صندوق التحوللمنطقة الشرق األوسط وشمال أفريقيا

دليل العمليات

العمليات دليل يصفومبادئ اإلداري، الهيكلالتوجيهية، والمبادئ العمل،

في المتبعة واإلجراءاتيقوم التي اليومية العمليات

لمنطقة التحول صندوق بهاوشمال األوسط الشرق

اللجنة. وافقت وقد أفريقياالدليل هذا على التوجيهية

في أصال 29 / األول تشرين أكتوبر

في 2012 تعديله وجرى ،4 الثاني/ كانون . 2013يناير

الفهرس1............................................................................................................. مقدمة.1.................................................................................الهدف ونطاق العمل -2

35............................................................................................. ترتيبات صندوق التحول3.................................................................الحصول على التمويل من الصندوق وأهلية االنضمام 4

77....................................................................أ. الدول ووكاالت دعم التنفيذ المؤهلة لالنضمام

7..........................................................ب. األنشطة المؤهلة لتلقي التمويل من صندوق التحول9.............................................................................................................. الهيكل اإلداري5

9.........................................................................................................أ. اللجنة التوجيهية12.......................................................................................................ب. وحدة التنسيق

13.........................................................................................................ج. قائمة الخبراء14....................................................................................................................د. القيم

15....................................................................................................ه. وكالة دعم التنفيذ16.....................................................................................................و. الكيانات المتلقية

17.............................................................................................ز. ترتيبات تغطية التكاليف17..............................................................................................................ح. التعديالت

................................................................المقترحات والموافقة عليهاإجراءات تقديم -618

18.............................................................................................................أ. المقترحات18.......................................................................................................ب. معايير االختيار

19........................................ج. إجراءات تقديم طلب الحصول على منحة والموافقة عليه وتنفيذه20..............................................................د. الشروط واألحكام المنظمة لمنح صندوق التحول

21............................................................................................هـ. تعديل المشاريع القائمة22...............................................................................................................رفع التقارير7................................................................................................اإلفصاح عن المعلومات8

24.......................................................................................................قائمة المصطلحات9

2529...................................................................................: التعليمات ونموذج الطلب1الملحق

أفريقيا وشمال األوسط الشرق لمنطقة التحول صندوق عمليات دليل

7 مقدمة .1

، أطلقت مجموعـة الـدول الثمـاني "شـراكة دوفيـل" وذلـك على ضـوء2011في شـهر مـايو/أيـار-1 التغيرات التاريخية التي يشهدها عدد من دول منطقة الشرق األوســط وشــمال أفريقيــا. وشــراكة دوفيل هي مبادرة عالمية طويلة األمد ترسم للدول العربية التي تعيش مرحلــة تحــول ديمقــراطي إطــارا من الــدعم التقــني بهــدف: أ( تعزيــز نظم الحكم الرشــيد بغــرض إقامــة حكومــات شــفافة وخاضعة للمساءلة؛ ب( رسم إطار اقتصادي من أجل نمو مستدام وشــامل للجميــع. وتشــارك في مبادرة دوفيل جهات تندرج في أربع فئات من األعضاء هي: أ( الدول المانحة األعضــاء تضــم كنــدا، وفرنسـا، وألمانيـا، وإيطاليـا، واليابـان، والكـويت، وقطـر، وروسـيا، والمملكـة العربيـة السـعودية، وتركيا، واإلمارات العربيــة المتحــدة، والمملكــة المتحــدة، والواليــات المتحــدة األمريكيــة؛ ب( دولــونس واليمن؛ وج( ــرب، وت ــا، والمغ ــر، واألردن، وليبي ــم مص ــاء تض ــديمقراطي األعض ــول ال التح المؤسسات المالية الدولية المشاركة تضم حاليا البنك األفريقي للتنمية، والصندوق العربي لإلنماء االقتصادي واالجتماعي، وصندوق النقد العربي، والبنك األوروبي لإلنشاء والتعمير، والبنك األوروبي لالستثمار، ومؤسسة التمويل الدولية، وصندوق النقد الدولي، والبنك اإلســالمي للتنميــة، وصــندوق األوبك للتنمية الدولية، والبنك الــدولي؛ و د( ومنظمــة دوليــة عضــو، منظمــة التعــاون والتنميــة في

الميدان االقتصادي.

تتيح عملية التحول فرصا فريدة أمام بلدان التحول الديمقراطي، غــير أن التحــديات الــتي تــترافق-2 معها تكون صعبة في عصر يتسم باألزمات االقتصادية والتبــدالت السياســية. من هنــا، تــبرز أهميــة صياغة سياسات محلية صحيحة وحشد الدعم الدولي من أجل بناء الثقة وتمكين الدول من تخطي هذه التحديات. ولدعم الدول التي تخوض تحوال في مجال وضع السياسات وإعداد الــبرامج وتنفيــذ

اإلصالحات، أنشأت شراكة دوفيل صندوق التحول لدعم منطقة الشرق األوسط وشمال أفريقيا.

صــندوق التحــول هــو شــراكة واســعة النطــاق تأسســت لتقــديم المنح من أجــل التعــاون التقــني-3ــين أداء ــتوى نظم إدارة الحكم وتحسـ ــز مسـ ــديمقراطي على تعزيـ ــول الـ ــاعدة دول التحـ لمسـ المؤسسات االجتماعية واالقتصادية فيها من خالل أجندة إصالحات توضــع محليــا من قبــل الجهــات المعنية داخل الدولة نفسها. وتماشيا مــع أهــداف الصــندوق الداعيــة إلى تبــادل المعرفــة وترســيخ التحول، يركز تمويل الصندوق على مقترحــات التعـاون التقــني الـتي تحشـد وتكمـل الــدعم الــذي يوفره شــركاء آخــرون إن دعت الحاجــة، بصــورة خاصــة الجهــات المانحــة الثنائيــة، والمؤسســات األكاديمية ومؤسسات البحــوث حــول السياســات، والمنظمــات اإلقليميــة والدوليــة، والمؤسســات

وتبرز ضرورة بناء الشــراكات8الصناعية والنقابات العمالية، وغيرها من منظمات المجتمع المدني. فيما بين دول الجنوب )أي بين الدول النامية/الدول التي تشهد مرحلة تحول( بما فيها شراكات مع دول من خارج منطقة الشرق األوسط وشمال أفريقيا، وأيضا مع مؤسسات تتمتـع بخــبرة إقليميــة

وذلك في مجال التعاون التقني أو تبادل المعرفة.

يركز صندوق التحول على مشاريع تمتد لسنوات عديدة وتشــمل قطاعـات متداخلــة، وكـذلك على-4 مشاريع ذات تأثيرات قصيرة األمد تعــود مهمــة صــياغتها للــدول المعنيــة نفســها. ولضــمان تكامــل

- المصطلحات المعرف عنها في دليل العمليات ترد في قائمة المصطلحات الملحق بالدليل.7ة 8 ال )وكاـف ة على سـبيل المـث دول العربـي ة جامعـة اـل ة والدولـي - في هذا السياق، قد تضم منظمات الشراكة اإلقليمـي

المنظمات التابعة لهــا(، واألمانــة العامــة لمجلس التعــاون الخليجي، ومركــز التكامــل المتوســطي، والمركــز اإلقليمي للمساعدة الفنية للشرق األوسط، واالتحاد من أجل المتوسط، والشبكات البرلمانية الدولية، ومنظمة األسكوا وغيرها من الوكــاالت التابعــة لألمم المتحــدة، إلخ. وقــد تــرغب الجهــات المانحــة المســاهمة في تمويــل الشــراكات بمــوازاة

المساهمة في تمويل صندوق التحول.

1

أفريقيا وشمال األوسط الشرق لمنطقة التحول صندوق عمليات دليل

ــراف تمويل صندوق التحول مع تمويل من جهات مانحة أخرى، يعمد إلى آليات قائمة وفعالة وبإشمحلي لتنسيق عمل الجهات المانحة.

من شأن تولي دولة التحول الديمقراطي تنفيــذ الخطــط الموضــوعة أن يعــزز من مســؤوليتها عن-5 أنشطة التعاون التقني التي يمولها صندوق التحول، وعن إصالحات السياسات والمؤسســات الــتيــا يختص تدعمها. فدول التحول الديمقراطي هي التي تقود التنسيق بين الجهات المانحة في كل م بصندوق التحول، علما ببأن هذا التنسيق يحظى بدعم الشبكات القائمة مثل منصة التنسيق التابعة للمؤسسات الماليــة الدوليــة، ومجموعــة التنســيق التابعــة للمؤسســات الماليــة الدوليــة اإلقليميــة )والتي تشارك فيها المؤسسات المالية الدوليــة بصــورة منتظمــة(، ومركــز التكامــل المتوســطي، ومجموعة لوكسمبورغ، ومبادرة منظمة التعاون والتنمية في الميدان االقتصــادي لمنطقــة الشــرق األوسط وشمال أفريقيا، إلخ. إذ يســاعد عمــل صــندوق التحــول على توحيــد موقــف دول التحــول

ــة إلىحول وكاالت دعم التنفيذ الديمقراطي، والجهات المانحة المساهمة، و طبيعة التحول والحاجإصالحات تتحمل مسؤوليتها الدول المعنية من أجل ترسيخ هذا التحول.

ومن أنشـطة9تأتي المساهمات في صندوق التحول من جهات مانحة مشـاركة في شـراكة دوفيل-6 الصندوق الــتي تقترحهــا دول التحــول الــديمقراطي المؤهلــة لالنضــمام. وبنــاء على طلب شــراكة

دوفيل، يقوم البنك الدولي بدور القيم ويوفر وحدة التنسيق لصندوق التحول.

يمكن إدراج المساهمات من دول مانحة أخرى في مرحلة الحقة بناء على موافقة اللجنة التوجيهية. 9

2

أفريقيا وشمال األوسط الشرق لمنطقة التحول صندوق عمليات دليل

الهدف ونطاق العمل.2ــولالهدف-7 . يتمثل الهدف من تأسيس صندوق التحول في تحسين معيشة الشعوب في دول التح

الديمقراطي، ودعم عملية التحول الحاصـلة في عـدد من دول المنطقـة )المسـماة "دول التحــول من أجــل تعزيــز نظم الحوكمــة وأداء المؤسســات10الديمقراطي"( عبر تقديم منح للتعاون التقني

ــذ إصــالحات سياســية ــع عــبر تنفي ــز النمــو االقتصــادي المســتدام والشــامل للجمي العامــة، وتعزيومؤسساتية تقود زمامها الدولة المعني نفسها.

. من أجــل توفــير المرونــة الالزمــة لالســتجابة للمقترحــات التحوليــة الــتي تطــالنط;;اق العمل-8 قطاعات مختلفة، يقدم صندوق التحول المنح ويقوم برعاية الشراكات في مشاريع التعاون التقنيــل بهدف معالجة مجموعة متنوعة وعريضة من المواضيع المتداخلة التي تغطي ركائز شراكة دوفيــة، والتجــارة، والحوكمــة(. ويمكن لــدول التحــول الــديمقراطي أن تتقــدم الثالث )الشــؤون المالي

بمقترحات تعنى بالمواضيع التالية )التي تقدم أدناه من خالل أمثلة(:

قــد يشــمل ذلــك مواضــيع مثــل سياســات االبتكــاراالستثمار في النم;;و المس;;تدام . والتكنولوجيا، وتعزيز بيئة األعمال )بما فيه دعم المؤسسـات الصــغيرة والمتوسـطة الحجم وكذلك تشجيع االستثمارات المحلية واألجنبية(، وسياســة المنافســة، وإســتراتيجيات تنميــة القطاع الخــاص، والقـدرة على الحصــول على التمويـل، ومعالجــة ازدحـام المــدن، وزيـادة

استهالك الطاقة.

قــد يتضـمن ذلـك دعم السياسـات الداعيـة إلىالتنمية الشاملة وخلق فرص العمل . اشــتمال المنــاطق المتــأخرة، وسياســات بنــاء المهــارات وتحســين ســوق العمالــة، ورفــع معدالت عمــل الشــباب، وتعزيــز مشــاركة المــرأة في القــوى العاملــة، وإدمــاج المعــاقين، والتدريب المهني، وإصالح نظــام معاشــات التقاعــد، وتحســين شــروط العمــل وتنظيماتــه، واالشتمال المــالي، واعتمــاد سياســات عادلــة على صــعيد الماليــة العامــة، وإصــالح شــبكة

األمان االجتماعي.

قــد يشــمل ذلــك على ســبيل المثــال سياســات الشــفافية .تعزيز الحوكمة االقتصادية ومكافحة الفساد والمساءلة، واستعادة األصــول، وإدارة الشــؤون الماليــة العامــة والرقابــة عليها، والتــدقيق في حســابات القطــاع العــام وتقييمهــا، وتعزيــز النزاهــة، وإصــالح قــوانين وإجــراءات المشـتريات والتوريــدات الحكوميــة، وتحســين التنظيمــات وتبسـيط اإلجــراءات اإلدارية، وحماية المستثمر والمسـتهلك، وتــداول البيانــات والمعلومــات االقتصـادية، وإدارة اآلثـار البيئيــة واالجتماعيـة، وبنـاء قـدرات الحكومــات المحليـة والالمركزيـة، ودعم شـراكةــة الحكومة المنفتحة، وتأسيس وكاالت حكومية جديدة ومبتكرة تعمل على إصالحات انتقالي حديثــة، وإصــالح نظــام تقـديم الخــدمات الحكوميــة في القطــاع االجتمــاعي وقطــاع البــنى

التحتية، وتعزيز سالمة األجهزة المصرفية..قــد يضــم ذلــك مســائل لوجســتية، وتوحيــد األنظمــة والقــوانين 11التنافسية والتكامل

التجارية المستخدمة في البلدان المجــاورة، وإســتراتيجية التجــارة والمفاوضــات التجاريــة، وعملية التخطيط وتســهيل إقامــة البــنى التحتيــة العــابرة للحــدود، وتعزيــز وتســهيل تنفيــذ مشاريع البنى التحتية ال سيما في مجــال البــنى التحتيــة للمــدن، والنقــل، وتيســير التجــارة

وتنمية القطاع الخاص.

