserción escolar es la imposibilidad
de los sectores de más bajos ingresos de mantener a sus hijos como estudiantes:
• Requieren de su participación en actividades económicas productivas.
3 Ibid, p. 71-73
100
• Les resulta económicamente imposible sostener el traslado de sus hijos desde pequeñas comunidades
hasta las poblaciones que ofrecen servicios post-primarios.
• Carecen de los recursos necesarios para costear los materiales utilizados en la educación (libros prin-
cipalmente), cuyos costos se incrementan conforme se avanza el nivel de escolaridad.
• Desprofesionalización de muchos maestros por exceso de trabajo y bajo nivel académico. La política de
control salarial se tradujo en el deterioro de los ingresos del personal docente de las instituciones de
educación pública: si en 1982 un profesor de primaria recibía el equivalente a 2.5 salarios míni- mos,
para 1988 esa proporción descendió a 1.86. En años recientes el salario magisterial ha ido recu-
perándose, en gran medida como producto de las luchas magisteriales. Sin embargo, la prolongada caída
del ingreso ocasionó que muchos maestros tuvieran que buscar opciones para completar el gas- to
familiar: a través de dobles plazas, dedicándose al comercio informal o a alguna actividad remune- rada,
con el consiguiente deterioro de la calidad educativa. Al no dedicar tiempo completo a su pro- fesión, se
reducen las posibilidades de los maestros de preparar bien sus clases, investigar y atender el desarrollo
integral de sus alumnos. Deficiente preparación de muchos maestros, pues carecen de conocimientos
sobre técnicas de investigación social, desarrollo de la comunidad y del medio, cues- tiones
fundamentales para ejercer el magisterio en el ámbito rural y en los núcleos proletarios de las ciudades.
• Falta de interrelación entre enseñanza media y superior y la realidad económica y social, de manera que
las carreras técnicas y profesionales con prestigio pero sin mercado actual absorben a la mayoría de los
estudiantes.23
• Masificación de la enseñanza y grupos numerosos.
• Factores negativos que inciden en el proceso enseñanza-aprendizaje como la desigual distribución del
ingreso, las deficiencias en la dieta alimentaria, los factores sociales, etcétera.
En el año 2000, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) realizó una
evaluación educativa a 32 países. Se midieron capacidades de comprensión y aplicación de textos generales,
de matemáticas y de ciencias a jóvenes de 15 años. En todas las calificaciones México quedó en penúltimo lu-
gar, muy alejado del promedio general, lo cual demuestra las graves deficiencias del sistema educativo mexi-
cano que hay que corregir de manera inmediata.
Para que la educación sea valiosa en el proceso de desarrollo del país, debe realmente ser integral y
favorecer la movilidad social ascendente, tomando en cuenta la igualdad de oportunidades educativas para to-
dos. Es decir, debe cambiar el modelo educativo mexicano, por uno que ponga énfasis en la descentralización,
valore más lo cualitativo que lo cuantitativo y fortalezca la vida libre y democrática de los mexicanos. Se debe
mejorar mucho la calidad educativa y aumentar el presupuesto dedicado a educación.
23 Ibid, p. 75
101
6. 2. 4 VIVIENDA
La vivienda como satisfactor básico de necesidades humanas debe cumplir los siguientes objetivos:
a) Proteger a sus moradores de las condiciones climatológicas desfavorables
b) Otorgar condiciones adecuadas de higiene
c) Permitir privacidad a sus habitantes
d) Permitir la realización de actividades domésticas que proporcionen comodidad a los miembros de la
familia
e) Contar con servicios públicas como agua, electricidad y drenaje, y
f) Asegurar la estabilidad familiar3
A diferencia de lo que sucede en torno a servicios educativos y salud, en los que el Estado es quien
fundamentalmente atiende las demandas de la población, en el caso de las necesidades habitaciones, son los
particulares quienes mayoritariamente dan solución a los requerimientos de vivienda: se estima que aproxima-
damente dos tercios de las familias mexicanas no tienen acceso al mercado público o privado de vivienda y
recurren a la autoconstrucción o el alquiler como la única alternativa posible para resolver su problema habi-
tacional.
El estado contribuye en menor medida a la creación de la oferta habitacional, auspiciando el finan-
ciamiento y la construcción de habitaciones, emitiendo disposiciones sobre el alquiler de viviendas y la for-
mación de asentamientos populares.
En México persisten graves deficiencias en materia de vivienda. De acuerdo con el Programa Nacio-
nal de Desarrollo Urbano y Vivienda 1984-1988, del 30 al 40% de las viviendas del país contaban en 1980
con un sólo cuarto; más del 50% carecían de agua potable y drenaje en el interior domiciliario; 25% no conta-
ban con energía eléctrica; 62% se edificaron en condiciones estructurales de alto riesgo; 33% se encontraban
en situación jurídica irregular y un porcentaje igual era habitado por personas que no eran sus propietarios.
Aunado a lo anterior, en 1987 se hablaba de un rezago de cinco millones de viviendas y de que cada año se
requerían 500 mil unidades nuevas para atender el aumento de la población y el deterioro habitacional.
Si en educación y salud el financiamiento estatal se vio reducido en los últimos años, en vivienda se
ampliaron los recursos gubernamentales. Esta situación excepcional en materia de gasto social puede expli-
carse por diversos factores. En primer lugar, las necesidades de vivienda y servicios ligados a ella había gene-
rado importantes presiones y movilizaciones populares a las que (por su implicaciones políticas) era necesario
dar respuesta. Además los sismos de 1985 agravaron la carencia de habitaciones en las zonas centro y occi-
3 Ibid, p. 78
102
dente del país. Finalmente, la construcción de vivienda juega un papel importante en la creación de empleos
para mano de obra no calificada (la industria de la construcción absorbe el 6% de la población económica ac-
tiva -PEA- total y el 20% de la PEA industrial).
La política de vivienda desarrollada ha dado frutos de incuestionable valor; éstos son:
• Mientras en los años setenta el 43% de las viviendas rebasaba las normas internacionales de hacinamien-
to, en 1980 este porcentaje había disminuido hasta el 32% y presentaba tendencia a la baja.
• Las viviendas deficitarias, esto es, las que sólo contaban con dos o menos de los servicios básicos (agua
al interior, energía eléctrica y drenaje) constituían en 1970 el 69% del total; en tanto que para 1980 repre-
sentaban el 60% del Universo. Particularmente, cabe destacar que las viviendas marginadas (aquéllas con
uno o ningún servicio básico) bajaron del 56% en 1970 al 39% al iniciarse los ochenta.
• El total de acciones de vivienda (es decir, de construcción, reparación o mejoramiento de vivienda y de
introducción de servicios básicos a lotes destinados a un uso habitacional) hasta 1987, fue significativa-
mente mayor que el de las realizadas en 1982, elevándose a más del doble (aumentaron 137%).24
Pese a los logros habitaciones obtenidos, queda mucho por hacer para transformar la aún difícil situación
habitacional que impera en el país.
En el año 2000 según cifras del Consejo Nacional de Población (CONAPO), de las cerca de 22 millones
de viviendas que existían en el país:
24% son de un solo cuarto
20% tiene dos cuartos
60% tiene techo de concreto
78% tiene muros de tabique
16% no tiene pisos de cemento3
• Se estimó que para el año 2000 siguió sin drenaje el 37.6% de los hogares, sin toma de agua domiciliaria
el 42.5% y sin energía eléctrica el 20.4%.
• Todavía más de la mitad de los mexicanos se encuentran al margen del mercado de vivienda (ya sea éste
público o privado), igualmente la autoconstrucción se enfrenta con dos barreras que día a día son más di-
fíciles de superar: el acceso al suelo y la constante alza de precios en materiales de construcción.
24 Uuc-Kib Espadas Ancona, Estructura socioeconómica de México, Compañia Editorial Nueva Imagen, 1ª. Edición 1997, p.96, 97 3 Ibid, p. 80, 81
103
• La mayor parte del financiamiento estatal se concentra en programas de vivienda terminada, que son mu-
cho más caros que los de vivienda progresiva, lotes con servicios o mejoramiento habitacional. Al privi-
legiar la vivienda terminada se margina a población no asalariada y campesina, que carece de los ingresos
mínimos indispensables para acceder a este tipo de programas.
• Los recursos destinados al sector siguen una distribución desigual. Las ciudades medias y las grandes zo-
nas metropolitanas absorben 65% del financiamiento, dejando al resto de las localidades el 35% restante.
• Los organismos involucrados en la atención de los programas de vivienda operan sin una efectiva coordi-
nación; en tanto, los programas de vivienda generalmente se encuentran encuadrados en una estructura
corporativa, que favorece a determinados sectores de trabajadores y organizaciones sociales con miras a
lograr su control político.
• La distribución del financiamiento entre los diversos organismos tiende a concentrarse en aquellas insti-
tuciones que atienden a población asalariada o con ingresos superiores a dos salarios mínimos, dejando al
Fondo Nacional de Habitaciones Populares (FONHAPO), que es el encargado de atender a la población
de menores recursos, un presupuesto raquítico (3.55% del total de la inversión en vivienda en 1988).
• El crecimiento irregular de zonas habitacionales ha alcanzado en algunas ciudades dimensiones tales, que
resulta preocupante. Además el hecho de que la autoconstrucción tiene efectos sobre la calidad de vida de
quienes la realizan, con su propio esfuerzo, sin asesoría ni apoyo técnico, durante jornadas que deberían
dedicarse al descanso y esparcimiento.
• La ausencia de una ley federal inquilinaria provoca constantes conflictos entre arrendatarios y arrenda-
dores.24
6. 3 ASPECTOS SOCIALES QUE REPERCUTEN EN LA MICRO Y PEQUEÑA EMPRESA.
El desarrollo socioeconómico del país depende de la intervención que tiene el estado en las políticas
de bienestar social que se aplican. Para comprender la situación de desarrollo social de nuestro país y entender
el entorno actual que vive la MyPE, es necesario analizar cuatro indicadores importantes que nos pueden dar
la magnitud de dicho desarrollo, como son los temas de alimentación, salud, educación y vivienda.
La desnutrición es un problema que en México no se ha podido superar, la inminente y creciente po-
blación y mala distribución de la riqueza han sugerido un panorama que solo favorece a las clase alta y media
que pueden tener acceso a los alimentos de primera necesidad. El país ha pasado por innumerables hechos
históricos y acontecimientos que han afectado a la población y como siempre tiene sus repercusiones en los
mas débiles y olvidados por el gobierno, en su intento por ayudar al pueblo cada sexenio y en cada plan de
desarrollo sexenal han tratado de dar un importancia por medio del presupuesto federal, pero no ha sido sufi-
ciente actualmente y en todo el país se encuentra zonas rurales en que las familias no cuentan con una alimen-
24 Ibid, p. 98
104
tación digna que los lleve a un desarrollo pleno, este problema no solo se encuentra en zonas rurales si no
también en la gran urbe como los es el Distrito Federal y otros ciudades del interior del a republica.
Tradicionalmente, la alimentación de la mayoría de los mexicanos ha sido deficiente, poco variada y
en cantidades insuficientes. En su dieta predomina el consumo del maíz, fríjol, chile y jitomate. Realmente
no ha habido cambio alguno desde aquellos tiempos en que el país sufría guerras internas en ese tiempo los
mexicanos basaban su dieta en lo que actualmente consumen los mexicanos de “clase obrera”. El problema se
fundamenta en que la clase obrera y asalariada son las que sufren los estragos de una deficiente política eco-
nómica implantada por el gobierno así como de un mundo globalizado. Por ello la desnutrición y el hambre
son problemas que aquejan al país y que debemos poner énfasis por que de este problema se desprenden otros
que son vitales; como por ejemplo una buena productividad, por parte de esta clase obrera y asalariada que
son parte fundamental de un país.
