סקירת ידעסקירת ידע

תכנון ועיצוב עירוניתכנון ועיצוב עירונילקידום אורח חיים לקידום אורח חיים

)"ערים )"ערים בריא בריא בריאות"(בריאות"(

איכות החיים איכות החיים העירונית העירונית

עולם עולם השלטון המקומי – השלטון המקומי – מגמות ותהליכיםמגמות ותהליכים

בריאות הציבור בריאות הציבור ועיסוק בפעילות ועיסוק בפעילות

גופנית גופנית

"גוף בריא בעיר בריאה" תכנון ופיתוח גני כושר ציבוריים בסביבות עירוניות

שתי שאלות המחקרשתי שאלות המחקר

. שאלה גיאוגרפית -תכנונית . שאלה גיאוגרפית -תכנונית 22היכן ממוקמים גני הכושר?

מהם הגורמים )היצע וביקוש( המסבירים אתדפוסי המיקום שלהם?

שאלת מדיניות מקומיתשאלת מדיניות מקומית1.1.מהם מאפייני תהליך קבלת ההחלטות

בכל הנוגע לפיתוח גני כושר?

"גוף בריא בעיר בריאה" תכנון ופיתוח גני כושר ציבוריים בסביבות עירוניות

בהתייחס לשאלת המדיניות, בהתייחס לשאלת המדיניות, פיתוח גני הכושר הציבוריים אינו תוצר של החלטות

, טכניותהמקצועייםהמתקבלות ע"י דרג פקידותי באגפים

לפיתוח בריאותמדיניות רחבה יותר אלא של ואימוץ חזון עירוני ותפיסה כוללנית, אסטרטגית:

"בריאות לכל""בריאות לכל"

ביוזמת קובעי המדיניות מהדרג הנבחר - ראש העיר וחברי מועצה המחויבים לה פוליטית

הטענה הבסיסיתהטענה הבסיסית"גוף בריא בעיר בריאה" תכנון ופיתוח גני כושר ציבוריים בסביבות עירוניות

בהתייחס לשאלה הגיאוגרפית, בהתייחס לשאלה הגיאוגרפית, הפריסה המרחבית של גני הכושר תשאף לשקף את

המדיניות העירונית המוצהרת - מדיניות "ערים בריאות", על עקרונותיה

עיקרון מרכזי = "נגישות לכל"עיקרון מרכזי = "נגישות לכל"

פריסה שווה של שירותי הספורט במרחב העירוני

סביר כי פריסה זו תהא מושפעת המתייחסים למאפיינים פיזיים מקומיים מחד היצעמגורמי

גיסא, המתייחסים למאפייני האוכלוסייה המקומית ביקושומגורמי

מאידך גיסא

טענה שנייהטענה שנייה"גוף בריא בעיר בריאה" תכנון ופיתוח גני כושר ציבוריים בסביבות עירוניות

מקרי בוחן: ירושלים, חיפה, תל אביבמקרי בוחן: ירושלים, חיפה, תל אביב

שיטות המחקר – שלושה חלקיםשיטות המחקר – שלושה חלקיםא. שיטת מחקר איכותנית

ראיונות עומק ועיבוד מידע רלוונטי ממסמכים ופרוטוקולים פנימיים

ב. שיטת מחקר כמותנית המוסבר )="נגישות המשתנה ביותר הקצר הכושר לגן המרחק =

מרחבית"(:ושימוש בכלים בתוכנת ניתוח מרחבי: גני הכושר למציאת GISמיפוי של

הגיאוגרפיים הכובד" "ממרכזי אחד מכל הכושר, לגן ביותר הקצר המרחק בעיר*Point-Distance Tool Closest - facility analysis

ניתוח סטטיסטי: ( 1 ל- 0בכל עיר )בין הפער בנגישות לגני הכושר - איתור" וסוציואקונומיים "גורמי דמוגרפיים העשויים משתנים

להסביר מרחקי הנגישות )גודל אוכל', קשישים, מגזר את המשתנה המוסבר -

דתי ועוד(

ג. תצפיות בשטח"ביקורים ותצפיות בגני הכושר על מנת להפיק תובנות גורמי מיקום - "

על מאפייני המיקום ואופן השימוש בהם )גודל השטח הפתוח, שיפוע,

סמיכות למתקני ספורט ושבילי הליכה, רמת הוונדליזם ועוד(

"גוף בריא בעיר בריאה" תכנון ופיתוח גני כושר ציבוריים בסביבות עירוניות

השבועון הוירטואלי 2008/ דצמבר 123נצרת עילית/

על מה אתם מדברים כאשר אתם מדברים על -על מה אתם מדברים כאשר אתם מדברים על -"גני כושר ציבוריים"?"גני כושר ציבוריים"?

