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1 Informe Integral de Proyectos de Cooperación, SIECA Mayo, 2017

5.1.

Informe Integral “Proyectos de Cooperación Ejecutados por la SIECA”

Secretaría General Centroamérica, Mayo de 2017


Contenido

1. PRESENTACIÓN. .......................................................................................................... 3

2. RESUMEN DE LOS PROYECTOS DE COOPERACIÓN EJECUTADOS POR LA SIECA. .... 3

3. PRINCIPALES RESULTADOS. ....................................................................................... 4

4. PERSPECTIVAS A FUTURO. ......................................................................................... 6

5. DETALLES DE PROYECTOS POR AGENCIAS DE COOPERACIÓN AL DESARROLLO. .... 5


Informe Integral Proyectos de Cooperación Ejecutados por la SIECA

1. Presentación. El presente Informe destaca los avances y resultados de mayor impacto obtenidos en la gestión del portafolio de proyectos de cooperación a cargo de la Secretaría de Integración Económica Centroamericana (SIECA), particularmente durante el período de enero al 31 de diciembre de 2016. El informe consolida los principales logros y desafíos identificados a la fecha, con el fin de contribuir a la toma de decisiones oportuna por parte del Consejo de Ministros de Integración Económica (COMIECO), así como a la transparencia y oportuna rendición de cuentas de parte de la SIECA ante la comunidad internacional y agencias de cooperación al desarrollo.

2. Resumen de los Proyectos de Cooperación Ejecutados por la SIECA. Para la consecución de los objetivos estratégicos definidos por el Consejo de Ministros de Integración Económica (COMIECO) como por el Consejo Sectorial de Ministros de Transporte (COMITRAN), bajo cuya competencia se encuentran los temas de la integración económica centroamericana y de movilidad y logística, la SIECA ejecuta en la actualidad 11 proyectos con recursos procedentes de distintas fuentes de cooperación internacional y mediante tres modalidades de intervención: ejecución financiera directa de la SIECA, cooperación con recursos de asistencia técnica y pago directo del cooperante. Con estos proyectos, la región centroamericana se ha visto beneficiada ya que contribuyen a la promoción de bienes públicos regionales en el pilar de la integración económica. Los proyectos regionales son apoyados por las siguientes entidades de cooperación y agencias de cooperación al desarrollo: la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID); Agencia Internacional de Cooperación del Japón (JICA); la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID); el Banco Interamericano de Desarrollo (BID); el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE); Banco Mundial (BM); la República de China-Taiwán ; y la Unión Europea (UE) . Por medio de los 11 proyectos ejecutados por la SIECA al 31 de diciembre de 2016, se han canalizado a la región recursos de cooperación no reembolsable por un monto aproximado de US$48, 918,275.191 millones de dólares. Con las actividades y acciones de cada proyecto, se espera contribuir para que la integración económica impacte en la mejora de la calidad de vida de los hombres y mujeres de la región centroamericana, en el corto, mediano y largo plazo.

1 Dos de los proyectos, PRAIAA y PRACAMS, se ejecutan en Euros, el cambio aplicado a la fecha de este informe es de 1.08 US

dólares por Euro.


3. Principales Resultados. Los resultados alcanzados a la fecha son significativos y en los distintos ámbitos de acción del Subsistema de Integración Económica. Por lo anterior y sin pretender listar cada uno de ellos, se destacan:

La región cuenta con la Plataforma para Facilitar el Reconocimiento Mutuo de los Registros Sanitarios de Alimentos y Bebidas en Centroamérica, la cual fue lanzada el 29 de junio de 2016 en la XLVII Reunión de Jefes de Estados y de Gobierno de los Países Miembros del SICA, celebrada en Roatán, Honduras y ya se encuentra instalada en la SIECA responsable de su administración.

Se ha logrado avanzar en la Normativa para la aplicación del Sistema Integrado Centroamericano de Calidad y Sostenibilidad Turística (SICCS), el cual se constituye como el primer sello de calidad turística de orden regional; éste fue concebido y creado a la medida para las MIPYME turísticas de la región centroamericana. A la fecha, se ha certificado a 25 MIPYME del sector de alojamiento y restaurantes en la región y se ha capacitado a un cuerpo de 50 profesionales auditores del sello SICCS.

Apoyo directo a 72 MIPYME (34% Pequeña empresa, 1% Mediana empresa) a mejorar su competitividad para la internalización de sus productos a través del diseño, normativa e implementación del Fondo Empresarial de apoyo para concretar negocios de las MIPYME a través de los Centro de Atención a la MIPYME.

Realizadas Campañas de promoción turística de la marca regional "Centroamérica: tan pequeña…tan grande" en España, Francia, Italia, Inglaterra, Holanda y Alemania, así como viajes de familiarización a Centroamérica con operadores, mayoristas y medios de comunicación europeos.

Avance significativo del Proceso de Integración Profunda hacia el Libre Tránsito de Personas y de Mercancías entre las Repúblicas de Guatemala y Honduras, tanto en el mejoramiento de infraestructura como en el desarrollo de procesos informáticos; generación de instrumentos jurídicos y normativa ad hoc; así como también se ha capacitado al sector público y privado, de ambos países, para la implementación de los nuevos procedimientos.

Lanzamiento del Centro de Estudios para la Integración Económica (CEIE), el 15 de marzo de 2016 y el cual, se constituye como un Bien Público Regional que busca ser el mejor referente regional en capacitación, asesoría y generación de especialistas a nivel centroamericano en temas de integración económica. Así mismo pretende generar por medio de sus programas de capacitación, estudios e investigaciones, sentido de pertenencia y trabajo en equipo en los sectores privados y públicos de toda la región. El CEIE ha capacitado a un total de 1,879 personas con una distribución del 43% mujeres y 57% hombres. De un total de 24 actividades de formación y capacitación, 16 se realizaron en formato presencial y 8 en formato virtual.

La región cuenta con la Red Centroamericana de Comercio (RCAC), la cual es la plataforma regional de información e inteligencia comercial más completa, desarrollada para la región


por la SIECA. La RCAC fue lanzada el 15 de marzo de 2016 e integra información actualizada para facilitar la toma de decisiones sobre comercio a nivel regional. El directorio de empresas registradas a la RCAC a diciembre de 2016 es de 800 en total, las cuales se suman a cerca de 4,000 empresas vinculadas a través de convenios estratégicos con cámaras y asociaciones de la región.

Establecimiento de las bases para un Sistema Regional de Calidad y Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, a través de la Ejecución del Programa Regional de Apoyo a la Calidad y a la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias en Centroamérica (PRACAMS). Este programa llegó a su fase de cierre, habiendo dejado establecidas las bases para un sistema regional de calidad y aplicación de MSF, la armonización de medidas, fortalecimiento institucional y aspectos clave para el acceso a mercados mediante el fortalecimiento institucional para el análisis de riesgos y la vigilancia en enfermedades animales, plagas, enfermedades transmitidas por alimentos, inocuidad de alimentos (residuos y contaminantes); la capacitación y asistencia técnica en trazabilidad; las equivalencias en sistemas de inspección y certificación; y la gestión de calidad en puestos cuarentenarios, entre otros aspectos.

Avance del 63% de la Fase I de la Plataforma Digital de Comercio Centroamericana (PDCC) la cual es el Bien Público Regional que busca la interoperabilidad regional e infraestructura tecnológica para la facilitación del comercio y, la competitividad de la región centroamericana. El avance de la etapa 1 de la PDCC, ha permitido el diseño de un bus de interoperabilidad, el cual actúa como una autopista virtual por la que los países pueden cambiar información con total seguridad, confidencialidad e integridad informática de la información y datos.