Puede estimarse que el más grave problema que afecta a nuestro país, y el mayor obstáculo para su
desarrollo, es la insuficiente alimentación de la mayor parte del a población por las graves repercusiones que
acarrea en su constitución física y mental.
La desnutrición es un fenómeno que es consecuencia de una mala alimentación, esto es causa de un
alza generalizada de los precios (inflación), la clase obrera y asalariada en México percibe salarios, muy po-
bres que no cubren sus necesidades, un situación que empeora este problema son los alimentos de importa-
ción que son baratos, de diversidad y de fácil acceso, estos no contienen gran proporción de nutrientes y solo
causan sobrepeso a los individuos, esto es lo que provocan los “alimentos chatarra”, estos en parte son causa
de la desnutrición.
¿Por es que tan importante que los individuos que son la base fundamental de la productividad de un
país y en este caso el de México cuenten con una alimentación que pueda satisfacer sus necesidades de ham-
bre?
Es sencillo y fácil de comprender, como puede un obrero pensar en sobresalir y realizar un buen tra-
bajo si no tiene la capacidad física y metal, aun si así lo hiciera no puede pedirse más de lo que pude dar. El
problema se sustenta en la productividad de la empresas, estas pagan unos salarios muy bajos que no alcanzan
a cubrir las necesidades de los asalariados y es un circulo en el que todos los factores de la economía se rela-
cionan ya que también estas no pueden pagar mayores salarios, debido a las condiciones externas e internas
del país, y políticas no eficientes de las Micro y Pequeñas Empresas.
El bienestar físico o “tener salud” es un determínate al igual que la alimentación para que el
individuo tenga fortaleza y pueda desarrollar de manera optima sus actividades, dentro de una organización.
105
En México se cuenta con organismos e institutos para la salud desgraciadamente no es suficiente, ya que la
población en el Distrito Federal sobrepasa la capacidad de esta infraestructura y en zonas rurales no se cuenta
con la suficientes instalaciones por esta razón la mayoría de la población obrera carece de de este servicio de
primera necesidad. Esta circunstancia agrava la situación de una persona asalariada u obrera, por que no cuen-
tan con servicio de salud, ya que no todas las Micro y pequeñas Empresas se encuentra afiliadas Seguridad de
Salud y por lo tanto tendrían que consultar a médicos particulares que cobran más de un salario mínimo sin
contar con surtir una receta medica, lo que se encuentra incosteable en algunos casos, por otra parte dado el
caso de que pudieran pagar un médico particular y surtir una receta les quita parte de su salario que podrían
destinar a otras necesidades como lo es su alimentación que se menciona anteriormente, es tan importante co-
mo la salud, para poder estar en condiciones optimas de trabajo.
En cuanto a educación en nuestro país se ha visto a través de los años muy rezagada debido a la mala
planeación que ha realizado el gobierno en este ámbito al no proporcionar de manera equitativa los recursos
necesarios que beneficien a la población de todo el país, además de que existen otros factores que influyen en
dicho rezago, que tienen que ver con la actualización de los programas de estudio debido a que no son actua-
les a las necesidades que demanda una sociedad en constante cambio y que desafortunadamente los profesores
no son capaces de aplicar técnicas que le ayuden a planear sus funciones de acuerdo a las necesidades de cada
comunidad. Por otra parte, se encuentra que no todos los habitantes tienen oportunidad de asistir a la escuela
porque la situación económica no se los permite al verse en la necesidad de trabajar para poder sobrevivir de-
jando de lado su interés por asistir.
Las condiciones no son óptimas para un buen aprendizaje, debido a la mala alimentación que no per-
mite un desarrollo dinámico que agilice las actividades intelectuales del individuo y se vean reflejadas en la
destreza para la realización de las actividades en una empresa.
Es indudable que la educación es un factor esencial para la superación de nuestro país ya que a través
de ella podremos elevar la calidad de vida, incluyéndose expectativas de vida que nos logren motivar a ser ca-
da vez mejores y reflejarlo en cada acto que se realice.
La vivienda como otra problemática social en la condición actual del país, originada por la explosión
demográfica; al no poder ser atendida en su totalidad por el estado y en la parte que ha sido atendida no ha si-
do eficiente, es una razón por lo que la población busca las alternativas para satisfacer sus necesidades, como
consecuencia de un rezago habitacional al no contar con las prestaciones en su lugar de trabajo y le proporcio-
nen la facilidad para obtener un crédito, pues no percibe un ingreso para cubrir tales requisitos. Por tanto, la
población obrera es el grupo en el que se manifiesta esta situación de manera marcada. También la necesidad
de mejores condiciones de vida de la población rural originan la migración a ciudades cercanas, lo cual oca-
siona asentamientos en zonas no propicias para habitar, debido a que no se cuenta con la infraestructura nece-
106
saria para mantenerlas en condiciones propias de comodidad al no contar con los servicios indispensables co-
mo son el agua, luz y drenaje. Éste último es muy importante porque de no ser eficiente puede provocar con-
diciones de salud inadecuadas, originando otro tipo de problemas como son las infecciones gastrointestinales,
enfermedades en la piel, entre otras. Ésta es otra situación en la que muchos trabajadores se ven afectados
ocasionando el ausentismo en su centro de trabajo, situación que repercute indiscutiblemente en la producti-
vidad de las micro y pequeñas empresas afectando directamente al país.
6. 4 PROBLEMAS ECONÓMICOS
6. 4. 1 NECESIDAD DE LA ECONOMÍA
Ante la circunstancia de que los hombres carecen de la adaptación indistinta a la naturaleza y no po-
seen la suficiente fuerza física al nacer, son los seres más desvalidos que necesitan protección durante bastan-
te tiempo.
Con este panorama, los hombres primitivos tenían la necesidad de vivir; es decir, tenían que apro-
vechar y dominar la naturaleza.
Era imperativo conseguir alimento y abrigo, luchar contra las fieras y otros hombres. Durante perio-
dos inmensos, nuestros antecesores no tuvieron el sosiego ni la inclinación a estudiarse a sí mismos. Emplea-
ron su inteligencia en otras direcciones, tales como la fabricación de armas y herramientas, descubriendo el
fuego, amaestrando ganado y domando caballos, inventando la noria, el cultivo de los cereales, etcétera.
Esto quiere decir que cuando surge el hombre, surgen sus necesidades, y su primera preocupación,
desde entonces ha sido encontrar medios y recursos para satisfacer sus necesidades. Por lo tanto, su primer
motivación de la conducta humana, es sin duda alguna, la satisfacción de sus necesidades. Es decir, el motor
que impulsa toda actividad humana es procurarse de los medios suficientes para el mantenimiento de la vida,
tanto en el aspecto físico, como en el psíquico; por esto conviene definir la necesidad:
Existen muchas definiciones de necesidad, según el campo de acción del cual se hable; sin embargo
para la economía, la necesidad es la falta de algo. Según Francisco Zamora, “la necesidad, es fuandamental-
mente un sentido de falta, de insuficiencia; la reacción psíquica que provoca en el sujeto cualquier ruptura del
equilibrio entre las fuerzas internas de su organismo, y las del medio cósmico que lo rodea. “O bien, la necesi-
dad puede definirse como ciertas apetencias que experimenta el hombre y que provoca un desequilibrio que
tiende a ser reestablecido, tan pronto como se aplica el satisfactor correspondiente.
Asimismo, hay necesidades, como comer, o leer y otras que son colectivas, como la seguridad y per-
107
tenencia a un grupo. Sin embargo, todas las necesidades del hombre provienen de las condiciones de su exis-
tencia; es decir, son producto de su vida social y dependen del grado de desarrollo alcanzado por la sociedad.
El hombre que vive en una sociedad que se encuentra a un cierto nivel de desarrollo histórico tiene
necesidades de diverso orden, tales como la nutrición, el vestido, la vivienda, la educación de los niños; los
ocios y muchas otras más. Una parte de estas necesidades tienen carácter de necesidades biológicas, cuya sa-
tisfacción es indispensable para vivir; las otras son consecuencia de la vida común de los hombres dentro de
la sociedad, el producto de un conjunto de condiciones que designamos con la expresión: cultura de una so-
ciedad dada. Pero incluso las necesidades biológicas del hombre, revisten un carácter y una forma que son
función en la cultura de la sociedad en la que vive.
Ninguna sociedad está organizada para satisfacer todas las necesidades de todos sus miembros aún
cuando cuente con los recursos necesarios y suficientes para ello. Precisamente la economía, entendida como
el conjunto de necesidades económicas que realizan los hombres para obtener los medios necesarios y satis-
facer sus necesidades, es la encargada de precisar en qué forma se van a satisfacer dichas necesidades.
La relación que existe entre la sociedad y la economía es que los problemas básicos para satisfacer
sus necesidades y la segunda determina la forma en que se van a resolver dichos problemas, denominados
económicos; estos son:
-¿Qué producir?
-¿Cuánto producir?
-¿Cómo producir?
-¿Para quién producir?
Los dos primeros problemas aparecen en el plano económico, el tercero se relaciona con la tecnolo-
gía y el cuarto con lo social (aunque los cuatro son problemas económicos).
El primer problema, ¿Qué producir?, surge de la incapacidad social de satisfacer todas las necesi-
dades de todos los miembros de la sociedad en un momento determinado; por ejemplo, en la sociedad actual
se produce gran cantidad de armamentos, aunque no están satisfechas las necesidades alimenticias de buena
parte de la población mundial.
El segundo problema, ¿cuánto producir?, está ligado al primero, y para lograr una máxima eficiencia
del sistema económico se debe tomar en cuenta la capacidad productiva de la sociedad. En este sentido, se de-
ben determinar las cantidades de los bienes y servicios que se van a producir.
108
Una vez que se conoce lo que se va a producir, se especifican los volúmenes de producción tomando
en cuenta el principio de racionalización económica, así como el de “maximización” de beneficios y minimi-
zación de costos, siempre sobre la base del conocimiento de los límites de producción.
Determinados el qué y el cuánto producir surge el tercer problema: ¿cómo producir?, que implica la
forma o manera de obtener los bienes y servicios. Es decir, en este punto se aplica la tecnología (cómo hacer
las cosas) con objeto de obtener la máxima eficiencia productiva, tanto técnica como de asignación de recur-
sos.
En este plano tecnológico se deben tomar en cuenta todas las posibilidades de producción todas las
posibles combinaciones de los recursos con que se cuenta, después de lo cual se toman las decisiones para
obtener los objetivos que se plantearon.
Una vez resueltos los problemas de qué, cuánto y como producir surge el cuarto problema: ¿Para
quién producir?, el cual se debe, como ya se mencionó, a la incapacidad del sistema económico para satis-
facer las necesidades de todos los miembros de la sociedad a través de la producción, por lo que es necesario
entrar en la esfera de la distribución. Este problema se debe resolver tomando en cuenta no sólo la eficiencia
productiva, sino también la distribución social de lo que se produce.
Este cuarto problema se sitúa en el plano social e implica una toma de decisiones sobre la forma en
que se va a distribuir o repartir la producción total del sistema económico. Además de un eficiente sistema
productivo se debe desarrollar un eficiente sistema distributivo.
La solución de estos cuatro problemas económicos, que se han llamado básicos, implica una adecua-
da organización económica de la sociedad, por lo cuál es necesario estudiar la dinámica del sistema económi-
co, es decir, el funcionamiento de la estructura económica y la movilidad de sus componentes. 25
6. 4. 2 ACTIVIDADES ECONÓMICAS FUNDAMENTALES
Para satisfacer las necesidades humanas y por lo tanto resolver los problemas económicos básicos, en
primer lugar debe producirse.
