IMPACTOS ESPERABLES DE LA POLTICA DE CLUSTERS EN URUGUAY
URUGUAY 2006 MINISTERIO DE INDUSTRIA, ENERGA Y MINERA
Diapositiva 2
Iniciativas cluster a nivel internacional Incremento importante
de polticas de competitividad Ms de 1400 iniciativas cluster
relevadas The Cluster Initiative Greenbook (Suecia, 2003) y GCIS
(2005) Gobiernos de pases desarrollados, agencias de cooperacin y
organismos internacionales Promueven ICs: ONUDI, BID, UE, USAID,
OCDE, etc. 2000 + pases emergentes y en transicin
Diapositiva 3
Un cluster Es una realidad econmica Conjunto de empresas,
organizaciones y agentes, geogrficamente prximos, vinculados a un
determinado negocio
Diapositiva 4
Una iniciativa cluster Es una estructura de trabajo basado en
la cooperacin entre los distintos actores (privados y pblicos)
vinculados con la mejora de la competitividad de las empresas
(entorno microeconmico) que forman el cluster
Diapositiva 5
Iniciativas cluster en Uruguay Antecedente: Ncleos
empresariales (Red PROPYMES y GTZ) Proyectos en marcha: - PACPYMES
(MIEM y UE) - PACC (OPP Ministerios - BID)
Diapositiva 6
PACPYMES Primera fase -Quesera Artesanal en San Jos y Colonia
-Turismo en Punta del Este -Logstica y Transporte en Montevideo
-Ciencias de la Vida en Montevideo -Fray Bentos competitivo en Ro
Negro -Primera y segunda transformacin de madera, litoral, norte y
centro Segunda fase -Formacin de 6 a 8 clusters adicionales
-Programa marco y facilidad de clusterizacin Iniciativas cluster en
Uruguay
Diapositiva 7
Iniciativas cluster en Uruguay PACC Primera etapa Piedras
preciosas en Artigas Conglomerado vitivincola Canelones, Colonia,
San Jos, Montevideo Calzado marroquinera en zona metropolitana
Cadena textil vestimenta Segundo llamado en proceso de
selecccin
Diapositiva 8
Iniciativas cluster en Uruguay 1. Creacin de Un marco de
Confianza 2. Establecimiento de Interrelaciones y Diagnstico
Estratgico 3. Definicin de visin y plan de accin 4.EJECUTAR PLAN DE
ACCIN
Diapositiva 9
1. Creacin de Un marco de Confianza Convocar, Involucrar,
Explicar Mapa del Cluster y lista de actores Conformar el Grupo
Tractor del Cluster Reclutar, contratar y capacitar Facilitadores
Iniciativas cluster en Uruguay
Diapositiva 10
SECTOR DE ACTIVIDAD BASE DEL CLUSTER PROVEEDORES ESTRATGICOS
CLIENTES INFRAESTRUCTURA ORGANOS DE GOBIERNO IMPLICADOS,
ORGANIZACIONES PARA LA COLABORACIN REGLAS DE JUEGO EL MAPA DE UN
CLUSTER
Diapositiva 11
Diapositiva 12
2. Establecimiento de Interrelaciones y Diagnstico Estratgico
Constitucin Ncleo Tractor Ser el nexo con los actores Difundir
avances intermedios del proceso Liderar el proceso de formacin de
cada cluster Diagnstico como preparacin para la accin Revisar y
mejorar el mapa y el diagnstico previo de cada cluster Realizar
FODA y legitimarlo Instrumentos de apoyo: Facilitador Expertos para
apoyar diagnstico
Diapositiva 13
El Ncleo Tractor Un conjunto de actores relevantes que lideran
el proceso de creacin del cluster Funciones: Ser el nexo con los
actores Difundir avances intermedios del proceso Liderar el proceso
de formacin de cada cluster
Diapositiva 14
FACILITADOR: Un ARTICULADOR entre el Ncleo Tractor, el Cluster
(y el Programa) Facilitador
Diapositiva 15
3. Definicin de visin y plan de accin Visin Estratgica:
Objetivos a corto plazo (importancia de logros rpidos) Objetivos
estratgicos Definicin de Planes de Accin para lograr cada objetivo
Instrumentos de apoyo: Facilitador Expertos (nacional e
internacional) Apoyo para conocer otras realidades y comparar
desempeos (benchmarking)
Diapositiva 16
Ejemplos de posibles contenidos de un plan Desarrollar canales
de comercializacin conjuntos Desarrollo de nuevos productos, abrir
nuevos mercados Generar activos especficos para utilizacin de todo
el cluster Organizar un sistema de proveedores Realizar
modificaciones en el marco normativo para mejorar la competitividad
del sector Atraer inversin a determinadas actividades claves para
el desarrollo del cluster Crear nuevas opciones de formacin
profesional especficas para el sector, etc
Diapositiva 17
4.EJECUTAR PLAN DE ACCIN Para que la iniciativa cluster lleve
adelante su plan de accin, existirn apoyos: subvencin parcial del
plan de accin asistencia tcnica internacional para apoyar la
implementacin del plan
Diapositiva 18
Iniciativas cluster en el mundo (GCIS 2005) Objetivos ms
frecuentes Promover crecimiento de empresas Promover redes
empresariales Promover innovacin y nuevas tecnologas Atraccin de
nuevas firmas y de talento a la regin Creacin de distintivos
regionales Promocin de exportaciones Bsqueda de asistencia para los
negocios Inteligencia de mercado Mejoras tcnicas Promover spin offs
Proporcionar capacitacin tcnica y en gestin Mejorar procesos Lobby
con gobierno por infraestructura Mejorar regulaciones Conseguir
subsidios Compras en comn Establecer estndares comunes
Diapositiva 19
Iniciativas cluster en el mundo (GCIS 2005) Objetivos por reas
Expansin del cluster Innovacin y tecnologa Cooperacin comercial
Capacitacin Polticas
Diapositiva 20
Iniciativas cluster en el mundo (GCIS 2005) Algunos resultados
Las ICs promueven innovacin78% Se trata de una poltica industrial
con foco en lo regional 58% Participan los decisores locales73% El
gobierno inici otras ICs72% Incentivar ICs es una poltica
industrial til80% Las empresas confan en las iniciativas del
gobierno39% Alta confianza en relaciones interempresariales55%
Diapositiva 21
Qu esperamos de las polticas de clusters? Performance vs.
Impacto CIPM: competitividad, crecimiento, metas Corto plazo vs.
largo plazo Empresas, clusters, regin Evaluar el avance y xito del
plan de accin Relaciones causa-efecto Resultados intermedios y
derrame Costo La evaluacin de la efectividad de una poltica surge
de comparar la situacin lograda con la contrafactual (qu habra
sucedido sin la intervencin)
Diapositiva 22
Qu esperamos de las polticas de clusters? Aumento de las ventas
Aumento de la productividad Aumento cuantitativo y cualitativo de
exportaciones Incremento de flujos de inversin Aumento de empleo
(cantidad y calidad) Mejor tasa creacin y mortandad de empresas Un
proceso de innovacin que haga sostenibles los logros y Una nueva
forma de trabajo pblico privado
