Embed Size (px)
DESCRIPTION
Hur Incident Command System (ICS) används i en olje-aktion i USA. CDR Agneta Dahl U. S. Coast Guard. Lite om Mig. Flyttade till USA när jag var 14. Uppvuxen I Göteborg. Har vart i USCG i 19 Specialiserad i förebyggande och respons inom miljöskydd (olja och kem) Har vart stationerad i: - PowerPoint PPT Presentation
Citation preview
Hur Incident Command System (ICS) används i en
olje-aktion i USA
CDR Agneta DahlU. S. Coast Guard
Lite om Mig Flyttade till USA när jag var 14. Uppvuxen I
Göteborg. Har vart i USCG i 19 Specialiserad i förebyggande och respons inom
miljöskydd (olja och kem) Har vart stationerad i:
San Francisco, CA ´91-´95 Valdez, AK ´95-´99 Anchorage, AK ´99- ´03 Washington, DC ’03- ’07
Sista tre åren på World Maritime University i Malmö.
National Response Framework Den fungerar som en guide till hur vi skall sköta
en respons till en situation/ händelse. The Framework, eller ramen, säger inte exakt
vad som skall göras, mer som en guide till hur vi kan ta national lagstiftning och föra ner den på lokal nivå.
En situation är antingen en existerande akut händelse, eller något som har möjligheten att bli något. Ex. Vulkanen rumlar i tre månader, till det är fullt utbrott och vi behöver evakuera 1,000 invånare omedelbart.
En situation kan vara allt möjligt vilket är varför vi använder ICS som organisations lösningen till all-hazards, eller alla faror.
Emergency Support Function (ESF) Annexes
ESF #1 – Transportation/ TransportESF #2 – Communications/ KomunikationESF #3 - Public Works and Engineering/ ESF #4 – Firefighting/ BrandförsvarESF #5 - Emergency Management/ Kris LedningESF #6 - Mass Care, Emergency Assistance, Housing, and
Human ServicesESF #7 - Logistics Management and Resource Support/ Logistik
& ResurserESF #8 - Public Health and Medical ServicesESF #9 - Search and RescueESF #10 - Oil and Hazardous Materials Response/ Olja & Kem
ResponsESF #11 - Agriculture and Natural Resources/ NaturvårdESF #12 – Energy/ EnergiESF #13 - Public Safety and Security/ SäkerhetESF #14 - Long-Term Community Recovery / ÅtermhämtningESF #15 - External Affairs
National Contingency Plan (NCP)
The National Oil & Hazardous Substances Pollution Contingency Plan, kallas för National Contingency Plan (NCP), är regeringen’s mall i sin respons till olja och kem utsläpp.
The NCP är ett specialiserat funktions supplement (ESF-10) till the National Response Framework (NRF).
The NCP är resultatet av landets satsning på att utveckla nationell respons plan som organiserar alla aktörer från alla organisationer på alla nivåer.
Den Första National Contingency
Planen Utvecklades efter den första stora olje
utsläpps olyckan i modern historia; T/V Torrey Canyon.
Senaste uppdateringen av ESF-10
T/V Exxon Valdez gick på grund på Bligh Reef i Prince William Sound, Alaska Påsken, 1989.
Plans of the National Response System
NCP
RCPRegional Contingency Plan
ACPArea Contingency Plan
VCPVessel Contingency Plan
FCPFacility Contingency Plan
NRF & ESF #10
FOSC
Federal On-Scene Coordinators (FOSC)
The FOSC är en förutbestämd regeringstjänsteman från EPA för innanför kusten, och Kustbevakningen i vatten eller längs kusten.
Dessa personer koordinerar hela responsen i samverkan med representanter från län och kommunala myndigheter.
Om olyckan ligger precis på gränsen mellan EPA och kustbevakningen så samarbetar de tills ena eller andra sidan inte behövs längre.
Hur ICS FöddesICS föddes efter stora skogsbränder på 70 talet gjorde det uppenbart att ett system behövdes för att organisera stora insatsstyrkor från olika bakgrunder och geografiska platser.
Alldeles för många arbetare rapporterade till en arbetsledare. Olika räddningstjänster var organiserade olika från varandra. Det saknades information man kunde lita på. Ingen effektiv kommunikation med de som arbetade ute i
fältet.. Ingen metod att organisera och koordinera mellan olika
räddningstjänster. Ingen visste helt säkert vem det var som bestämde. Olika ord för samma sak inom alla myndigheter och
räddningstjänster. Otydliga objekt; vad skulle göras och vad var viktigast. Inga
tydliga prioriteter.
Använder bara brandmän ICS?