"גוף בריא בעיר בריאה" תכנון ופיתוח גני כושר ציבוריים בסביבות עירוניות

לחיים הדרך - יומיומית הגופנית לחיים פעילות הדרך - יומיומית הגופנית פעילות בריאיםבריאים

?מהיכן הרעיון? מהיכן הרעיון פיתוח סיני והמשחקים האולימפיים פיתוח סיני והמשחקים האולימפיים

פריסה ברמה גלובלית –מזרח ומערבפריסה ברמה גלובלית –מזרח ומערב""GreenfieldGreenfield)בישראל )ועוד(" בישראל )ועוד "

אם כךאם כך למי...? למי...? איפה כדאי לפתח? איפה כדאי לפתח?

גני כושר ציבוריים בערים בישראלגני כושר ציבוריים בערים בישראלOutdoor Gyms in IsraelOutdoor Gyms in Israel

"גוף בריא בעיר בריאה" תכנון ופיתוח גני כושר ציבוריים בסביבות עירוניות

סביבות עירוניות פעילות:איפה? )מאפיינים פיזיים(? למי )מאפייני אוכלוסייה(?

"גוף בריא בעיר בריאה" תכנון ופיתוח גני כושר ציבוריים בסביבות עירוניות

סביבות עירוניות פעילות – המשך סביבות עירוניות פעילות – המשך

"גוף בריא בעיר בריאה" תכנון ופיתוח גני כושר ציבוריים בסביבות עירוניות

Healthy Cities Healthy Citiesמדיניות ערים בריאות מדיניות ערים בריאות PolicyPolicy ?"על מה מתבסס רעיון "העיר הבריאה"? על מה מתבסס רעיון "העיר הבריאה

לקידום איכות חיים במה ציבורית מוניציפאלית . מהווה 1בריאים

, משתפת, בתפיסה מערכתית אסטרטגית. התנהלות 2הוליסטית, מובנית

כתנאי להתנעת תהליך ראש העיר . מחויבות פוליטית של 3המדיניות

)מינוי "מתאם בריאות", הקמת וועדת היגוי(: "הצהרת בריאות לכל"

- בין אזורים ובין קבוצות צמצום אי שווין בבריאות . 4אוכלוסייה

מאפשרת, תומכת ומעודדות סביבה פיזית ובנויה . יצירת 5במרחב העירוניפעילות גופנית

עיקרון מנחה מוביל מדיניות: "בריאות לכל" !

"גוף בריא בעיר בריאה" תכנון ופיתוח גני כושר ציבוריים בסביבות עירוניות

ממצאי מדיניות ותהליך קבלת ההחלטותממצאי מדיניות ותהליך קבלת ההחלטות"גוף בריא בעיר בריאה" תכנון ופיתוח גני כושר ציבוריים בסביבות עירוניות

חיפה כיום מובילה בהטמעת מדיניות "עיר בריאה" )ופעילה( - לאורך כל מחויבות פוליטית "נהיה לראש ולא לזנב"

הדרך מקומית הספר" מדיניות צעדים, "לפי לפי מובנית,

פורמאליתהוליסטית תפיסה תלת אימוץ שיתוף אסטרטגית, ,

היח' )בפיקוד בריאה" "עיר להטמעת דופן, יוצא מגזרי לתכנון אסטרטגי(

ולתכנן לעצב מרכזית ובנויה מטרה פיזית סביבה במרחב גופנית פעילות ומעודדות תומכת מאפשרת, העירוני, בכלל זה: גני הכושר הציבוריים כחלק מהתכנית )פיתוח מתווה במערך שיקולים תכנונים "טהורים", פיזיים

וחברתיים(" " לכל שכונה גן כושרתכנית פריסה של ראש העיר –

( 2008)יהב,

אמנם "הצגה מרשימה" ושיתופי הפעולה יפים, יחד עם זאת מגלים כי האחרונה והמילה העיר דרג ראש "מהראש", מסוימים למיקומים מנותב הפיתוח -

ונתון ווינר( טוטו חיפה", )"קרן המימון במקור בעיקר תלויות החלטות חלש, מקצועי ללחצים מלמטה.

