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El transporte mundialde la carga aéreaCadena de suministro
segura para
la carga aérea y el correo y directrices
en materia de facilitación
SEGURIDAD Y FACILITACIÓN Organización Mundial de Aduanas
Primera edición
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Mensaje del Secretario General Mensaje del Secretario
General
La cadena de suministro de la cy su funcionamiento
.................
Cuadro panorámico de la
de suministro de la ca
Funciones y responsabilid
La seguridad de la cadena de sude la carga aérea
.......................
El marco reglamentario d
El marco reglamentario d
La cadena de suministrode la carga aérea y sus docume
Flujo de documentos en la
Flujo de documentos en ede carga expreso
Correo ........................................
El papel de las autoridades– Organizaciones internacionale
OACI; OMA; UPU
El papel de las autoridades– Autoridades nacionales
..........
S id d d l i ió
Índice
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Como organismo especializado de las Naciones Unidas dedicado a
la elaboración yaplicación de normas internacionales relativas a
todos los aspectos de la aviacióncivil, comprendida la seguridad de
la carga y el correo aéreos, la OACI es plenamentconsciente del
papel que desempeña la cooperación en la superación de retos.
Entrobjetivos figura la mejora de la seguridad del transporte
aéreo, al tiempo que se facel traslado oportuno de las mercancías
de las que depende el comercio mundial. Taambiciosa empresa
solamente puede llevarse a cabo mediante el esfuerzo colectivolas
principales partes interesadas.
El sistema mundial de la carga aérea consiste en una intrincada
y polifacética red pael transporte de ingentes cantidades de
mercancías, paquetes y correspondencia enaeronaves tanto de
pasajeros como exclusivamente de carga. Las líneas aéreas delmundo
transportan al año más de 50 millones de toneladas de mercancía y
correo, ymás de un tercio del valor del comercio mundial depende
directamente de este medde transporte cuyos volúmenes comerciales
se espera aumenten a largo plazo. Laenvergadura y relevancia
económica de esta actividad pone de relieve la magnitud dretos que
se abren ante nosotros y resalta la necesidad de una mayor
cooperación.
Fruto de dicha cooperación, la OACI y la OMA han elaborado
conjuntamente esta nupublicación para promover un mejor
conocimiento de la cadena de suministro de la
carga y el correo aéreos. Haciendo gran hincapié en áreas de
interés común, el follebeneficiará al conjunto de la comunidad de
la carga aérea y a todas las empresas ypartes interesadas
intermodales.
A medida que la OACI persiga sus objetivos de seguridad y
facilitación de la carga aétrabajar en colaboración estrecha con la
OMA contribuirá a crear nuevas sinergias qle permitirán reforzar la
seguridad de la aviación y agilizar procesos que, de lo
contrpodrían frenar el flujo de mercancías.
Concedemos gran valor a nuestra alianza con la OMA y esperamos
intensificar nuescolaboración en los próximos años.
Mensaje del Secretario General
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La detección en octubre de 2010 de explosivos ocultos en
paquetes de carga aéreasirvió para recordar a la comunidad
internacional que la cadena de suministro delcomercio mundial sigue
corriendo el riesgo de romperse, bien por causa de terrorbandas de
crimen organizado u otros individuos implicados en actividades
ilícitas.Por fortuna, el complot fue frustrado merced al
intercambio de inteligencia entre autoridades y la colaboración
resultante entre diversos organismos públicos y privcomprendidas
las aduanas.
Reconociendo el importante papel que puede desempeñar el
fortalecimiento dealianzas entre las comunidades internacionales de
aduanas, transporte y comercipara frenar semejantes complots en el
futuro y salvaguardar el vigor del sistemaeconómico mundial y
conscientes de seguir respondiendo ante tales sucesosmundiales, la
OMA y la OACI, en cooperación con la IATA y otras partes
interesadahan estado estudiando seriamente modos e instrumentos
para poder intensificar seguridad de la carga aérea y reforzar los
eslabones más débiles de la cadena desuministro del comercio
mundial.
Amén de reuniones de expertos técnicos en la sede de la OMA y de
conferenciasconjuntas entre esta organización y la OACI para
mejorar la seguridad y la facilitacde la carga aérea, ambas
organizaciones decidieron publicar el presente folleto di
a todos los integrantes de la cadena de suministro aéreo
internacional.El documento, que brinda información clave sobre las
medidas de seguridad y faciliaplicadas por la OMA y la OACI,
secunda asimismo las iniciativas nacionales de lasaduanas y de sus
socios del sector aeronáutico encaminadas a garantizar la segury la
facilitación integral de la carga aérea en todo el mundo.
Mensaje del Secretario General de la OMA
Organización Mundial de Aduanas
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Consignador
El presente término se emplea para designar al ente oindividuo
que inicia el transporte o traslado de mercancías.En otras
palabras, se trata del “remitente”. Aunque eltérmino “expedidor” se
utiliza para designar al enteo individuo que inicia el comercio de
mercancías, elconsignador y el expedidor cumplen funciones
distintas, sibien a menudo puede desempeñarlas la misma parte.
Las funciones de intermediación se integran confrecuencia en las
funciones de agrupación y expediciónde envíos e incluso de
almacenaje de la carga de unúnico ente. No obstante, resulta útil
considerarlas como
funciones empresariales distintas, cada una de las cualesgoza de
una relación estatutaria y administrativa propiacon las aduanas y
otros organismos.
Destinatario
El destinatario es la parte que figura en la factura o la
listade embalajes como receptor de las mercancías, una vezconcluido
su transporte. Al igual que al inicio de la cadenade suministro de
la carga aérea, es importante distinguirentre las funciones de
destinatario y de comprador. La
primera está ligada al transporte de las mercancías,mientras que
la segunda a los aspectos comercialesrelacionados con ellas. En el
contexto del comerciointernacional, al comprador también se le
conoce comoimportador. El comprador o importador contratará,
amenudo, los servicios de un corredor o agente a fin deque gestione
sus asuntos reglamentarios, en particular
Agrupador y expedidor de carga
Los agrupadores y expedidores de cargproceso logístico de
transporte de la cay su principal cometido es encargarse
expediciones aéreas de tal modo que esu transporte por los
explotadores de adiligencias podrían comprender el envcarga, según
corresponda.
Un agrupador y expedidor de carga y prservicios logísticos puede
gestionar la palmacenamiento, el transporte y la entrmercancías de
la cadena de suministro
los trámites de documentación y facilitaRaramente actúa como
transportista degeneral, organiza traslados múltiples etransporte
diversos y presta otros servica la estructura de dicha cadena.
Estos tllevarse a cabo en un medio de transpomultimodal. Los medios
multimodales los que los servicios de carga aérea se ctransporte
marítimo, por ferrocarril o cpor camión del expedidor o el
fabricante
de salida y del aeropuerto de destino al servicios ofrecidos por
el agrupador y ecomprender los envíos agrupados, el almanipulación,
el embalaje o la distribucMás aún, éste puede prestar una serie
dauxiliares y de asesoría en relación con de mercancías, que a
menudo comprenaduaneros y fiscales, la declaración de para fines
oficiales, la contratación de ulas mismas y la recaudación o
tramitac
documentos conexos.