La producción constituye una actividad humana consciente y dirigida para adaptar los recursos y las
fuerzas de la naturaleza a las necesidades del hombre. Esto se efectúa mediante la extracción de lo que la na-
turaleza posee, por medio de la elaboración y la transformación de sus características físicas, químicas y bio-
lógicas, a través del desplazamiento de los objetos en el espacio, y mediante la conservación de éstos en el
25 Méndez Morales José Silvestre, Dinámica en las Organizaciones, Mc Graw Hill, 2002, p.143-145
109
tiempo. Esta actividad tiene carácter social porque se efectúa en condiciones de convivencia entre los hom-
bres, durante la cual las acciones de diferentes individuos se unen, se complementan, se cruzan y también se
contraponen. Dicha actividad se repite constantemente. Por eso hablamos de proceso de producción y, toman-
do en cuenta su carácter social, de proceso social de producción.
Es decir, la producción es una de las actividades económicas principales junto con el cambio, la
distribución y el consumo.
El resultado total de la suma de los procesos productivos es la creación de bienes que satisfagan ne-
cesidades humanas.
Un bien es cualquier objeto que el hombre estima capaz de satisfacerle sus necesidades. El bien pue-
de concurrir a la satisfacción directa, mediata o inmediata, de las necesidades humanas.
Los bienes son resultado final de la producción, según su función se clasifican en:
• Bienes de consumo
• Bienes de producción o de capital
Un bien de consumo es un objeto de la naturaleza que haya sufrido la transformación del trabajo y
que satisface necesidades finales del consumidor. A los bienes de consumo también se les llama bienes de
demanda final o satisfacientes.
Ejemplos de bienes de consumo son: muebles, ropa, detergentes, dulces, etcétera.
Un bien de producción, también llamado bien de capital, se diferencia de los bienes de consumo
porque no satisface bienes de demanda final. A los bienes de producción se les llama presatisfacientes, porque
ACTIVIDADES ECONÓMICAS
BÁSICAS
PRODUCCION
CAMBIO
DISTRIBUCIÓN
CONSUMO
110
aunque ya han sufrido la transformación del trabajo humano, no satisfacen necesidades finales. Los bienes de
producción o de capital, incluyen: equipo, instrumentos, herramientas, y su mayor exponente es la maquinaria
pesada.
El volumen total de bienes producidos por una sociedad en un periodo que generalmente es un año,
representa la producción de ese país, el cual tiene que ser cambiada para que llegue a la gente que la necesite.
El cambio es la segunda actividad económica fundamental de las sociedades actuales. El cambio con-
siste en el acto de ceder un bien permutándolo por otro. En la actualidad, lo que se cambia es dinero por un
bien o una mercancía.
En la sociedad capitalista, que sirve de base para el análisis del contexto socioeconómico, el cambio
se realiza a través de las actividades comerciales. El comercio es el conjunto de transacciones de intercambio
de dinero por mercancías; su objetivo es poner en contacto en el tiempo y en el espacio a los productores y a
los consumidores, de esta manera se pueden beneficiar mutuamente.
Cuando se realiza el cambio de las transacciones comerciales, se está efectuando la tercera actividad
económica básica: la distribución, que en términos generales significa dividir lo producido entre los miem-
bros de la sociedad, asignado a cada uno lo que le corresponde, de acuerdo al sistema económico de que se
trate; es decir, es el reparto de lo producido, lo cual no quiere decir que a todos se les reparta lo mismo.
La distribución es un elemento muy importante de la economía de un país, y se relaciona directa-
tamente con los miembros de la sociedad, a los cuales se les reparte lo producido; por eso se habla de contexto
socioeconómico y no solo de economía.
En la sociedad capitalista, la distribución tiene tres significados diferentes.
a) Distribución de mercancías y servicios; es el conjunto de movimientos y operaciones que tiene como fina-
lidad llevar las mercancías y servicios de los centros de producción a los de consumo, donde finalmente la
gente los va a consumir;
b) se llama distribución funcional a la forma en que se retribuye a los factores de la producción (tierra, traba-
jo, capital, organización) la parte del ingreso que les corresponde; y
c) distribución del ingreso o del producto, es la forma en que se reparte el ingreso nacional entre los diferentes
habitantes del país.
111
Estas actividades económicas básicas (producción, cambio, distribución), que se realizan en forma
organizada y sistemática conducen a la satisfacción de las necesidades de los miembros de una sociedad, la
cual se realiza por medio del consumo.
El consumo es la actividad final del proceso económico, por medio del cual se satisfacen las necesi-
dades de los habitantes de un país y significa la utilización personal y directa de los bienes y servicios produ-
cidos para satisfacer necesidades humanas. El consumo puede ser tangible (consumo de alimentos) o intangi-
ble (consumo de servicios). El consumo puede ser inmediato, en el corto plazo, o en el largo.
Mediante el desarrollo de estas cuatro actividades fundamentales (producción, cambio, distribución y
consumo) se encuentra la estrecha vinculación entre la economía y la sociedad, que siempre ha sido armonio-
sa como sería deseable, debido, entre otras causas, a las siguientes:
Las necesidades fueron siempre mayores que la suma total del producto humano, y en consecuencia
había que reglamentar la manera de distribuirlo, cuántos y cuáles podían satisfacer óptimamente sus necesida-
des, y qué clase habría de contentarse con menos de lo que necesita.
• El sistema económico, a través de las unidades económicas crea o intensifica necesidades artificiales que
no necesariamente conducen a la mejor satisfacción de las necesidades humanas o a la organización más
racional de la vida social.
• La racionalización de la economía muchas veces está separada de las finalidades sociales; por ejemplo:
puede ser más conveniente desde el punto de vista económico producir armamentos, en tanto que no se
han satisfecho necesidades básicas como la producción de alimentos.
• En el capitalismo, los empresarios defienden el sistema económico encaminado al incremento de la
producción, y sobre todo de la productividad y de la ganancia, visión que muchas veces se opone a la de
los trabajadores, que tienen en mente mejorar las condiciones sociales de su existencia por medio de una
mejor satisfacción de sus necesidades.25
6. 4. 3 FACTORES DE LA PRODUCCIÓN
Las necesidades económicas de la sociedad se resuelven a través de las actividades económicas bási-
cas, pero para realizarlas se requiere de ciertos recursos o elementos que las hagan posibles.
A estos recursos se les ha llamado tradicionalmente factores de la producción.
25 Ibid, p. 148-153
112
Los factores de la producción son todos aquellos elementos o recursos con que cuenta la sociedad
para llevar a cabo las actividades económicas básicas. Estos elementos se han agrupado tradicionalmente en:
tierra, trabajo y capital; en la actualidad se ha añadido otro factor, que es el de organización o habilidad
empresarial, dependiendo de la estructura económica.
La tierra esta formada por todos los recursos naturales, cuya existencia no se debe a la actividad hu-
mana. El factor tierra aporta los recursos materiales necesarios para realizar la producción, incluye todas las
materias de origen animal, vegetal o mineral, así como diversas energías que proporciona la naturaleza, como
solar o la eólica.
La tierra es la fuente de los objetos de trabajo ( todo aquello sobre lo que recae el trabajo del hom-
bre), ya que proporciona objetos naturales llamados materia bruta, como el gas natural y los árboles, a partir
de los cuales se elaboran las materias primas, aplicándoles trabajo como los lingotes de acero, las tablas y el
gas butano.
La tierra, o sea la naturaleza, es la que proporciona todos los materiales que el hombre con su traba-
jo transforma en bienes; es decir, crea riqueza.
El trabajo se considera como otro factor de producción, que de hecho constituye el recurso humano
de la economía, ya que participa el hombre mismo. El trabajo puede entenderse también como la aplicación
de la fuerza de trabajo que posee el hombre.
El suministro adecuado de recursos naturales (tierra) y humanos (trabajo) permite el crecimiento de
la economía por medio de las actividades económicas y una proporción inadecuada de dichos elementos fre-
ACTIVIDADES ECONÓMICAS
BÁSICAS
TIERRA
TRABAJO
CAPITAL
ORGANIZACIÓN O
HABILIDAD EMPRESARIAL
113
naría el proceso de expansión y las posibilidades de producción, pero además necesitamos recursos financie-
ros, es decir, capital.
El capital es el conjunto de elementos que hacen posible la producción (bienes, maquinaria, edifi-
cios, dinero, etc.); es el conjunto de los medios de producción que incluyen a las fuerzas productivas y a la
fuerza del trabajo. El capital es el conjunto de bienes susceptibles de reproducirse desde el punto de vista
económico.
En la sociedad actual, el capital, es un factor productivo muy importante, ya que representa el con-
junto de inversiones que hacen posible la producción; inclusive con el capital se compra la fuerza de trabajo,
que se aplica en el proceso productivo.
La mejor utilización de los factores productivos: tierra, trabajo y capital, requiere de otro factor pro-
ductivo que haga más eficiente la unidad económica mediante una combinación adecuada de recursos. Este
factor es le de la organización o habilidad empresarial.
La organización o habilidad empresarial es el acto de dirección, organización y sistematización del
proceso productivo que realizan los administradores, gerentes, economistas y contadores que se encuentran en
puestos directivos de las unidades productoras.
Las personas que desempeñan la habilidad empresarial se encargan de la dirección, administración,
coordinación, integración y mantenimiento de todos los elementos que participan en las actividades económi-
micas. Es decir, se encargan del conjunto de relaciones técnicas y humanas, señalando las funciones y activi-
dades que deben realizar los recursos materiales, humanos y financieros de la unidad económica con el fin de
lograr sus objetivos con una máxima eficiencia.
La combinación de recurso y factores que realiza la persona que aplica su habilidad empresarial, se
efectúa tomando en cuenta tres tipos de relaciones o procesos:
• Relaciones sociales de producción son las que se establecen entre los hombres, durante el proceso de
producción, cambio y distribución. Estas relaciones ocurren, porque el hombre es el elemento
cohesionador e integrador de todos los factores productivos, porque él es el que posee toda la fuerza de
trabajo que aplica en forma hábil para obtener de la naturaleza todos aquellos elementos que combinados
en forma adecuada nos llevan a la obtención de bienes.
• Procesos de trabajo son el conjunto de funciones realizadas durante el proceso productivo, las cuales son
muy diversificadas, aunque se repiten en forma sistemática y se vinculan entre sí para lograr los objetivos
de la producción.
114
• Relaciones técnicas de producción son los vínculos que se establecen entre los diversos factores de la
producción; es decir, es la forma específica en que se combinan dichos factores, lo cual depende de las
condiciones técnicas alcanzadas por la sociedad en un momento determinado. La suma de la combinación
de los factores productivos; es decir, es la forma específica en que se combinan dichos factores, lo cual
depende de las condiciones técnicas alcanzadas por la sociedad en un momento determinado. La suma de
la combinación de los factores productivos con los tres tipos de relaciones que se establecen durante el
proceso productivo dan como resultado la producción total de bienes y servicios de una sociedad en un
momento determinado.25
Las empresas deben solucionar los cuatro aspectos básicos que presenta el problema económico; en
el sistema capitalista actual, las empresas son las que se encargan de resolver, en parte, los problemas
económicos básicos de la sociedad. Los dos primeros problemas, qué y cuánto producir, los hemos ubicado en
el plano económico, debido a su relación directa con el mecanismo del precio que se da en el mercado.
La empresa analiza los precios de los bienes y servicios que los consumidores están dispuestos a
pagar, a fin de determinar qué se va a producir, pues ella tiene la opción de escoger entre las múltiples posibi-
lidades de producción.
Los precios también influyen en el cuánto producir, ya que con diferentes precios, se ofrecerán diver-
sos niveles de producción, los cuales se enfrentarán a determinada demanda. Quizá el empresario tenga que
escoger entre producir pocos bienes a precios altos o bien producir muchos bienes a precios bajos.
El siguiente problema económico, cómo producir, ha sido ubicado en el plano tecnológico, porque
precisamente la tecnología nos enseña los métodos y el procedimiento para hacer las cosas. Este problema
surge por la competencia entre los capitalistas, los cuales buscan la eficiencia productiva que les permita
elevar sus ganancias; es decir, deben aplicar la tecnología que les da mayor productividad al menor costo.
