IMPLEMENTASI DIPLOMASI PUBLIK DALAM KERJASAMA SISTER CITY

KOTA SURABAYA DAN KOTA XIAMEN BIDANG SOSIAL KEBUDAYAAN PADA

TAHUN 2010-2015

SKRIPSI

Diajukan untuk memenuhi sebagian persyaratan untuk memperoleh gelar Sarjana Program

Studi Hubungan Internasional Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas

Pembangunan Nasional “Veteran” Jawa Timur

Oleh:

AVICENA EL FAZA

NPM. 1444010015

UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL “VETERAN” JAWA TIMUR

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

PROGRAM STUDI ILMU HUBUNGAN INTERNASIONAL

2020

v

All our dreams can come true if we have the courage to purse them.

( Walt Disney)

vi

KATA PENGANTAR

Puji syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa, atas berkat dan rahmatNya sehingga penulis dapat

menyelesaikan laporan proposal skripsi yang berjudul “IMPLEMENTASI DIPLOMASI

PUBLIK DALAM KERJASAMA SISTER CITY KOTA SURABAYA DAN KOTA

XIAMEN DALAM BIDANG SOSIAL KEBUDAYAAN TAHUN 2010-2015.”

Selama penulisan proposal skirpsi ini, penulis menyadari bahwa didalam

penyusunannya masih terdapat banyak kekurangan. Demi penyempurnaan dan perbaikan

laporan proposal skripsi ini, diharapkan bantuan dan kerjasamanya untuk memberikan usul dan

saran yang membangun. Terselesainya penyusunan proposal skirpsi ini tidak lepas dari arahan

dan bimbingan Prihandono.W, S.Hub.Int, M.Hub.Int. selaku dosen pembimbing penyusunan

proposal skripsi. Dalam penyelesaian laporan proposal skirpsi tidak lepas dari adanya

dukungan dari semua pihak terkait yang turut memberikan kontribusi gagasan dan waktu.

Penulis mengucapkan terima kasih sebesar-besarnya kepada semua pihak yang telah

mendukung terselesainya laporan proposal skripsi ini. Pada kesempatan ini penulis juga ingin

menyampaikan banyak terima kasih yang sebesar-besarnya kepada semua pihak yang telah

terlibat dan membantu penulis dalam menyelesaikan laporan proposal skirpsi ini, diantaranya:

1. Prof. DR. Ir. Akhmad Fauzi, MMT. selaku Rektor Universitas Pembangunan Nasional

“Veteran” Jawa Timur.

2. Dr. Drs. Ec. Gendut Sukarno, MS, CHRA. selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu

Politik UPN “Veteran” Jawa Timur.

3. Dra. Herlina Suksmawati, M.Si selaku Ketua Program Studi Hubungan Internasional.

4. Segenap dosen Hubungan Internasional UPN “Veteran” Jawa Timur yang telah memberikan

penulis pengetahuan yang luas hingga saat ini.

vii

5. Kedua orang tua dan adik-adik yang selalu memberikan dukungan dan dorongan demi

terselesainya laporan proposal skripsi ini.

6. Teman-teman HI angkatan 2014 yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu yang juga

memberikan suport kepada penulis dalam penyelesaian proposal skripsi. Akhir kata, harapan

penulis semoga laporan ini dapat bermanfaat bagi semua pihak dan khususnya bagi

mahasiswa/i program studi ilmu hubungan internasional. Harapan penulis dengan adanya saran

dan kritik yang sifatnya membangun laporan ini menjadi lebih baik dan bermanfaat.

Surabaya, Juli 2020

Penulis

viii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ..................................................................................................... i

HALAMAN PERNYATAAN ..................................................................................... ii

HALAMAN PERSETUJUAN .................................................................................... iii

HALAMAN PENGESAHAN ...................................................................................... iv

HALAMAN MOTTO ................................................................................................... v

KATA PENGANTAR .................................................................................................. vi

DAFTAR ISI ................................................................................................................. viii

DAFTAR GAMBAR .................................................................................................... x

DAFTAR TABEL ......................................................................................................... xi

DAFTAR BAGAN ........................................................................................................ xii

DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................................. xii

ABSTRAK ..................................................................................................................... xiv

BAB I PENDAHULUAN ............................................................................................. 1

1.1 Latar Belakang ......................................................................................................... 1

1.2 Rumusan Masalah .................................................................................................... 5

1.3 Tujuan Penelitian ..................................................................................................... 5

1.4 Manfaat Penelitian ................................................................................................... 5