Funciones y responsabilidades
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Los servicios de agrupación y expedición de la carga
englobantambién servicios logísticos basados en moderna
tecnologíade la información y las comunicaciones de cara al
transporte,la manipulación o el almacenamiento de mercancías y,
defacto, la gestión integral de la cadena de suministro.
Para la expedición de carga aérea, el agrupador yexpedidor
reserva y contrata, por lo general, un explotadorde aeronaves en
virtud de un acuerdo de serviciosde transporte desde el aeropuerto
de salida hasta elaeropuerto de destino. A continuación, procederá
al envíode la carga desde su almacén u otra ubicación,
paraentregarla directamente al explotador de aeronaves o asu
representante. Este proceso se inicia normalmente
mucho antes de que se hayan ultimado los trámites deexportación
de aduanas.
La responsabilidad primordial de un agrupador y expedidores
salvaguardar los intereses de su cliente, el consignadoro
expedidor. La agrupación y expedición de la carga implicatrabajar
estrechamente con los explotadores aéreos a finde reservar espacio
en las aeronaves para los envíos queestén listos para ser
transportados, al objeto de lo cualse cerrarán contratos de
transporte y se expedirán cartas
de porte aéreo. Los agrupadores y expedidores de cargase sitúan
a menudo en la parte pública, aunque algunospueden operar en, o
incluso poseen, almacenes ubicadosen la parte aeronáutica, o en un
punto intermedio.
Proveedor de servicios de escala
Los proveedores de servicios de escalasubcontratados y actúan en
nombre dey expedidores de carga y/o los explotadcuando éstos no
disponen de las instalLos servicios de escala pueden
com-prdisposición de almacenes para la admpreparación y etiquetado
de la carga y su carga y descarga, tránsito y almaceproveedores de
estos servicios son resaspectos operacionales, conforme a lalos
agrupadores y expedidores de cargde aeronaves. Una vez listo un
envío pa
agrupador y expedidor despachará la cproveedor de servicios de
escala el moexplotador de aeronaves.
Los proveedores de servicios de escalamenudo, en las
dependencias del aeroparte aeronáutica, bien en el límite enty la
aeronáutica, aunque también puedparte pública.
Operador postal designado
Un operador postal designado es todo o no gubernamental
designado formal
La cadena de suministro de la carga aérea y su funcionamie
Funciones y responsabilidades (continuación)
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miembro de la la Unión Postal Universal (UPU) para
prestarservicios postales y cumplir con las obligaciones conexasque
emanan de las leyes de la APU, comprendida la deprestar dichos
servicios universalmente. El correo se definecomo todo envío postal
transportado por los operadores
postales designados con arreglo a las condicionesestablecidas en
el Convenio de la UPU, sus reglamentos ynormas técnicas, de
mensajería y seguridad.
Los operadores postales designados negocian con losexplotadores
de aeronaves el transporte de correo, al queaplican controles de
seguridad, comprendida su inspección,según exija la autoridad
competente y de conformidad con elConvenio de la Unión Postal
Universal.
Por lo general, el carácter confidencial de lacorrespondencia
está amparado por la legislación estatal,que puede prohibir la
apertura de receptáculos de correoo restringir el uso de algunos
métodos de inspección. Éstatambién puede exigir que el correo sea
tratado de formadistinta a los envíos de carga.
Explotadores de aeronaves
Los explotadores de aeronaves, también conocidos como
líneas aéreas o transportistas aéreos, prestan serviciosde
transporte de mercancías por aire. Un contrato detransporte vincula
a un explotador de aeronaves con laspartes contratadas competentes
para el transporte fiable yseguro de la carga y el correo desde una
ubicación (esto es,el aeropuerto de salida) hasta otra (el
aeropuerto de llegada).
La carga aérea puede transportarse pasajeros, aeronaves
exclusivamentecombinación de ambas. En algunos cdistancias cortas,
los explotadores dpueden transportar la carga aérea po
bien, el contrato de transporte seguiporte aéreo y el tramo de
carretera sun vuelo, al que se le habrá designadnúmero. Esta suerte
de operaciones “servicio de enlace terrestre”.
Transportistas expreso
Los transportistas expreso aúnan eno conglomerado las funciones
de cor
agrupador y expedidor de carga, provde escala y explotador de
aeronavesocasiones también se les denomina entrega urgente se ha
convertido, pode negocio específico de la industriaLos
transportistas expreso gestionancadenas de suministro multimodal
qEstados y regiones; emplean sofisticticos de seguimiento y
localización, qsupervisar el avance de una expedici
largo de una cadena, desde su recogsuelen transportar carga
urgente deentrega ha de hacerse en un momen
Consignador/expedidor
SALIDALLEGADA
Estación localde origen
Estaciónde de
Despacho deexportación en
t d lid
TRÁNSITO
Despacho deimportación enpuerta de entrada
al país
SALIDA
IMPORTACIÓN
RECOGIDAENTREGA
EXPORTACIÓN
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El marco reglamentario de la OACI para la cadena desuministro
segura de la carga aérea no se estableció deinmediato, sino que,
más bien, la Organización actuó pasoa paso en la elaboración de las
normas de seguridad quesientan las bases de la actual cadena.
Los explotadores de aeronaves
La OACI ha elaborado un conjunto de normas paradeterminar los
controles de seguridad, comprendidala inspección siempre que sea
posible, a los que hade someterse toda la carga y el correo antes
de suembarque en una aeronave que participe en
operacionescomerciales.
En principio, tal como se muestra a continuación, el
explotador de aeronaves sería íntegramente responsablede la
aplicación de los controles de seguridad, comprendida lainspección
previa al embarque en una aeronave del 100%de la carga y el
correo.
Si bien es posible inspeccionar a todos los pasajeros ysu
equipaje a última hora, antes de partir, no se aplica elmismo
principio a la carga y el correo aéreos al no poderlos explotadores
de aeronaves someter sistemáticamente ainspección todos los
artículos justo antes de la salida.
En la siguiente página, se detallan los retos que esto
plantea.
La OACI, los Estados miembros y las pade la industria han
trabajado conjunta-mdiseño de las normas de seguridad de lade la
Organización, adaptándolas a la rerestricciones operacionales. La
aplicaci
el correo aéreos de un enfoque integralsuministro segura podría
lograrse efectseguridad en el punto de origen. La impcadena es una
solución eficaz, fundamebasado en el riesgo que cumple los obje
• respeto de las obligaciones de las integran la cadena de
suministro d
• distribución de los gastos y las resentre todas las partes
interesadasseguridad de la carga pueda garanascendente a lo largo
de la cadenade suerte que el deber de efectuarde seguridad no
recaiga íntegrameexplotadores de aeronaves;
• facilitación del flujo de la carga transaérea y reducción o
limitación de los
ocasionados por la realización de co• implantación de controles
de segur
en categorías específicas de carga inspeccionarse siguiendo los
mecadebido a su naturaleza, embalaje, t
• mantenimiento de las principales vtransporte aéreo: velocidad,
segurprotección.
La seguridad de la cadena de suministro de la carga aére
El marco reglamentario de la OACI
Este marco reglamentario está sometido a una revisiónconstante y
se actualiza periódica-mente para responderdel mejor modo a las
amenazas que surjan. Esta secciónse fundamenta en las normas y
textos de orientaciónvigentes en el momento de la elaboración de la
presentepublicación (marzo de 2013).