De tal manera que se ha tenido una fuerte incidencia en la promoción y avance del Proceso de la Integración Económica Centroamericana: se ha contribuido a una adopción de normativas regionales en apoyo al proceso de integración económica, considerando así propuestas de políticas públicas, normas, reglamentos y procedimientos en temas propios del Subsistema Económico, es decir en el ámbito comercial, infraestructura regional, movilidad y logística, clima de negocios, recaudación fiscal y devolución de impuestos, política monetaria, turismo, pymes, etc. Así mismo, se ha logrado una mayor coordinación y sinergia de trabajo del Subsistema de Integración Económica, en este sentido la SIECA -en su carácter de instancia coordinadora- ha mantenido la dinámica de trabajo y realizó en el año 2016 las dos reuniones ordinarias de trabajo (En Febrero y Octubre respectivamente), este espacio constituye la plataforma ideal para el trabajo y coordinación conjunta que conduce a la identificación de sinergias y acciones complementarias, fortalece la integración de esfuerzos en las instancias que lo conforman y permite definir por semestre, los principales compromisos y acuerdos a realizar con la visión multisectorial y de complementariedad. El papel del sector privado como ente productivo de los países ha sido fundamental para el desarrollo económico de la región, en ese sentido se ha brindado asistencia técnica en los diferentes sectores productivos de los países en pro de la competitividad empresarial, fomentando Alianzas Público-Privadas e incluso con la Academia, la cual también ha sido un aliado estratégico importante del proceso de integración económica.


Finalmente, de manera directa e indirecta, la SIECA ha contribuido con la generación de iniciativas que son Bienes Públicos Regionales tales como la Plataforma Digital de Comercio Centroamericana; Sistemas de estadísticas integrados; el Centro de Estudios para la Integración Económica, la facilitación del comercio, entre otros.

4. Perspectivas a Futuro. Las perspectivas de futuro son amplias y complejas; algunas de las más relevantes asociadas con el avance del proceso de integración económica y la gestión de recursos de la cooperación al desarrollo se desagregan en dos ámbitos:

A nivel Internacional

Resulta fundamental continuar difundiendo y posicionando a la región centroamericana en Foros Internacionales, destacando los avances importantes que ha logrado en el proceso de integración económica (mejores prácticas y lecciones aprendidas) que puedan servir de referencia a otras regiones y procesos de integración.

A nivel de la SIECA Resulta fundamental continuar el análisis para la aprobación e implementación del Programa Centroamericano de Ayuda para el Comercio2, el cual agrupa y direcciona los flujos de ayuda financiera y proyectos de cooperación de los países cooperantes y los organismos multilaterales hacia los países en desarrollo, con el objeto de mejorar su participación en el comercio regional y multilateral. Así mismo, se debe contar con el apoyo y liderazgo del COMIECO para comenzar con la implementación eficaz y eficiente en el año 2017 del Programa Integración Económica Centroamericana (INTEC), el cual tiene como objetivo fortalecer la integración económica en Centroamérica y maximizar los beneficios de la implementación del Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y Centroamérica. De igual manera la SIECA cuenta con otro proyecto aprobado en el marco de la subvención del lote 2 de la Convocatoria EuropeAid/153110/DD/ACT7 del Programa de Apoyo al desarrollo del sector privado en centro américa (ADESEP). Esta propuesta dio inicio el 3 de abril de 2017 y tiene como Objetivo Global de Impacto: fortalecer y estimular las redes de empresas y de los Centros de Atención a la MIPYME (CAM) de la región SICA para la generación de negocios en el mercado intrarregional e internacional. Por lo anterior, ante los proyectos ya en ejecución y la nueva dinámica de trabajo que implicará los recursos recién aprobados y otros que se encuentran en perspectiva, la SIECA fortalecerá su equipo de trabajo y establecerá la Dirección de Cooperación y Proyectos, que se conformará por el equipo técnico necesario para la coordinación general de las iniciativas, mantener un monitoreo y revisión periódica del avance en los planes de trabajo por proyecto y que contribuya a establecer las medidas correctivas oportunamente, entre otros aspectos.

2 Este Programa se encuentra en revisión de parte del Foro de Viceministros.


Cuadro No. 1 Tabla Consolidada de Proyectos de Cooperación al 31 de Diciembre de 2016

No. Cooperante Proyecto Modalidad de Cooperación

Temporalidad Estado del proyecto a Diciembre

2016

Monto total aprobado del

proyecto

Ejecutado financieramente a

Diciembre 2016

1 AECID-FONDO ESPAÑA

SICA

Programa de Apoyo al Acceso de la MIPYME al Mercado Regional FASE II, FES II.

Ejecución Financiera

2014 – 2017 En Ejecución

$1,299,500.00 $997,516.50

2 BM/IFC Proyecto Regional de Facilitación de Comercio para la Agroindustria de Centroamérica – Reconocimiento Mutuo.

Cooperación técnica

2014 - 2016 Finalizado $2,800,000.00

$2,800,000.00

3 BCIE Apoyo al Proceso de Integración Profunda hacia el Libre Tránsito de Personas y de Mercancías entre las Repúblicas de Guatemala y Honduras.

Ejecución Financiera

2016 - 2017 En Ejecución

$1,500,000.00 $20,839.10

4 BID Apoyo a la Implementación de las 5 Medidas Prioritarias para la Facilitación del Comercio.

Pago Directo (BID)

2016 – 2017 En Ejecución

$435,000.00 $0.00

5 BID Fortalecimiento Institucional – apoyo a la Unión Aduanera Guatemala-Honduras.


2016 Finalizado $111,225.19 $11,225.19

6 JICA Apoyo al COMITRAN para la elaboración del Manual Hídrico


2015 - 2017 En proceso de cierre

$100,000.00

$90,000.00

7 JICA Estudio para el Diagnóstico, Mapeo y Diseño de la Institucionalidad en Movilidad y Logística de Centroamérica


2016 - 2017 En ejecución

$2,500,000.00

$2,375,000.00

8 REPÚBLICA DE CHINA-TAIWÁN

Centro de Estudios para la Integración Económica. Ejecución financiera

2014 – 2016 Finalizado $2,272,550.00 $2,272,550.00

9 UE Programa Regional de Apoyo a la Calidad y a la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias en Centroamérica. (PRACAMS).

Ejecución financiera

2010 – 2016 Finalizado €23,500,000.00 ($25,380,000.00)

€21,688,860.63 ($23,423,969.48)

10 UE Programa Regional de Apoyo a la Integración Económica Centroamericana ya la Implementación del Acuerdo de Asociación (PRAIAA).

Ejecución financiera

2012 - 2018 En Ejecución

€11,500,000.00 ($12,420,000.00)

€9,702,442.00 $10,478,637.00

11 USAID Apoyo Regional para Comercio y Alianzas de Mercado (PRUCAM)


2014 - 2016 Finalizado $100,000.00

$100,000.00

TOTAL US$48,918,275.19 US$42,569.737.27

Fuente: Unidad de Cooperación y Proyectos, SIECA.


5. Detalles de Proyectos por Agencias de Cooperación al Desarrollo. 5.1. Agencia Española de Cooperación Internacional al Desarrollo (AECID- Fondo España- SICA). Antecedentes. Durante la segunda fase de ejecución del Fondo España-SICA, desarrollada en el período 2010-2013, la Secretaría de Integración Económica Centroamericana –SIECA-; como ente rector del Subsistema Económico Centroamericano y apoyada en el Centro para la Promoción de la Micro y Pequeña Empresa en Centroamérica –CENPROMYPE-; la Secretaría de Integración Turística Centroamericana –SITCA-; la Secretaría General del Sistema de la Integración Centroamericana –SG-SICA-; y el Fondo España SICA ; plantearon implementar un Programa de Apoyo al Acceso de las MIPYME al Mercado Regional, articulando para ello esfuerzos a nivel de instituciones regionales y nacionales en los siete países de la región Centroamericana y República Dominicana. El Programa de Apoyo al Acceso de las MIPYME al Mercado Regional en su Fase I, obtuvo excelentes resultados, entre los cuales se pueden mencionar: el desarrollo de un modelo de gestión de la información y el conocimiento sobre el mercado centroamericano; el aprovechamiento de las oportunidades del mercado regional; la promoción de las alianzas público-privadas entre instituciones de fomento a la exportación, logrando exportaciones efectivas y nuevas de parte del empresariado beneficiado; la generación de estadísticas sobre la participación de la MIPYME en el comercio regional, entre otros. En dicho contexto, se propone y aprueba en el año 2014 la ejecución del “Programa de Apoyo al Acceso de la MIPYME al Mercado Regional Fase II”.