?גם כאן הממשל המרכזי שחקן מרכזי מעורב מדיניות מקומית ופיתוח מקומי מובהק)משרד עצמו ובפיתוח ממשלתית( פיילוט תכנית – הבריאות )משרד המדיניות בתהליך

הגמלאים ומנהל הספורט – קובעים קריטריונים ברורים לפיתוח!( אגף שפ"ע )רשות הספורט מסירים אחריות!( סופו של יום אחריות הביצוע של

תכניות מקדם פניו על התושבים, בחיי במעורבותו דופן יוצא העיר ראש מרשימות אם כי

המנוע העיקרי בהחלטות פיתוח בפועל, כנראה פחות כרוך בשיקולים תכנוניים טהורים –

פיזיים חברתיים ויותר התנהלות על פי "מדיניות ההנצחה", לחצים מלמטה

"גוף בריא בעיר בריאה" תכנון ופיתוח גני כושר ציבוריים בסביבות עירוניות

ירושלים - מדיניות "עיר בריאה" חלקית מאוד, תהליך ירושלים - מדיניות "עיר בריאה" חלקית מאוד, תהליך בחיתוליובחיתוליו

,עמירם רותם( בכל הנוגע לאימוץ המדיניות )סדר ההתנהלות פסיבית בשלבים הראשונים(עדיפות?(

אם כי לא פעיל לקידום התהליך הפורמאלי "עיר ראש העיר ברקת "שרוף" על ספורט ,בריאה"

רדום מעט )העדפה לפרויקטים גדולים בעיקר, האזרח הקטן נותר לבד( תפיסה אין תכנית אסטרטגית לעיר בריאה, אם כי קיימת תכנית אב לספורט-

אסטרטגית כוללנית קיימת במסגרת הכנת תכנית אב לספורט ומתקנים, אם התפיסה צרה, לא כוללנית כפי שמתווה זאת העיר הבריאה באופן פורמאלי

ולמרות זאת, כמו חינוך לבריאות, קיום אירועי קיימות אסטרטגיות פעולה אחרות בתחומים ,

ספורט רבים )מרתון ירושלים( וקידום פרויקטים נוספים בתחום קידום פעילות ספורט ופנאי )עדיפויות(

?הממשל המרכזי אינו תומך פורמאלית בירושלים מדיניות מקומית ופיתוח מקומי מובהקשל גני הכושר, שחקן מרכזי בפיתוח המקומי לקידום תהליך "עיר בריאה" , אם כי מהווה

לפחות בראשית הדרך בדומה לחיפה – מימון מרכזי בפיתוח גורםטוטו וינר - *פיתוח גני הכושר מנותב בעיקר סופו של יום ההחלטה על גבו של הדרג מקצועי

לאזורים מרכזיים )גן סאקר(, ונע בין קו מתח גבוהה פנים אירגוני בין ראש צוות אשכנזי ל-ספרדי בתוך רשות הספורט העירונית באיזו שכונה למקם –מעמד בינוני או גבוה. איפה

למקם? למי? )שפ"ע מסיר אחריות!(למעשה פעילה פחות בקידום הפורמאלי להטמעת "העיר הבריאה", בניצני התפתחות.

אך פעילות רבה אחרת קיימת בתחום – חינוך לבריאות, פעילויות לציבור ואירועים וכו'. אין ספק, עיר מורכבת מכל הבחינות שכן ההתנהלות בעיקרה אד-הוקית, תחת לחצים

ובעיות תקציביות רבות ומסתכמת ברמת הדרג המקצועי בעיקר ללא מעורבות הדרג הפוליטי

ממצאי מדיניות ותהליך קבלת ההחלטותממצאי מדיניות ותהליך קבלת ההחלטות

"גוף בריא בעיר בריאה" תכנון ופיתוח גני כושר ציבוריים בסביבות עירוניות

זקוקה לא בריאה", "עיר ממדיניות -מנותקת ת"א לסיסמאות

לא זקוקה ל"סיסמאות" תובעניות, להכרה פורמאלית - ראש העיר חולדאי אינו פעיל בתהליך. מתאם הבריאות רדוםאין מחויבות פוליטיתומתקנים, סקרים וכו' תכנית אב לספורט תפיסה אסטרטגית כוללנית קיימת במסגרת הכנת

אם כי בתפיסה צרה, לא כוללנית כפי שמתווה זאת העיר הבריאה באופן פורמאלי

ככל הנראה, ת"א בוחרת בדרך משלה לעיצוב המדיניות והחזון תל אביבי רבות )צירים ירוקים, התחדשות מרכז העיר(, מגבשות תכניות אסטרטגיות

ומתקנים, מאלה נגזרות תכניות עבודה )מדיניות וחזון תכניות אב לספורט כמו גם הכנת העיר(

?מובהק מקומי ופיתוח מקומית בת"א מדיניות פורמאלית תומך אינו המרכזי הממשל לקידום תהליך "עיר בריאה" )איננה נכנסה לתוכנית פיילוט(, אם כי גם כאן מהווה שחקן מרכזי באופן מעורב ככלל אך הגימלאים(. )משרד הדרך בראשית הכושר, גני של המקומי בפיתוח

מינימאלי, בהשוואה לחיפה וירושלים - החזק המקצוע הדרג בידי ההחלטה יום של באופן סופו מנותב הכושר גני פיתוח