Expedidor desconocido
Agrupador yexpedidord
Explotador de aeronavesInspección
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A fin de aplicar este enfoque de la cadena desuministro segura,
la OACI y los Estados miembroselaboraron normas para el Anexo 17
(Seguridad)del Convenio de Chicago, en virtud de las cuales
seintroducían los regímenes de agente acreditado y de
expedidor reconocido. Estos regímenes permiten larealización de
controles de seguridad, comprendidala inspección, de manera
ascendente en la cadena desuministro de la carga aérea por entes
autorizadospara actuar como tales por las autoridades
nacionalescompetentes, evitando así duplicaciones
innecesarias.Dichos entes autorizados velarán por que se protejala
carga y el correo que se transporte en aeronavescomerciales de
interferencias ilícitas desde el punto enel que se lleven a cabo la
inspección u otros controlesde seguridad hasta la salida de la
aeronave.
La aplicación de la cadena de suministro segura atenúala
responsabilidad de los explotadores de aeronaves, altiempo que
facilita el procesamiento seguro de la cargaa su llegada al
aeropuerto.
Agentes acreditados
Un agente acreditado es un agrupador y expedidorde carga o
cualquier otro ente (tal como el proveedorde servicios de escala)
que negocia con el explotadorde aeronaves y facilita los controles
de seguridadautorizados o exigidos para la carga o el correo por
laautoridad competente.
La idea de agente acreditado permite a los explotadoresde
aeronaves recibir carga acreditada como segurade manos de un ente
autorizado por la autoridad
competente, esto es, un agente acreditado, responsablede la
seguridad de los envíos.
Una vez autorizado para actuar como agente acreditado,un ente
puede efectuar controles de seguridad de lacarga, comprendida la
inspección de las mercancías.Los candidatos que aspiren a la
categoría de agente
Retos inherentes a la insde la carga a última horade su embarque
en la ae• Justo antes de la salida, la carga y
por lo que no es posible inspecciontotalidad sin romper las
paletas;
• Cada aeropuerto o línea aérea dispuna selección distinta y
limitada deequipamiento de inspección;
• La envergadura de determinados penvíos agrupados es tal que no
poinspección convencional de rayos Xmétodos de inspección más
comuinstalaciones aeroportuarias;
• El embalaje de los paquetes puedeinspección aeroportuaria;
• Se preparan toneladas de carga pa
cuando solamente se disponen de de tiempo antes de su salida
progrinspección de toda la carga por el aeronaves a última hora,
antes de ralentizar el flujo de transporte aésu competitividad;
y
• Dada la diversidad de la naturaleza yde la carga, debe
seleccionarse el mde inspección disponible. Para despa
artículos, los operadores de seguridemplear diversos métodos,
cuya aplllevar tiempo y que quizá no siempreen las dependencias
aeroportuarias
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Agentes acreditados (continuación)
entre otras, el control del acceso a zonas de vigilancia;
lasupervisión de las instalaciones; la protección y custodia dela
carga frente a accesos no autorizados; la descripción delas
personas con derecho a acceder a dichas
instalaciones;procedimientos de inspección; de entrega y recepción;
lainstrucción en materia de seguridad para todo el personalque
tenga acceso a las instalaciones; y la supervisiónde los
subcontratistas.
Aunque la realización de controles de seguridad por losagentes
acreditados facilita el transporte de mercancías,queda por resolver
esta cuestión: ¿Cómo garantizar la
seguridad de la carga aérea cuando su naturaleza o
embalajeno permitan efectuar una inspección de seguridad
eficazaplicando los métodos convencionales disponibles en
lasinstalaciones del agente acreditado o del explotador
deaeronaves?
La aplicación del régimen del expedidor reconocido
puederesponder a esta necesidad, ofreciendo la posibilidadde
realizar controles de seguridad eficaces en la fasede
fabricación/montaje/embalaje que se adapten a la
naturaleza de la carga, comprendidos alos que la naturaleza de
las mercancíascabo una inspección ulterior en la cade
Expedidores reconocidos
Un expedidor reconocido es un ente conpor una autoridad
competente, o un enteen su nombre, capacitado de este mododar
cuenta de la realización de controlesla carga expedida por vía
aérea. Un enteexpedidor reconocido cuando genere la cuenta propia y
cuando sus procedimieny normas de seguridad comunes suficie
permitir el transporte de carga o de corrcomerciales. Un vez que
el expedidor recuenta del estado de seguridad de la carque
entregarse a otro ente autorizado, tacreditado, o directamente al
explotadode garantizar dicho estado de seguridad
Para ser designado expedidor reconocidcomo un fabricante o un
ensamblador dsu cumplimiento del programa de segur
La seguridad de la cadena de suministro de la carga aér
El marco reglamentario de la OACI (continuación)
Expedidor desconocido
Explotador de aeronavesInspección
Controles de seguridad autorizados de manera ascendente en
lacadena de suministro, de modo que el agente acreditado
garanticela seguridad de la carga antes de su entrega al explotador
de aeronaves
El explotador de aeronaves es responsablede inspeccionar el 100%
de la carga
Agente acreditado
El explotador de aeronaves efectúacontroles de seguridad
según corresponda
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expedidores reconocidos en virtud del cual se desarrollenlas
negociaciones, según reconozca y autorice la autoridadcompetente o
un agente acreditado, explotador deaeronaves u otro ente autorizado
por el Estado a actuaren su nombre. Los expedidores reconocidos
deberían
solicitar la designación, autorización o mención por partede la
autoridad competente a intervalos regulares, queno deberían exceder
de un quinquenio. En la Figura 5, semuestra el lugar que ocupan en
la cadena de suministro.
Declaración de seguridad del envío(para más información,
consúltese la sección “La cadena de suministrode la carga aérea y
sus documentos”, página 16)
A lo largo de la cadena de suministro es esencial
compartir información sobre el estado de seguridad dela carga y
el correo para garantizar que se ha identificadoe inspeccionado
correctamente todo lo que requiere deprotección nueva o adicional.
El objetivo último es garantizarsu seguridad al cien por cien antes
de su embarqueen una aeronave.
Una vez admitido el envío, dicha declaraserá consultada
automáticamente por uo un explotador de aeronaves para deterde
manipular, preparar, almacenar y, eninspeccionar la carga. La
declaración de
únicamente una vez se hayan aplicado lode seguridad pertinentes,
que pueden coinspección. Si no se indica el estado de semite
declaración alguna, debería consihan aplicado controles de
seguridad prede la cadena de suministro segura, debedeclaración de
seguridad del envío paraautorizado integrante de la misma está
estado de seguridad de la carga.