5.1.1. Programa de Apoyo al Acceso de la MIPYME al Mercado Regional FASE II.

El Objetivo General del proyecto consiste en mejorar las capacidades competitivas de las MIPYME de la región del Sistema de la Integración Centroamericana y sus condiciones de acceso al mercado regional, a través de la implementación de acciones de incidencia en política pública, servicios especializados y asistencia técnica. Ficha Técnica del Proyecto.

Nombre del Proyecto: Programa de Apoyo al Acceso de la MIPYME al Mercado Regional FASE II.

Referencia: SIECA/FES

Período Total de Ejecución: 2014 - 2017

Estado: En Ejecución.

Período de ejecución: Julio 2014 – Diciembre 2016

Costo total del Proyecto: US$1,299,500.00


Ejecución Presupuestaria al 31/12/2016

US$997,516.50 lo que representa un 76% del total aprobado para el Programa.

Grupo de destinatarios: MIPYMES de la Región SICA

Entidad Ejecutora y/o co-ejecutora:

Secretaría de Integración Económica Centroamericana (SIECA);

Secretaría de Integración Turística Centroamericana (SITCA;

Centro Regional de Promoción de la MIPYME (CENPROMYPE).

Resultados Esperados: R 1: Mejorado el entorno de negocios de la MIPYME a

través de propuestas de incidencia en política pública.

R 2: Mejorada la posición competitiva de la MIPYME en el mercado regional, a través del desarrollo y fortalecimiento de servicios empresariales.

R3: Incrementada la participación de la MIPYME en el mercado regional, a través de alianzas público-privadas.

Retos y/o problemas: Para la SIECA, en lo que se refiere a la coordinación del Programa, se generan conflictos por velar y hacer cumplir de parte de las instancias Co-ejecutoras los debidos procesos desde la perspectiva administrativa y financiera requeridos para una ejecución de calidad, transparente y de alto impacto.

Principales Resultados de Impacto. El Programa inició en julio de 2014, por lo que a diciembre de 2016, se han cumplido 28 meses de ejecución técnica. Durante este período se ha avanzado en el logro de los resultados establecidos, los cuales se resumen a continuación:

Fortalecimiento de los gobiernos de la región en cuanto a la medición estadística de la participación de la MIPYME en el comercio internacional de mercancías, a través del diseño e

institucionalización de la metodología para la medición. Se cuenta ya con datos estadísticos de comercio de MIPYME de Guatemala, Honduras, Costa Rica, El Salvador y República Dominicana, los cuales serán publicados durante el presente año 2017.

Plataforma del Sistema Regional de Información MIPYME de Centroamérica y República Dominicana (SIRMIPYME) fortalecida con un link de enlace con la plataforma del Sistema de Información Estadística (SEC), administrada por la SIECA.

Cuatro acciones priorizadas a nivel técnico: Sistema Centroamericano de Resolución anticipada para MIPYME; Gestión Coordinada de Fronteras; Promoción de Cadenas Regionales de Valor y Facilitación de permisos y registros sanitarios para la MIPYME.

Acción priorizada a nivel del Subsistema de Integración Económica: “La promoción de Cadenas Regionales de Valor”.


Normativa para la aplicación del sello de calidad SICCS validada por los países de la región SICA, constituyéndose así en el primer sello de calidad turística de orden regional, el cual fue concebido y creado a la medida para MIPYME turísticas de la región centroamericana.

A la fecha, se ha certificado a 25 MIPYME del sector de alojamiento y restaurantes en la región y se ha capacitado a un cuerpo de 50 profesionales auditores del sello SICCS.

Un total de 10 recursos para la gestión del conocimiento fueron: 7 de Internacionalización, 2 de Turismo y se desarrolló la Plataforma RED SAT.

87 personas formadas en ambos servicios, entre ellos 57 Asesores (48 en Internacionalización y 9 en turismo).

21 Centros de Atención MIPYME fortalecidos y 3 Oficinas Regionales formadas.

El apartado de formación a la MIPYME desarrollado con 123 recursos de gestión de conocimiento: 80 Turismo, 23 Emprendimiento, 20 otros temas.

Inventario de servicios especializados elaborado e implementado a 19 Centros de Atención a la MIPYME (CAM) en la región, con capacitación puntual de 29 asesores.

Apoyo directo a 72 MIPYME (34% Pequeña empresa, 1% Mediana empresa) a mejorar su competitividad para la internalización de sus productos a través del diseño, normativa e implementación del Fondo Empresarial de apoyo para concretar negocios de las MIPYME a través de los CAM.

Material divulgativo e informativo de la Unión Aduanera Guatemala-Honduras elaborado, impreso y distribuido entre ambos países.

Cuatro talleres de capacitación y divulgación sobre el proceso y beneficios de la Unión Aduanera Guatemala-Honduras llevados a cabo.

Señalización en el paso fronterizo de Agua Caliente diseñada e instalada: 2 vallas informativas de PUESTOS FRONTERIZOS INTEGRADOS; 2 Señales de FYDUCAS Y OTRAS OPERACIONES; 2 Tableros para identificación de CENTRO DE CONTROL; 4 Tableros de identificación de organismos dentro del CENTRO DE CONTROL y 2 Señales de prohibición dentro del CENTRO DE CONTROL.

Apoyo para el desarrollo Informático siguiente: FYDUCA en la Administración Tributaria de Honduras y la SIECA; Servicios que soporten los nuevos escenarios de tránsitos comunitarios y declaraciones formalizadas, pagadas y autorizadas en aduanas periféricas; módulos y ajustes en los Sistemas Informáticos de la Administración Tributaria de Honduras y desarrollo informático de los servicios y aplicaciones en la SIECA que soporten los nuevos escenarios de Tránsitos comunitarios y declaraciones formalizadas, pagadas y autorizadas en aduanas periféricas.

5.2. Banco Mundial (BM). Antecedentes. En el marco de las acciones lideradas por el COMIECO, con el apoyo financiero de la Corporación Financiera Internacional del Banco Mundial (IFC, por sus siglas en inglés) y con el acompañamiento técnico de la SIECA, se comenzó en febrero de 2015, el desarrollo informático del sistema que sustentaría el reconocimiento mutuo de registros sanitarios en la región SIECA.


5.2.1. Proyecto Regional de Facilitación de Comercio para la Agroindustria de Centroamérica (para facilitar el reconocimiento mutuo de los registros sanitarios de alimentos y bebidas en Centroamérica). Este proyecto tiene como principal objetivo, simplificar, armonizar y automatizar los procedimientos necesarios para el registro sanitario ante las Autoridades Competentes de los alimentos y bebidas procesadas en los países centroamericanos que incluye el primer registro en el país que se produce y el reconocimiento mutuo del registro en los países en que se comercializan los productos registrados. Para su adecuada implementación, el COMIECO ha designado la plataforma regional de la SIECA, como mecanismo de transmisión de información para el reconocimiento mutuo de registros sanitarios. Ficha Técnica del Proyecto.

Nombre del Proyecto: Proyecto Regional de Facilitación de Comercio para la Agroindustria de Centroamérica

Cooperante: Banco Mundial

Referencia: Proyecto para Facilitar el Reconocimiento Mutuo de los Registros Sanitarios de Alimentos y Bebidas en Centroamérica.

Período Total de Ejecución: 2014 – 2016

Estado: Finalizado.

