Índice de Fuentes de Soborno de Transparency International

8/3/2019 ndice de Fuentes de Soborno de Transparency International

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ndice de Fuentes deSoborno de Transparency

International

2011


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Transparency International ndice de Fuentes de Soborno 2011 Pgina 2

Transparency International es la organizacin global de lasociedad civil que lidera la lucha contra la corrupcin. A travs dems de 90 captulos en todo el mundo y una secretarainternacional en Berln, TI crea conciencia acerca de los efectosnocivos de la corrupcin, y trabaja junto a distintos socios en elgobierno, las empresas y la sociedad civil para desarrollar eimplementar medidas efectivas para combatirla.

www.transparency.orgAutores: Deborah Hardoon y Finn HeinrichDiseo: Sophie EverettFotografa de tapa: istockphoto.com/ eva serrabassaSe han tomado todas las medidas necesarias para verificar la exactitud de la informacin contenida en elpresente Informe. Se considera que toda la informacin es correcta al mes de octubre de 2011. No obstante,Transparency International no aceptar ningn tipo de responsabilidad por las consecuencias que genere suuso para otros fines o en otros contextos.ISBN: 978-3-943497-05-2

Impreso 100% en papel reciclado.2011 Transparency International. Todos los derechos reservados.


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ndice

1. Introduccin

2. Principales conclusiones

3. Soborno transnacional segn pas de origen

ndice de Fuentes de Soborno 2011

Visualizacin de datos

Efectividad gubernamental y opiniones sobre el soborno

transnacional

tica empresarial y opiniones sobre el soborno transnacional

nfasis en China y Rusia

4. El soborno dentro de sectores empresariales

ndice de sobornos en sectores empresariales 2011

Visualizacin de datosDiferentes tipos de soborno en distintos sectores empresariales

nfasis en los contratos de obras pblicas y construccin

5. Recomendaciones

AnexosAnexo A: Metodologa del ndice de Fuentes de Soborno

Anexo B: Cuestionario de la encuesta

Anexo C: Puntuaciones del ndice de Fuentes de Soborno 20082011

Notas finales


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1. IntroduccinEste informe presenta la quinta versin del ndice de Fuentes de Sobornode TransparencyInternational. El ndice clasifica a 28 de las principales economas del mundo en funcin de laprobabilidad de que las empresas de estos pases, segn la percepcin de los encuestados,paguen sobornos en el exterior. Se basa en las opiniones de ejecutivos de empresas

relevadas por la Encuesta de Fuentes de Soborno2011 de Transparency International. Elndice clasifica a pases y territorios de todas las regiones del mundo, que representan casi el80 por ciento del total mundial de exportaciones de bienes, servicios e inversiones1.

La Encuesta de Fuentes de Sobornotambin releva las percepciones de soborno endiversos sectores empresariales. El presente informe examina distintos tipos de soborno envariados sectores y contempla, por primera vez, el soborno entre empresas (soborno entreparticulares).

En todo el mundo, el soborno transnacional tiene graves consecuencias para el bien comn.Esto distorsiona la justa adjudicacin de contratos, reduce la calidad de los servicios pblicosbsicos, limita la posibilidad de desarrollar un sector privado competitivo y debilita laconfianza en las instituciones pblicas. Los sobornos tambin generan inestabilidad para las

propias empresas, y suponen riesgos financieros y para la reputacin cada vez mayores.Este aspecto es especialmente relevante ahora que varios pases clave en todo el mundo,entre ellos China y el Reino Unido, han implementado reformas contra el soborno.

El presente informe se centra en el rol que pueden desempear tanto el sector pblico comoel privado en la estrategia frente a este problema. Tambin ofrece una serie derecomendaciones prcticas dirigidas a empresas y gobiernos sobre cmo fortalecer susiniciativas para conseguir avances significativos en la reduccin del soborno transnacional entodo el mundo.


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2. Principales conclusiones

Pruebas claras de soborno entre empresas privadas. El soborno entre empresas

de distintos sectores se considera una modalidad tan comn como el soborno entreempresas y funcionarios pblicos.

No se observan mejoras en el tiempo. En promedio, la percepcin sobre lafrecuencia con que los pases y sectores empresariales participan en sobornostransnacionales no ha reflejado mejoras desde que se public el ltimo ndice deFuentes de Sobornoen 2008.

La importancia de la integridad en la empresa. La percepcin sobre la posibilidadde que empresas de un determinado pas ofrezcan sobornos en el extranjero estestrechamente relacionada con la opinin sobre el nivel de integridad empresarialdentro del pas.

La importancia de la gobernabilidad en el pas de origen.La percepcin sobre laposibilidad de que empresas de un determinado pas ofrezcan sobornos en elextranjero est ntimamente vinculada con las percepciones de corrupcin en elsector pblico de dicho pas.

China y Rusia: desempeo deficiente, alto impacto. Los encuestados sealaron aempresas de China y Rusia como las ms proclives a pagar sobornos. La incidenciacada vez mayor de China y Rusia en el flujo de comercio e inversionesinternacionales seala la urgencia de que estos pases aborden el problema delsoborno transnacional y la corrupcin a nivel global.

El soborno es generalizado en los distintos sectores empresariales.Si bien sepercibe que hay sobornos en todos los sectores empresariales, se considera que esms habitual en el sector de contratos de obras pblicas y construccin.


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3. Soborno transnacional segn pas de origen

ndice de Fuentes de Soborno 2011

La Encuesta de Fuentes de Soborno2011 de Transparency International consult a ms de3.000 ejecutivos de empresas de todo el mundo para saber su opinin sobre el grado en que

28 de las principales economas del mundo participan en sobornos cuando hacen negociosen el extranjero (Anexo A). La puntuacin asignada a cada pas se basa en las opiniones deejecutivos de negocios que han tenido contacto con empresas de ese pas.

Los 28 pases y territorios del ndice de Fuentes de Sobornofueron seleccionados en funcindel valor de sus Inversiones Extranjeras Directas (IED), el valor de sus exportaciones y surelevancia regional2; el ndice incluye a todos los pases del G20. El ndice califica y clasificaa pases segn una escala de 0 a 10, donde la mxima puntuacin de 10 representa laopinin de que las empresas del pas en cuestin nunca participan en sobornos al realizaractividades comerciales en el extranjero (ver Grfico 1).

Grfico 1: ndice de Fuentes de Soborno 2011de Transparency International

Se pidi a ejecutivos de empresas que, respecto de cadauno de los 28 pases con los cuales mantienen una relacincomercial (por ejemplo, como proveedores, clientes, socioso competidores), respondieran la siguiente pregunta: Conqu frecuencia empresas con sede en ese pas participanen sobornos en este pas?Los pases se califican segn una escala de 0 a 10, dondela mxima puntuacin de 10 representa la opinin de quelas empresas de ese pas nunca pagan sobornos en elextranjero, y una puntuacin de 0 indica la creencia de quesiemprelo hacen.