.15يرد تعريف التعاون التقني في الفقرة رقم 10 يمكن أن تبني هذه المواضيع على التوصيات األساسية التي خلص إليها تقرير التجارة واالستثمارات األجنبية11

المباشرة الصادر عن شراكة دوفيل.

3

أفريقيا وشمال األوسط الشرق لمنطقة التحول صندوق عمليات دليل

ترتيبات صندوق التحول.3

صندوق التحول هو صندوق وساطة مالية لديه صندوق استئماني يديره البنــكترتيبات التمويل. -9الدولي لإلنشاء والتعمير )"البنك الدولي"( بصفته قيما عليه وبدعم البنك الدولي كوحدة تنسيق.

ــأتيالمساهمات. -10 تأتي كافة مساهمات الجهات المانحة إلى صندوق التحول على شــكل منح. وت المساهمات األساسية من الجهات المانحة المشاركة في شراكة دوفيل، وقــد تتضــمن مســاهمات من كندا، وفرنسا، واليابان، والكــويت، وقطــر، وروســيا، والمملكــة العربيــة الســعودية، واإلمــارات العربية المتحدة، والمملكة المتحدة والواليات المتحــدة األمريكيــة. ويجــوز تضــمين مســاهمات من دول مانحة أخرى في مرحلة الحقة بناء على توصيات شراكة دوفيــل وموافقــة اللجنــة التوجيهيــة. وتــدخل كــل جهــة مانحــة في اتفــاق مســاهمة مــع البنــك الــدولي باعتبــاره قيمــا. ويتم الجمــع بين مساهمات الجهــات المانحــة )أو جمعهــا(، لئال يتمكن المــانحون األفــراد من تخصــيص مســاهماتهم

لمشاريع محددة أو دول تحول معينة.

ــذ12يدخل القيم في اتفاق إجراءات مالية مع كل من وكاالت دعم التنفيذ. ترتيبات التنفيذ.-11 وتنف أنشـطة التعـاون التقـني الـتي يمولهــا صـندوق التحــول من قبـل دولـة التحـول المعنيـة بنــاء على مقترحات من دول التحول الديمقراطي مع دعم تنفيذ من وكاالت دعم التنفيذ. ويمكن، في حاالت اســتثنائية، أن تطلب دول التحــول الــديمقراطي أن تنفــذ مشــاريع محــددة، أو مكونــات من هــذه المشاريع المحددة، من قبل وكالة دعم التنفيذ )وقد يتضمن ذلــك على ســبيل المثــال أنشــطة لهــا طبيعة إقليمية، أو ملفات تتمتع فيها وكـاالت محــددة لـدعم التنفيــذ بخــدمات تعـاون تقـني داخليــة فريدة يمكنها تقديمها(. وتنفذ التعاون التقني الموجه إلى المؤسسات البرلمانية وكالة دعم التنفيذ وذلك فقط بعد الحصــول على موافقــة مســبقة من الــوزارة المعنيــة المحــددة في دولــة التحــول. وتشترط إجراءات العمل العامـة في دول التحـول الـديمقراطي أن تحظى طلبـات الحصـول على

التمويل المقدمة إلى وكاالت دعم التنفيذ من أية جهة داخل البلد المعني بموافقة الحكومة.

يبدأ صندوق التحــول عملـه رسـميا بعـد موافقـة اللجنـة التوجيهيـة مدة عمل صندوق التحول.-12 على تمويل المشروع األول. ويتوقع أن يقع تاريخ الموافقة النهائية على صندوق التحــول بعـد ثالث سنوات من تاريخ الموافقة على المشــروع األول، بينمــا يكــون تــاريخ التحويــل النهــائي بعــد ســت سنوات من تاريخ الموافقة على المشروع األول، علما بأنــه يجــوز للجنـة التوجيهيـة تغيـيره )انظـر إطــار الحوكمــة أدنــاه(. ويتوقــع أال توافــق اللجنــة التوجيهيــة على أيــة مشــاريع جديــدة بعــد تــاريخ الموافقة النهائية وأال يحصل أي تحويل مالي جديد لمشروع من الصندوق االستئماني إلى وكــاالت دعم التنفيذ بعد تاريخ التحويل النهائي. ويجــوز للقيم تحويــل األمــوال بعــد تــاريخ التحويــل النهــائي شريطة موافقة اللجنــة التوجيهيــة. باإلضــافة إلى ذلــك، تفــوض اللجنــة التوجيهيــة عمليــة مراجعــة

شهرا وعملية تقييم كاملة ومستقلة بعد ثالث ســنوات من بــدء العمــل في صــندوق18نصفية بعد ( اسـتقاء الـدروس إجمـاال على1التحول. وتهدف المراجعة النصفية إلى تحقيق عـدة أمــور منهــا:

( رفع تقرير عن التقدم المحرز نحو بلوغ مؤشرات2مستوى المشروع وعلى المستويات العامة، و ( التوصية بــإجراء أيــة تغيــيرات في تصــميم3النتائج والمخرجات التي تحددها المشاريع الفردية، و

وكاالت دعم التنفيذ هي منظمة التعاون والتنمية في الميدان االقتصادي والمؤسسات المالية الدولية األعضاء في12شراكة دوفيل والتي تختار المشاركة في صندوق التحول وتوقع اتفاق إجراءات مالية مع القيم.

4

أفريقيا وشمال األوسط الشرق لمنطقة التحول صندوق عمليات دليل

( اإلفادة عن تقسيم التكــاليف4صندوق التحول وإدارته من شأنها الدفع نحو بلوغه أهداف عمله، والمحققة والمخطط لها والعائدة إلى األنشطة الممولة.

5

أفريقيا وشمال األوسط الشرق لمنطقة التحول صندوق عمليات دليل

الحصول على التمويل من الصندوق وأهلية االنضمام .4

أ. الدول ووكاالت دعم التنفيذ المؤهلة لالنضمام

. تضم قائمة دول التحول الديمقراطي المؤهلة للحصــول على التمويــل كال من: مصــر واألردن13-13 وليبيا والمغرب وتونس واليمن، علما بأن هناك دوال أخــرى في منطقــة الشــرق األوســط وشــمال أفريقيا يمكن أن تصبح مستقبال جــديرة بالحصــول على التمويــل من صــندوق التحــول على النحــو

13الذي تحدده شراكة دوفيل وبموافقة اللجنة التوجيهية.

ــة مــؤهلين أن يكونــوا من بين وكــاالت دعم-14 أعضاء شراكة دوفيــل الــذين تعتــبرهم اللجنــة التوجيهي التنفيذ هم: البنك األفريقي للتنمية والصندوق العربي لإلنماء االقتصادي واالجتماعي وصندوق النقدــة العربي والبنك األوروبي لإلنشاء والتعمــير والبنــك األوروبي لالســتثمار ومؤسســة التمويــل الدولي وصندوق النقد الدولي والبنك اإلسالمي للتنمية ومنظمة التعاون والتنميــة في الميــدان االقتصــادي

وصندوق األوبك للتنمية الدولية والبنك الدولي.

ب. األنشطة المؤهلة لتلقي التمويل من صندوق التحول

تتضمن نشاطات التعــاون التقــني المؤهلــة لتلقي التمويــل على ســبيل المثــال ال الحصــر: التنفيــذ-15 الريادي لإلصالحات الرئيسية )بما في ذلك االستثمارات المخصصة لهذا الهدف( وتطــوير المعرفــة ونشرها والعمل التشخيصي وبناء القدرات لوضع اإلستراتيجيات وإصالح السياســات والمؤسســات وإعداد مسودات القوانين واألنظمة والمفاوضات بشأن العقود واالتفاقــات وإدارة المــوارد العامــة والتخطيط للمشاريع االســتثمارية وبنــاء قــدرات المؤسســات البرلمانيــة لإلشــراف على الوكــاالت الحكومية وتحضير )بما في ذلك دراسات الجدوى إلخ( المشاريع االستثمارية المبتكــرة واإلشــراف

عليها وتقييمها والقيام بترتيبات التدريب والتوأمة.

ـز التمويــل الـذي يقدمــه-16 وتماشيا مع أهداف الصندوق المتمثلة بتبادل المعرفة وتعزيز التحول، يرك 14الصندوق على مقترحات التعاون التقني التي تؤمن الدعم من جهات خارج إطار الكيــان المتلقي

ووكاالت دعم التنفيذ المعنية )أي الشراكات الناشئة من دولة التحول أو من مكــان آخــر(، بمــا فيــة ومؤسســات بحــوث ــة والمؤسســات األكاديمي ذلك على وجــه الخصــوص الجهــات المانحــة الثنائي

ــة وغيرهــا من15السياسات والمنظمات االقليمية والدولية والمؤسسات الصناعية والنقابات العمالي منظمات المجتمع المدني. ويتم تسليط الضوء على أهمية بناء الشــراكات فيمــا بين دول الجنــوب )أي بين الدول النامية أو دول التحول الديمقراطي( بما في ذلك تلك الواقعة خارج منطقة الشرق

في حال إضافة أية دولة تحول منخفضة الدخل، يمكن أن تنظر اللجنة التوجيهية في تخصيص متحفظ لألموال.13ــة14 في هذا السياق، يمكن أن تتضمن الكيانات المتلقية كل األجهزة الحكومية والهيئات القضائية والمصــارف المركزي

ووكاالت حكومية أخرى وبرلماناتـة )والمنظمـات ذات15 دول العربي ـة جامعـة اـل ـة والدولي في هـذا اإلطـار، يمكن أن تتضـمن منظمـات الشـراكة االقليمي

ــز اإلقليمي طي والمرك ــز التكامــل المتوســ ــاون الخليجي ومرك ــة دول مجلس التع ــال وأمان الصــلة( على ســبيل المثط للمساعدة الفنية للشــرق األوســط ومنظمــة التعــاون والتنميــة في الميــدان االقتصــادي واالتحــاد من أجــل المتوســــة والشبكات البرلمانية الدولية ولجنة األمم المتحدة االقتصادية واالجتماعية لغرب آسيا )اإلسكوا( ووكاالت أخــرى تابع لألمم المتحدة إلخ. ويمكن أن تختار الجهـات المانحـة المســاهمة في تمويـل الشـراكات بـالتوازي مـع المســاهمة في

تمويل صندوق التحول.

6

أفريقيا وشمال األوسط الشرق لمنطقة التحول صندوق عمليات دليل

ــة في مجــال األوسط وشمال أفريقيا، باإلضــافة إلى الشــراكات مــع مؤسســات ذات خــبرة إقليميالتعاون التقني أو تبادل المعرفة.

من دليـل1يجب تقديم طلبات الحصول على التمويل باستخدام نموذج الطلب الوارد في الملحق -17ــة تحقيــق العمليات هذا. ويجب كذلك أن تتضمن طلبات الحصول على التمويل تفاصيل حــول كيفيــة المعايير الواردة في القسم السادس من دليل العمليات هذا وحول أية شراكة أو ترتيبــات متعلق بتنسيق رسمي مع أنشطة تعاون تقـني أخــرى. ويشـجع تقـديم الطلبـات المشـتركة بين أكـثر من دولة تحول بهدف تنفيذ مبادرات تعاون إقليمي حيث تقدم كــل دولــة تحــول مقترحــا يتماشــى مــع

المقترحات األخرى.

7

أفريقيا وشمال األوسط الشرق لمنطقة التحول صندوق عمليات دليل

الهيكل اإلداري.5ــة ووكــاالت دعم التنفيــذ والقيم ووحــدة التنســيق-18 تتضمن هيكلية صــندوق التحــول اللجنــة التوجيهي

وقائمة الخبراء المستقلين. وتقوم دول التحول الديمقراطي بتنفيذ المشاريع بالتعاون مــع وكــاالت دعم التنفيذ المختارة والشركاء المعنيين، فيما تتولى وكاالت دعم التنفيذ عملية تنفيــذ المقترحــات

البرلمانية وفي بعض األحيان عند طلب دولة التحول.

أ. اللجنة التوجيهية

إن اللجنة التوجيهية هي هيئة اتخاذ القرار في صندوق التحــول وتضــم متخــذي القــرار والمراقــبين-19كما هو مبين فيما يلي.

إن أعضاء اللجنة التوجيهية المسؤولين عن اتخاذ القرارات هم حصرا من ممثليمتخذو القرار. -20 الدول المانحة ودول التحول الديمقراطي بما في ذلك نواب الرؤساء المختــارين الـذين يحتفظــون بدورهم كمشاركين في اتخاذ القرارات. في هذا اإلطار، تحصـل الـدول المانحــة الـتي أعـربت عن

وتعهدت بتخصـيص مبلــغ خمســة ماليين دوالر أمــريكي كحــد16نيتها توقيع اتفاق مساهمة مع القيم أدنى لصندوق التحول على تمثيل مباشر في اللجنة التوجيهية. أما الدول المانحة التي أعــربت عن نيتها توقيع اتفاق مساهمة مع القيم وتعهدت بتخصيص مبلغ مــا دون خمســة ماليين دوالر أمــريكي لصندوق التحول، فبإمكانها أن تشكل مجموعة مــع جهــات مانحــة أخــرى وأن تختــار عضــوا واحــداــع بســلطة ــة. وباإلضــافة إلى كــل دول التحــول الــديمقراطي، ال تتمت لتمثيلهــا في اللجنــة التوجيهي

ــغ17الموافقة على مقترحات المشاريع أو الميزانيات إال الدول المانحة التي قامت بالمساهمة بمبلــدره خمســة وقدره خمسة ماليين دوالر أمريكي على األقل أو المجموعات التي ساهمت بمبلغ وق

ماليين دوالر أمريكي على األقل.