Período del Informe: 2014 – 2016

Costo total del Proyecto: US$2,800,000.00 en Cooperación Técnica


100% ejecutado

Entidad Ejecutora: Secretaría de Integración Económica Centroamericana (SIECA)/Banco Mundial-IFC.

Resultados Esperados: El desarrollo e implementación de la plataforma electrónica que permitirá mejorar la competitividad de los sectores productivos, especialmente los dedicados a la comercialización de alimentos y bebidas procesadas en la región.

Retos y/o Problemas El gran reto que presenta el proyecto es el desarrollo e implementación del reconocimiento mutuo o registro mutuo en los países para la facilitación del comercio y la competitividad regional; así también ampliar la gama de productos.


Principales Resultados de Impacto.

Desarrollo de las aplicaciones regionales y el bus de datos de la herramienta en la SIECA.

El sistema fue lanzado el 29 de junio de 2016 en la XLVII Reunión de Jefes de Estados y de Gobierno de los Países Miembros del SICA, celebrada en Roatán, Honduras. La Declaración dicta: “Instruir al Consejo de Ministros de Integración Económica (COMIECO) y al Consejo de Ministros de Salud de Centroamérica y República Dominicana (COMISCA) proceder a la implementación y seguimiento de la Plataforma de Reconocimiento Mutuo de Registros Sanitarios. Asimismo, manifestar nuestra satisfacción por su lanzamiento, la que ha contado con el apoyo estratégico del Banco Mundial y busca simplificar, armonizar y automatizar procedimientos para el registro sanitario de alimentos y bebidas procesados en costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua”.

La nueva plataforma reduce considerablemente el número de días necesarios para hacer este trámite, se estima la reducción hasta del 25%.

5.3. Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE). Antecedentes. El 2 diciembre de 2015, mediante nota GERSYP-F0P0Y-145/2015 el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE), en respuesta a la solicitud de la Viceministra de Integración y Comercio Exterior de Guatemala y del Viceministro de la Secretaría de Desarrollo e Industria de Honduras, para el apoyo financiero al proceso de integración económica centroamericana y en especial al proceso de integración profunda hacia la libre circulación de mercancías y de personas entre las Repúblicas de Guatemala y Honduras; confirmó su disposición de presentar ante las autoridades del Directorio del Banco la solicitud para apoyar dicho proceso, con recursos hasta por $ 1.5 millones de dólares, requiriendo una propuesta que se ajuste al monto indicado. Posteriormente, el 8 de diciembre de ese mismo año, la Viceministra de Integración y Comercio Exterior de Guatemala y el Viceministro de la Secretaría de Desarrollo e Industria de Honduras, de forma conjunta remitieron al BCIE la propuesta indicada; desarrollada con apoyo de la SIECA. Finalmente, el 18 de diciembre de 2015, el BCIE responde a la SIECA afirmativamente sobre la solicitud, a fin de proceder con las siguientes acciones y en agosto del año 2016 se firmó el Convenio de Cooperación entre el BCIE y la SIECA, denominado “Apoyo al Proceso de Integración Profunda hacia el libre tránsito de personas y de mercancías entre las Repúblicas de Guatemala y Honduras” 5.3.1. Apoyo al Proceso de Integración Profunda hacia el Libre Tránsito de Personas y de Mercancías entre las Repúblicas de Guatemala y Honduras.

Este programa tiene como objetivo general, apoyar el proceso de Integración Económica Centroamericana, por medio de coadyuvar los esfuerzos para implementar una Unión Aduanera entre las Repúblicas de Guatemala y de Honduras, de conformidad con los instrumentos jurídicos de la Integración Económica Centroamericana, que permita mejorar la calidad de vida de sus habitantes, a través de un crecimiento económico sostenible y la facilitación al comercio.


Ficha Técnica del Proyecto.

Nombre del Proyecto: Apoyo al Proceso de Integración Profunda hacia el Libre Tránsito de Personas y de Mercancías entre las Repúblicas de Guatemala y Honduras.

Referencia: SIECA-PR002-2016-BCIE

Período Total de Ejecución: 12 meses


Período del Informe: Agosto – Diciembre 2016


Ejecución al 31/12/2016 US$20,839.10 lo que representa un 1% sobre el primer desembolso.

Grupo de destinatarios: Autoridades de tributos internos de ambos países.

Autoridades de aduanas de ambos países.

Autoridades de migración de ambos países.

Autoridades sanitarias y fitosanitarias de ambos países.

Sector Privado.

Entidad Ejecutora: Secretaría de Integración Económica Centroamericana (SIECA)

Resultados Esperados: 10 Aduanas periféricas, Puesto de control integrado y Puestos de Facilitación de Comercio físicamente establecidos, señalizados y adecuados para el proceso de unión aduanera.

Las Instituciones que participan en el proceso de la Unión Aduanera Guatemala-Honduras debidamente interconectadas y con tecnología para implementar los controles eficientemente.

Pasos fronterizos implementados debidamente señalizados.

Retos y/o problemas El proyecto ha presentado una serie de dificultades en la respuesta a las licitaciones publicadas, lo que ha retrasado la ejecución, tanto técnica como financiera del proyecto.


Avance del 50% en el proceso de Licitación, Adjudicación y Contratación de la Empresa Constructora que estará a cargo de las adecuaciones de la infraestructura física mínima requerida de las Aduanas que fungirán como Periféricas (10 en total), Puestos de Facilitación del Comercio y Puestos de Control Integrado.

Avance del 25% en el proceso de Licitación, Adjudicación y Contratación de la empresa a cargo de la colocación del equipo informático requerido.

Avance del 25% en el proceso de Licitación, Adjudicación y Contratación de 9 Asistencias Técnicas Especializadas. En proceso de recepción de respuestas de los interesados.


Elaborado y aprobado el Plan de Capacitaciones para el sector público y para el sector privado, para ser ejecutado durante 2017 (40 programadas para el primer semestre 2017).

Asistencia Técnica requerida para el proceso de supervisión, monitoreo y seguimiento en el desarrollo de infraestructura física y elaboración y colocación de señalización adecuada Contratado.

Apoyo en procesos administrativos necesarios para la ejecución del proyecto contratado.

1 Gira de reevaluaciones y 3 de acompañamiento a proveedores.

5.4. Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Antecedentes. En el segundo semestre del año 2014, el Consejo de Ministros de Integración Económica (COMIECO) solicita apoyo al Banco Interamericano de Desarrollo (BID) para el desarrollo de la Estrategia Centroamericana de Facilitación del Comercio y la Competitividad con Énfasis en gestión coordinada de fronteras, en respuesta al Mandato de la Cumbre de Presidentes de Punta Cana de junio de ese año. El BID apoyó en el desarrollo de dicha Estrategia, en la cual se incluyen 5 medidas de corto plazo, que se implementarían igualmente con el apoyo del BID y de USAID3. Con base en dicho ofrecimiento de cooperación no reembolsable del BID, el COMIECO instruyó a la SIECA a coordinar la implementación de las cinco medidas al recibir los fondos del Banco. En mayo de 2016 se firmó el Convenio de Cooperación Técnica Regional No. ATN/MR-1490-RG entre el BID y la SIECA denominado “Apoyo a la Implementación de las 5 Medidas Prioritarias para la Facilitación del Comercio”. 5.4.1. Apoyo a la Implementación de las 5 Medidas Prioritarias para la Facilitación del Comercio.

Este proyecto tiene como objetivo mejorar la gestión en los pasos fronterizos en Centroamérica a través de contribuir a la implementación de las 5 medidas prioritarias que establece la Estrategia Centroamericana de Facilitación del Comercio y Competitividad con énfasis en la Gestión Coordinada de Fronteras, implementando las medidas prioritarias 4 y 5 en los puestos fronterizos establecidos.


Nombre del Proyecto: Apoyo a la Implementación de las 5 Medidas Prioritarias para la Facilitación del Comercio.