Intervalo de confianza del90%

Posicin Pas/territorio PuntuacinNmero de

observacionesDesviacin

estndar

Mnimo Mximo1 Pases Bajos 8,8 273 2,0 8,6 9,0

1 Suiza 8,8 244 2,2 8,5 9,0

3 Blgica 8,7 221 2,0 8,5 9,0

4 Alemania 8,6 576 2,2 8,5 8,8

4 Japn 8,6 319 2,4 8,4 8,9

6 Australia 8,5 168 2,2 8,2 8,8

6 Canad 8,5 209 2,3 8,2 8,8

8 Singapur 8,3 256 2,3 8,1 8,6

8 Reino Unido 8,3 414 2,5 8,1 8,5

10 Estados Unidos 8,1 651 2,7 7,9 8,3

11 Francia 8,0 435 2,6 7,8 8,211 Espaa 8,0 326 2,6 7,7 8,2

13 Corea del Sur 7,9 152 2,8 7,5 8,2

14 Brasil 7,7 163 3,0 7,3 8,1

15 Hong Kong 7,6 208 2,9 7,3 7,9

15 Italia 7,6 397 2,8 7,4 7,8

15 Malasia 7,6 148 2,9 7,2 8,0

15 Sudfrica 7,6 191 2,8 7,2 7,9

19 Taiwn 7,5 193 3,0 7,2 7,9

19 India 7,5 168 3,0 7,1 7,9

19 Turqua 7,5 139 2,7 7,2 7,9

22 Arabia Saudita 7,4 138 3,0 7,0 7,8

23 Argentina 7,3 115 3,0 6,8 7,7

23Emiratos rabesUnidos 7,3 156 2,9 6,9 7,7


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25 Indonesia 7,1 153 3,4 6,6 7,5

26 Mxico 7,0 121 3,2 6,6 7,5

27 China 6,5 608 3,5 6,3 6,7

28 Rusia 6,1 172 3,6 5,7 6,6

Promedio 7,8

Transparency International, 2011.

El ndice muestra que entre las 28 principales economas del mundo, no hay ninguna cuyasempresas sean consideradas como totalmente transparentes ni exentas de soborno. LosPases Bajos y Suiza obtuvieron la puntuacin ms alta, de 8,8, seguidos inmediatamentepor Blgica, Alemania y Japn. Si bien las empresas de estos pases son percibidas comomenos proclives a ofrecer o recibir sobornos que las de los dems pases clasificados, hayan aspectos que deben ser mejorados.

En el ltimo lugar del ranking se ubican las empresas de China y Rusia, que se percibencomo las ms propensas a recurrir al soborno en el extranjero. Los empresarios encuestadosperciban a las prcticas de soborno por parte de empresas de estos pases como las msgeneralizadas, por lo que China y Rusia obtuvieron puntuaciones notablemente inferiores a

las de los dems pases relevados.

El soborno transnacional en el tiempoDe los 28 pases incluidos en el ndice de Fuentes de Soborno2011, 22 tambin fueronclasificados en la edicin anterior, publicada en 2008. Esto permite efectuar una comparacinen el tiempo, pero, lamentablemente, el ndice no muestra mejoras significativas en laspuntuaciones entre 2008 y 2011.

En 2008, la puntuacin promedio en los 22 pases fue de 7,8, es decir, no varisignificativamente respecto de la puntuacin de 7,9 que obtuvieron esos mismos 22 pasesen 2011 (ver Anexo C). Los seis pases que ingresaron al ndice por primera vez fueronArgentina, Indonesia, Malasia, Arabia Saudita, Turqua y los Emiratos rabes Unidos. Todosestos pases se ubicaron en la mitad inferior del ranking

Al analizar los cambios por pas, ninguno ha registrado una variacin en la calificacin dems de un punto del ndice. La calificacin de India es la que registr la mejora mssignificativa, con un aumento de 0,7, pero el pas an se ubica en una posicin prxima alfinal de la tabla. Canad y el Reino Unido mostraron el deterioro ms significativo en lacalificacin, con un descenso de -0,3, el cual rebaj la posicin de estos pases en el rankingcinco y tres lugares, respectivamente.


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Efectividad gubernamental y opiniones sobre el sobornotransnacional

El ndice de Fuentes de Soborno2011 se centra en el soborno transnacional practicado porempresas de las principales economas del mundo. Los gobiernos de estos pases yterritorios tienen la clara responsabilidad de abordar este problema a travs de medios

regulatorios y legales.Un primer paso importante en la lucha contra el soborno transnacional es que los gobiernosadopten un sistema efectivo contra la corrupcin en el mbito interno. Los gobiernos debenser un ejemplo para las empresas al prohibir la corrupcin dentro del sector pblico y ceirsea altos estndares de integridad, sin impunidad. El vnculo entre las medidas contra lacorrupcin adoptadas por un pas en el mbito interno y las prcticas de sobornotransnacional de sus empresas se evidencia en la estrecha correspondencia entre el ndicede Fuentes de Sobornoy el ndice de Percepcin de la Corrupcinde TransparencyInternational, que mide los niveles de percepcin de corrupcin del sector pblico (verGrfico 2).

Grfico 2: Percepcin de corrupcin a nivelinterno y percepcin de soborno por partede empresas en el extranjeroEl grfico compara las puntuaciones del ndice deFuentes de Soborno2011 (en una escala de 0 a 10,donde la mxima puntuacin de 10 representa laopinin de que las empresas de ese pas nuncapagan sobornos en el extranjero, y una puntuacin de0 indica la creencia de que siemprelo hacen) con laspuntuaciones del ndice de Percepcin de laCorrupcin2010 (en una escala de 0 a 10, donde 0significa que se percibe al sector pblico de un pascomo sumamente corrupto, y 10 significa muytransparente); n=28. (Coeficiente decorrelacin=0,85, P


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Los gobiernos definen el marco regulatorio aplicable a las empresas, el cual incluye lalegislacin sobre soborno transnacional. En la ltima dcada se lograron avancesimportantes en este sentido, y el soborno transnacional en principio fue prohibido ennumerosos pases.

Son varias las convenciones internacionales clave que incluyen disposiciones contra el

soborno. La Convencin de la OCDE contra el Soborno de Funcionarios Pblicos Extranjerosen Transacciones Comerciales Internacionales (Convencin de la OCDE contra el Soborno)exige a cada uno de los 34 pases miembros de la OCDE adems de Argentina, Brasil,Bulgaria y Sudfrica, que tambin han adoptado la Convencin penalizar el sobornotransnacional.

La Convencin de la ONU contra la Corrupcin, ratificada por 154 pases, impone diversosrequisitos a los Estados miembros, incluidas medidas preventivas y la penalizacin de unamplio espectro de actos de corrupcin, como el soborno de funcionarios extranjeros.