Solamente están autorizados a emitir o declaración los entes
contemplados poragentes acreditados, expedidores reconde aeronaves,
cuyo número de identificaregistrarse para así reconocer su
respoacreditación administrativa. La declaracdel envío puede
remitirse bien por copia
Figura 5 – Controles de seguridad aplicados asimismo por los
expedidores reconocido
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El Marco normativo SAFE de la OMA es un instrumentoaduanero, que
abarca todos los medios de transporte,para custodiar y facilitar el
traslado de mercancías através de las cadenas de suministro
internacionales.Sus repercusiones son tanto de carácter nacional
comointernacional y se compone de distintas normas en virtudde las
cuales se solicita:
• que se forjen alianzas entre las administracionesde aduanas,
entre las administraciones de aduanasy el sector privado, y entre
las administracionesde aduanas y otros organismos
gubernamentalesfronterizos;
• la armonización de las prescripciones sobreinformación
electrónica anticipada para llevar acabo evaluaciones de riesgos a
fin de afrontar lasamenazas a la seguridad;
• el uso de equipos de inspección modernos, nointrusivos;
• la introducción de operadores económicosautorizados (OEA) que,
habiendo cumplido unas
normas de seguridad predeterminadas, sebeneficien de una mejora
de la facilitación; y
• el reconocimiento mutuo entre las administracionesde aduanas
de sus respectivos OEA yprocedimientos de control.
Tradicionalmente, las aduanas han sidode la ejecución de una
amplia variedad gubernamentales, que abarcan ámbitosla recaudación
de impuestos, el cumpliacuerdos comerciales y su facilitación,
sustancias prohibidas, la protección dey la observancia de las
leyes de propiedalcance de sus obligaciones refleja queaduaneras se
les han confiado durante asuntos administrativos sobre los cualey
organismos gubernamentales tienen de adoptar políticas,
comprendidas sanmedioambientales, de estadística comecasos,
migratorias.
Las aduanas tienen potestad para inspey los medios de transporte
que penetreabandonen un Estado. En ciertos casosdenegar su entrada,
tránsito o salida. Pde estos poderes, se requiere de un enpara
optimizar la seguridad de la cadendel comercio internacional al
tiempo qumejoras continuas en la facilitación del debe la
concertación de acuerdos de co
aduanas con otros organismos gubernadenominado marco de gestión
fronteriz
Los procedimientos aduaneros modernen el Convenio internacional
para simparmonización de los regímenes aduane
La seguridad de la cadena de suministro
El marco reglamentario de la OMA
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Kyoto, revisado). Tras los sucesos del 11 de septiembre,
el Consejo de la OMA adoptó el Marco normativo SAFE paraasegurar
y facilitar el comercio mundial, aplicando así unenfoque holístico
a la cadena de suministro. Ciento sesentay seis miembros de la OMA
han firmado una declaraciónde intenciones para su aplicación. El
Grupo de trabajoSAFE de la OMA vela por su pertinencia y por que
semantenga actualizado.
El paquete SAFE de la OMA aúna todos los instrumentos
ydirectrices de la organización en respaldo de la aplicacióndel
Marco SAFE. Comprende el Marco en sí, las Directricesde la aduana
sobre la gestión integrada de la cadenalogística, las Directrices
sobre la puesta en aplicación delos programas de OEA, la
Recopilación de los programasde operadores económicos autorizados
(OEA), el Modelo deprocedimiento de recurso para los OEA, las
Ventajas de losOEA: la contribución del grupo consultivo del sector
privadode la OMA, las Directrices relativas a la adquisición y
puestaen funcionamiento de equipo de exploración/captación de
imágenes, el Mecanismo de modificación de elementosde datos del
Marco normativo SAFE, las Directrices de laOMA sobre la
recuperación del comercio, las Preguntasfrecuentes para las
pequeñas y medianas empresas, lasDirectrices para los acuerdos o
convenios de reconocimientomutuo, y el modelo de OEA.
El Marco SAFE es un instrumento dinámico que equilibra la
al lugar de destino definitivo. Esto suele
la transmisión electrónica anticipada deobligatoria por el
exportador o su agentedebería presentarse en la aduana antes las
mercancías en el medio de transportempleado para su
exportación.
Puede requerirse también que el explotaefectúe una transmisión
inicial de datos estipulada. Por motivos de seguridad,
loinformación de las aduanas suelen limitfiguran en la
documentación ordinaria dde aeronaves, según lo establecido en
eldel Marco normativo SAFE.
De igual modo, el explotador de aeronavtransmitirán, por vía
electrónica, a la adaduanas de entrada información obligatque se
complementará con la que efectúen una fase posterior
estipulada.
El Marco normativo SAFE de la OMA comdisposiciones para toda
empresa que patransporte de mercancías a través de la suministro
internacional y vaya a ser recOEA por las aduanas en caso de
cumplirde seguridad que establece dicha cadenautorización para
presentar información
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desde su punto de origen hasta el de destino a través dedicha
cadena serán considerados de ordinario como debajo riesgo, y podrán
beneficiarse de una mayor facilitaciónal cruzar las fronteras.
En la cadena de control aduanero integrado, las aduanasllevan a
cabo evaluaciones de riesgos para la seguridadde manera permanente.
Estas pueden iniciarse al recibirla declaración inicial de
exportación, y se actualizaránen fases posteriores a medida que se
disponga deinformación adicional, tales como los datos
procedentesde la declaración de carga. Este proceso continuo evita
laduplicación innecesaria de controles.
La aduana puede solicitar más información, proseguircon sus
investigaciones, inspeccionar las mercancías deforma no intrusiva o
abrir su embalaje para someterlasa un examen físico en cualquier
punto de la cadena desuministro en el que tenga razones para
sospechar queun envío presenta riesgos. Tan pronto como se
hayancumplido todos los trámites aduaneros, se despacharán
lasmercancías (para su exportación o importación). La
aduananotificará a la parte que haya presentado la
informaciónobligatoria, en un plazo de tiempo específico, si
éstas
pueden cargarse, descargarse o despacharse. Los envíosque
transporten los OEA en una cadena de suministrosegura gozarán de
una mejor facilitación, tal como un tratoprioritario a la hora de
ser evaluados y despachados.
Los servicios de aduanas de la oficina de salida
tomaránnormalmente medidas para permitir a la oficina de destinoque
identifique los envíos y detecte cualquier interferenciailícita.
Más aún, las administraciones de aduanas desalida y destino
deberían acordar el uso de un sistema de
mensajería electrónica para intercambiar datos conexos.
En concreto, esto debería aplicarse a locontroles y a las
notificaciones de llegaalto riesgo. Como parte de la cadena de
control ad
las administraciones de aduanas a lo lade suministro pueden
realizar intercamdatos, en particular para envíos de alto
Gestión de la información
Las partes interesadas de la cadena deimplantado en los
aeropuertos sistemaque permiten el intercambio de informapartes que
así lo requieran, denominadcomunitarios de carga. Las aduanas sude
dichos sistemas para acceder a los para la evaluación de riesgos.
Las admaduanas modernas emplean sistemas gestionar los riesgos para
la seguridadlos inconvenientes que plantean los disde
prescripciones para garantizar y facy, en lo posible, reconocen
otras normay no duplican ni contradicen otros prece
intergubernamentales.A efectos de la normalización y
armoniprescripciones sobre los datos aduanery la exportación, la
OMA ha elaborado ede la esta organización, que define un cde datos
exigidos para el cumplimientoconexos y el formato de los mensajes
eModelo de datos comprende la informafines de control y evaluación
de riesgos
como la requerida por otros organismo
La seguridad de la cadena de suministro de la carga aér
El marco reglamentario de la OMA (continuación)
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En la siguiente introducción al proceso de negocio sedescribe el
flujo físico de las mercancías y el flujo deinformación entre las
distintas partes interesadas queintegran la cadena de suministro de
carga aérea.