Referencia: SIECA-PY-003-2016 - ATN/MR-1490-RG – BID/Componente 4


Estado: En Ejecución

3 Durante la Septuagésima Reunión Ordinaria del Consejo de Ministros de Integración Económica (COMIECO) del 4 de diciembre del 2014, el BID manifestó al Consejo la intención de proporcionar cooperación técnica no reembolsable para la implementación de las 5 medidas de corto plazo. En esa oportunidad, el BID expresó que el costo pudiera oscilar los 2 millones de dólares.


Período del Informe: Agosto – Diciembre 2016

Costo total del Proyecto: US$435,000.00

Ejecución Presupuestaria al

31/12/2016

Se ejecuta bajo la modalidad de “Pago Directo”, por lo que la SIECA no administra los recursos financieros no reembolsables. Hasta el momento no se ha ejecutado ningún recurso financiero, por estar a la espera de la priorización de los países para el uso de los recursos.

Actores Claves: Cooperante internacional: Banco Interamericano de Desarrollo (BID).

Autoridades de Aduanas de los 6 países de CA.

Países beneficiarios: Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica y Panamá.

Sector privado: MIPYME, empresas/industrias exportadoras y transportistas.

Entidad Ejecutora: Secretaría de Integración Económica Centroamericana (SIECA) bajo la modalidad de “Pagos Directos”.

Resultados Esperados: Instalación de módulos tipo contenedor, según lo requerido por los países, en los puestos fronterizos de La Hachadura, Guasaule, Peñas Blancas y Paso Canoas.

Dispositivos RFID instalados y funcionando en los puestos fronterizos.

Cámaras instaladas y funcionando en los puestos fronterizos.

Retos y/o problemas El proyecto ha presentado varios problemas al momento, los cuales se describen a continuación:

Los recursos son escasos para completar los resultados esperados, de ahí que resulta imprescindible hacer ahorros; caso contrario pueden resultar condiciones de falta de calidad en los mecanismos a instalar.

Que los países cuenten con los recursos suficientes para completar el proyecto (aspectos que tienen que cubrir con propios fondos) y de cara a la sostenibilidad en el tiempo.

Que los países logren priorizar sus necesidades para iniciar los procesos de adquisiciones de equipos, en el sentido de poder ahorrar en aquello que no sea necesario y se pueda cubrir el proyecto con los recursos disponibles.


Componente I: Adquisición e Instalación de dispositivos RFID en los puestos fronterizos, a través de Licitación Pública Internacional (LPI), con avance técnico del 25%.

Componente II: Adquisición e Instalación de cámaras en los puestos fronterizos, a través de Licitación Pública Internacional (LPI). Se estableció un total 187 días hábiles, fecha de finalización esperada establecida 16 de mayo de 2017, con un avance técnico del 25%.


5.4.2. Fortalecimiento de la Institucionalidad del Proceso de Integración Económica.

Este proyecto tiene como objetivo apoyar en el avance de la implementación de la Hoja de Ruta para la Unión Aduanera 2015-2024, a través de la cooperación técnica para proveer al proceso de desarrollo informático para la implementación de la Unión Aduanera Guatemala-Honduras a través de recursos de asistencia técnica. Ficha Técnica del Proyecto.

Nombre del Proyecto: Fortalecimiento de la institucionalidad del proceso de integración económica.

Referencia: SIECA-PR-002-2016-cooperación técnica BID.


Estado: Finalizado.

Período del Informe: Enero - Diciembre 2016

Costo total del Proyecto: US$111,225.19

Ejecución Presupuestaria al

31/12/2016

Las 7 asistencias técnicas contratadas por el BID para el apoyo al proceso de desarrollos informáticos para la implementación de la Unión Aduanera Guatemala-Honduras han finalizado.

Actores Claves: Cooperante internacional: Banco Interamericano de Desarrollo (BID).

Autoridades de Aduanas de los 2 países (Guatemala y Honduras).

Países beneficiarios: Guatemala y Honduras en forma directa.

Sector privado: MIPYME, empresas/industrias exportadoras y transportistas entre ambos países.

Entidad Ejecutora: Secretaría de Integración Económica Centroamericana (SIECA) en cuanto a la coordinación y supervisión de las asistencias técnicas contratadas en forma directa por el BID.

Resultados Esperados: R1: Mejora en Facilitación del Comercio y Competitividad.

R2: Fortalecimiento y modernización de la conectividad e infraestructura tecnológica.

R3: Profundización de la Integración Centroamericana.

R4: Fortalecimiento Institucional.

Retos y/o problemas El principal desafío consiste en dar continuidad a más acciones circunscritas al avance en la Hoja de Ruta para la Unión Aduanera Centroamericana 2015-2025.



Concluidos con éxito, los siete procesos de asistencia técnica para el desarrollo informático en el marco de la Unión Aduanera Guatemala-Honduras.

5.5. Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA). Antecedentes.

El 14 de octubre de 2015, la Secretaría General del Sistema de la Integracion Centroamericana (SICA) y la Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA) tuvieron una serie de conversaciones sobre la posible cooperación regional y se establecieron las cuatro áreas prioritarias, creando como una plataforma base el Plan de Acción Quinquenal de Cooperación Regional entre el SICA y la JICA. Entre dichas cuatro áreas, se estableció “Movilidad y Logística de transporte de las cargas y personas en la región centro americana” conforme a la prioridad regional establecida en las reuniones presidenciales y ministeriales en la Integración Económica en la región. En base al Plan Quinquenal, la JICA ha estado desarrollando desde 2015 las actividades para la formulación de un proyecto regional, realizando unos talleres regionales contando con la presencia de los miembros de la Comisión Técnica Regional de Movilidad y Logística Centro Americana (CTRML) la cual es el equipo técnico conformado por los representantes de los países miembros del Consejo de Ministros de Transporte (COMITRAN). 5.5.1. Manual Hídrico y Avances para la Política Marco Regional de Movilidad y Logística de Centroamérica. Este proyecto pretende apoyar las acciones del Consejo Sectorial de Ministros de Transporte (COMITRAN), encaminadas a mantener normativas vigentes que ayuden a reducir la vulnerabilidad de la infraestructura vial regional y adicionalmente busca desarrollar una Guía para la implementación de un Plan Maestro Regional de Movilidad y Logística.


Nombre del Proyecto: Apoyo al COMITRAN para la elaboración del Manual Hídrico

Cooperante: JICA

Referencia: Manual Hídrico

Período Total de Ejecución: 2015 - 2017

Estado: En proceso de finalización.


Costo total del Proyecto: US$ 100,000.00 (Cooperación técnica)


US$90,000.00



Resultados Esperados: R1: Manual Centroamericano de Hidrología e Hidráulica para el Diseño de Estructuras de Drenaje en Carreteras, terminado y aprobado por COMITRAN.

Retos y/o problemas: El gran reto que presentó el proyecto consistió en terminar el plan de difusión y capacitación del Manual Hídrico.


Manual Hídrico terminado y aprobado en el II Trimestre de 2016.

Programa de capacitación previsto finalizarse en marzo 2017.

5.5.2. Nombre del Proyecto: Estudio para el Diagnóstico, Mapeo y Diseño de la Institucionalidad en Movilidad y Logística de Centroamérica. Este proyecto pretende apoyar las acciones del Consejo Sectorial de Ministros de Transporte (COMITRAN), encaminadas desarrollar una Guía para la implementación de una Política Marco Regional de Movilidad y Logística.


Nombre del Proyecto: Estudio para el Diagnóstico, Mapeo y Diseño de la Institucionalidad en Movilidad y Logística de Centroamérica

Cooperante: JICA

Referencia: Política Marco Regional de Movilidad y Logística.



Período del Informe: 2016

Costo total del Proyecto: US$ 2,500,000.00 (Cooperación técnica)


US$2,375,000.00


Resultados Esperados: R1: Estudio que propondrá el marco conceptual de Centro América para implementar la Política Regional de Movilidad y Logística.