El problema de para quién producir lo hemos ubicado en el plano social, porque su resolución de-
pende del funcionamiento de toda la sociedad, aunque al decir qué, cómo y cuánto producir, el empresario
esta decidiendo para quién producir.
En relación con este problema, Samuelson afirma:
El para quién se producen las cosas lo determinan la oferta y la demanda en los mercados de los ser-
vicios productivos: es decir, los salarios, las rentas de la tierra, los intereses y los beneficios del capital, que
constituyen los ingresos de todos, respecto de cada uno y de la colectividad. (Claro está que el carácter de la
25 Ibid, p. 151-153
115
distribución resultante de la renta, dependerá grandemente de la distribución inicial de la propiedad y de las
capacidades adquiridas o heredadas, de las oportunidades educativas y de la presencia o ausencia de discrimi-
naciones de raza o de sexo.)
Para caracterizar, aún más el problema económico desde el ángulo de la empresa, pongamos un
ejemplo: si se habla de una empresa automotriz, llámese Nissan, Chrysler, Toyota o Volkswagen, al planear
su actividad, estudia las alternativas de producir automóviles, camiones, camionetas o autobuses de transpor-
te, es decir, tiene que enfrentar y resolver el primer problema: qué producir.
Después, con sus estudios de mercadotecnia, sea cual sea la demanda real y potencia que tendrá su
producto en el mercado, y de acuerdo también con los precios imperantes, decide que cantidad producir, es
decir, se enfrenta y resuelve el segundo problema: cuánto producir.
Al revisar su estructura organizacional, la empresa ve que puede establecer varias plantas, en algunas
de las cuales se producen partes e insumos automotrices, y en otra solamente se arma el vehículo; esta planta
decide automatizar la producción, e inclusive utiliza hombres mecánicos o autómatas (robots) en una parte
del proceso; es decir, se resolvió el tercer problema: cómo producir.
Supóngase que la empresa decidió producir automóviles en lugar de los otros vehículos; que serán
modelos deportivos con accesorios de lujo en cantidad limitada, lo cual nos da a entender que el precio de
este automóvil será elevado; es decir, se está determinando que la producción es para personas de elevados
ingresos; ahora se resolvió el cuarto problema: para quién producir.
6. 4. 4 DESARROLLO DE LA EMPRESA EN UN PAÍS SUBDESARROLLADO
A partir de la Segunda Guerra Mundial, se empieza a hablar de manera extensa acerca de los países
subdesarrollados, expresión acuñada en los Estados Unidos en el seno de los organismos internacionales que
se empiezan a crear.
No hay duda de que, si la expresión países subdesarrollados ha ganado un uso tan general desde en-
tonces, es porque los problemas que se presentan en los países así clasificados están entre los más candentes
de la segunda mitad del siglo XX. En el curso de estos últimos años, en efecto, los pueblos que constituyen la
parte más pobre, más despojada, y también más numerosa de la humanidad han adquirido conciencia de su-
erte y afirman con fuerza creciente su voluntad de obtener un nivel de vida más elevado y su determinación
debe beneficiarse, con la cultura moderna y las posibilidades de mejora y de saneamiento que ofrece la cien-
cia y la técnica contemporáneas.
116
Cuando se habla de países subdesarrollados se hace referencia a países de África, Asia y América
Latina; sin embargo tal connotación no ayuda mucho a entender la problemática de dichos países, por lo que
es necesario caracterizarlos en forma adecuada.
Es necesario describir el concepto “subdesarrollo” para poder entender mejor el contexto donde se
desenvuelven las empresas en los países con éstas características.
Como ya se señaló, el término subdesarrollo fue acuñado en la década de 1940 en Estados Unidos.
Significa etimológicamente “Abajo del desarrollo”.
Los autores norteamericanos nos quieren hacer creer que estamos abajo del desarrollo, pero que des-
pués de cierto tiempo, seremos altamente desarrollados como ellos; sin embargo, la realidad de cada país es
diferente y no existen países que hayan seguido el proceso desarrollo, por lo que no seremos iguales a Estados
Unidos.
Existen otras acepciones para referirse a los países subdesarrollados, tales como periféricos, satélites,
en vías de desarrollo, tercermundistas, etcétera. Sin embargo, ninguno de ellos ayuda a entender científica-
mente la realidad concreta de estas naciones.
Por nuestra parte pensamos que la forma más exacta, objetiva y científica para referirse a estos países
es “países capitalistas dependientes y atrasados”, porque pertenecen al conjunto del sistema capitalista, aun-
que son ciertas manifestaciones y características específicas, entre las que sobresalen la dependencia y el
atraso.
La dependencia es una relación de subordinación de los intereses nacionales formalmente indepen-
dientes hacia otros; por ejemplo, los países de América Latina de penden de Estados Unidos quién “fija las
reglas” del trato con dichos países.
Debido a que la dependencia abarca todos los ámbitos de la vida política, económica, social y cultu-
ral, se afirma que es una dependencia estructural, situación propiciada por las relaciones que se establecen
entre los países y los altamente desarrollados. Algunas manifestaciones concretas de la dependencia estructu-
ral son:
• comercio exterior, principalmente de materias primas, realizado con un solo país y compra de productos
industrializados;
• incremento de inversiones extranjeras a través de empresas trasnacionales (franquicias y maquiladoras)
quienes dominan la economía del país al que llegan;
117
• aumento del endeudamiento público y privado con las instituciones financieras internacionales, así como
en el pago de intereses y amortizaciones;
• dependencia tecnológica, se realiza a través del uso de marca, patentes, compra de tecnología y asistencia
tecnológica, por lo cuál se debe pagar una suma importante de divisas;
• en las manifestaciones de la dependencia cultural se observa una influencia del extranjero. Ejemplos de
ella son el gran número de películas y programas televisivos, uso de libros extranjeros, copia de modelos
de vida, sustitución de costumbres y tradiciones, penetración ideológica a través del idioma y las modas,
etcétera.
Las relaciones que establecen los países dependientes con el extranjero son de subordinación y suje-
ción pero sobre todo, de explotación. Los países capitalistas desarrollados, buscan mantener las desigualdades
económicas a nivel internacional, por lo que nuestros países siguen un desarrollo irregular y desequilibrado.
Algunas de las formas en que se presenta la explotación de los países capitalistas sobre los dependien-
tes y atrasados son:
1. Saqueando sus principales recursos naturales: metales, petróleo, productos agrícolas, etcétera.
2. Comprando sus productos a precios muy bajos, y vendiéndolos a precios muy altos (intercambio
desigual).
3. Controlando mano de obra que se paga a precios más bajos de los que se paga en sus países
(incluso debajo de su valor).
4. Realizando préstamos con altos intereses y con determinadas condiciones onerosas para nuestras
naciones.
5. Interviniendo directamente en nuestras economías y sacando más de lo que metieron; con lo que
las economías se descapitalizan.
6. Vendiéndoles tecnología a precios altos, haciéndoles depender de ella y de técnica extranjeras.
7. En fin, toda una serie de mecanismos que utilizan las potencias imperialistas, para someternos a su
completo dominio y explotación.
Por lo que corresponde al atraso, éste es un concepto relativo que se refiere a la marcha lenta de la
econo- mía, al retraso en el proceso de desarrollo económico social, comparando dicho proceso con el de
otros países que han alcanzado un mayor grado de desarrollo.
Se dice que un país es económica y socialmente atrasado cuando no ha alcanzado su desarrollo,
cuando no ha logrado un avance significativo de sus fuerzas productivas que le permita resolver problemas de
su creciente población. Lo contrario de países adelantados o desarrollados.
118
Algunas manifestaciones concretas del atraso económico y social de estos países son: analfabetismo,
bajos niveles de escolaridad y culturales; bajo ingreso per cápita; agravado por los problemas de desempleo,
subempleo y bajos salarios, al mismo tiempo que existe alta concentración del ingreso en pocas manos; des-
nutrición y problemas alimenticios, lo que provoca grandes problemas de salud pública como infecciones,
malformaciones y muertes evitables; falta de viviendas, y condiciones inadecuadas de muchas de ellas;
etcétera.
Estos países capitalistas, dependientes y atrasados, se hallan sujetos a la dinámica del sistema a nivel
mundial, lo cual provoca que muchos factores contribuyan a que el proceso de desarrollo sea más lento, o
bien se halle ausente. Por ello, para alcanzar el desarrollo es necesario que estos países sean independientes,
lo que significa eliminar la dependencia, la explotación y, en consecuencia, la marginación de amplias capas
de la sociedad.26
Una vez entendido el problema en el que se encuentran estos países, se explicará el desarrollo de la
empresa en un país con éstas características.
El proceso de industrialización en América Latina empezó a darse desde fines del siglo XIX, aunque
de una manera incipiente; es hasta la década de los treinta del siglo XX, especialmente a partir de la Segunda
Guerra Mundial, en que algunos países como Argentina, Brasil y México crearon empresas que producían lo
que antes se compraba en el extranjero; es decir, se dio una industrialización, vía sustitución de importacio-
nes.
Las empresas nacientes empezaron por producir lo más sencillo, como lo eran los bienes de consumo
no duradero, los cuales ya tenían demanda, y además, contaban con materias primas que no requerían procedi-
mientos tecnológicos complicados. Sin embargo esta industrialización de América Latina fue dependiente, es
decir, subordinada a los lineamientos fijados desde el exterior, debido a que en esta región del mundo, se daba
un capitalismo tardío y subordinado. Una muestra clara de esta subordinación es que estas empresas produ-
cían lo que los extranjeros no estaban interesados en producir.
Algunas características importantes de las empresas industriales que surgieron en América Latina a
partir de la segunda guerra mundial son:
• producían bines de consumo no duradero como jabones, cervezas, textiles, etcétera.
• se establecían en ciudades importantes donde existía un mercado para sus productos;
• fueron creadas con la aplicación de capitales obtenidos por la exportación de productos agropecuarios; lo
26 José Silvestre Méndez Morales, Economía y la Empresa, México, Mc Graw Hill Interamericana, 2ª edición., 2002, p.88-91
119
que permitió la acumulación, concentración y centralización de capital en el sector industrial;
• se compraba tecnología al extranjero, principalmente a Estados Unidos ; cuyo rasgo distintivo de ésta es
que ya estaba obsoleta y había sido depreciada en su país de origen; sin embargo los empresarios de
América Latina la compraban como nueva;
• tienen la posibilidad de exportar productos manufacturados , debido a que Estados Unidos mantiene una
economía que produce artículos para al guerra;
• se importa maquinaria, equipo y materias primas para el funcionamiento de las empresas;
• crece el número de empresas industriales y se empiezan a desarrollar algunas ramas importantes como la
de los productos metálicos, la siderúrgica, la química, la cementera, y otras;
• algunas se asociaron con capitales extranjeros, otras desaparecieron o fueron absorbidas por empresas
más grandes y competitivas;
• se fueron diversificando, creciendo, formándose otras, apareciendo las trasnacionales con el apoyo del
Estado, aunque con una subordinación creciente con respecto al extranjero, a través de las decisiones que
toman las empresas trasnacionales.
A partir de 1950, se observa una fuerte expansión del sector empresarial en América Latina; este
crecimiento de las empresas fue impulsado por tres mecanismos importantes:
a) proteccionismo del Estado, sobre todo de las empresas industriales;
b) incremento de la producción agropecuaria que permitió canalizar inversiones a las
empresas industriales;
c) entrada masiva de capitales externos, sobre todo por medio de la canalización de inversiones
extranjeras directas, lo cual permitió la creación y desarrollo de las empresas trasnacionales.