La figura ilustra un proceso en el que eexpedidor de carga
agrupa en el lugar dprocedentes de distintos expedidores eejerce
actividades de intermediación y ede destino final. Tal como se
ilustra en
catorce son los principales documentosemplearse a lo largo de la
cadena de s
La cadena de suministro de la carga aérea y sus docum
Flujo de documentos en la carga general
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Declaración de seguridaddel envío
Una declaración de seguridad del envío es un documento utilizado
para determinar el estado de segPermite dar seguimiento al estado
de seguridad de ésta y del correo en su avance a lo largo de la
cadsegura, y contribuye a velar por que los agentes acreditados,
expedidores reconocidos y explotadoreslos controles de seguridad
pertinentes. La declaración de seguridad del envío, que puede
figurar en cformato electrónico, debería ser expedida por el ente
que custodie y entregue la carga. Puede encontManual de seguridad
de la aviación de la OACI (Doc 8973 — Distribución limitada).
Manifiesto decarga aérea
Documento emitido por un explotador de aeronaves, disponible en
copia impresa o en formato electrdetalles de los envíos
transportados a bordo de un vuelo específico, y ofrece un listado
de todos los nde porte aéreo, comprendida la principal, en relación
con las mercancías cargadas. El documento tanaturaleza de éstas, su
peso y el número de artículos que componen cada envío, así como la
unidad
Carta de porte aéreo
Carta principalde porte aéreo
Carta de porteaéreo interna
Documento preparado por o en nombre de un expedidor que da fe
del contrato firmado entre éste de aeronaves para el transporte de
mercancías a través de sus rutas. Aunque los fines de las
cartadiversos, sus dos principales funciones son la de actuar como
contrato de transporte (cuyas condide su versión original) y como
prueba de la recepción de las mercancías. La carta de porte aéreo
eimportante que emite un explotador de aeronaves, bien
directamente, bien a través de su agente aexpedidor de carga), y
comprende el transporte de la carga de un aeropuerto a otro.
Contiene oncehacer reservas y comprobar la posición en tiempo real
de la expedición hasta su entrega definitiva
dígitos indican el prefijo del explotador de aeronaves.La carta
principal de porte aéreo es emitida por, o en nombre de, los
agrupadores y expedidores de cservicios de agrupación. Es un
documento en el que se especifica el contrato en términos generales
agrupador y expedidor de carga (o consolidador) y el/los
explotador/es de aeronaves para el transporprocedentes de más de un
expedidor pero dirigidas al mismo Estado, aeropuerto u otra suerte
de desidentificación de las cartas principales de porte aéreo,
vinculadas a diversas cartas de porte aéreo inpara rastrear un
envío transportado por un explotador de aeronaves.
Un agrupador y expedidor de carga que ofrezca servicios de
agrupación extenderá su propia carta expedidor, denominada carta de
porte aéreo interna, que puede servir de documento de transportede
contrato entre el agrupador y expedidor de carga y cada expedidor
cuyas mercancías hayan sidocarta de porte aéreo interna figuran dos
números de referencia: el número de la carta principal deesté
vinculada y el número de la carta de porte aéreo interna en sí, que
siempre difiere de un agru
carga a otro, sin límites o dígitos estándar, y que puede
emplearse para rastrear un envío realizadoy expedidor de carga.
Certificado de origenFormulario específico de identificación de
las mercancías, mediante el cual la autoridad u órgano emisión
certifica expresamente que éstas provienen de un Estado específico.
Este certificado pueddeclaración del fabricante, el productor, el
proveedor, el exportador u otra persona competente.
Despacho aduanerode exportación
Documento por el que una autoridad aduanera despacha mercancías
bajo su control para ponerlaparte competente para su exportación
(también denominado albarán de aduanas).
Despacho aduanerode importación Similar a la definición anterior
pero para importaciones.
Declaración de
mercancías peligrosas
Documento(s) emitido(s) por el consignador o expedidor para
acreditar que las mercancías peligrosas
embalado, etiquetado y declarado de conformidad con las
disposiciones de las normas y los convenios Declaración de cargade
exportación (salida)
Término genérico aplicado al documento, también denominado
“declaración del cargamento”, en el qurequeridos en la aduana en
relación con la carga de salida trasladada por medios de transporte
comer
Declaración de cargade importación (llegada) Similar a la
definición anterior pero para la carga de entrada.
Declaraciónde mercancías Documento por el que se declaran las
mercancías para las formalidades de despacho aduanero de exp
La cadena de suministro de la carga aérea y sus docum
Tabla 1: Documentos necesarios en la cadena de suministro
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8/16/2019 Icao Wco Moving Air Cargo 2013 Es
19/32
El agrupador y expedidor de carga de origen, cuando actúacomo
corredor o agente aduanero utilizando la informaciónque recibe del
expedidor (consignador), prepara y envía ala aduana una declaración
de mercancías de exportación.Ésta, a su vez, despacha las
mercancías de exportación yse lo notifica al agrupador y expedidor
de carga de origen
remitiéndole por vía electrónica un despacho aduanero
deexportación. Este último prepara un manifiesto interno,así como
una carta principal de porte aéreo, y los envíaal explotador de
aeronaves de origen. Si el explotador deaeronaves no presenta
información anticipada relativa a unaevaluación de riesgos para la
seguridad dirigida a la aduanade destino, podrá hacerlo en su
nombre, o del expedidor, el
interno y una carta principal de porte aéde documentos
obligatorios.
El agrupador y expedidor de carga de oenvío al explotador de
aeronaves de orilas comprobaciones necesarias antes dcarga como
“lista para ser transportada
Figura 7 – Introducción al proceso de negocio. Los intercambios
entre interesados represecon flechas en dos sentidos indican una
respuesta.
En caso de intervenir un corredor o ageagrupador y expedidor de
carga de destinformación de prealerta necesaria al caduanas de
destino.
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prealerta consistirá en el manifiesto de vuelo así como enel
manifiesto interno y la carta principal de porte aéreo.Previamente
a la llegada del vuelo, algunas autoridadesaduaneras nacionales
podrían solicitar al explotador dedestino que transmita por vía
electrónica un informe de
transporte donde se indique la identificación del vuelo y lahora
estimada de llegada.
A la llegada del vuelo, o con anterioridad, el explotador
deaeronaves de destino remitirá a la aduana de importaciónla
declaración de carga correspondiente en busca de unaautorización
para despachar la carga que vaya a entregarseal agrupador y
expedidor de carga de destino o a otra partecompetente. Cuando
proceda, el agrupador y expedidorde carga de destino recogerá la
carga y transmitirá ladeclaración de mercancías de importación (que
sueleprepararse con antelación) a la aduana de importación para
que despache las mercancías (permisoaduana de importación
realizará una evy, en función de los resultados, podrá sadicional
al agrupador y expedidor de ccomo, la factura, la lista de
embalajes u
normativos obligatorios).
La aduana de importación puede transmpor vía electrónica al
agrupador y expeddestino (o a otras partes declarantes) sde las
mercancías de importación. Unael agrupador y expedidor de carga de
dque se carguen en el medio de transpoentregarlas en el punto donde
se encuefinal u otro punto de entrega determina
Flujo de documentos en la carga general (continuación)
La cadena de suministro de la carga aérea y sus docum
Algunas de las actividades del explotador de aeronavespueden ser
realizadas en su nombre por agentes deservicios de escala.