Retos y/o problemas: El proyecto presenta el gran reto de diseñar y presentar el Proyecto Regional de elaboración del Plan Maestro en marzo de 2017.



Estudio elaborado Guía elaborada con el apoyo de JICA en coordinación con la SIECA, en para el CEPAL, conocimiento del COMITRAN y de la primera reunión INTERSECTORIAL de Ministros de COMITRAN, COMIECO Y COSEFIN.

Programa de Invitación al Japón al COMITRAN realizado del 13-24 de febrero de 2016.

Se ha establecido una Alianza estratégica con un nuevo socio JICA, para la cooperación técnica y financiera de los dos proyectos.

5.6. República de China-Taiwán. Antecedentes. La SIECA, como Institución responsable del acompañamiento técnico del proceso de Integración Económica y consciente de la necesidad de fortalecer los cuadros técnicos de la región presentó ante la XIII Reunión de la Comisión Mixta de Cooperación de la República de China (Taiwán), en mayo de 2007, el proyecto para la creación, implementación y puesta en funcionamiento del Centro de Estudios de la Integración Económica, (CEIE). La propuesta de proyecto de CEIE fue aprobada por la República de China-Taiwán en abril del año 2013, para un plazo estimado de cierre en el año 2016 y su desembolso se dio en noviembre de 2013. Es importante mencionar que, la etapa de diseño arquitectónico y programa de construcción y remodelación, así como la etapa de estudios preliminares, tramitación de Licencia de construcción y licitación para la contratación de la empresa constructora, iniciaron en el año 2014 y, la obra física en julio de 2015, fecha en que se obtuvo la licencia de construcción. La finalización de la obra física se extendió a diciembre del año 20154. 5.6.1. Centro de Estudios para la Integración Económica (CEIE). El objetivo general del proyecto del CEIE es ofrecer, en el marco de la integración económica centroamericana, programas de formación técnica integral, servicios de asistencia técnica, actividades de investigación u observatorio y, constituirse en un centro generador de conocimiento profundo e integral del quehacer y funcionamiento del proceso de integración económica regional, mediante la aplicación de una amplia gama de métodos modernos de enseñanza, servicios y el intercambio de conocimientos entre el sector público, privado y académico. Ficha Técnica del Proyecto.

Nombre del Proyecto: Centro de Estudios para la Integración Económica

Cooperante: República de China-Taiwán

Referencia: CEIE


4 En virtud de esta demora en el inicio de la obra, se tuvo que ajustar el presupuesto estimado a los precios reales de

los materiales.


Estado: Finalizado




100% ejecutado


Resultados Esperados: R1: Posicionar al CEIE como el mejor referente regional en capacitación, asesoría y generación de especialistas a nivel centroamericano en temas de integración económica.

R2: Consolidar al CEIE como un ente integrador de conocimientos.

R3. Generar, por medio de sus programas de capacitación, estudios e investigaciones, sentido de pertenencia y trabajo en equipo en los sectores privados y públicos de toda la región.

R4. Promover e implementar técnicas de enseñanza teórico práctica con uso de alta tecnología, que permita la formación continua y permanente de los cuadros técnicos de la región.

R5. Difundir la Integración en todos los niveles de la sociedad por medio de alianzas con los Ministerios de Educación.

R6. Responder a la creciente necesidad de contar con expertos con una comprensión integral del proceso de integración y del entorno en el que la región se desenvuelve.

R7. Entregar profesionales capaces de ofrecer y ejecutar nuevas ideas que fortalezcan y agilicen el proceso de integración económica centroamericana.

Retos y/o problemas: El proyecto ya finalizó, de ahí que el principal desafío consiste en lograr la sostenibilidad financiera y posicionamiento del CEIE.


El CEIE cuenta con el área construida y remodelada, equipada y decorada de conformidad a las condiciones que una casa de estudios de esta magnitud requiere.

El CEIE dispone de la infraestructura informática ágil y moderna, requerida para su funcionamiento.

El CEIE cuenta con su modelo ideal de funcionamiento, con su pensum de estudios para implementar y fortalecido con un fondo de capital para iniciar operaciones.

Se realizó el acto oficial de lanzamiento y presentación del CEIE y la Red Centroamericana de Comercio (RCAC), el 15 de marzo de 2016. La RCAC es la plataforma regional de información e inteligencia comercial más completa, desarrollada para la región por la SIECA. La RCAC integra información actualizada para facilitar la toma de decisiones sobre


comercio a nivel regional. Esta plataforma conecta a pequeños, medianos y grandes empresarios, y en un clic pone a su disposición todo sobre oportunidades de negocios, acceso a mercados, estadísticas, regulaciones y directorios empresariales.

La propuesta de valor agregado del Centro de Estudios establece 3 componentes primarios que definen el ámbito de acción de su estrategia: a) Investigación y análisis: facilita información y genera análisis sobre temas relacionados con

la integración económica. Contribuye dentro del ciclo de gestión de conocimiento de la SIECA a través de productos como documentos de investigación, documentos de trabajo y publicaciones periódicas que apoyan los procesos de toma decisión de la región y contribuyen en la comprensión de la realidad económica-comercial de Centroamérica.

b) Formación y capacitación: brinda contenidos de formación y capacitación especializados en asuntos de la integración económica. Para ello, dispone de una oferta académica acorde con las necesidades profesionales de Centroamérica y apoyada a través de un cuadro de especialistas de gran trayectoria profesional. Se caracteriza por ser una plataforma de gestión de conocimiento flexible y adaptable a modelos pedagógicos presenciales, virtuales o combinados.

c) Gestión de plataformas de apoyo al comercio: lidera la gestión de plataformas estratégicas de apoyo al comercio a través de herramientas especializadas en información y análisis de mercados, como por ejemplo el Sistema de Estadísticas de Comercio de Centroamérica (SEC). Además el Centro de Estudios tiene a su cargo herramientas como la Red Centroamericana de Comercio (RCAC), que facilitan el desarrollo de redes empresariales de negocios y expanden las oportunidades de comercio e inversión con Centroamérica.

5.7. Unión Europea (UE). Antecedentes.

La Unión Europea ha sido históricamente un socio estratégico del proceso de la integración económica centroamericana y en los últimos años, se encuentra auspiciando el Programa de Apoyo a la Calidad y a la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias en Centroamérica (PRACAMS) y el Programa Regional de Apoyo a la Implementación del Acuerdo de Asociación (PRAIAA).

Tanto PRACAMS como PRAIAA se corresponden con la Estrategia de Cooperación de la Unión Europea para apoyar el proceso de integración económica centroamericana, la facilitación del comercio y la implementación del Acuerdo de Asociación entre Centroamérica y la Unión Europea. 5.7.1. Programa Regional de Apoyo a la Calidad y a la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias en Centroamérica. (PRACAMS). Este programa se estableció para contribuir a la integración regional mediante un sistema de calidad y aplicación de medidas sanitarias y fitosanitarias armonizado y reconocido internacionalmente a través de redes regionales.



Nombre del Proyecto: Programa Regional de Apoyo a la Calidad y a la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias en Centroamérica

Cooperante: Unión Europea

Referencia: PRACAMS


Estado: En cierre financiero.


Costo total del Proyecto: 23.500.000 provenientes de la Unión Europea (US$25,380,000.00) € 1.500.000 provenientes de la contraparte, repartido en €1.000.000 aportados por la SIECA, y €500.000 provenientes de otros beneficiarios.


€21, 688,860.63 (US$23, 423,969.48).

Entidad Ejecutora: Secretaría de Integración Económica (SIECA)

Resultados Esperados R1: Sistema normativo regional fortalecido y coordinado.

R2: Red regional de acreditación fortalecida a través de sus miembros.

R3: Red regional de metrología fortalecida a través de sus miembros.

R4: Órganos regionales de evaluación de la conformidad y sus redes de apoyo fortalecidos.