El Convenio Penal sobre Corrupcin del Consejo de Europa contiene disposicionesexhaustivas contra el soborno, incluida la prohibicin del soborno entre particulares. En estesentido, se ha expresado la preocupacin de que la Convencin de la OCDE no contempla el

soborno entre empresas (soborno entre particulares) y que la seccin de la Convencin de laONU dedicada al soborno entre particulares no tiene carcter vinculante para los Estadosmiembros, por lo que no existira la obligacin de receptarla en la legislacin nacional y exigirsu cumplimiento.

Estos marcos jurdicos internacionales deben ser incorporados al derecho interno y aplicadospor los gobiernos. Y es en este aspecto donde se observan claras diferencias entre lospases. Tres de las principales economas del mundo, Alemania, Japn y Arabia Saudita, hansuscripto la Convencin de la ONU, pero an no la han ratificado. La aplicacin de laConvencin de la OCDE tambin ha sido insuficiente. El Informe sobre avanceen laimplementacin de la OCDE 20113 de Transparency International concluye que en 21 de los38 Estados parte, incluidos Australia, Brasil, Canad, Mxico, Sudfrica y Turqua, laaplicacin de la Convencin es limitada o nula.

Los gobiernos deben intensificar sus estrategias contra el soborno, y para ello primero debenratificar las convenciones internacionales clave. La ratificacin debe ser complementada conun compromiso de aplicacin que incluya asignar recursos adecuados a la investigacin dedelitos vinculados al soborno, y conseguir suficiente voluntad poltica para actuarjudicialmente contra el soborno empresarial.


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tica empresarial y opiniones sobre el soborno transnacional

Adoptar altos estndares de integridad empresarial es una condicin esencial para reducir elsoborno transnacional. Estos estndares exigen un compromiso por parte de lderes yempleados con una cultura empresarial que no tolere el soborno ni la corrupcin. A su vez,esta cultura de integridad debe ser respaldada por polticas y procedimientos contra lacorrupcin que se implementen de manera efectiva y se comuniquen a todos los actoresinteresados. Es decir, el rechazo del soborno y la corrupcin como forma de hacer negociosdebe ser una parte integral de la estrategia general de integridad empresarial de lascompaas.

La relacin entre integridad empresarial y soborno transnacional es confirmada por pruebasempricas. La evaluacin de la conducta tica de empresas de un determinado pas, como laEncuesta de Opinin Ejecutiva del Foro Econmico Mundial, coincide en gran medida con laspercepciones sobre las prcticas de soborno transnacional en las que participa el pas encuestin (ver Grfico 3). Las compaas de pases donde la tica empresarial se considerafuertemente arraigada son percibidas como menos propensas a recurrir a sobornostransnacionales.

Grfico 3: tica empresarial y soborno

transnacionalEl grfico compara las puntuaciones del ndice de Fuentesde Soborno 2011 (en una escala de 0 a 10, donde lamxima puntuacin de 10 representa la opinin de que lasempresas de ese pas nunca pagan sobornos en elextranjero, y una puntuacin de 0 indica la creencia de quesiempre lo hacen) con datos de la Encuesta de OpininEjecutiva 2010/2011 del Foro Econmico Mundial

4respecto

de la siguiente pregunta:(En una escala de 1 a 7, donde 1 significa entre las peoresdel mundo y 7 indica entre las mejores) Cmo evaluara latica empresarial (la conducta tica en la interaccin confuncionarios pblicos, polticos y otras entidades) de lasempresas de su pas en comparacin con las de otrospases del mundo? (n=28).(Coeficiente de correlacin=0,76, P


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Realizar actividades comerciales dentro de un marco tico integral no solo es importantepara prevenir el soborno transnacional y para que las empresas acten dentro de lalegalidad, sino que tambin es positivo para los negocios. Por ejemplo, una encuestarealizada en Europa comprob que dos tercios de los encuestados coincidan en que si unaempresa tiene una slida reputacin de conducta tica, esto se traduce en ventajascomerciales5.

Son muchas las empresas que dedican tiempo y recursos a mejorar sus estndares ticos yde gestin, y se han desarrollado importantes herramientas que contribuyen a facilitar estatarea. Los Principios Empresariales para Contrarrestar el Sobornode TransparencyInternational6 han sido reconocidos como un parmetro de referencia para los programascontra el soborno de las compaas. Estos principios contemplan los diversos riesgos desoborno y las medidas preventivas que deben tener en cuenta las empresas y que sonrelevantes en todos los sectores empresariales y pases.

No obstante, numerosas empresas deben mejorar significativamente su compromiso con laadopcin e implementacin de polticas y procedimientos contra el soborno. Ms de un terciode los entrevistados por la encuesta empresarial europea mencionada precedentementerespondieron que, para que su empresa crezca, estaban dispuestos a ofrecer pagos en

efectivo, obsequios y otras atenciones a cambio de conseguir oportunidades comerciales, yun cuarto de los encuestados sealaron que no confiaban en que sus directivos secomportaran de manera tica. El Informe de Progreso Anual2010 del Pacto Mundial de laONU tambin comprob que la mayora de las empresas del Pacto Mundial no habanadoptado polticas especficas contra la corrupcin, como la divulgacin de donacionespolticas o la limitacin del valor de los obsequios7.

RECUADRO 1: Evaluacin realizada por Transparency International de la divulgacin deprogramas contra la corrupcin por parte de empresas

Transparency International ha elaborado un marco para evaluar el grado en que las empresas divulgansu estrategia, sus polticas y sus procesos contra la corrupcin. El informe Transparencia en laPresentacin de Informes Anticorrupcin(Transparency in Reporting on Anti-Corruption, TRAC) 2009

analiz los datos dados a conocer por ms de 500 empresas de todo el mundo y concluy que estasan no han demostrado que estn incorporando prcticas contra la corrupcin en sus organizaciones.Se observ que la informacin disponible sobre los sistemas de gestin contra la corrupcin y elsoborno era claramente insuficiente respecto de las polticas de este tipo que haban anunciado lasempresas. (Ver: www.transparency.org).

Empleando una metodologa similar, el informe Promover la Transparencia en los Ingresos2011 deTransparency International evala a empresas del sector de petrleo y gas. Comprob que numerosascompaas de petrleo y gas obtuvieron buenas puntuaciones por su divulgacin de programas contrala corrupcin, pero que muchas ofrecan informacin sumamente deficiente sobre las operaciones quedesarrollan en los pases. Se trata de un problema grave para la lucha contra el soborno transnacional,ya que la divulgacin a nivel nacional resulta necesaria para identificar agentes, oportunidades ycanales propensos a la corrupcin en cada pas. (Ver: www.transparency.org).

