Impacto de las Tecnologías de Información en América Latina

Alberto ChongDepartamento de Economía

Escuela de Desarrollo InternacionalUniversidad de Ottawa

• Se sabe poco; no hay datos.

• Estudio sistemático de evaluación de impacto.

• 60 proyectos en toda la región en sectores diversos.

• Colaboración con académicos, ONGs y gobiernos. 2

¿TICs en la Cima del Mundo?

Ecuador El Salvador

Belize Dominican Rep

Mexico Peru

Colombia Uruguay

Chile Argentina

Costa Rica Cuba

Guatemala Paraguay

Brazil Bolivia

Venezuela, RB

334043

4749515457

62697272

7896

127143

196

Source: Chong, La Porta, López de Silanes and Shleifer (2011)

El potencial es obvio:“Retorno al remitente” (días)

Experimento: cartas enviadas desde EUA a lugares no existentes para ver cuánto tiempo se demoraban en enviar las cartas de vuelta. La efectividad de las “viejas” tecnologías de información está limitada por barreras físicas e institucionales.

América Latina ha avanzado pero sigue rezagada:

4

¡El impacto de tecnología es positivo!(¿alguna duda?)

¿Deben los soldados portar armas?¿Deben los policías portar armas?¿Ciudadanos comunes y corrientes?¿Niños de cinco años de edad?¿Asesinos convictos?

Panacea?

6

7

18%

18%

20%

18%

12%

14%

LaborEducationInstitutionsHealthFinanceEnvi-ron-ment

Proyectos Analizados

Ejemplo 1:Recordatorios de ahorro

Clientes que recibieron recordatorios ahorran 6 por ciento más que personas que no los recibieron.

Recordatorios que mencionaban un gasto específico del individuo aumentaba el ahorro en 16 por ciento.

8

Ejemplo 2: Educación Sexual a

adolescentes en Colombia

9

• Grandes mejoras en conocimiento y actitudes (prevención, uso de condones…)

• Poco cambio en comportamiento, a pesar que se les regaló condones (“secretamente”),

Ejemplo 3: Eficiencia

gubernamental en Bolivia

Uso de TICs mejora eficiencia en entrega de DNIs.

Productividad mejora en treinta por ciento.TICs no lo pueden hacer todo: tasa de éxito en

mujeres indígenas se tiende a reducir (corrupción, ignorancia, burocracia)

Ejemplo 4:

Una computadora por niño en Peru

• No hay impacto en aprendizaje de matemáticas o lenguaje.

• Impacto en uso de computadoras…• Incertidumbre sobre costo y beneficio

22%

39%

39% Minimal Link

Partial ICT - Link

Strong ICT - Link

¿Tienen las TICs Impacto en Desarrollo?

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EducationEnvironment

HealthInstitutions

LaborFinance

0 10 20 30 40 50 60

ICT and Sectoral Impact: Strong ICT linkICT and Sectoral Impact: Partial ICT linkICT and Sectoral Impact: Minimal ICT link

Porcentaje de proyectos con vínculos fuertes, me-dianos y débiles

TICs funcionan mejor en unas áreas que en otras

Capital humano, infraestructura, regulaciones

Tecnologías no magnifican solamente lo positivo

¿Por qué?

Ejemplo: Sistema AgrícolaAnalfabeto

Sin cuenta bancaria Crédito

caroSin Identificación

Sin caminos

Credit card

¡Equipo y conectividad no son suficientes!

Agricultor experto

GrandesCompradoresControl de calidad deficiente

Mercado

¿Comercio Electrónico?Analfabetismo

Sin cuenta banco

Crédito caro

Sin ID

Sin caminos

EnfermoPresión familiar

Producción en pequeña escala

Oportunidad perdida

Credit card

Parcel service

Vendedor Comprador

Equipo y Conectividad no son suficientes

¿Quién no quiere ganar un partido de fútbol?

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No piensan antes de saltar: ¿tiene el proyecto retornos suficientemente altos y ciertos?

No seleccionan inteligentemente: se dejan llevar por modas y por impacto político.

Descartan las cosas que no brillan y que no son nuevas (lo viejo no es necesariamente peor)

Mejor tener un programa piloto fracasado que uno de larga escala fracasado.

¿Qué ocurre con gobiernos y “hacedores” de política?

Rol, responsabilidades y oportunidades para el sector privado

Agente de cambio: no caer en la trampa de “acceso equivale a uso”

Hay que tener en cuenta que los recursos de gobiernos son limitados (¡realmente!).

Complementariedades son cruciales

Cooperación público-privada es crítica

En particular: fomentar evaluación – lo cuál abre oportunidades de negocios en otros países y regiones.

¡Evaluar importa!

En resumen, ¡El potencial es obvio!

TICs son herramientas

No son la panacea

Costo-beneficio: viejo no es siempre peor

Pensar en evaluar: empezar “chico” ir “grande”