En caso de intervenir un corredor o agentramitará el despacho
aduanero él mismy expedidor de carga de destino. El agenser
instruido por el agrupador y expedidoimportador (en ocasiones,
también por e
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Consignador/expedidor
SALIDALLEGADA
Estación localde origen
Estacde de
Despacho de exportaciónen puerta de salida del
país
TRÁNSITO
Despacho de importaciónen puerta de entrada al país
Aero puer to fo cal
SALIDA
IMPORTACIÓN
Información del envío almacenada en el sistema infor mático
interno
RECOGIDAENTREGA
EXPORTACIÓN
El sector de la entrega urgente opera con sistemasinformáticos
sumamente sofisticados y plenamenteintegrados, que permiten el
procesamiento de losdatos pertinentes de la cadena de suministro y
lagestión del flujo de información con antelación al flujo
físico de la carga conexo. Estos sistemas informáticosprivados
propician un entorno íntegramente sin papelnecesario para prestar
servicios de entrega urgente. Lascompañías del sector se inclinan
por la presentación
electrónica de la documentación oficialtales como los
manifiestos y las declaramercancías. La documentación de apoylas
facturas comerciales, está digitalizapara su presentación
electrónica o acce
corresponda y se solicite. Ahora bien, cpidiéndose documentación
en papel enlegislación nacional, ésta podrá preparaeste otro
formato, según se demande.
Flujo de documentos en el modelo de carga expreso
Figura 9 – Flujo de información en el modelo de carga
expreso.
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Las operaciones postales internacionales se rigen por lasleyes
de la Unión Postal Universal (UPU). En el contexto dela presente
publicación, se entiende por correo aquel querequiera de una
declaración de aduanas, excluyendo asílas postales y otra suerte de
correspondencia. El primereslabón de la cadena de suministro postal
es la admisiónen los puestos de exportación del correo procedente
de losremitentes, a quienes se les solicitará que confirmen en
elpunto de admisión si el artículo contiene sustancias peligrosaso
prohibidas por la legislación en virtud de la cual se rija elpuesto
de importación. A continuación, se adjuntará al artículoun
formulario de declaración de aduanas.
Tras su ulterior procesamiento en las dependencias delpuesto de
exportación, comprendido un eventual examen
de la aduana de exportación, se entregará el correo alexplotador
de aeronaves en el punto de exportación.Cada envío postal irá
acompañado de documentaciónde transporte para uso de éste y de
documentaciónoperacional destinada al puesto de importación.
Secomprobará si el correo es seguro antes de embarcarlo enla
aeronave. El Artículo 9 del Convenio de la UPU precisa
laresponsabilidad del puesto en relación con la inspección,
la protección y la seguridad de la cargaautorizado a algunos
agentes postales agentes acreditados y, por ende, a insp
A continuación, el correo se traslada alcercano al puesto de
importación, bien atravesar uno o más puestos de tránsites
entregado al puesto de importación de aeronaves competente. Será
entoncaduana de importación examine todos correo entrantes para
determinar su aevaluar los derechos de aduana conexoTras
despacharlos, los artículos de coroperacionalmente en las
dependenciasimportación. Por último, se entregarán
En la figura que se muestra a continuaforma simplificada la
cadena de sumin
El transporte de correo internacional reqde intercambios de
información: entre lopuestos y los explotadores de aeronaves,y las
aduanas. Dichos intercambios estri
Correo
Transportista Transportista
Aduana de exportación Aduana de im
P t d t á it
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Remitente
CUSITMCUSRSP
Aduan a de exportación
Transportista Transportista
CARDITRESDIT
Puesto de tránsito
Aduana de impor tac ió
CUSITMCUSRSP
Puesto de exportación Puesto de importaci ón
Destinatar
EMSEVT
PREDES/RESDESPRECON/RESCONITMATT
en mensajes electrónicos. Se han elaborado
mensajesestandarizados para cada una de estas tres categorías
de
intercambios. La OMA y la Asociación del Transporte
AéreoInternacional (IATA) han colaborado estrechamente con laUPU en
la configuración de mensajes post-aduana y post-explotador de
aeronaves, respectivamente.
La UPU también está cooperando de cerca con la OMA, laOACI y
otras organizaciones para elaborar un modelo postalque facilite a
las partes interesadas competentes informaciónanticipada por vía
electrónica para fines de seguridad. Enel Congreso de la UPU
celebrado en 2012 se enmendó elConvenio de esta organización para
tornar obligatoria ladisposición sobre dicha información
anticipada.
La UPU y la OMA han elaborado conjuntamente mensajessobre
artículos de aduanas (CUSITM) y de respuesta deaduanas (CUSRSP).
Los mensajes de preaviso CUSITMestán pensados para ser enviados a
la autoridad aduanera
respuesta a un preaviso CUSITM), inforde si un artículo puede
despacharse pa
procesamiento, o si debe ser retenido pde seguridad o para la
evaluación de laderechos conexos.
La UPU ha creado un Sistema de declapara el procesamiento
integral de las daduanas electrónicas desde los puestocontroles
fronterizos. Este programa inamplias funcionalidades tanto a los
usude las aduanas/controles fronterizos. Elos controles de
seguridad y promoveráelectrónico postal.
La colaboración entre la UPU y la OACIdebido al incremento de
las prescripcioseguridad operacional y protección de organiza
ciones participan mutuament
Figura 11 – Intercambios de información por vía electrónica.
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La Organización de Aviación Civil Internacional seconstituyó en
1944 en virtud del Convenio sobre AviaciónCivil Internacional
(Convenio de Chicago) para promoverla seguridad operacional y el
desarrollo ordenado de laaviación civil internacional en todo el
mundo. Este organismoespecializado de las Naciones Unidas actúa de
foro de
cooperación entre sus 191 Estados miembros en todoslos ámbitos
de la aviación civil, y establece las normas yreglamentaciones
necesarias para la seguridad operacional,la seguridad de la
aviación, la eficiencia y la regularidad, asícomo la protección del
medio ambiente en relación con estecampo. En colaboración con los
Estados miembros, la OACIejerce una función de liderazgo esencial
en el ámbito de laseguridad de la aviación, cuyo fin último es su
mejoramientoen todo el mundo. A tal efecto, sus esfuerzos se
centranprimordialmente en la elaboración y coordinación eficaz
deuna política y marco jurídico de alcance mundial en respuestaa
las crecientes amenazas que asolan a la aviación civil. Lafunción
de reglamentación más destacada de la OACI es laformulación y
adopción de normas y métodos recomendados(SARPS) para la aviación
civil internacional.
Los SARPS relativos a la seguridad de la aviación figuran enel
Anexo 17 del Convenio de Chicago y todas las disposicionessobre
facilitación en el Anexo 9. Una norma es un requisito
que los Estados contratantes están obligados a respetar,a menos
que comuniquen su imposibilidad para ello,mientras que un método
recomendado es un requisito cuyocumplimiento es deseable.