Una nueva edicin de TRAC, que se publicar en 2012, evaluar la difusin pblica de los programascontra la corrupcin, la transparencia en la organizacin y la divulgacin a nivel nacional de 100 de lascompaas multinacionales cotizantes ms grandes del mundo en distintos sectores. La investigacinen curso contempla el compromiso con empresas para la promocin de sistemas de lucha contra lacorrupcin corporativa y la correspondiente presentacin pblica de informes.


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nfasis en China y Rusia

Resulta particularmente preocupante que China y Rusia ocupen los ltimos puestos delndice. Teniendo en cuenta la presencia global cada vez mayor de empresas de estospases, es posible que el soborno y la corrupcin tengan un impacto significativo en lassociedades donde desarrollan actividades y en la capacidad de las empresas de competir en

forma justa en estos mercados.Las economas de China y Rusia han tenido un rpido crecimiento en la ltima dcada.Mientras gran parte del resto del mundo contina presentando ndices de crecimiento bajos onulos, se prev que durante 2011 estas economas crecern un 9,6 por ciento y 4,8 porciento, respectivamente8. El crecimiento sostenido experimentado por China y Rusia tieneconsecuencias que trascienden sus economas internas, en tanto sus operacionescomerciales e inversiones internacionales tambin han registrado un drstico incremento. En2010, tan solo el flujo de inversiones extranjeras directas (IED) de ambos pases alcanz losUS$ 120.000 millones, lo cual supera en ms del quntuplo el valor de los flujos de IEDprovenientes de Brasil e India combinados9.

Los pases que reciben las inversiones de China y Rusia no solo perciben los efectos del flujo

financiero sino adems de las operaciones y actividades empresariales vinculadas con este.Por ejemplo, las empresas rusas tienen una presencia cada vez ms fuerte en el sectorinternacional de petrleo y gas, y China realiza cuantiosas inversiones en infraestructura yminera, especialmente en frica.

RECUADRO 2: nfasis en China

Previamente este ao, la Asamblea Nacional Popular, el parlamento de ese pas, sancion la octavaenmienda a la Ley Penal de la Repblica Popular China. La reforma, que entr en vigor el 1 de mayode 2011, prohbe a empresas y ciudadanos chinos entregar sobornos a funcionaros pblicosextranjeros y establece sanciones penales. Las personas que transgredan esta norma podrnenfrentar penas de prisin de tres a diez aos, en tanto se prevn multas para las empresas y penasde prisin de hasta diez aos para gerentes que tengan responsabilidad directa por el delito.Anteriormente, las leyes contra la corrupcin en el pas no tenan un elemento de extraterritorialidad,

y solo prevean sanciones penales para casos de soborno de funcionarios gubernamentales chinos.La nueva norma se aplica a empresas constituidas de conformidad con la ley china, lo cual incluye arepresentaciones de empresas internacionales, emprendimientos conjuntos y empresas de plenatitularidad extranjera en China, as como empresas chinas en el extranjero.

La nueva reforma del cdigo penal seala el compromiso de las autoridades chinas de combatir lacorrupcin. Sin embargo, an subsisten enormes desafos y obstculos que deben ser superados. Nosolo es necesario adoptar leyes adecuadas, sino adems aplicar de manera efectiva susdisposiciones, y para ello se requieren suficientes procesos y recursos para su implementacin,cooperacin internacional y la voluntad continua de las autoridades de reconocer el carcterprioritario de este asunto.

Ren Jianmin, Vicepresidente, Anti Corruption and Governance Research Center, TransparencyInternational China


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RECUADRO 3: nfasis en Rusia

Desde 2009, distintos funcionarios rusos han trabajado con el Grupo de Trabajo sobre Soborno de laOCDE para fortalecer el marco legal de Rusia contra el soborno de funcionarios pblicos extranjerosen transacciones comerciales internacionales. Una ley sancionada en mayo de 2011 penaliza elsoborno transnacional y establece sanciones econmicas para empresas y personas que ofrezcansobornos a funcionarios pblicos extranjeros. Rusia fue invitada formalmente a sumarse a la

Convencin durante el 50 Aniversario de la OCDE en mayo de 2011.

La posicin de las empresas de Rusia en el ndice de Fuentes de Soborno2011 no resultasorprendente, ya que en general Rusia an tiene dificultades para identificar un modo adecuado decombatir la corrupcin sistmica. Difcilmente podramos esperar que las empresas tengan undesempeo mejor que el del sector pblico. Lamentablemente, en lo que respecta a la proliferacinde la corrupcin, no existen islas de integridad en la vida pblica y empresarial de Rusia. Pero existela esperanza de que la implementacin estricta de nuevas leyes nacionales contra la corrupcin y elcumplimiento de los compromisos internacionales ayuden a cambiar este panorama en los prximosaos.

Elena Panfilova, Directora, Center for Anti-Corruption Research and Initiative, TransparencyInternational Rusia


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4. El soborno dentro de sectores empresariales

ndice de sobornos en sectores empresariales 2011

La Encuesta de Fuentes de Soborno2011 rene las opiniones de numerosos empresariossobre la probabilidad de que las compaas de 19 sectores distintos paguen sobornos. Los

resultados muestran que el soborno se percibe como un factor comn en todos los sectores,y ninguno obtuvo una puntuacin superior a 7,1 en una escala de 10 puntos (ver Grfico 4).

La agricultura y la industria ligera se perciben como los sectores menos proclives al soborno,seguidas por el sector aeroespacial civil y el de tecnologa de la informacin. Al igual que en2008, el sector de contratacin de obras pblicas y construccin ocupa la ltima posicin.Entre los sectores que ocupan el cuarto inferior del cuadro se incluyen el de serviciospblicos, los servicios inmobiliarios, de propiedades, servicios legales y empresariales, elsector de petrleo y gas, y la minera. Todos estos se caracterizan por inversiones de altovalor y una intensa interaccin y regulacin del gobierno; ambos factores generanoportunidades e incentivos para la corrupcin. Estos sectores son especialmente importantesdesde una perspectiva de desarrollo, puesto que requieren adoptar decisiones sobre el uso yla titularidad de los principales recursos e infraestructura de un pas. Este tipo de decisiones

tienen importantes consecuencias para el bienestar de las generaciones futuras. Dado queen estos sectores el soborno se percibe como un factor generalizado, los pases que trabajancon empresas extranjeras deberan estar atentos al pago de sobornos y no deberan tolerarprcticas antiticas. En estos casos, las organizaciones independientes de la sociedad civilque monitorean los acuerdos entre gobiernos y empresas pueden tener un rol importante quecontribuya a incrementar la transparencia y la rendicin de cuentas, y a reducir los riesgos desoborno y corrupcin.