Con estos antecedentes, la situación actual, y las características de desarrollo empresarial en América
Latina, sobre todo a partir de 1970 a la actualidad, pueden ser estudiadas a través de los siguientes elementos:
• el desarrollo empresarial en los países de América Latina corresponde al grado de avance y desarrollo de
la economía en su conjunto; así, el mayor desenvolvimiento empresarial se encuentra en países como
Argentina, Brasil, México y Venezuela, en tanto, países como Bolivia, Colombia, Uruguay y Paraguay
presentan un menor grado de avance a nivel empresarial;
• funcionan empresas prácticamente de todos tipos; existen grandes empresas públicas, grandes empresas
privadas, pequeñas y medianas de capital privado y desde luego las transnacionales como franquicias y
maquiladoras; también existen mixtas con capitales de diversos sectores;
• aunque en cada país funciona un número grande de empresa medianas, son las grandes empresas, sobre
todo las trasnacionales , las que dominan la vida económica de las naciones;
120
• algunas características importantes del funcionamiento de las empresas transnacionales en América
Latina son:
a) tienen una gran capacidad productiva y financiera;
b) poseen una gran potencialidad tecnológica;
c) realizan complejos procesos productivos;
d) cuentan con una gran diversificación de sus actividades;
e) sus actividades están muy concentradas y centralizadas;
f) monopolizan los mercados a nivel nacional e internacional;
g) fijan los precios de acuerdo a la casa matriz, no toman en cuenta a las filiales o las subsidiarias;
h) desplazan o absorben a las empresa menos competitivas;
i) sus tasas de ganancias pueden ser muy reducidas o negativas en el país receptor, auque en conjunto
obtienen beneficios muy elevados;
j) se instalan en las ramas más dinámicas de la economía como la automotriz, química, maquinaria,
metalmecánica, etcétera;
k) cuentan con una gran apoyo estatal que se manifiesta en exenciones fiscales, permisos, licencias
para importación, creación de infraestructura, etcétera;
l) poseen menores costos diferenciales así como fácil acceso a las fuentes de financiamiento etcétera;
• Se han creado fuertes e importantes grupos financieros quienes controlan las principales empresas
ubicadas en el comercio, la banca y la industria; tienen gran influencia en la vida económica, política y
social de los países,
6. 5 ASPECTOS ECONÓMICOS DE MÉXICO QUE REPERCUTEN EN LA MICRO Y
PEQUEÑA EMPRESA
A lo largo del presente estudio, se han desarrollado temas históricos como la Revolución Mexicana y
La Expropiación Petrolera, que de una manera directa han afectado muchos aspectos del país, como es el so-
cial, político y económico.
Todo lo que está construido y constituido en el México que hoy conocemos, es el resultado directo
de lo que se vivió en la historia. Hablando en materia política, podemos explicar con claridad; gracias a la in-
formación recolectada, que México ha sufrido grandes cambios en esta materia; de estar atado a la monarquía
impuesta por la corona española, pasó a ser independiente, con visión a convertirse en una República, pero
gobernada con influencia de gran peso por la religión católica, posteriormente volvió a sufrir del yugo de la
monarquía, pero en esta ocasión por parte de los franceses, quienes no duraron mucho en el puesto, debido a
la intervención de los liberales que depusieron este régimen, quedando establecida así por segunda ocasión la
121
forma de República que aparentemente no ha sufrido cambios en lo que a este concepto respecta, sin embar-
go, hablando de la realidad, es que hubo un periodo que va desde 1874 a 1910, donde la nación estuvo con-
trolada bajo el mando de un solo hombre: el General Porfirio Díaz, que lejos de gobernar bajo las leyes de
constitución que se habían dictado y reformado en 1857, lo hizo mediante su sola autoridad, y potestad pa-
sando por alto así los derechos de los nacionales, al privarlos de las garantías de: libertad de expresión, de ele-
gir a sus gobernantes, de poseer sus propias tierras, de ser individuos con derechos legales que obtenían por el
simple hecho de ser mexicanos, y creando así toda una sociedad marginada y frustrada por la manera en que
se les trataba por parte del gobierno y de la clase social privilegiada, donde prevalecieron los de la élite mexi-
cana, así como extranjeros provenientes de España, Inglaterra y Estados Unidos principalmente, entre otros
quienes ocupaban la mayoría de la actividad económica del país.
En México se necesitaba un cambió estructural, mismo que comenzó con la Revolución Mexicana
que consiguió el derrocamiento del régimen porfirista, y se comenzó de nueva cuenta la forma la forma de
gobierno republicano, representativo y popular. Se comenzaba el inicio una forma de producción cacaterís-
ticas capitalistas también, pero con una estructura diferente y con las mismas necesidades que albergaban las
economías anteriores, tales como la necesaria e indispensable participación del capital externo, así como de la
introducción de tecnología de la misma procedencia, que involucraba a las empresas de mayor importancia y
de mayor peso económico.
Los hechos históricos constituyen el presente y la realidad del país hoy, y de lo cual se puede co-
mentar que:
México está considerado como un país capitalista dependiente y atrasado. Algunos autores concuer-
dan en que nuestro país es capitalista desde fines del siglo pasado; es decir desde la época porfirista.
¿Por qué afirmamos que nuestro país es capitalista? Porque en él se manifiestan las características
generales de dicho modo de producción, entre otras:
• La producción generalizada de mercancías; es decir, de artículos que se producen para ser vendidos.
• La existencia de mercados donde se compran y venden mercancías producidas.
• El intercambio o comercio que se realiza por medio del dinero y que constituye una economía monetaria.
• La existencia de dos clases sociales fundamentales y antagónicas: los capitalistas, que son los dueños de
los medios de producción, y los obreros asalariados, que se ven obligados a vender su fuerza de trabajo
para poder subsistir.
• La fuerza de trabajo, por lo tanto, es una mercancía que se compra y se vende.
• Se continúa la explotación del hombre por el hombre, que adquiere la forma de plusvalía. La plusvalía es
el producto excedente que generan los obreros asalariados y del cual se apropian los capitalistas por ser
122
dueños de los medios de producción.
• La plusvalía como excedente económico se reparte entre los capitalistas bajo la forma de ganancias,
intereses, renta y dividendos.
• El motor del sistema capitalista es el capital, constitutito por el capital constante; es decir, los medios de
producción, como son edificios, instalaciones, maquinaria, etcétera; y por capital variable, que es la
fuerza de trabajo.
• En este sistema, los capitalistas deciden qué, cómo y cuánto producir, lo que provoca anarquía en la
producción y en las inversiones y, en consecuencia, crisis.
• Los capitalistas invierten sus capitales con la finalidad de obtener ganancias.
• El propio funcionamiento del sistema genera inflación y desempleo.
• Las unidades económicas (empresas con miles de obreros) el las que se realiza la producción o
comercialización de las mercancías son cada vez más grandes (aquí la producción adquiere su carácter
social), auque la apropiación de las ganancias sigue siendo privada, por quedar en manos de los
poseedores de capital, lo cual constituye la principal contradicción del sistema capitalista.
La economía de México se considera dependiente. La dependencia es una relación o sujeción de una
nación formalmente independiente respecto a otra u otros países. La dependencia se manifiesta en todos los
planos de la vida económico-social, por lo cual también se llama independencia estructural.
Los principales rasgos en que se manifiesta la dependencia estructural de nuestro país son:
• Penetración creciente de las inversiones extranjeras directas por medio de las empresas trasnacionales.
• Incremento del endeudamiento externo en condiciones cada vez más desfavorables para la nación.
• La mayor parte del comercio exterior es de productos no elaborados (materias primas) que deben ser
vendidos a bajos precios, en tanto que a otros países se compran productos con mayor grado de
elaboración, por los cuales deben pagarse mayores precios; es decir, el comercio exterior es desigual y
desfavorable para la nación.
• EL aparato productivo del país depende en buena medida del suministro de tecnología extranjera, lo cual
adquirimos en condiciones desfavorables.
• Se firman convenios con organismos internacionales como el Fondo Monetario Internacional,
Organización Mundial de Comercio y otros, los cuales muchas veces resultan desventajosos; además de
algunos tratados como el TLC.
• Las costumbres, modas y hábitos de consumo del extranjero se imponen rápidamente, con lo cual vamos
perdiendo nuestra identidad nacional.
Por otra parte, el atraso es un concepto relativo y comparativo que explica la marcha lenta de la
econo- mía, la disminución o marcha atrás del proceso de desarrollo económico y social. El atraso se
123
manifiesta en todos los aspectos de la vida económica y social del país:
• Mayor concentración del ingreso de las pequeñas capas de la sociedad.
• Bajo ingreso per cápita de la mayoría de los habitantes.
• Bajo nivel cultural y elevado índice de analfabetismo.
• Carencia o malas condiciones de vivienda.
• Elevado índice de desnutrición y problemas de alimentación muy graves.
• Incidencia de enfermedades infecciosas y graves problemas de salud superados en otras naciones.
• Alto nivel de desempleo y subempleo.
• Baja participación política de la población e indiferencia ante la problemática social.
• Atraso tecnológico e industrial que nos convierte en compradores de bienes capital y de procesos
tecnológicos.3
Considerando algunos aspectos específicos que han afectado de manera directa a las Pequeñas y
Micro empresas, que han estado involucradas en el desarrollo empresarial de México, es conveniente señalar
algunas características que dicho desarrollo ha asumido sobre todo a partir de la década de 1970:
• a partir de dicha década, el desarrollo empresarial en nuestro país resustenta en buena medida en la
dinámica de la industria petrolera, la cual genera divisas que se canalizan a nuevas inversiones o a
fortalecer el proceso de concentración y centralización de capitales;
• el Estado mexicano continúa dando su apoyo al sector empresarial mediante la aplicación de una
política proteccionista;
• el desarrollo empresarial se sigue basando en los mecanismos tradicionales; acumulación privada de
capitales, proteccionismo estatal, penetración de inversiones extranjeras y producción de bienes de
consumo, intermedios y de capital;
• muchas empresas que pertenecen al Estado revenden al sector privado y sólo se conservan las que se
consideran prioritarias como: PEMEX, Comisión Federal de Electricidad; se incrementa el sector
privatizador;
• en el sexenio de 1982 a 1988 se crearon diversos panes de tipo indicativo como Plan Nacional de
Desarrollo, Plan Nacional de Capacitación y Productividad, etcétera;
• se han creado fuertes grupos financieros hegemónicos y poseen un gran control sobre grandes empresas
industriales, comerciales y de intermediación financiera no bancaria; estos grupos han creado holdings o
empresas controladoras:
• de acuerdo con los censos económicos de 1986, realizados por el Instituto Nacional de Estadística,
Geografía e Informática de la Secretaria de Programación y Presupuesto, se tienen los siguientes datos:
3 Ibid, p. 42-44
124
a) del 100% de las unidades económicas (empresas) que existían en el país 87.3% se concentran en
los servicios incluido el comercio y el 12% en la industria;
b) el 53.7% del personal ocupado se localiza en los servicios y el comercio, y el 42.6% en la
industria;
c) respecto a la concentración geográfica, el 19.7% de unidades económicas, se localizaba en el
Distrito Federal y emplea al 24.5% del personal ocupado; el Estado de México cuenta con el 8.9%
de las empresas y 9.6% del personal; Jalisco tiene 7.3% de unidades económicas que dan empleo
al 7.6% de la fuerza de trabajo y Nuevo León cuenta con 3.6% del total de empresas, y el 6.7%
del total del personal;
• a fines de 1986 se encontraban registradas más de 7000 empresas con capital extranjero; es decir,
trasnacionales que se localizan en las ramas más dinámicas de la economía como productos de hule,
trabajo, automotriz y auxiliar, química farmacéutica, alimenticia y maquinaria eléctrica;
• a pesar de los problemas generales de la economía como la crisis y la inflación, las empresas
trasnacionales se siguen beneficiando con su actuación en el país.