R5: El análisis de riesgo y el sistema de vigilancia para plagas, enfermedades y ETA (enfermedades transmitidas por alimentos) están fortalecidos de manera armonizada y eficiente.

R6: La trazabilidad está puesta en marcha para los principales productos de exportación con un sistema de identidad única a nivel centroamericano.

R7: Hay una propuesta diseñada para armonizar las inspecciones en forma eficiente, efectiva y transparente tanto al interior de los países de América Central como en los puntos de aduanas periféricos.

R8: El sector productivo (empresas privadas y organizaciones de productores) está informado, capacitado y asistido técnicamente para cumplir los requerimientos OTC, MSF y normas privadas de los países importadores.

Retos y/o problemas. El proyecto ya finalizó desde la perspectiva técnica, por lo que


el reto que presenta es lograr un óptimo proceso de cierre financiero aceptado por la UE. Así mismo a nivel de los países miembros de la SIECA, se debe establecer un mecanismo para garantizar la sostenibilidad de las redes de trabajo establecidas en el marco de este proyecto.

Principales Resultados de Impacto. A lo largo de los cinco años de su ejecución operativa, y a través de la transferencia de

conocimientos incorporados en asistencia técnica, formación y equipamiento, el PRACAMS

alcanzó logros significativos en los siguientes tópicos:

La coordinación de sistemas nacionales de calidad y redes, aportándose las bases para un sistema regional de calidad y aplicación de MSF, un fortalecido funcionamiento de las redes regionales (el Foro Centroamericano de Normalización, FOCANOR; el Foro Centroamericano de Acreditación, FOCA; la Comisión Centroamericana de Metrología, CAMET; las redes de laboratorios) y una herramienta para soportar bases de datos y otros productos informáticos.

El fortalecimiento institucional, reconocimiento internacional y articulación regional de los organismos de infraestructura de la calidad mediante aportes al procesos de normalización y reglamentación (buenas prácticas reglamentarias, evaluación del impacto regulatorio, evaluación de la conformidad, laboratorios de referencia, herramientas auxiliares), regulaciones de MSF (control de residuos, trazabilidad, retiro de productos, sistema de alerta rápida), asistencia y formación para gestión de calidad, reconocimiento internacional, acreditación, interoperación, evaluación y equipamiento para laboratorios e instituciones.

La armonización de medidas, fortalecimiento institucional y aspectos clave para el acceso a mercados mediante el fortalecimiento institucional para el análisis de riesgos y la vigilancia en enfermedades animales, plagas, enfermedades transmitidas por alimentos, inocuidad de alimentos (residuos y contaminantes); la capacitación y asistencia técnica en trazabilidad; las equivalencias en sistemas de inspección y certificación; y la gestión de calidad en puestos cuarentenarios.

La transferencia de conocimiento sobre las condiciones para el acceso a mercados y para el desarrollo de la competitividad para la exportación mediante la sensibilización, información y capacitación en obstáculos técnicos al comercio y medidas sanitarias y fitosanitarias a través de asociaciones de empresarios y la intervención en seis cadenas productivas seleccionadas (cacao y yuca, miel y camarón, follajes y cuero).

5.7.2. Programa Regional de Apoyo a la Integración Económica Centroamericana y a la Implementación del Acuerdo de Asociación. Este Programa tiene como objetivo principal apoyar la adopción y consolidación de instrumentos, procedimientos y mecanismos comunes necesarios para la facilitación del comercio intrarregional y la puesta en marcha de los compromisos adquiridos por Centroamérica en el marco del pilar comercial del Acuerdo de Asociación.



Nombre del Proyecto: Programa Regional de Apoyo a la Integración Económica Centroamericana y a la Implementación del Acuerdo de Asociación.

Cooperante: Unión Europea

Referencia: PRAIAA




Costo total del Proyecto: €11.500,000.00 (US$12,420,000.00)

€11.000.000.00 contribución de la UE

€ 500.000.00 contribución de la SIECA


€9, 702,422.00 (US$10, 855,148.00).

Entidad Ejecutora: Secretaría de Integración Económica (SIECA)

Resultados Esperados: R1: Consolidada la armonización, estandarización y simplificación de procedimientos aduaneros. Facilitada y mejorada la interconexión electrónica del sistema de aduanas en países firmantes del Acuerdo de Asociación que cumplen las condiciones requeridas.

R2: Fortalecidas las áreas de comercio de servicios, de transporte, estadísticas y servicios financieros, entro otras áreas consideradas prioritarias.

R3: Armonizados los instrumentos y mecanismos de áreas complementarias, tales como: política de competencia, defensa del comercio y medidas de frontera, propiedad intelectual e indicaciones geográficas, medidas antidumping y compensatorias, mecanismo de solución de controversias y contrataciones públicas.

R4: Logrado un mejor conocimiento y aceptación por parte de la sociedad civil y el sector privado de los beneficios de la integración económica regional y del Acuerdo de Asociación. R5: Fortalecidas las instituciones regionales y nacionales responsables del proceso de integración económica.

Retos y/o problemas. El proyecto se encuentra en su última fase de ejecución técnica, por lo que se tiene como principal desafío, la capacidad de avanzar y completar los resultados esperados del plan de trabajo establecido mediante el involucramiento y compromiso de todos los actores.


Principales Resultados de Impacto. Resultado 1: Consolidada la armonización, estandarización y simplificación de procedimientos aduaneros. Facilitada y mejorada la interconexión electrónica del sistema de aduanas en países firmantes del Acuerdo de Asociación que cumplen las condiciones requeridas, con un 57% de avance técnico mediante:

Apoyo al diseño de la “Declaración Única Centroamericana (DUCA)”, que amparará las importaciones y exportaciones desde y hacia la Unión Europea;

Apoyo en la elaboración del Mecanismo de Devolución de los DAI para las mercancías originarias de la UE, que sean exportadas a otro país de Centroamérica, en el marco del AACUE;

Asistencia técnica para realizar las modificaciones al Reglamento para la Administración de Contingentes Arancelarios en el marco del AACUE;

Apoyo a las Presidencias Pro Témpore del Subsistema Económico, en diversas actividades realizadas en Guatemala, Honduras y Nicaragua;

Asistencia técnica para la elaboración de propuestas en temas relacionados con la Unión Aduanera CA.

Traducción al idioma Español, de las tablas de la DUCA;

Taller regional para la aplicación de captura de la DUCA, con la participación de 23 funcionarios de los servicios aduaneros de CA;

Asistencia técnica a la SIECA y a los países para: o Actualizar, el orquestador central para el tránsito internacional de mercancías; o Realizar un diagnóstico y recomendaciones sobre la vulnerabilidad y procesos

de tecnologías de la información y comunicación; o Ajustar los sistemas de información aduanera regional y nacional. o Desarrollar la aplicación de captura Web para la DUCA; o Desarrolla y presentar mecanismos alternos de comunicación entre el SIAUCA

regional y los sistemas nacionales de los países. Propuesta presentada a los países.

Diseñar y desarrollar el Bus de Datos Regional. Finalizado e instalado en ambiente de pre-producción: Buzón universal de acceso, portal de administración, bus de interoperabilidad, incorporación de servicios (consignatarios, conductores, SIAUCA, TIM, procedimientos almacenados).

Desarrollar las aplicaciones para la integración y automatización del AIC, en los sistemas aduaneros de Honduras, El Salvador y en el nodo central de la SIECA;

Desarrollar el portal Web para la DUCA;

Realizar ajustes a los sistemas informáticos de la aduana de Nicaragua y Honduras para la transmisión de datos en el marco de la DUCA;

Capacitación sobre la aplicación práctica de los instrumentos jurídicos del Sistema de la Integración Centroamericana y del Subsistema Económico;

Capacitación sobre merceología y clasificación arancelaria;

Apoyo al sector privado de Panamá, en el aprovechamiento de las ventajas y oportunidades que concede la Integración Económica y el AACUE.