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Grfico 4: Percepciones del soborno transnacional por sectorEste ndice representa un promedio de las respuestas a tres preguntas formuladasen la Encuesta de Fuentes de Soborno. Se pregunt a ejecutivos de empresas detodo el mundo con qu frecuencia las compaas de cada sector: a) recurren alsoborno de funcionarios pblicos de bajo rango,por ejemplo, para agilizar procesosadministrativos y/o facilitar el otorgamiento de licencias; b) utilizan la entrega decontribuciones indebidas a polticos de alto nivel o partidos polticos con el fin deconseguir influencia, y c) pagan sobornos a otras empresas privadas o recibensobornos de estas.Los sectores se califican segn una escala de 0 a 10, donde la mxima puntuacinde 10 representa la opinin de que las empresas de ese pas nunca pagansobornos, y una puntuacin de 0 indica la creencia de que siemprelo hacen.

Intervalo deconfianza del 90%

Posicin Sector PuntuacinNmero de

observacionesDesviacin

estndar

Mnimo Mximo1 Agricultura 7,1 270 2,6 6,8 7,41 Industria ligera 7,1 652 2,4 7,0 7,33 Sector aeroespacial civil 7,0 89 2,7 6,6 7,53 Tecnologa de la informacin 7,0 677 2,5 6,8 7,15 Sector bancario y de finanzas 6,9 1409 2,7 6,8 7,0

5 Silvicultura 6,9 91 2,4 6,5 7,37 Servicios para el consumidor 6,8 860 2,5 6,7 6,98 Telecomunicaciones 6,7 529 2,6 6,5 6,98 Transporte y almacenamiento 6,7 717 2,6 6,5 6,9

10Sector de armamento, defensa ymilitar 6,6 102 2,9 6,1 7,1

10 Pesca 6,6 82 3,0 6,0 7,112 Industria pesada 6,5 647 2,6 6,4 6,7

13Sector farmacutico y de atencinde la salud 6,4 391 2,7 6,2 6,6

13Generacin y transmisin deenerga 6,4 303 2,8 6,1 6,6

15 Minera 6,3 154 2,7 5,9 6,616 Petrleo y gas 6,2 328 2,8 6,0 6,5

17Sector inmobiliario, de propiedades,servicios jurdicos y empresariales 6,1 674 2,8 5,9 6,3

17 Servicios pblicos 6,1 400 2,9 5,9 6,3

19Contratos de obras pblicas yconstruccin 5,3 576 2,7 5,1 5,5

Promedio 6,6Transparency International, 2011.


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Diferentes tipos de soborno en distintos sectores empresariales

La Encuesta de Fuentes de Soborno2011 pidi a los entrevistados que distinguieran entresobornos pagados a funcionarios de bajo rango (corrupcin menor), contribuciones indebidasa funcionarios pblicos y polticos de alto nivel (corrupcin a gran escala) y sobornosentregados a otras empresas del sector privado (corrupcin entre particulares). La encuestacomprob que la percepcin sobre la frecuencia de los distintos tipos de soborno vara segnel sector empresarial (ver Grfico 5).

Grfico 5: Formas de soborno por sectorSe pidi a empresarios de 30 pases de todo el mundoque, teniendo en cuenta sus relaciones comerciales (porejemplo, como proveedores, clientes, socios ocompetidores), respondieran a la siguiente pregunta:Con qu frecuencia las compaas de cada sector: a)recurren al soborno de funcionarios pblicos de bajorango, por ejemplo, para agilizar procesos administrativosy/o facilitar el otorgamiento de licencias; b) utilizan laentrega de contribuciones indebidas a polticos de altonivel o partidos polticos con el fin de conseguir influencia;y c) pagan sobornos a otras empresas privadas o recibensobornos de estas?.

Los sectores se califican segn una escala de 0 a 10,donde la mxima puntuacin de 10 representa la opininde que las empresas de ese pas nuncaparticipan ensobornos de ese tipo, y una puntuacin de 0 indica lacreencia de que siemprelo hacen

5

5.5

6

6.5

7

7.5

8

Contr

atos

deobrasp

blic

asyconstru

ccin

Servici

ospblico

s

Inmobilia

rio,propie

dade

syservici

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Industria

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Agric

ultura

A pequea escala A gran escala Privado

Transparency International, 2011.

La forma que se percibe como ms comn entre los tres tipos de soborno relevados, segnse observa en las bajas puntuaciones del Grfico 5, es el caso de empresas que recurren ala entrega de contribuciones indebidas a funcionarios de alto rango con el fin de conseguirinjerencia respecto de decisiones polticas, regulatorias y/o legislativas. Este tipo de sobornose percibe como ms frecuente que los otros dos en 17 de los 19 sectores empresarialesrelevados. Estas contribuciones indebidas por parte de empresas pueden derivar en laformulacin, sancin e implementacin de polticas que resultan ventajosas para talescompaas pero perjudican a competidores, empresas ms pequeas y a la sociedad engeneral.

El sector bancario y financiero, junto a la silvicultura, el petrleo y el gas, y la minera, son loscuatro sectores donde la entrega de contribuciones indebidas a polticos de alto nivel con elfin de conseguir influencias se percibe claramente como ms frecuente que los hechos de


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soborno menor y de soborno entre particulares. Estos sectores son particularmentevulnerables a esta modalidad de soborno, dado que requieren de una regulacin sumamenteespecializada y normalmente estn dominados por grandes empresas con importantesrecursos financieros.

Por ejemplo, el pago de sobornos a funcionarios pblicos de bajo rango con el objeto deacelerar trmites administrativos o conseguir licencias se consideraba tan comn como los

pagos a funcionarios pblicos de alto nivel. Como se explica en la pregunta, esta forma desoborno incluye los pagos de facilitacin, que consisten en pagos menores de carcterextraoficial efectuados con el propsito de asegurar o agilizar una gestin habitual onecesaria a la cual ya tiene derecho quien efecta el pago en cuestin. Los pagos defacilitacin constituyen un abuso de poder y de posicin por parte del funcionario pblico quelos exige y/o acepta. Tambin distorsionan injustamente la prestacin de servicios, al permitirque las empresas dispuestas a efectuar estos pagos consigan el mejor acceso a losservicios. La percepcin sobre la posibilidad de que las empresas paguen sobornos afuncionarios de bajo rango fue bastante homognea en los 19 sectores relevados.

Este ao, por primera vez la Encuesta de Fuentes de Sobornotambin pregunt a ejecutivosde empresas sobre la frecuencia con que se pagaban sobornos de una entidad del sectorprivado a otra. Llamativamente, la percepcin sobre la posibilidad de este tipo de soborno es

casi tan elevada como la del soborno de funcionarios pblicos en todos los sectores. Estodemuestra que la corrupcin no es tan solo un fenmeno que afecta a empleados pblicosque abusan de su posicin, sino que se trata de una prctica presente en la comunidad deempresas.

