Economa Poltica Internacional

Informe de Lectura No. 3

Joseph P. Quinlan The last economic superpower. The retreat of globalization, the end of

American dominance, and what we can do about it. (Pgs. 83 117)

En el captulo 4 del texto de Quinlan, titulado Speeding toward a Messy Multipolar World, se

inicia el desarrollo de distintas situaciones en las que se tiene, como conclusin general, el

considerable deterioro del poder y la influencia que en el pasado reciente poda ejercer Estados

Unidos sobre las otras grandes potencias en el mundo y, por supuesto, sobre los pases todava en

vas de desarrollo. As, el autor inicia este captulo sealando que la crisis econmica mundial que

asol la situacin econmica y financiera del mundo, especialmente el occidental, supuso un duro

golpe para la posicin de Estados Unidos y, considerablemente, para las ideas de capitalismo que

dicho pas promueve alrededor del planeta.

Continuando con su anlisis, Quinlan seala que, junto con Estados Unidos, tradicionalmente se

haba estructurado un sistema en el cual seis naciones gobernaban la economa mundial, siendo

dichas naciones las siguientes: Japn, Reino Unido, Alemania, Italia, Francia, adems de los

Estados Unidos. Hay que sealar que a este grupo se le aade Rusia, luego del fin de la Guerra Fra,

consolidando su ingreso casi a fines de la dcada de los 90 el siglo pasado. Sin embargo, tal como

refiere el autor, la crisis econmica del 2008 supuso una grave situacin de deslegitimacin de

estas grandes potencias, permitiendo que en el mundo se abrieran paso otras naciones que haban

sido excluidas de tan selecto grupo, como es el caso de China e India.

As, el autor hace referencia a la constitucin del G-20, bloque econmico que poco a poco

comenz a tomar mayor relevancia en la economa mundial desde 1999. Seala Quinlan que en

dicho grupo se puede encontrar una mayor y mejor representatividad de las economas no

solamente ms desarrolladas, sino aquellas que resultan ser exitosas en su camino al desarrollo.

En dicho grupo se puede encontrar a pases tales como Argentina, Brasil, Australia, China, India,

Indonesia, Mxico, entre otros.

Frente a dicha situacin de surgimiento de nuevas economas junto con el deseo de las mismas de

participar en la toma de decisiones dentro de las grandes instituciones financieras mundiales,

Estados Unidos encontr que la forma para poder relacionarse con estas naciones no es otra que

el promover el dilogo y la cooperacin entre todos, generando as una muestra de unidad y

solidez frente a los capitales internacionales, logrando la consecuencia deseada por todos, es

decir, la consolidacin de la tranquilidad econmica y financiera en el mundo, y el recobrar la

confianza de los inversionistas a nivel mundial, a fin de que no se detenga la recuperacin de la

economa ni la expansin de las economas de los pases, especialmente aquellos miembros del G-

20.

Quinlan tambin refiere en su artculo que el llamado Consenso de Washington y las

recomendaciones que los Estados deban cumplir para tener una economa abierta, de corte

capitalista y atractiva a los mercados internacionales y al capital extranjero, se encuentran siendo

cuestionadas debido a las consecuencias de la crisis econmica global del 2008. En tal sentido,

afirma el autor que, aun cuando Estados Unidos y otros pases de orientacin econmica similar,

promovan en el mundo la tendencia hacia la desregulacin de los mercados y el retiro del Estado

de la mayor actividad econmica en cada pas, luego de la crisis del 2008, esos mismos pases han

comenzado a reorientar dichas consideraciones y a pensar en mercados con regulacin estatal,

con una mayor grado de intervencin del Estado en la economa, llegando a situaciones

impensadas en el pasado, como que el Estado pudiese contar con empresas de accionariado

estatal en su mayora, o que el Estado tuviese participacin en el accionariado de distintas

empresas sumamente grandes de rubros completamente distintos unos de otros.

En otro punto del captulo, Quinlan tambin seala que los distintos pases del mundo han

encontrado en los acuerdos regionales, una manera bastante acertada y eficaz de hacer frente a

las complicaciones que la crisis econmica mundial les present en el ao 2008. As, una economa

centrada casi mayoritariamente en la actividad y en las relaciones con Estados Unidos se mostraba

mucho ms frgil y vulnerable frente a los cambios que propona la crisis econmica mundial y las

dificultades que la misma supuso. As, en el marco de la Organizacin Mundial de Comercio, o a

veces desde la sola intencin de un grupo de estados interesados, se comenzaron a estructurar

iniciativas regionales.

As, el autor hace referencia a que no solamente se tienen distintas unidades o bloques regionales

en materia de cooperacin poltica o social desde muchos aos atrs, citando como caso relevante

a la Organizacin de Estados Americanos (OEA), sino que tambin se han venido construyendo

iniciativas regionales en distintas partes del mundo, las cuales tienen tambin un aspecto

econmico a considerar, como puede ser el caso de UNASUR, con la creacin del Banco del Sur, y

como puede ocurrir tambin con el MERCOSUR, el cual se ha convertido en un bloque subregional

sumamente importante y que ha sido, quizs, una de las mayores trabas que ha tenido que

enfrentar Estados Unidos para buscar integrarse econmicamente con los estados del sur

americano.