ــة اتخــاذاألعضاء غير المقررين. -21 ــة في عملي ال يشارك األعضاء المراقبون في اللجنــة التوجيهيــة. إن األعضــاء ــة التوجيهي ــه بإمكــانهم المشــاركة الكاملــة في مناقشــات اللجن القــرارات غــير أن

ـة الدولية 18المراقبين هم: ممثل عن أمانة لجنـة التنسـيق بين شـراكة دوفيـل والمؤسسـات الماليـــل عن القيم وعـــدد من الممثلين عن وكـــاالت دعم20 واألمين التنفيـــذي للجنـــة التوجيهية19وممث

ــة المعنية . ويمكن رئاســة21التنفيذ، ويتم النظر في مقترحات المشاريع في اجتماع اللجنة التوجيهيــة( لحضــور ــات مانحــة محتمل ــرين )من ممثلين عن جه ــبين آخ ــدعو مراق ــة أن ت ــة التوجيهي اللجن

االجتماعات بحسب ما تراه مناسبا.

ــة اتخــاذ القــرار المشــار-22 تتخذ اللجنة التوجيهية القرارات المرتبطة بالعضوية فيها وذلك وفقا لعملي ، بما في ذلك عملية اختيار األعضاء وأي تغيــيرات على الحجم والتشــكيل. أمــا24إليها في الفقرة

ـة فهي: )أ( قائمـــة دول التحـــول ـ االســتثناءات الجـــديرة بالــذكر في إطــار دور اللجنــة التوجيهيــة الديمقراطي التي تحددها شراكة دوفيل؛ )ب( ومشاركة لجنة التنسيق التابعة للمؤسسات المالي

بحسب ما جاء في اإلعالن عن إطالق صندوق التحول وأية تعهدات الحقة مقدمة إلى اللجنة التوجيهية. 16تعرف المساهمة على الشكل التالي: الدخول في اتفاق مساهمة وتوفير المبالغ النقدية أو السندات اإلذنية. 17ع التقـارير حـول18 ادل المعلومـات والفهم المشـترك؛ ب- تنسـيق المتابعـة ورـف ـة تـب تهدف اللجنة إلى: أ- تسهيل عملي

ــة والعمــل المرتبــط بوضــع السياســات تنفيذ شراكة دوفيل؛ ج- تحديد فرص التعاون بشأن التمويل والمســاعدة التقنيوالعمل التحليلي.

يؤدي البنك الدولي ثالثة أدوار في صندوق التحول، هي دور القيم ووكالة دعم التنفيذ ووحدة التنسيق. وتــترتب عن 19.هذه األدوار مسؤوليات إدارية منفصلة

.األمين التنفيذي هو أيضا مدير برامج وحدة التنسيق 20ـات أو في قـرارات مشـابهة تطـال عمـل 21 ل العملي ـة في تعـديالت على دلـي ة التوجيهي في كل مـرة تنظـر فيهـا اللجـن

.الصندوق عموما، يتم دعوة كل وكاالت دعم التنفيذ

8

أفريقيا وشمال األوسط الشرق لمنطقة التحول صندوق عمليات دليل

الدولية والقيم واألمين التنفيذي )وحدة التنسيق( ووكاالت دعم التنفيذ التي تقوم بمراجعة مشاريعمعينة.

تتضمن وظائف اللجنة التوجيهية ومسؤولياتها ما يلي:وظائف اللجنة ومسؤولياتها: -23)أ( اختيار نواب رئيس اللجنة التوجيهية؛

)ب( وضع )ومن ثم مراجعة( قواعد اللجنة وإجراءاتها بما فيها تلك المتعلقة بتضارب المصــالحــات، وذلــك مــع محاولــة إبقــاء األوجــه واستخدام قائمة الخبراء بما يتماشى مع دليل العملي

اإلجرائية على أكبر قدر ممكن من الوضوح والصراحة؛)ج( الموافقة على العملية والشكل العام للمقترحات ومعايير اختيار المقترحات؛

)د( الموافقة على خطة عمل اللجنة التوجيهية؛؛56)ه( إصدار دعوات لتقديم المقترحات بحسب الفقرة

)و( مراجعة المشاريع والتمويل المرافق لها )وأي تعديالت ملحقة بها على المــواد( والموافقــةــة )غــير المســتحقات( من ــة والســندات اإلذني عليها، وذلك باالستناد إلى توفر المبالغ النقدي

دون احتساب أية أموال سبق وخصصت؛ )ز( مراجعة اقتراحات الميزانية اإلدارية للقيم ووحدة التنسيق والموافقة عليها؛

)ح( إجراء مناقشات دورية حول التوجه اإلستراتيجي لصندوق التحول؛ )ط( مراجعة كل التقارير حول التقدم المحرز الصادرة عن وكاالت دعم التنفيذ والــتي جمعتهــا

وحدة التنسيق؛ )ي( مراجعة كل التقارير المالية والمعلومات الصادرة عن القيم وعن وكاالت دعم التنفيذ عبر

القيم؛؛52)ك( الموافقة على دليل العمليات هذا وتعديله بموجب الفقرة

)ل( إنشاء أية لجان أو مجموعات عمل على النحو المرغوب فيه لمساعدة اللجنة التوجيهية؛ــاور )م( بعد انقضاء أول سنة تجريبية على عمل صندوق التحول، تقوم اللجنة التوجيهية )بالتش

ــة تصــميم إطــار عــام لنتــائج صــندوق1مع وكاالت دعم التنفيــذ( بمـــا يلي: ) ( تقــييم إمكاني ( وفي حال ارتأت اللجنة التوجيهية أن اإلمكانية متاحة في تلك المرحلة، القيــام2التحول؛ )

بتصميم إطار مماثل يتضمن األبعاد المؤسسية ذات الصــلة والتــأثير على المــوارد واألوجــهالنوعية إلخ

)ن( ممارسة مهام مماثلة أخرى كما تراه مناسبا لتحقيق أهداف صندوق التحول؛)س( الموافقة على إضافة جهات مانحة ودول تحول؛

)ع( إجراء متابعة ذاتية ألدائها وأداء القيم ووحدة التنسيق ووكاالت دعم التنفيذ؛ شـهرا على بــدء عمــل صـندوق التحــول وبتقـييم18)ف( والقيام بمراجعة نصفية في غضــون

كامل ومستقل بعد ثالث سنوات باإلضافة إلى تقييمات فصلية أخرى.

يتم اتخاذ القرارات في اللجنة التوجيهية بتوافق أعضائها المقررين، وهو إجــراءاتخاذ القرارات. -24ــة قــرارا مقترحــا. وفيمــا يخص صــندوق متبع العتماد قرار عنــدما ال يعطــل أي مشــارك في العمليـه بإمكــان أي عضـو مقـرر لديــه وجهــة نظــر التحول، ال يعني التوافــق إجماعـا بالضــرورة، حيث أن مخالفة وال يود أن يعطل القرار التعبير عن اعتراضــه عــبر تســجيله في محضــر االجتمــاع )أو عــبرا(. وفي حــال اســتحال التوافــق يتم تأجيــل البت بــالقرار بيــان خطي للقــرارات المتخــذة إلكتروني

المقترح أو سحبه. وتشارك الرئاسة في عملية اتخاذ القرار التوافقي وتتبنى الرأي التوافقي.

9

أفريقيا وشمال األوسط الشرق لمنطقة التحول صندوق عمليات دليل

يمكن اتخاذ القــرارات والقيــام باالجتماعــات وجهــا لوجــه أو عــبر الهــاتف أو البريــد اإللكــتروني أو-25ــة عــبر: )أ( االتصال بالفيديو أو أية وسيلة اتصال إلكترونية. ويتم اتخاذ كل قرارات اللجنــة التوجيهيــة المقــررين المشــاركين في االجتمــاع؛ أو )ب( موافقــة كــل األعضــاء توافــق كــل أعضــاء اللجن المقررين بعــدم االعــتراض في خالل فــترة عشــرة أيــام عمــل عــبر التراســل اإللكــتروني )البريــد

االلكتروني(.

ين مشــاركيناختيار الرؤساء المشاركين للجنة التوجيهية. -26 ــة رئيســ تختــار اللجنــة التوجيهي )واحد من الجهة المانحة وآخر من دول التحول الديمقراطي األعضاء( من بين أعضائها المقررين.

يتم اختيارهما بالتوافق ويحتفظان بسلطة اتخاذ القرارات وتكون مدة واليتهما سنة واحدة.

ا )عــبراجتماعات اللجنة التوجيهية.-27 تجتمع اللجنة التوجيهية بحسب ما تقتضي الحاجة إلكتروني التواصل بالبريد االلكتروني أو االتصال بواسطة الفيديو أو الصوت مثال( ويجتمــع أعضــاؤها لمــرتينــة خالف ذلــك. ويتم اختيــار مكــان في السنة على األقل وجها لوجــه إال إذا قــررت اللجنــة التوجيهي

انعقاد االجتماع التالي وجها لوجه أثناء اجتماع اللجنة السابق.

ـة-28 ـ ــة التوجيهي ــات اللجن ــير الجتماع ــة بالتحض ـة المرتبط ـ ــتية واإلداري ــات اللوجس ــة النفق تتم تغطيــة ــة لوحــدة التنســيق الــتي حصــلت على موافقــة اللجن ــة اإلداري واستضــافتها من ضــمن الميزاني

التوجيهية. ــة-29 تعد وحدة التنســيق جــدول األعمــال المــؤقت والوثــائق ذات الصــلة الجتماعــات اللجنــة التوجيهي

وترسلها إلى أعضاء اللجنة عبر البريد اإللكتروني في غضون فترة ال تتعدى عشرة أيام عمل قبــلاالجتماع. وفي بداية كل اجتماع، تعتمد اللجنة التوجيهية جدول أعمال االجتماع.

بعد مناقشة أي بند على جدول األعمال أو أية مسألة أخرى تثار في خالل االجتمــاع وتتطلب قــرار-30 اللجنة التوجيهية ، تقدم الرئاسة ملخصا عن المناقشات المهمة وتحدد ما إذا كان هناك من توافــقــالتوافق، ــا ب في اآلراء. وعند انتهاء االجتماع، يلخص األمين التنفيذي القرارات التي تم التوصل إليه بما في ذلك أيــة قــرارات متعلقــة بالتمويــل، ويتم إبــراز هــذا الملخص في محضــر اجتمــاع اللجنــة

التوجيهية.

ــة-31 ص اللجنـة التوجيهي ترتب وحدة التنسيق المحاضــر المناسـبة لوقــائع كـل اجتمــاع. وعنــدما تخصـ الموارد لمقترح معين، يجب أن يتضـمن المحضــر اسـم المشـروع ونــوع أو أنــواع التنفيـذ والمبلـغ المخصص واسم الكيان المتلقي واسم وكالــة دعم التنفيــذ وتكــاليف وكالــة دعم التنفيــذ الموافــق عليها. وباإلضافة إلى ذلك، سيتم اإلفصاح عن نماذج الطلبات وأية مستندات مشفوعة أخرى جرى تقديمها للجنة التوجيهية للنظر فيها على الموقع اإللكتروني لصندوق التحول بمجرد موافقة اللجنة

التوجيهية عليها.

يوم عمل بعــد االجتمــاع إلفســاح المجــال15تضع وحدة التنسيق المحضر في التداول في غضون -32 أمام أعضاء اللجنة التوجيهية للتصديق عليه أو إبداء أية مالحظات، لتقوم وحدة التنسيق بعــد ذلــك بصــياغة المحضــر النهــائي وتوزيعــه، مــا يتضــمن نشــر المحضــر عالنيــة وعلى الموقــع االلكــتروني

لصندوق التحول.

ب. وحدة التنسيق

10

أفريقيا وشمال األوسط الشرق لمنطقة التحول صندوق عمليات دليل

ــة اإلجــراء وهي-33 تعمل وحدة التنسيق ضمن البنك الدولي وتحت إدارته وإجراءاته وسياساته المرعيــو دعم أيضا مسؤولة أمام اللجنة التوجيهية في أدائها لمهامها. والهدف من إنشاء وحدة التنسيق هــة والقيم وقائمــة الخــبراء عمل اللجنة التوجيهية من خالل تشكيل همزة وصل بين اللجنــة التوجيهي ووكاالت دعم التنفيذ. وتتضمن وحدة التنسيق فريقا صغيرا من الموظفين المتخصصــين واإلداريين وعلى رأسهم مدير برنامج في منطقة الشرق األوسط وشمال أفريقيا من البنــك الــدولي )ويمكن

ضم موظفين من مؤسسات مالية دولية أخرى إلى هذه الوحدة(.