Las compaas a menudo recurren al soborno entre particulares con el fin de conseguiroportunidades comerciales y facilitar el funcionamiento de carteles clandestinos deempresas. Los empleados de grandes compaas pueden aprovechar esta injerencia y sucapacidad de compra para exigir sobornos o comisiones ilcitas a potenciales proveedores. Elsoborno tambin puede ocultarse mediante el ofrecimiento a clientes de obsequios yatenciones empresariales de valor inapropiado.

Si bien, en gran medida, este tipo de soborno en particular an no es tenido en cuenta por

investigadores y responsables de polticas, es posible que su impacto sea significativo. Susefectos se pueden advertir en toda la cadena de suministro, ya que distorsionan losmercados y la competencia, incrementan los costos para las empresas y penalizan aempresas ms pequeas que no pueden afrontar el costo de competir en estas condiciones ya otras compaas con integridad que se niegan a hacerlo. Esto no solo genera obstculospara un sector privado ms equitativo y eficiente, sino que adems reduce la calidad de losproductos y servicios que se brindan a los consumidores.

Es fundamental que el fenmeno del soborno entre particulares no sea ignorado por las leyescontra la corrupcin a nivel nacional, especialmente teniendo en cuenta que en la actualidadla Convencin de la OCDE contra el Soborno no exige a sus miembros la penalizacin deestos delitos. Es importante sealar que la Ley de Soborno (Bribery Act) del Reino Unido,que entr en vigor el 1 de julio de 2011, considera al soborno entre empresas como un delito.

El artculo sobre responsabilidad corporativa extiende esta a cualquier empresa constituidaen el extranjero que realice actividades comerciales o parte de sus operaciones en el ReinoUnido, y de este modo establece un nuevo estndar global10.


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nfasis en los contratos de obras pblicas y construccin

El ndice sobre soborno en distintos sectores empresariales ubica al sector de contratos deobras pblicas y construccin en el ltimo lugar y le asigna la peor puntuacin en los trestipos de soborno. La opinin de que el sector de contratos de obras pblicas y construccin

es vulnerable al soborno no es novedosa, y responde a las caractersticas peculiares delsector. Es comn que los contratos sean extensos y que los proyectos de construccintengan caractersticas nicas, lo cual dificulta la posibilidad de cotejar los costos y plazos conparmetros de referencia. Esto facilita el ocultamiento y el incremento artificial de gastosadicionales. Se trata adems de una industria fragmentada, en la cual con frecuenciaintervienen diversos contratistas y subcontratistas, y ello dificulta el control de los pagos y ladifusin de estndares de prctica.

Los costos del soborno y la corrupcin en este sector tambin son particularmente nocivos.Las decisiones inadecuadas sobre licitacin, contratacin e inversin desvan el dineroaportado por los contribuyentes. Debilitan la posibilidad de crecimiento a largo plazo de lospases, sobre todo de aquellos en desarrollo, donde es tan importante contar coninfraestructura slida y sostenible. El soborno y la corrupcin tambin pueden afectar la

calidad de los proyectos, dado que se obvian procedimientos y se incumplen estndares deseguridad. En el contexto del sector de la construccin, esto amenaza los estndares decalidad y seguridad de edificios y establecimientos utilizados cotidianamente por el pblico,con graves consecuencias en trminos de vidas humanas, como qued demostrado por lasnumerosas muertes provocadas por terremotos en pases extremadamente corruptos11.

RECUADRO 4:Iniciativas contra la corrupcin en contratos de obras pblicas y construccin

En el mbito de las empresas, algunas de las principales compaas constructoras se estnmanifestando abiertamente contra el soborno y la corrupcin. Hasta hoy, el Pacto Mundial de la ONUha sido firmado por 501 empresas lderes del sector de construccin y materiales (mientras que eltotal de miembros corporativos a nivel mundial asciende a ms de 6000), que se han comprometido aluchar contra la corrupcin. La Federacin Internacional de Ingenieros Consultores (FIDIC), miembrodel Comit Directivo para los Principios Empresariales para Contrarrestar el Soborno de TI, proponeuna estrategia de tolerancia cero frente a la corrupcin y promueve la integridad en la industria atravs de su Sistema de Gestin de la Integridad en las Contrataciones Gubernamentales y elSistema de Gestin de Integridad de la FIDIC para empresas de consultora del sector privado.

El Centro Global de Lucha contra la Corrupcin en la Infraestructura (Global Infrastructure Anti-Corruption Centre, GIACC) es una organizacin independiente sin fines de lucro creada con elpropsito de brindar recursos y servicios que permitan prevenir la corrupcin en el sector deinfraestructura, construccin e ingeniera. El GIACC y Transparency International han creado unaherramienta prctica, el Sistema de Prevencin de Corrupcin en Proyectos (Project Anti-corruptionSystem, PACS), publicada por primera vez en mayo de 2008, destinada a ayudar a empresas y otraspartes que intervienen en proyectos de construccin a gran escala a reducir el riesgo de corrupcin.

La Iniciativa para la Transparencia del Sector de la Construccin (Construction Sector TransparencyInitiative, CoST) fue creada en marzo de 2008 especficamente para analizar mecanismos que

permitan incrementar la transparencia y la rendicin de cuentas de la construccin en el sectorpblico, y as reducir las irregularidades en la administracin, el uso ineficiente de recursos y lacorrupcin. CoST fue puesta a prueba en ocho pases entre 2008 y 2011. Como parte de la iniciativa,se encomend a equipos de aseguramiento que obtuvieran informacin sobre ms de 80 proyectosde infraestructura financiados con fondos pblicos, y esta informacin se ha divulgado al pblico.CoST demuestra que es posible conseguir mayor transparencia en este sector y establece unproceso concreto para alcanzar este objetivo en los proyectos.


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5. RecomendacionesEste informe ha sealado el grado en que, segn creen los empresarios, se producen hechosde soborno transnacional en las principales economas y sectores empresariales. Tantogobiernos como empresas deben asumir su responsabilidad. Los gobiernos debern instalarun marco regulatorio efectivo que prevenga y penalice el soborno y, en particular, aplicar

activamente este marco a travs de la investigacin y el juzgamiento de casos de soborno.

Los gobiernos debern exigir que proveedores y contratistas que intervengan en licitacionespblicas, al igual que los organismos de prstamo y otros organismos influyentes, como losde crdito a la exportacin, cumplan estndares contra el soborno y la corrupcin.

Las empresas tambin debern actuar. Los cdigos de integridad empresarial sonindispensables, pero no suficientes. Las empresas deben asegurar la aplicacin efectiva depolticas y procedimientos contra el soborno e informar pblicamente las medidas que estnadoptando.