לכלל וחברתיים( )פיזיים בעיקר "טהורים" תכנוניים מקצועיים לשיקולים נתון ורחב, "חופשי" האזורים בעיר, ובעיקר צפון ודרום, תוך התווית הפיתוח לכיוון דרום – יפו, על פי מדיניות ראש

העיר. גנים( ושילוב של מקורות מימון 83 איפה הכסף? יכולת כלכלית אדירה לפיתוח )

רבים, ושיתופי פעולה, כאשר השיקולים תכנוניים "טהורים", מתקבלים בעיקר על הכתפיים של

הדרג המקצועי - אגף שפ"ע. סה"כ מוכיחה עבודה מצוינת בשטח ושיתופי פעולה מצוינים!

ממצאי מדיניות ותהליך קבלת ההחלטות

– "נגישות לכל" בשלוש הערים: ממצאים כמותניים2013גני הכושר בחיפה,

"גוף בריא בעיר בריאה" תכנון ופיתוח גני כושר ציבוריים בסביבות עירוניות

התפרוסת המרחבית של גני הכושר

רמת הנגישות לגני הכושר מאזורי מגורים בעיר

1 )=גבוהה( ל- 0*ערכים נעים בין )=נמוכה(

0.6מידת הנגישות אל גני הכושר* = היקף

הפיתוח = גני 19

הכושר

"גוף בריא בעיר בריאה" תכנון ופיתוח גני כושר ציבוריים בסביבות עירוניות

ממצאים כמותניים – "נגישות לכל"2013גני הכושר בירושלים,

רמת הנגישות לגני הכושר מאזורי מגורים בעירהתפרוסת המרחבית של גני הכושר

)=נמוכה(1 )=גבוהה( ל- 0*בין

0.8מידת הנגישות אל גני הכושר* = היקף הפיתוח =

גני הכושר10

"גוף בריא בעיר בריאה" תכנון ופיתוח גני כושר ציבוריים בסביבות עירוניות

ממצאים כמותניים – "נגישות לכל"2013גני הכושר בתל אביב,

רמת הנגישות לגני הכושר מאזורי מגורים בעירהתפרוסת המרחבית של גני הכושר

0.5מידת הנגישות אל גני הכושר* =

)=נמוכה(1 )=גבוהה( ל- 0*בין

היקף הפיתוח גני 82=

הכושר

"גוף בריא בעיר בריאה" תכנון ופיתוח גני כושר ציבוריים בסביבות עירוניות

הצצה קצרה לממצאים הכמותניים – "נגישות א. תיאור המשתנה המוסבר במדדי פיזורלכל", האמנם?

ירושליםירושליםחיפהחיפהת"את"א

(N= 175)

(N= 94)(N= 158)

N תצפיות

Mean מ' 1620 מ'734 מ'440

(44 ;1132)

(138 ;2208 )

(103 ;9200)

Range) min. max(

227.44401367S. deviation

אי שוויון בנגישות*0.510.60.84std/ Mean בין

1 ל-0

"גוף בריא בעיר בריאה" תכנון ופיתוח גני כושר ציבוריים בסביבות עירוניות

הצצה קצרה לניתוח - "נגישות לכל", האמנם?

ב. גורמי ביקוש )מאפייני אוכלוסייה ( והיצע )מאפיינים פיזיים( העשויים להסביר את השונות המרחבית,

דוגמא:

MeaMeaירושליםירושליםחיפהחיפהת"את"אnn

כללי יהודי4417261300

חרדי9000 309490

ערבי3349121960

מבט חברתי מעניין על החלוקה ב. דוגמא לניתוח גורמי ביקוש –– יהודי כללי, חרדי, ערבילקבוצות אוכלוסייה במרחב

ניתוח תכנון ופיתוח גני הכושר לאור ההירתמות הפוליטית ל"עיר הבריאה"

נסכם בתובנה מרכזית על גבי שני צירים מרכזיים"גוף בריא בעיר בריאה" תכנון ופיתוח גני כושר ציבוריים בסביבות עירוניות

תודה רבה על ההקשבהתודה רבה על ההקשבה

(Bismark Mensah, Outdoor Gym Peer Activator, NHS Camden Annual Public Health (Bismark Mensah, Outdoor Gym Peer Activator, NHS Camden Annual Public Health ReportReport

(APHR) 2009/10. (APHR) 2009/10. NHS Camden APHR)NHS Camden APHR)

"גוף בריא בעיר בריאה" תכנון ופיתוח גני כושר ציבוריים בסביבות עירוניות

…"…"Outdoor gyms are a new way to lookOutdoor gyms are a new way to look at at healthhealth and and fitnessfitness”…”…