تتضمن وظائف وحدة التنسيق ومسؤولياتها ما يلي:-34ـة لتوافـق عليهــا اللجنـة )أ( تحضير نموذج استمارة طلب التمويل للمشروع والمبـادئ التوجيهي

التوجيهية؛)ب( تلقي مقترحات التمويل من دول التحول الديمقراطي كي تدرسها اللجنة التوجيهية؛

)ج( مراجعة مقترحات التمويل التي تم تلقيها لضمان اكتمالها وانسجامها مع دليل العمليات؛ ـة ـ )د( رفع توصيات بأفراد مؤهلين للمشاركة في قائمة الخبراء المستقلين إلى اللجنة التوجيهي

)بالتشاور مع وكاالت دعم التنفيذ المشاركة( للحصول على موافقة اللجنة؛ـة )ه( إرسال المقترحات المستوفية للشروط الختيار أفراد من قائمة الخـبراء للمراجعـة التقني

ومن ثم للجنة التوجيهية؛)و( إعالم القيم بطلبات التمويل التي وافقت عليها اللجنة التوجيهية؛

)ز( تنظيم اجتماعات اللجنة التوجيهية؛)ح( صياغة مسودة محضر مناقشات اللجنة التوجيهية ووضعها قيد التداول؛

)ط( معالجة عملية اتخاذ القرارات من دون اعتراض؛ )ي( توفير المعلومات العامة حول أنشطة صندوق التحول ومشاريعه على موقع إلكتروني يتم

استحداثه؛ــات صــندوق )ك( توفير اإلرشاد لدول التحــول الــديمقراطي ووكــاالت دعم التنفيــذ حــول عملي

التحول ومتطلباته كما وضعتها اللجنة التوجيهية؛ )ل( طلب الحصول على تقارير التقــدم والتنفيــذ الكامــل والتقــارير الســنوية من وكــاالت دعم

التنفيذ حول نتائج التنفيذ ومن ثم توزيع النتائج على أعضاء اللجنة التوجيهية؛)م( التنسيق مع القيم.

ال تتضمن مسؤوليات وحدة التنسيق على سبيل المثال ال الحصــر: )أ(تنسيق صندوق التحول. -35ــد من صــرف أمــوال وكالــة مراجعة أي قرار للجنة التوجيهية لتحديد ما إذا كان مناســبا؛ )ب( التأك دعم التنفيذ في إطار تحقيــق األهــداف المنشــودة؛ )ج( تنفيــذ المشــاريع أو مراقبتهــا أو اإلشــراف عليها أو تقييمها أو ضمان جودتها؛ أو )د( رفع تقارير حول الشؤون المالية والتقــدم والنتــائج وتــأثير

المشاريع إلى الجهات المانحة الفردية.

ميزانية وحدة التنسيق. سترفع وحدة التنسيق س;;نويا مقترح;;ا بميزانيته;;ا اإلداري;;ة-36 تعيــد وحــدة التنســيق إلى القيم أيــة أمــوال كــانت مخصصــة ضــمن 22إلى اللجن;ة التوجيهي;ة.

ــك ميزانيتها وبقيت غير مستعملة عند انتهاء السنة المالية كي يودعها في الصندوق االستئماني وذلعندما تكون التكاليف الحقيقية أقل من قيمة الميزانية التي وافقت عليها اللجنة التوجيهية.

ج. قائمة الخبراء

تقدم قائمة الخبراء المشورة التقنية المستقلة للجنة التوجيهية حول مقترحــات التمويــل وتصــنفها-37 بناء على معايير االختيار المشار إليها في دليل العمليات هذا. تتألف قائمــة الخــبراء من شــبكة من

ستستند الميزانية إلى قائمة البلدان المانحة، ودول التحول، ووكاالت دعم التنفيذ وقت تقديمها، ويجوز تعديلها إذا22طرأت أية تغييرات على هذه القائمة.

11

أفريقيا وشمال األوسط الشرق لمنطقة التحول صندوق عمليات دليل

ــة الخــبراء المســتقلين عن أيــة مؤسســة على ارتبــاط بصــندوق التحــول. وتختــار اللجنــة التوجيهي المشــاركين في هــذه الشــبكة )بنــاء على توصــية من وحــدة التنســيق بالتشــاور مــع وكــاالت دعم التنفيذ( ويكون لديهم خبرة واسعة في مجاالت ذات صــلة بأهــداف صــندوق التحــول وفي منطقــة الشرق األوســط وشــمال أفريقيــا )تضــم قائمــة الخــبراء عــددا مهما من الخــبراء من المنطقــة أو المتمركــزين في المنطقــة(. وســتوافق اللجنــة التوجيهيــة على قائمــة الخــبراء على أســاس عــدم

في خالل فترة عشرة أيام عمل.االعتراض

ــأن-38 ال تعتبر قائمة الخبراء كيانا متفرغا أو هيئة ناظمة بل تقضي مهمتها بتقديم التوصيات الفنية بشــة في اتخــاذ قراراتهــا. المقترحات المقدمة، وتشكل توصياتها مدخالت ترتكز إليهــا اللجنــة التوجيهي ويتم تعيين خبراء القائمة وتعويضــهم من خالل وحــدة التنســيق لقـاء خــدماتهم المقدمــة، وتتحمـلــة تكــاليف مشــاركة الخــبراء وذلــك بمــوجب ميزانية وحدة التنســيق الــتي حــددتها اللجنــة التوجيهيــار ــة الختي إجراءات البنك الدولي وسياساته المرعية اإلجراء، بما في ذلك المبادئ التوجيهية الراعي

23المستشارين وتوظيفهم.

د. القيم

يؤدي البنك الدولي دور القيم على صـندوق التحــول. ويقـوم القيم بـإدارة صـندوق التحـول بهـدف-39 الحصول على األموال من الجهات المانحة ويؤتمن عليها، كما ويوقع اتفاق مساهمة مــع كــل جهــة مانحة يحدد فيه الشروط واألحكام المتعلقة بمساهمتها وبكيفية إدارة القيم لألموال. باإلضافة إلى ذلك، يوقع اتفاقات اإلجراءات المالية مع كل وكالة دعم التنفيذ وتشكل هذه االتفاقات إطارا لكــل التحويالت المالية التي يقوم بها القيم من الصندوق االستئماني إلى وكالة دعم التنفيــذ. وفي حــال توفر األموال، يقدم القيم التزامات ويحول األموال من الصندوق االستئماني باالستناد إلى قراراتــة هــذه. ويــؤدي القيم التمويل التي اتخذتها اللجنة التوجيهية وذلك وفقا لشروط االتفاقــات القانونيــة اإلجــراء عمله في إطار البنــك الــدولي وتحت إدارة البنــك الــدولي وإجراءاتــه وسياســاته المرعي

ويكون كذلك مسؤوال أمام اللجنة التوجيهية في أدائه لمهامه.

ال تترتب على القيم أية مسؤولية جراء اسـتخدام أمـوال الصـندوق االسـتئماني )باسـتثناء األمــوال-40ــة أو غــير التي يتلقاها من ضمن ميزانيته الخاصة(. كما ال يتحمل القيم تحديدا أية مســؤولية ائتمانيــديمقراطي أو ائتمانية لجهة تنفيذ المشاريع أو اإلشراف على المشاريع التي تنفذها دول التحول ال وكاالت دعم التنفيذ بمــا في ذلــك على ســبيل المثــال ال الحصــر أيــة مهمــات والتزامــات يمكن أن تنطبق على مؤتمن أو وصي وفقا للمبادئ العامة لقانون االئتمان. على سبيل المثــال، ال تقــع علىــد من ــة؛ )ب( التأك عاتق القيم مسؤولية: )أ( مراجعة مدى مالءمة أي قرار تتخــذه اللجنــة التوجيهي صرف أمــوال وكالــة دعم التنفيــذ في إطــار تحقيــق األهــداف المنشــودة؛ )ج( تنفيــذ المشــاريع أو مراقبتها أو اإلشراف عليها أو تقييمها أو ضمان جودتها؛ )د( جمع األموال من أية وكالة دعم التنفيذ أو مستفيد أو كيان آخر على ارتباط بأي مشروع؛ أو )ه( معالجة أي سوء استخدام أو ســوء شــراء مزعوم يمكن أن ينشأ فيما يتعلق بأموال وكاالت دعم التنفيذ. وتقر الجهات المانحة بأنه ال يــترتب على القيم أية التزامات بموجب قوانين وأنظمة وقواعد مكافحــة تمويــل اإلرهــاب وحجــز األصــول

وأوامر السلطة التنفيذية في أية دولة مانحة. من أجــل القيــام بتحــويالت لوكــاالت دعم التنفيــذ، يــؤدي البنــك الــدولي دور القيم على الصــندوق-41

االستئماني إال في حــال كــان البنــك الــدولي نفســه هــو وكالــة دعم التنفيــذ، وال يتحمــل القيم أيــةمسؤولية مترتبة عن تنفيذ األنشطة التي تلي تحويل أموال مماثلة إلى أية وكالة دعم تنفيذ.

ذلك أحكامـا حـول تضـارب المصـالح لضـمان اسـتقاللية23 ـة ـك ادئ التوجيهي تتضمن هـذه السياسـات واالجـراءات والمـبالخبراء.

12

أفريقيا وشمال األوسط الشرق لمنطقة التحول صندوق عمليات دليل

في حال أشار تقرير المدقق إلى أن أموال وكالــة دعم التنفيــذ تعرضــت لســوء اســتخدام، تباشــر-42ــة ذات الصــلة، وال يكــون القيم مســؤوال عن اللجنة التوجيهية العمل وفقا التفــاق اإلجــراءات المالي

ضمان إعادة دفع أي من هذه األموال.

ه. وكالة دعم التنفيذ

يمكن للمؤسسات المالية الدولية ومنظمة التعاون والتنميــة في الميــدان االقتصــادي األعضــاء في-43ـة، ويمكن ـ شراكة دوفيل أن تختار المشاركة في صندوق التحول عبر توقيع اتفاق اإلجراءات الماليــة ــة إلى اللجن ــل المقترحــات المقدم ــارة لتموي ــذ المخت بعــدها أن تتحــول إلى وكــاالت دعم التنفي التوجيهية، سواء كانت تلك المرتبطة بالمقترحات التي تنفذها دول التحول الديمقراطي أو األخرى

التي تنفذها وكاالت دعم التنفيذ.

قبل الحصول على األموال من الصــندوق االســتئماني، تــدخل وكالــةاتفاق االجراءات المالية.-44ــذ دعم التنفيذ في اتفاق اإلجراءات المالية مع القيم. وبموجب هذا االتفاق، يمكن وكالة دعم التنفيــذ أن تحصل على أموال للمقترحات التي تكون هي فيها الوكالة التي اختارتها دولة التحــول )للتنفي

من قبل دولة التحول و/أو وكالة دعم التنفيذ على السواء( أو المؤسسة البرلمانية.

تدار األموال وفقا إلجراءات وكالة دعم التنفيذ وسياساتها المرعية االجراء، والتي يمكن على النحو-45ـة نفسه تعـديلها من وقت إلى آخــر، بمــا في ذلـك المشـتريات والتوريــدات وإدارة الشــؤون الماليــة( وإطــار عملهــا للوقايــة من االحتيــال ــة واالجتماعي واإلنفاق وسياسات اإلجراءات الوقائيــة )البيئي والفساد ومكافحتهما وإجراءات المسح التي تحول دون استعمال مــوارد صــندوق التحــول لتمويــلــرارات مجلس أي نشاط إرهابي بشكل يتماشى مع أية التزامات لوكالة دعم التنفيذ لجهة وضــع قــة األمن تحت الفصل السابع من ميثاق األمم المتحدة ذات الصلة حيز التنفيذ. وتقر الجهات المانح بأن هــذا الحكم ال يــترتب عنــه أيــة التزامــات على وكــاالت دعم التنفيــذ بمــوجب قــوانين وأنظمــة وقواعد مكافحة تمويل اإلرهاب وحجز األصول وأوامر السلطة التنفيذية المتعلقة بها في أية دولــة

مانحة.

يمكن أن تستخدم أموال وكالة دعم التنفيذ لتســديد نفقــات مشــروع معين بــأثر رجعي من ضــمن-46 الحد الذي تسمح به سياسات وكاالت دعم التنفيذ وإجراءاتهـا ذات الصــلة شـريطة أن تكـون هـذهــة على النفقـات قــد صـرفت في خالل فــترة الســتة أشـهر الــتي ســبقت موافقـة اللجنــة التوجيهي

% من قيمــة المبلــغ المصــروف على المشــروع، إال في حــال10المشروع هذا، وذلــك إلى حــدود وافقت اللجنة التوجيهية على غير ذلك.

يجب تحديد كل التكاليف الـتي تـدفعها وكـاالت دعم التنفيـذ فيتكاليف وكاالت دعم التنفيذ. -47 المقترحات عند تقديمها لتحصل على موافقة اللجنة التوجيهية، كما يجب تبويب تكاليف وكالة دعم

حسـب24التنفيذ المنسوبة مباشرة إلى نشـاطات الـدعم التقـني المقترحـة )التكـاليف المباشـرة( المكونات. أما التكاليف غير المباشــرة الــتي تــدفعها وكالــة دعم التنفيــذ لتحضــير منحــة وتقــديمها وإدارتها فيجب تبويبها حسب فئات اإلنفاق. وتجدر اإلشارة إلى أن أي تغيير في تكاليف وكالة دعم

المتعلقة بتعديل المشاريع. 65التنفيذ أثناء تنفيذها لمشروع معين تخضع ألحكام الفقرة

تتضمن وظائف وكاالت دعم التنفيذ ومسؤولياتها ما يلي:-48

ال تتضمن التكاليف المباشرة إال تلك التكاليف المتصلة بتنفيذ أنشطة المساعدة الفنية التي تقوم بها وكالة دعم24 التنفيذ لحساب دولة التحول. وتعتبر األموال المقدمة لقيام وكالة دعم التنفيذ بإدارة أموال صندوق التحول وتكاليف

إعداد المشاريع واإلشراف عليها من جانب وكالة دعم التنفيذ كلها تكاليف غير مباشرة ألغراض صندوق التحول.