Las conclusiones del ndice de Fuentes de Sobornoconfirman y complementan la exhaustivainvestigacin y experiencia de Transpareny International en materia de soborno

transnacional, y avalan las siguientes recomendaciones:

Recomendaciones para empresas

Fortalecer la aplicacin, el monitoreo y la divulgacin de informacin sobre polticas yprocedimientos empresariales contra la corrupcin, y sobre compromisos detransparencia:

o Las estructuras empresariales deben ser transparentes, y contemplar la divulgacinpblica y transparente de todas las subsidiarias.

o Los compromisos existentes sobre lucha contra la corrupcin y transparencia deben serverificables por monitores externos independientes.

o La informacin que divulgan las empresas sobre programas anticorrupcin deberaadecuarse a estndares internacionales como la Gua para la Presentacin de Informes

de Transparency International - el Pacto Mundial de la ONU sobre el 10.Principiocontra la Corrupcin.o Se deber publicar informacin completa acerca de los mbitos de operacin de las

empresas, as como sobre sus estados de resultados, indicando las transferenciasefectuadas a gobiernos y comunidades locales por pas.

o Las polticas y decisiones relativas a contribuciones polticas deberan ser adoptadas porla Junta Directiva de las empresas y en consulta con sus accionistas.

o Las contribuciones polticas y el lobby deberan incluirse en los informes presentadospor las empresas.

Impulsar la lucha contra el soborno y asegurar la integridad en su mbito general deinfluencia:

o Deben evaluarse los riesgos de soborno y corrupcin en la totalidad de la cadena desuministro de las empresas.

o Las empresas deberan aplicar procedimientos de auditora integral, cuandocorresponda, al evaluar a potenciales contratistas y proveedores, para asegurar quecuenten con programas efectivos contra el soborno.

o Las empresas deberan dar a conocer sus polticas contra el soborno a contratistas yproveedores, y exigir contractualmente estndares equivalentes.

o Las empresas deberan incluirse y participar activamente en iniciativas colectivas contrala corrupcin y procesos sectoriales en los que participen diversas partes interesadas.

o Las empresas deberan empoderar a denunciantes que han sido vctimas o testigos desoborno y corrupcin a travs de polticas y procedimientos efectivos de proteccin dedenunciantes.

Recomendaciones para los gobiernos

Los gobiernos deben adoptar medidas efectivas en la lucha contra el soborno internacionaltanto a nivel nacional como a travs de grupos internacionales, incluido el G20, la UninEuropea, las ONU y la OCDE.


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Fortalecer las leyes existentes contra el soborno:o Todas las leyes nacionales y los instrumentos internacionales deberan prohibir los

pagos de facilitacin.o Todas las leyes nacionales deberan prohibir el soborno entre empresas del sector

privado.

Intensificar la aplicacin de leyes existentes:o Todos los pases, incluidos Alemania, Japn y Arabia Saudita, deben ratificar la

Convencin de la ONU contra la Corrupcin.o Los pases que han demostrado una aplicacin limitada o nula de la Convencin de la

OCDE contra el Soborno deben intensificar sus esfuerzos por investigar y juzgar loscasos de soborno transnacional.

o Es necesario fortalecer la cooperacin entre las autoridades regulatorias y losorganismos de aplicacin.


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Anexo A: Metodologa del ndice de Fuentes deSobornoCobertura de pases: los pases clasificados en el ndice de Fuentes de Soborno2011 fueronseleccionados en funcin de cuatro criterios:

1. Su apertura comercial (estimada segn los flujos de IED ms exportaciones).2. Si fueron o no clasificados en 2008 (para poder comparar su desempeo en el

tiempo).3. Si pertenecen al G20.4. Relevancia comercial dentro de la regin y/o el continente.

Metodologa de la encuesta: se entrevist a 3.016 ejecutivos de empresas en 30 pases delmundo. Se encuest a un mnimo de 100 personas en cada pas, excepto en China, dondese consiguieron 82 entrevistas durante la duracin del trabajo de campo. Los pasesrelevados son los mismos 26 que integraron la muestra para la Encuesta de Fuentes deSoborno2008, ms otros cuatro pases que reciben importantes flujos comerciales y deinversin.

El cuestionario de la encuesta fue elaborado por la Secretara de Transparency International,y se consult a numerosos actores interesados internos y externos. Ipsos Mori, de Ipsosgroup, coordin la encuesta global para Transparency International (ver: www.ipsos-mori.com). Ipsos utiliz su red de oficinas locales para llevar a cabo el trabajo de campo encada uno de los 30 pases. La totalidad del trabajo de campo se realiz entre el 5 de mayo de2011 y el 8 de julio de 2011. Para obtener ms informacin sobre el trabajo de campo porpas, ver el cuadro a continuacin.

5-49 50-99 100+ Total

Argentina Ipsos Ipsos database, Yellow Pages 42 21 37 100Austria Ipsos Dun & Bradstreet 49 24 27 100

Brazil Kai Field Fortune 1000 database, Ipsos database 61 22 31 114Chile Ipsos Ipsos database 45 20 35 100China Research Pacific Local third-party databases, Yellow Pages 9 12 31 82Czech Rep Ipsos Albertina database, Ipsos database 54 28 18 100Egypt Ipsos Kompass 49 25 28 102France Ipsos Dun & Bradstreet 50 24 27 101Germany Ipsos Dun & Bradstreet 50 25 26 101Ghana Ipsos Yellow Pages and Blue Pages 52 25 25 102Hong Kong Research Pacific Local third-party databases 50 25 25 100

Hungary Ipsos

Hoppentstadt and Bonnier & Partners Ltd,Hungarian Central Statistical Office, Dun &Bradstreet 50 25 25 100

India Research Pacific Local third-party databases 51 24 25 100Indonesia Ipsos Kompassindo Business Directory 25 50 25 100Japan Research Pacific Local third-party databases 45 30 25 100

Malaysia Ipsos

Kompass, Dun & Bradstreet, Yellow Pages,

Malaysia Business White Pages, Ipsos database 49 24 28 101Mexico Ipsos Ipsos database 51 24 25 100

Morocco MDCSKerix, Yellow Pages and White Pages businesssection 48 25 27 100

Nigeria Ipsos Yellow Pages, Nigeria Galleria, Goldstar Directory 50 25 25 100Pakistan Research Pacific Local third-party databases, Yellow Pages 50 25 25 100Philippines Ips os Local third-party databases, Yellow Pages 49 17 34 100Poland Ipsos HBI, Internet 50 25 25 100Russia O+K Yellow Pages, Internet 55 22 27 104Senegal Ipsos Yellow Pages, Internet 50 25 25 100Singapore Research Pacific Local third-party databases, Yellow Pages 50 25 25 100South Africa Ipsos Matrix database 49 25 26 100

South Korea IpsosMae-kyeong SMT Business Directory, Mining Koreamembership list 50 29 26 105

Turkey Ipsos Istanbul Chamber of Commerce, Ipsos database 48 25 27 100UK Ipsos Dun & Bradstreet 50 25 25 100

USA Research Now Research Now 52 15 37 104TOTAL 1433 736 817 3016

Business executives surveyed, by size ofcompany (number of employees)Sample source

Fieldworkprovider

Country


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Anexo B: Cuestionario de la encuesta

Responda las siguientes dos preguntas en relacin con las actividades comerciales quedesarrolla en este pas, con empresas extranjeras

1. Como parte de la actividad principal de su empresa, mantiene relaciones comerciales(por ejemplo, como proveedor, cliente, socio o competidor) con compaas con sede enalgunos de los siguientes pases?