Algunos otros datos de INEGI, Enumeración Integral 1998 son:
• De las 3 130 714 empresas existentes, 1 731 285 (55.3% del total)se localizan en el comercio; 1 014 352
(32.4% del total) se dedican a los servicios y 378 817 (12.1% del total) se encuentran en las
manufacturas.
• De las 3 130 817 empresas existentes, 3 039 923 (97.1% del total) son microempresas; 75 137 (2.4%)
son pequeñas empresas; 9 392 (0.3% del total) son grandes.
• Según INEGI y Banco de México, para 1999 había en el país 3 203 empresas maquiladoras de
exportación que daban empleo a 1 088 668 personas.
• De acuerdo con la Asociación Mexicana de Franquicias existen en el país 500 franquicias con más de 20
000 sucursales cuyas ventas anuales ascienden a cuatro mil millones de dólares, equivalen a 0.9 % del
Producto Interno Bruto (PIB).26
Entendiendo este contexto global de los aspectos económicos de México, entendemos que las Micro
y Pequeñas empresas constituyen cerca del cien por ciento de la totalidad de las empresas del país. Estas
empresas, como todas, enfrentan los cuatro problemas básicos de la producción: ¿qué producir?, ¿cuánto
producir?, ¿cómo producir? y ¿para quién producir?, que deben resolverlos dentro del contexto que los rodea
combinan- do los cuatro factores de las producción: tierra, trabajo, capital y organización, y sus resultados
dependerán del potencial y capacidad con que cuenten en cada uno de estos factores.
26 Ibid, p. 94-96
125
Analizando el primer problema: ¿qué producir?; por cada una de al Micro y Pequeñas empresas ya
establecidas, se tiene entendido que de alguna manera ya han resuelto este problema, tomando en considera-
ción las necesidades y características de la sociedad mexicana, y posicionándose en el papel de suplidoras de
necesidades. En algunas ocasiones muchas empresas optan por aplicar estrategias de mercadotecnia para solu-
cionar este problema; pero elegir esta última opción implica un desembolso considerable de dinero, cuestión
que las empresas antes mencionadas no estarían en las facultades de aplicar esta herramienta, por lo que se
limitan a hacerlo de forma empírica.
También es importante mencionar que debido a los recursos escasos de capital con los que estas empre-
sas cuentan, ya se está condicionando o restringiendo su oportunidad a producir bienes que impliquen fuertes
inversiones.
Tomando el problema de ¿cuánto producir?, y entendiendo que este problema se determina dependien-
do del giro de la empresa, así como de su capacidad de producción, que también es delimitada por la cantidad
de recursos financieros con que cuente, así como por su capacidad administrativa, no se podría abarcar un
área relativamente grande, a menos que tuviera oportunidad de superar las limitantes anteriores acudiendo a
financiamientos que le pudieran otorgar las instituciones bancarias, cosa que es difícil de llevarse a cabo,
además que también se lograría superar esta limitante mejorando su capacidad administrativa financiera.
En tercer problema de ¿cómo producir? se puede comprender ilustrando lo vivido durante la época de
la conquista, donde los talleres artesanales, tal y como su nombre lo indica, eran integrados por artesanos que
aplicaban la habilidad y destreza de sus manos, así como el apoyo de herramientas rudimentarias. Esto condi-
cionaba a que sus procesos de producción no fueran eficientes ni suficientes para sacar la producción debido a
que no se contaba con la maquinaría que facilitara y eficientára dichos procesos. Aunque ya existía un poco
de tecnología aplicada a las industrias no se estaba utilizando debido a los factores que se explican en el desa-
rrollo de los capítulos iniciales. Tal es el caso de las Micro y Pequeñas empresas, pues no están haciendo uso
de la tecnología aplicable a sus procesos productivos, aspecto que los haría mas eficientes y productivas, debi-
do a que dicha maquinaria es costosa y no es de origen nacional (en su mayoría), característica que la hace
aún más elevada en precio, y por lo tanto casi inaccesible a este tipo de empresas.
El último problema ¿para quién producir?, hoy día podría tener una amplia respuesta al considerar el
hecho de estar dentro de algunos tratados internacionales, que habrían roto la limitante de producir única-
mente para el país, pero realmente son contadas las empresas que se encuentran en condiciones de impactar
los mercados internacionales con sus productos debido a su baja calidad y a sus elevados costos de produ-
cción, que son el resultado directo de la falta de optimización y a la escasez de los factores de producción con
los que cuenta; y lejos de ampliar sus mercados se encuentra en la probabilidad de reducirlos internamente
sino incrementa su competitividad.
126
VINCULACION TEÓRICO-PRÁCTICA
A lo largo del tiempo de este estudio realizado, concluimos que las Micro y Pequeñas empresas:
Flores y Regalos Ángeles S.A. de C. V., METH Ingeniería S.A. de C. V, Bull and Bear S. A. de C. V.,
Figuras Decorativas y de Resinas Carmelita S. A. de C. V., así como la gran empresa Nutrigo S. A de C. V
de las que se obtuvo información al interactuar a través de la conversación con sus empresarios o gerentes;
nos cercioramos que son afectadas de manera directa e indirecta por cada uno de los temas desarrollados en
este trabajo.
Los acontecimientos de la Revolución Mexicana y Expropiación Petrolera, que son hechos histó-
ricos; en la actualidad tienen repercusión en las Micro y Pequeñas empresas y éstas están viviendo sus conse-
cuencias, buenas o malas.
Podemos considerar como ventaja el caso del sistema de gobierno republicano y e producción capi-
pitalista, (consecuencia del levantamiento armado que inició en 1910 y concluyó en 1921) que hoy nos rige,
y que hace posible que cualquier individuo con capacidad física, intelectual, legal y financiera pueda empren-
der un negocio con todas sus aspiraciones de expansión, con la única limitante de subsistencia que se da de
manera implícita por las leyes que rigen en el mercado. En tiempos del Porfiriato no se contaba con este
privilegio, y pensando que si este sistema nos rigiera hoy, simplemente se dudaría de la existencia de las
empresas arriba mencionadas.
Durante el periodo presidencial de Lázaro Cárdenas se brindó ayuda a las Micro y Pequeñas empre-
sas como consecuencia de la expropiación del petróleo. Actualmente, de acuerdo con la aportación que arroja
este energético al ingreso nacional y en relación con las políticas aplicadas para el gasto público, las empresas
ya mencionadas, no reciben beneficio alguno por parte de dichas políticas, sin embargo, las grandes empresas,
reciben apoyos de financiamiento otorgados por organismos de gobierno como es el caso de Nacional Finan-
ciera, y algunos otros programas de crecimiento. Realmente ninguna de las empresas contactadas ha logrado
obtener algún tipo de beneficio por ambos casos, y algunas de ellas no han pensado en recurrir a este tipo de
ayuda, porque no están enterados de los programas de apoyo, o por la inaccesibilidad de las condiciones que
en estos se establece.
Contradictoriamente a lo que fue la expropiación petrolera no se ha cumplido con el fin que se perse-
guía en un principio que era la distribución del ingreso a la población para el desarrollo sustentable. Es cierto
que el gobierno no puede ser un protector paternalista como en el tiempo del cardenismo, sin embargo, se le
debe ayudar a la empresa en sus inicios, para que posteriormente sea capaz de subsistir por sus propios me-
dios.
127
Siendo el recurso financiero un problema para el crecimiento de las empresas, se podría considerar
que contando con apoyo del sistema financiero del país, se superaría dicho problema; antagónicamente esto
no sucede, como se constató con los empresarios entrevistados, quienes nos comentaron que no han querido
hacerse de deudas por el establecimiento de las altas tasas de interés que representan costos muy elevados,
como el caso de la empresa “Nutrigo S.A. de C. V.” se ha hecho de financiamientos en el extranjero, por ser
más barato el costo de la deuda. (gracias a la información que se allega el Gerente de Finanzas). En el caso de
la empresa “Flores y Regalos Ángeles S. A. de C. V.” es financiada por sus socios, y algunos otros prefieren
administrar eficientemente sus recursos monetarios como lo es “METH Ingeniería S. A. de C. V.” que rein-
vierte en la operación sin recurrir a terceros, incrementando así su capacidad para brindar un mejor servicio.
Con este último caso se puede apreciar que es la manera más sana para que una empresa tenga crecimiento,
consecuentemente, y dadas las circunstancias en el país, se podría tener la visión de competir a nivel interna-
cional, reto que ha superado esta empresa proporcionando servicio de mantenimiento de aire acondicionado
ya que ha ganado concesiones con transnacionales para brindar el mismo servicio.
Es muy importante saber que sí se puede tener éxito dentro de la apertura comercial, siempre y cuan-
do sean servicios y productos de calidad, aún sin recibir impulso por parte del gobierno, claro ejemplo lo
atestiguan las empresas : MEHT Ingeniería, Nutrigo y Bull and Bear todas S. A de C. V las cuales cuentan
con la capacidad administrativa y financiera para poder competir con productos y servicios de calidad.
Podemos resaltar el hecho que “Figuras decorativas y de Resina Carmelita S. A de C. V y Flores y
regalos Ángeles S. A de C. V” no están aprovechando los beneficios de la apertura comercial, pero las empre-
sas de su mismo giro y de carácter internacional se siguen abriendo paso por muchas partes del mundo, y no
escatimarán alguna posibilidad de ganar mercado, opacando así la actividad de estas.
Una característica sobresaliente e importante que incrementa en valor de la empresa es el aspecto de
la educación, que no solo lleva implícito el hecho de leer y escribir, sino que involucra cambios en la estruc-
tura mental y en las habilidades de trabajo, características que toma en cuenta la empresa Nutrigo S.A. de C.
V, dentro de su filosofía para formar a sus obreros y empleados, acción que rinde excelentes resultados, pues
es una empresa que inició como Microempresa y hoy en día es una gran empresa nacional.
Cabe mencionar por último acerca de los aspectos económicos de México, tomados en general, que
afectan de manera directa a las empresas, y tal vez esto constituya un obstáculo para éstas, debido a que son
muchos los problemas económicos que rodean su entorno, pero a manera de habilidad, cuatro de las cinco,
han logrado crecer enfrentando de manera estratégica los problemas actuales en México.
A continuación se presenta información relevante abstracta de la conversación que se mantuvo con el
gerente de finanzas de la empresa Nutrigo S. A de C. V. que se constituyó en el año de 1986 con domicilio
128
ubicado en Matamoros # 295, Col. La Joya, Delegación Tlálpan México D. F.
Inicialmente perteneció al rango de micro empresa dedicada a la elaboración de galletas, al igual
que la producción de los empaques de plástico que utilizaba para la presentación de su producto.
Esta actividad no le permitió tener buenas utilidades debido a que no satisfacía plenamente las exi-
gencias del mercado por que al distribuirse las galletas, llegaban en malas condiciones y por la competencia
que tenía en los primeros años de inicio, se vio afectada de manera drástica lo cual la orilló a considerar la
liquidación y vender todo su activo; sin embargo, optó por vender todo el inventario, el cual incluía los empa-
ques de plástico. Al realizar esta última operación descubrió que era redituable la venta del empaque que
producía por la alta demanda en el mercado, lo que propició la producción en escala de este producto.
Otra de las causas que permitieron el crecimiento de la empresa fue involucrar una planeación estra-
tégica de inserción del mercado y buscando la posibilidad de expansión al mismo tiempo.
Es importante resaltar que este crecimiento también se debió a la visión del dueño así como de su
equipo de colaboradores. Esta visión consistía en la satisfacción plena de las necesidades del consumidor; con
ayuda de financiamiento del exterior, y gracias a la habilidad del gerente de finanzas, se obtuvieron los recur-
sos para eficientar los procesos de producción y así satisfacer la necesidad de la demanda agregada. Una de
las razones de la abstención de solicitar créditos de la banca nacional fueron las altas tasas de interés que le
cobraban y sus excesivos requisitos.