Resultado 2: Fortalecidas las áreas de comercio de servicios, de transporte, estadísticas y servicios financieros, entre otras áreas consideradas prioritarias, con un 100% de avance, a través de:

Asistencia técnica al Consejo de Ministros de Transporte de Centroamérica para la aprobación de:

o El Acuerdo sobre Circulación por Carretera, en materia de Pesos y Dimensiones; o El Acuerdo sobre Señales Viales Uniformes; o La Normativa sobre Permisos Especiales para Cargas Mayores e Indivisibles; o El desarrollo de una aplicación informática del Manual de Señales Viales y fascículos

educativos.

Asistencia técnica a la SIECA para: o Realizar el taller relacionado con la implementación de una metodología para la

elaboración de estadísticas de comercio de servicios; o Realizar el Seminario: Tópicos sobre la encuesta financiera de la balanza de pagos; o Desarrollar el sistema de indicadores del observatorio de inteligencia económica de

la SIECA;

Elaborar el boletín estadístico de tránsito internacional de mercancías en CA;

Realizar el estudio para determinar la viabilidad de sustituir los formularios de encuestas que sirvan para el intercambio de información, relativas al comercio intra y extra regional de servicios.

Apoyo en la realización de foros de reflexión del COMIECO;

Presentación al COMIECO sobre la experiencia de la UE en sus diferentes etapas de integración;

Desarrollo de la consultoría: La implementación de la estrategia CA de facilitación del comercio y la competitividad;

Estudio para evaluar la viabilidad de una plataforma digital y su integración con los sistemas de las administraciones aduaneras y otras autoridades nacionales. Resultado 3: Armonizados los instrumentos y mecanismos de áreas complementarias, tales como: política de competencia, defensa del comercio y medidas de frontera, propiedad intelectual e indicaciones geográficas, medidas antidumping y compensatorias, mecanismo de solución de controversias y contrataciones públicas, con un 16% de avance técnico:

Se brindó asistencia técnica para desarrollar una propuesta de Reglamento Regional de Competencia. Resultado 4: Logrado un mejor conocimiento y aceptación por parte de la sociedad civil y el sector privado de los beneficios de la integración económica regional y del Acuerdo de Asociación, con un 53% de avance técnico:

Realización de 9 EUROFOROS en Centroamérica para promover espacios de diálogo y mejorar los niveles de participación de los actores de la integración económica en la implementación del AACUE.

Facilitación de una Rueda de negocios realizada en Panamá, con asistencia de 35 empresarios panameños y europeos, de los sectores de infraestructura, construcción, tecnología y armonización de normas;

Seminario a Agentes Aduaneros de Guatemala, sobre los temas abordados en la pasantía realizada en el Instituto de Estudios Fiscales de Madrid y en la Aduana Marítima de Valencia;


Mini campaña "Mes de la Integración", publicada en seis periódicos de la región (uno en cada país) y en tres revistas regionales (Estrategia y Negocios, SUMA y Avianca);

Elaboración de videos institucionales del PRAIAA y la SIECA;

Gira por los 6 países de la región con un especialista en mercados europeos para exponer las "Tendencias del mercado europeo y criterios de compra de alimentos". Participaron 118 empresarios interesados.

Diseño y desarrollo del Programa EKO BOOTCAMP para apoyar y dotar de las herramientas necesarias a empresas centroamericanas para que accedan al mercado de la UE e incrementen sus oportunidades de negocios, aprovechando los beneficios del ADA;

Estudio para realizar alianzas estratégicas entre la comunidad académica y la SIECA;

Giras a universidades de Panamá, Costa Rica y Nicaragua, para exponer sobre el proceso de integración económica y el Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y Centroamérica. 1,315 participantes. Resultado 5: Fortalecidas las instituciones regionales y nacionales responsables del proceso de integración económica, con un 87% de avance técnico:

Propuesta de modelo económico sostenible centroamericano para el fortalecimiento del proceso de la integración económica centroamericana;

Intercambio de experiencias en temas de Integración e implementación del AACUE, dirigido a 12 funcionarios de los Ministerios de Economía o Comercio Exterior y de las aduanas, realizado en coordinación con la Agencia Tributaria española, las aduana de Barcelona y La Junquera;

Taller sobre validación del índice regional de la Integración Económica (IEREC);

Apoyo para la realizar del taller regional de Compras Públicas, en el marco del AACUE. Participaron 36 funcionarios de los Ministerios de Economía y Hacienda de la región, expertos de la UE y representantes de la DUE en Nicaragua, El Salvador y Costa Rica.

1,931 Eventos de formación y capacitación en temas identificados y requeridos por las instituciones beneficiarias del Proyecto;

Asistencia técnica para la identificación de necesidades en materia de aplicación de tratados (Acuerdo de Asociación CA-UE) facilitación del comercio, infraestructura de la calidad, aplicación de medidas sanitarias y propiedad intelectual;

Apoyo a la SIECA en su organización administrativa y revisión de procedimientos y funciones en el marco del proceso de certificación de los 4 pilares;

Asistencia técnica para el establecimiento de una metodología para el seguimiento del ADA y TLC.

5.8. Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo (USAID). Antecedentes. En diciembre del 2013, se firmó la Carta de Interés entre Nathan Associates Inc., implementador del Proyecto Regional para Comercio y Alianzas de Mercado (PRUCAM), financiado por la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) y la Secretaría de Integración Económica Centroamericana (SIECA), para establecer y reafirmar una relación de colaboración entre ambas instancias en apoyo y fortalecimiento al proceso de integración económica centroamericana.


En septiembre del año 2014, se firmó una extensión a la Carta de Interés con la finalidad de ampliar las acciones conjuntas relacionadas con la promoción y el crecimiento económico inclusivo y la facilitación del comercio en Centroamérica. 5.8.1. Proyecto Regional para Comercio y Alianzas de Mercado. El proyecto en su etapa de extensión tiene como objetivo principal el fortalecimiento Institucional de la SIECA y su capacidad operativa en la región, el apoyo a la Integración Económica Centroamericana y Competitividad y el desarrollo de herramientas informáticas para la gestión del conocimiento. Ficha Técnica del Proyecto. La SIECA fortalecida institucionalmente y con capacidad operativa para el avance de la integración económica centroamericana.

Nombre del Proyecto: Apoyo Regional para Comercio y Alianzas de Mercado

Cooperante: USAID

Referencia: PRUCAM


Estado: Finalizado


Costo total del Proyecto: US$ 100,000.00 (Cooperación técnica)


100% ejecutado.


Resultados Esperados: Fortalecimiento Institucional de la SIECA y su capacidad operativa en la región.

Apoyo en la Integración Económica Centroamericana y Competitividad.

Desarrollo de Herramientas informáticas para la gestión del conocimiento.

Retos y/o problemas: El proyecto finalizó con éxito y aceptación de las partes. Debido a ello, el reto que se tiene es lograr la aprobación de la nueva propuesta Integral de Cooperación SIECA-USAID para el mediano y largo plazo.



Taller sobre Balanced Scorecard (BSC) y Diamante de Excelencia.

Identificación de la Propuesta de Valor de la SIECA a partir de los actores clave: Sector Público, Sector Privado y Sector Académico.

Construcción del Mapa y Plan Estratégico de la SIECA.

Taller de cultura en ejecución.

Proceso interno para formular indicadores de impacto, satisfacción de actores clave y eficiencia operativa.

Desarrollo e instalación de la herramienta tecnológica STRATEGY LINK y 2 cuartos situacionales o de mando para monitoreo de avances (Pantallas suspendidas y controles computarizados).

Estudio para la incorporación de Belice al proceso de integración económica centroamericana.

La SIECA cuenta con la herramienta que concentra la Reglamentación de Comercio Centroamericano.

La Plataforma del Observatorio de Inteligencia Económica (OIE) con información estratégica, oportuna y relevante para los actores del proceso de integración económica centroamericana y demás actores claves dentro de la región centroamericana.

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