13

أفريقيا وشمال األوسط الشرق لمنطقة التحول صندوق عمليات دليل

)أ( إجراء مناقشات مع دول التحول الديمقراطي حول مجاالت التعاون التقــني الــتي يمكن أنتستفيد من تمويل صندوق التحول؛

)ب( ضمان التنسيق وتبادل المعلومات المناسبين مع آليات التنسيق ذات الصلة لدى الجهــاتالمانحة، بما في ذلك لجنة التنسيق التابعة للمؤسسات المالية الدولية؛

)ج( مساعدة دول التحول الديمقراطي على تحضير مقترحات لتمويــل المشــاريع من صــندوقالتحول )بما في ذلك إطار النتائج( تنفذها دول التحول الديمقراطي أو وكاالت دعم التنفيذ؛ )د( المصادقة على المقترحات التي نفذتها دول التحول الديمقراطي قبل تقديمها إلى صندوق

التحول؛ــاريع )ه( عقد اتفاق قانوني مع الكيانات المتلقية )كما تحددها دول التحول الديمقراطي( للمشــه تم توفــير المــوارد من ا إلى أن التي تنفذها دول التحول الديمقراطي والتي تشير خصوصــ صندوق التحول وتمرير االلتزامــات الموجبــة للكيانــات المتلقيــة بحســب اتفــاق اإلجــراءات

المالية؛ الممــول من صــندوق )و( توفير دعم التنفيذ لدول التحــول الــديمقراطي طيلــة فــترة النشــاط

التحول؛ــة اإلجــراء في وكالــة دعم )ز( التأكد من إدارة كل منحة وفقــا لإلجــراءات والسياســات المرعي

التنفيذ المختارة؛)ح( رفع التقارير المالية والتقارير حول التقدم من خالل القيم ووحدة التنسيق؛

)ط( وتوفير المدخالت لتقارير صندوق التحول السنوية المرفوعة من خالل وحدة التنسيق.

و. الكيانات المتلقية

ــة-49 ا كل المستويات الحكومية والهيئات القضائية والمصارف المركزي تتضمن الكيانات المتلقية مبدئيــول ــذها دول التح ــة لتنف ــطة المؤهل ــتمل األنش ــات، وتش ــة والبرلمان ــاالت الدول ــا من وك وغيرهــات أو في الحــاالت ــة المــذكورة أعاله باســتثناء البرلمان ــات المتلقي الــديمقراطي على كــل الكيان االستثنائية التي تطلب فيها دول التحول الديمقراطي من وكالة دعم التنفيذ القيام بتنفيــذ مشــاريع محددة أو مكونات محددة من المشاريع. باإلضافة إلى ذلك، تنفذ وكاالت دعم التنفيــذ المقترحــاتــذ الموافق عليها للبرلمانات، وتجدر اإلشارة إلى أن كل المقترحات التي تنفذها وكاالت دعم التنفي

تتطلب موافقة دولة التحول. بالنسبة إلى األنشطة التي تنفــذها دول التحــول الــديمقراطي، يوقــع الكيــان المتلقي )أو الســلطة-50

ا مــع وكالــة دعم التنفيــذ المختــارة لتحويــل األمــوال. ويتــوجب على الكيــان المختارة( اتفاقا قانونية بوكالــة دعم التنفيــذ المختــارة، المتلقي أن ينفذ المشروع وفقــا للسياســات واإلجــراءات الخاصــ

ويرفع الكيان تقارير حول التقدم وتقارير مالية بموجب متطلبات وكالة دعم التنفيذ.

ز. ترتيبات تغطية التكاليف

ـة للقيم ووحـدة التنسـيق والتكـاليف غـير-51 تستعمل موارد صندوق التحول لتغطيـة التكــاليف اإلداريــة المباشرة لوكالة دعم التنفيذ وذلك بموجب ترتيبات تغطية التكاليف الكاملة. بالنســبة إلى ميزانيـة أن توافـق على اسـتعمال أمــوال صـندوق التحـول القيم ووحدة التنسـيق، يمكن للجنـة التوجيهي لتغطية تكاليف بأثر رجعي شريطة أن تكون قــد صــرفت في خالل مــدة تســعة أشــهر قبــل تــاريخ

الموافقة على المشروع األول.

ح. التعديالت

14

أفريقيا وشمال األوسط الشرق لمنطقة التحول صندوق عمليات دليل

ــة، على أن تكــون-52 يمكن أن يعدل دليل العمليات هذا بتوافق األعضاء المقررين في اللجنة التوجيهي أية تعديالت منسجمة مع اتفاقية إنشاء البنك الدولي وسياساته وإجراءاته على النحو الــذي يحــددهـات اتخـاذ واجراءات وكاالت دعم التنفيذ وسياساتها المرعية اإلجراء، ويتم اتخاذ القرار وفقـا لعملي القرار المذكورة في القسم الرابع )أ(. على كل التعديالت أن تنسجم مع شروط وأحكــام اتفاقــاتــات ــود أي تضــارب بين اتفاق ــال وج ــة. وفي ح ــة الموقع ــراءات المالي ــات اإلج المســاهمة واتفاق المساهمة أو اتفاقات اإلجراءات المالية من جهة ودليل العمليات هذا من جهــة أخــرى، يتم العمــل

بأحكام اتفاقات المساهمة واتفاقات اإلجراءات المالية.

15

أفريقيا وشمال األوسط الشرق لمنطقة التحول صندوق عمليات دليل

إجراءات تقديم المقترحات والموافقة عليها.6أ. المقترحات

ـه-53 يجب أن تقع مسؤولية التعاون التقني في إطار صندوق التحول على عاتق الدولـة، ممـا يعــني أنـتي تنفـذها دول التحـول25على الـوزارة المعنية في دولـة التحـول أن تقـوم بتقـديم المقترحـات ال

ــا ــان برفعه الديمقراطي أو وكاالت دعم التنفيذ )باستثناء المقترحات البرلمانية، والتي يقوم البرلمــة(. ويتم رفــع جميــع مقترحــات الحصــول على التمويــل بعد الحصول على موافقــة الــوزارة المعنيــتي تحتــاج إلى استجابة لطلب مقترحات تتقدم به اللجنة التوجيهية . ويجب أن تكون المقترحات ال

التمويل من صندوق التحول خاصة بالمشاريع كاملة اإلعداد، وأن تتضمن الوثائق التالية:طلب تمويل مستوفي الشروط وإطار للنتــائج يحــدد مخرجــات ونتــائج ملموســة )النمــوذج

(؛ 1موجود في الملحق رقم 26مصادقة خطية من وكالة دعم التنفيذ المعنية.

ب. معايير االختيار

على مقترحات صندوق التحول أن تخضع للمعايير التالية:-54 من دليــل8، الفقــرة 2االتســاق مــع نطــاق عمــل صــندوق التحــول المــذكور في القســم

العمليات؛ ــتي يمولهــا صــندوق التحــول، والمــذكورة في القســم ،4االتساق مع األنشــطة المؤهلــة ال

من دليل العمليات؛ 16 و15الفقرتين ــتي تبيان نتائج واضحة تبين الرابط بين مخرجات المشاريع المحــددة وحصــيلة المشــاريع ال

ــة تعد جزءا من أهداف صندوق التحول، باإلضافة إلى كيفية تقييم التقدم الحاصل في عمليتحقيق هذه النتائج بناء على مؤشرات ثابتة؛

)تبيان التزام الدولة في مجالي اإلصالحات )سواء على عدة سنوات أو على المدى القصير وبناء القدرات؛

دعم تنفيذ اإلصالحات )على عدة سنوات وعلى المدى القصير(؛

ــة باللغــة االنكليزية ، ويجب أن تتالءميجب أن تكون المقترحات التي يتم رفعها إلى اللجنة التوجيهي هذه المقترحات بشكل كامل مع سياسات وكالــة دعم التنفيــذ واجراءاتهــا المحــددة؛ كمــا يجب أنة بوكالــة دعم التنفيــذ، ممــا يحتم التشــاور تتبع المقترحات عمليات ضمان الجودة الداخلية الخاصــ الوثيق مع وكاالت دعم التنفيذ خالل مرحلــة اإلعــداد. وعلى المشــاريع أن تعــزز الشــراكات خــارج

إطار الجهة المتلقية ووكالة دعم التنفيذ المعنية إذا كان ذلك ممكنا.ج. إجراءات تقديم طلب الحصول على منحة والموافقة عليه وتنفيذه

فيما يلي عرض للخطوات المتعددة التي تتضمنها إجراءات تقــديم طلب الحصــول على منحــة من-55صندوق التحول والموافقة عليه وتنفيذه:

على دول التحول الديمقراطي أن ترفع كتابا رسميا إلى وحدة التنسيق تعين فيه الوزارة المعنية. 2519 يجب أن تنص مصادقة وكالة دعم التنفيذ على أنه قد جرى اتباع سياساتها وإجراءاتها المعتادة حسب االقتضاء حتى26

إتمام إعداد المشروع. ويجب أيضا أن تكون وثيقة المصادقة مشفوعة بوثيقة المشروع المعني بالصيغة القياسيةالموحدة المعمول بها لدى الوكالة، التي ستعكس تطبيق هذه السياسات واإلجراءات حتى انتهاء التنفيذ.

16

أفريقيا وشمال األوسط الشرق لمنطقة التحول صندوق عمليات دليل

ــة دعـوة إلى تقــديمالخطوة األولى: الدعوة إلى تقديم المقترحات. -56 تصدر اللجنة التوجيهيـة على اسـتيفاء معـايير27المقترحات بناء على األموال المتوفرة . يجب أن تتضـمن المقترحـات أدل

ــوص. نطاق العمل واالختيار اآلنفة الذكر، مع ذكر الجانب التحولي المتوقع للطلب على وجه الخص.1وقد تم إرفاق نموذج عن الطلب في الملحق رقم

ــا من قبــل الـوزارةالخطوة الثانية: تقديم المقترح. -57 يجب أن يتم تقديم المقترحــات إلكترونيـــة أو البرلمـــان في دولـــة التحـــول وذلـــك إلى وحـــدة التنســـيق على العنـــوان التـــالي: ] المعني

transitionfund@worldbank.orgوفقــا لموعــد التقــديم النهــائي المحــدد في دعــوة تقــديم ] .53المقترحات. ويجب أن يتضمن المقــترح جميــع الوثــائق المــذكورة في الجــزء "أ" من الفقــرة

ــا وبالنسبة إلى المقترحات اإلقليمية، فعلى كل دولة من دول التحول الديمقراطي أن ترفع مقترحيتم تنسيقه مع المقترح أو المقترحات األخرى.

تقوم وحدة التنسيق بجمــعالخطوة الثالثة: تأكد وحدة التنسيق من اكتمال المقترحات. -58ـد وحـدة التنسـيق كافة المقترحات التي تم رفعها بحلول الموعد النهائي للتسليم ومراجعتها. وتتأك من اكتمال جميع المقترحــات وامتثالهــا للمتطلبــات األساســية المحــددة في معــايير االختيــار قبــلــة ــان( لمراجع ــل )يوم ــا عم ــدة التنســيق يوم ــام وح ــة. وســيكون أم ــة التوجيهي ــا إلى اللجن رفعه المقترحات. وتتم إعادة أية مقترحــات غــير مكتملــة أو ال تســتوفي معــايير االختيــار األساســية إلى

مقدم الطلب مع شرح السبب، ويمكن مراجعتها وإعادة رفعها ليتم النظر فيها.

ــذين يقومــون:; 5 و 4الخطوتان -59 تعتمــد وحــدة التنســيق على خــدمات مجموعـة من الخــبراء ال بإجراء مراجعات تقنية للنشاطات المقترحة مع التركيز بشكل خاص على احــترام معــايير االختيــار اآلنفــة الــذكر. وســترفع وحــدة التنســيق أيــة مقترحــات يتعين مراجعتهــا فنيــا إلى الخبــير المعــني

أيــام عمــل لمراجعــة المقــترح5 وسيتم منح هذا الخبير مهلة زمنية تصل إلى 28بمجموعة الخبراء.ورفع تقرير فني موجز بشأنه إلى وحدة التنسيق.

ــادقات: قرار التمويل. 8 إلى 6الخطوات -60 تقوم وحدة التنسيق برفع المقترحات )شاملة مص وكالة دعم التنفيذ ودول التحول، ووثائق المشاريع( ومع أية تقارير تقنية من مجموعة الخــبراء إلى اللجنة التوجيهية لبحث موضوع التمويل، وذلك قبل اجتمــاع اللجنــة التوجيهيــة بعشــرة أيــام عمــل.ة بصــندوق وتقوم اللجنة التوجيهية بمراجعة المقترحات ومناقشتها بناء على معايير االختيار الخاصــ التحول، مع أخذ التقييم التقني لمجموعة الخبراء وإجمالي التمويل المطلوب بعين االعتبار. وتحدد اللجنة التوجيهية حجم التمويل المخصص لكل مقترح عبر قرارات تتخذ بالتوافق، مع الحرص على عدم تخطي المبالغ المتوفرة كما حددها القيم. ويقوم ممثل عن وحدة التنسيق بتســجيل التمويــلــة والقيم المخصص لكل مقترح وإطالع كل من مقــدمي المقترحــات ووكــاالت دعم التنفيــذ المعني على قرارات اللجنة التوجيهية بشكل رسمي وتسجيلها في محاضــر االجتمــاع. وإذا قــررت اللجنــة التوجيهية ذلك، يمكن أيضــا مراجعــة المقترحــات والموافقــة عليهــا إلكترونيــا. وســتكون الموافقــة

اإللكترونية على أساس عدم االعتراض في خالل فترة عشرة أيام عمل.