Con lo anterior se abrió paso a nuevos mercados, originando un crecimiento paulatino que impulso el
desarrollo de su estructura, convirtiéndose en mediana empresa y posteriormente en la grande empresa que es
hoy.
Debemos tomar en cuenta que para Nutrigo S. A de C. V; el personal es una parte fundamental para
la productividad, por ello ha adoptado la política de capacitar a todo su personal, obteniendo como resultado
una mano de obra calificada. Esta empresa reconoce que el satisfacer las necesidades básicas de sus emplea-
dos rinde resultados en la productividad, otorgando con generosidad sueldos y salarios a su personal.
Es evidente que no ha sido fácil llegar al nivel en que se encuentra, ya que el contexto socioeconó-
mico de México afecta a todas las empresas; pero a pesar de esta situación, Nutrigo S. A de C. V. ha salido
librada por una efectiva administración y coordinación de sus recursos a través de sus gerencias.
En lo que respecta a la apertura comercial, podemos comentar que la empresa cuenta con la suficien-
te calidad en sus productos y con capacidad en su producción para hacerle frente a cualquier empresa extran-
129
jera; un claro ejemplo de esto es la expansión a América del Sur y a los Ángeles California (E.U.A).
Por último Nutrigo, S. A. de C. V. enfatiza la importancia del papel que juegan la visión, decisión y
carácter que deben formar parte en la personalidad de su directivo y de cada uno de los encargados de sus
gerencias, para mantenerse como líder en el mercado.
130
CONCLUSIONES
Las micro y pequeñas empresas siempre han estado presentes en la economía de México, y siempre
han sido un pilar fundamental para el desarrollo económico y social de éste.
Por cada una de las etapas que ha atravesado nuestro país, la función de las Micro y Pequeñas empre-
sas ha caminado de la mano con las necesidades que ha requerido la economía. Esto puede verse reflejado a
través de la historia de los talleres artesanales y pequeñas propiedades que desde un inicio suplían las necesi-
dades fundamentales de la sociedad, y posteriormente también proveían de insumos a las grandes industrias,
situación que prevalece hasta el día de hoy.
La pequeña propiedad era parte de la sociedad en el México prehispánico, la cual constituía práctica-
mente la totalidad de la estructura económica, en este periodo de nuestra historia se producían únicamente
bienes para la subsistencia de la comunidad. Durante la conquista, esta forma de producción permaneció a pe-
sar de que se instituyó un nuevo sistema económico: el esclavismo, y en el cual también se permitía que los
esclavos aun conservaran sus propias parcelas, que seguían funcionando de manera similar a la etapa anterior,
pero con la restricción de no comercializar dichos productos.
Una vez obtenida la independencia se pretendía comenzar con un nueva política en la estructura eco-
nómica, donde los talleres artesanales y la pequeña propiedad serían los que funcionarían de manera prepon-
derante, para que paulatinamente se convirtieran en una gran empresa; sin embargo, esto no fue así debido a
que algunos factores como la escasez de capital como la falta de experiencia y algunas leyes emitidas no lo
permitieron. Estando en esta situación, una vez más se desarrollaron formas feudales de producción en manos
de extranjeros, y a pesar de esto, los talleres artesanales siguieron siendo de vital importancia para la econo-
mía, por que cubrían las necesidades que las industrias no abarcaban, a demás que proporcionaban algunos
insumos para estas.
Este sistema de feudos se agravó durante el Porfiriato donde la abundancia de extensas tierras y gi-
gantes capitales estaban en poder de unos cuantos caciques nacionales y extranjeros. No obstante, era impo-
sible olvidarse de los talleres artesanales debido a que la sociedad conocía bien este oficio, factor que apro-
vechó el sistema feudal, para evitar inversión en la modernización de la industria.
La Revolución Mexicana significó un cambio estructural e integral del país, después de algunos años
se lograron avances importantes en materia política, económica y social; sobre todo se buscaba la prosperidad
económica y social, se formuló un nuevo horizonte para el país, mismo que no se ha consolidado, pero de al-
guna manera se establecieron las bases económicas, sociales y políticas que hasta hoy nos rigen.
131
La evolución de la pequeña empresa como se menciona anteriormente iba acorde con las necesidades
de la economía, y una década después de concluida la Revolución Mexicana se daban nuevas oportunidades
de crecimiento a raíz de la nuevas formas de ingreso y planeación que se dieron por causa de la expropiación
del petróleo.
La expropiación petrolera fue un acontecimiento fundamental para el crecimiento económico del
país, porque en esta etapa se asentaron las bases de un Estado nacionalista que proporcionó los elementos
para una producción interna nacional por medio de las pequeñas y medianas empresas. En este periodo, el
Presidente Lázaro Cárdenas ve la necesidad de integrar un mercado nacional y mantener al margen a los
grandes monopolios, con el fin de incrementar el ingreso.
En el cardenismo fluyen una serie de políticas encaminadas al apoyo de estas empresas, con el objeti-
vo de crecimiento económico y desarrollo del país, pero en esta ocasión sin depender de capitales extranjeros
que manipulen la producción y vean por intereses ajenos a los de la nación. En este lapso es cuando a la Mi-
cro y Pequeña empresa se le da la importancia como sector generador de producción e ingreso.
Sin embargo, la dependencia de capitales extranjeros ha sido inminente y que hasta hoy hace acto de
presencia en nuestra economía, de una manera preponderante. Un ejemplo claro se puede observar en el sec-
tor turístico donde se ha invertido a mayor escala dejando de lado a las pequeñas empresa turísticas mexica-
nas. La infraestructura creada por las grandes transnacionales sobrepasan a las Micro y Pequeñas empresas,
razón por la cual las utilidades no se ven reflejadas en la economía nacional debido a que se van a otros
países. Por otra parte existe una ventaja que es la generación de empleos, que de alguna manera benefician al
país.
En el sector turismo, la Micro y Pequeña empresa no cuenta con muchas ventajas para poder invertir
y ser competitivas con los grandes emporios del turismo, por lo que se ve en la necesidad de dar un servicio
con valor agregado y de excelencia con expectativas a lograr una acumulación de capital a largo plazo que le
permita reinvertir y ganar mercado a las trasnacionales.
Actualmente estas empresas no cuentan con un factor importante: “capital”, inminente para el desa-
rrollo de actividades, crecimiento y expansión, y por falta de apoyo del sistema bancario, por que a éste no le
interesa financiar a pequeñas empresas que corren demasiados riesgos; sin embargo, conforman la parte me-
dular de la estructura económica mexicana, y por lo tanto se estará menospreciando el desarrollo económico y
social de la nación. No obstante, en el régimen de López portillo se nacionalizó la banca, como consecuencia
en el desequilibrio de los créditos otorgados y que finalmente sobrepasaban los límites crediticios de los ban-
cos, y que trajo como consecuencia la descapitalización de los bancos y la imposibilidad de préstamo y aún de
subsistencia. El hecho de que el gobierno estuviera al frente de la banca agravó los problemas y dando origen
132
a lo que hoy llamamos FOBAPROA, y posteriormente IPAB, por esta razón se han incrementado las restri-
cciones para otorgar financiamiento. Actualmente los bancos al otorgar un crédito cobran altas tasas de inte-
rés, requisitos y garantías que sobrepasan la capacidad de las Micro y pequeñas empresas, por lo que éstas
necesitan buscar nuevas formas de financiamiento.
Las Micro y pequeñas empresas se ven marginadas del sector productivo del país, el gobierno no ha
podido materializar su apoyo a estas empresas con políticas y programas de impulso. Básicamente, la política
se ve enfocada al libre comercio, dejando de lado a la empresa mexicana, lo que implica una competitividad
avasallante al no contar con los suficientes recursos y factores de producción (capital y organización) tan efi-
cientes como los países de primer mundo. Sin embargo, se debe considerar una ventaja de los tratados comer-
ciales por el hecho de que los productos que entran al país son de mayor calidad y menor precio, lo cual obli-
ga a las empresas nacionales a incrementar su competitividad y mejoramiento de sus productos en relación a
los otros que son de gran diversidad, lo cual representa posibilidad de elección por parte de los consumidores.
En el sexenio del C. Vicente Fox Quesada (2000-2006) se han concluido tratados comerciales con
países de Europa, Asia y América, de los cuales se importan productos que México podría producir, pero no
se realizan por las circunstancias antes mencionadas. Realmente son pocas la Micro y Pequeñas empresas que
pueden exportar.
Otros factores que han marginado al país en su crecimiento y desarrollo han sido problemas de tipo
social, como la educación, salud, vivienda y alimentación, que afectan directamente a las empresas objeto de
este estudio, y que han estado presentes desde que México fue conquistado por la corona española. Estos ele-
mentos son necesarios para la formación de un individuo íntegro que participe de manera óptima en la pro-
ducción interna, ya que un individuo bien alimentado y que goce de servicios médicos de calidad, lo manten-
drán en mejores condiciones para su rendimiento en una jornada de trabajo. Actualmente la población obrera
y asalariada vive la desnutrición como consecuencia de unos salarios insuficientes, además carece de una vi-
vienda digna y una educación completa, no lograda por la insuficiencia y mala distribución de l ingreso de la
nación.
El crecimiento de las Micro y pequeñas empresas depende en gran parte de una eficiente administra-
ción y de una adecuada toma de decisiones, aspecto en el cual el Contador Público juega un papel importante
pues es su responsabilidad profesional conocer todos los aspectos que giran en torno a ella y por lo tanto es de
vital importancia que sea un profesionista actualizado y con un amplio criterio para la solución de los
problemas.
Por esta razón se analizó la situación actual que viven las empresas objeto de nuestro estudio, lo cual
nos indica que siempre la sociedad y el contexto global están en un constante cambio, y que son un factor im-
133
portante ya que la afectan de manera directa.
A medida que se les de importancia a cada uno de los puntos tratados con anterioridad, se contribuirá
al incremento del valor de la empresa, y por consiguiente a la transformación de nuestro país.
134
RECOMENDACIONES
Tomando en cuenta que las Micro y Pequeñas empresas constituyen el 95% del total de las empresas
existentes en el país, se puede dimensionar la importancia para el crecimiento y desarrollo de la economía
del mismo.
Debido a lo anterior, es necesario otorgarles la importancia que estas requieren, por ello hacemos
hincapié en las siguientes recomendaciones que permitirán desarrollar en las Micro y Pequeñas empresas un
potencial productivo capaz de enfrentarse a los retos que le esperan de manera inevitable:
� Incrementar la calidad de sus productos que logren una satisfacción óptima de las necesidades de los
consumidores, por medio de tener satisfechas las necesidades primordiales de los empleados y obre-
ros, con un salario justo que les permita dar un buen rendimiento por medio una alimentación, edu-
cación, salud y vivienda adecuada; haciendo conciencia en los interesados de la importancia de estos
elementos, y de los beneficios que obtendrían al trabajar como un solo hombre.
� No estar en espera de que el gobierno pueda ayudarlas por medio de apoyos financieros, sino que
deben buscar la autosuficiencia por medio de la adecuada administración del capital de trabajo, que
pueda originar excedentes monetarios (utilidades) para poder reinvertir en la operación, y con esto
impulsar el crecimiento de la empresa.
� En el caso de recurrir a algún financiamiento por parte de la banca, se sugiere hacer planeaciones
estratégicas que le permitan visualizar los factores que determinarán la funcionalidad y rendimiento
de dicho préstamo, así como la amortización de la deuda.
� No ver a la apertura comercial como una desventaja solamente, sino que debe obtener provecho de
las situaciones allegándose de información que le permita usar estratégicamente las condiciones
inmersas dentro de los tratados. Para ello se recomienda obtener asesoría de personal capacitado en
materia de comercio internacional, aunque se sabe que esto implica un costo elevado, sin embargo,
esto se tiene que ver como un factor de inversión que redituará beneficios a largo plazo.