Los ltimos puntos sobre los cuales incide Quinlan en este captulo son los referidos a dos pases

muy grandes y que con el pasar de los aos, han cobrado relevancia en el plano internacional a

niveles que incluso pueden llegar a desafiar los criterios de influencia que puede tener Estados

Unidos en la comunidad internacional. El primer de ellos en ser analizado es Brasil. Quinlan seala

sobre este pas que se ha convertido no solamente en una potencia regional sino que tambin se

encuentra escalando posiciones relevantes en el mundo actual, a nivel tanto poltico como

econmico. Con datos muy claros y puntuales, el autor demuestra cmo Brasil ha ido obteniendo

un papel ms protagnico en el escenario mundial, consiguiendo no solamente posicionarse como

un actor fundamental en las relaciones econmicas de la regin de Amrica del Sur, sino tambin

en un rival de Estados Unidos en el lado occidental del planeta.

El otro caso analizado es el de China, sobre el cual seala Quinlan, afront con la mejor capacidad

y los mejores resultados la crisis econmica mundial del ao 2008. El autor refiere que China no

solamente se ha consolidado como un pas en crecimiento, sino que ha comenzado a utilizar su

influencia en otros pases y sectores de la economa mundial para insertarse a aquellas actividades

en las cuales pueda tener inters. Sin embargo, seala el autor que, incluso con el desarrollo

alcanzado por China y la inmensa proyeccin a futuro con la que cuenta, tambin deber

enfrentarse a problemas de distinta ndole, tales como el aumento considerable de su poblacin

en cuanto a menores de edad y jubilados, as como la creciente corrupcin que se ha detectado en

el aparato estatal, el cual se encuentra vinculado estrechamente con los altos puestos de decisin

de las instituciones financieras del pas.

Como comentario al texto de Quinlan, podemos sealar que el punto central de este captulo es

evidenciar, con datos y ejemplos precisos, como el mundo que conocemos hasta la actualidad, es

decir, con Estados Unidos como eje articulador de las polticas econmicas y financieras del

mundo, as como la relevancia que dicho pas mantiene sobre los asuntos de poltica internacional

y la cooperacin entre Estados, se encuentra en un severo de cambios en las relaciones de poder e

influencia sobre los otros pases del mundo y los distintos bloques regionales que se han ido

formando.

As, consideramos que hoy en da ya no se puede hablar de la hegemona de Estados Unidos en

temas econmicos y financieros de una forma tan absoluta como quizs se poda hacer aos atrs.

En ese sentido, es necesario reconocer que alrededor del planeta, pases como los BRICS, o el

bloque del Asia Pacfico, comienzan a consolidar su posicin expectante frente a la potencia

mundial por excelencia. As, el intento de estos pases por procurarse no solamente acuerdos

comerciales entre ellos, sino tambin instituciones financieras regionales, independientes de la

voluntad de Estados Unidos, supone un claro desafo a la poltica exterior estadounidense, la cual

deber articular muchos factores a fin de no perder su posicin de lder frente a los otros pases.

Consideramos que resulta ya irreversible el hecho que vayamos a tener un mundo cada vez ms

multipolar y con liderazgos nuevos en el mbito econmico y poltico. El crecimiento y la

consolidacin de naciones como China, Brasil o India, no hacen sino confirmar que el mundo en el

cual Estados Unidos mandaba sin que nadie hiciera sombra, se encuentra seriamente desafiado. Es

as como la posicin de hegemona que ha mantenido Estados Unidos en el mundo se encuentra

cuestionada; no necesariamente quizs por sus relaciones bilaterales o regionales con los dems

pases, pero s por su deslegitimacin en contextos determinados como la crisis econmica

mundial del 2008, o la mejor respuesta y avance de otros pases como los sealados lneas arriba.

De acuerdo con lo anterior, consideramos que las experiencias de integracin regional van a

continuar en aumento, buscando no slo favorecer la cooperacin y el dilogo poltico entre

pases miembros de cada bloque, sino tambin el entendimiento con otros bloques regionales

similares, pero que representen un beneficio si es que se los considera como aliados. Es el caso,

por ejemplo, de la novsima Alianza del Pacfico, cuyos pases han puesto en marcha como una

gran alternativa a futuro en materia comercial, como elemento predominante, pero que tampoco

descarta el avance de la integracin en materia poltica o de cooperacin entre dichos pases. Lo

mismo se podra decir de distintos intentos de integracin en la regin asitica, bajo los cuales se

plantea agrupar a economas emergentes y dinmicas que permitan asegurar un crecimiento

regional importante y, quizs posteriormente, una apertura mucho ms grande hacia los mercados

mundiales.

En tal sentido, consideramos que nos encontramos en un momento de desafo a la hegemona

norteamericana y que, adems, estamos viviendo un proceso en el cual se est desenvolviendo

una competencia en materia econmica, financiera y comercial entre los nuevos lderes

mundiales, como India, Brasil y China. Tal situacin supone que no solamente las posiciones de

liderazgo sufran una reconfiguracin a nivel mundial, sino que tambin las relaciones de los pases

en vas de desarrollo tengan que reorientarse hacia una menor influencia por parte de Estados

Unidos, y por el contrario, deban buscar una mayor cooperacin con economas regionales o con

las grandes potencias en ascenso en la comunidad internacional.