1.5 Kerangka Pemiliran .................................................................................................. 6

1.5.1 Peringat Analisis ................................................................................................... 6

1.5.2 Landasan Teori Dan Konsep ................................................................................. 9

1.5.2.1 Diplomasi Publik ................................................................................................ 10

1.5.2.2 Paradiplomasi ..................................................................................................... 13

1.6 Sintesa Pemikiran ..................................................................................................... 18

1.7 Hipotesis .................................................................................................................. 19

1.8 Metodologi Penelitian .............................................................................................. 20

1.8.1 Definisi Konseptual dan Operasional ................................................................... 25

1.8.1.1 Sister City ............................................................................................................ 20

1.8.1.2 Memorandum of Understanding ......................................................................... 21

1.8.1.3 Croos Culture Festival ........................................................................................ 22

1.8.1.4 Students Exchange .............................................................................................. 23

1.8.2 Tipe Penelitian ...................................................................................................... 23

1.8.3 Jangkauan Penelitian ............................................................................................. 24

ix

1.8.4 Teknik Pengumpulan Data .................................................................................... 24

1.8.5 Teknik Analisis Data ............................................................................................. 25

1.8.6 Sistematika Penulisan ........................................................................................... 26

BAB II INTERAKSI PEMERINTAH KOTA SURABAYA DAN PEMERINTAH

KOTA XIAMEN HINGGA MEKANISME PEMBENTUKAN KERJASAMA

DAN TERWUJUDNYA PAMERAN LINTAS BUDAYA

DAN PERTUKARAN PELAJAR .................................................................................. 23

2.1 Sejarah Kota Surabaya dan Kota Xiamen ............................................................. 23

2.1.1 Sejarah Kota Surabaya .......................................................................................... 23

2.1.2 Sejarah Kota Xiamen ............................................................................................ 26

2.2 Mekanisme Terbentuknya Kerjasama Kota Kembar ................................................ 32

BAB III KEGIATAN-KEGIATAN SOSIAL BUDAYA DALAM

PROGRAM PAMERAN BUDAYA DAN PERTUKARAN PELAJAR ................ 40

3.1 Pameran Lintas Budaya ............................................................................................ 43

3.1.1 Awal Pameran Lintas Budaya ................................................................................ 43

3.1.2 Kunjungan Delegasi Xiamen ke Surabaya ........................................................... 45

3.1.3 Agenda Kegiatan Pameran Lintas Budaya ............................................................ 47

3.2 Pertukaran Pelajar ..................................................................................................... 53

3.2.1 Awal Pertukaran Pelajar ........................................................................................ 53

3.2.2 Kunjungan delegasi Surabaya ke Xiamen ............................................................ 55

3.2.3 Kunjungan Delegasi Xiamen ke Surabaya ........................................................... 60

3.3 Diplomasi Publik Dalam Kegiatan Pameran Budaya Dan

Pertukaran Pelajar ........................................................................................................... 63

BAB IV KESIMPULAN DAN SARAN ...................................................................... 69

4.1 Kesimpulan ............................................................................................................... 69

4.2 Saran ....................................................................................................................... 69

DAFTAR PUSTAKA ................................................................................................... 72

LAMPIRAN

x

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Logo Kota Surabaya

Gambar 2.1 Patung Suro dan Bojo .......................................................................... 24

Gambar 2.2 Kegiatan Pameran lintas budaya .......................................................... 24

Gambar 2.3 Jumlah perguruan tinggi di surabaya ................................................... 26

Gambar 2.4 kapal pesiar bersandar di tanjung perak ............................................... 27

Gambar 2.5 university of Xiamen Malaysia ............................................................ 29

Gambar 2.6 pegelaran china Xiamen Internasional ................................................. 30

Gambar 2.7 Prosedur Internal Kerjasama Luar Negeri Pemkot Surabaya ............... 36

Gambar 3.1 Pertemuan Walikota Surabaya dan Wakil Walikota Xiamen ............... 45

Gambar 3.2 Para Delegasi Mengujungi Taman Harmoni......................................... 49

Gambar 3.3 Parade Budaya ...................................................................................... 50

Gambar 3.4 Welcome Dinner delegasi Xiamen dengan Walikota Surabaya ........... 51

Gambar 3.5 Penampilan Delegasi Surabaya Dalam Acara Welcome Dinner .......... 51

Gambar 3.6 Pertemuan Delegasi Kota Surabaya Dan Kota Xiamen ....................... 53

Gambar 3.7 Para delegasi pendidikan Surabaya di Xiamen .................................... 56