بعد موافقة اللجنة التوجيهية على طلب التمويــل، يقــوم: تحويل األموال. 10 و 9الخطوتان -61 القيم بمنح التمويل المطلـوب لوكالـة دعم التنفيـذ إذا تــوفرت األمـوال في الصـندوق االسـتئمانيــدة بحسب ما يحدده القيم. وبناء على الحاجة إلى السيولة المقدرة على مدة ستة أشهر )أو أية م

نعني بـ"األموال المتوفرة" أو "توفر األموال" في دليل العمليات هذا إجمالي األموال الموجودة في الصندوق27 االستئماني من النقد إلى السندات اإلذنية غير شاملة أية أموال تم تخصيصها من دون أن يتم صرفها، وذلك على

النحو الذي يقرره القيم. انظر المذكرة المعنونة "صندوق التحول: عملية االختيار واستخدام قائمة الخبراء" للمزيد من التفاصيل. 28

17

أفريقيا وشمال األوسط الشرق لمنطقة التحول صندوق عمليات دليل

أخرى يتفق عليها القيم ووكالة دعم التنفيذ(، تقدم وكالة دعم التنفيذ طلبــات تحويــل األمــوال إلى القيم الذي يقوم بتلبية هذه الطلبات بناء على توفر النقد واالستثمارات بحسب القيم ووصــوال إلى

ط المــذكورة المحــددة فيالمبلغ المقدم. ويتم تقديم طلب تحويل األموال بمــا يتالءم مــع الشــرو اتفاق االجراءات المالية بين القيم ووكالة دعم التنفيذ المعنية.

ــول: تنفيذ البرامج. 11الخطوة -62 في حال كانت اللجنة التوجيهية مسؤولة عن التنفيذ، وبعد دخ االتفاق على المنحة بين وكالة دعم التنفيذ والجهــة المتلقيـة حـيز التنفيـذ، يمكن لهـذه األخـيرة أن تباشر بالتنفيذ وتطالب وكالة دعم التنفيذ بصرف مبالغ مبدئية كما ينص االتفاق القانوني بين وكالة دعم التنفيــذ والجهــة المتلقيــة. وفي حــال كــانت وكالــة دعم التنفيــذ مســؤولة عن التنفيــذ، يمكنـة، أن تبـدأ بالتنفيــذ وأن تطـالب القيم بصـرف مبـالغ للوكالة، وبعد توقيـع اتفـاق االجـراءات الماليــة دعم مبدئية كما ينص اتفاق االجراءات المالية. ويجب أن يتم تنفيذ المنحة بحسب سياسات وكالــا التنفيذ واجراءاتها، باإلضافة إلى الشروط واألحكام التي تنظم عمل منح صندوق التحول، بما فيه

اتفاق االجراءات المالية ودليل العمليات هذا.

من هذا الدليل.7يتم ذكر متطلبات رفع التقرير في القسم : رفع التقارير. 12الخطوة -63

د. الشروط واألحكام المنظمة لمنح صندوق التحول

على كل وكالة لدعم التنفيذ أن تطبق سياساتها واجراءاتها الخاصة من أجل إعــداد المنح وتنفيــذها-64واإلشراف عليها. وتطبق الشروط واألحكام التالية على جميع منح صندوق التحول:

تتم الموافقة على كل منحة وصرفها وفقا للسياسات واالجراءات المعتمدة من قبل وكالــة دعم التنفيذ المعنية وواجبات الوكالة المنصوص عليها في اتفاق االجراءات المالية؛

يتم تحديد حجم المنحة بالدوالر األمريكي؛ وــة بصــياغة اتفــاق في حال التنفيذ من قبــل دولـة التحــول، تقــوم وكالـة دعم التنفيــذ المعني

قانوني مع الجهة المتلقية للتأكيــد بشــكل خــاص على توفــير المــوارد من صــندوق التحــولـا كمـا ينص اتفـاق االجـراءات وذكر واجبات الجهة المتلقية القابلة للتطبيق والملزمة قانوني المالية. وفي حال كانت وكالة دعم التنفيــذ مســؤولة عن التنفيــذ، يتم ذكــر الواجبــات ذات

الصلة في اتفاق االجراءات المالية بين وكالة دعم التنفيذ والقيم.

هـ. تعديل المشاريع القائمة

إذا رغبت الجهة المتلقية بإجراء أية تغيــيرات جوهريــة على أحــد المشــاريع القائمــة، وتمكنت من-65ــا الحصول على موافقة وكالة دعم التنفيذ على التغييرات المطروحة بناء على سياساتها واجراءاتهــة عــبر وحــدة التنســيق بطبيعــة التغيــيرات ــغ اللجنــة التوجيهي الســارية، فعلى دولــة التحــول أن تبلــز المقترحة وأسباب الموافقة عليها قبل أن تدخل هذه التغييرات حيز التنفيذ. وتدخل التغييرات حي

أيام عمل على تبليغ اللجنة التوجيهية، إال في حال مطالبة أحد أعضاء اللجنــة10التنفيذ بعد مرور ــا التوجيهية خالل هذه الفترة بإجراء مراجعة من قبل اللجنــة ذاتهــا عــبر إبالغ وحــدة التنســيق خطي بذلك. وقد تتضمن التغييرات الجوهرية أية تعديالت على األهداف التنموية للمشاريع و/ أو األهداف المتعلقة بالنتائج ذات الصلة، باإلضافة إلى أيــة تعــديالت على تصــميم المشــاريع وإعــادة تخصــيص

ــة( وأي تغيــيرات في10كبيرة للمدخالت )أي تغيير يتخطى نســبة الـــ % في أي من فئــات الميزاني المخرجات و/أو تأجيل تاريخ اإلقفال. وفي حال لم تتالءم التغيــيرات مــع معــايير صــندوق التحــول،

تحتفظ اللجنة التوجيهية بالحق في عدم الموافقة على هذه التغييرات.

18

رفع التقارير.7

ــة مســاهمة صــندوق-66 تم اعتماد نظام رفع تقارير لصندوق التحول لتوفــير المعلومــات حــول كيفي التحول في تحقيق نتائج حسية في دول التحــول الــديمقراطي. يعمــل هــذا النظــام على خمســةــة، مستويات: الجهات المتلقيــة ووكــاالت دعم التنفيــذ ووحــدة التنســيق والقيم واللجنــة التوجيهيــغ ويغطي أوجه الموافقة والتقييم الذي تخضع له إنجازات المشاريع المنفردة باإلضافة إلى التبلي

حول الحافظة اإلجمالية. ونقوم في األقسام التالية بتحديد أدوار ومسؤوليات كل مستوى.

ــةالجهات المتلقية. -67 تتم عملية متابعة الجهات المتلقية وتقييمها وفقا التفاق االجــراءات الماليواالتفاق القانوني بين وكالة دعم التنفيذ والجهة المتلقية.

تكون كل وكالة لدعم التنفيذ مسؤولة عن تقديم الدعم للتنفيذ للمشــاريعوكالة دعم التنفيذ. -68 التي تم اختيارها للعمل فيها كوكالة لدعم التنفيذ. ويشمل هذا الدعم متابعة وتقــييم األداء العــام للمشروع بما في ذلك الصلة والفعالية واألثر واالستدامة وفقا للسياسات المعتمدة. وتكــون كــل وكالة لدعم التنفيذ مسؤولة عن رفع تقارير سنوية بمعلوماتها المالية بمــوجب اتفــاق االجــراءات المالية )عبر القيم( إلى اللجنة التوجيهية أو جميــع المــانحين، إلطالعهم على أيــة أمــوال حصــلت عليها الوكالة من الصندوق االستئماني. كمــا تكــون كــل وكالــة لــدعم التنفيــذ مســؤولة عن رفــع

أشهر، بما في ذلك التقارير المالية التي تحصل الوكالة6تقارير عن التقدم الذي تم تحقيقه كل ــة بمــوجب سياســات وكالــة دعم التنفيــذ واجراءاتهــا، وتقريــر اكتمــال عليهــا من الجهــة المتلقيــانحين إلطالعهم المشروع لدى نهايته )من خالل وحدة التنسيق( إلى اللجنة التوجيهية وجميع الم على جميع األموال التي تم الحصول عليها من الصــندوق االســتئماني. وســتقوم وحــدة التنســيق

بتوزيع نماذج متطلبات التبليغ ورفع التقارير على وكاالت دعم التنفيذ قبل تاريخ االستحقاق.

على وحدة التنسيق أن ترفع تقــارير بالتقــدم الحاصــل في صــندوق التحــولوحدة التنسيق. -69 بناء على المعلومات التي تتلقاها من وكاالت دعم التنفيذ والقيم. ويســاعد نظـام رفـع التقـارير اللجنــة التوجيهيــة على اإلشــراف على تخصــيص المــوارد ونشــاطات المشــاريع باإلضــافة إلىــة المخرجات والنتائج التي تحققها األنشطة التي يمولها صندوق التحول، كما يعزز النظــام عملي المساءلة على جميع الموارد المستخدمة. وعلى وحدة التنســيق أن تقــوم برفــع تقريــر ســنويــتي قــدمتها وكــاالت دعم التنفيــذ إلى اللجنة التوجيهية يتم وضعه باالستناد إلى تقارير التقــدم الـة، خالل فترة التبليغ )رفع التقارير( وبحسب النموذج المتفق عليـه في اتفـاق االجـراءات الماليــارزة بما في ذلك ملخص للمشروع يتضمن معلومات حول األداء المالي والتقني واإلنجازات الب

التي تم تحقيقها وخطوات المتابعة التي تم اتخاذها في المسائل التي واجهها المشروع.

18على اللجنة التوجيهية أن تجري مراجعة لصــندوق التحــول بعـد مــرور اللجنة التوجيهية. -70ـة شهرا على بداية عمله، وأن تجري تقييمـا مسـتقال وكـامال لـدى نهايـة المشـروع لتقـييم نوعي

التنفيذ والنتائج، باإلضافة إلى تقييمات دورية أخرى بحسب الحاجة. على القيم أن يرفع تقارير كل ستة أشهر باإلضافة إلى تقرير تدقيق ســنوي واحــد إلىالقيم. -71

اللجنة التوجيهية وجميع المانحين حول الوضع المالي للصــندوق االســتئماني بمــوجب الشــروطالواردة في اتفاق المساهمة.

19

اإلفصاح عن المعلومات.8

يجب أن يعمــل صــندوق التحــول بمــوجب سياســة البنــك الــدولياإلفصاح عن المعلومات. -72 المعنية بإتاحة الحصول على المعلومات )انظر الرابط أدناه(. وتنص هذه السياســة، على ســبيلــة ومقترحــات المشــاريع المثال ال الحصر، على اإلفصاح عن محاضر اجتماعــات اللجنــة التوجيهي

التي تمت الموافقة عليها.http://documents.worldbank.org/curated/en/2010/07/12368161/world-bank-

policy-access-information

20

قائمة المصطلحات.9

ــا من تغطيــة مصــاريف "الميزانية" هي األموال الممنوحة لكل من القيم ووحدة التنســيق ليتمكندعم صندوق التحول، بما في ذلك توظيف االستشاريين وتقديم خدمات الدعم األخرى.

"طلب تحويل األموال" هو طلب رسمي تقدمه وكالة دعم التنفيذ للقيم من أجل تحويل األمــوال من الصندوق االستئماني بهدف تمويل مشروع )بما في ذلـك دفــع التكــاليف ذات الصــلة لوكالــة

دعم التنفيذ(

"المبلغ المخصص" هو المبلغ الذي يخصصه القيم لوكالة دعم التنفيذ لتنفيــذ المشــاريع )لمــا فيذلك التكاليف غير المباشرة لوكالة دعم التنفيذ( مطروحا منه أية حصص يقوم القيم بإلغائها.

"المساهمة" تعني، فيمــا يتعلــق بكــل اتفـاق مســاهمة، المبلـغ اإلجمــالي لألمــوال المشــار إليهــا كمساهمة من الجهــة المانحـة المعينـة في الصـندوق االسـتئماني في اتفـاق المسـاهمة، ويمكنــطلح ــتخدم مص ــر. ويس ــاهمة من وقت إلى آخ ــاق المس ــديل اتف ــبر تع ــوال ع ــذه األم ــادة ه زي

"المساهمات" للداللة على جميع المساهمات من جميع المانحين.

"اتفاق المساهمة" هو االتفــاق أو الــترتيب )بحســب الحالــة( الموقــع بين القيم والجهــة المانحــةــات ــطلح "اتفاق ــتخدم مص ــتئماني؛ ويس ــندوق االس ــة في الص ــة المانح ــاهمة الجه ــأن مس بش

المساهمة" للداللة على جميع االتفاقات لجميع المانحين.

"وحدة التنسيق"، وهي الوحدة التي يتم تأسيسها داخل البنك الدولي لدعم اللجنة التوجيهية كماورد في دليل العمليات.

"الجهة المانحة" هي أية حكومة أو جهة حكومية توقــع اتفــاق مســاهمة للمســاهمة بــاألموال فيالصندوق االستئماني، ويستخدم مصطلح "المانحين" للداللة على جميع المساهمات.

"حصة الجهة المانحة" هي )ولكل جهة مانحة على حدة( حصة في كل صندوق اســتئماني تعــادل الحصة المتناسبة لكل جهـة مانحـة من المبلـغ المتبقي في الصـندوق االسـتئماني والـذي لم يتم

تخصيصه بعد من قبل القيم على اساس الموافقة من قبل اللجنة التوجيهية.

أ( الــدول المانحــة وهي: كنــدا"شــراكة دوفيــل" هي شــراكة تتضــمن أربــع فئــات من األعضــاء: عودية وتركيــا ـة السـ وفرنسا وألمانيا وإيطاليا واليابان والكـويت وقطـر وروسـيا والمملكــة العربي ودولة اإلمارات العربية المتحدة والمملكة المتحدة والواليــات المتحــدة؛ و ب( األعضــاء من دولــة األعضــاء، وهي: البنــك األفــريقي للتنميــة ــة الدولي التحول الديمقراطي ؛ ج( المؤسسات المالي والصندوق العربي لإلنماء االقتصادي واالجتماعي وصندوق النقد العربي والبنك األوروبي لإلنشــاءـة وصـندوق النقـد الــدولي والبنــك والتعمير وبنــك االسـتثمار األوروبي ومؤسسـة التمويــل الدولي

21

ـة والبنــك الـدولي؛ )د( منظمـة دوليـة عضـو، اإلسالمي للتنمية وصندوق "األوبــك" للتنميــة الدوليمنظمة التعاون والتنمية في الميدان االقتصادي.