El Manual de seguridad de la aviación (DoDistribución limitada),
brinda ayuda a los para implantar los SARPS del Anexo 17,
porientación sobre el modo de aplicar sus El Anexo 17 y el manual
están sometidos constante y se enmiendan a medida que s
amenazas y avances tecnológicos que incde las medidas diseñadas
para prevenir ailícita. A la luz de las tentativas de
sabotajoctubre de 2010, a raíz de las cuales se hexplosivos
improvisados ocultos en los catransportaba una aeronave de carga,
la Odestacado en la elaboración de nuevos SAamenazas incipientes a
las que se enfrencarga aérea. Más aún, el incremento de lamarcos de
la seguridad y la facilitación delas partes interesadas de la
industria y otinternacionales, tales como la OMA y la Uimportancia
concedida por la comunidad seguridad de la carga aérea y a su
facilitade la capacidad técnica y la constitución den materia de
seguridad de la carga aéreparte de dichas iniciativas para
incremencomo la calidad de las prescripciones básse aplican en todo
el mundo. Por último,
a la implantación y desarrollo – Seguridadperteneciente a la
Subdirección de segurpresta asistencia a los Estados en sus eslos
SARPS del Anexo 9 y el Anexo 17, comaspectos de seguridad de la
carga aérea.
Fundada en 1952 bajo la denominación de Consejo deCooperación
Aduanera, la principal misión de la OrganizaciónMundial de Aduanas
es velar por la armonización y lanormalización de los
procedimientos aduaneros y laelaboración de técnicas conexas a fin
de facilitar y protegerel comercio internacional. La OMA es un
marco en el quelos gobiernos pueden comparar sus experiencias en
materia
i b bl
Como organización intergubernamental, de excelencia que ofrece
liderazgo en cuea escala internacional y asesora a las admaduanas
en todo el mundo sobre prácticatécnicas de gestión a fin de
perfeccionar srealizar controles transfronterizos eficacecon
procedimientos normalizados y armol i l d l i l í i
OACI
OMA
El papel de las autoridades – Organizaciones internacio
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Creada en 1874 en virtud del Tratado de Berna, la Unión
Postal Universal es una organización intergubernamentalcon sede
en Berna (Suiza). Las normas aplicables a losservicios postales
internacionales se facilitan en su Convenio yreglamentos,
vinculantes para sus 192 Estados miembros.
La UPU es el principal foro de cooperación entre losgobiernos,
los servicios postales y otras partes interesadasdel sector de
correos de todo el mundo. Gestiona una reduniversal que brinda
modernos productos y servicios, ytrabaja en pos del incremento del
volumen del correo y de lamejora de la calidad del servicio
prestado a los clientes. Lasredes postales nacionales están
interconectadas por mediode normas, aplicaciones y reglamentos
tecnológicos quecontribuyen a garantizar la coherencia y a mejorar
la calidaddel servicio en todo el mundo.
El sector postal global se enfrenta a los múltiples retosque
plantean la liberalización del mercado, el incrementode la
competitividad y la evolución de las tecnologías de la
comunicación, los cuales están cambiando la fisonomía delos
servicios postales en todo el mundo. A medida que decaenlos
volúmenes de correo físico, las nuevas tecnologías de
lacomunicación y la información y el crecimiento del
comercioelectrónico abren un abanico de nuevas oportunidades.
Losservicios postales de hoy en día están diversificándose hacialos
servicios postales financieros, de entrega de paquetes
electrónicos postales y la gestión de las rel
aduanas internacionales, los explotadores los órganos de
normalización para agilizarde envío, tramitación y entrega de los
serviinternacionales. La UPU lanzó recientemede nivel superior
patrocinado “.post”: un esInternet para el sector de correos donde
invelar por estos servicios internacionales, cplataforma para el
intercambio de correo ypostales digitales avanzados que vayan
surque el desarrollo de los servicios postales del comercio
electrónico impulsen el tráfic
La UPU también goza de una larga tradicióde la seguridad
operacional y protección decuyos orígenes se remontan a los
controlecorreo internacional ha estado sujeto a elloimplantaron los
primeros servicios postaleTradicionalmente, los bultos y paquetes
pohan sido inspeccionados, a efectos aduane
de admisión. Con la aparición del terrorismlos años setenta y a
inicios de los ochenta, materia de seguridad postal se dirigieron
pidentificación y eliminación de explosivos dactualidad, las
unidades de seguridad posttrabajan en cooperación con los
organismodel cumplimiento de las leyes nacionales a
la aplicación de normas y métodos uniformes, reconocidos
yaplicados por todos. Como organismos fronterizos de primeralínea
que primordialmente se ocupan del desplazamiento através de las
fronteras de las mercancías, las personas y losmedios de
transporte, las aduanas son las que mejor puedenvelar por la
seguridad del comercio internacional y, por ende,
contribuir a la competitividad de la economía nacional.
La OMA, con sus 179 miembros responsabmás del 98 % del comercio
mundial, aspiraportavoz de las aduanas y en centro de excpara la
elaboración y aportación de normasconexos eficaces, eficientes y
modernos, scooperación internacional, el intercambio d
así como los programas de buen gobierno capacidad de vanguardia,
y así satisfacer lade los gobiernos y de la sociedad en pro
desiendo visionaria, competente e indispensa
UPU
OMA (continuación)
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La autoridad competente en seguridad de la aviación sueleser el
Ministerio de Transporte o la Dirección General deAviación Civil
(autoridad de aviación civil). Cumple diversasresponsabilidades y
cometidos en pos de la aplicaciónde los SARPS en el plano nacional.
Más aún, diseña
políticas y reglamentaciones en materia de carga aérea
encumplimiento de las obligaciones internacionales y en arasde una
gestión eficaz del riesgo que afronta la cadena desuministro de
esta carga, teniendo presentes las amenazasy las vulnerabilidades
identificadas mediante la evaluaciónde amenazas efectuada por los
organismos nacionales deevaluación de inteligencia.
La autoridad competente es responsable de la
autorización,mediante un proceso específico, de los entes que
aspiren
a convertirse en agentes acreditados. Vela por que suprograma de
seguridad se ajuste íntegramente a lasreglamentaciones vigentes en
el plano nacional y ofrezcaun grado satisfactorio de seguridad a
toda la cargatransportada a bordo de una aeronave.
Si el programa de seguridad se considera adecuado,la autoridad
competente verificará in situ la aplicación,eficacia y eficiencia
de las medidas de seguridad que en élse especifiquen. Una vez
superada la fase de validación, elente será reconocido como agente
acreditado por un plazolimitado de tiempo. La autoridad competente
continuarácon su supervisión para garantizar que el programa
deseguridad se actualice cuando sea necesario y que el gradode
aplicación de las medidas de seguridad se mantengadurante el
período de validez fijado en el acuerdo conel agente acreditado. A
tal fin, podrá ejercer su derechoa solicitar información o
documentación y a realizarinspecciones, así como suspender o
rescindir el contrato
con el agente acreditado si descubre o deficiencias, de manera
que el ente no tal hasta que éstas no se hayan subsan
Los Estados deberían asimismo promu
o un marco reglamentario acorde en viestablezca un régimen de
expedidor rese definan las prescripciones de seguridichos
expedidores, así como el procesrevocación de los entes que deseen
actfunciones y responsabilidades en pos deficaz de un programa de
seguridad co
Previamente a ser autorizado para ejerreconocido, el solicitante
debería ser in
autoridad competente (o por un ente deen su nombre) a fin de
confirmar que eeficazmente in situ las prescripciones dnacionales
estipuladas para los expedid
Si el solicitante cumple los requisitos nautoridad competente
podrá designar areconocido y añadir su nombre a la basoficial
relativa a la carga aérea que admManual de seguridad de la aviación
de — Distribución limitada), pueden enconde orientación sobre las
prescripcioneslos expedidores reconocidos, comprendprograma de
seguridad.