Gambar 3.8 Kegiatan Pembelajaran Di Xiamen ....................................................... 58

Gambar 3.9 Pelajar Surabaya Juara Olimpiade Di Xiamen...................................... 59

Gambar 3.10 Kunjungan Delegasi DPRD Xiamen ke Surabaya ................................ 62

Gambar 3.11 Delgasi Indonesia Berpartisipasi Di Festival Budaya ........................... 63

Gambar 3.12 Pengiriman Delegasi Pendidikan Ke China .......................................... 64

Gambar 3.13 Delegasi Surabaya Mempergakan Tarian Tradisional .......................... 65

Gambar 3.14 Kunjungan Ke Rumah Siswa ................................................................ 66

Gambar 3.15 Berkeliling Kota Xiamen ...................................................................... 67

xi

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Matriks Data Kerjasama Antara Kota Surabaya dan Kota Xiamen ............. 38

Tabel 3.1 Kegiatan Kerjasama Kota Kembar Surabaya Xiamen Tahun 2011-2015 .. 44

Tabel 3.2 Dafar delegasi Xiamen yang mengikuti pameran lintas budaya

tahun 2015. .................................................................................................. 46

Tabel 3.3 Agenda Kegiatan Pameran Lintas Budaya di Surabaya............................... 48

Tabel 3.4 Daftar Delegasi Kunjungan Kota Surabaya ke Kota Xiamen

Tahun 2009 .................................................................................................. 55

Tabel 3.5 Daftar Delegasi SMA 11 terpilih mengikuti pertukaran pelajar

ke Xiamen mulai 18-24 September 2011. .................................................... 57

Tabel 3.6 Daftar agenda kegiatan pertukaran pelajar Kota Surabaya

ke Kota Xiamen ........................................................................................... 57

Tabel 3.7 Daftar agenda kegiatan delegasi Xiamen di Surabaya selama melaksanakan

kegiatan pertukaran pelajar 28 November- 4 Desember 2011 ..................... 61

xii

DAFTAR BAGAN

Gambar 1.1 Bagan Sintesa Pemikiran .................................................................... 15

xiii

DAFTAR LAMPIRAN

LAMPIRAN 1 HASIL wawancara daring dengan bagian kerjasama

luar negeri Pemkot Surabaya ................................................................ 78

LAMPIRAN 2 Daftar delegasi Kota Xiamen yang mengikuti kegiatan

pameran lintas budaya di Surabaya tahun 2015 .................................... 83

LAMPIRAN 3 Peraturan Menteri Luar Negeri No 09 tahun 2006 Tentang

Panduan Umum Tata Cara Hubungan dan Kerjasama Luar Negeri

Oleh Pemerintah Daerah ...................................................................... 84

LAMPIRAN 5 Jadwal Kegiatan Kerjasama Kota Kembar Surabaya- Xiamen

Bidang Sosial Budaya Tahun 2013-2016 ............................................. 88

xiv

Abstrak

Penlitian ini bertujuan untuk mengetahui implementasi diplomasi publik dari kerjasama

sister city antara Kota Surabaya dan Kota Xiamen dalam bidang sosial kebudayaan.

Implementasi diplomasi publik kerjasama kedua kota melalui croos culture fetival maupun

students exchange. Program ini salah satu kegiatan pameran lintas budaya dan saling bertukar

informasi melalui pertukaran pelajar diharapkan dapat menjaga keharmonisan hubungan kedua

kota sehingga dapat meningkatkan kulitas sumber daya manusia (SDM) yang dimiliki. Kota

Surabaya dan Kota Xiamen menjalin kerjasama mulai tahun 2003 dengan di tandatangani letter

of intents namun kerjasama aktif dilaksanakan pada tahun 2006. Di tahun 2010 kerjasama

kedua kota berlanjut namun pada priode kerjasama ini kerjasama kedua kota mulai menonjol

hasilnya.Terdapat banyak kegiatan dalam bidang sosial kebudayan yang menonjol hasilnya

yakni croos culture festival maupun students exchange. Adanya kerjasama sister city membuat

suatu kota dapat mengatur otonomi daerahnya tanpa adanya campur tangan pemerintah pusat

sehingga kepentingan masing-masing kota tercapai. Namun daerah yang di Indonesia dalam

melakukan kegiatan kerjasama sister city mempunyai batasan tertentu yang di atur dalam

perundang-undangan yang berlaku.

Kata Kunci: Sister City, Diplomasi Publik, Kota Surabaya, Kota Xiamen, Cross Culture

Festival, Students Exchange