Argentina 1Australia 2Blgica 3Brasil 4Canad 5China 6Francia 7Alemania 8Hong Kong 9

India 10Indonesia 11Italia 12Japn 13Malasia 14Mxico 15Pases Bajos 16Rusia 17Arabia Saudita 18Singapur 19Sudfrica 20Corea del Sur 21Espaa 22

Suiza 23Taiwn 24Turqua 25Emiratos rabes Unidos 26Reino Unido 27Estados Unidos 28

2. Respecto de cada uno de los pases que ha seleccionado, podra indicarnos, en unaescala de 1 a 5, donde 1 significa nunca y 5 casi siempre, con qu frecuencia las firmascon sede en ese pas participan en sobornos en este pas?

Nunca Casi siempre

1 2 3 4 5No sabe 6No responde 7


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Responda las siguientes preguntas en relacin con los sectores con los cuales mantienerelaciones comerciales, en este pas o en el extranjero:

3. En la actividad principal de su empresa, con cul de los siguientes sectores mantienerelaciones comerciales, por ejemplo, como proveedor, cliente, socio o competidor?Sector bancario y financiero 1Sector inmobiliario, de propiedades y servicios empresariales y jurdicos 2

Industria pesada(incluida maquinaria industrial, vehculos y materiales de construccin) 3Sector de armamento, defensa y militar 4Sector aeroespacial civil 5Contratos de obras pblicas y construccin 6Tecnologa de la informacin (computadoras y software) 7Servicios para el consumidor(venta minorista, hotelera, restaurantes y esparcimiento) 8Industria ligera (incluidos productos alimenticios y bebidas, y artculos domsticos) 9Minera 10Agricultura 11Pesca 12Silvicultura 13

Sector farmacutico y de atencin de la salud 14Petrleo y gas 15Servicios pblicos 16Generacin y transmisin de energa 17Telecomunicaciones y equipos 18Transporte y almacenamiento 19

4. Respecto de cada uno de los sectores con los cuales mantiene una relacin, y segn suexperiencia, con qu frecuencia las compaas de cada sector participan en sobornos?Utilice una escala de 1 a 5, donde 1 significa nunca y 5 casi siempre.

Nunca Casi siempre1 2 3 4 5

No sabe 6No responde 7

5. Utilizando esa misma escala, y segn su experiencia, con qu frecuencia lascompaas de cada sectorrecurren al soborno de funcionarios pblicos de bajo rango,por ejemplo, para agilizar procesos administrativos y/o facilitar el otorgamiento delicencias?



6. Utilizando esa misma escala, y segn su experiencia, con qu frecuencia lascompaas de cada sectorutilizan la entrega de contribuciones indebidas a polticos dealto nivel o partidos polticos con el fin de conseguir influencia?



7. Utilizando esa misma escala, y segn su experiencia, con qu frecuencia lascompaas de cada sectorpagan sobornos a otras empresas privadas o recibensobornos de estas?


No sabe 6


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No responde 7


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Anexo C: Puntuaciones del ndice de Fuentesde Soborno 20082011

Anexo C: Cambios en las puntuaciones del ndice deFuentes de Soborno 20082011Un valor positivo demuestra una mejora en la puntuacin delpas, en tanto una puntuacin negativa representa unaumento en la percepcin sobre la probabilidad de que lasempresas de esos pases ofrezcan sobornos en elextranjero durante los tres aos.

Puntuacin del ndice deFuentes de Soborno

Posicin en el ndice de Fuentesde Soborno

Pas/territorio2011 2008 Cambio 2011 2008 Cambio

Pases Bajos 8,8 8,7 0,1 1 3 2Suiza 8,8 8,7 0,1 1 3 2Blgica 8,7 8,8 -0,1 3 1 -2Alemania 8,6 8,6 0,0 4 5 1Japn 8,6 8,6 0,0 4 5 1Australia 8,5 8,5 0,0 6 8 2Canad 8,5 8,8 -0,3 6 1 -5Singapur 8,3 8,1 0,2 8 9 1Reino Unido 8,3 8,6 -0,3 8 5 -3EE. UU. 8,1 8,1 0,0 10 9 -1Francia 8,0 8,1 -0,1 11 9 -2Espaa 8,0 7,9 0,1 11 12 1Corea del Sur 7,9 7,5 0,4 13 14 1Brasil 7,7 7,4 0,3 14 17 3

Hong Kong 7,6 7,6 0,0 15 13 -2Italia 7,6 7,4 0,2 15 17 2Sudfrica 7,6 7,5 0,1 15 14 -1Taiwn 7,5 7,5 0,0 18 14 -4India 7,5 6,8 0,7 18 19 1Mxico 7,0 6,6 0,4 20 20 0China 6,5 6,5 0,0 21 21 0Rusia 6,1 5,9 0,2 22 22 0

Promedio 7,9 7,8


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Notas finales1 Las exportaciones totales, sumadas al flujo de inversiones extranjeras directas (IED) provenientes delos 28 pases clasificados en el ndice de Fuentes de Soborno 2011, ascendieron a US$ 15,9 billonesen 2010. Esta cifra representa el 78 por ciento del total de exportaciones globales e IED. Fuente: datosde UNCTAD, extrados de:http://unctadstat.unctad.org/ReportFolders/reportFolders.aspx?sCS_referer=&sCS_ChosenLang=en.2 Para consultar la metodologa completa, ver Anexo 1.3 Transparency International, Implementacin de la Convencin de la OCDE: Informe sobre avances2011, Berln: Transparency International, 2011.4 La Encuesta de Opinin Ejecutiva del Foro Econmico Mundial (FEM) fue realizada en 139 pases detodo el mundo entre enero y mayo de 2011. La pregunta 10.07 indica (en una escala de 1 a 7) Cmoevaluara la tica empresarial (la conducta tica en la interaccin con funcionarios pblicos, polticos yotras entidades) de las empresas de su pas en comparacin con las de otros pases del mundo?. Lasrespuestas a esta pregunta se ponderan por sector dentro de cada pas relevado, y los resultados deArabia Saudita corresponden a la encuesta de 2010. Cuando los resultados de la encuesta del FEM secomparan con las puntuaciones obtenidas por los 28 pases clasificados en el ndice de Fuentes deSoborno, el coeficiente de correlacin es 0,76, y P


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