"تاريخ نهاية الموافقة" يعني مرور ثالثة أعوام على تاريخ الموافقة على المشروع األول.

"تاريخ نهاية التحويل" يعني مرور ستة أعوام على تاريخ الموافقة على المشروع األول.

ــذي تتلقى وكالــة "اتفاق االجراءات المالية" هو االتفاق الموقع بين القيم ووكالة دعم التنفيــذ والــتي تنفــذها دولــة التحــول أو دعم التنفيذ بموجبه األموال من الصــندوق االســتئماني للمشــاريع ال

وكالة دعم التنفيذ على حد سواء.

حزيران/ يونيو30 تموز/ يوليو إلى 1"السنة المالية"، وتمتد من

ــائق ــق على االتفاقــات والوث "قائمــة المصــطلحات" هي مجموعــة من المصــطلحات الــتي تطبــات، والــتي يمكن تعــديلها من وقت إلى المعتمدة لصندوق التحول والمستخدمة في دليل العملي

آخر من قبل اللجنة التوجيهية شريطة الحصول على موافقة القيم ووحدة التنسيق.

"اتفاق المنحة" هو اتفاق قانوني أو ترتيب آخر بين وكالة دعم التنفيذ وإحــدى الجهــات في دولــةالتحول يكون على صلة بالمشروع.

"األرصدة النقدية" هي األرصدة النقدية للصندوق االستئماني، وتكون بالدوالر األمريكي.

ة تســعى إلى: ) ة التنســيق بين المؤسســات الماليــة الدوليــة" هي منصــ تســهيل تبــادل(i"منصــ (iii( تنسيق متابعة تنفيذ شراكة دوفيل ورفع التقارير عنه؛ و )iiالمعلومات والتفاهم المشترك؛ )

تحديد فرص التعاون في مجال التمويل والمساعدة التقنية والسياسة والعمل التحليلي.

"وكالــة دعم التنفيــذ" هي أي من المؤسســات الماليــة الدوليــة ومنظمــة التعــاون والتنميــة في الميدان االقتصادي األعضاء في شراكة دوفيل والتي قررت المشاركة في صــندوق التحــول عـبر

تنفيذ المشاريع وقامت بتوقيع اتفاق لإلجراءات المالية.

ة بالمؤسســات ة التنســيق الخاصــ "المؤسسة المالية الدولية" هي أيــة مؤسســة عضــو في منصــالمالية الدولية.

"تكــاليف وكالــة دعم التنفيــذ" هي التكــاليف المــذكورة في مقترحــات المشــاريع الحاصــلة على تنفيــذ المشــروع بحــد ذاتــه عـبر التقــديم(iموافقة اللجنة التوجيهية بهدف المساعدة إمــا على )

( تحضــيرiiالمباشــر لخــدمات التعــاون التقــني )"التكــاليف المباشــرة لوكالــة دعم التنفيــذ"( أو )المشروع وتقديمه وإدارته )"التكاليف غير المباشرة لوكالة دعم التنفيذ"(.

ـة "التنفيـذ من قبـل وكالـة دعم التنفيـذ" هــو اضـطالع وكالـة دعم التنفيـذ بمسـؤولية تنفيــذ خطالمشروع )أو أحد مكوناتها(.

"حساب وكالة دعم التنفيذ" هو حساب أو عدة حسابات تــودع فيهــا وكالــة دعم التنفيــذ األمــوالالخاصة بالوكالة بشكل منفصل عن أموالها الخاصة.

"أموال وكالة دعم التنفيذ" هي األموال التي يحولهــا القيم من الصــندوق االســتئماني إلى وكالــةدعم التنفيذ "باستثناء التكاليف غير المباشرة لوكالة دعم التنفيذ".

22

"األعضاء" هم الممثلون عن الجهات المحددة التي تشارك في اتخاذ القــرارات خالل اجتماعــاتاللجنة التوجيهية.

"صافي الوضع النقدي" هو إجمالي أموال وكالة دعم التنفيذ التي حصلت عليها هذه األخــيرة من القيم، باإلضافة إلى أية حصة تمت إعادتهــا إلى الوكالـة من الجهــات الحاصـة على المنح أو بــأي شكل آخر، ناقص إجمالي المبالغ التي تم صرفها واستخدامها من قبل وكالة دعم التنفيذ وناقص

أية حصة من هذه المبالغ قام القيم بإعادتها إلى وكالة دعم التنفيذ.

ــة من دون "المراقبون" هم ممثلو الجهات المحددة التي تشارك في اجتماعــات اللجنــة التوجيهيأن تشارك في اتخاذ القرارات.

ــات" هــو الــدليل الــذي أعدتــه وحــدة التنســيق بالتشــاور مــع القيم، والحاصــل على "دليل العمليـتي تطبـق على أمــوال صـندوق لة ال موافقة اللجنة التوجيهية. ويتضمن الدليل االجراءات المفصــــتي يمكن تعــديلها من وقت إلى آخــر شــريطة الحصــول على موافقــة القيم ووحــدة التحول، وال

التنسيق. وتعتبر النسخة االنكليزية من الدليل النسخة المعتمدة فعليا في العمليات.

"طلب الدفع" هو طلب األموال الذي يرفعه القيم إلى الجهة المانحة من أجل إيداع األمــوال فيالصندوق االستئماني، ويتم تفصيل هذه النقطة في اتفاق المساهمة ذات الصلة.

"المشروع" هو مقترح حاصل على موافقة اللجنة التوجيهية ليتم تنفيذه من قبل دولة التحول و/ــات بهــدف الحصــول على أمــوال من أو وكالة دعم التنفيذ، والذي يتم رفعه بموجب دليل العملي

صندوق التحول.

ــول، "قائمة الخبراء" هي شبكة من الخبراء المستقلين عن أية مؤسسة عاملة في صــندوق التح وتوافق اللجنة التوجيهية على المشــاركين فيهــا بنــاء على توصــية وحــدة التنســيق بالتشــاور مــع

المؤسسات المالية الدولية.

ــة إلدارة أعمالهــا "قواعد االجراءات" هي قواعــد االجــراءات المعتمــدة من قبــل اللجنــة التوجيهيالخاصة. لذا، يمكن تعديل الوثيقة من وقت إلى آخر شريطة موافقة اللجنة التوجيهية.

ــانحين ــع الم اللجنة التوجيهية" هي هيئة اتخاذ القرارات الخاصة بصندوق التحول والتي تمثل جميوجميع دول التحول الديمقراطي كما ينص دليل العمليات.

"التنفيذ من قبل دولة التحــول" يعــني أن مســؤولية تنفيــذ مشــروع معين تقــع على عــاتق دولــةالتحول. في هذه الحالة، يتم تعيين وكالة لدعم التنفيذ لتقديم الدعم في تنفيذ المشروع.

"دولة التحول الديمقراطي" هي مصر أو األردن أو ليبيا أو المغرب أو تونس، ويمكن تعديل هــذهــة ــة اللجن ــل شــريطة الحصــول على موافق ــل شــراكة دوفي ــر من قب ــة من وقت إلى آخ الالئح

التوجيهية.

"صندوق التحول" هو برنامج الشراكة على النحو المبين في دليل العمليات.

"الصندوق االستئماني" هو الصندوق االستئماني الذي يشارك فيه عدة مانحين، ويلعب دور نظام لصندوق التحول.069024تحويل األموال

23

"القيم" هو البنك الدولي بصفته القيم على الصندوق االستئماني.

"البنك الدولي" هو البنك الدولي لإلنشاء والتعمير.

24

: التعليمات ونموذج الطلب1الملحق

يرجى االنتباه إلى كيفية استيفاء طلب األموال هذا لمعايير االختيار المذكورة فيمالحظة مهمة عامة: )ب( من دليل العمليات. يتم تضمين استمارة الطلب باللغــة العربيــة للحصــول على معلومــات.6القسم

يجب كتابة مقترحات إلى اللجنة التنفيذية في اللغة اإلنجليزية.

معلومات عامةأ.

أدخل اسم المشروع أو النشاط الذي تطلب التمويل له..1

ــرف المطــالب. ال يمكن أن يكــون الطــرف المطــالب إال إحــدى.2 ــة للط أدخــل المعلومــات الكاملالوزارات المعينة كجهة تنسيق لدى كل دولة أو المؤسسات البرلمانية في كل دولة.

ــة.3 أدخل المعلومات الكاملة للجهة المتلقيــة. تشــمل الجهــات المتلقيــة جميــع المســتويات الحكوميوالهيئات القضائية والمصارف المركزية وأجهزة الدولة األخرى والبرلمانات.

أدخل المعلومات الخاصة بممثل اللجنة التوجيهية لدى وكالة دعم التنفيذ التي وقع عليهــا االختيــار..4 وتقتصر وكــاالت دعم التنفيــذ على المؤسســات الماليــة الدوليــة ومنظمــة التعــاون والتنميــة في الميــدان

االقتصادي األعضاء في شراكة دوفيل، والتي وقعت اتفاقات إجراءات مالية مع القيم.

ضع عالمة على نوع التنفيذ الذي سيتبعه المشروع أو النشاط. وفي حال تم اقتراح تنفيذ مشــترك.5ــبرير المناســب بين الدولة ووكالة دعم التنفيذ أو تنفيذ من قبل وكالــة دعم التنفيــذ فقــط، يــرجى ذكــر الت

29للخيار.

ضع عالمة على التركيز الجغرافي الفردي أو اإلقليمي واسم الدولة/ أسماء الدول المعنية..6

تتضمن وكاالت دعم التنفيذ: البنك األفريقي للتنمية والصندوق العربي لإلنماء االقتصادي واالجتماعي وصندوق النقد العربي29 الدولي والبنك اإلسالميوالبنك األوروبي لإلنشاء والتعمير وبنك االستثمار األوروبي ومؤسسة التمويل الدولية وصندوق النقد

للتنمية وصندوق "األوبك" للتنمية الدولية والبنك الدولي.

25

األنشطة المباشرة للمشروع؛ )ب( التكــاليف غــيرأدخل المبالغ المطلوبة بالدوالر األمريكي لـ: )أ(.7 المباشرة لوكالة دعم التنفيذ )كما ترد في دليل العمليات( و )ج( إجمالي المبلــغ المطلـوب. وفيمــا يتعلــق بالمشاريع اإلقليمية، يجب أال يتضمن المبلغ إال األموال الـتي طلبهـا البلـد مقـدم الطلب. وفيمــا يلي عينـة

لذلك.

المبلغ المطلوب من صندوق التحول )بالدوالر األمريكي(المبلغ المطلوب لصالح أنشطة المشروع المباشرة:

)منه المبلغ المطلوب لصالح أنشطة المشروع المباشرة التي تنفذها وكالة دعمالتنفيذ(:

5,000,000

(1,000,000)

30300,000المبلغ المطلوب لصالح التكاليف غير المباشرة لوكالة دعم التنفيذ:

5,300,000إجمالي المبلغ المطلوب:

أدخل التاريخ المتوقع لبدء المشروع، وتاريخ اإلقفال، أي التاريخ النهــائي الــذي تتوقــع نهايــة جميــع.8نشاطات البرنامج بحلوله، وتاريخ نهاية صرف األموال للنشاطات )إذا تم اعتماد فترة سماح(.

ضع عالمة على الركيزة الرئيسية التي يتالءم معها النشاط وعلى جميع الركائز الثانوية ذات الصلة.9بالمشروع.

السياق اإلستراتيجيب.

أعط نظرة شاملة عن الدولة وأي مشاكل أو تحديات في القطاع أو القطاعات المستهدفة..10

ــات )القســم .11 (، هــو "تحســين حيــاة7، الفقــرة 2إن هدف صندوق التحول، وكما ينص دليــل العملي مواطني دول التحول الديمقراطي ودعم عملية التحول الجارية في عدة دول في المنطقة )"دول التحول الديمقراطي"( عبر توفير منح للتعاون التقني بهدف تعزيــز الحوكمــة والمؤسســات العامــة ودعم التنميــة االقتصادية المستدامة والشاملة عبر النهوض بإصالحات سياسية ومؤسساتية تطبقها الدولــة". حــدد كيــف

يتالءم المشروع المقترح مع الهدف المذكور أعاله والركائز األربع لصندوق التحول.

ــتي تعتمــدها دولــة التحــول، وبين.12 ــة ال حدد كيف يتالءم المشروع المقترح مــع اإلســتراتيجية الوطنيملكية الدولة للمشروع.

وصف المشروعت.

أذكر الهدف العام للمشروع )في جملة واحدة( وحدد كيف سيسعى إلى مواجهة التحديات القائمة.13في دولة التحول أو القطاعات المستهدفة.

أعط وصفا موجزا لمكونات المشروع..14

طة بشكل مباشر بأهــداف المشــروعأذكر مؤشرين أو ثالثة مؤشرات اساسية وقابلة للقياس مرتب.15ويمكن استخدامها في إطار النتائج لمتابعة المشروع.

تتعلق التكاليف غير المباشرة لوكالة دعم التنفيذ بتكاليف إجراءات إعداد وتجهيز وإدارة المنح )دعم التنفيذ/واإلشراف عليه(30بما في ذلك وقت العاملين، واالنتقاالت، وتكاليف االستشاريين، إلخ.

26

التنفيذث.