Brand och kem i alla storlekar. Upprätthållande av lag och ordning oavsett om det är en
liten eller stor händelse. Joint law enforcement/military narcotics interdiction
operations. Multi-jurisdiktion and multi-myndigheter situationer. All sjö/ land räddning. Oljeutsläpp Natur Katastrof: Orkan, Översvämningar, jordbävningar
mm. Flyg, väg och vatten transport olyckor. Planerade evenemang som parader och andra stora folk
samlingar. Samarbete med Privat Industrins egna räddningstjänster. Samarbete med län och kommuner.
I USA används nu ICS till All-Hazards
Väsentligaste ICS Grunddrag Koordination av insatsen; skapar
order från kaos. Flexibel organisation- den växer och
krymper efter behov. Enkel eller Enhetligt Befäl Ledning enligt objektiv Samspel och beslutskedja Befäl överföring Gemensamt språk
Väsentligaste ICS Grunddrag
Integrerad kommunikation Ansvarighet för ALL personal Förvaltning av resurser Standard blanketter Standard symboler
Command vs. Unified Command
A
C
B
A
Samverkan i förvaltningen av Samverkan i förvaltningen av situationen.situationen. Överlappande jurisdiktion / Överlappande jurisdiktion / myndighets ansvarmyndighets ansvar Samverkan inom satsningenSamverkan inom satsningen
Unified Command Två eller fler myndigheter har delat ansvar
(national, län och7eller kommun). Sitter tillsammans på ett ställe; inte
utspridda. En gemensam organisation per situation;
alla som är inblandade skall inpassas i denna organisation.
Alla kommer överens om objektiven och prioriteterna. En handlings plan per skift skall skrivas.
Gemensam Verksamhet, Planering, Logistik och Finansiella aktiviteter.
Samverkan I proceduren för att beställa och skaffa resurser.
Vem är med i ett Unified Command?
Alla som har ett ansvar genom landet, länet och/eller kommun.
Dom som orsakade situationen och har skyldighet att göra rent.
Representant för dom som blir påverkade. UNIFIED COMMAND
LOCAL
Federal RP
STATE
ICS Huvud Delar
Verksamhet
Logistik
Planering
Finans
CommandStaff
VerksamhetVerksamhetsledaren har ansvar för att: Leda all verksamhet som stöder det
huvudsakliga objektivet. Aktivera och överse hela verksamheten och ser
till att allt följer skiftets handlings plan. Deltaga i utvecklingen av nästa handlings plan. Ser till att utvecklingen och verkställigheten av
underordnade planer, begär resursers som behövs för att verkställa planen, släpper resurser som inte längre behövs, och modifierar planen när det behövs (och rapporterar sådana förändringar omedelbart till UC)
PlaneringPlaneringsledaren har ansvaret för: Insamling, bedömning och utspridning av
information som det gäller statusen av aktionen och tillgängligheten av resurser.
Insamling av information som behövs för att skapa en noggrann gällande bild av situationen. Denna bild används för att förutse vart oljan tar vägen, skapa strategier för nästa skift genom handlings planen, och att kontrollera att verksamheten är effektiv.
LogistikLogistik ledaren har ansvar för att: Skaffa fram ALLA resurser som
behövs. Deltaga i utvecklingen av nästa
handlings plan. Hålla read på alla resurser; var är
dom? Fungerar dom? Behövs mekaniker till att fixa dom? mm.
FinansFinansledaren har ansvar för: Följa alla regler som gäller för landet,
län och kommuner när pengar skall spenderas.
Deltaga i utvecklingen av nästa handlings plan. Finansledaren kommer oftast från den myndighet som har störst ansvar i verksamheten.
Effektiv ICS måste ha: Starkt stöd från myndigheterna. Ett bra system för att dokumentera hela
verksamheten. Massor med blanketter inom ICS.
Intensiv träning och övning för att först lära sig systemet och sedan öva tillsammans med andra myndigheter och räddningstjänster för bättre samverkan när det händer något.
Kvalifikationer för alla positioner. Du kan inte bara hoppa in som fiansledare om du inte har kvalifikationerna.
En procedur för bedömning och korrigering av alla processer för att alltid bli bättre.
Förberedelse perioden och ICS
ICS måste användas i hela tiden, inte bara just när det händer något.
Riktlinjer från politikerna All planering Tillgängliga resurser; kvalificerad
personal? Intressent (Stakeholders) Övningar Bedömning Uppdatering / Revision
Policy & Plans
CapabilityEvaluate
Execution
Stakeholder
Outreach
USCG ICS Verktyg
Homeport http://homeport.uscg.mil/
http://Homeport.uscg.mil/Click on Library Tab Click on ICS Tab
ICS in Action
http://www.deepwaterhorizonresponse.com
På en vecka har över 1,000 människor blivit insatta i en ICS organisation.