� Hacer una evaluación de sus productos, comparando estos con los de la competencia, y una vez iden-
tificadas sus deficiencias, se deben tomar las medidas necesarias para el mejoramiento y superación
de la calidad.
� Aplicar el principio de: la unión hace la fuerza, dejando atrás los individualismos y visualizando la
realidad de los hechos, por lo que debe trabajar en equipo haciendo alianzas estratégicas con empre-
135
sas semejantes a ella para enfrentar la amenaza que representan los grandes consorcios internacio-
nales.
� Reconocer la importancia que juega un Contador Público con capacidad de canalizar las diferentes
situaciones que se presentan en éstas empresas, hacia la búsqueda de soluciones que le permitan
optimizar tiempo, recursos y esfuerzo.
� Debe existir una interacción entre administrativos, con el fin de tener un conocimiento más amplio
de los problemas de la entidad, y conseguir así una diversidad de puntos de vista que permitan obte-
ner los mejores resultados.
136
ANEXOS
Algunos tratados comerciales de México (vigentes)
29/06/2001 Diario Oficial de la Federación Publicado: 1/07/2001 Entrada en Vigor:
27/11/2000 Fecha de firma: México, D.F. Lugar de firma:
Acuerdo sobre Agricultura entre los Estados Unidos Mexicanos y el Reino de Noruega
Tratado: Noruega País(es): Vigente Status:
Tratados bilaterales
Categoría: 2624 No de registro:
28/09/2001 Diario Oficial de la Federación Publicado: 1/10/2001 Entrada en Vigor:
27/11/2000 Fecha de firma: México, D.F. Lugar de firma:
Acuerdo sobre Agricultura entre los Estados Unidos Mexicanos y la República de Islandia
Tratado: Islandia País(es): Vigente Status: Tratados bilaterales Categoría: 2623 No de registro:
137
Islandia; Liechtenstein; México; Noruega; Suiza Estados Parte: 29/06/2001 Diario Oficial de la Federación Publicado:
1/07/2001 para México, Noruega y Suiza; para México e Islandia el 1/10/2001; para México y Liechtenstein el 1/11/2001
Entrada en Vigor: 27/11/2000 Fecha de firma: México, D.F. Lugar de firma:
Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y los Estados de la Asociación Europea de Libre Comercio
Tratado: Vigente Status: Tratados bilaterales con organizaciones internacionales Categoría: 2621 No de registro:
El Salvador; Guatemala; Honduras; México Estados Parte:
14/03/2001; con Guatemala y El Salvador Diario Oficial de la Federación. 30/05/2001; con Honduras Diario Oficial de la Federación
Publicado:
15/03/2001 Entrada en vigor para El Salvador y Guatemala 1/06/2001 Entrada en vigor para Honduras
Entrada en Vigor:
12/02/2001 Rat. El Salvador y Guatemala 30/04/2001 Rat. Honduras
Vinculación de México:
29/06/2000 Fecha de adopción:
México, D.F. Lugar de adopción:
Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y las Repúblicas de El Salvador, Guatemala y Honduras
Tratado: Vigente Status: Tratados multilaterales Categoría: 2515 No de registro:
138
Alemania; Austria; Bélgica; Dinamarca; España; Finlandia; Francia; Grecia; Italia; Irlanda; Luxemburgo; México; Países Bajos; Portugal; Suecia; Reino Unido
Estados Parte: 26/06/2000 Diario Oficial de la Federación Publicado: 1/10/2000 Entrada en Vigor: 23 y 24/02/2000 Fecha de firma: Bruselas, Bélgica y Lisboa, Portugal Lugar de firma:
Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y la Comunidad Europea y sus Estados Miembros
Tratado: Vigente Status: Tratados con organizaciones internacionales Categoría: 2513 No de registro:
28/06/2000 Diario Oficial de la Federación. 19/07/2000 Diario Oficial de la Federación de Fe de erratas
Publicado: 1/07/2000 Entrada en Vigor: 10/04/2000 Fecha de firma: México, D.F. Lugar de firma:
Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y el Estado de Israel
Tratado: Israel País(es): Vigente Status: Tratados bilaterales Categoría: 2511 No de registro:
139
28/07/1999 Diario Oficial de la Federación Publicado: 1/08/1999 Entrada en
Vigor:
17/04/1998 Fecha de firma: Santiago de Chile Lugar de firma:
Tratado de Libre Comercio entre la República de Chile y los Estados Unidos Mexicanos
Tratado: Chile País(es): Vigente Status: Tratados bilaterales Categoría: 2491 No de registro:
1/07/1998 Diario Oficial de la Federación Publicado:
1/07/1998 Entrada en Vigor:
18/12/1997 Fecha de firma:
Managua, Nicaragua Lugar de firma:
Tratado de Libre Comercio entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de la República de Nicaragua
Tratado:
Nicaragua País(es):
Vigente Status:
Tratados bilaterales Categoría:
2450 No de registro:
140
México; Canadá; Estados Unidos Estados Parte:
27/03/1996 Diario Oficial de la Federación Publicado:
1/01/1996 E. V. G. 1/01/1996 E. V. M.
Entrada en Vigor: 6/11/1995 Fecha de adopción:
México, D. F. Ottawa y Washington D. C. Lugar de adopción:
Modificaciones al Anexo 401 del Tratado de Libre Comercio de América del Norte
Tratado: Vigente Status: Tratados multilaterales Categoría: 2240 No de registro:
11/01/1995 Publicado: 1/01/1995 Entrada en Vigor:
10/09/1994 Fecha de firma: Río de Janeiro, Brasil Lugar de firma:
Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y la República de Bolivia
Tratado: Bolivia País(es): Vigente Status: Tratados bilaterales Categoría:
2146 No de registro:
141
México; Colombia; Venezuela Estados Parte:
9/01/1995 Diario Oficial de la Federación Publicado: 1/01/1995 Entrada en Vigor: 13/06/1994 Fecha de adopción:
Cartagena de Indias, Colombia Lugar de adopción:
Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos, la República de Colombia y la República de Venezuela
Tratado: Vigente Status: Tratados multilaterales Categoría: 2127 No de registro:
10/01/1995 Publicado: 01/01/1995 Entrada en Vigor:
5/04/1994 Fecha de firma: México, D.F Lugar de firma:
Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y la República de Costa Rica
Tratado: Costa rica País(es): Vigente Status: Tratados bilaterales Categoría: 2118 No de registro:
142
Albania; Alemania; Angola; Antigua y Barbuda; Argentina; Australia; Austria; Bahrein; Bangladesh; Barbados; Bélgica; Belice; Benin; Bolivia; Botswana; Brasil; Brunei; Darussalam; Bulgaria; Burkina Fasso; Burundi; Camerún; Canadá; Chad; Chile; China; Chipre; Colombia; Comunidad Europea; Congo; Corea; Costa Rica; Costa de Marfíl; Croacia; Cuba; Dinamarca; Djibouti; Dominica; Ecuador; Egipto; El Salvador; Emiratos Árabes Unidos; Eslovaquia; Eslovenia; España; Estados Unidos; Estonia; Fiji; Filipinas; Finlandia; Francia; Gabón; Georgia; Ghana; Granada; Grecia; Guatemala; Guinea; Guinea Bissau; Guyana; Haití; Honduras; Hong Kong; Hungría; India; Indonesia; Irlanda; Islandia; Islas Salomón; Israel; Italia; Jamaica; Japón; Jordania; Kenya; Kirguistán; Kuwait; Lesotho; Letonia; Liechtenstein; Lituania; Luxemburgo; Madagascar; Macau; Malasia; Malawi; Maldivas; Malí; Malta; Marruecos; Mauricio; Mauritania; México; Moldova; Mongolia; Mozambique; Myanmar; Namibia; Nicaragua; Nigeria; Níger; Noruega; Nueva Zelanda; Omán; Países Bajos; Pakistán; Panamá; Papúa Nueva Guinea; Paraguay; Perú; Polonia; Portugal; Qatar; Reino Unido; República Centroafricana; República Checa; República Democrática del Congo; República Dominicana; Rumania; Rwanda; San Cristóbal y Nieves; Santa Lucía; Sasn Vicente y las Granadinas; Senegal; Sierra Leona; Singapur; Sri Lanka; Sudáfrica; Suecia; Suiza; Suriname; Swazilandia; Tailandia; Tanzania; Territorio Aduanero distinto de Taiwan, Penghu, Kinmen y Matsu; Tongo; Trinidad y Tobago; Túnez; Turquía; Uganda; Uruguay; Venezuela; Zambia; Zimbabwe
Estados Parte:
30/12/1994 Diario Oficial de la Federación Publicado:
1/01/1995 E. V. G 1/01/1995 E. V. M
Entrada en Vigor:
31/08/1994 Rat. México Vinculación de México:
15/04/1994 Fecha de adopción:
Marrakech, Marruecos Lugar de adopción:
Acta Final de la Ronda Uruguay de Negociaciones Económicas Multilaterales y Acuerdo por el que se establece la Organización Mundial del Comercio
Tratado:
Vigente Status:
Tratados multilaterales Categoría:
2121 No de registro:
143
Estados Unidos; Canadá; México Estados Parte:
20/12/1993 Diario Oficial de la Federación 21/12/1993 Diario Oficial de la Federación 27/12/1993 Diario Oficial de la Federación
Publicado:
1/01/1994 E. V. G. 1/01/1994 E. V. M.
Entrada en Vigor: 17/12/1992 Fecha de adopción: México, Ottawa, Washington, D. C Lugar de adopción: Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLC) Tratado:
México Canadá Estados Unidos de América
País(es): Vigente Status: Tratados multilaterales Categoría: 1202 No de registro:
8/07/1967 Diario Oficial de la Federación Publicado:
28/05/1974 E V. G. 28/05/1974 E. V. M.
Entrada en Vigor: 5/09/1967 Rat. México Vinculación de México:
30/09/1966 Fecha de adopción:
Montevideo, Uruguay Lugar de adopción:
Convenio de Transporte por Agua de la Asociación Latinoamericana de Libre Comercio. (Depositario: ALADI)
Tratado: Vigente Status: Tratados multilaterales Categoría: 1138 No de registro:
144
Fuente: www. secretaríadeeconomía.gob.mx
Antigua y Barbuda; Argentina; Australia; Austria; Bangladesh; Barbados; Bélgica; Belice; Benin; Botswana; Brasil; Burkina Fasso; Burundi; Canadá; Camerún; República Centroafricana; Chad; Chile; Colombia; Congo; Costa de Marfíl; Cuba; Chipre; Checoslovaquia; Dinamarca; República Dominicana; Egipto; Finlandia; Francia; Gabón; Gambia; Alemania; Ghana; Grecia; Guyana; Haití; Hong Kong; Hungría; Islandia; India; Indonesia; Irlanda; Israel; Italia; Jamaica; Japón; Kenya; Kuwait; Luxemburgo; Madagascar; Malawi; Malasia; Maldivas; Malta; Mauritania; México; Marruecos; Myanmar; Países Bajos; Nueva Zelandia; Nicaragua; Níger; Nigeria; Noruega; Pakistán; Perú; Filipinas; Polonia; Portugal; Corea; Rumania; Rwanda; Senegal; Sierra Leona; Singapur; Sudáfrica; España; Sri Lanka; Suriname; Tailandia; Togo; Trinidad y Tobago; Turquía; Uganda; Reino Unido; Tanzania; Estados Unidos; Uruguay; Yugoslavia; Zaire; Zambia
Estados Parte:
1/01/1948 E. V. G. 24/08/1986 E. V. M.
Entrada en Vigor:
9/10/1986 Adh. Méx. Vinculación de México:
30/10/1947 Fecha de adopción:
Ginebra, Suiza Lugar de adopción:
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) (Depositario: ONU)
Tratado: Vigente Status: Tratados multilaterales Categoría: 0872 No de registro:
145
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