راكة بينهــا وبين.16 ريكة للمشــروع ونــوع الشــ أعــط وصــفا )إذا أمكن( للمنظمــة أو المنظمــات الشــــة، ــات األكاديمي ــات )مثال/ المؤسس ــع الكيان ــراكات م ــدد إلى الش ــكل مح ــارة بش ــروع. يجب اإلش المش

ومنظمات المجتمع المدني، والقطاع الخاص، أو المانحين(، غير الجهة المتلقية ووكالة دعم التنفيذ.

أعط وصفا لكيفية تنسيق هذا النشاط مع المبادرات التي تقودها الدولــة واألنشــطة األخــرى الــتي.17تطبقها الجهة المانحة في حال حصول ذلك. اشرح بإيجاز هذه المبادرات واألنشطة.

ــذ.18 قم بوصف التدابير المؤسساتية والتطبيقية التي ستستخدم بما فيها الوكالة المسؤولة عن التنفيودعم التنفيذ المقدم من قبل وكاالت دعم التنفيذ.

أعط وصفا للطريقة التي ستتم بها متابعة أنشطة المشروع وتقييمها بما في ذلــك دور وكالــة دعم.19التنفيذ المعنية وكيفية استخدام إطار النتائج لهذه الغاية.

ميزانية المشروع والتمويلج.

أذكر تــدابير تمويــل المشــروع بمــا في ذلــك التمويــل المشــترك من قبــل دولــة )دول( التحــول أو.20 مانحين آخرين أو شركاء خارجيين، وذلك حسب المكونات )أو المكونات الفرعية(. ويجب تبويب التكـاليف غير المباشرة لوكالة دعم التنفيذ حسب فئات اإلنفاق في جدول منفصل، مع ضــرورة ذكــر جميــع المبــالغ

بالدوالر األمريكي. ويرد أدناه نموذج للميزانية.

31تمويل المشروع )شامال التكاليف المباشرة لوكالة دعم التنفيذ(

صندوقالتكاليف حسب المكونات التحول

)بالدوالراألمريكي(

التمويل القطري المشترك )بالدوالراألمريكي(

أشكال أخرى من التمويل المشترك )بالدوالراألمريكي(

اإلجمالي )بالدوالراألمريكي(

:1المكون :1-1أ- المكون الفرعي

:2-1ب - المكون الفرعي

4,000,0002,500,0001,500,000

1,500,0001,000,000500,000

5,000,0004,000,0001,000,000

10,500,0007,500,0003,000,000

:2المكون :1-1أ- المكون الفرعي

:2-1ب - المكون الفرعي

1,000,000800,000200,000

1,000,000800,000200,000

5,000,00إجمالي تكلفة المشروع0

1,500,000

5,000,000

11,500,000

توزيع التكاليف غير المباشرة المطلوبة في الميزانية

المبلغ )بالدوالر األمريكي(الوصفألغراض إعداد وإدارة المنحة ودعم تنفيذها:

التكاليف المباشرة لوكالة دعم التنفيذ هي تلك التكاليف المتعلقة بقيام الوكالة بتقديم المساعدة الفنية المباشرة في إطار31المشروع.

27

250,000وقت العاملين50,000انتقاالت العاملين

إطار النتائج والمتابعةح.

أذكر الهدف التنموي للمشروع في الصف األول..21

رات النت;;ائج على مس;;توى اله;;دف التنم;;وي للمش;;روع: .22 أذكــر مؤشــرين أو ثالثــةمؤش;; من نمــوذج الطلب. حــدد13مؤشرات قابلة للقياس مرتبطة مباشرة بأهداف المشروع كما ينص القسم

ـة واألهـداف وحدة القياس )كالنسبة المئوية أو عـدد األشـخاص أو غيرهـا( وحــدد القيمـة األساسـية الحالي السنوية بشكل تراكمي. أذكر وتيرة التقارير المرفوعة حول النتائج )ربعية أو كل ستة أشهر أو غيرها( مـع

تحديد كيفية جمع البيانات والجهة المسؤولة عن جمع البيانات. أذكر المؤشرات المتوسطة القابلة للقياس والمرتبطة مباشــرةمؤشرات النتائج المتوسطة:.23

بكل من مكونات المشروع. حدد وحدة القياس )كالنسبة المئوية أو عدد األشخاص أو غيرها( وحدد القيمة األساسية الحالية واألهداف السنوية بشكل تراكمي. أذكر وتيرة التقارير المرفوعة حول النتائج )كــل ثالثــة

أو ستة أشهر أو غيرها( مع تحديد كيفية جمع البيانات والجهة المسؤولة عن جمع البيانات.

28

تاريخ تقديم الطلب إلى وحدة التنسيق:

أ. معلومات عامة

اسم النشاط.1

مقدم الطلبمعلومات عن .2المنصب:االسم:

المنظمة والعنوان:العنوان االلكتروني:رقم الهاتف:

معلومات عن الطرف المتلقي.3المنصب:االسم:

المنظمة والعنوان:العنوان االلكتروني:رقم الهاتف:

ممثل اللجنة التوجيهية لدى وكالة دعم التنفيذ.4المنصب:االسم:

المنظمة والعنوان:العنوان االلكتروني:رقم الهاتف:

29

نوع التنفيذ )ضع عالمة في الخانة المعنية(.5التبريرالمصادقاتالنوع√

إرفاق مصادقةالتنفيذ من قبل الدولة خطية من وكالة

دعم التنفيذ المعنية تنفيذ مشترك من قبل الدولة

ووكالة دعم التنفيذ إرفاق مصادقة خطية من وكالة

دعم التنفيذ المعنية

)أذكر التبرير للتنفيذ من قبل وكالة دعمالتنفيذ(

تنفيذ من قبل وكالة دعمالتنفيذ لصالح الدولة

إرفاق مصادقة خطية من وكالة

دعم التنفيذ المعنية

)أذكر التبرير للتنفيذ من قبل وكالة دعمالتنفيذ(

تنفيذ من قبل وكالة دعمالتنفيذ لصالح البرلمانات

إرفاق مصادقة خطية من الوزارة ووكالة دعم التنفيذ

المعنيتين

التركيز الجغرافي.6الدولة منفردة )اسم الدولة(

الدول اإلقليمية أو المتعددة )الئحة بأسماء الدول(

المبلغ المطلوب )بالدوالر األمريكي(.7 المبلغ المطلوب للنشاطات المباشرة

للمشروع: )منه المبلغ المطلوب لصالح أنشطة المشروع

المباشرة التي تنفذها وكالة دعم التنفيذ(: المبلغ المطلوب للتكاليف غير المباشرة

32لوكالة دعم التنفيذ:

إجمالي المبلغ المطلوب:

التواريخ المتوقعة لبدء المشروع وإقفاله وصرف المبالغ النهائية.8 التاريخ النهائي لصرفتاريخ اإلقفال:

المبالغ:ركيزة )ركائز( األنشطة:.9

األساالركيزة سية

)واحدةفقط(

الثانوي )جميعة

الركائزالمالئمة

)

األساالركيزة سية

)واحدةفقط(

الثانوية )جميع الركائز

المالئمة(

تحسين الحوكمة االقتص;;ادية. االس;;;;;;;تثمار في النم;;;;;;;و تتعلق التكاليف غير المباشرة لوكالة دعم التنفيذ بتكاليف إجراءات إعداد وتجهيز وإدارة المنح )دعم التنفيذ/واإلشراف عليه( 32

بما في ذلك وقت العاملين، واالنتقاالت، وتكاليف االستشاريين، إلخ.

30

يشـــمل هـــذا عـــدةالمس;;تدام. مجـــــاالت كسياســـــة االبتكـــــار والتكنولوجيا وتحسين بيئة األعمالطة )للمنشــآت الصــغيرة والمتوســـة ــ ولتعزيـــز االســـتثمارات المحليـــة( وسياســـة المنافســـة والخارجيــاع ــ ــة القط ــ ــتراتيجيات تنمي ــ وإسـة ــ ــ ــاذ إلى المالي ــ ــاص والنفـ ــ الخـ ومعالجـــة االزدحـــام في المـــدنوارتفاع معدالت استهالك الطاقة.

يشمل هذا عدة مجاالت كالشفافيةــاد ــ ــة الفسـ ــ ــات مكافحـ ــ وسياسـ والمســـاءلة واســـتعادة األصـــولــة ــ ـة العام ــ ـ ــؤون المالي ــ وإدارة شـدقيق في ــ والرقابـــة العامـــة والتــة ــه والنزاه ــام وتقييم ــاع الع القط وإصــالح المشــتريات والتوريــدات وجودة األنظمــة والتبســيط اإلداري وحماية المستثمرين والمســتهلكينــات ــ ــات والمعلوم ــ ــداول البيان ــ وتــع البيـــئي ــادية وإدارة الوقـ االقتصـــدرات ــ ــاء القـ ــ ــاعي وبنـ ــ واالجتمــة ـ ـة والالمركزي ـ ــات المحلي للحكومــة ــة ودعم الشــراكة الحكومي اإلداريــزة ــ ــتحداث أجه ــ ــة واس ــ المفتوحــة جديــدة ومبتكــرة ووكاالت حكوميـة ــ ـ ــالحات االنتقالي ــ ــط باإلص ــ ترتبـــة تقـــديم الجديـــدة وإصـــالح عمليــاع ــ ــة في القط ــ ــدمات العام ــ الخــة ــة التحتي االجتمــاعي وقطــاع البني

وسالمة األجهزة المصرفية.

املة واس;;تحداث التنمي;;ة الش;;ــذاالوظائف. ــمل ه يمكن أن يش

تقــديم الــدعم للسياســات الهادفــة إلى إشـــراك المنـــاطق المتـــأخرة وتنمية المهارات وسياسات أسواق العمل وزيادة قابلية التوظيف لدى الشباب وتحسين مشــاركة المــرأة في القـــوى العاملـــة ومســـاعدة المعوقين على االنــدماج والتــدريبــات ــ ــالح المعاش ــ ــوظيفي وإص ــ ال التقاعدية وتحسين ظــروف العمــل وأنظمته واالشتمال المالي وتعزيــزــة ــ ــريبية العادل ــ ــات الض ــ السياس

وإصالح شبكة االمان االجتماعية.

ــملالمنافس;;ة واالن;;دماج. يش هـــذا عـــدة مجـــاالت كالشـــؤون اللوجستية والتقــريب بين األنظمــة والقوانين التجارية المستخدمة فيــتراتيجية ــاورة وإسـ ــدان المجـ البلـــط ــارة والمفاوضــات والتخطي التجــدود ــابرة للحـ ــة العـ ــنى التحتيـ للبـــنى ــز مشــاريع الب وتســهيلها وتعزية في ــ ــ ــهيلها، خاص ــ ــة وتس ــ التحتيــدن ــة للمـ ــة التحتيـ ــاالت البنيـ مجـــة ــارة وتنمي ــهيل التج ــل وتس والنق

القطاع الخاص.

ب. السياق اإلستراتيجي

مشاكل الدولة والقطاع .10

مالءمة المشروع لهدف صندوق التحول.11

31

مالءمة المشروع إلستراتيجية الدولة الوطنية.12

ج. وصف المشروع

هدف المشروع.13

مكونات المشروع.14

المؤشرات االساسية المرتبطة باألهداف.15

د. التنفيذ

ترتيبات الشراكة )في حال وجودها(.16

التنسيق مع آلية تديرها الدولة/ نشاطات تنفذها الجهة المانحة.17

32

الترتيبات المؤسساتية وترتيبات التنفيذ.18

متابعة النتائج وتقييمها.19

ه. ميزانية المشروع وتمويله

(33تمويل المشروع )شامال التكاليف المباشرة لوكالة دعم التنفيذ.20 صندوقتكلفة كل مكون

التحول )بالدوالراألمريكي

)

التمويل المشتركمع الدولة )بالدوالراألمريكي

)

التمويل المشترك مع طرف

آخر )بالدوالراألمريكي

)

إجمالي )بالدوالراألمريكي(

:1المكون 1.1المكون الفرعي أ-1.2المكون الفرعي ب-

:2المكون 2.1المكون الفرعي أ-2.2المكون الفرعي ب-

:3المكون 3.1المكون الفرعي أ-3.2المكون الفرعي ب-

التكلفة اإلجمالية للمشروع

التكاليف المباشرة لوكالة دعم التنفيذ هي تلك التكاليف المتعلقة بقيام الوكالة بتقديم المساعدة الفنية المباشرة في إطار 33المشروع.

33

توزيع التكاليف غير المباشرة المطلوبة في الميزانية .21المبلغ )بالدوالر األمريكي(الوصف

ألغراض إعداد وإدارة المنحة ودعم تنفيذها:

وقت العاملينانتقاالت العاملين

إجمالي التكاليف غير المباشرة

34

ح. إطار النتائج والمتابعة

هدف تنمية البرنامج:

مؤشرات النتائج على مستوى هدف تنمية

البرنامج*

وحدةالقياس

األساس

القيم المستهدفة التراكمية

الوتيرة

مصدر البيانات/المنهجية

مسؤولية جمع

البيانات

الوصف )تعريف المؤشر،

إلخ(

السن ة

األولى

السن ة

الثانية

السن ة

الثالثة

السن ة

الرابعة

السنةالخام

سة

المؤشر األول:

المؤشر الثاني:

المؤشر الثالث:

النتائج المتوسطةالنتيجة المتوسطة )المكون األول(:

المؤشر األول على النتيجةالمتوسطة:

المؤشر الثاني على النتيجةالمتوسطة:

النتيجة المتوسطة )المكون الثاني(:

المؤشر األول على النتيجةالمتوسطة:

المؤشر الثاني على النتيجةالمتوسطة:

النتيجة المتوسطة )المكون الثالث(:

المؤشر األول على النتيجةالمتوسطة:

المؤشر الثاني على النتيجةالمتوسطة:

35

36