Seguridad de la aviación
El papel de las autoridades – Autoridades nacionales
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Las aduanas son la autoridad estatal rde recaudar y salvaguardar
los derechy de controlar el flujo de pasajeros y dcomprendidos
animales, medios de trapersonales y artículos peligrosos, que
abandonen un Estado.
Observan las normas y reglamentacioimportación o exportación de
mercanco prohibidas, y están bien posicionadaspapel en la gestión
fronteriza coordinala cooperación entre todas las
autoridcompetentes para garantizar la segury el cumplimiento de las
prescripcioneaplicables a los pasajeros, las mercan
que las atraviesen. En el marco de dicEstados han creado
ventanillas únicasservicios que permiten a las partes detransporte
presentar información y donormalizada en un único punto de enttodas
las prescripciones reglamentariimportación, exportación y
tránsito.
Ello no solamente facilita el comercio,hace más eficaz y
eficiente la gestión dorganismos gubernamentales.
Aduanas
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El ACI está compuesto por 573 miembros que explotan1 751
aeropuertos en un total de 174 países y regiones,en representación
de más del 95 % del tráficoaeroportuario mundial. Es una
organización sin ánimode lucro cuyo fin primordial es potenciar los
intereses delos aeropuertos y promover la excelencia profesional
enla gestión y las operaciones conexas; un mandato quese lleva a
cabo mediante las múltiples oportunidades decapacitación que ofrece
esta organización, así como con elprograma de evaluación
comparativa del servicio al cliente,
una amplia gama de conferencias, productos
estadísticosindustriales y publicaciones sobre las mejores
prácticas.
Los aeropuertos actúan como facilitadode suministro de la carga
aérea proporinfraestructuras e instalaciones que pecomercio fluya a
través de los transporde carga. La relación entre el explotadoy
dichos transportistas dependerá, en gtipo de operación de carga
aérea que semezcla de operaciones de las aeronavede carga,
transportistas expresos y excpasajeros), así como de las
prescripcio
cada componente. Velar por la seguridaen un aeropuerto dependerá
de su conla relación existente entre todos los enty del marco
reglamentario estatal vigen
La FIATA (en francés Fédération Internationale desAssociations
de Transitaires et Assimilés, en inglésInternational Federation of
Freight ForwardersAssociations y en alemán Internationale
Föderation derSpediteurorganisationen) se fundó en Viena (Austria)
el31 de mayo de 1926.
En la actualidad, es la organización no gubernamentallíder en el
campo del transporte y la logística, querepresenta a más de 40 000
empresas que emplean
hasta 10 millones de personas en más de 150 países. Susmiembros
institucionales constan de 112 asociacionesmiembros con derecho a
voto y de más de 5 600 miembrosparticulares. La FIATA es, por ende,
el ente que mejorpuede describir la posición única que ocupa el
agrupador yexpedidor en la cadena de suministro mundial.
La experiencia de sus miembros, que abaspectos relacionados con
el transporteinternacionales, se fomenta mediante ude capacitación
independiente implantade 100 países.
La FIATA ejerce activamente su mandatocrear y promover el papel
del agrupadorámbito de la carga aérea internacional mfirmes para
mejorar sus normas profes
con la facilitación, la seguridad operaciode la aviación. Todos
estos objetivos se clos estatutos de esta organización y estádel
público en su sitio web (www.fiata.coabundante información
adicional sobre expedición de la carga y su logística.
ACI – Consejo Internacional de Aeropuertos
FIATA - Fédération Internationale des Associations de
Transitaires et Assimil
Partes interesadas
La OACI y la OMA están sumamente agradecidas a las siguientes
partes interesadas por su contribución a secciones que figuran a
continuación fueron elaboradas respectivamente por el ACI, la
FIATA, la GEA, la IAT
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XXX
Parte aeronáutica
Área de movimientos de un aeropuerto, terrenos y edificios
adyacenteso componentes de los mismos, cuyo acceso está
controlado.
Envío
Uno o más artículos de mercancías autorizados por el
transportista,procedentes de un expedidor al mismo tiempo y desde
una únicadirección, recibidos en un lote y despachados con una
carta de porteaéreo o registro de expedición, para un destinatario
en una únicadirección de destino.
Agrupación
Envío de bultos múltiple, realizado por más de una persona,
cadauna de las cuales ha alcanzado un acuerdo de transporte con
unagrupador y expedidor de carga. Las condiciones que rijan
losacuerdos pueden coincidir o no con las del transportista aéreo
regularque se encargue de su traslado.
Normalmente, una agrupación implica la expedición de una
cartaprincipal de porte aéreo a la que están vinculadas varias
cartas deporte aéreo internas y un manifiesto de carga.
Parte pública
Parte de un aeropuerto y sus edificaciones a las que tanto
lospasajeros como los restantes individuos no tienen restringido
elacceso (área no restringida).
Zona de seguridad restringida
Those areas of the airside of an airport which are identified
aspriority risk areas where, in addition to access control, other
securitycontrols are applied. Such areas will normally include,
inter alia,all commercial aviation passenger departure areas
between thescreening checkpoint and the aircraft, the ramp, baggage
make-upareas including those where aircraft are being brought into
service
Glosario
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El transporte mundial
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El transporte mundialde la carga aérea
Organización de AviaciónCivil Internacional999
UniversityMontréal, QC, CanadaH3C 5H7
Correo-e: [email protected]: [email protected].: +1
514-954-8219Fax: +1 514-954-6077
www.icao.int/security/aircargo
Organización Mundial de AduanasRue du Marché, 30B-1210
BrusselsBelgium
Correo-e: [email protected].: +32 (0)2 209 92 11Fax: +32
(0)2 209 92 62\
www.wcoomd.org
El propósito de la presente publicación es concienciaracerca de
la cadena de suministro de la carga y elcorreo aéreos, haciendo
hincapié en los procedimientosde seguridad y facilitación conexos
elaborados por laOrganización de Aviación Civil Internacional
(OACI)y la Organización Mundial de Aduanas (OMA).
La intención reside en facilitar la comprensión de laseguridad
de la cadena de suministro a quienes trabajanen el campo de la
carga y, en términos más generales,a todo aquel que pueda
beneficiarse de conocer mejorlas normas internacionales de
seguridad de la cargay el correo aéreos.
El folleto familiariza a sus lectores con las funciones
yresponsabilidades de todos los entes que integran lacadena de
suministro de la carga y el correo aéreos.En él se abarcan todos
los aspectos operacionales,factores de seguridad, procesos de
facilitación ydocumentación de cara a esta cadena.
El lector conocerá mejor los marcos reglamentariosaplicables y
las iniciativas puestas en marcha por lasautoridades de aviación
civil internacional y aduanerasen favor del intercambio de
información y del desarrollocontinuo de un sector de la carga aérea
seguro. Estasdisposiciones y actividades mejoran el transporte
demercancías promoviendo eficazmente la seguridadintegral de la
cadena de suministro.
SEGURIDAD Y FACILITACIÓN Organización Mundial de Aduanas
